РЭЭ 2/2016

Информационно-аналитический ЖУРНАЛ для профессионалов

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА 2/2016 И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

Глава Республики Башкортостан Рустэм Закиевич Хамитов

Башкортостан – регион динамичного развития Реформирование теплоснабжения: за и против «Арктика 2016»: итоги конференции

Компания «Системный Консалтинг» Ваш партнер в сфере управления

Мероприятия

Консалтинг

PR-сопровождение

Консалтинг и комплексное сопровождение бизнес-проектов в России и за рубежом Организация и проведение конгрессно-выставочных мероприятий в сфере энергетики и ЖКХ Активное взаимодействие с профессиональным экспертным сообществом и СМИ, организация мероприятий для прессы Издательская деятельность и полиграфия: разработка информационных материалов, рекламных макетов, сайтов, верстка и печать полиграфической продукции (буклеты, листовки, корпоративные газеты, мультимедийные презентации)

Каждое мероприятие ООО «Системный Консалтинг» – это событие, направленное на повышение информированности, деловой активности и эффективности управления!

105318, Щербаковская ул., д. 3, Деловой центр Щербаковский, оф. 705 Тел. +7 495 662 97 49, моб. +7 (985) 424 46 67

mordasova@s-kon.ru • www.s-kon.ru

Слово редактора

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Уважаемые читатели и коллеги! Экзамен по надежному прохождению осенне-зимнего периода 2015/2016 гг. субъектами электроэнергетики РФ был сдан. Есть положительная динамика по снижению аварийности в электрических сетях и на крупных электростанциях. По словам Александра Новака, этому способствовали как благоприятные погодные условия, так и успешность технических мероприятий, в частности повышение объемов применения установок для плавки гололеда на ЛЭП. Энергетикам есть, чем гордиться и к чему стремиться. Сегодня остро встает вопрос реформирования сектора теплоснабжения – планируется рассмотрение законопроекта об «альтернативной котельной» депутатами Государственной думы в третьем квартале текущего года. С обсуждением законопроекта можно ознакомиться в интервью с экспертами А.Н. Лихачевым и П.Ф. Абдушукуровым. Снова возвращаемся к итогам международной конференции «Арктика и шельфовые проекты: перспективы, инновации и развитие регионов России (Арктика 2016)», которая состоялась 18–19 февраля 2016 года в г. Москва, РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина. Тематика конференции вызвала широкий резонанс: продолжают приходить отклики от наших читателей. Публикуем материалы Конференции: итоговую резолюцию, доклады участников. Редакция журнала и директор Конференции Г.И. Черепов будут курировать прохождение резолюции по профильным инстанциям. Надеемся, что на «Арктике 2017» сможем обсудить конкретные результаты предложенных инициатив. Благодарим всех заинтересованных в судьбе Арктики за участие в подготовке резолюции. В самом разгаре подготовка III Международной Конференции «Финансирование проектов по энергосбережению и ВИЭ в России и странах СНГ», которая пройдет 2 июня на площадке Аналитического центра при Правительстве РФ. Соорганизаторами конференции в этом году выступают Российская ассоциация энергосервисных компаний (РАЭСКО), Исполком Электроэнергетического Совета СНГ и наш журнал. Конференция становится традиционной площадкой по обмену опытом привлечения внебюджетного финансирования и реализации энергосервисных контрактов. На сегодняшний день в качестве участников и докладчиков Конференции «Финансирование проектов по энергосбережению и ВИЭ в России и странах СНГ» уже зарегистрировались более 100 экспертов: представители федеральных и региональных органов власти, руководители ведущих российских и зарубежных компаний и организаций, работающих в энергетике, ЖКХ и смежных отраслях, эксперты крупнейших отраслевых и профессиональных объединений и международных организаций. Планируется спецвыпуск «Региональный Гид Энергосервис» – приглашаю уважаемых экспертов и практиков делиться опытом и предложениями по стимулированию рынка энергоэффективности и энергосбережения на sergeeva@s-kon.ru. О вопросах развития энергосервиса в России читайте в интервью заместителя генерального директора «РАЭСКО» А.В. Туликова. Благодарю всех читателей, авторов, экспертов, научных консультантов журнала за сотрудничество! С пожеланиями благополучия и процветания, Главный редактор журнала «Региональная энергетика и энергосбережение», кандидат экономических наук Екатерина Сергеева

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

1

Региональная энергетика И Энергосбережение

Содержание

Содержание Государственное регулирование

5

Итоговая коллегия Министерства энергетики................................ 6 Энергетика России в 2015 году....................................................... 10 А.Ю. Инюцын. Деятельность Минэнерго в области энергосбережения усиливается..................................... 12 Д.Т. Ибраев. Евразийский экономический союз: на пути евразийской интеграции................................................... 14 Текущее состояние систем теплоснабжения в стране: инерционный путь к деградации................................................... 18 П.Б. Никитин. Комплексное решение задач энергосбережения: учитывать, регулировать, управлять.............................................20 Гость редакции

25

А.Н. Лихачев. Теплоснабжение в деталях: реформировать нельзя медлить....................................................26 П.Ф. Абдушукуров. В теплоснабжении нужны радикальные преобразования.......................................................32 А.В. Туликов. Рынок энергосервиса сложился...............................36 Региональное управление

41

Р.З. Хамитов. ТЭК – ключевая отрасль для нашей республики.....42 Д.В. Шаронов. Санкции сыграют позитивную роль...................... 45 А.И. Карпухин. У нас все есть для успешного импортозамещения....................................................................... 46 Р.Н. Бахтизин. Мы готовим специалистов для всех отраслей ТЭК................................................................... 48 Уфимский государственный нефтяной технический университет.............................................................. 49 Развитие энергосервиса в Югре.................................................... 50 Российская Арктика

55

Итоговая резолюция Международной конференции «Арктика и шельфовые проекты: перспективы, инновации и развитие регионов».......................... 56 О.С. Попель. О перспективах и нишах использования возобновляемых энергоресурсов в Арктике..................................62 А.А. Курдин. Конкурентоспособность российских арктических СПГ-проектов............................................................ 64 В.И. Казаис. Стратегия ускоренной геологической разведки труднодоступных районов Арктики.............................. 66 И.Н. Усачев. Воздействие льда на наплавные энергетические сооружения в Арктике.................. 68

2

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Содержание

Трибуна энергоэффективности

71

А.В. Туликов. Совершенствование государственного регулирования в области повышения энергетической эффективности при обороте товаров............................................ 72 И.С. Кожуховский. Энергоэффективные технологии при новом строительстве и капитальном ремонте........................76 В.Л. Беккер. Резервы устойчивого развития Северо-Западных регионов России...............................................78 А.В. Чигинев. Оценка некоторых характеристик расходомеров Питерфлоу в процессе длительной эксплуатации................................................................................. 80 М.В. Шахов. Vaillant и BDH: совместный путь к энергоэффективности................................................................. 82 В.М. Мельников, Д.Ю. Паращук, Б.Н. Харлов. Перспективы создания и использования беспроводных систем передачи энергии.............................................................. 84 Е.В. Алексеёнок. Чернобыль: 30 лет спустя................................... 86 Собственная генерация – ставка на энергоэффективность, бесперебойность и снижение затрат............................................ 90 КРОК согревает жителей Средней Ахтубы..................................... 91 РЭА провело семинар по безопасной эксплуатации ПХБ-содержащего оборудования..................................................92 Специалисты обсудили будущее российской распределенной и возобновляемой энергетики........................... 94 Журнал «Региональная энергетика и энергосбережение» получил диплом конкурса «КонТЭКст» ........................................ 96

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ № 2 2016 Учредитель-издатель ООО «Системный Консалтинг» Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-51099 выдано 14.09.2012 г. Роскомнадзор Адрес редакции: 105318, Щербаковская ул., д. 3,

Деловой центр Щербаковский, оф. 705 тел. +7 495 662 97 49, www.s-kon.ru, www.energy.s-kon.ru sergeeva@s-kon.ru, energymoscow@yandex.ru, info@s-kon.ru Отпечатано в типографии ООО «Вива-Стар» Адрес: г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 20, стр. 3. Тел. +7 (495) 780-67-06, www.vivastar.ru

Номер подписан в печать 29.04.2016 Вышел из печати 4.05.2016 Тираж 6 000 экз. Объем – 96 полос. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. Редакция не всегда разделяет мнение авторов публикуемых материалов. Редакция вправе публиковать любые присланные на ее адрес материалы.

Директор-издатель Тамара Мордасова Главный редактор Екатерина Сергеева Зам. главного редактора Геннадий Черепов Директор по развитию Рашид Артиков Выпускающий редактор Екатерина Алексеенок Менеджер IT-проектов Александр Павлович Менеджеры проекта Лариса Белусь, Роман Жук Дизайнер Михаил Рульков Журналисты Мария Церетели, Татьяна Сазонова, Виктория Соцкова Фото: Вера Ульянова, Михаил Агранович

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

3

Региональная энергетика И Энергосбережение

Научные консультанты журнала

4

Алексей Петрович Антропов, заместитель директора Департамента науки и технологий Министерства образования и науки Российской Федерации

Георгий Петрович Кутовой, академик РАЕН, д.э.н, к.т.н., профессор, председатель подкомитета по тарифной политике, энергосбережению и энергоэффективности ТПП РФ

Николай Дмитриевич Рогалев, д.т.н., ректор НИУ «Московский энергетический университет»

Рамиль Назифович Бахтизин, д.ф-м.н, профессор, президент Академии наук Республики Башкортостан, ректор УГНТУ

Александр Васильевич Мурычев, д.э.н,. профессор, исполнительный вице-президент РСПП

Екатерина Георгиевна Сергеева, к.э.н., заместитель директора компании «Системный Консалтинг»

Павел Павлович Безруких, академик-секретарь секции «Энергетика» РИА, д.т.н., заслуженный энергетик РФ

Наталия Викторовна Невмержицкая, председатель Правления Ассоциации ГП и ЭСК

Владимир Владимирович Софьин, директор Департамента технологического развития и инноваций ПАО «Россети»

Эдуард Сергеевич Кольцов, к.э.н., начальник управления энергетической эффективности, экономики и финансов Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области

Роман Вячеславович Неуступкин, зам. начальника Управления инновационного развития Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы

Богомил Арсенов Спирдонов, Советник президента «Оскар-ЭЛ. Автоматизация и электроуправление»

Роман Николаевич Бердников, первый заместитель генерального директора по технической политике ПАО «Россети»

Борис Александрович Никитин, д.т.н., профессор, Президент Академии технологических наук РФ, заведующий кафедрой освоения морских месторождений РГУ Нефти и Газа

Виталий Михайлович Струговец, к.п.н., начальник отдела массовых коммуникаций Департамента по связям с общественностью АО «ТВЭЛ»

Сергей Яковлевич Есяков, к.э.н, заместитель Председателя Комитета ГД по энергетике, Председатель подкомитета по малой энергетике

Виталий Яковлевич Пейсахович, к.т.н., доцент, заместитель директора ОАО «Малая энергетика»

Владимир Александрович Усиевич, к.э.н., генеральный директор ООО «Сберэнергодевелопмент»

Василий Александрович Зубакин, д.э.н., заместитель начальника Главного управления энергетики ПАО «Лукойл»

Леонид Юрьевич Питерский, вице-президент Национального объединения организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Игорь Анатольевич Фролов, директор ГКУ «Энергетика»

Рашид Айданович Исмаилов, директор НП «Центр зеленых стандартов»

Виктор Тарасович Плакида, к.э.н., Заслуженный энергетик Республики Крым, генеральный директор ГУП «Крымэнерго»

Наталья Витальевна Шапошникова, заместитель Председателя Правительства Ярославской области

Игорь Степанович Кожуховский, заместитель Генерального директора РЭА, Национальный директор Проекта Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) «Энергоэффективность зданий на СевероЗападе России» Евгений Александрович Коныгин, председатель Подкомитета по энергоэффективности и возобновляемой энергетике Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности

Олег Сергеевич Попель, д.т.н., профессор, заместитель директора ОИВТ РАН

Ильдар Зуфарович Шахмаев, к.т. н, доцент, заместитель министра промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан

Иван Яковлевич Редько, д.т.н., профессор, заместитель генерального директора ФГУП «ФЭСКО», почетный энергетик Минэнерго России

Генадий Иосифович Шмаль, к.э.н., Президент Союза нефтегазопромышленников России (СНП)

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Региональная энергетика и Энергосбережение

Государственное регулирование Итоговая коллегия Минэнерго РФ Евразийская интеграция Реформирование теплоснабжения Модернизация ЖКХ

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное регулирование

Итоговая коллегия Министерства энергетики 8 апреля в Москве состоялось заседание расширенной Коллегии Минэнерго России, в ходе которого были подведены итоги работы Министерства и отраслей ТЭК в 2015 году и определены задачи на среднесрочную перспективу.

В заседании приняли участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович, Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров, председатель Комитета по энергетике Госдумы Российской Федерации Павел Завальный, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Валерий Богомолов, руководители регионов и компаний ТЭК. Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в своем выступлении подчеркнул, что в 2015 г. российский ТЭК столкнулся с вызовами, связанными со снижением цен на нефть, газ и уголь на мировых рынках, достигавшим 30–40%, а также с действием санкций, ограничивающих доступ компаний к финансированию и некоторым технологиям. Несмотря на это, отрасли ТЭК продемонстрировали устойчивую динамику развития. В нефтяной отрасли, в прошлом году отмечался прирост добычи нефти и газового конденсата (+1,4% по сравнению с 2014 г.), был установлен новый наци-

6

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

ональный рекорд по добыче – 534,1 млн тонн. Благодаря задействованным механизмам льготирования, выросла добыча в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке – на 7,8% до 63,5 млн тонн, на континентальном шельфе – на 17,3% до 19 млн тонн, на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами – на 1,2% до 33 млн тонн. Капитальные вложения ВИНК в нефтедобычу также показали почти 10% рост (9,6% и составили 1 081 млрд руб). Это повлияло на рост эксплуатационного бурения на 11,7%, до 22 152 тыс. м. При этом произошло сокращение объема разведочного бурения, который снизился почти на 18% до 818 тыс. м.). «Это достаточно тревожный фактор, который может сказаться на объеме добычи в будущем», – подчеркнул Александр Новак. Глубина переработки нефти по итогам 2015 г. увеличилась на 2 п.п. до 74,2%, что позволило снизить объем первичной переработки нефти на 2% (до 282,7 млн.т). Объем производства бензинов 5 класса

Государственное регулирование

увеличился на 16,1% до 33,1 млн т, дизтоплива 5 класса – на 23,5% до 55,7 млн т. «Это позволило нам безболезненно отказаться от обращения дизельного топлива 4 и более низких экологических классов с 1 января текущего года. Переход на обращение на внутреннем рынке автобензина исключительно 5 класса решением Совета ЕЭК перенесен на 1 июля 2016 г. Текущие показатели отрасли свидетельствуют о готовности компаний к выполнению этого решения», – подчеркнул Министр энергетики. Экспорт нефти в прошлом году вырос и составил 241,8 млн т., это на 9,3% больше, чем в 2014 году. В 2015 г. утилизация ПНГ продолжала расти и достигла 88,2% увеличившись на 2,7 п.п. Среди ключевых регуляторных решений в нефтяной отрасли Александр Новак выделил предоставление льгот по вывозной таможенной пошлине на нефть для месторождений в новых регионах и запуск большого налогового маневра. Министр энергетики подчеркнул, что Минэнерго не видит предпосылок для корректировки параметров налогового маневра и поддерживает сохранение стабильного налогового окружения на долгосрочную перспективу. Министр энергетики РФ Александр Валентинович Новак: «Летом 2015 г. Правительство России поддержало законопроект о новом подходе к налогообложению на основе налога на финансовый результат для пилотных проектов. Основная идея законопроекта – дополнительное вовлечение в разработку около 6 млрд тонн запасов за счет введения НФР с учетом объективных специфических характеристик месторождений. При этом НДПИ с указанных месторождений взиматься не будет. Сейчас работа над законопроектом продолжается совместно с Министерством финансов России». Среди основных задач для отрасли Министр энергетики выделил утверждение генсхемы развития нефтяной промышленности до 2035 г., подготовку закона о реализации пилотных проектов НФР, дальнейшее увеличение глубины переработки нефти и завершение перехода на автобензин класса 5, формирование бенчмарка российской экспортной нефти, реализацию дорожной карты по импортозамещению в сфере обеспечения катализаторами предприятий нефтепереработки и нефтехимии, а также работу по развитию транспортной инфраструктуры и стимулирования добычи в новых регионах. В нефтегазохимической отрасли 2015 году была завершена реконструкция 3 производств на предприятиях ООО «Ставролен», АО «Воронежсинтезкаучук» и ООО «Томскнефтехим». В сентябре 2015 года в ХантыМансийском автономном округе был введен в эксплу-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

атацию Южно-Приобский ГПЗ проектной мощностью переработки 0,9 млрд куб. м ПНГ в год. В целом за 2015 год было произведено 4,7 млн тонн крупнотоннажных полимеров (+14,6% к 2014 году). Перед отраслью стоит задача по увеличению этого показателя до 5,1 млн т. В 2015 году объем добычи газа снизился на 1% и составил 635,5 млрд куб. м. Снижение обусловлено низким спросом на внутреннем рынке из-за теплой погоды и сокращением поставок на Украину. При этом общий показатель экспорта российского трубопроводного газа вырос почти на 7% и составил 178 млрд куб. м. Уровень газификации российских регионов вырос до 65,7%. В течение года продолжилось освоение и ввод новых месторождений Арктического региона и Восточной Сибири: Яро-Яхинского, Термокарстового и других. Среди ключевых событий в отрасли Александр Новак выделил последовательную реализацию Восточной газовой программы, начало строительства газопровода «Сила Сибири», а также газоперерабатывающего комплекса в городе Свободный Амурской области. В западном направлении развивается инфраструктура, необходимая для подачи газа в «Северный поток-2». В целом за год на организованных биржевых торгах было реализовано порядка 7,5 млрд куб. м газа на общую сумму более 20,5 млрд рублей. В ближайшее время планируется выйти на уровень 30–35 млрд. куб м газа в год. Внедрен режим торговли в режиме «на сутки вперед». Объем реализации газа в качестве моторного топлива вырос за год на 10% и составил 0,45 млрд куб м. Среди ключевых отраслевых задач Министр энергетики выделил корректировку генсхемы развития газовой отрасли на период до 2035 г. включая Восточную газовую программу и концепцию внутреннего рынка газа, освоение Якутского центра газодобычи, строительство газотранспортной системы «Сила Сибири», продолжение реализации комплексного плана по развитию производства СПГ на полуострове Ямал, а также поддержку новых проектов по сжижению газа, реализацию дорожной карты по упрощению процедуры техприсоединения к газовым сетям, работу по монетизации природного и попутного газа, добываемого независимыми производителями на новых месторождениях Восточной Сибири и Дальнего Востока. Угольная отрасль России столкнулась с неблагоприятной экономической конъюнктурой, связанной со снижением темпов роста мирового потребления угля. В этих условиях велась активная модернизация действующих мощностей и ввод новых, прежде всего, в Кузбассе и на Дальнем Востоке, которые замещают убыточные и опасные производства. В 2015 году было добыто 373,4 млн тонн (+4% к 2014 году). Экспорт угля вырос на 1,2 млн т. и составил 156 млн тонн, поставки угля на внутренний рынок в 2015 году выросли до 179 млн тонн (+4,2% к 2014 году).

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

7

Региональная энергетика И Энергосбережение

Тем не менее, основной проблемой угольных компаний остается ухудшение их финансово-экономических показателей, снижение инвестиционной активности. Причины сложного финансового состояния компаний – в снижении цен на экспортируемый уголь, высокий уровень закредитованности отрасли и растущая доля затрат на перевозку угля. Доля транспортной составляющей в цене угля при экспорте в 4 квартале 2015г. составила 54,4%. «Для исправления ситуации рассматриваются такие меры, как сдерживание роста тарифов на экспортные перевозки угольной продукции, а также переход на принципы долгосрочного тарифообразования на базе сохранения существующих принципов тарифной методологии», – заявил Александр Новак. Министр энергетики отметил, что с целью сбалансированного развития производственного потенциала потребуется также разработать и реализовать Программу лицензирования угольных месторождений до 2020 года, упростить процедуру согласования отклонений от лицензионных соглашений и согласования проектной документации, а также проработать механизмы перехода на технологические принципы нормирования вредных выбросов, сбросов и обращения с вскрышными и вмещающими породами. Важным направлением работы в угольной промышленности является безопасность ведения горных работ. Минэнерго России в последние годы приняло 60 нормативных актов, связанных с промышленной безопасностью и охраной труда. Эта работа будет продолжена, подчеркнул Александр Новак. Кроме того, будет проведен анализ производства на особо опасных шахтах, на основе которого будут приняты решения по их функционированию. Продолжится и работа по реструктуризации угольной промышленности и выполнению первого этапа ликвидации убыточных шахт на Кузбассе.

8

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Государственное регулирование

Ключевым событием в электроэнергетике в 2015 г. стало энергетическое воссоединение Крымского полуострова с ЕЭС России, был обеспечен переток мощности по энергомосту на уровне 400 МВт. Еще 400 МВт перетока будут запущены в эксплуатацию в мае 2016 г. «Хочу еще раз поблагодарить всех участников этой важной работы за профессионализм и самоотверженность», – заявил Александр Новак. Аварийность на российских объектах генерации мощностью свыше 25 МВт за год снизилась на 5%, в электросетях 110 кВ и выше – на 11%. Выработка электроэнергии составила 1050 млрд кВт•ч. (+0,2 % к 2014 году), ввод новой мощности по России – 4,9 ГВт (прирост – 2,9 ГВт). За 4 года генерация была обновлена на 10% – ведено 22,6 ГВт. Модернизация генерирующего оборудования позволила в прошлом году снизить удельные расходы на отпуск электрической энергии с 319,8 г. до 317,6 грамм у.т./кВт•ч. Достигнутые показатели являются минимальными за последнее пятнадцать лет. В стоимостном выражении экономия топлива составила более 3,5 млрд рублей от уровня 2014 г. Была внедрена новая модель долгосрочного конкурентного отбора мощности (КОМ), которая использует эластичную кривую спроса на мощности. Отбор теперь производится по ценовым зонам, а не по зонам свободного перетока, что обеспечивает оптимальную работу рынка и вывод неэффективных генерирующих мощностей из эксплуатации. Снизился объем вынужденной генерации. К 2019 г. планируется вывод порядка 10 ГВт неэффективной мощности, заявил Министр энергетики. Для снижения уровня неплатежей, значение которых на оптовом рынке на конец 2015 года составило 52,6 млрд рублей, а на розничном – 180,8 млрд рублей, по инициативе Минэнерго разработан законопроект, который в ноябре 2015 г. принят Государственной Думой (307-ФЗ). Благодаря работе по совершенствованию нормативно-правовой базы удалось существенно продвинуться в направлении повышения доступности энергетической инфраструктуры. По сравнению с прошлым годом количество этапов подключения к электриче-

Государственное регулирование

ским сетям в Москве и Санкт-Петербурге сократилось до 3, значительно снизилась стоимость подключения. Индекс надежности электроснабжения потребителей электрической энергии в Москве и Санкт-Петербурге получил, согласно результатам рейтинга Doing Business, максимально возможную оценку 8 баллов. В целом по показателю доступности энергоинфраструктуры Россия поднялась более чем на 100 позиций – на 29 место в рейтинге Всемирного банка. Александр Новак подчеркнул, что успешный опыт Москвы и Санкт-Петербурга должен быть распространен на другие регионы России.

2015 год, без сомнения, можно назвать годом прорыва в области реализации программы развития ВИЭ, утвержденной Правительством в 2013 г. За год в России построены 11 солнечных электростанций общей мощностью 55 МВт и ветроэнергетический комплекс в п. Усть-Камчатск на Дальнем Востоке (0,9 МВт). Построен завод фотоэлементов ООО «Хевел» в Новочебоксарске. Повышение интереса инвесторов к ВИЭ позволило отобрать на КОМ в 2015 году 17 генерирующих объектов ВИЭ с совокупной мощностью 1445,64 МВт, с плановым сроком ввода до 2019 г. Важнейшим стратегическим направлением работы в отрасли является подготовка новой модели рынка теплоснабжения. Минэнерго России разработало и в марте прошлого года внесло в Правительство Российской Федерации законопроект поэтапного перехода на новую модель регулирования системы отношений и ценообразования по методу «альтернативной котельной». В III квартале 2016 года законопроект рассмотрит Государственная Дума.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Говоря о международном сотрудничестве, Министр энергетики подчеркнул приверженность России к взаимовыгодному энергетическому сотрудничеству как по линии международных организаций, так и в двустороннем формате. «Для сохранения потенциала отраслей ТЭК, повышения конкурентоспособности, нам всем нужно консолидировать усилия для повышения эффективности работы и решения стоящих перед отраслями ТЭК задач», – сказал Александр Новак в конце выступления, подчеркнув, что все отраслевые вызовы 2015 г. сохранятся и в нынешнем. Аркадий Дворкович в своем выступлении отметил, что Правительство уже провело детальные расчеты, которые будут заложены в актуализируемую энергостратегию России. Заместитель Председателя Правительства также заявил о планах по принятию новой модели рынка тепла и завершению работы по созданию подзаконных актов к закону об укреплении платежной дисциплины в 2016 г. Денис Мантуров выделил успешную совместную работу Минпромторга и Минэнерго России в рамках реализации программы внедрения инновационных технологий в ТЭК, в частности, связанных с импортозамещением импортных катализаторов в нефтепереработке. По итогам заседания Александр Новак отметил, что все предложения руководителей органов власти и компаний, озвученные в рамках коллегии Минэнерго, войдут в итоговый протокол и будут подробно проанализированы Министерством. По материалам minenergo.gov.ru

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

9

Региональная энергетика И Энергосбережение

Инфографика

Энергетика России в 2015 году Государственная энергетическая политика России обеспечивает энергетическую безопасность страны, стимулирует и поддерживает инновационную деятельность организаций ТЭК и смежных отраслей промышленности, минимизирует негативное влияние добычи и производства энергоресурсов на окружающую среду, климат и здоровье людей.

Динамика добычи и производства основных энергоресурсов. Доля России в мире 2000

2012 2013 2014 2015

ДОБЫЧА НЕФТИ И ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТА

прогноз 2020

прогноз 2035

Доля России в мире в 2015 году

12.0% 518.1

523.4

526.7 534.1

525

525

1

МЕСТО В МИРЕ

323.5

1 2 3 4 5

Россия Саудовская Аравия США Китай Канада

1 2 3 4 5

США Россия Иран Катар Канада

1 2 3 4 5 6

Китай США Индия Австралия Индонезия Россия

1 2 3 4 5

Китай США Индия Япония Россия

млн т

ДОБЫЧА ГАЗА

723 654.5 668.2 641.9 584.0

885

17.7%

2

635.5

МЕСТО В МИРЕ

млрд куб. м

ДОБЫЧА УГЛЯ

373.4 370

4.5%

445

358.2

6

354.6 352.1

МЕСТО В МИРЕ

258.4 млн т

ВЫРАБОТКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

1296

1054.0 862.8

1047.4 1049.9

5

1045.0

МЕСТО В МИРЕ

млрд кВт*ч

2000

2012 2013 2014 2015

Оценка по данным ВР, OPEC, EIA, IEA, Минэнерго России, ЦДУ ТЭК

10

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

4.4%

1065

оценка

2020 прогноз

2035 прогноз

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Инфографика

Основные показатели электроэнергетики 2011–2015 гг. Установленная мощность, ГВт

Максимум нагрузки, ГВт -7.4 (-4.7%)

+2.9 (+1.2%) 243.2

2014

2011

2015*

Инвестиции в развитие генерации и сетевого комплекса, млрд руб.

7597.0

807.7

6289.8

778.8 **

оценка

2012

2013

2014

факт

2015

-4.0 (-0.4%)

1021.2

2011

2012

2013

Переток в РОССИЮ Переток из РОССИИ

1040.4 1036.4

4852.5

оценка

2014

2015

млрд кВт*ч

Сальдо перетоков

7.7

4.6

1.4

0.5

2.2

-7.1 -19.3 оценка

факт

2011

4019.2

Перетоки электроэнергии,

Электропотребление, млрд кВт*ч

1037.5 1031.3

791.6

3934.6

2011

2015

вводы (новой) мощности объектов ДПМ (ТЭС) вводы новой генерации (вне ДПМ ТЭС)

4726.2

факт

2014

1899.7

867.0

2013

2952.8

853.9

2012

Вводы генерирующих мощностей по России, МВт

-28.9 (-3.6%) 893.4

оценка

2627.4

2013

150.3

4969.6

2012

157.7

149.0

факт

оценка

2011

159.3

149.7

2092.7

факт

240.3

1926.5

233.6

2714.7

228.7

3575.1

223.6

2012

2013

2014

2015

-16.5

-13.5

-13.7

-19.8

-17.9

-18.3

2011

2012

2013

-14.8

-15.7

2014

2015

* предварительные данные СО ЕЭС с учетом прогноза по изменению установленной мощности вне ЕЭС по состоянию на 15.01.2016 ** план в соответствии с ИПР

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

11

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное управление

Деятельность Минэнерго в области энергосбережения усиливается Вопросы повышения эффективности использования бюджетных средств, средств госкомпаний и монополий обсуждаются на федеральном уровне. По итогам одной из таких дискуссий с активистами Общероссийского народного фронта Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в декабре и Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым в январе были даны соответствующие поручения.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Антон Юрьевич Инюцын

является внедрение повышенных требований к применяемым материалам и технологиям с тем, чтобы ускорять техническую модернизацию. Так, в 2015 г. Правительством был принят обновленный перечень энергоэффективных объектов и технологий для целей налогового стимулирования, были усовершенствованы требования к государственным закупкам в части энергоэффективного освещения. Эти требования будут распространяться с 1 июля 2016 года. Речь идет о постепенном вытеснении люминесцентных архаичных светильников и о переходе на светодиодное освещение. Аналогичные меры применяются и на уровне субъектов Российской Федерации. На настоящий момент 16% субъектов Российской Федерации внедрили региональные требования по энергоэффективности в области строительства и капитального ремонта. Рост этого показателя будет поставлен на особый контроль. Также будет расширяться перечень отраслей, в которых подобные требования должны будут внедряться. Деятельность Минэнерго России в области энергосбережения и повышения энергоэффективности усиливается по всем основным направлениям государственной политики.

1. Реформа системы управления, которая начинается с включения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности во все отраслевые государственные программы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности включены в 37% отраслевых государственных программ субъектов Российской Федерации.

2. Технологические стандарты и рекомендации. Важным элементом государственной политики

12

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

3. Информационное обеспечение и сбор статистических данных. Значительные изменения претерпела система официальной статистической отчетности. В течение 2014–2015 гг. появились новые индикаторы, позволяющие проводить качественный мониторинг энергоэффективности в ЖКХ. На текущий момент к системе ГИС «Энергоэффективность» подключено уже 65% учреждений страны. В ЖКХ, благодаря силам министерства энергетики, министерства строительства, были введены новые показатели мониторинга – удельное потребление топливно-энергетических ресурсов на один кв.м. жилого фонда. И начиная с 2016 года, данные показатели и динамику планируется использовать в государственном докладе об энергосбережении и повышении энергоэффективности.

Государственное управление

В стадии завершения находится реформа обязательных энергетических обследований. В первую очередь речь идет о замене энергетических обследований на энергетические декларации в бюджетном секторе. В 2015 г. количество поданных энергетических деклараций уже больше, чем в 5 раз превысило количество проведенных энергетических обследований. Только прямая экономия бюджетных средств от перехода на бесплатные декларации составит свыше 3 млрд. руб. Эта системно-собирающаяся информация позволит главным распорядителям бюджетных средств получить объективную информацию о текущем уровне потребления в их подведомственных учреждениях. Эта информация должна учитываться при формировании государственных и муниципальных отраслевых программ. На основании данных энергетических деклараций можно провести первый анализ состояния энергоэффективности в бюджетном секторе. Доля светодиодных светильников во внутреннем освещении – всего 3,85%. Доля светодиодных и натриевых светильников во внешнем освещении – 12,21%. Доля зданий бюджетной сферы, имеющих предварительный класс энергоэффективности D (нормальный) и выше – только 15,38%. Доля зданий с центральным отоплением, оснащенных ИТП с автоматическим погодным регулированием – 6,43%.

4. Отдельно хотел бы отметить направление популяризации энергосберегающего образа жизни и повышения энергетической эффективности. По оценкам экспертов, только за счет изменения поведенческих моделей в домашних хозяйствах экономия топливно-энергетических ресурсов может достигать 20%. В связи с этим вопросы популяризации энергоэффективности, пропаганды энергосберегающего образа жизни среди населения приобретают огромное значение. В предстоящие два года направлению популяризации руководством страны уделяется особое внимание. В прошлом году прошел ряд уже ставших традиционными мероприятий. Форум энергоэффективности и развития энергетики ENES 2015 посетили более 11 тысяч человек, в рамках форума прошла встреча министров энергетики БРИКС, целая серия всероссийских совещаний с участием крупнейших руководителей. Всероссийский конкурс проектов в области энергоэффективности ENES 2016. На конкурс поступили проекты из 80 регионов страны, в рамках народного интернет-голосования на федеральном этапе было получено более миллиона уникальных голосов. Конкурс привлек колоссальное общественное внимание.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Всероссийский конкурс для журналистов и пресс-служб региональных администраций и компаний ТЭК «МедиаТЭК». В федеральном этапе конкурса приняли участие номинанты из 55 регионов страны. В этом году планируется еще больше расширить эти мероприятия. Помимо этого, в целях популяризации среди населения энергосберегающего образа жизни Минэнерго России поддерживает проведение 3 сентября 2016 года во всех крупнейших городах страны ориентированных на массовое участие граждан Фестиваль энергосбережения #вместеярче.

2 сентября старт мероприятию будет дан руководством страны в рамках программы Восточного экономического Форума. 3 сентября – в выходной день – в крупнейших городах России в парках и на центральных площадях пройдет Всероссийский Фестиваль энергосбережения в формате семейного праздника с вовлечением деятелей искусства, науки и спорта. В этот день миллионы россиян смогут не только узнать что-то новое и полезное для их ежедневной жизни о современных технологиях энергосбережения, но и благодаря различным акциям и конкурсам, приуроченным к фестивалю, сами сделают первый шаг к переходу на новую культуру рационального потребления энергоресурсов в быту. Особое внимание Минэнерго России уделяет вопросам энергоэффективности крупнейших городов и планирует в этом году организовать работу, направленную на принятие и внедрение соответствующих повышенных стандартов. Важной задачей является обеспечение мониторинга за эффективностью недвижимости. Например, в ряде скандинавских стран те здания и сооружения, включая жилые дома, которые имеют низкий класс энергоэффективности, имеют повышенное налогообложение. Это некий инструмент, стимулирующий людей переходить к более энергоэффективным классам и, как показывает международный опыт, наличие такой системы является необходимым условием для организации мер, направленных на повышение энергоэффективности. Огромный потенциал заложен в оптимизации систем теплоснабжения и их сбалансированного развития в соответствии с изменяющимися потребностями в тепловой энергии. Для этого важно иметь актуальные схемы теплоснабжения, и мониторинг таких схем, и их своевременная актуализация ведется Минстроем России по каждому из регионов, и является одним из элементов комплексной оценки качества работы. Наши коллеги в Европейском союзе, США, Китае продолжают ставить перед собой амбициозные задачи по снижению энергоемкости на 25–30% к 2020 году относительно 2007 года. И мы с вами обязательно будем продвигаться по этому пути!

