РЭЭ | 4/2015

Информационно-аналитический ЖУРНАЛ для профессионалов

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА 4/2015 И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

Губернатор Свердловской области Евгений Владимирович Куйвашев

Развитие энергетики Свердловской области Восточный экономический форум Освоение шельфа Арктики

Региональная энергетика И Энергосбережение

Слово редактора

Уважаемые читатели и коллеги! Начинается осень и вновь ускоряется ритм деловой жизни, начинается учеба у школьников и студентов. Очень символично, что сентябрь и наш сентябрьский номер открываются поздравлениями с Днем знаний. Трудно переоценить роль знаний, как в жизни простого человека, так и в парадигме построения умной общественно-экономической модели гибкой к новой конъюнктуре. Не случайно сегодня на самом высоком уровне уделяется внимание вопросам развития территорий опережающего развития, индустриальным паркам, инновационным центрам и инкубаторам – участники Восточного экономического форума демонстрируют готовность и единогласие в этом вопросе (читайте в разделе Государственное регулирование). Поздравляю читателей с Днем знаний, желаю мудрости, настойчивости и новых открытий. В рубрике Гость редакции собрана плеяда выдающихся деятелей в области строительства, ЖКХ, науки и образования, ВИЭ: l Ректор Государственной академии Минстроя России Жбанов П.А. l Вице-президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства Казейкин В.С. l Заместитель директора Департамента науки и технологий Минобрнауки России Антропов А.П. l Председатель научного совета РАН по нетрадиционным возобновляемым источникам энергии Попель О.С. Региональный раздел журнала начинает Свердловская область: интервью Губернатора Свердловской области Куйвашева Е.В. об инвестиционном потенциале региона и Министра энергетики и ЖКХ Смирнова Н.Б. о новой энергостратегии области. Ведущие эксперты, ассоциации, профессиональные объединения в области повышения энергоэффективности и энергосбережения со всей страны собрались на площадке Иннопром в Екатеринбурге для обсуждения ключевых вопросов и поиска прорывных решений. Алтайский Край и Ярославская область также представляют энергостратегии регионов. Не только региональные энергостратегии претерпевают изменения и дополнения. В скором времени ожидается принятие энергостратегии России до 2035 г. Документ направлен на согласование в госорганы после доработки. Осенью наше издание выступает партнером нескольких крупных мероприятий: l Конференции «Региональная энергетика» и экспозиции «Зона регионов» в рамках Международного электроэнергетического форума Rugrids Electro 2015, который состоится в Москве 20–23 октября 2015 г. l XV Российского энергетического форума «Энергоэффективная энергетика» в Уфе 23–27 октября. l XV Межрегиональной выставки-форума «Энергоэффективность – стратегический вектор развития», которая состоится с 29 по 30 октября 2015 года в Ханты-Мансийске. В самом разгаре работа над специальным выпуском – «Региональный Гид ENES 2015», официального издания IV Международного форума «Энергоэффективность и энергосбережение – ENES 2015», который пройдет 19–21 ноября в Москве. Лучшие практики реализации проектов повышения энергоэффективности и энергосбережения, модернизации объектов ЖКХ, примеры ГЧП, оптимальные схемы финансирования этих проектов, институциональные и законодательные инициативы, необходимые для успешного функционирования и развития рынка энергоэффективности и энергосбережения будут представлены в спецвыпуске. Приглашаем к активному диалогу – каждому региону есть, чем поделиться с соседями. Даже если был негативный опыт или не предполагается очное участие в форуме – направляйте в редакцию ваши материалы и предложения по совершенствованию информационно-правового поля в сфере энергоэффективности и энергосбережения с пометкой «Региональный Гид». Запущен новый информационный сайт журнала – www.energy.s-kon.ru – ждем Ваши информационные материалы. С уважением и признательностью, Главный редактор журнала «Региональная энергетика и энергосбережение», кандидат экономических наук Екатерина Сергеева

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Слово эксперта

Уважаемые коллеги!

18–19 февраля 2016 года в Москве состоится Международная конференция «Арктика и шельфовые проекты: перспективы, инновации и развитие регионов» (Арктика-2016). Арктический шельф России в XXI веке станет основой общероссийской базы углеводородного сырья. Освоение нефтегазовых ресурсов российской Арктики – один из ключевых стратегических приоритетов развития топливно-энергетического комплекса страны. Согласно имеющимся оценкам, в российской части арктического шельфа может залегать порядка 51 млрд т нефти и 81 трлн куб. м. природного газа. В последние годы российское государство большое внимание уделяет разработке и совершенствованию законодательства, направленного на решение вопросов обеспечения освоения континентального шельфа Российской Федерации. Это внимание усиливается на фоне соперничества с Западом за раздел ресурсов Арктики, поэтому неудивительно, что западные санкции непосредственно затрагивают арктические шельфовые проекты. Идею создать «единый центр ответственности за реализацию арктической политики» Президент РФ Владимир Путин высказал еще 22 апреля 2014 года на заседании Совета безопасности. Для решения социально-экономических задач развития арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности во исполнение соответствующего указа Президента РФ в марте 2015 года создана Государственная комиссия по вопросам развития Арктики. Возглавил эту государственную комиссию по вопросам развития Арктики Вице-премьер Правительства РФ Дмитрий Рогозин. Международная конференция «Арктика-2016» посвящена актуальным вопросам и перспективам освоения Арктического и Континентального шельфа, роли Арктики в удовлетворении спроса на энергоресурсы, законодательного обеспечения освоения шельфовых проектов, мирового опыта геологоразведочных и буровых работ в сложных условиях Арктики с применением современных инновационных технологий, СПГ, транспортной и сервисной инфраструктуры, промышленной и экологической безопасности, создания благоприятного инвестиционного климата и вопросам международного сотрудничества. Особое внимание на конференции будет уделено развитию и взаимодействию субъектов Федерации при освоении шельфовых проектов, региональным и отраслевым программам, подготовке кадров, социальной ответственности по созданию достойных условий труда и жизнедеятельности на Севере и Дальнем Востоке. Этим и другим актуальным вопросам регионального развития будет посвящена отдельная Региональная сессия, где будут представлены специальные доклады руководителей регионов Арктической зоны и Дальнего Востока. Для демонстрации высокоэффективных технологий и разработок на конференции предусмотрена также выставочная экспозиция российских и зарубежных организаций-участников конференции. В работе конференции предполагается участие представителей федеральных и региональных структур, ведущих российских и зарубежных нефтегазовых и энергетических компаний, финансовых, научных, транспортных, сервисных и других организаций. Подробная информация о конференции изложена на сайте конференции www.arctic.s-kon.ru. Конференция организована ООО «Системный Консалтинг» и журналом «Региональная энергетика и энергосбережение» при партнерстве с РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина, Российской академией технологических наук, Общественной Арктической академией наук и Комитетом по энергетической политике и энергоэффективности РСПП, ТПП РФ и Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации. В период проведения конференции выйдет специальный выпуск журнала «Региональная энергетика и энергосбережение» «Региональный Гид. Арктика» с публикациями актуальных анонсов статей ведущих докладчиков. Приглашаем принять участие в Международной конференции «Арктика и шельфовые проекты: перспективы, инновации и развитие регионов» (Арктика-2016). Директор Международной конференции Арктика-2016, Руководитель экспертной секции по шельфу Комитета Государственной Думы РФ по энергетике, Заместитель Главного редактора журнала «Региональная энергетика и энергосбережение» Геннадий Иванович Черепов

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

1

Региональная энергетика И Энергосбережение

Содержание Новости энергетики......................................................................... 4 Государственное регулирование

7

Восточный экономический форум.................................................. 8 Территории опережающего социально-экономического развития............................................ 10 В.В. Путин. Потенциал российско-китайского энергетического сотрудничества очень велик............................... 12 Индустриальные парки.................................................................. 15 Гость редакции

19

П.А. Жбанов. Повышение профессионализма в ЖКХ – наша задача......................................................................20 В.С. Казейкин. «Малоэтажка» – антикризисный инструмент........24 А.П. Антропов. Развитие научно-технологического комплекса России.......................................................................... 30 О.С. Попель. Солнце против нефти: игра на деньги..................... 34 Региональное управление

39

Е.В. Куйвашев. Свердловская область – лидер в импортозамещении......................................................... 40 Н.Б. Смирнов. Энергетика Среднего Урала. На пороге перемен........................................................................ 44 Д.В. Серебряков. Партийный проект «Энергоэффективный регион»..................................................... 46 С.В. Банных. ЭнергоАтлас Свердловской области.........................47 Иннопром-2015............................................................................. 48 Д.О. Левин. Потребитель должен поверить в отечественный продукт!............................................................. 50 В.А. Мещеряков. Энергетическая стратегия Алтайского края.............................................................52 Н.В. Шапошникова. Актуальные аспекты Программы развития электроэнергетики Ярославской области..................................... 54 Строительство интеллектуальных сетей........................................ 58 Экзамен на прочность................................................................... 60 И.А. Ким. Курс на энергосбережение!...........................................62

2

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Российская Арктика

65

А.Б. Золотухин. Технологии освоения нефтегазовых ресурсов шельфа Арктики............................................................ 66 П.С. Кондуков. Освоение шельфа России: основные правовые проблемы и необходимые законодательные изменения........................................................ 68

Альтернативная энергетика

71

Г.Б. Осадчий. Эффективное использование солнечной энергии................................................ 72 Топ-10 стран – лидеров чистой энергетики....................................76

Трибуна энергоэффективности

79

О.Д. Антосенко. Соблюдение параметров энергоэффективности при осуществлении государственного строительного надзора в Москве.................................................. 80 Д.Д. Огородников. Обновление процессов в тарифообразовании................................................................... 82 Г.П. Кутовой. Распределенная генерация в структурах территориальных электросетевых комплексов............................. 84 И. Рогожкин. Грядет мировая энерговалюта?............................... 88 Александр Новак поздравил шахтеров с профессиональным праздником................................................ 90 Совет при губернаторе Подмосковья обсудил инвестпрограмму МОЭСК.............................................................. 91 День знаний в МЭИ........................................................................92 Тверское РДУ приняло участие в учениях по ликвидации аварийной ситуации............................................ 93 РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ № 4 2015 Учредитель-издатель ООО «Системный Консалтинг» Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-51099 выдано 14.09.2012 г. Роскомнадзор Адрес редакции: 127051, г. Москва, пер. Большой Каретный, д. 22, стр.3 тел./факс +7 (495) 650 0446, 650 3406, 650 0103 тел. моб. 8 (985) 424 4667, sergeeva@s-kon.ru energymoscow@yandex.ru, s-kon.ru, energy.s-kon.ru Отпечатано в типографии ООО «Вива-Стар» Адрес: г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 20, стр. 3. Тел. +7 (495) 780-67-06, www.vivastar.ru

Номер подписан в печать 4.09.2015 Вышел из печати 9.09.2015 Тираж 6 000 экз. Объем – 96 полос. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. Редакция не всегда разделяет мнение авторов публикуемых материалов. Редакция вправе публиковать любые присланные на ее адрес материалы.

Директор-издатель Тамара Мордасова Главный редактор Екатерина Сергеева Зам. главного редактора Геннадий Черепов Выпускающий редактор Екатерина Алексеенок Менеджер проекта Алена Виславская

Дизайнер Михаил Рульков Журналисты Михаил Агранович, Виктория Соцкова Фотокорреспонденты Александр Рубцов Владимир Кравец

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

3

Региональная энергетика И Энергосбережение

Жителей Мурманской области обеспечили «зеленой» электроэнергией 31 июля губернатор Мурманской области Марина Ковтун дала старт работе двух ветро-солнечно-дизельных электростанций в поселках Чаваньга и Тетрино. Благодаря этому более 350 жителей малых поселений Терского района будут бесперебойно и круглосуточно обеспечены электроэнергией.

Общая сумма проекта, начатого в 2014 году, составила более 100 млн руб., в т.ч. 15 млн руб. – средства федерального бюджета, 83 млн руб. – областного, и 5 млн руб. – местного. В рамках проекта, реализуемого сейчас в селах Тетрино, Чапома и Чаваньга, предусмотрена установка 10 ветроэнергетических станций по 10 кВт и 4 станций по 5 кВт; 4 дизель-генератора по 88 кВт и 2 дизель-генератора по 17,6 кВт; 300 солнечных панелей общей мощностью 75 кВт. Ожидаемые результаты от реализации проектов – сокращение объемов потребляемого топлива и дизельных масел (топлива не менее 231 т/год, масла не менее 1,56 т/год), продление ресурса эксплуатации дизельных агрегатов. energosovet.ru

НОВОСТИ ЭНЕРГЕТИКИ

четы Всероссийского теплотехнического института. По этим оценкам, затраты на консервацию на три года блока 300 МВт составляют 10,37 млн руб., блока 210 МВт – 9,1 млн руб., котла 100 МВт – 6,57 млн руб. Пока генераторы обсуждают, какие затраты целесообразно включать в эту сумму, поэтому предельная цена КОМ ДР может еще скорректироваться. kommersant.ru

Российский рынок альтернативной энергетики

Как сообщается в исследовании РБК.Research «Российский рынок альтернативной энергетики-2015», нормированная стоимость электроэнергии (НСЭ), вырабатываемой промышленными солнечными электростанциями, в период с 2011 по 2014 гг. снизилась в 2 раза. Наиболее коммерчески успешные проекты в настоящее время производят электроэнергию по цене лишь 0,08 $/кВт•ч без учета льгот и субсидий. При этом стоимость электроэнергии, вырабатываемой на электростанциях, работающих на ископаемом топливе, находится в диапазоне от 0,045 до 0,14 $/кВт•ч. Совокупная установленная мощность генерирующих объектов на основе ВИЭ в 2020 году достигнет 2625 ГВт. При этом в структуре установленной мощности на долю гидроэнергетики (без учета гидроаккумулирующих станций) будет приходиться 49%, оншорной ветроэнергетики – 25%, солнечной фотовольтаики – 19%, биоэнергетики – 5%, оффшорной ветроэнергетики – 1,2%, солнечных систем концентрирующего типа и геотермальной энергетики – по 0,6%.

Энергетикам указали на скамейку запасных

Минэнерго подготовило проект постановления правительства о проведении конкурентного отбора мощности в оплачиваемый долгосрочный резерв (КОМ ДР), документ опубликован на regulation.gov.ru. Этот механизм должен частично решить проблему избытка мощности в энергосистеме, сократив количество слишком дорогой генерации и избежав радикальных решений по выводу невостребованных энергоблоков. Концепцию разрабатывал «Системный оператор» (СО), но в предложенном Минэнерго варианте есть принципиальное отличие: отбор резерва предлагается проводить уже после «обычного» КОМа, а не до него. Претенденты на вывод в резерв на КОМ ДР могут подавать ценовые заявки, как и на обычном отборе, но максимальная цена для них ограничена 75% цены общего КОМа, а объем резерва в ценовой зоне не может превышать 10% отобранной мощности. Если предложения для резерва выше, отбираются участники с наименьшей ценой в заявке, по замыкающему участнику определяется общая цена. Дискуссия о стоимости консервации для энергокомпаний продолжается, на днях СО представил участникам рынка рас-

4

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Добавленные мощности и в сегменте солнечной энергетики, и в сегменте ветроэнергетики в 2014 году превысили 40 ГВт. Таким образом, второй год подряд совокупные инсталляции генерирующих объектов на основе ВИЭ превысили 120 ГВт. По итогам 2014 года в сектор возобновляемой энергетики было привлечено порядка $310 млрд. marketing.rbc.ru

Объединение энергосервиса с капитальным ремонтом повысит энергоэффективность Аналитический центр совместно с РАЭСКО провели экспертное совещание по вопросу текущего состояния сферы энергосервиса и возможностей реализации энергосервисных проектов

НОВОСТИ ЭНЕРГЕТИКИ

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

в России. Специалисты рассмотрели проблемы нормативноправовой базы и перспективы развития энергосервиса, обсудили варианты расширения клиентской базы и продвижения энергосервисных компаний в бюджетной, коммунальной и коммерческой сферах. На мероприятии была представлена позиция федеральных органов власти – Минэкономразвития, Минэнерго и др. Специалисты сообщили, что существует большой потенциал объединения энергосервиса и капитального ремонта. Как отметила генеральный директор РАЭСКО Ирина Булгакова, РАЭСКО предложила ряд корректировок федерального и регионального законодательства, которые позволят проводить энергосервисные мероприятия одновременно с работами по капитальному ремонту. ac.gov.ru

3,5–4,5%. Это позволит, с одной стороны, компенсировать инфляционные издержки монополий, а с другой – сократить падение промышленного производства». Председатель правления НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая напоминает, что инфляция влияет и на издержки энергокомпаний. Поэтому, по ее мнению, при расчете тарифов «нужно соблюсти баланс между объективными затратами и повышением операционной эффективности». vedomosti.ru

ФАС предлагает заморозить тарифы естественных монополий

Правительство Российской Федерации утвердило новые требования энергетической эффективности для светотехнической продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд, подготовленные Минэнерго России и Минпромторгом России.

Право регулировать тарифы естественных монополий ФАС получила совсем недавно, когда в июле поглотила Федеральную службу по тарифам. Одна из первых инициатив нового мегарегулятора – отказаться от повышения тарифов монополий в 2016 г. Предполагалось, что в 2016 г. тарифы на газ для населения будут повышены на 8,5%, для промышленности – на 7,5%, тарифы на электроэнергию – на 7,5–11%, на железнодорожные перевозки – на 7,5–10%. «Замораживание тарифов – хорошая антиинфляционная мера, – говорит главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. – Понятно, что сейчас из-за ослабления рубля правительство обеспокоено возможным ростом инфляции. Но она должна быть системной, а не разовой. Для монополий же замораживание тарифов означает сокращение инвестпрограмм». Потребители электроэнергии, напротив, предлагают не ограничивать замораживание одним годом. «Тарифы сетевых монополий в последние годы росли темпами, опережающими экономическое развитие, – говорит директор НП «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев. – Предыдущее замораживание дало «ограниченный эффект для экономики». Для системных изменений ограничение роста тарифов монополий должно быть долгосрочным. В электросетевом комплексе тарифы на услуги по передаче электроэнергии уже проиндексированы в июле на 7–9%. Таким образом, отказ от индексации ограничит рост сетевых тарифов в 2016 г. в среднем на

Правительство переводит бюджетный сектор на светодиодное освещение

В числе новых требований энергетической эффективности предусматривается запрет с 1 июля 2015 г. на приобретение целого ряда неэффективных осветительных устройств и их комплектующих, в том числе не будут больше приобретаться дуговые ртутные люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы и электромагнитные пускорегулирующие устройства. Но самой заметной новацией является запрет на приобретение светильников для люминесцентных ламп для внутреннего освещения. По мере выбытия существующего парка светильников в организациях бюджетного сектора они будут заменяться более энергоэффективными и экологичными светильниками со светодиодами. В России на нужды освещения потребляется более 12% от общего объема потребления электроэнергии или более 100 млрд кВт•ч. В результате развития светодиодных технологий потенциал энергосбережения в сфере освещения при переходе на энергоэффективные технологии оценивается не менее, чем в 40%. Новые требования энергетической эффективности для ламп и осветительных устройств позволят не только существенно сократить потребление энергоресурсов, но и заметно повысить условия жизни всех граждан. minenergo.gov.ru

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

5

Региональная энергетика И Энергосбережение

Научные консультанты журнала «Региональная энергетика и энергосбережение»: Алексей Петрович Антропов, Заместитель директора Департамента науки и технологий Министерства образования и науки Российской Федерации Рамиль Назифович Бахтизин, д.ф-м.н, профессор, президент Академии наук Республики Башкортостан, ректор УГНТУ

Роман Николаевич Бердников, первый заместитель генерального директора по технической политике ОАО «Россети» Елена Викторовна Богатырева, к.т.н., доцент, Россйийский Государственный Университет Нефти и Газа

Евгений Семенович Бурмистров, первый вице-президент АТН РФ, МАТН

Иван Яковлевич Редько, д.т.н., профессор, заместитель генерального директора ФГУП «ФЭСКО», почетный энергетик Минэнерго России

Роман Вячеславович Неуступкин, зам. начальника Управления инновационного развития Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Борис Александрович Никитин, д.т.н., профессор, Президент Академии технологических наук РФ, заведующий кафедрой освоения морских месторождений РГУ Нефти и Газа Дмитрий Дмитриевич Огородников, член-корреспондент Академии экономических наук, д.э.н., энергоаудитор, консультант по энергоменеджменту

Владимир Владимирович Софьин, директор Департамента технологического развития и инноваций ОАО «Россети»

Сергей Яковлевич Есяков, к.э.н,, депутат ГД РФ, Председатель подкомитета по малой энергетике

Виталий Яковлевич Пейсахович, к.т.н., доцент, заместитель директора ОАО «Малая энергетика»

Василий Александрович Зубакин, д.э.н., заместитель начальника Главного управления энергетики ОАО «Лукойл»

Леонид Юрьевич Питерский, вице-президент Национального объединения организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Виктор Тарасович Плакида, к.э.н., Заслуженный энергетик Республики Крым, генеральный директор ГУП «Крымэнерго»

Рашид Айданович Исмаилов, директор НП «Центр зеленых стандартов»

Евгений Александрович Коныгин, председатель Подкомитета по энергоэффективности и возобновляемой энергетике Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности

6

Георгий Петрович Кутовой, академик РАЕН, д.э.н, к.т.н., профессор, председатель подкомитета по тарифной политике, энергосбережению и энергоэффективности ТПП РФ Александр Васильевич Мурычев, д.э.н,. профессор, исполнительный вице-президент РСПП

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Олег Сергеевич Попель, д.т.н., профессор, заместитель директора ОИВТ РАН

Екатерина Георгиевна Сергеева, к.э.н., заместитель директора компании «Системный Консалтинг»

Богомил Арсенов Спирдонов, исполнительный директор АО «Марица Энерджи»

Виталий Михайлович Струговец, к.п.н., начальник отдела массовых коммуникаций Департамента по связям с общественностью АО «ТВЭЛ»

Игорь Анатольевич Фролов, директор ГКУ «Энергетика»

Геннадий Иванович Черепов, директор по стратегическому развитию ООО «Системный Консалтинг», Член Экспертного совета при Комитете Государственной Думы РФ по энергетике Наталья Витальевна Шапошникова, заместитель Председателя Правительства Ярославской области

Ильдар Зуфарович Шахмаев, к.т. н, доцент, заместитель министра промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан

Региональная энергетика и Энергосбережение

Государственное регулирование Восточный экономический форум Энергодиалог с Китаем Территории опережающего развития Господдержка индустриальных парков

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное регулирование

Восточный экономический форум Восточный экономический форум учрежден Указом Президента Российской Федерации Владимира Путина. В соответствии с Указом, Восточный экономический форум проводится ежегодно в городе Владивостоке. В 2015 году он проходил с 3 по 5 сентября.

8

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Государственное регулирование

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Основные задачи ВЭФ: l укрепление связей международного инвестиционного сообщества, российского бизнеса, федеральных, региональных и местных органов власти; l всесторонняя экспертная оценка экономического потенциала российского Дальнего Востока, а также повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона, как на российском, так и на международном уровне; l презентация новых условий инвестирования и ведения бизнеса: территорий опережающего развития, Свободного порта Владивосток, господдержки перспективных инвестпроектов. В рамках ВЭФ будет представлен целый пул перспективных российских и зарубежных инвестпроектов, пригодных для практической реализации. Авторы проектов выступят перед потенциальными инвесторами с подробными презентациями, содержащими экономические обоснования, необходимые для принятия решений. Руководителем Организационного комитета Восточного экономического форума является заместитель председателя Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

Инвестиционные возможности Дальнего Востока Дальний Восток на протяжении последних лет является динамично развивающейся частью Российской Федерации. Для создания максимально привлекательного инвестиционного климата разработаны уникальные механизмы – территории опережающего социально-экономического развития. Развитием идей ТОР является создание свободного порта Владивосток. Отдельные инвестиционные проекты, направленные на эффективное развитие макрорегиона, получают инфраструктурную поддержку со стороны государства.

Сырье Дальний Восток очень богат сырьевыми ресурсами. В макрорегионе добывается 98% российских алмазов, 80% олова, 90% борного сырья, 50% золота, 14% вольфрама, 40% рыбы и морепродуктов. Здесь находится около 1/3 всех угольных запасов страны и гидротехнических ресурсов. Лесные массивы занимают около 30% общих площадей лесов России.

Свободный порт Владивосток Проект направлен на расширение трансграничной торговли, развитие транспортной инфраструктуры и включение Приморского края в глобальные транспортные маршруты, а также на привлечение инвестиций, создание сети логистических центров с особыми условиями транспортировки, хранения и частичной переработки грузов, на организацию несырьевых экспортоориентированных производств и увеличение производств с высокой добавленной стоимостью. Правительство России в ближайшее время рассмотрит и утвердит законопроекты «О свободном порте Владивосток», «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток» и «О внесении изменений в законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток». Законопроекты определяют порядок создания свободного порта Владивосток, а также условия предоставления государственной поддержки предприятиям и предпринимателям, работающим на территории свободного порта Владивосток. По предварительной оценке экспертов, в результате создания Свободного порта Владивосток ожидается существенный рост ВРП Приморского края – в 2,2 раза к 2025 году (до 1,4 трлн рублей) и в 3,4 раза к 2034 году (до 2,1 трлн рублей). Прирост ВРП Дальневосточного федерального округа к 2025 году может составить 1,97 трлн рублей. Количество вновь созданных рабочих мест оценивается в 84,7 тыс. человек – к 2021 году, 108 тыс. человек – к 2025 году, 468,5 тыс. человек – к 2034 году.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

9

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное регулирование

Территории опережающего социально-экономического развития Организаторы Восточного экономического форума (ВЭФ), который проходил во Владивостоке 3–5 сентября, видят его главной задачей привлечь бизнес на Дальний Восток, разъяснив новые правила работы. Оргкомитет ВЭФ получил 4 тысячи заявок, 1,5 тысячи из них – от иностранцев. В рамках форума предприниматели представили потенциальным инвесторам более 200 российских и зарубежных проектов, готовых к реализации. Новые правила работы на Дальнем Востоке закреплены в недавно принятых законах, создающих условия для развития экономики региона: «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» (вступил в силу в апреле 2015 г.) и «О свободном порте Владивосток» (вступит в силу в октябре). Хабаровский край В Комсомольске-на-Амуре территория опережающего развития включает три площадки: «Парус», «Амурлитмаш» и «Амурск», с общим объемом инвестиций 12 млрд руб. Якорные инвесторы на площадке «Парус» – группа компаний «Энергия», которая планирует запуск производства деталей для самолетостроения, и Комсомольский мясокомбинат с проектом строительства комплекса по переработке куриного мяса, производству консервов и сыра. На площадке «Амурлитмаш» компания «Дальэнергомаш» планирует создание комплекса для производства кранового, станкостроительного, энергетического и литейного оборудования. ТОР в Хабаровске также состоит из трех площадок – «Ракитное», «Авангард» и «Аэропорт», с общим объемом инвестиций 34 млрд руб. В Ракитном компания «Торэкс» планирует построить металлургический завод производственной мощностью 200 тыс. литой заготовки в год. Завод «ТехноНИКОЛЬ» выразил желание открыть производство стройматериалов, а компания «Невада-Восток» – логистический центр. На площадке «Авангард» создан индустриальный парк, там идет строительство японских теплиц для выращивания томатов. Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт: «Наша главная задача – как можно полнее и многограннее раскрыть потенциал Хабаровского края на форуме. Надо, чтобы презентация нашего региона прошла комфортно, интересно и на самом высоком организационном уровне.

10

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

В ходе питч-сессий планируется представить проекты высокой степени готовности. На сегодняшний день отобрано 22 проекта с общим объемом инвестиций более 300 млрд рублей. Наибольшее количество из них будет представлено на сессии «Современное производство и технологии».

Республика Саха (Якутия) Промышленные проекты Якутии, представленные на Восточном экономическом форуме в Приморье, ориентированы на импортозамещение. Один из них поможет обеспечить до 50 процентов потребности России в олове. Якутия представила на форуме семь проектов в сфере промышленности. Ключевым является освоение россыпного месторождения олова «Ручей Тирехтях» в Усть-Янском районе. На данный момент страна покрывает лишь 10 процентов от потребности в олове, 90 процентов – импортируется. Лицензия на разработку данного месторождения получена, теперь нужно провести геологоразведочные работы для переоценки запасов. На месторождении планируется добывать от 500 до 3,5 тысячи тонн олова в год (ежегодная потребность страны составляет 6,5–7 тысяч тонн). Также на форуме представлен проект строительства первой очереди ГОК «Таежный» мощностью 3 млн тонн руды в год. В 2017 г. планируется ввести объект в эксплуатацию, чтобы в 2018 г. выйти на целевые объемы. На ВЭФ инвесторы ознакомились и с проектом производственного комплекса для переработки углеводородов мощностью 2 млн тонн в год (Алданский район). Его реализация позволит закрыть потребности республики в топливе.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Государственное регулирование

По данным Агентства инвестиционного развития республики, общая стоимость семи промышленных проектов Якутии, которые представлены на ВЭФ, оценивается в 222,4 млрд рублей. Правительство Республики Саха (Якутия) в рамках форума подписало рамочное соглашение с китайской компанией Huaqing Housing Holding, которое предусматривает создание IT-парка на территории республики. Глава Якутии Егор Борисов: «Данное соглашение имеет для нас очень важное значение, и то, что оно подписывается во время проведения ВЭФ, придает ему еще большую важность. В конечном счете Якутия представит на форуме 19 инвестиционных проектов. Их общая стоимость оценивается в 262,5 млрд рублей. Республика планирует охватить широкий спектр областей и презентует инвестпроекты по направлениям «Недра», «Современное производство», «Городская среда», «Транспортная инфраструктура и логистика», «Технопарки», а также «Сельское хозяйство и пищевая промышленность» и «Энергетика».

Камчатский край Правительство и бизнесмены Камчатского края представили на форуме проекты территории опережающего развития (ТОР) «Камчатка» и горнолыжного курорта. На Камчатке планируют построить гостиничные и санаторные комплексы в национальном стиле, ориентированные на туристов из стран АТР. В настоящее время власти региона заняты поиском инвесторов. В процессе демонстрации проекта ТОР рассказано о всех восьми инвестиционных площадках, которые будут реализованы в его рамках. Речь шла в том числе о реконструкции главного аэропорта Камчатки, Петропавловск-Камчатского морского торгового порта, который должен будет принимать до 8 млн тонн грузов в год, а его причалы позволят швартоваться большим круизным лайнерам. Также камчатские инвесторы презентовали проекты в области рыбного производства (Строительство рыбоперерабатывающего комплекса «Сокра»), животноводства (Развитие свиноводства в Камчатском крае), горнорудной промышленности (Освоение Аметистового и Бараньевского золоторудных месторождений,

Строительство горно-обогатительного комбината на Озерновском золоторудном месторождении). Врио губернатора Камчатского края Владимир Илюхин: «Одно из соглашений составляет 20 млрд рублей. Немецкая компания выразила желание инвестировать эти средства на развитие туристической инфраструктуры ТОР на территории ПетропавловскаКамчатского в зоне Петровская сопка. Кроме того, в рамках ТОР планируется снять ряд серьезных барьеров в транспортной сфере: будет проведена реконструкция главного морского порта, созданы условия для круизного судоходства, построено современное здание аэровокзала, рассчитанное на обслуживание 400 пассажиров внутренних и международных рейсов».

Приморский край ТОР «Надеждинская» предполагает создание мультимодального транспортно-логистического комплекса на международном транзитном коридоре «Приморье-1». Площадка в 810 гектаров, обеспеченная необходимой дорожной и инженерной инфраструктурой, разместит не менее 30 резидентов. Заявленные инвестиции в ТОР «Михайловский» достигают 45 млрд рублей. ТОР «Михайловский» ориентирована на производство сельхозпродукции. Крупнейший резидент интегрированной развлекательной зоны «Приморье» компания Diamond Fortune Holdings, в аренде которой находится около 40% территории, уже приступила к активной фазе строительства гостинично-развлекательного комплекса «Селена». Интегрированная курортная зона «Приморье» разместится в бухте Муравьиная под Владивостоком. Планируется, что она будет ориентирована на семейный отдых и включит развлекательные объекты для детей, бассейн и другие объекты. Губернатор Приморского края Владимир Миклушевский: «Резиденты уже открытых в Приморье территорий опережающего развития (ТОР) готовы вложить в их развитие более 50 млрд рублей. По расчетам, инвестиции в ТОР будут нарастать в течение 5–6 лет. Участники ВЭФ проявляют большой интерес к проекту «Свободный порт Владивосток».

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

11

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное регулирование

Потенциал российскокитайского энергетического сотрудничества очень велик В преддверии Восточного экономического форума Президент Российской Федерации Владимир Путин рассказал информационным агентствам ТАСС и «Синьхуа» (Китай) о торгово-экономических отношениях двух стран, схожих целях развития и актуальных международных и региональных проблемах. Публикуем фрагменты интервью Владимира Путина.

К сожалению, международная обстановка становится все менее предсказуемой. Объективный процесс формирования новой полицентричной модели мироустройства сопровождается ростом нестабильности как на региональном, так и на глобальном уровне. И основная причина такой напряженной, сложной ситуации – дефицит поиска компромиссов. Не находят устойчивого разрешения межцивилизационные и межрелигиозные противоречия. Так и не вошла в фазу стабильного развития мировая экономика. В числе системных проблем – упорное стремление некоторых государств любой ценой сохранить свое доминирование в мировых делах. Декларируя внутри

12

04.2015 | www.s-kon.ru www.energy.s-kon.ru

своих стран нормы демократии, верховенства закона и прав человека, они игнорируют их на международной арене – по сути, отвергая закрепленный в Уставе ООН принцип равенства государств. В этих непростых условиях российско-китайское взаимодействие приобретает особое значение для сохранения и укрепления международной и региональной стабильности и безопасности, поиска эффективных ответов на глобальные вызовы. Российско-китайские связи сегодня, пожалуй, достигли наивысшего уровня за всю их историю и продолжают поступательно развиваться. В основе партнерства России и Китая – чувства искренней дружбы и симпатии наших народов, глубокое взаимное уважение и доверие, учет ключевых интересов друг друга, заинтересованность в процветании наших стран. Именно в таком ключе выстраиваем нашу совместную работу в ООН, «Группе двадцати», а также по линии БРИКС и ШОС, саммиты которых с успехом прошли в июле в Уфе. Российско-китайская связка сыграла важную роль в решении таких острых вопросов, как вывоз химического оружия из Сирии, достижение договоренностей по иранской ядерной программе. Россия и Китай – приоритетные партнеры в продвижении принципов построения архитектуры неделимой безопасности и сотрудничества в АТР, в укреплении мер доверия в космической деятельности, в обеспечении международной информационной безопасности. Расширение российско-китайского партнерства отвечает и стратегическим целям развития наших стран. Именно этим соображением мы руководствовались при принятии в мае нынешнего года Совместного заявления о сопряжении ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового пути». Речь идет о начале процесса координации долгосрочных приоритетов развития, чтобы придать мощный импульс хозяйственной активности на обширном евразийском пространстве.

