CGR actualizó las Normas Generales de Control Interno Contralor General unifica criterios para desarrollar el Plan Estratégico del SNCF La potestad investigativa en los órganos de control fiscal en Venezuela Protección y manejo sostenible del Bioma Amazonia y el recurso hídrico regional Jornadas de Fortalecimiento del Poder Popular Declaración Patrimonial
Jurada
La motivación del funcionario público
REVISTA DE CONTROL FISCAL
Toda empresa pública o privada,
una técnica diseñada para clasificar y
grande o pequeña requiere de los
registrar
conocimientos de los profesionales
negocio, con la finalidad de orientar con
de la contaduría pública, quienes
exactitud los resultados financieros.
deben
estar
capacitados
Información
Internacionales Financiera
operaciones
de
un
en
contabilidad financiera y de gestión, Normas
las
de (NIIF),
dominio del sistema fiscal, dominar las tecnologías de la administración y de la información al igual que la
En Venezuela, se identifica al gremio y a su Federación de Colegios con el místico caduceo, símbolo mitológico que
venera
serpientes,
astucia
de
también lo catapulta
las al
pináculo de las profesiones comerciales, considerándose
investigación contable.
la
como
baluarte
del
desarrollo de las ciencias económicas y La
contabilidad
Pública
es
considerada para unos un arte y para otros una ciencia, pero no cabe
sociales del país.
N° 1 Agosto 2016
En el marco del Objetivo Institucional N° 1 “Fortalecer el Sistema Nacional de Control Fiscal” del Plan Estratégico de la Contraloría General de República Bolivariana de Venezuela, la Dirección de Sistemas de Control, adscrita a la Dirección General Técnica, en trabajo coordinado con las Direcciones Generales y Auditoría Interna, actualizó las “Normas Generales de Control Interno”, dictadas por el Titular del Máximo Órgano Contralor, Dr. Manuel Enrique Galindo Ballesteros, mediante Resolución N° 01-00-000619 del 16 de diciembre de 2015, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.851 del 18 de febrero de 2016. La actualización de las “Normas Generales de Control Interno” se fundamenta en los estudios, normas, directrices y guías que en materia de control interno han sido emitidas por la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), las cuales abordan el importante rol que cumple la Contraloría General de la República como Entidad Fiscalizadora Superior en la implemen-
Revista Municipal Digital Año I – N° 1 Agosto 2016 ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA Edición: Dirección de Control de la Administración Municipal y otros Poderes del Municipio.
CMRevista es un medio institucional.
Fuente: http/:www.cgr.gob.ve
tación de controles efectivos que garanticen la transparencia en la gestión pública y la activa participación ciudadana. En tal sentido, las “Normas Generales de Control Interno”, como base legal y normativa del Sistema Nacional de Control Fiscal, son de obligatorio cumplimiento para todos los órganos y entes de la Administración Pública, y corresponde a sus máximas autoridades jerárquicas el deber de organizar, establecer, mantener y evaluar su correspondiente sistema de control interno. Es importante destacar que un efectivo control interno del Órgano Contralor contribuye con la transparencia de la gestión institucional, pues fortalece los sistemas administrativos con acciones tendentes al logro de los objetivos; además brinda confiabilidad en la información que emana del Máximo Órgano de Control Fiscal, garantizando que la misma sea oportuna, eficaz, precisa y disponible al servicio de la ciudadanía. En virtud de la importancia que reviste el mencionado instrumento normativo, estará disponible en el portal web de la Contraloría General de la República, específicamente en la sección Base Normativa, renglón Normas e Instrucciones.
Contenido -CGR actualizó Normas Generales de Control Interno…………..... 3 -Contralor General unifica criterios para desarrollar el Plan Estratégico del SNCF………………………………………………………..4 -La Potestad Investigativa en los órganos de control fiscal en Venezuela……………………………………………………………………….5 -Protección y manejo sostenible del Bioma Amazonia y el recurso hídrico regional………………………………………………………………..6 -Jornadas de Fortalecimiento del Poder Popular…………………………………………………………………………..7 -Declaración Jurada Patrimonial…………………………………………..8 -La motivación del Funcionario Público…………………………………10 -Para leer……………………………………………………………………….11
El Contralor General de la República, Dr. Manuel Enrique Galindo Ballesteros, sostuvo una reunión con los contralores de estado, en aras de unificar criterios y consolidar el Sistema Nacional de Control Fiscal. En este sentido, el titular del Máximo Órgano Contralor manifestó que las contraloras y contralores estadales son la base fundamental para emprender el Plan Estratégico del Sistema Nacional del Control Fiscal, proyecto a ejecutar a partir del primer trimestre del año 2017. Asimismo, señaló que sin el apoyo de ellos sería imposible desarrollar las políticas del plan de acción.
