Plan de desarrollo comuna 2, Santa Cruz by Alianza Zona Nororiental

Alcaldía de Medellín Departamento Administrativo de Planeación Corporación Cultural Nuestra Gente Corporación Con-vivamos

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz “Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019“ Seguimiento y Evaluación Medellín, Antioquia

Este proyecto se realiza con dineros públicos priorizados por las y los ciudadanos de la Comuna 2, Santa Cruz, con recursos del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo.

Municipio de Medellín Alcalde de Medellín Alonso Salazar Jaramillo Departamento Administrativo de Planeación Mauricio Valencia Correa Director Rodrigo Toro Londoño Subdirector Coordinadora de Planeación Local Catalina Gómez Interventora Margarita Hurtado Coordinación Elkin Pérez Jorge Blandón Erica Muriel H. Asesores Carlos Arboleda Javier Jaramillo A. Equipo técnico Isnel Montes Equipo de animadores Diego Vanegas (El playón) Yair Bahos Castrillón (La frontera) Aquiles Torres (La Isla) Ofelia Cardona (Pablo VI) Giovanni Estrada (La Francia) Boanerges Cardona (Andalucía) Juan Camilo Restrepo (Villaniza) Jorge Crespo (Villa del Socorro) Nestavo López (La Rosa) Adriana Mazo (Santa Cruz) Heriberto Cardona (Moscú # 1)

Integrantes Comité de Gestión Jorge Belman Faber Gómez Jairo Osorio Rosalba Cardona Zulema Zapata Elkin Ochoa Yuver Sánchez Sandra Oquendo Giovanni Estrada Boanerges Cardona Nelly García Carlos Arango Fausto Arroyabe Bladimir Ramírez Yorlady Benjumea Luis Eduardo Roldán Jhon Fredy Franco Carlos Arturo Hoyos Sandra Liliana Ríos Jairo Tobón

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz “Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019“ Seguimiento y Evaluación

Alcaldía de Medellín Departamento Administrativo de Planeación Corporación Cultural Nuestra Gente Corporación Con-vivamos

ISBN: 978-958-57515-1-4

Esta publicación se realiza con fines académicos y divulgación ciudadana su distribución es gratuita. Ley 23 de 1982 Art. 32

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

Contenido Presentación ............................................................................................................... 6 Introducción................................................................................................................ 8 Plan de Desarrollo hacia el 2019.................................................................................... 9 Misión......................................................................................................................... 10 Visión .........................................................................................................................

Capítulo 1 Ruta metodológica del proceso..................................................................................... 11 - Fundamentación del proceso..................................................................................... 11 Capítulo 2 Acercamiento a la realidad social de la Comuna 2 Santa Cruz.......................................... 13 Capítulo 3 El Plan de Desarrollo en su fase de seguimiento y evaluación ........................................ 17 - Dimensión socio cultural ........................................................................................... 17 - Proyectos formulados bajo la metodología de marco lógico de la dimensión socio cultural............................................................................................................ 24 - Dimensión Político Institucional ................................................................................. 25 - Proyectos formulados bajo la metodología de marco lógico de la dimensión Político Institucional.................................................................................................. 31 - Dimensión Económica............................................................................................... 33 - Proyectos formulados bajo la metodología de marco lógico de la dimensión económica....... 38 - Dimensión ambiental ............................................................................................... 39 - Proyecto formulado bajo la metodología de marco lógico de la dimensión ambiental..... 44 - Dimensión Físico espacial ......................................................................................... 45 - Proyecto formulado bajo la metodología de marco lógico de la dimensión Físico espacial.......................................................................................................... 50 Capítulo 4 Retos de seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Local de la Comuna 2 Santa Cruz .................................................................................................................. 51 Capítulo 5 Participantes de la fase de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Local Comuna 2, Santa Cruz “un mapa abierto a las propuestas de vida de la gente 2007 - 2019”............... 53 5

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz

Presentación “A mis amigos les adeudo la ternura y las palabras de aliento y el abrazo el compartir con todos ellos la factura que nos presenta la vida paso a paso….” Fragmento de la Canción A mis amigos de Alberto Cortez Presentar este nuevo libro del proceso participativo, creativo y vital de la comuna 2, Santa Cruz, de la ciudad de Medellín- (Antioquia-Colombia), en donde el valor humano, social y comunitario ha posibilitado la formulación del Plan de Desarrollo Local; ahora se cuenta con amigos para emprender este viaje, esta aventura, llena de albures que nadie imagina; por fortuna de todos, entidades cogestoras del Plan, organizaciones, habitantes y líderes de la comunidad fueron haciendo “camino al andar” y en ese andar se fue fortaleciendo las habilidades y los conocimientos para aportar elementos a la construcción del sistema de seguimiento y evaluación del Plan Desarrollo. Los amigos de este territorio, se permitieron ver y comprender cada dimensión del Plan, cada componente, cada proyecto y plasmar una visión realista, concreta y objetiva de este Plan de Desarrollo Local, ajustado a los indicadores que iban surgiendo del diálogo, para garantizar un buen seguimiento de la planeación local en cada acción, tarea, sueño y alcanzar así lo que todos ven justo y merecido, “Un mapa abierto a las propuestas de vida de la gente”. Este texto de Seguimiento y Evaluación del desarrollo local comuna 2 Santa Cruz que se comparte con todos ustedes, es el resultado de un proceso amigable, con una pedagogía dialógica, llena de entusiasmo y estimulante a la participación, en un proceso abierto que inició con un grupo de 14 personas, y terminaron sumándose 22 personas más , en donde mujeres y hombres, integrantes del Comité de Gestión, equipo de animadores, Ediles de la Junta Administradora Local, integrantes de los 11 comités barriales aportaron sus ideas, reflexiones y acciones para avanzar en la tercera fase del Plan de Desarrollo Local, con un potente mensaje a toda la comunidad, ESTE PLAN ES DE TODOS. El Seguimiento y Evaluación del desarrollo local comuna 2 Santa Cruz, es la ruta que tendrán los habitantes para mirar los cambios y transformaciones que tiene el Plan de Desarrollo Local. En esta etapa del proceso, se tiene claro el Seguimiento y Evaluación, por los siguientes propósitos: • Tener insumos básicos para tomar decisiones y mejorar los resultados de las políticas públicas. • Monitorear los avances del Plan para una gestión orientada desde los resultados. • Hacer mediciones adecuadas con indicadores adecuados.

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

Las organizaciones gestoras del Plan: la Corporación Con-vivamos, la Corporación Cultural Nuestra Gente y el Departamento Administrativo de Planeación de la Alcaldía de Medellín, agradecen todo el respaldo y apoyo brindado por las mujeres y hombres que hicieron parte de este proceso, que contó con la maravillosa compañía de los amigos Carlos Arboleda (filósofo con experiencia en Metodología para la Planeación Estratégica, Evaluación y Gestión de Proyectos Sociales) y Javier Jaramillo (Sociólogo con experiencia en formulación de proyectos, mejoramiento urbano y conducción de procesos de planificación y evaluación participativa) asesores del plan de desarrollo Local de la Comuna 2, tuvieron la paciencia y dedicación para construir junto a la gente, esta ruta que muestra un camino por mejorar y soñar. Esta es la invitación para que todos unidos, señalando el horizonte que la Comuna 2 quiere alcanzar en el 2019, que aguarda con esperanza, fortalezcamos el trabajo comunitario como un verdadero proceso de amigos y trabajemos para ver en esta comunidad, la profunda humanidad que hace la AMISTAD.

