Рада молодих нотаріусів відділення НПУ у Вінницькій області
Згідно законодавчих вимог, особа, яка бажає взяти на себе виконання правової місії нотаріуса в державі, окрім того, що має відповідати досить жорстким вимогам, успішно скласти кваліфікаційний іспит, повинна пройти також низку формальних процедур. Останні є певною мірою складними, мають як суто юридичну, так і практичну сторону, їх нерозуміння може поставити особу в «глухий кут». Тому рада молодих нотаріусів вирішила, шляхом формування даного довідника, поділитися власним досвідом перед «новачками» в нотаріаті, сприяти їх комфортному, у правовому та інформаційному сенсах, входження в нотаріальну спільноту. І так, між отриманням свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю та безпосередньою нотаріальною практикою існує декілька обовязкових дозвільних етапів, першим з яких є: І. РЕЄСТРАЦІЯ ПРИВАТНОЇ НОТАРІАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ. Отже, першим питанням, що постає перед особою, яка отримала свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю та прагне здійснювати приватну нотаріальну діяльність, є вибір місця, де вона таку діяльність здійснюватиме. Чинним законодавством України до приміщення, що може використовуватися як робоче місце нотаріуса встановлені певні вимоги. Так, відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про нотаріат» робоче місце (контора) приватного нотаріуса повинно розташовуватися в межах визначеного для нього нотаріального округу. Нотаріальні округи визначаються відповідно до адміністративно-територіального устрою України. У містах з районним поділом округом діяльності нотаріуса є вся територія міста. У разі зміни адміністративно-територіального поділу України, в результаті якого розташування робочого місця (контори) приватного нотаріуса увійшло до іншого нотаріального округу, нотаріальна діяльність відповідних нотаріусів повинна бути зареєстрована в цьому нотаріальному окрузі. Статтею 25 Закону України «Про нотаріат» встановлено, що робоче місце (контора) має відповідати таким умовам: 1) забезпечувати дотримання нотаріальної таємниці; 2) давати можливість кожному приватному нотаріусу, який здійснює нотаріальну діяльність, одночасно та незалежно від іншого приватного нотаріуса здійснювати нотаріальну діяльність; 3) бути захищеним від несанкціонованого проникнення;
4) бути забезпеченим сейфом для зберігання печаток, штампів, металевою шафою для зберігання архіву нотаріуса; 5) кількість кімнат у приміщенні, де знаходиться робоче місце (контора) приватного нотаріуса, не може бути меншою, ніж кількість приватних нотаріусів, які здійснюють нотаріальну діяльність у його межах; 6) бути пристосованим для роботи технічного персоналу з документами у відокремленій від нотаріуса кімнаті. Шляхи практичної реалізації цих вимог деталізовані Положенням про вимоги до робочого місця (контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за організацією нотаріальної діяльності, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 23.03.2011 № 888/5 (надалі – «Положення»). Так, для забезпечення нотаріальної таємниці у приміщенні робочого місця (контори) приватного нотаріуса не можуть перебувати, здійснювати професійну діяльність особи, діяльність яких не пов'язана з учиненням нотаріальних дій чи наданням додаткових послуг правового чи технічного характеру, пов'язаних з ними, крім осіб, які за договорами (угодами, контрактами) з приватним нотаріусом виконують роботи із забезпечення діяльності приватного нотаріуса (установлення та обслуговування оргтехніки, охоронного обладнання тощо); приватний нотаріус, який займає приміщення на підставі договору про співпрацю з іншим нотаріусом, не вправі працювати в одній кімнаті з особами, які працюють з приватним нотаріусом на підставі цивільно-правових, трудових договорів (помічники) та з особами, діяльність яких не пов'язана з учиненням нотаріальних дій; якщо стіни робочого кабінету зроблені з металопластикових або інших конструкцій, вони повинні бути непрозорими. Можливість кожного приватного нотаріуса, який здійснює нотаріальну діяльність, одночасно та незалежно від іншого приватного нотаріуса здійснювати нотаріальну діяльність забезпечується наявністю окремих робочих кабінетів в приміщенні, площа яких не повинна бути меншою 10 квадратних метрів. Щодо захисту від несанкціонованого проникнення. Положенням встановлено, що одним із засобів реагування на несанкціоноване проникнення є встановлена охоронна сигналізація. У разі укладення договору щодо охорони приміщення, де розташовано робоче місце (контора) приватного нотаріуса, такий договір укладається цим приватним нотаріусом та відповідним суб'єктом господарювання; приміщення повинно мати металеві вхідні або двері приміщення повинні бути захищені металевим ролетом; вікна приміщення повинні бути обладнані металевими ґратами або захисними ролетами незалежно від поверху, на якому розташоване приміщення. У випадках, коли стіни будинку, де розташоване приміщення, скляні, на скло має бути нанесена броньована ударотривка плівка; робочий кабінет приватного нотаріуса обов'язково повинен мати двері, в яких встановлений дверний замок.
Для зберігання печаток, штампів, бланків нотаріальних документів та архіву нотаріуса приміщення робочого місця (контори) приватного нотаріуса повинно бути обладнане металевою шафою, розміщеною у робочому кабінеті приватного нотаріуса (в окремій кімнаті) або відповідно обладнаною для збереження архіву та документів нотаріального діловодства кімнатою. Забороняється розміщувати шафи для зберігання архіву у місцях, де відвідувачі можуть безперешкодно до них підійти. У разі зберігання архіву приватного нотаріуса та документів нотаріального діловодства в окремій кімнаті на дверях такої кімнати має бути встановлений дверний замок; якщо у приміщенні працюють двоє чи більше приватних нотаріусів, їх архіви повинні зберігатися в окремих металевих шафах або окремих кімнатах для зберігання архівних документів; Для зберігання печаток, штампів та спеціальних бланків нотаріальних документів у кожного приватного нотаріуса повинен бути окремий вогнестійкий сейф. Приміщення, в якому розташоване робоче місце (контора) приватного нотаріуса, має бути придатним для зберігання документів нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса протягом усього строку здійснення ним нотаріальної діяльності. Щодо кількості кімнат у приміщенні, де знаходиться робоче місце (контора) приватного нотаріуса, пристосованості приміщення для роботи з технічним персоналом. Положенням встановлено, що кількість кімнат у приміщенні, де знаходиться робоче місце (контора) приватного нотаріуса, не може бути меншою, ніж кількість приватних нотаріусів, які здійснюють нотаріальну діяльність у його межах; для роботи з документами особи, які працюють з приватним нотаріусом на підставі цивільно-правового чи трудового договору і які є технічним персоналом, та помічники повинні перебувати у відокремленій, належно пристосованій до умов роботи та дотримання нотаріальної таємниці кімнаті. Положенням встановлено також ряд додаткових вимог щодо робочого місця приватного нотаріуса, зокрема, зазначено, що приватний нотаріус має право мати лише одне приміщення для розміщення робочого місця (контори), яке повинно знаходитись у межах нотаріального округу, в якому здійснюється нотаріальна діяльність. Доступ до приміщення приватного нотаріуса має бути вільним для відвідувачів. Не допускається розміщення робочого місця (контори) приватного нотаріуса у підвальних приміщеннях, кіосках чи інших тимчасових спорудах. Біля входу у приміщення повинна знаходитись інформаційна вивіска, що ідентифікує робоче місце (контору) приватного нотаріуса. Вказана вивіска має містити інформацію про державу Україну, Міністерство юстиції України, найменування головного управління юстиції, до сфери діяльності якого належить нотаріус, найменування нотаріального округу, напис "НОТАРІАЛЬНА КОНТОРА", якщо приватний нотаріус має контору (працюють два та більше приватних нотаріусів), або "НОТАРІУС", якщо нотаріус працює одноособово.
При вході до приміщення також розміщуються графік роботи приватного нотаріуса (інформація щодо часу початку та закінчення робочого дня, часу обідньої перерви, вихідних днів) та графік прийому громадян, якщо він відмінний від графіка роботи. Прийом громадян при цьому згідно вимог Положення має проводиться не менше п'яти годин на день і п'яти робочих днів на тиждень. Щодо можливості використання житлового приміщення для розташування робочого місця нотаріуса, зауважимо, що положення ч. 1 ст. 41 Конституції України та ст. 319 ЦК України дозволяють власнику володіти, користуватись, розпоряджатись своїм майном на власний розсуд, та вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Стаття 150 ЖК України також встановлює можливість власника розпоряджатись будинком (частиною будинку), квартирою на власний розсуд. В той же час, згідно статті 383 ЦК України власник житлового будинку (квартири) має право, але не зобов’язаний, використовувати помешкання для власного проживання, проживання членів своєї сім’ї, інших осіб і не має права використовувати його для промислового виробництва. Аналогічне правило міститься в Правилах користування приміщеннями житлових будинків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. № 572 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2006 р. № 45), відповідно до яких використовувати житлові приміщення для провадження господарської діяльності промислового характеру заборонено, та в ст. 6 ЖК України, яка зазначає, що надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється. Вчинення нотаріальних дій не є підприємницькою діяльністю і не має на меті одержання прибутку (Указ Президента України «Про врегулювання діяльності нотаріату в Україні» № 932/98 від 23 серпня 1998 року). В той же час, з аналізу статей 3, 259, 261 Господарського кодексу України № 436-IV від 16 січня 2003 року (надалі – ГК) слідує, що промислове виробництво є різновидом підприємницької діяльності та представляє собою господарську діяльність в певних галузях, направлену на створення, відновлення або знаходження матеріальних благ (продукції, енергії, природних ресурсів), а також на продовження виробництва у сфері обігу (реалізації) шляхом переміщення, зберігання, сортування, пакування продукції чи інших видів діяльності, та на одержання прибутку. Таким чином, нотаріус, вправі використовувати приміщення власної квартири чи житлового будинку для здійснення приватної нотаріальної діяльності у відповідності із встановленими законодавчими нормами на власний розсуд, оскільки така діяльність не є господарською діяльністю промислового характеру (промислового виробництва і т.п.). Це стосується й орендованого особою житлового приміщення для розміщення в ньому робочого місця приватного нотаріуса або нотаріальної контори.