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

13

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное регулирование

Евразийский экономический союз: на пути евразийской интеграции О результатах и перспективах работы Евразийской экономической комиссии в нефтегазовой сфере Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Данил Турсунбекович Ибраев рассказывает заместителю главного редактора журнала Геннадию Ивановичу Черепову.

Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Данил Турсунбекович Ибраев

– 1 января 2015 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе. Каковы первые результаты работы Евразийской экономической комиссии в нефтегазовой сфере?

– Образование Евразийского экономического союза – это прогрессивный шаг на пути евразийской интеграции на постсоветском пространстве, поступательное развитие Таможенного союза и Единого экономического пространства. В соответствии с Договором о Союзе, в настоящее время государствами-членами Союза совместно с Евразийской экономической комиссией проводятся мероприятия по формированию общего рынка газа, общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза. Уже имеются первые результаты в этом направлении. Уполномоченные органы государств-членов Союза совместно с Комиссией подготовили проект Соглашения о Методологии формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов в рамках Евразийского экономического союза, которое находится в процессе подписания. Основная его

14

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

цель – обеспечение разработки индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов Союза, способствующих эффективному использованию совокупного энергетического потенциала и оптимизации межгосударственных поставок топливно-энергетических ресурсов. Разработаны проекты концепций формирования общего рынка газа и общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, определяющие цели, задачи, принципы, а также архитектуру общих рынков. Первый документ, проект Концепции по газу, одобрен заместителями глав правительств 12 февраля 2016 года и в ближайшее время будет рассмотрен главами государств. Второй документ, проект Концепции по нефти, одобрен Коллегией Евразийской экономической комиссией 24 ноября 2015 года. Работа над проектом продолжается. Обсуждение проекта Концепции планируется провести на заседании Евразийского межправительственного совета в мае 2016 года в Ереване. Комиссия в настоящее время приступает к разработке программ формирования общего рынка газа и общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, которые должны быть утверждены Высшим Евразийским экономическим советом до 1 января 2018 года. Срок выполнения мероприятий программ определен Договором о Союзе до 1 января 2024 года. По завершении выполнения мероприятий вышеназванных программ государства-члены Союза должны заключить международные договоры о формировании общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза, содержащие в том числе единые правила доступа к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-членов. Вступление названных договоров в силу предусмотрено не позднее 1 января 2025 года. Запуск общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза должен стать существенным толчком в процессе развития интеграции на Евразийском пространстве.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Государственное регулирование

– Что ожидается от формирования общего рынка газа, общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза?

– Создание общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза будет способствовать развитию взаимосвязанных отраслей государств-членов Союза, таких, как сервисные услуги в нефтегазовой отрасли, нефтегазохимия, электроэнергетика, транспорт, металлургия, машиностроение и другие, что позволит достичь мультипликативного эффекта и новых точек роста национальных экономик. Запуск полноценного газового рынка Союза позволит государствам-членам Союза, являющимся импортерами газа (а это Армения, Беларусь и Кыргызстан), получить: во-первых, повышение надежности газоснабжения за счет увеличения числа потенциальных компаний-поставщиков; во-вторых, снижение оптовых цен для разных категорий потребителей за счет выравнивания доходности поставок с приграничными регионами государств-членов, прежде всего с Российской Федерацией. В целом, по прогнозу экспертов, прямой эффект от создания общего рынка газа Союза может составить около 1 млрд долл. США в год. В нефтяной сфере создание общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза позволит государствам-членам Союза достичь: l повышения эффективности использования инвестиционного потенциала за счет консолидации финансовых ресурсов, необходимого для осуществления проектов комплексного перевооружения отрасли, устранения «узких» мест в технологической цепочке, особенно в сфере нефтепереработки и добычи тяжелой нефти; l расширения возможностей международной кооперации при экспорте продукции в третьи страны, организации стратегических партнерств для упрочения позиций на внешних рынках. l оптимальной логистики при транспортировке нефти и нефтепродуктов в результате использования географического положения и существующих транспортных возможностей; l оптимальной нагрузки нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) с учетом повышения потенциала экспорта в третьи страны, позволит обеспечить до 5% прироста реализации нефтепродуктов и также способствовать решению проблем дефицита нефтепродуктов и роста цен в государствахчленах Союза; l совершенствования лицензионной политики и преференций государств-членов Союза (при этом введение ограничений на доступ иностранных компаний к нефтяным ресурсам и расширение уча-

стия государств-членов Союза может дать значительный экономический эффект); l внутренней стабилизации цен на топливо при колебаниях мировых котировок нефти и нефтепродуктов; l гарантии наполнения бюджетов для стабилизации экономик, социальных и оборонных программ. По экспертным оценкам, суммарный положительный эффект от создания общего рынка нефти и нефтепродуктов государств-членов Союза в течение 5 лет после его запуска оценивается в 5–8 млрд долл. США.

– Какие сферы газовой отрасли охватывает процесс формирования общего рынка газа Союза? Будет ли общий рынок газа включать сжиженный природный газ?

– Уполномоченные органы Сторон, с учетом ситуации на газовых рынках государств-членов Союза, при формировании общего рынка газа Союза договорились ограничиться транспортировкой и поставками природного газа между государствами-членами. Одобренный Советом Евразийской экономической комиссии 12 февраля 2016 года проект концепции формирования общего рынка газа Союза сферу сжиженного природного газа не охватывает. Однако не следует исключать того, что по мере развития общего рынка газа Союза вполне возможным станет расширение его сфер.

– Какой алгоритм действий предусмотрен по формированию общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза?

– В соответствии с Договором о Союзе на Евразийском пространстве до 2025 года необходимо реализовать масштабные проекты по созданию общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза, направленные на решение ключевых задач по обеспечению доступности нефтегазовых ресурсов для потребителей государств-членов, стабилизации цен на энергоресурсы, надежности энергоснабжения национальных экономик. Создание равных условий для деятельности хозяйствующих субъектов государств-членов в энергетической сфере и их конкуренции должно стать базисом формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза. В концепциях формирования общих рынков нефтегазовых ресурсов Союза особое внимание уделено ключевым вопросам создания рынков газа, нефти и нефтепродуктов, обеспечению и развитию на них конкурентной среды. Концепциями предусматривается, что на рынках будут

Законодательство государствчленов в сфере биржевой торговли и деятельности бирж требует дальнейшего совершенствования и гармонизации.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

15

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное регулирование

созданы благоприятные условия для развития добросовестной конкуренции и обеспечен равный доступ к общим рынкам на основе недискриминационного, прозрачного распределения между участниками рынков свободных мощностей (технических возможностей) систем транспортировки. Решение вышеназванных задач требует принятия значительного числа документов и проведения мероприятий, в частности по разработке правил доступа к нефтегазовой инфраструктуре, прозрачных механизмов определения технических и свободных мощностей систем транспортировки, а также по установлению правил взаимной торговли. Значимость стоящих задач обусловливает необходимость совершенствования и гармонизации законодательства государств-членов в энергетической сфере. По предварительным оценкам, в рамках формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза необходимо принять свыше 50 решений, в том числе по таким направлениям, как формирование биржевых товарных рынков государств-членов и единого биржевого пространства, разработка соответствующей правовой основы функционирования общих рынков, гармонизация национальных норм и правил в сфере энергетики. В рамках реализации первоочередных (пилотных) мероприятий по формированию общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов, в частности, по запуску биржевой торговли энергоресурсами на базе имеющихся и функционирующих в настоящее время биржевых механизмов необходимо: l определить участников (заинтересованных) пилотных мероприятий в государствах-членах Союза, номенклатуру торгуемых энергоресурсов, базисы поставок, валюту торгов и расчетов; l определить необходимые инструменты инфраструктуры (биржевая площадка, клиринговая организация, транспортные организации); l разработать и согласовать схемы организации биржевых торгов, в том числе участие хозяйствующих субъектов одних государств-членов в биржевых торгах на территории другого государства-члена и обмена соответствующей информацией. В условиях ограниченных сроков Комиссией уже ведется работа в этом направлении, в частности, проводятся консультации с антимонопольными органами Сторон по совместным действиям в части реализации пилотных проектов в сфере энергетики. В целом же можно резюмировать, что законодательство государствчленов в сфере биржевой торговли и деятельности бирж требует дальнейшего совершенствования и гармонизации.

– Какие Вы видите препятствия на пути формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов?

– Вопросы нефтегазовой сферы весьма чувствительны для сторон, поскольку отрасли энергетики являются бюджетообразующими в большинстве государств-членов Союза. Большое значение в сфере энергетики уделяется работе по устранению барьеров, изъятий и ограничений на внутреннем рынке Союза. В настоящее время выявлено два десятка изъятий. Они в основном затрагивают вопросы обеспечения доступа к газотранспортным системам, к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов, а также наличия исключительного права на экспорт газа в России, что ограничивает выбор поставщиков газа для покупателей из других государств-членов. При этом до вступления в силу международных договоров о формировании общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов, предусмотренных Договором о Союзе, продолжают действовать двусторонние международные договоры, что сохраняет препятствия при выборе поставщиков газа для покупателей из других государств-членов и при поставках газа, нефти и нефтепродуктов государствами-членами Союза. В рамках построения общих рынков энергоресурсов необходимы поиск и осуществление баланса взаимных интересов Сторон, нивелирующих сложившуюся конъюнктуру, с учетом обеспечения национальных экономик государств-членов основными видами энергоресурсов.

– Как, по Вашему мнению, нужно обеспечивать доступ к системам транспортировки нефтегазовых ресурсов?

– В рамках Союза в настоящее время отсутствуют единые правила доступа к системам транспортировки нефтегазовых ресурсов, что служит серьезным препятствием для развития конкурентной среды на рынках газа, нефти и нефтепродуктов Союза. И это ограничивает доступ хозяйствующих субъектов государств-членов Союза на нефтегазовые рынки друг друга. В этих условиях при отсутствии четких, понятных и ясных (т.е. «прозрачных») единых правил доступа, механизмов определения технической возможности и свободных мощностей газотранспортных систем необходимы разработка и заключение соответствующего международного договора, содержащего общие (согласованные) подходы, прежде всего в части механизмов определения рыночных цен на энергетические

Запуск общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза должен стать существенным толчком в процессе развития интеграции на Евразийском пространстве.

16

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Государственное регулирование

ресурсы, а также в части создания и поддержания государствами-членами Союза соответствующих условий для применения рыночных цен на газ, нефть и нефтепродукты.

– Какие подходы к вопросам ценообразования на газ предусмотрены в проекте Концепции формирования общего рынка газа Союза?

– Для создания единообразных условий хозяйствования (их выравнивания) представляется целесообразным на уровне заинтересованных органов Сторон рассмотреть вопрос разработки в рамках формирования общего рынка газа Союза и общих подходов к формированию тарифов на услуги по транспортировке газа по территории государств-членов Союза. Создание общего рынка газа Союза предполагает решение отдельных чувствительных для государствчленов вопросов, касающихся ценовой политики в газовой сфере государств-членов Союза. В частности, это поддержание рыночных цен, обеспечивающих коммерческую рентабельность продажи газа, принятие государствами-членами согласованного решения о переходе к равнодоходным ценам на газ на территориях государств-членов Союза. Реализация этих мероприятий позволит создать равные условия для деятельности хозяйствующих субъектов государств-членов Союза и их конкуренции на товарных рынках Союза.

– Как будут формироваться индикативные прогнозные балансы газа, нефти и нефтепродуктов ЕАЭС? Какие полномочия у Евразийской экономической комиссии и уполномоченных органов Сторон в этом процессе?

– 22 апреля 2016 года подписано Соглашение о Методологии формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов в рамках Евразийского экономического союза, которое было подготовлено во исполнение Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 года №65. Основной целью подготовки Соглашения является эффективное использование совокупного энергетического потенциала государств – членов Евразийского экономического союза, оптимизации межгосударственных поставок энергетических ресурсов и обеспечения разработки индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов Союза. Индикативные (прогнозные) балансы Союза образуют единую систему показателей, используемую в рамках Союза и в государствах-членах, характеризующих добычу, производство, потребление, импорт, экспорт и поставки, в том числе взаимные, для удовлетворения внутренних потребностей государств-членов, газа, нефти и нефтепродуктов на территориях государств-членов. Соглашение о Методологии позволит унифицировать подходы государств-членов к составлению индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и не-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

фтепродуктов Союза и организовать системную работу по обеспечению разработки указанных балансов. Индикативные прогнозные балансы газа, нефти и нефтепродуктов ЕАЭС будут формироваться в соответствии с принятой Методологией. Перечень энергоресурсов, по которым будут разрабатываться индикативные балансы, включает газ, нефть, автомобильный бензин, дизельное топливо, топочный мазут и топливо для реактивных двигателей. Комиссия до 15 октября текущего года сформирует скорректированные (уточненные) индикативные (прогнозные) балансы газа, нефти и нефтепродуктов Союза, и опубликует их на официальном сайте Союза.

– Какие меры по унификации норм и стандартов на газ, нефть и нефтепродукты предполагается предпринять в рамках реализации положений Договора о ЕАЭС?

– Договором о Союзе предусматривается унификация норм и стандартов на газ, газотранспортные системы, нефть и нефтепродукты, которая является одним из принципов формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза. Вопрос унификации норм и стандартов на нефть и нефтепродукты урегулирован в технических регламентах и межгосударственных стандартах.

– Падение мировых цен на углеводороды привело к сокращению иностранных инвестиций в нефтегазовую сферу государств-членов Союза. В связи с этим, какие совместные меры планируется принять для модернизации и технологического обновления нефтегазовой сферы?

– В проектах концепций формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза предусматривается создание государствами-членами Союза на своих территориях благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности. Проектами также предусмотрена реализация совместных инфраструктурных проектов, представляющих взаимный интерес, что содержит огромный потенциал для развития государственно-частного партнерства и стимулирования инвестиционной активности бизнесструктур. Создание общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза в условиях падения мировых цен на углеводородное сырье и поставка нефтегазовых ресурсов для потребителей внутренних рынков государств-членов по доступным ценам должно стать мощным стимулом для развития других взаимосвязанных отраслей экономик государств-членов, таких, как сервисные услуги в нефтегазовой отрасли, нефтегазохимия, электроэнергетика, транспорт, металлургия, машиностроение и для создания инновационных технологий и продуктов. А также создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в нефтегазовую сферу. Беседовал Геннадий Черепов

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

17

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное управление

Текущее состояние систем теплоснабжения в стране: инерционный путь к деградации 17 марта в Москве состоялся Круглый стол Либеральной платформы «Единой России» на тему «Текущее состояние систем теплоснабжения в стране: инерционный путь к деградации». В рамках круглого стола участники обсудили текущее состояние систем теплоснабжения в России. Публикуем фрагменты выступлений участников.

Елена Леонидовна Николаева, Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству: Отсутствие экономической мотивации на модернизацию является главной проблемой в отрасли. Если мы включим систему с реальными долгосрочными тарифами и с реальными концессионными соглашениями, то это путь в правильном направлении. Пока у нас жилищное строительство не будет оцениваться по модели жизненного цикла, в котором будет учитываться не только стоимость зданий, а и его эксплуатационные характеристики, а вместе с этим и показатели по теплу, не заработает энергоэффективность. Показатели по энергоэффективности должны стать стимулом для бизнеса – иными словами, долгосрочный тариф на всю систему, и ресурсоснабжающая орга-

18

низация свою прибыль получает именно из экономии, а, не доказывая, как намного ей нужно поднять тариф. Мы должны фиксировать эти тарифы в разумной части в соответствии со схемой теплоснабжения, и привлекать инвестиции. Только тогда у нас будет включаться экономическая мотивация. Но пока я на практике вижу очень мало реализованных проектов. А это говорит о том, что все-таки просто нарисованная схема теплоснабжения – это еще не путь к решению этих проблем. И я еще раз говорю, что до тех пор, пока мы экономически не замотивируем реальную модернизацию, мы будем получать ровно ту систему, которую имеем.

Вячеслав Михайлович Кравченко, Заместитель Министра энергетики РФ: В общем-то, ситуация, на наш взгляд, очень и очень плохая. У нас потери в те-

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

пловых сетях существенно выше, чем в других странах, сопоставимым по климатическим условиям. За последние три года величина потерь выросла на 0,9%. Это показатель того, что оборудование, тепловые сети и все, что связано с передачей тепловой энергии, стремительно деградирует. Да, отрасль находится в очень тяжелом техническом состоянии, отрасль недофинансирована. У отрасли очень, на мой взгляд, специфическое тарифное регулирование, выстроенное по принципу «затраты+». Я соглашаюсь с тем, что эту систему необходимо менять. Тариф должен быть разумным, действительно, долгосрочным и не должен изменяться в течение определенного периода регулирования. Что исходя из этого? Как кажется, на что нужно обратить внимание. Первое – это, безусловно, обратить внимание на регуляторику, на систему долгосрочных отношений. Второе – это повышение эффективности, а именно максимальное использование эффективной загрузки существующих источников, избавление от ненужной тепловой генерации. Третье – это существенное снижение и минимизация влияния чиновников на этот процесс. Это одно, наверное, из самых больших зол, которые только есть. И четвертое, самое важное, что все эти изменения нужно делать как можно быстрее.

Сергей Яковлевич Есяков, Первый заместитель комитета Государственной Думы РФ по энергетике: Первое, что мы должны понимать, сегодня рынок электроэнергии – это 1 трлн кВт•ч. Рынок тепла, если переводить также в электроэнергию, это 2 трлн кВт•ч. То есть, на сегодняшний день рынок тепла в два раза больше по России в целом, чем рынок электроэнергии. Регулируется на порядок хуже. Второе: платежи за тепло – это 60% коммунальных платежей. Фактически самый большой платеж, который больше 50%, это платежи за тепловую электроэнергию и горячее водоснабжение. Я считаю, что на сегодняшний день нам нужно принимать достаточно серьезные меры, мероприятия для того, чтобы сохранить, как минимум, долю ТЭЦ в общем балансе электроэнергии и тепла, а еще лучше его увеличить. И здесь много вопросов к тому рынку электроэнергии, который

Государственное управление

существует на сегодняшний день, и который, в общемто, осознанно приводит к уменьшению этой доли. И второй момент – попытаться всеми силами направить наши ресурсы именно на эти цели. И если мы сможем обеспечить долгосрочные тарифы, если мы сможем обеспечить нормальные условия концессии, и думаю, что распределенная и малая энергетика – это будет тот сегмент рынка тепла и электроэнергии, который будет наиболее востребован для теплового бизнеса. Только там можно получить наиболее быстрый совокупный экономический эффект.

Андрей Николаевич Лихачев, эксперт Открытого Правительства РФ: Применение в качестве одного из основных мероприятий концепции «Альтернативная котельная» критериев по выбору ЕТО приводит к наделению этим статусом генерирующие компании. В концепции отсутствуют критерии, которыми должна руководствоваться ЕТО при покупке тепловой энергии у иных производителей. Таким образом, может возникнуть конфликт интересов: ЕТО, обладая собственными источниками генерации, заинтересована в загрузке собственных мощностей, в то время как независимые

производители, возможно, могли бы предложить более дешевую тепловую энергию. Простой расчет показывает, что при условном распределении собственных затрат ЕТО: 50% – постоянные, 50% – переменные, покупка тепловой энергии у стороннего производителя имеет экономический смысл для ЕТО только при цене, ниже величины ее переменных затрат. Данный конфликт предлагается урегулировать при помощи ФАС, однако, из Концепции неясно, что считать справедливым и рациональным решением и чью позицию примет ФАС. Чтобы решить это противоречие, следует обратить внимание на опыт по организации рынка закупки тепловой энергии по аналогии с рынком электрической энергии, или по аналогии с рижским опытом рынка тепловой энергии, где статус ЕТО у сетевой компании и которая организует регулярные публичные торги по закупкам тепловой энергии у ее производителей.

Андрей Валерьевич Таманцев, заместитель директора департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России: В 2015 году в сфере коммунального комплекса было заключено 271 концессион-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

ное соглашение. 160 из них – это концессионные соглашения в сфере теплоснабжения. Изначально мы исходили из того, что этот процесс будет активен в сфере водоснабжения и водоотведения. Но практика показала обратное. Зачастую документация формируется таким образом, что является непривлекательной для независимого инвестора. Часто отсутствует долгосрочный параметр регулирования, те или иные инвестиционные обязательства. В отдельных случаях это связано с тем, что у муниципалитета отсутствует схема теплоснабжения. И, соответственно, отсутствует формализованное понимание того, что должно быть реализовано. Но в отдельных случаях это, может быть, делается специально, чтобы не формировать, действительно, конкурентных процедур на этом конкурсе. Работа по совершенствованию подходов, по улучшению качества концессионных соглашений, как гарантировать достижение необходимых целевых показателей, заключая долгосрочные концессионные соглашения с инвестором, – это обязанность муниципалитетов. И законодательство выстроено так, что оно рассчитано на добросовестный муниципалитет, на добросовестное проведение конкурса. В рамках текущей деятельности крайне важно осуществление мониторинга конкурсов и реализации концессионных соглашений. Мы выступали с предложениями о наделении федеральных органов исполнительной власти соответствующими полномочиями. И сейчас Президентом соответствующее поручение уже дано. Надеемся, что получится навести порядок в этой сфере.

Анатолий Николаевич Голомолзин, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы РФ: Мы страдаем тем, что принимаем законы, а затем, не дав им в полной мере реализоваться, начинаем их кардинально менять. Хотя процессы вот только-только сейчас пошли, концессионные соглашения уже счет идет на сотни. Схемы теплоснабжения счет уже идет на тысячи. Понятно, что регионы отвечают за ситуацию с теплоснабжением в регионе. И мы не можем просто принять решение по назначению единой теплоснабжающей организации, которая бы далее под себя подстроила всю схему теплоснабжения. Естественно, это должен быть процесс оптимизированный, вариантные расчеты, которые должны быть увязаны с комплексными программами регионов и т.д. Только такие решения позволяют обеспечить конкуренцию на этапе развития. Есть вопросы, каким образом на практике реализуются концессионные соглашения, но здесь понятно, где можно совершенствовать и условия проведения соответствующих конкурсов, и процедур. Здесь нужна четкая и ясная стратегия. И дальше нужно понимать, каким образом мы будем совершенствовать ценообразование. Проблемы могут быть разрешены, нужно только последовательно, профессионально двигаться в этом направлении.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

19

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное регулирование

Комплексное решение задач энергосбережения: учитывать, регулировать, управлять Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года, утвержденная в январе 2016 года, определяет модернизацию и повышение энергоэффективности объектов как один из главных приоритетов государственной политики в сфере ЖКХ. Определенные успехи в этом направлении были достигнуты с принятием закона «Об энергосбережении», однако внедрение энергоэффективных технологий происходит крайне медленными темпами. Наш опыт позволяет говорить, что наибольшего эффекта при реализации программ повышения энергоэффективности сегодня можно достичь лишь при комплексном подходе к энергосбережению, когда одновременно и согласованно осуществляются учет энергоресурсов, регулирование их потребления и диспетчеризация.

Генеральный директор Консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ, член совета СРО Ассоциации ОППУ «Метрология энергосбережения» Павел Борисович Никитин Причина недовольства кроется в отсутствии понимания, как выстроена система теплоснабжения в России и как добиться реальной экономии. Ответ прост: учитывать, регулировать, управлять. Организация коммерческого учета сама по себе не обеспечивает экономии энергоресурсов. Экономия возможна лишь при комплексном подходе и начинается с того момента, когда происходит регулирование потребления энергоносителя. Консорциум ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ предлагает комплексное решение задач энергосбережения, которое базируется на оборудовании и программном обеспечении собственного производства. На практике на предприятии или в МКД внедряются

По мнению большинства потребителей, установка приборов учета приводит к снижению потребляемой тепловой энергии и уменьшению затрат по статье «отопление». Столь распространенное заблуждение выливается в массовое недовольство и недоверие к управляющим компаниям. Согласно опросу, проведенному в мае 2015 года, более 50% граждан считают несправедливой сумму, которую они платят за коммунальные услуги. Особенно остро это ощущают жители небольших городов.

20

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Современное состояние сферы ЖКХ характеризуется катастрофическим износом инженерной инфраструктуры теплоэнергетики (до 80%), что приводит к значительным и необратимым теплопотерям. По данным Минстроя РФ, на конец 2014 года площадь общего фонда зданий в России составляет 5,5 млрд кв. м, из них 80% приходится на жилой фонд. Большая часть жилых домов спроектирована и построена по старым СНиПам, которые не отвечают современным требованиям по тепловой защите зданий.

Государственное регулирование

сразу три широко распространенных технологических решения: узлы учета тепловой энергии, автоматизированные индивидуальные тепловые пункты (АИТП) и автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета энергоресурсов. Более чем 25-летний опыт работы, высокотехнологичная производственная база, знания ведущих специалистов отрасли и накопленный портфель типовых решений обеспечивают системный подход к реализации любого проекта, что позволяет добиться максимальной эффективности внедряемых решений и экономии энергоресурсов. Остановимся подробнее на каждой составляющей предлагаемого комплексного решения.

Учет – основное условие энергосбережения Узлы учета расхода тепловой энергии, горячей и холодной воды внедряются довольно активно, и они постепенно становятся нормой для России. Узел учета, в соответствии с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», – это техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя. Узлы учета позволяют наблюдать за динамикой потребления энергоресурсов, что является стимулом и основным условием для энергосбережения. Консорциум сегодня предлагает широкий выбор механических, вихревых, электромагнитных, ультразвуковых теплосчетчиков серии ЛОГИКА, а также измерительные комплексы, основанные на методе

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Закон «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», принятый в ноябре 2009 года, безусловно, является шагом вперед на пути к энергоэффективной России. Он подтверждает значимость реализации программ энергосбережения для руководства нашей страны и дает однозначный сигнал органам государственной власти на популяризацию и внедрение идей сбережения энергоресурсной базы. И действительно, мы отмечаем определенные успехи в этом направлении за последние годы, однако до реализации амбициозной цели снижения энергоемкости ВВП на 40%, поставленной Президентом в 2008 году, еще очень далеко – внедрение энергоэффективных технологий происходит крайне медленно. Так, по данным Росстата, реальный уровень оснащенности приборами учета воды и тепловой энергии во многих регионах России на сегодняшний день не превышает 50%, а в отдельных городах – 10–15%. переменного перепада. Все они соответствуют современным стандартам качества, надежности, защищенности от несанкционированного доступа. Многолетний опыт эксплуатации приборов серии ЛОГИКА заслуженно получил высокую оценку профессионалов в энергетике, промышленности и ЖКХ.

БТП – ключевой инструмент регулирования Основой большинства проектов в сфере ЖКХ становятся автоматизированные индивидуальные тепловые пункты с погодным регулированием, которые с каждым годом все более востребованы в нашей стране. Они используются для подключения

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

21

Региональная энергетика И Энергосбережение

систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и других тепловых установок одного здания или его части. Блочный автоматизированный индивидуальный тепловой пункт – современный вариант ИТП, который полностью собирается в заводских условиях и доставляется на место монтажа в виде компактной модульной конструкции. Консорциум ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ приступил к созданию тепловых пунктов в 1997 году. В течение почти 20 лет предприятие строит тепловые пункты разных типов. Накопленный опыт позволил разработчикам создать в начале 2012 года законченное изделие заводской готовности БТП «ТЭМ АИТП». На сегодняшний день заказчику предлагается широкий выбор типовых решений, разработанных на основании базовых технологических схем. Особенность «ТЭМ АИТП» заключается в унификации узлов и модулей. По сути, тепловой пункт формируется из нескольких модулей, каждый из которых монтируется на своей раме и может работать самостоятельно как функционально законченный продукт или же стать частью сборки более высокого уровня. Подбор модулей «ТЭМ АИТП» выполнен в соответствии с СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов». В состав «ТЭМ АИТП» входят модуль регулирования теплоносителя в системах отопления (системах теплоснабжения), модуль приготовления теплоносителя для систем ГВС; модуль контроля (щиты автоматики и защиты систем регулирования теплопотребления). Все тепловые пункты создаются на собственных производственных мощностях предприятия. При внедрении БТП значительно уменьшаются сроки монтажных работ, повышается качество сварочных и сборочных работ в заводских условиях, сокращается срок согласования и сдачи объектов РСО. Использование БТП позволяет избежать многочисленных ошибок подрядных организаций при установке их на удаленных объектах. Также монтаж «блочников» особенно актуален при строительстве и реконструкции жилых зданий, когда любая ошибка при монтаже влечет за собой потерю качества теплоснабжения. Тепловые пункты позволяют регулировать потребление тепловой энергии в зависимости от температуры окружающего воздуха, параметров теплоносителя, требуемого температурного режима, что приводит к существенной экономии энергоресурсов.

Диспетчеризация – система управления информацией Организация системы контроля и оперативного удаленного доступа к информации особенно актуальна при массовом использовании приборов учета. АО НПФ ЛОГИКА уже много лет выпускает и совершенствует программные комплексы, позволяющие объединить технические средства фирмы в единую информационную сеть любого уровня, вплоть до регионального. В 2014 году разработан новый

22

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Государственное регулирование

универсальный программный комплекс АИИС КУЭ «ТОТЭМ». Данное решение позволяет осуществлять централизованный, автоматический сбор измерительной информации со всех приборов учета энергоносителей, находящихся на балансе организации, пополнять аналитические базы данных и анализировать значения параметров, визуализировать данные в различных формах, организовывать сетевой доступ к станциям сбора данных со стороны пользователей. Система «ТОТЭМ» может использоваться для построения системы поквартирного и общедомового учета потребления воды, тепловой энергии, газа и электроэнергии на объектах ЖКХ и промышленности; технологического и коммерческого учета на объектах производства и потребления энергоресурсов. На сегодняшний день, данный программный комплекс успешно работает на объектах ЖКХ в СанктПетербурге, Ленинградской области и других регионах РФ.

Синергетический эффект От внедрения комплексного решения задач энергосбережения выигрывают все заинтересованные стороны: собственники, управляющие компании, теплоснабжающие организации, региональные органы власти. Ожидаемые результаты внедрения на примере сферы ЖКХ – экономия тепловой энергии до 30%, существенное сокращение эксплуатационных затрат, обеспечение комфортных условий в обслуживаемых помещениях при нестабильных метеоусловиях в осенне-зимний период, обеспечение достоверного и оперативного учета ресурсов, снижение денежных затрат жильцов и управляющих компаний на оплату коммунальных услуг. Реализация комплексных проектов в регионе на практике приводит к возникновению ряда проблем и сложностей, среди которых финансирование проекта, управление и координация работами на всех стадиях, обеспечение взаимодействия с участниками и заинтересованными сторонами, своевременное получение согласований, информирование жильцов и сотни других организационных вопросов. Большинство профессионалов сходится во мнении, что одной из главных проблем в сфере энергосбережения, помимо отсутствия финансирования, является дефицит квалифицированных специалистов – профессионалов, опытных производственников-практиков с заслуженной репутацией, способных реализовывать сложные проекты и добиваться реальной экономии энергоресурсов. Консорциум ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ, основываясь на 25-летнем опыте инноваций в энергосбережении, имея портфель типовых решений, базируясь на поставках оборудования собственного производства, является структурой, открывающей уникальное окно возможностей по решению ключевых задач и проблем в сфере коммерческого учета и энергосбережения.

ОСКАР-ЭЛ – компания, специализирующаяся в области электроэнергетики, автоматизации, управления и контроля технологических процессов в промышлен­н ости, электроэнергетике и водоснабжении. Сегодня компания выполняет широкий спектр работ: Разрабатывает и внедряет инженерные проекты для автоматизации электроприводов, управления, КИПиА производственных процессов. Обеспечивает программное обеспечение технологических процессов. Проектирует, разрабатывает, устанавливает и проводит пусконаладочные работы для электрических панелей управления и автоматизации, панелей измерительных приборов, контрольных панелей, панелей электропитания силовых установок и осветительного оборудования, панелей вторичной коммутации, панелей типа «Призма». Сооружает электрические установки на новых объектах. Выполняет электроустановочные и монтажные работы при ремонте и модернизации существующих установок и сооружений. Осуществляет техническое обслуживание, ремонт и переустройство подъемных сооружений – мостовых и козловых кранов и электротельферов.

Официальный представитель в России ООО «Системный Консалтинг» 105318, г. Москва, ул. Щербаковская, д. 3 Деловой Центр Щербаковский, офис 705. Тел. +7 (495) 662 97 49 info@s-kon.ru | www.oskar-el.com

Региональная энергетика и Энергосбережение

Медиацентр редакции

Гость редакции Член Общественного Совета Министерства энергетики РФ, эксперт Открытого Правительства РФ А.Н. Лихачев Вице-президент, заместитель Генерального директора по операционной деятельности, главный инженер ОАО «Фортум» П.Ф. Абдушукуров Заместитель генерального директора РАЭСКО А.В. Туликов

Региональная энергетика И Энергосбережение

Член Общественного Совета Министерства энергетики РФ, эксперт Открытого Правительства РФ Андрей Николаевич Лихачев

26

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Гость редакции

Гость редакции

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Теплоснабжение в деталях: реформировать нельзя медлить Приемлема ли новая модель «альтернативная котельная» для немедленного запуска или есть принципиальные моменты, которые нужно решить перед тем, как ее принимать, как строить отношения в сфере теплоснабжения, как будет выглядеть рынок тепла – на эти и многие другие вопросы отвечает гость нашей редакции Андрей Николаевич Лихачев.

– Андрей Николаевич, Вы активно участвуете в обсуждении реформирования рынка теплоснабжения и знаете эту тему изнутри и с разных ракурсов, поделитесь Вашей точкой зрения, как должна быть преобразована система теплоснабжения.

– Критика системы ЖКХ и, прежде всего, системы теплоснабжения стала «общим местом». Критикуют все: и те, кто это делает содержательно с целью что-­то исправить, и те, кто использует данную ситуацию в предвыборный сезон, чтобы ярко себя проявить. Действительно, существующая система теплоснабжения унаследовала много «родовых» недостатков, так как это одна из самых нереформированных систем. После того, как государство отказалось от централизованной советской экономики и целый ряд отраслей стал рыночным, теплоснабжение осталось абсолютно не рыночным. Реформа электроэнергетики вообще не предполагала содержательно ответить на вопрос: как же строить отношения в сфере теплоснабжения? Как будет выглядеть рынок тепла, практически не обсуждалось, поэтому я и говорю о том, что эта сфера осталась архаичной и недореформированной (есть такая поговорка: «недоделанное хуже несделанного»). В данном случае это и не доделано, и не сделано, по большому счету это и не начинали делать. Совершенно очевидно противоречие между потребителями и производителями: притчей во языцех стали тарифы: разброс тарифов в разных регионах страны отличается в двадцать и даже в сорок раз. При этом если качество теплоснабжения в Москве находится еще на традиционно высоком уровне и за последние годы только улучшилось, то в целом во многих городах и населенных пунктах России оно сильно ухудшилось. В Санкт­-Петербурге пятнадцать лет назад нормой были довольно тяжелые аварии, иногда даже с жертвами, и сейчас МЧС считает город потенциально одним из самых опасных в этой связи, из­-за аварий ежегодно отключают около сотни домов. Не так давно были случаи разморозки систем, что, конечно, очень диссонирует с представлением о качестве предоставляемых услуг в XXI веке или о том, какого качества эти услуги должны быть. Говорю об этом с болью в сердце, потому что это происходит в дорогом для меня Петербурге. Искренне желаю, чтобы сегодняшние руководители компаний и города смогли с этим справиться. На мой взгляд, сегодня Концепция «альтернативной котельной» – это только набор мер, но любую реформу следует рассматривать как систему «цели – методы – показатели».