Elkin Pérez Corporación Con-Vivamos

Jorge Blandón Corporación Cultural Nuestra Gente

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz

Introducción El Plan de Desarrollo de la Comuna 2 2007 - 2019 Santa Cruz de la ciudad de Medellín denominado “un mapa abierto a las propuestas de vida de la gente”, es un proceso de Planeación Local del desarrollo iniciado en el año 2007 en el marco del programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo impulsado en Medellín desde el año 2004. La planeación local en la comuna no parte desde cero, como antecedente se cuenta con la experiencia de la Corporación Cultural Nuestra Gente con el acercamiento al diagnóstico del Plan de Desarrollo Cultural de la comuna 2 Santa Cruz, que dio origen en su construcción participativa a la configuración de franjas territoriales que consiste en la agrupación 3 ó 4 barrios de acuerdo a sus características socio culturales y la cercanía territorial para abordar temas del desarrollo en forma conjunta, así como lo fue el Plan Alternativo Zonal de Desarrollo de la zona nororiental de la ciudad de Medellín, que ya desde la década del 90 se promovió por diversas organizaciones comunitarias entre las cuales se destaca la Corporación Con-vivamos como una de sus principales impulsadoras. La Corporación Con-vivamos y la Corporación Cultural Nuestra Gente realizaron una alianza estratégica, para el desarrollo del proceso de la planeación local de la comuna y la realización de un diagnóstico comunal durante el año 2007, proceso en el cual se realizaron las asambleas barriales en los once barrios de la comuna y se recogieron sus principales necesidades; luego a partir del año 2008 se empezaron a formular y vislumbrar los primeros proyectos para la comuna, proyectos recogidos mediante la metodología de asambleas barriales que permitieron vislumbrar los imaginarios de la comuna definidos en 49 ideas de proyectos. Para el año 2009 se realizó un proceso de difusión y comunicación entre la comunidad para lograr que el Plan de Desarrollo fuera más dinamizado y conocido al interior de toda la comuna, empezando a gestar la constitución del equipo de gestión del Plan. En el año 2010 se constituyó el equipo de gestión que integró a las y los ediles de la JAL, a las voceras y voceros de las comisiones del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo y a los representantes de la ASOCOMUNAL (Asociación de Juntas de Acción Comunal); dicho comité de gestión elaboró su propio reglamento de funcionamiento y elaboró un plan de trabajo que incluyó la formulación de indicadores para los proyectos del Plan de una forma participativa y determinó la línea de base con la cual se efectuaba este proceso en la comuna; es de resaltar el aspecto metodológico en la construcción colectiva en esta etapa y la puesta en marcha de los comités barriales de planeación con la participación de un buen número de niñas, niños y jóvenes en el proceso. Durante el 2011 se contempló el fortalecimiento del equipo de gestión con la formulación estratégica de tres proyectos en marco lógico: Educación, económico y de vivienda. Se realizaron encuentros temáticos con los equipos de trabajo, promoviendo el proceso de gestión de los proyectos y la definición de un sistema de seguimiento monitoreo y evaluación, que le permita conocer a la comuna cuáles serán sus alcances anuales hasta el año 2019, que es la fecha determinada para medir el impacto de la acción en la comuna de Santa Cruz. 8

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

Plan de Desarrollo Local hacia el 2019

En los procesos de gestión del desarrollo, los planes pretenden orientar las acciones e inversiones que el sector público, privado y comunitario realiza en el corto, mediano y largo plazo. Las acciones e inversiones realizadas posibilitan orientar la gestión de los diversos actores del desarrollo hacia las prioridades que se han acordado previamente. Estas prioridades contienen ideas sobre el desarrollo integral, y en específico con lo que se ha denominado la inclusión social, que pretenden mejorar aspectos de las comunidades, de las familias o de las personas, dadas las limitaciones materiales a las que se han visto sometidos. Adicionalmente, algunas prioridades señalan aspectos relacionados con la inclusión política, que pretende que las comunidades integren la vida política de la ciudad y se vinculen a los diferentes espacios de participación. En los últimos años, las comunidades han alcanzado importantes desarrollos en la inclusión social y política de los ciudadanos y de sus organizaciones: paulatina y progresivamente pueden ejercer su rol organizativo realizando acciones que tengan como propósito su participación en las distintas fases de la planeación y generando conciencia sobre la importancia de tener un ejercicio permanente y activo de la participación ciudadana en la gestión de lo público y en la gestión del desarrollo. Las generaciones futuras disfrutarán, desde ya, de lo que sus comunidades han realizado para hacer realidad los sueños de vivir dignamente. Y sin duda les corresponderán, igualmente, sostener los sueños y las aspiraciones de quienes desde hoy han hecho lo posible por hacer de la Comuna 2 y la ciudad un territorio donde se vive con mejores condiciones económicas, sociales, culturales, políticas, ambientales, educativas, éticas y estéticas, con mejor calidad de vida para todos.

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz

Misión Fortalecer el tejido social en la Comuna 2 Santa Cruz-, mediante la promoción de los liderazgos comunitarios colectivos existentes y del apoyo y contribución en el surgimiento de nuevos liderazgos colectivos, basados en la participación Comunitaria, la solidaridad, la equidad y la incidencia política, que proyectan la Comuna a la ciudad y al mundo.

Visión Visión En el 2019 la Comuna 2 Santa Cruz se destacará por su capacidad de gestión y autogestión para planear su territorio con base en el desarrollo integral a escala humana. Sobresaldrá la unidad comunitaria entre sus líderes, liderezas y organizaciones comunitarias, las cuales serán reconocidas por la promoción de la inclusión comunitaria en todo su territorio, con sus pobladores y en todas las dimensiones del desarrollo.

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CAPÍTULO 1 Ruta metodológica del Proceso El Plan de Desarrollo Local concibe la formación como un “aprender haciendo” y su estrategia básica como un proceso de interacción, de relaciones de ayuda, de reflexión colectiva, y formación, donde cada participante se piensa como un “responsable-gozante” de la planeación con las comunidades que: trabaja gustosamente con otros, crea condiciones para entregar conocimientos especializados en contenidos y técnicas propias de la planeación y ejecución de proyectos comunitarios para la apropiación de otros. En cada uno de los encuentros de formación se crean las condiciones marco para las “asesorías en vivo”, potenciando acciones para el alcance de procesos de gestión comunitaria.

El asesor acuerda con las y los participantes los objetivos y el alcance del seguimiento y evaluación, un programa de formación y capacitación para implementar con las personas involucradas en el Plan de Desarrollo. Capacitación del equipo de animadores del Plan y Junta Administradora Local en el diseño de proyectos en marco lógico y el Seguimiento de evaluación (Elaboracion de indicadores) Construcción participativa de indicadores de los diferentes proyectos del Plan de Desarrollo Local y de temas generales de la comuna y establecimiento de la línea de base.

Validación de los indicadores y construcción de la línea base.

Socialización de los resultados: Departamento Administrativo de Planeación, Secretaría de Desarrollo social, actores sociales de la comuna (Encuentro por franjas)

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz

Fundamentación del Proceso El proceso de desarrollo local de las comunidades es un ejercicio permanente de reflexión–acción, en una dinámica de interacción entre las comunidades y sus territorios, es un mecanismo de participación que da apertura al diálogo entre el Estado y todos los actores que inciden en el desarrollo de la población. Desde esta perspectiva la planeación del desarrollo local se constituye en el escenario que facilita la reflexión de las comunidades sobre el presente y futuro de su territorio. Es pues, un proceso que se construye, dinamiza y retroalimenta en la vida cotidiana, con la inclusión de todas y todos los habitantes, mediante el empoderamiento, el sentido de pertenencia, la incidencia y la participación social. Se parte de considerar las necesidades insatisfechas de la gente, que proyectados en un tiempo específico puedan ser suplidas de manera progresiva, con miras a la transformación social. De ahí que la construcción participativa del Plan de Desarrollo Local en la Comuna 2, sea una apuesta por fortalecer el trabajo comunitario; una construcción colectiva desde la lógica del “Aprender Haciendo”, que represente para las comunidades el diálogo, la concertación y el trabajo en equipo. Es en esta medida en que el Plan de Desarrollo Local, permite desarrollar las capacidades de las comunidades para pensarse introspectivamente.

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CAPÍTULO 2 Acercamiento a la realidad social de la Comuna 2, Santa Cruz La Comuna 2 Santa Cruz del Municipio de Medellín está integrada por once barrios. En recorridos de reconocimiento del territorio, los líderes realizaron un ejercicio de agrupamiento de barrios, conformando 3 Franjas que tienen como característica su cercanía territorial y la similitud de condiciones económicas sociales, culturales y de infraestructura. Para facilitar la identificación colectiva y simbólica del territorio, se asignaron colores y números, así: • Franja 1: Naranja, que significa cultura fuerza de la vida; conformada por los barrios Playón de los Comuneros, La Frontera, Pablo VI y La Isla. • Franja 2: Azul, que significa cielo y fuerzas vivas; conformada por el barrio La Francia, Andalucía, Villa del Socorro y Villaniza. • Franja 3: Amarilla, que significa alegría y solidaridad; conformada por los barrios Santa Cruz, La Rosa y Moscú #1. Datos Poblacionales Según la encuesta de calidad de vida de 2011, la comuna 2, santa cruz tiene un total de 108,703, habitantes de los cuales 57,610 son mujeres y 51,093 son hombres; este total representa 4,24% de la población total del municipio de Medellín. De acuerdo a dicha encuesta, se establece que el total de la población de la comuna 2, según grupo de edad y sexo está distribuido de la siguiente manera: Edad 0-4 años 5-9 años 10-14 años 15-19 año 20-24 años 25-29 años 30-34 años 35-39 años 40-44 años 45-49 años 50-54 años 55-59 años 60-64 años 65-69 años 70-74 años 75-79 años 80 y mas Total

