РЭЭ №6/2015

Информационно-аналитический ЖУРНАЛ для профессионалов

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА 6/2015 И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

Губернатор Московской области Андрей Юрьевич Воробьев

Подмосковье – территория энергоэффективности Итоги IV Международного форума ENES 2015 Освоение Арктики: за и против

• Новая стоимость кредитных ресурсов: энергосервис, концессионное соглашение.

• Как модернизировать объекты бюджетной сферы?

• Инвестиции в распределенную генерацию.

19 апреля 2016

III международная конференция ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ И ВИЭ Практика реализации энергосервисных контрактов в России и странах СНГ Организаторы: компания «Системный Консалтинг»; Исполнительный комитет Электроэнергетического Совета СНГ; НИУ «Московский Энергетический Институт»

Основные темы: • законодательные, экономические и технические Генеральный партнер Партнеры конференции: вопросы реализации Евразийский энергосервисных контрактов; Банк • рынок концессионных Развития соглашений; • страхование инвестиционных рисков; Координатор – Сергеева Екатерина • лучшие практики использования Тел.: +7 495 662 97 49, +7 916 754 52 00 передовых технологий в области info@s-kon.ru; sergeeva@s-kon.ru энергосбережения и ВИЭ в регионах России и странах СНГ.

www.s-kon.ru

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Слово редактора

Уважаемые читатели и коллеги! Как можно преодолеть зиму без аварий, обеспечить надежное бесперебойное энергоснабжения населения? На эти вопросы знают ответ энергетики-профессионалы, благодаря их каждодневному, кропотливому труду в наших домах есть свет и тепло. В канун памятной даты 95-летия Плана ГОЭЛРО – плана прорывного развития энергетики и экономики страны, особенно остро ощущается масштаб, роль и значение энергетики для жизни страны. Низкий поклон и искренние поздравления с Днем энергетика всем, кто связал свою судьбу с этой благородной профессией! Подводим итоги IV Международного форума «Энергоэффективность и энергосбережение.

ENES 2015» – радует высокая деловая активность участников и нацеленность на результат. Рынок энергосбережения и энергоэффективности входит в зрелую фазу, и всем регионам есть, чем поделиться. Ханты-Мансийская XV Межрегиональная выставка-форум «Энергоэффективность – стратегический вектор развития» четко продемонстрировала достижения регионов и готовность к продвижению передовых инновационных решений и финансовых механизмов. На деловых площадках продолжает обсуждаться тема внебюджетного финансирования для реализации проектов повышения энергетической эффективности – это неудивительно в условиях экономического спада, валютных колебаний и нестабильности в банковском секторе. Мы объявляем о начале подготовки к III Международной Конференции «Финансирование проектов по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии. Практика реализации энергосервисных контрактов в России и странах СНГ» совместно с Исполнительным комитетом Электроэнергетического Совета СНГ и НИУ «МЭИ», которая состоится 19 апреля 2016 г. Несмотря на сложные экономические факторы, высокую стоимость кредитных ресурсов, Конференция ежегодно выявляет высокий интерес участников рынка к вопросам привлечения внебюджетного финансирования в проекты повышения энергетической эффективности. Подробности на сайте www.s-kon.ru. В региональном фокусе декабрьского номера энергоэффективное Подмосковье – регион тесного взаимодействия власти и бизнеса. Действительно, чувствуется пульс развития региона – одного из наиболее динамично развивающихся. Губернатор Московской области Воробьев А.Ю., Министр энергетики Московской области Неганов Л.В., Председатель ТПП Московской области Куимов И.Е., Глава Павлово-Посадского района Соковиков О.Б. и другие надежные игроки энергетического рынка Московской Области – читайте материалы в рубрике Региональное управление. Особую благодарность за поддержку блока публикаций выражаем министру энергетики Московской области Л.В. Неганову. В самом разгаре работа над международным проектом – конференцией «Арктика и шельфовые проекты: перспективы, инновации и развитие регионов России», которая состоится в РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина 18–19 февраля 2016 года. Мы регулярно размещаем на страницах журнала полемику на Арктическую тематику и находим живой отклик со стороны политических деятелей, представителей федеральной и региональных властей, а также международных экспертов. Своими взглядами на освоение арктического шельфа поделились Министр природных ресурсов и экологии РФ С.Е. Донской, Президент Союза нефтегазопромышленников Г.И. Шмаль, Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии В.А. Язев. Эти темы касаются не только нашей страны – поиск взвешенных организационных, технический решений, а также финансовых источников, механизмов стимулирующего налогообложения, создание благоприятного инвестиционного климата. Регистрация открыта – приглашаем присоединиться к дискуссии и принять участие в конференции. В завершении поздравляю всех читателей, авторов и научных консультантов журнала с наступающим Новым Годом – Здоровья, Оптимизма, Благополучия! Будем ждать вас на страницах журнала в 2016 году! С уважением и признательностью, Главный редактор журнала «Региональная энергетика и энергосбережение», кандидат экономических наук Екатерина Сергеева

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

1

Региональная энергетика И Энергосбережение

Содержание 95 лет плану ГОЭЛРО...................................................................... 4 Государственное регулирование

7

П.Н. Завальный. О проекте Энергетической стратегии 2035.......... 8 Т. Сазонова. Энергоэффективное будущее не ждут, а делают...... 12 Фоторепортаж с форума ENES 2015...............................................14 О чем говорят министры................................................................ 16 Т. Сазонова. Чистый поток живой энергии....................................18 А.П. Ливинский. В регионах сегодня происходит реальное энергосбережение......................................................... 20 Ю.А. Липатов. Безопасности в ТЭК не бывает слишком много..... 22 Гость редакции

25

С.Е. Донской. Позицию России в Арктике нужно укреплять!........ 26 Г.И. Шмаль. Мы были, есть и остаемся ведущей энергетической державой............................................................. 30 С.Я. Есяков. Распределенной энергетике быть!............................. 34 Региональное управление

37

А.Ю. Воробьев. Подмосковье – территория энергоэффективности................................................ 38 Л.В. Неганов. Везде важен комплексный подход!........................ 40 А.И. Лукашов. Развитие технологий требует подготовки пользователя.............................................................. 44 И.Е. Куимов. Мы готовы к конструктивному диалогу!.................. 46 Д.В. Пшиченко. Автоматизация заочного обслуживания клиентов................................................................ 48 О.Б. Соковиков. Инвестиции в промышленность и ЖКХ.............. 52 Открытие новой очереди завода «РТК-ЭЛЕКТРО-М»................... 54 Мы дорожим репутацией, выполняя обязательства..................... 55 Энергоэффективность – драйвер конкурентоспособности экономики............................... 56 Г.П. Проскура, Ю.А. Ананьева, С.А. Кислюк. Новый курс на энергетические обследования.............................. 62

2

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Содержание

Российская Арктика

65

В.А. Язев. Арктический шельф – позиционирование амбиций........................................................ 66 С. Щелкалин, В. Нарожный. Добыча трудноизвлекаемых запасов в России. Международный опыт стимулирования разработки трудноизвлекаемых запасов...................................... 68

Трибуна энергоэффективности

71

Г.П. Кутовой. О реализации региональных программ энергосбережения и повышении энергоэффективности региональных экономик................................................................72 И.К. Хузмиев. Об энергобезопасности и энергосбережении.........76 Ю. Вайвер. Банковский сектор на рынке энергоэффективности....................................................................81 А.Л. Бадалов. Schneider Electric развивает российское производство, НИОКР и региональное присутствие.................... 82 Д.А. Аксенов. Автономные источники комплексного энергоснабжения для удаленных локальных потребителей......... 84 Заседание Попечительского совета НИУ «МЭИ».......................... 86 VI Ярославский энергетический форум........................................ 87 Е.С. Мишук. Заседание Электроэнергетического Совета Содружества Независимых Государств............................. 88 Итоги конкурса Выпускных квалификационных работ 2015 года............................................................................. 90 Отмена социальных норм на энергоресурсы – рост или снижение платежей........................................................ 92

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ № 6 2015 Учредитель-издатель ООО «Системный Консалтинг» Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-51099 выдано 14.09.2012 г. Роскомнадзор Адрес редакции: 105318, Щербаковская ул., д. 3,

Деловой центр Щербаковский, оф. 705 тел. +7 495 662 97 49, www.s-kon.ru, www.energy.s-kon.ru sergeeva@s-kon.ru, energymoscow@yandex.ru, info@s-kon.ru Отпечатано в типографии ООО «Вива-Стар» Адрес: г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 20, стр. 3. Тел. +7 (495) 780-67-06, www.vivastar.ru

Номер подписан в печать 18.12.2015

Директор-издатель Тамара Мордасова

Вышел из печати 23.12.2015

Главный редактор Екатерина Сергеева

Тираж 6 000 экз.

Зам. главного редактора Геннадий Черепов

Объем – 92 полосы. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. Редакция не всегда разделяет мнение авторов публикуемых материалов. Редакция вправе публиковать любые присланные на ее адрес материалы.

Выпускающий редактор Екатерина Алексеенок Менеджер проекта Алена Виславская Дизайнер Михаил Рульков Журналисты Михаил Агранович, Татьяна Сазонова, Виктория Соцкова Фотокорреспонденты Александр Рубцов, Владимир Кравец

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

3

Региональная энергетика И Энергосбережение

История

95 лет плану ГОЭЛРО В 2015 году исполняется 95 лет с момента образования Государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО). Такое же название – ГОЭЛРО – получил продукт ее деятельности – Государственный план электрификации России, ставший первым перспективным планом развития экономики СССР. В рамках проекта было проведено экономическое районирование, выделен транспортно-энергетичес­ кий каркас территории страны. Проект охватывал восемь основных экономических районов (Северный, Центрально-промышленный, Южный, Приволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Кавказский и Туркестанский). Параллельно с электрификацией велось развитие транспортной системы страны (магистрализация старых и строительство новых железнодорожных линий, сооружение Волго-Донского канала). План ГОЭЛРО, рассчитанный на 10–15 лет, пре­ дусматривал строительство 30 районных электрических станций (20 ТЭС и 10 ГЭС) общей мощностью 1,75 млн кВт. Наряду со строительством электростан-

ций, план предусматривал сооружение сети высоковольтных линий электропередач. К концу 1935 года, то есть к 15-летию плана ГОЭЛРО, вместо 30 запроектированных было построено 40 районных электростанций общей мощностью 4,5 млн кВт. Россия к тому времени располагала разветвленной сетью высоковольтных линий электропередач, в стране функционировали шесть электросистем с годовой производительностью свыше 1 млрд кВт·ч. Общие показатели индустриализации страны также существенно превысили проектные задания, и по уровню промышленного производства СССР вышел на первое место в Европе и на второе место в мире.

План был рассчитан на 10–15

лет

Построить 30 крупных районных В 1,8–2 раза электростанций, из них 20 паровых по сравнению с 1913 г. увеличить мощность районных и 10 гидростанций электростанций В Северном районе................................................4 В 10 раз увеличить общую годовую выработку электроэнергии

4

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

В Центральном районе..........................................6 В Южном районе...................................................5 В Волжском районе................................................4 На Урале.................................................................4 На Кавказе.............................................................4 В Сибири, Туркестане............................................3

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

История

5,8

Валовая продукция промышленности 1

2,5

0,14 4,1

Мощность районных электростанций, млн кВт 1,4 0,2

0,25 28,3

Производство электроэнергии, млрд кВт•ч 2

8,4

0,5 109,8

Уголь, млн тонн 42,8 29,2 8,7

25,2

Нефть 18,5

–

3,8 18,5

Торф, млн тонн 8,1 1,7 1913

1,4 1920

1930

1935

В 1935 году план ГОЭЛРО был перевыполнен почти в

3

раза

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

5

Региональная энергетика И Энергосбережение

Научные консультанты журнала

6

Алексей Петрович Антропов, заместитель директора Департамента науки и технологий Министерства образования и науки Российской Федерации

Георгий Петрович Кутовой, академик РАЕН, д.э.н, к.т.н., профессор, председатель подкомитета по тарифной политике, энергосбережению и энергоэффективности ТПП РФ

Иван Яковлевич Редько, д.т.н., профессор, заместитель генерального директора ФГУП «ФЭСКО», почетный энергетик Минэнерго России

Рамиль Назифович Бахтизин, д.ф-м.н, профессор, президент Академии наук Республики Башкортостан, ректор УГНТУ

Александр Васильевич Мурычев, д.э.н,. профессор, исполнительный вице-президент РСПП

Николай Дмитриевич Рогалев, д.т.н., ректор НИУ «Московский энергетический университет»

Павел Павлович Безруких, академик-секретарь секции «Энергетика» РИА, д.т.н., заслуженный энергетик РФ

Наталия Викторовна Невмержицкая, председатель Правления Ассоциации ГП и ЭСК

Екатерина Георгиевна Сергеева, к.э.н., заместитель директора компании «Системный Консалтинг»

Эдуард Сергеевич Кольцов, к.э.н., начальник управления энергетической эффективности, экономики и финансов Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области

Роман Вячеславович Неуступкин, зам. начальника Управления инновационного развития Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы

Владимир Владимирович Софьин, директор Департамента технологического развития и инноваций ОАО «Россети»

Роман Николаевич Бердников, первый заместитель генерального директора по технической политике ПАО «Россети»

Борис Александрович Никитин, д.т.н., профессор, Президент Академии технологических наук РФ, заведующий кафедрой освоения морских месторождений РГУ Нефти и Газа

Богомил Арсенов Спирдонов, исполнительный директор АО «Марица Энерджи»

Сергей Яковлевич Есяков, к.э.н, заместитель Председателя Комитета ГД по энергетике, Председатель подкомитета по малой энергетике

Дмитрий Дмитриевич Огородников, член-корреспондент Академии экономических наук, д.э.н., энергоаудитор, консультант по энергоменеджменту

Виталий Михайлович Струговец, к.п.н., начальник отдела массовых коммуникаций Департамента по связям с общественностью АО «ТВЭЛ»

Василий Александрович Зубакин, д.э.н., заместитель начальника Главного управления энергетики ОАО «Лукойл»

Виталий Яковлевич Пейсахович, к.т.н., доцент, заместитель директора ОАО «Малая энергетика»

Игорь Анатольевич Фролов, директор ГКУ «Энергетика»

Рашид Айданович Исмаилов, директор НП «Центр зеленых стандартов»

Леонид Юрьевич Питерский, вице-президент Национального объединения организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Наталья Витальевна Шапошникова, заместитель Председателя Правительства Ярославской области

Игорь Степанович Кожуховский, заместитель Генерального директора РЭА, Национальный директор Проекта Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) «Энергоэффективность зданий на СевероЗа-паде России» Евгений Александрович Коныгин, председатель Подкомитета по энергоэффективности и возобновляемой энергетике Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности

Виктор Тарасович Плакида, к.э.н., Заслуженный энергетик Республики Крым, генеральный директор ГУП «Крымэнерго»

Ильдар Зуфарович Шахмаев, к.т. н, доцент, заместитель министра промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан

Олег Сергеевич Попель, д.т.н., профессор, заместитель директора ОИВТ РАН

Генадий Иосифович Шмаль, к.э.н., Президент Союза нефтегазопромышленников России (СНП)

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Региональная энергетика и Энергосбережение

Государственное регулирование Энергостратегия 2035 ENES 2015 Безопасность объектов ТЭК

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное регулирование

Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, Президент Российского газового общества Павел Николаевич Завальный

8

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Государственное регулирование

О проекте Энергетической стратегии 2035 Публичное обсуждение проекта Энергостратегии-2035 идет уже год. За это время проект претерпел определенные изменения и в части анализа ситуации и прогнозов стал более проработанным и целостным, что радует. В то же время в части целеполагания и инструментов достижения целей он по-прежнему нуждается в совершенствовании. Остановлюсь на некоторых вопросах, которые, на мой взгляд, требуют особого внимания. Первый из них – предлагаемая этапность реализации Стратегии и в принципе спорное разделение на эти этапы. По сути, до 2020 г. предусмотрен этап реализации консервативных сценариев, сохранения статус-кво, после – этап развития, перехода к новым моделям сразу в нескольких отраслях. Как отмечалось на последнем инвестиционном форуме в Сочи, существует системная проблема в управлении экономикой страны – разрыв между стратегическими целями и практическими решениями, принимаемыми на краткосрочную перспективу. Эта проблема просматривается и в последнем проекте Стратегии. Предлагаю не откладывать решение насущных проблем до лучших времен – их, похоже, не будет. Что касается содержательной стороны проекта. Я глубоко убежден, что разработку Энергетической стратегии необходимо начинать с формирования текущего и перспективного топливно-энергетического баланса (ТЭБ), обеспечивающего рациональную структуру производства и потребления энергии с учетом структуры экономики и регионального аспекта. ТЭБ должен быть установочным документом! В Стратегии же ему отводится скорее статистическая роль. От сбалансированности структуры ТЭБ зависит энергобезопасность страны. В Европе, например, основные источники – нефть, газ, уголь, атом и ВИЭ – представлены в энергобалансе в примерно равных долях. Мы же сегодня имеем серьезнейший перекос топливноэнергетического баланса в пользу газа – 52%, в европейской части страны – более 70%, в производстве тепла – 80%. С учетом опасности такого перекоса, в Энергостратегии-2025 ставилась задача снижения доли газа. Как мы знаем, реализовать ее не удалось. В Стратегии-2030 говорилось о неувеличении доли газа в балансе. Эта цель также не до-

стигнута, и системного анализа, почему так произошло, нет. Проект-2035 фактически признает статускво и даже предполагает увеличение доли газа до 55%, таким образом, снижая энергобезопасность страны, особенно ее европейской части. В последние 15 лет значительная часть угольных электростанций по экономическим и технологическим соображениям была полностью или частично переведена на газ. Угольная генерация не проходит отбор мощности на КОМ, планомерно вытесняется с рынка. Топливно-энергетический дисбаланс, ценовой диспаритет первичных энергоресурсов искусственно снижают спрос и цену угля на внутреннем рынке, делают отрасль убыточной. При этом государство ежегодно тратит около 70 млрд руб. в год на ее поддержку. Но, признавая «ограниченную конкурентоспособность угля при сдерживании цен на газ и растущих издержках в угольной отрасли», Энергостратегия предлагает решать проблемы путем «сохранения льготного тарифообразования на железнодорожную транспортировку угля» и прочие дотации. На мой взгляд, это не решение, а дальнейшее усугубление проблемы. Необходимо четко определить роль и место угольной генерации с целью ее сохранения и развития. Нерациональный топливноэнергетический баланс, чрезмерный и экономически «неадекватный» спрос, опирающийся на заниженную оптовую регулируемую цену газа на внутреннем рынке, несет серьезные риски и для газовой отрасли. Внешняя конъюнктура ухудшается. Соответственно, снижаются возможности перекрестного субсидирования продажи газа на внутреннем рынке за счет экспорта. При этом себестоимость добычи газа растет по мере истощения гигантских месторождений Надым-ПурТаза, газ новых районов уже значительно дороже. Мы явно полу-

Главный механизм выравнивания топливноэнергетического баланса страны – это планомерное развитие межтопливной конкуренции, прежде всего, газа с углем.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

9

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное регулирование

чаем серьезный дисбаланс между потребностями в инвестициях для обеспечения такой доли газа в ТЭБ и недостаточностью внутренних и внешних источников средств для вложения в добычные, транспортные проекты, в капитальный ремонт и реконструкцию стареющей и деградирующей инфраструктуры единой системы газоснабжения (ЕСГ). Возникает вопрос: как это впоследствии скажется на развитии и надежности работы отрасли и ЕСГ, как потом отразится на экономике страны в целом? Главный механизм выравнивания топливноэнергетического баланса страны – это планомерное развитие межтопливной конкуренции, прежде всего, газа с углем. А это невозможно без повышения предельных регулируемых оптовых цен на газ, причем повышать их сегодня надо в 2 раза. При этом, с учетом специ­фики начисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на газ, основной эффект от этого получит государство в виде дополнительного дохода, часть которого можно будет направить на адресные субсидии по оплате энергоресурсов населению или другим потребителям, которые реально будут в этом нуждаться. И не факт, что цена для потребителя также вырастет в два раза. Сегодня у нас сложились уникальные условия: есть конкуренция производителей газа, газовая биржа и, самое главное, превышение предложения над спросом. В этих условиях при повышении регулируемых предельных оптовых цен в ходе биржевых торгов будет устанавливаться равновесная справед-

ливая цена на газ в интересах, как производителей, так и потребителей, начнут работать механизмы межтопливной конкуренции. С одной стороны, необходимость таких шагов признают все – и государство, и бизнес, и экспертное сообщество. С другой – наша экономика последние двадцать лет пребывает в перманентном кризисе, имеет низкие темпы развития, и в правительстве часто высказываются опасения, что повышение цен на газ затормозит ее еще больше. Но темпы развития экономики зависят не от цен на газ, а от условий для ее развития, структуры, инвестиционного климата, доступности финансовых ресурсов и так далее (не об этом сегодня речь). В итоге наиболее решительные шаги по изменению ценообразования на газ в Энергостратегии в очередной раз отнесены на период после 2021 г. Уверен, откладывать решение вопроса еще на пять лет нельзя. Я считаю, именно в Энергостратегии этому вопросу нужно уделить особое внимание и начать реформу ценообразования в газовой отрасли уже в 2016–17 годах. Что касается электроэнергетики. Реформа отрасли состоялась, как и планировалось. Но главная цель – удовлетворение платежеспособного спроса на электрическую и тепловую энергию при одновременном обеспечении доступности цен и энергети­ ческой инфраструктуры, – не просто не достигнута, а даже не ставилась! Сегодня ситуация с доступностью и стоимостью электроэнергии негативно влияет на конкурентоспособность российской экономики. Достижение этой цели – главное, на что должна была быть направлена Энергостратегия в части электроэнергетики. По моему глубокому убеждению, оно возможно лишь за счет развития конкуренции по всем направлениям: между централизованным энергообеспечением и распределенной энергетикой (сегодня централизация чрезмерна), между видами генерации электроэнергии и тепла, между производителями, между сетевыми (где это возможно) и сбытовыми компаниями. Директивными методами мы этой цели не достигнем. Необходимо также четко ответить на вопрос об оптимальном соотношении тепловой угольной и газовой генерации, атомной и гидрогенерации. В Стратегии это представлено факультативно, и на фоне отсутствия роста спроса планируется значительное увеличение всех видов генерации, хотя уже сегодня мы имеем избыток в 14 гВт, а в 2016 г. будет 20 гВт и более. При этом в Стратегии доля наиболее эффективной тепловой

Чтобы продолжать успешно конкурировать с ведущими нефтедобывающими странами, надо создавать инвестиционно привлекательные налоговые режимы для разработки нефтяных месторождений.

10

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Государственное регулирование

генерации снижается, а доля дорогой, капиталоемкой атомной и гидрогенерации, использующей для своего развития бюджетные деньги, растет. Это очевидно приведет к росту цен на электроэнергию. Разумно ли это? Также нужно четкое понимание, буквально по годам, сроков снижения и ликвидации вынужденной генерации, избыточных старых энергомощностей, так как все это также приводит к росту стоимости электроэнергии. Необходимо снижение издержек, связанных с сетевым комплексом и доставкой энергии конечному потребителю. Сетевая составляющая в тарифе сегодня превышает 50%, а для некоторых категорий потребителей, например, сельского хозяйства – более 70. В Стратегии нужно предусмотреть четкие целевые показатели снижения и нормирования этого показателя и комплекс соответствующих мер, в том числе и по контролю над издержками и эффективностью инвестиций сетевых компаний. В целом чувствительный момент в электроэнергетике, так же, как и в случае с газовой отраслью, – совершенствование цено- и тарифообразования, моделей оптового и розничных рынков электроэнергии. Буквально несколько слов о развитии нефтяной отрасли. В Стратегии поставлена цель сохранения добычи нефти и конденсата на уровне 525 млн т. к 2035 году. Это труднодостижимо в нынешних условиях, и главный вызов здесь – не санкции, а резко ухудшающаяся структура запасов, при которой для поддержания добычи требуется увеличение операционных и инвестиционных затрат. Рост их в сочетании с падением цен на нефть и санкционными ограничениями приведет к снижению рентабельности работы отрасли и сокращению источников ее развития. Единственный способ преодолеть этот вызов, помимо постоянной работы над снижением издержек и совершенствованием технологий, – снижение удельной налоговой нагрузки на тону добываемой нефти. Иллюзий здесь быть не должно. Необходимо стимулировать интенсификацию добычи нефти и освоения трудноизвлекаемых запасов. В противном случае уже в среднесрочной перспективе можно получить сокращение добычи и, как следствие, сжатие налоговой базы. Нужно честно предупредить об этом правительство. Важно активно развивать прогрессивные механизмы налогового стимулирования, улучшать экономику проектов таким образом, чтобы при снижении удельного налогообложения одной тонны добытой нефти увеличивался общий объем добычи

нефти, объем налоговых поступлений на все уровни бюджета. На такой механизм налогообложения перешли практически все ведущие нефтедобывающие страны, и чтобы продолжать успешно конкурировать с ними, надо создавать инвестиционно привлекательные налоговые режимы для разработки нефтяных месторождений. Это – стратегическая задача. Следующая важная тема – энергосбережение и повышение энергоэффективности. Стратегия-2030 предполагала снижение энергоемкости ВВП на 40% к 2020 г, то есть на 5% в год. В нынешнем проекте отмечается, что, скорее всего, будут достигнуты вдвое более низкие показатели (хотя, судя по ежегодным отчетам Минэнерго, в последние годы происходило в среднем пятипроцентное снижение энергоемкости ВВП). Системного анализа причин недостижения целевых показателей по энергоэффективности в проекте Энергостратегии нет. При этом целевые показатели снижения энергоемкости ВВП согласно стратегии – 1,4–1,6 раза к 2035 году, при том, что, по мнению специалистов, необходимо двукратное снижение. В области энергосбережения нужно ставить более амбициозные задачи! Общий объем потребления энергии в России превышает 1 млрд т.у.т. в год, при этом сам ТЭК потребляет треть этого объема, и имеет потенциал снижения энергоемкости не менее 20%. Потенциал энергосбережения первичных энергоресурсов в целом по стране оценивается более чем в 30%. Однако для его реализации необходима государственная воля и поддержка, жесткая система стимулов и штрафов, такая же, как по утилизации попутного нефтяного газа, четкая координация всех мероприятий по энергосбережению, в том числе, между отраслями промышленности, субъектами федерации. Я же, четыре года работая в Комитете Госдумы по энергетике, пока не видел эффективных шагов, направленных на снижение энергоемкости ВВП. Во всяком случае, в сфере нормативного обеспечения. Данные проблемные моменты, так же как и некоторые другие, обсуждались в рамках расширенного заседания Комитета Государственной Думы по энергетике, прошедшего в середине октября с участием заместителя министра энергетики Алексея Текслера, академика Алексея Макарова, возглавляющего коллектив разработчиков Стратегии, представителей заинтересованных энергетических компаний и отраслевых институтов. Рекомендации Комитета будут направлены всем, кто участвует в работе над документом для учета в ходе доработки Энергетической Стратегии-2035.

Сегодня ситуация с доступностью и стоимостью электроэнергии негативно влияет на конкурентоспособность российской экономики.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

11

Региональная энергетика И Энергосбережение

IV Международный форум Энергоэффективность и развитие энергетики

EXPO 2015

Энергоэффективное будущее не ждут, а делают 19-21 ноября 2015 года в Москве в Гостином дворе состоялся IV международный форум по энергоэффективности и развитию энергетики ENES 2015 – крупнейшее событие в области разработки, внедрения и реализации энергоэффективных технологий и развития энергетики. Форум включал обширную выставочную экспозицию и более 40 деловых мероприятий – совещаний, дискуссий, пленарных заседаний, круглых столов. Организаторами ENES 2015 традиционно выступили Министерство энергетики Российской Федерации и Правительство Москвы. Главным событием форума ENES-2015 cтала пленарная сессия «Международное сотрудничество: совместными усилиями к энергоэффективности экономики и развитию энергетики». Задать четкие ориентиры по снижению удельного потребления энергетических ресурсов, внедрению интеллектуальных систем учета – вот оптимальное решение. Сегодня видно, что регионы, которые пошли по этому пути, добиваются хороших результатов. При этом рассчитывая на собственные средства, не надеясь на федеральный бюджет. Главный вывод выступления Аркадия Дворковича: инновации – это не альтернативный сценарий, а основа максимальных показателей эффективности отраслей энергетики, промышленности и жилищнокоммунального хозяйства.

В мероприятии приняли участие заместитель председателя правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович, министр энергетики России Александр Новак, мэр Москвы Сергей Собянин, Председатель Правления ПАО «Сбербанк России» Герман Греф, Лауреат Нобелевской премии и председатель Международного комитета по присуждению премии «Глобальная энергия» Родней Джон Аллам, генеральный директор Международного агентства по возобновляемой энергии IRENA Аднан Амин. Модератором сессии выступил заместитель директора ГТК «Телеканал «Россия» Сергей Брилев. Заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович предупредил: «Долгое время нам предстоит жить в жестких бюджетных ограничениях на всех уровнях: от государства до корпоративного сектора, включая и энергетику». В своем выступлении он отметил, что возврата к прежним ценам на нефть никто не ожидает. Выход – сделать акцент на энергоэффективность во всех ее проявлениях. Что касается электроэнергетики, то здесь, по мнению вице-премьера, рынок электроэнергии уже в целом сформирован, а в сетевом комплексе работа только начинается.

12

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

А.В. Дворкович: «Мы должны, просто обязаны сделать акцент на энергоэффективность во всех ее проявлениях, от энергоэффективности в самом топливно-энергетическом комплексе до энергоэффективности в отраслях, которые являются основными потребителями энергетических ресурсов. Правительство в этой связи имеет ряд стратегических приоритетов, и речь идет не о реалистичности того или иного сценария, а о том, какой сценарий мы для себя задаем, какому сценарию намерены следовать, и какой мы будем вместе реализовывать, осуществлять. Мы должны выйти на 3% рост российской экономики в ближайшие годы». Министр энергетики Александр Новак отметил, что все страны давно занимаются вопросами энергоэффективности, а в нашей стране особенное внимание данному вопросу уделяется последнее десятилетие. Поэтому наши задачи более амбициозны. Если европейцы ставят задачу к 2020 году на 20% понизить энергоемкость, США – на 25%, Китай – на 33%, то в нашей стране указ Президента, принятый только в

EXPO 2015

IV Международный форум Энергоэффективность и развитие энергетики

2007 году, предписывает 40-процентное снижение энергоемкости. «Но, если говорить о России, плановый показатель в силу естественных причин изменения в экономике к 2020-му году достигнут не будет. Сроки сдвинулись к 2025 году», – сказал министр. В качестве основных факторов, влияющих на развитие отрасли, Министр назвал диверсификацию национальных систем энергообеспечения (в том числе за счет роста потребления энергии возобновляемых источников) и рост энергоэффективности. По словам Александра Новака, для успешной реализации потенциала ВИЭ будут последовательно вноситься изменения в нормативно-правовую базу: «Уже были определены порядок реализации механизма поддержки ВИЭ на розничных рынках, параметры долгосрочного тарифного регулирования генерирующих объектов ВИЭ», – рассказал глава Минэнерго. Александр Новак рассказал, что впервые было проанализировано состояние энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Российской Федерации: «В РФ ежегодно потребляется 1 млрд тонн условного топлива. У нас есть потенциал снижения этого объема на 20%». Министр заметил, что уже сегодня вклад в развитие энергоэффективности вносят рост уровня утилизации ПНГ и модернизация электроэнергетических мощностей. Также Новак похвалил Москву и Татарстан за грамотную реализацию мер по энергоэффективности, которая является ключевым фактором успеха нашей экономики. А.В. Новак: «Сегодня в мировой энергетике существует два тренда. Первый – политика по снижению энергонезависимости, второй – повышение энергоэффективности. Первый тренд можно разбить на две части: собственная добыча полезных ископаемых и ресурсов и расширение внедрения возобновляемых источников энергии. Именно вторая часть – это новейшее направление, которое может в целом поменять энергоструктуру. Что касается второго тренда, то здесь большинство стран вкладывают огромные деньги, чтобы снизить энергоемкость продукции. Только в этом году в этой отрасли закладывается в 2 раза больше средств чем в традиционные инвестиции». Сергей Собянин рассказал, что экономика Москвы демонстрирует рост, но при этом объем энергопотребления в Москве снизился. Весь секрет – в энергоэффективных технологиях. И еще – в сознательности москвичей, которые поняли всю выгоду эффективного энергопотребления и стремятся к рациональному использованию электроэнергии, к контролю в этой сфере жизни.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Председатель Правления ПАО «Сбербанк России» Герман Греф рассказал собравшимся о циркулярной экономике, направленной на энергосбережение, на экологически чистое производство. В своем выступлении Герман Греф также отметил, что сектор энергетики слишком монополизирован. Развитию мешает отсутствие новых игроков, которые могут принести новые технологии. По его словам, первые пять нефтяных компаний в РФ производят 80% нефти, а в США – 20%. И надеяться России надо не только на нефть, но и на возобновляемые источники энергии. «Будущее наступило быстрее, чем его предсказывали», – сделал вывод Герман Греф. Генеральный директор Международного агентства по возобновляемой энергии IRENA Аднан Амин в своем выступлении говорил, что у России есть большой потенциал в использовании возобновляемых ресурсов. «Я не политик, а простой инженер, – сказал лауреат Нобелевской премии мира, председатель Международного комитета по присуждению премии «Глобальная энергия» Джон Аллам, – но я уверен, что сотрудничество России и Евросоюза – единственно правильное решение, а санкции и нагнетание политической ситуации ни к чему хорошему не приведут». По мнению Джона Аллама, Россия является крупнейшим в мире производителем энергии благодаря своим природным ресурсам, огромному потенциалу развития и сверхмощным технологиям в области ядерных энергетических систем. В рамках пленарной сессии Александр Новак и Аркадий Дворкович наградили лауреатов премии XII Общероссийского конкурса молодежных исследовательских проектов в области энергетики «Энергия молодости-2015». Молодые ученые сияли улыбками, фотографировались с министром и вице-премьером. А поводом для оптимизма была главная мысль пленарного заседания: инновационная деятельность, направленная на энергоэффективность – основа развития отрасли ТЭК. Татьяна Сазонова

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

13

Региональная энергетика И Энергосбережение

IV Международный форум Энергоэффективность и развитие энергетики

EXPO 2015

Фоторепортаж

14

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

EXPO 2015

IV Международный форум Энергоэффективность и развитие энергетики

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

с форума ENES 2015

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

15

Региональная энергетика И Энергосбережение

IV Международный форум Энергоэффективность и развитие энергетики

EXPO 2015

О чем говорят министры Первая встреча Министров энергетики стран БРИКС состоялась на форуме ENES-2015. Итог – подписан Меморандум о взаимопонимании в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Это не было формальной беседой. Вопросы, по которым удалось достичь соглашения, дальнейшие идеи для сотрудничества оказались достаточно актуальными. Чтобы снизить зависимость от промежуточных валют – евро и доллара – страны БРИКС решили проводить взаиморасчеты за энергоресурсы в национальных валютах. Сейчас этот вопрос прорабатывается с Центробанком, другими финансовыми органами. Для обмена информацией, аналитики и прогнозов запланировано создание совместного энергетического агентства на базе БРИКС. Новостью стало создание Банка БРИКС, который начнет работу уже в следующем году. Сейчас банк находится в стадии формирования, и какие именно проекты, энергетические и инфраструктурные, он будет финансировать, только решается. Общий объем капитализации банка будет составлять 100 млрд долларов, сейчас идет формирование капитала в размере 10 млрд долларов.