Государственное регулирование

Китай – наш ключевой партнер в экономике. За последние годы нам удалось существенно продвинуться по всем направлениям экономической и производственной кооперации. Не соглашусь с тем, что введенные отдельными западными странами нелегитимные ограничения в отношении России оказывают негативное влияние на российско-китайское экономическое взаимодействие. Как раз наоборот, это стимулирует наш отечественный бизнес к развитию устойчивых деловых связей с Китаем. С 2010 года КНР прочно удерживает позицию главного торгового партнера России. По итогам 2014 года, несмотря на неблагоприятные тенденции в мировой экономике, удалось не допустить снижения товарооборота, который составил порядка $88,4 миллиарда. Ведущей отраслью здесь продолжает выступать энергетика. Наши страны последовательно продвигаются к формированию стратегического энергетического альянса, который, уверен, будет играть заметную роль в международных экономических отношениях. В 2014 году достигнуты настоящие прорывы в газовой сфере. В мае прошлого года в ходе моего визита в КНР заключен контракт на ежегодную поставку в Китай 38 миллиардов кубических метров российского природного газа. Он будет доставляться по «восточному» маршруту в течение 30 лет. Для реализации проекта уже начато строительство газопровода «Сила Сибири». В мае нынешнего года зафиксированы предварительные договоренности по «западному» маршруту. Объем экспорта по нему составит 30 миллиардов кубических метров в год. Реализация этих масштабных проектов – безусловный приоритет на ближайшую перспективу. Есть ощутимый прогресс и в других сегментах энергетической кооперации. Построен и штатно функционирует нефтепровод из России в Китай, заключены соглашения об увеличении нефтяных поставок, созданы СП по разведке и добыче нефти в нашей стране. Китайские компании подключились к газовым проектам на российском арктическом шельфе и на шельфе Сахалина. Есть хорошие перспективы для совместного освоения угольных месторождений в дальневосточных регионах. Интенсивно развивается взаимодействие в атомной сфере. Построенные Росатомом первый и второй энергоблоки Тяньваньской АЭС демонстрируют лучшие показатели по эффективности и безопасности среди всех АЭС в Китае. В настоящее время при нашем участии идет строительство третьего и четвертого энергоблоков станции, которые планируем сдать в 2018 году. Словом, потенциал российско-китайского энергетического сотрудничества очень велик.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Одним из наиболее перспективных направлений считаю развитие высокоскоростного железнодорожного сообщения. Уже согласованы параметры совместного финансирования высокоскоростной магистрали Москва – Казань, в строительство которой мы планируем инвестировать совместно с китайскими партнерами более 1 триллиона рублей. Рассчитываем, что новая магистраль заработает уже к 2020 году и станет модельным проектом для российско-китайского взаимодействия в области транспорта и инфраструктуры. Крайне важна для обеих стран кооперация в авиастроительной и ракетно-космической отраслях. Уже принято решение о совместном создании широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета и тяжелого вертолета, реализации ряда других программ. Новый импульс тесному сотрудничеству в научно-технической и производственной сфере придало участие Китая в качестве страны-партнера в Международной промышленной выставке «Иннопром-2015» в Екатеринбурге. И Москва, и Пекин настроены на интенсификацию финансового партнерства, включая расчеты в национальных валютах. Планируем расширять межрегиональные связи и приграничное взаимодействие, повышать здесь практическую отдачу, совершенствовать трансграничную транспортную инфраструктуру. Подъем Сибири и Дальнего Востока – наш национальный приоритет на весь XXI век. Для решения этой масштабной задачи мы уже сделали ряд значимых шагов. Сегодня активно реализуется программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Байкальского региона, которая включает десятки крупных инвестиционных проектов. Среди них – строительство газопровода «Сила Сибири», космодрома Восточный, планируемые «Газпромом» и «Сибуром» проекты по газопереработке и газохимии, модернизация и расширение БАМа и Транссиба, судостроительный комплекс «Звезда». Разумеется, Россия заинтересована в привлечении к реализации этих проектов зарубежных, в том числе китайских, инвесторов. Благодаря Федеральному закону «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» создан новый инструмент и для нашей страны в целом, и для Дальневосточного региона, где уже образованы первые девять таких территорий. Территории опережающего развития, наряду с особыми экономическими зонами, должны стать локомотивами преобразований в экономике Дальнего Востока, своего рода кластерами, притягивающими и аккумулирующими инвестиции и технологии. На этих территориях за счет масштабного налогового стимулирования и упрощения условий ведения бизнеса созда-

www.energy.s-kon.ru www.s-kon.ru | 04.2015

13

Региональная энергетика И Энергосбережение

ется льготный режим для инвестиционной и предпринимательской деятельности вне зависимости от страны происхождения капитала. Их резиденты, в частности, получат следующие льготы: нулевой налог на прибыль, имущество и землю в течение первых пяти лет; нулевые ввозные и вывозные таможенные пошлины; предоставление субсидий по кредитам; льготные ставки арендной платы; облегченный режим государственного и муниципального контроля. В течение 10 лет со дня получения статуса резидента ТОР будут применяться пониженные тарифы страховых взносов – 7,6% вместо 30%. Налог на добавленную стоимость на импорт для переработки будет также обнулен. Однако комплекс стимулирующих мер этим не исчерпывается. Отечественным и иностранным компаниям будут предоставлены налоговые каникулы по налогу на добычу полезных ископаемых: использование понижающего коэффициента (от 0% до 0,8%) в течение 10 лет. Будут сведены к минимуму административные барьеры. И главное, государство берет на себя обязательство создать необходимую инфраструктуру. По расчетам Правительства России, суммарные инвестиции только в первые три территории опережающего развития могут превысить 50 миллиардов рублей. Из российского бюджета на их развитие также выделяются значительные средства – около 7,5 миллиарда рублей. Не менее масштабные перемены ожидают инвесторов на юге Приморского края, где формируется режим свободного порта, охватывающий все ключевые порты региона от Находки до Зарубино, включая, конечно, Владивосток. Закон о свободном порте вступает в действие уже в октябре 2015 года. Здесь планируется ввести значительные налоговые льготы – вплоть до нулевой ставки по ряду налогов. Максимально облегчаются условия ведения бизнеса, в том числе капитального строительства, вводится фактически безвизовый режим для иностранных граждан. Кроме того, на территории свободного порта будет применяться процедура свободной таможенной зоны, что означает, по сути, беспошлинный ввоз иностранных товаров. Убежден, что эти новые возможности вызовут интерес у инвесторов из Китая, других азиатских стран к участию в реализации наших планов, тем более что ряд крупных компаний уже предложили конкретные инвестиционные проекты. К примеру, китайские партнеры готовы вложить свыше ста миллиардов рублей в проекты строительства нефтеперерабатывающего и клинкерного заводов в Амурской области, мостовых переходов Нижнеленинское – Тунцзян и Благовещенск – Хэйхэ, металлургического и кирпичного заводов в Якутии.

14

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Государственное регулирование

Прошедший в июне этого года Петербургский международный экономический форум наглядно продемонстрировал, что, несмотря на введенные в отношении России санкции, препятствующие развитию полноценного экономического сотрудничества, интерес иностранных деловых кругов к нашей стране возрос. На форум приехали более 10 тысяч представителей из 120 стран мира. Поэтому у нас нет сомнений, что первый Восточный экономический форум, который пройдет во Владивостоке 3–5 сентября, также будет привлекателен для наших зарубежных партнеров – и, прежде всего, из стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Главные задачи этого форума – позиционирование России как активного участника экономических и интеграционных процессов в АТР, представление инвесторам конкретных проектов для совместной работы. Уже сейчас большой интерес к нему проявляют деловые круги Индии, Вьетнама, Республики Корея, Японии, Сингапура, других стран, в том числе географически не относящихся к этому региону. Высоко ценим намерение китайских партнеров направить представительную делегацию, в которую войдут предприниматели из более чем ста ведущих энергетических, горнодобывающих, транспортных, сельскохозяйственных, машиностроительных и иных компаний, а также крупных финансовых структур, представители центральных властей и губернаторы. Рассчитываем на их самое активное участие в работе форума. Мне посчастливилось наблюдать Китай в динамике на протяжении целого ряда лет. И с каждым приездом отмечал, как укрепляется экономическая мощь страны, какие новые рубежи достигаются в строительстве современной инфраструктуры, в вопросах социального развития. В частности, это изменение структуры экономики в пользу высокотехнологичных секторов. Отраслевые приоритеты России и Китая также во многом совпадают: это атомная энергетика, космос, новые информационные технологии, энергосбережение, охрана окружающей среды, производство высокоэффективных лекарственных средств и медицинской техники, ряд других сфер. У наших стран колоссальный потенциал для более тесного взаимодействия деловых кругов, для активного гуманитарного сотрудничества. И главное, что мы готовы реализовать все эти возможности, что растет интерес и доверие друг к другу, укрепляются дружеские связи. На этой основе многое можно сделать, многого добиться. Уверен, что так и будет. По материалам tass.ru

Государственное регулирование

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Индустриальные парки В настоящее время в России активно формируются территории опережающего развития – инновационные центры, кластеры и индустриальные (промышленные) парки. Это максимально комфортные инкубаторы для воплощения инновационных идей и передовых технологий, а также отработки организационных и бизнес-моделей для обеспечения успешного тиражирования этих технологий. Недавно Правительством Российской Федерации было утверждено постановление № 794 по государственной поддержке индустриальным паркам. Минпромторг будет осуществлять проверку индустриальных парков на соответствие требованиям, приведенным в постановлении. Приводим комментарии о развитии индустриальных парков, полученные из пресс-службы Минпромторга.

– Федеральным законом № 488 «О промышленной политике в Российской Федерации», вступившим в действие с декабря 2014 года, предусмотрено введение дополнительных мер поддержки российских производителей. Какие механизмы и инструменты реализации государственной промышленной политики предусмотрены ФЗ?

– Одним из направлений успешного развития промышленности Российской Федерации, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности является создание современной производственной инфраструктуры в формате индустриальных (промышленных) парков. Каждый индустриальный парк – это комплекс объектов, состоящий из одного, или нескольких земельных участков с производственными, административными, складскими и иными сооружениями, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой, которая необходима для создания нового промышленного производства. В 2015 году в Российской Федерации насчитывается 120 действующих и создаваемых индустриальных (промышленных) парков. Основная их часть размещается на территории 40 субъектов Российской Федерации – лидеров по показателям привлечения инвестиций и темпам социально-экономического развития. Наибольшее количество находится на территориях Центрального и Приволжского федеральных округов – 51 и 28 парков соответственно. В целях опережающего развития современной производственной инфраструктуры путем стимулирования создания и развития индустриальных парков Минпромторгом России в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» разработана подпрограмма «Индустриальные парки». Главными ожидаемыми результатами выполнения подпрограммы «Индустриальные парки» в соответствии с задачами промышленной политики Российской Федерации будет создание к 2020 году 127 индустриальных парков с общим объемом выручки 1150 млрд рублей и объемом инвестиций в проектирование и

строительство инфраструктуры и производств на уровне 101,8 млрд рублей. На предприятиях индустриальных парков планируется организовать порядка 130 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. Объем налоговых платежей в консолидированный бюджет должен достичь отметки 71,2 млрд рублей, а доля индустриальных парков в общем объеме производства обрабатывающей промышленности вырастет до 3,8%. Условия эффективного взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам создания, функционирования и развития индустриальных парков определены Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации». В развитие федерального закона «О промышленной политике в РФ» в настоящее время Минпромторгом России разработано постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования промышленности, установленным Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

15

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное регулирование

Общая площадь действующих

21 015 га Общее количество регионов – 42 Общее количество резидентов – 1674 Созданные рабочие места – 83 368 индустриальных парков –

Указанный проект постановления прошел процедуру общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы на едином портале для размещения федеральными органами власти проектов нормативных правовых актов www.regulation.gov.ru. На основании поступивших предложений и замечаний проект постановления был доработан и направлен на согласование в Минфин, Минэкономразвития и Минэнерго России. Эксперты отмечают достаточность мер поддержки, реализуемых сегодня государством в части строительства новых объектов промышленной инфраструктуры в формате индустриальных парков и технопарков. Вместе с тем, в настоящее время уровень загрузки их площадок не достигает запланированных целевых показателей. Особую актуальность приобретает проблема загрузки их производств и обеспечения устойчивого спроса на продукцию. Она может быть решена как за счет вовлечения резидентов парков в поставки продукции в интересах госкорпораций и обеспечению их участия в выполнении гособоронзаказа, так и через объединения технопарков, индустриальных парков и связанных с ними производственных предприятий в более крупные промышленные кластеры. Сегодня Минпромторг в развитие федерального закона «О промышленной политике в РФ» ведет разработку типовых требований к промышленным кластерам и специальным организациям промкластеров. Они должны быть утверждены ведомством в течение июня. После этого, в течение 2015 года, будут отобраны наиболее проработанные и соответствующие требованиям проекты промышленных кластеров, сформированы программы их развития, произведено обоснование

бюджетных ассигнований для оказания им государственной поддержки в течение 2016 года.

– Каковы действующие программы софинансирования региональных программ развития промышленности? Как распространяется информация и каков алгоритм участия в программах для региональных участников?

– Для субъектов Российской Федерации в части софинансирования затрат регионов по созданию инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков и технопарков предусмотрено предоставление субсидий федерального бюджета на возмещение затрат в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1119 от 30 октября 2014 года. Государственная поддержка производится за счет возврата налогов на прибыль и на добавленную стоимость, акцизов на легковые автомобили и мотоциклы, ввозных таможенных пошлин, подлежащих зачислению в федеральный бюджет. Для получения субсидий регионы формируют и представляют в Минпромторг России заявки, соответствующие правилам проведения отбора регионов (Постановление Правительства РФ № 1119 от 30 октября 2014 года). Министерство проводит проверку пакета представленных документов, дает оценку отраслевых рисков и после вынесения заключения передает заявку на дальнейшее согласование в Минфин России. На заключительном этапе заявки регионов, получившие одобрение двух федеральных ведомств, включаются в перечень проектов, который утверждается Постановлением Правительства РФ. После чего происходит заключение соглашений о реализации инвестиционного проекта и о предоставлении субсидий. В рамках первого отбора, проведенного Минпромторгом России в первом квартале 2015 года 27 регионов направили 38 заявок на возмещение затрат. Положительные заключения об отраслевых рисках получили 28 заявок на возмещение затрат, которые направлены в Минфин России на согласование (приказ Минпромторга России от 31.03.2015 № 644), 10 заявок на возмещение затрат рекомендованы к доработке. Екатерина Сергеева

Справка: Индустриальный (промышленный) парк – это управляемый единым оператором (специализированной управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости, состоящий из земельного участка (участков) с производственными, административными, складскими и иными помещениями и сооружениями, обеспеченный энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и административноправовыми условиями для размещения производств. Понятия «индустриальный парк» и «промышленный парк» тождественны. Основные типы индустриальных (промышленных) парков: гринфилд (greenfield) и браунфилд (brownfield). Индустриальный (промышленный) парк типа гринфилд предполагает покупку и (или) аренду резиден-

16

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

тами индустриального (промышленного) парка незастроенного земельного участка с целью строительства улучшений в соответствии со специализацией индустриального (промышленного) парка и потребностями его резидентов. Индустриальный (промышленный) парк типа браунфилд предполагает покупку и (или) аренду резидентами индустриального (промышленного) парка существующих производственных, складских и административных зданий, строений и сооружений инфраструктуры, в отношении которых проведены реконструкция и (или) капитальный ремонт, в соответствии со специализацией индустриального (промышленного) парка и потребностями его резидентов.

Государственное регулирование

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

17

Региональная энергетика и Энергосбережение

Медиацентр редакции

Гость редакции Ректор Государственной академии строительства и жилищнокоммунального комплекса П.А. Жбанов Заместитель Председателя Экспертного совета по жилищной политике и ЖКХ при комитете Государственной Думы В.С. Казейкин Заместитель директора Департамента науки и технологий Министерства образования и науки Российской Федерации А.П. Антропов Заместитель директора ОИВТ РАН по науке, председатель Научного совета РАН по нетрадиционным возобновляемым источникам энергии О.С. Попель

Региональная энергетика И Энергосбережение

Гость редакции

Ректор Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса, к.в.н., к.э.н., профессор Павел Анатольевич Жбанов

20

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Гость редакции

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Повышение профессионализма в ЖКХ – наша задача В нашей стране порядка 28 тысяч муниципальных образований. В большинстве из них запускаются концессионные механизмы. В каждом муниципалитете должно быть хотя бы по два грамотных специалиста по концессиям для составления технического задания, правильной оценки и понимания этого инженерного комплекса и грамотного юридического сопровождения их передачи в концессию. Поэтому вопрос профессионализма в этой области если не первостепенный, то один из основных.

– Павел Анатольевич, как Вы можете охарактеризовать состояние Жилищно-коммунального хозяйства? Как можно придать реальный стимул развитию отрасли в масштабе страны?

– Ни для кого не секрет, что основная проблема в сфере ЖКХ – изношенность основных фондов. В этой связи на первый план выходит вопрос привлечения инвестиций в ЖКХ. Надо реально понимать, что взять и заменить весь комплекс (обновить его) за счет государства нереально. Весь мир решает эти вопросы за счет привлечения частных инвестиций. В том числе, в рамках инструментов государственно-частного партнерства. Бесспорно, можно говорить о совершенствовании различных форм управления, регулирования в ЖКХ – это все присутствует. Но, первоочередная задача – это привлечение инвестиций.

– Если говорить о привлечении внебюджетных источников, какой инструмент, на Ваш взгляд, наиболее приемлем для ЖКХ на современном этапе развития России: энергосервис, концессия, что конкретно?

– И энергосервисные контракты, и концессионные соглашения сегодня работают. Просто у этих двух методов разное содержание. Когда мы говорим о концессионных соглашениях, имеем в виду передачу инженерного комплекса (неэффективно управляемого) в управление частным структурам. Важно понимать, что это не передача его в частную собственность – он остается в собственности государства, но на сегодняшний день структура, управляющая инженерным комплексом, осуществляет управление неэффективно. И тогда государство передает управление частной структуре, которая решает вопросы и управленческого персонала, и выбора различных материалов, и оборудования, и модернизации, которая будет осуществляться. Все приводят в порядок за установленный интервал времени, согласно концессионному соглашению. Когда мы говорим об энергосервисном контракте, объект не передается в управление. На этом объекте осуществляется модернизация за счет средств привлекаемой энергосервисной компании, не затрагивая структуру управления. В рамках энергосервисного контракта компания, которая привлекается, имеет прибыль за счет энергетического эффекта (экономии энергоресурсов). А в рамках концессионных соглашений, эффект достигается в том числе и за счет тарифного регулирования. В чистом энергосервисе эффект идет на восполнение средств, которые потрачены.

Все механизмы ГЧП применимы, и говорить о приоритетности одного из них не совсем корректно. Ведь регионов много, различны их климатические и экономические условия, и в этой связи, условия привлечения инвестиций решаются индивидуально на местах – какая из форм, в каких условиях, для каких инженерных сетей.

– Давайте остановимся на концессионных соглашениях – это достаточно новый рынок для регионов, и в частности, остро стоит вопрос, какие кадры на местах все будут осуществлять? Закон уже запущен, есть практика... Расскажите, пожалуйста, есть ли у вас специальные программы для регионов, чтобы правильно, грамотно реализовывать эти формы ГЧП.

– Самое главное в реализации концессионных соглашений, в тендерных процедурах – составление технических заданий по грамотной передаче инженерных комплексов в концессии. Такие курсы, в такой предметной постановке вопроса, если и проводились, то были единичными. На сегодняшний день у нас в стране порядка 28 тысяч муниципальных образований. В большинстве из них запускаются (или уже запущены, или будут запускаться) концессионные механизмы. Руководствуясь простой арифметикой, считаем, что должно быть, как минимум, 56 тысяч грамотных специалистов по концессиям. Хотя бы по два человека в муниципалитете. На составление технического задания, на правильную оценку и понимание этого инженерного комплекса и грамотного юридического сопровождения их передачи в концессию. Таким образом, вопрос профессионализма если не первостепенный, то один из основных. Первостепенным вопросом, я считаю, оценку размера инвестиций, которые вкладываются. В Академии мы разработали программы, уже на опыте реализованных торгов и дальнейшего мониторинга, который мы проводим. Понятно, что курсы различны, ведь очевидно, что передача в концессию тепловых сетей, и передача в концессию объектов водоснабжения и водоотведения, по сути своей различны. Правовая форма одна – концессия, а специфики очень много, например, в оценке технического состояния. То же самое, с точки зрения коммунальной инфраструктуры, это вопросы, связанные с уличным освещением, вода, тепло – все имеет свою специфику. Поэтому разработанные и уже реализуемые у нас курсы ведутся по следующему принципу: общий блок – юридический, и далее индивидуальный – в зависимости от специфики каж-

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

21

Региональная энергетика И Энергосбережение

Гость редакции

дого предприятия. Продолжительность курсов повышения квалификации по концессиям – общий и специализированный модули – пять дней (40 часов).

– Планируется ли организация выездных региональных курсов?

– Да. В этом году мы сделали информационную рассылку во все субъекты федерации с предложениями организации курсов по концессионным соглашениям. И получаем позитивные отклики – выездные курсы будут.

– После заключения концессионного соглашения резонно встанет вопрос, какие кадры будут продолжать работу на этом муниципальном объекте? Ведь хочется, чтобы квалификация кадров повышалась и предприятие становилось эффективным...

– Я сейчас как раз подписываю письмо для Московской области с предложениями по реализации комплексной программы (полного курса) повышения квалификации для специалистов муниципальных образований, по жилищно-коммунальной сфере. Такой курс мы сделали для республики Крым: он разработан, отправлен, сейчас идет согласование технических деталей. Мы тиражируем это предложение по другим муниципалитетам. В рамках данного курса мы рассматриваем все вопросы, за которые отвечают муниципальные власти, власти субъектов с точки зрения жилищно-коммунального хозяйства. Этих вопросов достаточно много, и вопросы ГЧП – это только небольшой их раздел. Общероссийский народный фронт проводил круглый стол по проблематике кадров в жилищно-коммунальной сфере, и одной из серьезных проблем, которая была там озвучена, оказался слабый уровень профессиональной подготовки специалистов муниципальных образований. Для решения этой задачи мы и подготовили целый курс.

– Проблема ветхого жилого фонда для России очень актуальна. Какие существуют программы, инициативы для решения этого вопроса?

– Это вопрос не совсем учебный, хотя в рамках программ для муниципалитетов такая тема тоже есть. Когда мы говорим о ветхом и прежде всего аварийном жилом фонде, самая основная проблема, которую нужно решить, – куда переселять людей. Это вопрос обменного маневренного фонда. Ведь одно дело такой субъект как Москва, со своими финансовыми возможностями и темпами жилищного строительства, и совсем другое дело – удаленные регионы России, в т.ч. дотационные. Как только встает вопрос об аварийном фонде, муниципалитет, субъект федерации, обязаны произвести расселение жильцов этого дома. И главный вопрос – куда? Т.е. срочным образом должна развиваться программа жилищного строительства.

22

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

И здесь у нас есть взаимоувязанные и перетекающие задачи между жилищно-коммунальной сферой и сферой жилищного строительства. Жилищно-коммунальная сфера делает определенный запрос – нужно расселять. Дальше нужно строить. Вопрос – за счет каких средств? Т.е. это два сообщающихся сосуда, когда мы говорим о ветхом и аварийном жилье. Сейчас я не говорю о капитальном ремонте – эта программа решается как в рамках фонда развития жилищно-коммунального хозяйства, так и в рамках региональных фондов капитального ремонта. А вот по ветхому и аварийному фонду – основной вопрос, это жилищное строительство с точки зрения подменного фонда. Подменный фонд – это опять средства. Поэтому задача абсолютно нетривиальна, т.к. аварийный фонд достаточно велик, и взять и расселить всех, например, в течение года – это нереально. Основной критерий решения проблемы – время. Задачу хочется решить оперативно. Государство берет на себя ответственность и говорит, что готово к решению. Но проблема во времени. И шестисотый указ Президента РФ о качестве жизни тоже говорит о конкретных сроках, т.е. проблема именно в сроках – за какой интервал времени будет решена эта задача. Потому что она во времени не ограничена, дальше будут становиться ветхими следующие дома, и следующие… Когда произойдет переселение для жителей крайне проблемных домов, которые уже существуют? Поэтому государство прекрасно понимает – основная проблема, в том, как решить это за минимально короткий срок не на самом благоприятном фоне, с точки зрения экономики страны. В этом и сложность решения задачи. Я много слышу критики, и она нужна, но важна не столько критика, сколько конкретные предложения: скажите, как это сделать за короткий срок. Как правило, критикующие этого не знают, просто констатируют факты. Конечно, есть и лидеры в разрешении задач с ветхим жилым фондом – например, Республика Татарстан. При этом сам субъект Федерации достаточно серьезно софинансирует решение проблемы ветхого фонда, поэтому она двигается. В Калининградской области есть программа капитального ремонта, которая тоже идет хорошими темпами, поскольку софинансирование субъекта достаточно велико. Если регионы находят деньги, движение ощутимо. Это заслуга местных органов власти. Там где денег нет, где субъект не находит возможностей для инвестирования, там проблемы растут.

Самое главное в реализации концессионных соглашений, в тендерных процедурах – составление технических заданий по грамотной передаче инженерных комплексов в концессии.

– Затронем аспект повышения энергоэффективности и энергосбережения. Как эта тема реализуется в секторе ЖКХ, как реально можно мотивировать работников ЖКХ уделять этой проблеме больше внимания? Может ли действительно быть выгодно предприятиям ЖКХ реали-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Гость редакции

Мы оперативно реагируем на законодательные, экономические, технические изменения и выстраиваем обучающие программы в соответствии с этими реалиями.

зовывать энергоэффективные мероприятия?

– Вопрос мотивации всегда экономический. Даже не технологический. Поскольку у нас есть ресурсная проблематика, с точки зрения экономики – это тарифообразование, то всю мотивацию надо искать там. До недавнего времени у нас существовала такая проблема: если затраты субъекта деятельности, ресурсоснабжающей организации превышались по заложенному тарифу, то восполнение этих затрат происходило из средств субъекта муниципалитета (выпадающий доход). По сути дела ресурсникам было неинтересно заниматься энергоэффективностью, потому что все равно муниципалитет или государство эти затраты восполнят. В этой связи необходим кардинальный пересмотр системы тарифообразования. Я бы сказал – мотивирующего тарифообразования. Если средства вкладываются, то возврат этих средств (как и в энергосервисных контрактах) должен быть инвестору. Если вкладывающий средства не видит, что на этом можно заработать, то он вкладывать не будет. Либо, если ему эти деньги возвращает государство, то зачем экономить? Поэтому идут перетопы по теплоснабжению, например. Государство в конечном счете все вернет. Это первая проблема – мотивационное тарифообразование. А вторая проблема – это взаимоотношения между большой и коммунальной энергетикой. У нас ведь коммунальная энергетика существует в рамках тарифообразования, а большая – нет. Большая подняла свои стоимостные параметры отпуска ресурса, а малая находится в рамках тарифа. У нас поэтапное прохождение ресурса: от большой энергетики – к коммунальной. И, по сути, отпускную стоимость ресурса большая энергетика поднимает (по той же электрике), а коммунальная – в рамках тарифа. Коммунальный тариф тоже повышается, но при этом коммунальный тариф регулируем, а большая энергетика не ограничена такими жесткими рамками. В этом тоже есть проблема – согласование интересов большой и малой энергетики. Надо четко представлять, что это две разные сферы.

– Многие эксперты считают, что при существующем уровне цен на энергоресурсы энергосбережение не выйдет на тот уровень, как на Западе. Вы разделяете такую позицию?

– Я бы не был так однозначен. Самый простой способ решения – это поднять цены. Таким же образом сейчас аргументируют стоимость здорового питания – якобы оно должно быть дорогим. При этом в детстве я питался качественными продуктами (даже в городе Ленинграде, а не в деревне) абсолютно за копеечную цену. А сегодня, если хотите, чтобы продукты были качественными, без угрозы для жизни, без консервантов, которые позволяют долго храниться на прилавках, их цена будет такая, как в дорогих супермаркетах, а в другие места ходить просто не стоит – там все дешевенькое, долго хранящееся, и т.п. И получается, что цена становится

основным критерием качества. Скажу не как профессор, а как простой обыватель, который жил, когда качественные продукты были доступны – можно же было этого добиться в прошлом. А сегодня это проблема. Поэтому я бы не был настолько категоричен, и не попадался бы на удочку повышения цен. Понятно, что экономика должна быть в основе, но не все определяется только ростом цен.

– Самое время пригласить читателей нашего журнала ознакомиться с программами Академии и ближайшими планами. В вашей Академии есть курсы по повышению энергоэффективности?

– Мы предлагаем более 100 учебных курсов и программ повышения квалификации по различным направлениям строительства, проектирования, инженерных изысканий, жилищнокоммунального хозяйства для муниципалитетов – программы достаточно типизированные (потому что, проведя маркетинговые исследования, мы понимаем, чего от нас ждут), а дальше с конкретным субъектом мы начинаем индивидуальную настройку программы под его потребности. Есть курсы по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Практически все программы для муниципалитетов имеют свои особенности, но основа – общая. В Академии сейчас такой подход. Программы повышения квалификации должны быть мобильны с точки зрения знаний. Если в системе высшего профессионального образования существуют образовательные стандарты, и это система далеко не маневренная, то система дополнительного профессионального образования позволяет нам корректировать программы по одной и той же тематике иногда по два раза в месяц. За счет такой гибкости и мобильности нам удается отвечать на самые трудные вызовы времени. Государственная академия строительства и жилищнокоммунального комплекса предлагает курсы дистанционного дополнительного профессионального образования в сфере строительства, проектирования, инженерных изысканий, градостроительства, жилищной политики, коммунального хозяйства и энергетического менеджмента. В составе Академии функционируют филиалы в Московской области, Воронеже, Рязани, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге и в Новокузнецке. Что касается планов дальнейшего развития Академии, их много, это и организация научно-практических конференций, выездных программ, и расширение региональной сети, но главное – это актуализация образовательных курсов, расширение целевой аудитории слушателей. Мы оперативно реагируем на законодательные, экономические, технические изменения и выстраиваем обучающие программы в соответствии с этими реалиями и приглашаем новых слушателей ознакомиться с ними. Беседовала Екатерина Сергеева

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

23

Региональная энергетика И Энергосбережение

Гость редакции

Заместитель Председателя Экспертного совета по жилищной политике и ЖКХ при комитете ГД, заместитель координатора программы Государственной Думы по развитию малоэтажного строительства «Свой дом», Вице-президент Национального агентства по малоэтажному и коттеджному строительству, Первый вице-президент МАИФ и МАИН Валерий Семенович Казейкин

24

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Гость редакции

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

«Малоэтажка» – антикризисный инструмент – Валерий Семенович, правовое поле в строительстве и ЖКХ претерпевает серьезные изменения. Расскажите, пожалуйста, о последних законопроектах в этой сфере.

– Государственная Дума и Правительство РФ по предложению Министерства строительства и ЖКХ РФ в последнее время многое сделали для решения проблем в жилищной сфере и ЖКХ. Так, законодательно введено лицензирование управляющих компаний, принят закон о ГИС ЖКХ, общедомовые нужды включены в список жилищных услуг, упрощена процедура организации общих собраний и утверждения голосования на собраниях как в очной, так и заочной форме, принято решение об официальном статусе протоколов собраний жильцов и даже уголовной ответственности за их подделку. Принято решение об уплате взносов на капитальный ремонт и расходовании средств, поступающих на лицевой счет, порядок включения многоквартирных домов в график ремонта и перечень предоставляемых при этом услуг, введении каникул по взносам за капремонт для новостроек и о нормах штрафов для управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. Крайне важным решением для борьбы с неплатежами, задолженность по которым превышает 1 триллион рублей, будет переход на прямые платежи с ресурсоснабжающими организациями. Одновременно практически полностью сформирована правовая база по обеспечению инвестиционной привлекательности ЖКХ. В частности, введено долгосрочное тарифное регулирование, которое начнет функционировать с 1 января 2016 года, принято решение о закреплении предпринимательской прибыли в тарифах. По этому закону, Правительство РФ устанавливает уровень платы в среднем по региону, его глава на основании этого решения устанавливает предельный рост в городах и поселках. За счет введенных ограничений роста совокупного платежа, теперь в среднем по стране он не будет превышать уровня инфляции, прирост платы граждан за коммунальные услуги в 2015 году в среднем по стране составит не более 8,3%. Одновременно введен стандарт раскрытия информации организациями, оказывающими коммунальные услуги, который обязывает их предоставлять информацию об установленных тарифах, планируемых расходах и фактических расходах организации. За нарушение стандарта установлена административная ответственность в виде штрафа на должностных и юридических лиц до 500 тыс. рублей. Правительство РФ совместно с Фондом ЖКХ в ближайшее время запустит еще два инструмента поддержки отрасли и привлечения инвестиций: это софинансирование проектов в малых городах и субсидирование про-

центной ставки по кредитам, привлекаемым на реализацию объектов ЖКХ по всей стране.

– Немного подробнее остановитесь на законе о концессионных соглашениях и о недавно принятом законе о ГЧП – в чем их принципиальное отличие, что изменится для участников рынка и почему его так ждали?