Mujeres 4436 4.393 4.502 4.856 5143 4759 4268 3683 4152 4610 3680 2660 2.091 1.385 1.119 832 1.041 57.610

Hombres 4632 4.628 4.628 5.083 5173 4245 3594 2979 3368 3651 2775 2017 1.556 989 716 497 562 51.093

Total 2011 9068 9.021 9.130 9.939 10316 9004 7862 6662 7520 8261 6455 4677 3.647 2.374 1.835 1.329 1.603 108.703

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz

Vivienda Según la encuesta de calidad de vida de 2011 la comuna 2, cuenta con 30.237 viviendas y 30,611 hogares. Según el patrón de ocupación y calidad habitacional dicha encuesta aporta los siguientes datos: Factor Hacinamiento

Saneamiento básico

Variables Datos generales Número de habitantes Número de vivienda Número de hogares Densidad Promedio de personas por vivienda. Promedio de hogares por vivienda. Número de hogares sin vivienda. Acueducto Número de vivienda sin acueducto (porque están suspendidos) Aguas residuales Número de vivienda que cuentan con mala y regular prestación de servicios de alcantarillado Desechos sólidos

Número de viviendas que cuentan con mala y regular servicio de recolección Características de la Material de paredes vivienda Número de Vivienda con material perecedero: guadua, caña, esterilla, zinc, tela cartón, latas, o desechos y madera burda. Número de Viviendas de material: Ladrillo, prefabricado, Dry wall, bloque forrado en piedra o madera Material de los pisos Número de vivienda con piso de: arena ,tierra, madera burda Número de vivienda con piso de: cemento, baldosa, vinilo, tableta o ladrillo Tipo de vivienda Rancho Cuarto Apartamento Casa

Totales 108.703 30.237 30.611 3,55 1,012 374 963

1.445

1.874

644

29.563

215 30.022

54 54 20.443 9.686

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

Estrato De un total de 30.207 viviendas ubicadas en la comuna 2 Santa Cruz, 4.130 viviendas están clasificadas en estrato 1(bajo- bajo) y 26.107 viviendas en estrato 21 . En ambos estratos viven un total de 30.611 hogares, de los cuales 16.643 poseen vivienda propia, totalmente pagada; 696 es propia y la están pagando; 9.901 la tienen en arriendo; 2.248 la tienen en usufructo y 1124 hogares, son ocupantes de hechos.

Empleo 17.500 hogares tienen como jefe de hogar a un hombre y 13.111 a una mujer. La actividad habitual de los jefes de hogar durante el último mes es: 17.929 trabajadores, 1.605 están buscando trabajo, 160 estudian, 7.118 son dedicados a los oficios del hogar, 2.836 son pensionados o jubilados, 321 están incapacitados permanente para trabajar y 642 tienen otra actividad.

Nivel Educativo En cuanto al componente educativo en la comuna 2 santa cruz, 17.083 personas no tienen ningún nivel educativo, 24.596 niñas y niños están en guardería sala cuna y preescolar, 30.437 de las personas han terminado la primaria, 13.456 de las personas han cursado secundaria, 18.392 han alcanzado la media técnica, 3.716 son técnicos o tecnólogos y 1.090 son profesionales.

Nivel Educativo de los habitantes de la Comuna 2, Santa Cruz 3%

Ningún nivel de escolaridad Sala cuna, Guardería, prescolar Primaria Secundaria Media técnica Universidad Técnicos o tecnólogos Especialización, maestría o doctorado

11%

22%

18%

15% 10%

21%

En la anterior gráfica se evidencia un gran porcentaje de habitantes de la comuna que no han alcanzado ningún grado de escolaridad, problemática que se agudiza con la poca continuidad de estudios universitarios como pregrados, especializaciones, maestrías y doctorados. De 81.454 habitantes de la comuna que tienen más de quince años, 78.576 saben leer y escribir y 2908 no saben ni leer ni escribir. En el 2011 según la encuesta de calidad de vida 30.909 estudiaron, que equivale al 28% del total de la población, en relación con 77,794 que no estudiaron y equivalen al 72 % del total de la población. 1

El estrato socioeconómico califica de 1 a 5 las viviendas, donde 1 es la calificación más baja y 5 el más alto.

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Salud Con respeto a la salud los habitantes de la comuna están afiliados al sistema de seguridad social en la siguiente forma de acuerdo al régimen de salud : Régimen de salud

Número de habitantes

Es contributivo cotizante. Tiene EPS.

20.535

Beneﬁciario del régimen contributivo

25.899

Subsidiado. Tiene EPS Subsidiada

41.65

Régimen especial: (FFAA, Ecopetrol y magisterio)

2.259

Beneﬁciario del régimen especial

4.248

No está aﬁliado y están identiﬁcados en el SISBEN

11.459

No está aﬁliado y no está encuestado en el SISBEN

2.655

Alimentación en los hogares de la Comuna 2, Santa Cruz. De acuerdo al perfil alimentario y nutricional de Medellín 2010 en la Comuna 2, hay hogares que por falta de ingresos disminuyen el número de comidas al día. Se presenta en la siguiente tabla:

Hogares en los que se disminuyó el número de comidas usuales, como dejar de desayunar, almorzar o comer por falta de dinero para comprar alimentos. Hogares que siempre disminuyen el número de comidas. 4.304

Hogares que casi siempre disminuyen el número de comidas. 7.882

Hogares que a veces disminuyen el número de comidas. 18.307

El índice de Calidad de vida de la Comuna 2 Santa Cruz es de 79.21%, un indicador menor al promedio de la ciudad de Medellín, el cual se ubica 83,48 %, la diferencia de estos es de 4,27% (dato Departamento Administrativo de Planeación Municipal 2011).

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CAPÍTULO 3 El Plan de Desarrollo en su fase de seguimiento y evaluación DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL

Esta dimensión se refiere a varios temas fundamentales en la vida de los seres humanos como la educación, la cultura, el deporte y la salud.

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz 1. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL

Mejorar lo estándares de salud a través del acceso de las y los habitantes de la comuna 2, a la salud pública con cobertura y calidad por medio de un programa de medicina preventiva e integral desde el hogar, para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población.

SUBPROYECTOS

MEDICINA INTEGRAL PREVENTIVA EN CASA Baja cobertura en salud, condiciones inadecuadas para la prestación de un servicio de salud oportuno, como también en medicina preventiva y domiciliaria INDICADORES LÍNEA DE BASE • Número de habitantes El 4,78 por ciento de las personas no está que mejoran su salud afiliado y no está identificado en el según estándares de la SISBÉN. Organización Mundial de la salud. El 9,98% de las personas no está afiliado y está identificado en el SISBÉN • Número de hogares que participan en procesos de El 19,59 por ciento de las personas prevención en salud. pertenecen al régimen contributivo por ser cotizantes, tienen EPS. • Número de habitantes utilizan prácticas El 23,55 por ciento de las personas son preventivas. beneficiarias del régimen contributivo, Tienen EPS. • Plan de atención médica domiciliaria, diseñado e El 40,11% de las personas son implementado. beneficiarias del régimen subsidiado, Tienen EPS-Subsidiada. • Plan de atención en salud para las organizaciones, líderes y liderezas diseñado e implementado. 1. Actualizar el diagnóstico comunal en protección social. 2. Construir, dotar y adecuar consultorios por barrio. 3. Contratar profesionales en medicina general, alternativa y especializada para atención domiciliaria. 4. Adecuar y dotar de una farmacia comunitaria a cada barrio 5. Prestar servicio especializado en la unidad hospitalaria de Santa Cruz. (radiografías, ecografías, atención siquiátrica, psicología) 6. Prestar servicios de medicina alternativa (cuerpo, mente, y espíritu) 7. Hacer seguimiento y evaluación de la prestación de los servicios de salud en la comuna.

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2. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL

Contribuir al desarrollo de la población vulnerable; niños, jóvenes, adultos mayores, desplazados, personas en situación de discapacidad, población LGTB y madres gestantes, por medio de programas y servicios que generen reconocimiento de sus derechos y su inclusión en la sociedad.