Визначившись з приміщенням, де буде організоване майбутнє робоче місце, особа, яка прагне розпочати приватну нотаріальну практику повинна оформити документ, що підтверджуватиме право власності або право користування вказаним приміщенням. Документами, що посвідчують право власності на приміщення або право користування приміщенням на сьогоднішній день визначені ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Документом, що посвідчує право користування приміщенням для розміщення нотаріальної діяльності є договір оренди (найму) або договір про співпрацю з іншим нотаріусом, що є власником або орендарем приміщення. Вказані цивільно-правові договори повинні укладатися у формі, встановленій для них законом. Наступним кроком до реєстрації особи приватним нотаріусом є подання до відповідного Головного територіального управління юстиції заяви про проведення сертифікації приміщення на відповідність його вимогам до робочого місця приватного нотаріуса. Заява складається в довільній формі, до неї додається нотаріально завірені копії: свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, документу, що посвідчує право власності чи право користування приміщенням, паспорта громадянина України та облікової картки фізичної особи - платника податків, сертифікатів відповідності вхідних дверей (ролетів), протиударної плівки нанесеної на скляні стіну приміщення та вогнестійкого сейфу, а також документи, що підтверджують підключення приміщення до централізованої системи протипожежної охорони, договір на обслуговування засобів зв’язку (телефонної лінії та мережі Інтернет). Тут слід обмовитися про те, що останнім часом Державна служба охорони при Міністерстві внутрішніх справ України є найбільш розгалуженою, проте не є єдиною організацією, що надає послуги з охорони та пожежної охорони приміщень. Тому майбутній нотаріус вправі обрати обслуговуючу організацію з великого переліку державних або комерційних організацій, що надають відповідні послуги, на власний розсуд. Що стосується сертифікатів відповідності, які з точки зору осіб, що проводять сертифікацію приміщення, має надати нотаріус, то виходячи з тексту Положення про вимоги до робочого місця (контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за організацією нотаріальної діяльності, такими мали б бути: сертіфикат відповідності вхідних дверей (метлевих ролетів встановлених на ввхідні двері), сертифікат відповідності броньованої ударотривкої плівки у разі, коли стіни будівлі, в якій розташовано робоче місце нотаріуса, скляні, та сертифікат відповідності вогнестійких сейфів. Проте, спеціальний нормативний акт в сфері сертифікації, а саме Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики 01.02.2005, № 28 (у редакції наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 06.11.2013 № 1308) не відносить
вказані об’єкти до продукції, що підлягають сертифікації, отже, законом не встановлені норми, яким вони мають відповідати. Тому, на нашу точку зору, в даній частині вимоги Положеня (щодо підтвердження вогнестійкості сейфа та протиударності віконної плівки) є такими, що суперечать спеціальному законодавству з питань сертифікації, а, отже, регулюють ті питання, які не віднесені до сфери їх регулювання і виконаними бути фактично не можуть. Практичним виходом з цього питання Головні територіальні управління юстиції в деяких областях вбачають для себе можливим приймати сертифікати відповідності видані в країні походження виробника вказаної продукції (зперекладом на українську мову у разі потреби). Відповідно до статті 15 Закону України «Про нотаріат», протягом 15 днів з моменту отримання такої заяви на перевірку робочого місця Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі проводиться перевірка відповідності робочого місця (контори) приватного нотаріуса встановленим Законом України «Про нотаріат» умовам, за результатами якої складається акт про сертифікацію робочого місця (контори) приватного нотаріуса або акт про відмову у сертифікації робочого місця (контори) приватного нотаріуса. Положенням пункту 9 Положення передбачено, що в акті про сертифікацію робочого місця (контори) повинні зазначатися: дата і місце складання акта; прізвище відповідального(их) працівника(ів) Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, який(які) проводив(ли) перевірку; прізвище, ім'я приватного нотаріуса, нотаріальний округ, у якому він зареєстрований (за наявності реєстрації); місцезнаходження приміщення (поштовий індекс та адреса); поверх та тип приміщення; наявність окремого входу з вулиці у приміщення; наявність інформаційної вивіски та графіка роботи і прийому громадян при вході до приміщення; номер(и) телефону(ів), що знаходяться у приміщенні; реквізити документа, який підтверджує право власності або право користування приміщенням; кількість нотаріусів, які здійснюють нотаріальну діяльність у цьому приміщенні; наявність та кількість осіб, що працюють на умовах цивільно-правових чи трудових договорів з нотаріусом (нотаріусами); наявність осіб, діяльність яких не пов'язана із вчиненням нотаріальних дій чи наданням додаткових послуг правового чи технічного характеру; умови зберігання архіву (архівів) нотаріуса (нотаріусів);
наявність вогнестійкого сейфа для зберігання печаток, штампів та спеціальних бланків нотаріальних документів; кількість кімнат та їх площа; наявність приміщення для очікування прийому громадянами і його площа; наявність засобів захисту на вікнах; обладнання входу у приміщення металевими дверима чи захисним металевим ролетом; наявність функціонуючих засобів охоронної, пожежної сигналізації; технічне обладнання нотаріальної контори (комп'ютер, принтер, сканер, ксерокс, факс, наявність електронної пошти); підключення до мережі Інтернет; висновок щодо можливості використання приміщення для розташування робочого місця (контори) приватного нотаріуса. У висновку зазначається про відповідність (невідповідність) робочого місця (контори) приватного нотаріуса умовам, визначеним статтею 25 Закону України «Про нотаріат» та вимогами Положення. У разі, коли приватний нотаріус не згоден з висновком акта про відмову у сертифікації робочого місця (контори) приватного нотаріуса, він має право звернутись до суду. Відповідно до чинного законодавства України, рішення, прийняті (допущені) Міністерством юстиції України, Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі під час здійснення повноважень у сфері державного регулювання нотаріальної діяльності, можуть бути оскаржені у порядку адміністративного судочинства. (п. 19, 19-1 Постанови Пленуму ВАСУ «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20.05.2014 №8) У разі, коли акт про сертифікацію робочого місця містить висновок про відповідність робочого місця вимогам законодавства, особа, яка має намір зареєструвати приватну нотаріальну діяльність може звернутися до відповідного Головного територіального управління юстиції і подати заяву про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності, в якій зазначається назва нотаріального округу, в якому така особа здійснюватиме приватну нотаріальну діяльність. Відповідно до Положення про порядок реєстрації приватної нотаріальної діяльності та заміщення приватного нотаріуса, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.03.2011 за № 871, до заяви про реєстрацію діяльності приватної нотарільної діяльності додаються: - акт сертифікації про відповідність робочого місця (контори) приватного нотаріуса встановленим Законом України "Про нотаріат" умовам; - свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю та його засвідчена в установленому порядку копія;
- документ, що підтверджує право власності на приміщення або право користування приміщенням для розташування робочого місця (контори) приватного нотаріуса, чи договір про співпрацю з іншим приватним нотаріусом, який надає заявнику відповідне приміщення, та його засвідчена в установленому порядку копія; - дві фотокартки розміром 3 х 4 см; - власноруч заповнена особова картка, форма якої наведена в додатку 1 вказаного Положення; - паспорт громадянина України, який подається особисто. Свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю з відміткою Головного територіального управління юстиції про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності та паспорт повертаються особі, яка їх подала. В 7-денний строк після подання вказаної заяви Головне територіальне управління юстиції видає Реєстраційне посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності за формою, наведеною у додатку 2 до Положення про порядок реєстрації приватної нотаріальної діяльності та заміщення приватного нотаріуса. Відмова в реєстрації приватної нотаріальної діяльності допускається лише в разі, коли подані документи не відповідають установленим вимогам та у випадках припинення нотаріальної діяльності з підстав, передбачених пунктом 8-1 частини першої статті 30 Закону України "Про нотаріат". У реєстраційному посвідченні про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності зазначаються прізвище, ім’я, по батькові приватного нотаріуса, нотаріальний округ та адреса робочого місця (контори) приватного нотаріуса. При одержанні реєстраційного посвідчення особа, якій уперше надається право займатися нотаріальною діяльністю, в управлінні юстиції в урочистій обстановці приносить присягу за формою, наведеною в додатку 5 до Положення про порядок реєстрації приватної нотаріальної діяльності та заміщення приватного нотаріуса. Реєстраційне посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності є підставою для обліку приватного нотаріуса як самозайнятої особи, що здійснює незалежну професійну діяльність у відповідному територіальному органі Державної фіскальної служби, Пенсійному фонді України, виготовлення печаток приватного нотаріуса, державного реєстратора речових прав на нерухоме майно, одержання ключа цифрового підпису, укладення договору стахування цивільно-правової відповідальності приватного нотаріуса, відкриття поточних, інших рахунків у банках, встановлення графіка часу прийому громадян, реєстрації членства в Нотаріальній палаті України, реєстрації членства у відповідному територіальному регіональному відділенні Нотаріальної палати України тощо.
Оскільки, приватний нотаріус зобов'язаний розпочати нотаріальну діяльність протягом 30 робочих днів після видачі реєстраційного посвідчення, вказані в попередньому абзаці організаційно-облікові дії повинні бути здійснені в указаний часовий проміжок. З моменту видачі Реєстраційного посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності відповідним Головним територіальним управлінням юстиції формується і ведеться особова справа приватного нотаріуса, яка вміщує: особову картку та автобіографію; заяву про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності; засвідчену в установленому порядку копію свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю; засвідчену в установленому порядку копію реєстраційного посвідчення; засвідчену в установленому порядку копію диплома про повну вищу юридичну освіту; фотокопію першої та другої сторінок паспорта громадянина України; належним чином оформлену присягу нотаріуса; засвідчену в установленому порядку копію документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті; засвідчену в установленому порядку копію документа, що підтверджує право власності на приміщення або право користування приміщенням для розташування робочого місця (контори) приватного нотаріуса, чи договір про співпрацю з іншим приватним нотаріусом, який надає заявнику відповідне приміщення, та його засвідчена в установленому порядку копія; акт про сертифікацію робочого місця (контори) приватного нотаріуса; засвідчену в установленому порядку копія договору страхування цивільно-правової відповідальності; зразок підпису приватного нотаріуса та відбиток його печатки; засвідчену в установленому порядку копія наказу про встановлення часу прийому громадян приватним нотаріусом. письмові повідомлення приватного нотаріуса про зупинення діяльності приватного нотаріуса; копії наказів про зупинення (тимчасове зупинення) нотаріальної діяльності приватного нотаріуса;
копії договорів про заміщення приватного нотаріуса з іншим приватним нотаріусом; копії наказів про припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса; засвідчені в установленому порядку копії трудових договорів (контрактів), укладених приватним нотаріусом, що стосуються його діяльності; копії наказів про проведення перевірки організації нотаріальної діяльності приватного нотаріуса та виконання ним правил ведення нотаріального діловодства; документи про підвищення приватним нотаріусом кваліфікації; копії документів про нагородження, присвоєння наукових ступенів, почесних звань тощо; інші документи, що мають відношення до нотаріальної діяльності приватного нотаріуса. -
Таким чином, по мірі створення, формування, укладання вказаних документів приватним нотаріусом відповідні завірені копії або оригінальні примірники повинні надаватися, надсилатися ним до відповідного Головного територіального управління юстиції за місцем реєстрації приватної нотаріальної дільяності. ІІ. ВЧИНЕННІ ІНШИХ ДІЙ, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ДЛЯ ПОЧАТКУ ПРИВАТНОЇ НОТАРІАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ. 1) Реєстрація в органі Державної фіскальної служби та Пенсійному
фонді. Реєстрація самозайнятою особою, що здійснює незалежну професійну діяльність . З точки зору Податкового кодексу України приватний нотаріус є самозайнятою особою, що здійснює незалежну професійну діяльність. Згідно положення пункту 14.1.226 ПК України незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.