– 24 июля Президент России Владимир Путин провел совещание с Правительством России на котором отметил, что без привлечения инвестиций в ЖКХ не удастся изменить сложившуюся в этой сфере ситуацию, На этом совещании глава Минстроя РФ Михаил Мень сделал доклад о привлечении частных инвестиций в ЖКХ. По его словам, сфера ЖКХ все больше привлекает инвесторов. Оборот ЖКХ ежегодно составляет 4 трлн рублей, такой объем в разы превышает ВВП отдельных европейских стран. Министр доложил, что по состоянию на второй квартал 2015 года в ЖКХ работают 452 концессионных соглашения. За прошлый год по таким соглашениям в эту сферу поступили частные инвестиции на сумму 126 млрд рублей. Но этого пока не достаточно. В России имеется 1200 городов и 22 тысячи муниципальных образований и несложно подсчитать, что за десять лет со дня принятия закона только одно концессионное соглашение приходится на 3 города или на 50 муниципалитетов. Сложность с внедрением закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» заложена в его требованиях. По концессионному соглашению, инвестор обязуется за свой счет реконструировать имущество, право собственности на которое находится в государственной или муниципальной собственности и инвестору не принадлежит, осуществлять эксплуатацию не принадлежащего ему объекта, а концедент обязуется предоставить концессионеру на определенный срок права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Передача концессионером в залог объекта концессионного соглашения или его отчуждение не допускается. Поэтому Концессия является, по сути, аналогом «хозяйственного ведения». При этом инвестор пользуется имуществом, но не владеет им и не может распоряжаться. В результате имущество оказывается не вовлеченным в оборот и не может быть залогом в банке, а без имущественного обеспечения банки не кредитуют инвесторов. Концессия так же подразумевает жесткие гарантии региональных или муниципальных органов власти (тарифные и бюджетные), что в нынешних условиях (рост курса валют и ставок по кредитам) рискованно и может привести к увеличению бюджетных расходов. При

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

25

Региональная энергетика И Энергосбережение

этом вкладывая деньги, инвестор планирует вернуть их с прибылью. Однако прибыльность коммунальных услуг ограничена законом (7% на тепло и воду и 12% на электроэнергию, из которых одновременно финансируется социальный пакет персонала – около 3%). При ставках кредитов 15–25% сделать рентабельными концессии достаточно сложно. Закон о концессиях имеет много общего с недавно принятым законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном и муниципально-частном партнерстве в РФ». Целью обоих законов является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику России и повышения качества работ и услуг потребителям. Обязательными элементами соглашения в обоих случаях являются: финансирование, строительство и эксплуатация объекта соглашения частным партнером. При этом в законе о ГЧП у частного партнера возникает право собственности на объект соглашения, а в законе о концессиях этой собственности не возникает и объект соглашения необходимо передать в собственность публичного партнера по истечении определенного срока. Основное отличие закона о концессиях заключается в том, что работы по нему ведутся преимущественно путем реконструкции объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а в законе о ГЧП преимущественно путем нового строительства этих объектов, переходящих в собственность инвестора. В обоих законах практически одинаков и перечень объектов, являющихся предметом соглашения. Это автомобильные дороги, объекты здравоохранения образования, культуры, спорта, социального обслуживания населения, объекты размещения твердых коммунальных отходов, объекты благоустройства и освещения территорий, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии. Но далее следует существенное расхождение. Цель закона о ГЧП – привлечение инвестиций в экономику для оказания качественных работ и услуг, организация

26

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Гость редакции

обеспечения которых относится к вопросам ведения органов государственной власти и местного самоуправления, то есть перечисленных в законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». В соответствии с этим законом одна из основных задач муниципальных органов власти – создание условий для жилищного строительства и обеспечение населения жильем и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, то есть обеспечение населения услугами ЖКХ. К сожалению, именно эти объекты не попали в перечень объектов, на которые распространяются действия закона о ГЧП, а их перечень содержится только в законе о концессии – это объекты по производству, передаче и распределению тепловой энергии; объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения. В результате все вновь строящиеся объекты ЖКХ при комплексном освоении территорий в целях жилищного строительства лишились механизмов государственной поддержки содержащихся в законе о ГЧП. Таким образом, закон о ГЧП невозможно использовать для строительства инженерных сетей при реализации Президентской программы «Жилье для российской семьи», строительстве доступного жилья на землях, предоставляемых Госкорпорацией Фонд РЖС, при строительстве жилья взамен ветхого и аварийного по программе Госкорпорации «Фонд ЖКХ», программе по строительству арендного жилья и в сотнях проектов комплексного освоения территорий, реализуемых инвесторами в регионах России. В целом, несмотря на то, что Закон «О государственно-частном партнерстве и муниципальном партнерстве в РФ» делает легитимными ранее заключенные соглашения девелоперов с региональными властями и предохраняет от действий ФАС в части строительства дорог, объектов здравоохранения, образования,

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Гость редакции

культуры, спорта, социального обслуживания населения, благоустройства и освещения территорий, по передаче и распределению электрической энергии – его необходимо срочно дорабатывать применительно к строительству новых обьектов ЖКХ. А закон «О концессионных соглашениях» следует дорабатывать и продолжать активно внедрять применительно к реконструкции существующих обьектов ЖКХ. В целом необходимо дать регионам более полную свободу в выборе метода привлечения частных инвестиций о чем неоднократно говорил Президент России Владимир Путин.

– Новое законодательство стимулирует развитие малоэтажного строительства? Регионы поддерживают концепцию малоэтажной застройки?

– Российский рынок малоэтажного домостроения находится в стадии динамичного развития. Побудительным мотивом для начала реализации проекта стало оглашенное 8 лет назад ежегодное послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию, в котором была определена приоритетность развития малоэтажного строительства «Массовая малоэтажная застройка существенно снижает себестоимость жилья, что делает его доступным для малодоходных групп населения», – сказал тогда Президент. Эту позицию полностью подтвердили данные соцопросов граждан, проведенные фондом «Общественное мнение», которые показали, что среди граждан, желающих улучшить жилищные условия, около 59% опрошенных выразили желание жить в индивидуальном доме и только 27% – в отдельной квартире. Для координации вопросов, связанных с приоритетным развитием малоэтажного строительства, совместно с депутатами мы разработали Программу Государственной Думы по развитию малоэтажного жилищного строительства «Свой дом» и создали Национальное агентство по малоэтажному и коттеджному строительству (НАМИКС). Его бессменный президент – Первый заместитель председателя Комитета Государственной думы по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева. В целом деятельность Депутатов ГД и НАМИКС способствовала тому, что за последнее время было принято 12 новых законов, стимулирующих малоэтажное строительство, налажено взаимодействие с профильными министерствами и национальными объединениями, сняты многие административные барьеры, консолидирован рынок застройщиков. Все это

привело к тому, что доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья в России за эти 8 лет с 2007 по 2014 год выросла с 38% до 53%. Средний ежегодный прирост доли «малоэтажки» составил более 2%. По итогам прошлого года ввод жилья составил 1,084 млн квартир и индивидуальных домов общей площадью 81,6 млн м2, из них малоэтажного жилья было построено 44,8 млн м2, что стало абсолютным рекордом за всю историю России. При этом существенно выросла доля организованной малоэтажной застройки, которая составила более 15% от общего ввода жилья. В 2015 году темпы строительства спали, но именно «малоэтажка» является одним из антикризисных инструментов. Это связано с тем, что сроки строительства индивидуального дома составляют всего два-три месяца, в отличие от многоэтажного дома, который может строиться дватри года. Естественно, стоимость инвестиций в такой дом иногда в сотни раз меньше, чем в многоэтажный комплекс, и их проще найти. В связи с этим риски недостроя здесь существенно ниже. Кроме того, каждый малоэтажный дом строится под конкретного владельца, и с ним всегда проще договориться, чем с десятками и сотнями дольщиков. Именно поэтому в «малоэтажке» почти нет обманутых дольщиков.

– Расскажите о привлечении внебюджетного финансирования для развития проектов малоэтажного строительства.

– До выхода федерального закона о ГЧП большинство проектов в НАМИКС реализовывалось с использованием региональных законов о ГЧП. Для этого в соответствии с принятыми местными законами заключалось соглашение с властями, в котором отражались основные положения ФЦП «Жилище», заключающиеся в возможности «снижения стоимости жилых помещений, в том числе за счет ограничения их площади в соответствии со стандартами жилья эконом-класса» и определялись бюджетные и внебюджетные источники финансирования проектов. При этом в соглашениях предусматривалось, что доля жилья эконом-класса в проекте составит до 60–80%. К такому жилью эконом-класса относятся индивидуальные дома общей площадью менее 150 кв. м, таунхаусы и квартиры в многоквартирных домах. Как правило, по таким соглашениям внешние инженерные сети, школы и детские сады строят региональные власти, а инвестор вычитает эти расходы из стоимости квадратного метра жилья и предоставляет определенный

В законе о ГЧП у частного партнера возникает право собственности на объект соглашения, а в законе о концессиях этой собственности не возникает и объект соглашения необходимо передать в собственность публичного партнера по истечении определенного срока.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

27

Региональная энергетика И Энергосбережение

Гость редакции

процент жилья по фиксированной цене, например по 35 тыс. руб. за 1 м2 для социальных категорий населения и работников бюджетной сферы. То есть именно для тех категорий, за которые отвечают власти в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления». Президент России Владимир Путин, высоко оценив такой подход, назвал механизмы финансирования строительства инженерных коммуникаций администрацией Оренбургской области в поселке «Экодолье Оренбург» «идеальным решением вопроса» и рекомендовал использовать этот опыт руководителям других регионов России. С принятием закона о ГЧП, который, как уже было отмечено, делает легитимными соглашения девелоперов с региональными властями и предохраняет застройщиков от действий ФАС, все эти ранее заключенные соглашения будут приведены в соответствии с требованиями закона.

– Как реализованы принципы энергоэффективности в современных проектах комплексной малоэтажной застройки в регионах России по сравнению с мировыми стандартами?

– НАМИКС поддерживает и активно развивает проекты именно по комплексному освоению территории в целях массового малоэтажного строительства жилья эконом-класса, которые реализуются на находящихся в собственности или взятых на конкурсной основе в долгосрочную аренду земельных участках. Инфраструктура такого поселка изначально проектируется на основах принципов экологичности и энергоэффективности. Она включает все центральные инженерные сети, дороги, зоны отдыха, школы, детсады, досуговые центры, медицинские объекты, пункт охраны общественного порядка, службу эксплуатации, магазины и автосервисы. То есть все, что необходимо людям для полноценного проживания. Именно это и отличает проекты комплексного освоения территорий с использованием малоэтажного домостроения от стихийной застройки. При этом дома в этих поселках построены из энергоэффективных экологически чистых строительных материалов, имеют установленное инженерное оборудование с индивидуальным источником отопления, приборами регулирования и учета потребления коммунальных ресурсов. В целом это жилье, возведенное по условно типовым проектам, с типовой инженерной инфраструктурой, доступной стоимостью, ориентированное на средний класс населения, которое преимущественно его приобретает за счет ипотечных кредитов. Соответствие мировым стандартам можно показать на опыте одного

из первых учредителей НАМИКС – Группы компаний «Экодолье», отмеченной более чем 30 Международными и национальными премиями. В том числе Премией Правительства РФ в области качества, Премией Минстроя РФ и РСС на лучшую строительную компанию, Гран-при Минрегиона РФ за комплексное освоение территорий, Премией Внешэкономбанка за развитие ГЧП, Премией Фонда РЖС и Союза архитекторов России за лучший энергоэффективный дом и, самое главное, полученной впервые за всю историю России премией Всемирной федерации недвижимости FIABCI Prix d’Excellence Environmental за сохранение окружающей среды – своеобразного Оскара в сфере недвижимости.

– Готовы ли собственники домов доплачивать за комфорт и энергоэффективность, а также уделять внимание вопросам энерго- и ресурсосбережения?

– Для эксплуатации поселков члены НАМИКС, как правило, создают свои управляющие компании и жители сами оплачивают комфортность проживания и мероприятия по энергосбережению. При этом стоимость услуг ЖКХ в таких поселках сравнима со стоимостью в городских квартирах аналогичной площади. Территория такого жилого комплекса обязательно охраняется и ведется видеонаблюдение. На въездах в поселки установлены КПП с автоматизированными шлагбаумами. Внедряется разработанная вместе с МГСУ Автоматизированная система обеспечения безопасности и мониторинга ресурсов жилого комплекса, которая обеспечит решение следующих задач: контроль и управление доступом на территорию поселка при помощи электронных средств идентификации, круглосуточное видеонаблюдение и запись видео с камер наблюдения на территории поселка, автоматизированный сбор и накопление данных о количестве потребленных ресурсов ЖКХ, как в индивидуальных хозяйствах, так и для общепоселковых нужд, предоставление жителям сервиса «Личный кабинет» в сети Интернет с возможностью контролировать потребление ресурсов, ведение начислений по ресурсам и учет платежей с помощью интегрированного решения на базе «1С: Предприятие 8. Учет в управляющих компаниях ЖКХ, ТСЖ и ЖСК». Собственники домов, построенных в соответствии со стандартами зеленого строительства, с пониманием относятся к тому, что надо доплачивать за комфорт и энергоэффективность.

Сроки строительства индивидуального дома составляют всего дватри месяца. Естественно, стоимость инвестиций в такой дом иногда в сотни раз меньше, чем в многоэтажный комплекс, и их проще найти.

28

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Беседовала Екатерина Сергеева

REENCON-XXI Возобновляемая энергетика XXI век: энергетическая и экономическая эффективность 27–28 октября 2015 года в Центре международной торговли в Москве состоится мероприятие Международного Конгресса REENCON-XXI «Возобновляемая энергетика XXI век: энергетическая и экономическая эффективность». Конгресс создан по инициативе Российской академии наук, Национального Исследовательского Университета Высшая Школа Экономики и Международного центра устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО при поддержке Министерства образования и науки России, Российского фонда фундаментальных исследований и других организаций, как крупнейшая в России постоянно действующая профессиональная междисциплинарная площадка для выявления перспективных тенденций развития возобновляемой энергетики, разработки рекомендаций и предложений для государственных органов по поддержке и развитию научных исследований и обоснованного практического применения ВИЭ.

В этом году более 200 делегатов из России, стран СНГ и дальнего зарубежья соберутся на Конгресс для обсуждения:  новейших тенденций в развитии экологически чистой энергетики, эффективных инновационных технологических направлений в использовании ВИЭ и систем аккумулирования энергии, определяющих формирование нового технологического уклада в мировой энергетике;  новых условий и вызовов и обусловленной ими роли, цели и масштабов развития ВИЭ и накопителей энергии в становлении нового энергетического уклада в России,

странах ЕАЭС и СНГ в условиях масштабного развития газовой энергетики;  достижений и проблем в использовании ВИЭ и накопителей энергии и обмен опытом, условий развития локализации производства оборудования для ВИЭ и систем аккумулирования энергии в России, странах ЕАЭС и СНГ;  рекомендаций для законодательной и исполнительной власти России по развитию ВИЭ;  возможностей развития международного сотрудничества между Россией, странами ЕАЭС и СНГ, мировыми лидерами отрасли стран ЕС, ОЭСР, БРИКС, ведущими международными организациями в области ВИЭ.

В ходе Конгресса планируется проведение переговоров по вопросам организации двустороннего и многостороннего сотрудничества по рассматриваемым темам и проектам. Практическим итогом работы Конгресса станет доклад Правительству Российской Федерации по содействию развитию ВИЭ и систем аккумулирования энергии в России и Предложения по целям, задачам и основным направлениям поддержки и развития ВИЭ в странах ЕАЭС и СНГ.

www.reencon-xxi.ru

Региональная энергетика И Энергосбережение

Гость редакции

Заместитель директора Департамента науки и технологий Министерства образования и науки Российской Федерации Алексей Петрович Антропов

30

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Гость редакции

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Развитие научно-технологического комплекса России Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» – один из инструментов реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года. Об этой Программе, а также о финансировании научных исследований, популяризации научной деятельности среди молодежи и многом другом нам рассказывает Заместитель директора Департамента науки и технологий Министерства образования и науки Российской Федерации Алексей Петрович Антропов.

– Алексей Петрович, каковы на сегодняшний день приоритетные направления развития науки в Российской Федерации и каким образом они формируются?

– Действующие приоритетные направления научных исследований определены Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899. Для гражданской науки в качестве приоритетных выделены такие направления как: «Энергоэффективность, энергосбережение и ядерная энергетика», «Рациональное природопользование», «Индустрия наносистем», «Информационно-телекоммуникационные системы», «Науки о жизни» и «Транспортные и космические системы». Эти направления были сформированы в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2009 года № 340, в рамках активного взаимодействия науки, бизнеса и государства с учетом целей и задач долгосрочного социально-экономического развития страны, потребностей отраслей и секторов экономики, а также потенциального экономического эффекта от использования результатов исследований и разработок в производстве. По итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию 24 июня 2015 г. принято решение о необходимости разработки стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период, предусматривающей определение принципов выбора приоритетов научно-технологического развития. Эта работа стала одним из ключевых проектов Министерства образования и науки Российской Федерации и будет завершена летом 2016 года. Учитывая мировую экономическую обстановку, при определении критериев выбора приоритетов особое внимание будет уделено необходимости снятия зависимости России от зарубежных технологий.

– Расскажите о федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-техноло-

гического комплекса России на 2014–2020 годы». Можно ли сделать какие-то предварительные выводы об успешности ее реализации? Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» (Программа 14–20) – один из инструментов реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года, она направлена на формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора прикладных научных исследований и разработок. Программа по ряду мероприятий стала логическим продолжением и дополнением тех мер и механизмов по развитию сектора исследований и разработок, которые были апробированы при реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2013 годы» (Программа 07–13). В то же время Программа обладает рядом новшеств. Ключевым отличием Программы 14–20 является переход на финансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в форме субсидий. Такое изменение позволяет при определении победителей конкурсного отбора в качестве ключевого критерия оценки учитывать опыт и квалификацию научного коллектива, что позволяет существенно снизить риски недостижения результатов проекта. Еще одно изменение – это то, что в рамках Программы 14–20 реализуются исключительно прикладные научные исследования, направленные на применение новых знаний для достижения практических целей и решение конкретных задач. Поддерживаемые проекты характеризуются тем, что есть конкретный потребитель результата. Это индустриальный партнер – организация реального сектора экономики, которая привлекает собственные средства для софинансирования работ по проекту. Привлечение индустриального партнера обеспечивает отраслевой заказ научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, что способствует формированию научных коллективов, обла-

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

31

Региональная энергетика И Энергосбережение

дающих междисциплинарными компетенциями, под нужды потребителей в лице предприятий реального сектора экономики. Таким образом налаживается диалог между научными коллективами и заводами, генерирующими предприятиями, инвестиционными фондами и т.п. Делать выводы об успешности реализации Программы преждевременно, однако на основе данных за 2014 год, можно заявить об уверенном старте Программы и успешной апробации новых инструментов. Все запланированные целевые индикаторы и показатели Программы достигнуты в полном объеме и даже перевыполнены. Так, привлечение индустриального партнера помогло существенно превысить запланированный показатель по объему привлеченных внебюджетных средств, который составил более 7,6 млрд рублей. Несмотря на ужесточение требований к зачету публикаций по сравнению с Программой 07–13 (ранее к зачету принимались труды, опубликованные в перечне ВАК, сейчас – исключительно в изданиях, индексируемых в базах данных WEB of Science и Scopus), индикатор по числу публикаций в ведущих научных журналах в 2014 г. превысил запланированный показатель на 30%. Это крайне важно для выполнения поручения Президента РФ по увеличению к 2015 году доли публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах до 2,44%.

Глобальные индексы цитирования

Web of Science (WoS, предыдущее название ISI Web of Knowledge) – поисковая платформа, объединяющая реферативные базы данных публикаций в научных журналах и патентов, в том числе базы, учитывающие взаимное цитирование публикаций, разрабатываемая и предоставляемая компанией Thomson Reuters. Web of Science охватывает материалы по естественным, техническим, общественным, гуманитарным наукам и искусству. Платформа обладает встроенными возможностями поиска, анализа и управления библиографической информацией.

«Scopus» — библиографическая и реферативная база данных и инструмент для отслеживания цитируемости статей, опубликованных в научных изданиях. Индексирует 18 тыс. названий научных изданий по техническим, медицинским и гуманитарным наукам 5 тыс. издателей. База данных индексирует научные журналы, материалы конференций и серийные книжные издания. Разработчиком и владельцем Scopus является издательская корпорация Elsevier. База данных доступна на условиях подписки через веб-интерфейс.

32

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Гость редакции

– Есть ли в настоящее время конкретные проекты, исследования для энергетического сектора?

– В целом по Программе выполняется более 200 проектов в области энергетики по различным направлениям, начиная с традиционной энергетики и заканчивая перспективными наработками в области водородных технологий. В качестве примера сотрудничества с ключевыми системообразующими предприятиями можно привести проект МФТИ и Газпромнефти, направленный на комплексное исследование Баженовской свиты.

Справка

Баженовская свита – группа нефтематеринских горных пород, выявленная на территории около миллиона квадратных километров в Западной Сибири. Образована осадочными породами морского дна около 145 млн лет назад. Свита залегает на глубинах двух-трех километров и имеет небольшую толщину: обычно двадцать-тридцать метров, не более 60 метров в депоцентре. В Баженовской свите сконцентрирована большая часть горючих сланцев России, содержащих как твердое органическое вещество (кероген), так и жидкую легкую нефть низкопроницаемых коллекторов (иногда некорректно называемую сланцевой нефтью). В 2013 году РосНефть оценила извлекаемые запасы в 22 млрд баррелей.

Еще один яркий энергетический проект – создание установок газификации твердых топлив для энергетики и промышленности, который реализуют Томский политехнический университет и фонд «Энергия без границ».

– Как сегодня обстоит дело с финансированием научных исследований? Привлекаются ли внебюджетные источники и какие?

– Научные исследования в России финансируются как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных средств. За последние годы можно зафиксировать в целом положительную динамику финансирования науки. Внутренние затраты на исследования и разработки в 2013 году составили около 750 млрд рублей и выросли по сравнению с 2012 годом более чем на 7%. По 2014 году точных данных Росстата пока нет (фактическое значение показателя за 2014 год будет опубликовано Росстатом в III квартале 2015 г.), но, по предварительным оценкам, объем финансирования превысит 770 млрд рублей. Учитывая бюджетные ограничения, вызванные секвестированием в 2015 году на 10% бюджетных ассигнований, предусмотренных ФЗ о бюджете на науку, крайне актуально увеличение доли внебюджетного финансирования прикладной науки.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Гость редакции

Стимулирование инвестиций компаний и организаций в разработку и внедрение отечественных технологий – важная задача, стоящая сегодня перед Минобрнауки России.

В настоящее время соотношение бюджетного финансирования научных исследований гражданского сектора и внебюджетного софинансирования составляет примерно 65% и 35% соответственно. В зависимости от типа исследований (фундаментальные, поисковые, прикладные) и стадии реализации проекта доля бизнеса (объема внебюджетных средств) существенно варьируется. Так, проведение фундаментальных исследований преимущественно финансируется за счет бюджетных средств. Это объясняется поисковым характером работ, акцентированных на получение результатов в долгосрочной перспективе, что для бизнеса является высокорискованными проектами. Реализация же прикладных научных исследований осуществляется за счет как бюджетных, так и внебюджетных средств, при этом в соответствии с поручением Президента объем внебюджетного софинансирования прикладных научных исследований должен составлять не менее 50%. Выработка дополнительных мер по стимулированию инвестиций компаний и организаций в разработку и внедрение отечественных технологий – важная задача, стоящая сегодня перед Минобрнауки России.

– Какие мероприятия, проекты поддерживает Минобрнауки России для стимулирования интереса к научно-исследовательской и научнопрактической деятельности среди молодежи?

– Министерство образования и науки России в рамках своей деятельности проводит системные мероприятия по популяризации и пропаганде науки, научных знаний, достижений науки и техники и направленные на все целевые аудитории: школьников, студентов, молодежь, которые планируют связать свою жизнь с наукой и научную общественность. Ежегодно проводится «Всероссийский Фестиваль Науки», программой которого предусмотрено более 5000 уникальных мероприятий, направленных на презентацию науки и достижений науки и техники всем возрастным категориям граждан в научно-популярной форме. В 2014 году в Фестивале приняли участие более 2 млн человек в 70 российских регионах. Кроме того, Минобрнауки совместно с Российской академией наук проводят мероприятия, направленные на развитие научной журналистики (при МГУ, ВШЭ), борьбу с лженаукой. Планируется выпуск научно-популярных изданий для молодежи, осуществляются совместные проекты с центральным государственным информационным агентством Рос-

сии ИТАР-ТАСС по созданию научно-популярного портала. В 2015 году Министерство планирует провести Международный научный форум молодых ученых междисциплинарного характера «Наука будущего – наука молодых», в рамках которого предполагается объединить молодых ученых, представляющих научные организации и вузы различных стран мира, на единой площадке для обмена знаниями и опытом проведения исследований. Министерство образования и науки РФ учредило ежегодную премию в области популяризации научных достижений «За верность науке». Награду получают лучшие представители федеральных и региональных СМИ, освещающих результаты работы ученых и знаковые события, происходящие в различных отраслях науки. У премии «За верность науке» пять номинаций: телевидение, печатные СМИ, радио, Интернет-издания и новые медиа. Претендентов определяет Экспертный совет, в состав которого входят представители научного сообщества, учредители фондов поддержки науки, а также известные журналисты. Церемония награждения традиционно приурочена к празднованию Дня российской науки. Таким образом, Министерство образования и науки России в рамках своей деятельности осуществляет поддержку глобальных научных проектов, направленных на демонстрацию результатов фундаментальной и прикладной науки, а также ориентированных на различные возрастные категории населения. Беседовала Екатерина Алексеёнок

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

33

Региональная энергетика И Энергосбережение

Гость редакции

Солнце против нефти: игра на деньги По прогнозам Международного энергетического агентства, через 15 лет почти треть мировой энергии будут получать из альтернативных источников. Причина – снижение затрат на производство. Из всех видов альтернативной энергетики наиболее быстро развивается солнечная. По оценкам Гринпис, к 2030 году суммарная установленная мощность солнечных электростанций может составить 1480 ГВт, а к 2050 году – 4600 ГВт. О перспективах развития солнечной энергетики рассказывает Олег Сергеевич Попель.

Заместитель директора ОИВТ РАН по науке, руководитель НИЦ «Физико-технические проблемы энергетики» ОИВТ РАН, председатель Научного совета РАН по нетрадиционным возобновляемым источникам энергии, доктор технических наук Олег Сергеевич Попель

– Олег Сергеевич, специалисты предсказывают настоящий бум солнечной энергетики. Действительно ли данный сектор ВИЭ способен играть важную роль на рынке энергоресурсов?

– Высокие темпы проникновения возобновляемых источников энергии на крайне инерционный мировой энергетический рынок, новые технологии на который пробиваются десятилетиями, свидетельствуют о том, что возобновляемая энергетика становится все более серьезным игроком и заслуживает пристального внимания. Для понимания ситуации важно привести некоторые интересные фактические данные, характеризующие уровень развития возобновляемой энергетики в мире, которые не очень широко известны в нашей стране. При суммарной установленной мощности всех электростанций мира около 4,5–5,0 ТВт мощность введенных в эксплуатацию (преимущественно за по-

34

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

следние 10–15 лет) энергоустановок на новых видах ВИЭ в 2015 году приблизилась к 700 ГВт, а с учетом крупных гидроэлектростанций к 1700 ГВт. Таким образом, суммарная мощность энергоустановок на ВИЭ стала составлять около трети мощности всех энергоустановок действующих в мире. Мощность энергоустановок на новых видах ВИЭ (без крупных гидростанций) почти в два раза превысила суммарную мощность действующих в 32 странах мира ядерных энергетических реакторов, составляющую около 350 ГВт, и почти в 3 раза мощность всех электростанций России (230 ГВт). Ежегодный ввод объектов возобновляемой энергетики в мире сравнялся с вводом новых мощностей на традиционных источниках энергии. В то время как традиционная энергетика, базирующаяся на ископаемых органических энергоресурсах, с начала XXI века в среднем в мире росла с темпом всего 1,5–2% в год, большинство новых технологий использования ВИЭ в это же время развивались со средними темпами в десятки процентов в год. Рекордный показатель за последние 10 лет показала солнечная энергетика, рынок которой развивался с темпом около 50% в год!

– Насколько сильно снизил темпы роста альтернативной энергетики экономический кризис?

– В сектор альтернативной энергетики идет непрерывный рост инвестиций, которые ежегодно составляют 200–300 млрд долларов США. И в отличие от инвестиций в другие секторы мировой экономики, здесь не было заметного спада вследствие последних финансово-экономических кризисных процессов.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Гость редакции

– Снизить стоимость солнечных киловатт можно с помощью государственной поддержки. Какие меры, на Ваш взгляд, будут наиболее эффективными?

– Односложно ответить на этот вопрос не представляется возможным. Ясно, что столь бурное развитие возобновляемой энергетики было бы невозможно без соответствующих политических и экономических решений о государственной поддержке новых энергетических технологий. Инициаторами их стали прежде всего страны, сильно зависящие от импорта энергоресурсов (Европейский Союз, США, Япония, позднее Китай и другие страны). Однако в 2014 году, по данным одной из наиболее авторитетных в области ВИЭ международных организаций Renewable Energy Policy Network forthe 21st Century (REN21), уже более 150 стран мира сформулировали целевые индикаторы по развитию ВИЭ на период до 2020 года и на более дальнюю перспективу. В большинстве случаев в течение ближайших 10 лет они планируют достичь вклада ВИЭ в энергобалансы на уровне от 10 до 30%. Наиболее амбициозные целевые индикаторы приняты в Европейском Союзе, где к 2020 году намечено добиться вклада ВИЭ в энергобаланс региона 20%, а к 2040 г – до 40%. История развития ВИЭ в ведущих странах мира свидетельствует о том, что выделить какой-то один приоритетный механизм господдержки невозможно. Каждая страна или регион имеют свои социальноэкономические и климатические условия, сложившуюся законодательно-нормативную базу, особенности в обеспечении энергетических нужд и развитии энергетики. Как правило, в странах, наиболее успешно продвинувшихся в освоении новых источников энергии, за последние 15–20 лет сформировался целый комплекс мер государственной поддержки, действующих начиная с этапа проведения поисковых и прикладных исследований, реализации пилотных проектов, продвижения разработок на рынок, их коммерциализации и промышленного освоения, подготовки специалистов, проведения разъяснительно-пропагандистской работы с населением и заканчивая созданием законодательно-нормативной базы, привлекательной для инвестиций в эту сферу энергетики. Ключевым механизмом поддержки масштабного освоения ВИЭ, используемым в большинстве стран мира, стал немецкий опыт введения так называемых FIT-тарифов (feedintariffs) – повышенных тарифов на электроэнергию, закупаемую от энергоустановок на ВИЭ, обеспе-

чивающих рентабельность генерации энергии. Они действуют в 65 странах, дифференцируются по типам и мощностям энергоустановок и сферам их применения, утверждаются на длительный срок (10–20 лет) и, как правило, постепенно снижаются из года в год, а в последние годы в ряде стран даже уже отменяются с учетом развития технологий становящихся все более конкурентоспособными. Другим распространенным и используемым в 20 странах и в ряде штатов США, Канады и Индии механизмом управления развитием ВИЭ являются так называемые RPS-стандарты или квоты, которые утверждаются правительством и налагают обязательства на энергетические компании, группы компаний или потребителей энергии обеспечить заданную долю ВИЭ либо по установленной мощности, либо по объему производства или потребления электроэнергии. Обычно данный «административный» механизм управления сочетается с рыночным механизмом торговли «зелеными сертификатами», обеспечивающим привлечение средств на реализацию проектов.

– Насколько эффективна государственная поддержка проектов возобновляемой энергетики в нашей стране?

– В России впервые целевые индикаторы развития ВИЭ на государственном уровне были обозначены Распоряжением Правительства РФ от 8 января 2009 года № 1-р. До 2020 года в стране в зоне централизованного энергоснабжения запланирован ввод 6,2 ГВт генерирующих мощностей на основе ВИЭ, что может позволить обеспечить долю ВИЭ в энергобалансе страны к 2020 году на уровне около 2,5%. Предполагается, что развитие ВИЭ в районах децентрализованной и автономной энергетики сможет увеличить эту долю до 4,5%. Постановление Правительства № 449 от 28 мая 2013 года предусматривает государственную финансовую поддержку развития ВИЭ. Правда, это Постановление относится лишь к электрогенерирующим объектам возобновляемой энергетики: ветровым, солнечным электростанциям и малым ГЭС мощностью от 5 до 25 МВт, подключенным к электрической сети. Механизм стимулирования основан на компенсации затрат по договорам на продажу мощности (ДПМ) на оптовом рынке электроэнергии и мощности. При этом объем и структура ежегодно вводимых мощностей по видам ВИЭ, а также ценовые параметры ДПМ («формула цены») определяются

Для развития мелкого и среднего бизнеса в сфере возобновляемой энергетики пока отсутствуют благоприятные условия. По многим направлениям приходится ориентироваться на использование зарубежных технологий и оборудования.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

35

Региональная энергетика И Энергосбережение

Гость редакции

Правительством, исходя из гарантированного возврата инвестиций в течение 15 лет. Вводятся нормативные уровни капитальных и эксплуатационных затрат, что позволяет контролировать уровень суммарных затрат на поддержку генерации на основе ВИЭ и ограничивать рост тарифов. Отбор проектов по ДПМ ВИЭ проводится по итогам конкурсной процедуры, критерии которой учитывают заявляемые удельные капитальные и эксплуатационные затраты и показатели проекта по локализации производства (использованию отечественного оборудования). Последнее направлено на стимулирование развития отечественного производства оборудования в области ВИЭ. Проведенные в 2013 и 2014 годах конкурсы показали, что предложенные Правительством меры финансовой поддержки оказались интересными для частного бизнеса только в сфере солнечной энергетики. В области ветроэнергетики и малой гидроэнергетики конкурсы практически не привлекли внимание инвесторов, прежде всего в связи со сложностью выполнения жестких требований по локализации производства оборудования. В настоящее время Минпромторг России совместно с заинтересованными сторонами работает над внесением изменений в условия конкурсов. При этом сроки выполнения индикативных показателей развития ВИЭ скорее всего будут сдвинуты на более позднее время.

– Почему развитие малой распределенной энергетики, в том числе на основе ВИЭ, важно для России?

– Особенности энергетической обстановки в России, являющейся крупнейшим экспортером энергоресурсов, накладывают специфические требования к формированию программ освоения возобновляемых источников энергии. Наряду с развитием технологий использования ВИЭ в составе систем централизованного энергоснабжения, что является приоритетным для большинства стран и обещает наиболее масштабное освоение ВИЭ в России, необходимо в первую очередь обратить внимание на разработку и создание систем автономного электро- и теплоснабжения потребителей, развитие малой распределенной энергетики. Именно в этой сфере энергоустановки на ВИЭ уже сегодня во многих регионах нашей страны оказываются конкурентоспособными и могут обеспечить положительный экономический, социальный и экологический эффект. В этой области также требуется проведение стимулирующей государственной политики, формирование которой в России пока еще находится в зачаточной стадии. Очевидно, что

развитие автономной и распределенной энергетики с использованием ВИЭ во многом будет определяться инициативой региональных и местных властей, а также частного бизнеса. Большое значение имеет и готовность научных и проектных организаций предложить эффективные технические решения по практическому использованию ВИЭ в различных секторах экономики. При неком положительном сдвиге в развитии возобновляемых источников энергии в России препятствий на этом пути остается довольно много. Главное, в России пока отсутствует ясное политическое видение роли и места ВИЭ в энергетике будущего. Государственная поддержка возобновляемой энергетики, без которой развивать новые технологии особенно в крайне инерционной и сильно монополизированной энергетической области очень сложно, пока не регламентирована ясными и четкими нормативными документами. Имеются психологические, информационные, бюрократические барьеры. Для развития мелкого и среднего бизнеса в сфере возобновляемой энергетики пока отсутствуют благоприятные условия. По многим направлениям приходится ориентироваться на использование зарубежных технологий и оборудования. Существуют проблемы и с квалифицированными специалистами. Вместе с тем, неоспоримо, что ситуация в России постепенно изменяется в лучшую сторону и, можно надеяться, что уже скоро солнечные, ветровые и другие установки на ВИЭ перестанут быть «диковинкой» для людей, проживающих в самых отдаленных районах страны, а мы безнадежно не отстанем от ведущих зарубежных стран в развитии новых перспективных энергетических технологий.

– Стоимость солнечных фотоэлектрических преобразователей падает фантастически быстро. За шесть предыдущих лет их стоимость дважды сокращалась наполовину, дальнейшее снижение ожидается. Действительно ли солнечная энергия приближается по цене к традиционной и почему?

– Стоимость фотоэлектрических преобразователей солнечной энергии вследствие совершенствования технологий и освоения их крупномасштабного промышленного выпуска на автоматизированных производственных линиях с начала нового века на мировом рынке снизилась в 8–10 раз. Сегодня можно приобрести фотоэлектрические батареи азиатских производителей по цене ниже $ 500 за пиковый кВт. Отметим, что в традиционной энергетике удельные капзатраты на уровне 1000–3000 долла-

Возобновляемая энергетика становится все более серьезным игроком на мировом энергетическом рынке и заслуживает пристального внимания.

36

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Гость редакции

В странах, наиболее успешно продвинувшихся в освоении новых источников энергии, за последние 15–20 лет сформировался целый комплекс мер государственной поддержки.