SUBPROYECTOS

ATENCIÓN A LA POBLACIÓN VULNERABLE En la comuna 2, hay población vulnerable: niños, jóvenes, adultos mayores, desplazados, personas en situación de discapacidad, población LGTB y madres gestantes, que se encuentra en alto grado de vulneración de sus derechos. INDICADORES LÍNEA DE BASE • Numero de población No existen programas para la población vulnerable que accede a en situación de discapacidad. servicios y programa que No hay un plan estratégico de atención mejore su calidad de a la población en alto grado de vida. vulneración • Identificación de la Hay iniciativas para el fortalecimiento población que se de la organización juvenil. encuentra en alto grado Existe una investigación sobre la de vulneración de sus vulneración de los derechos de la derechos. población LGTB. La Unidad intermedia de Santa Cruz • Acceso adecuado a los desarrolla el programa de controles servicios de la infancia, la prenatales. juventud, las personas en Las organizaciones comunitarias situación de desarrollan programas culturales con la discapacidad, las población infantil y juvenil. personas LGBT, la tercera La Corporación Medellín Sin Límite edad, la población afro adelanta programas de formación con la colombiana e indígena y poción en situación de discapacidad. las mujeres en Comuna 2, Existe una mesa de la diversidad sexual. brindado. La Corporación Cor-vision adelanta programas de prevención de la vulneración de los derechos de la población LGTB. 1. Diagnóstico de la población vulnerable. 2. Formulación de plan estratégico de la población vulnerable. 3. Implementación del plan estratégico de la población vulnerable.

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Asamblea de magos de planeación 2008

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz 3. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL Fortalecer la calidad educativa en la comuna 2, con cobertura en todos los grados de escolaridad, en instalaciones adecuadas y con personal docente capacitado y contextualizado.

SUBPROYECTOS

FORTALECIMIENTO DE CALIDAD Y COBERTURA DE LA EDUCACIÓN Insuficiente cobertura en la educación preescolar, primaria, secundaria, técnica y universitaria, altos índices de deserción escolar en educación preescolar, primaria y secundaria y poca articulación de la escuela con el entorno en el que viven los niños, las niñas, las y los jóvenes. INDICADORES LÍNEA DE BASE • Plan de cobertura 20. 993 estudiantes con matricula oficial educativa aplicado en la de transición a media (10.161 hombres y comuna 2 10.832 mujeres) Protocolos de selección 15 mejores bachilleres en la comuna de de docentes 309. implementado teniendo Promedio de calificación de los colegios en cuenta calidad y de la comuna según pruebas ICFES: conocimiento del Alto: 1, Medio: 9 y Bajo 2. contexto. Número de Instituciones Educativas que pasan de nivel bajo y medio a alto según pruebas del Estado (alto, medio, bajo). • Apropiación del saber del contexto Local implementado en educación. • Porcentaje de diminución de los niveles de deserción Educativa. 1. Elaborar un diagnóstico y el plan educativo de la comuna. 2. Implementar el plan educativo de la comuna 3. Red educativa de la C2 (políticas y análisis) 4. 10° y 11° a la educación superior. 5. Brindar servicios educativos a niños y niñas con necesidades educativas especiales y características excepcionales 6. Diseñar e implementar la cátedra sobre Memoria de la comuna 2 en los centros educativos. 7 Diseñar y ejecutar un sistema de evaluación y seguimiento a profesores, estudiantes y directivos.

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Carpa literaria 2011

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4. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL Promover el acceso al deporte y la recreación, que generen hábitos saludables en los habitantes de la comuna.

SUBPROYECTOS

PROMOCIÓN DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Escasos planes y programas para la práctica de las diferentes modalidades deportivas y recreativas, que promuevan los hábitos de vida saludable en la Comuna INDICADORES LÍNEA DE BASE % de habitantes de la comuna El INDER manifiesta desarrollar 20 que se involucran en actividades de formación deportiva en prácticas deportivas y la comuna. recreativas No existe una unidad deportiva en la comuna 2 % de tiempo libre dedicada a prácticas deportivas y Existe “Escuelas Populares del Deporte” recreativas en los barrios villa del socorro yla frontera. Promoción, difusión del deporte y la recreación en la Existen dos ludotecas del INDER en Comuna 2. Moscú # 1 y villa del socorro. 1. 2. 3.

Actualizar el diagnóstico deportivo y recreativo de la Comuna. Elaborar y ejecutar el Plan deportivo y recreativo de la comuna 2. Apoyar la promoción, difusión y ejecución del deporte y la recreación, para la práctica de toda la población

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Encuentro de formación 2010

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz 5. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL

Generar condiciones que permitan crear y fortalecer los procesos de formación artística y cultural en la comuna 2, que contribuya a fortalecer la identidad cultural.

SUBPROYECTOS

FORTALECIMIENTO DE LAS HABILIDADES ARTÍSTICAS Y CULTURALES Escasas alternativas de formación artística y cultural que incluya todas las artes y que vincule a toda la comunidad; madres gestantes, primera infancia, niñas, niños, jóvenes, adultos, adultos mayores. INDICADORES LÍNEA DE BASE • Número de expresiones Existe un proceso liderado por la artísticas promovidas y Corporación Cultural Nuestra Gente expresadas y que para promover la formación artística y promueven la identidad cultural y que tiende a la formalización. cultural en la comuna 2 • Número de instituciones Otros grupos desarrollan talleres entre que promueven los 2 y 10 años de trabajo en la comuna. procesos artísticos y culturales en la comuna 2 Solo existe 1 grupo con sede propia para (según fin específico) de uso exclusivo de actividades culturales. temas culturales. Se incluyen acciones Se hizo la cátedra sobre “Mi comuna”. comunales con No se han realizado campañas sobre actividades culturales identidad o memoria cultural. • Número de personas que Se hizo un ejercicio de memoria cultural participan de procesos (Periódico Comunarte, edición No. 1) artísticos y culturales • Número Procesos de formación artística y cultural en la Comuna 2, fortalecidos 1. Actualizar el diagnóstico cultural de la comuna 2 2. Elaborar y ejecutar el Plan de formación y promoción artística y cultural. 3. Dotación y funcionamiento de las manzanas culturales. 4. Fortalecer la red cultural de 2 5. Elaborar la agenda cultural 6. Campañas que contribuyan a fortalecer la identidad cultural en las y los habitantes de la C 2.

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Muestra artística 2011

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6.Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL Promover y fortalecer los procesos de formación y producción literaria en pro de la conservación del patrimonio material e inmaterial: bibliográfico, oral y simbólico

SUBPROYECTOS

PLAN DE LECTURA COMUNA 2 Frágil la promoción y animación a la lectura, como de procesos formativos para las personas que acompañan las actividades de lectura, escritura y articulación de las bibliotecas populares INDICADORES LÍNEA DE BASE Existen programas de promoción y animación a la lectura en espacios intraNumero de Procesos de murales: consulta en la sala, archivo formación y producción vertical, préstamos, formación de literaria, promovidos y usuarios, Bibliocine, Cine en la Escuela, fortalecidos. tertulias literarias. Promoción y animación a la lectura en espacios itinerantes: Carpas literarias, talleres literarios, cine literario. Existen tres bibliotecas comunitarias con poca dotación bibliográfica y tecnológica. No hay un diagnóstico de lectura y escritura. No hay un plan de lectura y escritura. 1. Diagnóstico y formulación del Plan de Lectura y escritura 2. Implementación del Plan de Lectura y escritura. 3. Dotación de material bibliográfico y tecnológico y logístico de las bibliotecas comunitarias. 4. Crear redes de bibliotecas de la comuna 2, articulándose a las redes de bibliotecas existentes en la zona y en la ciudad.

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Carpa literaria 2010

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz

PROYECTOS FORMULADOS BAJO LA METOLOGÍA DE MARCO LÓGICO DE LA DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL Resumen Proyecto de Atención a personas en situación de discapacidad FINALIDAD El proyecto persigue la satisfacción de necesidades básicas de la población en situación de discapacidad de la comuna 2. PROPÓSITOS • Que se tomen decisiones sobre población en situación de discapacidad con base en censo/ diagnóstico y se diferencien servicios según el tipo de discapacidad. • Generación de empleos o autoempleos formales y dignificación laboral. • Disminución de barreras físicas y sociales para la población en situación de discapacidad • Que brinde recursos técnicos/humanos y financieros • Mayor participación y gestión • Legitimación de las organizaciones de discapacitados de la Comuna 2 ESTRATEGIAS • Censo/diagnóstico y centro piloto de atención a las población discapacitada • Emprendimiento con población en situación de discapacidad • Sensibilización ciudadana sobre la población en situación de discapacidad • Gestión de recursos • Promover y fortalecer la organización de la población en situación de discapacidad

Resumen Proyecto Educación FINALIDAD Fortalecer la educación básica, secundaria y el acceso a la educación superior en la comuna 2 Santa Cruz, de acuerdo a la realidad del contexto. PROPÓSITOS • Articular iniciativas comunitarias con las instituciones educativas • Mejorar la calidad, el acceso a la educación técnica tecnológica y superior. • Diminución de los niveles de deserción. • Apropiación del saber en el contexto. ESTRATEGIAS • Crear o fortalecer la Red Educativa de la Comuna 2, Santa Cruz • 10° y 11° a la educación superior • A la escuela! • Acción y participación

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DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL

Esta dimensión es la responsable de los proyectos relacionados con los temas de convivencia, seguridad, participación y comunicaciones.