16

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Будет создана база данных существующих энергоэффективных технологий в странах БРИКС. Также страны договорились активизировать сотрудничество государственного сектора, частных компаний и международных банков развития для привлечения инвестиций в энергоэффективные проекты и технологии. Перспектива энергетического сотрудничества – совместные научно-технические исследования, проведение конференций, лекций и семинаров, обучение и трансфер технологий, обмен опытом. Комплексные проекты в области энергосбережения позволят вовлечь в работу исследовательские организации, проектные и инжиниринговые компании, а также производителей оборудования. Сейчас страны БРИКС производят 30% мирового ВВП. Кроме того, на наши государства приходится 35% производства и потребления энергоресурсов. По оценкам экспертов, к 2040 году эта цифра превысит 45–50% Взаимодействие министров энергетики БРИКС – еще один шаг к укреплению экономики и энергетической безопасности наших стран.

EXPO 2015

IV Международный форум Энергоэффективность и развитие энергетики

Александр Новак, министр энергетики РФ: «Наше взаимодействие направлено на совместное внедрение энергоэффективных, чистых технологий. Мы будем сотрудничать в сфере подготовки кадров – специалистов в области энергосберегающих технологий. Безусловно, очень важный аспект – вопросы, касающиеся выброса парниковых газов в атмосферу и проблемы климата. В ближайшее время будет разработана комплексная программа сотрудничества в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Мы договорились о совместных проектах, которые будут финансироваться из БРИКС-банка. Для обмена информацией, прогнозирования планируется создать энергетическое агентство, которое бы занималось этими вопросами. Хотел бы поблагодарить всех участников встречи за конструктивный диалог. Эта первая встреча министров БРИКС – начало большого пути».

Антонио Жозе Валлим Геррейро, чрезвычайный и полномочный посол Бразилии в России: «В бразильской энергетике на возобновляемые технологии приходится 39% (в основном благодаря гидроэнергетике), при среднем уровне 13% в мире. Рассчитывая на увеличение спроса на чистую генерацию, в Бразилии к 2023 году намереваются довести этот процент до 43, вложив около 340 млрд долларов в ближайшие 10 лет. Бразилия тесно сотрудничает с российскими энергетическими корпорациями. Это и проекты «Роснефти» по разведке в бассейне Солимойнс, и взаимодействие с «Росатомом». К сожалению, Россия и Бразилия находятся далеко друг от друга. Но мы надеемся на хорошие результаты сотрудничества».

Багвати Прасад Пандей, заместитель Министра электроэнергетики Индии: «Часть населения Индии сейчас не имеет доступа к электроэнергии. Поэтому принята государственная программа, которая обеспечит к концу 2018 года доступ

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

для всего населения. Также в Индии действует программа замены уличных фонарей на светодиодные. Мы слишком зависим от угля – доля угольной генерации составляет 79%. Поэтому сейчас наша задача – развивать возобновляемую энергетику. Правительство намерено сократить долю угольной энергетики и увеличить энергоэффективность, в первую очередь в промышленном секторе. В этой работе нам поможет сотрудничество БРИКС. Индия, как прогнозирует Международное энергетическое агентство, к 2020 году, станет крупнейшим потребителем энергоресурсов. Индия является открытой страной и крупным потребителем энергоресурсов. Что касается поставок нефти из России – на данный момент точных цифр не назову, но могу сказать, что они будут увеличиваться. Надеюсь, скоро».

Нур Бекри, заместитель председателя Государственного комитета по развитию и реформам КНР, руководитель Государственного энергетического управления КНР: «Считаю важным сотрудничество наших стран, в том числе и на уровне построения единой инфраструктуры, обновления технологической базы, совместного производства оборудования и предоставления сервиса. Трудности преодолимы, а развитие партнерства ускорит рост построения энергоэффективной культуры и поможет управлению мировой энергетикой».

Тина Джумат-Петтерсон, министр энергетики ЮАР: «В ЮАР принята глобальная программа для снижения зависимости от ископаемых видов топлива и повышения энергоэффективности к 2019 году. Банк БРИКС должен сосредоточить свое финансирование на проектах энергетики, как одной из основ экономики. Страны БРИКС должны повышать энергоэффективность всех развивающихся экономик. Наши государственные компании провели серьезную работу по взаимодействию с «Росатомом», «Роснефтью», «Газпромбанком», большую работу по разведке газа ведет «Росгеология». Министерства энергетики ЮАР и России постоянно находятся в контакте, который проходит по существу и плодотворно. Надеемся на хороший результат нашего сотрудничества».

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

17

Региональная энергетика И Энергосбережение

IV Международный форум Энергоэффективность и развитие энергетики

EXPO 2015

Чистый поток живой энергии На форуме ENES состоялась дискуссия «Возобновляемая энергетика в России и в мире: приоритеты, партнерства, перспективы», которая вызвала огромный интерес участников. В мероприятии приняли участие первый заместитель министра энергетики РФ Алексей Текслер, генеральный директор Международного агентства по возоб­новляемой энергии IRENA Аднан Амин, лауреат Нобелевской премии, вице-президент РАН, депутат Государственной Думы Российской Федерации Жорес Алферов, генеральный директор Немецкого дома науки и инноваций в Москве Грегор Бэргхорн, профессор, главный консультант технопарка Берлин-Адлерсхоф Клаус Тиссен, руководители российских и зарубежных компаний отрасли ВИЭ. Они обсудили технологические и экономические тенденции развития возобновляемой энергетики в мире и в России, возможности международного сотрудничества в этой сфере. Аднан Амин сообщил, что возобновляемая энергетика стремительно развивается во всем мире и становится все дешевле. Стоимость производства электричества на основе возобновляемых источников может конкурировать с традиционной энергетикой. С большим интересом слушали собравшиеся выступления лауреата Нобелевской премии Жореса Алферова. Он отметил, что из всех направлений возоб­новляемой энергетики наиболее перспективна солнечная генерация. Причина – постоянное снижение себестоимости производства электроэнергии на основе солнца. Жорес Алферов рассказал о перспективных российских разработках, способных значительно повысить уровень КПД фотоэлектрических генерирующих систем. Первый заместитель министра энергетики РФ Алексей Текслер напомнил, что все ключевые мировые тренды развития возобновляемой энергетики

отражены в проекте обновленной Энергетической стратегии России на период до 2035 года. Конечно, традиционная энергетика по-прежнему остается доминирующей, но и альтернативные источники будут развиваться более активно. К 2035 году производство электроэнергии на основе ВИЭ должно вырасти в 14 раз – до 27 млрд кВт•ч в год. Стимулом послужит ряд мер на оптовом и розничном рынках электроэнергии. Минэнерго России поддерживает идею создания на базе одной из новых солнечных электростанций научно-исследовательского центра, где молодые ученые смогут заниматься собственными научными разработками в области возобновляемой энергетики. Алексей Текслер подчеркнул, что в разворачивающейся «гонке технологий» Россия должна стать лидером, поэтому важно уделять внимание подготовке специалистов по технологиям будущего. Заместитель директора Института физики атмосферы им. А.М. Обухова РАН, член правления некоммерческого партнерства по ВИЭ «Евросолар Россия» Александр Гинзбург вручил Алексею Текслеру обращение участников российского рынка возобновляемой энергетики с предложениями по мерам дальнейшего развития отрасли в России. Во время дискуссии было затронуто немало актуальных вопросов. Живой интерес участников вызвала тема совместного существования на энергетическом рынке ресурсов традиционных и возобновляемых. Россия обладает огромными запасами углеводородных ресурсов, позволяющими быть среди мировых лидеров энергетического экспорта, и является одним из крупнейших производителей энергоресурсов в мире. Сегодня мы занимаем 1 место в мире по экспорту энергоресурсов (20%) и 3 место по их производству (10%). Вместе с тем в стране есть значительный природный и научно-технологический потенциал для развития практически всех видов возобновляемой энергетики. Наша страна не с нуля начинает свой выход на рынок возобновляемой энергетики. Еще в тридцатые годы прошлого века Советский Союз был одним из лидеров в развитии ветрогенерации, вместе с началом освоения космоса стала активно развиваться солнечная энергетика. Так что база для международного государственного и научно-технологического сотрудничества по развитию ВИЭ есть, и немалая. Поэтому сегодня Россия участвует в международных усилиях по распространению возобновляемой энергетики и противодействию изменениям климата. Татьяна Сазонова

18

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

ООО «ГПБ-Энергоэффект» – энергосервисная компания банка ГПБ (АО). На сегодняшний день компания реализует проекты в области модернизации ситем теплоснабжения, строительства энергоцентров (мини-ТЭЦ), повышения эффективности промышленных предприятий и систем освещения. Среди клиентов – компании частного и государственного секторов. ГПБ-Энергоэффект обладает широкими техническими, юридическими и финансовыми компетенциями и реализует проекты любой сложности под ключ. Тесное взаимодействие с большим количеством технических партнеров по всей территории России позволяет выстроить эффективную работу с заказчиками.

115054, Москва Стремянный переулок, 38 Тел.: +7 (495) 755 59 51 Факс: +7 (495) 755 59 52 www.gpb-ee.ru info@gpb-ee.ru

Региональная энергетика И Энергосбережение

Государственное регулирование

В регионах сегодня происходит реальное энергосбережение Во время работы IV Международного Форума по энергоэффективности и энергосбережению ENES 2015 мы побеседовали с Почетным энергетиком Российской Федерации Анатолием Павловичем Ливинским.

Почетный энергетик Российской Федерации, независимый эксперт, заместитель Генерального директора ООО «ГПБ-Энергоэффект», к.т.н., Анатолий Павлович Ливинский

– Вы традиционно принимаете активное участие в Международном Форуме по энергоэффективности и энергосбережению ENES. Какие наиболее важные достижения были продемонстрированы в области развития энергоэффективности и энергосбережения в 2015 году, есть ли позитивная динамика, тенденции?

– У меня сложилось устойчивое мнение, что нынешний ENES, по сравнению с ENES 2014 года, стал более солидным с точки зрения участников и постановки вопросов программы. Организаторы ENES,

20

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

ответственные за программу форума и политику в области энергоэффективности страны, переходят к активным реальным действиям. Это чувствовалось и в докладах на пленарном заседании, и на круглых столах, и в кулуарах. Люди все больше погружаются в реальные проблемы энергоэффективности. Что касается тенденций. В начале 2000-х годов доминировала тема большой энергетики, централизованного энергоснабжения, проблемы перетоков, перехода от паротурбинного цикла к газотурбинному – на этом заканчивалось обсуждение энергоэффективности в электроэнергетике. Сейчас в повестках конференций больше внимания уделяется распределенной энергетике. Термин «малая энергетика» употребляется все реже, и я считаю, он был вреден изначально. А вот распределенная энергетика – это правильно. И этот тренд сегодня заметен. Потому что генерация должна идти к потребителю. Современный технический прогресс и западный опыт напрямую нам об этом говорят. Чем ближе генерация будет к потребителю, тем энергоснабжение будет рациональней, дешевле и эффективней. Вот это уже устойчивая тенденция. Другая тенденция – это региональная активность. Вы посмотрите, сколько было региональных участников, региональных стендов. В этом году их стало больше, и они уже очень серьезные. Именно в регионах сегодня происходит реальное энергосбережение. Я условно делю энергосбережение на реальное, где происходят конкретные дела, реализация проектов, и косвенное, где PR, организационная суета, без которой тоже невозможно энергоэффективностью заниматься: ее надо популяризировать, но у нас порой за этой популяризацией больше ни-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Государственное регулирование

чего не стоит. И получается, что идет словословие, а реальных дел нет. Вопреки тому, что мы находимся в экономической ситуации, которая от 2014 года отличается в худшую сторону, результаты эффективности в этом году более значимые, чем в прошлом году. Многое сделано. Были проведены конкурсы по зеленой энергетике от Минэнерго. Это же очень значимый шаг, о котором мы – энергосберегатели – мечтали. В 90-х годах мы об этом даже говорить не могли. В 2000-х годах мы только тешили себя этой мечтой, а вот сейчас мы пришли к реальному действию. Не знаю, будет ли это начинание продолжаться, и будет ли это потом превращаться в системные действия Министерства, но очень надеюсь.

– В 2015 году мы отмечаем 95-летие плана ГОЭЛРО. Каково Ваше мнение относительно этого плана?

– Значение ГОЭЛРО переоценить очень сложно. Это впечатляющее событие, которое привело к поразительным результатам для нашей страны в целом. 23 декабря 1920 года было выступление Г.М. Кржижановского на заседании Всероссийского комитета народного хозяйства, где был доклад о ГОЭЛРО. А в феврале было подписано постановление ВСНХ, в котором утвердили группу для разработки этого плана. С февраля по декабрь он был составлен. Меньше, чем за год, была составлена эта грандиозная программа. Понятно, что не на пустом месте это делалось, 19 членов энергетической комиссии, которая была сформирована, были крупнейшими учеными, практиками молодой Российской республики, они же все пришли из царского времени, все доктора наук, профессора. Наработки-то были, но, тем не менее, собрали людей, и за такой короткий срок это было сделано. В результате программа была перевыполнена в 5 раз. В 1935 году мы вышли по производству электрической энергии на третье место в мире. А в 1947 году мы не только восстановили всю энергетику России в прежних довоенных планах, но прирастили мощности и вышли на второе место в мире после Америки. Такие результаты – это итог плана ГОЭЛРО. Вот это меня впечатляет, честно говоря. Ведь не было такой техники, тех технологий, как сегодня, а строили станции, вводили линии. И отношение было несколько иное – это была государственная программа! Она была по-

ставлена в ранг самых животрепещущих проблем государства. Чтобы из сельскохозяйственной страны Россия превратились в индустриально развитую, необходимо было преодолеть чрезвычайную отсталость в электрификации. К 1913 году Россия была достаточно мощным государством, с хорошим валовым продуктом, но в части электрификации мы очень отставали от западных стран. После реализации плана ГОЭЛРО наши позиции стали достаточно серьезными. Этот рывок произошел очень быстро.

– В чем ключ успеха создания таких программ? Почему тогда удалось сложить и реализовать все факторы и ресурсы вместе?

– В то время была крайне животрепещущая нужда нового государства в электрификации. Это было в ранге – жить или не жить. Был очень мощный костяк единомышленников, который мог это сделать. Собрались практики очень хорошие, ученые и организаторы. Сам Г.М. Кржижановский был председателем Госплана. Понятно, какие у него были полномочия, и какой огромный административный ресурс. Действительно, время создало эту ситуацию, и оно способствовало успеху. В нынешней ситуации нужно говорить об эффективности существующей системы, но один факт несомненно остается главным – благодаря плану ГОЭЛРО была создана единая энергетическая система страны, которая потом развивалась и сегодня продолжает развиваться. Это главное энергетическое достояние нашего государства. Я без пафоса это говорю, это мое глубокое убеждение. Потому что ни в одной стране нет такой единой энергетической системы. В США энергосистемы развивались на уровне штатов. А между штатами электрические связи слабые. Поэтому энергетическая система США подвержена системным авариям. И там были уже десятки таких аварий. Одну мы даже подробно разбирали, когда 11 штатов погасло. Мы анализировали, а может ли у нас быть такая системная авария? И пришли к выводу, что не может, поскольку наша система развивалась по совершенно другим законам. Опять же, заложенным в свое время планом ГОЭЛРО. С таким наследством у нас есть и устойчивость, и есть потенциал развития.

Благодаря плану ГОЭЛРО была создана единая энергетическая система страны. Это главное энергетическое достояние нашего государства.

Беседовала Екатерина Сергеева

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

21

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Безопасности в ТЭК не бывает слишком много 7 декабря состоялся круглый стол на тему «Законодательное обеспечение безопасности объектов ТЭК: текущая ситуация и перспективы развития» с участием депутатов Государственной Думы, представителей федеральных органов власти, а также компаний ТЭК, отраслевых научных институтов под Председательством Юрия Александровича Липатова, первого заместителя руководителя Фракции «Единая Россия» ГД, Члена Комитета ГД ФС РФ по энергетике.

Первый заместитель руководителя Фракции «Единая Россия» ГД, Члена Комитета ГД ФС РФ по энергетике Юрий Александрович Липатов электроэнергетике, а именно использование сетевого оборудования, оборудования на распределительных станциях, серверов и т.д. стран-членов блока НАТО, что делает крайне уязвимой систему обеспечения безопасности объектов ТЭК.

Отмечалось, что в связи с установившейся международной и экономической обстановкой к вопросу безо­ пасности объектов ТЭК предъявляются повышенные требования, при этом наряду с необходимостью физической защиты объектов, устанавливаются требования по надежному и бесперебойному их функционированию, надежности обеспечения потребителей энергоресурсами. Отдельной составляющей обеспечения безопасности объектов ТЭК необходимо считать вопросы импортозамещения в отрасли. Наглядным примером является вопрос импортозамещения в

Сегодня ведется консолидированная, системная проработка этих вопросов: Правительством, Федеральными Министерствами, Государственной Думой. В области законодательного регулирования вопросов безопасности объектов ТЭК в Комитете ГД по энергетике сегодня находятся на рассмотрении следующие проекты федеральных законов.

1. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Проект закона был принят в первом чтении. Второе чтение запланировано на январь-февраль 2016 года.

22

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

После заседания Ю.А. Липатов согласился ответить на несколько вопросов главному редактору журнала «Региональная энергетика и энергосбережение».

– Юрий Александрович, прокомментируйте Ваш тезис об импортонезависимости, как факторе энергетической безопасности, в каком формате Вы видите его реализацию?

– Я был директором электротехнического завода, который поставлял и поставляет продукцию для наших электрических сетей, мы выпускали современное оборудование. Когда в 90-е годы ряд номенклатуры стал интенсивно закупаться за рубежом у наших мощных конкурентов с советских времен (Сименс, АББ, Альcтом), меня уже тогда взволновал этот факт, именно с точки зрения той безопасности, о которой мы сегодня говорили. Конечно, импортное оборудование приходило отличное, особенно с точки зрения дизайна. Мы в этом всегда уступали конкурентам. Но

2. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики». Законопроект готовится к рассмотрению в первом чтении в декабре 2015 г.

3. «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений». Данным законопроектом предлагается введение классификации гидротехнических сооружений в зависимости от последствий возможных аварий. Отмечается также важность установления мер мониторинга ситуации не только со странами – членами ОДКБ, но и странами, имеющими с Россией общие гидрологические бассейны.

Московская область

главное, импортное оборудование, как правило, не может быть оперативно отремонтировано, если чтото с ним происходит – надо обращаться к поставщику. А практика показывает, что сегодня дружим, завтра не дружим… Введение санкций на поставку оборудования и комплектующих тому пример. Как видите, прошло 15–20 лет и история возвращается на круги своя. Когда мы осознаем, что все, что касается обороноспособности, энергетической безопасности страны, должно максимально обеспечиваться нашей промышленностью самостоятельно. Если говорить о том, реально это или нереально – я считаю, что реально. А то, что на сегодняшний день у нас импортное оборудование присутствует в энергосистемах в избытке, тут уже никуда не уйдешь. Я думаю, что надо просто думать о будущем и заниматься развитием собственных технологий. У нас немало людей с большим научным потенциалом, которые готовы приложить свои знания и силы, для того чтобы выпускать современное конкурентное оборудование.

– Несколько слов о Московской области, этот регион Вы также курируете и представляете. Какие наиболее важные задачи стоят перед ним для его дальнейшего устойчивого развития?

– Вопросам энергетики в Правительстве Московской области уделяется особое внимание. С приходом заместителя Председателя Правительства Московской области Дмитрия Пестова усилилась системность работы с энергохозяйством региона: на сегодняшний день сбалансировано строительство и электросетевого оборудования, и генерирующего оборудования, станций, подстанций. Стоит большая задача по обеспечению населения газом. Несмотря на то, что на сегодняшний день процент газификации населения высок, есть удаленные деревни, с малой численностью населения, куда газ еще не дошел. Но с учетом графика, который определен Правительством, я думаю, что все-таки за ближайшие годы этот вопрос закроется.

– Приближается знаковый для энергетиков России юбилей – 95-летие Плана ГОЭЛРО. Ваше отношение к этому событию.

– План ГОЭЛРО был принят в начале 20-х годов прошлого столетия, но секрета никакого нет, что этот план был разработан еще в дореволюционное время, и им занимались наши великие ученые специалисты. Безусловно, это знаменательное событие в энергетике, поскольку энергообеспеченность была небольшая, но необходимо было проводить индустриализацию страны. И не только около центральных городов Российской Федерации, таких как Москва, Свердловск, Ленинград – нужно было искать площадки для строительства новых, современных на тот момент заводов, которые должны были обеспечивать строительную и металлургическую индустрию, а для этого требовалось огромное количество электроэнергии. Система, которая была разработана, заключалась в следующем: на любой территории, где выбирается

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

строительство будущего большого промышленного предприятия, должны быть построены теплоэнергоцентрали, т.е. использовалась технология когенерации: одновременное производство электроэнергии и тепла. И это давало возможность параллельно решать вопросы для обеспечения производственного цикла и обеспечения жизни граждан, которые заселялись сначала для строительства объектов, и потом уже приглашались рабочие и служащие для работы на тех или иных предприятиях. Эти теплоцентрали обеспечивали одновременно как производство, так и население теплом и электроэнергией. Ну, а если говорить о создании единой энергетической системы, какой она стала с конца 50-х до начала 80-х годов, которой гордился многие годы Советский Союз, а теперь Российская Федерация, то этой работой системно занималось Министерство энергетики Советского Союза. Был такой легендарный человек – Министр энергетики СССР Павел Степанович Непорожний, который проработал 28 лет на одной должности. И рядом с ним были его соратники, которые тоже работали под его руководством все эти долгие годы. Не было такой чехарды смены кадров, как это зачастую происходит у нас. И эти люди, которые изначально ставили перед собой задачу, ее и выполняли на протяжении почти 30 лет. Поэтому, при Непорожнем были построены наши самые великие гидростанции, в том числе и Саяно-Шушенская ГЭС. Затем было принято решение закольцовывать линиями электропередач генерирующие источники, находящиеся на больших расстояниях. А для чего это делалось? Для того, чтобы сократить строительство новых генерирующих объектов, использовать большое количество часовых поясов страны, чтобы энергосистема работала как маятник. Когда в Забайкалье утро, в Москве еще ночь. И чтобы во времени перекидывать электроэнергию из одной точки в другую, была сделана такая закольцовка. И действительно, энергетическая система России, единственная в таком виде, потому что такой огромной территории ни у кого больше нет. Нужно не забывать тот опыт, то наследие наших великих предшественников-энергетиков, потому что сложно представить: как это, в 20-х–30-х годах можно было построить большое количество электростанций, которые дали возможность развиваться нашей стране. Трудно переоценить роль кадрового состава: люди приходили в Министерство очень подготовленные, они, как правило, начинали работать, как говорится «с земли», и практически не было ни одного заместителя министра, даже начальника управления который не работал бы начальником завода. Люди были высочайшей квалификации, с огромным практическим опытом, реально понимали, что они делают, у них было какое-то особое чувство сверхответственности – нацеленность на качество и результат. Именно эти качества хочется отметить и пожелать современным энергетикам в канун профессионального праздника. Беседовала Екатерина Сергеева

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

23

Компания «Системный Консалтинг» Ваш партнер в сфере управления

Мероприятия

Консультации

Сервис

Профессиональное консультирование в различных сферах экономики Коммуникационное и PR-сопровождение региональных проектов Организация и проведение деловых мероприятий в субъектах Российской Федерации и за рубежом Комплексное сервисное обслуживание выездных мероприятий Каждое мероприятие ООО «Системный Консалтинг» – это событие, направленное на повышение информированности, деловой активности и эффективности управления!

105318, Щербаковская ул., д. 3, Деловой центр Щербаковский, оф. 705 Тел. +7 495 662 97 49, моб. +7 (985) 424 46 67

sergeeva@s-kon.ru • www.s-kon.ru

Региональная энергетика и Энергосбережение

Медиацентр редакции

Гость редакции Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донской Президент Союза нефтегазопромышленников России (СНП) Г.И. Шмаль Заместитель Председателя Комитета ГД по энергетике, Председатель подкомитета по малой энергетике С.Я. Есяков

Региональная энергетика И Энергосбережение

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Ефимович Донской

26

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Гость редакции

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Гость редакции

Позицию России в Арктике нужно укреплять! Сложившаяся в нашей стране непростая экономическая ситуация, с одной стороны, создает сложности, с другой – предоставляет возможности для развития, совершенствования, освоения чего-то нового, – считает наш сегодняшний гость Сергей Ефимович Донской.

– Сергей Ефимович, Вы – сторонник освоения и развития арктического шельфа. Чем Вы можете обосновать свою позицию? Россия приступила к освоению минерально-сырьевого потенциала Арктики одной из первых в мире – уже более полувека идет освоение минерально-сырьевых проектов Мурманска, Норильска, Тимано-Печоры, Чукотки. В 70-е годы началось исследование Ямала, который в настоящее время поставляет на мировые рынки свыше 200 млн тонн нефтяного эквивалента ежегодно. Минерально-сырьевая база по-прежнему остается ключевым драйвером развития макрорегиона, что неудивительно, имея в виду ее уникальность. По Арктическим территориям страны открыто свыше 700 месторождений нефти и газа, уникальные месторождения цветных металлов, нерудных материалов, редкоземельных, драгоценных металлов и камней, включая более 350 месторождений золота. А есть еще арктический шельф, содержащий, по совместным оценкам наших и иностранных специалистов, до 30% мировых запасов углеводородов. Ресурсный потенциал арктического шельфа подчеркивает тот факт, что единственное гигантское открытие 2014 г. на арктических акваториях состоялось именно у нас, в Карском море. Я имею в виду месторождение Победа. Уверен, что решение спора хозяйствующих субъектов позволит уже в ближайшем будущем запустить масштабную геологоразведку на восточном Таймыре.

– Ваши оппоненты считают, что в условиях экономического кризиса нет смысла вкладывать средства в разработку новых месторождений, да еще в таком непростом климатическом регионе.

– Конечно, мы не можем игнорировать вызовы, которые стоят сейчас перед всей отраслью. Непростая конъюнктура на рынках сырья, макроэкономическая и геополитическая нестабильность, объективное ухудшение горно-геологических характеристик разведанной минерально-сырьевой базы – все это является факторами, усложняющими реализацию крупных проектов, тем более в Арктике. Достаточно сказать, что за последние 10 лет средние затраты

на открытие 1 барреля нефтяного эквивалента на новых месторождениях выросли в 5 раз (по данным HIS Energy Service, с 0,85 долл/баррель до 4,2 долл/баррель), а расходы на разработку месторождений – в 3 раза (по оценке Statoil). Как следствие, по всему миру идет сворачивание или сдвиг вправо крупных вложений в реализацию новых проектов. По оценке международного агентства, всего в текущем году заморожено инвестиций в реализацию новых нефтегазовых проектов на 118 млрд долларов. Конечно, это касается и Арктики – на слуху недавно принятое Shell решение свернуть работы в Чукотском море, после того, как за всю кампанию было потрачено около 7 млрд долларов. Означает ли это, что мы также должны отложить освоение промышленного потенциала Арктики «до лучших времен»? По моему убеждению, нет, поскольку этот вопрос касается не только добычи полезных ископаемых, но и развития целых наукоемких отраслей и социально-экономической стабильности значительной части страны.

– По Вашему мнению, какие меры государственной поддержки необходимы для эффективного развития шельфовых ресурсов?

– В сложившихся условиях нужно создать комплекс эффективных инструментов, необходимых для реального развития наших заполярных территорий. Создать такие организационные, административные, инфраструктурные условия, чтобы проекты в Арктике были жизнеспособными, несмотря на текущие внешние условия, которые, как и полярная ночь, никогда не будут длиться вечно. На этом этапе нам важно очень хорошо слышать и понимать друг друга. Только совместные усилия федеральных органов власти, субъектов Федерации и бизнес-сообщества позволят решить эту непростую, но стратегически важную задачу. Освоение Арктической зоны возможно при развитии законодательства, нацеленного на своевременное снижение административных барьеров, обеспечивающего баланс интересов бизнеса и общества, при сохранении хрупкой арктической природы.

Чтобы глобальные арктические проекты стали реальностью, нужен системный подход в их реализации.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

27

Региональная энергетика И Энергосбережение

– Арктическая зона, расположенная на территории России, чем-то отличается от зарубежного заполярья?

– Минерально-сырьевой потенциал российской Арктики имеет ряд конкурентных преимуществ по сравнению с другими арктическими территориями. Это и подтвержденный ресурсный потенциал, и в том числе такой уникальный инструмент, как Северный морской путь – самый короткий маршрут из Европы в Азию, его грузопоток растет год от года, но сегодня недостаточно востребован для значимых транзитных перевозок. Однако с разработкой и изучением месторождений он получит новый импульс для развития.

– Как проявляется зависимость энергетики от гидрометеорологических рисков?

– Во-первых, что касается операционной деятельности, это дополнительные издержки при доставке энергоносителей и электроэнергии до потребителей всеми видами транспорта и с использованием энергетической инфраструктуры. Во-вторых, это необходимость учета факторов изменения климата при проектировании и строительстве капитальных сооружений и развития энергетической инфраструктуры, что приводит к удорожанию проектов, но, с другой стороны, обеспечивает защищенность от воздействия опасных природных процессов. Без учета природных факторов и без построения оптимальной системы управления рисками нельзя считать, что мы эффективно используем Арктические акватории и территории. Для выработки мер по защите от гидрометеорологических рисков используется информация государствен-

28

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Гость редакции

ной наблюдательной сети. Если посмотреть на карту, то можно увидеть, что пункты наблюдений распределены очень неравномерно по территории России. Причем именно в Арктике плотность наблюдений – самая низкая, что неизбежно накладывает отпечаток на изученность опасных проявлений гидрометеорологических процессов в этом регионе и возможности их прогнозирования. В 2015 году Росгидрометом, обеспечивающим функционирование государственной наблюдательной сети, подготовлен проект модернизации сети наблюдений в Арктике, который предлагается реализовать до 2020 г. в рамках государственной программы Российской Федерации по социально-экономическому развитию Арктической зоны. Минприроды России активно поддерживает этот проект и считает необходимой его реализацию для обеспечения высокого уровня защищенности новых и модернизируемых объектов экономики в Арктике.

– Как Вы считаете, нужно ли развивать инфраструктуру на арктических территориях?

– Несомненно, реализация проектов освоения месторождений нефти и газа с использованием морской схемы транспортировки, в первую очередь – проекта Ямал СПГ – и развитие обеспечивающей инфраструктуры приведет к ожидаемому росту безопасности мореплавания и как следствие – востребованности арктических морских трасс для международной торговли. По оценке Минтранса, потенциал грузопотока по Северному морскому пути может составлять до 65 млн тонн ежегодно.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Гость редакции

Как показывает практика, реализация любого крупного инфраструктурного проекта обеспечивает очевидный мультипликативный эффект. В районах активной разработки месторождений ускоренными темпами строятся новые дороги, обеспечивается эффективная логистика, создаются условия для комфортного проживания специалистов и т.д. Создание арктической инфраструктуры, которое невозможно без участия металлургов, судо- и машиностроителей, энергетиков, даст новый импульс развитию новых технологий, создаст новые рабочие места. Это уже происходит, и наша общая задача – способствовать ускорению этого процесса.