В качестве целей реформы по методу альткотельной я бы предложил рассматривать Результативность и Эффективность теплоснабжения, причем как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Результативность – это удовлетворенность потребителей услугой обеспечения тепловой энергией. Критериями для измерения удовлетворенности теплоснабжения могут быть следующие показатели: l Надежность – определяется как количество перебоев теплоснабжения потребителей за единицу времени (одно отключение в год, одно отключение в десять лет, одно отключение в день или, к примеру, десять отключений в неделю). l Бесперебойность – время устранения перебоев в теплоснабжении потребителей (дефекты могут существовать, но сколько времени требуется для их устранения? То есть, вы не заметили, что что­-то произошло, вы испытывали дискомфорт в течение пятнадцати минут, а потом все наладилось или сутки просидели без тепла и т.д.) l Гибкость – возможность потребителей управлять своим потреблением, получая то количество тепла, которое им необходимо. (Все ведь замечали: за окном уже тепло, а теплоснабжение никак не отключат. Осенью прохладно, а тепла все нет. На это есть свои правила, если температура наружного воздуха трое суток подряд ниже восьми градусов, то отопление должно быть включено, или если она выше восьми градусов, то отопление отключается. Однако если за потеплением по метеопрогнозам будет следовать похолодание, отопление не отключают для того, чтобы не раскачивать систему, но вам как потребителю от этого не легче, вы не получаете качественную услугу.) l Доступность – это возможность сравнительно легко стать абонентом какой­-либо теплоснабжающей ком-

Андрей Николаевич Лихачев

Генеральный директор ОАО «МОЭК» в 2010–2013 годах, до этого работал советником Председателя Правления ОАО «РЖД» по вопросам энергетики. В период с 1999 по 2006 год занимал должность генерального директора ОАО «Ленэнерго», март 2005 – сентябрь 2006 гг. – генеральный директор ОАО «ТГК­-1». В 1998–1999 гг. был вице­-губернатором Санкт-­Петербурга. В настоящее время – Председатель Совета директоров ПАО «Иркутскэнерго», председатель Совета директоров ЕвроСибЭнерго. Член Общественного Совета Министерства энергетики РФ, Эксперт Открытого Правительстве РФ.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

27

Региональная энергетика И Энергосбережение

пании в условиях нового жилищного или промышленного строительства. Эффективность теплоснабжения заключается в минимизации расходов потребителей. Критерием является цена (тариф) на тепловую энергию и подключение к системе (если таковая уплачивается отдельно), а также сроки этого подключения. Кроме того, с точки зрения долгосрочной перспективы, критерием является инвестиционная привлекательность рынка теплоснабжения (качество среды для инвестиций, прозрачность рынка; недискриминационность участников; потенциал финансового и фондового рынков как источников инвестиций в рынок теплоснабжения; соотношение привлеченных инвестиций к оценке потребности в них, определяемых на основании схем теплоснабжения). Почему я разделяю долгосрочную и краткосрочную перспективу? Кроме того, что вы должны получить качественное и недорогое тепло сегодня, не должно сложиться ситуации, при которой однажды все это выработает свой ресурс, а инвестиционная среда не будет благоприятствовать тому, чтобы кто­-то для вас этот ресурс обновлял. Именно поэтому инвестиционная среда важна не менее, чем те позиции, которые я уже назвал. В качестве критерия инвестиционной привлекательности можно рассматривать соотношение привлеченных инвестиций к оценке потребностей в будущем. Как определить, достаточно ли инвестиций или недостаточно? Совсем не тогда, когда окажется, что котельные больше не работают, трубу не переложили и вы замерзли. Иными словами, по какому критерию можно судить не о свершившемся факте, а о тренде: двигается ли система в нужную для вас сторону или нет? C некоторых пор обязательно утверждение схемы теплоснабжения. Схема теплоснабжения предполагает, в том числе, некие прогнозы по необходимому объему инвестиций для строительства инфраструктуры. Ежегодное сравнение коэффициента «фактические инвестиции» к «потребностям» покажет вам, в какую сторону вы двигаетесь. Если инвестиции нужны, а их не было ни копейки и с каждым годом они нужнее все больше и больше, то в долгосрочной перспективе возникнут очень большие проблемы. Таким образом вы заинтересованы не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе получать эту услугу результативно, эффективно и сравнительно недорого и всегда с надлежащим качеством. Возникает вопрос: что же делать? При Министерстве энергетики и при Правительстве РФ были созданы несколько рабочих групп, которые занимались на протяжении достаточно большого периода времени поиском путей решения этой проблемы. Из всех содержательных идей, фактически, есть только один проект, который можно всерьез обсуждать, который достаточно глубоко проработан. Это то, о чем можно не просто поговорить, а реально внедрить – «Альтернативная котельная». Напомню, что речь идет не столько о физических альтернативных котельных в сегодняшней системе теплоснабжения, сколько о специальном методе организации рынка с таким условным названием.

28

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Гость редакции

В основу этой Концепции положено несколько очень простых, понятных и, на мой взгляд, очень разумных идей. Идея первая – существует ли тот предел цены, по которой вы всегда можете получить эту услугу? Ответом на этот вопрос стала методика расчета такой цены на тепло, при которой можно было бы построить котельную в любой момент времени, в любой точке нашей страны, и с учетом окупаемости затрат на ее строительство это было бы выгодно для инвестора и, соответственно, давало бы гарантированную цену, при которой рынок всегда обеспечит вас теплом. Забегая вперед, скажу, что эта цена, рассчитанная еще год назад, плюс­-минус около полутора тысяч рублей за гигакалорию, для очень многих регионов выглядит ниже того, что люди сегодня платят. Вторая идея состоит в том, как организовать всю систему, чтобы все механизмы были приведены в действие и все они заработали. Для этой цели была предложена концепция Единой Теплоснабжающей Организации (ЕТО), которая должна взять тепло где угодно: произвести сама, купить у других производителей, – и продать его вам. Здесь уже начинаются нюансы. На мой взгляд, существующая на сегодняшний день в качестве рабочей версии Концепция «альткотельной» имеет резервы к улучшению. Та Концепция «альткотельной», которая сегодня рассматривается, хорошо решает, на мой взгляд, задачи в краткосрочной перспективе, а в долгосрочной может иметь некоторые проблемы. Все дело в существующих критериях, определяющих, кто же получит статус ЕТО. По сегодняшним документам наиболее вероятно, что такой статус будут получать генерирующие компании, чаще всего ТГК. С одной стороны, схема «альткотельной» – безусловный прорыв по сравнению с той формой, которая существует сейчас в этой сфере. Это стало возможно благодаря, прежде всего, Минэнерго, которое проделало титанический труд, чтобы связать многие тяжело согласующиеся между собой замечания разных ведомств. Эту работу делали сообща и ФАС, и Минстрой, и Мин­ экономразвития. Решающий вклад в разработку Концепции внесли руководители, специалисты и эксперты, работающие в разных компаниях в сфере энергетики в стране, такие как «Фортум», «Т Плюс», Газпромэнерго холдинг, а также компания Маккензи. И все же, на мой взгляд, Концепция «альткотельной» в нынешнем виде решает вопросы надежности и бесперебойности лишь в краткосрочной перспективе, однако в перспективе долгосрочной может создать им угрозу, т.к. провоцирует конфликт между генерирующими и сетевыми компаниями за долю в выручке. По утверждению специалистов, модель «альткотельной» хорошо работает только тогда, когда генерация и сети будут принадлежать одному собственнику. Возникновения такого конфликта, как правило, не удастся избежать, а в силу большой инерционности, его последствия будут иметь отложенный скрытый характер, когда накопятся технологические проблемы (как следствие «недоремонта», накопленного за время конфликта), способные привести, в некоторых случаях, к коллапсу в системе теплоснабжения. То есть Концепция «альткотельной»

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Гость редакции

прямо предполагает вынуждение к перераспределению собственности сетевых предприятий, которое не сможет пройти бесконфликтно. В качестве способа разрешения конфликта предлагается активное вовлечение ФАС. Однако, критерии разрешения подобных конфликтов пока не описаны. Кроме того, Концепция не дает однозначного ответа на вопрос о надежности и бесперебойности в тех случаях, когда требуется развитие сетевого хозяйства («закольцовка», «перемычки» и т.д.). Меня беспокоит то, что если статус ЕТО в большей степени получат генераторы, то такая ситуация может спровоцировать конфликт между генерирующими и сетевыми компаниями за долю выручки. Представители генерирующих компаний всегда считают, что сетевики получают лишнее и что следует перераспределить необходимую выручку. Сетевики же придерживаются прямо противоположной точки зрения. Если это никак не регулируется и не регламентируется, то нетрудно предположить, что назреет конфликт, причем решаться он будет в пользу того, в чьих руках деньги, то есть ЕТО, а это, в свою очередь, приведет к тому, что должен будет вмешаться государственный орган. Как только он вмешается, ситуация будет мало отличаться от сегодняшней, когда по сути дела происходит все то же тарифное регулирование. Разновидность этого вмешательства – нормирование. Но каждая ситуация настолько уникальна и неповторима, что количество типов этих норм будет приближаться к количеству городов России, это опять все то же ручное тарифное регулирование, когда каждому назначают его тариф. И потом, что взять за норму? В Москве за последние несколько лет не было ни одного отключения жилого дома в зоне деятельности Московской объединенной энергетической компании, которая принадлежала Москве и два года назад была приватизирована (!) (это не значит, что не было повреждений. Службы срабатывают так эффективно, что люди перебоев не замечают). Есть Петербург, в котором нужно чуть ли не эвакуировать жителей шестисот домов. Так что же вы возьмете за норму? Москву? Да, верно, только давайте спросим при этом у руководителей Петербурга, могут ли они позволить себе такой объем вложений в виде субсидий или прямых бюджетных инвестиций? Ну а питерскую ситуацию, думаю, за норму никто бы не хотел брать. Фактически это будет означать, что сначала ЕТО будет устанавливать тот размер платы, который будет считать справедливым – генератор будет платить сетям столько, сколько посчитает нужным. Если у генератора нет денег и он не купил топлива, то вы увидите это в ту же секунду – он остановится. А трубы лежат в земле и потихоньку гниют, их надо перекладывать, но можно этого и не делать, и, может быть, в этом году «пронесет» и в

следующем тоже, и еще через год... Только это не вопрос «прорвет/не прорвет», а вопрос «когда это произойдет»? Если не ремонтировать, то рано или поздно начнутся проблемы, только вы увидите это поздно, когда все уже начнет рассыпаться. И потом, чтобы все это восстановить, нужны будут огромные деньги. И если я слышу от специалистов, что идеальная модель – это когда сети принадлежат генераторам, я задаю вопрос: не лучше ли тогда принять законы о принудительном выкупе и просто обязать их делать это? Если общество считает, что это лучший способ хозяйствования (забегая вперед, скажу, что я лично так не считаю!), то лучше с минимальными потерями к нему перейти, а не создавать ситуацию «дикого поля», на котором все будет происходить сугубо конфликтным способом. Трудно представить, что при введении системы «альткотельной» генератор скажет сетевикам: «перспектива одна, мы вас покупаем, чтобы не разрушать хозяйство, даем вам очень хорошую цену». Также трудно представить сетевиков, которые говорят: «мы посчитали все в первый же день и поняли, что перспектив у нашего бизнеса нет, мы с удовольствием вам его продадим – цена нас устраивает». В подавляющем большинстве случаев они начнут выжидать, потом «мериться мускулами», а людям легче от этого не станет.

Концепция «альткотельной» хорошо решает задачи в краткосрочной перспективе, а в долгосрочной может иметь некоторые проблемы.

– Актуальна и проблема присоединения новых абонентов. Как она будет решаться в схеме «альткотельной»?

– В Концепции «альткотельной» недостаточно проработана проблема присоединений новых абонентов, что может стать серьезной проблемой уже в краткосрочной перспективе. Так, например, если считать, что тариф «альткотельной» включает в себя все затраты, в том числе включающие затраты на присоединение новых абонентов, то встает вопрос об ответственности заявителя на пользование данной услугой в будущем в достаточном объеме (чтобы обеспечить возвратность инвестиций ЕТО – иначе может быть построено много «лишней» инфраструктуры, что отразится на тарифах). Кроме того, это будет означать, что существующие потребители будут вторично оплачивать услугу, которую уже оплатили ранее, а также оплачивать услугу, которую оказывают не им. Введение (сохранение) взимания платы сверх тарифа будет означать, по сути, отказ от базового принципа Концепции «альткотельной» «все включено и клиент больше ничего не должен» и приведет к непрозрачности правил подключения. Одним из возможных предварительных решений называют сохранение дополнительной платы за подключение и применение индивидуального подхода под контролем регулирующих и антимонопольных органов

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

29

Региональная энергетика И Энергосбережение

Гость редакции

для каждого случая нового присоединения, однако, это, скорее, уход от решения данной проблемы на данном этапе, чем попытка ее системного решения.

– Еще один блок проблем связан с закупками тепла у разных производителей.

– Да, и смотрите, что в этом случае происходит! Ра­зумеется, мощности используются неравномерно. Какие-то мощности сейчас задействованы, а какие-то, в зависимости от температуры наружного воздуха, в состоянии резерва (заметьте, общее количество располагаемых мощностей всегда должно быть больше, чем может понадобиться в самый рекордный холод). Вопрос: чье тепло продать? Если я – генератор и являюсь ЕТО, то в первую очередь заинтересован в продаже своего собственного тепла. Поэтому выбирая между собой и кем-­ то еще, я, конечно же, выберу свое тепло. Слышу от многих, что разобраться во всем должна ФАС. Когда себестоимость моего тепла 1000 р., а чужого – 1200 р., то ответ дать легко. А если чужое стоит 700 р., а мое – 1000 р., как быть? Вы скажете, что надо покупать более дешевое тепло, но напомню, у меня примерно 50 на 50 постоянные и переменные издержки, с каждого рубля, который вы мне заплатили за тепло, мне нужно отдать 50 коп. за топливо, а еще 50 пойдут на зарплату людям, на налоги, ремонты и т.д. Если я с этого рубля заплачу 70 коп., то у меня останется 30, а мне надо 50 на покрытие расходов. И если я покупаю чужое тепло по цене выше, чем размер моих переменных затрат, значит, я действую себе в убыток. Готов ли будет ФАС выносить в таких случаях решение в пользу того, чтобы обязать меня чье­-то тепло закупать? Кто может меня принудить заключать сделки в убыток себе? Тогда тот, кто меня обязал, должен компенсировать мои убытки. Я не знаю ответа на вопрос «а как должна действовать ФАС в данном случае?». Ответ на этот вопрос неочевиден. Теперь давайте посмотрим на критерии инвестиционной привлекательности отрасли. Если есть крупный генератор, который призван закупать тепло, но мы видим, что в регионе с течением времени какие-­то мощности выбывают, или, если регион бурно развивается, появляются новые микрорайоны, и нужна новая генерация – откуда она возьмется? Может проинвестировать сама ЕТО, но разве справедливо отдавать ему приоритет инвестирования? На мой взгляд, не очень. А ведь оно может и не иметь возможности инвестировать. Что тогда произойдет? Должен проинвестировать кто­-то другой. Но как можно инвестировать, если нет гарантии продажи тепла? То есть, инвесторам предлагают сначала построить на свой страх и риск, а потом пытаться продать тепло ЕТО. Что из этого выйдет? Мы порождаем очень коррупционную среду, а потом будем успешно «бороться» с ростом коррупции.

Подытоживая, можно констатировать, что нынешняя стадия работы над Концепцией «альткотельной» в части одного из основных мероприятий (статусом ЕТО наделяется, как правило, генерирующая компания, которая сама определяет, у кого и по каким правилам закупать тепловую энергию в настоящем и будущем времени, сколько платить за транспортировку тепловой энергии по сетям в тех случаях, когда сети принадлежат третьим лицам, на каких принципах обеспечивать подключение к ЦСТ новых абонентов) не всегда приводит к достижению поставленных целей по выбранным критериям успешности реформы. Причем беспокойство должно вызывать не столько отклонение от целей в краткосрочной перспективе, сколько в перспективе долгосрочной.

– А если предположить, что распредсеть будет наделена статусом ЕТО, какие, по Вашему мнению, возможны варианты развития событий?

– На мой взгляд, это очень интересный вариант, по целому ряду причин более предпочтительный. Только компании, владеющие распределительными сетями, во избежание конфликта интересов в этом случае, не должны иметь собственной генерации (кроме отдельных случаев, обусловленных необходимостью резерва на нерыночных условиях). Что будет, если сделать ЕТО компанию, занимающуюся передачей тепла? Теплосетевая компания в этом случае может проводить закупки тепла у разных производителей, причем это можно делать хоть еженедельно, хоть ежесуточно, синхронизировав это с рынком электроэнергии «на сутки вперед». Тепло закупается по рыночной цене на конкурентном рынке, а затем продается конечному потребителю не выше тарифа условной «альтернативной котельной». Разница остается теплосетевой компании на содержание, эксплуатацию и развитие. Соответственно, вы легко увидите, что происходит у вас в регионе по критериям «надежность» и «бесперебойность» и сможете вносить коррективы, управляя «тарифом альткотельной». Я понимаю, что такие торги по поставке тепла скорее всего, будет выигрывать ТГК, работая в когенерационном режиме . Но ведь ни у кого нет цели навредить ТГК, и в данном случае – это объективный и справедливый результат. Но тогда понятно, как рисковать бизнесу, который захочет построить новый источник генерации теплоснабжения, конкурируя на прозрачном рынке. Почему эту модель нельзя запускать немедленно? Если сети – муниципальные предприятия, тогда вся эта концепция с наделением их статусом ЕТО рушится. Муниципальные предприятия не способны ответить по обязательствам, если это имущество казны. На него не может быть обращено взыскание. Следова-

В Москве за последние несколько лет не было ни одного отключения жилого дома в зоне деятельности Московской объединенной энергетической компании.

30

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Гость редакции

тельно, мы возвращаемся к исходной точке, из­-за чего генераторы вообще включились в работу по поиску альтернативных моделей рынка тепла. Муниципальные теплосетевые предприятия зачастую не платят, накапливая долги. Затем муниципалитет создает новое юридическое лицо, передавая ему имущество, и история повторяется. Вот почему ни один генератор не согласится на конструкцию, когда ЕТО – это муниципальные предприятия. Важнейшим условием, которое должно быть выполнено перед тем, как получить статус ЕТО, является акционирование этих предприятий. Попутно может быть решена задача накопленных долгов, потому что при проведении такой приватизации вы сможете включить в оценку долг. Допускаю, что у государства (муниципалитетов) могут оставаться какие­-то права, связанные с этими акционерными обществами, в виде блок-пакета. В моем понимании, до тех пор, пока они не станут акционерными обществами, они не должны получать статус ЕТО. А это означает, что первый шаг нужно делать, наделяя статусом ЕТО именно генерирующие компании! И так до тех пор, пока теплосетевые компании не будут акционированы. А в случае ухудшения качества теплоснабжения (измерить это будет несложно – помните про надежность, бесперебойность и инвестиционную привлекательность?) можно будет спросить с руководителей соответствующих регионов за затяжку акционирования и препятствование внедрению оптимальной модели рынка. И несмотря на перечисленные мной изъяны модели, когда ЕТО – это генерирующие компании, это так или иначе, движение вперед, и это точно лучше, чем то, что мы имеем на сегодняшний день.

– Давайте поговорим о «котельнизации страны». Вы себя причисляете к сторонникам или противникам этой идеи?

– На мой взгляд, этот термин сколь броский, столь и бессмысленный, а порой контрпродуктивный, потому что он «вброшен» в массы для усиления эффекта, но что за ним стоит? Приверженцы в качестве обоснования и доказательства этой идеи приводят физическую эффективность использования топлива при работе в комбинированном цикле при одновременной выработке тепла и электрической энергии, говоря о том, что с точки зрения использования топлива это гораздо эффективнее, чем просто сжигание топлива для получения тепла. Разумеется, спорить с этим никто не будет, но какую задачу вы при этом решаете: сэкономить топливо или сэкономить деньги в своем кошельке? Это не одно и то же, по той причине, что ТЭЦ, как правило, расположены в удалении от основных потребителей тепла. То есть, тепло нужно передать на некоторое расстояние через магистральные трубопроводы до распределительных сетей. Котельные же могут располагаться недалеко от вашего дома или даже в подвале или на крыше. Современные технологии позволяют выдерживать самые строгие экологические требования. Конечно, генерация тепла такой котельной дороже, чем на ТЭЦ, работающей в режиме когенерации. Но если вы добавите к выработанному на ТЭЦ теплу затраты на передачу этого тепла по

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

магистральному трубопроводу, то картина может резко поменяться. Тепло на ТЭЦ плюс транспортировка по магистрали становится дороже «неэкономичного» тепла из котельной, которая находится неподалеку от вашего дома. Решите, что вы для себя хотите: оплачивать экономию топлива за свой счет или вы все-­таки заботитесь о своем кошельке? И уж точно, для потребителя не может быть самоцелью экономия топлива! Это означало бы, что мы желаем «Газпрому» добывать поменьше газа, сокращая свои продажи. И, что самое главное, мы готовы заплатить за это! Потребителям нужна дешевая энергия, а не сэкономленный в недрах недобытый газ. Поэтому далеко не всегда то, что называется броским словом «котельнизация» – это зло. Я вовсе не призываю закрывать ТЭЦ и строить маленькие котельные, а призываю к объективности. А реальная объективность может быть порождена только соответствующими механизмами этого рынка.

– Сейчас убыточные МУПы должны переходить в концессию, есть ли тут противоречие с возможной приватизацией?

– Приватизация – это следующая ступень по отношению к концессии. Если говорить про риски, то обратите внимание на опыт Москвы. Казалось бы, от Москвы можно было бы ожидать гораздо более консервативной позиции. Однако Мэр Москвы С.С. Собянин принял абсолютно разумное обоснованное и современное решение о приватизации крупнейшей в мире (!) теплосетевой компании. Казна Москвы получила 100 млрд рублей от приватизации МОЭК. Опыт Москвы показывает, что не надо бояться приватизации. Рычагов влияния на монополию у власти более чем достаточно. Это тарифы, различные права по контролю качества и требования, связанные с надежностью и бесперебойностью теплоснабжения. Если этих прав недостаточно, можно ужесточить действующее законодательство. А концессия – это промежуточное состояние, что называется «быть чуточку беременной». Это, конечно, лучше, чем аренда, но все равно половинчатая мера: «мы боимся приватизации», но на всякий случай оставляем в концессии…

– Или тренируемся?

– Нет, не тренируемся, потому что в концессии не создается главное – капитализация. Это чужое, что нужно потом отдать, значит нельзя строить долгосрочные планы. Я не против концессии, это лучше чем МУП и чем аренда. Концессия отличается от аренды только большей степенью правовой защиты инвесторов. Это важно, но еще важнее, чтобы росла стоимость самого актива, а концессия никак не отвечает на этот вопрос, она даже не ставит его перед собой. Беседовала Екатерина Сергеева В ближайшем спецвыпуске «Регионального Гида» читайте материал А.Н. Лихачева о развитии энергосбережения и энергосервиса.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

31

Региональная энергетика И Энергосбережение

гость редакции

Вице-президент, заместитель Генерального директора по операционной деятельности, главный инженер ОАО «Фортум» Парвиз Фарходович Абдушукуров

32

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

гость редакции

В теплоснабжении нужны радикальные преобразования В теплоснабжении необходимо как можно скорее уходить от принципа «затраты плюс» к подходам бенчмаркинга. Именно это предполагает модель «альтернативной котельной»: установить предельную стоимость тепла на уровне современного и эффективного источника и выше этой цены не поднимать тариф на тепло. Только создание прозрачной регуляторной среды способно решить задачу привлечения инвестиций.

– Парвиз Фарходович, какие основные задачи в сфере теплоснабжения предстоит решить в наступившем году – какие резервы в системах теплоснабжения можно реализовывать? Какие источники финансирования могут быть привлечены для проектов модернизации объектов теплоснабжения и тепловых сетей?

– 2016 год – первый год перехода на долгосрочное тарифное регулирование. На наш взгляд, уже на входе в него была нарушена идеология долгосрочного регулирования: вместо фиксации всех обоснованных затрат были применены искусственные ограничения. Таким образом, многие теплоснабжающие организации зашли в долгосрочное регулирование с недофинансированием. В таких условиях не приходится говорить о массовом привлечении инвестиций в отрасль, хотя именно это декларировалось как главная цель долгосрочного регулирования. Если говорить о возможных резервах и источниках финансирования, то здесь надо отметить парадоксальную ситуацию с подходом по использованию внутренних резервов теплоснабжающих организаций, т.е. экономии. По идее, в тяжелой экономической ситуации сохранение экономии – это наиболее выгодный для всех способ финансирования сберегающих мероприятий, ведь он не подразумевает дополнительного повышения тарифа или привлечения бюджетных денег. Однако фактически добиться сохранения экономии сложно: регулятор часто требует дополнительных согласований, а формулы сохранения экономии перегружены и практически неприменимы. Кроме того, срок сохранения экономии всего 5 лет. Это недостаточно для скольконибудь масштабных инвестиций, ведь большинство реальных проектов в теплоснабжении «длинные». В итоге экономию «вырезают», а стимулы экономить исчезают. Страдают все: сначала организации, а в среднесрочной перспективе – потребители.

– Как Вы считаете, действующая нормативноправовая база в области теплоснабжения объективно отражает сегодняшние реалии?

– Принятые сегодня подходы давно устарели. В основе принятой сегодня модели ценообразования не что иное, как метод «затраты плюс». Номинально методов регулирования четыре, но три из них построены на принципе индексации достигнутых тарифов, а четвертый – метод сравнения аналогов, не готов к полноценному применению. Чем плох принцип «от достигнутого»? Чем выше издержки, тем выше необходимая валовая выручка. Поэтому самые неэффективные компании в выигрыше, а те, кому удалось сэкономить и снизить издержки, – в проигрыше. Говоря об объективных реалиях, нельзя не вспомнить и предельные индексы платежа граждан. В момент их внедрения эти индексы позиционировались как исключительно мера защиты граждан. Иными словами, предполагалось, что тарифы ресурсоснабжающих организаций будут продолжать устанавливаться на экономически обоснованном уровне, а если они при этом превысят предельный индекс платежа граждан, то разница гражданам будет покрыта из бюджета. Вместо этого подхода регуляторы уже сам тариф устанавливают на уровне значительно ниже экономически обоснованного, загоняя его в прокрустово ложе предельных индексов. Это, может быть, позволяет сэкономить бюджетные средства, но в долгосрочной перспективе приведет к кататрофическому снижению надежности теплоснабжения, ведь недоинвестированность отрасли уже измеряется миллиардами рублей. Без радикальных преобразований ситуация будет только ухудшаться. По нашему мнению, в теплоснабжении необходимо как можно скорее уходить от принципа «затраты плюс» к подходам бенчмаркинга. Именно это предполагает модель «альтернативной

Только создание прозрачной регуляторной среды способно решить задачу привлечения инвестиций.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

33

Региональная энергетика И Энергосбережение

гость редакции

котельной»: установить предельную стоимость тепла на уровне современного и эффективного источника и выше этой цены не поднимать тариф на тепло. Вмешательство регулятора тогда практически не потребуется. В качестве резюме можно добавить: только создание прозрачной регуляторной среды способно решить задачу привлечения инвестиций.

– Формирование конечной цены для потребителей тепла по принципу «котлового» тарифа – это способ защиты потребителей?

– Формирование цены на тепло по принципу общего «котла»– это способ выживания для отдельных участников рынка тепла, как правило, – менее эффективных. Такой подход в целом искажает справедливость ценообразования и его прозрачность, дает основание для манипуляций. Хороший тому пример – ситуация в Тюмени, где «Фортум» и дочерняя компания УТСК – участники теплоснабжения в части производства тепла (свыше 88% тепла для города производится на комбинированных ТЭЦ компании) и его транспортировки по магистральным сетям. В течение последних трех лет самое существенное влияние на темп роста тарифа оказывали муниципальные котельные, находящиеся в аренде «Тепла Тюмени» – филиал ПАО «СУЭНКО». Тариф для них искусственно завышался и вырос в 2,65 раза. Тариф на ведомственных котельных (примерно одинаковые технологии, состояние оборудования) за этот же период вырос в 1,35 раза. По сути, компания, арендующая и эксплуатирующая муниципальные котельные, целенаправленно накачивалась деньгами потребителей, и это скрывается за непрозрачными стенами «котлового» тарифа. Мы полагаем, что администрация города должна сосредоточить усилия на развитии более эффективных источников тепловой энергии с более низким тарифом и последующим выводом из эксплуатации неэффективных котельных. Пока очевидно, что власти нацелены на их сохранение и «сглаживание» высоких тарифов через «котловой» тариф, при котором стоимость дорогого тепла от котельных нивелирует-

34

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

ся дешевым от коллекторов комбинированных ТЭЦ. При таком подходе более 80% жителей города будут вынуждены продолжать субсидировать «Тепло Тюмени», которое отстаивает необходимость строительство так называемой третьей ТЭЦ, по сути – очередной котельной в черте города.

– Как, по Вашему мнению, нужно решать проблему неплатежей в энергетическом секторе?

– Проблема комплексная. Кого обычно называют основными неплательщиками? Это сектор многоквартирных домов, теплоснабжающие организации – перепродавцы тепла и еще так называемые неотключаемые потребители. С каждой группой в вопросе неплатежей надо разбираться отдельно. Сектор МКД – это 75% отпуска тепла. И здесь сейчас самый большой хаос, «черный ящик». Проблема не в том, что у нас какие-то плохие граждане, которые не желают платить: жители как раз платят достаточно дисциплинированно. И не в том, что все управляющие компании – воры и мошенники, как последнее время часто заявляют в популистском ключе. Просто сфера ЖКХ сейчас построена таким образом, что в ней нельзя законно заработать. А это нонсенс, ведь ЖКХ – это потенциально очень конкурентный и стабильный бизнес, с невысокой доходностью, но с постоянным и устойчивым спросом. Вместо развития конкуренции у нас сейчас происходит ее сокращение. В частности, введен механизм лицензирования деятельности управляющих компаний, что, на наш взгляд, является ошибочным. Лицензирование уместно в двух случаях: когда государству объективно нужно контролировать безопасность, либо если нужно искусственно сократить доступ на рынок. Очевидно, что ни одно из этих условий в сфере управления МКД не соблюдается. В результате лицензирование сейчас привело к переделу рынка в пользу муниципальных компаний или аффилированных с отдельными чиновниками. А частные компании вытесняются с рынка, т.е. происходит монополизация, что негативно для всех, в том числе с точки зрения платежей в адрес ресурсоснабжающих организаций. С другой стороны, собственники квартир, которые являются и собственниками общего имущества

гость редакции

дома, но при этом они до сих пор не ощущают себя таковыми, они не склонны принимать решения относительно общего имущества. А государство ведет избыточно патерналистскую политику: решает вопрос управления общим имуществом за собственников. Если говорить про наболевшую тему с капремонтом – государство в лице регионального оператора решает, какие дома ремонтировать, в какие сроки, в каких объемах и по какой стоимости. С собственников только деньги собирают. Неудивительно, что это вызывает такой протест. На наш взгляд, сейчас самое важное – это добиться, чтобы в сфере ЖКХ появился конечный бенефициар, заказчик всех работ и услуг в ЖКХ, т.е. как раз собственники помещений. Тогда роль государства станет более естественной: создать конкурентную среду, установить единые правила и контролировать их соблюдение. Нет принципиальных трудностей это сделать. Во всем мире в сфере управления МКД давно навели порядок, в том числе наши соседи по бывшему соцлагерю. Но вернемся ко второй категории главных неплательщиков за тепло как ресурс. Это теплоснабжающие организации – перепродавцы тепла. В разных городах приняты разные договорные схемы поставки тепла. Законом о теплоснабжении предусмотрено, что должна быть единая теплоснабжающая организация (ЕТО), которая выступает «одним окном» для потребителей и единым закупщиком у всех поставщиков системы. Но для назначения такой ЕТО должна быть сначала разработана схема теплоснабжения. Если схемы теплоснабжения нет, то нет и ЕТО. Тогда поставщиками тепла для потребителей могут выступать различные ТСО. Часто получается, что непо-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

средственно с потребителями работает муниципальное предприятие, которое закупает тепло у станций и котельных, оплачивает услуги по передаче другим тепловым сетям. При этом такие предприятия могут собирать деньги с потребителей, но годами не платить за поставленные тепло и услуги. В крупных городах долги перед поставщиками исчисляются миллиардами рублей. Системное решение – назначить в качестве ЕТО такую теплоснабжающую организацию в системе, которая, работая напрямую с потребителями, сможет обеспечить их надежное снабжение и одновременно своевременную оплату поставленного тепла производителям. Сегодня критерии выбора ЕТО жестко регламентированы правительством: это должна быть организация с крупнейшими активами в системе. Это позволяет защитить интересы как потребителей, так и других участников рынка тепла. Еще одно явление, характерное исключительно для нашей страны, – это «неотключаемые потребители». Они финансируются из бюджета, так как выполняют социальную или иную государственно важную функцию, и поэтому считается, что их нельзя отключать от теплоснабжения. Руководители таких предприятий каким-то образом из этого делают вывод, что за поставленные ресурсы можно не платить. Во всем мире такая бесплатная поставка тепла – нонсенс. По нашему мнению, необходимо вводить механизм обеспечения или гарантий платежей: тот, кто включает потребителя в перечень неотключаемых, должен гарантировать оплату его потребления. Беседовала Екатерина Алексеёнок

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

35

Региональная энергетика И Энергосбережение

Заместитель генерального директора РАЭСКО Алексей Викторович Туликов

36

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Гость редакции

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Гость редакции

Рынок энергосервиса сложился Ассоциация энергосервисных компаний (РАЭСКО) создана весной 2014 года по инициативе ряда российских компаний, накопивших опыт и компетенции не только в энергетических обследованиях, но и в энергосервисных проектах. Основная цель РАЭСКО – продвинуть в России массовое развитие энергосервиса как перспективного механизма привлечения внебюджетных инвестиций в энергоэффективные проекты. В гостях у нашей редакции заместитель генерального директора РАЭСКО Алексей Викторович Туликов.

– Больше года назад был утвержден «План Дворковича». Как проходила его реализация в течение года? Что удалось осуществить, где обнаружились слабые места? Как развивается энергосервис в России сегодня?