Отже, одержавши Реєстраційне посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діляності приватний нотаріус до початку роботи зобов’язаний стати на облік в відповідному органі Державної фіскальної служби за основним місцем реєстрації (місцем проживання приватного нотаріуса) та за неосновним місцем реєстрації (місцем проведення професійної діяльності, якщо воно відрізняється від основного місця реєстрації), а також стати на облік у пенсійному фонді України. Відповідно до ст. 65 ПК України приватні нотаріуси та інші фізичні особи, умовою ведення незалежної професійної діяльності яких згідно із законом є державна реєстрація такої діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності, протягом 10 календарних днів після такої реєстрації зобов'язані стати на облік у контролюючому органі за місцем свого постійного проживання. Для цього згідно п. 65.3. ПК України та п. 6.7. Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011, № 1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 22.04.2014 № 462) особа, яка має намір провадити незалежну професійну діяльність, повинна подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу до контролюючого органу за місцем постійного проживання: - заяву за формою № 5-ОПП (додаток 9 до вказаного Порядку); - копію реєстраційного посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності, якщо заявник є приватним нотаріусом; При подачі документів пред'являються оригінали зазначених документів. Взяття на облік фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, здійснюється у день отримання від них заяви за формою № 5ОПП. Документом, що підтверджує взяття на облік фізичної особи, яка провадить незалежну професійну діяльність, є довідка про взяття на облік за формою № 4-ОПП, що надсилається (видається) наступного робочого дня з дня взяття на облік. Видача та заміна довідки про взяття на облік платника податків здійснюється безоплатно. Контролюючий орган відмовляє в розгляді документів, поданих для взяття на облік особи, яка здійснює незалежну професійну діяльність, у разі: - наявності обмежень на провадження незалежної професійної діяльності, встановлених законодавством; - коли документи подані за неналежним місцем обліку; - коли документи не відповідають встановленим вимогам, подані не в повному обсязі або коли зазначені в різних документах відомості є взаємно невідповідними;
- коли фізична особа вже взята на облік як самозайнята особа; - неподання для реєстрації особою, яка має намір провадити незалежну
професійну діяльність, свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на провадження незалежної професійної діяльності. Після усунення причин, що були підставою для відмови у взятті на облік такої самозайнятої особи, фізична особа може повторно подати документи для взяття на облік. Облік фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, у контролюючому податковому органі здійснюється з урахуванням такого: 1) якщо робоче місце нотаріуса знаходиться на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, ніж місце його постійного проживання, то нотаріус повинен стати на облік за неосновним місцем обліку в контролюючому органі за місцезнаходженням свого робочого місця відповідно до розділу IV Податкового кодексу України; 2) про видане реєстраційне посвідчення, а також про зміни адреси розташування робочого місця (контори) приватного нотаріуса управління юстиції кожного разу повідомляє контролюючий орган за місцезнаходженням робочого місця (контори) приватного нотаріуса згідно з Положенням про порядок реєстрації приватної нотаріальної діяльності та заміщення приватного нотаріуса, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 22 березня 2011 року № 871/5, в 5-денний строк з моменти видачі Реєстраційного посівчення або внесення змін до нього щодо зміни адреси розташування робочого місця приватного нотаріуса (нотарільної контори). Якщо контролюючий орган за місцезнаходженням робочого місця нотаріуса та контролюючий орган за місцем постійного проживання нотаріуса є різними, то перший орган у 10-денний строк після отримання зазначених відомостей від органу юстиції повинен надіслати їх до контролюючого органу за місцем постійного проживання нотаріуса для внесення відповідних змін до Реєстру самозайнятих осіб, забезпечення процедур взяття/зняття з обліку або вжиття інших заходів; 3) якщо контролюючим органом за інформацією від іншого державного органу чи при виконанні власних функцій виявляється фізична особа, яка здійснює незалежну професійну діяльність, що є зареєстрованою, але не перебуває на обліку у контролюючому органі, контролюючий орган повідомляє таку особу про необхідність подання заяви для взяття її на облік. У разі неподання заяви для взяття на облік у 20-денний строк від дня надсилання повідомлення такою самозайнятою особою контролюючим органом здійснюються відповідні заходи щодо встановлення місця проживання такої особи. Згідно п. 7.1. Порядку обліку платників податків і зборів, якщо відповідно до законодавства в платника податків, крім обов'язків щодо подання податкових декларацій (розрахунків, звітів) та/або нарахування, утримання або сплати (перерахування) податків, зборів на території
адміністративно-територіальної одиниці за своїм місцезнаходженням, виникають такі обов'язки на території іншої адміністративнотериторіальної одиниці, то такий платник податків зобов'язаний стати на облік за таким неосновним місцем обліку у відповідному контролюючому органі. Для взяття на облік за місцем здійснення приватної нотаріальної діяльності платник податків зобов'язаний протягом 10 робочих днів після одержання реєстраційного посвідчення подати до відповідного контролюючого органу реєстраційну заяву за формою № 1-ОПП або формою № 5-ОПП з позначкою «облік за неосновним місцем обліку». Дані заяви про взяття на облік за неосновним місцем обліку вносяться до Реєстру самозайнятих осіб. У контролюючому органі за неосновним місцем обліку платник податків сплачує всі податки та збори, які згідно із законодавством мають сплачуватись на території адміністративно-територіальної одиниці, що відповідає неосновному місцю обліку, щодо таких податків подає податкові декларації (розрахунки, звіти) та виконує інші обов’язки платника податків, а контролюючий орган стосовно платника податків здійснює адміністрування таких податків, зборів. Книга обліку доходів та витрат приватного нотаріуса. Відповідно до положеня п. 178.6. ПК України фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, зобов'язані вести облік доходів і витрат від такої діяльності. Форма такого обліку та порядок його ведення визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Для реєстрації Книги обліку доходів і витрат фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, подають до контролюючого органу за місцем основного обліку примірник Книги у разі обрання способу ведення Книги у паперовому вигляді. Форма Книги обліку доходів та витрат та порядок її ведення і заповнення визначені Наказом Міністерства доходів і зборів України від 16.09.2013, № 481. Реєстрація платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» особи, що провадять нотаріальну діяльність є платниками єдиного соціального внеску (надалі - ЄСВ).
Відподвідно до п. 11) ч. 2 ст. 6 вказаного Закону як платник ЄСВ приватний нотаріус повинен стати на облік в органі доходів і зборів. Відповідно до п. 1 Розділу 3 Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.11.2014, № 1162, взяття на облік платників єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону № 755, до якх належать і приватні нотаріуси як само зайняті особи, що здійснюють незалежну професійну діяльність, здійснюється фіскальним органом за місцем проживання не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від них заяви про взяття на облік платника єдиного внеску за формою № 1-ЄСВ згідно з додатком 1 до вказаного Порядку. Згідно п. 2 Розділу 3 вказаного Порядку такі платники єдиного внеску, подають заяву за формою № 1-ЄСВ протягом 10 календарних днів після державної реєстрації незалежної професійної діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання документа, що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності. Платникам єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону № 755, фіскальним органом наступного робочого дня з дня взяття на облік безоплатно надсилається (вручається) повідомлення про взяття їх на облік за формою № 2-ЄСВ згідно з додатком 2 до вказаного вище Порядку, в якому зазначається клас професійного ризику виробництва. Відповідно до Порядку визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2012 р. № 237, діяльність у сфері права (КВЕД 69.10), до якого належить приватна нотаріальна діяльність, відноситься до І классу професійного ризику виробництва. Відповідно розмір ЄСВ для приватних нотаріусів становить: - 34,7 % від бази нарахування ЄСВ, але не менше розміру мінімального страхового внеску – для тих, які не використовують найману працю; - 36,78 % від бази нарахування ЄСВ, але не менше розміру мінімального страхового внеску – для тих, що мають найманих працівників. (Нагадаємо, що відповідно до дефініції «самозайнятої особи, що здійснює незалежну професійну діяльність» наведеної у ПК україни, приватний нотаріус не може мати більше 4 найманих працівників) Виготовлення печаток приватного нотаріуса та державного реєстратора речових прав на нерухоме майно А) Ст. 26 Закону Укрїни «Про нотаріат» встановлено, що приватний нотаріус має печатку із зображенням Державного Герба України, яка містить слова «приватний нотаріус», його прізвище, ім'я та по батькові, назву нотаріального округу.
Виготовлення печатки приватного нотаріуса здійснюється у порядку, затвердженому Наказом Міністерством юстиції України від 24.12.2012, № 1924/5. Відповідно до п. 2.3. вказаного Порядку нотаріус зобов’язаний у строк, що не перевищує 20 календарних днів з дня реєстрації приватної нотаріальної діяльності, надіслати до головного управління юстиції інформацію про виготовлення печатки з доданим зразком її відбитка. Для виготовлення Печатки особа, яка зареєструвала приватну нотаріальну діяльність, зобов’язана звернутися до будь-якого підприємства (штемпельно-граверної майстерні) та здійснити замовлення на виготовлення Печатки. До заяви про виготовлення гербової печатки додаються копії свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, реєстраційне посвідченя приватного нотаріуса, паспорта та облікової картки фізичної особи - платника податків. Печатка виготовляється за рахунок коштів приватного нотаріуса за єдиним описом та зразком за формою згідно з додатком до вказаного Порядку. Печатка приватного нотаріуса має форму правильного кола діаметром 45 мм, краї печатки обрамлено бортиком завтовшки 1 мм. По бортику за годинниковою стрілкою інверсним мікрошрифтом розміщується напис, який містить: повне найменування нотаріального округу; текст «Приватний нотаріус»; прізвище, ім'я та по батькові приватного нотаріуса. Складові цього напису розділяються семикутними зірочками. По зовнішньому колу Печатки зліва направо центровим способом розміщуються: верхнім рядком - напис «Приватний нотаріус»; нижнім рядком - повне найменування нотаріального округу відповідно до адміністративнотериторіального поділу України, наприклад, «Кам'янець-Подільський районний нотаріальний округ Хмельницької області», напис закінчується семикутною зірочкою. На нижньому стику напису «Приватний нотаріус» розміщується напис, що містить прізвище, ім'я та по батькові приватного нотаріуса, який з обох боків виділено семикутними зірочками. Усі написи виконано спеціальним шрифтом (Arial). У центрі Печатки розміщується зображення малого Державного Герба України, яке обрамляється колом діаметром 24 мм (товщина лінії - 0,1 мм). Для підвищення захищеності вільна від зображення частина кола заповнюється складним малюнком. Вільна від зображення частина кола між бортиком і написом на зовнішньому колі заповнюється захисним растровим зображенням. Печатка виготовляється з гуми або поліуретану. Для Печатки використовується штемпельна фарба синього кольору. Б) Відповідно до ст. 3 Закону України «Про нотаріат» приватний нотаріус здійснює функції державного реєстратора прав на нерухоме майно у порядку та випадках, встановлених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Нотаріус як державний реєстратор прав на нерухоме майно має іменну печатку опис якої затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 22.11.2011, № 3360/5.