Освоение Арктической зоны возможно при развитии законодательства, нацеленного на своевременное снижение административных барьеров, обеспечивающего баланс интересов бизнеса и общества, при сохранении хрупкой арктической природы.

– Нормативно-правовая база в отношении разработки арктических ресурсов изменяется и совершенствуется. Какие дополнительные меры могут привлечь инвесторов?

– Одной из приоритетных задач для Министерства является укрепление позиций Российской Федерации в Арктической зоне, которое, в том числе, выражается и в наращивании нашего присутствия на заполярных территориях. В настоящее время на законодательном уровне ведется активная работа, направленная на интенсификацию освоения Арктики – как на создание привлекательных для бизнес-сообщества условий, так и мер по гарантированной защите природной среды от возможного негативного воздействия. Это касается не только реализации новых проектов, но и более полного вовлечения в хозяйственный оборот ресурсного потенциала длительное время избирательно осваиваемых арктических территорий. В качестве одного из последних примеров законо­ творческой работы могу привести проект постановления Правительства, подготовленный этой осенью Министерством. Согласно этому документу, компании, вместе с заявкой на получение права пользования недрами на континентальном шельфе России, должны представить предложение по срокам и объемам работ по строительству морских судов и иной техники, необходимой для недропользования на судостроительных предприятиях России. По нашей оценке, этот законопроект должен дать серьезный импульс для развития отечественного судостроения. Чтобы глобальные арктические проекты стали реальностью, требуется изначально обеспечить системный подход в их реализации. Только соблюдение этого условия позволит быть во всеоружии перед лицом любых вызовов и любых санкций. Еще раз хочу подчеркнуть, что эффективное развитие промышленной инфраструктуры на территориях арктической зоны Российской Федерации возможно только при условии консолидации совместных усилий органов власти и бизнеса.

– Министерство природных ресурсов уделяет серьезное внимание популяризации арктического развития путем организации и участия в тематических мероприятиях. Недавно состоялся Федеральный Арктический Форум «Дни Арктики в Москве», какие итоги можно подвести?

– Минприроды не только ставит целью информировать широкую общественность об уникальном историческом, научном и туристическом потенциале российской арктической зоны, но и стимулировать развитие межрегиональных и международных связей. Например, в этом году в научной конференции «Открытая Арктика», которую мы проводили при поддержке Российской Академии наук и МГУ им. Ломоносова, приняло участие свыше 2000 ученых со всего мира – из Китая, США, Норвегии, Германии и Финляндии. Второй год подряд специально на «Дни Арктики» в Москву с докладом приезжает лауреат Нобелевской Премии профессор Терри Каллаган из Великобритании. В этом году большой интерес вызвала и бизнес-сессия, организованная нашим партнером – общественной организацией «Деловая Россия». Сейчас коллеги подводят итоги дискуссии, которая в целом получилась оживленной и неформальной, и в ближайшее время должны представить финальную резолюцию с конкретными предложениями по развитию делового климата в Арктике. Я считаю, что подобные мероприятия – хороший инструмент для получения обратной связи от непосредственных участников этой работы. Беседовала Тамара Мордасова

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

29

Региональная энергетика И Энергосбережение

Гость редакции

Президент Союза нефтегазопромышленников России (СНП) Генадий Иосифович Шмаль

30

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Гость редакции

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Мы были, есть и остаемся ведущей энергетической державой В преддверии Международной конференции «Арктика и шельфовые проекты: перспективы, инновации и региональные проекты» (Арктика-2016), организованной совместно РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина и журналом «Региональная энергетика и энергосбережение», которая состоится 18–19 февраля 2016 года, Директор конференции «Арктика-2016» Черепов Г.И. и Главный редактор журнала Сергеева Е.Г. беседуют с Президентом Союза нефтегазопромышленников России Генадием Иосифовичем Шмалем.

– Генадий Иосифович, одна из основных обсуждаемых в настоящее время тем – это Энергостратегия-2035. Ваше отношение к проекту Стратегии?

– России нужна выверенная, четкая, квалифицированная стратегия развития энергетики на длительную перспективу. Проект-2035 таковым не является. И эта стратегия, и предыдущие имеют много недостатков. Я назову лишь некоторые из них. Я считаю, что у нас есть четыре кита, на которых держится нефтегазовая отрасль. Первый кит – это запасы, второй – технологии, третий – финансовый, четвертый – кадровый. Начнем с первого кита – запасов. Дело в том, что это не очень четко сформулировано в стратегии. Во-первых, неясно, а кто же отвечает у нас в стране за прирост запасов? И в проекте стратегии нет четкого понимания, как мы будем заниматься приростом запасов. Даже Западная Сибирь, которая дает почти 70% добычи нашей нефти, сегодня разведана лишь наполовину. Я уж не говорю о том, что есть и глубоко залегающие горизонты. Пример того же Уренгоя показывает, что Ачимовские отложения, которые находятся на глубине примерно 4,5 километра, обладают достаточным количеством запасов. Поэтому, надо разведывать и более глубокие горизонты. Второй момент связан с более полным использованием ресурсов недр. Я имею в виду коэффициент извлечения нефти (КИН). В качестве большой задачи поставлено, чтобы у нас КИН был 0,37. Сегодня – 0,29–0,30. Но в 80-е годы, у нас КИН был 0,45. И мы в этом отношении были впереди, если не всей планеты, то многих стран. Сегодня американцы имеют где-то 0,4, но он у них растет, а у нас падает. Это связано с технологиями, в том числе с недостатком финансирования. За последние годы мы не вкладывали в развитие добычи и бурения больше 25 млрд долларов. В этом году США планируют вложить в бурение и добычу 203,2 млрд долларов. В десять раз больше, а добывают они сегодня примерно столько же, сколько и мы. Недостаточное финансирование влияет на то, что мы не вкладываем деньги в разработку новых технологий, в освоение новых месторождений и т.д. Масса проблем возникает из-за того, что у нас недостаточно ресурсов. В нашей стране совершенно не эффективная система налогообложения. У любой налоговой политики или налоговой системы есть несколько функций, но я выделю две. Первая – это

фискальная и вторая – стимулирующая. Как сделать так, чтобы отдельные отрасли или отдельные предприятия развивались более активно? У нас налоговая конструкция выполняет только одну роль – фискальную. 65–70% от выручки отнимает государство у нефтяных компаний. Во всем мире другой принцип подсчета налогов. Там главный критерий – прибыль, доход. Да, в Норвегии, например, более 70% налоги. Но налоги-то от прибыли там идут – это во-первых. А во-вторых, они много возвращают, если вы разрабатываете новые технологии, НИОКР. Китайская компания CNPC на одну тонну добычи тратит 1,6 доллара на НИОКР. А у нас самое лучшее – это Роснефть – 0,4–0,46, у Лукойла вообще 0,3. Недостаток финансирования влияет на общую ситуацию. Вернемся к энергетической стратегии, где совершенно, на мой взгляд, ушли от проблемы, связанной с нашим нефтегазовым сервисом. Ведь сегодня главную роль в добыче играет сервис. Геологи, безусловно, которые открывают, потом строители и буровики, которые построили, а потом весь сервис. Если мы не будем развивать наш сервис, а мы его развиваем плохо, то мы придем к печальным последствиям. Сегодня 20 или 25% сервиса приходится на иностранные компании. А эти компании делают самый квалифицированный сервис: горизонтальные скважины, боковые стволы, гидроразрыв пласта (ГРП) и т.д. За последнее время у нас вырос объем бурения горизонтальных скважин, но что касается ГРП, то мы очень отстаем. Значительная часть флота для ГРП принадлежит иностранным компаниям, если они будут увеличивать свою долю в нашем нефтегазовом сервисе, тогда объемы добычи нефти и газа будут нам диктовать из Лондона и Вашингтона. Проблемы, связанные с нефтегазовым сервисом, в этой энергетической стратегии вообще ушли в сторону, ни слова не сказано о строителях… На этом, я думаю, мы завершим критику энергетической стратегии, потому что ее нужно делать совершенно иной. Ну и главный вопрос: у нас нет стратегии экономического развития страны. Поэтому на базе отдельных стратегий формировать экономическую стратегию в принципе можно, но, тем не менее, мы пока ни разу не сделали попытку создать такую стратегию. Была стратегия-2020, но я ее даже всерьез не воспринимаю, потому что, конечно, энергетическая стратегия должна отвечать на вопрос: а сколько же нефти нам надо добывать и для чего?

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

31

Региональная энергетика И Энергосбережение

Гость редакции

– Вы считаете, что можно делать ставку на газ и нефть, как на основные статьи дохода для бюджета?

– По моему глубочайшему убеждению, нефть и газ еще 30–40 лет будут держать экономику России на плаву. Но только держать. А драйвером роста экономики нефть и газ быть уже не могут. Почему? Мы уже говорили, дефицита нефти на рынке нет. И мы не можем увеличить объем добычи нефти, потому что это связано с проблемой так называемых трудноизвлекаемых запасов (ТРИЗ). Драйвером роста может быть только нефтегазохимия. Почему я говорю об этом? У нас есть колоссальное сырье, есть уже определенный задел. Китайцы за последние 20–25 лет так развили свою хими­ ческую промышленность, что сегодня продукция химического сектора в Китае составляет 20% ВВП – 1,4 трлн долларов. Это 30% их промышленного производства. А у нас продукция химического сектора меньше 80 млрд долларов. Поэтому мы занимаем 1–2 место по добыче нефти, а нефтегазохимии у нас нет. Одна компания BASF в прошлом году произвела химической продукции больше, чем все химики России. Одна компания! У которой нет ни своей нефти, ни газа. Более того, даже некоторые отечественные нефтегазохимические кластеры не в полной мере обеспечены сырьем. Мы столько добываем сырья, сжигаем попутного газа только 16 млрд кубов в год, а обеспечить не можем. Почему? Все сырье находится в Западной Сибири, а оттуда по железной дороге его не перевезешь. Казалось бы, совершенно понятно для всех – надо просто построить продуктопровод… Но, до сих пор не могут принять политическое решение, чтобы начать заниматься этой темой. По моему мнению, эти вопросы должны быть в энергетической стратегии, потому что наш Президент неоднократно говорил, что мы должны поддерживать уровень энергетической сверхдержавы. Для того чтобы это делать, надо очень серьезно определить – в каких направлениях мы должны поработать более четко, и там, где мы можем получить отдачу быстрее всего.

– Как Вы считаете, насколько сильно может пострадать нефтегазовая отрасль в результате санкций, ведь сокращается закупка оборудования, страдают технологии… Смогут ли российские компании самостоятельно продолжать работу?

– Мы уже полтора года работаем в условиях санкций, пока какого-то существенного влияния они не оказали. Но, наверное, эти санкции могут оказать какое-то влияние в дальнейшем. Степень зависимости нашей промышленности от импорта колеблется от 20 до 100%. Ну или близко к 100%. Причем 100% – это в основном программное обеспечение, вопросы автоматизации, телемеханики – в отраслях, где мы не очень занимались, а считали возможным закупать иностранное оборудование. А в целом около 53% занимает наша зависимость от импорта. Мы научились сейчас делать трубы, думаю, что процентов на 98 обеспечиваем себя сами. Два процента, это может быть супертонкие, или суперспециальные – золотые, серебряные.

Я тут разделяю несколько моментов. Первое – что мы можем сделать сами, не вкладывая никаких денег? Многое можем. Поэтому надо такие компании всячески поддерживать. Второе – что можно сделать без больших вложений, ну, допустим, купить станок, или какую-то линию, или инструмент. Третий уровень – можем сделать, но для этого надо построить новый цех. Следующий момент – можем сделать, но нужно построить новый завод. Это уже капитальные вложения, и сроки иные. И, наконец, последнее – это то, что могут нам поставить страны, которые не присоединились к санкциям. Поэтому, все это надо учитывать, и сделать такой реестр, тогда можно работать. При Минпромторге создан фонд поддержки отечественной промышленности, который направлен на проблемы импортозамещения, импортонезависимости. Но для начала нам надо четко сформулировать, что мы подразумеваем под словом импортозамещение. Мы должны определить, по каким стандартам выпускалось оборудование, запчасти, которые мы должны будем делать для этого импортного оборудования. Поэтому один из вопросов – очень серьезная работа по стандартизации. Пожалуй, наибольший вред наносит сегодня отсутствие доступа к длинным и дешевым деньгам. Наша банковская система оказалась совершенно не готовой к той ситуации, которая сегодня сложилась в развитии нашей экономики, к тем проблемам, которые есть. Наши банки кредит дают на два-три года и под бандитские проценты. Генри Форд говорил, что если банкир берет 6% за кредит, то его надо расстреливать. А у нас какие проценты? Наша нефтяная и газовая отрасль – капиталоемкая и имеет большой срок окупаемости. Например, трубопроводные проекты имеют срок окупаемости 12–15 и более лет. Зачем им этот кредит на три года? За три года завод только построить можно – когда же его окупать? Какой здесь выход? Я думаю, надо идти в те страны, которые к санкциям не присоединились. Китай, Индия, Ближний восток, страны Персидского залива, которые, кстати, проявляют определенный интерес к возможности участия в наших российских проектах. И на это надо обращать внимание, и, может быть, сделать упор. Для этого нужна целенаправленная работа наших внешнеполитических служб, внешнеэкономических служб и т.д. Потому что здесь нужна поддержка наших компаний со стороны государства.

Нефть и газ еще 30–40 лет будут держать экономику России на плаву. Но только держать. А драйвером роста экономики нефть и газ быть уже не могут.

32

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

– Как Вы можете прокомментировать строительство газопровода «Сила Сибири»? Оправданы ли инвестиции в него, с Вашей точки зрения?

– Еще 23 года назад я убеждал всех в необходимости построить газопровод в Китай. На моей памяти есть десятка два-три подписанных протокола с китайцами, о том, что будем дружить, а до сих пор ничего нет. Я считаю, что опорой должна быть Западная Сибирь – оттуда нужно тянуть газопровод в Китай. Потому что там мощная сырьевая база. Мы предлагали построить так, чтобы пройти через Красноярский край, через всю Сибирь, заодно газифицировать многие наши территории, и войти в Китай с севера, из Амурской

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Гость редакции

области или Хабаровского края. И это было бы правильно. И сегодня, собственно, «Сила Сибири» повторяет этот маршрут, но сырьевой базой в данном случае служат Якутские месторождения. Да, в Якутии есть около 3 трлн кубометров запасов газа, но они разбросаны по разным месторождениям. Китайцы уже построили два трубопровода из Туркмении и строят третий. Поэтому нам надо подключаться более активно. Туркмены добывают около 70 млрд кубометров и дают в Китай около 30, а в перспективе планируют до 45 млрд. Но потребности Китая к 20-му году, наверное, будут около 300 млрд. В прошлом году они потребили 140 млрд. Рынок большой, и надо успеть занять там нишу. Если мы будем вести себя так же пассивно, как сейчас, это может обернуться тем, что потребности в нашем российском газе не будет.

Я считаю, что это очень большое событие, и надо его провести под знаком того, что мы были, есть и остаемся ведущей энергетической державой мира. В следующем году будет 150 лет нефтяной промышленности России. Думаю, было бы правильно, привлечь к этому делу внимание широкой общественности. Это был большой план не только строительства электростанций, но, как и любой комплексный документ, он затрагивал многие вопросы, связанные с развитием машиностроения, оборудования, и т.д. Мы в последние годы упустили развитие нашего машиностроения. Нефтяная промышленность Норвегии насчитывает менее 45 лет. С 1971 года, когда у них ничего даже похожего на промышленность не было, они даже не знали терминологии. За это время была создана машиностроительная промышленность, которая позволяет 86% потребности нефтяной промышленности в оборудовании обеспечивать за свой счет. А мы – наоборот.

Мы уже полтора года работаем в условиях санкций, пока какого-то существенного влияния они не оказали.

– Цены на нефть – вопрос, который волнует сегодня многих. Как Вы считаете, есть ли предпосылки к изменению цен, и какие?

– Есть. Я еще помню те времена, когда стоимость одного барреля была меньше 10 долларов. И не умерли. Мы тогда мечтали, чтобы было 20 долларов. Поэтому, я считаю, что никакой трагедии нет. Но, конечно, такая цена долго держаться не будет. Я считаю, что сегодня справедливая цена где-то около 80 долларов за баррель. Думаю, что через пару-тройку лет она к этому вернется. И вполне вероятно, начиная даже с конца этого года, будет определенный рост. Я как-то посмотрел примерно 50 с лишним прогнозов развития в сфере нефтегазовой отрасли, так там колебания цены от 40 до 230 долларов за баррель. Конечно, 230 долларов вряд ли будет, но цена будет расти… Есть трудноизвлекаемые запасы, даже та добыча, которая ведется американцами – сланцевая нефть, сланцевый газ с конденсатом, у них (по их собственным оценкам) рентабельность примерно при цене в 50 долларов. А себестоимость на Канадских нефтяных песках – 70–80. На этом этапе они могут как-то компенсировать, дотировать, но бесконечно это продолжаться не может. Сегодня многие бюджеты арабских стран, особенно Персидского залива, составлены из расчета 95–100 и даже больше долларов за баррель. Хотя там себестоимость очень низкая, но у них уже заложены различные социальные программы, строительство. Главную роль здесь сыграла Саудовская Аравия, она захотела посмотреть – как же будет развиваться сланцевая нефть в США, ну и хотела захватить определенные рынки. Полагаю, что уже с конца этого года и на будущий год цена будет потихонечку расти. Сегодня, учитывая, что курс рубля у нас упал резко, для бюджета страны никакой проблемы нет. У нас же бюджет в рублях считается.

– В этом году исполняется 95 лет плану ГОЭЛРО. Сегодня многие эксперты отмечают, что это был один из лучших планов развития энергетики за всю нашу историю, поскольку это был план развития не только энергетики, но и всей экономики в целом. Каково Ваше мнение?

– Да, это единственная энергетическая программа, которая была выполнена, из всех, которые были приняты за все время.

– Как Вы относитесь к разработке ресурсов арктического шельфа? На Ваш взгляд, это перспективное направление?

– Нам не надо сегодня говорить о масштабной добыче нефти и газа на шельфе. В силу целого ряда причин. Во-первых, мы не готовы к такому подходу ни технически, ни технологически, ни экономически. Стоимость одной скважины, которую ExxonMobil пробурил на шельфе в Карском море – 600 млн долларов. А нам надо не одну, а много. Поэтому в тех условиях, которые есть сегодня, даже если цена нефти будет 100 долларов за баррель, добыча многих видов углеводородных ресурсов будет нерентабельна. И, конечно, главный вопрос – это надежность оборудования. Не дай бог, если авария, которая была в Мексиканском заливе, произойдет на нашем арктическом шельфе. Мы угробим тогда всю планету, не просто какую-то часть ее, а всю планету, потому что 1 кубометр нефти, это минимум 10 гектаров загрязненной поверхности. А если эта пленка уйдет под лед, то вообще все живое погибнет. Поэтому, конечно, мы можем выходить на арктический шельф тогда, когда надежность нашего оборудования будет 99 и еще 5 девяток после запятой.

– На будущее все равно надо думать об Арктике, поэтому какие первостепенные задачи надо решать в этом регионе?

– Надо думать и надо заниматься разведкой, поиском, сейсмикой, открытием месторождений. А массово заходить в регион будем тогда, когда будем к этому готовы. Пока у нас нет никаких регламентов, стандартов для работы в условиях Арктики. Я думаю, что Конференцию «Арктика и шельфовые проекты: перспективы, инновации и развитие регионов», которую ваш журнал собирается проводить 18 февраля совместно с РГУ имени Губкина, надо сориентировать именно на этом: делать ударение на необходимости увеличения объемов поисковых работ, исходя из этого, определять объемы финансирования. Это дело государственного масштаба и финансирования. Беседовали Геннадий Черепов и Екатерина Сергеева

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

33

Региональная энергетика И Энергосбережение

Гость редакции

Первый заместитель председателя Комитета ГД по энергетике, Председатель подкомитета по малой энергетике Сергей Яковлевич Есяков

34

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Гость редакции

Распределенной энергетике быть! О развитии малой распределенной энергетики и ВИЭ рассказывает Первый заместитель председателя Комитета ГД по энергетике, Председатель подкомитета по малой энергетике Сергей Яковлевич Есяков – Сергей Яковлевич, в 2012-2015 г. Вы возглавляли Подкомитет по малой и возобновляемой энергетике Госдумы. Как Вы считаете, в проекте Энергостратегии-2035 достаточно отражено развитие малой распределенной энергетики и ВИЭ?

– На мой взгляд, в Энергетической стратегии 2035 впервые осознанно признается место и роль распределенной энергетики в общей энергосистеме. И эта роль не второстепенная, а вполне самостоятельная и важная, пусть даже при этом и не основная. В каждом разделе ЭС-2035, будь то развитие электроэнергетики, теплоснабжения или повышение энергоэффективности, одним из важнейших направлений развития признается малая распределенная энергетика, включая возобновляемые источники энергии. Это связано с глобальным изменением роли энергетики в развитии экономики. Переход от локомотива развития экономики к роли поддерживающей инфраструктуры и переход от энергетики производителя к энергетике потребителя будут определять развитие энергетики на ближайшую перспективу. И в этой перспективе распределенная энергетика играет важнейшую роль.

– Согласны ли Вы с теми выделенными приоритетами, драйверами, которые выделены в Энергостратегии-2035, на что будет опираться энергетика России, какие у нее основные резервы?

– Думаю, что основные направления развития энергетики выделены правильно. Но по отдельным моментам есть своя субъективная позиция. При обсуждениях Энергостратегии 2035 на различных площадках авторы отстаивают необходимость значительного роста атомной энергетики (увеличение доли выработки электроэнергии на 5%), хотя меня, да и многих других специалистов, они убедить не смогли. Существенный рост производства энергии, непропор-

циональная структура топливно-энергетического баланса, недостаточно амбициозные планы по повышению энергоэффективности и росту ВИЭ, а также ряд других замечаний требуют дополнительного обсуждения. Но все это не преуменьшает ту работу, которую выполнил авторский коллектив, за что ему большое спасибо. Важнейшая наша задача – реализовать наработки, которые предусмотрены в этом документе.

– В России распределенная энергетика развивается достаточно медленно. Хотя есть и ресурсы, и понимание того, что это необходимо. Каковы основные направления развития законодательного регулирования в указанной сфере?

– Медленное развитие распределенной энергетики обусловлено тремя основными причинами. Первая – технологическая. В основном мы применяем импортные технологии, и сам переход на отечественные, даже при наличии разработок требует компетенций и времени. Есть отдельные успешные примеры развития центров компетенций: в Ярославле, Перми, Чебоксарах, но их явно недостаточно. Вторая – финансовая. С учетом большой доли валютной составляющей распределенная энергетика становится дорогой для потребителя, а кредитный рынок не развит. Высокие кредитные ставки, неблагоприятная рыночная конъюнктура также влияют на снижение деловой активности в этой области. И третий аспект – организационный: недостаточно отработаны нормативно-правовая и законодательная базы и поиск необходимых бюджетных механизмов и средств для реализации пилотных проектов в области распределенной, малой и возобновляемой энергетики. В настоящее время Российская Федерация стоит перед необходимостью серьезного переосмысления перспективной модели энергоснабжения.

Развитие эффективного энергоснабжения удаленных районов в сфере ЖКХ окажет мультипликативный эффект на смежные отрасли

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

35

Региональная энергетика И Энергосбережение

Гость редакции

– Какие принципиальные изменения в нормативной базе могут дать толчок развитию распределенной энергетики?

– Во-первых, нужно ввести сам термин «распределенная энергетика» в законы, например, в ФЗ-35 – определить его место и роль в энергосистеме. По части нормативных документов правительства – это взаимоотношения распределенной генерации с сетевыми и газоснабжающими организациями, оптовым и розничным рынками. Рынок требует законодательного и нормативного закрепления правил игры. На сегодняшний день распределенная энергетика действует, но она действует во многом стихийно и не полностью регламентирована в нормативной базе. Развивающаяся в России распределенная генерация в недалеком будущем станет сопоставима с функционирующими на рынке генерирующими компаниями, будет являться реальным механизмом сдерживания цен на электроэнергию. Вместе с тем, определенные шаги уже сделаны. Так, в частности, распределенная генерация (наряду с централизованной) занимает существенное место в Энергетической стратегии России до 2035 года. Существенное развитие и поддержку Правительства РФ получили инициативы по развитию Национального проекта «Интеллектуальная энергетическая система России», «Дорожная карта» Национальной технологической инициативы по направлению «EnergyNet» в целях развития рынка комплексных систем и сервисов интеллектуальной энергетики (разработка Агентства стратегических инициатив) и т.д. В Комитете Государственной Думы по энергетике создана Секция Экспертного Совета по развитию нормативно-правовой базы в сфере малой распределенной и возобновляемой энергетики. Вышеуказанные вопросы активно обсуждаются на заседаниях Секции, основные законодательные инициативы были обсуждены на Круглом столе (12 ноября с.г.) в Комитете по энергетике Госдумы на тему «О мерах по совершенствованию законодательства, обеспечивающих развитие малой распределенной энергетики в России».

– На Ваш взгляд, можно ли считать малую распределенную энергетику и ВИЭ равноправным игроком на энергетическом рынке для отдаленных территорий?

– Одна из особенностей энергетической инфраструктуры нашей страны в том, что более 2/3 территории страны, малые поселения, 20 миллионов человек, важнейшие транспортные коридоры, приграничные и прибрежные районы, перспективные районы добычи полезных ископаемых, территории Дальнего Востока, Крайнего Севера и Арктической

36

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

зоны России находятся вне зоны централизованного энергоснабжения. В сложившейся экономической ситуации первостепенную роль играет выработка нового подхода к энергообеспечению потребителей, способного поддержать отрасль в период реформ и, впоследствии, стать качественным дополнением энергетической инфраструктуры страны. Распределенная энергетика, которая уже давно используется во многих странах мира, вполне может стать такой опорой. ЖКХ – один из сегментов, где может активно развиваться распределенная генерация. В стране 80 тыс. котельных, из них 15 тыс. мощностью свыше 3 МВт, которые могут использоваться как база для развития распределенной генерации на основе когенерации. Это может дать огромный суммарный энергетический и экономический эффект по части энергосбережения и дополнительной выработки электроэнергии. Развитие эффективного энергоснабжения удаленных районов в сфере ЖКХ окажет мультипликативный эффект на смежные отрасли – развитие промышленности, инфраструктуры, создание новых рабочих мест и повысит инвестиционный потенциал регионов.

– В этом году исполняется 95 лет Плану ГОЭЛРО. Сегодня многие эксперты отмечают, что это был один из лучших планов развития энергетики за всю нашу историю, поскольку это был план развития не только энергетики, но и всей страны и экономики в целом. Каково Ваше отношение к этому событию?

– План ГОЭЛРО сыграл в жизни нашей страны огромную роль, без него вряд ли удалось бы вывести страну в столь короткие сроки в число развитых в промышленном отношении стран мира. Хотелось бы, чтобы Энергостратегия 2035, которую мы сегодня обсуждаем, была бы так исполнена.

– Какова, по Вашему мнению, роль России в мировой энергетике в сегодняшних условиях?

– Сегодня мы переживаем один из переломных моментов в мировой энергетике: изменение парадигмы развития энергетики. И наша задача – соответствовать требованиям: или мы концентрируемся, догоняем и держимся в таком режиме, или отстаем. Очень бы хотелось видеть Россию поставщиком технологий, новых компетенций. Если взять, к примеру, возобновляемую энергетику, то наши ученые стояли у истоков разработки технологий солнечной энергетики и других видов возобновляемой энергетики, хотелось бы восстановить и развить этот научный потенциал. Россия занимает одно из ведущих позиций на рынке атомной энергетики в мире. Хотелось бы сохранить этот научный потенциал и по возможности распространить его на другие отрасли энергетики.

Наши ученые стояли у истоков разработки технологий солнечной энергетики и других видов возобновляемой энергетики.

Беседовала Тамара Мордасова

Региональная энергетика и Энергосбережение

Региональное управление Московская область ХМАО – Югра Ямало-Ненецкий автономный округ

Региональная энергетика И Энергосбережение

Губернатор Московской области Андрей Юрьевич Воробьев

38

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Региональное управление

Московская область

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Подмосковье – территория энергоэффективности В современных условиях важнейшим направлением деятельности становится повышение эффективности использования энергетических ресурсов и доступности энергетической инфраструктуры. Чем бережнее мы относимся к энергии, чем эффективнее расходуем ресурсы, тем больше средств можем направить на решение других задач развития области: на здравоохранение, образование, ремонт жилья и благоустройство территорий. Научиться управлять потреблением энергетических ресурсов – это значит взять под контроль расходы на коммунальные услуги и платить только за те ресурсы, которые действительно необходимы. В прошлом году мы активно приступили к работе по повышению энергетической эффективности и добились определенных результатов. За год вдвое увеличили количество приборов учета тепловой энергии и воды в жилых домах. Приняли программы энергосбережения во всех муниципальных районах и городских округах области. Только в энергетике и бюджетной сфере за год сберегли 164 тысячи тонн условного топлива. За счет этих ресурсов можно обеспечить теплом в течение года город с населением 360 тыс. человек. В области реализованы уникальные для Российской Федерации проекты по энергосбережению. Одним из них является крупнейший в нашей стране проект по установке 121 индивидуального теплового пункта в муниципальных бюджетных учреждениях 11 муниципальных образований. Еще одним уникальным проектом является комплексная модернизация системы теплоснабжения города Мытищи. Проект охватывает все этапы производства, передачи, распределения и потребления тепловой энергии в крупном населенном пункте, с численностью населения более 183 тысяч человек. В результате модернизации выведено из эксплуатации 50 ЦТП и 150 км сетей горячего водоснабжения, установлено более 1100 индивидуальных тепловых пунктов, потери в тепловых сетях снижены с 31% до европейского уровня в 8,7%. Работа по повышению энергоэффективности должна стать одним из приоритетов в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Имеющийся потенциал энергосбережения мы должны использовать полностью. Неэффективно используемые или совсем неиспользуемые энергетические мощности, в том числе и в бюджетных учреждениях, необходимо высвободить, включить в оборот и обеспечить доступ к ним заинтересованных организаций. Обеспечение доступности к энергетической инфраструктуре определяет условия для развития бизнеса и территорий. Оперативная и прозрачная процедура подключения к электрическим и газовым сетям, доступные тарифы на присоединение во многом влияют на инвестиционную активность и создание новых рабочих мест. Можно с уверенностью сказать, что эффективность потреб­ ления энергии и уровень развития энергетики – важнейшие факторы, определяющие конкурентоспособность региона, качество жизни людей и экологическую безопасность Подмосковья. Долгосрочным направлением является импортозамещение. И его потенциал в энергетическом секторе явно реали-

зован не до конца. Объем инвестиционных программ только электросетевых компаний ежегодно превышает 30 млрд руб­ лей. Наша задача – увеличить долю продукции отечественных предприятий электротехнического комплекса при реализации этих инвестпрограмм. И прежде всего – долю подмосковных предприятий. Огромный потенциал импортозамещения существует в сфере энергосбережения, в том числе при реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов. Ежегодно объем финансирования программы капитального ремонта составляет более 10 млрд рублей. При этом в наших домах не везде еще налажен приборный учет энергетических ресурсов. Не получили должного распространения устройства, позволяющие управлять потреблением энергетических ресурсов. В тоже время на территории области находятся ведущие предприятия – лидеры отечественного рынка продукции для теплоснабжения и учета энергоресурсов. Одна из задач – обеспечение потребности в модернизации жилого фонда за счет высококачественной подмосковной продукции. При проведении капитального ремонта зданий правилом должно стать оснащение всех модернизированных объектов устройствами регулирования потребления и учета энергетических ресурсов. Это позволяет на 20–30 процентов сократить потребление тепловой энергии – основного по затратам вида коммунальных услуг. В центре нашего внимания должны быть вопросы создания комфортных условий для жителей. Это касается и светового оформления наших населенных пунктов. В 2014 году совместно с муниципальными образованиями мы приступили к этой работе. К концу этого года необходимо заменить 34 тысячи светильников на современные энергоэффективные световые приборы, внедрить современные системы управления уличным освещением. Некоторые муниципалитеты уже завершают работу по модернизации светильников, полностью избавившись от ртутных ламп в системе уличного освещения. Лидером здесь является городской округ Рошаль. Это только несколько направлений масштабной работы по развитию энергетики и энергосбережению, проводимой в Московской области. Из выступления на конференции «Энергоэффективное Подмосковье»

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

39

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Везде важен комплексный подход!

Московская область – один из крупнейших промышленных регионов страны, по приросту инвестиций, росту промышленности, торговли, строительства – входит в пятерку лучших в стране, в области работают десятки предприятий общероссийского значения. О развитии энергетики в регионе рассказывает Министр энергетики Московской области Леонид Валериевич Неганов.

Министр энергетики Московской области Леонид Валериевич Неганов

– Леонид Валериевич, в Правительстве рассматривается новый проект Энергетической стратегии России до 2035 г. Каково Ваше отношение к этому документу? Планируется ли в связи с этим корректировка развития региона?