– В течение года была проделана большая работа по консолидации экспертного сообщества на площадке РАЭСКО и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и практически все проекты нормативных правовых актов и рекомендаций, которые предусмотрены данным планом, были разработаны. И тем не менее реализация данного плана все еще находится в начале пути. Обусловлено это тем, что от разработки проекта нормативного правового акта до его принятия могут пройти годы. Практически каждый вопрос, за решение которого борется профессиональное сообщество, начиная от возможности уступки прав требования оплаты по энергосервисным контрактам и заканчивая вопросами голосования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, встречает значительное сопротивление. Также необходимо учитывать, что большое количество пунктов плана имеет в качестве результата реализации не конкретные проекты нормативных правовых актов, а доклады в Правительство РФ. Такие поручения были предусмотрены в области совершенствования правового регулирования энергосервисных договоров в секторе регулируемых организаций, создания новых мер экономического стимулирования энергосервиса, развития новых форм договорных отношений в бюджетном секторе и по многим другим вопросам. Наличие этих пунктов было компромиссом при разработке плана, когда федеральные органы исполнительной власти отказывались принимать на себя ответствен-

ность за разработку проектов нормативных правовых актов до решения вопроса о целесообразности их разработки и их содержании. Таким образом после представления согласованного доклада в Правительство РФ должно было последовать поручение о разработке конкретного нормативного правового акта. Однако перевод большого числа пунктов в разряд докладов привело в отдельных случаях к формальному подходу в исполнении поручений, при котором прослеживается желание отдельных федеральных органов исполнительной власти ничего не менять. По другим докладам, которые были представлены в Правительство и содержали конкретные предложения, например, по мерам налогового стимулирования, по снижению резервирования для банков, решение до сих пор не принято. Они ждут своего часа. В целом можно сказать, что сейчас основные усилия брошены именно на согласование различных позиций и интересов участников рынка, государственных органов, отдельных чиновников и экспертов относительно уже разработанных документов и подготовку решений по представленным в Правительство РФ докладам. По моему мнению, значимым событием, хотя и не предусмотренным планом, стало принятие Методики определения расчетноизмерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, работа над которой велась более двух лет. Очевидно, что механизм, который в ней заложен, еще требует апробации на практике. В любом случае рынок воспринял принятие данной методики с большим воодушевлением. Однако, в профессиональном кругу уже идет речь о дальней-

Количество заключенных энергосервисных контрактов в бюджетной сфере в 2015 г. по сравнению с аналогичным показателем за 2014 г. выросло в 2 раза.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

37

Региональная энергетика И Энергосбережение

шем развитии и упрощении методики путем создания правовых возможностей для определения, так называемой, «вмененной экономии». Это исключительно расчетная модель, которая отдельные энергосервисные проекты, прежде всего, в освещении еще больше приблизит к договорам подряда с рассрочкой оплаты. Тем самым, будут снижены риски заказчика по определению базовой линии и риски энергосервисной компании по фактическому достижению и верификации экономии в условиях большого количества неуправляемых факторов. Когда разрабатывался план, мы стремились показать рынку энергосервисных услуг и их потенциальным заказчикам, что речь не идет об устранении непреодолимых регулятивных барьеров. Законодательство и так позволяет реализовывать широкий круг проектов в различных секторах экономики. Речь шла о том, чтобы сделать его лучше и в большей степени ориентировать на инвесторов. Количество заключенных энергосервисных контрактов в бюджетной сфере в 2015 г. по сравнению с аналогичным показателем за 2014 г. выросло в 2 раза. Появились новые, крупные участники рынка энергосервисных услуг, обладающие достаточными финансовыми резервами и относительно дешевым финансированием. В 2015 г. апробировано на практике и дало первые результаты направление энергосервиса, связанное с повышением энергетической эффективности систем освещения мест общего пользования в многоквартирных домах. Рынок энергосервиса на сегодняшний день сложился, и с каждым днем количество его участников и оборот растет и будет расти, несмотря на социально-экономическую обстановку.

– Закон об энергосбережении не регламентирует ни порядок заключения энергосервисного договора на общедомовые нужды, ни порядок внесения платы по такому договору. Расскажите, о Вашем видении решения этого вопроса.

– В действительности, в Законе предусмотрено положение, посвященное этой разновидности энергосервисного договора, а именно определяющие условия, при которых необходимо получать согласие собственников помещений многоквартирного дома. Это очень спорное положение. Наши усилия сейчас направлены на то, чтобы его смягчить. Но для этого необходимо внести изменения в Закон. Соответствующий законопроект, кстати, уже разработан и находится на рассмотрении в Правительстве. Основное регулирование порядка заключения таких договоров содержится в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской

Федерации от 13 августа 2006 г. № 491. Есть также примерные условия энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные приказом Минрегиона России от 27 июня 2012 г. № 252. При этом уже разработана новая редакция данных примерных условий, которая должна создать дополнительные возможности для реализации энергосервисных договоров в жилищном фонде, включая использование расчетноизмерительных способов определения потребления энергетических ресурсов. В целом мы на сегодняшний день не видим проблем из-за отсутствия законодательного регулирования для реализации энергосервисных договоров, если речь идет об общедомовых нуждах, например, в области повышения энергетической эффективности систем освещения мест общего пользования. В связи с тем, что с 1 апреля 2016 г. расходы на общедомовые нужды включаются в плату за содержание и ремонт общедомового имущества, значительно упрощается порядок заключения энергосервисного договора. По этому вопросу было отдельное письмо Минстроя России с разъяснением возможности заключения таких договоров без проведения общих собраний собственников. Основным риском для таких договоров, которые заключаются не с собственниками, а с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, является возможная смена управляющей организации. Но здесь уже задача энергосервисной компании объективно оценивать риски при заключении договора. При заключении энергосервисных договоров на повышение энергетической эффективности систем отопления в многоквартирном доме, мероприятия не ограничиваются сокращением энергопотребления на общедомовые нужды – экономия происходит и в квартирах. Такие договоры заключаются собственниками помещений в многоквартирном доме по результатам проведения общих собраний либо от их имени управляющими компаниями. Здесь уже есть успешный опыт реализации ряда проектов. Пилотную фазу мы уже прошли. Безусловно, это не простые проекты и их необходимо отдельно структурировать исходя из особенностей условий и участников их реализации. При этом для того чтобы проект заработал, должна быть произведена тонкая настройка взаимодействия между собственниками, управляющей компанией, энергосервисной компанией, ресурсоснабжающей организацией, расчетным центром. В то же время для масштабного внедрения энергосервиса в

Для масштабного внедрения энергосервиса в системах отопления многоквартирных домов нормативная правовая база требует совершенствования.

38

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

системах отопления многоквартирных домов нормативная правовая база требует совершенствования. Необходимо внесение изменений в базовый для этой сферы закон – Жилищный кодекс Российской Федерации для решения возникающих проблем с нанимателями, голосованием, сменой управляющих организаций, начислением и платежами, а также изменение ряда других нормативных актов, касающихся вопросов предоставления льгот и жилищных субсидий.

– Вы активно участвуете в разработке плана мероприятий («дорожной карты») по повышению энергетической эффективности зданий. Какие реальные шаги предпринимаются в этом направлении?

– Блок законодательства в области повышения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений является одним из самых проблемных мест нашего законодательства. До настоящего времени он не завершен и, соответственно, не работает. Прежде всего, это связано с отсутствием утвержденных требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, из-за которого не работают классы энергетической эффективности многоквартирных домов, требования энергетической эффективности к проектной документации и ряд других мер. Поэтому разработка некоего плана мер по совершенствованию законодательства в этой области назрела. Особую роль в активизации экспертного сообщества для разработки проекта этого плана сыграло Национальное объединение организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В ходе разработки проекта плана и согласования его с федеральными органами исполнительной власти ряд пунктов был исключен, в том числе, в области налогового и бюджетного стимулирования. Некоторые пункты были выхолощены, в них стало меньше конкретики и больше свободы для усмотрения ответственных исполнителей – федеральных органов исполнительной власти. Вместе с тем, можно утверждать, что он охватывает большую часть проблематики нормативного регулирования повышения энергетической эффективности зданий и его реализация так или иначе позволит приблизиться к решению накопившихся проблем. Разработка плана и отдельных его пунктов ведется параллельно. В частности это касается вопроса установления класса энергетической эффективности многоквартирных домов независимо от требований энергетической эффективности. Отдельные проекты уже проходят согласование с федеральными органами исполнительной власти. Однако очевидно, что для полноценной реализации плана необходимо активное участие всех отраслевых ассоциаций и экспертных организаций, таких как, НОЭ, НОСТРОЙ, НОПРИЗ, РАЭСКО, Росизол, НИИМосстрой, производителей строительных материалов и инженерного оборудования зданий.

– Вы выступаете за совершенствование законодательства в области энергосервиса в многоквартирных домах. Какие конкретные предложения и проекты предлагаете?

– На сегодняшний день все необходимые проекты нормативных правовых актов для совершенствования законодательства в области энергосервиса в многоквартирных домах разработаны и проходят согласование в федеральных органах исполнительной власти. Речь, прежде всего, идет о проекте Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также о проектах подзаконных актов, разработанных в целях обеспечения его последующей реализации. В качестве мер по развитию энергосервиса в жилищном фонде предлагается, в частности, разработка отдельных изменений в области правопреемственности новых собственников помещений многоквартирного дома по обязательствам, возникшим из энергосервисных договоров, заключенных в отношении многоквартирного дома, при продаже помещения, а также дополнительных гарантий исполнения энергосервисного договора заказчиком при изменении способа управления многоквартирным домом, или смене лица, ответственного за управление многоквартирным домом, создания возможностей заключения договоров управления многоквартирным домов, включающим в себя условия энергосервисного договора. Также предлагается внести изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления возможности предоставления в составе субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг субсидии на оплату энергосервисного договора (контракта) и в части установления федеральных льгот по оплате энергосервисных договоров, заключенных в отношении многоквартирного дома. Это позволило бы исключить ситуацию, когда совокупные

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

39

Региональная энергетика И Энергосбережение

платежи за жилое помещение и коммунальные услуги лиц, получающих жилищные субсидии и льготы, при заключении энергосервисных договоров в жилищном фонде вырастают, т.к. данные расходы не учитываются при предоставлении гражданам государственной поддержки.

– Гармонизация законодательного поля зачастую не ограничивается внутренними законодательными инициативами – техрегламенты по регулированию вопросов использования энергооборудования в зависимости от класса энергоэффективности до сих пор находятся на согласовании ЕЭК. В чем причина такой длительной процедуры и какие преимущества получит Российская сторона после принятия ожидаемых технических регламентов?

– Действительно, в настоящее время в планы разработки технических регламентов Таможенного союза включены технические регламенты Таможенного союза «Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств» и «О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств». Пока включение данных технических регламентов в соответствующие планы создало больше проблем, чем преимуществ. Их принятие постоянно откладывается в связи с наличием большого числа разногласий между государствами-членами сначала Таможенного союза, а теперь и Евразийского экономического союза. По существу, разработка данных технических регламентов ведется с 2012 г., что привело к блокировке развития национального законодательства в этой области. Хотя совершенствование собственного правового регулирования возможно до вступления в силу наднационального технического регулирования. Такое совершенствование давно назрело, поскольку с 2011 г. изменения в законодательство о классах энергетической эффективности энергопотребляющей продукции практически не вносились, при том, что законодательство содержит большое число противоречий, создающих многочисленные проблемы для участников рынка, и существенно устарело по отношению к зарубежным аналогам. На сегодняшний день экспертное сообщество все больше сходится во мнении, что разработку технического регламента Таможенного союза «Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств» следует снимать с повестки. Во всяком случае у него значитель-

но меньшие перспективы для принятия, нежели для технического регламента Таможенного союза «О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств». По моему мнению, принятие второго регламента также не является рациональным. Требования по энергетической эффективности могли бы быть включены в действующий технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», так же как это было сделано в отношении указания классов энергетической эффективности в техническом регламенте Таможенного союза «Безопасность лифтов». При этом основную регулятивную функцию в этой области следует возлагать не столько на сами технические регламенты, сколько на межгосударственные стандарты. Если технический регламент Таможенного союза «О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств» будет принят в той конфигурации, как он сейчас обсуждается – то есть сведение в одном документе и общих положений на базе Директивы № 2009/125/ЕС Европейского парламента, и Совета Европейского Союза «О введении правового регулирования для установления требований экодизайна к энергопотребляющей продукции», и специальных положений на базе двух десятков европейских регуляций, то он будет создавать значительные проблемы в ходе его применения. Его совершенствование, приведение в соответствие с изменением уровня технологий потребует реализации всех предусмотренных для технического регламента процедур согласования. Унификация технического регулирования на уровне Евразийского экономического союза не имеет целью создания каких-либо преимуществ одних государств перед другими. Для государств-членов ЕАЭС важно чтобы развитие общего рынка, общего экономического и таможенного пространства осуществлялось на единых правилах и нормах и на принципе суверенного равенства государств. Важно, что принятие единых требований к энергетической эффективности электропотребляющей продукции и ее маркировке будет способствовать устранению торговых барьеров, вызванных различием национальных подходов к регулированию энергоэффективности, а также будет стимулировать конкуренцию среди производителей и повышение энергетической эффективности в секторе конечного потребления.

Унификация технического регулирования на уровне Евразийского экономического союза не имеет целью создания каких-либо преимуществ одних государств перед другими.

40

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Беседовала Екатерина Сергеева

Региональная энергетика и Энергосбережение

Региональное управление Республика Башкортостан ХМАО – Югра

Региональная энергетика И Энергосбережение

Глава Республики Башкортостан Хамитов Рустэм Закиевич

42

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Региональное управление

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Республика Башкортостан

ТЭК – ключевая отрасль для нашей республики 8 апреля Глава Башкортостана Рустэм Хамитов выступил на расширенном заседании коллегии Министерства энергетики Российской Федерации, посвященном итогам работы в 2015 году и основным направлениям деятельности на предстоящий период. Для нашей республики ТЭК, безусловно, ключевая отрасль, формирует половину объема отгруженной продукции, более 60% прибыли, 85% экспорта. Наши лидеры – «Башнефть» и «Газпром нефтехим Салават» – вкладывают серьезные инвестиции в строительство и модернизацию своих производств. Работа идет хорошо, но и республика в свою очередь помогает этим предприятиям, давая налоговые преференции, работает тесно, хорошо с этими предприятиями. Могу назвать цифру. Только по заключенным инвестиционным соглашениям общая сумма налоговых преференций составляет порядка 12,5 млрд рублей. Понятно, что ТЭК оперирует сотнями миллиардов, но 12 млрд налоговых преференций – это тоже немало. Новые проекты. В этом году мы вышли на соглашение с ООО «Акрил Салават» по строительству комплекса производства акриловой кислоты. Преференции составят 6 млрд рублей. Тоже немало. Реализуется проект по созданию с «Газпромом» совместного предприятия по производству, ремонту и техническому обслуживанию двигателей АЛ-31СТ на базе «Уфа-АвиаГаз», используемых в качестве привода на газоперекачивающих станциях. Интересная машина. Основной прототип этого газоперекачивающего агрегата – двигатели самолетов МиГ и Су-27, Су-30, Су-31. Сегодня этот двигатель несет службу на земле, работает хорошо, КПД высокий, импортозамещение в чистом виде. Сейчас «Газпром» и «Ростех» подписывают соглашение между собой. Начинается серийный выпуск этой техники. Электроэнергетика. У нас хорошо работает «Интер РАО ЕЭС». Мы трудимся в полном контакте по всем направлениям: электроэнергия, тепло. Строим новые объекты, вводим их в эксплуатацию. Кроме того, занялись солнечной электроэнергетикой. Сегодня строится пять объектов солнечной генерации общей мощностью 64

МВт. Вообще, хотим получить суммарную мощность этих станций порядка 150–200 МВт. Башкортостан первым из российских регионов перешел на 10-летний RAB, или систему долгосрочного тарифообразования. Это позволило «Башкирской электросетевой компании» в своих инвестпрограммах предусмотреть средства на реализацию в республике пилотного проекта по созданию высокотехнологичных интеллектуальных сетей Smart Grid. Первым этапом проекта стало создание в прошлом году в Уфе Центра управления сетями. Хорошая, добротная система. Работает нормально. Мы движемся по этому пути неплохо. Дальнейшее развитие энергетических отраслей мы видим в системной интеграции производственного, научного, технологического потенциала предприятий республики. Идеальный вариант – создание в перспективе нефтегазохимического кластера в масштабах Приволжского федерального округа и в дальнейшем – страны. Сейчас нефтехимический кластер республики объединил региональный комплекс крупных предприятий отрасли от добычи нефти и газа до производства нефтехимической продукции. Профильные отраслевые сообщества вошли в этот мега-кластер. В его составе – более 150 предприятий и организаций, а именно в кластере малотоннажной нефтехимии – 80 предприятий, нефтегазового инжиниринга – 50, нефтегазового машиностроения – 20. Мы сформировали такую площадку, где малый и средний бизнес общаются, работают, обмениваются информацией заходят на рынки, продвигают свою продукцию. Наша задача – повысить интерес российских компаний к отечественным технологиям, оборудованию, материалам. Тем самым снизить импортозависимость, которая по

Все наши предприятия трудятся над улучшением экологической ситуации, над снижением выбросов и сбросов, уменьшением экологического давления на окружающую среду.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

43

Региональная энергетика И Энергосбережение

некоторым направлениям достигла критической отметки. Наши предприятия и организации, объединенные в кластер нефтегазового инжиниринга, также могут в значительной степени обеспечить отрасль инжиниринговыми услугами, оперативно восполнить недостающие технологии, реагенты и многое другое. Например, республиканский центр коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию оснащен современной аналитической техникой и приборами для проведения исследовательских работ и испытаний нефтехимической продукции. В его составе – более 100 лабораторий, начиная от производства битумов и заканчивая хроматомасспектрометрией. Этот центр позволяет фактически расшифровать любое соединение и, кроме того, дать предложения по формированию технологий производства того или иного продукта. Центр прототипирования нефтехимии, задача которого – создавать прототипы и аналоги импортируемых в Россию нефтехимических продуктов и технологий, также оснащен самым современным аналитическим и пилотным оборудованием. Обращаюсь к промышленникам, производственникам, пожалуйста, приезжайте в Уфу, используйте это оборудование. Мы открыты. Тем более, эти центры созданы на федеральные деньги. Там вы понесете совсем небольшие затраты для того, чтобы выполнить свои работы. Комплекс этих центров не имеет аналогов в России и может значительно ускорить импортозамещение по многим направлениям развития отрасли. В части расширения импортозамещения обозначу три предложения. Первое – нужен государственный заказ на разработку импортозамещающих отечественных технологий в нефтегазовой и нефтехимической отрасли. По-

44

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Региональное управление

рой мы себя загоняем в угол: «Рынок, только рынок!». Но этот заказ можно сформировать. Второе – к решению задач импортозамещения в отрасли необходимо активнее привлекать региональные центры коллективного доступа прототипирования и инжиниринга. Эти центры есть, работают и пока еще не дозагружены. Приходите, работайте. И третье – отечественного производителя технологий, инжиниринговых услуг нужно поддержать, используя юридические механизмы. Например, сегодня гарантия на некоторое иностранное оборудование распространяется только в случае использования конкретного катализатора, понятно, что импортного. Обозначу несколько проблем и пути их решения. С одной стороны, благодаря кластерной политике стало налаживаться взаимодействие малых и средних предприятий с «Газпромом», «ЛУКОЙЛом», «СИБУРом», «Роснефтью» и другими игроками рынка. Однако крупные холдинги, как правило, устанавливают свои отдельные требования к прохождению аудита и сертификации продукции. Процедура эта требует серьезных затрат даже для крупных республиканских предприятий, не говоря уже о средних и малых. Считаю необходимым разработать для всех участников рынка единую систему сертификации, в том числе в отношении вертикально-интегрированных структур. Кроме того, развитие нефтедобывающей отрасли в стране существенно сдерживает то, что коэффициент извлечения нефти (КИН) на зрелых месторождениях сегодня редко превышает 30%. Разрушение действовавшей в советское время системы обеспечения единства геофизических измерений привело к снижению качества определения начальных и текущих ресурсов углеводородов. Предлагаем создать в Уфе федеральный геофизический центр метрологии и сертификации. Для этого у нас есть все необходимые компетенции. Это позволит разработать национальный стандарт геофизических измерений, обеспечить инструментальный замер коэффициента извлечения нефти, будет способствовать продвижению российских технологий на мировых рынках. Еще одна проблема – сегодня потребители не несут никакой ответственности за неиспользование в полной мере мощностей уже построенных объектов энергетики. Объекты строятся на основании потребностей бизнеса, которые зачастую оказываются завышенными. Планировали неправильно, цифры сформировали неправильно, построили, но ничего не используется. Здесь нужно согласовывать, что хотим и что потом получаем. Приглашаю всех в конце мая в Уфу на Российский нефтегазохимический форум. У нас хорошая площадка – форум «Большая химия» и выставка «Газ. Нефть. Технологии». Широко представлены все компании. Уфа всегда хорошо принимает гостей. В октябре будет Российский энергетический форум. Так что ждем всех в гости.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Республика Башкортостан

Санкции сыграют позитивную роль Башкортостан может практически полностью заместить импортные технологии, с которыми конкурирует. На сегодня только своими силами республика может закрывать достаточно большой сегмент всех работ в области нефтегазохимии – порядка 90–95%.

Заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Дмитрий Владимирович Шаронов

Первый сегмент – это инжиниринг, который предполагает создание проектной документации, применение собственных технологий и т.д. Наш инжиниринговый кластер уже сейчас может закрыть 90–95% потребностей. В этом секторе иностранцы были традиционно сильны. Более того, они подавляли местных игроков. Мы неоднократно сталкивались с ситуациями, когда российские инжиниринговые компании, предоставляющие качественный и проверенный продукт по лучшей цене, проигрывали зарубежным конкурентам, которых клиенты предпочитали при прочих равных условиях. Но сейчас есть все необходимые предпосылки для изменения этой ситуации. В этом отношении санкции Запада помогают нам посмотреть на наши внутренние возможности другими глазами и увидеть хороший потенциал. Второе направление – это производство оборудования. В этом секторе положение дел не так однозначно. Мы производим достаточно большое количество оборудования, которое используется при строительстве нефтехимических заводов, но есть позиции, где мы представлены всего на 2%. Это автоматизированные системы управления с полностью импортной начинкой, радиоэлектроникой, сложным программным обеспечением. Компрессорное оборудование тоже, в основном, поставлялось западными компаниями. Но есть ряд позиций основного технологического оборудования, которое производится у нас, в том числе и в Республике Башкортостан. В этом сегменте мы можем уже сегодня закрыть порядка 50% всех потребностей.

Третье направление – это производство нефтехимической продукции, в частности, бытового потребления. Это различные клеи, средства для стирки, краски. Сырье для такой продукции в большинстве своем покупается за пределами страны. Десятки миллиардов долларов Россия тратит сегодня на закупку этой нефтехимической продукции, которую мы можем производить сами. Для этого есть инфраструктура. Ее развитие, безусловно, потребует вложений сил и средств, но сейчас обстоятельства складываются наилучшим образом для того, чтобы начать всерьез задумываться над тем, стоит ли закупать на десятки миллиардов в США и Европе или лучше стимулировать местного производителя. Мы не отстаем по технологиям. Только в Институте нефтехимпереработки Республики Башкортостан у нас более 500 собственных патентов, которые в ряде случаев превосходят импортные. По разработкам и по патентам мы на сегодняшний день замещаем 90% всех потребностей в отрасли. Более того, в Башкортостане работает порядка 150 предприятий, которые действуют со времен появления нефтепереработки в 40-х годах и зарекомендовали себя не только на территории России, но и за рубежом. В 5-летней перспективе стоит ожидать изменений и первых результатов. За этот период времени мы можем очень серьезно продвинуться в сторону модернизации своей промышленности, создания своей продукции, соответствующей мировым стандартам качества и доступной по адекватной рыночной цене. На сегодняшний момент у нас в стране самые благоприятные условия для начала такого движения. Чем дольше будут действовать санкции, тем больше у нас шансов выйти победителями. Понятно, что мы замедлим темпы прироста объемов, но мы сможем утвердиться в правильности избранного пути. Сегодня еще есть сомнения, но с каждым месяцем эти сомнения будут рассеиваться. Когда мы поймем на 100%, что нужно развиваться самим и быть независимыми от импорта, может сработать эффект сжатой пружины, и мы выйдем на хорошую динамику роста. Санкции заставят российского потребителя повернуться лицом к национальным производителям и открыть для себя новые горизонты эффективного сотрудничества. Таким образом, санкции сыграют позитивную роль в развитии отрасли. По материалам www.pravitelstvorb.ru

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

45

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

У нас все есть для успешного импортозамещения О том, как промышленность Башкирии сможет обойтись без импорта, о развитии малого бизнеса, строительстве индустриальных парков и многом другом рассказывает Министр промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан Алексей Иванович Карпухин.

Министр промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан Алексей Иванович Карпухин

– Алексей Иванович, мы много слышим о том, что надо сделать, чтобы импортозамещение развивалось. Можно сказать, что все эти меры, о которых так много говорилось, заработали?

– Результаты есть и порой превосходят даже ожидания, которые мы планировали в позапрошлом и в прошлом году. Основной предварительный итог этой работы – это то, что мы правильно, структурно и мощно спозиционировали на уровне России промышленный потенциал нашего региона. И не только России – у нас сейчас развиваются тесные взаимоотношения с соседями, например с Республикой Беларусь.

– Костяк нашей промышленности – это нефтепереработка, нефтехимия и химия. И там, по мнению экспертов, потребность в импорте составляет 20%. А в других отраслях какая ситуация?

– В нефтедобыче есть ряд направлений, где импортозависимость приближалась к 80, а то и к 90%. Я, в частности, говорю о геофизических исследованиях, особенно скважинных. В конце 2014 года мы образо-

46

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

вали геофизический кластер, в который вошли около 30 предприятий республики. Когда мы провели ревизию своих компетенций и наработок, оказалось, что 40% строительного рынка промышленного геофизического оборудования принадлежит нашим предприятиям. Я пока не говорю о новейших разработках, которые ведутся прямо сейчас и том, какие надежды мы с ними связываем – поле для деятельности здесь большое. Конечно, могут быть и трудности – например, мы ослабили позиции в области наклонного бурения. Но есть понимание, как эти трудности преодолеть. Например, сейчас мы предлагаем и решения по созданию умных месторождений. Это когда происходит дистанционное управление и контроль за разработкой целого месторождения с помощью новейшего оборудования различного назначения. Здесь мы можем создать конкуренцию и дать новый востребованный продукт рынку. Что касается машиностроения в ТЭК, то здесь компетенции республики настолько широки, то мы может закрыть порядка 90% потребности в нефтегазовом инжиниринге. Для этого у нас есть кластеры, они сегодня хорошо себя чувствуют. У нас создан и уникальный для России центр прототипирования и коллективного доступа в центре нефтепереработки.

– Все это создавалось в том числе и для того, чтобы малые предприятия имели доступ к дорогостоящему оборудованию. Как это работает на практике? Малый бизнес приходит в центры?

– Конечно, центр коллективного доступа востребован. Кроме того, неожиданно открылась новая ипостась центра – это деятельность, связанная с контрольными и надзорными организациями, где требуется выдача в короткие сроки очень четкого экспертного заключения на соответствие продукции заявленным сертификатам. Это огромный пласт работы, который требует концентрации усилий и компетенций. И нам надо научиться очень быстро реагировать на те вызовы, которые нам рынок посылает.

Республика Башкортостан

– В прошлом году на заседании парламентского комитета вы заявили о ряде барьеров, мешающих импортозамещению. Это недостаток финансовых ресурсов и низкие темпы модернизации оборудования, а также многие производители жаловались на кассовые разрывы. Есть ли сегодня подвижки?

– Действительно, до недавнего времени полная оплата продукции производилась в срок до 90, а то и 120 дней с момента ввода оборудования. Но надо четко понимать, что с момента размещения заказа до ввода в эксплуатацию проходит год, а то и полтора. Потому что сначала нужно получить проектную документацию, потом закупить сырье и материалы, потом необходимо все это изготовить, поставить, поэтому кассовые разрывы и доходили до полутора лет. С учетом ограниченности финансовых ресурсов, их дороговизны, та рентабельность, которая закладывалась в проектную документацию, не дает предприятию возможность собрать свои ресурсы в достаточном количестве, чтобы провести плановую модернизацию своих производств. Мы регулярно выходим с инициативами на уровень нашего федерального министерства, в другие ведомства, нас слышат, и в этом направлении подвижки идут. Во всяком случае, компании с государственным участием, работающие на рынке, уже пересматривают действующие правила. Например, мы проделали большую работу с «Газпромом»: они отобрали целый ряд наших предприятий, провели их аудит и сертификацию. Сейчас с одним из предприятий уже подписан контракт, который дает возможность работать на долгосрочной основе и строить четкие понятные отношения с таким хорошим покупателем, как «Газпром». Подобная работа идет и с УГМК, «Газпромнефтью», «Сургутнефтегазом», «Сибуром», «Лукойлом».

– Производители жалуются на недостаток дешевых удобных площадей. Это касается и недостаточного количества индустриальных парков, и недоступности свободных площадей для малых инновационных предприятий. Как решается эта проблема?

– Такие площадки есть, но надо понимать, что процесс создания таких парков, которые будут соответствовать ужесточающимся требованиям, долгий и дорогостоящий. Но нам уже есть что предложить. В частности, мы запустили индустриальный парк «Уфимский», там есть якорный резидент (завод «Кроношпан»). Есть индустриальный парк «Промцентр», где практически не осталось свободных мест. Готовится к вводу новая площадка по дороге в аэропорт, пока она не имеет окончательного имени, рабочее название – «Русгидро Башкортостан – эффективность». Там достаточно серьезная территория, вся инфраструктура жизнеобеспечения уже построена. И сейчас первый резидент уже возводит свои каркасно-модульные здания.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Но у каждого парка есть ограничения. Например, резидент парка «ХимТерра» «Полиэф» производит гранулы полиэтилентерефталата пищевого качества, и мы не можем разместить на территории этого парка предприятия, которые будут загрязнять среду вокруг этого чистого производства. Поэтому было бы правильно делать для каждого парка специализацию.

– По итогам 2015 года промышленность Башкирии показала незначительный, но рост, а по России в целом отмечалось падение. На ваш взгляд, как долго может сохраняться положительная динамика в регионе?

– Индекс промышленного производства – это один из основных показателей деятельности и субъекта федерации, и страны в целом. И в последние пять лет индекс Башкирии стабильно положителен и опережает российский. По предварительным данным, в 2015 году у нас более 300 млрд привлеченных инвестиций. Мы растем по этому показателю на 4–6% каждый год. Нельзя развивать производство, не сделав его более конкурентоспособным, не оптимизировав издержки, вложив средства в модернизацию, не найдя новые рынки сбыта… Это целый комплекс проблем, решением которых мы в рамках импортозамещения и занимаемся. Но не надо забывать, что мы еще должны и кадры вырастить, и научный потенциал развивать. Все это у нас есть. Если до недавнего времени говорили, что Башкирии нет только в космосе, то и эта ситуация меняется. Новые инновационные разработки наших предприятий уже поставляются и в космическую индустрию.

– Башкирия по праву считается флагманом солнечной энергетики. Расскажите о перспективах ее развития в регионе.

– Башкирия обладает хорошим солнечным потенциалом, здесь около 260 солнечных дней в году. Для сравнения, в Москве их 114. 29 октября 2015 г. в селе Бурибай Хайбуллинского района запустили первую очередь Бурибаевской солнечной электростанции (СЭС) мощностью 10 МВт. С 1 марта 2016 г. она выведена на оптовый рынок электроэнергии и мощности. Общая мощность Бурибаевской станции после ввода второй очереди составит 20 МВт. Более 70% комплектующих для станции произведены на территории России.

25 декабря 2015 г. введена в эксплуатацию первая очередь Бугульчанской СЭС в селе Бугульчан Куюргазинского района мощностью 5 МВт. С 1 апреля 2016 г. – выведена на оптовый рынок электроэнергии и мощности. Строительство солнечных электростанций даст дополнительный импульс социально-экономическому развитию региона. По материалам ufa.rbc.ru

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

47

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Мы готовим специалистов для всех отраслей ТЭК Министерство образования и науки России включило Уфимский государственный нефтяной технический университет (УГНТУ) в число 11 опорных региональных вузов. Этому предшествовала победа в конкурсе, который проводило Минобрнауки в рамках очередного этапа реформы высшего образования в регионах.

Ректор Уфимского государственного нефтяного технического университета, профессор Рамиль Назифович Бахтизин

Обязательное условие участия в данном конкурсе – укрупнение вуза путем присоединения к нему одного или нескольких других. Только такой университет может рассчитывать на присвоение ему статуса опорного вуза в регионе. Кроме того, немаловажным фактором при отборе победителей конкурса была многопрофильность высшего учебного заведения. УГНТУ вошел в число победителей конкурса, объединившись с Уфимской государственной академией экономики и сервиса (УГУ ЭС). Наш университет по праву можно назвать многопрофильным. Мы традиционно готовим специалистов для всех отраслей топливно-энергетического комплекса, который является бюджетообразующим сектором экономики региона. Также более пятидесяти лет в составе нашего вуза функционирует архитектурно-строительный факультет, который готовит специалистов для строительных предприятий и ЖКХ. В прошлом году после успешного проведения саммитов ШОС и БРИКС республика получила новый толчок к развитию сферы услуг. И направления, по которым УГУ ЭС готовит выпускников, также органично вписываются в нашу структуру. В УГНТУ готовят специалистов фактически для 90% секторов республиканской экономики. Помимо этого, университет интегрирован со всеми крупными предприятиями и научными центрами Башкортостана: у нас создано более 40 базовых кафедр, также

48

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

мы является активными участниками различных кластерных программ. Объединение позволит усилить подготовку специалистов по многим направлениям экономики Башкортостана, а это одна из целей создания опорного вуза – обеспечение региона кадрами, инновационной движущей силой. Но есть и другая цель – заявить о себе в международных рейтингах, так как одна из задач, которые ставит Минобрнауки России перед опорными вузами, – создание в стране группы университетов, способных конкурировать за высокие позиции в мировых рейтингах. Потенциал для вхождения УГНТУ в эти рейтинги уже сформирован. У нас пока не налажены коммуникации с рейтинговыми агентствами, поскольку они работают в заявительном порядке. Однако если сравнивать с 27 вузами, которые входят в рейтинги, то по большинству показателей мы с ними или на равных, или несколько выше. Отстаем лишь по уровню публикационной активности и цитированию, но это чисто техническая задача, с которой мы справимся. Так что вторая цель является вполне достижимой. По показателям магистратуры и аспирантуры мы уже достигли уровня, необходимого опорному вузу к 2020 году. Это закономерно, так как сегодня в Уфимском государственном нефтяном техническом университете обучаются представители 56 регионов страны, вуз занимает 17 место в стране по количеству иностранных студентов, плюс УГНТУ является одним из 12 опорных вузов «Газпрома». Кроме того, среди выпускников разных высших учебных заведений не только региона, но и страны, очень востребованы магистерские и аспирантские программы, фактически каждый третий обучающийся сейчас получил диплом другого вуза. Мы хотим, чтобы в ближайшие годы наш университет стал научно-образовательным, культурно-духовным и деловым центром Башкортостана. У нас недавно создан деловой клуб, мы планируем к лету открыть молодежный технопарк, где студенты не только нашего вуза, но и других, смогут заниматься в лабораториях, студиях, кружках. Мы позиционируем себя как центр по работе с федеральными институтами развития, такими как «Сколково», «Российская венчурная компания» и другие. Словом, статус «опорный вуз региона» будем поддерживать по всем параметрам.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Республика Башкортостан

Уфимский государственный нефтяной технический университет Уфимский государственный неф­тяной технический университет – крупнейший в России вуз нефтегазового профиля. УГНТУ обеспечивает подготовку специалистов для предприятий нефтяной и газовой промышленности, машиностроения, нефтехимии, нефтепереработки, а также строительства зданий и сооружений, предлагая около 400 образовательных программам. В его структуру входят: горно-нефтяной факультет, факультет трубопроводного транспорта, механический факультет, технологический факультет, факультет автоматизации производственных процессов, факультет общенаучных дисциплин, факультет заочного обучения, архитектурно-строительный институт, институт нефтегазового бизнеса, институт экономики и сервиса, институт дополнительного профессионального образования, центр довузовского образования, общественный факультет творческого развития и культуры, филиалы вуза в городах Октябрьском, Салавате, Стерлитамаке. За время своего существования УГНТУ подготовил свыше 100 тысяч специалистов с высшим образованием, и более 2500 кандидатов и докторов наук. В настоящее время в университете обучается 20 тысяч студентов из 56 субъектов Российской Федерации и 47 зарубежных государств.

