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中文名称:北京正点国际投资咨询有限公司 英文名称:Beijing Zhengdian International Investment Consultancy 简
称:Zhengdian International
公司简述:
正点国际是一家大型权威企业管理咨询公司,拥有深远的国际智囊背景、广泛 的商业资源关系,具备高度职业化、专业化和国际化的运作能力。他全身心致力 于研究中国企业面临的管理问题,为企业导入人文管理、并重塑企业经营战略; 推行企业理财之术、用人之道和谋略之法以再造企业强劲竞争力;对投资、品牌 战略、发展规划、企业诊断、营销策划等问题皆有独到之研究,融合中国大智慧 与现代企业管理相结合,为中国企业家精心设计。并成功运用于多家企业。
创业至今,在国务院研究发展中心、中国社会科学院工业经济研究所专家的指 导和支持下,正点国际逐步形成了自己独特的咨询能力和核心优势,正点国际用 国际一流咨询公司的标准来武装自己,建立了庞大的知识库、严格的质量保证体 系、咨询师阶梯式培训体系,本着“不仅给客户提供解决方案,而且交给客户解 决问题的方法”的服务理念,曾经先后为国内众多大中型企业提供过咨询服务, 服务的领域囊括了汽车、石油及化工、机械制造、建筑及房地产、印染、造纸、 服装、传媒、煤炭、电梯及通讯等众多高新产业和传统行业。
多年来,正点国际不断摸索中国管理咨询的成功模式。赢得了广大客户的青睐; 专家、顾问界、学术界的广泛赞许。
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Report Submission Unit: Chinese
Name:北京正点国际投资咨询有限公司
English
Name:Beijing Zhengdian International Investment Consultancy
Abbreviation:
Zhengdian International
About Us
Zhengdian International is a large-scale and authoritative enterprise management consulting firm, which has far-reaching international think-tank background, wide range of business resources relationships and operational capability of high degree professionalism, specialization and internationalization. He has been totally committed to the study of Chinese enterprises management to bring humanistic management into the enterprises and reshape business strategy. Meanwhile, he implements enterprise financial management techniques and personnel strategies to strengthen the enterprises competitiveness. In addition, he has unique viewpoint in many field such as investment, brand strategy, business diagnosis as well as marketing planning and etc, combining Chinese great wisdom and modern enterprise management, which aims at the Chinese entrepreneurs on purpose and has been successfully applied in many enterprises.
Since the establishment of enterprise, under the guidance and support of specialists with State Council Development Research Center and Institute of Industrial Economic of CASS, Zhengdian International has gradually developed his own unique advisory capacity and core competency. Zhengdian International equips himself with standard of international top consultant firms by building up huge knowledge base, strict quality assurance system and consultant grading training system. At the service concept of “Not only providing customer the solution, but also serve customer the way to solve the problem”, Zhengdian International has ever provided the consulting 更多报告请访问:www.zhengdianguoji.com
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service to a number of middle and large-scale companies in China in succession and the service cover many high and new technology industries and traditional industries including automobile, petrochemical industry, manufacturing, construction, real estate, printing and dyeing, paper making, clothing, media, elevator and communications. Over the past several years, Zhengdian International has been exploring the successful mode of Chinese management consulting and has won the customer’s welcome and wide recognition from specialists, consultant field and academic circles.
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郑重声明
1 本报告的著作权归北京正点国际投资咨询有限公司(Beijing Zhengdian International Investment Consultancy)简称为正点国际所有。
2 本报告是正点国际的研究与统计成果,其性质是供客户内部参考的业务资料, 其数据和结论仅代表本公司的观点。
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Solemn statement
1、The copyright of this report belongs to Beijing Zhengdian International Investment Consultancy, which is short for Zhengdian International.
2、This report is the achievement of research and statistics of Zhengdian International wITh the nature of internal business reference material among customers and ITs data and conclusion only stands for the our company’s viewpoint.