– Разработка Энергостратегии Российской Федерации ведется в рамках федерального закона о стратегическом планировании, который был недавно принят и задал общие рамки для системы управления в энергетическом секторе. Есть задачи, которые находятся на федеральном уровне, и есть региональные задачи. Энергостратегия – это, безусловно, федеральный уровень, и те приоритеты и принципы, которые в нее заложат, после принятия, будут транслироваться уже на уровне регионов. Этот закон довольно серьезно меняет именно стратегическое поле на региональном уровне. На сегодняшний день у нас очень неоднородная ситуация с точки зрения качества стратегического планирования в разных энергетических отраслях. Например, самое проработанное направление – это электроэнергетика.

40

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

В области газоснабжения на уровне региона разрабатывались только факультативные документы без юридического статуса, в отличие от электроэнергетики, где этот статус был определен постановлением Правительства. В области нефтепродуктообеспечения ситуация также не урегулирована, т.е. на уровне федеральном есть инвестиционная программа, которая утверждается Правительством, но процедура согласования этой инвестиционной программы с регионом как таковая не предусмотрена. Что мы делаем в рамках Энергостратегии на региональном уровне? Существенно расширили толкования и требования документа в области электроэнергетики, постарались совместить вопрос ресурсного обеспечения и мероприятий, сделали для каждого из вариантов анализ тарифных последствий. Условно говоря, можем мы себе позволить такое развитие или не можем. И, надо сказать, что это накладывает существенные ограничения на размер плановых инвестиций, которые можно реализовать в отрасли. Начата работа по постепенной актуализации схемы газоснабжения, чтобы наши стратегические планы соотносились с ресурсами, которыми мы обладаем. За этот период прошли изменения и в нормативном поле, было принято постановление № 1314 по правилам технологического присоединения. Сейчас выявляются несогласованности, не до конца проработанные аспекты, которые постепенно приводятся уже в рабочее состояние. И когда-нибудь, надеемся, будет выработана, уже с учетом опыта в электроэнергетике, более-менее работоспособная схема. Поэтому, я считаю, что подниматься на уровень стратегии страны, находясь на уровне региона, было бы странно. Стратегический план для целого государства, должен быть единым: там должны определиться приоритеты развития: углеводородная у нас энергетика, или делается ставка на возобновляемые источники, каково макростимулирование того или иного направления развития. А подстраиваться под эту стратегическую

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Московская область

цель нужно уже на уровне регионов, и свои цели здесь выдумывать не нужно. Я считаю, что мы заняли правильную нишу, и в этой нише сейчас являемся передовиками и лидерами.

– Импортозамещение – один из векторов современного экономического развития. Как реализуется это направление в Московской области?

– Нужно понимать, что в теме локализации и импортозамещения есть вполне понятная и разумная грань. Импортозамещение любой ценой, как правило, неразумно, это ограничение конкуренции, что всегда ведет к росту издержек, ухудшению бизнес-климата. Мы считаем, что нужно создать условия для развития бизнеса в Московской области, создания рабочих мест, улучшения условий жизни для людей. И если импортозамещение является достойным инструментом для решения этой задачи, то мы его используем. Если же у нас только импортозамещение, то мы получаем товар худшего качества за большие деньги. Я могу сказать, что я категорически против таких мер. Поэтому у нас на территории Московской области существует достаточно большое количество предприятий, которые используют западные технологии, они были у нас локализованы и, в принципе, это уже оте­ чественные предприятия: здесь работают наши люди, это наш капитал, это налоги в местный бюджет… Завод Данфосс, который находится в Истринском районе, или завод АББ в Сергиево-Посадском районе – это предприятия импортные? По бренду, безусловно, но это и Российское предприятие. Поэтому уходить от западных брендов я считаю неразумным, это позволяет использовать те технологии, которые у нас объективно быстро появиться не могут, но их локализация позволяет создать рабочие места, что является приоритетом. Одна из основных проблем Московской области – это несбалансированность с точки зрения места положения труда и места проживания. У нас маятниковая миграция, которая создает и транспортный коллапс, и снижает качество жизни, отнимая у людей огромное количество времени на дорогу. Приоритетная задача, поставленная губернатором, – это поддержка бизнеса для того, чтобы люди работали там же, где жили. Если у нас есть отечественные разработки и они конкурентоспособны, то такого рода проекты находят самую горячую поддержку. Количество комплектующих, произведенных в Московской области, на объектах, в том числе и энергетического сектора, год от года увеличивается.

– Как стимулируется тема энергоэффективности, каковы приоритетные мероприятия по энергосбережению?

– С момента принятия ФЗ-261 уже прошел достаточно большой период времени. Исходя из первоначального плана, мы уже должны были находиться на этапе активного внедрения энергосберегающих технологий, но в целом по России реализация закона пошла изначально не так, как планировалась. Связано это с тем, что самым главным стимулом для энергосбережения является высокая стоимость ресурсов. Но в силу разных обстоятельств энергоэффективные мероприятия становились все менее привлекательными. И поэтому в реализации этого направления возникли некоторые сложности. Первым этапом у нас была обозначен переход от нормативного к приборному учету. Потому что первый вопрос при оценке чего-либо, это насколько корректно организован учет. У нас были заданы конкретные реперные точки увеличения количества общедомовых приборов, и переход на 100% оприборивание. Стартовали мы два года назад по тепловой энергии с уровня менее 20%, сейчас уже существенно выше 50%, и думаю, что эта задача планомерно будет доведена до логического конца. Второе направление – энергосберегающие мероприятия. В этом году была сформулирована цель – начать комплексный проект по модернизации систем наружного освещения Московской области. В процессе инвентаризации выяснилось, что практически половина приборов систем наружного освещения не соответствует нормам по энергоэффективности. В этом году запланировано модернизировать порядка 30 тысяч световых приборов за счет всех источников: энергосервисных контрактов, бюджетных инвестиций, субсидий. Эту цель мы реализуем, порядка 34 тысяч светильников в год сможем модернизировать, и в течение четырех лет эту тему закроем. В Московской области не будет неэффективных светильников в системах наружного освещения. Это весьма существенные расходы, в том числе и бюджетов муниципальных образований, на освещение. Еще одно направление – это работа по реализации передовых энергоэффективных технологий в строительстве. В рамках норм проектирования были утверждены удельные расходы по крупнопанельному домостроению, по сути, это класс энергоэффективности. Такого рода документ был разработан совместно с министерством строительства, и уже действует. Кроме того, у нас ведется работа по популяризации лучших проектов в сфере энергосберегающих технологий и тех предприятий, которые работают в этой отрасли. Не так давно проходила выставка «Энергоэффективное Подмосковье», где муниципальные образования презентовали свои проекты, и были

Нужно создать условия для развития бизнеса в Московской области. И если импортозамещение является достойным инструментом для решения этой задачи, то мы его используем.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

41

Региональная энергетика И Энергосбережение

очень интересные примеры. Мы видим, что на это есть и интерес, и спрос со стороны муниципальных образований, и есть производители, которые готовы его удовлетворить, так что это движение и в следующем году будет продолжаться в том же направлении.

– Расскажите, как обстоит дело со старым жилым фондом, ведется ли работа по повышению энергоэффективности?

– У нас действует программа капитального ремонта жилых домов. В рамках этой программы утвержден перечень мероприятий, которые могут реализовываться на объектах жилого фонда. Это замена оконных проемов, внедрение энергоэффективного утепления на ограждающих конструкциях, в стеновых панелях, установка устройств регулирования, индивидуальных теп­ ловых пунктов. Все это позволяет существенно снизить энергопотребление домов, которые проходят капитальный ремонт. Но зачастую при принятии решений по капитальному ремонту конкретного дома в техническое задание попадает не весь этот перечень, а только его часть, и значительная часть мероприятий, которые могли бы повысить энергоэффективность, не реализуется. Но это проблема, которую мы вместе с Министерством строительства и ЖКХ в рабочем порядке будем решать, чтобы к домам, в которых проходит капитальный ремонт, применялся именно комплексный подход. Эти мероприятия осуществляются за счет фонда капитального ремонта, в адрес которого идут платежи граждан с пометкой «капитальный ремонт». Через фонд эти мероприятия могут быть профинансированы и реализованы. Вопрос, насколько хватит денег: делая комплексно один дом, сокращается количество домов, которые можно сделать в течение года. Понятно, что дом можно привести в порядок, но если при этом периодичность капитального ремонта будет семьдесят лет, это никого не устроит. Поэтому важно найти баланс, будем с этим работать.

– Расскажите о внебюджетных источниках. Есть ли практика улучшения состояния многоквартирных домов за счет энергосервисных контрактов?

– Практика такая есть, но не все просто. Заказчиком этого мероприятия должен выступать собственник, а управляющая компания здесь является оператором. Решение на такого рода действия должно быть принято через собрание собственников жилья и через общедомовое голосование. Это отдельная и сложная процедура. Есть примеры, когда у нас проводилась комплексная модернизация систем теплоснабжения города Мытищи, мы там помогали в бюджетной части, предоставляя деньги, субсидии, для того, чтобы они это реализовывали... Установка индивидуальных тепловых пунктов в многоквартирных домах решалась через собрание собственников. Ресурсоснабжающая организация, на принципах фактически энергосервиса предоставляла эту услугу, ставили ИТП за счет средств платежа. Так что примеры есть. Но это вопрос, который требует достаточно высокой заинтересованности

42

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Региональное управление

и ответственного подхода со стороны управляющей компании. Энергосервис очень хорошо работает, когда есть один заинтересованный собственник, который считает свои деньги – тогда энергосервис может быть легко реализован. Когда дом многоквартирный, это намного сложнее.

– Как в Московской области решается задача по упрощению технологического присоединения к электрическим и газовым сетям?

– Ситуацию с техприсоединением я оцениваю как весьма позитивную. Экономика Российской Федерации за прошедший год находилась на спаде, но при этом (парадоксальная ситуация), количество первичных обращений и заявок на техприсоединение у нас выросло. Московская область – уже много лет безусловный лидер на территории РФ по объемам запросов на технологическое присоединение. И наши компании с этим объемом справляются. В общероссийском рейтинге по сроку, по этапности и по объему техприсоединения мы год из года планомерно движемся вверх. Для того чтобы процедура стала проще, нужно не только требовать с ресурсоснабжающих компаний, но и помогать им. Первое, что было сделано в рамках изменения местного законодательства, – принят закон Московской области по определению перечня случаев, когда можно реализовывать объекты без разрешения на строительство, что сократило сроки исполнения договоров по технологическому присоединению для ресурсоснабжающих организаций. Этот закон был принят в конце 2014 года. Уже в этом году были введены поправки в гражданский кодекс, которые позволили регионам определять упрощенный порядок выделения земельных участков для размещения объектов энергетики, в том числе на намежеванных муниципальных и государственных землях. Мы одни из первых, если не первыми в России, этот порядок приняли (8 апреля 2015 г.) и ввели в перечень услуг многофункциональных центров для того, чтобы ресурсоснабжающие организации, уже в безвизитном режиме могли эту услугу быстро получать. И срок предоставления документов составляет порядка 14 дней. Наряду с сокращением срока мы ведем работу по сокращению количества заявок, которые удовлетворяются с нарушением нормативного срока, установленного законом. Если в 2013 году количество таких заявок составляло порядка 20%, то в 2014 году уже не более 5%, в этом году по первому полугодию – 3,6%.

– В регионе актуально развитие газификации. Какие мероприятия планируются в этой сфере?

– Московская область – это зона достаточно плотной газификации; в этом году у нас было торжественное мероприятие, сваривали 50-тысячный стык. Площадь Московской области 44 тыс. кв. км, а только у Мособлгаза распределительных сетей свыше 50 тыс. километров, у нас на каждом квадратном километре, как минимум, один километр сетей уже есть. Я бы не стал формулировать задачу газификации Московской

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Московская область

Московская область – уже много лет безусловный лидер на территории РФ по объемам запросов на технологическое присоединение.

области как масштабную. Газ у нас более-менее везде есть. Да, есть места, где присоединение к газовым сетям на сегодняшний день ограничено. Это связано с отсутствием пропускной способности газотранспортной сети. Из двухсот ГРС, которые у нас эксплуатируются, 37 ограничены по технологическому присоединению, т.к. плановый разбор в пиковые дни превышает проектные нормы. Поэтому в марте было подписано соответствующее соглашение с Мострансгазом, для того, чтобы скоординировать наши действия по строительству газораспределительных станций. Мособлгаз с 2005 года реализует комплексную программу газификации Московской области, направленную на газификацию сельских населенных пунктов. Постепенно, год от года мы переходим к более малым населенным пунктам. И если сейчас действующая программа предусматривает газификацию населенных пунктов численностью свыше двухсот постоянных проживающих, (в случае, если вблизи населенного пункта есть газопровод высокого давления, то попадают и населенные пункты свыше ста человек), то сейчас разработана и согласована и в ближайшие дни, я надеюсь, будет утверждена программа газификации до 2025 года, которая предполагает уже сплошную газификацию населенных пунктов численностью до ста человек. В 2010–2011 г. количество населенных пунктов, газифицированных по программе, составляло 15–20 населенных пунктов, в 2013 году – 50, в прошлом году – 60, в этом – 65.

– Как ведется работа по популяризации энергоэффективности в Московской области?

– Своим вопросом Вы затронули одно из важных направлений, по которому мы реализуем пилотный проект. Мы исследуем, какие информационные каналы являются наиболее действенными и наиболее важными, для того, чтобы поддержать энергосбережение в быту. Существует несколько зон, где возможна реализация энергоэффективных мероприятий: на этапе производства, транспорта, и потребления ресурса. По общей оценке, наиболее эффективные мероприятия на уровне потребления. Потому что вы экономите наиболее дорогой ресурс, который уже добыли из земли, переработали в приемлемую форму и доставили, то есть экономить газ в плите намного выгоднее, чем гдето на скважине. Какие у нас на сегодняшний день существуют механизмы того, чтобы поддержать энергосбережение в быту? В прошлом году Министерством энергетики РФ была проделана работа по оценке возможности использования механизма белых сертификатов в энергосбережении. Белые сертификаты – это механизм, когда ресурсоснабжающая организация привлекается для стимулирования энергосбережения у потребителя.

Совместно с Мосэнергосбытом мы реализуем такой проект в городе Пушкино, где пытаемся апробировать несколько каналов информирования и стимулирования энергосбережения в быту. В качестве самого простого ресурса мы взяли освещение. Существуют технологии, на сегодняшний день достаточно дорогие, по радикальному снижению потребления без потери качества, это светодиодное освещение. В Пушкино мы выбрали три направления работы. Первое: опубликовали на всех счетах за электроэнергию информацию, что энергосберегать хорошо, а не сберегать плохо. Второе: выделили адресный перечень, по которому распространили буклеты с информацией, какой эффект приносит каждое из направлений. Третье: определенной адресной группе предоставили купоны на приобретение энергосберегающих приборов (т.е. светодиодных ламп) со скидкой. Причем для разных категорий мы выделили разный размер скидки: 30, 50 и 70%, чтобы определить, какой размер скидки наиболее привлекателен. Стоимость размещения информации в счете, изготовление и распространение буклета и предоставление скидки – это разные затраты. Но поскольку каждая группа была адресной, и в городе Пушкино существует система автоматизированного контроля и учета расходов, мы можем оценить, насколько эффективно работает каждый из этих каналов, и к какому результату они приводят, отследить, как изменилось потребление этих домохозяйств, и изменилось ли вообще. Отмечу, что этот эксперимент проводится без привлечения бюджетных средств. Реализовав этот пилотный проект, получим опыт, который потом можно будет использовать на федеральном уровне. И если мы найдем способы стимулировать потребителей и выберем правильный канал информации для того, чтобы добиться максимального эффекта, то, я думаю, что это сдвинет ситуацию в позитивную сторону. Мы анонсировали этот проект на площадке конференции RuGrids, и это вызвало живой отклик – это действительно интересно и важно.

– Несколько слов для наших читателям в канун Дня энергетика…

– День энергетика – это очень светлый праздник в самый темный день. 2015 год был объявлен годом света, поэтому я бы хотел пожелать читателям света в домах, света в душе, тепла и счастья, а всем профессионалам энергетической отрасли желаю безаварийного прохождения осенне-зимнего периода, и получать удовольствие от той работы, которой они занимаются. Беседовала Екатерина Сергеева

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

43

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Развитие технологий требует подготовки пользователя Московская область – один из наиболее динамично развивающихся регионов: планируются масштабные задачи по росту жилого фонда. Как при этом будет решаться задача энергоснабжения и развития инфраструктуры новых жилых районов?

Первый заместитель Министра энергетики Московской области Андрей Иванович Лукашов

– Андрей Иванович, как реализуются муниципальные программы в области энергосбережения Московской области?

– В 2015 году в Московской области муниципальные программы реализовывались в 70 муниципальных районах и городских округах. В каждом из них была принята муниципальная программа энергосбережения. Реализация муниципальных программ шла по следующим направлениям: мероприятия по повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, в жилом фонде, в коммунальном комплексе. И отдельно выделенное направление – это модернизация наружного освещения. Министерство энергетики Московской области координирует выполнение муниципальных программ энергосбережения. Можно выделить шесть основных задач, стоящих перед муниципальными образованиями в текущем году: 1. Модернизация систем уличного освещения, в рамках которой предстоит заменить на энергоэффективные 30 000 светильников уличного освещения.

44

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

2. Приборный учет – в бюджетной сфере должно быть установлено 100% приборов учета всех видов ресурсов. 15 000 общедомовых приборов учета должно быть установлено в многоквартирных домах.

3. Развитие механизмов энергосервисных контрактов. В каждом муниципальном районе или городском округе должно быть подготовлено не менее двух энергосервисных контрактов, с общим количеством по области не менее чем 142 энергосервисных контракта.

4. Нормирование и лимитирование потребления энергетических ресурсов в бюджетной сфере.

5. Развитие энергоинформационных систем. В 2015 году муниципальные образования должны обеспечить ввод информации по всем бюджетным учреждениям в соответствующий модуль государственной информационной системы – Энергоэффективность. (ГИС «Энергоэффективность»).

6. Обучение энергосбережению не менее чем 1500 специалистов, в том числе, организаций коммунальных комплексов, управляющих компаний.

– Довольны ли Вы реализацией программ, в чем выявились сложности?

– В целом, работа идет. Активную работу в сфере повышения энергетической эффективности ведут Сергиев-Посадский муниципальный район, Мытищинский, Клинский, городской округ Реутов, Городской округ Восход, Фрязино, Молодежный. На предприятиях коммунального комплекса проводится большая работа по модернизации котельных, сетей, организации автоматизированного учета потребления ресурсов, установка частотно-регулируемых приводов. В системах водоснабжения – по замене стального трубопровода на трубопровод из современных полимерных материалов, совершенствованию приборного учета. Всего на цели модернизации коммунальных мероприятий и систем наружного освещения по плану 2015 года должно быть направлено 5 млрд 680 млн руб. внебюджетных средств, это в основном средства

Московская область

предприятий коммунального комплекса. За счет бюджетных средств всех уровней должно быть профинансировано более 740 млн руб. И у нас есть уверенность, что все мероприятия должны быть выполнены. Проводится активная работа по вводу энергодеклараций – введено более 4000 деклараций в ГИС энергоэффективность. Министерство энергетики Российской Федерации отмечает Московскую область как одну из лучших по организации декларирования. В 2014–2015 годах в Московской области был реализован крупнейший в России проект совместно с Минэнерго РФ по установке 120 ИТП в муниципальных бюджетных учреждениях за счет средств субсидий из федерального бюджета. В сфере теплоснабжения в Московской области реализованы уникальные в Российской Федерации крупномасштабные проекты по повышению энергоэффективности теплоснабжения. В частности в Мытищинском районе Мытищинская теплосеть реализовала крупнейший проект комплексной модернизации, в ходе которого были не только модернизированы все котельные, заменены теплотрассы, но и переведены на индивидуальные тепловые пункты более тысячи жилых домов и общественных зданий.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

номить энергетические ресурсы, идет стремительными темпами и требует соответствующего уровня подготовки пользователя. Поэтому мы видим две основные задачи в направлении обучения: подготовка пользователей, способных квалифицированно заказать ту или иную технологию, и подготовка персонала, способного эффективно эксплуатировать энергосберегающие устройства. Планируем значительно ускорить темпы модернизации систем освещения и избавиться от неэффективных ртутных ламп на всех основных улицах, магистралях населенных пунктов Подмосковья. Рассчитываем на усиление работы по информационному сопровождению энергосбережения и по обучению специалистов. Для промышленных предприятий актуальной задачей стоит внедрение систем энергоменеджмента.

– Московская область – один из наиболее динамично развивающихся регионов: планируются масштабные задачи по росту жилого фонда. Как при этом будет решаться задача энергоснабжения и развития инфраструктуры новых жилых районов?

– Темпы строительства у нас очень высокие. Основная задача – оптимизация схем энергообеспечения этого развития. Должна быть завершена подготовка схем тепло- и водоснабжения. Идет подготовка доку– Какие основные задачи в сфере энергосбе- ментов территориального планирования. Задача заключается не только в энергоэффективности нового режения стоят перед Московской областью?

– Основные задачи на 2015–2016 и последующие объекта, но и в организации энергетической инфрагоды – внедрение современных устройств регулиро- структуры оптимальным образом. С этой точки зрения вания потребления тепловой энергии, организация нет необходимости каждому дому строить котельную, систем учета энергоресурсов, переход от установки если централизованная система теплоснабжения имеет приборов учета к созданию систем автоматизирован- избыточную мощность и готова обеспечить присоединого телеметрического учета ресурсов. В рамках этой нение в условиях масштабного строительства, вопросы оптимизации топливно-энергетиработы только на муниципальных ческого баланса, поиск наиболее бюджетных учреждениях мы предпооптимального соотношения ценлагаем установить в 2016 году 500 ИТП Развитие технологий, трализованной и децентрализован(индивидуальных тепловых пунктов). внедрение ной систем энергоснабжения – все Продолжаем работу по модернизации эти задачи выходят на первый план. систем освещения, хотим полностью в повседневную Потенциал энергосбережения избавиться от неэффективных ламп системы может оказаться выше, и приступить к внедрению систем авпрактику новых чем сумма потенциалов энерго­ томатизированного управления натехнических сбережения отдельных частей. ружным освещением. Одновременно Нет необходимости модернизипродолжается работа по развитию арустройств, ровать котельную, если ТЭЦ может хитектурно-художественного и праздпозволяющих быть более эффективной, операничного оформления объектов насетивно и гибко реагируя на потребленных пунктов Подмосковья. экономить ности клиентов, обеспечивая наВажнейшим направлением явдежное качественное обеспечение ляется внедрение информационных энергетические их энергоносителями. Для новых систем и технологий, наполнение их ресурсы, идет жилых массивов кроме задачи пообъективными данными и обучение вышения класса энергоэффективспециалистов. стремительными ности самих зданий необходима Основное направление обучения организация оптимальной схемы связано с ознакомлением широкого темпами и требует энергообеспечения и это – основкруга пользователей с современными соответствующего ной резерв нового строительства. энергосберегающими технологиями. Развитие технологий, внедрение в уровня подготовки Беседовала повседневную практику новых технипользователя. Екатерина Сергеева ческих устройств, позволяющих эко-

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

45

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Мы готовы к конструктивному диалогу! В этом году исполняется 20 лет со дня основания ТПП Московской области. Но круглая дата – не только повод для празднования. Это еще и возможность оглядеться вокруг, подвести итоги, просчитать ходы на несколько шагов вперед, обозначить план дальнейших действий.

Президент Торгово-промышленной палаты Московской области Игорь Евгеньевич Куимов

– В этом году 20 лет со дня основания ТПП Московской области. Какими они были?

– Двадцать лет – это серьезный возраст. А для общественной организации в нашей стране это, без преувеличения, знаковый возраст. За это время менялась экономическая и политическая ситуация, менялись руководители страны, региона и самой палаты. Менялись условия существования и деятельности палаты, ее актив, методы работы… Так что для нас эти годы были разными. Неизменным на протяжении этого времени оставалось одно: добрая воля и желание предпринимательского сообщества и руководителей государства рассматривать палату как инструмент решения долгосрочных задач предпринимательской среды и проблем, сопутствующих предпринимательской деятельности; как площадку для взаимодействия бизнеса и власти; как систему услуг для бизнеса, которые в силу разных причин, рынок не мог предложить предпринимателям. Областная палата стала неким координатором для муниципальных палат. Так вышло, и, как мы сегодня можем судить, результаты более чем удовлетворительные. На территории Московской области муниципальные палаты образовались чуть раньше областной. Инициатива исходила именно от них, а также от областного руководства, которое понимало, что област-

46

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

ная палата – это хороший действенный инструмент для общения с предпринимательством. Но сказать, что все сразу получилось, конечно, нельзя. Поначалу областной палате удовлетворять потребности и муниципальных палат, и областного руководства получалось не всегда и в явно недостаточном объеме. Но благодаря усилиям инициативных людей, ситуация стала меняться в другую сторону. В 2013 году по инициативе муниципальных палат, которые были не удовлетворены ролью областной палаты, состоялся очередной съезд ТПП МО. На этом съезде сменились все органы управления ТПП, за исключением того костяка, который на протяжении многих лет пытался наладить работу палаты на должном уровне. Произошло обновление во взаимоотношениях с муниципальными палатами, которые сегодня стали объектами пристального внимания областной палаты. ТПП МО пытается, и довольно успешно, сделать их ресурс действенным, выстраивая оптимально приемлемые взаимоотношения бизнеса и власти. Мы расширили набор услуг, которые помогут предпринимателям развиваться и укрепляться, предлагать на рынке свою продукцию. С администрациями муниципальных образований налаживаем обратную связь, чтобы понимать, как решения, которые принимаются на этом уровне, могут повлиять на экономическую ситуацию, как они действительно регулируют предпринимательскую деятельность и т.д. Все это сегодня нам удается.

– Над какими задачами работает сегодня ТПП МО?

– На сегодняшний день мы имеем право оказывать предпринимателям различного рода услуги, некоторые из них эксклюзивны, как, например, сертификация происхождения товаров и их качества, участие в форс-мажорных обстоятельствах и разбирательствах и многое другое. Кроме того ТПП исполняет роль кадрового агентства, юридических и бухгалтерских консультантов, организаторов семинаров и съездов. Эти услуги ока-

Московская область

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Также работаем над программой, которую условзываются в зависимости от востребованности на той но называем «Скорая помощь». Она позволит малым или иной территории. Мы разрабатываем в областной ТПП такие си- предприятиям и индивидуальным предпринимателям стемообразующие программы, которые объединяли пользоваться услугами других предпринимателей – бы все муниципальные палаты в одну систему, и не членов системы ТПП по наведению порядка в подноминально, а с точки зрения реального выгодного надзорных направлениях, таких как бухгалтерские взаимодействия. Например, в одной палате есть пер- налоговые учеты, соблюдение правил пожарной безвоклассный юрист, в другой – отличный специалист- опасности и т.п. Одновременно мы предполагаем, что оценщик, в третьей – замечательный бухгалтер. Так предприниматель будет передавать право общения почему бы им не объединиться для обмена возмож- с этими органами Торгово-промышленной палате, ностями и опытом? Взаимодействие палат влечет за и уже наша организация станет полномочным предсобой ощутимую экономию ресурсов и концентрацию ставителем, который будет общаться с проверяющей потока предпринимателей, создает востребованность структурой. Об этой программе мы докладывали гуэтой услуги на месте и дает квалифицированному че- бернатору Московской области А.Ю. Воробьеву, и он отнесся к нашей разработке с одобрением. ловеку интересную работу. Главный смысл «Скорой помощи» сводится к Наши программы играют, в первую очередь, объединяющую роль. Рассмотрим нашу выставочно-ярма- тому, чтобы исключить при общении предпринимарочную деятельность. Для ТПП МО – это хорошее дело, телей с поднадзорными органами возникновение организовать выставку, продемонстрировать всем воз- ошибки или другой нелицеприятной ситуации. Все можности предпринимателей. К сожалению, зачастую понимают – субъект малого предпринимательства положение дел складывается не самым радужным об- достаточно слаб, у него нет средств, чтобы держать разом. Ну кому будет интересна выставка достижений специалиста высокой квалификации по всем направодного муниципального образования, если местные лениям деятельности, чтобы на равных разговарипредприниматели и так все про это знают? А вот озна- вать с инспекторами надзорных органов. А вот когда комиться с тем, что производится у соседа, интересно. специалист ТПП ведет переговоры с контролирующиДля решения этой задачи нами была создана органи- ми организациями, то коррупционная составляющая зация Мособлэкспо, она сейчас делает в этом направ- попадает под общественный контроль, и проверка идет совсем в другом направлении. Мы намерены лении первые шаги, но, я думаю, у нее все получится. ТПП МО реализует новые программы, такую, как, заключить соглашение на высшем уровне с руковонапример, «Качество жизни». Она – наш продукт от дителями этих органов, будем иметь согласованное первой до последней буквы. В конце октября проект представительство. программы мы вынесли на обсуждение ТПП РФ и там – Подводя итоги 20-летней деятельности ТПП, ей придали статус российского уровня, подписав соглашения с другими областными палатами о ее рас- о чем скажете в первую очередь?

– Мы готовы услышать пожелания окружающих нас пространении. Программа нацелена, в первую очередь, на то, соратников: и в Госдуме, и в общественных организачтобы оживить внимание потребителей, предложить циях, и в администрациях на местах – чтобы понять, лучшие товары и услуги лучших предпринимателей, где мы можем оказаться им полезными. Мы настроенаходящихся в шаговой доступности от жителя. Ча- ны, в свою очередь, показать и власти, над чем нужно стью этой программы является бесплатное страхова- поработать, чтобы сделать климат в Московской облание детей на время обучения в школе. К сожалению, сти наиболее приемлемым для развития бизнеса. Ведь инвестор приходит в райов последние годы эта страховка была ны, видит все продекларированные востребована – родители испольЕсли за спиной привлекательности, но реальную зовали средства на восстановление картину будет оценивать по тому, здоровья ребенка. предпринимателя насколько комфортно здесь живетДолжен отметить, что к участию в стоит уважаемое имя ся и работается местным предприэтой программе мы допускаем не всех нимателем, ведь через короткое предпринимателей. Мы проводим ТПП, то мы должны время ему предстоит самому стать тщательную предварительную рабобыть уверены в местным жителем и производитету, запрашиваем от администрации лем. Поэтому мы должны создавать каждого муниципалитета рекоменпрозрачности и хороший климат в первую очередь дацию, которая была бы согласована честности бизнеса, для местного предпринимательства. с общественными организациями, И если власть слышит предприниведь за спиной предпринимателя в его социальной мателей, готова идти с ними на констоит уважаемое имя ТПП. Мы должответственности, в его структивный диалог – отлично! ны быть уверены в прозрачности и честности бизнеса, в его социальной трепетном отношении к Беседовала ответственности, в его трепетном откачеству своих услуг. Екатерина Алексеёнок ношении к качеству своих услуг.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

47

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Автоматизация заочного обслуживания клиентов

Повышение клиентоориентированности и развитие услуг – одна из ключевых задач ПАО «МОЭСК». С каждым годом количество обращений в МОЭСК увеличивается. Потребителей интересуют вопросы технологического присоединения, дополнительных услуг и качества электроснабжения. Рост количества обращений приводит к увеличению времени ожидания обслуживания.

Директор департамента развития и сопровождения корпоративных автоматизированных систем ПАО «МОЭСК» Дмитрий Викторович Пшиченко

– Почему вы решили развивать интерактивное обслуживание клиентов?

– На сегодняшний день наиболее приоритетное направление развития клиентских сервисов – автоматизация заочного обслуживания. Стратегической линией в работе с обращениями является замещение очных обращений потребителей на интерактивные, что позволит сократить затраты на обработку одного контакта и повысить качество обслуживания. Особое внимание к заочным сервисам вызвано как увеличением количества обращений, так и активным переходом потребителей в он-лайн среду. Ежегодно отмечается прирост обращений, поступающих по каналам заочного обслуживания. С начала 2015 года порядка 30% потребителей предпочли подать заявку на технологическое присоединение в электронном виде в личном кабинете на внешнем портале технологического присоединения utp.moesk.ru.

– Каким образом ваши клиенты могут связаться с контактным центром?

– С начала текущего года МОЭСК расширила количество каналов коммуникаций. Сегодня помимо звонка на телефон контакт-центра «Светлой линии», клиент может оставить голосовое сообщение, направить смс, обратиться к сервису «Обратный звонок» или на единый адрес контактного центра. Начата реализация заочных каналов коммуникаций с использованием мобильного приложения, устанавливаемого на

48

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

мобильные устройства клиентов, и с использованием инфоматов, позволяющих клиентам подавать заявки на технологическое присоединение и получать необходимую информацию без очного посещения центров обслуживания клиентов. Текущее состояние и тенденции клиентского обслуживания в электросетевых компаниях характеризуются избыточным количеством каналов поступления клиентских обращений, в том числе с дублирующими функциями. Отдельно выделяется вопрос о необходимости снижения затрат на очное обслуживание потребителей и активный переход потребителей в он-лайн среду. Существует проблема предоставления клиенту разных ответов на аналогичные обращения, поступившие по нескольким каналам обращений.