Преподавание в УГНТУ ведет высококвалифицированный состав профессорско-преподавательских кадров, 70% которых имеют ученые степени и звания, в том числе около 700 кандидатов и 180 докторов наук. В настоящее время в вузе ведется обучение по 60 программам бакалавриата, 34 программам специалитета, 46 программам магистратуры, 31 программе аспирантуры и по 230 программам дополнительного профессионального образования. Материальная база вуза позволяет организовывать учебный процесс и научные исследования на самом современном уровне. Учебные корпуса университета оснащены современным лабораторным оборудованием, тренажерами, компьютерной техникой. Также университет имеет базовые кафедры на предприятиях. Рядом с учебными корпусами, в студенческом городке, расположены общежития, столовые, студенческая поликлиника и стационар, санаторий-профилакторий, спортивные сооружения и различные службы быта. Важной сферой деятельности является международное сотрудничество. Сегодня в вузе обучается 845 иностранных студентов, аспирантов и стажеров. Университет сотрудничает с образовательными и научными учреждениями Франции, Англии, Венгрии, Китая, Австрии, Канады, Германии, Вьетнама и др. С 1996 г. УГНТУ является членом

Международной ассоциации университетов (IAU). В университете активно ведется научно-исследовательская работа. Основные направления научно-технических исследований: l Совершенствование техники и технологии разбуривания и разработки нефтяных и газовых месторождений. l Повышение эффективности работы и объектов транспорта и хранения нефти и газа. l Углубление переработки нефти и повышение эффективности использования углеводородного сырья. l Лабораторные и промышленные технологии получения химических веществ, реактивов, реагентов. l Повышение эффективности, безопасности, долговечности и коррозионной устойчивости нефтепромыслового, нефтехимического и нефтегазотранспортного оборудования. l Охрана труда и окружающей среды, экология человека. l Совершенствование управления и планирования предприятия нефтедобычи, нефтепереработки, нефтехимии, транспорта и хранение нефти и газа. l Разработка новых строительных материалов и технологических процессов, обеспечивающих снижение материало- и энергоемкости, трудоемкости и повышение долговечности строительных конструкций.

Адрес: 450062, Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Космонавтов, дом 1 Телефон: +7 (347) 242-0370 Е-mail: info@rusoil.net www.rusoil.net

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

49

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Развитие энергосервиса в Югре Для поддержания систем ЖКХ в рабочем состоянии сегодня требуется все больше средств. Инвестиции частного капитала в эту сферу – базис для успешного реформирования ЖКХ, а внедрение энергосберегающих технологий – необходимое первоочередное действие. В Югре уже давно отметили очевидные преимущества нового инвестиционного продукта – энергосервиса. Округ проводит регулярные встречи органов власти с представителями энергосервисных компаний, реализует подписанные соглашения с лидерами рынка энергосервиса. Югра создает все условия для развития энергосервиса в бюджетной сфере. В округе проведены энергетические обследования во всех государственных и муниципальных учреждениях, актуализируется информация, позволяющая определить текущий потенциал энергосбережения. В результате учреждения располагают хорошей основой для формирования конкурсной документации на заключение энергосервисных контрактов. Наиболее распространенным мероприятием, направленным на повышение энергоэффективности, является внедрение новых технологий в системах уличного освещения городов, так как это позволяет получить большой экономический эффект: потенциал экономии электроэнергии может составлять более 50%. О том, как планируется провести модернизацию уличного освещения за счет внебюджетных инвестиций в городах Югры, расскажет исполнительный директор АНО «Центр энергосбережения Югры» Эдуард Эмильевич Кинцле.

50

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

– Эдуард Эмильевич, расскажите о новом проекте уличного освещения. В чем его преимущества?

– Работы по проекту направлены на модернизацию уличного освещения. Их цель – существенное снижение электропотребления как за счет установки современных энергосберегающих светильников (светодиоды, натриевые лампы), так и за счет автоматизации управления освещением с возможностью чередования вечернего, ночного и утреннего режимов. Сравнительные расчеты потребления электроэнергии при действующем и альтернативном вариантах освещения демонстрируют существенную экономию. Главным преимуществом проекта является то, что он будет реализован в рамках энергосервисного договора. Такие договоры позволяют устанавливать оборудование за счет средств инвестора, а последующие расчеты за выполненные работы производить уже после внедрения проекта за счет средств, сэкономленных при выполнении энергосберегающих мероприятий. Таким образом, обновление и повышение энергоэффективности уличного освещения городов Югры может быть реализовано без дополнительного привлечения бюджетных средств. Сегодня на достаточном уровне проработана нормативно-правовая база, позволяющая эффективно применять механизм энергосервиса в качестве инструмента привлечения инвестиций. Как показывает опыт других регионов России, именно уличное освещение – наиболее прогнозируемый в части получаемого результата объект энергосервиса.

– Когда начнется модернизация и какие населенные пункты станут первыми?

– Центр энергосбережения Югры совместно с Депжкк и энергетики Югры недавно провел работу по сбору информации от всех муниципальных образований автономного округа с целью прогнозирования эффективности работ в рамках энергосервиса. В качестве наиболее перспективных были определены города Югорск, Урай, Радужный, Когалым, а также Нефтеюганский и Сургутсткий районы. Экономический эффект может составить порядка 80 миллионов за шестилетнюю программу. Передовиком в этом отношении можно считать город Югорск, где уже в мае состоится конкурсный отбор по выбору компании, которая будет реализовывать проект по модернизации уличного освещения в рамках энергосервиса.

ХМАО-Югра

– В новой системе появится возможность чередования вечернего, ночного и утреннего режимов освещения. Чем они будут отличаться?

– На самом деле эту систему сложно назвать новой, подобные системы внедрены в Югре уже давно, с успехом действуют и приносят достаточную экономию. Основное отличие вечернего, ночного и утреннего режимов – регулирование степени освещения в зависимости от смены дня и ночи. Помимо этого, нужно учитывать сезонную смену интенсивности естественного освещения.

– Кто конкретно будет проводить модернизацию, сможет ли население видеть какие-то отчеты о проделанной работе и последующей экономической выгоде?

– Компания, которая будет заниматься проектом по модернизации освещения, будет определена в результате конкурсного отбора. Мы сотрудничаем с компаниями, лидирующими на рынке энергосервиса, и являемся организаторами проведения регулярных встреч с участием представителей органов власти и муниципальных образований, курирующих энергетику. Таким образом, предоставляем возможность энергосервисным компаниям презентовать свои проекты и предложения всем заинтересованным сторонам. Кроме того, правительством округа заключены глобальные соглашения о сотрудничестве, в которых сформулированы конкретные перспективы развития энергосервиса (в 2015 году такое соглашение было подписано с ПАО «Ростелеком»). Что касается отчетов о проделанной работе, то центр со своей стороны будет отслеживать результаты энергосервисной деятельности. Итоги будут опубликованы на нашем сайте ugraces.ru, все желающие смогут с ними ознакомиться. Тем самым мы проводим

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

политику инвестиционной открытости. У нас уже существует целый раздел, посвященный энергосервису. Если говорить о непосредственной экономической выгоде, то стоит отметить, что основная задача энергосервиса – это снятие финансовой нагрузки на бюджет и привлечение частных инвестиций. Посредством внедрения энергосберегающего оборудования на объектах городской инфраструктуры будут сэкономлены бюджетные средства, что в свою очередь будет способствовать повышению эффективности выполнения социальных обязательств, в чем, несомненно, заинтересованы все жители Югры.

– По вашим оценкам, как долго будет окупаться система? После того, как расчет будет произведен в полной мере, на какие цели пойдут сэкономленные деньги?

– Наиболее оптимальные сроки реализации договора в зависимости от того, где предполагается внедрять энергоэффективное оборудование, – от 3 до 7 лет. В Югорске, например, он будет рассчитан на 5 лет, за это время будет осуществлен полный возврат инвестиций, при этом экономия будет распределяться между муниципальным образованием и инвестором в соотношении 10% и 90%. После окончания договора все оборудование останется в пользовании у муниципального образования.

– У проекта много плюсов, но сейчас создается такое впечатление, что нынешний действующий принцип и схема уличного освещения совсем никудышные. Получается, мы десятки лет попросту транжирили наши ресурсы… И только сейчас в 2016 году задумались о том, что надо экономить? Или были какие-то шаги на пути к экономии?

– Нет, это не так. В целом в автономном округе процент использования энергосберегающих ламп в

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

51

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

быть использован в остальных мугородском освещении достаточно Сегодня ниципальных образованиях автовысок. Более 70% ламп заменены номного округа. Основная задача, на натриевые высокого давления на достаточном повторюсь, – это единый подход к и светодиодные. Например, в Коуровне проработана организации уличного освещения галыме почти 30% светильников с понятными всем требованиями. уличного освещения – светодинормативно-правовая Экономия любого энергетичеодные (700 светильников из этого ского ресурса, будь это электрочисла эксплуатируются более 3 лет), база, позволяющая энергия, тепловая энергия, вода, в Ханты-Мансийске нет ни одной эффективно приводит к тому, что происходит ДРЛ-лампы, которые, как известно, снижение нагрузки на саму прироимеют высокое энергопотребление. применять механизм ду и положительно влияет на экоРабота по оптимизации освещения логию в целом. проводилась всегда, но за бюджетэнергосервиса ные деньги. У каждого предприятия, в качестве инструмента – Немного отступим от темы работающего в этом направлении, энергосервиса. Ежегодно во уже давно есть своя программа по привлечения всем мире проводится акция энергосбережению, которая реали«Час земли». Ее активно подзуется на протяжении длительного инвестиций. держивает Югра. Для тех, кто об времени. этом ничего не слышал: участИнструмент в виде энергосервисного договора появился сравнительно недавно, ранее ники акции в условленный день на один час отих заключение было затруднено по ряду причин. Су- ключают всю электроэнергию в знак неравнодуществовали определенные сложности с нормативной шия к будущему планеты. В этом году вечером 19 базой, к тому же стоимость светодиодного оборудо- марта погасла подсветка более чем 100 известных вания была более высокой. Сейчас развитие техноло- по всей России архитектурных сооружений. В том гий способствует тому, что внедрение такого оборудо- числе и в Югре. Понятно, что цель акции не в том, чтобы сэкономить энергию, а в том, чтоб привания становится доступнее. влечь внимание к ее рациональному использова– Есть такое понятие как световое загрязнение. нию. Но все же, сколько позволяет экономить час Иными словами, засвечивание ночного неба ис- без света в Югре?

– В Югре в акции приняли участие около 700 чекусственными источниками энергии. Чрезмерное ночное освещение ведет к перерасходу электро- ловек из 17 населенных пунктов. Можно умножить эту энергии и увеличению выбросов парниковых цифру на потребление в час и получить цифру эконогазов. Кроме того, искусственное осветление мии в конченом потреблении, но вы правы, когда гоокружающей среды влияет на цикл роста многих ворите, что не это является целью акции. Главная цель – напомнить каждому человеку о растений… Оцените новый проект с экологичеразумности экономии энергетических ресурсов. Соской точки зрения.

– Сегодня организация архитектурной подсвет- блюдая простые правила энергосбережения, можно ки заданий и других малых архитектурных форм по значительно снизить потребление ресурсов, тем бобольшей части носит стихийный характер. Наш центр лее что потенциал энергосбережения сейчас до сих считает необходимым принятие региональных стан- пор значителен и оценивается в 30 процентов от вседартов на применение в уличном освещении свето- го энергопотребления. Другими словами, в среднем диодных ламп и фонарей. По инициативе Минэнерго треть ресурсов в каждом доме оплачена жильцами, но 3 сентября будет проводиться всероссийский фести- использована нерационально и ничего не прибавила валь «Вместе ярче», в рамках которого мы готовим к комфорту их проживания. конкурс среди муниципальных образований округа По материалам пресс-службы по уличному освещению с применением светового АНО «Центр энергосбережения Югры» дизайна, архитектурной подсветки. По итогам проведения конкурса планируем проведение круглого стола, где обсудим необходимость выработки единых региональных стандартов уличного освещения. В Югре лидером в области формирования комплексного системного подхода к организации и распределению освещения городских улиц является город Сургут. Администрация города уже разработала централизованную концепцию организации освещения уличного города, которая содержит все необходимые стандарты по приведению освещения города www.ugraces.ru к единообразию. Опыт Сургута в дальнейшем может

52

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Региональная энергетика и Энергосбережение

Российская Арктика Международная конференция «Арктика и шельфовые проекты: перспективы, инновации и развитие регионов (Арктика 2016)» Итоговая резолюция Материалы конференции

Региональная энергетика И Энергосбережение

Российская Арктика

Итоговая резолюция

Международной конференции «Арктика и шельфовые проекты: перспективы, инновации и развитие регионов» (Арктика 2016) 18–19 февраля 2016 года

г. Москва

Конференция вызвала повышенный интерес со стороны представителей профильных министерств и ведомств, крупнейших российских и зарубежных нефтегазодобывающих и сервисных компаний, производителей оборудования и техники, ведущих научноисследовательских центров и средств массовой информации. Участники Конференции предложили следующие выводы и рекомендации:

Общие положения

1. В перспективе практически все российские Кодексы, имеющие статус федеральных законов, будут содержать арктическую и шельфовую специфику. В интересах инвесторов, населения, живущего и работающего в Арктике, и обеспечения технической и экологической безопасности целесообразно создать регулярно обновляемый «Свод законов, нормативных правовых актов и актов технического регулирования деятельности на континентальном шельфе в Арктической зоне Российской Федерации».

2. Центральным объектом правового регулирования для отношений, возникающих в связи с добычей энергоносителей на шельфе, являются искусственные острова (особенно искусственные острова намывного типа). В этой связи Государственной Думе РФ продолжить рассмотрение двух проектов законов на эту тему – о «нулевом сбросе» и ввозе на территорию страны отходов, образующихся в процессе создания, использования и ликвидации искусственных островов, и о хозяйственном обороте искусственных островов, установок и сооружений.

3. Необходима адаптация к условиям Арктики законодательства об электроэнергетике, теплоснабжении, энергосбережении. Требования к уровню энергоэффективно-

56

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

сти при проектировании объектов для Арктики должны быть существенно ужесточены.

4. Конференция поддерживает идеи, заложенные в проекта федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации», но по форме целесообразно практичнее принимать федеральные законы о внесении изменения в действующие законодательства в целях развития Арктической зоны и деятельности на континентальном шельфе. В итоге не будет нарушена стройность национальной законодательной системы, а поправочные законы станут основой для «Свода законов, нормативно-правовых актов и актов технического регулирования деятельности на континентальном шельфе в Арктической зоне Российской Федерации».

5. Укрепить Правительственную комиссию по вопросам развития Арктической зоны. Рассмотреть целесообразность создания Федерального агентства по развитию Арктики. Это позволит обеспечить высокий уровень стратегического планирования всего комплекса мероприятий по хозяйственному освоению, социальному обустройству и обеспечению безопасности Арктики, а также качественный мониторинг достижения стратегических целей и решения стратегических задач.

6. Особое внимание уделить разработке перечня приоритетных научно-технологических задач, необходимых

Российская Арктика

для экономически и энергетически эффективного и экологически безопасного развития Арктики, а также для обеспечения конкурентоспособности арктических предприятий и их продукции.

7. Предусмотреть ускоренное развитие мобильной атомной энергетики малой и средней мощности для размещения в Арктической зоне.

8. Продолжить формирование отечественной Программы импортозамещения по морскому нефтегазовому технологическому и общесудовому оборудованиям.

9. Подготовить законодательные и регламентирующие правительственные документы, обеспечивающие приоритетное размещение заказов на проектирование и строительство арктических судов и морских платформ на отечественных верфях.

Нормативно-правовое обеспечение деятельности на шельфовых проектах и в Арктике 10. Минтрансу РФ и Минстрою РФ устранить проблему, заключающуюся в том, что объекты, конструктивно соответствующие морским судам, должны проектироваться и строиться с соблюдением градостроительного законодательства; урегулировать порядок создания, эксплуатации и использования искусственных островов, установок и сооружений.

11. МВД РФ и ФСБ РФ рассмотреть вопрос о введении уголовной ответственности за противоправные действия третьих лиц в зонах безопасности, установленных вокруг объектов на шельфе, а также за незаконное воcпрепятствование производственной и иной хозяйственной деятельности в этих зонах (если эти деяния причинили крупный или особо крупный ущерб).

12. МЧС РФ и ФСБ РФ рассмотреть вопрос об усовершенствовании порядка реагирования сил уполномоченных органов и организаций на угрозы безопасности объектам обустройства месторождений.

13. Минфину РФ, Минприроды РФ и Минэнерго РФ рассмотреть вопрос об уточнении режима налогообложения новых морских месторождений в части: l отмены предельного срока применения специальных ставок по НДПИ и освобождения от вывозной таможенной пошлины; l распространения освобождения от вывозной таможенной пошлины на новые морские месторождения, расположенные в Японском море;

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

l «перевода» Печорского моря и южной части Охотского моря из 2-й в 3-ю категорию сложности; l введения повышающего коэффициента для расходов, связанных с выполнением геологоразведочных работ, и установления его дифференциации в зависимости от категории сложности морского месторождения: 3,5 – для 3-й и 4-й категорий и 2 – для 1-й и 2-й категорий; l исключения требования о необходимости раздельного определения налоговой базы по налогу на прибыль по каждому новому морскому месторождению, то есть возможности консолидации финансового результата по таким месторождениям.

14. Минфину РФ, ФТС РФ, Минэнерго РФ и Минэкономразвития РФ рассмотреть вопрос об освобождении от таможенных платежей товаров, ввозимых для строительства и функционирования объектов береговой инфраструктуры, необходимых для разработки новых морских месторождений, путем установления специальной таможенной процедуры.

15. Минфину РФ и ФТС РФ разработать проект Постановления Правительства РФ об условиях применения специальной таможенной процедуры в отношении товаров, вывозимых для строительства (создания, сооружения), а также для обеспечения функционирования (эксплуатации, использования) искусственных островов, установок, сооружений и жизнедеятельности на них.

16. Минфину РФ и ФТС РФ урегулировать порядок проведения таможенного контроля при перемещении товаров Таможенного союза между территорией России и объектами на шельфе, а также порядок помещения товаров и транспортных средств на временное хранение в акватории портов или в местах доставки товаров; 17. Минфину РФ, ФТС РФ и Минэкономразвития РФ установить порядок обеспечения судов снабжения, несущих круглосуточное аварийно-спасательное дежурство возле объектов на шельфе, топливом и иными припасами в упрощенном порядке и без уплаты таможенных платежей.

18. Минприроды РФ рассмотреть вопрос об отмене требования о необходимости проведения государственной экологической экспертизы Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти (План ПЛРН).

19. Ростехнадзору РФ рассмотреть вопрос об установлении особенностей лицензирования недропользователей по эксплуатации принадлежащих иностранным владельцам плавучих буровых установок как опасных производ-

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

57

Региональная энергетика И Энергосбережение

ственных объектов при проведении геологоразведочных работ на шельфе.

20. Правительству РФ рассмотреть вопрос о создании уполномоченного государственного органа, который был бы непосредственно вовлечен в процесс привлечения инвестиций и контролировался Госкомиссией по Арктике или одним из существующих министерств (например, Минэкономразвития РФ) либо о расширении функций Минэкономразвития РФ за счет привлечения инвестиций в Арктическую зону РФ и в целом развития региона.

21. Правительству РФ включить в существующие подпрограммы основные направления развития Арктической зоны РФ (например, «Развитие энергетической инфраструктуры», «Развитие транспортной инфраструктуры», «Развитие агропромышленного комплекса», «Развитие рыбопромышленного комплекса», «Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей природной среды» и др.).

22. Правительству РФ, Минфину РФ и Минэкономразвития РФ закрепить в госпрограмме «Социально-экономическое развитие Арктической зоны» выделение бюджетных ассигнований и в законе о федеральном бюджете – денежные средства на финансирование этой госпрограммы. Создать Фонд развития Арктической зоны РФ.

23. Минэкономразвития РФ распространить действие территорий опережающего развития на Арктическую зону РФ или в целом на всю страну, отменив соответствующее ограничение.

24. Минфину РФ и Минприроды РФ рассмотреть вопрос о введении дополнительного вычета из налога на прибыль в виде затрат, связанных с геологоразведкой, с применением повышающего коэффициента для Арктической зоны РФ, например, 3,5 (за исключением, новых морских месторождений).

25. Минтруду РФ осуществить ревизию существующих льгот и компенсаций работникам районов Крайнего Севера и приравненных к ним на предмет их эффективности, проблем в применении и законодательства об их установлении.

26. Минтруду РФ и Минфину РФ рассмотреть инициативу об увеличении минимального размера оплаты труда и/или дополнительного увеличения районных коэффициентов и процентных надбавок. Одновременно с этим ввести повышающий коэффициент для расходов на оплату труда.

58

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Российская Арктика

27. Минтруду РФ и Минфину РФ разработать дополнительную стимулирующую программу субсидирования ипотеки на приобретение жилья для жизни в арктических регионах, например, за счет установления существенного размера субсидии или повышения имущественного налогового вычета по НДФЛ в отношении кредита и уплаченных процентов.

Энергетика Заполярья 28. Освоение природных богатств Заполярья по масштабам предстоящих для решения проблем, их отраслевое разнообразие и природная особенность реализации в суровых климатических условиях Севера, по масштабам вовлечения в этот процесс финансовых, материальных и человеческих ресурсов возможно лишь на принципах системного подхода с применением методов программно-целевого планирования на перспективу с горизонтом на 25 лет и более. При этом роль государственного стратегического планирования должна быть определяющей.

29. В настоящее время энергетика Заполярья обеспечивает сложившуюся производственную инфраструктуру и социально-экономическую жизнь в приемлемых по нынешним временам критериям.

30. Масштабное проведение работ в Российской Арктике, в том числе освоение природных ресурсов шельфов Северного Ледовитого океана, создание добычных и перерабатывающих промышленных комбинатов, интенсификация использования Северного морского пути, размещение оборонных комплексов на островах и др., должно предусматривать решение, в первую очередь, вопросов жизнеобеспечения покорителей Арктики, создание для них самых безопасных и цивилизованных жилищных условий и работы в сложных климатических условиях Заполярья.

31. Рассмотрение возможных вариантов организации энергообеспечения и энергоснабжения для будущих потребителей энергии в перспективных жилых поселках и городах Заполярья сегодня упирается в отсутствие для этого конкретной перспективной информации даже на концептуальным уровне, без чего можно лишь констатировать: l рынок энергогенерирующего оборудования разного вида и разных типоразмеров уже в настоящее время позволяет считать возможным организацию энергообеспечения и энергоснабжения появляющихся потребителей в Заполярье на базе традиционных технологий с привлечением установок на возобновляемых источниках энергии;

Российская Арктика

l при масштабном выходе в Заполярье потребуется использование ядерных энергетических установок, серийность производства которых нужно уже сейчас организовывать на принципах программно-целевого планирования. Для этого необходимо в рамках Росатома на базе уже имеющегося опыта создания опытных образцов малых ядерных электростанций консолидировать усилия НИОКР в этой области и представить Правительству проект специальной Федеральной целевой программы создания специализированного промышленного комплекса по производству и поставке на рынок малых ядерных энергоустановок.

32. Учитывая ведущуюся в восточных районах Арктической зоны РФ добычу природного газа целесообразно в приоритетном порядке использовать для обеспечения автотранспорта в этом регионе установки подготовки газомоторного топлива российского производства, прежде всего, мелко- и среднемасштабные.

33. В районах добычи каменных углей целесообразно использовать для целей теплоснабжения жилого, общественного и промышленного секторов новые угольные технологии горения, в том числе, с использованием предварительной десульфаризации и улавливания сажи в отходящих газах в целях минимизации негативного воздействия на легкоранимую окружащую среду Арктики.

Геологоразведка в Арктике 34. Ускорить модернизацию и импортозамещение в отечественной геологоразведке, сконцентрировав усилия на совершенствовании методико-технологического обеспечения ГРР, ведущихся в шельфовых и транзитных областях Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ).

35. Ускорить создание современного отечественного оборудования для буровых и геофизических работ, эффективных транспортных средств для передвижения на суше и в акваториях, надежной связи для оперативной передачи больших объемов информации и телефонии с использованием российских орбитальных технологий.

36. В целях преодоления сложившейся многолетней зависимости от импортного программного обеспечения, прежде всего, геофизических работ, следует предусмотреть создание новых технологий обработки получаемых геолого-геофизических данных, в том числе применительно к шельфовым и транзитным областям АЗРФ.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

37. Для контроля и своевременной корректировки исследований, выполняемых за счет госбюджетных ассигнований, возродить практику системного оперативного анализа поступающей новой геолого-геофизической информации на предприятиях, непосредственно выполняющих полевые работы, предусмотрев расходы на этот вид работ при составлении соответствующей проектно-сметной документации.

38. Для наиболее полного раскрытия потенциальных возможностей уже существующих методико-технологических комплексов, доказавших свою высокую геолого-экономическую эффективность в условиях Арктики, создать специализированные научно-производственные центры. В качестве пилотного проекта по этой проблематике рекомендуется принять представленную на Конференции импортонезависимую технологию СГММ (сейсмогравимагнитное моделирование), которая успешно развивается на Таймыре в течение многих лет, обеспечивая быстрое, надежное и малозатратное изучение труднодоступных районов АЗРФ.

39. Для решения широкого круга вопросов, связанных с геологоразведкой в Арктике, необходимо разработать единую Программу геологоразведочных работ в АЗРФ на ближнюю (5 лет), среднюю (15 лет) и дальнюю (25 лет) перспективы, увязав ее с действующими стратегическими документами по изучению и освоению Арктики и согласовав с Государственной комиссией по вопросам развития Арктики (ГКВРА).

Промышленная и экологическая безопасность 40. Разработать и гармонизировать нормативно-правовую базу для экологического сопровождения нефтегазовых проектов на шельфе Арктики с учетом международного и российского опыта, в том числе: l начать с разработки методического руководства по инженерно-экологическим изысканиям и экологическому мониторингу нефтегазовых объектов на шельфе и в прибрежной зоне Арктики; l четко прописать в руководстве требования и меняющиеся условия среды: сезонную и межгодовую динамику и изменчивость; l внедрить и стандартизировать использование комплексных методов исследования; l определить источники воздействия на экосистемы: проанализировать причины и следствия;

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

59

Региональная энергетика И Энергосбережение

l смоделировать экосистемы с целью анализа их устойчивости и прогноза взаимодействия с техносферой.

41. Применение Анализа суммарной экологической выгоды (АСЭВ) в арктических морях является необходимым: l результаты АСЭВ всегда должны учитываться при разработке планов ЛРН в арктических морях. Это позволит существенно снизить затраты на устранение последствий ликвидации аварий и минимизировать ущерб для окружающей среды. Следовательно, необходимо закрепить данное понятие на законодательном уровне; l на побережьях АСЭВ должен основываться на результатах эколого-геоморфологической оценки чувствительности берегов. Это позволит повысить достоверность проводимого анализа и снизить риски загрязнения особо ценных и уязвимых участков.

42. Считать важным и необходимым разработку и использование при ликвидации разливов нефти (ЛРН) карт чувствительности/уязвимости прибрежных зон российских морей, учитывая возрастающие риски нефтяного загрязнения прибрежных вод России. Эти карты дадут важную информацию ликвидаторам разлива, показав, где находятся различные прибрежные ресурсы и обозначив экологически чувствительные зоны IPIECA (Международная ассоциация представителей нефтяной промышленности по охране окружающей среды). Планы ЛРН для района действия должны включать разномасштабные сезонные карты уязвимости прибрежных и морских зон от нефти и разномасштабные карты чувствительности береговых линий по индексу ESI. Для этих целей разработать и утвердить на уровне Минприроды РФ совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям РФ единую методику составления карт уязвимости прибрежных и морских вод от нефти и карт чувствительности береговой линии.

43. При решении проблем защиты шельфовых проектов Арктической зоны РФ от потенциальных техногенных и связанных с ними экологических катастроф: • заинтересованным организациям приоритетно подготовить на базе выполнения целевой НИОКР аванпроект: «Разработка наземной и космической компонент развивающейся системы комплексной безопасности и защищенности шельфовых проектов Арктической зоны РФ от техногенных катастроф»; • организовать в РГУ нефти и газа (НИУ), МГТУ «МИРЭА», НИУ «МЭИ» системную подготовку кадров по специальности «Комплексная безопасность техноинфраструк-

60

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Российская Арктика

туры», ввиду их острейшего дефицита с соответствующей подготовкой учебных пособий.

Заключение Учитывая положительный опыт Конференции «Арктика 2016», рекомендовать Дирекции ежегодное проведение конференции «Арктика» (журнал «Региональная энергетика и энергосбережение», Международный издательский дом «Арктика» и журнал «Арктические ведомости», РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина и Институт арктических нефтегазовых технологий, представители Государственной комиссии по вопросам развития Арктики). Итоговая резолюция подготовлена на основе предложений участников Конференции «Арктика 2016». Ответственные модераторы сессий: В.А. Язев, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Президент НП «Горнопромышленники России»; Г.И. Шмаль, Президент Союза нефтегазопромышленников России; П. А. Мариничев, первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия); А.Б. Золотухин, Директор Института арктических нефтегазовых технологий РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина; Р.Л. Романенков, заместитель генерального директора по правовым, корпоративным и имущественным вопросам ООО «Газпром нефть шельф»; П.С. Кондуков, руководитель группы «Шельфовые проекты» ООО «Пепеляев Групп»; Л.И. Твердохлебов, член Экспертного совета Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии; Ю.П. Ампилов, профессор МГУ имени М.В. Ломоносова; М.Н. Григорьев, Генеральный директор ООО «Гекон»; Ю.С. Мелехов, руководитель Дирекции программы «Суда и морская техника для освоения месторождений нефти и газа» АО «ОСК»; Г.П. Кутовой, научный руководитель ЦЭМУЭ НП «КОНЦ ЕЭС», председатель подкомитета ТПП РФ; Е.А. Коныгин, председатель Подкомитета по энергоэффективности и возобновляемой энергетике Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности; И.В. Дубиненков, директор по развитию АНО «Полярная Инициатива». Итоговая резолюция будет направлена в профильные министерства и ведомства, а также заинтересованным структурам и организациям. Г.И. Черепов, Директор Конференции «Арктика 2016»

Региональная энергетика И Энергосбережение

Российская Арктика

О перспективах и нишах использования возобновляемых энергоресурсов в Арктике Освоение Арктической зоны РФ – одна из приоритетных задач, стоящих перед Российской Федерацией, она требует создания в этом регионе инфраструктуры, обеспечивающей комфортные условия работы и проживания людей и минимизирующей антропогенное воздействие на хрупкую природу Арктики. При этом развитие региона требует первоочередного решения энергетических проблем.

Заместитель директора ОИВТ РАН по науке, руководитель НИЦ «Физико-технические проблемы энергетики» ОИВТ РАН, председатель Научного совета РАН по нетрадиционным возобновляемым источникам энергии, доктор технических наук Олег Сергеевич Попель продемонстрировали конкурентоспособность по отношению к традиционным энерготехнологиям, базирующимся на использовании ископаемых топлив. При этом необходимо учитывать неоднородность распределения указанных видов местных ресурсов в регионе, что обусловливает важность корректной их оценки в месте расположения потребителя. Кроме того, необходим научно обоснованный подбор оборудования как по мощности, оптимальной конфигурации и составу агрегатов, так и по возможности его использования в суровых климатических условиях Арктики.

Рациональное использование природных ресурсов, разработка и реализация технических решений для создания инфраструктуры – не только сложная научная и инженерная задача, но и потенциальная возможность развития отечественных высоких технологий и усиления экспортного потенциала страны. Транспортная доступность и суровые климатические условия – одни из ключевых проблем освоения региона. Сегодня энергетика региона построена преимущественно на использовании горючего топлива, потребляемого дизель-электрическими станциями и, реже, газотурбинными установками. Для нужд теплоснабжения используются уголь, мазут, древесина. Значительная доля энергоносителей завозится из других регионов. Один из способов снижения затрат на доставку топлива в удаленные районы Арктической зоны РФ и повышения их энергетической безопасности – использование местных энергоресурсов, прежде всего энергии ветра, солнца, малых рек и биомассы. В последние годы технологии использования этих возобновляемых источников энергии (ВИЭ) получили значительное развитие и

62

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Потенциал возобновляемых энергоресурсов в российской Арктике Ресурсы местных, в том числе возобновляемых источников энергии, во много раз превышают современное и перспективное энергопотребление в Арктике. Вопрос о выборе того или иного источника энергии и конкретной технологии определяется технико-экономическими соображениями и уровнем готовности технологии к использованию в местных климатических условиях с учетом особенностей потребителей энергии. При выборе места сооружения энергоустановок, их проектировании и прогнозе производительности необходимы объективные исходные данные о ресурсах возобновляемой энергии желательно с максимальным охватом территории и высоким пространственным разрешением. Для ветровых и солнечных энергетических ресурсов основными источниками данных являются результаты многолетних наземных актинометрических и метеорологических измерений в заданном регионе, а также результаты обработки данных реанализа и математического моделирования, представленные в глобальных базах данных, лидирующее место среди которых занимает NASA SSE.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Российская Арктика

Практически повсюду в Арктике, прежде всего в прибрежных зонах, имеются огромные ветроэнергетические ресурсы: в ряде районов среднегодовая скорость ветра превышает 5–7 м/с, что считается крайне благоприятным условием для экономически эффективного использования энергии ветра. Для ряда регионов Арктической зоны РФ (Архангельская область, Республика Коми и др.) потенциально значимыми для производства тепловой и электрической энергии могут стать ресурсы биомассы, прежде всего отходы лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Ряд навигационных систем и портативные энергоустановки гражданского назначения можно отнести к системам сезонного применения. В этом случае с успехом могут быть использованы солнечные батареи, имеющие перед ветроустановками ряд преимуществ: более предсказуемая выработка электроэнергии в зависимости от погодных условий, меньшая зависимость от места расположения в пределах региона, возможность более гибкого изменения мощности установки, более высокая мобильность.

Потенциальные потребители энергии

С начала 2000-х годов в регионе создавались и эксплуатировались энергоустановки, использующие энергию возобновляемых источников. Самой известной и крупной электростанцией на основе ВИЭ является Анадырская ветроэлектростанция на мысе Обсервации. Общая установленная мощность ветроагрегатов достигает 2,5 МВт. По данным Геоинформационной системы «ВИЭ России» (www.gisre.ru), в Арктике действует достаточно большое количество малых комбинированных энергоустановок, использующих энергию солнца и ветра. Самая северная и новая из них, пиковой мощностью 8 кВт, находится на мысе Желания, она построена при участии компании «Роснефть» и эксплуатируется сотрудниками национального парка «Русская Арктика». На мысе СетьНаволок работает ветродизельная электростанция мощностью 100 кВт. Комплексным развитием ветродизельной энергетики на российском крайнем Севере и Дальнем Востоке занимается ОАО «Передвижная энергетика». Одна из ветроустановок, мощностью 250 кВт, расположена в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, еще 7 установок суммарной мощностью до 3,4 МВт запланированы к постройке на Камчатке, проектируется ветродизельная станция для поселка Чокурдах – одного из крупных административных центров Северной Якутии. В пунктах, выбранных для размещения станций, уже ведется ветромониторинг с целью обоснования оптимальных конфигураций оборудования. В рамках отечественных и международных программ по замене радиоизотопоных генераторов в качестве источников питания навигационных знаков НИЦ «Курчатовский институт» и гидрографическими службами смонтировано более 50 энергоустановок на основе фотоэлектрических модулей, никелькадмиевых аккумуляторов и малых ветроагрегатов, преимущественно по берегам Охотского моря и Берингова пролива. Мощность единичной установки составляет от 100 до 500 Вт. В Республике Саха (Якутия) также активно ведутся работы по энергообеспечению оленеводческих хозяйств мобильными фотоэлектрическими системами.