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz 1.Proyecto

PROYECTO

PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL Disminuir la descomposición familiar en la comuna.

SUBPROYECTOS

ATENCIÓN INTEGRAL DEL ALCOHOLISMO, TABAQUISMO, FARMACODEPENDENCIA, EMBARAZO PRECOZ Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Descomposición familiar en la comuna que se manifiesta en alcoholismo, farmacodependencia, embarazos precoces y violencia intrafamiliar INDICADORES LÍNEA DE BASE Se implementan acciones En el año 2008 se atendieron 441 casos concretas de prevención de de violencia intrafamiliar en la Casa de factores de riesgos sociales y Justicia Villa del Socorro. comunitarias que afectan la familia 1. Programas de fortalecimiento de los valores familiares y sociales en la comunidad. 2. Proyectos preventivos y formativos con estrategias pedagógicas que aborden el consumo de sustancias psicoactivas y bebidas alcohólica, como un problema de salud pública. 3. Realizar acciones para la reflexión crítica en los adolecentes y adultos sobre el problema del embarazo precoz.

2. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL Fortalece la comunidad desde las prácticas de la no violencia para la protección, promoción y divulgación de los derechos Humanos para la disminución de la inseguridad.

SUBPROYECTOS

PROMOCIÓN DE LA CONVIVENCIA Reiterados hechos de violencia y violación de los Derechos Humanos e inseguridad en la Comuna. INDICADORES LÍNEA DE BASE • Número de acciones Existe un comité de convivencia con concretas de los comités liderazgo de la Casa de Justicia. de convivencia en el La Casa de Justicia Villa del Socorro y la territorio. Corporación Cultural Nuestra Gente, • Número de personas prestan servicio de promoción de los formadas y capacitadas Derechos Humanos. en temas relacionados con los derechos humanos. • Practicas de convivencia y de no-violencia para la protección, promoción y divulgación de los derechos humanos en la Comuna 2, generadas. 1. Crear y fortalecer los comités de convivencia 2. Formación, capacitación en la promoción y mecanismos de exigibilidad de Derechos.

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3.Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL Promover el desarrollo organizacional de las organizaciones sociales y comunitarias para que asuman su gestión y participación en diferentes espacios.

FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS Las organizaciones sociales y comunitarias tiene dificultades a nivel organizacional, en formación de equipo de trabajos y poca articulación de los mismos, además existen poca participación y compromiso en espacios de incidencia Local. INDICADORES LÍNEA DE BASE • Procesos organizativos a No existe diagnostico sobre el desarrollo nivel interno y externo en organizacional de las ONGs y Comuna 2, fortalecidos organizaciones de la comuna. 1.

SUBPROYECTOS 2. 3. 4.

Fortalecer procesos organizativos a nivel interno y externo, de las organizaciones sociales. Actualizar los diagnósticos territoriales y organizacionales de las organizaciones sociales. Plan de formación en gestión, de relaciones, recursos y espacios. Plan de formación (administrativos contables, jurídicos, contractuales y operacionales).

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Recorrido territorial 2011

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz 4. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL

Crear en la comuna2, programas de formación política para ciudadanos y ciudadanas críticos, fortaleciendo de esa forma la participación con el fin de incidir en los espacios de desarrollo local y en la toma de decisiones a nivel de ciudad

CONSTRUYENDO VOCACIÓN POLÍTICA En la comuna 2, se presentan prácticas politiqueras como: compra de votos en elecciones, intimidación para votar por actores armados, y poca participación de algunos líderes. INDICADORES LÍNEA DE BASE • Escuela de formación En el programa de PLPP participan política para fortalecer alrededor de 50 organizaciones de la participación e comuna. incidencia en los espacios de desarrollo local y en la toma de decisiones en la Las juntas de acción comunal y la junta ciudad; creados Administradora Local tienen un plan de • Escuela de liderazgo trabajo anual. juvenil creada. • Número de En el año 2009 y 2010 se han ejecutado organizaciones que iniciativas de fortalecimiento a las participan en espacios de Juntas de Acción Comunal y la Junta desarrollo Local y Administradora Local ciudadano. •

1. SUBPROYECTOS 2. 3. 4. 5.

Número de espacios Locales y de ciudad con participación de organizaciones de la comuna (según escala de Hart). Escuela de formación política en cultura política y organización social. Crear y ejecutar programas de pedagogía política. Fortalecer la JAC y la JAL, en cada uno de los periodos. Promover la participación, seguimiento y evaluación a los planes de comuna y de la ciudad. Crear y promover la identidad política Comunal.

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Diplomado de Gestión para el Desarrollo Local 2011.

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5. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL Fortalecer las prácticas comunicativas acorde a la realidad de la comuna.

FORTALECIMIENTO DE LAS COMUNICACIONES Escaso medios de comunicación pública local INDICADORES LÍNEA DE BASE Prácticas comunicativas Medios escritos _ acordes con la realidad de la Mi comuna2, Comunarte, Comunidad al Comuna 2, fortalecidas. día. Número de medios de comunicación funcionando Medios virtuales: página web de la en la comuna con dotación comuna desactualizada. suficiente y cobertura del 70 Centros de producción audiovisual: un por ciento en la población de telecentro y un punto común. la comuna. Existe un plan de comunicaciones comunal. Número de medios de la comuna con asesoría y dotación suficiente según la realidad comunal. Existe una emisora comunitaria.

SUBPROYECTOS

1. 2. 3. 4.

Plan de comunicaciones. Fortalecer los medios de comunicación existentes. Crear una emisora comunitaria. Crear un canal comunitario, con contenidos propios y de interés social.

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Primera muestra de proyectos de la Alcaldía de Medellín 2011.

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz 6. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL

Fortalecer espacios de articulación y trabajo en conjunto en la comuna 2.

SUBPROYECTOS

TEJIENDO REDES COMUNITARIAS Frágiles redes sociales debido a la baja confianza entre las organizaciones comunitarias, sociales y políticas. INDICADORES LÍNEA DE BASE • Espacios de articulación y trabajo conjunto en la Comuna 2, fortalecido Número de redes que involucran a más miembros. • Número de acciones Existe la red Cultural de la comuna 2. desarrolladas en conjunto por las redes existentes. Existe la Red Jóvenes sin Frontera, en • Número de redes etapa de consolidación. creadas en función de un No hay un diagnóstico actualizado de desarrollo comunal. las redes al interior de la C2. • Existe un diagnóstico actualizado de las redes No hay un plan de formación para las existentes. redes. • Las redes existentes y las que se crean tienen un No hay un plan estratégico de redes. plan estratégico que guía la ejecución de sus acciones. 1 Diagnóstico de las redes existentes. 1. Plan de formación para el trabajo en red. 2. Plan estratégico de redes.

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Diplomado red cultural 2008

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

PROYECTO FORMULADO BAJO LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO DE LA DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL Resumen Proyecto de Comunicaciones FINALIDAD Más y mejores acciones comunicativas en función del desarrollo local. PROPÓSITOS • Desarrollar acciones técnicas, logísticas, humanas y financieras a favor de las comunicaciones en función del desarrollo local. • Mayor autonomía en el desarrollo • Acciones concertadas y comunicativas en función del desarrollo local • Aplican lo aprendido ESTRATEGIAS • Comunicación para la gestión • Difusión del Plan y promoción de la participación • Articulación entre los medios de la comuna y otros • Fortalecimiento de medios en función del PDLC 2, ”Un mapa abierto a las propuestas de vida de la gente“.

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Panorámica Comuna 2, 2010

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

DIMENSIÓN ECONÓMICA En esta dimensión la comunidad se ha pensado el desarrollo económico de la Comuna 2 para fortalecer el mercado de productos internos con el fin de generar ingresos y empleos a sus habitantes y disminuir los índices de pobreza que presenta la Comuna.