– Расскажите поподробнее о схеме автоматизации оказания заочных услуг. Основные цели автоматизации заочного обслуживания – сокращение количества очных центров обслуживания клиентов и замещение очных обращений на заочные с целью организации единой «точки входа» по обращениям. Важная задача – сокращение времени ожидания обслуживания и времени обслуживания клиентов. Также заочное обслуживание может стать инструментом, позволяющим исключить рост числа штатной численности персонала в линейной зависимости от роста числа обращений клиентов. Концептуальная схема автоматизации оказания заочных услуг представлена на рисунке 1. Основными составляющими автоматизированной системы заочного обслуживания являются системы контакт-центра, портал технологического присоединения, клиентские мобильные приложения и инфоматы.

Контакт – центр Необходимость автоматизации системы контакт-центра обусловлена ежегодным приростом количества обращений, поступающих по каналам заочного обслуживания, при этом темпы прироста телефонных обра-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Back-office

Front-office

Московская область

Центры обслуживания клиентов (ЦОК)

Способы доступа к информации по услугам ПАО «МОЭСК» Пространство ИТ решений для информирования клиентов

Инфоматы

2

Внутренние ИТ системы 1С: АИС УТП Учет передачи э\э.

Интернет

Телефон

Портал ТП / Учет э/э Личный кабинет клиента (ЛКК)

Моб. приложение

Контактцентр

Учет передачи э/э

Система регистрации обращений клиентов – 1С: CRM и документооборота

Информирование об отключениях (ПКО)

Мобильное 3 приложение

Справочники НСИ

Внутренняя часть портала технологического присоединения

Система обеспечения юридической значимости (ЭП)

1

1С: АИС УТП Информация и мониторинг предоставления услуг

Подсистема контроля и организации логистики с внешними ОГВ (контроль, цифрового и бумажного документооборота)

Обеспечивающие системы ЦОК Видеонаблюдение

Электронная очередь

Система ИТ Безопасности

Инфоматы

Интерфейсные системы – «сторонние организации» 4

Система представления данных в сторонние ОГВ Интеграционные подсистемы

Тер. Органы ФОГВ, МСУ, ОГВ, Субъекта РФ

Рисунок 1. Концептуальная схема автоматизации оказания заочных услуг щений растут практически одинаковыми темпами с общим количеством роста обращений. Такая тенденция потенциально может приводить к ухудшению качества обслуживания (недозвон, длительное ожидание на линии), к потребности в новых трудовых ресурсах и увеличению затрат. Стратегической линией является замещение телефонных обращений потребителей на интерактивные, что позволит сократить затраты на обработку одного контакта и повысить качество обслуживания. В части интерактивных и е-mail сервисов, связанных с обращениями, целесообразно сделать контакт-центр «единой точкой входа» по клиентским обращениям, проведя оптимизацию и централизацию используемых каналов коммуникаций. Одним из инструментов автоматизации контактцентра в ПАО «МОЭСК» служит формализация процессов обслуживания, которая позволяет производить обслуживание клиентов в рамках пошаговых сценариев, где на каждом этапе оператор получает доступ к информации необходимой для обслуживания. При этом логикой обслуживания управляет автоматизированная система с реализованными типовыми запросами, функционирующими без привлечения операторов за счет внедрения специальных автоматизированных инструментов. Автоматизированная система контакт-центра позволяет производить обслуживание в рамках единого окна, когда все необходимые для обслуживания информационные системы интегрированы в АРМоператора контакт-центра, система должна автоматически предоставлять доступ оператору к нужной информации в профильных ИТ-системах в соответствии

с типом обращения, вида ситуации и информацией о заявителе. При необходимости существует возможность подключения по телефону экспертов в сложных ситуациях. Для реализации внутреннего контроля качества оказания услуг существует контроль качества работы операторов контакт-центра с помощью системы «Work Force Management» для планирования работы операторов, системы контроля качества работы операторов на основе предопределенных показателей.

Портал технологического присоединения (ТП) Стратегия автоматизации портала по технологическому присоединению включает в себя полный электронный документооборот в рамках процесса технологического присоединения, создание личного кабинета для каждого потребителя услуг. Базой для организации интерактивного общения с клиентами служит портал по технологическому присоединению (адрес: utp.moesk.ru), на котором размещены форматы и образцы документов, нормативная база в сфере технологического присоединения, размещены сервисы калькулирования стоимости технологического присоединения и калькулятор мощности. Дополнительно на портале размещен функционал «узнать статус заявки ТП» (существует интеграция с 1С), возможно использовать интерактивную карту питающих центров (с обозначением на ней границ районов, центров питания, свободной мощности и т.д.), произведено размещение интерактивной карты ЦОК (с обозначением расположения ЦОК, информации по ним и схем проезда).

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

49

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

На портале технологического присоединения реализована функциональность личного кабинета клиента (адрес: lk.moesk.ru) предназначенного для электронной подачи всех типов заявок через сервис личного кабинета, организована интеграция личного кабинета с внутренней автоматизированной информационной системой управления технологическим присоединением на платформе 1С. Реализован в полном объеме функционал простой и квалифицированной электронной подписи договоров технологического присоединения для физических и юридических лиц. Схема взаимодействия ИТ-систем с порталом по технологическому присоединению представлена на рисунке 2. Дополнительно на портале создан функционал удаленной оплаты посредством интернет-эквайринга, функционирует смс-информирование и информационная рассылка, используется отчетность по принятым заявкам и статусу исполнения. Дальнейшее развитие функциональности портала по технологическому присоединению включает интеграцию данных с личным кабинетом ПАО «Мосэнергосбыт» для организации сквозного бизнес-процесса присоединения и заключения договора энергоснабжения, подписки и рассылки оповещений об отключениях, предусмотрена интеграция с сайтом Росреестр, картографическими сервисами, интеграция с государственными информационными системами.

Приложение для мобильных устройств Стратегия внедрения мобильного приложения базируется на создании удобного для клиента инструмента коммуникаций, который всегда находится с потребителем и создает вовлеченность потребителя в систематиФормат (канал) заочного обслуживания Тематика взаимодействия

Услуга по технологическому присоединению

Услуга по передаче электроэнергии

Дополнительные услуги

Жалобы по вопросам оказываемых услуг

Оценка качества оказываемых услуг и обслуживания

Светлая линия (8-800-700-40-70)

ческое взаимодействие с компанией. Планируется, что функционал мобильного приложения будет содержать новости компании, информацию об адресах филиалов, РЭС и ЦОК, приложение позволяет определить ближайший адрес филиала/ЦОК в зависимости от геопозиции клиента (включая определение кратчайшего маршрута). В мобильном приложении будет возможен переход в личный кабинет клиента с возможностью подачи электронной заявки, планируется реализация сервиса обработки интернет-платежей за услуги технологического присоединения. Приложение будет позволять получить информацию об отключениях при вводе адреса или при определении геопозиции, осуществить передачу информации об отключении, позволит отслеживать статус выполнения работ по ликвидации отключений электроснабжения. Будут реализованы дополнительные опции регистрации проблем (жалоб), осуществления приема сообщений о несоответствии качества электроэнергии и о бездоговорном (безучетном) потреблении электроэнергии, включая сервис «фотообращение».

Информационный терминал (инфомат) Информационный терминал (инфомат) предназначен для размещения в местах оказания очных услуг (МФЦ, ЦОК), также планируется организовать использование существующих терминалов партнеров. Инфомат будет позволять заказывать и проводить мониторинг исполнения услуг по приему заявок на технологическое присоединение, прием уведомлений о выполнении технических условий, предоставлять ин-

Портал ТП

Личный кабинет

Мобильные приложения

Инфомат

1. Прием уведомлений о выполнении ТУ 2. Предоставление информации/консультации по вопросам рассмотрения заявки на ТП/исполнения договора ТП/ вопросам регистрации ЛК, сообщений в ЛК

1. Предоставление информации/консультации по вопросам рассмотрения заявки на ТП/исполнения договора ТП 2. Шаблоны документов, калькуляторы стоимости, мощности, FAQ, паспорта процессов,

1. Прием заявок на ТП 2. Прием уведомлений о выполнении ТУ 3. Предоставление счетов на оплату 4. Дистанционная оплата услуг

1. Прием заявок на допуск ПУ 2. Прием сообщений о бездоговорном (безучетном) потреблении э/э.

3. Прием сообщений о несоответствии качества э/э 4. Информирование по вопросам плановых (внеплановых) ограничений режима потребления э/э 5. Предоставление информации/консультации

1. Предоставление информации/ Консультации.

1. Подача заявки на заключение договора энергоснабжения 2. Прием показаний приборов учета 3. Прием сообщений о несоответствии качества э/э 4. Прием заявок на допуск приборов учета 5. Прием сообщений о бездоговорном (безучетном) потреблении э/э.

6. Информирование по вопросам плановых (внеплановых) ограничений режима потребления э/э 7. Предоставление информации/консультации

Предоставление информации/консультации по вопросу оказания дополнительных услуг/ прием заявок на дополнительные услуги

1. Предоставление информации/ консультации

1. Прием заявок на доп. услуги 2. Предоставление информации/консультации по вопросу оказания дополнительных услуг

1. Прием жалоб 2. Предоставление информации о статусе рассмотрения обращения, содержащего жалобу

1. Проведение целевых опросов 2. Анкетирование потребителей для оценки качества оказываемых услуг и обслуживания

1. Прием жалоб 2. Предоставление информации о статусе рассмотрения обращения, содержащего жалобу

5. Предоставление информации/консультации по вопросам рассмотрения заявки на ТП/ исполнения договора ТП 6. Электронная подпись договора ТП

1. Прием жалоб в рамках услуги фотообращение

1. Прием жалоб 2. Предоставление информации о статусе рассмотрения обращения, содержащего жалобу

1. Проведение целевых опросов 2. Анкетирование потребителей для оценки качества оказываемых услуг и обслуживания

Рисунок 2. Схема взаимодействия ИТ-систем с порталом по технологическому присоединению

50

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Московская область

Формат (канал) заочного обслуживания Тематика взаимодействия

Услуга по технологическому присоединению Услуга по передаче электроэнергии

Дополнительные услуги

Жалобы по вопросам оказываемых услуг

Оценка качества оказываемых услуг и обслуживания

Почта

E-mail

SMS

1. Прием уведомлений о выполнении ТУ 2. Предоставление информации/консультации по вопросам рассмотрения заявки на ТП/исполнения договора ТП 3. Прием и передача документов формируемых в рамках процедуры ТП

1. Прием уведомлений о выполнении ТУ 2. Предоставление информации/консультации по вопросам рассмотрения заявки на ТП/исполнения договора ТП

Предоставление информации/консультации по вопросам рассмотрения заявки на ТП/исполнения договора ТП

1. Прием заявок на допуск ПУ 2. Прием сообщений о бездоговорном (безучетном) потреблении э/э.

3. Прием сообщений о несоответствии качества э/э 4. Получение платежных документов

1. Прием сообщений о несоответствии качества э/э 2. Прием сообщений о бездоговорном (безучетном) потреблении э/э.

3. Информирование по вопросам плановых (внеплановых) ограничений режима потребления э/э

1. Прием заявок на допуск ПУ 2. Прием сообщений о бездоговорном (безучетном) потреблении э/э.

3. Прием сообщений о несоответствии качества э/э 4. Передача показаний ПУ

1. Прием/передача договора на оказание дополнительных услуг 2. Предоставление информации/консультации по вопросу оказания дополнительных услуг

1. Прием заявок на доп. услуги 2. Предоставление информации/консультации по вопросу оказания дополнительных услуг

1. Прием заявок на доп. услуги 2. Предоставление информации/консультации по вопросу оказания дополнительных услуг

1. Прием жалоб 2. Предоставление информации о статусе рассмотрения обращения, содержащего жалобу

1. Прием жалоб 2. Предоставление информации о статусе рассмотрения обращения, содержащего жалобу

1. Прием жалоб 2. Предоставление информации о статусе рассмотрения обращения, содержащего жалобу

Прием жалоб

Учет передачи э/э

1. Проведение целевых опросов 2. Анкетирование потребителей для оценки качества оказываемых услуг и обслуживания

Рисунок 3. Виды вспомогательных каналов заочного общения с клиентами формацию по вопросам рассмотрения заявки на технологическое присоединение и исполнения договора технологического присоединения. Будет осуществляться электронная подпись договора технологического присоединения, прием заявок на дополнительные услуги, возможна дистанционная оплата услуг. Информационные сервисы на базе инфомата будут предоставлять доступ к справочной и нормативной информации, доступ к порталу по технологическому присоединению, возможна оценка качества обслуживания через сервис «книга отзывов и предложений», возможность размещения рекламы партнеров и сторонних организаций.

– Не все еще готовы решать проблемы он-лайн. Вы предоставляете какую-то альтернативу своим клиентам?

– Вспомогательные форматы заочного обслуживания включают общение с клиентами с помощью почтовых бумажных сообщений, рассылки и получения е-mail сообщений, смс-информирования клиентов, взаимодействия с клиентами в части информации по учету передачи электроэнергии.

– Уже есть положительные результаты от внедрения новой системы?

– Одним из результатов внедрения автоматизированной системы заочного обслуживания стало снижение среднего времени ожидания обслуживания клиентов. Например, среднее время ожидания обслуживания в формате очного обслуживания в пиковый период достигало 20 минут, в непиковый период – 7 минут, в формате заочного обслуживания в автоматизированной системе контакт-центра в пиковый период – 10 минут, в непиковый период – 3 минуты, а в формате интерактив-

ного взаимодействия через портал технологического присоединения время обслуживания в пиковый период составляет 0 минут за счет он-лайн взаимодействия с клиентом. Таким образом, в заочных форматах очереди в два раза меньше или отсутствуют вообще! При автоматизации заочного обслуживания клиентов приоритетным является выбор ИТ-решений, наиболее полно отвечающих стратегии импортозамещения в ИТ, а также реализуется комплекс мер по защите информации. Например, реализация клиентского портала на технологическое присоединение произведена полностью на вендоронезависимой архитектуре с использованием СПО, реализована электронная подпись, удаленная оплата, внутренний процесс электронного документооборота и другие необходимые он-лайн сервисы. Важным является соблюдение требований информационной безопасности, включая защиту персональных данных клиентов – вопросу информационной безопасности уделяется особое внимание, и реализуются специализированные мероприятия по защите информации и соблюдению законодательства. Расширение заочных сервисов позволит сократить время ожидания и обслуживания клиентов. На базе реализуемой в ПАО «МОЭСК» комплексной автоматизированной системы заочного клиентского обслуживания возможно создание тиражируемого решения для компаний энергетической отрасли, в частности, территориальных сетевых организаций (ТСО). Это поможет обеспечить быстрые сроки внедрения полнофункциональной отраслевой системы, отвечающей требованиям информационной безопасности, при достаточно низком уровне затрат и соблюдении стратегии импортозамещения в ИТ. Беседовала Екатерина Алексеёнок

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

51

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Инвестиции в промышленность и ЖКХ Павлово-Посадский район – один из наиболее динамично развивающихся районов Московской области. Одним из основных направлений в работе Главы и администрации района является реализация проектов по программе Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева «Наше Подмосковье».

Глава Павлово-Посадского муниципального района Московской области Олег Борисович Соковиков Посадской ЦРБ досрочно был завершен капитальный ремонт хирургического отделения стационара, к концу декабря полностью отремонтируют поликлинику в микрорайоне Филимоново. В 2015 году мы начали претворять в жизнь долгосрочный проект «Павловский Посад – музей под открытым небом», в результате которого наш район станет еще одним туристическим центром Подмосковья.

Инвестиционная привлекательность района

Социально-­экономическое развитие района В 2015 году в районе было сделано очень многое. Продолжает развиваться промышленность. Даже в непростой финансовой ситуации открываются новые предприятия, реконструируются действующие. Инвестиции в промышленность района составили более 2 млрд рублей. Одна из основных задач – строительство новых социально значимых объектов. По количеству инвестиций на душу населения наш район один из первых в области. Это высокая честь и большая ответственность для всех нас. В этом году по программе губернатора «Безопасный переезд» ввели в строй тоннельный переход под железной дорогой. Ведется ремонт автомобильных дорог общего пользования и дворовых территорий. Благоустраиваются дворы, ремонтируются жилые дома. Готовится к открытию новый спорткомплекс с ледовой ареной имени олимпийской чемпионки Натальи Петрусевой. В рамках проекта «Детские сады – детям» в 2014 и 2015 годах построены и введены в строй два современных детских сада. Ведется строительство нового детского сада на 180 мест с бассейном на улице 1 Мая в городе Павловский Посад. Таких значительных изменений в сфере дошкольного образования не было более 20 лет! Завершается строительство поликлиники на 600 по­сещений в смену в микрорайоне «Южный». В сельских поселениях ведется строительство модульных фельдшерско-­акушерских пунктов. В Павлово-­

52

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Привлечение инвестиций в район – одно из важнейших направлений деятельности муниципальной власти. Открываются новые производства и модернизируются уже действующие предприятия. В октябре 2015 года состоялось открытие первой очереди единственного в России завода по производству литых токопроводов «РТК­-ЭЛЕКТРО-М». Завод производит уникальные токопроводы для важнейших энергообъектов нашей страны и за рубежом. Сейчас на заводе трудится около 250 человек. Новое оборудование приобретено для Павлово-Посадской платочной мануфактуры, которой исполнилось 220 лет. Ее продукция – всемирно известные павловопосадские платки. Развивается Павлово-­Посадский гофрокомбинат. Сегодня на заводе работают более 700 человек, в ос-

Московская область

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

новном это жители района. С помощью администрации района предприятие получило в собственность 11 гектаров земли для строительства логистического комплекса. В ближайших планах развития комбината ввод в строй специальной машины по производству бумаги. Таким образом, к 2018 году количество работающих увеличится до 2000 человек, а объемы производства вырастут в несколько раз.

Программа «Безопасный свет – детям» В рамках проекта партии «Единая Россия» «Качество жизни (Здоровье)» в районе разработана муниципальная программа «Безопасный свет – детям». Отмечу, что пока такая программа уникальна для Московской области. Мы уже видим первые результаты. Компания ООО «Энергоника», представляющая Павлово-­Посадский район, заняла 2-е место на Всероссийском конкурсе реализованных проектов ENES­2015 в номинации «Эффективная муниципальная программа энергосбережения и повышение энергоэффективности в сфере образования». Конкурс проходил в рамках IV Международного форума «Энергоэффективность и энергосбережение. Развитие энергетики. ENES­2015». Главная задача конкурса в области энергосбережения – стимулирование на региональном и муниципальном уровнях реализации проектов по повышению энергоэффективности и пропаганды энергосберегающего образа жизни среди населения. Проект выдержал конкуренцию среди более чем 400 заявок из 67 субъектов федерации. Победители определялись в три этапа. Сначала прошли региональные туры с экспертизой регионального жюри. Затем проект победил в федеральном туре. В завершение, в ходе всероссийского открытого интернет-­голосования проект занял второе место с результатом 6478 голосов. Министерство энергетики России сформировало базу успешных кейсов (реализованных проектов) по повышению энергоэффективности и энергосбережению. Эти проекты рекомендованы для распространения положительного опыта во всех регионах страны. В эту базу вошел и павлово-посадский проект «Безопасный свет – детям». Уже сейчас 5 школ вошли в программу «Безопасный свет – детям», в результате на 2% снизилось количество случаев нарушения зрения у школьников, а бюджет сэкономил за текущий год около 1,2 миллионов рублей на обслуживании и плате за электроэнергию. Всего на программу переоборудования социальных объектов района по данной программе планируется инвестировать около 120 миллионов рублей. Причем, все средства пойдут за счет инвестора. Расчетный период окупаемости проекта составляет 7 лет. Мы горды, что наш проект получил такую высокую оценку. Такие, без преувеличения, прорывные технологии, которые мы применили в Павлово­-Посадском районе, могут быть реализованы по всей области. Причем без затрат из бюджетов муниципалитетов, а за счет заключения энергосервисных инвестиционных контрактов.

Одними из первых в области мы заключили энергосервисные контракты по уличному освещению. Двенадцать населенных пунктов Павлово-Посадского района уже перешли на энергосберегающие технологии.

Программа теплосбережения В дни работы международного форума по энергосбережению ENES­ 2015 был проведен ряд встреч с инвесторами, предлагающими внедрение энергосберегающих технологий в сфере ЖКХ. Мы пригласили их начать работу в Павлово­-Посадском районе в рамках действующих программ энергосбережения. В новой программе основное внимание сосредоточено на сбережении тепловой энергии. Отечественными разработчиками предложено инновационное оборудование, позволяющее снизить потребление тепловой энергии на 30–50%. Например, при установке опытных образцов оборудования в трех многоквартирных домах в городе Видное Московской области, каждая квартира сэкономила за год от 3000 до 5000 рублей за отопление. Экономический эффект от установки новых приборов контроля за тепловой энергией составил более 1 млн рублей. А на сэкономленные деньги жители решили установить новую детскую площадку. В ходе рабочих встреч была подтверждена заинтересованность администрации Павлово­-Посадского района в привлечении инвесторов в сферу ЖКХ. Для проведения технического аудита систем теплоснабжения муниципальных учреждений было решено создать рабочую группу из представителей инвесторов и администрации района. В течение трех недель (до середины декабря) она проверит возможность установки оборудования и внесет предложения о заключении энергосервисных контрактов. В продолжение принятого курса по проведению энергоэффективных мероприятий без привлечения бюджетных средств, в настоящее время в районе идет подготовка конкурсной документации на энергосервис в тепле: «Комплексная программа по реконструкции тепловых узлов в муниципальных учреждениях и жилом секторе». Установка узлов учета, автоматической системы погодного регулирования, коммерческого учета будет реализована одним пакетом. Проект планируется запустить в начале 2016 года.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

53

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Открытие новой очереди завода «РТК-ЭЛЕКТРО-М» 28 октября 2015 г. состоялась церемония торжественного открытия новой очереди первого в России завода по производству литых токопроводов «РТК-ЭЛЕКТРО-М» в г. Павловский Посад Московской области.

Представители журнала «Региональная энергетика и энергосбережение» были приглашены на церемонию открытия в числе 100 почетных гостей – крупнейших электросетевых компаний России, организаций энергетической отрасли, представителей государственных органов и муниципальных образований РФ. С приветственными словами выступили Первый заместитель министра инвестиций и инноваций Московской области Вадим Валерианович Хромов, Глава ПавловоПосадского муниципального района Олег Борисович Соковиков, Председатель Совета директоров ООО «РТК-ЭЛЕКТРО-М» Николай Гургенович Даниелян, Генеральный директор ООО «РТК-ЭЛЕКТРО-М» Игорь Викторович Черенков, директора филиалов компании, партнеры из России и Германии. Компания «РТК-ЭЛЕКТРО-М» работает на электротехническом рынке с 2006 года, а с 2009 г. является производителем токо- и шинопроводов напряжением до 36 кВ, а также оказывает услуги по проектированию, поставке, монтажу, гарантийному и сервисному обслуживанию. Завод «РТК-ЭЛЕКТРО-М» – первый и единственный в России завод по производству литых токопроводов. Концепция развития «РТК-ЭЛЕКТРО-М» полностью соответствует приоритетам развития России – направлению на импортозамещение за счет выпуска высококаЗавод «РТК-ЭЛЕКТРО-М» в цифрах:  Поставлено токопроводов/шинопроводов 57 100 м., в том числе собственного производства – 30 800 м.  Планируемый объем производства – 16 000 метров токопроводов в год.  Площадь завода – 10 000 кв.м.  Численность персонала – 150 человек.

54

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

чественной продукции на территории нашей страны. На декабрьской выставке «Электрические сети России» завод представил новинку в линейке токопроводов – шинопровод магистральный литой типа ШМЛ. Конструктивно шинопровод типа ШМЛ представляет собой пакет медных или алюминиевых шин с литой изоляцией, заключенный в кожух из экструдированного алюминия с ребрами охлаждения. Изоляция из компаунда (эпоксидная смола с твердым наполнителем) отличается хорошими диэлектрическими характеристиками, высокой теплопроводностью, механической прочностью, химической стойкостью, не поглощает влагу, не поддерживает горение. Места соединения двух секций также заливаются изоляционным компаундом. Монолитная конструкция обеспечивает полное отсутствие необходимости в техническом обслуживании. На базе завода в Павловском Посаде планируется создать мировой центр токопроводов, поэтому инновационному развитию уделяется ключевое внимание. Уже есть определенные инновационные наработки, связанные с выпуском других типов токопроводов.

Телефон отдела продаж: +7 (812) 340-01-55 info@rtc-electro-m.ru • www.rtc-electro-m.ru

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Московская область

Мы дорожим репутацией, выполняя обязательства Группа компаний «НОРЭНС» – стабильная, динамично развивающаяся компания с отлаженной внутренней инфраструктурой, осуществляющая широкий спектр строительных, ремонтных работ, квалифицированное проектирование электрических сетей и высококачественный монтаж сетей наружного освещения, монтаж электроустановок и линий электропередач, комплексную энергооптимизацию предприятия и реализацию энергосервисных контрактов. Энергоэффективность и энергоресурсосбережение – приоритетные задачи ГК «НОРЭНС», в том числе модернизация систем наружного освещения, установка энергоэффектив Более 20 лет ных светильников и систем управлев строительстве ния освещением. За последние 3 года ГК «НОРЭНС»  Доверие крупных успешно реализованы в московском и требовательных регионе ряд программ Правительзаказчиков ства Москвы и Московской области:  «Светлый двор 2012» – устройство наружного освещения дворовых территорий, детских и спортивных площадок.  Устройство наружного освещения на территориях общеобразовательных учреждений.  «Моя улица» – переустройство сетей наружного освещения в рамках комплексного благоустройства улиц и общественных пространств. Начиная с 2012 года компания выполняет работы по эксплуатации и техническому обслуживанию сетей наружного освещения в Московской области: г.о. Балашиха, г.п. Сергиев-Посад, Щелковский район и т.д. За это время ГК «НОРЭНС» успешно реализованы мероприятия по внедрению комплекса мероприятий в рамках Федеральной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности до 2020 года»:  Замена устаревших светильников с лампами ДРЛ на современные светодиодные лампы (LED) и светильники с высокоэнергоэкономичными натриевыми лампами высокого давления.  Активное участие в развитии дорожной инфраструктуры муниципалитетов, наружного освещения социально значимых зон: медицинские учреждения, детские и спортивные площадки, парковые территории.  Повышение эффективности систем наружного освещения, включая повышение надежности, увеличение срока службы, снижение потребления электрической энергии, эксплуатационных затрат на содержание систем наружного освещения и экологической нагрузки на окружающую среду.  Проведение проектно-изыскательских работ для модернизации и строительства новых систем наружного освещения.  Разработка и внедрение Автоматизированной системы управления наружным освещением для контроля и мониторинга потребления электроэнергии. Оснащение системой на осветительном оборудовании, системами автоматического включения, выключения и регулирования яркости освещения территорий населенных пунктов.  Более 80 проектов реализовано за 3 последних года

г.о. Балашиха, мкр. Новое Измайлово, Горенский бульвар

 Разработка инвестиционных программ по организации наружного освещения согласно программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Мы открыты к сотрудничеству с органами муниципальной власти и строительными компаниями. И предлагаем воспользоваться преимуществами ответственного и профессионального партнерства. Преимущества ГК «НОРЭНС»:  Наличие разветвленной сети офисов и производственных баз, позволяющее организовать работы даже в самых удаленных населенных пунктах.  Реализация федеральных, областных и городских программ по развитию и модернизации инфраструктуры муниципальных образований.  Наличие всех необходимых допусков и лицензий.  Наличие квалифицированного персонала с большим опытом работы.  Наличие техники и оборудования, а также материалов, позволяющих выполнять работы любой степени сложности.  Реализация городских программ по благоустройству объектов социального назначения и дорожной инфраструктуры энергосбережения с применением энергоэффективного светотехнического оборудования.  Строгое соответствие всем техническим нормам и правилам в процессе производства работ.  Гарантия на выполненные работы.

www.norens-group.com • info@norens-group.ru

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

55

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Энергоэффективность – драйвер конкурентоспособности экономики Пятнадцатая выставка-форум, посвященная энергосбережению, прошла в Югре 29–30 октября 2015 года. Основная цель проведения этого мероприятия – создание площадки для определения и продвижения решений актуальных задач энергосбережения, демонстрация энергосберегающего оборудования, ресурсосберегающих методик и технологий для эффективного производства, передачи и распределения энергетических ресурсов.

Павел Завальный и Дмитрий Шаповал: «И в повседневной жизни нужно помнить о том, что надо эффективно управлять своими ресурсами»

56

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

ХМАО-Югра

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Энергоэффективный юбилей В течение 15 лет работы форум стал престижной площадкой, на которой встречаются специалисты в области энергоэффективности и энергетического менеджмента – это представители федеральных ведомств, органов исполнительной власти Югры и субъектов Российской Федерации, а также компаний, работающих в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Гостями юбилейного форума также стали иностранные партнеры Югры – Финляндская и Чешская Республики, Китайская Народная Республика, Республика Беларусь. Аудитория мероприятия насчитывала почти восемьсот человек. Мероприятие проводится ежегодно при поддержке правительства Югры. Организационную и информационную поддержку мероприятию оказали компания «Системный Консалтинг» и журнал «Региональная энергетика и энергосбережение». Открывая форум, председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный подчеркнул, что потенциал энергоэффективности в России сохраняется высоким, и половина его находится в секторе жилищно-коммунального хозяйства. Причем целевые темпы роста энергетической эффективности пока не выполняются, причиной этому служит низкая стоимость энергоресурсов. Этот факт, по мнению П.Н. Завального, затрудняет модернизацию оборудования, поэтому сейчас нужно создавать новую модель работы. В частности, использовать не только налоговые преференции, но и вводить штрафы за неэффективное использование энергоресурсов. Заместитель губернатора Югры Дмитрий Шаповал в свою очередь отметил, что в округе проводится значительная работа в направлении энергосбережения и повышения энергоэффективности – на предприятиях, а также в жилищной и коммунальной сферах. По его словам, реализации потенциала энергоэффективности способствует развитие концессионной деятельности в Югре, именно поэтому в форуме нынешнего года сделан акцент на заключение концессионных соглашений и энергосервисных контрактов. «Надеюсь, что на этом форуме мы найдем нестандартные, нетрадиционные решения повышения энергоэффективности, – сказал Дмитрий Шаповал. – Эта тема очень актуальна как для топливно-энергетического комплекса, так и для жилищно-коммунального хозяйства. В повседневной жизни тоже нужно помнить о том, что надо экономить, эффективно управлять своими ресурсами». Проведение мероприятий социальной направленности давно стало доброй традицией форума. В целях приобщения молодежи к пониманию значимости энергосбережения для более чем двухсот школьников и студентов организован просмотр цикла видеороликов и короткометражного фильма об энергосбережении, который был разработан АНО «Центр энергосбережения Югры». Также для жителей города проводилась акция по обмену ламп накаливания на

энергосберегающие «Курс на энергосбережение!», применение которых способствует экономии электроэнергии. Программа форума была насыщена деловыми мероприятиями: дискуссиями, презентациями, официальными встречами. За время проведения форума организованы восемь отдельных тематических секций, посвященных различным аспектам проблематики энергосбережения. Более пятидесяти докладчиков презентовали в своих выступлениях опыт внедрения энергоэффективных технологий.

Пища для размышления Ключевым мероприятием первого дня форума стало Пленарное заседание «Энергоэффективность – драйвер конкурентоспособности экономики», на котором выступили такие значимые фигуры в области энергосбережения, как эксперт Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Евгений Гашо, заместитель председателя Экспертного совета при Комитете по жилищной политике и ЖКХ Госдумы России Валерий Казейкин, председатель подкомитета по энергоэффективности и возобновляемой энергетике Комитета РСПП по энергетической политике и ЖКХ Евгений Коныгин. Одну из ключевых тем форума затронул Евгений Коныгин, который рассказал о новых возможностях для отечественных производителей оборудования и перспективах импортозамещения. По его мнению, гарантировать внедрение разработок и вывести на рынок хорошие отечественные решения можно лишь через специальную государственную опеку над ними. С этой целью разработан механизм специальных инвестиционных контрактов, понятие и ключевые осо-

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

57

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

бенности которого закреплены Федеральным законом № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31 декабря 2014 года. Модератор пленарного заседания Евгений Гашо рассказал об этапах «взросления» Федерального закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…». Он образно сравнил его с взрослением ребенка, который к шести годам уже достаточно развит. Вопрос в том, достаточно ли повзрослела нормативная база за это время. Практика показывает, что продвижения в нормативной базе есть: как на уровне регионов страны, так и на уровне федеральных профильных министерств. По мнению эксперта Аналитического центра, энергетическая политика страны должна складываться с учетом отличительных особенностей всех регионов. Эксперты поделились опытом проектирования и строительства домов с высокой энергетической эффективностью. Валерий Казейкин по этому поводу отметил, что энергетическая эффективность – это лучшее решение для строительной отрасли при повышении качества жилья и снижении стоимости квадратного метра. Расчеты показали, что на протяжении жизненного цикла здания затраты на его высокую энергетическую эффективность окупаются несколько раз. Тематика строительства энергоэффективного жилья отдельно освещалась на встрече представителей органов власти и ведомств федерального значения с представителями «Ипотечного агентства Югры» и Окружного фонда развития жилищного строительства «Жилище». Представители Группы компаний «Экодо-

лье», также принимавшие участие в рабочей встрече, провели переговоры, темой которых стала совместная реализация жилищных программ и сотрудничество в сфере жилищного строительства.