ров за установленный кВт уже стали привычными. Т.е. в расчете на единицу установленной (паспортной) мощности солнечные установки и электростанции стали в несколько раз более дешевыми, чем электростанции на органическом топливе и тем более чем атомные станции. Однако для потребителя важна не стоимость установок, а стоимость получаемой энергии. Коэффициент использования установленной мощности солнечных установок, вследствие суточной, сезонной и погодной нестабильности прихода солнечной радиации оказывается невысоким и для солнечных районов не превышает 0,15–0,2, что при приемлемом для инвесторов сроке окупаемости капитальных затрат даже при практическом отсутствии (в отличие от традиционных энергоустановок) эксплуатационных затрат негативно влияет на стоимость генерируемой ими энергии. По имеющимся статистическим данным международной ассоциации IRENA, сегодня в зависимости от климатических условий эксплуатации стоимость электроэнергии от крупных сетевых фотоэлектрических станций, суммарная установленная мощность которых в мире достигла около 170 ГВт, составляет от 10 до 35 центов за 1 кВт•ч при средневзвешенной стоимости на уровне 20 центов за 1 кВт•ч (при сегодняшнем курсе рубля – от 5 до 15 руб./кВт•ч). Для малых автономных солнечных установок, которые оснащаются накопителями энергии и более сложной автоматикой, стоимость генерируемой энергии оказывается в 1,5–2 раза выше.

– Это дорого или нет?

– Для многих потребителей в зарубежных странах такая стоимость оказывается вполне приемлемой даже без государственных дотаций или при их минимальном уровне. В условиях России в зоне централизованной энергетики такая стоимость пока высока и требует государственного софинансирования. В отдаленных же районах страны, где энергоснабжение обеспечивается преимущественно с помощью дизель-генераторов на дорогом привозном топливе и себестоимость 1 кВт•ч электроэнергии достигает по официальным данным энергетических предприятий от нескольких десятков до 100 и выше (например, Якутия) рублей, применение солнечных установок, в том числе в комбинации с теми же дизель-генераторами, что обеспечивает существенную экономию топлива, представляется экономически целесообразным. В недалекой перспективе, с учетом очевидных тенденций роста цен на энергию и наоборот продол-

жающегося неуклонного снижения стоимости технологий солнечной энергетики, применение солнечных установок несомненно будет становиться все более привлекательным, в том числе и в централизованной энергетике.

– Вы являетесь членом Международного общества по солнечной энергии. Какие мероприятия общества были наиболее эффективными для продвижения ВИЭ в России, что конкретно удалось сделать?

– В качестве конкретного примера международного взаимодействия хотел бы упомянуть организуемый по инициативе Российской академии наук Международный Форум «Возобновляемая энергетика: пути повышения энергетической и экономической эффективности» REENFOR. Форум проводится при поддержке Министерства образования и науки России, ОАО «РусГидро», Российского фонда фундаментальных исследований, Международного центра устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО, Международной ассоциации водородной энергетики и ряда других партнеров Форума с участием Технологических платформ «Перспективные технологии возобновляемой энергетики», БиоТех 2030, «Малая распределенная энергетика» и «Экологически чистая тепловая энергетика высокой эффективности», представителей Комитета по энергетике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и ряда федеральных и региональных органов исполнительной власти. Проведение Форума в 2013– 14 гг. показало, что в стране создана эффективная площадка для квалифицированного объективного обсуждения научно-технических проблем, обмена опытом и разработки научно обоснованных рекомендаций для органов исполнительной и законодательной власти, энергетических компаний и бизнеса. Пользуясь случаем, хотел бы пригласить заинтересованных специалистов на очередной Форум, который в этом году состоится в Москве в Экспоцентре 27–28 октября 2015 г под новым названием REENCON-2015 (http://reencon-xxi.ru/). Основными организаторами Форума в этом году являются Объединенный институт высоких температур РАН, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Институт энергетических исследований Российской академии наук, Международный центр устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО и ряд других авторитетных организаций. Беседовала Татьяна Сазонова

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

37

Региональная энергетика и Энергосбережение

Региональное управление Свердловская область Челябинская область Алтайский край Ярославская область МРСК Северного Кавказа ХМАО – Югра

Региональная энергетика И Энергосбережение

Губернатор Свердловской области Евгений Владимирович Куйвашев

40

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Региональное управление

Свердловская область

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Свердловская область – лидер в импортозамещении Об инвестиционном климате региона и привлечении новых инвесторов, об энергетике области, создании технопарков и импортозамещении, а также о выставке «Иннопром-2015» мы беседуем с Губернатором Свердловской области Евгением Владимировичем Куйвашевым.

– Евгений Владимирович, как Вы оцениваете инвестиционный климат региона?

– Инвестиции в экономику, в промышленность, социальную сферу – это одно из необходимых условий успешного развития территорий. Поэтому для нас создание условий для привлечения инвестиций всегда является приоритетным направлением работы. За последние несколько лет в этой сфере уже проделана серьезная работа: принят пакет областных законов, который совершенствует меры налоговой поддержки инвесторов, создан инвестиционный фонд региона, внедрен стандарт Агентства стратегических инициатив (АСИ) по обеспечению благоприятного инвестклимата. В национальном рейтинге за 2014 год, итоги которого презентованы в рамках Петербургского экономического форума, Средний Урал признан одним из лидеров среди 76 регионов по показателям, определяющим уровень поддержки малого и среднего предпринимательства. Таким образом, наша область вошла в группу «А» вместе с Калужской и Пензенской областями, Камчатским краем, Якутией, и Ханты-Мансийским автономным округом. По сравнению с прошлым годом мы «поднялись» сразу на три ступени. И это, на наш взгляд, говорит о том, что инвестиционный климат на территории Среднего Урала достаточно благоприятный. Однако мы понимаем, что инвестиционный климат «делается» именно в муниципалитетах, поэтому мы утвердили муниципальный инвестиционный стандарт и внедрили систему оценки совместной работы региональных и муниципальных властей по повышению инвестиционной привлекательности. В основу рейтинга заложены 34 показателя, которые охватывают работу территорий, от выдачи разрешений на строительство и до развития системы поддержки малого предпринимательства. Надеемся, это позволит бизнесу и власти лучше понимать друг друга и работать на благо своих территорий и их жителей.

– Какие меры принимает Свердловская область для привлечения новых инвесторов?

– В Свердловской области разработан достаточно объемный комплекс мероприятий, направленных на стимулирование инвесторов. Так, сформирован специальный план, который предусматривает работу по шести направлениям. Надеемся, что его реализация позволит уже в 2015 году увеличить долю частного ка-

питала в региональной экономике до 25 процентов, к 2018 году – до 27 процентов. У нас сформирована четкая и понятная инфраструктура финансовой поддержки действующих и вновь создаваемых субъектов малого и среднего бизнеса – Гарантийный фонд, партнерами которого выступает более тридцати банков и Фонд микрофинансирования. В общей сложности общий объем их капитализации составляет сегодня около одного миллиарда рублей. В качестве новых инструментов государственночастного партнерства активную работу начали Свердловский Венчурный фонд и Свердловский Фонд инвестиций. Для инвесторов создается специальная инфраструктура – государственные, муниципальные и частные индустриальные парки, а также особая экономическая зона «Титановая долина». С целью финансового обеспечения инвестиционных проектов мы работаем с различными институтами развития, в том числе с «Внешэкономбанком», фондом «Сколково», взаимодействуем с «внешними» российскими и зарубежными инвесторами, а также субъектами инвестиционной деятельности, работающими непосредственно на территории региона. Немаловажным звеном в этой системе является государственно-частное партнерство. Использование этого механизма Свердловская область начала одной из первых в стране. Начиная с 2009 года предоставление госгарантий обеспечило строительство нового района «Академический» в Екатеринбурге и реализацию ряда других крупных проектов. В настоящее время с применением концессии в регионе проводятся капитальный ремонт и реконструкция тепловых и водопроводных сетей, модернизация и эксплуатация систем водоснабжения, реконструкция дошкольных образовательных учреждений. Продолжается реализация мер по сокращению сроков технологического присоединения строящихся объектов к инженерной инфраструктуре. Сегодня, по сравнению с предыдущими годами, в электросетевом хозяйстве этот процесс сокращен, в среднем, на полтора месяца. С целью снижения административных барьеров и улучшения условий ведения предпринимательской деятельности в 2014 году и первой половине 2015 года на Среднем Урале с 45 до 67 единиц расширена сеть филиалов МФЦ, через которую организовано предо-

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

41

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

мы с китайской стороной определили перспективы дальнейшего сотрудничества сразу по нескольким направлениям деятельности – в развитии транспортно-логистических связей, в агропромышленном секторе и в сфере производства высокотехнологичной продукции. В рамках этой выставки было подписано согла– Привлекательна ли сегодня энергетическая шение между Корпорацией развития Среднего Урала и Международным союзом коммерческих оргаотрасль Свердловской области для инвесторов?

– Все объекты генерации и электросетевого хозяй- низаций КНР о привлечении китайских компаний на ства в Свердловской области строятся исключительно в территорию российско-китайского бизнес-парка в рамках инвестиционных программ. К 2019 году в реги- Екатеринбурге. На базе хаба планируется создать лооне предполагается ввод 2800 МВт высокоэффектив- гистический центр крупнейших китайских интернетных генерирующих мощностей, строительство более ритейлеров: AliExpress, Taobao, JD.com и других. Этот 270 километров новых линий электропередачи общей бизнес-парк станет и площадкой для организации протяженностью и 8 подстанций с установкой более совместных производств с предприятиями Свердловской области. Реализация проекта рассчитана до 2500 МВА новых трансформаторных мощностей. В соответствии с действующей схемой и програм- 2022 года, и финансироваться он будет за счет частмой развития электроэнергетики Свердловской обла- ных инвестиций. Кроме того, в ходе Иннопрома китайские инвестости, до 2019 года предполагается масштабный ввод нового экономичного генерирующего оборудования. Это ры подтвердили намерения расширить сотрудничечетвертый блок Белоярской АЭС, блоки ПГУ-420 МВт ство со Свердловской областью и в сфере производна Серовской ГРЭС и Верхнетагильской ГРЭС, два блока ства высокотехнологичной продукции. Так, китайская ПГУ-230 МВт на Нижнетуринской ГРЭС и ТЭЦ «Акаде- компания «Яньтай ХуаЧжэн Медикал Эпарейтэс Текмическая» в Екатеринбурге. Ежегодный объем инвести- нолоджи Ко» планирует инвестировать 200 миллиоций, направляемых на реализацию данной программы, нов долларов в организацию производства вакуумных систем забора крови третьего поколения на базе техсоставляет до 30 миллиардов рублей.

– В июле по уже сложившейся традиции в нопарка «Новоуральский». Мы полагаем, что укрепить и вывести наше сотрудСвердловской области состоялась одна из крупнейших международных выставок промышлен- ничество на новый уровень позволит участие уральности «Иннопром-2015», соорганизатором ко- ских предприятий на выставке «Российско-китайское торой впервые выступила Китайская Народная ЭКСПО», которая состоится осенью в Харбине.

– Как в Свердловской области реализуется поРеспублика. Можно ли после этого форума говорить о прорыве в российско-китайских экономи- литика импортозамещения? Работают ли механизмы нового закона о промышленной политике? ческих взаимоотношениях?

– Импортозамещение ориентировано не просто – Безусловно, участие крупнейших китайских предприятий на Иннопроме продемонстрировало вза- на выход из зависимости от зарубежных поставок. имную заинтересованность наших стран в сотрудниче- Импортозамещение имеет под собой более глубокий смысл. Это, прежде всего, создание и развитие собстве, обмене опытом и передовыми технологиями. Участниками форума стали 130 компаний КНР, ственного высокотехнологичного производства, выпуск конкурентоспособной совресреди которых флагманы китайменной продукции, которая будет ской индустрии: автоконцерны First востребована на российском и миAutomotive Works (FAW) и Lifan ровом рынках, а самое главное – Industry, ИТ-гиганты ZTE Corporation Все объекты создание новых рабочих мест и и Huawei, роботостроительная комрост экономики муниципальных пания Harbin XiRobot Co и другие лигенерации образований области. деры технологий и промышленности и электросетевого Задача сохранения стабильКитая. И такое представительство ности в промышленном секторе стало дополнительным импульсом хозяйства региона была поставлена промышне только для дальнейшего развития ленникам еще в конце 2014 года. двусторонних отношений между Росв Свердловской На уровне субъекта для этого была сией и Китаем, но и для поиска новых области строятся принята специальная программа «точек роста» в промышленности и развития импортозамещения и экономике. Документы о намерениях исключительно научно-производственной коопепо развитию сотрудничества с росв рамках рации. сийскими компаниями подписали Сегодня Свердловская область – 10 крупных китайских предприятий. инвестиционных один из лидеров по импортозамеЕсли говорить конкретно о Средщению. Соответствующие проекты нем Урале, то в рамках Иннопрома программ. ставление комплексных услуг по регистрации юридических лиц, постановке объектов на кадастровый учет, оформлению прав на объекты недвижимости, ведение лицензионной деятельности. Мы рассчитываем, что к концу 2015 года будет действовать сеть МФЦ из 82 филиалов на 935 окон.

42

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Свердловская область

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

которые входят не просто в росреализуются практически во всех отИмпортозамещение сийский, но и в мировой промышраслях промышленности. ориентировано не ленный сектор. Так, в станкостроении на базе Что касается механизмов дейкомпании ПУМОРИ организованы просто на выход ствия закона о промышленной новые сборочные производства сополитике, Средний Урал активно временного металлообрабатываиз зависимости от участвует в нескольких федеральющего оборудования, способные обеспечить выпуск до 100 станков с зарубежных поставок. ных программах поддержки. Так, Свердловская область занимает числовым программным управлениЭто создание и первое место по количеству отем ежегодно. Ведется локализация импортозамещаюпроизводства станков – сейчас она развитие собственного крывающихся щих производств и второе место достигает 60 процентов. «Свердловский инструментальвысокотехнологичного в стране по количеству заявок в Фонд развития промышленности. ный завод» реализует проект по производства, выпуск По объему заявок, поданных в усовершенствованию технологичеМинпромторг на софинансироваского процесса и формированию конкурентоспособной ние комплексных инвестиционных новых производственных линий с проектов (КИП), – четвертое. целью освоения сложнорежущего современной При этом, если в прошлом и твердосплавного инструмента. По продукции. году на господдержку было заяврезультатам реализации проекта лено всего два КИП, то в 2015-м в к 2020 году объем произведенной конкурсе участвовали уже девять предприятием продукции оценивапредприятий. Восемь из них уже прошли первый этап. ется в 1,8 млрд руб. В Фонд развития промышленности отправлено В металлургическом комплексе на базе КаменскУральского металлургического завода реализован 42 заявки на сумму 8,5 млрд рублей. У двадцати уникальный проект создания прокатного комплекса компаний, по нашему мнению, есть серьезные шанпо производству широкоформатных алюминиевых сы получить одобрение. Уралвагонзаводу и Уральлистов. Целью проекта является обеспечение эко- скому дизель-моторному заводу уже выделены креномической безопасности страны путем создания диты в размере 600 млн рублей под 5% годовых. отечественного производства импортозамещающей Деньги привлекаются на внедрение критических инновационной продукции для стратегических от- технологий. От Свердловской области уже предлораслей промышленности. Продукция предприятия ис- жено 126 товарных позиций в перечни приоритетных пользуется для строительства новых самолетов, тяже- и критических видов продукции импортозамещения лых ракет и крупных судов, в том числе для перевозки Минпромторга России, из них более 30 позиций были включены. сжиженных газов. Кроме того, мы активно ведем работу с МинпромВ области дизелестроения «Уральский дизельмоторный завод» может в самое ближайшее время торгом по включению уральских заводов в список получить право серийного оснащения карьерных са- системообразующих. Пять уральских предприятий, мосвалов марки «БелАЗ» новейшими V-образными включенных в специальный перечень министерства, получили второй транш субсидий на уплату процентов двигателями, произведенными на Урале. И подобных примеров у нас в области еще очень по кредитам на пополнение оборотных средств. Обмного. Программа импортозамещения реализуется в щая сумма выплат в рамках второго транша составила химическом и лесопромышленном комплексе, легкой 194,6 млн рублей. Субсидия Минпромторга позволит Уралвагонзапромышленности, в нефтегазовом секторе и других направлениях деятельности. Совсем недавно прошло воду, Уралтрансмашу, «Уральским локомотивам», совещание с представителями крупнейших компаний предприятиям «Уральский завод резинотехнических ТЭК России, в рамках которого удалось достигнуть со- изделий» и «Уралхимпласт» покрыть издержки по глашения о размещении части заказов на уральских кредитам на «оборотку». Всего же в перечень предприятий, которые могут предприятиях. Сегодня на уровне региона утвержден реестр на- воспользоваться субсидией федерального министерправлений для развития импортозамещения. Со- ства промышленности, включено 31 свердловское гласно ему, только за счет прямого замещения ино- производство. В этом же направлении Средний Урал плотно растранных аналогов и развития кооперационных связей возможен рост выпуска продукции с нынешних ботает с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере: в 2015 году 113 млрд рублей до 230 млрд рублей в год. Развитию кооперации, безусловно, способство- фондом поддержано 32 региональных проекта на обвала и выставка «Иннопром-2015». На ней уральская щую сумму в 159 миллионов рублей. промышленность была представлена такими гиганБеседовала Екатерина Сергеева тами как ЕВРАЗ, УГМК, ТМК и другими компаниями,

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

43

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Энергетика Среднего Урала. На пороге перемен Свердловская область – один из самых крупных промышленных регионов нашей страны. Естественно, что и с точки зрения энергопотребления Средний Урал – среди российских лидеров. Надежная и бесперебойная работа энергосистемы – залог устойчивого промышленного развития, а потому развитие энергетики требует особого внимания региональной власти. Именно поэтому в области сформирована Стратегия развития электроэнергетического комплекса до 2030 года. О том, какие задачи ставит она перед энергетиками, рассказал министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Борисович Смирнов.

Министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Борисович Смирнов новационные продукты, разработанные для энергетиков, будут пользоваться спросом не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.

– Когда мы говорим о стратегии одного региона, значит ли это, что проект не соприкасается со стратегиями и системами других областей?

– Ни в коем случае. Обеспечить принципиальную взаимосвязь стратегий, схем и программ смежных регионов – одна из главных задач энергетической стратегии России.

– Николай Борисович, расскажите, пожалуйста, об особенностях и целях новой стратегии.

– Стратегия закрепляет тщательно продуманную систему долгосрочного развития энергетики Среднего Урала и составлена с учетом имеющихся возможностей, в том числе возможности использования местных природных ресурсов и альтернативной энергетики. Документ сформирован, исходя из главной цели стратегии социально-экономического развития региона. А ее можно сформулировать как «рост качества жизни населения на основе повышения эффективности экономической деятельности на территории региона». Чтобы энергетика не была сдерживающим фактором для роста других отраслей, развиваться она должна опережающими темпами.

– Думаю, очень важно, что ТЭК рассматривается в Стратегии не только с точки зрения поставщика энергоресурсов, но и как крупный потребитель продукции машиностроительных предприятий региона. По сути, энергетика становится еще одной точкой роста…

– Безусловно, наш ТЭК – это важный источник спроса на технологическую модернизацию российской экономики. Благодаря появившимся в последнее время заказам энергетиков, в регионе решается задача импортозамещения. Ин-

44

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

– Охарактеризуйте вкратце электроэнергетический комплекс Свердловской области.

– Наша энергосистема – одна из крупнейших в России, она занимает четвертое место по установленной мощности электростанций – на сегодняшний день это 9400 МВт, установленная тепловая мощность – более 12 000 МВт. Общая протяженность высоковольтных линий 110–220– 500 кВ на 1 января 2015 года составила 16 000 километров. Суммарная мощность силовых трансформаторов с высшим номинальным напряжением 110–220–500 кВ на понизительных подстанциях и электростанциях – 42 000 МВА. Да, энергосистема мощная, и сделано за последние годы немало. Но нельзя забывать о том, что чуть менее половины оборудования (44,5%, или 4194,5 МВт) на электростанциях области было введено в эксплуатацию в период с 1971 по 1980 год. Порядка 18% оборудования электростанций введено более 50 лет назад. Вывод из эксплуатации морально и физически устаревшего оборудования зачастую невозможен по причине участия его в теплоснабжении населения. Эксплуатация такого оборудования обусловливает повышенную аварийность на объектах генерации, а также не дает возможность нагружать более «молодые», более эффективные мощности, что приводит к сохранению высокой доли в энергобалансе Свердловской области устаревшего оборудования, роста аварийности на объектах генерации, сохранению относительно высокого удельного расхода топлива на выработку электрической и тепловой энергии.

Свердловская область

– Учтены ли эти проблемы при создании Стратегии?

– Вне всякого сомнения. Документ предусматривает расширенную модернизацию электростанций и электрических сетей для удовлетворения потребностей экономики и населения Свердловской области в электроэнергии. В ближайшие годы будут ликвидированы «узкие места» в энергосистеме области, что обеспечит не только надежность, безопасность и управляемость электроэнергетических систем, но и производство электроэнергии необходимого качества. Важно, что модернизация и строительство новых объектов генерации предусматривает внедрение современных экологически чистых и высокоэффективных технологий сжигания угля, парогазовых установок с высоким коэффициентом полезного действия, управляемых электрических сетей нового поколения.

– Учтены ли в Стратегии интересы бизнеса?

– Указом Президента РФ «О долгосрочной государственной экономической политике» в качестве приоритетной определена деятельность по улучшению условий ведения бизнеса в России. Целевой ориентир этого указа – вхождение Российской Федерации в топ-20 рейтинга, подготавливаемого Всемирным банком на ежегодной основе (по комплексу из 10 ключевых показателей). Один из этих показателей – доступность подключения к энергосетям. По поручению главы государства правительством Российской Федерации утвержден план мероприятий («Дорожная карта») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры». В свете поставленных задач к 2018 году мы должны уменьшить количество этапов технологического присоединения к электросетям с 10 в 2012 году до трех, сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к электрическим сетям с 281 до 90 дней. Поэтому главная задача первого этапа – повышение доступности инфраструктуры.

– А сколько всего этапов предусмотрено, какие задачи решаются в ходе каждого из них?

– Этапов три. Первый (о нем я только что рассказал) – с 2015 по 2018 год. Второй этап – с 2019 до 2024 года будет направлен на повышение экономической эффективности, и это, по нашим оценкам, позволит сдержать рост цен на энергоресурсы. Добиться поставленных целей мы планируем за счет масштабного обновления основных производственных фондов и развития новой электроэнергетической инфраструктуры. В электросетевом комплексе приоритетными направлениями будут реконструкция и техническое перевооружение с применением самых современных технологий. Третий, завершающий, этап с 2025 по 2030 год можно будет назвать временем инновационного обновления энергетической инфраструктуры.

– В последние годы все популярнее становится применение возобновляемых источников энергии и местных видов топлива…

– Да, и именно потому, что такие проекты могут быть достаточно эффективными. Сейчас в области разрабатывается

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

схема размещения генерирующих объектов энергетики на основе использования возобновляемых источников энергии и реконструкции действующих мощностей. Мы изучаем возможности более широкого использования местных видов топлива, создания тепловых электростанций и котельных, работающих на торфе, отходах лесной и деревообрабатывающей промышленности, в том числе в труднодоступных и удаленных районах. Важной альтернативой дорогим газу и углю могут стать и городские бытовые отходы.

– Николай Борисович, насколько актуально внедрение программ энергосбережения?

–Это одна из самых актуальных задач. И в последние годы предприятия, внедряя новое оборудование, обязательно учитывают фактор энергоэффективности. В рамках действующей государственной программы социально-экономического развития Свердловской области запланировано снижение удельного веса потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей с 11,5% в 2014 году до 11,3% в 2020 году. Средний Урал располагает одним из самых больших технических потенциалов энергосбережения и повышения энергетической эффективности в России. По оценке экспертов, он составляет около 23% к уровню потребления энергии в 2013 году. Реализация потенциала повышения энергетической эффективности к 2020 году может обеспечить суммарное снижение потребления энергоресурсов более чем на 17 миллионов тонн условного топлива. Таким образом, энергосбережение и повышение энергетической эффективности сами по себе становятся важным энергетическим ресурсом экономического роста Свердловской области.

Стратегия в цифрах и фактах:

В 2015 году в Свердловской области будут пущены: l Четвертый блок Белоярской атомной станции БН-800 мощностью 880 МВт. l Парогазовая установка мощностью 420 МВт на Серовской ГРЭС. l Парогазовая установка, мощностью 410 МВт на Верхнетагильской ГРЭС. В 2016 году: l Две парогазовых установки, мощностью 230 МВт на Нижнетуринской ГРЭС. l Парогазовая установка мощностью 230 МВт ТЭЦ «Академическая» (Екатеринбург). Всего до 2020 года в регионе будет введено 2400 МВт генерирующих мощностей и высвобождено почти 730 МВт морально и физически устаревшего оборудования. Схемой и программой предусмотрено строительство и реконструкция воздушных и кабельных линий 110, 220 кВ общей протяженностью более 730 километров, а также запуск 15 трансформаторных подстанций мощностью более 2027 МВА. Объем капитальных вложений на реализацию электроэнергетического проекта Свердловской области до 2025 года составит порядка 240 млрд рублей.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

45

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Партийный проект «Энергоэффективный регион» За прошедшие годы создана нормативная база для энергоэффективности, и, по мнению большинства экспертов, энергосбережение принципиально состоялось как бизнес. И то, что результатом этого до сих пор не стал бум реализации энергоэффективных проектов, в значительной степени связано с неподготовленностью потребителей энергии, потенциальных заказчиков услуг в сфере энергоэффективности, проще говоря – общественности.

Директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность», руководитель партийного проекта «Энергоэффективный регион» Дмитрий Владиславович Серебряков

Наиболее остро проблема энергетической неэффективности ударяет по жилищно-коммунальному сектору, и именно здесь, в хозяйстве городов, в генерации, сетях и домах, зданиях бюджетных учреждений скрываются и наибольшие риски в случае игнорирования этой проблемы либо ее недостаточно эффективного решения. Снижение или хотя бы ограничение платежей населения за коммунальные ресурсы – неотложная задача, решать которую предстоит на всех уровнях. Мы также понимаем, что наравне с поиском технологических решений, инвестиций, методов распределения бюджетных капитальных вложений, моделей взаимодействия всех вовлеченных уровней, что само по себе непросто, огромный пласт работы, который невозможно обойти – просвещение, информирование, формирование квалифицированного потребителя. Такого потребителя, который владеет знаниями о состоянии инженерных систем и причинах неэффективности, о доступных технологиях энергосбережения; понимает, за что он платит, как производятся расчеты; который может быть адекватной стороной в диалоге с Управляющей компанией, расчетным центром, ресурсоснабжающей организацией, энергосервисной компанией, и так далее. Это не единичное мероприятие и даже не просто пропагандистская или обучающая кампания. Ни один субъект отношений не в состоянии запустить такую волну самостоятельно – нужно обеспечить первоначальное усилие и его распространение через активные общественные силы. Отсюда понятны основные цели проекта партии «Единая Россия»: l уменьшение энергозатрат к оплате в секторе ЖКХ; l улучшение качества услуг и качества энергетических ресурсов; l установка и достижение целевых показателей энергоэффективности территорий; l улучшение экологических показателей; l энергетическое просвещение; l привлечение внебюджетного финансирования в энергосберегающие проекты; l привлечение молодежи как наиболее активной силы.

46

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Мы видим развитие проекта как набор главных направлений, которые позволят запустить процесс. На уровне регионального и муниципального планирования это включение в планы городского развития и планы развития инфраструктуры мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, с выбором и мониторингом показателей; реализация региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов с учетом требования статьи 11 Федерального закона №261-ФЗ (не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов); формирование базы данных ТЭБ территорий и проектный офис с целью привлечения внебюджетного финансирования в модернизацию систем ЖКХ. Важно поддержать Партийный проект «Школа грамотного потребителя», а также программы, поощряющие эффективное использование энергии конечными потребителями. Ключевые инструменты – взаимодействие и вовлечение. Те силы, которые заинтересованы в результате и активны в отрасли, активно поддерживают проект.

Эксперты СРО НП «Союз «Энергоэффективность» знакомят губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева с энергоэффективным классом

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Свердловская область

ЭнергоАтлас Свердловской области В целях реализации государственной региональной политики по повышению энергоэффективности и энергосбережению в 2006 году Правительством Свердловской области было создано Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Институт энергосбережения» (далее ГБУ СО «ИнЭС», Институт). Это региональный межотраслевой центр в Свердловской области, выполняющий научные исследования и реализацию проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Директор Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Институт энергосбережения» (ГБУ СО «ИнЭС») Сергей Валерьевич Банных

За последний год коллективом ГБУ СО «ИнЭС» проделана большая работа в части популяризации энергосбережения. В ноябре 2014 года на базе института создан Экспертно-консультационный совет по проблемам энергетики и энергосбережения. Весной 2015 года с целью объединения научной молодежи, выражения ее интересов в профессиональной сфере была создана Лига молодых энергетиков. С целью оказания помощи муниципальным образованиям Свердловской области в реализации федерального закона «О концессионных соглашениях» в структуре ГБУ СО «ИнЭС» сформирован Центр сопровождения концессионных соглашений. Региональным обучающим центром энергоэффективности ГБУ СО «ИнЭС» разработаны и успешно внедряются новые обучающие программы по вопросам работы с электронными моделями инженерных систем в ПО ГИС Zulu, составления энергодекларации бюджетными учреждениями, энергосервисных контрактов, государственно-частного партнерства и т.д. ГБУ СО «ИнЭС» разработал, внедрил и уже несколько лет является оператором Межведомственной государственной информационной системы Свердловской области для планирования и мониторинга расходования топливно-энергетических ресурсов государственными (муниципальными) учреждениями, расположенными на территории Свердловской области – АСУ «ЭНЕРГОПЛАН». По инициативе ГБУ СО «ИнЭС» была создана «Ассоциации государственных учреждений субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Опыт эксплуатации информационных систем в сфере энергосбережения показал, что основная проблема при проведении анализа данных – это отсутствие качественных исходных данных. Зачастую в бюджетных учреждениях у специалистов, ответственных за вопросы энергосбережения, недостаточно квалификации, поэтому с уровня потребителей топливно-энергетических ресурсов в ГРБС, администрации МО уходит отчетность, содержащая недостоверные данные. Далее эта информация обрабатывается и отправляется в исполнительные органы государственной власти

регионального и федерального уровней. В результате лица, принимающие управленческие решения, оперируют «не вполне» достоверными данными. Для решения этих проблем ГБУ СО «ИнЭС» при поддержке Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области разработал единую автоматизированную информационно-аналитическую систему, содержащую исчерпывающую достоверную информацию об энергохозяйстве региона в режиме оn-line: информационно-аналитический комплекс «ЭнергоАтлас Свердловской области». Это первый подобный продукт в России. Он был презентован на XV Международном симпозиуме «Энергоресурсоэффективность и энергосбережение» в Казани и вызвал интерес участников. На ИННОПРОМ-2015 функционал ЭнергоАтласа был одобрен Правительством Свердловской области. Основным принципом сбора данных о производстве и потреблении энергетических ресурсов является диспетчеризация, которая исключает человеческий фактор. Анализируют данные и готовят отчетность профессионалы – специалисты подведомственного Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области ГБУ СО «ИнЭС». К системе подключаются пользователи различного уровня: потребители ТЭР, управляющие компании и ТСЖ, ресурсоснабжающие предприятия, администрации муниципальных образований, исполнительные органы государственной власти, Правительство Свердловской области. У каждого пользователя свой защищенный уровень доступа. Оператор системы – ГБУ СО «ИнЭС». Все пользователи получают от системы «весьма полезные продукты», без которых невозможно как выполнить требования действующего законодательства в сфере энергосбережения, так и планировать перспективное развитие. Особенность системы в том, что любой муниципалитет любого региона может быть к ней подключен независимо от готовности нормативно-правовой базы всего региона внедрять эту систему. В рамках Ассоциации государственных учреждений субъектов РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ведутся переговоры по поводу распространения данной системы на другие субъекты РФ. Более подробную информацию о деятельности ГБУ СО «ИнЭС» и о возможностях информационно-аналитического комплекса «ЭнергоАтлас Свердловской области» можно получить на нашем сайте www.ines-ur.ru.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

47

Региональная энергетика И Энергосбережение

События и факты

Иннопром-2015 С 8 по 11 июля в Екатеринбурге прошла международная выставка «Иннопром-2015». Международная промышленная выставка «Иннопром» проводится в Екатеринбурге ежегодно с 2010 года. В 2014 году она впервые прошла в статусе международной. В 2015 году «Иннопром» впервые проходит при участии страны-партнера – Китая и объединяет под своим брендом пять специализированных мероприятий с главной темой «Производственная эффективность». В мероприятиях 2015 г. приняли участие более 600 компаний, из них около 150 – из КНР, порядка 150 делегаций более чем из 70 стран мира. За четыре дня выставку посетили 52 тыс. «уникальных» посетителей, что на 14% превышает аналогичный показатель 2014 года. «Компании в рамках международной промышленной выставки «Иннопром-2015» подписали более 50 контрактов, соглашений о намерениях и меморандумов на общую сумму, по предварительным данным, более 10 млрд рублей», – сообщил министр инвестиций и развития Свердловской области Алексей Орлов. По его словам, уже начата подготовка к проведению выставки «Иннопром-2016», международным партнером которой станет Индия. В форумной части «Иннопром-2015» за четыре дня работы состоялись более 150 мероприятий – панельных дискуссий, круглых столов, экспертных сессий, форумов, конференций, презентаций и мастер-классов. Спикерами деловой программы выступили более 500 российских и иностранных экспертов. Все мероприятия деловой программы были организованы исходя из запросов экспертного сообщества, на интересующие представителей различных промышленных отраслей тематики.

Тиражируемые технологии энергоэффективности для городов есть уже сегодня Такой вывод можно сделать по итогам круглого стола, проведенного на «Иннопром-2015» Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, СРО НП «Союз «Энергоэффективность» и НПО «Карат». Дискуссия «Модернизация городов на энергоэффективном Дмитрий Хомченко базисе: поиск тиражируемых решений» проходила в предпоследний день выставки, пятничным вечером. Однако это не помешало почти сотне участников, включая спикеров и экспертов, горячо обсуждать уже имеющиеся в арсенале городов возможности и те направления, где нужна помощь, и не спешить расходиться. Тон собранию задала Галина Хорошавина, председатель Совета дома и активистка Школы грамотного потребителя из Екатеринбурга, рассказавшая о том, как удалось постепенно отре-

48

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

монтировать все системы в 50-летнем 100-квартирном доме и существенно снизить потребление энергии и платежи за коммунальные ресурсы. Зал аплодировал в ответ на заявление Галины Ивановны «Теперь мы чувствуем себя хозяевами не только квартир, но всего дома, и квартала, и Ирина Булгакова города!» Модератор круглого стола Дмитрий Хомченко, эксперт Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, показал актуальность вопроса – на уровне муниципалитетов остаются значительные резервы для реализации энергоэффективных проектов. Спикеры представляли свои кейсы – Сергей Богуславский, руководитель Пермского филиала ПАО «Т Плюс» (ех-КЭС) рассказал о проекте модернизации сетей и установки в домах ИТП в Закамском районе Перми. Директор муниципального предприятия «Первоуральский водоканал» Валерий Хорев говорил об инвестпроектах. Директор Омской территориальной коммунальной компании Антон Шибанов – о проекте модернизации нескольких десятков котельных при кратном снижении потребностей в инвестициях за счет уступки доли проекта крупным поставщикам оборудования. Дмитрий Пантюшин из компании «Филипс» «в новом свете» показал значение освещения и с точки зрения потребительских качеств, и в части снижения оплаты за него. Федеральные эксперты Ирина Булгакова, генеральный директор РАЭСКО, и Дмитрий Хомченко, эксперт Аналитического центра при Правительстве РФ, рассказали о совершенствовании нормативной базы и тех изменениях, которые можно вскоре ждать для упрощения проектов энергоэффективной модернизации в муниципалитетах, прежде всего через механизм энергосервиса. В вопросе энергоэффективной модернизации жилищного и коммунального хозяйства есть и возможности, и нормативная база, и успешные кейсы, и субъекты, предлагающие решения. Необходимо наращивать информированность, повышать прозрачность процедур, доводить до потенциальных заказчиков и исполнителей все возможности, в том числе через подобные отраслевые площадки.