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前言 电子政务是政府机构在经济和社会信息化的背景下,应用现代信息和通信技 术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在信息网络上实现政府组织结构和工 作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优 质、规范、透明、高水准的管理和服务。我国自二十世纪八十年代中期开展电子 政务建设来,电子政务得到迅速发展,在经济调节、市场监管、社会管理和公共 服务等方面发挥了重要作用并取得了明显成效。
2006 年,国家信息化领导小组发布《国家电子政务总体框架》,从战略高 度全面提出了我国电子政务发展思路、目标和重点,标志着我国电子政务迈入新 的发展阶段。近年来我国电子政务建设,取得了重大进展。主要是:网络基础设 施形成规模,基本能够满足电子政务应用的需要;重点业务系统建设有序推进, 电子政务建设综合效益逐步显现;政府网站体系初步形成,网上服务质量稳步提 高;电子政务发展环境不断完善,可持续发展能力逐步增强;政府网站已经成为 联系公众、企业、社会的桥梁和窗口,提高了政府服务水平;各级公务员信息技 能明显提高,利用电子网络提升了行政能力。
电子政务代表了政务实施发展的趋势和方向,未来我国将充分利用一切国内 外有利条件和积极因素,促使电子政务建设健康发展,建成有中国特色的电子政 务。到 2010 年底前我国将基本建成从中央到地方统一的国家政务外网。我国电 子政务网络的建设是一项庞大的工程,并且蕴涵着丰富的商业机会,除了中央政 府层面的电子政务建设,扩大到省市,甚至是社区,电子政务建设的市场空间将 十分巨大。
正点国际发布的《2010-2015 年中国电子政务市场投资分析及前景预测报告》 共九章,350 页,图表数量 66 个。首先介绍了电子政务的概念、类别、特点等, 接着分析了国外电子政务发展的概况及中国电子政务的发展环境,然后重点分析 了中国电子政务的发展现状。随后,报告对电子政务做了发展模式和技术应用分 更多报告请访问:www.zhengdianguoji.com
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析、发展策略分析、投资分析及政策法规环境分析,最后分析了电子政务产业的 未来前景及发展趋势。您若想对电子政务市场有个系统的了解或者想投资电子政 务相关行业,本报告是您不可或缺的重要工具。
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报告正式版正文目录 第一章
电子政务的相关概述.........................................21
1.1
电子政务的概念阐释 ........................................21
1.2
1.3
1.4
1.1.1
电子政务的定义.......................................21
1.1.2
电子政务的内涵.......................................22
1.1.3
电子政务与传统政务的区别.............................22
电子政务的类别 ............................................24 1.2.1
政府内电子政务(G2G)................................24
1.2.2
政府对企业电子政务(G2B)............................24
1.2.3
政府对公民电子政务(G2C)............................25
电子政务的作用及发展 ......................................26 1.3.1
电子政务的主要内容...................................26
1.3.2
电子政务的作用.......................................26
1.3.3
电子政务的发展阶段...................................27
电子政务的特点 ............................................29 1.4.1
虚拟化...............................................29
1.4.2
无纸化...............................................29
1.4.3
即时性...............................................29
1.4.4
技术性...............................................30
第二章
国外电子政务的发展概况.....................................31
2.1
全球电子政务的发展理念 ....................................31
2.2
2.1.1
政府职能变迁与服务型政府的理念.......................31
2.1.2
电子政务是各国政府改革的新思潮.......................31
2.1.3
电子政府与电子政务的内在关系.........................33
2.1.4
政府网站在电子政府中的核心地位.......................34
世界电子政务的发展概况 ....................................35 2.2.1
全球电子政务整体发展水平.............................35
2.2.2
国外电子政务推进实施与部门协调机构...................35
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2.3
2.4
2.2.3
世界各国将电子政务作为优先发展的战略.................36
2.2.4
国外电子政务法规环境综述.............................38
2.2.5
欧美电子政务法规环境建设分析.........................42
世界各国电子政务的发展概况 ................................54 2.3.1
加拿大...............................................54
2.3.2
新加坡...............................................55
2.3.3
美国.................................................55
2.3.4
韩国.................................................56
英国、瑞典电子政务建设的特点及启示 ........................60 2.4.1
建立强有力的领导机构.................................60
2.4.2
制定统一的指导标准...................................61
2.4.3
提供便捷的“政府入口”服务...........................61
2.4.4
发展广泛的电子民主...................................62
2.4.5
建立领先的知识管理系统...............................63
2.4.6
对中国的启示.........................................63
第三章
中国电子政务产业的发展环境分析.............................66
3.1
中国宏观经济环境概述 ......................................66
3.2
3.3
3.1.1
2007 年中国国民经济和社会发展状况 ....................66
3.1.2
2008 年中国国民经济和社会发展状况 ....................87
3.1.3