Технологии на практике Экспозиции югорских участников наглядно показывали опыт успешного повышения энергоэффективности в регионе. Свои демонстрационные площадки развернули такие лидеры энергетической отрасли, как АО «ЮРЭСК», ОАО «Газпром трансгаз Югорск», ОАО «Тюменская энергосбытовая компания», ОАО «ЮТЭК – Региональные сети». Итоги своей энергоэффективной деятельности продемонстрировали также ресурсоснабжающие организации округа. «Работа по повышению энергоэффективности на предприятии начинается с установки энергосберегающих лампочек и заканчивается внедрением инновационных технологий прокладки труб, реконструкции теплотрасс, котельных, – рассказывает начальник цеха сургутского предприятия «Городские тепловые сети» Валерий Башмаков. – В частности, при ремонте теплотрасс мы используем трубы с тепловой изоляцией из пенополиуретана в полиэтиленовой оболочке. И сразу же внедряется система оперативно-дистанционного контроля увлажнения изоляции. И если где-то утечка, труба намокает, мы своевременно устраняем неисправность. Эта технология увеличивает срок службы труб до 25–30 лет». Интересна была экспозиция центра физической культуры и спорта «Жемчужина Югры», который находится в Нетфеюганске. Этот крупнейший спортивный комплекс в Югре открылся год назад. Центр распо-

Соглашения и контракты, подписанные в рамках выставки-форума – важный показатель эффективной работы

58

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

ХМАО-Югра

лагает внушительным пространством и большим количеством оборудования, которое требует новейших энергосберегающих технологий. «Наш центр оснащен некоммерческими и коммерческими узлами учета, – говорит главный инженер Роман Новоченко. – Некоммерческими, чтобы можно было в режиме реального времени анализировать и корректировать потребление ресурсов. У нас работает система автоматизации и диспетчеризации, позволяющая, в частности, выключать свет в любой точке объекта, регулировать температуру в бассейнах». По словам главного инженера, в настоящее время есть возможность еще снизить энергопотребление за счет реализации проекта подключения центра к мини-ТЭЦ. В первый год использования экономия предположительно может составить около двух миллионов рублей. За последние несколько лет многие проекты, представленные в рамках форума, нашли свое практическое применение как на инфраструктурных, так и на социальных объектах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Так, использование альтернативных источников энергии было воплощено в 2014 году специалистами Ассоциации энергосберегающих предприятий (г. Сургут). В поселке Белый Яр Сургутского района на здании детского сада «Сибирячок» смонтирована гелиоустановка, состоящая из тридцати вакуумных коллекторов для подогрева горячей воды. Подобная технология дает большой эффект, позволяя сэкономить на оплате теплоснабжающим предприятиям. В дальнейшем применение данной технологии предполагается масштабировать на социальных объектах Югры, таких как школы, больницы и др.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Энергоэффективный проект, разработанный группой компаний «72 Меридиан», был реализован в Ханты-Мансийске на промышленной территории водоканализационного предприятия. На станции слива были установлены три тепловых насоса, источником тепла для которых служат городские сточные воды. Такое оборудование взрыво- и пожаробезопасно, а также не наносит вред здоровью людей и окружающей среде. В форуме 2015 года приняли участие российские компании, специализирующиеся на производстве оборудования и высокотехнологичной продукции, которые по техническим характеристикам превосходят многие импортные аналоги или даже не имеют их. ООО «Милти» представило на выставке запатентованную российскую технологию по очистке систем отопления при помощи генетически модифицированных штаммов бактерий, полученных методом селекции. Представители компании «Полипластик Урал» – крупнейшего отечественного производителя полимерных трубопроводных систем для наружных сетей – привезли с собой образцы современных трубопроводов, отличающихся надежностью, долговечностью и экологичностью. Актуальность темы развития энергосервисной деятельности в Югре как инструмента финансирования проектов в области энергосбережения и модернизации жилищно-коммунальной сферы отмечали многие докладчики, выступавшие в рамках проекта «Площадка инноваций». В частности, представители ПАО «Ростелеком» рассказали об успешном опыте реализации энергосервисных контрактов в центральных регионах России и высоком потенциале энергосервиса в ХантыМансийском автономном округе, а также сообщили об Дискусионая площадка во время Форума

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

59

Региональная энергетика И Энергосбережение

уже проводимой работе в этом направлении в Югре. Примечательным оказался опыт компании «Ледел», которая представила аудитории проект модернизации внутреннего освещения для одной из архангельских городских клинических больниц и проект модернизации уличного освещения в Петрозаводске. Экономия электроэнергии была достигнута путем установки современного светодиодного оборудования. Кроме того, компанией «ЛЕДЕЛ Сургут» в настоящее время ведется крупная работа по расчетам и сбору документов для заключения энергосервисных контрактов в городах Радужный, Покачи, Когалым, в Советском и Октябрьском районах. Ранее этим предприятием было реализовано больше сотни проектов на территории Югры. Энергосбережение – это не только технологии. Первый этап в деле повышения энергоэффектив­ности – правильный расчет и глубокая аналитика эффективности внедрения тех или иных технологических решений. Компания «Сибпрофконсалт» представила данный сегмент на мероприятии. Организация впервые приняла участие в форуме, и здесь же впервые на открытой коммуникативной площадке презентовала работу по проведению энергообследований, разработке энергопаспортов и программ энергосбережения. В качестве примеров был представлен опыт проведения данных работ на ресурсоснабжающих предприятиях г. Югорск, г. Нижневартовск, г. Когалым, г. Нефтеюганск. На объектах просчитан и определен потенциал энергосбережения, разработан перечень доступных мероприятий и проведена оценка их стоимости с последующей окупаемостью за счет сэкономленных энергоресурсов. В мероприятии 2015 года принимала участие финская компания Ferroplan, которая уже несколько лет сотрудничает с Югрой по развитию систем водоподготовки для мелких населенных пунктов. Уникальное техническое решение по очистке воды, предложенное этой компанией, идеально подходит для климатических условий Ханты-Мансийского автономного округа. В настоящее время предприятие рассматривает возможность запуска пилотного проекта в поселке городского типа Горноправдинск.

Лучшие проекты в области энергосбережения Во второй день форума особое внимание было уделено презентациям проектов, занявших призовые места в региональных этапах Всероссийского конкурса проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ENES-2015 и Всероссийского конкурса средств массовой информации, пресс-служб компаний топливно-энергетического комплекса и региональных администраций «МедиаТЭК». Конкурсы проводились в Югре по инициативе Министерства энергетики России с 1 июня по 30 сентября 2015 года. Организаторами региональных этапов стали Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Управление пресс-службы Аппарата Губерна-

60

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Региональное управление

Определены 11 победителей регионального этапа Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ENES-2015, а также 8 победителей регионального этапа конкурса «МедиаТЭК»

тора Югры и АНО «Центр энергосбережения Югры». Цель конкурсов – стимулирование на региональном и муниципальном уровнях реализации проектов по повышению энергоэффективности и пропаганде энерго­ сберегающего образа жизни среди населения, а также повышению интереса средств массовой информации и общественности к топливно-энергетической отрасли. На региональных этапах проводилось интернет-голосование, также была создана конкурсная комиссия с участием представителей органов исполнительной власти и ведомств, курирующих вопросы энергетики и информационной политики. Призовые места в первом этапе конкурса ENES-2015 заняли одиннадцать проектов, в конкурсе «МедиаТЭК» – восемь. Среди конкурсантов – как лидеры энергетической отрасли, так и компании, осуществляющие свою деятельность в рамках одного муниципалитета или населенного пункта, но представляющие значимые для региона проекты. Награждение победителей и призеров региональных этапов конкурсов ENES-2015 и «МедиаТЭК» состоялось в рамках открытия XV Межрегиональной выставки-форума «Энергоэффективность – стратегический вектор развития». Дипломы представителям компаний вручал заместитель Губернатора Югры Дмитрий Шаповал.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

ХМАО-Югра

Для участия в конкурсах на федеральном уровне от Югры были отобраны и вышли в финал двенадцать работ. В конкурсе ENES-2015 абсолютной победы добилась компания «Сибпромстрой-Югория» (г. Сургут). Возводимые этим предприятием многоквартирные жилые дома признаны самыми энергоэффективными в стране, в том числе по соотношению «качество отопления – цена за комфорт». Проект ООО «Светодизайн-Югра» (г. Сургут) «Реконструкция освещения парка Геолог в Сургуте» занял второе место в номинации «Лучший проект по архитектурному светодиодному освещению». Главный редактор газеты «Новости Югры» (г. Ханты-Мансийск) получил награду за первое место в конкурсе средств массовой информации «МедиаТЭК» из рук главы Минэнерго Российской Федерации Александра Новака. Представители Минэнерго России отметили высокий уровень подготовки проведения региональных этапов конкурсов в Югре, а также профессионализм и эффективность работ конкурсантов.

Перспективы В качестве закладки фундамента новых проектов в рамках пятнадцатого форума состоялось подписание энергосервисного договора, объектом которого стала Сургутская филармония. ООО «Тюменская энергосыбтовая компания» предполагает модернизировать систему внутреннего освещения здания филармонии, после чего экономия электроэнергии на объекте составит более 80 тысяч киловатт в час. Также было подписано трехстороннее соглашение о проведении опытно-промышленных испытаний противонакипного оборудования на базе мегионского тепловодоканала. В случае подтверждения эффективной работы оборудование будет внедряться повсеместно посредством энергосервисных контрактов. В целом за последние годы югорский форум, посвященный энергосбережению, значительно шагнул вперед и профессионально, и в плане расширения количества и географии участников, которые ежегодно дают высокую оценку проведению мероприятия. Представители бизнеса и органов власти налаживают новые взаимовыгодные контакты, достигают договоренностей с перспективой дальнейшего продуктивного сотрудничества и развития инвестиционной деятельности в Югре. По материалам пресс-службы АНО «Центр энергосбережения Югры»

www.ugraces.ru

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

61

Региональная энергетика И Энергосбережение

Региональное управление

Новый курс на энергетические обследования Вот уже шесть лет, как вышел Федеральный закон № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные федеральные акты Российской Федерации». Россия взяла курс на снижение потребляемых теплоэнергетических ресурсов в стране. Проделана большая работа, много уже сделано, но еще больше предстоит сделать. Честно говоря, кардинальных изменений от программы энергосбережения добиться не удалось.

Ведущий инженер-теплотехник ООО «НИЦ ЯМАЛ» Григорий Павлович Проскура Ведущий инженер лаборатории технического контроля ООО «НИЦ ЯМАЛ» Юлия Александровна Ананьева Начальник лаборатории технического контроля ООО «НИЦ ЯМАЛ» Станислав Александрович Кислюк До внесения поправок в федеральный закон основным отчетным документом обследования являлся энергетический паспорт здания, который не давал четкого представления путей снижения потребления энергетических ресурсов. На рынке энергетических обследований появилось множество малых фирм, для которых качество проведенных обследований отходило на второй план. Спрос на услуги таких фирм оставался высоким, так как можно было получить энергетический паспорт здания за 5–10 тыс. руб., но качество таких обследований оставляло желать лучшего. Вот тогда, когда всем уже было понятно, что дело зашло в тупик, начали думать, зачем проводить энергетические обследования, если они не давали реальной маршрутной карты по уменьшению использования энергетических ресурсов. В первую очередь, нужно разобраться, какой вид энергии расходуется с избытком, не учитывая реальную потребность ресурса.

Классы энергетической эффективности в соответствии с директивами ЕС

Низкий расход электроэнергии

Высокий расход электроэнергии

62

Класс энергетической эффективности оборудования

Индекс энергетической эффективности I (в %)

А++

I<30%

А+

30%≤I<42%

А

42%≤I<55%

B

55%≤I<75%

C

75%≤I<90%

D

90%≤I<100%

E

100%≤I<110%

F

110%≤I<125%

G

125%≤I

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

С постоянным повышением цен на коммунальные услуги, понимаешь, что в первую очередь, в снижении потребления энергетических ресурсов заинтересован конечный потребитель, а достичь снижения возможно посредством оптимизации их использования. Использование энергоэффективного промышленного и бытового оборудования с высоким классом энергетической эффективности является одним из основных требований программы энергосбережения. В настоящее время приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 400 «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам и правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования» (вступившим в силу с 10 января 2015 г.) устанавливает четкие рамки, что должно быть проверено при проведении энергетического обследования. Энергетический паспорт отходит на второй план, основным документом становится отчет по проведению энергетического обследования, в котором проводится анализ использования энергетических ресурсов, указываются энергетические классы оборудования и разрабатываются мероприятия по повышению энергетической эффективности объекта. По ходу проведения работ энергетического обследования необходимо выполнять следующие этапы:  проведение сбора исходной информации об объекте обследования;  проведение визуального и инструментального обследования объекта обследования;  анализ информации, полученной на этапах сбора исходной информации, визуального и инструментального обследования объекта обследования;

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Ямало-Ненецкий автономный округ

 оценка фактических абсолютных и удельных расходов тепловой, электрической энергии и воды;  оценка потенциала энергосбережения;  разработка основных направлений и первоочередных мероприятий по энергосбережению с оценкой ожидаемого эффекта;  формирование отчета по результатам энергетического обследования;  формирование Энергетического паспорта объекта обследования. Под результатом проведения энергетического обследования теперь понимают перечень мероприятий, направленных на снижение потребления энергети­ ческих ресурсов, количество необходимых инвестиций для внедрения более экономичного оборудования электро-, тепло-, водопотребления. Отражаются основные показатели оценки эффективности реализации мероприятий, алгоритмы их расчета, а также условия применения. С новыми требованиями энергетических обследований фирма ООО «Научноинженерный центр ЯМАЛ» столкнулась при обследовании школы на 528 учащихся в п. Ныда Надымского района ЯНАО и школы на 220 учащихся в п.г.т. Заполярный Надымского района ЯНАО. Данные строения являются вновь построенными муниципальными объектами введенными Термограмма в эксплуатацию. системы отопления Для получения полной карздания школы тины энергопотребления объна 528 учащихся в п. Ныда Надымского ектов, детально было изучено используемое оборудование, района ЯНАО методы прокладки линий транспортировки энергетических ресурсов, качество монтажа инженерных систем. Было выдвинуто предположение, что снизить использование водных ресурсов возможно за счет установки сенсорных смесителей, потребляемую электроэнергию – за счет замены обычных ламп накаливания на современные энергосберегающие лампы, а количество потребляемой тепловой энергии возможно снизить за счет установки терморегуляторов на отопительные приборы. По результатам обследования и анализа предложенных мероприятий строим диаграмму окупаемости предложенных мероприятий. Зачастую, для оценки инвестиционной привлекательности мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы 1 год 0,4 года 3,4 года

Установка автоматических сенсорных смесителей Установка терморегуляторов на отопительные приборы

Срок окупаемости энергосберегающих мероприятий в школе на 528 учащихся в п. Ныда Надымского района ЯНАО достаточно использовать такой критерий, как простой срок окупаемости. Особенность показателя срока окупаемости заключается в том, что он игнорирует все поступления денежных средств после момента полного возмещения первоначальных расходов. При выборе из нескольких инвестиционных проектов, если исходить только из срока окупаемости, не будет учитываться объем прибыли, созданный проектами. Простой срок окупаемости определяется по формуле: DP=Inv/E_t , где E_t – экономия в период времени (на этапе t), Inv – инвестиции в проект. Срок окупаемости инвестиционных проектов рассчитывается как оценка ожидаемого эффекта и учитывает идеальные условия для выполнения мероприятий энергосбережения. В реальных условиях фактический срок может отличаться от планового, так как возможно влияние неучитываемых факторов с изменением условий поставки энергетических ресурсов снабжающей организацией. Логичным завершением проведения энергетического обследования является заключение энергосервисного контракта. Особенность такого контракта заключается в том, что энергосервисная организация получает прибыль от эффективности внедрения энергосберегающих мероприятий. Теперь уже сам подрядчик заинтересован в качестве проведения обследования. Ведь тот эффект, который получится достигнуть от снижения потребления энергетических ресурсов, конвертируется в денежном выражении как прибыль для энергосервисной компании. Установка приборов учета и налаживание их работы ведет к четкому мониторингу расхода энергетических ресурсов. Россия до сих пор тратит в полтора-два раза больше, чем Европа. Экономия энергоресурсов – это не отказ от комфорта, а наоборот, дальновидность общества, выбор лучшего образа жизни, внедрение новых технологий и улучшение жизни для всего населения.

Экономия энергоресурсов – это не отказ от комфорта, а внедрение новых технологий и улучшение жизни для всего населения.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

63

Региональная энергетика и Энергосбережение

Российская Арктика Освоение арктического шельфа Международная практика стимулирования ТРИЗ

Региональная энергетика И Энергосбережение

Российская Арктика

Арктический шельф – позиционирование амбиций

В условиях экономических санкций, усиления международной напряженности, низких темпов экономического развития, сегодня трудно говорить о конкретных программах освоения Арктики. Нужны комплексные программы, в которых бы сочетались как разработка и производство оборудования для добычи и переработки минерального сырья, так и освоение арктических месторождений.

Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Президент Некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России» Валерий Афонасьевич Язев

Российская стратегия освоения Арктики Программа действий России на арктическом континентальном шельфе в ближайший год будет уточнена в рамках реализации Федерального закона от 28.06.2014 года 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». В этом году принимаются нормативные правовые акты, регламентирующие порядок разработки, реализации, мониторинга исполнения основных документов стратегического планирования, а в следующем году разработка указанных документов будет завершена. Прежде всего, это Стратегия национальной безопасности, Стратегия социально-экономического развития, Стратегия пространственного развития, Стратегии социально-экономического развития макрорегионов, Стратегический прогноз, Бюджетный прогноз, прогнозы социально-экономического развития на долгосрочный и среднесрочный периоды. Максимальный горизонт планирования устанавливается в 18 лет. Обновляться ключевые документы должны каждые шесть лет. На основании базовых стратегических документов будут разрабатываться государственные программы, схемы территориального планирования, планы деятельности федеральных органов исполнительной власти. В условиях экономических санкций, усиления международной напряженности, низких темпов экономиче-

66

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

ского развития, сегодня трудно говорить о конкретных программах освоения Арктики. Главное, в Арктику мы идем за сырьем, а цены на ископаемое сырье в мире пока падают. Нужны комплексные программы, в которых бы, с одной стороны, сочетались разработка и производство оборудования для добычи и переработки минерального сырья, а, с другой – освоение арктических месторождений. Стратегические задачи, решаемые на арктическом континентальном шельфе, перечислены в «Морской доктрине РФ на период до 2030 года», утвержденной президентом 27 июля 2015 года. Морская доктрина содержит специальный раздел, посвященный арктическому региональному направлению. Для ведения хозяйственной деятельности на Арктическом шельфе и привлечения инвестиций в арктические шельфовые проекты необходимо снизить угрозы национальной безопасности Российской Федерации и обеспечить стратегическую стабильность в Арктическом регионе. Для этого требуется существенно увеличить оборонный потенциал вдоль всей северной границы, в том числе на входах-выходах Северного морского пути. Также важно обеспечить функционирование государственных институтов, регулирующих деятельность компаний на российском участке арктического шельфа и движение по Северному морскому пути. Все это стоит недешево, что в итоге сделает бюджетную себестоимость углеводородов арктического шельфа заметно выше коммерческой, не считая льгот, предоставляемых нефтегазодобывающим компаниям. Среди основных задач, выделяемых Морской доктриной, также присутствует задача сохранения на континентальном шельфе Российской Федерации разведанных запасов минеральных и энергетических ресурсов в качестве стратегического резерва. Что касается, деятельности по поиску и разведке твердых полезных ископаемых в океане, то здесь

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Российская Арктика

Морская доктрина ограничивается выполнением Россией обязательств, принятых в рамках контрактов Международным органом ООН по морскому дну.

Долгосрочные прогнозы добычи углеводородов на арктическом шельфе

ти здесь может достигнуть 33 млн тонн. В настоящее время добывается около 1 млн тонн. Предполагается рост морской транспортировки жидких углеводородов из районов российской части Арктики. Арктические проекты требуют «длинных» и доступных денег, длиннее, чем для обычных проектов. Таких денег нет и долго не будет, а малым и средним предприятиям нужны льготные кредиты. Поэтому работать в Арктике смогут вертикально-интегрированные и диверсифицированные гиганты, которые обладают возможностями для финансирования своих бизнеспроектов за счет перераспределения внутренних ресурсов. Нефтяные компании в кризис стремятся максимально отложить освоение шельфовых участков. «Газпром нефть» добилась отсрочки начала добычи на Долгинском месторождении с 2019 на 2031 год, сославшись на отрицательные результаты бурения одной разведочной скважины. Отложено бурение по восьми лицензиям «Роснефти» и по пяти лицензиям «Газпрома», так как отсутствует специальное оборудование.

Арктические проекты требуют «длинных» и доступных денег, длиннее, чем для обычных проектов. Поэтому работать в Арктике смогут гиганты, которые обладают возможностями для финансирования своих бизнеспроектов.

В сложившейся ситуации непросто осуществлять арктические проекты даже лидерам мировой нефтегазодобычи. В текущем году они работают либо с убытками, либо с существенным снижением доходов от основной деятельности. Аляску покидают Statoil (16 участков) и Royal Dutch Shell. США отменили торги на право бурения в Чукотском море и море Бофорта. В долгосрочной стратегии США добыча арктической нефти будет расти лишь после снижения добычи сланцевой нефти. Согласно прогнозу EIA до 2040 года добыча нефти на Аляске сократится примерно в 1,5 раза, но добыча газа возрастет в 3 раза. Повышенная экологическая уязвимость Арктики от техногенных воздействий известна. Это серьезная проблема как для полноты и качества законодательства, так и для уровня технологий, используемых в этом регионе. Они должны быть безопаснее и надежнее, чем технологии, применяемые для глубоководной добычи, например, в Мексиканском заливе или для добычи сланцевой нефти. Международное энергетическое агентство в мировом прогнозе энергетики до 2040 года добыче нефти в Арктике отводит маргинальную роль – на уровне 0,2% от общей мировой добычи в 100,4 млн баррелей в сутки. МЭА также скептически относится к возможностям России реализовывать одновременно проекты нефтедобычи в Арктике, Восточной Сибири и добычи нефти из плотных коллекторов. Более того, оценки российской нефтедобычи к 2040 года МЭА снижены по сравнению с прогнозом прошлого года на 0,7 млн баррелей в сутки как результат санкций и выхода крупных компаний из арктических проектов. Но после 2030 года прогнозируется заметный рост добычи природного газа Россией в Баренцевом море. Проект Энергетической стратегии России на период до 2035 года предусматривает начало реализации крупных проектов государства и бизнеса на континентальном шельфе арктических морей в период 2021–2025 гг. При этом главным препятствием считаются недостаточные темпы геологоразведочных работ. Освоение Штокмановского месторождения ожидается не ранее 2025 года и будет зависеть от конъюнктуры мирового нефтегазового рынка. Согласно проекту энергетической стратегии, к 2035 году доля шельфа арктических морей в российской добыче нефти может составить до 5%, а газа – до 10%. Годовая добыча неф-

Границы арктического континентального шельфа Дания совместно с правительством Гренландии 15 декабря 2014 года подала в Комиссию ООН по границам континентального шельфа заявку, в которой претендует на шельфовую зону практически по всей длине Хребта Ломоносова. Россия заявила свои права на эту территорию еще в 2001 году, а 4 августа 2015 года представила уточненную заявку с подробным научным обоснованием своих притязаний. На датскую заявку Россия 21 июля 2015 года среагировала дипломатической нотой в ООН, в которой отметила потенциальное наложение континентального шельфа Российской Федерации и Королевства Дании. При этом Россия заявила о своем праве по итогам рассмотрения датской заявки уточнить разграничение континентального шельфа на двусторонней основе. Аналогичную ноту в Комиссию направили Канада и США, указав на потенциальное перекрытие границ своих континентальных шельфов с границей, предлагаемой Данией. Более серьезные возражения на заявку Дании поступили от Норвегии. Становится очевидным, что борьба за арктический шельф усиливается. Статья опубликована в рамках подготовки к Международной конференции «Арктика и шельфовые проекты: перспективы, инновации и развитие регионов» (Арктика 2016), которая пройдет 18-19 февраля 2015 года в РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина, по согласованию Язева В.А. и директора конференции «Арктика 2016» Черепова Г.И.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

67

Региональная энергетика И Энергосбережение

Российская Арктика

Добыча трудноизвлекаемых запасов в России. Международный опыт стимулирования разработки трудноизвлекаемых запасов Несмотря на общий рост добычи нефти, остро стоит вопрос об увеличении коэффициента извлечения нефти (КИН) и вовлечения в разработку месторождений, добыча из которых на сегодняшний день не выгодна экономически, в том числе из-за высокого налогового бремени. Как показывает опыт, эффективное государственное управление налогообложением может привести к росту добычи и извлечению, что актуально в период снижения запасов «традиционной» нефти в РФ.

Руководитель Группы КПМГ по оказанию налоговых услуг компаниям нефтегазового сектора Сергей Щелкалин

Старший консультант Группы КПМГ по оказанию налоговых услуг компаниям нефтегазового сектора Вячеслав Нарожный

68

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

В настоящее время нефтедобыча в России продолжает расти. Так, например, в 2014 году объем добытой нефти составил 526,1 млн тонн, а к концу 2015 года объем оценивается экспертами в 530,5 млн тонн, что составляет 100,8% к 2014 году. Тем не менее, уже сейчас становится очевидным, что удельный вес традиционных запасов снижается, а себестоимость добычи растет. Это, прежде всего, обусловлено высокой обводненностью скважин, сокращением дебита новых и действующих скважин. В некоторых регионах также снижается и общий объем добычи нефти. По сравнению с зарубежными странами Россия имеет низкий показатель среднего КИН – по данным разных источников он составляет от 0,34 до 0,42. Ситуация также усугубляется накопившимся отставанием в технологиях разработки месторождений и добычи нефтегазовых запасов (в настоящее время отсутствует доступ к западным технологиям) и снижением цен на нефть на мировых рынках. Так, например, в результате санкций прекращено или приостановлено сотрудничество иностранных партнеров (ExxonMobil, Statoil, Shell, Total) с российскими компаниями (Роснефть, Газпромнефть, Лукойл) в части совместной работы по оценке возможностей коммерческой добычи трудноизвлекаемых запасов (ТРИЗ) нефти и других углеводородов на морском шельфе. При таких условиях необходимо принимать государственные меры стимулирования нефтедобычи. Одной из наиболее важных мер стимулирования повышения добычи на старых и новых нефтегазовых месторождениях является гибкая фискальная политика государства, которая, прежде всего, включает изменение механизма налогообложения добытых полезных ископаемых. С 2001 года по настоящее время в России установлена система налогообложения нефтегазовой отрасли, предусматривающая исчисление суммы налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), исходя из величины физического объема добытого полезного ископаемого, умноженной на налоговую ставку, скорректированную с

Российская Арктика

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

учетом мировых цен на нефть. Формула расчета выгля- отменой/снижением роялти (аналог НДПИ) и другими факторами – невысокие входные барьеры в отрасль, дит следующим образом: особенности земельного законодательства, эффективНДПИ = Vдпи • Сн • Кц; где: ная, конкурентная отрасль нефтегазового сектора.

Vдпи – количество добытых полезных ископаемых в Очевидно, что стимулирующие меры должны быть направлены на решение указанных проблем. По нашему натуральном выражении; мнению, это может достигаться путем: Сн – ставка налога; – стимулирования инвестиций и разработки специКц – коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть, ежемесячно определяемый на- альных форм финансирования ТРИЗ; – внедрения в российскую практику таких договорлогоплательщиком самостоятельно путем умножения среднего за налоговый период уровня цен нефти сорта ных конструкций как рисковый операторский договор «Юралс», выраженного в долларах СЩА за баррель, и соглашение о совместной разработке, получивших уменьшенного на 15, на среднее месячное значение кур- широкое распространение в мире. Они удобны как для са доллара США к российскому рублю, устанавливаемо- российских, так и для иностранных операторов и инвего Центральным банком РФ, и деления на 261. сторов, поскольку позволяют гибко распределять риски Очевидно, что такая система налогообложения не между партнерами и более рационально и эффективно оказывает стимулирующего влияния на увеличение не- разрабатывать углеводородные месторождения. Отсутствие упомянутых конструкций в российском фтедобычи, так как предполагает налогообложение равным налогом независимо от условий, влияющих на праве представляется существенным ограничением. Подобычу, а именно: от географического расположения этому в нынешних условиях лицензедержатель и оператерритории добычи, степени сложности добычи нефти, тор зачастую заключают такие договоры по иностранностепени выработанности залежи месторождения. му праву, что в настоящее время, с учетом санкционного Принимая во внимание отсутствие стимулирующего режима против РФ, повышает риски для осуществления эффекта на нефтедобывающие компании, государством таких проектов. Либо заключают обычный операторский была установлена система льгот по НДПИ, в том числе договор, который связан с правовыми рисками переквадля стимулирования разработки участков недр, содер- лификации в иные типы договоров, в частности – догожащих запасы трудноизвлекаемой нефти (ТРИЗ). Среди вор подряда; таких льгот следует отметить применения нулевой став– установления четких и универсальных критериев ки по НДПИ в отношении нефти, добытой на опреде- определения ТРИЗ и их классификации, а также соверленных залежах – Баженовская, Абалакская, Хадумская шенствования системы льгот, закрепления их на закои Доманикова свиты, особый режим налогообложения нодательном уровне (на сегодняшний день разработка шельфовых (новых морских) месторождений, преду­ ТРИЗ нефти регулируется Распоряжением Правительсматривающий, в том числе, возможность неограни- ства РФ от 03.05.2012 № 700-р, которое является подзаченного переноса убытков на будущее. При этом воз- конным актом); – переноса налогообложения на этап, когда опреможность практического применения указанных льгот в отношении разработки ТРИЗ остается ограниченной, деляется финансовый результат по проекту, который так как отсутствует четкое законодательное закрепление является наиболее объективным показателем для напонятия ТРИЗ, а существующая классификация проектов логообложения. При этом база для налогообложения по разработке участков недр, содержащих запасы ТРИЗ при такой системе будет выше, чем налогообложение в зависимости от проницаемости колпо системе НДПИ. Будет применятьлектора, степени выработанности и ся ставка до 60%, что выше чем в Важная мера насыщенности пласта имеет индивисистеме НДПИ. Примерами таких систем налогообложения в настоядуальный характер и относится к констимулирования кретным месторождениям. щее время являются модели НФР и повышения добычи В таких условиях многие компании НДД. НДД – инструмент достаточно могут оказаться лишенными поддержпрогрессивный, он применяется во на нефтегазовых многих странах и настроен на наки – не получить льготы по НДПИ, в частности из-за отсутствия четкой прологообложение свободного потока месторождениях – денежных средств. В НФР заложена цедуры отнесения запасов к той или гибкая фискальная формула «доходы минус расходы»; иной категории. Другой проблемой – установления ускоренного является отсутствие доступного финанполитика государства, механизма списания капитальных сирования в условиях санкций. Это в которая включает затрат – так называемая ставка свою очередь не способствует создааплифта (40% за 4 года), либо принию нормальной конкурентной среды. изменение механизма В этом плане очень успешный менение повышающего коэффициналогообложения опыт у США – малые и средние комента списания капитальных вложепании составляют основу для добычи ний, например коэффициент 2; добытых полезных на месторождениях ТРИЗ и с низким – стимулирования собственнодебитом. Во многом это обусловлено го производства технологий и обоископаемых.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

69

Региональная энергетика И Энергосбережение

Российская Арктика

Мировой опыт в отношении налоговых льгот по добыче ТРИЗ Налоговые льготы в отношении добычи ТРИЗ

Страна Канада, Китай, Польша, США, Ирландия, Норвегия

Есть или в процессе утверждения

Австралия, Дания, Демократическая республика Конго, Мексика, Нидерланды, Сингапур, Словения, Вьетнам, ОАЭ, Катар, Саудовская Аравия

Нет или применяется с существенными ограничениями (по данным КПМГ)

рудования (импортозамещение). Уход с российского рынка ряда иностранных партнеров требует появления на российском рынке новых хозяйствующих субъектов, в том числе национальных, а также развитие собственных технологий. Для оценки эффективности указанных стимулирующих мер обратимся к зарубежному опыту. Проведенный КПМГ анализ мирового опыта налогообложения нефтяной отрасли свидетельствует об устойчивой тенденции отказа добывающих стран от элементов налоговой системы, основанных на налогообложении выручки или физических объемов добытого сырья. Система на основе природной ренты (роялти), одним из вариантов которой является российский НДПИ, характерна преимущественно для стран, в которых отсутствует проблема истощения ресурсной базы и увеличения доли ТРИЗ: Саудовская Аравия, ОАЭ, Катар, Кувейт. Иная картина наблюдается в странах с более сложными условиями добычи природных ресурсов, где появилась угроза падения добычи и возобновления воспроизводства минерально-сырьевой базы, к которым относится и Россия. В частности, в Великобритании, Норвегии и Казахстане роялти были отменены или существенно снижены. Показательно, что с отменой роялти налоговые поступления от нефтедобывающих компаний не только не упали, но, наоборот, возросли. Так в Великобритании в 2008 году по сравнению с 2004 годом примерно в 2,5 раза – c 5115 до 12 393 млн фунтов. Великобритания также поддерживает высокий уровень рентабельности разработок своих месторождений путем применения специальных льгот, например, позволяет налогоплательщикам применять к налоговой базе широкий круг налоговых вычетов, размер которых зависит от типа месторождения (под высоким давлением, глубоководное месторождение и т.д.). Налоговые убытки налогоплательщиков от деятельности, связанной с добычей углеводородов, перенесенные на будущие налоговые периоды, могут быть увеличены на 10% для каждого следующего налогового периода в течение 6 лет. В Норвегии после отмены роялти наблюдался устойчивый рост налоговых поступлений в период с 1999 по 2012 гг. Однако в 2014–2015 наметился спад в связи с падением цен на нефть. Другой стимулирующей мерой является компенсация государством убытков полученных при проведении геологоразведочных работ. Такой убыток компенсируется из бюджета в размере 78%. Распространенная практика – сочетание роялти и дополнительных механизмов налогообложения прибы-

70

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

ли. Подобные системы используются, например, в ОАЭ, Канаде, Австралии, Нидерландах, Катаре, Бразилии. В таблице обобщенно представлен опыт в отношении налоговых льгот по добыче ТРИЗ. Ярким примером комплексного подхода в применении стимулирующих мер (налоговых и неналоговых) успешного освоения и разработки ТРИЗ стали США, которые добились эффективного результата главным образом путем создания в нефтегазовой отрасли конкурентной среды, позволяющей снизить операционные и капитальные издержки организаций, а также путем оказания интенсивного государственного содействия в проведении научных исследований и разработок в отрасли. Китай, как и США, также оказывает усиленную поддержку разработки нефтегазовой отрасли в стране. Так, для увеличения добычи сланцевого газа китайские власти осуществляют активное предоставление различного рода субсидий и налоговых льгот производителям сланцевого газа. В России с целью стимулирования разработки ТРИЗ также идет обсуждение замены устаревшей системы налогообложения через НДПИ на систему с применением налога на финансовый результат – аналог налога на прибыль. Был разработан законопроект о введении системы налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти, который был внесен в Государственную Думу законодательным собранием Ханты-Мансийского Автономного Округа – Югры. В его подготовке также принимали участие ведущие российские нефтегазовые компании при активном содействии экспертов, включая специалистов КПМГ. Суть законопроекта заключается в замене НДПИ на дополнительный налог на прибыль (аналог НФР) в отношении ряда пилотных месторождений, расположенных на территории Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа. Другими словами, по сути это означает введение НФР в качестве 3-летнего эксперимента с намерением распространить его в будущем на всю отрасль или определенные категории месторождений. Таким образом, по нашему мнению, сочетание гибкой фискальной политики государства, (замена НДПИ на механизм налогообложения чистого дохода, усовершенствование механизма применения льгот, закрепление понятия ТРИЗ на законодательном уровне) с иными мерами государственного стимулирования нефтегазовой отрасли (совершенствование правовых механизмов финансирования, стимулирование собственного производства технологий и оборудования за счет притока инвестиций) будет способствовать поддержанию высоких объемов добычи нефти.