Наиболее значимыми потребителями энергии в Арктическом регионе являются поселки, обеспечивающие деятельность предприятий лесной промышленности, горно-металлургического и нефтегазового комплексов, военных объектов, а также сами базы и предприятия. Пиковая мощность потребления электрической энергии для таких объектов существенно разнится и может составлять от 20–30 кВт (пос. Усть-Оленек на севере Якутии) до 8–10 МВт (пос. Тикси). При этом следует учитывать, что графики нагрузки носят ярко выраженный сезонный характер, потому что существенная доля энергии потребляется либо напрямую (через системы электроотопления), либо косвенно (через питание насосов местных котельных) на нужды теплоснабжения. В условиях большого удаления населенных пунктов друг от друга, а также прохождения в регионе важной транспортной артерии – Северного морского пути (СМП), важное значение приобретает энергоснабжение объектов навигации и связи. Для региона, особенно в летнее время, также характерно наличие значительного числа потребителей, живущих и работающих вне населенных пунктов. В первую очередь это относится к коренным народам Севера, занятых оленеводством. Проблема удовлетворения потребностей в части энергообеспечения связи, освещения лагеря или стоянки, использования бытовых приборов характерна также для туристов, геологов, рыбаков, охотников, военнослужащих. Наличие таких потребителей делает весьма актуальным как разработку легких и компактных накопителей энергии, так и средств их зарядки в полевых условиях. Возможности использования ВИЭ для энергоснабжения обозначенных групп потребителей определяются режимами их работы и условиями в местах их расположения. При этом для объектов ЖКХ, баз и предприятий целесообразно использование ветроэнергетических установок, в комбинации с дизель-генераторами и/или накопителями электрической энергии, поскольку объекты-потребители функционируют круглый год, в том числе и в условиях полярной ночи.

Опыт использования ВИЭ в Арктической зоне

Ресурсы местных, в том числе возобновляемых источников энергии, во много раз превышают современное и перспективное энергопотребление в Арктике.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

63

Региональная энергетика И Энергосбережение

Российская Арктика

Конкурентоспособность российских арктических СПГ-проектов Развитие производства СПГ достаточно давно рассматривается как одна из ключевых задач в российских стратегических документах в сфере ТЭК. Действующая Энергостратегия на период до 2030 года предполагала использование СПГ как инструмента гибкости для диверсификации экспортных поставок, а также как инструмента экспансии в США и АТР. Пусть с рынком США не получилось, однако те задачи, которые были в поставлены в той стратегии, пока выполняются, хорошие шансы имеют и более отдаленные по срокам цели.

Начальник управления по стратегическим исследованиям в энергетике Аналитического центра при Правительстве РФ Александр Александрович Курдин

Доля СПГ в общем экспорте российского газа в 2015 году составила уже почти 7%, что вполне соответствует заявленным планам; в случае удачной реализации проекта «Ямал СПГ» будут выполнены и задачи на 2020–2022 годы, да и ориентировочные цели по экспорту СПГ на уровне 40–45 млрд куб. м в год к 2030 году представляются достижимыми с учетом озвученных проектов. Но планы идут все дальше и дальше, и в обнародованном осенью 2015 года проекте новой Энергостратегии речь шла уже о 74 млрд куб. м в год экспорта СПГ к 2035 году. Реализация этой цели потребует задействовать и не самые очевидные проекты с достаточно значительными рисками невостребованности. Важно, что речь в Энергостратегиях не идет именно о СПГ в Арктике: отдельно рассматриваются задачи по СПГ, отдельно – по освоению Арктики. Если говорить об арктических проектах, то тональность российских стратегических планов становится как раз более осторожной. В действующей Энергостратегии-2030 предполагалось, что до 2020 года будут осуществлены крупные проекты на шельфе Арктики, в следующем десятилетии уже будет проводиться добыча в арктических морях, так что Арктика внесет ощутимый вклад в компенсацию спада производства в традиционных добывающих

64

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

регионах. В проекте новой Энергостратегии от 2015 года речь шла лишь о подготовке крупномасштабного освоения Арктики на горизонте стратегического планирования, разработке технологий и компетенций с началом активной добычи после 2035 года. Примером реализации рисков в Арктике стал законсервированный проект освоения Штокмановского месторождения. Фактические потери не так велики, поскольку замораживание произошло все-таки на достаточно ранней стадии. Но это стало важным сигналом о необходимости осторожного отношения к амбициозным планам прошлого. На данный момент флагманом развития СПГ в Арктике является «Ямал СПГ», и в его отношении давать задний ход нецелесообразно по многим причинам: из 27 млрд долл. инвестиций – если основываться на сумме, озвученной при принятии окончательного инвестиционного решения по проекту в 2013 году, – в начале 2016 года потрачено более половины, поставки газа в основном законтрактованы, существует и необходимость развивать взаимодействие с иностранными партнерами не только по экономическим, но и по политическим причинам. Хотя «Ямал СПГ» пока представляется относительно успешным проектом, не следует переоценивать его роль для государства, точнее, для государственных финансов. Все-таки поставки СПГ не облагаются экспортной пошлиной, ориентировочно до 2030 года не будет уплачиваться и НДПИ, вдобавок к этому государство спонсировало развитие инфраструктуры, в частности обеспечение прохода судов в порт Сабетта. По оценкам некоторых экспертов, а именно специалистов норвежской Sigra Group в опубликованном в 2014 году докладе «Government Support to Upstream Oil & Gas in Russia», без государственной инфраструктурной поддержки проект и вовсе грозил остаться нерентабельным. С учетом этих обстоятельств, а также непростой экономической ситуации в стране и сложной внешней конъюнктуры неизбежны сомнения относительно целе-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Российская Арктика

Хотя «Ямал СПГ» пока представляется относительно успешным проектом, не следует переоценивать его роль для государственных финансов.

сообразности аналогичной поддержки следующих СПГ-проектов в Арктике, таких как «Печора СПГ» или «Арктик СПГ». Их усиливает и то, что за исключением проекта Hammerfest в Норвегии (в более благоприятных климатических условиях, чем в арктических морях России) зарубежные примеры успешной реализации СПГ-проектов в Арктике отсутствуют. Конъюнктура мировых рынков газа испортилась вслед за состоянием нефтяных рынков. В марте 2016 года европейские цены на газ – как на газ «Газпрома» по долгосрочным контрактам, так и на газ, реализуемый на конкурентных площадках – снизились до уровня около 150 долл./тыс. куб. м. В Азии в последнее время наблюдалось не менее резкое снижение цен, так что на этом рынке, ранее считавшемся премиальным, газ по спотовым расценкам обходится примерно в 250 долл./тыс. куб. м, по долгосрочным контрактам – немногим более 300 долл./тыс. куб. м. Это существенно ниже даже того, что было на европейских рынках два года назад. Эти низкие уровни цен нельзя считать устойчивыми в длительном периоде – на время окупаемости проектов: конъюнктура нефтегазовых рынков с высокой вероятностью улучшится. Тем не менее при консервативном сценарии можно ожидать того, что через десять лет – к 2025 году – цены на газ в Европе будут находиться в диапазоне 250–300 долл./тыс. куб. м (в реальном выражении, в долларах 2014 года), в Азии – в диапазоне 350–400 долл./тыс. куб. м. Будут ли окупаемы в этом случае российские СПГпроекты и будут ли они конкурентоспособны? На основе данных из работы экспертов вышеупомянутой Sigra Group Л. Лундена и Д. Фьертофта можно оценить общий уровень удельных издержек (с учетом капитальных, операционных и транспортных издержек) на проекте «Ямал СПГ» в 220–240 долл./тыс. куб. м. В то же время на базе исследования Г. Роджерса (Оксфордский институт энергетических исследований) «The Impact of Lower Gas and Oil Prices on Global Gas and LNG Markets» 2015 года можно сделать вывод, что издержки на поставки трубопроводного газа с Ямала в Европу составляют 180–220 долл./ тыс. куб. м. Если исходить из оценок, сделанных МЭА в 2013 году в исследовании «Resources to Reserves», то получается, что добыча газа в Арктике и его экспорт в форме СПГ будут обходиться не менее чем в 270 долл./тыс. куб. м, хотя исходя из сделанных МЭА в 2011 году оценок издержек на российскую газодобычу можно снизить эту цифру примерно на 40 долл./тыс. куб. м. Наконец, исходя из оценок ИНЭИ РАН, опубликованных в 2015 году в работе «Газовый рынок Европы: утраченные иллюзии и робкие надежды», можно предполагать, что при поставках в Западную Европу в десятилетней перспективе цена безубыточности для российского СПГ будет находиться

в районе 250–300 долл./тыс. куб. м, для трубопроводных поставок – в диапазоне 230–280 долл./тыс. куб. м. Таким образом, при консервативном сценарии динамики цен на газ российский экспорт СПГ при поставках в Европу будет находиться либо на грани безубыточности, либо довольно недалеко от нее в зоне положительной рентабельности. Поставки газа на азиатские рынки с большей вероятностью окажутся прибыльными, однако для этого надо решить проблему устойчивой транспортировки через моря восточной части Арктики. Подводя итоги, следует, вопервых, отметить, что пока существуют высокие риски нерентабельности арктических СПГ-проектов при цене нефти ниже 60 долл./барр., что соответствует цене на газ в районе 250 долл./тыс. куб. м. Поэтому при оценке экономической обоснованности поддержки СПГ-проектов целесообразно принимать во внимание результаты их виртуального стресс-тестирования относительно такого уровня цен. Во-вторых, даже при достаточном уровне рентабельности и стабильности этих проектов значительные поступления в государственный бюджет от них в перспективе до 2030 года маловероятны, поэтому решение об их поддержке пока будет опираться на их общие социально-экономические эффекты, включая региональное развитие и освоение новых технологий. В-третьих, существует ряд факторов неопределенности, которые необходимо учитывать при оценке проектов, а именно неустойчивость экономического роста в странах Азии и процессы межтопливного замещения. В последние годы развитые страны Азии корректируют свою политику в сторону возвращения к атомной энергии и углю, а Китай демонстрирует экономическое замедление, так что размеры этого условно премиального (относительно Европы) газового рынка могут заметно сократиться.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

65

Региональная энергетика И Энергосбережение

Российская Арктика

Стратегия ускоренной геологической разведки труднодоступных районов Арктики Таймырский сектор Арктики обладает несметными прогнозными ресурсами по многим видам стратегически важных для России полезных ископаемых, таких как нефть, газ, каменный уголь, медь, никель, платина, золото, алмазы и др. В то же время из-за сложных геологических условий он является одним из наименее изученных регионов страны.

Главный геолог АО «Таймыргеофизика», кандидат геолого-минералогических наук, Заслуженный геолог России Владимир Исаакович Казаис

В этой связи на Таймыре в качестве альтернативы широко применяется нетрадиционный подход к исследованию недр, разрабатываемый автором с середины 1960-х годов под брендом «сейсмогравимагнитное моделирование» (СГММ). Созданная технология, используя уже имеющиеся гравимагнитные съемки прошлых лет, с опорой на сугубо ограниченные (эталонировочные) данные сейсморазведки, способна обеспечить быстрое, надежное и малозатратное решение региональной структурной задачи как первоосновы успешного выполнения ГРР на всех последующих этапах. Причем изначально благоприятную предпосылку к проведению таких исследований имеют Арктика и Антарктика, представляющие особые физикогеографические области с вертикально направленным магнитным полем, преобразование которого в аналог гравитационного поля (ключевая процедура СГММ) по полученным для этого случая алгоритмам осуществляется наиболее корректно. Многолетняя практика доказала неординарные возможности применения сейсмогравимагнитного моделирования при поисках нефти и газа на разных направлениях.

66

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

В 1960–80-е годы, которые по праву можно считать «золотым веком» для нефтегазового комплекса на Таймыре, предложенные инновации, в сочетании с хорошей организацией и согласованностью геофизических и буровых работ, предопределили открытие в Западной Сибири крупных газоконденсатных и нефтяных месторождений со 100-процентным попаданием – во всех случаях, включая Ванкор, с первой же пробуренной скважины. Тогда это ускорило перевод Норильска на природный газ, а в наши дни упростило решение весьма актуальной для России проблемы наполнения магистрального нефтепровода ВСТО (за счет подключения его к Ванкору). При работах, проводившихся в 1990–2000-х годах в Восточной Сибири, СГММ оказалось единственным средством, обеспечившим получение колоссального притока достоверной геологической информации, которая в корне меняет сложившиеся взгляды на тектонику этой перспективной на широкий спектр полезных ископаемых, но практически недоступной для сейсморазведки территории. В итоге последовательно выполненных автором четырех циклов СГММ, занявших в общей сложности более 20 лет, удалось: l обнаружить в непосредственной близости от Большого Ванкора еще один уникальный объект – Норильскую седловину (НГО) с оценкой прогнозных ресурсов 6–10 млрд т условного топлива; l выявить и закартировать в пределах Норильской НГО значительное количество нефтегазоперспективных структур, способных при относительно незначительных вложениях привести к новым открытиям уже в ближайшие годы; l разработать перспективную программу «Большая Карта-2003», которая предусматривает ускоренное изучение глубинного строения всего Таймырского сектора Арктики (в том числе его шельфовой области) на базе технологии СГММ;

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Российская Арктика

l обосновать и инициировать на Таймыре новый этап региональных нефтегазопоисковых работ МОГТ повышенной кратности и глубинности. Современные работы МОГТ ориентированы на лицензирование нефтегазоперспективных земель, большая часть которых до сих пор остается нераспределенной. К настоящему времени работы уже успешно развернуты в Приенисейском и Хатангском районах и начаты на Центральном Таймыре. Они позволили выявить целый ряд новых зон нефтегазонакопления. Однако, несмотря на достаточно большие объемы выполненных и планируемых на ближайшие годы работ (свыше 30 тыс км), они покроют лишь некоторую (менее четверти) часть рассматриваемой территории, превышающей 3,5 млн км2. Для изучения всего региона предлагается применить стратегию, положенную в основу инновационной программы «Большая Карта-2003». Этому благоприятствует то, что к настоящему времени его южные районы, а также акватория северных морей опорными либо региональными сейсмическими профилями более или менее обеспечены. Для формирования же полноценного эталонного пространства высоких технологий СГММ-МОГТ требуется отработать в рамках завершающего единого кустового проекта «Таймыр-2012» еще 3,5–4 тыс км увязочных сейсмических профилей, расположенных в центральной практически неизученной части территории. Характерной особенностью данного проекта является то, что все без исключения сейсморазведочные работы планируется выполнить вдоль рек, в обход труднодоступных либо вовсе недоступных участков, а также заповедных (запретных для сейсморазведки) зон. Применение гораздо менее затратной, но не менее эффективной речной технологии позволит в ускоренном порядке объединить разрозненные фрагменты региональных, поисковых и опорных сейсмопрофилей в общую систему композитных эталонировочных маршрутов СГММ-МОГТ, охватывающих весь материковый и шельфовый Таймыр. Таким образом, впервые будут созданы исключительно благоприятные условия для проведения полномасштабных высококондиционных исследований с позиций сейсмогравимагнитного, а также бассейнового моделирования и других современных эффективных направлений. Кроме того, в результате реализации предлагаемого проекта удастся сформировать глобальный тестовый геофизический полигон «Алтай – Шпицберген», пересекающий всю Россию по суше и акватории от Китая до Норвегии. Этот полигон будет иметь важное методическое и методологическое значение не только при нефтегазо– и

рудопоисковых работах, но и при решении целого ряда острых научных проблем, в том числе знаковой на сегодняшний день государственной задачи по установлению границы арктического шельфа России. Несмотря на экономические трудности, имеется возможность начать уже сейчас необременительные для госбюджета геолого-геофизические работы, направленные на устранение пробелов в познании глубинной тектоники Таймырского сектора Арктики с его разнообразной минерально-сырьевой базой. Для наиболее полного раскрытия всех потенциальных возможностей высокотехнологичного (импортоопережающего) сейсмогравимагнитного моделирования необходимо организовать специализированный научно-производственный центр по данной проблематике. Предполагается, что ожидаемые результаты исследований в рамках проектов «Большая Карта-2003» и «Таймыр-2012» (по приобретенному уникальному опыту изучения Ванкорского и Норильского районов) покроют расходы на их проведение, включая эталонировочную сейсморазведку, параметрическое бурение и содержание методического центра. В то же время они окупят (хотя бы частично) и невозвращенные затраты по работам прошлых лет за счет глубокой переработки на принципах СГММ всей имеющейся архивной информации, большая часть которой лежит пока мертвым грузом. Реализация предложенной новой стратегии создаст реальные предпосылки для формирования на Таймыре еще нескольких крупных центров добычи и переработки УВ-сырья, причем на правобережье Енисея, где сосредоточена вся инфраструктура Норильского комбината – мирового лидера по производству цветных металлов. Это, в свою очередь, позволит продлить нефтепровод ВСТО до Диксона и соединить его с Северным морским путем в единую сквозную транспортную магистраль, чрезвычайно выгодную и безопасную для доставки углеводородного сырья в обоих – западном и восточном – направлениях. Представленные предложения по ускоренной геологической разведке труднодоступных высокоширотных территорий на базе инновационного (импортонезависимого) инструментария согласуются с взятым общим курсом на модернизацию и опережающее развитие их экономики. В случае принятия этих предложений Таймыр, являющийся ключевым звеном российского Севера, станет пилотным регионом, где будет опробована новая стратегия ГРР. Успех данной стратегии на Таймыре позволит распространить ее и на другие сегменты Арктики, а также на Антарктику.

Для изучения всего региона предлагается применить стратегию, положенную в основу инновационной программы «Большая Карта-2003».

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

67

Региональная энергетика И Энергосбережение

Российская Арктика

Воздействие льда на наплавные энергетические сооружения в Арктике При сооружении наплавных энергоблоков для энергоснабжения отдаленных объектов на шельфе арктических и дальневосточных морей России необходимо воспользоваться успешным полувековым опытом эксплуатации в Арктике пионерной Кислогубской ПЭС (приливной электростанции) и осуществленными на Баренцевом, Белом и Охотском морях исследованиями воздействия льда на железобетонные и металлические конструкции в створах будущих отечественных ПЭС.

Эксперт Научно-исследовательского института энергетических сооружений (АО «НИИЭС») Игорь Николаевич Усачев

Полувековая эксплуатация на арктическом побережье Баренцева моря экспериментальной Кислогубской ПЭС им. Л.Б. Бернштейна позволила накопить значительный опыт по влиянию льда на наплавные железобетонные и металлические конструкции, как со стороны моря, так и со стороны отсекаемой акватории (бассейна). Опыт влияния льда на наплавные сооружения приобретен и в течение 25-летних ледовых исследований, выполненных при проектировании, строительстве и эксплуатации Комплекса сооружений по защите Санкт-Петербурга от наводнений (КЗС), тем более, что ледовый режим проектируемых крупных ПЭС России на Белом и Охотском морях и ледовый режим КЗС в замерзающем Финском заливе имеют общие черты, позволяющие провести между ними прямую аналогию (протяженность створов, их расположение в устьевой зоне рек, идентичность ледяных покровов и процессов взаимодействия

68

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

льда с сооружениями, проблемы, связанные с попаданием мелкого льда и шуги в водоводы). Все это позволяет использовать Кислогубскую ПЭС и КЗС в качестве уникальных научных полигонов для выполнения крупномасштабных ледовых исследований в обоснование сооружений, возводимых на побережье замерзающих морей Арктики и Дальнего Востока. Естественно, ледовые режимы для каждого сооружения будут иметь свои особенности и отличия, поэтому важно проведение анализа ледовых условий в каждом месте установки сооружения. Природные условия в губе Кислой Баренцева моря для Кислогубской ПЭС в комплексе оцениваются как одни из наиболее суровых в обитаемых районах мира: 700 циклов замачивания-осушки и до 500 циклов замораживания-оттаивания в год в зоне полусуточного прилива, сопровождаемые сильными ветрами, обусловливающих сильнейшее волнение моря до 6,0 м и продолжительность до 270 суток полярной ночи с отрицательными температурами воздуха до –41°С и морской воды до –1,5°С; океаническая соленость воды 30–34‰ (г/л), биологическая масса обрастания поверхностей сооружений до 340 кг/м2 за 1–2 года, воздействие арктического льда и коррозия металла со скоростью до 1 мм в год. Обследование существующих бетонных сооружений в районах Арктики на побережьях Норвегии, Канады и на Мурманском побережье России установили, что все эти сооружения в зоне прилива начинали разрушаться со скоростью до 0,081 мм за 1 цикл замораживания-оттаивания в первый же зимний сезон. Тонкостенные конструкции Кислогубской ПЭС толщиной 15 см при защитном слое арматуры всего 2 см в этих условиях просуществовали бы не более 5–7 лет.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Российская Арктика

Поиски оптимального ледостойкого морозоустойчивого состава бетона для ПЭС в этих условиях определили состав бетона с комплексной добавкой абиетата натрия (СНВ) и сульфитноспиртовой барды (ССБ), выполненный в ЦНИИС по технологии Гидропроекта. Из этого состава в 1965–67 гг. был сооружен наплавной блок здания Кислогубской ПЭС. Мониторинг бетона ПЭС осуществлялся в течение всех 50 лет службы ПЭС специалистами Гидропроекта и НИИЭС и лаборатории коррозии морских бетонов НИИЖБ. В настоящее время прочность бетона ПЭС превысила проектную марку более чем на 70%, конструкции ПЭС не имеют никаких повреждений и на здании ПЭС не производилось за полвека никаких ремонтов. АО «НИИЭС» в течение 22 лет также испытывал в губе Кислой бетонные плиты из бетона здания ПЭС, закрепленные в зоне переменного горизонта – зоне истирания льдом – на ледовом стенде в бассейне ПЭС. Истирания бетона за этот период не отмечено. Наблюдения за стенами водослива здания Кислогубской ПЭС в течение 50 лет также не выявили повреждений бетона от трения льда (лед проходил через водослив при таянии в бассейне). Можно сделать вывод, что в условиях этой станции опасность истирания бетона льдом отсутствует. При строительстве в других районах воздействие льда может быть более интенсивным. По зарубежным данным защита от истирания может быть обеспечена применением бетона прочностью до 80 МПа на тяжелом заполнителе (щебень из изверженных пород). На Кислогубской ПЭС помимо долговечного, высокопрочного и практически водонепроницаемого бетона особо высокой морозостойкости также был создан состав бетона, необрастающего в океанической среде, а также решены задачи защиты сооружений от коррозии и биообрастания на весь срок их эксплуатации.

Воздействие льда на наплавные железобетонные энергоблоки на Арктическом и Дальневосточном побережьях России По натурным замерам в створах: Кисло- МезенПенТугур- Севергубская ская жинская ская ная ПЭС ПЭС ПЭС ПЭС ПЭС Толщина льда м.

0,32 1,50 1,50 1,50 0,40 Глобальная ледовая нагрузка на наплавной блок: в ровном льду 3,15 20,10 31,20 29,30 3,60 МН в торосистом льду – 30,10 46,80 43,80 5,40 Локальная нагрузка для взаимодействия: зимнего 305 1275 1950 1275 340 кН/м весеннего 280 2080 4180 1284 244 Наименования воздействия

Ед. имз.

Анализ имеющихся современных расчетных методов по оценке влияния льда на протяженные морские гидротехнические сооружения, возводимые на континентальном шельфе арктических морей, свидетельствует о том, что силовое воздействие льда на сооружения приливных электростанций на стадии проектирования может определяться как по нормативным документам, так и по математическим моделям, основанным на экспериментальных исследованиях. Более привлекательными являются расчетные методы, основанные на математическом моделировании процесса взаимодействия сооружений со льдом. Наплавные тонкостенные конструкции ПЭС также, как и отдельные конструкции КЗС (в частности батопорт судопропускного сооружения С-1), по сути, представляют собой судно и для описания его взаимодействия со льдом уместно использовать результаты современных исследований в области теории корабля. В рамках разработанной в НИИ Арктики и Антарктики (ААНИИ) методологии выделяются максимальная (локальная) нагрузка и нагрузка, получаемая как сред-

Общий вид акватории Мезенского залива Белого моря в базовом створе у Михайловского мыса в зимний период в наиболее активный период льдообразования. На снимке видны отдельные небольшие поля льдин, шуга, вдали накопление стамух

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

69

Региональная энергетика И Энергосбережение

Российская Арктика

няя величина в пределах некоторой длины зоны контакта. На основании этой методологии по натурным данным зимнего режима, в створах будущих ПЭС в Белом и Охотском морях осуществлены расчеты воздействия льда на наплавные блоки ПЭС, которые можно применить для всех морских наплавных энергетических сооружений в Арктике (см. таблицу). В последнее время большинство исследователей пришло к выводу, что для расчета ледовых нагрузок на сооружения вертикального профиля нужно использовать не прочность образцов льда на одноосное сжатие, а полномасштабную прочность при сжатии ледяного покрова, т.е. прочность, приведенную ко всей его толщине. Аналогичные выводы сделаны сотрудниками отдела ледовых качеств судов ААНИИ по результатам многолетних натурных испытаний крупномасштабной прочности морского льда в период с 2002 по 2007 гг. в районах нефтегазовых месторождений на арктическом шельфе России. Для этих испытаний был разработан комплекс специального оборудования и методика испытаний. Главной их особенностью является то, что в процессе испытаний нагружается вся толща ледяного покрова, а нагрузки достигают уровня нагрузок, действующих на реальные инженерные сооружения. В рамках проектных работ по конструкциям ПЭС характеристика крупномасштабной прочности более предпочтительна. Для защиты от подныривания льда в турбинные и водосливные водоводы ПЭС забральные балки водоводов проектируются на отметках ниже минимального уровня воды (при 99% обеспеченности) на 1,5–5,0 м, а для предотвращения образования воздушной воронки, способствующей втягиванию льда в донные водоводы, было предложено размещение на забральных балках ледозащитных козырьков. Для определения размера и конструкции козырька в лаборатории

ледотермики ВНИИГ была создана гидравлическая модель агрегатного блока здания Мезенской ПЭС, на которой решались задачи подхода льда к водоводу при наличии (и отсутствии) устройств, препятствующих поступлению льда в водоводы.

50-летний мониторинг влияния льда на Кислогубскую ПЭС также позволил установить, что в 4-метровой зоне прилива на ПЭС со стороны моря зимой на вертикальной железобетонной поверхности происходит намораживание льда по своей форме напоминающее кривую Гаусса. Наибольшая толщина намерзания составляла 1,63 м. Эта примерзающая к сооружению ледяная консоль увеличивает вес сооружения, но в тоже время является своего рода демпфером между сооружением и воздействующим на него ледяным полем.

Наплавные конструкции Кислогубской ПЭС не имеют никаких повреждений, и на них не производилось за полвека никаких ремонтов.

Основные выводы: 1. Многолетние ледовые исследования в Балтийском, Баренцевом, Белом и Охотском морях показали, что ледовые условия в этих морях позволяют строительство наплавных железобетонных и металлических конструкций энергетических сооружений.

2. Результаты ледовых исследований в створах ПЭС в Арктике позволили определить по методике института Арктики и Антарктики максимальные нагрузки при воздействии льда на сооружения и на гидромеханическое оборудование наплавных энергетических сооружений.

3. 50-летний мониторинг созданных на Кислогубской ПЭС новых строительных материалов позволяет утверждать, что для сооружений имеются долговечные в Арктической зоне материалы, способные работать без разрушений и проведения каких либо ремонтов за весь расчетный срок своей эксплуатации.

Лед в Северном створе Пенжинской ПЭС в Охотском море

70

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Региональная энергетика и Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности Международный проект ПРООН-ГЭФ «Энергоэффективность зданий на Северо-Западе России» Вопросы энергоэффективности и маркировки Измерение и учет энергоресурсов Космическая энергетика

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

Совершенствование государственного регулирования в области повышения энергетической эффективности при обороте товаров Энергетическая эффективность в секторе конечного потребления энергетических ресурсов во многом связана с повышением энергетических характеристик энергопотребляющей продукции, прежде всего, бытовой техники и иных электроприборов.

Заместитель генерального директора РАЭСКО Алексей Викторович Туликов

На сегодняшний день в мире существуют различные модели государственного регулирования в области повышения энергетической эффективности товаров. Они могут быть обусловлены как косвенным стимулированием потребителей к приобретению, а производителей и продавцов к производству и продаже товаров высокой энергетической эффективности через информирование, маркировку, различные меры государственной поддержки, так и прямыми требованиями и запретами, ограничивающими возможности производства и продажи техники с низкой энергетической эффективностью, а также ее приобретения в государственном, муниципальном и иных секторах экономики. Требования энергетической эффективности при обороте товаров являются составной частью законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Более того, в числе иных требований они занимают в этом законодаСтатья подготовлена при поддержке проекта Минобрнауки России, ПРООН/ГЭФ «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации».

72

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

тельстве первое место и охватывают такие меры государственного регулирования, как: l требования к обороту отдельных товаров, функциональное назначение которых предполагает использование энергетических ресурсов, в том числе требования о наличии в технической документации, прилагаемой к товарам, в маркировке товаров и на их этикетках информации о классах энергетической эффективности товаров; l требования к порядку информирования потребителей об энергетической эффективности товаров; l запреты или ограничение производства и оборота в России товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность, при условии наличия в обороте или введения в оборот аналогичных по цели использования товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, в количестве, удовлетворяющем спрос потребителей; l требования энергетической эффективности товаров, закупка которых осуществляется для обеспечения государственных или муниципальных нужд; l меры ответственности за нарушение установленных требований энергетической эффективности при обороте товаров. За последние 5 лет изначально установленные в отечественном законодательстве требования практически не изменились и существенно устарели, в том числе по отношению к прогрессивным моделям регулирования соответствующих отношений, применяемым за рубежом. Например, за этот период в Европейском союзе, на гармонизацию с требованиями которого изначально было направлено отечественное законодательство, соответствующие требования несколько раз изменились. Блокирование развития законодательства вызвано, прежде всего, включением в планы разработки технических регламентов Таможенного союза (сначала решение Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. № 103, затем решение Совета Евразийской экономической комиссии от 1 октября 2014 г. № 79) технических

Трибуна энергоэффективности

регламентов Таможенного союза «Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств» и «О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств». Ожидание скорейшего принятия указанных технических регламентов привело к приостановке работы по совершенствованию национального законодательства, хотя было очевидно, что национальное законодательство содержит ряд пробелов и противоречий, создающих проблемы для бизнес-сообщества. Более того, в 2011 г. была тенденция на уменьшение состава продукции, в отношении которой устанавливаются требования в области информирования об энергетической эффективности. В частности из данного перечня была исключена офисная техника, хотя и в Европейском союзе и в США в отношении нее применяется показательная маркировка энергетической эффективности. Одновременно в России не завершено формирование системы требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Соответствующие требования основаны на статье 26 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении», а также Правилах установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221 (далее – Постановление № 1221). На сегодняшний день принято только два приказа Минэкономразвития России (из четырех, которые должны были быть приняты), содержащих соответствующие требования. Развитие законодательства в этой области сталкивается с объективными проблемами, обусловленными, прежде всего, изначально некорректным подходом к определению групп товаров (работ, услуг), в отношении которых устанавливаются соответствующие требования, а также размытым определением состава таких требований. В частности Приложение № 1 (Перечень товаров, в отношении которых устанавливаются требования энергетической эффективности) к Постановлению № 1221 не соответствует фактически осуществляемым закупкам для государственных и муниципальных нужд. Например, отсутствует целесообразность сохранения в данном перечне оборудования технологического для легкой и пищевой промышленности, оборудования металлообрабатывающего и деревообрабатывающего, тракторов сельскохозяйственных общего назначения, универсально пропашных, тракторов промышленных, мотоциклов, мопедов, мотороллеров и т.п., закупки которых в государственном и муниципальном секторе носят исключительный характер, при этом отсутствует международная практика установления требований энергетической эффективности при осуществлении государственных закупок в отношении данных видов товаров. С учетом того, что совершенствование законодательства требует внесения изменений в различные норма-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

тивные правовые акты, подготовка которых должна быть взаимоувязана по срокам и ответственным исполнителям, выполнение данной работы целесообразно осуществлять в рамках перечня поручений федеральным органам исполнительной власти, посвященного вопросам повышения энергетической эффективности при обороте товаров, в том числе при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. Перечень поручений должен быть направлен на снятие технических, регуляторных, информационных и иных барьеров повышения энергетической эффективности при обороте товаров, включая достижение следующих целей: l обеспечение рационального использования энергетических ресурсов при эксплуатации бытовых энергопотребляющих устройств и иных видов энергопотребляющей продукции; l снижение платежной нагрузки на население за коммунальные услуги за счет повышения энергетической эффективности приобретаемых ими бытовых энергопотребляющих устройств; l увеличение объема производства и импорта товаров высокой энергетической эффективности; l обеспечение энергетической эффективности при закупках товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нужд отдельных видов юридических лиц; l создание системы стимулирования к приобретению товаров высокой энергетической эффективности на основе применения налоговых и бюджетных мер государственной поддержки; l совершенствование системы контроля за соблюдением требований энергетической эффективности при обороте товаров; l развитие технического регулирования и стандартизации в области энергетической эффективности при обороте товаров, включая развитие инфраструктуры подтверждения соответствия товаров установленным требованиям; l развитие методологии и информационного обеспечения в области повышения энергетической эффективности при обороте товаров. Соответствующие поручения федеральным органам исполнительной власти предлагается сгруппировать по 7 основным направлениям: 1. Совершенствование основ государственного регулирования в области повышения энергетической эффективности при обороте товаров Действующее российское законодательство основную нагрузку по информированию об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств возлагает на организации розничной и оптовой торговли, тогда как при продаже товаров они связаны той информацией, которую им предоставляют производители, импортеры. В России отсутствуют требования энергетической эффективности к товарам, за исключением запретов и ограничений при обороте ламп накаливания и требований к осветительным устройствам, электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освеще-

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

73

Региональная энергетика И Энергосбережение

ния, что делает данную сферу государственного регулирования незавершенной. Также в России отсутствует система, которая позволяла бы эффективно отслеживать характеристики продукции, поступающей на рынок (по аналогии с системами, которые в настоящее время действуют в Европейском союзе и Австралии). В связи с вышесказанным предлагается внести изменения в законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и законодательства о техническом регулировании в части: l установления обязанности организаций розничной торговли по приведению на демонстрационных образцах этикетки с классом энергетической эффективности товара; l установления обязанности производителей, импортеров по предоставлению организациям оптовой и розничной торговли этикеток с классом энергетической эффективности товара; l установления первоочередных требований энергетической эффективности к бытовым энергопотребляющим устройствам; l установления поэтапного запрета на оборот на территории РФ отдельных товаров низкой энергетической эффективности; l создания реестра бытовых энергопотребляющих устройств с указанием их энергетической эффективности с учетом локализации их производства на территории РФ и прохождения их испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях. В соответствии с частью 3 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе со дня вступления в силу технического регламента Союза на территориях государств-членов соответствующие обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные законодательством государств-членов или актами Комиссии, действуют только в части, определенной переходными положениями, и с даты завершения действия переходных положений, определенных техническим регламентом Союза и (или) актом Комиссии, не применяются для выпуска продукции в обращение, оценки соответствия объектов технического регулирования, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза. В то же время Договор не ограничивает государствачлены в праве до вступления в силу технического регламента Союза устанавливать обязательные требования к продукции, включенной в единый перечень. В этой связи наднациональные процессы развития технического регулирования не ограничивают возможности совершенствования основ российского законодательства в области повышения энергетической эффективности при обороте товаров, до принятия соответствующих технических регламентов Таможенного союза. Более того, в части 1 статьи 52 Договора возможность установления таких требований прямо упоминается.