Contralor General: “La CGR persigue hechos, no a políticos
El Contralor General de la República y presidente del Consejo Moral Republicano, Dr. Manuel Enrique Galindo Ballesteros, asistió a la entrevista realizada por el periodista Vladimir Villegas, en su programa Vladimir a la 1, transmitido por Globovisión, quien resaltó que respeta la integridad y la seguridad de los investigados. Asimismo, enfatizó que “un hallazgo puede dar como consecuencia a la investigación otro hallazgo que guarde relación, por ello, las investigaciones podrían tardarse hasta cinco años”. Igualmente, aclaró que el Ministerio Público es el ente que tiene la responsabilidad de establecer sanciones penales. De esta manera, agregó que en su gestión existen expedientes de investigación por caso de irregularidades administrativas,
Por otra parte, comentó que la CGR atendió al representante de la Tesorería de Seguridad Social Rafael Ríos Bolívar, quien solicitó la articulación interinstitucional a fin de avanzar en el fortalecimiento del Régimen de Jubilaciones y Pensiones de las Trabajadoras y Trabajadores de la Administración Pública nacional, estadal y municipal a través del acompañamiento, registro y afiliación de los órganos y sus trabajadores. /p> Finalmente, informó que partir del mes de septiembre se iniciarán mesas de trabajo con cada contralora o contralor de estado con el objetivo de elaborar el proyecto definitivo del Plan Estratégico del Sistema Nacional del Control Fiscal y posteriormente realizar los trámites pertinentes. por lo que “las puertas de la Contraloría General de la República están abiertas para todos”. Además, Galindo aseguró que en su gestión, antes de finalizar el año, tendrá información sobre el caso de los delitos de corrupción en Pdvsa, aunque “ya se han superado las investigaciones de carácter administrativo, pero faltan elementos probatorios para traerlos a los expedientes”. En este orden, indicó que “hoy en día, es importante la capacitación y formación del pueblo para no incurrir en hechos de corrupción”, por lo que destacó, que la Contraloría General de la República desarrolla jornadas de capacitación dirigidas al Poder Popular para evitar este tipo de delitos. “En ocasiones los miembros de las comunas y consejos comunales incurren en delitos de corrupción porque no saben manejar los recursos que les otorga el Estado venezolano”, lo que motivó a la CGR a la creación de la Dirección de Contraloría Social, que a partir de junio instalará unas mesas de trabajo en todo el país. Fuente: http://www.cgr.gob.ve/site_news.php
La Potestad Investigativa en los Órganos de Control Fiscal en Venezuela El papel de abogado y del auditor en la potestad investigativa Según algunos tratadistas de Derecho Administrativo, específicamente para José Peña Solís (2002), la Potestad de Investigación, objeto de este reportaje, es exclusiva y excluyente de los Órganos de Control Fiscal, ejecutada mediante actividades de corte analítico, para llegar al conocimiento del impacto del hecho, acción u omisión en el ámbito que legalmente está determinado para el Control Fiscal y de este modo, se esclarece, si efectivamente se causó daños al patrimonio público y la eventual vinculación entre el hecho, acción u omisión investigado y la conducta del agente que la haya provocado, para de ese conocimiento cierto observar la procedencia de las acciones fiscales a las cuales haya lugar. La potestad investigativa es una fase que permite recolectar las pruebas necesarias que serán el insumo para iniciar la determinación de responsabilidades, en este sentido los órganos de control fiscal deben investigar a través de la realización de todos los actos necesarios, correspondiéndole la carga de la prueba e impulsar el procedimiento. Con la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (2010), las Potestades de Investigación salen del área sancionatoria del órgano de control fiscal y por vía de consecuencia, quedan ubicadas en el área de evaluación, fiscalización, exámenes, auditorías e inspecciones, por lo que el abogado y auditor fiscal deben formar un todo coherente en aras de una blindada actuación fiscal de investigación.