Комплекс «Башня на набережной», 123317, Москва, Пресненская набережная, 10, блок С Тел.: +7 495 937 4477 • Факс: +7 495 937 4499 moscow@kpmg.ru • www.kpmg.ru

Региональная энергетика и Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности Региональные программы энергосбережения Вопросы энергобезопасности Финансирование проектов по энергоэффективности Внедрение инноваций

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

О реализации региональных программ энергосбережения и повышении энергоэффективности региональных экономик В Минэнерго России был подготовлен проект «Государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации». Он был рассмотрен в сентябре 2015 года на заседании Межведомственного координационного совета по реализации подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики». Доклад представляет собой мониторинг состояния дел в этой важнейшей сфере отечественной экономики на фоне сравнительного анализа зарубежного опыта.

Академик РАЕН, д.э.н., к.т.н., профессор, заслуженный энергетик России, председатель подкомитета по тарифной политике, энергосбережению и энергоэффективности ТПП РФ Георгий Петрович Кутовой

Автор не ставит перед собой целью сделать экспертный анализ всего Доклада, а привлекает внимание читателей к особенностям инвестиционного процесса в сфере энергосбережения и эффективности использования инвестиций при реализации соответствующих региональных программ. Кроме того, приведенный в Докладе зарубежный опыт работы государств, принявших Национальные планы действий по энергоэффективности представляет большой практический интерес для нашей страны, принявшей соответствующие программы энергосбережения на федеральном и региональном уровнях. Аналитический материал представляет особый интерес еще и потому, что позволяет представить насколько мы успешны и насколько наша экономика конкурентна на мировых рынках.

72

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

В рамках указанного Доклада приведен очень обстоятельный обзор зарубежных нормативно-правовых документов, которые приняты для реализации разными государствами в рамках политики повышения энергетической эффективности экономик в виде Национальных планов действий по реализации энергоэффективности на долгосрочную перспективу (как правило, до 2025 года). Такие планы приняты в крупнейших экономиках мира, таких как США, КНР, Евросоюз, в т.ч. Германии и др. В этих планах не только ставятся конкретные цели и задачи по повышению энергоэффективности, но и самое главное – четко определяется государственная система управления вопросами энергосбережения и повышения энергетической эффективности с формированием многоуровневых структур государственного управления в этой сфере с «отраслевой зоной ответственности и наличием координирующих органов» с закреплением соответствующих полномочий в юрисдикции правительственных органов управления разного уровня. Кроме того, внедряются системы объективных ключевых показателей энергоэффективности в планы развития, а также внедряются «управленческие стимулы для повышения энергоэффективности». Одним из основных направлений развития в зарубежных государствах является внедрение принципа «наилучших достигнутых технологий» и «целевых соглашений» между уполномоченными государственными и представителями (отраслевыми ассоциациями) в целях достижения на добровольной основе определенного социально полезного результата с поддержкой государства. Внедряются стандарты для нового строительства и требования к оборудованию. Постоянно формируются и

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Трибуна энергоэффективности

совершенствуются финансовые стимулы и обеспечение финансирования инвестиций в энергоэффективность с мерами налоговой поддержки и совершенствованием форм энергосервисных контрактов. Все эти меры Национальных планов действия по энергоэффективности приносят ощутимые результаты, представляя собой успешную форму государственного индикативного планирования, о необходимости применения которого в нашей стране говорят уже давно авторитетные отечественные экономисты. К сожалению, в нашей стране само слово план сегодня ассоциируется с навязанным мифом о порочности принципа планирования в либерализованной экономике, при этом план заменен прогнозом, что и по форме, и по существу далеко не одно и то же. Прогнозами занимаются научные институты и отдельные эксперты, которые могут по объективным причинам получать разные результаты и выводы, имеют право и на ошибку в своих прогнозах, т.к. как используют в своих моделях прогнозирования множество факторов и методов статистического моделирования. Если бы социально-экономический прогноз содержал бы и пакет необходимых проектов нормативноправовой, финансовой и административной поддержки бизнеса для гарантированного достижения поставленных в прогнозе целей и решения актуальных социально-значимых задач с распределением полномочий и ответственности между федеральным, региональным и местными уровнями власти, то это и был бы уже не созерцательный прогноз, а действительно индикативный план мобилизующего значения. Доклад интересен еще и тем, что в нем приведен не только макроэкономический обзор состояния работ по выполнению известных директивных документов в этой области, показаны резервы повышения энергоэффективности в отраслях ТЭК, но и приведены результаты мониторинга работ по повышению энергоэффективно-

Таблица 1 Структура инвестиционных источников реализации программ энергосбережения в 2014 году

Инвестиции в рамках региональных программ энергосбережения, млн руб.

Всего

Доля источников инвестиций, %

134242,6

100

27747,0

20,7

103555,8

77,1

2939,8

2,2

в том числе: Бюджетные инвестиции Внебюджетные инвестиции Инвестиции по схемам энергосервиса

сти экономик в каждом субъекте РФ за отчетный период 2012–2014 годы (кроме РК и Севастополя). Аналитический материал представляет особый интерес, т.к. факторный анализ результатов мониторинга показал, что наибольший потенциал снижения энергоемкости ВВП лежит в сферах ведения субъектов РФ через механизмы снижения энергоемкости соответствующих ВРП. Только эффективная работа по снижению энергоемкости нашей экономики позволит представить, насколько мы успешны и насколько наша экономика конкурентна на мировых рынках. Что касаемо эффективности инвестиций, непосредственно реализуемых в рамках региональных программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности ВРП, то в Докладе представлен обширный статистический материал, анализ которого позволяет сделать следующие замечания: 1. Проведенный мониторинг показателей эффективности инвестиций в реализацию региональных программ энергосбережения показывает, во-первых, неудовлетворительную организацию отчетности субъектов РФ по рассматриваемой деятельности, когда по целому ряду показателей просто не представлена информация, Таблица 2

Субъекты РФ с отрицательным показателем энергоэффективности инвестиций Субъект РФ Забайкальский край Псковская область

Сумма инвестиций, млн руб

Показатель энергоемкости, ВРП, кг.у.т./10 тыс.руб

Снижение энергоемкости ВРП, млн руб

1785,0

2

–1785,0

1211,0

7

–729,9

Удмуртская Республика

2495,0

19

–222,8

Краснодарский край

1400,0

32

–55,1

Камчатский край

1326,5

6

–331,6

Калужская область

1378,6

10

–172,3

Орловская область

506,8

7

–168

42,0

11

–3,9

Вологодская область Новгородская область

861,8

5

–13,8

Амурская область

423,0

23

–37,8

4,5

11

–0,7

Чукотский АО ИТОГО

11434,2 или 85% от общего объема инвестиций

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

73

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

Таблица 3 Субъекты РФ с максимальным привлечением бюджетных инвестиций Субъект РФ

Бюджетные инвестиции, млн руб

Доля в суммарных инвестициях, %

Эффективность инвестиций, млн руб/% сниж. э/е

Республика Татарстан

1540,0

33,0

939,0

Самарская область

1094,0

13,3

116,3

Свердловская область

1147,0

99,0

104,3

Камчатский край

1326,5

100,0

–331,6

Сахалинская область

1575,1

49,0

62,2

Ростовская область

1005,0

20,0

110,4

Санкт-Петербург

3443,0

42,0

229,5

Московская область

972,8

9,4

147,4

Пермский край

803,0

35,4

146

Ленинградская область

555,3

15,4

100,9

Москва

285,9

10,7

8,4

ИТОГО

13747,6 или 10,2% от общего объема инвестиций, или 49,5% от общего объема бюджетных инвестиций

и, во-вторых, в ряде позиций информация вызывает много вопросов.

2. Не раскрыта структура бюджетных источников финансирования (федеральный, региональный или муниципальные, субсидии из бюджетных фондов, налоговые льготы и пр.), поэтому невозможно дифференцировать степень участия разных уровней государственного управления в процессах мотивации субъектов хозяйственной деятельности по энергосбережению и повышении энергоэффективности.

3. Вместе с тем, приведенная отчетная информация в Докладе о состоянии работ в рассматриваемой сфере во всех субъектах РФ в силу сложившейся экономической инерционности показателей энергоэффективности на одногодичном интервале их формирования позволяет с определенной долей условности судить о качестве экономического процесса. Таблица 4 Субъекты РФ с самыми большими объемами инвестиций по схемам энергосервисных контрактов Сумма инвестиций, млн руб.

Эффективность инвестиций, млн руб./% сниж. э/е

Ленинградская область

100,0

18,18

Ростовская область

899,4

98,83

Новосибирская область

212,4

9,1

Удмуртская Республика

449,0

–

Ульяновская область

164,7

27,44

Субъект РФ

Забайкальский край ИТОГО

74

297,0 2122,5 или 72% от общего объема инвестиций по схемам энергосервисных контрактов

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

4. По данным мониторинга, за отчетный год для инвестирования в мероприятия региональных программ энергосбережения было освоено 134 242,6 млн руб. При этом структура инвестиций весьма показательна – бюджетные инвестиции составили 20,7%, внебюджетные инвестиции – 77,1%, а инвестиции по схемам энергосервисных контрактов составили всего 2,2%. Это очень мало и свидетельствует о том, что в нашей стране сервисные контракты пока не получили должного применения, т.к. связаны с очень высокими экономическими рисками для партнеров, на которые не готовы соглашаться ни заказчики, ни подрядчики (см. табл. 1).

5. Показатели величины энергоемкости ВРП (кг.у.т./10тыс. руб.) подавляющего числа субъектов РФ за два года уменьшились. Но при этом у 11 субъектов РФ (см. табл. 2) энергоемкость ВРП повысилась, несмотря на то, что на реализацию мер по программам энергосбережения было освоено 11 434,2 млн руб. инвестиций или 8,5% от всего объема инвестиций на эти цели по всем субъектам РФ. Из названного перечня субъектов РФ по удельному показателю эффективности инвестиций (млн руб.) на 1% снижения энергоемкости ВРП три субъекта РФ (Забайкальский край, Псковская обл. и Камчатский край) имеют самые низкие отрицательные показатели.

6. Самые крупные получатели бюджетных инвестиций показаны в табл. 3. На долю только 10 субъектов РФ приходится 48,5% всех бюджетных инвестиций и при этом Камчатский край, получив 1326,5 млн руб. бюджетных инвестиций, допустил повышение энергоемкости ВРП на 4 кг.у.т./10тыс руб., причины чего требуют отдельного экспертного рассмотрения.

7. Придавая большое значение привлечению инвестиций в энергосбережение по схемам энергосервисных контрактов, как успешно работающих механизмов в развитых зарубежных странах, следует отметить, что в ряде субъектов РФ (см. табл. 4) такие контракты получили существенное применение. На долю указанных субъектов

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Трибуна энергоэффективности

РФ пришлось 2122,5 млн руб., или 72% всех инвестиций на эти цели. Это хороший признак начала развития одной из самых перспективных схем реализации программ энергосбережения.

8. Наибольший объем инвестиций в рамках региональных программ энергосбережения освоен в 9 субъектах РФ. При этом с наибольшим экономическим эффектом по удельным инвестициям на 1% снижения энергоемкости ВРП инвестиции использованы по г. Москве (79,3 млн руб./%), а самый низкий аналогичный показатель среди приведенного списка субъектов РФ у Московской области (1564 млн руб./%).

9. Следует отметить и перечень субъектов РФ, которые по показателю удельных инвестиций на 1% снижения энергоемкости ВРП оказались наиболее эффективными (см. табл. 5). Самыми эффективными по этому показателю стали Республика Карелия, Оренбургская обл., Республика Адыгея и Карачаево-Черкесская Республика. Однако следует отметить, что в указанных субъектах РФ для инвестиций в рамках программ энергосбережения использовались только бюджетные инвестиции (кроме Оренбургской обл.). В качестве основного вывода проведенного Мин­ энерго России анализа результатов мониторинга эффективности инвестиций в рамках программ энергосбережения можно считать заключение, что наша страна находится в общемировом тренде усилий государств в этой важнейшей сфере человеческой деятельности и вся задача заключается в повышении эффективности этих усилий. В Докладе предложен целый ряд инициатив по совершенствованию государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном уровне, а именно:  по совершенствованию системы управления этим процессом на федеральном уровне, с распространением всех требований по энергоэффективности на Минобороны России, МЧС России и МВД России;  по совершенствованию технологического регулирования;  по совершенствованию организационной поддержки механизмов повышения эффективности реализу-

емых мер в рамках программ по энергосбережению и повышения энергоэффективности, в частности, следует отметить вывод о необходимости «организации статистического наблюдения для расчета индикаторов и показателей, определяющих факторы, влияющие на показатели энергоемкости отраслей экономики». Среди мер «мобилизационной» государственной политики предложено рассмотреть:  введение экологического (энергетического) налога в сочетании с механизмами целевых соглашений в промышленном секторе экономики (на основании международного опыта);  создание региональных фондов энергосбережения и повышения энергоэффективности, т.к. факторный анализ продемонстрировал, что наибольший потенциал снижения энергоемкости ВВП лежит в сферах, лежащих в ведении региональных властей. Таким образом, создание региональных фондов, а также делегирование части полномочий на региональный уровень, позволит реализовать региональный потенциал сокращения энергопотребления. Следует особо подчеркнуть, что в рассмотренном докладе предложены эффективные ключевые меры по ускорению процессов повышения энергоэффективности нашей экономики, которые выдвигались и обсуждались экспертным сообществом по переходу от прогнозирования социально-экономического развития к индикативному планированию, о перераспределении областей ведения в области энергетики между федеральным и региональным уровнями исполнительной власти, о создании фондов поддержки энергосбережения и повышения энергоэффективности на федеральном и региональном уровнях и о специальных сборах (энергетических налогах) для этих целей. Следует ожидать, что предложения по этим проблемам в Государственном докладе, подготовленном Минэнерго России и одобренном Межведомственным координационным советом, станут предметом заинтересованного обсуждения и в Правительстве РФ и в Государственном собрании РФ как действительно ключевые механизмы повышения эффективности нашей экономики и ее конкурентоспособности. Таблица 5

Субъекты РФ с наибольшим экономическим эффектом Субъект РФ

Сумма инвестиций, млн руб.

В том числе бюджетных, млн руб.

Эффективность инвестиций, млн руб./% сниж. э/е

Республика Карелия

2,0

2,0

0,143

Оренбургская область

8,7

0,9

0,315

Республика Адыгея

7,0

7,0

0,55

Карачаево-Черкесская республика

13,7

13,7

0,9

Рязанская область

21,9

20,9

3,5

Тульская область

98,7

29,2

8,23

Калининградская область

44,9

13,3

5,6

Пензенская область

58,3

43,0

1,56

Магаданская область

36,2

36,2

4,4

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

75

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

Об энергобезопасности и энергосбережении Целью топливно-энергетического комплекса России является создание экономических, организационных и правовых условий, надежного функционирования системы энергоснабжения для обеспечения энергетической безопасности страны, которая определяется возможностью устойчиво снабжать энергетическими ресурсами потребителей внутри страны и в странах-партнерах. При этом необходимо учитывать, что энергетическая безопасность зависит как от внутренних проблем, так и от внешних геополитических вызовов.

Советник Главы Республики Северная Осетия-Алания по проблемам ТЭК, доктор технических наук, профессор Измаил Каурбекович Хузмиев

Определение основных приоритетов энергетической политики, разработка новых структурных, технологических и технических решений, обеспечивающих устойчивое энергоснабжение России в XXI веке, – основа ее энергетической безопасности. Одна из причин, снижающая энергетическую безопасность, – это высокая энергоемкость ВВП, которая определяется высокой энергоемкостью промышленного производства и жилищно-коммунального хозяйства из-за использования неэффективных устаревших технологий, высокого износа инфраструктуры и систем жизне­ обеспечения, практически отсутствия реально работающих программ энергосбережения, незначительного использования нетрадиционной и возобновляемой энергетики, затратного отношения к энергоресурсам в обществе. При этом происходит необоснованный рост цен на энергоресурсы из-за системы принятия тарифов в интересах поставщиков. Так, например, стоимость электроэнергии на оптовом рынке в настоящее время около 3 центов, а на розничном колеблется от 5,5 до 10 центов и эта цена ежегодно растет, опережая инфляцию, то же можно утверждать и про цены

76

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

на природный газ. Поэтому основным направлением обеспечения электроэнергией и природным газом потребителей должны стать: пересмотр системы тарифообразования в интересах экономики в целом; энергосбережение и повышение эффективности всех производств и систем жизнеобеспечения; использование возобновляемого энергетического потенциала и нетрадиционной и малой энергетики. При этом энергетика России должна быть ориентирована на: l рост производства и потребления экологически чистых и возобновляемых энергоносителей, чтобы они вместе с использованием потенциала энергосбережения, стали главным источником энергии и способствовали сокращению эмиссии тепличных газов; l повышение эффективности использования ископаемого углеводородного топлива; l расширение использования экономических и экологических преимуществ природного газа в качестве основного топлива в среднесрочной перспективе; l сокращение диспропорций потребления энергии различными социальными группами путем оптимизации энергетических потоков; l модернизацию угольной отрасли, ее ресурснотехнологической и перерабатывающей базы; l повышение безопасности и надежности атомной энергетики, развитие водородной энергетики; l массовое применение когенерационных технологий в электроэнергетике, обеспечивающих рост КПД энергоустановок до 80–90%; l определение приоритетов в сфере энергетических инфраструктурных проектов, таких как Северный и Южный потоки, энергетические транспортные системы для экспорта энергоносителей в Китай и Азиатско-Тихоокеанский регион.

Трибуна энергоэффективности

В целях укрепления энергетической безопасности России необходимо разработать и принять на уровне Правительства сбалансированную энергетическую политику, которая должна характеризоваться: l адаптацией нормативно-правовых актов и методик к рыночным преобразованиям ТЭК,созданием конкурентного энергетического рынка потребителя, а не поставщика; l социально направленной тарифной политикой, отказом от затратной идеологии определения тарифов, льгот и их монетизацией; l энергосбережением и повышением эффективности использования энергоресурсов, повсеместной установкой современных систем учета и управления энергоресурсов; l ликвидацией перекрестного субсидирования; l решением проблем ценообразования, налоговой и финансовой политики государства в ТЭК в интересах экономики в целом; l структурными преобразованиями в ТЭК и в топливно-энергетическом балансе, проведением геологоразведочных работ и освоением новых месторождений; l поддержкой экспортного потенциала ТЭК на рынках Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона; l реструктуризацией системы установления тарифов и ликвидацией явного и скрытого монополизма в системах электро- и газоснабжения; l активизацией НИР и ОКР с целью модернизации ТЭК и связанных с ним отраслей и повышения конкурентоспособности отечественных технологий и технических средств; l созданием региональных учебных центров для подготовки персонала, способного работать в условиях реформированной энергетики. К сожалению, правительство иногда принимает не до конца проработанные решения конкретных энергетических проектов, которые подрывают энергетическую безопасность.Так, например, газопровод «Турецкий поток» будет строиться по дну Черного моря от Кавказского побережья, но эффективней, по нашему мнению, около половины расстояния пройти по Крыму. При этом будет решена проблема газоснабжения полуострова и отпадет потребность строительства отдельного газопровода через керченский пролив, что даст экономию около 7 млрд рублей. Что произошло с реформированием электроэнергетики? Главными задачами реформирования электроэнергетики России, как заявляли ее идеологи, были: l привлечение инвестиций с целью модернизации отрасли; l снижение темпов роста тарифов на энергию за счет разделения монополии на конкурентную и неконкурентную сферы; l конкуренция между поставщиками, способствующая снижению тарифов. Ничего этого в полной мере не произошло, так как процесс реформирования электроэнергетики России

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

оказался недостаточно продуманным. Вместо конкурентных цен было получено маржинальное ценообразование с одномоментным ростом тарифов в среднем в 1,5–2 раза. Реформаторы обещали снизить тарифы в электроэнергетике и привлечь инвестиции. Ни того, ни другого не произошло. Фактически был создан монопольный рынок продавца, а не потребителя, как основа любых конкурентных рыночных отношений. Тарифы на электроэнергию в среднем по отрасли превысили на 40% тарифы в США и на 10% в ЕС. Ликвидация самой надежной и эффективной в мире Единой Энергетической системы России была проведена без поэтапного анализа проводимых реформ, как это прописано в Постановлении Правительства РФ № 526 о реформе в электроэнергетике. Оценивая ситуацию в электроэнергетике, необходимо отметить, что, например, основной причиной аварии в Хакассии был системный кризис в отрасли из-за непрофессионально проведенной реформы электроэнергетики. В этой связи необходимо провести тщательный анализ результатов преобразований в отрасли и восстановить контроль Государства в электроэнергетике, от которой зависит энергетическая безопасность страны. В тарифном регулировании из-за отсутствия реальной конкуренции и соответствующих рыночных сигналов на рынках электроэнергии и природного газа можно отметить недостатки, которые ведут к неоправданному росту цен на услуги монополистов. l У поставщиков энергоресурсов нет стимулов к повышению качества и эффективности работы и энергосбережению в связи с нерыночными принципами определения тарифов и монополизмом. l Работа компаний общего пользования из-за затратного ценообразования и практически закрытости хозяйственной деятельности ведет к завышению затрат на их услуги и неоправданным потерям. l Естественно монопольные структуры в виде Гарантирующих поставщиков, действующие на розничных рынках электроэнергии, не заинтересованы в снижении цен на покупаемые ими ресурсы, материалы и оборудование, так как связанные с этим затраты находятся в конечной цене. Аналогично функционирует система ДПМ. Это приводит к ее росту и увеличению общей массы прибыли для монополистов. То же наблюдается и на рынке природного газа. По нашему мнению, для сдерживания бесконтрольного роста цен на электроэнергию необходимо: 1. Ограничить рентабельность поставщиков электроэнергии на оптовом рынке.

2. Разрешить независимым генерирующим компаниям и потребителям заключать договора на поставку электроэнергии, минуя посредников.

3. Создать межрегиональные и региональные администрации розничного рынка электроэнергии для осуществления биржевой торговли с привлечением независимых поставщиков, в том числе и независимых генерирующих компаний, начав с

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

77

Региональная энергетика И Энергосбережение

пилотного проекта для отработки норм и правил конкурентного розничного рынка электроэнергии.

4. Если какой-нибудь из поставщиков электроэнергии на розничном рынке будет контролировать более трети рынка, вводить для него регулирование цен.

5. Уточнить правила розничного рынка с учетом запуска АРР – администрации розничного рынка, а также исключить из правил положение о том, что независимые поставщики электроэнергии в регионах обязаны поставлять ее только на оптовый рынок или продавать на розничном рынке через ГП.

6. Скорректировать правила оптового рынка таким образом, чтоб не менее 95% электроэнергии продавалось по долгосрочным прямым договорам без ограничения срока по договорным ценам с ограниченной рентабельностью, остальная электроэнергия может торговаться на рынке на сутки вперед и на балансирующем рынке на час вперед.

7. Уточнить существующие нормативные документы по регулированию розничного рынка электрической энергии с целью приведения их в соответствие с идеологией рыночных преобразований электроэнергетики России. Рассмотреть вопрос о ликвидации главной монопольной структуры на розничном рынке – Гарантирующего поставщика.

8. Ликвидировать рынок мощности в существующей форме.

9. Реформировать систему тарифообразования на услуги естественных монополий, разработав прозрачную и гласную антикоррупционную процедуру принятия решения. Не должно быть никаких коммерческих тайн для компаний общего пользования, тарифы необходимо принимать гласно, один раз в три года, с возможностью контролировать, куда и зачем расходуются средства, собираемые с потребителей. Федеральная служба должна выполнять функции контроля и методического центра, с правом отправлять в отставку неквалифицированных руководителей региональных подразделений, которые в обязательном порядке раз в три года должны подтверждать свою квалификацию в центральной независимой квалификационной комиссии.

10. Консолидировать все сетевые активы, включая муниципальные сети, в МРСК. Рыночная позиция – это отмена всех льготных тарифов и предоставление денежной компенсации для оплаты нормированных количеств энергоносителей лицам, которым государство представляет преференции за счет жилищных субсидий. Система ступенчатых тарифов для населения, поощряющая энергосбережение, может быть применена, как фактор социальной защиты для лиц с низкими доходами. Возможно также применение ступенчатых энергосберегающих тарифов для промышленных организаций. Большой интерес по снижению тарифов на электроэнергию и ликвидацию посреднических структур представляет создание в федеральных округах единых тарифных зон на основе общей для округа администрации розничного рынка.

78

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Трибуна энергоэффективности

Так как энергетическая политика затрагивает интересы всех слоев общества, она должна учитывать краткосрочные и долгосрочные цели государства в политике, экономике, социальном развитии. В краткосрочном плане развития регионам во всех сферах деятельности необходимо каждодневно решать проблемы энерго­ снабжения. Поставки энергоресурсов в необходимом количестве и номенклатуре обеспечивают работоспособность промышленности и сельского хозяйства, коммунальных служб и инфраструктуры. Использование местной энергетической базы: гидроэнергетического потенциала малых рек, солнца, ветра, биомассы, тепла земли должно стать одним из приоритетов всех региональных властей. При решении всех проблем, связанных с энергетикой, необходимо обеспечить свободный доступ к нормированным количествам энергоресурсов всем потребителям с учетом рыночных реформ и социальной защиты семей с низкими доходами. Необходимо понять, что так называемые дешевые энергоресурсы в среднесрочной перспективе наносят экономике больше вреда, чем пользы. Газовая пауза закончилась, а в обществе нет ясного понимания этого факта. Поэтому разработка новых, не противоречащих рыночным реформам нормативно-правовых актов, реформирование системы налогообложения, корректировка экономической политики в России должны способствовать повышению энергетической безопасности. Необходимо создать условия для модернизации ТЭК с целью обеспечения достойного уровня жизни населения с учетом социальной справедливости путем экономии всех ресурсов и сохранения окружающей среды. Энергетическая безопасность, как часть национальной безопасности, определяется способностью ТЭК страны обеспечить устойчивое энергоснабжение потребителей энергоресурсами установленного качества и по доступным ценам. Важным при этом является устойчивость самого энергетического сектора к различным внешним и внутренним кризисным и чрезвычайным воздействиям. Потребляемая в настоящее время энергия – это в основном ископаемое углеводородное топливо, сжигаемое в различных энергетических установках для получения необходимой работы. Кроме этого, огневая энергетика ведет к загрязнению окружающей среды и эмиссии тепличных газов. Так как современная цивилизация требует все большего количества энергии для своего развития, необходимо в ближайшей перспективе решить глобальную проблему перехода от классических энергоносителей к возобновляемым, ресурсы которых практически безграничны, а также пытаться снижать воздействие энергетики на природную среду. Ежегодно на Земле для производства энергии потребляется более 10 млрд тонн нефтяного эквивалента (т.н.э.), 90% его производится из углеводородного сырья, из которого около 40% составляет нефть. Такое потребление ископаемого топлива ведет к недостатку ресурсов в наступившем столетии и является одной из причин глобального потепления (парниковый эффект). Необходимо принять меры, чтобы мировая энергосистема не наносила значительный экологический урон

Трибуна энергоэффективности

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

рая может быть добыта традиокружающей среде и при этом обеЭнергосбережение ционным способом, составляют спечила бы всеобщую потребность в 450 млрд тонн, что сопоставимо с энергии. Различные предложения по должно последней оценкой Геологической уменьшению выбросов тепличных превратиться Службы США. Если же мы прибагазов основываются на увеличении вим оцениваемые «пограничные» эффективности использования всех в решающий ресурсы, такие как тяжелая нефть ресурсов, энергосбережении и испольфактор улучшения и битумные сланцы, то общие объзовании возобновляемой энергетики. емы превысят 575 млрд тонн. По Мировое сообщество адекватно жизни в стране, мере постоянного совершенствовареагирует на создавшуюся ситуацию в ния технологий вполне вероятно изэнергообеспечении. Международная способствовать менение данной оценки в сторону сеть независимых неправительственрешению увеличения. По большинству эксных организаций INFORCE-EUROPE пертных оценок, имеющиеся ресурподготовила и опубликовала прогноз экономических сы достаточны для удовлетворения развития энергетики и возможных растущего спроса на нефть до 2030 г. энергетических балансов до 2050 го­задач В течение следующих пяти лет буда, который предполагает что выи удовлетворению дет использовано больше половины работка энергии за счет возобноввсей ископаемой нефти Земли, приляемых источников в ЕС к 2030 году спроса годной для потребления. Если бы составит 45%, а к 2050 году может доуровень потребления нефти оставалстичь 100%. Глобальная смена энергена энергетические ся постоянным (24 миллиарда бартического курса возможна в ближайресурсы по мере релей нефти в год), то мы исчерпали шее десятилетие, основой которого бы нефть в 2040 году. Но потреблебудет снижение энергоемкости ВВП за ожидаемого ние увеличивается примерно на 2% в счет энергосбережения и повышения подъема экономики. год. Ясно, что спрос на нефть превыэффективности использования энерсит предложение задолго до 2040 гогоресурсов, а также использование да. В некоторой временной точке возобновляемых источников энергии. Датская энергетическая ассоциация отметила, что между 2010 и 2025 годами добыча нефти достигнет свов 2014 году энергопотребление в стране достигло ми- его пика, а затем неизбежно наступит спад. Это стало мощным стимулом для разработки и ренимума за последние 42 года и, по данным Министерства климата и энергетики Дании, в настоящий момент ализации программ энергосбережения и перехода к в Дании около 43% электроэнергии обеспечивается за альтернативной энергетике, основанной на возобновсчет ветроэнергетики, а Китай предполагает сделать ляемых источниках в странах «организации экономичевозобновляемую энергетику базой своей экономики. ского сотрудничества и развития». К сожалению, в РосЗа последние 10 лет установленная мощность солнеч- сии эта проблематика находится вне центра внимания ных электростанций в мире увеличилась в 40 раз и пре- официальных структур. Многие специалисты указывают высила величину 140 ГВт, а установленная мощность на исчерпаемость в обозримой перспективе основных ветроэлектрических станций превысила 300 ГВт. Это источников нефти в России и переходу страны от экскардинально меняет системы производства и поставки порта нефти к ее импорту к середине 20-х годов этого энергии в обозримой перспективе. Однако потребуются столетия. Несмотря на это, продолжается ничем не обозначительные инвестиции и наличие политической воли снованный рост ее добычи. Причем половина получаемого объема идет на экспорт. Получаемые средства от у руководства стран мира. Можно соглашаться или нет с таким прогнозом, но экспорта нефти не используются для развития инфраясно одно: эра углеводородов к середине столетия мо- структуры и диверсификации экономики нашей страны, жет кончиться. После этого природный газ и нефть пере- связанной с переходом от сырьевой к инновационной, в станут пользоваться спросом на энергетическом рынке. том числе за счет энергосбережения и применения ВИЭ. Вместо этого средства продолжают аккумулироТак, например, в Израиле принята программа перехода автотранспорта на электрический привод, с тем расче- ваться в обесценивающихся валютных фондах, которые том, чтобы за несколько лет за счет развития солнечной работают на экономики зарубежных стран, в частности энергетики сократить импорт нефти вдвое. Как заявил таких развитых стран, как США. С этим можно было газете FinancialTimes президент страны Симон Перес: бы согласиться, если бы крупнейшие российские ком«Через 10 лет нефть вообще не будет нам нужна». Кста- пании не привлекали средства для своего развития на ти, в условиях отдельных регионов Россия может ис- западных рынках в объемах, сравнимых со стабилизапользовать подобные решения, например, в Сочи. По- ционным фондом, под проценты, в разы превышающие этому этот факт необходимо учитывать при составлении доход от его размещения. К сожалению, даже после ввода санкций против нашей страны наши финансопрогнозов развития экономики России. На данный момент, согласно оценкам Эксон Мо- во-экономические ведомства продолжают финансово бил, мировые извлекаемые запасы нефти, кото- поддерживать США. Так вложения России в американ-

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

79

Региональная энергетика И Энергосбережение

ские государственные облигации были равны в апреле 66,5 млрд, в мае – 70,6 млрд, в июне – 72 млрд, а в июле 2015 года увеличились до 81,7 млрд долларов – сообщает американский минфин. Возникает вопрос: разве международные заемные средства вливаясь в экономику страны не влияют на инфляционные процессы или их деньги имеют другой запах? Не лучше ли, раз страна не нуждается в дополнительных финансах (что, к сожалению, не так), сохранить невозобновляемые природные ресурсы в виде природного газа и нефти в самом надежном банке – в недрах и тем самым способствовать росту конкурентоспособности России в будущем. Как известно, развитие экономики во многом определяется наличием необходимых энергоресурсов, которых в нашей стране достаточно. При этом работу по повышению эффективности потребления энергии и ее сбережения нельзя назвать удовлетворительной. Поэтому обеспечение эффективности и экономичности режима потребления энергоносителей должно стать приоритетным. Основой энергосберегающей политики может стать следующее: l Реализация разработанных программ энергосбережения. l Оптимизация системы финансирования энерго­ сбережения для активизации работ по повышению эффективности использования энергии. l Обеспечение учета потребления энергоресурсов во всех сферах экономики. l Установление условий применения экономических санкций и административной ответственности за нерациональное использование энергоресурсов и поощрений за повышение эффективности их использования. Энергосбережение должно превратиться в решающий фактор улучшения жизни в стране, способствовать решению экономических задач и удовлетворению спроса на энергетические ресурсы по мере ожидаемого подъема экономики. Цены и налоговая политика являются основной реализации энергетической стратегии. Эта политика определяет инвестиционную составляющую энергетических компаний и их доходы. К сожалению, ни население, ни бизнес-сообщество, ни власть не обращают серьезного внимания на это. Повидимому, такой подход основан на уверенности в том, что Россия имеет огромные запасы и нет особой нужды их экономить, а также заниматься повышением эффективности использования энергоресурсов и переходить к альтернативной энергетике. К сожалению, больше всего бюджетных средств поступает в те отрасли производства энергии, которые наиболее опасны для окружающей среды и оказывают вредное воздействие на здоровье людей. Так, к примеру, производство энергии на атомных станциях финансируется в основном из бюджета. Технологии, основанные на использовании возобновляемых источников энергии, практически не имеющих побочных пагубных эффектов, менее всего поддерживаются бюджетными средствами. Такие направления, как солнечная энергетика, использование тепла земли, энергосбережение, имеют незначительную финансовую поддержку.