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz 1. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer las propuestas económicas de la comuna 2, a través de mejoramiento integral de sus productos y de su proceso de comercialización.

SUBPROYECTOS

DESARROLLO DE MICROEMPRESAS Las microempresas de la comuna 2, tienen bajos conocimientos técnicos, legales, administrativos y productivos, necesarios para el desarrollo y sostenibilidad de sus proyectos. INDICADORES LÍNEA DE BASE • Número de iniciativas que implementan estrategias innovadoras en su producción. No existen investigaciones para la • Número de iniciativas innovación de la producción de la económicas y asesoradas comuna. en formación técnico empresarial. No hay procesos de formación técnico empresarial continúa para los • Número de productos comerciantes. asesorados para el mejoramiento de su calidad teniendo en cuenta la demanda del producto. 1. Plan de investigaciones para la innovación en la producción. 2. Plan de promoción del conocimiento y formación técnico empresarial.

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Convalidación del Plan de Desarrollo Local Comuna 2, Santa Cruz 2009.

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

2.Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL

Consolidar la estructura de redes solidarias empresariales que fomente el desarrollo y el crecimiento local.

ESTABLECIMIENTO DE REDES EMPRESARIALES COMO POLÍTICA ECONÓMICA No hay un sistema de red y cadenas productivas en las unidades empresariales que permita el desarrollo económico solidario. INDICADORES LÍNEA DE BASE • Número de redes existentes en la comuna No existen redes que incluyan en su que que desarrollan acciones hacer cotidiano la economía solidaria. para el fomento de la Desde el año 2007 se han ejecutado economía solidaria. procesos de formación en economía • Número de solidaria. comerciantes, organizaciones y familias Se desarrollan ferias de economía en la con prácticas de calle 107 del barrio Andalucía. economía solidaria. •

Número de ferias empresariales que incluyan las prácticas de la economía solidaria.

Promover la formación para el desarrollo y el acompañamiento a los planes de negocio. Crear y consolidar una cultura solidaria en los comerciantes, instituciones y familias de la comuna. Promover la realización de Ferias empresariales. Actualización del censo de unidades productivas en la comuna2. Establecer planes de estímulos a buenas prácticas de cultura económica solidaria.

SUBPROYECTOS 2. 3. 4. 5.

Fotografía Archivo: Corporación Brownsea. Primer encuentro de Formación Humana 2011.

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz 3. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL

Articular todas las iniciativas económicas de la comuna para fortalecer los procesos de gestión.

SUBPROYECTOS

BANCO DE PROYECTOS COMUNAL Desarticulación y débiles procesos de gestión en las organizaciones, comerciantes e instituciones sin ánimo de lucro en la comuna 2. INDICADORES LÍNEA DE BASE • Número de proyectos económicos en la Comuna 2, gestionados. • Número de comerciantes y organizaciones En la actualidad no existe un banco de capacitadas en proyectos. Formulación y gestión de proyectos •

Número de proyectos formulados.

•

Número de proyectos financiados. Plan de formación en formulación de proyectos. Gestión de proyectos. Sistema de seguimiento y evaluación

1. 2. 3.

4. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL

Implementar la creación y el desarrollo de planes y proyectos empresariales que estimulen la inversión tanto local como externa, para la generación de empleo en la comuna.

SUBPROYECTOS

FONDO ECONÓMICO Los micro empresarios tienen poco acceso a créditos acorde a las realidad del sector para la tecnificación de su actividad. INDICADORES LÍNEA DE BASE • Fondo económico para proyectos empresariales No existen créditos blandos propios de en Comuna 2, creado. la comuna 2. •

Número Programa de crédito y apalancamiento a las unidades productivas

•

Número de unidades productivas beneficiarias de créditos blandos. Crear un fondo económico Plan de estudios, factibilidad y viabilidad económica de las unidades productivas

1. 2.

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5. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL

Creación y consolidación de una agencia local para el desarrollo económico solidario.

SUBPROYECTOS

AGENCIA LOCAL PARA EL DESARROLLO Y PROYECCIÓN EMPRESARIAL Escasa difusión de los productos locales. Desconocimiento de los hábitos de consumo de la población. INDICADORES LÍNEA DE BASE • Agencia local para el desarrollo económico solidario en Comuna 2, No existe un estudio actualizado sobre la oferta y la demanda de la comuna. creada y consolidada. •

Número de productos promovidos a nivel local y nacional.

•

Propuestas económicas de la Comuna 2 creadas y fortalecidas, en procesos de mejoramiento integral de productos y comercialización Crear la Agencia local para el desarrollo económico solidario. Observatorio económico. Plan de promoción y posicionamiento de los productos locales.

1. 2. 3.

Fotografía Archivo: Corporación Brownsea. Primer encuentro de Formación Humana 2011.

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz

PROYECTO FORMULADO BAJO LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICO Resumen del proyecto económico FINALIDAD Fortalecer el mercado de productos internos, con el fin de generar ingresos y empleo a sus habitantes y poder disminuir los índices de pobreza. PROPÓSITO • Dinamizar la economía de la Comuna 2 • Consolidar la base solidaria de las “actividades económicas” ESTRATEGIAS • Desarrollo de microempresas sostenibles • Establecimiento de redes empresariales como política económica • Banco de proyectos y utas (Unidades técnicas de asesoría y seguimiento).

Fotografía Archivo: Corporación Con-vivamos. Ventas informales en la Comuna 2, 2007.

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

DIMENSIร N AMBIENTAL

Esta dimensiรณn es la encargada de velar por el bienestar comunitario en relaciรณn con la preservaciรณn, el disfrute y el respeto de la riqueza ecolรณgica de nuestro territorio, buscando incidir en el equilibrio necesario que debe guardarse para que el territorio sea a la vez habitable por muchos otros elementos y especies.

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz 1. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL

Recuperar las quebradas y afluentes, para el disfrute de la población por medio de la creación de zonas verdes en la comuna 2.

PARQUE LINEALES Frágil cultura ambiental en la comuna 2 para la protección de las zonas verdes y las quebradas. INDICADORES LÍNEA DE BASE Porcentaje de pérdida o No existen estudios técnicos sobre el ganancia de cubierta vegetal tema de las microcuencas. en las microcuencas. Porcentaje de arborización nueva en las microcuencas. Porcentaje de acidez de los suelos de los micros cuencas. 1. Plan de decontamination. 2. Siembra de plantas ornamentales y embellecimiento del entorno de las quebradas.

SUBPROYECTOS

2.Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL Aprovechar los residuos para controlar el impacto negativo. SUBPROYECTOS

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS En la comuna 2, hay un inadecuado manejo de los residuos sólidos. INDICADORES LÍNEA DE BASE Porcentaje de residuos No hay información sólidos procesado. 1. Diagnóstico de la de la población recicladora. 2. Formación para la población recicladora. 3. Campañas pedagógicas para el manejo responsable de los residuos. 4. Investigación para el aprovechamiento de los residuos sólidos.

Fotografia Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Recorrido mesa ambiental 2011

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3.Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL

PASEOS URBANO ECOLÓGICOS En la comuna 2, la movilidad es reducida y hay poco paisajismo INDICADORES LÍNEA DE BASE Porcentaje de oxígeno por metro cúbico comparado con estándares internacionales.

Recuperar la zonas ambientales para hacer el espacio comunal más agradable

Porcentaje de óxidos hidrocarburos, ácido y material articulado que presenta por cada metro cúbico combinando, sitios críticos y aleatorios. (Comparado con regulación de marco normativo Decreto 978 de 1995).

No existe diagnóstico sobre la situación ambiental en la comuna 2.

Porcentaje de cubierta vegetal en la comuna 2

SUBPROYECTOS

1. Dotación de equipamientos urbanos. 2. Plan de arborización. 3. Plan de jardinerías. Campaña de promoción y cuidado de los espacios ecológicos.

Fotografía Archivo: Corporación Con-vivamos. Recorrido territorial 2008

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz 4.Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL

Disminuir el impacto ambiental por medio de la articulación del sector público y la participación privada y comunitaria en el manejo de residuos sólidos.

SUBPROYECTOS

CENTRO DE ACOPIO PARA EL MANEJO DE RESIDUOS En la comuna 2 hay problemas de salubridad debido a los frecuentes olores desagradables. Altos costos en la tarifa de recolección de los residuos, debido al fleteo que se tiene que pagar para que los recojan y los lleven al botadero municipal. INDICADORES LÍNEA DE BASE Porcentaje de residuos sólidos procesado según normas técnicas. Planta de residuos sólidos funcionando.