2009 年上半年中国国民经济已企稳回升 .................111
中国电子政务发展的必要性 .................................115 3.2.1
发展电子政务是国家建设的必然要求....................115
3.2.2
电子政务是促进服务型政府建设的重要手段..............115
3.2.3
电子政务是我国信息社会建设的龙头....................116
3.2.4
电子政务促进政府与社会的和谐关系....................118
中国电子政务发展的推动力 .................................119 3.3.1
政府推动............................................119
3.3.2
市场推动............................................120
3.3.3
法治推动............................................121
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3.4
3.3.4
社会推动............................................124
3.3.5
竞争推动............................................124
3G 对电子政务发展的影响 ......................................126 3.4.1
3G 将扩大电子政务的用户规模 .........................126
3.4.2
3G 将降低电子政务的用户门槛 .........................126
3.4.3
3G 将减少电子政务建设的成本 .........................127
第四章
中国电子政务产业的发展....................................127
4.1
中国电子政务建设与发展的现状 .............................127
4.2
4.3
4.4
4.1.1
中国电子政务的发展现状分析..........................127
4.1.2
中国电子政务建设已取得重大进展......................131
4.1.3
中国电子政务的五大基本特征..........................133
4.1.4
2008 年中国电子政务的发展概况 .......................138
4.1.5
中国电子政务建设正处于新的发展起点..................141
中国电子政务建设取得的显著成就 ...........................143 4.2.1
电子政务业务应用水平正在逐步提高....................143
4.2.2
政府网站内容及服务不断丰富和增加....................144
4.2.3
政务信息资源开发利用和共享不断取得新进展............144
4.2.4
电子政务基础性工作得到进一步加强....................145
“信息孤岛”对中国电子政务发展的影响及应对措施 ...........146 4.3.1
“信息孤岛”的概念和成因............................146
4.3.2
“信息孤岛”对电子政务发展的影响....................149
4.3.3
消除“信息孤岛”的基本做法..........................150
4.3.4
针对中国国情解决“信息孤岛”的建议..................152
中国电子政务信息公开服务的发展 ...........................156 4.4.1
政府信息公开概述....................................156
4.4.2
电子政务信息公开的优势..............................162
4.4.3
电子政务信息公开的模式..............................163
4.4.4
中国电子政务信息公开服务的不足......................166
4.4.5
中国电子政务信息公开服务加快发展的国外经验借鉴......167
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4.5
4.6
信息化中我国电子政务的发展探析 ...........................170 4.5.1
发展电子政务是信息化社会的客观要求..................170
4.5.2
信息化社会电子政务的基本形式及实施..................172
4.5.3
中国信息化电子政务发展的现状及功能分析..............173
4.5.4
中国信息化电子政务发展所面临的问题..................175
“十一五”电子政务发展的基本趋势 .........................178 4.6.1
发展重点依据实际情况各有侧重........................178
4.6.2
政府网站整体服务能力大幅提高........................179
4.6.3
政务信息资源开发强调功能特色........................179
4.6.4
重点业务系统建设突出协同、效益......................180
4.6.5
电子政务发展模式不断创新............................180
4.6.6
电子政务安全保障体系进一步完善......................181
第五章
中国电子政务产业的发展模式及技术应用研究..................181
5.1
电子政务发展与创新管理模式研究 ...........................181
5.2
5.3
5.4
5.1.1
电子政务是信息化建设的重中之重......................181
5.1.2
电子政务发展的保障措施..............................182
5.1.3
电子政务发展的管理模式..............................183
电子政务与政府管理模式弹性化 .............................186 5.2.1
电子政务促使政府管理模式弹性化发展..................186
5.2.2
弹性化政府管理模式的内涵............................187
5.2.3
电子政务为政府管理模式弹性化提供了必要性............188
5.2.4
电子政务为政府管理模式弹性化提供了可行性............190
电子政务绩效评估的研究综述 ...............................192 5.3.1
电子政务发展具有自身特殊性..........................192
5.3.2
国内电子政务绩效评估的研究情况......................193
5.3.3
我国电子政务绩效评估研究中存在的问题................196
5.3.4
我国需进一步研究电子政务绩效评估....................197
面向企业的中国医药电子政务业务模式研究 ...................198 5.4.1
医药电子政务的概念..................................198
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5.5
5.6
5.4.2
网上监管............................................198
5.4.3
在线业务开展........................................198
5.4.4
综合信息服务........................................199
电子政务的融合之路及 ICT 新技术的应用 .....................201 5.5.1