События и факты

Создание индустрии энергоэффективности как следующий шаг – реально ли? Энергоэффективность для промышленности – не просто инструмент достижения конкурентоспособности. Путем создания кластеров, ориентированных на производство оборудования для энергоэффективной модернизации, можно развить реальный сектор и закрыть Евгений Гашо растущие потребности ЖКХ в отечественных энергоэффективных приборах.

10 июля в рамках Международной промышленной выставки и форума «Иннопром-2015» в Екатеринбурге прошел круглый стол «Энергетическая эффективность в промышленности – от экономии к созданию индустрии энергоэффективности». Представители федеральных органов исполнительной власти, агентств развития, малого и среднего производственного бизнеса, а также компаний, предлагающих комплексные решения для повышения на объектах энергоэффективности, обсудили препятствия и перспективы развития отечественных производств энергоэффективного оборудования и комплектующих. Модератор дискуссии Евгений Гашо, эксперт Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, объединял разноплановые реплики и держал обсуждение в общем русле. Однако тема оказалась непростой для дискуссии. Хотя она перекликается и с импортозамещением, и с промышленной политикой, в том числе может разворачиваться за счет таких применяемых сегодня инструментов как субсидии, инвестиционные контракты, индустриальные парки, однако мнения сразу же разделились. На вопрос, кто же приоритетно ответственен за создание в регионе кластера по производству энергоэффективного оборудования, из 69 ответивших в он-лайн голосовании 43% (29 ответов) считают, что бизнес; 33% (22 ответа) – региональные органы исполнительной власти и институты развития; 24% (16 ответов) – федеральные органы исполнительной власти. О потребности в организации подобных отечественных производств не первый раз говорил Сергей Ледовский, генеральный директор НПО «Карат». Как производитель приборов учета и расходомеров он может разложить каждый готовый продукт на составляющие, многие из которых сегодня импортируются. Это ведет к удорожанию продукции и по причине транспортного плеча, и дополнительных расходов, и курсовой разницы. В то же время, многие из этих комплектующих можно производить в России, однако для этого необходимо выстроить кооперационные цепочки, собрать объемы заказов малого и среднего

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

бизнеса, интересные для крупных поставщиков и т. д. Субъекта такой деятельности пока нет. Директор Департамента технического регулирования Минпромторга России Константин Леонидов рассказал о возможностях, предоставляемых Федеральным законом «О промышленной политике» и новых инструментах, которые предлагает реальному сектору Минпромторг. Заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексей Кулешов вынес на обсуждение возможности, предлагаемые через создание отраслевых справочников НДТ. Заместитель руководителя представительства Агентства стратегических инициатив по УрФО Александр Василевский в первую очередь задавал вопросы, что сегодня мешает бизнесу организоваться в подобные кластеры и в чем может заключаться роль институтов развития. Он высказал опасение, не повредит ли вмешательство конкурентной среде и качеству продукции. Дмитрий Левин, директор группы компаний LD из Челябинска, производящей шаровые краны, назвал ряд необходимых действий из разряда «не мешать». Точки зрения с другой стороны представили Владимир Калатузов, заместитель директора «ГПБ Энергоэффект» как компании, финансирующей крупные энергоэффективные проекты, и Дмитрий Григорьев, коммерческий директор «Фениче Рус», реализующей энергосервисные и инжиниринговые проекты на российских промышленных предприятиях. Комплексный подход предложил Николай Данилов, заведующий кафедрой «Энергосбережение» УрФУ и автор множества учебников, напомнив о необходимости воспроизводства кадров. Действительно, каждый знает свою зону ответственности и инструменты в арсенале, однако напрямую созданием подобного кластера никто заниматься не обязан, более того, это требует усилий по координации и налаживанию взаимодействия. И хотя никто не станет спорить с перспективностью развития подобных производств, пока вопросов в этой теме больше, чем ответов. Благодарим за помощь в подготовке публикации Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации www.ac.gov.ru

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

49

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Потребитель должен поверить в отечественный продукт! ООО «ЧелябинскСпецГражданСтрой» – один из крупнейших производителей шаровых кранов в Российской Федерации. На сегодняшний день предприятие насчитывает 800 сотрудников, располагает собственными производственными и складскими площадями, аттестованной лабораторией, инженерным центром и разветвленной дилерской сетью в стране.

Директор Группы компаний LD Дмитрий Олегович Левин

Благодаря грамотному руководству, слаженному коллективу и жизни, производством, удается не только держать «марку», но и заниматься научными изысканиями и исследованиями на рынке трубопроводной арматуры. Шаровые краны под маркой «LD» в России известны с 2003 года, и тогда это было небольшое предприятие, которое выпускало чуть больше двух тысяч единиц продукции в месяц. Огромная тяга к труду, желание производить все самостоятельно, развивать технологии здесь, в своей стране, привели к тому, что предприятие выросло. На сегодняшний момент выпуск шаровых кранов LD составляет 2500 единиц в день. Руководство предприятия делает ставку на полный цикл производства, и, как показала практика, ставка – правильная. На недавно проводившемся форуме «Иннопром-2015», проходившем в Екатеринбурге, Группа компаний LD была приглашена к работе нескольких круглых столов. Мероприятия подобного масштаба позволяют на одной площадке собрать представителей власти и бизнеса не только в качестве слушателей, но и как активных участников дискуссии. Стоит отметить, что в современных условиях власть готова не только услышать предложения среднего бизнеса, но и открыта к обсуждению реально действующих механизмов поддержки отечественного производителя. Тезисы,

50

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

изложенные в первой части диалога, заложили основу всей работы круглого стола по импортозамещению. Представители бизнеса готовы стать частью госсистемы, однако сталкиваются с рядом проблем. О них рассказал директор группы компаний LD Дмитрий Левин, участник технологического кластера, не понаслышке знающий обо всех трудностях отечественного бизнеса. «Потребитель должен поверить в отечественный продукт. Самое печальное то, что веру в несостоятельность отечественной промышленности нам прививали последние 30 лет. Все эти 30 лет мы разгильдяйничали, кто-то продавал «национальное достояние», кто-то занимался рэкетом и разбоем, ктото с голоду умирал в нищете». За это время и не без помощи, мы напрочь уничтожили свою гражданскую авиапромышленность, некогда обеспечивающую авиапарки третьих стран; на корню зарубили станкостроение, текстильную промышленность и много других направлений, уничтожение шло целыми отраслями. Зато теперь у нас в городах замечательные торговые комплексы из стекла и бетона, вымирающая деревня, полное отсутствие самообеспечения в аграрном секторе, ответные санкции и довольное население, спешащее после надоевшей работы домой, – посидеть перед телевизором с бутылкой пива. И никто не хочет работать. Все хотят быть менеджерами, торговать «суперкачественными» иностранными товарами убеждая потребителей снова и снова в том, что импортное хоть и дороже, но намного лучше. С благодарностью преклоняемся перед инженерной мыслью советских разработчиков, еще тогда заложивших потенциал нашего 30-летнего разгильдяйства. До сих пор многие военные системы, спроектированные (а многие и построенные) еще в советский период, опередили время на несколько десятилетий. За последнее время в РФ не разработан ни один принципиально новый самолет, зато база для модернизации старых – колоссальная. Есть еще у нас что-то свое – отечественное! Теперь, поднимая из руин все, что было разрушено, снова тратятся бюджетные средства на восстановление.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Свердловская область

Мы убеждены, что удалось сохранить отечественные производства, которые способны показать полностью выстроенный технологический цикл: от сырья до готового изделия.

И мы, хоть и на малом своем уровне, стараемся убедить потребителей в том, что еще есть в России настоящие отечественные полноценные производства. Не псевдопроизводства, которые покупают детали за рубежом, собирают в стране или просто переклеивают наклейки. По сути, эти предприятия не создают никакого экономического эффекта для России. Мы убеждены, что удалось сохранить отечественные производства, которые способны показать полностью выстроенный технологический цикл: от сырья до готового изделия. Их мало, но за них только и осталось держаться. Отрабатывать механизмы взаимодействия с государством и даже не столько в сфере финансовой помощи, а в создании благоприятных условий для сбыта отечественной продукции. Огромный объем формируется продукцией, приобретаемой для муниципальных и государственных нужд. До сих пор мы сталкиваемся с проблемой, когда потребитель не понимает, кто такой отечественный производитель. С болью в душе слышим, что представители иностранных компаний рассказывают, какие они настоящие отечественные «производители», обосновывая тем, что офис зарегистрирован на территории РФ. Отрадно за тех потребителей, которые самостоятельно ставят целью отказаться от иностранной продукции в пользу отечественной. Наше производство нацелено на изготовление импортозамещающей продукции – шаровых кранов для нужд энергетики и ЖКХ – одной из стратегических отраслей страны. Поверившие в нашу продукцию потребители не только вносят вклад в экономику России, но и позволяют развивать новые технологии. Зачастую потенциальные покупатели, излагая свои требования для эксплуатации, стимулируют нас к поиску новых решений с применением современных прогрессивных технологий.

Так, к примеру, появился уникальный запатентованный шаровой кран LD Стриж. Российская разработка инженеров компании LD – образец создания и развития технологий в России с нуля. От концепта до готового изделия, прошедшего испытания в самых разнообразных условиях эксплуатации. Оцинкованный шаровой кран LD Стриж – это готовое решение как на замену устаревших фондов, так и для применения в новом строительстве. Легкий, компактный, надежный и не требующий обслуживания кран может быть установлен на системы тепло-, водо-, газоснабжения. Главное преимущество крана – низкая антикризисная стоимость. Для удобства потребителей разработаны доборные вставки и монтажные комплекты, позволяющие производить монтаж кранов, имея под рукой все необходимые материалы: прокладки, шпильки, гайки и фланцы. Пора бы нам всем задуматься о том, что для достойного уровня жизни в стране необходимо уметь производить. А то так скоро мы не только корабли у Франции закупать будем. На сегодняшний день мы отмечаем, что и в Правительстве находятся здравомыслящие специалисты. Государство начинает путь в сторону реального импортозамещения. А почему? Да потому, что одними лозунгами невозможно что-то сдвинуть с мертвой точки. Недавние постановления Правительства позволяют хотя бы заложить начало пути в сторону импортозамещения, которого как огня боятся наши зарубежные «партнеры». Потенциал Российской Федерации состоит не только в умении торговать углеводородами, но и в умении производить все для своей экономики самостоятельно. Дорогие промышленники, коллеги, россияне! Обращаюсь к вам как российский производитель с долей содержания национального продукта 100%. Давайте вместе подумаем, потратим на это хоть небольшое количество времени и найдем варианты ухода от импортозависимости. Когда мы гордо скажем: «Мы – отечественный производитель», не обманывая самих себя, очень скоро мы увидим результаты в экономике нашей страны, нашей Родины, нашей России!

ООО «ЧелябинскСпецГражданСтрой» Группа компаний LD Россия, г. Челябинск, ул. Енисейская, 47 Тел. +7(351)730-47-47 www.chsgs.ru • office@chsgs.ru

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

51

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Энергетическая стратегия Алтайского края Стабильность в экономике и социальной жизни во многом зависит от надежности работы электросетевого комплекса. Электросетевые компании Алтайского края ежегодно проводят большой объем работ по ремонту, модернизации и реконструкции основного и вспомогательного оборудования, зданий и сооружений, строят новые энергообъекты.

Начальник управления Алтайского края по промышленности и энергетике Виктор Алексеевич Мещеряков

Электроэнергетика по праву занимает одно из лидирующих мест в экономике Алтайского края. В целях повышения безопасности, надежности, качества и эффективности энергоснабжения потребителей региона энергокомпании края, используя современные достижения науки и техники, энергоэффективное оборудование и современные технологии, ежегодно проводят работы по ремонту, модернизации и реконструкции энергооборудования и сооружений, строят новые энергообъекты. В рамках реализации мероприятий «Энергетической стратегии Алтайского края на период до 2020 года», подпрограммы «Развитие и модернизация электроэнергетики» государственной программы Алтайского края «Энергоэффективность и развитие электроэнергетики» на 2015–2020 годы, энергокомпании ведут работы по строительству новых электросетевых объектов, имеющих важное социально-экономическое значение для края. В качестве примера приведу несколько наиболее значимых, с моей точки зрения, проектов, реализация которых осуществляется в текущем году филиалом ОАО «МРСК Сибири» – «Алтайэнерго»: l строительство двухцепной высоковольтной линии электропередачи 110 кВ на стальных опорах «Бийская ТЭЦ – ПС 110/10 кВ «Бирюзовая Катунь»;

52

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

l строительство подстанции 110/10 кВ «Бирюзовая Катунь» с установленной мощностью энергооборудования 2х25 МВА; l реконструкция подстанции 35/6 кВ «Трофимовская». Скажу несколько слов об этих проектах. Строительство высоковольтной линии 110 кВ от Бийской ТЭЦ до ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» можно назвать грандиозным для Алтайского края. Такого масштабного проекта в энергетике региона не было уже много лет. Линия, протяженностью 106 километров, пройдет по территории Бийского, Смоленского, Советского и Алтайского районов. При этом осуществляется переход через реки Бию и Катунь. Строительно-монтажные работы велись одновременно несколькими подрядными организациями на разных участках всей трассы линии. В рамках проекта, кроме самой воздушной линии, построена подстанция напряжением 110/10 кВ «Бирюзовая Катунь». Стоимость проекта составляет 1,4 млрд рублей. Реализация проекта по строительству высоковольтной линии и подстанции позволит повысить надежность и качество электроснабжения существующих и создаст техническую возможность присоединения новых потребителей юго-восточных районов Алтайского края. Кроме того, строительство указанных объектов актуально для развивающейся индустрии туризма и развлечений в Алтайском крае, имеющем богатый природный и историко-культурный потенциал. С введением линии электропередачи и подстанции в эксплуатацию будет решен вопрос с качественным и надежным электроснабжением энергоустановок особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская монета» в необходимых количествах. Стабильность в экономике и социальной жизни края во многом зависит от надежности работы электросетевого комплекса. Поэтому электросетевые компании региона ежегодно проводят большой объем работ по ремонту, модернизации и реконструкции основного и вспомогательного оборудования, зданий и сооружений. Так в текущем году энергетики края отремонтировали около 8 тыс. км линий

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Алтайский край

электропередачи и более 2 тыс. трансформаторных подстанций различных классов напряжения. В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» (2011–2018 годы) осуществляется формирование туристско-рекреационного кластера «Белокуриха», разработана проектно-сметная документация на электроснабжение объекта туристско-рекреационного кластера «Белокуриха-2». В рамках проекта будет построена ВЛ-110 кВ протяженностью 10,7 км и подстанция 110/10 кВ с двумя трансформаторами каждый по 10 МВА. Строительство этих энергообъектов планируется завершить в 2016 году. С целью повышения надежности и качества энергоснабжения города Бийска, а также для создания возможности подключения новых мощностей филиалом в 2015 году выполнены работы по реконструкции подстанции 35/6 кВ «Трофимовская» с увеличением ее установленной мощности. В настоящее время на ПС 35/6 кВ «Трофимовская» закончены строительные работы, смонтировано основное оборудование открытого распределительного устройства 35 кВ, закрытого распределительного устройства 6 кВ. Также в крае была выполнена комплексная реконструкция электросетевого комплекса 220 кВ. В 2012 году была выполнена реконструкция подстанции «Чесноковская». В результате ее суммарная установленная электрическая мощность увеличилась на 40% и составила 400 МВА. В 2013 году завершены работы по реконструкции подстанции 220 кВ «Власиха», которая обеспечивает электроснабжение потребителей административного центра Алтайского края, а также центральных районов региона. Мощность подстанции возросла на 235 МВА и в настоящее время составляет 560 МВА. Подстанция стала одной из первых в зоне обслуживания МЭС Сибири подстанций 220 кВ закрытого типа, работающей на современном элегазовом оборудовании. В 2014 году были завершены работы по техническому перевооружению Барнаульской ТЭЦ-2, которые были начаты в 2011 году. В ходе выполнения указанных работ заменены два турбоагрегата № 8 и № 9 с увеличением единичной мощности с 55 до 65 МВт, выполнена реконструкция трех котлоагрегатов и двух башенных градирен, построен новый тракт топливоподачи производительностью 370 тонн в час, построена автоматизированная пожаронасосная станция. После проведения работ, которые осуществлялись в рамках программы договоров предоставления мощности, установленная мощность теплоэлектроцентрали достигла 275 МВт по электроэнергии и 1087 Гкал/час по теплу. С вводом в работу двух новых турбоагрегатов мощности Барнаульской ТЭЦ-2 обновлены на 30%. Политика энергосбережения и повышения энергетической эффективности

является важной составляющей стратегии социально-экономического развития Алтайского края. За время реализации региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности энергоемкость валового регионального продукта по сравнению с 2007 годом снижена практически на 34%. К концу 2015 года планируется, что энергоемкость снизится еще на 1,5%. Ведется модернизация производств, внедрение новых инновационных технологий в энергетическом и промышленном секторах экономики региона. В 2013 году по заказу управления Алтайского края по промышленности и энергетике была разработана «Комплексная программа пропаганды энергоэффективности и энергосбережения в Алтайском крае до 2020 года». Практика реализации Комплексной программы была рассмотрена на Всероссийском совещании по популяризации энергосберегающего образа жизни в ноябре 2014 года, и вошла в Стандарт Минэнерго России по популяризации и пропаганды энергосберегающего образа жизни. В Алтайском крае функционирует центр энергосбережения ОАО «Алтайэнергосбыт», основная идея работы которого – реализация мероприятий по энергосбережению, посредством демонстрации энергосберегающей техники, оборудования, технологий. На базе Центра проводятся занятия по энергосбережению с учащимися школ, руководителями бюджетных учреждений, управляющих компаний и ЖКХ, выставки энергосберегающего оборудования, семинары, круглые столы по вопросам энергоэффективности, автоматизированных систем учета потребляемых энергоресурсов, обучение специалистов, ответственных за энергохозяйство, главных энергетиков. По результатам проведенного Минэнерго в 2014 году Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергоэффективности ENES-2014 от Алтайского края призовые места заняли 3 проекта. В номинации «Лучшая комплексная региональная программа пропаганды энергосберегающего образа жизни» 3-е место занял проект «Комплексная программа пропаганды энергосбережения в Алтайском крае до 2020 года». В номинации «Лучший демонстрационный центр энергоэффективности» 3-е место занял проект «Центр энергоэффективности ОАО «Алтайэнергосбыт». В номинации «Лучший энергоэффективный офис» 2-е место занял проект «Повышение энергоэффективности в образовательном учреждении – веление времени» Ребрихинского лицея профессионального образования. В 2015 году предприятия Алтайского края также планируют принять участие во Всероссийском конкурсе реализованных проектов в области энергоэффективности ENES-2015.

Политика энергосбережения и повышения энергетической эффективности является важной составляющей стратегии социальноэкономического развития Алтайского края.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

53

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Актуальные аспекты Программы развития электроэнергетики Ярославской области Ярославская область по своему историческому, культурному и экономическому потенциалу по праву занимает одно из ведущих мест в Центральном Федеральном округе Российской Федерации. Ярославская область является частью центрального экономического района и входит в число наиболее развитых в промышленном отношении регионов страны. По объему производства промышленной продукции область входит в первую тройку регионов Центрального федерального округа, по совокупному показателю уровня социальноэкономического развития занимает 11-е место в России. Около 300 ярославских предприятий имеют федеральное значение и являются лидерами в своих отраслях.

Заместитель Председателя Правительства Ярославской области Наталья Витальевна Шапошникова Планомерное и устойчивое развитие экономического потенциала региона в первую очередь зависит от стабильной работы предприятий энергетического комплекса.

Энергосистема Ярославской области

Ярославская область занимает одно из ключевых мест в системе транспортных коридоров Европа – Азия, что подтверждает ее роль в качестве потенциального транспортно-распределительного узла общероссийского значения. Здесь находится управление Северной железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», расположен международный аэропорт «Туношна». По территории Ярославской области проходят федеральные автомобильные дороги Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск и Москва – Ярославль – Кострома – Киров – Пермь – Екатеринбург.

54

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Энергосистема Ярославской области включает в себя: l три ТЭС, работающие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, общей установленной мощностью 616 МВт, в том числе: Ярославская ТЭЦ-1 – 81 МВт, Ярославская ТЭЦ-2 – 275 МВт, Ярославская ТЭЦ-3 – 260 МВт; l три ГЭС общей установленной мощностью на расчетный пропуск воды 466,56 МВт, в том числе: Угличская ГЭС – 120 МВт, Рыбинская ГЭС – 346,4 МВт, Хоробровская ГЭС – 0,16 МВт; l две блок-станции установленной мощностью 54,5 МВт (ОАО «НПО «Сатурн», ОАО «Ярославский технический углерод»); l объекты электросетевого хозяйства, в том числе единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть напряжением 220 кВ, протяженностью 1243,3 километра и установленной электрической мощностью трансформаторов 2167 МВА, территориальные распределительные электрические сети филиала ОАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» напряжением 35–110 кВ, протяженностью 4317,4 километра и установленной электрической мощностью трансформаторов ПС 3508 МВА, а также распределительные сети напряжением 0,4–10 кВ, протяженностью 40 557 километров и установленной электрической мощностью трансформаторов 2745 МВА.

Ярославская область

Структура региональной электроэнергетики Поставки электроэнергии и мощности конечным потребителям на территории области осуществляют три гарантирующих поставщика (филиал ПАО ГК «ТНС энерго» – ПАО «ТНС энерго Ярославль» (бывшая ОАО «ЯСК», ООО «Русэнергосбыт» и ОАО «Оборонэнергосбыт») и семь независимых сбытовых компаний (ЗАО «МАРЭМ+», ООО «Транснефтьсервис», ООО «Русэнергоресурс», ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», ОАО «Каскад-Энергосбыт», ОАО «Сибурэнергоменеджмент», ООО «Межрегионэнергосбыт»). Услуги по передаче электроэнергии по региональным электрическим сетям до конечных потребителей оказывает филиал ОАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго», семь муниципальных предприятий и 69 территориальных сетевых организаций различной формы собственности. Генерацию Ярославской энергосистемы представляют предприятия ОАО «ТГК-2», в которое входят Ярославская ТЭЦ-1, Ярославская ТЭЦ-2, Ярославская ТЭЦ-3, филиал ОАО «РусГидро» – «КВВГЭС», включая Угличскую ГЭС, Рыбинскую ГЭС, блок-станции и энергоустановки, находящиеся в собственности промышленных предприятий (ОАО «НПО «Сатурн», ОАО «Ярославский технический углерод»). При этом ОАО «ТГК-2» и филиал ОАО «РусГидро» – «КВВГЭС» являются субъектами только оптового рынка и не имеют прямых договоров на поставку электроэнергии на розничном рынке Ярославской области, а блок-станции и энергоустановки работают в основном для удовлетворения потребности в электроэнергии предприятий – собственников данных электростанций.

Особенности текущего состояния электроэнергетики Ярославской области Основные проблемы энергосистемы Ярославской области в настоящее время: l физическое и моральное старение оборудования ПС и линий электропередачи; l дефицит собственных генерирующих мощностей, физическое и моральное старение оборудования электростанций; l недостаточная пропускная способность основных электрических сетей, приводящая к снижению надежности электроснабжения потребителей; l растущий дефицит мощности и электроэнергии. Ярославская энергосистема является дефицитной как по мощности, так и по объему (количеству) вырабатываемой электроэнергии. Покрытие дефицита осуществляется за счет получения мощности от соседних энергосистем. Наиболее загруженными из межсистемных связей являются ВЛ 220 кВ: «Костромская ГРЭС – Ярославская» и «Мотордеталь – Тверицкая», по которым покрывается почти 50% дефицита мощности энергосистемы, из чего следует, что надежность электроснабжения Ярославской энергосистемы в значитель-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

ной степени зависит от работы ВЛ 220 кВ «Костромская ГРЭС – Ярославская» и «Мотордеталь – Тверицкая». Наиболее загруженные ВЛ 110 кВ: «Рыбинская ГЭС – Восточная» (Щербаковская-1, 2), «Нерехта – Ярцево» («Нерехта-1, 2» и «Ярцево – Лютово»), «Венера – Шестихино» («Шестихинская-1, 2»). Загрузка ВЛ 110 кВ в настоящее время не превышает допустимых значений в нормальной схеме. В ремонтных и послеаварийных режимах на данные ВЛ ложится нагрузка выше допустимых значений. Доля ВЛ 110 кВ имеет срок эксплуатации более 40 лет и подлежит полной или частичной реконструкции и восстановлению с заменой опор и подвеской проводов большего сечения. Как показали результаты анализа, темпы старения оборудования ВЛ 110 кВ и выше превышают темпы вывода его из эксплуатации и замены. В сетях 220 кВ в настоящее время 63% ВЛ имеют срок эксплуатации свыше 40 лет, 63% АТ 220 кВ и 60% АТ 110 кВ имеют срок эксплуатации более 25 лет.

Программа развития электроэнергетики Ярославской области Для ликвидации проблем, имеющих место в электроэнергетике региона, была разработана областная Программа развития электроэнергетики Ярославской области, включающая в себя Схему развития электрических сетей. Начиная с 2011 года в полном соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» (далее – постановление № 823) Правительством области разрабатываются Программы развития электроэнергетики Ярославской области на очередной пятилетний период с учетом анализа результатов деятельности в предшествующий год. В настоящее время идет реализация Программы очередного периода на 2015–2019 годы. Корректировка схемы и программы развития электроэнергетики регионов на очередной год и плановый период происходит при участии регионального системного оператора Единой энергетической системы России. С учетом отраслевой специфики, значительного объема работы по сбору и обработке информации, к разработке схем и программ развития электроэнергетики Ярославской области ежегодно привлекались специализированные организации за счет внебюджетных источников финансирования. Схема и программа развития электроэнергетики Ярославской области на 2015–2019 годы разработаны ОАО «Северо-западный инжиниринговый центр» и утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 15.01.2015 №23-п.

Основные направления Программы Основными задачами Программы являются: l повышение энергобезопасности и надежности энергообеспечения потребителей области; l модернизация технологической базы энергетического комплекса Ярославской области и обе-

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

55

Региональная энергетика И Энергосбережение

спечение воспроизводства его вырабатываемой ресурсной базы, техническое перевооружение и реконструкция существующих производственных мощностей; l создание новых генерирующих мощностей и линейных объектов, усиление внутрисистемных и межсистемных высоковольтных линий электропередачи; l повышение энергоэффективности экономики области. В качестве приоритетного направления следует выделить задачу развития собственной генерации на территории области. Для ликвидации дефицита электроэнергии и мощности на территории региона был разработан ряд крупных инвестиционных проектов по развитию собственных генерирующих мощностей. Строительство новых генерирующих мощностей позволит обеспечить развитие региона в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области и Схемой территориального планирования Ярославской области, в том числе развитие перспективных инвестиционных площадок. Основной задачей Программы является ликвидация к 2018 году энергодефицита в Ярославской области. Реализация Программы в части развития электросетевого комплекса направлена на капитальное строительство и реконструкцию с увеличением пропускной способности магистральных и распределительных сетей, установленных трансформаторных мощностей ПС, что позволит повысить надежность электроснабжения как вновь создаваемых или расширяющихся производственных объектов развивающихся предприятий, так и всех потребителей в целом. В настоящее время основные стратегические задачи, позволяющие решить проблемы Ярославской области в сфере энергетики: l строительство, реконструкция, техническое перевооружение технологической инфраструктуры энергетики, в том числе: l в сфере, относящейся к ЕНЭС: • реконструкция и техническое перевооружение действующих ПС 220 кВ «Ярославская», «Вега»; • реконструкция 130,7 километра и строительство новых линий ВЛ 220 кВ протяженностью 91,2 километра; l в сфере, относящейся к территориальным распределительным сетям: • строительство новых ПС (2/38 МВА), проведение модернизации и реконструкции действующих ПС 110 кВ и ниже с суммарным приростом установленной мощности 163,5 МВА; • строительство ВЛЭП напряжением 35–110 кВ общей протяженностью 33,9 километра и реконструкция линий электропередачи напряжением 35–110 кВ общей протяженностью 153,4 километра;

56

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Региональное управление

l реконструкция действующих и строительство новых электро- и теплогенерирующих установок: • реконструкция Рыбинской ГЭС с заменой гидроагрегатов 55 МВт гидроагрегатами 65 МВт с увеличением к 2019 году генерирующей электрической мощности на 20 МВт; • строительство ПГУ мощностью 450 МВт в районе Тенинской котельной; • строительство ПГУ мощностью 230 МВт в г. Рыбинске; • строительство ПГУ мощностью 148 МВт (средней когенерации) в целях развития когенерационной энергетики. В сети, относящейся к ЕНЭС, предполагается: l реконструкция и модернизация существующих ПС 220 кВ для повышения надежности электроснабжения; l обеспечение выдачи электроэнергии и мощности в энергосистему от включенной в план строительства ПГУ мощностью 450 МВт на Тенинской водогрейной котельной ОАО «ТГК-2» в рамках строительства «Хуадянь-Тенинской ТЭЦ». Ввод ПГУ-ТЭЦ 450 МВт полностью обеспечит потребность области в электроэнергии, станет новым источником доступного тепла для северного района города Ярославля. В области развития распределительных сетей предполагается: l реконструкция существующих ПС 110 кВ, выполненных по упрощенным схемам; l расширение и реконструкция существующих ПС за счет установки вторых трансформаторов на однотрансформаторных ПС; l замена существующих трансформаторов на более мощные; l строительство новых ПС в центрах роста нагрузок; l обеспечение выдачи электроэнергии и мощности в энергосистему от объектов когенерационной энергетики.

Программа восстановительных работ электросетевого комплекса СНТ Ярославской области В Ярославской области насчитывается более 730 СНТ с числом садоводов 140 тысяч человек. Значительная доля сельхозпродукции в Ярославской области выращивается на садово-огородных участках, некоммерческие садоводческие объединения являются важным элементом обеспечения продовольственной стабильности области. Объем электросетевых активов СНТ, по предварительным оценкам, составляет около 5000 условных единиц. Электрические сети большей части СНТ построены в шестидесятые-семидесятые годы прошлого столетия. В настоящее время техническое состояние электрических сетей, находящихся на балансе СНТ, в основном неудовлетворительное, эксплуатацией их занимаются сами СНТ за счет средств, собранных с членов СНТ. Как правило, осуществляется только аварийный ремонт.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Ярославская область

В соответствии с Программой развития электроэнергетики Ярославской области АО «ЯрЭСК» поручено провести консолидацию электросетевых активов 10–0,4 кВ СНТ Ярославской области. Для исполнения данного решения необходима реализация следующих мероприятий: l проведение ОАО «ЯрЭСК» совместно с СНТ и Ярославским областным союзом садоводов обследований электрических сетей СНТ для определения технического состояния электросетевых активов, их физических объемов, объемов восстановительных работ и установление наличия правоустанавливающих документов с целью передачи электрических сетей на баланс ОАО «ЯрЭСК»; l совместная организация передачи электрических сетей СНТ на баланс ОАО «ЯрЭСК»; l организация выполнения необходимых восстановительных работ электрических сетей СНТ в соответствии с Программой. В августе 2015 года в двух СНТ в Ярославском районе – «Майский» и «Пищевик» были установлены приборы автоматического учета электроэнергии АСКУЭ, так называемые «умные» счетчики. На примере «Майского» энергетики продемонстрировали комплексный подход в организации своей работы: обеспечение надежного и качественного электроснабжения с сокращением затрат на процесс передачи и потребления энергоресурса. В целях полного восстановления сетей СНТ «Майский» было заменено 3,74 км ВЛ 0,4 кВ с применением СИП, заменены перекидки к садовым домикам (1,7 км), установлены новые железобетонные опоры. Здесь же реализуется пилотный проект по внедрению автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии в СНТ в целях единовременного перевода садоводов на расчеты потребления электроэнергии по индивидуальным приборам учета. Оснащение садоводства «умными» счетчиками обеспечит ведение прозрачных и справедливых расчетов за электроэнергию с электроснабжающей организацией, исключит возможность несанкционированного подключения к электрическим сетям, а значит, факты бездоговорного и безучетного потребления.

Роль развития энергетики в Ярославской области Правительство области рассматривает развитие энергетики не только как инфраструктурное обеспечение функционирования других отраслей экономики, но и как самостоятельное стратегическое направление социально-экономического развития региона. Возрастание роли развития энергетической инфраструктуры в регионе обусловлено:

l необходимостью преодоления существующего в регионе дефицита электроэнергии; l развитием ведущих секторов промышленности, транспортного комплекса и других отраслей экономики, строительством новых объектов, приводящим к постоянному увеличению спроса на электроэнергию; l снижением трудоемкости промышленного производства, связанным, как правило, с ростом электровооруженности труда и энергооснащенности основных производственных фондов; l ростом потребления электрической и тепловой энергии в коммунально-бытовом секторе. Реализация мероприятий Программы развития электроэнергетики Ярославской области позволит: l повысить надежность энергообеспечения промышленности, транспорта, жилищно-коммунального комплекса и других секторов экономики и обеспечить энергобезопасность Ярославской области; l повысить объемы генерации на основе комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, l содействовать развитию сетевого хозяйства и обеспечить потребителей электроэнергией в достаточном объеме при одновременном стимулировании энергосбережения во всех отраслях экономики; l решить вопросы обеспечения баланса интересов поставщиков и потребителей энергии при формировании тарифов на энергоресурсы; l развивать конкуренцию на розничных рынках электрической, тепловой энергии и энергоресурсов и обеспечить возможности выбора потребителем поставщика из ряда альтернативных вариантов; l сократить потери энергоресурсов при их производстве и реализации; l активнее использовать альтернативные, возобновляемые и местные виды энергоресурсов, в том числе промышленных отходов; l осуществить реальное использование инновационного потенциала сектора авиационного двигателестроения и энергетики, создание газопоршневых установок на основе двигателей машиностроительных предприятий региона для надстройки паросилового оборудования газотурбинными и газопоршневыми установками, что обеспечивает снижение удельного расхода топлива на генерацию электрической и тепловой энергии, позволяет повысить отпуск тепловой энергии и выработку электроэнергии на теплофикационной составляющей.