Existen tres cooperativas de reciclaje en la franja 2 y 3.

Número de zonas de recolección de residuos sólidos.

No existe planta de manejo de residuos sólidos.

Número de hogares que tienen el servicio de recolección de residuos sólidos. 1. Dotar y fortalecer el manejo de la planta de reciclaje y los centros sólidos (Manejo Integral de Residuos Sólidos (Mirs). 2. Hacer el montaje de una planta de tratamiento de los residuos que produce la comuna. 3. Ampliar la cobertura a toda la comuna de la recolección de los residuos sólidos, especialmente de las zonas de difícil acceso vehicular.

Fotografía Archivo: Corporación Con-vivamos. Recorrido territorial 2008

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5.Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL

Consolidar el espacio de Finca La Mesa como parque ecológico ambiental de la comuna 2.

PARQUE ECOLÓGICO PULMÓN VERDE FINCA LA MESA Insuficientes espacios ecológicos donde se pueda compartir con la familia y disfrutar de especies de fauna y flora que armonicen con el entorno. INDICADORES LÍNEA DE BASE Porcentaje de acidez de los No existen aulas ambientales ni suelos del Parque ecológico servicios de información ambiental. Finca la Mesa. Porcentaje de flora y árboles Está el espacio de finca la mesa con poca arborización y cubierta vegetal. en el área de Finca la Mesa. Porcentaje de acciones de protección estructural y ambiental en terrenos alrededor de Finca la Mesa.

SUBPROYECTOS

Declaratoria de finca la mesa como reserva de protección de la comuna 2. 1. Adecuación del área de Finca la Mesa. 2. Arborización en el mismo predio. 3. Promover la creación de Aulas ambientales.

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Asamblea de magos 2011

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz

PROYECTO FORMULADO BAJO LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL Resumen del Proyecto Ambiental FINALIDAD Mejoramiento de la situación ambiental de la comuna 2- Santa Cruz, en las actitudes de los habitantes del territorio con el cuidado del ambiental, el manejo de los residuos sólidos y la conservación de su fauna y flora. PROPÓSITOS • Se definen acciones con base al diagnóstico • Conocen y desarrollan acciones de cuidado ambiental y repoblamiento • Se concertar acciones estratégicas y las desarrollan • Mejora las prácticas ambientales y mayor autocuidado • Involucran en su rutina diaria mejores y más prácticas de manejo de residuos sólidos ESTRATEGIAS • Diagnóstico de la situación ambiental de la Comuna 2 • Sensibilización, formación ambiental y cuidado de la fauna y flora • Articulación de espacios e instituciones ambientales • Formación de la actividad del reciclaje • Manejo integral de los residuos sólidos

Plan de Desarrollo 2011

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

DIMENSIÓN FÍSICO ESPACIAL Esta dimensión se ocupa de pensar, estudiar y transformar los aspectos estructurales y materiales que hacen parte de la vida cotidiana de una población determinada.

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz 1.Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL

Garantizar el acceso a la vivienda que permita niveles dignos de habitabilidad.

INTERVENCIÓN INTEGRAL DE VIVIENDA Dificultades de acceso a vivienda digna, construcciones en zonas de alto riesgo, predios sin legalización y titularización. INDICADORES LÍNEA DE BASE Número de familias con vivienda saludable según los estándares de salud de la OMS. Número de viviendas legalizadas. Número de vivienda estudio de suelos

con

4130 estrato 1 (bajo-bajo) 26107 estrato 2 (bajo)

Número de viviendas de interés social construidas.

SUBPROYECTOS

384 hogares sin vivienda propia Número de viviendas en zonas de alto riesgo reubicadas. 1. Diagnóstico de vivienda. 2. Plan de mejoramiento de vivienda. 3. Plan de construcción de vivienda de interés social. 4. Plan de legalización y titularización de predios.

2. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL Construir un Instituto tecnológico que permita la formación para el empleo y la conformación de empresa. SUBPROYECTOS

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE ARTES Y OFICIOS Insuficientes espacios y oportunidades para la formación técnica y tecnológica de oficios en la comuna 2. INDICADORES LÍNEA DE BASE Existe un instituto Instituto técnico san José obrero ubicado tecnológico para la formación en el barrio la frontera laboral y empresarial. 1. Compra de predios 2. Estudios técnicos 3. Diseños arquitectónicos 4. Construcción Instituto Tecnológico

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

3. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL Construir una sede comunal por franja.

SUBPROYECTOS

SEDE MÚLTIPLE PARA EL DESARROLLO COMUNAL Insuficientes espacios de encuentro para los grupos comunitarios INDICADORES LÍNEA DE BASE Se ha construido una sede Las sedes sociales que existen no son social por franja. suficientes para el número de grupos culturales y de tercera edad. 1. Compra de predios 2. Realizar estudios técnicos 3. Presentar Diseños arquitectónicos 4. Construcción de Sedes Comunales

4. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL Construir y mejorar las bibliotecas populares de la comuna 2.

SUBPROYECTOS

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS BIBLIOTECAS POPULARES Escasos espacios y oportunidades de lectura y escritura en la comuna 2. INDICADORES LÍNEA DE BASE Número de acciones de Existen tres bibliotecas populares, mejoramiento en ubicadas en espacios muy pequeños infraestructura de las con poca dotación bibliográfica y bibliotecas populares. logística. 1.Compra de predios 2.Estudios técnicos 3.Diseños arquitectónicos 4. Construcción y mejoramiento de las bibliotecas públicas comunitarias.

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Carpa literaria 2011.

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz 5. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL Construir dos depósitos de transporte público (terminales), para mejorar la circulación peatonal y el transporte vial.

SUBPROYECTOS

DEPÓSITO DE TRANSPORTE PÚBLICO En el territorio de la comuna hay poco espacio público, movilidad reducida, contaminación visual, auditiva y ambiental en las calles de la comuna, inseguridad, accidentalidad y deterioro de la malla vial. INDICADORES LÍNEA DE BASE Existen dos depósitos de No existen depósitos de transporte transporte público en la público. comuna 2. Aumento del espacio público No hay terminales de las rutas de que permite la movilidad y transporte público, ubicadas en las fluidez de las personas en la calles de la comuna 2. comuna. 1. Compra de predios. 2. Estudios técnicos 3. Diseños arquitectónicos 4. Construcción de depósitos.

6. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL Construir un Banco de Ahorro y Crédito en la Comuna 2

SUBPROYECTOS

BANCO DE AHORRO Y CRÉDITO Faltan entidades financieras en la comuna INDICADORES LÍNEA DE BASE Existe y se encuentra en No hay un espacio físico para la funcionamiento el Banco de ubicación de un banco Ahorro y Crédito. 1. Compra de predios. 2. Estudios técnicos 3. Diseños arquitectónicos 4. Construcción

7. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER OBJETIVO GENERAL Construir Manzana Cultural en cada una de las franjas de la comuna.

SUBPROYECTOS

MANZANAS CULTURALES Insuficientes espacios culturales en cada una de las franjas, que permitan a la población acceder a programas de formación cultural INDICADORES LÍNEA DE BASE Existencia de tres Manzanas No existen las manzanas culturales. Culturales, una por franja. Se cuenta con un prediseño arquitectónico y levantamiento de viviendas para la Manzana Amarilla. Se han desarrollado recorridos exploratorios para la ubicación y determinación de las otras dos manzanas culturales en la naranja y azul 1. Compra de predios. 2. Estudios técnicos 3. Diseños arquitectónicos 4. Construcción

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

8. Proyecto PROYECTO PROBLEMAS QUE PRETENDE RESOLVER

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la calidad y seguridad la movilidad de peatones y vehículos en las vías de la comuna 2.

SUBPROYECTOS

INTERVENCIÓN INTEGRAL VIAL En la comuna 2 hace falta un sistema vial que contemple andenes, barandas, escaleras, rampas, iluminación, señalización y mejoramiento de las calles. INDICADORES LÍNEA DE BASE Metros cuadrados de espacio público sin obstáculos para la movilidad de los habitantes. Metros cuadrados de vías en buen estado para la movilidad vehicular. Señalización adecuada según normas técnicas.

No hay información sobre movilidad y seguridad vial en la comuna 2.

Iluminación de acuerdo a la movilidad y seguridad. 1. Elaborar diagnóstico vial. 2. Promover campañas pedagógicas vial 3. Elaborar el Plan de mejoramiento vial.