中国通过电子政务建设实现服务型政府的转型............201
5.5.2
政府信息化建设中存在的若干问题......................201
5.5.3
ICT 新技术在未来电子政务中的应用 ....................203
5.5.4
融合式电子政务建设的成功案例........................207
CRM 在基层电子政务中的应用浅析............................212 5.6.1
基层电子政务的发展现状..............................212
5.6.2
CRM 体系结构 ........................................213
5.6.3
电子政务中引入 CRM 的可行性..........................214
5.6.4
基层电子政务应用 CRM 的设想..........................214
第六章
中国电子政务产业的发展策略及构想..........................217
6.1
中国电子政务发展的问题 ...................................217
6.2
6.3
6.1.1
中国电子政务发展存在的主要问题......................217
6.1.2
中国电子政务应用项目发展滞后........................218
6.1.3
我国电子政务绩效评估存在的误区......................220
6.1.4
重要机构的缺位是电子政务领导体制的大问题............220
中国电子政务产业的发展策略 ...............................222 6.2.1
中国电子政务发展的对策..............................222
6.2.2
中国电子政务进一步深化应用的建议....................225
6.2.3
3G 时代电子政务的发展对策 ...........................228
6.2.4
中国电子政务建设的新方向............................230
中国电子政务的发展构想 ...................................230 6.3.1
统一领导及统筹规划..................................230
6.3.2
构建国家统一的电子政务网络平台......................231
6.3.3
构建全国统一的网上办公系统..........................231
6.3.4
整合全国政府网站资源提升服务水平....................232
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6.3.5
打破界限建立国家级信息资源共享平台..................233
6.3.6
分类整合全国各类 IC 卡应用系统.......................234
6.3.7
降低电子政务装备配置标准节约投资....................235
第七章
中国电子政务的投资分析....................................236
7.1
电子政务投资的前景及机会 .................................236
7.2
7.3
7.4
7.1.1
中国电子政务行业投资前景看好........................236
7.1.2
我国电子政务建设带来的投资机遇......................237
7.1.3
我国电子政务建设投资方向将发生变化..................238
中国电子政务建设存在的风险 ...............................239 7.2.1
启动阶段的风险......................................239
7.2.2
实施阶段的风险......................................240
7.2.3
移交阶段的风险......................................242
7.2.4
运营阶段的风险......................................243
中国电子政务建设阶段性风险的规避 .........................244 7.3.1
启动阶段............................................244
7.3.2
设计招标阶段........................................245
7.3.3
项目实施阶段........................................246
7.3.4
项目移交阶段........................................248
7.3.5
项目运行阶段........................................249
电信运营商参与电子政务建设的建议 .........................250 7.4.1
做实规划及聚焦重点..................................250
7.4.2
电子政务推广需高层重视..............................250
7.4.3
制度为本和科技为辅..................................250
7.4.4
合理的商业模式......................................250
第八章
中国电子政务发展的政策法规环境............................252
8.1
中国电子政务法律环境发展现状 .............................252 8.1.1
中国电子政务政策法规体系初具规模....................252
8.1.2
中国电子政务法规建设的主要成绩......................253
8.1.3
中国电子政务政策法律环境凸显四大特点................256
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8.1.4 8.2
8.3
8.4
8.5
中国电子政务立法的基本原则..........................257
中国《电子政务法》的建设进程 .............................259 8.2.1
2009 年 6 月《电子政务法》专家建议稿发布 .............259
8.2.2
电子政务立法课题研究的解读..........................260
8.2.3
我国制定电子政务法的时机已成熟......................262
8.2.4
立法滞后严重阻碍国内电子政务发展....................263
8.2.5
标准化的信息公开与共享是立法基础....................264
中国电子政务法律法规建设面临的主要问题 ...................265 8.3.1
电子政务的法律效力问题..............................265
8.3.2
网上行政行为的合法要件问题..........................265
8.3.3
电子政务的技术标准化问题............................266
8.3.4
政务信息公开问题....................................266
8.3.5
公民隐私权保护问题..................................266
8.3.6
电子政务的安全问题..................................267
8.3.7
电子政务建设的资金问题..............................267
中国电子政务法规体系建设应重点关注的方面 .................268 8.4.1
电子政务立法模式的选择问题..........................268
8.4.2
电子政务建设的阶段性和电子政务立法阶段性相协调的问题269