Згідно вказаного наказу іменна печатка державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор) має форму правильного кола діаметром 45 мм, краї печатки обрамлено бортиком завтовшки 2 мм. По зовнішньому колу іменної печатки зліва направо центровим способом розміщуються: у верхньому рядку - напис «Державний реєстратор прав на нерухоме майно»; у нижньому рядку - повне найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу, наприклад «Перша київська державна нотаріальна контора», «Приватний нотаріус Варвинського районного нотаріального округу Чернігівської області», напис закінчується семикутною зірочкою. На нижньому стику напису «Державний реєстратор прав на нерухоме майно» розміщується напис із прізвищем, іменем та по батькові державного реєстратора, який з обох боків виділено семикутними зірочками. Усі написи виконано спеціальним шрифтом (Arial). У центрі іменної печатки розміщується зображення Державного Герба України, яке обрамляється колом діаметром 24 мм (товщина лінії - 0,1 мм). Для підвищення захищеності вільна від зображення частина кола заповнюється складним малюнком. Частина кола між бортиком і написом на зовнішньому колі заповнюється захисним растровим зображенням. Іменна печатка виготовляється з гуми. Для іменної печатки використовується штемпельна фарба синього кольору. Гербова іменна печатка державного реєстратора прав на нерухоме майно виготовляється в тому ж порядку що й гербова печатка приватного нотаріуса. Страхування цивільно-правової відповідальності приватного нотаріуса. Відповідно до ст. 27 Закону України «Про нотаріат» шкода, заподіяна особі внаслідок незаконних дій або недбалості приватного нотаріуса, відшкодовується в повному розмірі. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про нотаріат» для забезпечення відшкодування заподіяної внаслідок вчиненої нотаріальної дії здійснення функцій державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" шкоди приватний нотаріус зобов'язаний до початку зайняття приватною нотаріальною діяльністю укласти договір страхування цивільно-правової відповідальності. Мінімальний розмір страхової суми становить тисячу мінімальних розмірів заробітної плати, розмір якої встановлюється Укладення договорів про укладення договорів обов’язкового страхування відбувається згідно Порядку і правил проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності приватного нотаріуса, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2015 р. № 624. Згідно вказаного документа договори обов’язкового страхування укладаються за формою типового договору строком не менш як на один рік. Типовий договір затверджено додатком до Порядку і правил. Договори обов’язкового страхування укладаються на підставі письмової заяви страхувальника, складеної за формою, встановленою страховиком, яка
містить інформацію про предмет договору та обставини, що мають істотне значення для оцінки ступеня страхового ризику. Відповідальність за достовірність і повноту такої інформації покладається на страхувальника. Договір страхування цивільно-правової відповідальності приватного нотаріуса має відповідати загальним положенням цивільного законодавства про договір та спеціальним його вимогам до договору страхування. Відповідно до ст. 982 ЦК України істотними умовами договору страхування є предмет договору страхування, страховий випадок, розмір грошової суми, в межах якої страховик зобов'язаний провести виплату у разі настання страхового випадку (страхова сума), розмір страхового платежу і строки його сплати, строк договору та інші умови, визначені актами цивільного законодавства. Предметом договору обов’язкового страхування є майнові інтереси, які не суперечать закону і пов’язані з обов’язком страхувальника відшкодувати шкоду, заподіяну третім особам внаслідок вчинення нотаріальних дій та/або здійснення функцій державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі нотаріальні дії) або недбалості страхувальника. Страховим випадком є заподіяння третім особам майнової шкоди внаслідок вчинення незаконних дій або недбалості страхувальника під час вчинення ним нотаріальних дій, що мало місце в період дії договору обов’язкового страхування. Факт настання страхового випадку встановлюється на підставі судового рішення, що набрало законної сили, або визнаної страхувальником та погодженої страховиком письмової вимоги (претензії) третьої особи. Не визнаються страховими випадками події, що сталися внаслідок: 1) подання особою, що звернулася до нотаріуса, неправдивої інформації щодо будь-якого питання, пов’язаного із вчиненням нотаріальної дії, недійсних та/або підроблених документів; 2) якщо особа, що звернулася до нотаріуса, не заявила про відсутність чи наявність осіб, прав чи інтересів яких може стосуватися нотаріальна дія, за вчиненням якої звернулася особа. Страхова сума встановлюється за згодою сторін, але не може бути меншою, ніж тисяча мінімальних розмірів заробітної плати. Максимальний розмір страхового тарифу з розрахунку на один рік страхування становить: - 0,3 відсотка страхової суми, якщо договором обов’язкового страхування не передбачається встановлення франшизи; - 0,1 відсотка страхової суми, якщо договором обов’язкового страхування передбачається встановлення франшизи.
Розмір франшизи (частини збитків, що не відшкодовується страховиком) визначається за згодою сторін у договорі обов’язкового страхування, але не може перевищувати 5 відсотків розміру страхової суми. Страховий платіж вноситься страхувальником у повному обсязі в розмірі та у строки, зазначені в договорі обов’язкового страхування. Під час укладання договору обов’язкового страхування страхувальнику може бути надана можливість внести страховий платіж частинами в розмірі та у строки, зазначені в договорі, за умови, що кожна чергова частина вноситься до закінчення періоду, за який плата вже внесена. Зміни до договору обов’язкового страхування вносяться за згодою сторін у письмовій формі шляхом укладення додаткових договорів, що є невід’ємною частиною договору обов’язкового страхування. Виготовлення відкритого ключа електронного цифрового підпису (ЕЦП) та сертифіката відкритого ключа приватного нотаріуса Для виготовлення ключа ЕЦП та посиленого сертифікату ключа приватний нотаріус може звернутися до Акредитованого центру сертифікації ключів Інформаційно - довідкового департаменту ДФС або іншого господарюючого суб’єкта, що надає відповідні послуги, на свій вибір. (англ. digital signature) — вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа. Для виготовлення АЦСК ІДД ДФС документів, необхідних для отримання послуг ЕЦП самозайнятою особою, подаються: - заповнена та підписана Реєстраційна картка (для фізичної особи/фізичної особи – підприємця) встановленого зразка, затверджений Наказом ІДД ДФС України 17.02.3015, № 15, із згодою на обробку персональних даних підписувача, у двох примірниках; - копія паспорта підписувача (копії 1-2 сторінок (3-6 за наявності відміток) та сторінка з відміткою про реєстрацію місця проживання) або паспорта громадянина України для виїзду за кордон з відміткою про постійне місце проживання в іноземній державі, засвідчена підписом власника; - копія посвідки на постійне (тимчасове) місце проживання, засвідчена підписом власника, або паспорт громадянина іншої країни із нотаріально засвідченим перекладом на українську мову (для іноземних громадян); - копія картки платника податків*, засвідчена підписом власника (тільки для посадових осіб, які уповноважені на підписання звітності). За наявності у паспорті громадянина України реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до вимог Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб –
платників податків, затвердженого наказом Міндоходів від 10.12.2013 №779, замість копії картки платника податків може бути подана копія сторінки паспорта громадянина України з відповідною відміткою, засвідчена підписом власника. Якщо через релігійні переконання фізична особа відмовилась від реєстраційного номеру облікової картки платника податків, додатково подається копія сторінки паспорту з відміткою про таку відмову; - копії свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю та реєстраційного посвідчення, засвідчені підписом самозайнятої особи – нотаріуса. * - у разі, якщо через релігійні переконання фізична особа відмовилась від реєстраційного номеру облікової картки платника податків, копія картки платника податків не подається. У разі неможливості особистої присутності заявника в АЦСК ІДД ДФС, він може бути представлений довіреною особою. У цьому випадку заявник надає нотаріально посвідчену довіреність, на здійснення процедури реєстрації заявника у реєстрі підписувачів АЦСК ІДД ДФС та генерації ключів підписувача у АЦСК ІДД ДФС, а також копію паспорта повіреного (копії 1-2 сторінок (3-6 за наявності відміток) та сторінку з відміткою про реєстрацію місця проживання), засвідчена підписом власника. Якщо реєстраційні документи заявника (реєстраційна картка тощо) підписані безпосередньо представником, в довіреності повинно бути додатково обумовлено наділення представника повноваженнями укладати від імені заявника договір про надання послуг ЕЦП. Під час процедури ідентифікації повірена особа повинна пред’явити оригінал паспорта громадянина України, а за його відсутності паспорта громадянина іншої країни із нотаріально засвідченим перекладом на українську мову, посвідки на тимчасове/постійне проживання, посвідчення біженця або паспорта громадянина України для виїзду за кордон з відміткою про постійне місце проживання в іноземній державі. Окрім того, для запобігання доступу сторонніх осіб до ключової інформації підписувачів довірена особа разом з комплектом реєстраційних документів має надати конверти з розрахунку один конверт для одного носія особистого ключа підписувача. Ненадання достатньої кількості конвертів для носіїв ключової інформації підписувачів є підставою для прийняття рішення про відмову в наданні послуг електронного цифрового підпису. До розгляду не приймаються документи, які мають підчистки, дописки, закреслені слова, інші незастережні виправлення або написи олівцем, а також мають пошкодження, внаслідок чого їх текст неможливо прочитати. Для уникнення помилок при заповненні документів слід уважно ознайомтись з Пам'яткою щодо заповнення Реєстраційної картки (для фізичної особи/фізичної особи – підприємця).
ПАМ’ЯТКА! РЕЄСТРАЦІЙНА КАРТКА (для фізичної особи/фізичної особи – підприємця) Заповнюється українською мовою, друкованими літерами без виправлень та заповнень олівцем Розділ 1 1. Поля «Реквізити Замовника» Розділу 1 Реєстраційної картки є обов’язковими для заповнення. 2. Поле «Реєстраційний номер облікової картки платника податків» є обов’язковим для заповнення фізичною особою – підприємцем. У разі, якщо через релігійні переконання підписувач відмовився від реєстраційного номера облікової картки платника податків необхідно заповнювати поле «або серія та номер паспорту». Розділ 2 1. Інформація «Вулиця, будинок, квартира, телефон, факс, e-mail» вноситься до посиленого сертифіката за бажанням підписувача, у разі наявності позначок у відповідних полях Реєстраційної картки. 2. Поля «Ключова фраза голосової автентифікації» та «Питання, що допоможе згадати ключову фразу» обов’язково заповнюються для кожного підписувача, якому необхідно сформувати посилений сертифікат відкритого ключа. Дані поля в подальшому будуть використовуватись для ідентифікації підписувача у разі блокування посиленого сертифіката у телефонному режимі. У разі формування посиленого сертифіката відкритого ключа для печатки поля «Ключова фраза голосової автентифікації (для електронної печатки)» та «Питання, що допоможе згадати ключову фразу (для електронної печатки)» також необхідно заповнювати. 3. Поле «Запит на формування сертифіката (за наявності)» фізичними особами – підприємцями та їх найманими працівниками не заповнюється. 2 ДОДАТОК ДО РОЗДІЛУ 2 РЕЄСТРАЦІЙНОЇ КАРТКИ 1. У разі необхідності отримання посилених сертифікатів відкритих ключів найманим працівникам фізичної особи – підприємця, додатково слід заповнювати та подавати «Додаток до розділу 2 реєстраційної картки». «Додаток до розділу 2 реєстраційної картки» не є окремим реєстраційним документом та подається виключно з Реєстраційною карткою. Якщо фізична особа – підприємець вже має посилений сертифікат відкритого ключа, то Розділ 1 Реєстраційної картки заповнюється обов’язково. 2. У поле «Підрозділ (відділ)» слід вносити ПІБ підприємця із зазначенням скороченого статусу, наприклад, «ФОП Кравець В.П.». 3. У поле «Трудовий договір, зареєстрований у центрі зайнятості (за наявності)» вносяться дата і номер реєстрації трудового договору у центрі зайнятості для найманого працівника. 4. Поле «Реєстраційний номер облікової картки платника податків» є обов’язковим для заповнення найманими працівниками фізичної особи –
підприємця. У разі, якщо через релігійні переконання підписувач відмовився від реєстраційного номера облікової картки платника податків необхідно заповнювати поле «або серія та номер паспорту».