Планомерное и устойчивое развитие экономического потенциала региона в первую очередь зависит от стабильной работы предприятий энергетического комплекса.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

57

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Строительство интеллектуальных сетей В настоящее время Президент РФ В.В. Путин все чаще поднимает вопрос о техническом перевооружении страны. Эта проблема касается не только промышленных предприятий, но любого жителя нашего государства. Наиболее остро вопрос стоит в жилищно-коммунальном секторе. Статистика показывает, что степень износа коммунальных сетей в среднем по стране составляет порядка 70–80%.

Созданная система тарифообразования вкупе с бесхозяйственным расходованием ресурсов коммунального жизнеобеспечения зачастую приводит к необоснованному росту тарифов для обычных потребителей. Одним из основных решений этой проблемы может стать установка современных приборов для учета потребляемых коммунальных ресурсов. На законодательном уровне принят ряд правовых документов (ПП РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг гражданам…», ПП РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии…», Федеральный закон «Об энергосбережении и энергоэффективности…» от 23.11.2009 № 261-ФЗ, предписывающих гражданам модернизацию существующего учета коммунальных ресурсов. Однако, в силу различных причин данный процесс не настолько динамичен, как этого требуют обстоятельства.

58

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

ПАО «МРСК Центра» (входит в группу компаний «Россети») приступила к реализации проекта по созданию системы учета электроэнергии с удаленным сбором данных путем установки «интеллектуальных» счетчиков у потребителей электроэнергии. Создание такой системы направлено на повышение эффективности деятельности по передаче электроэнергии, снижение затрат на покупку потерь, организацию эффективного контроля потребления электроэнергии и снижение затрат на снятие показаний приборов учета. Ярославская область стала одним из трех регионов, выбранных в группе компаний «Россети», для реализации пилотного проекта. В 11 районах электрических сетей (РЭС) филиала ПАО «МРСК Центра» – Ярэнерго более 120 тысяч потребителей региона будут обеспечены «умными» счетчиками. По расчетам специалистов, построение «интеллектуальных сетей» по-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Ярославская область

зволит сократить потери до 15% на тех участках сети, где реализуется эта программа и создать более эффективную и прозрачную систему учета электроэнергии. Одновременно будет повышена операционная эффективность филиала ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго». Реализация проекта дает потребителям возможность рассчитываться за потребленную электроэнергию по зонным тарифам. Главная особенность этого проекта – применение «интеллектуальных» приборов учета с дистанционной автоматической передачей информации о потребленных киловатт-часах, что исключает возникновение ошибок при визуальном снятии показаний контролерами и снижает риски спорных ситуаций между потребителями и сбытовыми компаниями, а значит, экономит наше с вами время. Обладателям интеллектуальных счетчиков не потребуется заполнять квитанции на оплату электроэнергии, система автоматически будет рассчитывать ваше потребление и вносить в платежные документы. При этом потребитель всегда сможет проконтролировать правильность начислений по прибору учета. Для удобства для каждого абонента в личном кабинете предоставляется возможность просмотра собственного потребления через интернет. Кроме того, одной из функций устанавливаемого счетчика является возможность ведения учета потребления электроэнергии по зонам суток (или режим многотарифности). Т.е. при смещении потребления электроэнергии на ночную временную зону (с 23.00 до 7.00) у потребителей появляется возможность экономить при оплате за электроэнергию, т.к. величина «ночного» тарифа значительно отличается от «дневного». Ну и наконец, для установки нового счетчика не потребуется отстаивать очереди, писать заявления, энергетики самостоятельно придут к потребителю. Единственное, что от него потребуется – допустить бригаду электромонтеров к домовладению для установки прибора учета. Установка интеллектуальных приборов учета в д. Сабельницы Ярославского района

Наталья Шапошникова, заместитель Председателя Правительства Ярославской области: «Нас радует, что Ярославская область стала пилотным регионом для реализации проекта, который позволит без нагрузки на тариф и потребителя выполнить ряд мероприятий и решить ряд проблем. Его реализация поспособствует снижению потерь при передаче электроэнергии по сетям, что окажет влияние на оптимизацию расходов электросетевой компании и стабилизацию тарифа. Помимо снижения потерь, установка «интеллектуальных приборов учета» приведет к модернизации электросетевого комплекса, это особенно актуально для отдаленных муниципальных районов нашего региона. При этом ни от областного бюджета, ни от бюджетов муниципальных образований никаких финансовых вложений не потребуется. Другой важный момент: устанавливая приборы учета «МРСКЦентра» становится собственником этого имущества, и, следовательно, будет нести расходы на содержание, обслуживание или ремонт счетчиков. Это выгодно непосредственно потребителям, которые освободятся от этих расходов».

С 2010 г. Ярэнерго реализует программу развития систем учета электроэнергии. На 01.01.2015 модернизировано 13 433 точек коммерческого учета в сетях 0,4 кВ (6,8% от общего количества). В период с 2015 по 2017 годы будет проведена автоматизация 121 883 точек учета электрической энергии в 11 районах Ярославской области (Ярославском, Даниловском, Тутаевском, Некрасовском, Рыбинском, Большесельском, Пошехонском, Брейтовском, Ростовском, Угличском, Переславском). Работы проводятся в рамках реализации проекта «Строительство интеллектуальных сетей», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 16.06.2014 № 1059-р.

Плюсы проекта Для сетевой компании: l Снижение потерь электроэнергии в сетях 0,4–10 кВ до 15%. l На конец 2017 года доля автоматизированного учета электроэнергии по филиалу составит 67% с учетом ранее автоматизированных 7762 точек поставки. Для потребителя: l Установка современного счетчика без финансовых затрат абонента. l Отсутствие необходимости ежемесячного снятия показаний. l Возможность выбора вида тарифа оплаты за электроэнергию (2 и более). l Возможность контроля показаний и получасового графика потребления в личном кабинете. l Затраты на обслуживание (замена, поверка) приборов учета возлагаются на сетевую организацию. Екатерина Алексеёнок

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

59

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Экзамен на прочность К концу лета почти весь Северный Кавказ оказался в зоне циклона. Стихия, разбушевавшаяся в Кабардино-Балкарии, переметнулась в Северную Осетию, Ингушетию и на Ставрополье, где прошли две волны мощного урагана. И если последствия первой волны, по словам генерального директора МРСК Северного Кавказа Юрия Зайцева, энергетикам удалось преодолеть довольно быстро, в течение суток, то разрушения, вызванные второй волной, оказались весьма значительными. Ставропольский край. Середина августа. Летний зной, воздух на юго-востоке края раскалился до 42,5 градусов. Метеорологи сообщают: побит температурный рекорд 50-летней давности. И вдруг вечером 18 августа в северной и северо-восточной части края безветренная погода сменяется сильными дождями с резкими, до 35 метров в секунду, порывами ветра. В населенных пунктах Благодарненского и Апанасенковского районов ураган с легкостью срывает крыши домов, поднимает шиферные листы, ломает не только деревья, но и железобетонные опоры. Эти погодные условия стали настоящим испытанием для электросетевого комплекса. «Сразу же был создан оперативный Штаб, – комментирует события директор филиала МРСК Северного Кавказа – «Ставропольэнерго» Игорь Демчак, – принято решение о введении режима повышенной готовности, что в таких случаях позволяет мобилизовать необходимые ресурсы для более оперативного устранения последствий стихийного удара. Ситуацию взял под личный контроль гендиректор МРСК Северного Кавказа Юрий Зайцев, который находился в постоянном взаимодействии с руководством «Россетей».

60

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

«Таких проблемных метеоусловий не было давно, даже наши старожилы подобного не припомнят, – говорит Юрий Викторович. – Энергетики моментально включились в работу, несмотря на темное время суток и продолжающиеся дождь и ветер. Осложняла восстановление нарушенного непогодой энергоснабжения затопленная ливневыми осадками местность, по которой не могла пройти даже спецтехника. Быстро доставить материал и комплектующие для восстановления поваленных опор и оборванных ЛЭП в первые дни не представлялось возможным». Бригадам электромонтеров приходилось расчищать заваленные ветками и стволами деревьев дороги, прежде чем добраться к поврежденному участку. Без сна и отдыха работали свыше ста человек, было задействовано более 20 единиц спецтехники. На помощь энергетикам Светлоградских электрических сетей, на территорию которых пришелся основной удар стихии, были брошены силы соседних производственных подразделений – Восточных и Новотроицких электросетей. В Апанасенковский и Благодарненский районы сразу же выехали спецтехника и несколько бригад. Уже к вечеру 19 августа электроснабжение большей части потребителей было восстановлено. Тем не менее, погода продолжала преподносить свои аномально жесткие сюрпризы. В ночь с 19 на 20 августа смерч второй волной прошелся по юго-восточной части края, сметая все на своем пути. Были выведены из строя 334 трансформаторные подстанции, две линии электропередачи 110 кВ и четыре ЛЭП класса напряжения 35 кВ. Отключенная мощность составляла 5,9 МВт. Без электроснабжения одновременно

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Северный Кавказ

оказались жители 14 населенных пунктов Курского, Кировского, Кочубеевского, части Александровского районов Ставропольского края. «Было уже почти 10 часов вечера, мы легли спать, – со слезами рассказывает жительница станицы Советская Кировского района Ставропольского края Мария Ивановна Кривова. – Внезапно началась буря, по стеклам ударил ливень, за окном так сильно загрохотало. Через полчаса я услышала такой удар по крыше… посыпался шифер. Это было страшно». Когда все стихло, станичники со страхом выходили на улицы, ужасаясь увиденному: выкорчеванные с корнями многолетние деревья, проломленные до основания крыши. В тот вечер пострадало около 30 домов. От гибели, говорили местные жители, их спасли провода высоковольтных линий, которые стали преградой на пути несущихся с неимоверной скоростью деревьев и веток… Как сообщил главный инженер Новопавловских РЭС Восточных электрических сетей «Ставропольэнерго» Валерий Никулин, в результате разгула стихии на этом участке оказались поврежденными десять опор высоковольтных линий 10 кВ и три опоры низковольтных 0,4 кВ. Более сильный удар стихии приняли на себя жители Курского района Ставропольского края. В ровный ряд ураган уложил на землю железобетонные опоры, будто срезав их чем-то острым. Как пояснил главный

инженер Курских РЭС Восточных электрических сетей филиала МРСК Северного Кавказа – «Ставропольэнерго» Вячеслав Тоцкий, и здесь пришлось звать на помощь энергетиков соседних сетей. Сразу же откликнулись Новотроицкие электросети, прислав бригады с двумя телевышками. Следом приехали из Прикумских и Центральных сетей, хотя и по их территории прошелся град размером с голубиное яйцо, с легкостью разбивавший металл и калечивший людей. По тревоге были подняты бригады местных районных участков. Работали с раннего утра до позднего вечера, устанавливали новые опоры, ремонтировали поврежденные линии. Как рассказал машинист автокрана с 24-летним стажем Александр Скрутов, он не первый раз выезжает в составе оперативных бригад на места аварий. В 2008 году в Цхинвале восстанавливал разрушенное войной электрохозяйство. Буквально три дня спустя после начала военных действий был в Южной Осетии. «Восстанавливали поврежденные ЛЭП, устанавливали новые опоры взамен разбитых снарядами, – вспоминает Александр Иванович. – А пять лет назад, когда гололед положил много линий у нас, в Левокумском районе, пришлось подниматься по тревоге, работать в условиях «бодрящего» мороза. Мы и тогда с задачей справились оперативно: в кратчайшие сроки свет в дома подали. В этот раз беда случилась у наших коллег из Восточных сетей. И признаюсь, таких разрушений я еще нигде не видел. Выехали сразу же, как сообщили, что нужна помощь. Энергетикам не привыкать работать и под дождем, и в темное время суток. Это для нас уже обычное дело». Почти неделю специалисты МРСК Северного Кавказа работали в авральном режиме. Глава «Россетей» Олег Бударгин на заседании Штаба положительно оценил действия северокавказских энергетиков: «Молодцы, что быстро включились. Несмотря на непогоду и ночное время суток, оперативно приступили к восстановительным работам. И еще хотелось бы отметить тот факт, что генеральный директор во время ликвидации последствий чрезвычайной ситуации находится рядом со своим коллективом непосредственно на месте ЧП». Приехавший на место событий главный инженер «Россетей», заместитель руководителя штаба электросетевого комплекса компании «Россети» Александр Фаустов, изучив ситуацию и действия энергетиков на месте, подтвердил оценку гендиректора «Россетей»: «Безусловно, действия руководства МРСК Северного Кавказа, «Ставропольэнерго» оцениваю очень высоко. За такое время восстановить такой объем повреждений, это, действительно, профессиональная работа. Считаю, что весь коллектив, без исключения, отработал достойно, очень оперативно».

Энергетикам не привыкать работать и под дождем, и в темное время суток. Это для нас уже обычное дело.

Марина Алексенко

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

61

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Курс на энергосбережение! С 29 по 30 октября 2015 года в Ханты-Мансийске, в КВЦ «Югра Экспо» состоится XV Межрегиональная выставка-форум «Энергоэффективность – стратегический вектор развития». Это проект, объединяющий целый ряд мероприятий, в рамках которых будут развернуты экспозиции и демонстрационные зоны участников, а также проведена деловая программа, которая объединит проведение пленарного заседания, семинаров, «круглых» столов, презентаций и совещаний. В преддверии форума мы поговорили с одним из организаторов мероприятия. Заместитель руководителя АНО «Центр энергосбережения Югры» Илья Аркадиевич Ким рассказал о необходимости передового развития энергосбережения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре как в ключевом энергетическом регионе и о возможностях, которые предоставляет для этого ежегодная выставка-форум.

Заместитель исполнительного директора АНО «Центр энергосбережения Югры» Илья Аркадиевич Ким Федерального закона № 261-ФЗ, достаточно велико. Это проведение энергетических аудитов, разработка оптимальных схем теплоснабжения, разработка проектов повышения эффективности источников тепловой энергии, проведение информационной работы с населением и многое другое. Выставка-форум стала площадкой для сосредоточения лучших практик по реализации энергосберегающих и энергоэффективных проектов в масштабах региона, а также по обмену опытом с регионами-партнерами и передовыми энергетическими компаниями.

– Илья Аркадиевич, выставка-форум, посвященная энергосбережению, проводится в Югре уже 15-й раз. Для региона это показатель того, что данной теме уделяется особое внимание. Какие тенденции по развитию энергоэффективности намечены в автономном округе на сегодня?

– Югра неслучайно выбрана местом проведения выставки-форума «Энергоэффективность – стратегический вектор развития». Это территория, которая занимала и продолжит занимать еще долгие годы ключевое положение в обеспечении энергетической безопасности России. С учетом этого формируется энергосберегающая политика автономного округа. Задачи по эффективному и бережному потреблению энергетических ресурсов, которыми богата югорская земля, действительно имеют для нас первостепенное значение. Количество задач, связанных с реализацией политики энергосбережения и выполнением требований

62

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

– Каковы перспективы выставки-форума 2015 года? Какие цели преследуют организаторы, и, главное, какие бы хотели получить результаты?

– Основная цель проведения выставки-форума – это создание площадки для определения и продвижения решений актуальных задач энергосбережения, а также демонстрация энергосберегающих приборов и оборудования, ресурсосберегающих методик и технологий для эффективного производства, передачи и распределения энергетических ресурсов. В этом году мы, как организаторы, ставим перед собой задачу расширения географии участников за счет приглашения на мероприятие отраслевых специалистов из других регионов России, в том числе представителей 29 субъектов Российской Федерации, с которыми у Югры уже подписаны соглашения о сотрудничестве и протоколы о намерениях. Уже сегодня о своем участии заявили Вологодская, Тюменская, Свердловская области, Удмуртская Республика, г. Москва и другие регионы. Каждый субъект представят делегаты от органов власти. Также идет процесс привлечения представителей иностранных государств – в мероприятии планируют принять участие делегации из Финляндии и Венгрии.

ХМАО – Югра

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

– Вы упомянули, что форОтдельно отмечу, что персоПервостепенный мат выставочного мероприятия нальная выставочная площадь и показатель предполагает демонстрацию оборудованный выставочный стенд энергосберегающих приборов и предоставляются участникам на безрезультативности оборудования. А какие тенденвозмездной основе. проведения ции намечены в сфере энергоВ торжественной церемонии отсберегающих технологий, и что крытия примут участие представители мероприятия – из актуальных разработок можорганов власти Ханты-Мансийского это достижение но будет увидеть на выставке? автономного округа – Югры как региоконкретных – В одном из майских указов нального, так и муниципального уровПрезидента был определен осней, а также авторитетные эксперты, договоренностей новной вектор развития российсреди которых представители федемежду ских компаний и предприятий – ральных ведомств, курирующих сферу это замещение импорта на отеэнергетики и энергосбережения. Это заинтересованными чественные аналоги в производКомитет по энергетике при Государлицами. Как стве. Принимая во внимание заственной Думе ФС РФ и ФГБО «Росдачи, стоящие перед российской сийское энергетическое агентство». показала практика, экономикой, Югра, как один из Также на открытии выставки-фоучастники субъектов Российской Федерации, рума состоится награждение побефорума в 90% заинтересована в развитии и реадителей регионального этапа Всерослизации проектов, направленных сийского конкурса реализованных случаев получают на импортозамещение. При подпроектов в области энергосбережеобратную связь готовке к выставке-форуму учтены ния и повышения энергоэффективноэти тенденции. сти – ENES-2015. от потенциальных К участию привлекаются комПервостепенный показатель резаказчиков. пании, специализирующиеся на зультативности проведения мероприпроизводстве оборудования и выятия – это достижение конкретных договоренностей между заинтересованными лицами, сокотехнологичной продукции, которые по техничекоторые воплощаются в подписании различных доку- ским характеристикам превосходят многие импортные ментов: договоров, планов совместных мероприятий и аналоги. Так, например, о своем участии уже заявила соглашений о сотрудничестве. Как показала практика, компания, которая представит на выставке запатентоучастники форума в 90% случаев получают обратную ванную российскую технологию по очистке систем отопления при помощи генетически модифицированных связь от потенциальных заказчиков. штаммов бактерий, полученных методом селекции.

– Какие мероприятия запланированы в рамках Или же компания – крупнейший отечественный производитель полимерных трубопроводных систем для навыставки-форума?

– В 2015 году программой выставки-форума преду- ружных сетей. На нашей выставке будут представлены смотрено проведение межрегионального совещания образцы современных трубопроводов, отличающихся «Энергоэффективность – драйвер конкурентоспособ- надежностью, долговечностью и экологичностью. Пользуясь случаем, приглашаю принять участие ности экономики» с участием представителей иностранных государств, представителей органов власти в XV Межрегиональной выставке-форуме «ЭнергоХанты-Мансийского автономного округа – Югры и эффективность – стратегический вектор развития». других субъектов Российской Федерации. В рамках Уверен, что рекомендации и предложения, представвыставки-форума состоится II Съезд Ассоциации го- ленные участниками, послужат расширению сотруднисударственных учреждений субъектов Российской чества и принесут положительные результаты. Федерации, работающих в области энергосбережения По материалам пресс-службы и повышения энергоэффективности. Во второй день АНО «Центр энергосбережения Югры» на одной из площадок будут представлены проекты, ставшие победителями регионального этапа Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ENES-2015. Для поиска деловых и партнерских контактов на территории выставочного павильона будет развернут проект «Биржа деловых контактов». Также для компаний-участников будет организованна интерактивная «Площадка инноваций», где они смогут презентовать свои передовые научно-технические проекты и разраwww.ugraces.ru ботки в области энергосбережения.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

63

Региональная энергетика и Энергосбережение

Российская Арктика Освоение Арктического шельфа Законодательный аспект Международная конференция «Арктика-2016»

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Технологии освоения нефтегазовых ресурсов шельфа Арктики Российская Арктика содержит в своих недрах огромный и пока еще во многом не разведанный потенциал. Наиболее часто упоминаемая оценка традиционных нефтегазовых ресурсов арктического шельфа России близка к 100 млрд тонн нефтяного эквивалента. Даже по самым скромным оценкам, технически извлекаемые ресурсы нефти и газа арктического шельфа нашей страны превышают потенциальные извлекаемые нефтегазовые ресурсы шельфа Канады, Аляски (США), Гренландии (Дания) и Норвегии в 2–3 раза и составляют от 40 до 64 млрд тонн нефтяного эквивалента (ТНЭ).

Научный директор Института арктических нефтегазовых технологий РГУ нефти и газа имени Губкина, Вице-президент Международного нефтяного Конгресса, действительный член РАЕН Анатолий Борисович Золотухин

Системный подход Долгое время на арктические ресурсы не обращали должного внимания. Создавалось впечатление, что торопиться нам некуда и что у России нет острой необходимости в освоении нефтегазовых ресурсов арктических морей, поскольку этих ресурсов у нас предостаточно в Западной и Восточной Сибири, на Камчатке и Дальнем Востоке. Считается, что освоение нефтегазовых ресурсов этих регионов может быть более эффективным, нежели освоение месторождений в арктических акваториях, которые представляют собой огромный, но пока далекий от реализации потенциал. Эту картину усложнял и тот факт, что не было видно четкой стратегии в освоении всех этих богатств, данных нам природой, не было ответов на вопросы, как все эти запасы освоить и с чего начинать? Однако, кажется, дело сдвинулось с мертвой точки. Первое и главное – это осознание того, что освоение Арктики – государственная задача, состоящая из охраны границ Российской Федерации, развития инфраструктуры и транспортных артерий и собственно освоения ресурсов Арктики! Для эффективного решения стратегической задачи освоения ресурсов Арктики должны быть определены сроки, объемы добычи, уровень инвестиций в поиско-

66

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

вые работы, разведку и освоение месторождений и последовательность их ввода в эксплуатацию. Необходимо понимание того, где находятся рынки сбыта и какой продукт нужно туда поставлять. От этого зависит развитие соответствующей инфраструктуры, путей и средств транспортировки, а также (о чем мы частенько забываем) подготовка специалистов, которые будут призваны решать все эти и множество других задач. Необходима координация целого ряда отраслей промышленности. Сюда входит ледокольное сопровождение танкеров, координация метеоусловий, создание путей эвакуации судов в случае ухудшения погодных условий, полярная авиация, морские порты, координация с рыбной промышленностью, охрана морских и сухопутных границ, решение множества юридических вопросов. Нужно решить этот «кроссворд» и построить «Дорожную карту» того, что предстоит сделать. Нужен системный подход: осознанная концепция и механизм реализации.

Технологии освоения – где их взять? Ни для кого не секрет, что для освоения нефтегазовых ресурсов Арктики требуются новые технологии. В вопросах выбора технологий существует извечная дилемма – либо купить готовые решения, либо разработать свои. Покупка готовых технологических решений (модернизация производства) – это всегда финансирование чужих разработок. Инновационный путь развития требует серьезной государственной поддержки и в какой-то степени ментальной перестройки. Мы начали внимательно изучать опыт, накопленный на Аляске, в Канаде и Норвегии. Эти технологии ранжируются в порядке привлекательности, и задача состоит в том, что мы должны научиться производить такое или подобное оборудование и правильно работать с ним.

Арктика

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Поэтому нам в любом случае придется работки арктических месторождений. Покупка готовых действовать в альянсе с теми, кто такие Оценки показывают, что применение технологических технологии создает. высокотехнологичных компоновок в Можно утверждать, что сегодня прорешений – это всегда добывающих скважинах может повыблем, связанных с освоением шельфосить коэффициент нефтеизвлечения финансирование более, чем на 2 пункта, и обеспечить вых месторождений Арктики, больше, высокий (более 10!) индекс доходночем готовых решений. Устаревшие суда чужих разработок. для сейсмики, нехватка средств и спести от вложенных в такие компоновки Инновационный средств. циалистов, еще более острая нехватка 3. Известно, что использование в морских буровых установках как для путь развития подводных добычных комплексов – разведочного, так и эксплуатационного требует серьезной один из перспективных методов осбурения – всего не перечесть! И все же есть положительные моменты. Сегодвоения месторождений арктического государственной шельфа. Баренцево море – это региня в России на шельфе морей работают поддержки.

8 стационарных платформ, построенных он, где использование интегрированлибо частично, либо полностью на росных подводных модулей (Integrated Template Structures, или ITS) может сийских предприятиях. Из всех работающих сегодня на шельфе морей Рос- оказаться высокоэффективным. В работе А.А. Хруленко сийской Федерации платформ «Приразломная» – тех- и А.Б. Золотухина «Моделирование и оптимизация ранически самая сложная и самая крупная. Эта платфор- боты высокотехнологичных скважинных компоновок с ма – единственная, которая обеспечивает полный цикл учетом надежности их функционирования» рассмотрен работ, т.е. бурение, добычу, хранение и отгрузку нефти пример использования таких модулей и дан сравнив танкеры и единственная на шельфе Арктики в Барен- тельный анализ четырех сценариев освоения среднего по размерам месторождения в Баренцевом море, осноцевом море. Для России опыт проектирования, строительства и ванных на бурении 24 добывающих скважин и различаэксплуатации платформы «Приразломная», по-существу, ющихся только количеством используемых модулей (2, бесценен. Это доказательство того, что Россия в состо- 3, 4 и 6) и числом скважин в каждом из них (12, 8, 6 и 4, янии самостоятельно проектировать и строить такие соответственно). Для каждого из сценариев рассмотрены сложные морские сооружения. В сегодняшней ситуации соответствующие морские операции по установке модуэтот опыт особенно важен! лей, стоимость бурения скважин, длина промысловых Однако технологии – это не только оборудование, но трубопроводов, связывающих все модули, и проведена и разномасштабные концепции освоения – от региональ- оценка надежности всех операций и общая стоимость ного уровня до масштаба отдельного месторождения и освоения. Показано, что использование малых по размедаже пласта), и применение различных методов увели- ру модулей (на 4 скважины) – наиболее надежный варичения нефтеотдачи и интенсификации добычи нефти, а ант освоения, обеспечивающий экономию инвестиций в также использование высокотехнологичных скважин (так размере около 200 млн долларов США. Разработанный называемых «умных скважин»), позволяющих существен- подход может быть использован для выбора сценариев но увеличить темпы добычи, коэффициент нефтеизвле- освоения других подобных месторождений в Баренцечения, снизить обводненность добываемой продукции и вом и Карском морях. иногда кратно повысить эффективность инвестиций. Приведенные примеры показывают, что российская промышленность способна создавать высокотехнолоВарианты освоения шельфа гичные морские сооружения для освоения шельфовых Ниже даны некоторые из примеров использования ука- нефтегазовых месторождений. Использование соврезанных подходов к проектированию и выбору сценариев менных методов концептуального проектирования, освоения, разработанные аспирантами РГУ нефти и газа детальный анализ надежности и экологичности предимени И.М. Губкина совместно с их научными руководи- лагаемых решений, а также применение высокотехнотелями из России и Норвегии. логичных скважин помогает расширить список регионов 1. Предложенное недавно одно из концептуальных арктического шельфа России, в которых освоение нефтерешений, рассматривающее освоение группы месторож- газовых месторождений становится не только возмождений Баренцева и Карского морей, дает возможность ным, но высоконадежным и рентабельным. перевести освоение выбранной группы из класса экономически нерентабельных в класс рентабельных. Это сдеЭти и другие вопросы современных технологий для освоелано за счет правильного объединения перспективных ния нефтегазовых ресурсов Арктики предполагается рассмоместорождений и структур в единый кластер с общими треть на Международной конференция «Арктика и шельфотребованиями по сбору, подготовке и транспорту провые проекты: перспективы, инновации и развитие регионов» дукции. (Арктика – 2016).

2. Использование методов высокотехнологичного Приглашаем всех, кому интересна эта тема, принять активзакачивания скважин – еще один заманчивый и очень ное участие в конференции. перспективный вариант повышения эффективности раз-

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

67

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Освоение шельфа России: основные правовые проблемы и необходимые законодательные изменения Разработка шельфовых месторождений имеет стратегическое значение для нефтегазовой отрасли России. Актуальность этого вопроса возрастает в связи с введенными санкциями ЕС и США. Поэтому все большее значение имеет вопрос о создании необходимой законодательной базы по освоению шельфовых месторождений.

Руководитель группы «Шельфовые проекты» ООО «Пепеляев Групп» Павел Сергеевич Кондуков

Зависимость нефтяников от импорта носит критический характер – доля импортного оборудования и технологий в целом достигает 80%, а по отдельным категориям – оборудование для шельфовых проектов или программное обеспечение – может превышать 90%. Несмотря на то, что в России более 200 предприятий – производителей нефтегазового оборудования, импортозамещение по большинству категорий станет возможным не ранее 2018–2020 гг. В связи с этим необходимы альтернативные зарубежные поставщики и привлечение кредитных ресурсов из государств, которые не вводили санкции против России. Минпромторг подготовил перечень таких стран. Это Китай, Южная Корея, Сингапур, Индия, страны Латинской Америки. Еще одна важная проблема – недостаток инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и фактический отказ от

68

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

создания собственных базовых технологий добычи и переработки углеводородного сырья. В качестве третьей серьезной проблемы можно отметить замедление темпов роста геологоразведочных работ. На фоне введенных санкций ситуация только усугубится, что в средне- и долгосрочной перспективе может негативно сказаться на объеме доказанных запасов и их добыче со всеми вытекающими негативными последствиями. В связи с этим необходимо предоставить право получать лицензии на разработку месторождений континентального шельфа также иным российским организациям, например, дочерним обществам госкомпаний, их совместных предприятий (СП) с иностранными компаниями, а также частным компаниям, отвечающим требованию о пятилетнем опыте деятельности на шельфе. Это предложение упростит и удешевит финансирование проекта и послужит дополнительной гарантией для иностранных инвесторов в случае создания СП. Действующее законодательство требует, чтобы искусственные острова, установки и сооружения, вне зависимости от их типа, проектировались и строились с соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, что невозможно с точки зрения соблюдения законодательных требований, если объекты конструктивно соответствуют морским судам, а не объектам капитального строительства. Для решения этой проблемы требуется комплексный подход к корректировке законодательства. В России должна быть разработана эффективная промышленная политика. Серьезным препятствием является недостаточная информированность российских предприятий о планах развития нефтегазовых компаний, степени износа технологического оборудования, импорта конкретных видов оборудования, а также отсутствие заказов на соответствующие объемы поставок.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Арктика

Нужно разработать и принять государственную программу по созданию технологий, необходимых для освоения шельфа, начиная от геологоразведки и заканчивая эксплуатацией месторождений, а также разработать судостроительную программу. Все программы нужно разрабатывать совместно с заказчиками и российскими подрядчиками, что обеспечит определенные гарантии российским предприятиям по реализации произведенного оборудования. Помимо сбалансированной промышленной политики необходимы также дополнительные меры государственной поддержки и устойчивая, стимулирующая налоговая политика. Что касается мер господдержки, то некоторые из них могут быть реализованы в рамках существующих законодательных механизмов, предусмотренных соответствующими постановлениями Правительства РФ. Дополнительные меры поддержки могут быть направлены, например, на создание необходимой береговой инфраструктуры, отсутствие которой при освоении многих шельфовых месторождений делает их нерентабельными или сложно реализуемыми, особенно, если речь идет о шельфе арктических морей. Освоение шельфовых проектов в Арктике непосредственно связано с развитием арктических регионов. Поэтому возможно распространить на эти территории новые законодательные условия, предусмотренные для территорий опережающего развития, или принять специальный закон, закрепляющий соответствующие условия для Арктической зоны РФ. С целью налогового стимулирования освоения шельфовых проектов важно также создать необходимую законодательную базу. Закон от 30.09.2013 г. № 268-ФЗ ввел значительные налоговые и таможенные льготы для морских месторождений, которые зависят от степени сложности и распределены на 4 категории. Однако, месторождения юга и севера Охотского моря (шельфа Сахалина) распределены во вторую и третью категории. Многие эксперты отмечают сходство природно-климатических и геологических условий шельфа Сахалина, а также затрат на разработку с шельфом Карского моря и Магадана. В связи с этим требуется перенести месторождения, расположенные в южной части Охотского моря и в Японском море, из 2-й в 3-ю категорию сложности, это увеличит налоговые и таможенные льготы. То есть эти участки должны находиться в одном фискальном режиме, что обеспечит необходимую норму доходности для их рентабельной разработки. Закон от 30.09.2013 г. № 268-ФЗ установил освобождение от налога

имущества, используемого на новом морском месторождении. Однако, эта льгота касается только имущества, расположенного либо в море, либо как в море, так и на суше. То есть льгота не охватывает береговую инфраструктуру и иное имущество, которое расположено только на суше. Поэтому необходимо распространить ее применение также на иное имущество, хотя и расположенное на суше, но используемое для цели освоения нового морского месторождения. Это предложение дополнительно снизит налоговую нагрузку, что немаловажно в текущей ситуации. В этом направлении важно также установить вычет затрат на геологоразведку с повышающим коэффициентом из базы по налогу на прибыль или налог на добычу полезных ископаемых, снизить или обнулить таможенные платежи на ввоз оборудования для создания береговых сооружений. При этом нуждается в пересмотре в целом вся система налогообложения углеводородного сырья и переход от обложения объемов добываемых углеводородов на взимание налога с финансового результата. Необходимо разрешить целый ряд других законодательных проблем и пробелов, которые существенно тормозят развитие шельфовых проектов. Только при комплексном и эффективном подходе к решению обозначенных задач Россия может удержать свои позиции на мировом рынке энергоресурсов. Эти и многие другие проблемы российского законодательства будут обсуждаться на Международной конференции «Арктика и шельфовые проекты: перспективы, инновации и развитие регионов» (Арктика – 2016), где я представлю более подробный доклад по законодательному обеспечению российских шельфовых проектов.

Нужно разработать и принять государственную программу по созданию технологий, необходимых для освоения шельфа, начиная от геологоразведки и заканчивая эксплуатацией месторождений.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

69

Региональная энергетика и Энергосбережение

Альтернативная энергетика Солнечные соляные пруды Страны – лидеры чистой энергетики

Региональная энергетика И Энергосбережение

Альтернативная энергетика

Эффективное использование солнечной энергии Комплексный подход в производственной деятельности означает, что «отходы», в том числе и тепловые, водные, газо-воздушные перерабатываются в технологической цепочке производства, и это минимально отражается на качестве окружающей среды. Комплексный подход – не новшество. В целом «эволюционные» и «революционные» изменения в энергетике взаимообусловлены, дополняют и нередко сменяют друг друга. Не исключаются и случаи возврата к старым техническим решениям на качественно новой технологической базе.