8.4.3
应当考虑电子政务立法的法律层级问题..................269
完善中国电子政务法规体系的建议 ...........................270 8.5.1
法律类..............................................270
8.5.2
法规类..............................................273
8.5.3
规章类..............................................275
第九章
电子政务产业的前景趋势分析................................277
9.1
中国电子政务产业的发展前景及总体趋势 .....................277
9.2
9.1.1
中国未来电子政务发展展望............................277
9.1.2
2010 年底前将基本建成统一的国家电子政务外网 .........280
9.1.3
中国电子政务发展的整体趋势..........................281
“大部制”改革将引发电子政务发展新进展 ...................285
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9.3
9.2.1
政务公开方面........................................285
9.2.2
信息整合方面........................................286
9.2.3
应用协同方面........................................287
3G 时代电子政务发展趋势分析...............................288 9.3.1
基于 3G 的移动电子政务将引领电子政务发展.............288
9.3.2
基于 3G 的电子政务应用创新将大量出现.................289
9.3.3
3G 将促进政府信息公开和政府信息资源开发利用 .........289
附录 ..........................................................290 附录一:关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知(2009).290 附录二:中华人民共和国政府信息公开条例(2008).............294 附录三:中华人民共和国行政许可法...........................305 附录四:中华人民共和国电子签名法...........................326 附录五:国家电子政务总体框架...............................336
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第 16 页
报告正式版图表目录 图表 1
电子政务的内涵.....................................................................................................21
图表 2 2003-2007 年国内生产总值及增长速度...............................................................66 图表 3 2003-2007 年居民消费价格涨跌幅度...................................................................67 图表 4 2007 年居民消费价格比上年涨跌幅度 ................................................................67 图表 5 2003-2007 年年末国家外汇储备...........................................................................68 图表 6 2003-2007 年税收收入及其增长速度...................................................................68 图表 7 2003-2007 年粮食产量及其增长速度...................................................................69 图表 8 2003-2007 年工业增加值及其增长速度...............................................................70 图表 9 2007 年主要工业产品产量及其增长速度 ............................................................70 图表 10
2007 年 1-11 月规模以上工业企业实现利润及其增长速度 .............................71
图表 11 2003-2007 年固定资产投资及其增长速度.........................................................72 图表 12
2007 年分行业城镇固定资产投资及其增长速度 ..............................................72
图表 13
2007 年固定资产投资新增主要生产能力 ..........................................................73
图表 14
2003-2007 年 社会消费品零售总额及其增长速度...........................................74
图表 15
2007 年货物进出口总额及其增长速度 ..............................................................75
图表 16
2007 年对主要国家和地区货物进出口总额及其增长速度 ..............................75
图表 17
2003-2007 年货物进出口总额及其增长速度.....................................................76
图表 18
2007 年分行业外商直接投资及其增长速度 ......................................................76
图表 19
2007 年各种运输方式完成货物运输量及其增长速度 ......................................77
图表 20
2007 年各种运输方式完成旅客运输量及其增长速度 ......................................77
图表 21
2003-2007 年年末电话用户数.............................................................................78
图表 22
2007 年全部金融机构本外币存贷款及其增长速度 ..........................................79
图表 23
2003-2007 年城乡居民人民币储蓄存款余额及其增长速度.............................79
图表 24
2003-2007 年各类教育招生人数.........................................................................81
图表 25
2007 年人口数及其构成......................................................................................82
图表 26
2003-2007 年农村居民人均纯收入及其增长速度.............................................83
图表 27