Підключення до електронних реєстрів ДП «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України. На веб-сайті ДП «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України за адресою http://nais.gov.ua/contract в розділі «Форми договорів» для приватних нотаріусів розміщени форми: - Договору про надання послуг з підключення та забезпечення технічної підтримки користування Єдиними та Державними реєстрами; - Договору постачання спеціальних бланків нотаріальних документів. Роздруковані та заповнені договори в двох примірниках приватний нотаріус надсилає до відповідної територіальної філії ДП «Національні інформаційні системи». Після підписання вказаних договорів уповноваженим представником ДП «Національні інформаційні системи», підприємство формує логін та попередній пароль доступу приватного нотаріуса до електронних реєстрів та направляє відповідального працівника для встановлення програм доступу до електронних реєстрів на комп’ютерне обладнання приватного нотаріуса. При цьому слід мати на увазі, що ДП «Національні інформаційні системи» висувають наступні технічні вимоги до комп’ютерного робочого місця Нотаріуса, його помічника: Технічний засіб Модель Комп’ютер (ноутбук) Процесор частотою не менше 2 GHz Оперативна пам’ять не менше 4 Gb Вільний простір на жорсткому не менше 20 Gb диску Принтер Лазерний принтер будь-якої фірми, за умови сертифікації на території України Програмне забезпечення Ліцензійна операційна система Microsoft Windows XP або Windows 7, та вище Антивірусне програмне забезпечення з актуальними антивірусними базами даних Браузери:
Зв’язок
Opera, Google Chrome, Mozilla Firefox останніх актуальних версій Безперешкодний зв’язок до інформаційних ресурсів Підприємства, зі швидкістю не менше 128 кБіт/сек. для кожного робочого місця
2. При необхідності використовувати більше одного робочого місця для роботи з Системами комп’ютери Нотаріуса мають бути з’єднані у локальну мережу швидкістю не менше 100 мБіт/сек. 3. З’єднання комп’ютерів в локальну мережу забезпечує Нотаріус за власний рахунок. 4. Для роботи з Державним реєстром прав необхідна наявність TWAIN (1.x2.x) сумісного сканеру та встановленого пакету Microsoft .NET Framework 4.0; 5. У разі невідповідності ПК цим вимогам, коректна робота програмного забезпечення не гарантується. Відкриття рахунків в банках Згідно п. 4.5. Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої Постанової Правління Національного банку України 12.11.2003 № 492, приватний нотаріус подає насупні документи для відкриття поточного рахунку для провадження незалежної професійної діяльності: - заяву про відкриття поточного рахунку (додаток 5); - копію документа, що підтверджує право фізичної особи на провадження незалежної професійної діяльності (свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю, посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діляьності); - копію документа, що підтверджує взяття фізичної особи, яка провадить незалежну професійну діяльність, на облік в контролюючому органі; - копію документа, що підтверджує взяття фізичної особи, яка провадить незалежну професійну діяльність, на облік в органі Пенсійного фонду України; - картку із зразками підписів (додаток 4). Нотаріус з метою вчинення нотаріальних дій з прийняття у депозит грошової суми відкриває також окремий поточний рахунок у порядку, передбаченому п. 4.5. вказаної Інструкції. Зазначений рахунок використовується виключно для проведення операцій, пов'язаних із: - виконанням зобов'язань клієнта нотаріуса-боржника перед кредитором; - проведенням розрахунків за договорами купівлі-продажу між клієнтами нотаріуса - фізичними особами, у тому числі на суму, що перевищує встановлену Національним банком граничну межу для готівкових розрахунків між фізичними особами.
Кошти, що перебувають на зазначеному рахунку, належать клієнтам нотаріусів у межах переданої кожним клієнтом суми. Нотаріус здійснює управління коштами, що перебувають на зазначеному рахунку, в порядку, визначеному законодавством, та не має права використовувати ці кошти з іншою метою, ніж виконання доручення клієнта, яким вони передані. Реєстрація членства в Нотаріальній палаті України. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про нотаріт» Нотаріальна палата України є організацією, яка здійснює професійне самоврядування у сфері нотаріату. Професійне самоврядування нотаріусів функціонує на засадах обов'язковості членства нотаріусів. Членами Нотаріальної палати України також можуть бути особи, які отримали свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю. Членство в Нотаріальній палаті України посвідчується посвідчення члена НПУ, що видається нотаріусу відповідним регіональним відділенням палати за місцем реєстрації приватної нотаріальної діяльності. Для видачі посвідчення заповнює анкету члена Нотаріальної палати. Взяття на облік як спеціального суб’єкта первинного фінансового моніторингу. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» нотаріуси є суб’єктами первинного фінансового моніторингу. Як суб’єкт первинного фінансового моніторингу приватний нотаріус зобов’язаний стати на облік не пізніше дня встановлення ділових відносин з клієнтом (проведення фінансової операції) у випадках, визначених статтею 8 Закону. (абз. 2 п. 5 Порядку подання інформації для взяття на облік (зняття з обліку) суб’єктів первинного фінансового моніторингу, виявлення та реєстрації, а також подання суб’єктами первинного фінансового моніторингу Державній службі фінансового моніторингу інформації про фінансові операції, що підлягають фінансовому моніторингу, іншої інформації, що може бути пов’язана з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму чи фінансуванням розповсюдження зброї масового знищення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2015 р. № 552). До таких випадків належать фінансовій операції щодо: • купівлі-продажу нерухомості; • управління активами клієнта; • управління банківським рахунком або рахунком у цінних паперах; • залучення коштів для утворення юридичних осіб, забезпечення їх діяльності та управління ними; • утворення юридичних осіб, забезпечення їх діяльності (включаючи аудит) чи управління ними, а також купівлі-продажу юридичних осіб (корпоративних прав). Інформація, необхідна для взяття приватного нотаріуса на облік, подається в паперовому вигляді за формою 1- ФМ (Форма обліку суб’єкта первинного
фінансового моніторингу (відокремленого підрозділу)), затвердженою Наказом Міністерства фінансів України від 25.04.2013, № 496, та обов’язково повинна містити відомості про реєстрацію суб’єкта, його місцезнаходження, відповідального працівника, особу, яка тимчасово виконуватиме обов’язки відповідального працівника у разі його відсутності (у разі призначення такої особи). У разі подання суб’єктом інформації, необхідної для взяття його на облік (зняття з обліку, внесення змін до інформації, яка стала підставою для взяття суб’єкта на облік), не в повному обсязі або з помилками Держфінмоніторинг повідомляє про це суб’єкту. У такому разі суб’єкт протягом трьох робочих днів з дати отримання відповідного повідомлення зобов’язаний подати інформацію в повному обсязі та/або без помилок. Якщо з будь-яких причин протягом 10 робочих днів з дати надходження повідомлення про вручення поштового відправлення або протягом 20 робочих днів з дати відправлення інформації, необхідної для взяття його на облік як суб’єкта первинного фінансового моніторингу приватний нотаріус не отримав від Держфінмоніторингу повідомлення про результати обробки інформації за формою 3-ФМ (Повідомлення про фінансові операції, що підлягають фінансовому моніторингу), затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 25.04.2013, № 496, він повинен звернутися до Держфінмоніторингу для з’ясування причини неотримання відповідного повідомлення. У разі необхідності отримання копії повідомлення про результати обробки інформації, необхідної для взяття суб’єкта на облік, суб’єкт надсилає до Держфінмоніторингу письмовий запит. У разі необхідності отримання суб’єктом довідки про обліковий ідентифікатор приватний нотаріус надсилає до Держфінмоніторингу письмовий запит з обов’язковим зазначенням реквізитів, визначених Мінфіном. На цьому реєстраційні та облікові процедури закінчено і для безпосереднього вчинення нотаріальних дій приватному нотаріусу лишається тільки: - завести необхідні книги та журнали згідно Типової номенклатури справ (додаток № 32 до Правил ведення нотарільного діловодства (у редакції наказу Міністерства юстиції України 20.12.2012 № 1909/5); - замовити та отримати спеціальні бланк нотаріальних документів та спеціальні бланки для видачі витягів з Реєстру прав власності на нерухоме майно; - затвердит графік прийому громадян; - повідомити відповідне Головне територіальне управління юстиції про прочаток своєї приватної нотаріальної діяльності; - завести та затвердити номенклатуру приватного нотаріуса. Отже, на початок здійснення діяльності нотаріусом повинно бути заведені наступні реєстри, журнал та книжки: Реєстр для реєстрації нотаріальних дій;
Книга реєстрації наказів з кадрових питань; Книга реєстрації наказів з адміністративногосподарських питань Журнал реєстрації вхідних документів; Журнал реєстрації вихідних документів; Книга обліку оприбуткування спеціальних бланків документів інформаційної системи Міністерства юстиції України; Журнал обліку викликів нотаріуса для вчинення нотаріальних дій поза приміщенням державної нотаріальної контори, державного нотаріального архіву, приміщенням, яке є робочим місцем приватного нотаріуса; Журнал обліку відбитків печаток та штампів; Розносна книга для місцевої кореспонденції; Книга обліку літератури; Алфавітна книга обліку договорів відчуження нерухомого майна; Алфавітна книга обліку інших договорів; Алфавітна книга обліку заповітів; Алфавітна книга обліку договорів довічного утримання (догляду); Книга обліку і реєстрації спадкових справ; Алфавітна книга обліку спадкових справ; Реєстр для реєстрації заборон відчуження нерухомого та рухомого майна, а також арештів, накладених на таке майно судами, слідчими органами, і реєстрації зняття таких заборон та арештів; Алфавітна книга обліку реєстрації заборон відчуження нерухомого та рухомого майна, а також арештів, накладених на таке майно судами, слідчими органами, і реєстрації зняття таких заборон та арештів; Книга обліку заяв про вжиття заходів щодо охорони спадкового майна та встановлення опіки над майном фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою, або над майном фізичної особи, місцеперебування якої невідоме; Книга обліку цінностей при вжитті заходів щодо охорони спадкового майна; Книга обліку депозитних операцій; Книга обліку договорів на управління спадщиною; Книга обліку особових рахунків депонентів; Журнал реєстрації звернень, що надійшли під час прийому фізичних та юридичних осіб; Квитанційні книжки про прийняття в депозит грошових сум і цінних паперів. Реєстр для заборон відчуження, книги та журнали, передбачені типовою номенклатурою, повинні бути прошиті, кількість аркушів пронумеровано та скріплено підписом і печаткою приватного нотаріуса. Реєстр для реєстрації нотаріальних дій повинен бути прошнурований, аркуші пронумеровані. Кількість аркушів у Реєстрі засвідчується підписом начальника відповідного управління юстиції або уповноваженої посадової особи. Підпис начальника управління юстиції або уповноваженої посадової особи скріплюється печаткою відповідного управління юстиції. Кожному Реєстру головним управлінням юстиції присвоюється реєстраційний номер, -
який складається із шестизначної цифри та зазначається у кутовому штампі відповідного управління юстиції, що проставляється у верхньому правому куті наступної за титульною сторінки Реєстру, скріплюється підписом уповноваженої посадової особи та печаткою управління юстиції. Книги обліку депозитних операцій, обліку особових рахунків депонентів, квитанційні книжки мають бути пронумеровані, прошнуровані і скріплені печаткою та підписом посадової особи Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції із зазначенням кількості аркушів, що містяться в них. Замовлення та отримання спеціальних бланків нотаріальних документів здійснюється приватним нотаріусом особисто на підставі укладених раніше з ДП «Національні інформаційні системи» договорів з постачання після попередньої оплати вартості бланків. Реквізити рахунків, а також порядок оформлення заявки на постання бланків можна дізнатися на сайті підприємства http://nais.gov.ua Графік прийому громадян затверджується наказом приватного нотаріуса. Про нього сповіщається відповідне управління юстиції за місце реєстрації приватної нотаріальної діяльності. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про нотаріат» час прийому громадян приватним нотаріусом повинен становити не менше п'яти годин на день і п'яти робочих днів на тиждень за виключенням обставин, за яких нотаріус з незалежних від нього причин не може здійснювати такий прийом. Номенклатура приватного нотаріуса. Приватні нотаріуси, які зареєстрували приватну нотаріальну діяльність у поточному році, складають номенклатуру справ з початку нотаріальної діяльності в даному нотаріальному окрузі. З Типової номенклатури в номенклатуру справ переносяться справи (наряди), реєстри, книги, журнали тощо. Не допускається включення до номенклатури справ, не передбачених Типовою номенклатурою. При складанні номенклатури справ строки зберігання справ, передбачених Типовою номенклатурою, переносяться до номенклатури справ і не можуть бути скорочені. Номенклатура справ погоджується з відповідним державним нотаріальним архівом і ЕК управління юстиції один раз на п'ять років. Номенклатура справ складається у двох примірниках (перший примірник номенклатури залишається у відповідній справі (наряді) контори, приватного нотаріуса, а другий примірник передається до державного нотаріального архіву). Номенклатура справ щороку, не пізніше грудня, переглядається, уточнюється, передруковується та складається у двох примірниках, після чого затверджується завідувачем контори, приватним нотаріусом строком на один діловодний рік та запроваджується в дію з 1 січня нового року. Повідомлення управління юстиції про початок діяльності. Складається у довільній формі із зазначенням дати початку роботи. Підписується нотаріусом та реєструється у Журналі реєстрації вихідних документів. Нагадаємо, що вказане повідомлення має бути надіслане на протязі 30
робочих днів з моменту одержання приватним нотаріусом реєстраційного посвідчення. Додаток 1.