Инженер, автор 140 изобретений Геннадий Борисович Осадчий

В новых энергетических комплексах (системах) часть технологий может быть связана с использованием солнечной энергии и ее производных. А между собой они, в подавляющем большинстве своем, должны быть связаны таким образом, что конечный цикл одного из них становится началом другого цикла, благодаря чему достигается практически полная безотходность и интенсификация производства. Климат России определяет повышенную сезонную потребность ее жителей в отдельных видах энергии. При относительно стабильном спросе в течение всего года на механическую и электрическую энергии, летом резко возрастают расходы воды и искусственного холода, а зимой – тепла. Из всей потребляемой, например, в быту энергии 79% идет на отопление помещений, 15% энергии расходуется на тепловые процессы (нагрев воды, приготовление

72

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

пищи и т.д.), 5% энергии потребляет электрическая бытовая техника и 1% расходуется на освещение, радио и телевизионную технику. Исходя из этого, летом солнечную энергию целесообразно использовать для производства теплоизоляционных строительных материалов, которыми утепляют здания, что будет способствовать снижению расхода энергии на отопление зимой. Рассмотрим системы солнечного энергоснабжения, объединенные в проект «Альтернативная энергетика» («АЭ») в части энергетической и экономической эффективности. Проект «АЭ» помимо системы электроснабжения представлен также технологиями использования солнечной энергии, аккумулированной в солнечном соляном пруду и теплоты (талой воды)/холода (льда) котлована для бесперебойного энергоснабжения малых потребителей и производств различными видами энергии. Это технологии совместного использования солнечной энергии и энергии, запасенной в котловане, которые могут обеспечить: Летом: водоснабжение; выработку холода и электрической энергии; сушку торфа; нагрев воды и воздуха; производство биогаза (биометана); приготовление пищи; удовлетворение физиологических потребностей (летняя баня); охлаждение воздуха. Зимой: теплоснабжение; подогрев воздуха. Наибольшее потребление воды, а значит, и энергии на ее перекачку, приходится на летний период. Отмеченная закономерность, несмотря на короткое лето, позволяет более половины водоснабжения для сельского хозяйства обеспечивать за счет солнечной энергии. Актуальность водоснабжения от солнечной энергии основывается на том, что чем больше солнечной энергии, тем засушливее лето, а значит, тем легче недостаток естественного увлажнения воспол-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Альтернативная энергетика

нить орошением. Когда же нет Солнца, дожди заливают урожай, то нет потребности в орошении. Выработка электроэнергии летом на базе солнечного соляного пруда гарантирует малым потребителям бесперебойное электроснабжение в любое время суток для холодильного оборудования, осветительных приборов, водоснабжения, медицинского оборудования, радиоаппаратуры и электробытовых приборов. Главное преимущество использования солнечной энергии летом для замораживания и охлаждения состоит в совпадении максимумов ее поступления и потребления искусственного холода. При этом применение солнечной энергии для выработки холода эффективно вдвойне, так как разумно размещенная приемная часть солнечной установки, затеняя охлаждаемые объекты, уменьшает поступление в них солнечного тепла, и, следовательно, потребность в холоде. На рисунке 1 приведены виды энергии, которые можно получать напрямую из солнечного соляного пруда и котлована со льдом – комплекса по производству среднетемпературного холода и электроэнергии. Потребление электроэнергии неразрывно во времени с его производством. Поэтому малые локальные электростанции на базе солнечного соляного пруда, в которых прудом осуществляется аккумулирование тепловой энергии, и которая в любое нужное время может быть преобразована в электрическую энергию, можно по экономическим показателям сравнивать с аккумуляторами электрической энергии. На рисунке 2 приведены установки, сооружения и системы проекта «АЭ», которые объединены в интегрированный комплекс для проживания и отдыха на базе солнечного соляного пруда и котлована со льдом/талой водой. Комплекс по рисунку 2 может быть основой энергообеспечения как для многочисленных видов деятельности и досуга местных жителей, так и для обслуживания прибывающих на лечение, отдых, совершающих путешествия. К рациональному комплексному использованию потенциала природы средней полосы России может быть отнесен и интегрированный комплекс по сушке и производству сельскохозяйственной продукции на базе солнечного соляного пруда (рис. 3). Этот комплекс состоит из отдельных, на первый взгляд, разноплановых производств (технологических переделов), связанных между собой при этом таким образом, что аккумулированная прудом солнечная энергия используется, по мере ее деградации, с максимальной эффективностью.

Рис. 1. Схема интегрированного комплекса холодо-, тепло- и электроснабжения

Рис. 2. Схема интегрированного комплекса для проживания и отдыха Комплекс, изображенный на рисунке 3, включает в себя: – гелиосушилку (солнечный соляной пруд и тепловой коллектор); – теплицу; – солнечную биогазовую установку. В предлагаемом комплексе первоначально, аккумулированная солнечным соляным прудом солнечная энергия, обладающая наибольшим потенциалом (температурой), используется для сушки растительного сырья. В сушилке сушку и охлаждение можно объединить за счет охлаждения зерна воздухом, поступающим в тепловой коллектор из зоны выгрузки. На рисунке 4 представлен интегрированный комплекс по производству сельскохозяйственной продукции с солнечным соляным прудом. В предлагаемом комплексе первоначально аккумулированная прудом солнечная

Климат России определяет повышенную сезонную потребность ее жителей в отдельных видах энергии.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

73

Региональная энергетика И Энергосбережение

энергия, обладающая наибольшим потенциалом (температурой), используется для поддержания температуры в биореакторе биогазовой установки, что очень актуально для снижения расхода газа на собственные нужды. Теоретические и практические исследования в области биологической переработки растительной биомассы, отходов животноводства и т.д. в биогаз показали, что активность бактерий и соответственно объем биогаза, получаемого в результате переработки, при прочих равных условиях напрямую зависит от температуры. Чем выше температура, тем быстрее идет процесс переработки, больше вырабатывается биогаза, меньше остается бактериальных и вирусных болезнетворных организмов. Так, при температуре от 52 до 56°С выработка биогаза идет в 1,5–3 раза быстрее, чем при 30–40°С, и достигается эффективное обеззараживание получаемых удобрений. Кроме того, тепловые потери из солнечного соляного пруда поступают в траншеи где выращиваются грибы, что обеспечивает «сбор» тепловой энергии, теряемой через боковые стенки пруда и дно.

Рис. 3. Схема интегрированного комплекса по сушке и производству сельскохозяйственной продукции

Рис. 4. Схема интегрированного комплекса по производству сельскохозяйственной продукции

74

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Альтернативная энергетика

В предложенном комплексе для выработки биогаза и удобрений могут использоваться отходы полеводства, животноводства, птицеводства, грибов и т.д. Проблема размещения отходов уже сейчас вышла на первое место по своей значимости среди экологических проблем. Такая же острейшая проблема – переработка жидкого навоза на животноводческих комплексах и жидкого помета на птицефабриках, которые располагают ограниченными площадями. Навоз в этих хозяйствах обычно хранится в переполненных навозохранилищах, что создает угрозу нарушения экологии и фактически исключает из оборота ценные органические удобрения. Хранение же навоза на полевых площадках приводит к большим потерям в нем азота и способствует распространению семян сорняков и болезнетворных бактерий. Из всех известных видов переработки органических отходов единственным, полностью возвращающим переработанный материал в виде пригодных к применению веществ, признается биологический способ утилизации (метаногенез). Главное преимущество использование растительной биомассы как сырья – возможность применения биотехнологий для получения энергии, то есть технологий, которые не нарушают экологического состояния окружающей среды. Отходы и побочные продукты такой технологии тоже могут служить сырьем, что ведет к полностью безотходным технологиям будущего. Природные геобиоценозы, как правило, имеют ограниченную продуктивность, и их производительность часто не может обеспечить необходимые потребности человека (особенно это наглядно видно в сфере производства продовольствия). Искусственные геобиоценозы (биогазовые установки) призваны обеспечивать требуемую производительность и устойчивость к вредным воздействиям, за счет повышения скорости обмена веществом и энергией, вовлекая в биотический круговорот весь объем продуцируемой биомассы. Еще большей эффективности использования солнечной энергии можно добиться при объединении приведенных выше комплексов, а также за счет использования энергии ветра и водных потоков. Представленные технологии способствуют: • сохранности зданий и сооружений, технологического оборудования, животных и птицы, выращенного урожая, сырья и готовых изделий (продуктов), а также проведение посевной и уборочной; • удовлетворению физиологических потребностей человека в микроклимате жилища и в санитарно-медицинском минимуме; • поддержанию транспортного сообщения на удаленных территориях за счет выработки для транспортных средств топлива (биометана). Конечно, использование в качестве приемника и аккумулятора энергии Солнца солнечного соляного пруда требует отводов земли. Однако они не так

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Альтернативная энергетика

Установки и системы на базе солнечных соляных прудов способны решать частные задачи по энергообеспечению только в летний период.

велики относительно не только равнинных водохранилищ ГЭС, но даже горных. Так при площади зеркала водохранилища Новосибирской ГЭС 1072 км2, годовая выработка электроэнергии составляет 1678 млн кВт•ч электроэнергии, т.е. 1,56 кВт•ч с 1 м2 водохранилища, при среднегодовом коэффициенте использования установленной мощности около 40% (для Саяно-Шушенской ГЭС — 38 кВт•ч в год с 1 м2). Гелиоэлектростанция на базе солнечного соляного пруда по расчетам будет вырабатывать более 60 кВт•ч электроэнергии с 1 м2 за лето (Омск). Конечно, в горных местностях выработка электроэнергии с 1 м2 водохранилища намного выше, чем на равнинных ГЭС, но там и стоимость земли совершенно другая, а кроме того инсоляция более высокая, что повышает выработку электроэнергии гелиоэлектростанцией. Рассмотрим гелиоэлектростанцию, в состав которой входит пруд и котлован со льдом площадью по 100 м2 каждый, с которых можно «собирать» за лето до 6000 кВт•ч электроэнергии. При минимальной стоимости электроэнергии по 3 рубля за 1 кВт•ч, доход с 200 м2 составит 18 000 рублей, или если перевести на 1 га – 900 000 рублей. А если рассматривать отдельно солнечный соляной пруд, используемый для выработки теплоты (нагрев воды), то с пруда площадью 78,5 м2 можно получить за лето (Омск) более 50 тыс. кВт•ч теплоты. При ее минимальной цене 0,5 руб./кВт•ч доход составит 25 000 рублей (с 1 га – 2,5 млн рублей). Изложенное показывает, что установки и системы на базе солнечных соляных прудов, являясь многофункциональными источниками энергоснабжения, способны в подавляющем большинстве с

приемлемой экономической эффективностью решать частные задачи по энергообеспечению отдельных категорий населения и производств только в летний период. Летом интегрированные комплексы солнечной энергетики будут способствовать эффективному энергосбережению, обеспечивая экономию органического топлива. Кроме этого, с их помощью можно решать задачи по созданию запасов торфа и биометана для зимнего периода, с минимальным расходом топлива и электроэнергии на технологические нужды при добыче и производстве этих местных видов топлива. В зимний период непосредственное участие установок и систем в обеспечении потребителей энергией может выражаться в использовании аккумулированной солнечным соляным прудом в период «бабьего» лета солнечной энергии и низкопотенциального тепла воды в котловане, собранного летом. Малая энергетика на базе солнечных соляных прудов месте с другими устройствами и системами солнечной энергетики (плоские солнечные коллекторы, солнечные электрические станции, фотоэлектрические преобразователи и т.д.) и ветроустановками может и должна обеспечить энергией летнюю производственную деятельность малых поселений и производств практически на любой территории средней полосы России. В зимний период в удовлетворении возрастающего сезонного спроса на тепло и повышающегося требования к бесперебойному электроснабжению, конечно же, первое место от ВИЭ должно перейти к развивающейся ветроэнергетике.

В СССР была попытка разработать солнечную электростанцию на базе солнечных соляных прудов юга Украины. Эта разработка была связана с проектированием энергетической установки на заливе Сиваш (Крым), т.к. хозяйственной деятельности в заливе нет из-за значительного засоления. А циркуляционная вода в изобилии имеется вблизи – в Феодосийском заливе. При реализации проекта в заливе Сиваш, можно было наращивать мощность постепенно, начиная с небольших южных участков залива. Максимальную мощность предполагалось получить, используя 50% площади залива Сиваш. Полная площадь 2560 км2, следовательно, возможная площадь пруда 1250 км2 и максимальная электрическая мощность 10 ГВт. Сопоставление цифр с полученными при испытании энергоустановки в Израиле вблизи Мертвого моря пока-

зывает, что эти оценки реалистичны, а принятый эксергетический КПД 0,5 существенно ниже, чем достигнутый в эксперименте – 0,6. Сезонность выдачи электроэнергии в летне-осеннее полугодие не лишает этот проект интереса, поскольку ГЭС фактически так же сезонны – летом, осенью и зимой воды гораздо меньше, чем весной. Площадка возле Сиваша представлялась наилучшей для реализации, в первую очередь для решения задач энергоснабжения Крыма. С экологической точки зрения проект был одним из наилучших способов энергоснабжения, ибо полностью исключает горение органического топлива летом и снижает его до минимума зимой. Проект свободен от риска аварий, поскольку температура и давление рабочего тела не превышают 100°С и 30 кгс/см2. Но распад СССР не позволил реализовать этот проект на деле.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

75

Региональная энергетика И Энергосбережение

инфографика

Топ-10 стран – лидеров чистой энергетики Чистая энергетика – это способ получения энергии без выбросов углекислого газа (гидроэнергетика, атомная, термальная, ветровая, солнечная энергетика и др.)

10. Канада

20,9%

56,298 7,1

килотонн чистой энергии

1. Исландия

миллиона людей, использующих чистой энергии

80,6%

12,661 0,3

килотонн чистой энергии

миллиона людей, использующих чистой энергии

6. Коста-Рика

35%

1,669 1,6

килотонн чистой энергии

миллиона людей, использующих чистой энергии

3. Франция

45,6% 9. Бельгия

22,2%

12,659 2,4

килотонн чистой энергии

миллиона людей, использующих чистой энергии

76

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

120,255 28,5

килотонн чистой энергии

миллиона людей, использующих чистой энергии

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

инфографика

4. Норвегия

43,2%

11, 603 2,1

килотонн чистой энергии

миллиона людей, использующих чистой энергии

2. Швеция

46,2%

23,295 4,3

килотонн чистой энергии

миллиона людей, использующих чистой энергии

5. Швейцария

40,9%

10,519 3,1

килотонн ВИЭ

миллиона людей, использующих ВИЭ

8. Словакия

24,9%

823 1,3

килотонн чистой энергии

миллиона людей, использующих чистой энергии

7. Новая Зеландия

25,9% SOURCES: World Bank, International Energy Agency IEA Перевод: www.priroda.su

4344 1,1

килотонн чистой энергии

миллиона людей, использующих чистой энергии

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

77

• Новая стоимость кредитных ресурсов: энергосервис, концессионное соглашение.

• Как модернизировать объекты бюджетной сферы?

• Инвестиции в распределенную генерацию.

14.04.2016 Дом культуры НИУ «Московский Энергетический Институт»

III международная конференция ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ И ВИЭ Практика реализации энергосервисных контрактов в России и странах СНГ Организаторы: Исполнительный комитет Электроэнергетического Совета СНГ; НИУ «Московский Энергетический Институт»; «Системный Консалтинг»

Генеральный партнер

Партнеры конференции:

Евразийский Банк Развития

Координатор – Сергеева Екатерина Тел.: +7 495 650 34 06, +7 916 754 52 00 info@s-kon.ru; sergeeva@s-kon.ru

www.s-kon.ru

Основные темы: • законодательные, экономические и технические вопросы реализации энергосервисных контрактов; • рынок концессионных соглашений; • страхование инвестиционных рисков; • лучшие практики использования передовых технологий в области энергосбережения и ВИЭ в регионах России и странах СНГ.

Региональная энергетика и Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности Энергоэффективность в строительстве Тарифное регулирование Распределенная генерация Энерговалюта

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

Соблюдение параметров энергоэффективности при осуществлении государственного строительного надзора в Москве Одним из важнейших направлений экономического развития России является строительный комплекс, обладающий огромным потенциалом энергосбережения. С момента ввода новых нормативов, призванных сокращать расход энергии на отопление зданий, прошло более 15 лет. Предлагаем вашему вниманию оценку полученных результатов, осуществленных за последние годы реформ в сфере энергоэффективности и энергосбережения в строительстве.

Председатель комитета государственного строительного надзора города Москвы Олег Дмитриевич Антосенко

На сегодняшний момент основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими энергосбережение и энергоэффективность в области строительства, являются: l Федеральный Закон № 261 от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; l Постановление Правительства РФ № 18 от 25.01.2011 г.; l Приказ Министерства регионального развития № 161 от 8.04.2011 г. Согласно требованиям ФЗ № 261, проверка соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляется органом государственного строительного надзора. В заключении органа государственного строительного надзора о соответствии указывается класс энергетической эффективности вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома. Не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов. Уполномоченным органом по установлению требований и правил определения энергетической эффективности зданий является Министерство строительства Российской Федерации.

80

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Правила определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов предписывают устанавливать величины отклонения расчетного (фактического) значения удельного расхода энергетических ресурсов от нормируемого уровня, устанавливаемого требованиями энергетической эффективности зданий, строений, сооружений. Определение фактического удельного расхода энергетических ресурсов вводимого в эксплуатацию объекта возможно только расчетным путем по данным проектной документации, поскольку здание не эксплуатировалось, и, соответственно, не потребляло энергоресурсы. Называть полученную величину удельного расхода «фактической» некорректно, это, скорее, проектный (предполагаемый) удельный расход энергетических ресурсов. Фактически при вводе объекта в эксплуатацию Застройщик нанимает для проведения энергетического обследования, обеспечивающего выполнение требований ФЗ-261, аккредитованную фирму, подтверждающую заложенные в проектной документации показатели энергетической эффективности. С 2013 года подведомственное Мосгосстройнадзору ГБУ «Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве» осуществляет государственную работу № 836002 «Выполнение работ по оценке соответствия проектным требованиям показателей энергоэффективности объектов капитального строительства государственной собственности города Москвы». Проводится натурное обследование вводимого в эксплуатацию объекта, основной задачей которого является контроль выполнения обязательных технических требований, обеспечивающих достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности. Оценка соответствия фактических параметров энергоэффективности обследуемого объекта требованиям норм и проектной документации включает проведение следующих работ: l комплексная тепловизионная съемка ограждающих конструкций здания, фиксация температурных полей,

Трибуна энергоэффективности

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

выявление зон теплотехнических неоднородностей, обнаружение скрытых дефектов строительства, возможных зон конденсации и промерзания; l определение приведенного сопротивления теплопередаче элементов наружных ограждающих конструкций (стен, окон, покрытий и др.) по данным прямых контактных измерений, проводимых круглосуточно в течение от 7 до 20 суток; l анализ результатов испытаний, при необходимости перерасчет удельного расхода энергетических ресурсов по данным фактических теплотехнических показателей теплозащитной оболочки обследованного объекта. Результаты деятельности Мосгосстройнадзора по оценке показателей энергоэффективности объектов капитального строительства, проводимой по результатам натурных обследований ГБУ «ЦЭИИС» вводимых в эксплусфере энергосбережения и энергоэффективности, атацию зданий демонстрируют следующее: устранить противоречия. На основе результатов 1. Нормативно-правовые акты в сфере энергосбережеопределения фактического энергопотребления сония и энергоэффективности в строительстве содержат временных зданий установить значение базового противоречия, носят декларативный характер, не подуровня энергопотребления. Дальнейшую деятельтверждены результатами испытаний и невыполнимы ность по повышению энергоэффективности провона практике. дить, отталкиваясь от этого уровня, с учетом резуль2. Отсутствует государственный стандарт метода опредетатов испытаний конструкций зданий, выполненных ления и оценки соответствия фактических показателей с применением энергоэффективных технологий и энергоэффективности и теплотехнических параметров экономической целесообразности применяемых мепоказателям, заложенным в нормативную и проектную роприятий. документацию.

3. Присвоение класса энергетической эффективности 2. Разработать и утвердить в качестве национального стандарта методику определения и оценки соответзданиям на стадии ввода в эксплуатацию практически ствия теплотехнических параметров здания требовавозможно только по результатам проектных расчетов, ниям нормативной и проектной документации, а также что обусловливает ошибки. нормам расхода энергии на отопление.

4. Результаты расчетов и мониторинга удельного энергопотребления современных зданий подтверждают пре- 3. Органам госстройнадзора проводить контроль соответствия применяемых материалов, изделий, тепловышение фактических показателей расхода энергии в технических показателей конструкций требованиям 1,5–2 раза по сравнению с нормативными. проекта с обязательным проведением инструментальВ перечень национальных стандартов и сводов праного контроля по утвержденной в качестве национальвил, с 01.07.2015 года включен СП 50.13330.2012 «Теплоного стандарта методике. вая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 4. После трех лет эксплуатации и далее, 23-02-2003», в результате применекаждые 5 лет, государственным органам ния которого, вследствие применения (лабораториям, центрам) проводить рапринципиально новых подходов к Не допускается ввод боты по установлению и подтверждению расчету теплотехнических параметров в эксплуатацию класса энергетической эффективности конструкций, обеспечивается соблюздания по результатам энергоаудита и дение требований ФЗ «Технический зданий, инструментального обследования парарегламент о безопасности зданий и не соответствующих метров теплозащитной оболочки. сооружений». При этом устраняется требованиям Важность решаемых задач по корнесоответствие между фактическими рекции политики в области повышения и нормируемыми теплотехническими энергетической энергоэффективности требует подхода на показателями. эффективности межведомственном уровне. В целях применения единообразМосгосстройнадзор, наработавший ного подхода в проектировании, и требованиям за последние годы уникальный опыт в строительстве и при осуществлении оснащенности их сфере оценки энергоэффективности состроительного надзора в сфере энерприборами учета временных зданий, готов применить его и гоэффективности и энергосбережеспособствовать установлению реальных, ния в строительстве целесообразно используемых достоверных, технически достижимых и следующее: энергетических экономически оправданных требований 1. Гармонизировать требования ресурсов. к энергосбережению в строительстве. нормативно-правовых актов в

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

81

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

Обновление процессов в тарифообразовании 30 июля 2015 года в Российском союзе промышленников и предпринимателей состоялся круглый стол «Изменение порядка регулирования естественных монополий в сфере энергетики в связи с ликвидацией ФСТ России». Устроителями дискуссии были Комитет РСПП по развитию Конкуренции и юридическая фирма VEGAS LEX.

Член-корреспондент Академии экономических наук, д.э.н., энергоаудитор, консультант по энергоменеджменту Дмитрий Дмитриевич Огородников

В мероприятии участвовало более ста представителей бизнес-сообщества, Федеральной антимонопольной службы, комитетов РСПП, организаций и компаний энергетического сектора, аналитиков и экспертов. Модерировал дискуссию член бюро Правления РСПП, Президент Группы компаний «Промышленные инвесторы» Сергей Владимирович Генералов. Основным докладчиком выступил Начальник Управления контроля энергетики и теплоснабжения ФАС Виталий Геннадьевич Королев. В соответствии с Указом Президента РФ «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования» от 21 июля 2015 года № 373 Федеральная служба по тарифам ликвидируется, территориальные органы ФСТ продолжают свою работу, но получили уведомления об увольнении через два месяца, а ФАС сосредоточена на вопросах обеспечения непрерывности тарифного регулирования, став фактически тарифным регулятором. Новая структура ФАС в соответствии с Указом по согласованию с Правительством появится в течение августа 2015 года. Полномочия ФАС по контролю за энергетикой и теплоснабжением и по тарифному регулированию в целом обновляются и содержат существенные изменения. Внутри Службы формируется обособленный коллегиальный орган по тарифам, подчи-

82

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

ненный вышестоящему Президиуму ФАС. Таким образом, сохраняется коллегиальность, ранее существовавшая и в ФСТ, но устраняется межведомственность, не работавшая как принцип в прежней структуре. Вместе с тем ФАС становится правопреемником ФСТ по судебным вопросам. В компетенцию Службы переходят все полномочия по регулируемым ценам, вплоть до электричек и лекарств. Непрерывность регулирования в соответствии с Указом 373 де-факто обеспечена. В связи с тем, что имелись судебные споры между ФСТ и ФАС, по тем из них, которые имеют судебные решения, они же и будут исполняться, те которые на стадии подготовки, будут урегулированы коллегиальными процедурами, и коллизии борьбы с самим собой у ФАС не будет. Долго в сообществе дискутировали о возврате к старой схеме начала регулируемого периода. Переноса тарифной границы с июля на январь не будет. Данная мера согласована ФАС с Министерством экономики. Основная концепция обновления тарифного регулирования: переход от прежней системы регулирования тарифов «затраты плюс» (учитывавшей расходы компаний и норму прибыли, достаточных для того, чтобы предприятие осуществляло свою основную функцию), к системе «затраты минус». Актуальные ориентации – эффективность, бенчмаркинг, формирование эталонных затрат. Особое внимание на взаимодействие инвестиционных программ и процессов тарифообразования. Обостряется проблема отработки критериев, по которым производится включение мероприятий в инвестиционные программы. Не менее важны оценки эффективности таких затрат. Доказана окупаемость затрат – следует включение мероприятий в инвестиционную программу; не окупаемые затраты, но необходимые по иным критериям – выход на правительственные органы и поиск индивидуальных решений. И сохраняется актуальность распространения механизма публичного технологического и ценового аудита на инвестиционные проекты, в соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». С учетом упомянутых факторов ключевые инвестиционные программы найдут свое отражение в тарифах.

Трибуна энергоэффективности

Значительная часть мероприятия была посвящена ответам Виталия Геннадьевича Королева на вопросы участников мероприятия.

– Как будет меняться базовый закон?

– Закон меняться, безусловно, будет, в какой форме, это пока не ясно. Не исключено, что в форме самостоятельной главы о тарифном регулировании в базовом законе о конкуренции, в рамках создаваемого в настоящее время Службой четвертого антимонопольного пакета.

– Какова судьба региональных органов? Будут ли слияния РЭК и территориальных органов ФАС? РЭК были сильно независимыми, как сейчас?

– РЭК сейчас переходят под контроль ФАС, с ориентацией на выработку показателей эффективности и проверки эффективности. Пока независимость сохраняется, при появлении новой подчиненности. О слиянии пока речи не идет; территориальный орган ФАС будет представлен одним из голосов в коллегиальном органе (Правлении) РЭК.

– Как, в какие сроки будут приниматься решения, оказавшиеся в связи с ликвидацией ФСТ в подвешенном состоянии?

– По тем вопросам, которые зависли в рабочем состоянии, категорических возражений со стороны ФАС не будет, есть ожидание, что решения будут приняты в течение августа 2015 года.

– Будут ли своевременно подхвачены вопросы техприсоединения?

– Да, они уже подхвачены, по разработанным ранее методикам. Вовсе не факт, что возможные разногласия выйдут на уровень коллегиального органа. Ключевой оператор РЭК до выхода соответствующего Постановления Правительства РФ. Проблематика техприсоединения тесно связана с передачей и сетевыми организациями. В особо сложных случаях появляется идея «индивидуального проекта».

– Каковы новации и особенности в отношении тарифов на газ и в целом Газпрома?

– Переход к системному принципу тарифообразования «затраты минус» будет в отношении всех ТЭР. Разработка, издание и актуализация нормативной базы впереди.

– Региональные и федеральные прогнозы в энергетических балансах существенно различаются, что ведет к миллиардным разрывам в силу завышенных региональных прогнозных балансов. Какой будет балансная политика в ближайшем будущем?

– И факты, и проблема расхождений известны. В концепции изменений ФАС проверка эффективности тарифных регуляторов и отработка критериев эффективности. По завершению этого периода балансы и прогнозы будут существенно точнее. Наиболее сложной представляется проблема экспертизы тарифообразования таких организаций, которые именуются «гарантирующие поставщики». Обращаюсь к аудитории с предложением о совместном поиске идей и инструментов по обеспечению экспертизы тарифа гарантирующих поставщиков. Из зала последовало предложение воспользоваться позитивной практикой Росстроя по экспертизе тарифов на коммунальные услуги, проводимой с вовлечением аудиторского сообщества более 10 лет назад. Представляется возможным создать такой инструментарий, решив три задачи: l Вовлечь в этот процесс аудиторские и энергоаудиторские компании (в форме публичной рекомендации).

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

l Определить и рекомендовать легитимную форму таких партнерств, локализуемых во времени или в рамках индивидуальных проектных заданий. l Определить экономически целесообразный источник покрытия расходов на обеспечение транспарентности. Предложение принято, как возможный вариант и будет рассмотрено ФАС.

– Переход к системному принципу «затраты минус» это поиск внутренних источников эффективности. Будет ли стимулирующее тарифное регулирование, местами практиковавшееся ФСТ?

– Основной инструмент реализации принципа «затраты минус», помимо точности и щепетильности – бенчмаркинг. Как только научимся убеждаться в том, что инвестпрограммы вычищены от всего ненужного, будет стимулирующее регулирование и появятся стимулирующие тарифы.

– Как будут вырабатываться критерии эффективности для теплоснабжающих организаций? Ваше отношение к идеологии метода альткотельной?

– Альтернативная котельная – не единственный метод в тарифообразовании, и эта позиция согласована с аналогичной позицией Минэкономики. Перебалансировка предпочтительна в сторону усреднения. Альткотельная – один из методов тарифообразования и реализуется по согласованию с субъектом, РЭК, аппаратом губернаторов.

– Будут ли устанавливаться предельные уровни тарифов?

– Если это будет установлено в обновляемой методической базе, то будут.

– Нет модели конкурентного отбора мощности. Как будут решаться проблемы эффективности при вынужденной генерации?

– Понятно, что перекрестное субсидирование сокращать необходимо, но как это будет делаться, пока не ясно. Даже если конкурентный отбор мощности долгосрочен, оперативные поправки возможны.

– Каковы судьба и перспективы физического метода расчета тарифа?

– Около двух десятилетий назад только этот метод и использовался при перераспределении топлива между электрической и тепловой энергией. Как уже упоминалось, пока не совсем ясно как решать проблему перекрестного субсидирования. При явном предпочтении в последний период когенерации перед раздельным производством. Остается неясным, каковыми будут уровни предельных расходов топлива, утверждаемые Минэнерго. И являющиеся ключевыми для оценки применимости физического метода.

– Как выглядит будущее проблемы «последней мили»?

– Позиция ФАС сегодня: исключить фактор «последней мили» из процедур тарифообразования.

– Как предполагается решать тарифные проблемы в концессиях? Большинство субъектов не готово к концессиям. Не продлить ли арендные отношения на муниципальном уровне?

– ФАС считает концессию уже внедренным инструментом. Если проблемы возникают, то решать их возможно в упомянутой идеологии «индивидуального проекта». Завершая мероприятие, Сергей Владимирович Генералов отметил, что вопросов у бизнес-сообщества существенно больше, чем возможных на них ответов, в связи с чем РСПП планирует организовать повторную сессию в конце сентября 2015 года.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

83

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

Распределенная генерация в структурах территориальных электросетевых комплексов – актуальный фактор повышения надежности систем электроснабжения потребителей Академик РАЕН, д.э.н., к.т.н., профессор, заслуженный энергетик России, председатель подкомитета по тарифной политике, энергосбережению и энергоэффективности ТПП РФ Георгий Петрович Кутовой

Окончание. Начало читайте в № 2, 3. 2015.

4. Каким механизмом можно гармонизировать экономические интересы и законные права электросетевых компаний и потребителей электроэнергии при решении вопросов технологического доступа к сети? Технологический доступ новых потребителей электроэнергии к сети в настоящее время вызывает наибольшее количество нареканий со стороны предпринимателей, хотя за последний год проделана существенная успешная работа со стороны АСИ по регламентированию Дорожной карты доступа к сети. Вопрос остается актуальным в силу не только технических и юридических особенностей задачи, но, что не менее важно, и по причинам более глубоким – каким должен быть механизм финансирования развития электросетевого хозяйства, как должна

84

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

формироваться и финансироваться программа капитального строительства электросевых объектов. Представляется, что решение вопросов развития электрических сетей для технологического присоединения новых промышленных предприятий и/или увеличения электропотребления (нагрузок) действующих предприятий лежит в области формирования нормальных недискриминационных рыночных отношений между независимыми хозяйствующими субъектами энергетического рынка – акционерными электросетевыми компаниями и акционерными компаниями-электропотребителями. Но для того чтобы рыночные отношения между электроэнергетическими компаниями, с одной стороны, и новыми потребителями электроэнергии, с другой стороны, были нормальными, государство в интересах развития экономики страны в целом должно предложить такие правила отношений, которые гармонично сбалансировали бы как имущественные права, так и экономические интересы указанных сторон. Это значит, что нужно в нормативно-правовом отношении определиться: развитие электрохозяйства для перспективного прироста электропотребления (нагрузок) должно осуществляться или за счет привлекаемых кредитных ресурсов с рынка капиталов, и/или за счет средств присоединяемых к сети новых потребителей, которые в этом случае становятся инвесторами электросетевой компании со всеми вытекающими из этого обстоятельства правами и обязанностями для обеих сторон. Поскольку финансовые средства потребителей-инвесторов являются более дешевыми, по сравнению с банковскими кредитами, то, очевидно, и для сетевой компании, и для потребителя-инвестора этот вариант наиболее приемлем. В настоящее время такого баланса имущественных прав и экономических интересов в области торгово-экономических отношений в электроэнергетике, в частности, при формировании тарифов на

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Трибуна энергоэффективности

транспорт электроэнергии, не обеспечивается в силу следующих обстоятельств.

1. Физические объемы работ и топология развития электросетевого комплекса на территориях субъектов РФ (СФР) определяются на основе опроса и анализа заявок на подключение потребителей и/или статистического моделирования прогнозных данных роста спроса электрических нагрузок на 5 лет с перспективой на 10 лет. В условиях большой неопределенности развития коммерческого бизнеса и высоких дорогостоящих рисков предпринимательства каждый опрашиваемый субъект сегодня на всякий случай заявляет свою перспективную потребность в энергоресурсах по оптимистическому варианту. Тем самым в региональных схемах формируются оптимистические варианты развития сети с учетом «перспективных» данных от потребителей, утверждаются и реализуются инвестиционные программы капитального строительства в электросетевом комплексе. Таким образом создаются завышенные резервы пропускной способности в сетях и открываются для новых подключений центры питания. Заявитель тем самым обеспечивает для себя благоприятные условия технологического доступа к сети в будущем, которое он еще толком и не представляет. А ответственности за завышенные заявленные в предварительном порядке «хотелки» у него не возникает никакой. Вместе с тем на основании именно таких «достоверных» данных формируются и утверждаются Схемы развития электросетей и инвестиционные программы ЭСК с последующим их включением для финансирования за счет тарифов на транспорт – для сбора финансовых средств с существующего промышленного сектора экономики. Очевидно, что достоверность такого прогноза невелика и в сложившихся экономических условиях отклонения прогнозных значений приростов спроса на электроэнергию может в разы менять объемы перспективных работ по опережающему развитию энергетики и электросетевого хозяйства, как по очередности их реализации, так и по их топологии. Примером тому является, к сожалению, вся наша практика оптимистичного стратегического прогнозирования развития электроэнергетики в постсоветский период.

2. Утвержденные в установленном порядке Схемы развития и размещения энергетических объектов и электросетевого комплекса, разработанные на столь зыбкой прогнозной основе, служат основанием для формирования инвестиционных

программ всех электроэнергетических компаний и, что самое ошибочное, такие перспективные объемы финансирования включаются в виде инвестиционной составляющей в тарифы на транспорт электроэнергии. При этом ни один инвестиционный проект прежде чем попасть в инвестпрограмму не имеет своего отдельного бизнес-плана с обоснованием экономической эффективности и сроков возврата капитальных вложений. В настоящее время это самый главный недостаток перспективного бизнес-планирования в электросетевом хозяйстве. Такой экономический механизм провоцирует составление избыточных инвестиционных программ под предлогом необходимости опережающего развития инфраструктуры со ссылкой на утвержденные Схемы развития. При таком экономическом механизме все инвестиционные, финансовые и прочие риски несут только существующие потребители электроэнергии, которые оплачивают своим транспортным тарифом развитие электрических сетей не для себя, а для тех новых потребителей, которые могут появиться, а могут и не появиться в рассматриваемый перспективный период времени на данной территории.