2003-2007 年城镇居民人均可支配收入及其增长速度.....................................83
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图表 28
2003-2007 年能源消费总量及其增长速度.........................................................85
图表 29
2003-2008 年国内生产总值及增长速度.............................................................88
图表 30
2003-2008 年居民消费价格涨跌幅度.................................................................88
图表 31
2008 年居民消费价格比上年涨跌幅度 ..............................................................88
图表 32
2003-2008 年年末国家外汇储备.........................................................................89
图表 33
2003-2008 年税收收入及其增长速度.................................................................90
图表 34
2003-2008 年粮食产量及其增长速度.................................................................90
图表 35
2003-2008 年工业增加值及其增长速度.............................................................91
图表 36
2008 年主要工业产品产量及其增长速度 ..........................................................92
图表 37
2008 年 1-11 月规模以上工业企业实现利润及其增长速度 .............................93
图表 38
2004-2008 年建筑业增加值及其增长速度.........................................................94
图表 39
2003-2008 年固定资产投资及其增长速度.........................................................94
图表 40
2008 年分行业城镇固定资产投资及其增长速度 ..............................................94
图表 41
2008 年固定资产投资新增主要生产能力 ..........................................................96
图表 42
2008 年房地产开发和销售主要指标完成情况 ..................................................96
图表 43
2003-2008 年社会消费品零售总额及其增长速度.............................................97
图表 44
2008 年货物进出口总额及其增长速度 ..............................................................98
图表 45
2008 年主要商品进口数量、金额及其增长速度 ..............................................99
图表 46
2008 年对主要国家和地区货物进出口额及其增长速度 ..................................99
图表 47
2003-2008 年货物进出口总额及其增长速度...................................................100
图表 48
2008 年分行业外商直接投资及其增长速度 ....................................................100
图表 49
2008 年各种运输方式完成货物运输量及其增长速度 ....................................101
图表 50
2008 年各种运输方式完成旅客运输量及其增长速度 ....................................101
图表 51
2003-2008 年年末电话用户数...........................................................................103
图表 52
2008 年全部金融机构本外币存贷款及其增长速度 ........................................103
图表 53
2003-2008 年城乡居民人民币储蓄存款余额及其增长速度...........................104
图表 54
2003-2008 年各类教育招生人数.......................................................................105
图表 55
2008 年人口数及其构成....................................................................................107
图表 56
2003-2008 年农村居民人均纯收入及其增长速度...........................................108
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图表 57
2003-2008 年城镇居民人均可支配收入及其增长速度...................................108
图表 58
2008 年中国电子政务 IT 投资规模 ..................................................................139
图表 59
2008 年中国电子政务 IT 投资规模 ..................................................................139
图表 60
2008 年中国电子政务 IT 投资细分 ..................................................................139
图表 61
2008 年中国电子政务 IT 投资细分 ..................................................................140
图表 62
2008 年 UPS 行业市场分析...............................................................................140
图表 63
石景山发改委整体信息化过程 .........................................................................208
图表 64
新一代综合业务管理系统构成 .........................................................................209
图表 65
网络部署结构.....................................................................................................210
图表 66
E-发改委 .............................................................................................................210
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