74

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Трибуна энергоэффективности

Модель, которая была выбрана для разработки вышеуказанных технических регламентов Таможенного союза, основана на существующих подходах к регулированию требований эко-дизайна и маркировки энергетической эффективности в Европейском Союзе. Вместе с тем, в ЕС соответствующие вопросы регулируются отдельными директивами и разработанными для каждого вида продукции регламентами Европейской Комиссии. При этом попытки свести все вопросы в один технический регламент Таможенного союза сталкиваются со значительными трудностями, в том числе в связи с их быстрым устареванием. В этой связи также возможно включение в технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» вопросов обеспечения энергетической эффективности, путем закрепления общих положений о требованиях по информированию об энергетической эффективности низковольтного оборудования и о требованиях к энергетической эффективности данного оборудования, а также перечня оборудования, на которое будут распространяться данные требования. Вопросы определения и указания классов энергетической эффективности предлагается регулировать на уровне межгосударственных стандартов путем включения их в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента и перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

2. Совершенствование системы требований в области информирования об энергетической эффективности товаров Действующие требования в области указания класса энергетической эффективности товаров в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках существенно устарели и содержат ряд пробелов и противоречий, которые создают правовые риски для производителей, импортеров и продавцов товаров, а также барьеры для свободной конкуренции и обращения товаров на рынке, в том числе при их закупках для государственных и муниципальных нужд. Речь идет постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1222, приказах Минпромторга России от 29 апреля 2010 г. № 357, от 7 сентября 2010 г. № 768, от 7 сентября 2010 г. № 769. Для совершенствования нормативно-правовой базы в области указания информации об энергетической эффективности предлагается внесение необходимых изменений в подзаконные акты Российской Федерации в части устранения внутренних противоречий в них без расширения видов товаров, в отношении которых устанавливаются требования об указании класса энергетической эффективности; а) в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1222 «О видах и характеристиках

Трибуна энергоэффективности

товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара», в том числе: l исключение лифтов из числа видов товаров в связи с принятием ТР ТС 011/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов; l уточнения наименований видов товаров (приведение наименований видов товаров в соответствие с проектом технического регламента Таможенного союза и актами ЕС); l указание кодов ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС для видов товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках; l установления возможности применения дополнительного класса энергетической эффективности А+++; l установление принципа применения унифицированной формы этикетки, используемой для указания класса энергетической эффективности товаров; б) в приказ Минпромторга России от 07.09.2010 №769 «О категориях товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, а также о характеристиках товаров с указанием категорий товаров, на которые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении» не распространяются требования о включении информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товарам, маркировку и на этикетку», в том числе: категории товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, а также характеристики товаров с указанием категорий товаров, на которые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении» не распространяются требования о включении информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товарам, маркировку и на этикетку привести в соответствии с новой редакцией постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1222; l в состав категорий товаров, на которые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении» не распространяются требования о включении информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товарам, маркировку и на этикетку, включить товары бывшие в употреблении; l исключение лифтов из числа видов товаров в связи с принятием ТР ТС 011/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов; в) в приказ Минпромторга России от 29.04.2010 №357 «Об утверждении Правил определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности то-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

вара и иной информации о его энергетической эффективности», в том числе: l привести Правила определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности в соответствие с новыми редакциями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1222 и приказа Минпромторга России от 07.09.2010 №769; l привести порядок определения классов энергетической эффективности и иной информации об энергетической эффективности товаров в соответствие с текущим уровнем развития технологий; г) утвердить новый приказ Минпромторга России «Об утверждении правил включения информации о классе энергетической эффективности товара, иной информации об энергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку и нанесения этой информации на его этикетку» взамен приказа Минпромторга России от 07.09.2010 №768 «Об утверждении Правил включения информации о классе энергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку и нанесения этой информации на его этикетку» (который признать утратившим силу). В новом приказе предусмотреть: l приведение правил включения информации о классе энергетической эффективности товара, иной информации об энергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку и нанесения этой информации на его этикетку в соответствие с национальными стандартами Российской Федерации; l применение унифицированной этикетки энергетической эффективности. В законодательстве РФ отсутствуют специальные требования, определяющие порядок указания информации об энергетической эффективности товаров при их продаже дистанционным способом. Действующие правила продажи товаров дистанционным способом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612, такого порядка не содержат. Опыт соответствующего регулирования в ЕС свидетельствует, что при продаже товаров дистанционным способом стандартная этикетка энергетической эффективности, которая используется при продаже товара традиционным способом, неприменима. Возникает необходимость установления дополнительных требований по указанию соответствующей информации, обусловленных особенностями ее воспроизведения на мониторах. Предлагается внести изменения в правила продажи товаров дистанционным способом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612, в части определения порядка информирования об энергетической эффективности товаров при продаже товаров дистанционным способом. Продолжение читайте в следующем номере журнала

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

75

Региональная энергетика И Энергосбережение

Полноправные люди. Устойчивые страны.

Энергоэффективные технологии при новом строительстве и капитальном ремонте В марте этого года международная консалтинговая компания по заказу Проекта ПРООН-ГЭФ «Энергоэффективность зданий на Северо-Западе России» произвела оценку эффективности энергосберегающих мероприятий, которые были применены при строительстве жилых домов в р.п. Парфино Новгородской области и в г. Порхов Псковской области. В результате было сделано заключение, что тиражирование реализованных проектных энергосберегающих решений позволит обеспечить соответствие многоквартирных домов требованиям по тепловой защите зданий, существенно сократить расходы энергоресурсов на отопление зданий, а также сократить выбросы парниковых газов в атмосферу.

Национальный директор Проекта Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) «Энергоэффективность зданий на Северо-Западе России», заместитель генерального директора ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Игорь Степанович Кожуховский

Проект ПРООН-ГЭФ «Энергоэффективность зданий на Северо-Западе России» поддерживает три пилотных инициативы для демонстрации потенциала энергосбережения, которые могут обеспечить предлагаемые технические и управленческие решения, и создать модели тиражирования результатов. Одна из них заключается в реализации Пилотных строительных площадок (строительство жилья). На территории р.п. Парфино Новгородской области реализуется проект строительства жилого комплекса, состоящего из двух многоквартирных жилых зданий (застройщик: ООО «СтройИнвест»). Цель проекта строительства – обеспечение жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилого фонда в р.п. Парфино.

Строительство нового энергоэффективного дома находится уже на завершающей стадии и уже в мае жильцы получат ключи от своих квартир. В Парфино в рамках государственной программы переселения из ветхого жилья строятся два многоквартирных дома. Первый закончили еще до приглашения специалистов Проекта. Второй получил финансирование ПРООН и будет оснащен энергосберегающими технологиями. При поддержке Проекта рядом с домом установлен инженерный центр, в котором расположены отопительное оборудование, АИТП и пункт утилизации ТБО. Аналогичный проект реализуется в г. Порхов Псковской области, где возводится многоквартирный жилой дом на 46 квартир (застройщик ООО «Дом-сервис Плюс»). Окончание строительства дома запланировано в сентябре 2016 г. При поддержке Проекта были реализованы следующие мероприятия по повышению энергетической эффективности Демонстрационных пилотных объектов: – Установка автоматизированного индивидуального теплового пункта в комплекте с системами автоматизации и диспетчеризации. Проектной документацией предусмотрено подключение теплопотребляющих

Экономия энергоресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий Объект

Установка АИТП, гкал/год

Утепление ограждающих конструкций, гкал/год

Установка энергосберегающих оконных блоков, гкал/год

Установка рекуперационных вентиляционных систем, гкал/год

Экономия электроэнергии, квт•ч/год

27,4

13 665,6

р.п. Парфино ул. Мира д.14в

6,67

ул. Мира д.14б

7,1

32,44

ИТОГО

41,5 115,11

13 665,6

г. Порхов ул. Мебельная д.5

9,12

29,45

ИТОГО

76

33,3 110,67

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

38,8

21 415 21 415

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Международный проект ПРООН | www.undp-eeb.ru

Экономия эксплуатационных расходов Ежегодная экономия эксплуатационных расходов для объектов р.п. Парфино, руб.

Наименование мероприятия

Мероприятия по повышению энергоэффективности при строительстве новых домов в Парфино и Порхове позволят снизить выбросы СО2 на 56 тонн в год. систем двух зданий с использованием автоматизированного индивидуального теплового пункта (АИТП), размещаемого в помещении котельной.

– Утепление фасадов, цоколя и чердачных перекрытий. В целях снижения энергозатрат здания и увеличения полезной площади строящегося жилого дома проектной документацией предусмотрено утепление наружных стен здания по наружной стороне стены. Для утепления чердачного перекрытия в начальной версии проекта предусмотрен теплоизоляционный материал минеральная вата, при корректировке исходной проектной документации с целью дополнительного утепления чердачного перекрытия предусмотрено увеличение толщины слоя минеральной ваты. Утепление цоколя выполненным проектом не предусматривалось. В целях повышения энергоэффективности принято решение по утеплению цоколя плитами Пеноплекс с последующей штукатуркой.

– Установка двухкамерных стеклопакетов с энергосберегающим покрытием и заполнением аргоном. В целях повышения энергоэффективности при корректировке проектной документации принято решение по установке двухкамерных стеклопакетов и балконных дверей с уширенной рамой с заполнением аргоном, что обеспечивает уменьшение тепловых потерь через оконные проемы и балконные двери в 1,78 раз.

– Установка авторегулируемых приточно-вытяжных вентиляционных устройств с рекуперацией тепла вытяжного воздуха. Установка авторегулируемых приточно-вытяжных вентиляционных устройств с рекуперацией тепла вытяжного воздуха выполненным проектом не предусматривалась. В целях улучшения микроклимата жилых помещений, а также повышения энергоэффективности при корректировке проектной документации принято решение об их установке. Устройство представляет собой многоканальный рекуператор, подающий наружный воздух, подогреваемый вытяжным потоком нагретого в помещении воздуха. Это устройство позволяет обеспечить необходимый воздухообмен помещений и предотвратить вентилирование помещений за счет открывания окон, тем самым обеспечив существенную энергоэффективность.

– Установка энергосберегающих светильников в местах общего пользования (коридорах, подъездах, лестничных клетках). По проекту должны быть поставлены люминесцентные светильники типа ARCTIC SAN\SMC

Ежегодная экономия эксплуатационных расходов для объекта г. Порхов, руб.

Установка АИТП

24 469,29

16 767,12

Утепление конструкций

ограждающих

57 645,88

54 143,83

Установка энергосберегающих оконных блоков

73 745,50

61 222,05

Установка рекуперационных вентиляционных систем

48 689,80

71 333,80

Установка терморегуляторов на отопительных приборах

10 306,60

14 340,30

Всего (экономия тепловой энергии)

214 857,07

217 807,10

Экономия электроэнергии в МОП

50 562,72

81 162,85

ИТОГО

265 419,79

298 969,95

218, в целях энергосбережения предлагается замена указанных светильников на энергосберегающие светильники с датчиком движения СДС 1.100-ДК.

– Установка приборов учета, балансировочных клапанов и терморегуляторов на отопительных приборах. Жители сами смогут решать, какой микроклимат будет у них дома при помощи ручных терморегуляторов, установленных на радиаторах в каждой квартире. Там же расположен и счетчик-распределитель тепловой энергии, который предназначен для поквартирного учета тепловой энергии в зданиях. Похожий набор энергосберегающих мероприятий был применен и в г. Порхов, где новый энергоэффективный дом будет сдан осенью 2016 года. Сравнительные расчеты в Парфино проводились относительно идентичного дома, построенного рядом и сданного парой месяцев ранее. В сравнительном расчете также учитывались показатели потребления уже построенных домов такого же типа, расположенные в Парфино неподалеку от энергоэффективного дома. Такие же принципы сравнения применялись и при расчетах снижения энергопотребления на демо-объекте в Порхове.

Полноправные люди. Устойчивые страны.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

77

Региональная энергетика И Энергосбережение

Полноправные люди. Устойчивые страны.

Резервы устойчивого развития Северо-Западных регионов России Проект ПРООН-ГЭФ «Энергоэффективность зданий на Северо-Западе России» стартовал в 2011 году и изначально задумывался для демонстрации тиражируемых энергосберегающих решений, которые могут серийно применяться в процессе нового строительства и капитального ремонта зданий и сооружений, как жилого сектора, так и бюджетного. Пилотным регионом был выбран Северо-Запад России как один из регионов, имеющих наибольший потенциал к развитию.

Менеджер Проекта ПРООН-ГЭФ «Энергоэффективность зданий на Северо-Западе России» Виталий Львович Беккер мунального хозяйства Российской Федерации, сменился национальный директор – им стал заместитель руководителя Российского энергетического агентства Игорь Кожуховский, от Минстроя проект курирует заместитель министра по ЖКХ-сектору Андрей Чибис.

– Виталий Львович, расскажите, пожалуйста, о сегодняшнем положении дел.

– В 2017 году Программа развития ООН (ПРООН) уходит из России в формате оказания технической помощи Российской Федерации. В прошлом году было подписано соглашение между Хелен Кларк и Сергеем Лавровым о том, что с 2017 года Россия становится страной-донором в проектах развития и уже не будет реализовывать проекты технической поддержки. Таким образом, достигнута основная цель нашего проекта – демонстрация того, что все усилия ПРООН имеют успешное завершение и, в частности, по линии энергоэффективности устойчивого экологического и энергетического развития на примере нашего проекта. В задачи проекта входила демонстрация возможности устойчивого энергетического развития именно на примере не самых передовых регионов России. Пилотным регионом был выбран Северо-Запад России, на сегодняшний день непосредственные пилотные области: Псковская, Архангельская и Вологодская. В 2014–2015 гг. проект пережил масштабное реформирование на уровне менеджмента: основным партнером стало Министерство строительства и жилищно-ком-

78

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

– Вы руководите проектом с самого начала?

– Нет, только год – как раз с того момента, как обновился менеджмент. Среди основных приоритетов проекта остались три основных направления. Первое – работа с федеральными органами исполнительной власти и региональными администрациями в области разработки и продвижения различных моделей нормативно-правового регулирования, актуализации энергосберегающих мероприятий при процессах текущего капитального ремонта или нового строительства зданий и сооружений жилой, а также бюджетной сферы. Второе большое направление – это образовательные компоненты, то есть продвижение моделей непрерывного образования в области энергосбережения на всех уровнях: от младшей школы до пенсионеров. Третье направление – демонстрация возможности применения энергосберегающих мероприятий в процессах нового строительства и капитального ремонта, а также разработка и внедрение пилотных моделей управления энергетическими ресурсами на региональном уровне. По формату это аналогично международной практике городского энергоменеджмента и управления энергетическими ресурсами. Пилотными объектами были выбраны объекты нового строительства по муниципальным программам переселения из ветхого аварийного жилья, финансируемым Минстроем. Они реализуются с 2015 года в городе Порхов и рабочем поселке Парфино Псковской и Новгородской областей. Это жилые многоквартирные трехэтажные дома, где в сотрудничестве с Министерством строительства, а также с Фондом реформирования ЖКХ мы демонстрируем возможности и преимущества применения энергосберегающих мероприятий, которые можно реа-

Международный проект ПРООН | www.undp-eeb.ru

лизовывать без существенного удорожания сметы строительства объекта, что очень важно при реализации именно таких работ на муниципальных объектах.

– Приведите примеры таких типовых мероприятий.

– Установка тепловых пунктов; нормализация работы систем теплоснабжения; балансировка; установка современного освещения внутри мест общего пользования, как для бюджетных объектов, так и для объектов жилого фланга; замена окон; утепление фасадов – то есть те работы, к которым все привыкли. Но очень важно показать комплексный эффект, а не то, как это происходит при программе капитального ремонта: в один год заменили окна, а в другой – батареи. Важно демонстрировать, что эффект достигается только при комплексном и одновременном подходе в реализации этих мероприятий. Самая главная задача – показать механизм привлечения внебюджетного финансирования местным властям, то есть при каких условиях процесс капитального ремонта или текущего ремонта становится привлекательным для финансовых учреждений, как продемонстрировать потенциальным банкам или энергосервисным компаниям перспективу и выгоду от вложения в процесс энергоэффективного ремонта или строительства.

– Как решается эта задача?

– За прошлый год в трех областях: Псковской, Вологодской и Архангельской по согласованию с местной администрацией были отобраны примерно 40 объектов бюджетной сферы, которые при софинансировании с органами местного самоуправления готовы к реализации определенных энергосберегающих мероприятий либо в рамках текущего ремонта, либо в рамках капитального. Наш проект профинансировал подготовку технико-экономических обоснований всех предложенных проектов, и консультанты отобрали объекты, подходящие под привлечение внебюджетных источников и мероприятия, подходящие под энергосервис или под какие-либо кредитования, которые являются экономически привлекательными.

– Какое количество объектов прошло процедуру?

– В шорт-листе каждого региона не менее пяти объектов, по которым действительно можно работать. На самом деле, практически все объекты имеют хороший потенциал. Зачастую это связано с общим объемом необходимого финансирования. Например, если на объекте по-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

хорошему нужен большой капитальный ремонт. Конечно, можно поменять индивидуальные тепловые пункты или окна, но без решения общестроительных проблем это не будет работать. Здесь действуют ограничения подобного рода, но, найти выгодные энергосберегающие мероприятия можно практически на каждом объекте. В мае будет проведена вторая ежегодная встреча с представителями финансовых институтов, заинтересованных в работе в регионах Северо-Запада России. В прошлом году на ней присутствовали более пятнадцати финансовых институтов: Сбербанк, ВТБ, Московский Индустриальный Банк и другие банки, которые работают на российском рынке, финансируя энергосберегающие мероприятия.

– Скажите, какие сейчас ведутся работы по совершенствованию нормативно-правовой базы?

– В прошлом году по поручению Минстроя и лично Андрея Чибиса мы провели подготовку поправок к закону «Об энергосервисе…» для объектов капитального ремонта. Данных рекомендаций от профессионального сообщества ждали уже давно. У нас существует такой орган, как общественно-рабочая группа, куда входят представители Минстроя, Фонда реформирования ЖКХ и члены профессионального сообщества. После публичных слушаний в конце прошлого года все доработки были направлены в Минстрой, после чего мы получили официальное подтверждение о том, что данные наработки пригодны для тиражирования. В марте этого года поправки по энергосервисным контрактам и по методике оценки энергосберегающих мероприятий с учетом жизненного цикла были рекомендованы к рассмотрению на техническом совете с возможностью дальнейшего тиражирования и формирования на правительственном уровне. Мы сотрудничаем с Министерством энергетики РФ – совместно участвуем на форумах и семинарах, посвященных продвижению энергосбережения в зданиях, а также совместно работаем с международными организациями в области разработки международной стратегии по энергосбережению. Наши специалисты по проекту помогают обеспечивать диалог между российским профессиональным сообществом и международными организациями. В прошлом году мы провели всероссийский конкурс по энергосбережению среди школьников и студентов. В этом году наш конкурс приобретет международный формат, планируем англоязычную поддержку, чтобы конкурс стал всеобъемлющим. Активно ведется тиражирование наших обучающих материалов по линии Минобрнауки, создан межрегиональный центр повышения квалификации в области энергосбережения. Уже подписано соглашение о том, что по завершении работы проекта центр будет находиться под юрисдикцией Минобрнауки, мы начинаем привлекать вузы и другие образовательные платформы со всей России, не только Северо-Запад. За прошлый год мы сделали очень многое, поэтому в этом все ждут от нас еще бо’льших результатов. Беседовала Екатерина Сергеева

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

79

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

Оценка некоторых характеристик расходомеров Питерфлоу в процессе длительной эксплуатации Длительная и беспроблемная эксплуатация приборов в узле учета тепловой энергии и теплоносителя – один из основных критериев, за который борются их производители, и за который потом «голосуют кошельком» покупатели.

Технический директор ОАО «ТЕВИС» Андрей Викторович Чигинев

Многолетняя эксплуатация различных приборов учета на реальных объектах с одновременной их диспетчеризацией предоставляет уникальную возможность анализировать огромные массивы данных, накопить которые в процессе лабораторных или каких-то иных специальных испытаний просто физически невозможно. Используя эти данные можно как опровергнуть, так и подтвердить разного рода выводы, сделанные либо на основе теоретических изысканий, либо на основе единичных лабораторных экспериментов. Использование накопленных практических результатов измерений на реальных объектах необходимо, как для дальнейшего совершенствования самих приборов учета, так и для обоснованного формулирования различных требований к их характеристикам в нормативных документах. Проанализируем работу пары одних и тех же расходомеров «Питерфлоу» в достаточно большом интервале времени с целью оценки долговременной стабильности их метрологических характеристик.

80

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Для анализа показаний приборов в узле учета будем использовать данные с достаточно крупного объекта с суммарной тепловой нагрузкой примерно 3 Гкал/ч и закрытой системой ГВС. Отметим также, что за все время эксплуатации узла учета тепловой энергии на объекте с осени 2013 года никакие его приборы ни разу не демонтировались и дополнительно не настраивались. Т.е. они непрерывно прослужили в узле учета вот уже два с половиной года. Отсутствие разбора теплоносителя на объекте предполагает равенство (в пределах допускаемой погрешности измерений) массового расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах системы теплоснабжения М1=М2. На этом в основном и строится дальнейший анализ. В качестве оценки разности показаний расходомеров будем использовать величину относительной разности их показаний (М1 – М2), приведенную к величине М2 и выраженную в процентах: dMотн = (М1 – М2) / М2 * 100% (1) На Рис.1 приведены две диаграммы со среднечасовыми и среднесуточными значениями dMотн за отопительные сезоны 2013–2014 гг. и 2015–2016 гг. С точки зрения статистики, между этими двумя зависимостями нет практически никакого различия – особенно если ориентироваться при этом на ширину допускаемого диапазона величины dMотн = ±2%, так как можно утверждать, что все полученные значения статистических характеристик много меньше величины допускаемого диапазона значений. Точные величины статистических характеристик dMотн приведены в таблице ниже. Из представленных значений можно сделать вывод, что продекларированные производителем метрологические характеристики конкретных расходомеров в течение всего наблюдаемого периода времени устойчиво выдерживаются с хорошим метрологическим запасом.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Трибуна энергоэффективности

Среднее dMотн СКО dMотн

2013–2014 гг.

2015–2016 гг.

0,017%

–0,22%

0,2%

0,2%

Размах часовых dMотн

±0,8%

±0,8%

Размах суточных dMотн

±0,3%

±0,4%

Еще одной зависимостью, характеризующей соблюдение правила М2=М1 на узле учета тепловой энергии, является функция М2=F(М1), демонстрирующая взаимное рассогласование каналов измерения М1 и М2 в теплосчетчике. Разность наклонов ГХ ЭМР за весь рассмотренный период времени и в весьма широком диапазоне измерения расходов находится в диапазоне сотых и десятых долей процента, а «разбежка» нулей фактически не превышает 5 кг/ч, что также составляет сотые доли процента от верхнего предела измерений для данных ЭМР. Можно утверждать, что за весь исследованных период эксплуатации никакого ощутимого изменения характеристик расходомеров и работы каналов измерения М1 и М2 в теплосчетчике не произошло. Достаточно важным показателем работы пары расходомеров в узле учета тепловой энергии является температурный дрейф их метрологических характеристик. Оценка величины этого дрейфа может быть выполнена исследованием зависимости dMотн=F(dT), где dT = Т1 – Т2 – разница температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах тепловой сети. Связанное с температурой изменение величины dMотн очень незначительно, поскольку во всем достаточно широком диапазоне температурного перепада величина dMотн находится внутри допускаемого диапазона с большим метрологическим запасом. Кроме этого, очень небольшой коэффициент наклона линий тренда, а также малая (много меньше единицы) величина критерия R2 в обоих случаях говорят об очень слабой зависимости разницы в показаниях расходомеров от перепада температур Т1 и Т2. Подводя итоги всего изложенного выше, можно утверждать, что данная пара ЭМР, которая находится в эксплуатации уже третий год, работает очень стабильно,

ее метрологические характеристики вполне соответствуют заявленным производителем с большим запасом и пока не заметно никакого, хоть сколь бы значимого дрейфа в сторону ухудшения этих характеристик. Развитие современных систем диспетчеризации приборов учета предполагает их использование для решения других параллельных и уже скорее технологических, а не коммерческо-расчетных задач – контроля за режимами теплоснабжения, сведения балансов, поиска утечек и т.п. Подобное развитие систем коммерческого учета и диспетчеризации можно только приветствовать, но при этом не стоит забывать, что перед началом использования результатов измерений для решения любых задач, как коммерческого, так и технологического характера, нужно убедиться, что измерения выполнены с надлежащим уровнем точности, т.е. выполнить верификацию полученных результатов и подтвердить надлежащее качество выполняемых измерений. Изложенные выше характеристики расходомеров как раз и представляют собой достаточно простые и весьма эффективные оценки качества измерений, при достижении требуемого результата в которых можно уверенно использовать уже измеренные параметры для решения любых практических задач. Оценку качества измерений можно также «поручить» к выполнению алгоритмам, заложенным в систему диспетчеризации, и выполнять ее в автоматизированном или полностью автоматическом режиме по мере поступления и накопления данных в режиме он-лайн, а не один раз в конце месяца при сдаче теплового отчета в Энергосбыт. Такой подход в значительной степени сократит количество нередко решаемых сегодня в коммерческом учете вопросов типа «Кто виноват?» и «Что делать?».

ЗАО «ТЕРМОТРОНИК» 193318, Санкт-Петербург, ул. Ворошилова д.2 тел. +7 (812) 326-10 – 50 факс +7 (812) 326 – 10 -50 доб. 2217

Рис. 1 Относительная разница показаний каналов измерения М1 и М2 в отопительном сезоне 2013–2014 гг. (слева) и в 2015–2016 гг. (справа)

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

81

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

Vaillant и BDH: совместный путь к энергоэффективности Vaillant занимается производством отопительных и водонагревательных приборов. В Российской Федерации порядка 40% всей энергии (транспорт, индустрия, коммунальное хозяйство и т.п.) идет на отопление зданий и сооружений. Поэтому для нашей страны это гораздо более важная, по сравнению с теплыми европейскими странами, проблема.

Генеральный директор ООО «Вайлант Груп Рус», дочерней компании концерна Vaillant Group, Германия Максим Владимирович Шахов

Большое количество фирм пытаются предложить потребителю свои продукты – котлы, насосы, трубы, радиаторы и т.п. Часто не желая задумываться, что все это совершенно не нужно потребителю. Потребителю нужен комфорт, надежность, удобство и, конечно же, энергоэффективность и экономичность. Потребители – в особенности сейчас, в кризисной ситуации – научились считать деньги и хотят экономить. Как можно добиться удачного сочетания комфорта, надежности и экономичности? В первую очередь давайте посмотрим на используемые системы теплоснабжения и порассуждаем о плюсах и минусах каждого из четырех ее наиболее распространенных типов.

1. ТЭЦ и тепловые сети. Недостатков, на мой взгляд, больше. Традиционно 70% тепла у нас приходит в квартиры от ТЭЦ по централизованным сетям теплоснабжения. Сети эти крайне дорогостоящие – прокладка, раскопки в городах с плотной застройкой. А еще им свойственны теплопотери – официально пишут про 20%, злые языки говорят про все 40. Монополизация – соответственно, у потребителя нет выбора. Есть только одна ТЭЦ, одна труба, к ней и присоединяемся. И, конечно же, это «украшение» ландшафта – очень «красиво», когда посередине города стоит огромная ТЭЦ и дымит во все трубы. Ну и то, что раз в году с регулярностью,

82

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

которой можно только позавидовать, у нас отключают горячую воду, потому что сети встают на профилактику. А какие достоинства? Во-первых, «дармовое» тепло. Это достоинство я поставил в кавычки, потому что тепло это совершенно не дармовое. Во вторых, централизация – у нас в стране любят все централизовать, потому что все это можно монополизировать, и этим можно легко управлять государственным организациям. В-третьих, в квартире нет лишнего оборудования. Просто есть тепло, радиаторы стоят, они как бы из ниоткуда.

2. Квартальные котельные. Здесь есть целый ряд минусов. По-прежнему, это сети, может быть, не такие обширные и дорогостоящие, но все равно сети. «Красота» неописуемая – домики неприглядного цвета. Низкая гибкость по теплопроизводительности – обычно стоит огромный котел и «жарит» либо на 100%, либо никак. Если слишком много тепла, то приходится выбрасывать его в воздух. Экологичность не самая лучшая. Но и плюсы – в квартире нет никакого оборудования, тепло само по себе, централизованно, приходит по трубам. Легко управлять, легко обслуживать. Теплопотери не такие большие, как у ТЭЦ, потому что сети короче. Ну и капиталовложения меньше, так как не нужно тянуть такие длинные сети.

3. Блочно-модульные и крышные котельные. Здесь тоже есть целый ряд минусов: например, необходимость формирования технологической зоны где-то на крыше. Поскольку это газопотребляющее оборудование находится рядом с жилыми помещениями, необходимо предусматривать меры безопасности. Но зато есть много плюсов. В квартире нет оборудования, снижены потери на транспортировку тепла, потому что его источник у вас под боком. Повышение энергоэффективности системы, потому что много отдельных источников, и они адаптируют выработку тепла под конкретную потребность. Конечно же, надежность – если сломался, например, огромный котел на ТЭЦ, то чинить его будут долго, а если один из каскада котлов на этой котельной, то его и чинят, пока другие продолжают работать.

Трибуна энергоэффективности

4. Индивидуальное (поквартирное) отопление. Здесь минусы: надо котел ставить в квартире, он шумит, надо допускать к нему ремонтников. Система дымоотведения – больное место. У нас в России сделали все, чтобы законодательно ограничить применение простых коаксиальных систем, поэтому для многоэтажных домов нужна сложная и дорогостоящая система дымоотведения. А еще проблема в том, что не совпадают требования к мощности по отоплению и горячему водоснабжению. По отоплению достаточно пяти киловатт, по системе ГВС необходимо не менее 24 киловатт. Поэтому берем котлы с запасом мощности, и получается не очень эффективно. Но зато есть огромный плюс – именно поэтому в Германии такая схема отопления используется в 70% домов и квартир. Пользователь системы поквартирного отопления – сам себе «котельщик», он сам решает, как отапливаться. А воспитание гражданина начинается с того, что ему дается возможность принимать решение – и нести ответственность. Один хочет 28 градусов, другой – 19. Данная система позволяет выбрать любой режим и платить только за произведенное тепло. И еще плюс – минимизация стоимости теплогенераторов. За счет того, что их выпускаются миллионы – например, только одна наша компания производит более миллиона вот этих маленьких «котелков» в год – они стоят в пересчете на киловатт мощности существенно дешевле, чем большая котельная. Это удивительно, потому что, казалось бы, должно быть наоборот, но это так – они действительно недороги в производстве. Итак, теперь давайте посчитаем, сколько же стоит отопление при использовании каждого из этих решений. Не будем говорить о ТЭЦ, посмотрим на три оставшихся варианта. Итак, квартальные котельные. Котельная – это домик, труба, надо провести теплотрассу: земляные работы, прокладка труб, сварка, стыки, и так далее. Все это – 240 миллионов рублей на 15 домов. Крышные котельные. У нас получается очень дешевое решение на основе массово производящихся конденсационных котлов большой мощности. Они каскадируются, что дает нужную мощность. Дымоходы ничего

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

не стоят, поскольку все стоит на крыше. Накопительные бойлеры, которые позволяют нагревать воду и держать ее в резерве. Простое, изящное решение, которое можно легко реализовать на продукции компании «Вайлант». Ну, и узлы поквартирного учета – очень недорогие. Итого чуть более 90 миллионов рублей на 15 домов. Индивидуальная система отопления. Все было бы хорошо, если бы не дымоходы. Дымоходы, к сожалению, «убивают» всю идею для домов выше пяти этажей, а мы здесь ведем расчет для многоэтажных зданий. На дымоходы уходит основная часть стоимости. Вместе с ними получается 198 миллионов рублей на 15 домов. Но подсчет экономики не ограничивается начальными инвестициями. Надо еще понимать, сколько будет стоить пользование этим отоплением в год. Расчет был сделан в середине прошлого года на одну квартиру. ТЭЦ – 20 тысяч рублей в год платим монополисту, немалая плата за присоединение к сетям нам неизвестна, и обычно скрыта в стоимости квартиры. Также сталкиваемся с проблемами аварий, недотопов и отключений горячей воды. Квартальная котельная: 114 тысяч инвестиции и 25 тысяч рублей в год за тепло и обслуживание. Крышная котельная – 44 тысяч вложений и 10 тысяч рублей за тепло и обслуживание. Поквартирное отопление – 94 тысяч капиталовложений и 12 тысяч рублей в год за тепло и обслуживание. Получается ситуация, когда проблемы выбора на самом деле нет. Крышные котельные сочетают низкие инвестиции и небольшие расходы. Однако они практически не встречаются на практике. Что же мешает распространению таких схем? Честно говоря – не знаю. Определенные палки в колеса ставятся, возможно, лоббистами из «большого тепла». Но, тем не менее, по нашему опыту – и теоретическому, и практическому – можно сказать, что крышные котельные – самое легкое решение. Есть конкретные схемы, есть примеры, оно действительно работает и имеет такую привлекательную экономику, и это не фантазии. Я уверен, что рано или поздно экономическая логика возобладает, и крышные котельные существенно увеличат свое присутствие на рынке. И этот тренд позволит выиграть тем компаниям, кто уже сейчас инвестирует в разработку решений для таких котельных.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

83

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

Перспективы создания и использования беспроводных систем передачи энергии В ряде стран проводятся разработки систем беспроводной передачи энергии как наземного, так и космического базирования для начала рынка «космического электричества», как альтернативы исчерпанию традиционных энергоресурсов. Центробежные волоконные лазеры с солнечной накачкой могут стать эффективной базой для информационно-энергетических систем космической техники.