Судова практика з питань сертифікації робочого місця приватного нотаріуса. ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ
03 жовтня 2012 р. № 2а-6283/12/1370 Львівський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого-судді Ланкевича А.З. секретар судового засідання Бравчук Д.Є. за участі позивача ОСОБА_1 та представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3 відповідача Матвісів Р.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Львівській області про визнання нечинним наказу про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності, встановив : Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати нечинним наказ відповідача №915/6 від 11.07.2012 року «Про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1». Посилається на те, що позивач більше двох років здійснює нотаріальну діяльність за адресою:АДРЕСА_1 в офісі нотаріальної контори приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_5 на підставі укладеного з нею договору про співпрацю від 28.10.2009 року. Дане приміщення відповідає вимогам ст.25 Закону України «Про нотаріат»та сертифіковано в порядку, визначеному чинним законодавством. Зазначений договір про співпрацю подавався позивачем відповідачу для отримання реєстраційного посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності. Позивач вказує на те, що оскільки рішення про відмову у реєстрації приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 відповідачем не приймалось, слід вважати, що вимоги встановлені ст.25 Закону України «Про нотаріат»щодо робочого місця приватного нотаріуса було
дотримано. Вважає, що звернення ОСОБА_6 щодо заперечення проти здійснення ним приватної нотаріальної діяльності в приміщенні по АДРЕСА_1 не може бути підставою для зупинення нотаріальної діяльності, оскільки така підстава не передбачена Законом України «Про нотаріат». Крім того, позивач вказує, що чинним законодавством не вимагається отримання письмової згоди власника приміщення на укладення між нотаріусами договору про співпрацю. Тому просить позов задоволити. Відповідачем подано письмове заперечення проти позову №04-09/1254 від 17.07.2012 року, в якому він просить в позові відмовити, посилається на те, що приватним нотаріусом ОСОБА_5 здійснюється користування приміщенням по АДРЕСА_1 на підставі договору безоплатного користування від 06.10.2000 року, укладеного із ОСОБА_6 Відповідно до ст.ст.774, 827 Цивільного кодексу України передання наймачем у безоплатне користування речі можливе лише за згодою наймодавця. У зв'язку з не наданням позивачем згоди власника вищевказаних приміщень ОСОБА_6 на їх використання для здійснення нотаріальної діяльності був винесений наказ №915/6 від 11.07.2012 року «Про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1». Позивач та його представники, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримали повністю, посилаються на підстави викладені в позовній заяві. Представник відповідача, в судовому засіданні, проти позову заперечила, просить відмовити в його задоволенні з підстав викладених в письмовому заперечені проти позову. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку. Головним управлінням юстиції у Львівській області 11 липня 2012 року, керуючись п.1 ст.29-1 Закону України «Про нотаріат», винесено наказ №915/6 «Про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1», згідно якого вирішено тимчасово зупинити нотаріальну діяльність приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1 з 15 липня 2012 року до усунення недоліків. Вказаний наказ винесений за наслідками оперативної наради, проведеної у зв'язку з розглядом скарги громадянина ОСОБА_6 щодо заперечення проти здійснення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 у приміщенні, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, яке використовується нотаріусом на підставі договору про співпрацю від 28.10.2009 року, укладеного з приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_5 та не пред'явленням приватним нотаріусом ОСОБА_1 письмової згоди власника приміщення. ОСОБА_1 здійснює приватну нотаріальну діяльність на підставі Свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю №7765 від 24.09.2009 року, що видане Міністерством юстиції України та Реєстраційного посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності у Львівському міському нотаріальному окрузі №331 від 04.11.2009 року, що видане Головним управлінням юстиції у Львівській області. У реєстраційному посвідченні адресою розташування робочого місця приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1 є АДРЕСА_1. Між приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_5 та ОСОБА_1 28 жовтня 2009 року було укладено договір про співпрацю, згідно п.1 якого
ОСОБА_5 надає, а ОСОБА_7 приймає у спільне користування приміщення, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1. У п.2 договору про співпрацю від 28.10.2009 року зазначено, що вказане приміщення ОСОБА_5 використовує на підставі договору безоплатного користування приміщенням, укладеного з ОСОБА_6 06.10.2000 року. Згідно п.3 договору сторони домовилися спільно використовувати вказане приміщення для розташування нотаріальної контори - робочого місця ОСОБА_5 та ОСОБА_1, а ОСОБА_1 в подальшому використовуватиме вказану адресу як місце реєстрації своєї діяльності. Договір укладений на невизначений термін без здійснення будь-яких грошових виплат між Сторонами, не має на меті отримання прибутку. В свою чергу, суд встановив, що ОСОБА_5 користується приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору безоплатного користування приміщенням від 06.10.2000 року, укладеного із ОСОБА_6 Згідно п.2 зазначеного договору безоплатного користування приміщенням від 06.10.2000 року користувач зобов'язується використовувати зазначене приміщення для своєї професійної діяльності - вчинення нотаріальних дій. Відповідно до п.4 вищезгаданого договору він укладений на невизначений термін, при розірванні такого сторони повідомляють одна одну за три місяці до розірвання договору. Судом з'ясовано, що умови договору безоплатного користування приміщенням від 06.10.2000 року не містять заборони для ОСОБА_5 як користувача укладати договори про співпрацю з іншими нотаріусами. Згідно ч.1 ст.24 Закону України «Про нотаріат»реєстрація приватної нотаріальної діяльності проводиться, зокрема, головними управліннями юстиції в областях на підставі заяви особи, яка має свідоцтво про право зайняття нотаріальною діяльністю, та акта про сертифікацію робочого місця (контори) приватного нотаріуса встановленим цим Законом. Відповідно до ч.3 ст.24 вищенаведеного Закону до заяви про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності серед інших документів додається документ, що підтверджує право власності або право оренди на приміщення для розташування робочого місця (контори) приватного нотаріуса, чи договір про співпрацю з іншим приватним нотаріусом, який надає заявнику відповідне приміщення, та його засвідчена копія. Статтею 25 Закону України «Про нотаріат»визначено вимоги до робочого місця (контори) приватного нотаріуса. Робоче місце (контора) має відповідати таким умовам: забезпечувати дотримання нотаріальної таємниці; давати можливість кожному приватному нотаріусу, який здійснює нотаріальну діяльність, одночасно та незалежно від іншого приватного нотаріуса здійснювати нотаріальну діяльність; бути захищеним від несанкціонованого проникнення; бути забезпеченим сейфом для зберігання печаток, штампів, металевою шафою для зберігання архіву нотаріуса; кількість кімнат у приміщенні, де знаходиться робоче місце (контора) приватного нотаріуса, не може бути меншою, ніж кількість приватних нотаріусів, які здійснюють нотаріальну діяльність у його межах; бути пристосованим для роботи технічного персоналу з документами у відокремленій від нотаріуса кімнаті. До початку нотаріальної діяльності приватним нотаріусом, а також у разі зміни адреси розташування робочого місця (контори) приватного нотаріуса Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві
та Севастополі протягом 15 днів з моменту отримання заяви про зміну адреси розташування робочого місця (контори) проводиться перевірка відповідності робочого місця (контори) приватного нотаріуса встановленим цим Законом умовам, за результатами якої складається акт про сертифікацію робочого місця (контори) приватного нотаріуса або акт про відмову в сертифікації його робочого місця (контори). Приватний нотаріус може здійснювати нотаріальну діяльність лише за наявності акта про сертифікацію робочого місця (контори) приватного нотаріуса або рішення суду, що набрало законної сили, яким визнано незаконним акт про відмову в сертифікації робочого місця (контори) приватного нотаріуса. Судом встановлено, що приміщення нотаріальної контори по АДРЕСА_1 відповідає вимогам ст.25 Закону України "Про нотаріат" та сертифіковано в порядку визначеному Положенням про вимоги до робочого місця (контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за організацією нотаріальної діяльності, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 23.03.2011 р. № 888/5, що підтверджується долученим відповідачем до матеріалів справи актом про сертифікацію робочого місця приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1 02 листопада 2009 року. Відповідно до п.1 ч.1 ст. 29-1 Закону України "Про нотаріат", якою відповідач керувався при винесенні спірного наказу № 915/6 від 11.07.2012 року, нотаріальна діяльність приватного нотаріуса тимчасово зупиняється на час дії таких обставин, зокрема, якщо приватний нотаріус не має приміщення для розміщення робочого місця або це приміщення не відповідає встановленим цим Законом умовам, - до усунення цих недоліків, але не більше 60 днів з дня виявлення цього порушення. Отже, зупинення приватної нотаріальної діяльності можливе, поряд з іншими обставинами, тільки у випадках відсутності у нотаріуса приміщення для розміщення робочого місця або невідповідності приміщення встановленим Законом України "Про нотаріат" умовам та не більше як на 60 днів. Робоче місце позивача розміщене в приміщеннях по АДРЕСА_1 на підставі договору про співпрацю від 28.10.2009 року, укладеного із приватним нотаріусом ОСОБА_5, яка в свою чергу законно займає ці приміщення згідно договору безоплатного користування приміщенням від 06.10.2000 року, укладеного із ОСОБА_6 Вказане приміщення відповідає вимогам, визначеним законодавством щодо робочого місця нотаріуса, що підтверджується актом про сертифікацію робочого місця від 02 листопада 2009 року. Чинним законодавством, зокрема, ч.3 ст. 24 Закону України «Про нотаріат»передбачено можливість розміщення робочого місця нотаріуса на підставі договору про співпрацю з іншим нотаріусом. В такому випадку законодавство не вимагає подання додаткової згоди власника приміщення на укладення договору про співпрацю між нотаріусами. Крім того, враховуючи те, що відповідачем було видано позивачу реєстраційне посвідчення №331 від 04.11.2009 року та рішення про відмову у реєстрації приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 не приймалось, тому слід вважати, що вимоги, встановлені ст. 25 Закону України "Про нотаріат" щодо робочого місця приватного нотаріуса було дотримано. Статтею 204 Цивільного кодексу України передбачено презумпцію правомірності правочину, що означає, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. В матеріалах справи відсутні докази оскарження в судовому порядку договору про співпрацю від 28.10.2009 року, договору безоплатного користування приміщенням від
06.10.2000 року чи докази припинення дії вказаних договорів. Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що таких відомостей у нього немає. За таких обставин, суд вважає, що позивач на законних підставах займає приміщення по АДРЕСА_1 для розміщення свого робочого місця за адресою: АДРЕСА_1 на підставі чинного договору про співпрацю від 28.10.2009 року. Крім того, з пояснень сторін та матеріалів справи, судом з'ясовано, що за наслідками планової перевірки позивача, яка проводилася відповідачем в грудні 2010 року, не було виявлено жодних порушень у здійсненні позивачем діяльності приватного нотаріуса зокрема, в частині дотримання вимог до робочого місця нотаріуса. Враховуючи те, що на час прийняття оскаржуваного наказу та станом на дату винесення даної постанови договір про співпрацю від 28.10.2009 року, що укладений між приватним нотаріусом ОСОБА_5 та приватним нотаріусом ОСОБА_1, є чинним і не визнаний недійсним в судовому порядку, не розірваний, а також беручи до уваги зміст п.1 ч.1 ст.29-1 Закону України "Про нотаріат", суд вважає, що звернення гр. ОСОБА_6 щодо заперечення проти здійснення позивачем приватної нотаріальної діяльності приміщенні по АДРЕСА_1 на підставі договору про співпрацю не може бути підставою для зупинення нотаріальної діяльності, оскільки така підстава не передбачена Законом України "Про нотаріат". Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що наказ Головного управління юстиції у Львівській області № 915/6 «Про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1»від 11.07.2012 року є протиправним та таким, що порушує права, свободи та законні інтереси позивача, а тому підлягає скасуванню. Щодо резолютивної частини постанови, суд вважає за доцільне використовувати формулювання наведене в п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України. На підставі ст.94 вищенаведеного Кодексу із урахуванням того, що рішення ухвалене на користь позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, постановив: Позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління юстиції у Львівській області №915/6 від 11 липня 2012 року «Про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1». Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1 сплачену ним суму судового збору в розмірі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Головуючий Ланкевич А.З.
