Medios públicos no deben ser botín político

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MEDIOS PÚBLICOS

Medios públicos no deben ser botín político: Patricia Ortega Carlos Padilla Ríos

la formulación y discusión de la ley secundaria, pues es ahí donde se deben establecer las condiciones para garantizar y hacer viables los principios de autonomía, participación social, defensa de las audiencias y calidad de los contenidos, por mencionar sólo algunos de ellos.

Todavía hay mucho trabajo que hacer y mucho que evaluar. En México, históricamente se ha confundido lo público con lo gubernamental, una expresión de ello es que hay un gran número de emisoras de radio y televisión, no comercial, que está acaparado por instancias del poder político sin que existan condiciones para que estos medios pudieran salvaguardar su autonomía de gestión o independencia editorial. Con la reforma constitucional, esto tendrá

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ranscurrieron siete meses de vigencia de la reforma constitucional en telecomunicaciones y radiodifusión, que establece criterios acerca de independencia editorial, autonomía de gestión financiera y garantías de participación ciudadana para los medios de servicio público. ¿Qué opinión tiene de esos criterios? ¿Están siendo aplicados en los distintos sistemas de radiodifusión y medios públicos en el país?

- En efecto, desde junio de 2013, la Constitución no sólo define a la radiodifusión y a las telecomunicaciones como actividades de servicio público de interés general, sino que reconoce principios fundamentales, como los que usted menciona, para el funcionamiento de verdaderos medios públicos.

Lo que hoy procede es estar muy pendientes de

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Experta en medios públicos, la doctora Patricia Ortega Ramírez reconoce los beneficios de la reforma constitucional en Telecom y llama a su aplicación en televisoras y radiodifusoras de gobiernos, municipios y universidades, para dejar de confundir lo público con lo “gubernamental”; urge a la integración de consejos consultivos colegiados; respalda la posibilidad de que las emisoras obtengan ingresos propios; considera que la RED debe jugar un papel más protagónico en la discusión y evaluación de las normas de estos medios; además de que apoya acuerdos como los alcanzados con la iniciativa privada, uno de ellos la transmisión de los Juegos Olímpicos de Invierno, “mientras no violenten los principios de los medios públicos”, acota.

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que cambiar, no habría de otra, si se cumple con la ley. Muchas emisoras que están en manos de instancias gubernamentales, ya sean de carácter federal, estatal o municipal, tendrían que sacudirse los lastres del oficialismo y burocratismo político para defender su estatus de autonomía y refrendar día a día su independencia editorial y de gestión. Esta no es una tarea fácil, hay algunos medios que ya han avanzado el camino y que están en la disposición de trabajar en la consolidación de su identidad como medios públicos; pero también hay casos, particularmente en los estados de la república, en los que el gobernador no desea dejar de lucrar políticamente con los medios públicos o que el director de una radiodifusora no quiere dejar de congraciarse con el gobernador en turno. La ley secundaria también deberá establecer las condiciones necesarias para que en la designación de quienes dirijan las radios y televisoras de carácter público, se tomen en cuenta criterios relacionados con el mérito profesional y la experiencia e interés en este tipo de radiodifusión. Esto ayudará a evitar que los medios públicos sean utilizados como botín político.

-Uno de esos criterios, es el de las garantías de participación ciudadana, que si la interpretamos como la participación ciudadana normativa y consistentemente, entonces eso se traduce en consejos consultivos que opinen de programación y contenidos.

-Una manera de involucrar a la sociedad en la orientación y evaluación del quehacer de los medios públicos ha sido, en distintas partes del mundo, la creación de consejos con participación ciudadana. Estos órganos generalmente se encuentran integrados a la estructura de gobierno de los medios y han adquirido diversas denominaciones según sus funciones y alcances, los más comunes son los consejos consultivos y los de programación. Lo importante es que dichos consejos tengan una actividad colegiada y una influencia real en las decisiones que orientan el quehacer de los medios. No se trata de figuras de ornato a las que sólo se les convoca para avalar el informe del director o directora de las emisoras, ni de que en su conformación sólo se incluya a funcionarios del gobierno o bien a los jefes de las distintas áreas de un medio. La ley reglamentaria tendrá que garantizar que en la integración de estos órganos haya ciudadanos

representantes de diversos sectores de la sociedad, establecer las modalidades de elección y permanencia de los miembros que integren estos consejos, así como definir sus funciones y atribuciones. Es un hecho que en la conformación de estos órganos no participa toda la sociedad, ni siquiera se puede dar una representación amplia de los sectores más significativos de la organización social. Sin embargo, la incorporación de consejos con participación ciudadana en la estructura de un medio propicia la inclusión social y atenúa de algún modo la estructura autoritaria que de por sí existe en cualquier medio, sea público o privado.

- Estamos en la antesala de que el Senado apruebe el derecho de réplica, eso obligaría a los medios de servicio público a que cuenten con defensores de audiencia, pero también a los medios universitarios, porque muchos de esos medios tienen servicios informativos.