Главный научный сотрудник ФГУП ЦНИИмаш, д.т.н., профессор Виталий Михайлович Мельников Научный сотрудник Международного учебно-научного лазерного центра МГУ им. М.В. Ломоносова, д.ф-м.н., профессор Дмитрий Юрьевич Паращук Ведущий научный сотрудник ФГУП ЦНИИмаш, к.т.н. Борис Николаевич Харлов Солнце – природный термоядерный реактор, практически бесконечный по времени существования и безграничный по количеству вырабатываемой им энергии, а природные запасы энергоресурсов иссякнут, по различным оценкам, через 50–100 лет. Решением проблем может стать создание космических солнечных электростанций (КСЭС) для трансляции энергии на Землю. Проекты КСЭС стали разрабатываться сразу после начала космической эры и отличались СВЧ-концепцией передачи энергии и использованием жестких каркасов площадью несколько десятков квадратных километров для крепления солнечных батарей. В дальнейшем проекты совершенствовались, но кардинально ситуация не менялась. Совершенствование схемы КСЭС шло по пути увеличения концентрации излучения и значительного уменьшения каркасной рамы солнечной батареи, а также изменения компоновки с целью исключения из конструкции громоздких тоководов. В настоящее время США и Япония активно разрабатывают КСЭС гигаваттного уровня для начала рынка «космического электричества», который может изменить международный рынок энергетических ресурсов, в частности, снизить спрос на природные ресурсы России, а также угрожать ее энергетической безопасности. Предполагается, что стоимость вырабатываемого «космического электричества» будет в 6 раз дешевле, чем на японских наземных электростанциях. Снижение спроса и стоимости природных ресурсов (нефти, газа, урана) на международном энергетическом рынке возможно в случае, если Япония и США первыми создадут КСЭС и начнут продавать электроэнергию в регионы России и всего мира по значительно меньшей цене, чем стоит выработка электроэнергии на Земле. Если орбитальный сегмент останется за производителем, ему ничто не мешает по своему усмотрению прекратить по-

84

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

дачу электроэнергии, т.е. угрожать энергетической безопасности страны. В последние 3–5 лет положение кардинально изменилось в связи с успехами в разработке волоконных лазеров и возможности создания крупногабаритных космических бескаркасных конструкций из волоконных лазеров, формируемых центробежными силами. Волоконные лазеры способны дать узкий луч, на пять порядков меньший по площади СВЧ-луча на Земле. Нитеподобность волоконного лазера дает возможность оптимально использовать центробежные силы для формирования бескаркасной плоской площадки из волоконных лазеров, перпендикулярной солнечным лучам. Отсутствие жесткого каркаса резко упрощает и удешевляет конструкцию и возможность вывода ее на орбиту ракетоносителем. Возможность солнечной накачки волоконного лазера исключает солнечные батареи. Помимо альтернативы традиционным энергетическим источникам, таким, как тепловые, атомные и гидроэлектростанции, появляются новые возможности использования КСЭС, как систем беспроводной передачи энергии. Это энергоснабжение удаленных и труднодоступных районов при отсутствии необходимой кабельной сети (районы Крайнего Севера России, Канады, Гренландии, Арктики и Антарктиды, горные районы, пустыни, места стихийных бедствий и катастроф); решение проблемы пиковых нагрузок; зарубежные поставки; новые стратегия и тактика в решении оборонных задач; энергоснабжение космических аппаратов; решение проблемы астероидной опасности. Учитывая опыт зарубежных разработок, можно отметить российские приоритеты в области генерирования и беспроводной передачи энергии: l использование волоконных лазеров, в том числе возможно с солнечной накачкой, которые будут суще-

Трибуна энергоэффективности

ственно эффективнее СВЧ-метода, используемого в проектах США и Японии; l использование бескаркасных центробежных крупногабаритных космических конструкций, более эффективных, чем каркасные аналоги США и Японии. Преимущества лазеров над СВЧ-системами следующие: l КПД преобразования электроэнергии в инфракрасный лазерный сигнал в полупроводниковых ИКлазерах доходит до 80%; l на 5 порядков меньшая расходимость лазерного луча по сравнению с СВЧ-сигналом; l реальные достижения в миниатюризации элементной базы; l ресурс более 100 000 часов; l возможность приема энергии в высокоширотных районных России от КСЭС, находящейся на геостационарной орбите; l российские производители волоконных световодов сейчас занимают ведущее положение в мире. Последняя позиция очень важна при производстве крупномасштабных отечественных КСЭС и широкого круга информационно-энергетических систем для решения перспективных задач космической техники. Оптоволоконные лазеры превосходят другие типы лазеров практически по всем существенным параметрам, важным с точки зрения их промышленного использования. Преимущества центробежных бескаркасных космических конструкций над каркасными аналогами следующие: l отсутствие жесткого каркаса, составляющего до 50% от стоимости всей системы; l возможность переориентации (слежения за Солнцем) на гироскопическом принципе без затрат рабочего тела, поскольку сама центробежная система является тяжелым гироскопом;

Космический эксперимент по раскрытию центробежной крупногабаритной бескаркасной конструкции на космическом корабле «Прогресс» (04.02.1993)

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

l возможность укладки в малый объем при транспортировке; l возможность эффективной наземной отработки и автоматизированного развертывания и обратного свертывания на орбите при необходимости изменения дислокации; l уникальный отечественный опыт наземной и орбитальной отработки. Международный лазерный Центр МГУ им. М.В.Ломоносова в кооперации с ведущими институтами РАН разработал предложения по повышению эффективности волоконных лазеров с солнечной накачкой, что может кардинальным образом упростить и удешевить КСЭС и в целом революционным образом повлиять на технологию беспроводной передачи энергии в космосе. За счет специально подбираемых легированных волокон и флюоресцирующего покрытия, поглощающего до 95% солнечного спектра, планируется осуществить эффективную солнечную накачку волоконного лазера, что позволяет исключить использование в энергосистемах солнечных батарей. Перпендикулярную солнечным лучам поверхность из волоконных лазеров целесообразно формировать центробежными силами, что позволяет исключить жесткий каркас. Возможны две концепции создания КСЭС с лазерным каналом. Первая – на базе каркасных или бескаркасных центробежных солнечных батарей, питающих распределенные по их поверхности твердотельные ИК-лазеры, которые в свою очередь запитывают волоконные лазеры, передающие энергию к общему центру и, далее, к потребителю. Вторая – на базе только центробежных волоконных лазеров с солнечной накачкой. По первой концепции уже сегодня существует элементная база и за рубежом разработаны проекты КСЭС с каркасными солнечными батареями с достаточно подробной технико-экономической проработкой. Во второй вновь предлагаемой концепции использования волоконных лазеров с солнечной накачкой для КСЭС отпадает необходимость в солнечных батареях, производство которых в России практически отсутствует, и жестком каркасе, составляющем значительную часть стоимости КСЭС. Опыт создания таких каркасов также отсутствует в мировой практике. Госкорпорация «Ростех» готовит первый космический эксперимент «Солнечный лазер» по трансляции лазерного луча на Землю, как прототип КСЭС. Это начало пути. Необходима консолидация сил промышленности и научного сообщества для решения проблемы создания крупномасштабных КСЭС. Россия может стать обладателем уникальной технологии в области космического электричества, значительным образом подняв престиж самой космической техники в решении важнейших социально-экономических задач страны. Влияние такой технологии на международное и социально-экономическое положение России сложно переоценить. Эта технология может стать альтернативой исчерпанию традиционных энергоресурсов.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

85

Региональная энергетика И Энергосбережение

История в лицах

Чернобыль:

30 лет спустя

26 апреля 1986 года на четвертом энергоблоке ЧАЭС произошла крупнейшая в истории мировой атомной энергетики авария. В связи с высоким уровнем радиации были эвакуированы жители близлежащего города Припять, а позже – и население из 30-километровой зоны вокруг АЭС.

Благодарим за помощь в подготовке материала РБОО «Чернобыльцы Минтопэнерго»

86

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

История в лицах

В первые недели после аварии радиационная обстановка была весьма напряженной, мало кто мог дать точную оценку произошедшей катастрофы и тех угроз, которые она могла представлять людям и окружающей среде. Авария на ЧАЭС унесла жизни и забрала здоровье многих людей, вступивших в неравное сражение с катастрофой и одержавших над ней победу. К работам по ликвидации последствий аварии были привлечены сотни тысяч граждан СССР, многие приезжали добровольцами. Последствия аварии могли бы быть гораздо серьезнее, если бы не героизм тех, кто ликвидировал аварию, не их мужество и отвага. Сегодня на страницах нашего журнала своими воспоминаниями делятся те, кто принимал непосредственное участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. Анатолий Васильевич Кочерга, член региональной благотворительной общественной организации РБОО «Чернобыльцы Минтопэнерго». Заместитель министра энергетики и электрификации СССР (1987–1992) Одной из первоочередных задач по ограничению радиоактивных выбросов с разрушенного реактора стала задача сооружения защитной бетонной стенки прямо у стены разрушенного реактора. Наступил день транспортировки первого «сундука». Трейлер с опалубкой буксировал боевой танк со снятой пушкой. Главный инженер строительства – Гора Владимир Тимофеевич и я, прячась в тень от радиации за здания и колонны эстакад, продвигались вместе с двигающимся сцепом. Когда до реактора оставалось 90–100 метров, буксирный трос оборвался. Мы бросились к сцепу и, подбежав к нему, увидели, что также как и мы подбежали два офицера-танкиста, которые тоже наблюдали за продвижением сцепа. В этой зоне радиация была такого уровня, что ощущалась всеми органами человека. Стояла жара и мы были в пиджаках, а офицеры – в полевых гимнастерках. Вчетвером нам удалось в течение нескольких минут счалить буксир и сцеп двинулся к месту назначения. Бежали к ближайшему укрытию мы уже все четверо. И только за стенкой насосной станции я разглядел, что один из офицеров, щуплый и низкого роста, был полковник, а второй, поплотнее и повыше, – подполковник. При встрече через несколько дней подполковник рассказал, что перед командировкой в Чернобыль полковнику оставалось несколько дней до присвоения генерала. Командировка помешала. Надеюсь, что после окончания работ на Чернобыле он это звание получил.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Александр Николаевич Семенов, Председатель РБОО «Чернобыльцы Минтопэнерго», председатель Совета ветеранов войны и труда энергетиков Минэнерго РФ. Заместитель министра энергетики и электрификации СССР (1977–1992) Прошло 30 лет. Казалось бы, время должно многое стереть из памяти, и ужасы аварии должны были бы забыться, но этого не происходит.

26 апреля 1986 г. будучи заместителем министра энергетики и электрификации СССР я прибыл вместе с министром энергетики и электрификации СССР А.И. Майорцом на Чернобыльскую АЭС. Мы увидели страшную картину. На месте реакторного помещения была груда металла и железобетона, из него в момент взрыва были выброшены обломки топливных сборок. Огненные сполохи вызывали многочисленные локальные очаги огня в машинном зале. В сложившейся обстановке для ликвидации последствий аварии требовалось принятие срочных мер по мобилизации экономического и научно-технического потенциала страны, выделению значительных ресурсов, координации деятельности союзных и республиканских министерств и ведомств. Последствия аварии могли быть во много раз более тяжелыми, если бы не массовый героизм советских людей: пожарных, энергетиков, строителей, летчиков и др. Многих уже нет в живых, но память о них навсегда сохранится в сердцах ими спасенных людей. Евгений Александрович Решетников, член региональной благотворительной общественной организации РБОО «Чернобыльцы Минтопэнерго». Заместитель министра атомной энергетики СССР (1987–2002) 29 апреля 1986 года был создан штаб по координации всех структур входящих в состав министерства для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Начальником штаба был назначен заместитель Министра А.Н. Семенов. Штаб работал оперативно: каждый день рассматривались десятки вопросов, которые требовали немедленных осуществлений. После рассмотрения проектов по устройству стены в грунте и дальнейшем возведении саркофага, было принятие решения о закупке тяжелых механизмов за рубежом. И уже 9 мая, с помощью МИДа, на заводы в ФРГ и в Италию были отправлены водители для

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

87

Региональная энергетика И Энергосбережение

перегона автобетоносмесителей и бетононасосов, а на заводы по производству тяжелых кранов «ДЕМАГ» и «Касагранде» направлены были механики и машинисты для отгрузки оборудования. Визы для всех этих людей с помощью МИДа оформлялись прямо в аэропорту. Вся техника начала поступать на площадку ЧАЭС уже с 20 мая, а тяжелые краны прибыли на площадку 5 июня. Это показывает как оперативно решались все вопросы для ускорения работ по вопросам касающимся ЧАЭС. Николай Дмитриевич Рогалёв, ректор Национального исследовательского университета «МЭИ» Самые сильные впечатления остались от масштабности ликвидации, от того, сколько людей было задействовано и как с каждым днем понимание и управление ликвидации последствий нарастало с момента, когда мы приехали и к моменту, когда мы уезжали. Воспоминания о коллегах, с которыми я работал, самые светлые. Мы до сих пор встречаемся, обмениваемся информацией. Эта авария стала хорошей школой мужества, совместного решения проблем, которые носили грозный характер. Чему нас научила чернобыльская катастрофа? Во-первых, уделять самое серьезное внимание человеческому фактору. Если бы персонал действовал по инструкции, а сигналы о приближающейся аварии поступали, смею предположить, что этого могло бы не произойти. Во-вторых, особо сложные и опасные объекты, к которым относится атомная энергетика, требуют серьезных мер защиты, перехода на менее опасные реакторы, усиления систем безопасности. В-третьих, необходимо более четкое и обоснованное понимание тех проблем, которые могут произойти от таких аварий. Виктор Алексеевич Сидоренко, член-корреспондент РАН, профессор, д.т.н. (Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт») Чернобыльская авария глубоко потрясла наше общество и продолжает оставаться предметом анализа, обсуждений и воспоминаний. О необходимости такой оценки жестко напомнила авария на Саяно-Шушенской ГЭС, поскольку ее системные причины оказались полностью аналогичными системным причинам чернобыльской аварии.

88

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

История в лицах

Общественные последствия известны: приостановка намеченного развития ядерной энергетики в Советском Союзе, резкий рост оппозиции такому развитию в других странах с принятием ряда политических решений по постепенному закрытию ядерной энергетики. В то же время, анализируя характер чернобыльской аварии, трудно представить более крупную аварию по масштабам разрушения реактора и выходу радиоактивности в окружающую среду. Можно сказать, что реализовалась практически предельная авария. Аналогично тому, как при рассмотрении возможности тяжелой аварии недооценивали ее возможные социальные последствия (другими словами можно сказать – «системные» последствия), так и при анализе причин уже случившейся аварии в центре внимания оказывались непосредственные причины и на второй план уходили более глубокие, системные причины. На мой взгляд, при изучении уроков чернобыльской аварии последние заслуживают повышенного внимания. Тамара Ивановна Мордасова, генеральный директор ООО «Системный Консалтинг», издатель журнала «Региональная энергетика и энергосбережение» За 30 лет, прошедших с момента тех трагических событий, успело вырасти поколение для которого чернобыльская катастрофа – достояние истории. Не люблю вспоминать – это человеческие судьбы, это трагические моменты Чернобыльской аварии и исторического прошлого трех советских республик. В конце мая 1986 г. пришло распоряжение командировать в 30-километровою зону медиков для оказания медицинской помощи командированным специалистам и местному населению, слова Чернобыльская зона отчуждения и ликвидатор появилось позже. На собрании нам сказали: есть возможность помочь Родине, людям – жителям Припяти, Полесское, Чернобыль. Посоветовавшись с близкими, я дала согласие. Тогда это воспринималось мной и коллегами, как благородный порыв. Мы, медицинские работники, ехали в Чернобыль на энтузиазме и патриотизме. В то время информация была довольно скудной, масштабы и последствия катастрофы скрывались. Мы даже не знали, да никто и не говорил об этом, что там в это время гибли люди. В таком неведении занимались медицинским обслуживанием ликвидаторов аварии. Но и сейчас, осознавая последствия этого шага, сделала бы тоже самое. Екатерина Алексеёнок

Региональная энергетика И Энергосбережение

События и факты

Собственная генерация – ставка на энергоэффективность, бесперебойность и снижение затрат На конференции «Собственная генерация – ставка на энергоэффективность, бесперебойность и снижение затрат», прошел пресс-ланч на тему эффективности малой энергетики в кризис. Организатор встречи – компания «Аггреко Евразия».

Участники обсудили, как российским компаниям поддерживать бесперебойное выполнение производственной программы при ограниченном финансировании и сокращении издержек. На вопросы журналистов отвечали эксперты: Наталия Невмержицкая, председатель ПН ГП и ЭСК, Александр Старченко, председатель наблюдательного совета ассоциации «Сообщество потребителей энергии», и Алекс де Валухофф, генеральный директор «Аггреко Евразия». Алекс де Валухофф подчеркнул, что в сложившейся экономической ситуации арендные решения становятся все более актуальными. Их гибкость и мобильность позволяет промышленникам выполнить производственную программу без капитальных вложений в строительство собственных объектов генерации. Участники говорили о перспективах электрификации энергодефицитных районов РФ, региональных программах развития электросетей и роли малой распределенной энергетики в реализации этих программ. Вопрос рационального использования мощностей генерирующего оборудования Алекс де Валухофф проиллюстрировал примером из практики: «У нас есть клиент, который год назад приобрел 8 генераторов на основе двигателей Cummins и запустил первый транш попутного газа для добычи – газ утилизируется в качестве топлива. Потом цены стали падать, и клиент стал смотреть в сторону арендной модели. Это был февраль 2015 года, а уже в конце марта этого же года они запустили 8 арендованных у нас дополнительных машин. При том, что двигатели одинаковые, у купленных ранее генераторов КПД 55%, у наших – 70% с небольшим! И это благодаря системе управления».

90

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

В ходе дискуссии поднимались актуальные и зачастую острые темы: электрификация Дальнего Востока, Чемпионат мира по футболу 2018, оснащение федеральных инфраструктурных объектов, импортозамещение и локализация производств. А также обсуждались вопросы альтернативной энергетики и использования альтернативного топлива в малой распределенной генерации. Как заметила Наталия Невмержицкая, в отношении альтернативных источников электроэнергии вопрос экономической целесообразности стоит для потребителя на первом плане. Александр Старченко интересовался опытом «Аггреко Евразия» в области smart grid. Алекс де Валухофф рассказал о практике проектов с «умными» сетями электроснабжения в Аргентине. Не обошлось без разговора об особенностях ведения бизнеса в разных климатических зонах, во время которого Алекс де Валухофф поделился опытом работы в Сибири и Африке. Главный редактор журнала «Региональная энергетика и энергосбережение» Екатерина Сергеева отметила, что с учетом неразвитых механизмов привлечения внебюджетного финансирования в России решения по временному энергоснабжению от «Аггреко Евразия» могут представлять значительный интерес для участников Международной Конференции «Финансирование проектов по энергосбережению и ВИЭ в России и странах СНГ», которая состоится 2–3 июня в Москве. Компания «Аггреко Евразия» благодарит всех за продуктивную встречу. Евгения Шанская

События и факты

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

КРОК согревает жителей Средней Ахтубы Завершен проект по модернизации котельной в поселке городского типа Средняя Ахтуба. Работы выполнялись в срочном порядке в разгар отопительного сезона. Специалисты КРОК заменили изношенное оборудование на новое, российского производства, что позволило снизить плановые затраты по проекту на 5%. Благодаря выполненным работам повысилась надежность теплоснабжения населения, а расходы средств на оплату газа сократились на 10%. В проекте КРОК выступил не только в рамках своих технических компетенций, но и оказал финансовую поддержку заказчику. Котельная 1976 года постройки в Средней Ахтубе давно требовала ремонта, котлы невозможно было использовать на полную мощность. Температура теплоносителя не превышала 70°С при нормативе в 90°С. Жители поселка получали меньше тепла, а котельная несла постоянные убытки. Около 5% годового бюджета Средней Ахтубы уходило на устранение неисправностей в системе теплоснабжения. В рамках областной программы переселения из ветхого жилья к котельной было подключено два новых дома, и ситуация ухудшилась. Оборудование не справлялось, при повышении температуры в трубках котлов происходило вскипание, образовывалась накипь, оборудование стремительно разрушалось. «Откладывать модернизацию в условиях скорого наступления холодов было рискованно, но и найти средства на единовременную модернизацию устаревших котлов не представлялось возможным. Главным нашим условием было то, что ремонт должен происходить с минимальным временем простоя котельной, а технически сделать это не просто», – комментирует Алексей Анатольевич Пастух, глава городского поселения р.п. Средняя Ахтуба. Перед специалистами КРОК стояла задача: заменить технологически изношенное оборудование котельной суммарной мощностью 16 МВт, не прерывая подачу тепла потребителям. Реконструкцию решено было производить в два этапа. Первый начался в августе 2014 года и завершился в начале декабря. Второй длился с

октября по декабрь 2015 года. На каждой стадии заменены по два водогрейных котла, каждый мощностью 4 МВт. В рамках второго этапа проведено пересогласование проектных решений в пользу импортозамещения, в результате установлено оборудование российского производства. «В связи с тем, что бюджет администрации распределен на год и подчинен жесткому планированию, на первом этапе компания КРОК привлекла заемные средства и начала работы без аванса. Это был наш первый опыт использования подобной схемы финансирования, и в будущем мы готовы работать по ней», – комментирует Александр Широков, директор департамента интеллектуальных зданий компании КРОК. После реконструкции котельная работает в автоматическом режиме, благодаря чему температура теплоносителя, подаваемого в сеть отопления, регулируется в зависимости от наружной температуры. Также это позволяет корректировать расход газа, ориентируясь на требуемую тепловую нагрузку, подпитывать тепловую сеть химочищенной водой в случае утечки или несанкционированного отбора теплоносителя и производить ротацию котлов без участия обслуживающего персонала. Ранее за отопительный сезон случалось до 40 аварий, сегодня выезд специалиста необходим только для проведения технического обслуживания. Ни одной аварии за отопительный сезон не произошло.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

91

Региональная энергетика И Энергосбережение

События и факты

РЭА провело семинар по безопасной эксплуатации ПХБ-содержащего оборудования 6–7 апреля в Международном центре научной и технической информации прошел семинар «Безопасная эксплуатация ПХБ-содержащего оборудования и его удаление», организованный Российским энергетическим агентством совместно с ЮНИДО (Организацией ООН по промышленному развитию).

Мероприятие открыли заместитель генерального директора РЭА З.М. Гальперина и директор Центра Международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в РФ С.А. Коротков, обратившись с приветственным словом к участникам семинара и подчеркнув важность проблемы и необходимость интеграции в международные экологические инициативы, одной из которых является Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (СОЗ). ПХБ относятся к одним из опаснейших СОЗ, вредное воздействие которых на природу и здоровье человека доказано и подтверждено научными исследованиями. Эти соединения подлежат безопасной утилизации и полному выводу из эксплуатации содержащего их оборудования до 2028 года во всех странах, ставших сторонами Конвенции (к ним относится и Россия). Семинар по безопасной эксплуатации ПХБ-содержащего оборудования, активно используемого в транспортной и энергетической отраслях, а также в тяжелой и цветной металлургии, собрал более 150 участников. Первая часть мероприятия была посвящена энергетическому сектору РФ. Представитель Минэнерго М.М. Дыган рассказал слушателям о требованиях Стокгольмской конвенции о СОЗ и задачах министерства по их выполнению. О результатах инвентаризации ПХБсодержащего оборудования в организациях ТЭК России сделала доклад заместитель руководителя департамента РЭА И.А. Зибрак. Общее количество ПХБ в ТЭК России составляет 7,15 тыс. тонн, наибольшее количество загряз-

92

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

ненного оборудования расположено в Уральском федеральном округе (около 40%). 81 организация ТЭК имеет на балансе ПХБ-содержащее оборудование и масла. Структурам энергетической отрасли предстоит масштабная работа по утилизации ПХБ и очистке техники. Главный эксперт департамента реализации экологической политики ПАО «ФСК ЕЭС» Е.В. Титова подчеркнула в своем выступлении необходимость создания государственного реестра лабораторий и организаций, которые гарантированно в соответствии с международными и российскими стандартами могут проводить анализы на ПХБ, а также утилизировать подобные отходы. Выступающая от имени РЭА З. М. Гальперина в конце рабочей программы первого дня семинара предложила участникам активнее сотрудничать друг с другом, выходить с предложениями на исполнительную власть и законодательные органы, поскольку при решении любой стратегически важной и финансово емкой проблемы можно бороться за выделение бюджетных денег на решение проблемы. Во второй день семинара представитель Росприроднадзора М.Я. Колосенцева затронула тему регулирования использования и производства СОЗ в России. Она подчеркнула, что важно не только лицензирование хранения ПХБ-содержащих отходов, но и их транспортировки. Н.Б. Колмакова – главный инспектор отдела охраны труда и производственной безопасности ПАО «Россети», в свою очередь, призвала Росприроднадзор быстрее принимать меры по экономическому стимулированию предприятий к борьбе с ПХБ. На круглом столе «Проблемы и пути их решения при реализации проектов и технологий по утилизации ПХБ-содержащего оборудования» эксперт ЮНИДО В.Ф. Першин поделился опытом инвентаризации загрязненной ПХБ техники на объектах ОАО «РЖД». В среднем из 100 трансформаторов ОАО «РЖД» 5–6 загрязнены ПХБ. В связи с масштабом проблемы «РЖД» совместно с ЮНИДО запустили завод по утилизации ПХБ в Ярославской области. Завершили двухдневный семинар доклады о методах и способах современного безопасного уничтожения ПХБ. Большинство участников высказались в пользу проведения подобных семинаров, отметили их важность для погружения в проблему борьбы с ПХБ и реализации Стокгольмской конвенции.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

93

Региональная энергетика И Энергосбережение

События и факты

Специалисты обсудили будущее российской распределенной и возобновляемой энергетики Главный редактор журнала «Региональная энергетика и энергосбережение» Екатерина Сергеева 19 апреля 2016 г. приняла участие в работе круглого стола по вопросам формирования современной инфраструктуры распределенной и возобновляемой энергетики в рамках XIV Московского международного энергетического форума «ТЭК России в XXI веке».

В работе круглого стола участвовали представители комитета Государственной Думы по энергетике, РАН, Общественной палаты РФ, ТПП РФ, РСПП, крупных энергетических компаний и ведущих научно-исследовательских и учебных институтов, а также профильных СМИ. Доклады представили Сергей Варфоломеев, членкорреспондент РАН, профессор, директор Института биохимической физики имени Н.М. Эмануэля; Виктор Гришин, ректор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова; Иван Редько, заместитель директора Института биохимической физики им. Н.М. Эмануэля РАН, д.т.н., профессор; Дмитрий Айрапетянц, заместитель Министра энергетики Московской области; заместитель генерального директора НП «Российское теплоснабжение» Рашид Артиков; председатель постоянного комитета Государственного собрания по строительству и ЖКХ Республики Саха (Якутия) Александр Романов; начальник отдела Минэкономразвития России Сергей Майоров; президент Восточно-Сибирской ассоциации биотехнологических кластеров Николай Бугаенко и другие специалисты и представители органов власти. Елена Косырева, представитель Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова представила модель системы развития рабочей силы инженерных кадров отрасли.

94

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

Участники круглого стола отметили, что в процессе развития энергетики России выявлен целый комплекс системных проблем, которые отрицательно влияют на ее эффективность и темпы модернизации. Анализ тенденций развития энергетики в России позволил сделать основной вывод, что для повышения ее энергетической эффективности необходимо идти по двум основным направлениям: – повышение коэффициента использования установленной мощности единой энергетической системы за счет, прежде всего, оптимизации параметров и режимов ее работы, компенсации реактивной мощности и повышения показателей качества электроэнергии; – формирование современной инфраструктуры распределенной и возобновляемой энергетики. Основной акцент в работе круглого был сделан на реализацию второго направления, так как претворение первого направления зависит не от недостатка технических решений и мероприятий, а от воли государства. В настоящее время не разработана и не реализована рациональная модель потребления ресурсов, в основу которой, прежде всего, должны быть положены энергоэффективность, рациональная схема размещения объектов электроэнергетики в России с учетом оптимизации их структуры по видам использования энергоресурсов и широкого использования ВИЭ и местных углеводородных топлив. Предлагаемые на круглом столе предложения направлены на решение указанной проблемы в части энергоэффективного использования ресурсов, ВИЭ и местных альтернативных углеводородных топлив, в том числе – биоресурсов. Таким образом, вопрос формирования современной инфраструктуры распределенной и возобновляемой энергетики многоаспектен и потому в рамках мероприятия разговор шел о разных направлениях приложения усилий. В частности, идеологи многофункциональных энерготехнологических комплексов (МЭК) Иван Редько и Сергей Варфоломеев рассказали об основных положениях инновационного развития распределенной и возобновляемой энергетики, о необходимых первоочередных мероприятиях по формированию ее современной инфраструктуры с использованием МЭК, разработке дорожной карты формирования современной инфраструктуры распределенной и возобновляемой энергетики, пред-

События и факты

посылках для их широкомасштабного внедрения в отраслях АПК. Практическая ценность результатов работы круглого стола заключается, прежде всего, в комплексном решении проблем развития распределенной и возобновляемой энергетики с использованием современных технологий МЭК. Участниками мероприятия были предложены основные положения «дорожной карты» с поэтапным созданием современной инфраструктуры распределенной и возобновляемой энергетики. На первом этапе предусматривается реализация пилотных проектов МЭК в Красноярском крае, Республике Саха (Якутия), Ярославской и Московской областях, в соответствии с многосторонними соглашениями. При этом одновременно будут создаваться условия для серийного производства модулей МЭК. Так, преобразователи частоты и САУ МЭК будут изготавливаться на опытном заводе МЭИ. Сборка МЭК и серийное производство всережимных генераторов планируется на площадях «КЭР-Холдинга». Заслушав и обсудив доклады, участники круглого стола решили: 1. Одобрить и доработать предложения по разработке «дорожной карты» формирования современной инфраструктуры распределенной и возобновляемой энергетики на территории Российской Федерации.

2. Принять за основу и расширить перечень первоочередных мероприятий по формированию ее современной инфраструктуры с использованием МЭК.

3. Считать создание солнечных аэрокосмических энергетических комплексов России одним из важнейших направлений ТЭК в XXI веке.

4. Выйти с ходатайством к руководству страны с предложением изыскать средства и поставить в рамках перспективных программ ТЭК России на 2016–2025 гг. национальную программу «Солнечная аэрокосмическая энергетика Россия».

5. Поддержать инициативу президента ВосточноСибирской ассоциации биотехнологических кластеров Николая Бугаенко о разработке «дорожной карты» создания современной торфяной отрасли.

6. Одобрить инициативу заместителя министра промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан Ильдара Шахмаева о возможности присвоения республике статуса пилотной территории в области распределенной и возобновляемой энергетики.

7. Институту биохимической физики им. Н.М. Эмануэля РАН совместно с МЭИ, МИРЭА, «КЭР-Холдингом» и Институтом высоких температур РАН подготовить предложения по организации новых производств на базе отечественного оборудования на территории Российской Федерации, в том числе: 8. Обратиться в Минэнерго России с предложением включить в план НИОКР на 2016 год: l разработку Концепции развития распределенной и возобновляемой энергетики в России на период до 2035 года; l разработку Концепции создания интеллектуальной автономной системы энергоснабжения;

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

l разработку Концепции создания автономной солнечной аэрокосмической системы энергоснабжения.

9. Рекомендовать создание на базе государственного университета «Дубна» экспериментально-учебного полигона по отработке новых технологий распределенной генерации, резервирования электрической энергии и методов интеллектуального моделирования распределения энергетических потоков.

10. Поручить научному руководителю, члену-корреспонденту С.Д. Варфоломееву и заместителю директора И.Я. Редько Института биохимической физики им. Н.М. Эмануэля РАН разработать и согласовать многосторонние Соглашения по консолидации федеральных и региональных структур в области формирования современной инфраструктуры распределенной и возобновляемой энергетики на территории Российской Федерации.

11. Принять за основу состав комитета по разработке Концепции комплексного развития распределенной и возобновляемой энергетики на период до 2035 года.

12. Поручить заместителю директора Института биохимической физики им. Н.М. Эмануэля РАН И.Я. Редько сформировать рабочую группу по созданию интеллектуальной автономной системы энергоснабжения.

13. Одобрить инициативу заместителя генерального директора НП «Российское теплоснабжение» Р.Х-Б Артикова о консолидации разработчиков и производителей многофункциональных энерготехнологических комплексов на базе гибридных энергоустановок.

14. Провести расширенное совещание по формированию современной инфраструктуры распределенной и возобновляемой энергетики с участием представителей СНГ.

www.energy.s-kon.ru | 02.2016

95

Региональная энергетика И Энергосбережение

События и факты

Журнал «Региональная энергетика и энергосбережение» получил диплом конкурса «КонТЭКст»

Фото: Леонид Хомерики

1 апреля в Москве состоялась церемония награждения победителей и лауреатов премии «КонТЭКст». Награды вручались лучшим журналистам и пресс-службам компаний топливноэнергетического комплекса. Журнал «Региональная энергетика и энергосбережение» получил диплом конкурса «КонТЭКст» в номинации «Имиджевые PR-проекты».

Номинанты собрались в Международном нефтегазовом клубе. Призы и дипломы собравшимся вручала создатель и председатель оргкомитета конкурса, генеральный директор Центра развития коммуникаций ТЭК Ирина Есипова. Также в церемонии награждения приняли участие представители Государственной Думы Российской Федерации, Минэнерго России, Союза журналистов России, Российской Ассоциации по связям с общественностью, руководители компаний ТЭК, представители пресс-служб, общественных организаций, журналистского сообщества, образо-

96

02.2016 | www.energy.s-kon.ru

вательных центров, компаний ТЭК и энергетического машиностроения. Отдельные номинации учредили ГК «Росатом», ОАО «Фортум», Объединение РАЭЛ, Корпоративный энергетический университет, газета «Комсомольская правда». Мероприятие стало замечательной традицией. В этом году конкурс состоялся в седьмой раз. Как и в прошлые годы, не обошлось без нововведений – представители компаний энергетического машиностроения впервые приняли участие в «КонТЭКсте» наравне с журналистами и пиарщиками топливноэнергетического комплекса. Участники церемонии обсуждали современные тренды и проблемы в коммуникационной сфере, влияние на отрасль новых информационных технологий, актуальные задачи пиарщиков всех отраслей топливно-энергетического комплекса, необходимость плотного внутриотраслевого и межотраслевого взаимодействия. Победители рассказывали о своих проектах, о том, чем они вдохновлялись при их создании и с какими сложностями сталкивались в процессе воплощения. «Конкурс «КонТЭКст» проводится уже в седьмой раз. С каждым годом в нем принимает участие все больше компаний топливно-энергетического комплекса. Мы видим, как качество проектов, заявленных на конкурс, растет от церемонии к церемонии. Прессслужбы и журналисты энергетического пула показывают высокий уровень профессионализма и мастерства. КонТЭКст остается единственной площадкой для объединения коммуникаторов, журналистов и экспертов отрасли, для повышения их квалификации и выхода на новый уровень работы по развитию связей с общественностью», – отметила Ирина Есипова. Церемония награждения завершилась традиционной вечеринкой для собравшихся. Смех, улыбки, живая музыка и, конечно же, огромный праздничный торт с логотипом «КонТЭКст» – атмосфера была близка по духу скорее к встрече старых друзей, чем к официальному мероприятию. Оргкомитет конкурса рекомендует лауреатов на рассмотрение жюри Премии «Медиа-Менеджер России», а победившие PR-проекты – к участию в Национальной Премии в области общественных связей «Серебряный Лучник».

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ Информационноаналитический журнал для профессионалов

Издатель: Компания «Системный Консалтинг» 105318, Щербаковская ул., д.3, Деловой центр Щербаковский, оф. 705

Тел. +7 495 662 97 49, моб. +7 (985) 424 46 67

info@s-kon.ru • sergeeva@s-kon.ru www.energy.s-kon.ru • www.s-kon.ru Подписка на журнал «Региональная энергетика и энергосбережение» Подписка на журнал осуществляется по счету, выставленному персонально для Вашей организации, на основании полученной заявки: Заявка на подписку журнала Название организации Почтовый адрес Банковские реквизиты: ИНН и КПП организации Наименование банка БИК банка

Расчетный счет Корреспондентский счет

Стоимость подписки (выберите нужное): 1 номер – 1100 руб. Полугодие (3 номера) – 3300 руб. Годовая подписка (6 номеров) – 6500 руб. Электронная версия – 3600 руб. НДС не облагается. Количество экземпляров_____________ экз.

В течение подписного периода редакция предоставляет договор и комплекты документов (счет-фактура и акт выполненных работ) на каждый номер журнала в соответствии с условием вашей подписки.

Отсканируй QR-код и получи скидку на подписку