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Panorámica de la Comuna 2, 2008

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz

PROYECTO FORMULADO BAJO LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO DE LA DIMENSIÓN FÍSICO ESPACIAL Resumen del proyecto de vivienda FINALIDAD Generar condiciones para que la gente acceda a la vivienda y su hábitat y puedan disfrutar de un espacio de satisfacción progresiva del derecho humano a la vivienda. PROPÓSITO • Empoderar a la comunidad para la gestión de su vivienda ESTRATEGIAS • Reubicación y construcción de tejido social • Titulación y legalización de vivienda • Mejoramiento de vivienda • Fondo para subsidiar ahorro programado para adquisición de vivienda • Vivienda de interés social.

Fotografía Archivo: Corporación Cultural Nuestra Gente. Panorámica de la Comuna 2, 2008

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

CAPÍTULO 4 RETOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL COMUNA 2, SANTA CRUZ. VEEDURÍA ME ESTOY DURMIENDO PLAN DE DESAROLLO LOCAL COMUNA 2 SANTA CRUZ VEEDOR

OBSTÁCULO COMITÉ DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

ST ÁC U

U ÁC T S

Hacen parte integral del Seguimiento y la Evaluación del Plan de Desarrollo Local de la Comuna 2 Santa Cruz “Un Mapa Abierto a las Propuestas de Vida de la Gente 2007-2019” los indicadores formulados, las estrategias propuestas, para el mismo se compone estrictamente de tres acciones: a) Recopilación de información b) Análisis de la información c) Comunicación pública La recopilación de información supone allegar información producida por el Grupo de Gestión del Plan, entidades públicas y grupos de interés ya sea por la vía de informes escritos o entrevistas no estructuradas o semiestructuradas; una vez recopilada la información sigue el proceso de análisis que consiste en la lectura, digitación y consolidación de la misma para un análisis crítico que debe ser producido entre los analistas y preferencialmente también contando con la opinión calificada de expertos sobre los distintos tópicos definidos en los indicadores. 51

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz El proceso de comunicación pública, que es la etapa más importante del seguimiento, consistirá en programar, convocar y realizar pronunciamientos y eventos públicos para comunicar y discernir la marcha del Plan, asunto que se debe complementar con diversas estrategias de comunicación y pedagogía ciudadana ya sea mediante la difusión por medios impresos (periódicos, cartillas, comunicados) y programas de opinión (entrevistas en periódicos locales, programas radiales y de televisión local). El seguimiento al Plan es un servicio a favor del Plan, una estrategia ciudadana para procurar coherencia y gestión diligente del mismo; una alerta temprana para garantizar que el mismo mantenga su marcha en el rumbo señalado durante la planificación. Gráfica. Flujo de recopilación, análisis y difusión de la información para el Seguimiento al Plan de Desarrollo Comuna 2 -Santa Cruz- 2007-2019 “Un Mapa Abierto a las Propuestas de Vida de La Gente

Grupo de Gestión del Plan Entidades Públicas Grupos de interés

Lectura y Consolidación Análisis de

Análisis crítico de la

información

información Conversatorios con Expertos

Pronunciamientos

Eventos Públicos

Comunicación Pública

Estrategias de Comunicación

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

CAPÍTULO 5 Participantes de la fase de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Local Comuna 2, Santa Cruz “un mapa abierto a las propuestas de vida de la gente 2007-2019” FRANJA 1 Naranja

Playón de los comuneros

PABLO VI Daniela Parra Rojas Leidy Cardona Álvarez Valentina Parra Rojas

Sandra Liliana Ríos

Yaneth Sánchez

John Steven Usuga

Leidy Daniela Quiroz

Rosa María Cárdenas

Mónica Henao

Edilma García Jhohana Sánchez Maily Sánchez

Anobia Rúa María Villalba Audrey Cañas A Inés Ofelia Cardona

Tatiana Carvajal

Giovanni Guzmán

Nelson Giraldo

Ana María Restrepo

Luz Marina Romero

María Magdalena Higuita

La frontera Rosalba Cardona Álzate Fredy Escobar

La isla

La Francia María Claudina Ríos Luz Aura Arcila Martha Magdalena Quiroz Daniel Humberto Sosa Germán Ospina Jonathan Duque Villa Diana Patricia Mazo Rubiely Álvarez John Jairo Cañola Faber Gomez Giovanny Estrada

Andalucía Johan Alexis Álvarez

Yeimy Bedoya

Luís Eduardo Roldán

José Gilberto Celis

Patricia Stella García

Alex Felipe hidalgo

Yenifer Alejandra Acevedo

David Alexis Hidalgo

Daniel Esteban Tabares

Yeison Alberto Osorio

David Felipe Rodríguez

Santiago Celis

Yolima Silva

Azul

Victor Rodas

Daniela Bedoya

Jhon Fredy Franco

FRANJA 2

Iván Darío Bedoya Julio Marín María Trinidad Cardona

Cristian Moreno Cardona

Jorge Hernán Suaza

Aquiles Torres

Elvia Rosa Echeverri

Diana Valencia

Gloria María Zapata

Plan de Desarrollo Local Comuna 2 Santa Cruz Nelson David Cardona

Cármen Ofelia Higuita

Jenifer Julieth Ochoa

Teresa Arbeláez

Dumar Alexander Zapata Gómez

Luz Mariana Arenas Valencia

Diana Marcela Restrepo zapata Jeferson Ferney Quiceno Sonia Jaramillo Jorge Belman Londoño Gloria María Zapata Suárez Mónica Castro Valencia Beatriz Loaiza Luisa Fernanda Zapata

José Humberto Gómez Amparo Bermúdez Juan Camilo Restrepo Manuel Ocampo

Villa del Socorro Francisco Duque Sandra Oquendo

La Rosa Juan David González Héctor Mario Gutiérrez María Rosario González Roberto Castañeda Nestavo López María Cecilia López Nubia Villa

Santa Cruz María Eugenia Méndez

Nicolás Cifuentes

Fabián Rodríguez

Fausto Arroyabe

Jhony Díaz

Elcy Esmeralda Pulgarin

Erica Muriel H.

Carlos Mario Valencia

Ledis Yaneth Pulgarin

Elkin Ochoa

Juver Elio Sánchez

Wendy Dayana Gómez

Jorge Crespo

Luz Arelis Rueda

Gloria Patricia Ruiz García Julieth Tatiana Salas Castaño

Santiago Agudelo Ronaldo Gómez

FRANJA 3 Amarilla

María Ofelia Blandón Mónica Julieth Cuartas

Diana Restrepo Manuel Martínez

Adriana Mazo

Moscu # 1

Tatiana Villa

Marco tulio

Francisco Parrias

Carlos Arturo Hoyos

Orlando Rendón

Francisco

Alberto Carmona

Robinson Giraldo

Luis Fernando Vanegas

Heriberto Cardona

Jairo de Jesús Osorio

Maria Cecilia franco

Gloria Arango

Carolina Builes

Elkin Albeiro Marín

Andres Granda Correa

Luis Alberto Pabón

Jorge Andrés Agudelo Arias

Jorlady Benjumea

Villaniza

Beibi Lina Hurtado

Un mapa abierto a las propuesta de vida de la gente 2007-2019

Fuentes de información

Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos http://www.epa.gov/espanol/ ALCALDÍA DE MEDELLÍN Y OTROS. (2005). Evaluación de impactos tempranos Proyecto Infancia y Familia. Medellín. CORPORACIÓN DE DESARROLLO, EDUCACIÓN Y VIVIENDA - CODEVI -. (2011). Evaluación y Planeación PROMIVELLA. Medellín. Directorio Cultural Comuna 2, Santa Cruz 2009. Elementos basicos para la planecaion y el desarrollo territorial Departamento Nacional de Planeacion abril 2009. Encuesta de Calidad de Vida Municipio de Medellín. 2011 Guía Metodológica para la formulación de indicadores. En D. N. Planeación. Bogotá D.C: DNP. Perfil alimentario y nutricional Municipio de Medellín 2010 Plan de Desarrollo Local Comuna 2- Santa Cruz, Medellín, Colombia. (s.f.). Obtenido de Plan de Desarrollo Local Comuna 2- Santa Cruz, Medellín, Colombia: http://plandelacomuna2.blogspot.com/ (2009). Plan de Desarrollo Local Comuna 2- Santa Cruz. Fase Diagnóstica 2007. Corporación Con-vivamos, Corporación Cultural Nuestra Gente. VEEDURÍA CIUDADANA AL PLAN DE DESARROLLO DE MEDELLÍN. (2001). Planeación Trienal. Medellín.