3. Еще раз отметим, что все инвестиционные и другие финансовые риски по реализации проектов электросетевого строительства ЭСК переложены на существующих потребителей электроэнергии, независимо от того увеличивают они свое электропотребление или снижают его за счет энергосбережения. Именно поэтому происходит излишнее электросетевое строительство и рост неиспользованных резервов, которые являются очень дорогим балластом ЭСК и обременяют для существующих потребителей электроэнергии тарифы на транспорт дважды – за счет завышенной инвестиционной составляющей в тарифе и за счет эксплуатационных затрат на содержание таким образом установленного резервного оборудования. В конечном итоге ответом на поставленный вопрос о причинах роста тарифов на транспорт электроэнергии является, главным образом, неоправданное для существующих потребителей электроэнергии включение в тарифы на транспорт завышенной инвестиционной составляющей на развитие электросетевого хозяйства. Означает ли это, что нужно отказаться от разработки схем развития и размещения энергети-

Ни один инвестиционный проект прежде чем попасть в инвестпрограмму не имеет своего отдельного бизнес-плана с обоснованием экономической эффективности и сроков возврата капитальных вложений.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

85

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

ческих объектов и электросетевого Все инвестиционные торые нужны нам для надежности... Считаю, что сегодня тариф хозяйства? и другие должен работать только на дейКонечно, нет. Эта работа ствующих потребителей. А среднаконец-то вернула хотя бы элефинансовые риски ства, которые необходимы для менты планового начала в развитии развития, должны изыскиваться энергетики, чего не было и недопо реализации от тех, кто требует этого развиставало более 15 лет постсоветскопроектов тия: или регион, или федеральго периода. Без прогнозирования и ные программы». планирования оптимального развиэлектросетевого Нельзя не согласиться с такой тия ЕЭС нельзя обеспечить энергестроительства позицией, но почему регион, или тическую безопасность и надежное федеральные программы? Разве энергоснабжение страны. Но вместе ЭСК переложены региональный или федеральный с тем совершенно очевидно вознина существующих орган может видеть пообъектно кает предложение не включать инвсю перспективу на 5–10 лет? вестиционную составляющую в НВВ потребителей А почему не поставить задачу ЭСК и, следовательно, в тариф на более правильно – средства на транспорт электроэнергии для сущеэлектроэнергии, развитие должны привлекаться ствующих потребителей. независимо от от тех, кто требует этого развиС таким предложением выступития. ло Минэкономразвития РФ, признав того увеличивают Что касается позиции ФСТ Росцелесообразным финансировать они свое сии – федерального органа исразвитие электросетевого комплекса власти в области за счет только заемных средств, не электропотребление полнительной регулирования стоимости услуг пересматривая весь механизм форестественных монополий, то наили снижают мирования инвестиционных прозванная организация, видимо, грамм. его за счет предпочитает практиковать поОтмечая рациональность такого рочные методы индексации таримеханизма, следует сказать, что в энергосбережения. фов и RAB-регулирование, невзиэтом случае сохраняются два из трех рая на их последствия. недостатков существующего мехаПоэтому, соглашаясь с преднизма ценообразования: во-первых, остается сложившаяся практика формирования ин- ложениями Минэкономразвития России и «Россетявестиционных программ ЭСК с ее рисками для по- ми», предлагаем для рассмотрения компромиссный требителей (это плохо), правда, с подключением к рыночный вариант финансирования развития расанализу ее эффективности кредитной организации пределительных сетей, в основе своей базирующийв качестве заинтересованной организации (это хо- ся на следующих принципиальных положениях: рошо); во-вторых, существующие потребители все l в тарифы на транспорт электроэнергии не должна включаться инвестиционная составляющая же обременяются необходимостью оплачивать продля финансирования развития действующей сети центы за кредит и возвращать взятые ЭСК кредиты (кроме объектов для повышения надежности раза счет тарифов на транспорт электроэнергии (это боты сети) в целях обеспечения технологического плохо). В итоге существующий потребитель запладоступа к сети новых электропотребителей; тит больше, чем сумма, которую он бы заплатил при прямом финансировании строительства электросе- l финансирование развития электросетевого хозяйства и необходимость технологического дотевых объектов за счет инвестиционной составляступа к электрической сети новых электропотреющей в тарифе. Такой механизм финансирования бителей должны осуществляться за счет заемных новостроек может быть выгодным лишь при низких средств с рынка капитала и инвестиционных репроцентных ставках на кредит. Исходя из зарубежсурсов потребителей-заявителей (инвестиционного опыта, этот механизм может быть интересным ный доступ к сети); при банковской ставке за инвестиционный кредит не l для мелких потребителей электроэнергии с общей выше 4–5% годовых. электрической нагрузкой, например, до 150 кВт К почти аналогичному выводу пришло и руководдоступ к электрической сети финансируется за счет ство ОАО «Россети», когда Гендиректор Олег Бударзаемных средств электросетевой компанией; гин на круглом столе по развитию электросетевого комплекса 24.03.2014 г. заявил: «Мы не понимаем, l для более крупных потребителей с электрической нагрузкой, например, свыше 150 кВт, реализуется почему сегодня тот тариф, который мы получаем, инвестиционный доступ к электрической сети, пов первую очередь распространяется на будущих зволяющий осуществлять ее адекватное развитие потребителей. Мы сегодня снижаем программу за счет самых заинтересованных инвесторов – модернизации, программу ремонтов, потому что новых потребителей электроэнергии. есть требования строить новые сети. И не те, ко-

86

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

Трибуна энергоэффективности

Что понимается под инвестиционным доступом к электрической сети крупных электропотребителей? Разрабатываемые и утверждаемые Схемы развития и размещения энергетических объектов и электрических сетей не должны директивно превращаться в инвестиционные программы ЭСК, т. к. это связано с высоким риском формирования отрицательных последствий для всей экономики. Названные Схемы должны служить авторитетной экономически обоснованной информационной базой для предпринимателей в разных сферах бизнеса для правильного построения своих частных бизнес-планов с адекватным учетом стоимости энергетических затрат. Только этим выводом значение разрабатываемых Схем не ограничивается. Схемы должны выполнить еще одну очень важную функцию – сформировать объективную информацию об удельных показателях стоимости электроснабжения и энергообеспечения прироста электрических нагрузок и электропотребления по территории каждого СРФ в рассматриваемом периоде времени. Это очень важный показатель, который открывает возможность определиться с необходимым объемом инвестиций, адекватных решению вопросов доступа к электрической сети всех новых электропотребителей, и с удельной стоимостью (руб./ кВт) присоединения новых потребителей к электрической сети на рассматриваемом временном периоде. В условиях акционерной формы хозяйствования и электросетевой компании, и электропотребителей показатели удельной стоимости приращения развития сети на единицу прироста электрической нагрузки новых потребителей открывают возможность для сетевой компании через эмиссию и продажу так называемых инфраструктурных облигаций привлечь деньги присоединяемых к сети потребителей в качестве инвесторов без обременения тарифов на транспорт электроэнергии для уже существующих потребителей. Очевидно, что стоимость пакета инфраструктурных облигаций, покупаемого каждым присоединяемым к сети потребителем-инвестором, будет пропорциональна заявленной для присоединения к сети электрической нагрузке. Таким образом, объем эмиссии инфраструктурных облигаций и их стоимость как раз и должны определяться в Схемах развития или на их основе на определенный расчетный период времени и продаваться всем новым потребителям электроэнергии, заявляющим о своем желании присоединиться к электрической сети на территории конкретной ЭСК. На заявленную максимальную для своего бизнеса электрическую нагрузку (мощность) заявитель-потребитель обязан будет купить определенное количество инфраструктурных облигаций и тем самым обеспечит ЭСК финансовыми средствами для необходимого электросетевого строительства и технологического доступа к сети. В этом случае новый потребитель электроэнергии становится инвестором развития ЭСК и его права как инвестора должны быть

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

защищены действующим законодательством. Он может распорядиться своим пакетом облигаций по своему усмотрению вплоть до продажи их на рынке ценных бумаг, вернув тем самым деньги в сферу своего бизнеса. Очевидно, что существующие потребители не будут обременены инвестиционной составляющей в тарифе на транспорт. Такой механизм финансирования доступа к сети промышленных потребителей электроэнергии открывает широкие возможности для совместного финансирования доступа к сети как со стороны электросетевых компаний так и непосредственно заинтересованных промышленных предприятий, когда при решении вопросов обеспечения требуемой степени надежного электроснабжения потребителя ЭСК может вместо реализации капиталоемкого варианта электросетевого строительства предложить заявителю некий гибридный вариант – построить относительно дешевую сеть и необходимую по мощности генерацию для решения вопросов обеспечения надежности электроснабжения потребителя. Вариантов финансирования такого технологического присоединения может быть несколько, включая, например, вариант участия ЭСК в финансировании соответствующих объемов капитального строительства за счет привлекаемых кредитных ресурсов с последующим выкупом генерации потребителем. Важно при этом отметить, что финансирование объектов внешнего электроснабжения новых потребителей по любому варианту не должно затрагивать тарифы на транспорт электроэнергии для существующих потребителей. Выводы и предложения 1. В настоящее время имеется достаточно экономических оснований устанавливать стабильные значения тарифов на транспорт электроэнергии для уже существующих и присоединенных к сети электропотребителей на период до пяти лет с возможной их корректировкой не ранее чем через три года.

2. Предложение Минэкономразвития РФ финансировать развитие распределительного электросетевого комплекса за счет заемных средств рационально принять в части финансирования развития сетей для подключения к сети мелких потребителей социального значения и льготируемых потребителей малого бизнеса (с максимальной нагрузкой до 150 кВт).

3. Для крупных потребителей, подключаемых к электрическим сетям по индивидуальным проектам, финансирование развития электрической сети для присоединения новых потребителей рационально принять по варианту инвестиционного доступа к сети за счет средств новых потребителей-инвесторов. Для чего проработать механизм эмиссии инфраструктурных облигаций для каждой ЭСК с учетом продажи этих облигаций новым потребителям в объемах, обеспечивающих строительство необходимых электросетевых объектов для подключения к сети заявленных потребителем электрических нагрузок.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

87

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

Грядет мировая энерговалюта? Ночью с 27 на 28 мая 2015 г. на оптовом рынке электроэнергии по всей России несколько часов держались нулевые цены, из-за чего генерирующие компании теряли примерно по 70 млн руб. в час. Раньше подобное явление отмечали в Сибири, но ценовой ноль никогда не распространялся на всю страну. В попытке объяснить необычное явление регуляторы сослались на резкий рост водности, из-за которого ГЭС повысили предложение электроэнергии, но некоторые аналитики объяснили нулевые цены ошибочными диспетчерскими решениями Системного оператора ЕЭС России, а специалисты Федеральной антимонопольной службы – несовершенством модели энергорынка.

Главный редактор газеты «Энерговектор» Иван Рогожкин

Эталон стоимости Вне зависимости от того, что же стало причиной аномалии, ясно, что нулевые цены на электроэнергию – это нонсенс. Мы знаем, что скорее рубли полностью обесценятся, чем киловатт-часы, на которых можно кипятить воду, освещать и обогревать помещения, готовить еду, сваривать металлы, точить, сверлить… словом, выпускать промышленную продукцию. Электроэнергия имеет немало свойств, которые в идеале должны быть присущи деньгам. Например, благодаря внедрению энергосберегающих технологий и приборов ценность киловатт-часа для каждого предприятия и отдельного человека постепенно растет (в отличие от покупательной способности бумажных денег). Электроэнергия измерима и легко делима, она востребована всеми, кто вовлечен в экономику, не подвержена влиянию геополитики и спекулянтов. Более того, как показали недавние события, в России электроэнергия по факту играет для промыш-

88

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

ленности и бюджетного сектора роль кредитного ресурса. Когда в ответ на обвал цены нефти и западные санкции российские банки были вынуждены резко поднять проценты по кредитам, промышленные потребители предпочли «кредитоваться у энергетиков», затягивая оплату за потребленные ресурсы. Задолженность резко выросла даже в бюджетном секторе. Дело в том, что пени за просрочку оплаты, законодательно зафиксированные на уровне 1/300 ставки рефинансирования ЦБ в сутки, оказались существенно ниже банковских процентов. Энергетики попали в крайне сложную ситуацию: продолжая обеспечивать бесперебойное электроснабжение, они оказались без средств на закупку топлива, материалов, ремонты, оплату труда. Достаточно сказать, что только в январе – марте 2015 г. задолженность на розничных рынках выросла на 40 млрд руб. и составила почти 200 млрд руб. У энергетических компаний резко увеличились кассовые разрывы, покрытие которых за счет сверхдорогих банковских кредитов – прямой путь к банкротству. Министерство энергетики и НП «Совет рынка» предприняли все возможное, чтобы сберечь предприятия отрасли, – приостановили работу уже выстроенного механизма финансовых гарантий на оптовых рынках, предложили повысить пени и вышли с насущной проблемой на высшее руководство страны.

1 апреля в Ново-Огарево президент России Владимир Путин провел совещание с членами правительства, на котором особо обратил внимание собравшихся на

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Трибуна энергоэффективности

дисциплину платежей за энергоресурсы. В ответ на сообщение министра энергетики Александра Новака о предложениях повысить норматив за просрочку платежей до 1/130 от ставки рефинансирования ЦБ Владимир Путин сказал: «Не затягивайте с этими решениями. Дисциплину нужно поддерживать в экономике в целом. А финансовую дисциплину – тем более. И в отраслях экономики, и в жилищно-коммунальном хозяйстве обязательно. Иначе это все будет расхолаживать всю систему. И будет наносить и наносит реальный ущерб энергетикам».

«Нелегальный» регулятор Тот факт, что пени, как стоимость «кредитов от энергетиков», жестко привязаны к ставке рефинансирования ЦБ, говорит о монетарном характере электроэнергии. И примечательно, что Министерство энергетики вынуждено заниматься монетарным регулированием, не имея на то официальных полномочий. И не так важно, что вместо нормы собственного капитала Минэнерго задает генерирующим компаниям нормы топливных запасов. Сути это не меняет. Между тем, в 2011 г. бывший ученый НАСА (ныне публицист и радиоведущий) Майкл Риверо предложил в дополнение к традиционным деньгам ввести универсальную энергетическую валюту lectro, приравняв одну денежную единицу к киловатт-часу электроэнергии. По замыслу Майкла Риверо, эта энерговалюта будет обеспечена реальным товаром – электроэнергией, и эмитировать ее должны электрогенерирующие предприятия в объеме собственного производства электроэнергии.

Деньги для промышленности Если идея Майкла Риверо будет реализована, мы получим очень интересные результаты и эффекты. Во-первых, упростится управление ликвидностью (рост промышленного производства будет автоматически поддержан ростом денежных ресурсов). Во-вторых, предприятия электроэнергетики переместятся из конца денежной цепочки в ее начало, отрасль перестанет задыхаться от хронической нехватки средств. Здесь важно пояснить, что электроэнергия потребляется ровно в момент ее производства (подобно тому, как кредитные деньги возникают в момент подписания кредитного договора) и, поскольку практически все предприятия реального сектора нуждаются в электроэнергии, постоянный спрос на энерговалюту обеспечен. В-третьих, возможности манипулировать стоимостью lectro в рублях, долларах и других валютах будут

ограничены. В этом смысле, как отмечает Майкл Риверо, lectro превзойдет даже золото, которое можно физически накопить ради манипуляций с ценами на рынках. В-четвертых, вопрос бесконечно нарастающих долгов в регионах, где остро стоит проблема неплатежей на электроэнергию (Северный Кавказ), можно будет решать принципиально новым способом – часть дотационных денег из федерального бюджета конвертировать в lectro. Конечно, система обращения энерговалюты должна быть тщательно продумана, свое место в ней должны занять сетевые компании – проводники товарно-денежных потоков. При этом генерирующие предприятия будут образовывать многочисленные центры эмиссии. Подчеркнем, что Майкл Риверо задумал lectro как универсальную международную валюту, не имеющую единого центра эмиссии, а потому способствующую справедливому мироустройству, снижающую геополитические напряжения. Но, следует оговориться, что lectro никак не заменит всех валют – хотя бы потому, что не сможет наполнять государственные валютные резервы. Речь идет о стабилизирующем дополнении. Россия плохо вписывается в рамки западной финансовой модели, ориентированной на постиндустриальную экономику. Этап накопления капитала у Запада давно пройден, центр прибыли в западной экономике сегодня образуют банки, а промышленные предприятия постоянно у них кредитуются. И мы, не имея накопленного национального капитала, в рамках такой модели можем работать только на чужого дядю-банкира. В-пятых, лавинный рост независимой распределенной генерации, угрожающий Единой энергосистеме России, можно будет затормозить. Возможность эмитировать деньги – хороший стимул в пользу игры по общим правилам.

Электроэнергия потребляется ровно в момент ее производства и, поскольку практически все предприятия реального сектора нуждаются в электроэнергии, постоянный спрос на энерговалюту обеспечен.

Все пути ведут… Отметим также, что век нефти подходит к концу, а с ним завершается и срок нефтедоллара. Тем более что Соединенные Штаты (некогда крупнейший импортер нефти на планете) быстро движутся к энергетической самодостаточности. А свято место, как известно, пусто не бывает. Вместе с массовым распространением электромобилей рано или поздно появится и единая международная платежная система, обслуживающая сети зарядных станций. И в ней, конечно же, будут фиксироваться киловатт-часы. Это, по сути, будет система расчетов в lectro. Так что, если мы не начнем вводить lectro сегодня, завтра это сделают без нас.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

89

Региональная энергетика И Энергосбережение

Александр Новак поздравил шахтеров с профессиональным праздником Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак принял участие в торжественных мероприятиях, посвященных празднованию Дня шахтера.

В ходе визита в Кемеровскую область Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак посетил Единый Диспетчерский Аналитический Центр СУЭК, Музей Шахтерской славы, осмотрел Беловскую ГРЭС и Краснобродский угольный разрез. Основные праздничные мероприятия состоялись в городе Прокопьевске в рамках Областного торжественного собрания. Министр поздравил работников угольной промышленности и всех кузбассовцев с Днем Шахтера и отметил, что Кузбасс остается социально и экономически стабильным регионом: «Кузбасс исторически является сердцем угольной отрасли России, здесь добывается более половины всего российского угля. По коксующимся углям этот показатель приближается к 75%. Кузбасс занимает также ведущие позиции в области экспорта российского угля, доля региона здесь также составляет около 75%». Александр Новак подчеркнул, что несмотря на сложную ситуацию в экономике, объем добычи угля в России в прошлом году составил более 358 миллионов тонн: «Это лучший показатель за весь постсоветский период. В отрасли зафиксированы несколько производственных рекордов, внедряются технологические инновации. Очень важ-

90

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

но, что в текущем году добыча угля не снижается, напротив, растет еще более высокими темпами». Глава Минэнерго России пояснил, что успешное развитие отрасли связано с необходимостью скорейшего решения особо острых проблем в сфере безопасности труда, поставок угля на внутренний рынок, повышения престижа шахтерского труда среди молодежи: «Для решения этих задач была разработана «Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года». Она предусматривает модернизацию производства, расширение ресурсной базы, создание новых центров угледобычи, угольно-энергетических кластеров, повышение уровня безопасности ведения горных работ». В ходе мероприятия также состоялось награждение работников угольной промышленности государственными наградами. Александр Новак лично вручил Орден Столыпина II степени губернатору Кемеровской области Аману Тулееву. По материалам www.minenergo.gov.ru

События и факты

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Совет при губернаторе Подмосковья обсудил инвестпрограмму МОЭСК Основные параметры инвестиционной программы ПАО «МОЭСК» по Московской области на 2016–2020 гг. стали предметом обсуждения в ходе выездного заседания Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Московской области, которое прошло в конце августа на подстанции (ПС) «Горенки». Форма выездного заседания была предложена советом в инициативном порядке с целью ознакомить экспертов с состоянием дел непосредственно на одном из объектов ПАО «МОЭСК». Компания поддержала инициативу, продемонстрировав открытость и готовность к сотрудничеству. В работе заседания приняли участие член Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Московской области Лидия Антонова, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ Юрий Липатов и Александр Романович, первый заместитель министра энергетики Московской области Андрей Лукашов, представители региональных отделений ТПП, РСПП, Деловой России, Общероссийского народного фронта. Предваряла работу совета ознакомительная экскурсия по ПС «Горенки», которая является узловым питающим центром для электрической сети 110 кВ городских округов Балашиха, Королев, Ногинского муниципального района. Чтобы обеспечить надежное и бесперебойное энергоснабжение большого числа потребителей, создать задел для новых техприсоединений, подстанция в свое время была основательно реконструирована и сегодня вполне может служить образцом грамотной реализации ранее принятых инвестпрограмм. В своем вступительном слове первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по энергетике Юрий Липатов отметил, что МОЭСК не без оснований можно считать одной из самых открытых компаний электросетевого комплекса. «Достаточно сказать, что только в этом году скорректированная инвестиционная программа прошла обсуждения в Мосгор-

думе и Мособлдуме. Вместе с тем, механизм контроля за деятельностью естественных монополий постоянно совершенствуется, в том числе через недавно созданный Межотраслевой совет потребителей при губернаторе Московской области. И МОЭСК демонстрирует готовность к сотрудничеству с этим институтом общественного контроля», – пояснил парламентарий. По словам генерального директора ПАО «МОЭСК» Петра Синютина, компания стремится, чтобы ситуация, аналогичная на ПС «Горенки», была растиражирована и на других подстанциях компании. Речь идет об установке современного высокотехнологичного и эффективного оборудования, создании запаса мощности для новых техприсоединений. Для этого, собственно, и разрабатывается инвестиционная программа. Общественная активность членов совета выразилась в разносторонних вопросах, которые они адресовали топ-менеджерам сетевой компании. Их интересовала увязка обсуждаемой инвестпрограммы с планами социально-экономического развития региона, перспективы импортозамещения, механизм формирования тарифа. И на каждый вопрос был дан обстоятельный ответ. По окончании работы выездного заседания Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Московской области его председатель Лидия Антонова дала интервью журналистам, в котором отметила, что совет непременно продолжит практику выездных заседаний, чтобы знать положение дел на местах, быть ближе к нуждам потребителей, находить эффективные решения вопросов, которые их волнуют. Пресс-служба Министерства энергетики Московской области

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

91

Региональная энергетика И Энергосбережение

События и факты

День знаний в МЭИ 1 сентября 2015 года Генеральный директор ПАО «Россети» Олег Бударгин принял участие в торжественной церемонии открытия нового учебного года в Национальном исследовательском университете «Московский энергетический институт», а также прочитал первую лекцию для студентов-первокурсников на тему «Настоящее и будущее электроэнергетики». Делегацию «Россетей» представляли Первый заместитель Генерального директора по технической политике Роман Бердников, Заместитель Генерального директора по капитальному строительству Сергей Сергеев, Заместитель Генерального директора – руководитель Аппарата Николай Варламов. Лекция главы «Россетей» собрала свыше 500 студентов-первокурсников Национального исследовательского университета «Московский энергетический институт» и порядка 900 студентов вузов Энергетического образовательного консорциума, которые слушали лекцию в дистанционном режиме. «Вы выбрали правильный путь, – отметил Олег Бударгин, обращаясь к студентам. – Профессия энергетика всегда будет пользоваться почетом. Мы, в свою очередь, будем создавать все условия, чтобы с каждым годом увеличивать приток молодежи в электросетевой комплекс». Олег Бударгин сделал краткий экскурс в историю отечественной электроэнергетики и рассказал об актуальных задачах отрасли, решать которые в перспективе предстоит нынешним студентам. «Сегодня необходимо на базе того, что было сделано еще по плану ГОЭЛРО, формировать новую материально-техническую базу, модернизировать сети, повышать их доступность. Будущее за активно-адаптивными, интеллектуальными сетями, которые позволят значительно повысить надежность и качество электроснабжения, снизят потери электроэнергии, а также дадут возможность трансграничной интеграции национальных энергосистем», – подчеркнул он. Генеральный директор «Россетей» порекомендовал студентам с максимальной пользой использовать вре-

92

04.2015 | www.energy.s-kon.ru

мя учебы в университете, приобретать практические навыки – заниматься научно-исследовательской работой, проходить практику и работать в составе студенческих строительных отрядов в компаниях электросетевого комплекса. Олег Бударгин также ответил на вопросы студентов. В ходе визита в МЭИ главе «Россетей» показали учебные и научные лаборатории, в частности, испытательную лабораторию высоковольтного оборудования и экспериментальный комплекс «Гроза», созданный для изучения воздействия грозовых разрядов на энергетические объекты. «Россети» плотно работают с вузами Энергетического образовательного консорциума в направлении практико-ориентированной подготовки специалистов. В июне 2015 года, в рамках деловой программы Петербургского международного экономического форума, между ПАО «Россети» и консорциумом был подписан меморандум о развитии сотрудничества. В торжественных мероприятиях Дня знаний приняли участие свыше 1000 студентов. «Вы поступили в самый лучший вуз страны, в котором сегодня учатся 15 тысяч студентов и более 9 тысяч специалистов ежегодно проходят курсы повышения квалификации», – отметил ректор НИУ «МЭИ» Николай Рогалев. Также он напомнил, что в этом году МЭИ отмечает 85 лет со дня основания. Научная школа вуза имеет богатые традиции, и поможет получить учащимся фундаментальные знания. День знаний в МЭИ завершился праздничным парадом первокурсников.

События и факты

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Тверское РДУ приняло участие в учениях по ликвидации аварийной ситуации В рамках подготовки к прохождению осенне-зимнего периода 2015–2016 годов в Тверской области прошли совместные учения Филиала ОАО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемой Тверской области» (Тверское РДУ), субъектов электроэнергетики, МЧС и органов исполнительной власти региона по ликвидации нарушения электроснабжения потребителей в условиях низких температур.

Совместные учения по ликвидации аварийных ситуаций проведены в соответствии с решением Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Тверской области. В мероприятии приняли участие диспетчеры Тверского РДУ, оперативный персонал филиала ПАО «МРСК Центра» – «Тверьэнерго», филиала ПАО «ФСК ЕЭС» «Валдайское предприятие магистральных электрических сетей». Руководил учениями министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, заместитель руководителя Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Тверской области Дмитрий Базаров. Учения проводились с целью отработки совместных действий Тверского РДУ, субъектов электроэнергетики, ГУ МЧС России по Тверской области и региональных органов исполнительной власти при ликвидации аварийных ситуаций в региональной энергосистеме в условиях низких температур наружного воздуха. По сценарию, разработанному специалистами Тверского РДУ, в условиях ремонта одной из линий электропередачи 110 кВ из-за сильной ветровой нагрузки и «ледяного дождя» произошло отключение трех линий электропередачи 110 кВ, что привело к нарушению электроснабжения потребителей Кашинского, Калязинского, Кимрского и Бежецкого районов. В зону условных отключений попали социально-значимые потребители, в том числе медицинские учреждения, котельные, канализационные насосные станции и школы. В ходе учений участникам предстояло ликвидировать последствия аварии, вызвавшей обесточение в общей сложности 1129 населенных пунктов с населением более 65 тыс. человек. Получив оперативную информацию об аварии, диспетчеры Тверского РДУ приступили к оперативной оценке сложившейся схемно-режимной ситуации и одновременно в соответствии с регламентом обмена информацией в аварийных и чрезвычайных ситуациях доложили о случившемся в вышестоящий диспет-

черский центр – Филиал ОАО «СО ЕЭС» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Центра» (ОДУ Центра), ГУ МЧС России по Тверской области и Ростехнадзор. После оценки ситуации диспетчеры Системного оператора приступили к реализации мероприятий, направленных на предотвращение развития аварии и ее ликвидацию. Оперативный персонал электросетевых компаний получил команду Тверского РДУ на вывод в ремонт поврежденного электросетевого оборудования и подготовку к вводу в работу в минимально-возможный срок, не превышающий срок аварийной готовности электросетевого оборудования, находящегося в ремонте. На поврежденном электросетевом оборудовании в минимальное время были организованы аварийно-восстановительные работы. По команде диспетчеров Тверского РДУ в срок аварийной готовности введена в работу линия электропередачи 110 кВ, которая находилась в плановом ремонте. После завершения ремонтных работ на поврежденном электросетевом оборудовании и ввода его в работу был восстановлен нормальный режим работы энергосистемы Тверской области. По результатам учений проведен анализ действий всех участников. Подводя итоги, директор Тверского РДУ Ольга Беркетова отметила, что согласованные действия диспетчерского персонала РДУ и оперативного персонала субъектов электроэнергетики позволили оперативно ликвидировать условную аварийную ситуацию. Руководитель учений министр ТЭК и ЖКХ Тверской области Дмитрий Базаров отметил высокий уровень подготовки диспетчерского персонала Тверского РДУ и оперативного персонала объектов электроэнергетики Тверской энергосистемы, участвовавшего в учениях и четкое взаимодействие при ликвидации аварии. Результаты тренировки подтвердили готовность диспетчеров Тверского РДУ и оперативного персонала субъектов электроэнергетики к работе в сложных режимных условиях, характерных для осенне-зимнего периода.

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

93

Технологии энергообеспечения и энергосбережения Примером становления современного инновационного пути развития России, может служить Особая экономическая зона техниковнедренческого типа в Дубне. Здесь происходит отработка механизмов концентрации в современных условиях интеллектуальных и других ресурсов на определенной территории для решения приоритетных задач в научно-технической сфере, в том числе в области энергосбережения и энергоэффективности. Проводится политика предоставления государственных преференций компаниям-резидентам на территории ОЭЗ Дубна: l подготовленные офисно-лабораторные помещения; l земельные участки с полностью построенными подъездами и инженерными сетями – без конкурса и предварительного согласования; l бесплатное подключение к сетям электроснабжения и другим инженерным сетям; l квартиры для топ-менеджеров и ведущих специалистов; l налоговые льготы (платежи в фонды – 14%, 10-летние каникулы по налогам на имущество, землю, налог на прибыль – 13,5%); l таможенный режим СТЗ – беспошлинный ввоз оборудования и материалов для собственного потребления, определение страны происхождения продукции по глубине переработки продукции; l доступ к современному оборудованию через Наноцентр «Дубна»; l целевая подготовка специалистов в Университете «Дубна» и других вузах страны.

1–2 октября 2015 года на территории ОЭЗ «Дубна» будет проходить Шестая Всероссийская научно-практическая конференция «Принципы и механизмы формирования национальной инновационной системы» (dubna-oez.ru), основная тема которой в этом году – Развитие кооперации в крупных высокотехнологичных проектах. В рамках конференции будет работать секция «Технологии энергообеспечения и энергосбережения». Цель обсуждения: оценка научно-технических перспектив проектов, формирование научных коллабораций, производственной и бизнес-кооперации. Кроме выступлений приглашенных гостей-участников, на конференции будут представлены проекты компаний-резидентов ОЭЗ «Дубна», Кластера ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне и НПК г. Дубны в сфере энергообеспечения и энергосберегающих технологий: l отработка методик проектирования светодиодных устройств; l создание метрологической и испытательной базы для измерения параметров светодиодных устройств, оказание услуг в сфере испытаний и метрологии; l опытное производство, контроль качества и сертификация светодиодных устройств; l производство и разработка светотехники на основе светодиодов, выращенных на сапфировых подложках собственного производства; l построение энергоэффективной системы управления и распределения электроэнергии и модернизации энергетической системы зданий и сооружений; l разработка и внедрение технически сложных высоковольтных систем преобразования энергии;

l конструкторские разработки и внедрение проектов в области энергосбережения, рационализации распределения и использования электроэнергии в различных отраслях промышленности, энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве с применением средств высоковольтного частотно-регулируемого электропривода; l научные и опытно-конструкторские разработки в области повышения качества питающей сети в узлах нелинейной нагрузки крупных потребителей; l научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и производство энергоэффективных устройств, их составных частей, сложных энергоэффективных комплексов и систем теплоснабжения объектов; l разработка и внедрение технологии промышленного производства сверхпроводящих электротехнических материалов на основе тонких текстурированных покрытий высокотемпературных сверхпроводников (ВТСП) на металлических лентах, и организации опытно-промышленного производства; l литий-металл-полимерные аккумуляторы для электроинструмента и портативных электроприборов с высоким энергопотреблением; l разработка технологии и производство оборудования интегрированной передачи энергии и данных с использованием одного оптоволоконного кабеля связи, в т.ч. на базе технологий Smart Grid; l разработка и внедрение однофазных и трехфазных электрических счетчиков с функцией ограничения мощности для дистанционного и местного установления лимитов мощности потребления для разных категорий потребителей.

www.dubna-oez.ru

События и факты

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Долговая нагрузка на предприятия электроэнергетики продолжает уверенный рост По данным НП ГИ и ЭСК, задолженность на розничном рынке электроэнергии на начало августа составила 224,4 млрд рублей, из них 45,9 млрд рублей – долги сетевых компаний перед гарантирующими поставщиками, с начала года задолженность потребителей увеличилась на 31,5 млрд рублей, в том числе на 3,8 млрд рублей выросли долги сетевых компаний перед гарантирующими поставщиками электроэнергии, при этом по состоянию на 21 августа 2015 года общая задолженность участников оптового рынка составила 51,1 млрд рублей. В регионах России продолжается активная работа по взысканию просроченной дебиторской задолженности со всех категорий потребителей. Энергетики активно сотрудничают с территориальными органами ФССП России, предоставляют информацию в бюро кредитных историй, ведут активную работу с потребителями, пытаясь разрешить споры в досудебном порядке, предоставляют рассрочки и возможности оплаты долга без законных процентов. Однако, несмотря на все предпринимаемые меры, динамика роста задолженности говорит о том что необходимо законодательное решение вопроса, а именно увеличение санкций к нерадивым потребителям. В октябре Госдума вернется к рассмотрению вопроса об увеличении пени за просрочку оплаты энергоресурсов и услуг ЖКХ. Законопроект №348213-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов». В ноябре-декабре 2015 года, в рамках деятельности Проекта «Надежный партнер» запланировано представление федерального ренкинга уровня платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов в субъектах Российской Федерации и адресного списка крупнейших должников перед предприятиями ТЭК. Презентация ренкинга состоится на площадке МИГ «ИНТЕРФАКС». Координатор Проекта «Надежный партнер» Андрей Романчук www.nprating.ru

www.energy.s-kon.ru | 04.2015

95

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ Информационноаналитический журнал для профессионалов

Издатель: Компания «Системный Консалтинг» 127051, г. Москва, Большой Каретный пер., д. 22, стр. 3 Тел. +7 (495) 650 24 25, 650 04 46, моб. +7 (985) 424 46 67

sergeeva@s-kon.ru • mordasova@s-kon.ru energy.s-kon.ru • s-kon.ru Подписка на журнал «Региональная энергетика и энергосбережение» Подписка на журнал осуществляется по счету, выставленному персонально для Вашей организации, на основании полученной заявки: Заявка на подписку журнала Название организации Почтовый адрес Банковские реквизиты: ИНН и КПП организации Расчетный счет Наименование банка БИК банка Корреспондентский счет Стоимость подписки (выберите нужное): 1 номер – 1000 руб. Полугодие (3 номера) – 3000 руб. Годовая подписка (6 номеров) – 6000 руб. Электронная версия – 3600 руб. НДС не облагается. Количество экземпляров_____________ экз.

В течение подписного периода редакция предоставляет договор и комплекты документов (счет-фактура и акт выполненных работ) на каждый номер журнала в соответствии с условием вашей подписки.