El procedimiento para la potestad de investigación se entiende como la facultad para realizar todas las actuaciones necesarias a fin de verificar la ocurrencia de actos hechos u omisiones contrarias a una disposición legal o sublegal que a su vez puedan ser subsumidos en los supuestos generadores de responsabilidad administrativa, así como determinar el daño al patrimonio público si lo hubiere y la procedencia de acciones fiscales. Tal y como se encuentra concebida la potestad investigativa la misma debe ser ejercida por el auditor; sin embargo, el abogado debe estar en consonancia con el auditor, pues es básico el manejo del derecho, sobre todo cuando los interesados por naturaleza, están al acecho de una equivocación procedimental y esencial a efectos de dejar sin sustento la investigación, de tal manera que el auditor, salvo que éste sea profesional de derecho, y el abogado deben conformar un equipo indisoluble. Conscientes que la potestad investigativa es un proceso medular dentro del procedimiento de auditoría, debemos estar alertas al reto que significa para el auditor sin ser abogado, llevar la Potestad Investigativa, razón por la cual en el marco del Plan Estratégico Anual, como objetivo institucional, los órganos de control fiscal a través de planes de capacitación viene paulatinamente nutriendo, reforzando y fortaleciendo los conocimientos de los auditores y abogados en esta materia con el fin de consolidar y optimizar el Control Fiscal.
Yoheve Meléndez ysugeyms@gmail.com
La CGR venezolana adelanta el diagnóstico de la gestión y uso sustentable del agua y de la zona amazónica como parte de los aportes que realizan varias Entidades Fiscalizadoras Superiores de Latinoamérica y el Caribe para corregir las políticas ambientales de sus gobiernos. La protección, defensa y mejora del ambiente constituye una obligación del Estado venezolano, consagrada de manera expresa en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. En este sentido, la Contraloría General de la República se ha involucrado en la consecución de estos objetivos mediante la realización de auditorías especiales que brindan observaciones y recomendaciones a los organismos encargados del manejo de las políticas ambientales del país a fin de coadyuvar a subsanar los daños ocasionados al ecosistema. En la actualidad la CGR venezolana y un grupo de países miembros de la Comisión Técnica Especial del Medio Ambiente (COMTEMA) perteneciente a la Comisión Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) participan en dos auditorías coordinadas orientadas a valorar el manejo ecológico del agua de la región y el patrimonio natural y cultural de la Amazonia. Este trabajo conjunto busca contribuir con la gestión y uso sustentable de los bienes naturales, toda vez que estos proporcionan innumerables beneficios a los seres humanos y demás organismos vivos. A continuación se detallan las actividades que ha venido ejecutando COMTEMA para promover la conservación de los recursos hídricos y biomas existentes en Latinoamérica y el Caribe. Fuente: http://www.cgr.gob.ve/
Bioma Amazonia Como antecedente, Venezuela cuenta con un estudio previo de la gestión para la protección de los recursos naturales en la región de la Amazonia realizada en el año 2009 en los estados Delta Amacuro, Bolívar y Amazonas. De esta actuación se derivaron recomendaciones dirigidas a mejorar los planes para el proceso de macrozonificación, vigilancia de áreas naturales protegidas y mecanismos de control para el uso del suelo y defensa de los territorios indígenas. Actualmente, los países miembros de COMTEMA proyectan una auditoría coordinada en el Bioma Amazonia con el objetivo de evaluar la diversidad biológica, establecimiento de áreas protegidas, protección de ecosistemas y hábitats naturales, rehabilitación y restauración de ecosistemas degradados, recuperación de especies amenazadas y prevención de la inserción de especies ajenas o invasivas. De acuerdo con el informe Perspectivas del Medio Ambiente en la Amazonia, GEO AMAZONIA, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), este territorio concentra la mayor diversidad de especies, ecosistemas y variación genética de la región y representa entre 4% y 6% de la superficie total de la tierra. Por lo tanto, velar por el equilibrio natural de esta zona, considerada el pulmón vegetal del planeta, incidirá positivamente en la preservación de la red hidrográfica más extensa del mundo, así como de más de 60 mil especies de plantas y un número importante de animales. «Salvar el planeta no es una utopía, es un mandato para los seres humanos que en é l habitamos». Contralora General de la República, Adelina González, durante la inauguración de la exposición Semillas de la Esperanza. Noviembre de 2013.
Fuente: http://www.cgr.gob.ve/