копія Справа № 2-а-6309/08 ПОСТАНОВА Іменем України 10 жовтня 2008 року о 14 годині 10 хвилин м. Дніпропетровськ Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Чабаненко С.В. при секретарі Дашковій А.М. за участю представника позивача - ОСОБА_2 представника відповідача - Філімончук О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та про визнання недійсним Наказу Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 09.07.2007 № 490 в частині призупинення нотаріальної діяльності, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про визнання недійсним Наказу Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 09.07.2007 № 490 в частині призупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА_1, визнання протиправними дії Головного управління юстиції в Дніпропетровській області щодо видання Наказу від 09.07.2007 № 490 та призупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса
Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1, зобов'язання Головного управління юстиції у Дніпропетровській області утриматися від видання наказів щодо призупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до внесення відповідних змін до Законів України. В судовому засіданні позивачем змінені позовні вимоги та позивач просить визнати протиправним Наказ Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 09.07.2007 № 490 в частині призупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА_1, визнати протиправними дії Головного управління юстиції в Дніпропетровській області щодо видання Наказу від 09.07.2007 № 490 та призупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1, зобов'язати Головне управління юстиції у Дніпропетровській області утриматися від видання наказів щодо призупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до внесення відповідних змін до Законів України. В обґрунтування заявленого позову позивач послався на те, що в порушення статей 19, 92 Конституції України, Закону України «Про нотаріат», наказом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 09.07.2007 № 490 призупинена його приватна нотаріальна діяльність у зв'язку з невідповідністю приміщення, в якому розташоване його робоче місце Положенню про вимогу до робочого місця (нотаріальної контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за їх дотриманням, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.06.1998 № 36/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 17.04.2007р. № 186/5), а саме через відсутність окремого входу з вулиці до приміщення, в якому розташоване його робоче місце. Його робоче місце було зареєстроване 06.04.2005 АДРЕСА_1. На момент реєстрації його робоче місце відповідало вимогам Положення, яке діяло у той час. Закони України, в тому числі Закон України «Про нотаріат» не містять норм щодо застосування тимчасової зупинення нотаріальної діяльності до приватних нотаріусів. Крім цього, в порушення Порядку здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства приватними нотаріусами під час виконання ними своїх обов'язків, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 08.05.2007 № 238/5, Головним управлінням юстиції у Дніпропетровській області його нотаріальна діяльність була призупинена більш як на один місяць. За викладених підстав вважає наказ Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 09.07.2007 № 490 виданим поза межі повноважень цього органу державної влади та таким, що не відповідає принципу законності і грубо порушує вимоги ст. ст. 19,43, 58, 92 Конституції України. Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що дії відповідача при виданні наказу № 490 від 09.07.2007 відповідали вимогам п. 30 Правил здійснення перевірки законності виконання приватними нотаріусами своїх обов'язків, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 14.09.2004 № 105/5 (зі змінами), пунктам 8, 9 Положення про вимоги до робочого місця приватного нотаріуса та здійснення контролю за їх дотриманням, затвердженого наказом Міністерства юстиції № 36/5 від 12.06.1998, а також наказу Міністерства юстиції України № 186/5 від 17.04.2007 «Про затвердження змін до Положення про вимоги до робочого місця приватного нотаріуса та здійснення контролю за їх дотриманням». Відповідно до визначених норм, в тому числі й п. п. 8, 9 Положення про вимоги до робочого місця приватного нотаріуса та здійснення контролю за їх дотриманням, затвердженого наказом Міністерства юстиції № 36/5 від 12.06.1998, 26.06.2007, Головним управлінням юстиції у Дніпропетровській області була проведена перевірка відповідності робочого місця приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1, про що було складено відповідний акт про проведення сертифікації робочого місця приватного нотаріуса. На час складання акту
приміщення приватного нотаріуса не відповідало вимогам п. п. 3, 4 наказу Міністерства юстиції України № 186/5 від 17.04.2007 «Про затвердження змін до Положення про вимоги до робочого місця приватного нотаріуса та здійснення контролю за їх дотриманням», а саме, приміщення, яке розташоване в квартирі, не було забезпечене засобами охоронної та пожежної сигналізації з підключенням до пульту централізованого спостереження, сейф для збереження печаток, штампів з посвідчувальними написами, спеціальних бланків нотаріальних документів не прикріплено до стіни або підлоги, приміщення не мало окремого входу з вулиці. Відповідно до п. 10 Положення, 02.08.2007 відповідачем була проведена повторна перевірка відповідності робочого місця приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та виявлена невідповідність приміщення вимогам п. п. 3, 4 Положення, а саме приміщення, обладнане пожежною сигналізацією не підключене до пульту централізованого спостереження, та не має окремого входу з вулиці. За результатами здійсненої перевірки робота приватного нотаріуса ОСОБА_1 призупинялася для вжиття заходів по приведенню робочого місця у відповідність до встановлених вимог на строк до приведення робочого місця у відповідність до вимог Положення, при цьому працівники відділу нотаріату Головного управління юстиції у Дніпропетровській області керувалися п. п. 4, 5, 12 наказу Міністерства юстиції України від 17.04.2007 № 186/5 «Про затвердження змін до Положення про вимоги до робочого місця приватного нотаріуса та здійснення контролю за їх дотриманням». Наказом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 29.12.2007 № 1270 поновлено нотаріальну діяльність ОСОБА_1 з 01.01.2008. Договір про облаштування окремого входу до приміщення, в якому розташоване робоче місце нотаріуса, останнім було укладено лише 10.07.2008. Враховуючи те, що позивач тривалий час хворів, останньому продовжено строк для облаштування окремого входу до приміщення, яке є робочим місцем нотаріуса до 21.01.2009 згідно з наказом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 09.10.2008 № 1396. Заслухавши пояснення сторін та перевіривши письмові докази у справі судом встановлено наступне. Згідно акта про проведення сертифікації робочого місця приватного нотаріуса ОСОБА_1 26.06.2007 Головним управлінням юстиції у Дніпропетровській області була виявлена невідповідність приміщення приватного нотаріуса вимогам п. п. 3, 4 наказу Міністерства юстиції України № 186/5 від 17.04.2007 «Про затвердження змін до Положення про вимоги до робочого місця приватного нотаріуса та здійснення контролю за їх дотриманням», а саме, приміщення, яке розташоване в квартирі, не було забезпечене засобами охоронної та пожежної сигналізації з підключенням до пульту централізованого спостереження, сейф для збереження печаток, штампів з посвідчу вальними написами, спеціальних бланків нотаріальних документів не прикріплено до стіни або підлоги, приміщення не мало окремого входу з вулиці. Наказом від 09.07.2007 № 490 Головного управління юстиції у Дніпропетровській області було призупинено з 09.07.2007 нотаріальну діяльність приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до приведення його робочого місця у відповідність до вимог Положення та також було вказано повідомити відділ нотаріату про усуненні недоліки для проведення повторної перевірки робочого місця на відповідність вимогам Положення. Згідно Акта від 02.08.2007 перевірки відповідності робочого місця приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 вимогам Положення про вимоги до робочого місця (нотаріальної контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за їх дотриманням, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 17.04.2007р. № 186/5 встановлено, що приміщення, розташоване в житловій квартирі на першому поверсі двоповерхового житлового будинку, яке обладнане пожежною сигналізацією, не підключене до пульту централізованого спостереження, та не має окремого входу з вулиці, тобто не відповідає вимогам п. п. 3, 4 Положення про вимоги до
робочого місця (нотаріальної контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за їх дотриманням. Однак наказом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області № 1270 від 29.12.2007 за результатами розгляду клопотання приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 від 07.12.2007 та враховуючи результати проведеної повторної перевірки відповідності приміщення приватного нотаріуса вимогам Положення, нотаріальна діяльність приватного нотаріуса ОСОБА_1 була поновлена з 01.01.2008 та наданий термін до 01.10.2008 для облаштування окремого входу до приміщення , яке є його робочим місцем. Крім цього, враховуючи тривалу хворобу приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 з 16.03.2008 по 07.07.2008, термін для облаштування окремого входу до приміщення , яке є його робочим місцем продовжено до 21.01.2009 наказом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області № 1396 від 09.10.2008. Аналізуючи вищевказані дії Головного управління юстиції у Дніпропетровській області відповідно до норм діючого законодавства судом враховано, що відповідно до ст. 92 Конституції України організація і діяльність нотаріату визначається виключно Законами України. Спеціальним законом, який визначає організацію і діяльність нотаріату в Україні є Закон України «Про нотаріат» від 03.09.1993. Статтею 2 цього Закону встановлено, що правовою основою діяльності нотаріату є Конституція України, цей Закон, інші законодавчі акти України. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про нотаріат», джерелами нотаріального процесуального права є закони України, постанови Верховної Ради України, укази і розпорядження Президента України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, накази Міністерства юстиції України тощо. Статтями 18, 33, 50 Закону України «Про нотаріат» закріплені два види контролю за діяльністю нотаріусів: адміністративний та судовий. Контроль за виконанням нотаріусами професійних обов'язків (за організацією нотаріальної діяльності) здійснюється Міністерством юстиції України та Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі. Відповідно до п. п. 18-27 частини 4 Положення про Головне управління юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14.02.2007 № 47/5 визначені повноваження в тому числі й Головного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо організації нотаріальної діяльності, а саме до основних завдань належить організація роботи установ нотаріату, здійснення перевірок їх діяльності, контроль за виконанням нотаріусами їх професійних обов'язків, контроль за дотриманням вимог щодо організації робочого місця приватного нотаріуса, призупинення діяльності нотаріусів тощо. Чинна редакція Закону України «Про нотаріат» не містить процедурних питань, пов'язаних з організацією робочого місця приватного нотаріуса, здійсненням перевірок нотаріальної діяльності. Однак частиною 1 статті 7 данного Закону встановлено, що нотаріуси та інші посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, у своїй діяльності керуються законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а на території Республіки Крим, крім того, - законодавством Республіки Крим, наказами Міністра юстиції України. Процедурні питання здійснення відповідних контрольних завдань встановлені у підзаконних актах, зокрема це Порядок здійснення контролю за дотриманням вимог