- Me parece que el derecho de réplica debe estar garantizado en todos los medios, sin excepción.

- En enero el congreso de Jalisco aprobó la desincorporación del Sistema Jalisciense de Radio y Televisión del gobierno de ese estado, reforma que incluye la integración del consejo consultivo y la creación de la figura del ombudsman de las audiencias.

- Tengo entendido que desde años atrás hubo algún intento de instalar un consejo y de nombrar a un defensor de audiencias, pero por alguna razón que desconozco ésta decisión no se mantuvo o no prosperó. Recientemente, como usted lo señala, se descentralizó al Sistema Jalisciense del gobierno del Estado y éste quedó sectorizado en la secretaría de cultura. Se creó también un consejo consultivo con atribuciones, desde mi punto de vista, muy limitadas, pues quedó definido sólo como un órgano de opinión y consulta, lo que simplemente se traduce en el hecho de que tiene voz pero no voto.

- La misma reforma constitucional establece “reglas claras para la transparencia y la rendición de cuentas”. Lo que sugiere que no hay mucha transparencia en los medios públicos.

- En este sentido, el comportamiento de las radiodifusoras de esta índole ha sido muy irregular. Pero el hecho de que esta obligación haya quedado consignada en la Constitución tendrá que generar las condiciones para que los medios

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- ¿Qué papel debería jugar la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales frente a la reforma constitucional?

- Desde mi punto de vista, la Red tendría que tener un papel más protagónico en la discusión y evaluación de las normas que regirán el quehacer de los medios de comunicación en general y en particular sobre las condiciones que afectarán a la diversidad de medios no comerciales que integran esta asociación. La Red agrupa a entidades muy diversas y aunque se trata de radios y televisoras sin fines de lucro, también debemos reconocer que entre éstos hay intereses políticos distintos según quien se encuentre al frente de dichos medios y del gobierno en turno. Seguramente algunos medios están discutiendo por su cuenta o viendo cómo inciden en la orientación del marco jurídico, sin embargo sería interesante que estas discusiones fueran públicas y que la sociedad pudiéramos conocer las posiciones que se generan ya sea en la Red o en los medios por separado, que tuvieran mayor presencia en el debate público.

-¿Cuál es su opinión de la participación de la Red con la empresa de Carlos Slim para la transmisión de los Juegos Olímpicos de Invierno?

- Estoy de acuerdo en que la televisión pública aproveche este tipo de convenios. En estos días los ciudadanos hemos podido disfrutar del patinaje o cualquier otra actividad de los juegos de invierno sin tener que padecer la saturación publicitaria que se da en la televisión comercial. Hemos visto la diferencia que significa poder ver un evento deportivo sin que se encime en la imagen el comercial o sin que se interrumpa a cada momento la transmisión para privilegiar a la publicidad, como sucede en la televisión privada. Considero que mientras no se violenten los principios de la televisión pública, se deben buscar opciones para diversificar la oferta de contenidos en los medios de esta índole.

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- ¿Qué recomienda usted sobre las “opciones de financiamiento” que están en la reforma? ¿Cómo establecer ese criterio?

-A mí me parece muy bien que los medios públicos puedan diversificar sus fuentes de ingreso.

Desde luego que el Estado tiene la obligación de garantizar la viabilidad económica de la radio y la televisión pública, pero es importante que estos medios tengan legalmente la posibilidad de obtener más recursos por otras vías como la venta de productos y servicios, los patrocinios y hasta la venta de espacios para la publicidad, siempre que haya reglas muy claras, fijando límites al tiempo que una emisora puede dedicar a la transmisión de comerciales, que los contenidos de los anuncios no violenten los principios de los medios públicos, que no se interrumpa la continuidad de los contenidos.

El consumo mediático ha cambiado mucho en los últimos años y ahí nuestros medios públicos enfrentan grandes desafíos si no quieren tener un papel marginal en el nuevo contexto mediático digital. La creatividad, innovación y calidad en la producción de los contenidos será una de las tareas fundamentales de la radiodifusión pública.

Por otro lado, la reforma constitucional contempla la creación de un organismo público descentralizado con lo que pensamos se originarán dos cadenas públicas, una de radio y otra de televisión con cobertura nacional. Estos medios, sostenidos con fondos públicos, contribuirán a equilibrar el acaparamiento que hoy imponen los medios comerciales a nivel nacional. En la actualidad sólo dos empresas de televisión, Televisa y Tv Azteca, tienen la posibilidad de transmitir a nivel nacional.

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públicos cumplan cabalmente con la transparencia y la rendición de cuentas, yo diría que no sólo ante el Congreso sino ante los ciudadanos.

Esto permitirá un uso más responsable de los recursos, sean públicos o privados, y contribuirá a evitar el desvío de bienes en asuntos que no tengan que ver con el quehacer del servicio público de radiodifusión.

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