законодавства приватними нотаріусами під час виконання ними своїх обов'язків, затвердженогонаказом Міністерства юстиції України від 14.09.2004 № 105/5 (зі змінами, внесеними наказом Міністерства юстиції України від 08.05.2007 № 238/5) та Положення про вимоги до робочого місця (нотаріальної контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за їх дотриманням, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.06.1998 № 36/5 (зі змінами, внесениминаказом Міністерства юстиції України від 17.04.2007 № 186/5 та доповненнями). Вказаний наказ Міністерства юстиції України від 17.04.2007 № 186/5 виданий з метою забезпечення дотримання прав і свобод громадян та юридичних осіб, матеріально-технічного, організаційного та професійного рівня нотаріального обслуговування, дотримання вимог законодавства при вчиненні нотаріальних дій, їх конфіденційності, забезпечення охорони та збереження нотаріальних документів, а також з метою реалізації повноважень Міністерства юстиції України, головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, передбачених ст. 33 Закону України «Про нотаріат». Даний наказ Міністерства юстиції України від 17.04.2007 № 186/5 є чинним та відповідно цим наказом встановлені вимоги до робочого місця приватного нотаріуса щодо забезпечення таємниці вчинення нотаріальних дій, зберігання нотаріальних документів, Гербової печатки та штампів, а також вимоги щодо забезпечення належного прийому громадян та зручного розташування робочого місця (нотаріальної контори) приватного нотаріуса з метою запобігання порушенню прав фізичних осіб, які проживають у житлових будинках, в яких розташовується робоче місце (нотаріальна контора) приватного нотаріуса. Таким чином, сертифікація робочого місця приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 була проведена на виконання п. 4 наказу Міністерства юстиції України від 17.04.2007 № 186/5 , про що складено відповідний акт. За результатами проведеної перевірки встановлено невідповідність робочого місця приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 вимогам, встановленим Положенням про вимоги до робочого місця (нотаріальної контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за їх дотриманням, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 17.04.2007 № 186/5 та у відповідності з п. 12 Положення нотаріальна діяльність приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 була тимчасово зупинена на строк до усунення недоліків. Завданням адміністративного судочинства, згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. При цьому, у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, чи обґрунтоване рішення, чи використані повноваження з метою, з якою це повноваження надано, та ін. Наказ Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 09.07.2007 № 490 повністю відповідає проаналізованим вище нормам діючого законодавства у сфері регулювання нотаріальної діяльності. За таких обставин, суд вважає, що Головне управління юстиції у Дніпропетровській області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Підстави для задоволення позовної заяви відсутні. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 69-
72, 94, 128, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та про визнання недійсним Наказу Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 09.07.2007 № 490 в частині призупинення нотаріальної діяльності відмовити повністю. Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Повний текст постанови викладений 15.10.2008. Суддя (підпис) С.В.Чабаненко Згідно з оригіналом: Суддя С.В.Чабаненко Постанова не набрала законної сили 24.10.2008 Суддя С.В.Чабаненко
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 14 квітня 2015 р. Справа № 9104/177084/12 Львівський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого-судді Кузьмича С. М., суддів Гулида Р. М., Улицького В. З. за участю секретаря Коцур В. К. позивача ОСОБА_1 розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління юстиції у Львівській області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2012 року по справі №2а6283/12/12/1370 за позовом Приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Львівській області про визнання нечинним наказу про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності, ВСТАНОВИВ: 13 липня 2012 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, яким просить визнати нечинним наказ відповідача №915/6 від 11 липня 2012 року "Про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1". Позов мотивує тим, що оскільки рішення про відмову у реєстрації приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 відповідачем не приймалось, слід вважати, що вимоги встановлені ст.25 Закону України "Про нотаріат"щодо робочого місця приватного нотаріуса було дотримано. Вважає, що звернення ОСОБА_2 щодо заперечення проти здійснення ним приватної нотаріальної діяльності в приміщенні по АДРЕСА_1 не може бути підставою для зупинення нотаріальної діяльності, оскільки така підстава не передбачена Законом України "Про нотаріат". Крім того, позивач вказує, що чинним законодавством не вимагається отримання письмової згоди власника приміщення на укладення між нотаріусами договору про співпрацю. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2012 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління юстиції у Львівській області №915/6 від 11 липня 2012 року "Про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1" Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю. В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що доводи позивача ґрунтуються виключно на порушенні відповідачем порядку зупинення нотаріальної діяльності. Водночас саме оскаржене рішення відповідача прийнята в зв'язку з тим, що позивачем не надано документа на підтвердження згоди власника приміщення, а відтак у нього відсутнє приміщення для розміщення робочого місця. Позивач в судовому засіданні надав пояснення, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Відповідач явку свого представника не забезпечив, хоч і був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, що не перешкоджає слухати справу в його відсутності. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав. Згідно з матеріалами справи відповідачем 11 липня 2012 року винесено наказ
№915/6 "Про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1", яким тимчасово зупинено нотаріальну діяльність приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_1 з 15 липня 2012 року до усунення недоліків. Вказаний наказ винесений за наслідками оперативної наради, проведеної у зв'язку з розглядом скарги громадянина ОСОБА_2 щодо заперечення проти здійснення приватної нотаріальної діяльності ОСОБА_1 у приміщенні, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, яке використовується нотаріусом на підставі договору про співпрацю від 28 жовтня 2009 року, укладеного з приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та не пред'явленням приватним нотаріусом ОСОБА_1 письмової згоди власника приміщення. Між приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та позивачем 28 жовтня 2009 року було укладено договір про співпрацю, відповідно до пункту 1 якого Балацька В. К. надає, а ОСОБА_1 приймає у спільне користування приміщення, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1. У пункті 2 цього договору зазначено, що вказане приміщення Балацька В. К. використовує на підставі договору безоплатного користування приміщенням, укладеного з ОСОБА_2 6 жовтня 2000 року. В пункті 3 договору сторони домовилися спільно використовувати вказане приміщення для розташування нотаріальної контори - робочого місця Балацької В. К. та ОСОБА_1, а ОСОБА_1 в подальшому використовуватиме вказану адресу як місце реєстрації своєї діяльності. Договір укладений на невизначений термін без здійснення будь-яких грошових виплат між Сторонами, не має на меті отримання прибутку. Відповідно до матеріалів справи Балацька В.К. користується приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору безоплатного користування приміщенням від 6 жовтня 2000 року, укладеного із ОСОБА_2 Пунктом 2 зазначеного договору безоплатного користування приміщенням від 6 жовтня 2000 року користувач зобов'язується використовувати зазначене приміщення для своєї професійної діяльності - вчинення нотаріальних дій. Судом першої інстанції встановлено, що приміщення по АДРЕСА_1 сертифіковано в порядку визначеному Положенням про вимоги до робочого місця (контори) приватного нотаріуса та здійснення контролю за організацією нотаріальної діяльності, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 23 березня 2011 року № 888/5, а відтак відповідає вимогам статті 25 Закону України "Про нотаріат". Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України "Про нотаріат" реєстрація приватної нотаріальної діяльності проводиться, зокрема, головними управліннями юстиції в областях на підставі заяви особи, яка має свідоцтво про право зайняття нотаріальною діяльністю, та акта про сертифікацію робочого місця (контори) приватного нотаріуса встановленим цим Законом. Відповідно до частини 3 цієї статті до заяви про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності серед інших документів додається документ, що підтверджує право власності або право оренди на приміщення для розташування робочого місця (контори) приватного нотаріуса, чи договір про
співпрацю з іншим приватним нотаріусом, який надає заявнику відповідне приміщення, та його засвідчена копія. Статтею 25 Закону України "Про нотаріат" визначено вимоги до робочого місця (контори) приватного нотаріуса. Пунктом 1 частини 1 статті 29-1 Закону України "Про нотаріат" нотаріальна діяльність приватного нотаріуса тимчасово зупиняється, якщо приватний нотаріус не має приміщення для розміщення робочого місця або це приміщення не відповідає встановленим цим Законом умовам, - до усунення цих недоліків, але не більше 60 днів з дня виявлення цього порушення. Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції виходив з того, що Законом України «Про нотаріат» не передбачено додаткової вимоги щодо згоди власника приміщення при укладенні договору про співпрацю з іншим приватним нотаріусом. Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, а також вважає за необхідне звернути увагу на те, що договори від 28 жовтня 2009 року про співпрацю та від 6 жовтня 2000 року про безоплатне користування приміщенням не були визнані в судовому порядку недійсними, а відтак були чинними на момент винесення оскарженого рішення. Оскільки на момент винесення оскарженого рішення відповідача, позивач користувався приміщенням по АДРЕСА_1 на законних підставах, а вказане приміщення відповідає вимогам до робочого місця нотаріуса, що підтверджується відповідним сертифікатом, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову. Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції. Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу Головного управління юстиції у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2012 року по справі №2а-6283/12/12/1370 - без змін. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили. Головуючий Кузьмич С. М. Судді Гулид Р. М. Улицький В. З. Повний текст ухвали складено 17 квітня 2015 року
Довідник підготовлено членом ради молодих нотаріусі відділення Нотаріальної палати України у Вінницькій області, нотаріусом
Вінницького міського Олександрівною
нотаріального
округу
Баштою
Мариною