80

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Трибуна энергоэффективности

Существующее положение дел не может не удивлять, поскольку именно применение возобновляемых источников энергии и энергосбережение могут существенно помочь в решении современных энергетических проблем. Это подтверждается многочисленными аналитическими материалами и статистикой. Российской энергетической политике, чтобы преодолеть зависимость от устаревших решений, нужен инновационный нестандартный подход для срочного развития экологически чистой возобновляемой энергетики в стране и энергосбережения. Энергетика должна оцениваться не только валовыми показателями роста, но и снижением энергоемкости товаров и услуг. Пока же энергетика действует в системе затратных ценностей, сжигая невосполнимые запасы первичных энергоносителей. Как известно, основным приоритетом общества является повышение жизненного уровня народа, который во многом зависит, как говорил Генри Форд, от сокращения перетаскивания мертвых грузов, то есть бессмысленного расходования энергоресурсов, которые с каждым годом становятся все дороже. На этом должна основываться концепция энергетической безопасности и реализующая ее энергетическая политика. Учитывая высокую стоимость строительства новых генерирующих мощностей и исчерпаемость углеводородного энергетического сырья, основное внимание необходимо обратить на использование нетрадиционной альтернативной возобновляемой энергетики, повышение эффективности использования энергоресурсов и энергосбережение. Финансирование энергосберегающих мероприятий, при котором затраты компенсируются стоимостью сэкономленных энергоресурсов, – одно из наиболее целесообразных направлений развития энергетики. Комплекс мер может существенно снизить антропогенное воздействие на окружающую среду и будет способствовать энерго- и ресурсосбережению. Это: возобновляемая энергетика, активно-адаптивные системы жизнеобеспечения, переработка отходов, интеллектуальные системы мониторинга и принятия решения поставки и потребления всех ресурсов. Суммарное снижение потребления всех ресурсов приведет к сокращению эмиссии отходов, искусственных веществ, парниковых газов. Повышение эффективности использования ресурсов будет способствовать сокращению объемов изымаемых из природной среды материалов. Нужно иметь в виду, что рано или поздно любое изделие или продукт превращается в отходы, в мусор, который нужно превратить в новые изделия или в безопасный для природы складируемый материал, возможно, используемый в будущем. В среднесрочной перспективе повышение эффективности использования энергии и применение возобновляемых источников, а также сбережение ресурсов и энергии обеспечат высокую конкурентоспособность России и ее энергетическую безопасность. В странах с развитой рыночной экономикой это уже давно и многократно доказанный факт, это повседневная практика деловой и общественной жизни, этому давно учат в школах и колледжах. Что же мы ждем?

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Трибуна энергоэффективности

Банковский сектор на рынке энергоэффективности Масштабное продвижение энергоэффективности – одна из основных экономических задач страны. Готов ли банковский сектор оказывать поддержку проектам повышения энергетической эффективности посредством кредитования и энергосервисных механизмов? Готовы ли небольшие коммерческие банки участвовать в таких проектах?

Национальный президент Российской молодежной палаты (JCI Россия 2016), Адъюнкт Российской академии естественных наук Юлий Вайвер

В настоящее время банковский бизнес имеет ряд вопросов к исполнению 261-ФЗ, ведь до сих пор отсутствует положение об энергосервисной компании. Вся нормативная база, регламентирующая кредитование бизнеса основывается на качестве компании, залоге и формировании резерва. Программы крупных корпоративных банков России с Всемирным банком, агентством энергоэффективности, безусловно, работают, но я бы это назвал ресурсообразующими программами. Что же касается небольших коммерческих банков и их взаимодействия с малым и средним бизнесом – не все финансовые институты готовы нести риски по фондированию небольших компаний, специализирующихся на энергосервисе. Есть претензии к уровню нормативной базы исполнения закона об энергосбережении у банков. По сути, именно этот факт тормозит масштабное финансирование энергосберегающих проектов в России. Некоторые банки кредитуют напрямую заказчиков проекта, но длительная процедура аккредитации и бюрократизация госкомпаний приводит к невозможности быстрого фондирования. Если бы банки помогали клиентам МСБ, с учетом всех требований формировать бизнес-план, рассчитывать экономический эффект, страховать риски через партнерскую страховую компанию, рынок расширялся бы быстрее и качественнее становились бы компании-подрядчики и сами заемщики имели бы историю взаимодействий с банками. На мой взгляд, средние банки могут привлекать лизинговые компании для финансирования, например,

производителей оборудования для энергосбережения. Подрядчики для госкорпораций сейчас большую часть заказов выполняют и под гарантии банков. Но рынок энергосервиса так и остается в локальном формате для 44-ФЗ или 223-ФЗ. Большая часть средств, привлекаемых небольшими по валюте баланса банками, состоит в основном из средств физических лиц. Проблема, которую нужно решить, – это страховое возмещение тем юридическим лицам, которые являясь клиентами средних банков, имеют свободные ресурсы для размещения. Ведь именно эти средства должны идти на финансирование как проектное, так и кредитование в чистом виде. Нужно проработать механизм с конкретными банками, при котором компенсационный фонд, СРО будут своего рода поручителями по своим участникам и членам. Иметь согласование на участие в региональных и федеральных программах и возможность целевого фондирования для энергосервиса и энергосбережения для банков – одна из важнейших задач. Здесь же стоит отметить, что для регионов это является стратегической задачей, например, на Дальнем Востоке процесс реализации программы запущен и один из банков имеет прекрасную ликвидность после финансирования крупных проектов. В любом случае массового развития не стоит ждать в ближайшее время, пока в 261-ФЗ не будут внесены правки именно о покрытии рисков. Учитывая непростое время для банковского сектора, в новом году банкам предстоит решить следующие задачи. Во-первых, развитие и помощь реальному сектору. Вхождение в долгосрочное партнерство с клиентом. Во-вторых, работа с действующей базой на удержание лояльных клиентов. В-третьих, вхождение в ассоциации, некоммерческие фонды для развития новых отношений. И, конечно, в наступающем году, как, впрочем, и всегда, должны быть: качественный сервис, качество работы и правильная позиция в установлении международного сотрудничества и опыта.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

81

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

Schneider Electric развивает российское производство, НИОКР и региональное присутствие Schneider Electric – мировой эксперт в управлении энергией и автоматизации. Оборот компании в мире – 25 млрд евро. История в РФ насчитывает более 100 лет. В числе российских активов Schneider Electric – 35 офисов, 6 заводов, логистические, научно-исследовательские и инженерные центры, в которых трудится около 12 тысяч сотрудников. О том, как развивается международная компания в России, мы беседуем с Арменом Бадаловым, заместителем генерального директора, вице-президентом Schneider Electric по стратегии и развитию бизнеса.

Вице-президент по стратегии и развитию бизнеса Schneider Electric в России и СНГ Армен Леоньтьевич Бадалов

электроэнергетики и промышленной автоматизации, поставляем широкий спектр решений для неф­тегазовой отрасли, инфраструктурных объектов, строительства и центров обработки данных. Наши российские производственные мощности позволяют выпускать электроустановочные изделия, различное оборудование низкого и среднего напряжения, устройства релейной защиты, трансформаторные подстанции и т.д. Компания разрабатывает специализированные программные решения для различных отраслей промышленности. При этом более 60% продаж в России приходится на продукцию локальных производств и российский инжиниринг.

– Расскажите об основных направлениях российского бизнеса Schneider Electric и его роли в структуре глобальной компании.

– Российский рынок рассматривается как один из наиболее приоритетных в структуре Schneider Electric. По объему – это второй рынок компании в Европе и четвертый в мире. Сегодня Россия в числе стран, на которые приходится максимум инвестиций компании. Мы реализуем проекты в области

82

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

– Как вам удалось достичь такой высокой степени локализации?

– Schneider Electric взял курс на развитие местного производства задолго до появления всеобщего тренда на импортозамещение. Это часть нашей долгосрочной стратегии на ключевых рынках. Близость к заказчику позволяет нам полнее удовлетворять его требования, сохранять конкурентоспособность по цене и минимизировать сроки поставок. За последние пять лет компания инвестировала более 1 млрд долларов в российскую экономику и не собирается останавливаться на достигнутом. Самое крупное приобретение Schneider Electric – ЗАО «ГК «Электрощит»-ТМ Самара». Основное производство самарского «Электрощита» – крупнейший завод нашей компании в мире, на нем трудятся более 6 тысяч человек. Также в состав группы компаний входят еще 2 производства в России. Нам принадлежит завод «Потенциал» (г. Козьмодемьянск) – один из ключевых российских производителей розеток и выключателей, завод по выпуску оборудования среднего напря-

Трибуна энергоэффективности

жения в г. Екатеринбург, куда в 2015 г. были перебазированы производственные мощности ранее арендуемой площадки в Казани и завод «Электромоноблок» в Ленинградской области, который производит элегазовые моноблоки RM6. Мы активно вкладываем средства в модернизацию производств: каждый завод должен соответствовать международным стандартам по качеству продукции, промышленной и экологической безопасности.

– Как влияют негативные тенденции в российской экономике и международные санкции на текущие планы компании?

– Мы остаемся приверженцами стратегии локализации. Только в 2015 г. мы вложили более 1 млрд рублей в проекты по развитию местного производства – это лучшее доказательство серьезности наших намерений. Сегодня мы работаем над тем, чтобы в будущем году запустить производство новых видов оборудования на наших заводах. Так, в первом полугодии 2016 г. завод «Электромоноблок» начнет выпуск устройств релейной защиты Sepam различных серий для нефтегазового сектора, промышленности и электросетевого комплекса. На предприятии будет производиться сборка, финишное тестирование и загрузка русифицированного программного обеспечения. Мощность производства составит несколько тысяч блоков релейной защиты в год. В третьем квартале будущего года на заводе «Электрощит» в Самаре начнется производство компонентов и сборка новой функциональной оболочки для низковольтных комплектных устройств (КРУ) серии Easy-S M, что позволит локализовать данный продукт почти на 100%. Объем производства в первый год составит 1000 шкафов. Низковольтные КРУ будут востребованы в первую очередь на объектах гражданского строительства, а также на промышленных объектах. Что касается санкций, то мы ощущаем их влияние только косвенно – в силу общего замедления российской экономики. Однако текущая экономическая и геополитическая ситуация – отнюдь не повод для сворачивания инвестиций в локализацию производства и НИОКР. Более того, мы активно работаем над улучшением имиджа России за рубежом и европейского бизнеса в России.

– Вы упомянули локализацию НИОКР. Расскажите подробнее о том, как развивается в России исследовательская и инженерная деятельность.

– Для компании, которая активно развивает инновационные направления, недостаточно иметь только производственные площадки в ключевых странах присутствия. Поэтому мы инвестируем и в создание исследовательских и инженерных центров, которые позволят вести разработки с учетом особенностей рынка. В частности, в 2015 г. открылся

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

инжиниринговый центр Schneider Electric в Самаре. Сейчас завершается строительство крупного инженерного центра в «Технополисе «Москва». Одним из основных направлений деятельности центра будет сервис высокотехнологичного оборудования. Помимо этого здесь разместится современная ремонтная линия и центр обучения. Для развития научной работы и дальнейшей локализации программного обеспечения Schneider Electric планирует также открыть центр НИОКР в «Сколково». Деятельность центра будет направлена на создание усовершенствованных систем управления распределением электроэнергии для электросетей. Также здесь будут разрабатывать системы управления автономными генераторами, трубопроводами различного назначения и центрами обработки данных.

– Какова стратегия дальнейшего развития Schneider Electric в России? Как вы оцениваете перспективы рынка?

– Наша цель – и дальше укреплять позиции в стране. Компания постоянно анализирует рынок, ведет переговоры с потенциальными крупными заказчиками и партнерами с целью определения перспективных направлений для новой локализации. Также мы продолжим освоение выпуска новой продукции на имеющихся предприятиях и работу с местными поставщиками материалов и компонентов. Мы считаем, что российский рынок имеет огромные перспективы. И огромное электросетевое хозяйство, и инфраструктура промышленных предприятий нуждаются в обновлении. Современные решения будут особенно востребованы в неф­ тегазодобывающем секторе и в горнодобывающей промышленности. Один из главных трендов рынка в том, что сегодня потребители не заинтересованы в сотрудничестве с разрозненными поставщиками и подрядчиками. Клиенты хотят получать комплексные решения «под ключ» от одного производителя. И Schneider Electric полностью удовлетворяет этому требованию, предлагая широкий спектр оборудования и инжиниринговых услуг. Одна из наших ключевых задач – наращивать присутствие в российских регионах. Наши офисы работают в 35 городах России, но еще есть регионы, в которых мы могли бы усилить активность. Очевидно, что от правильной региональной стратегии сегодня зависит успех бизнеса компании завтра.

www.schneider-electric.com

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

83

Региональная энергетика И Энергосбережение

Трибуна энергоэффективности

Автономные источники комплексного энергоснабжения для удаленных локальных потребителей Вопрос автономного комплексного энергоснабжения отдельно стоящих удаленных объектов актуален для небольших, отдельно стоящих поселений в труднодоступной местности, например, отдельных горных поселений, объектов находящихся в тайге, на Севере и т.д. Протянуть туда централизованное сетевое электропитание непросто и очень дорого. В подобных ситуациях проблема решается созданием специальных установок, позволяющих обеспечить комплексное автономное тепло- и электроснабжение объекта.

Президент Института проблем энергоэффективности Дмитрий Александрович Аксенов

В НИУ МЭИ разрабатываются установки для производства электроэнергии на основе использования низкопотенциального тепла единичной мощностью 30, 100 и даже 200 кВт. Они могут применяться для автономного энергоснабжения многоэтажных домов, административных и общественных центров, небольших автономных поселений. Установка для производства электроэнергии «ТУНГУС-5», выходной электрической мощностью 3–5 кВт, приведена в качестве примера использования таких современных технологий в ЖКХ. В качестве примера автономной установки рассмотрим комплекс оборудования (рис. 1), включающий в себя Тепловую Установку Низкопотенциальной Генерации «ТУНГУС-5», с выходной электрической мощностью 5 кВт. Она состоит из следующих основных элементов.

1. Нагревательный котел для производства горячей воды тепловой мощностью около 50 кВт. В качестве топлива используются топливные гранулы из органического возобновляемого топлива («экотрубки»). Котел работает в автоматизированном режиме регулирования выдачи тепла и подачи топлива, не требует постоянного обслуживания (необходимо только добавлять примерно раз в неделю эти гранулы в накопительный бункер).

2. Установка «ТУНГУС-5» для получения однофазного переменного тока напряжением 220 В, выходной мощностью

84

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

3–5 кВт. В данной установке горячая вода с температурой 115°С срабатывается до температуры 70°С и поступает в систему отопления объекта. Отобранное при этом тепло преобразуется в электроэнергию с использованием асинхронного генератора, выполненного на основе стандартного асинхронного трехфазного двигателя со специально намотанными обмотками.

3. Непосредственное преобразование тепла в механическую (и далее в электрическую) энергию, осуществляется в расширительной машине, выполненной в виде ролико-лопастной машины, с частотой вращения 1500 об/мин, что исключает необходимость применения дополнительных редукторов или специальных высокоскоростных генераторов.

4. Выработанная электрическая энергия в виде переменного тока через выпрямитель поступает в аккумуляторную батарею (АБ) уже в виде постоянного тока, где и накапливается перед ее расходованием на обслуживаемом объекте. Через инвертор этот постоянный ток снова преобразуется в переменный и питает непосредственно электрические потребители обслуживаемого объекта.

5. Такая схема хорошо работает в осенне-зимне-весенний периоды, когда осуществляется отопление обслуживаемого объекта. Летом, когда отопительная система отключается, целесообразно перейти на получение электроэнергии от солнечных батарей, которые в течение светового дня заряжают АБ постоянным током, а в остальное время потребители питаются уже от этих АБ через инвертор. Реальный опыт эксплуатации солнечной мини-электростанции (12 кВт) в г. Дмитров Московской области показал, что она с успехом обеспечивает полноценное автономное круглогодичное питание объекта, включающего в себя: ресторан, бильярдный клуб, магазин, автомастерские и т.д. И еще остается избыток электроэнергии, который приходится регулярно сбрасывать в местную энергосистему электроснабжения.

Трибуна энергоэффективности

В данной системе автономного энергоснабжения предлагается обеспечить рассматриваемых потребителей новым видом топлива Он должен создаваться на месте и включать в себя возобновляемые биоэнергетические ресурсы из отходов сельского и лесного хозяйства, а также отходы быта и жизнедеятельности. Среди таких биопродуктов торф и отходы сельского и лесного хозяйства. Топливные гранулы в виде «пеллет» и «евродров» известны на рынке топлива, но сырьем для них служат лишь отходы древесины. Кроме того, их производство требует больших энергозатрат. Стоимость такой продукции с теплотворной способностью 3000–4000 ккал/кг в настоящее время составляет более 6000 рублей за тонну, что достаточно дорого. Предлагаемая технология создания топливных гранул из местных возобновляемых энергетических ресурсов менее затратная. «Экотрубки» делаются на основе торфа, сельскохозяйственных, древесных и животноводческих отходов, используемых для приготовления лигно-геля, обеспечивающего связку различных наполнителей и составляющих конечную продукцию. Лигно-гель делается на основе водно-эмульсионной смеси, включающей в себя один из основных бионаполнителей этих гранул. Преимущественно в качестве такого наполнителя используется торф, древесина, сельскохозяйственные отходы, лигнин и т.д. При кавитационной обработке происходит разрыв внутренней структуры аминокислот и ионизация геля. В результате он становится химически активным, что позволяет использовать его в качестве связующего вещества для остальных наполнителей топливных гранул. Никаких дополнительных химических добавок при этом не используется. После специальной формовки под давлением и сушки гранул получаются механически прочные, экологически чистые «экотрубки». Преимущества «экотрубок» в их высокой теплотворной способности, плотности, а также прочности и сниженной гидрофобности. Данная технология приготовления топливных гранул позволяет использовать «экотрубки» в различных автоматизированных процессах, избегая традиционных для «пеллет» безвозвратных потерь при транспортировке на 3–5% и понижения калорийности на 20–30% от влажности, а также неполного сгорания. Конструкция «экотрубки» учитывает условия процесса горения и особенности котельного оборудования. Таким образом, затраты на отопление «экотрубками» становятся выгоднее, как минимум, на 30% по сравнению с торфобрикетом, «пеллетами», «евродровами». Положительной стороной технологии «экотрубок» является то, что технологическая линия для их приготовления мощностью 2 т/ч может быть скомплектована из производимого в России и СНГ оборудования и потребляет менее 70 кВт. Она состоит из оборудования, расположенного в транспортных контейнерах, которые можно перемещать непосредственно в места нахождения сырья, без подключения к внешним источникам электроснабжения, за счет применения низкопотенциальной электрогенераторной установки, использующей собственное тепло, производимое на котле для сушки топливных гранул. Стоимость самих «экотрубок» составляет около 2000 руб. за тонну. Стоимость оборудования для технологической ли-

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

Тепловая Установка Низкопотенциальной Генерации «ТУНГУС-5» нии по производству 2 т/ч, составляет не более 45 млн руб. Окупаемость проекта от 2 до 3,5 лет. Эксплуатация и ремонт таких установок организуется на основе привлечения специализированных организаций, осуществляющих этот объем деятельности на достаточно обширных территориях у целого комплекса отдельных единичных потребителей. Основа правильной организации этой деятельности – возможность получения постоянной актуальной информации обо всех аспектах жизнедеятельности и функционирования данного оборудования в реальном масштабе времени. Это возможно только в случае наличия сетевой автоматизированной системы управления эксплуатацией данного оборудования (АСУ РЭС). Создание такой информационно-графической системы на основе баз данных не представляет принципиальной трудности, в НИУ «МЭИ» имеется большой опыт разработки и эксплуатации таких систем. Но обычные электронные или оптоволоконные каналы связи, которые используются в достаточно крупных распределительных электрических сетях, здесь не подходят, в силу значительной удаленности этих объектов (до тысячи километров) и их незначительных размеров. Для функционирования такой информационной системы необходимо использовать удаленный интернетдоступ. Для автоматизации процессов эксплуатации и мониторинга таких объектов электроснабжения необходима доработка существующего программного обеспечения информационно-графической системы с использованием интернет-доступа и возможностями мониторинга состояния энергоустановки.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

85

Региональная энергетика И Энергосбережение

События и факты

Заседание Попечительского совета НИУ «МЭИ» 10 декабря 2015 года в Конференц-зале МЭИ состоялось заседание Попечительского совета НИУ «МЭИ» под председательством Министра энергетики Российской Федерации А.В. Новака. Перед заседанием была организована экскурсия по нескольким кафедрам университета, затем продемонстрированы новейшие научные разработки, в том числе тренажер оперативных переключений с 3D-визуализацией, разрабатываемый специалистами МРСК Центра совместно с НИУ «МЭИ». Он позволяет обеспечить максимальное «погружение» обучаемого в ситуации, моделируемые в виртуальной среде. Открывая заседание, Министр энергетики РФ А.В. Новак рассказал о сложностях, с которыми пришлось столкнуться российской энергетике в 2015 году. В целом отрасль успешно справилась со всеми трудностями, но чтобы и дальше быть готовым к новым вызовам, необходимо особое внимание уделить подготовке высококвалифицированных кадров в области энергетики. Министр отметил особую роль и значение МЭИ в подготовке специалистов для отрасли, а также поблагодарил энергетические компании за взаимодействие с университетом и финансовую поддержку. Он также затронул и такие важные темы, как необходимость популяризации технического образования среди школьников, повышения интереса к инженерным специальностям, повышения уровня квалификации специалистов и углубления сотрудничества МЭИ с промышленными предприятиями. Ректор Московского Энергетического Института профессор Н.Д. Рогалев выступил с докладом об итогах 2014/2015 учебного года и задачах университета в 2015/2016 учебном году. Н.Д. Рогалев проинформировал членов совета о том, что финансирование, которое было предусмотрено на эти годы из средств Фонда развития МЭИ и из внебюджетных источников, использовано в полном объеме и в соответствии с поставленными задачами. Большая часть средств была потрачена на ремонт главных корпусов университета, модернизацию ТЭЦ, современное лабораторное оборудование, реконструкцию конференцзала, в котором и проходило заседание Попечительского совета. Н.Д. Рогалев отметил особую важность стимулирования развития и увеличения инвестиций в НИОКР, чтобы российские компании энергетической отрасли могли составить конкуренцию зарубежным.

86

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

Он также затронул тему рейтингов высших учебных заведений, в которых МЭИ традиционно занимает высокие места. Нужно и дальше продолжать улучшать свои позиции, особенно в Проекте «5–100» (проект повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров). В заключении Ректор МЭИ поблагодарил всех членов совета за содействие Московскому энергетическому институту не только в финансовом плане, но и в плане совершенствования организации учебного процесса. Председатель Правления ПАО «Россети» О.М. Бударгин отметил особый эффект от взаимодействия с МЭИ, который является генеральным партнером Россетей в области подготовки инженерных кадров. Он рассказал о перспективах сотрудничества Федерального испытательного центра и Московского энергетического института, важности совместных НИОКР и подготовки специалистов для сетей нового поколения «Smart Grid». В ходе общения он особо отметил участие молодежных студенческих стройотрядов МЭИ на основных энергетических стройках страны. Генеральный директор ОАО «Концерн Росэнергоатом» А.Ю. Петров обратил внимание на проблему трудоустройства выпускников МЭИ по ядерной отрасли, особенно в регионах. В общей дискуссии Г.В. Боос предложил активнее привлекать ученых МЭИ к разработкам компаний, призвал помочь в восстановлении социальной инфраструктуры университета. Это касается летнего лагеря «Энергия» в подмосковной Фирсановке и спортивно-оздоровительного лагеря в Алуште. Он также порекомендовал формировать студенческие строительные отряды по профилю компаний, в которых они будут участвовать. Подводя итоги, Министр энергетики РФ А.В. Новак призвал участников заседания и дальше так же активно взаимодействовать с Московским энергетическим институтом, принимать участие в реализации крупных перспективных проектов по развитию МЭИ.

События и факты

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

VI Ярославский энергетический форум 2–3 декабря в Ярославле прошел ежегодный энергетический форум. Он состоялся уже в шестой раз и стал крупнейшей отраслевой площадкой для обсуждения вопросов региональной энергетики, развития энергосбережения и энергоэффективности. В рамках форума правительство Ярославской области заключило важные соглашения о сотрудничестве, регион представил лучшие энергетические практики, а молодые новаторы – свои проекты. По традиции VI Ярославский энергетический форум собрал сильнейшее экспертное сообщество. В работе форума приняли участие начальник отдела департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Андрей Максимов, заместитель генерального директора ФБГУ «Российское энергетическое агентство» Игорь Кожуховский, сенатор Виктор Рогоцкий, исполнительный директор Ассоциации межрегионального социальноэкономического взаимодействия «Центральный федеральный округ» Николай Константинов, представители органов власти, руководители и топ-менеджеры энергетических компаний, инвесторы и регуляторы рынка, эксперты и научные деятели. Форум посетили около 400 делегатов из 21 региона России, гости из Германии, Швейцарии, стран СНГ. Ключевыми событиями первого дня стали заседание Координационного совета по развитию энергетики, энергосбережению и энергоэффективности ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный федеральный округ» и заключение соглашений о сотрудничестве между правительством Ярославской области и НП «Российское теплоснабжение», ООО «Делора» и ОАО «ЭНЭКС». Во время заседания Координационного совета по развитию энергетики, энергосбережению и энергоэффективности Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный федеральный округ» заместитель председателя правительства Наталья Шапошникова представила сразу четыре пилотных проекта, которые реализуются в регионе в сферах распределенной энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Горячее обсуждение вызвала тема импортозамещения. Участники познакомились с опытом поддержки наукоемкого бизнеса в других странах и определили ключевые инструменты для России: создание собствен-

Выступление Шапошниковой Н.В.

ной системы качества, защита интеллектуальной собственности, создание экспертно-научных технических советов, развитие государственно-частного партнерства, налоговая реформа. Самой многочисленной стала секция, посвященная применению энергоэффективных технологий в строительстве и капитальном ремонте. В ней приняли участие не только представители строительной сферы, но и члены ТСЖ, управдомы, коммунальщики. Конструктивным получилось обсуждение загрузки электросетевой инфраструктуры в контексте неиспользования мощностей, заявленных потребителями при технологическом присоединении.

3 декабря прошла молодежная конференция «Вклад молодежи в решение практических задач в сфере энергосбережения, модернизации энергетики и развития энергетической инфраструктуры». В ней приняли участие более 150 студентов, преподавателей и специалистов энергетической отрасли из Москвы, Санкт-Петербурга, Уфы, Иванова, Томска, Челябинска, Костромы, Вологды, Казани, Ижевска, Ярославля и Рыбинска. «По итогам форума будет подготовлена резолюция и даже составлены законодательные инициативы в части объединения регионов ЦФО. Мы выйдем с предложениями в Ярославскую областную думу, коллеги из других регионов поддержат нас в своих законодательных собраниях, и совместными усилиями мы сможем быстрее получить ту нормативно-правовую базу федерального значения, которая в итоге будет работать на конечного потребителя, обеспечивая сокращение расходов при расчетах и минимальный рост тарифов без потери качества и надежности услуг,» – подвела итоги форума заместитель председателя правительства Ярославcкой области Наталья Шапошникова.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

87

Региональная энергетика И Энергосбережение

События и факты

Заседание Электроэнергетического Совета Содружества Независимых Государств 23 октября 2015 года в г. Алматы в отеле Rixos состоялось 48-е заседание Электроэнергетического Совета Содружества Независимых Государств (ЭЭC СНГ), в котором приняли участие представители органов управления электроэнергетикой и электроэнергетических компаний государств-участников СНГ. Важнейшим направлением деятельности ЭЭС СНГ является создание правового пространства государств-участников СНГ в области электроэнергетики путем формирования и совершенствования нормативно-правовой базы.

Председатель Исполнительного комитета Электроэнергетического Совета СНГ Евгений Семенович Мишук

В работе 48-го заседания Электроэнергетического Совета СНГ приняли участие: делегации органов управления электроэнергетикой и электроэнергетических компаний Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан; представители Наблюдателей при Электроэнергетическом Совете СНГ: НП «Совет рынка», АО «Самрук-Энерго», ООО «Сименс», Ассоциации «Гидропроект» и ООО «ДжиИ Рус»; приглашенные представители Исполнительного комитета СНГ; Евразийской Экономической Комиссии; Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Российской Федерации; ОАО «Концерн «Росэнергоатом»; КДЦ «Энергия»; МОП «Электропрофсоюз»; Общественного объединения «Казахстанский отраслевой профсоюз энергетиков»; ОАО «ЭНЕКС»; Субрегионального офиса ЭСКАТО в г. Алматы. Открыл заседание и выступил с приветственным словом Президент Электроэнергетического Совета СНГ, Министр энергетики Российской Федерации Александр Валентинович Новак. Вице-министр энергетики Республики Казахстан Джаксалиев Б.М. выступил с содержательным докла-

88

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

дом о состоянии энергетической отрасли Республики Казахстан и конкретных проектах по развитию инфраструктуры. Руководители делегаций государств-участников заседания утвердили следующую Повестку дня 48-го заседания Электроэнергетического Совета СНГ: 1. О ходе подготовки энергосистем государств Содружества к работе в осенне-зимний период 2015–2016 гг.

2. О развитии Национальной электрической сети Казахстана.

3. О ходе выполнения Сводного плана-графика формирования общего электроэнергетического рынка государств-участников СНГ.

4. О деятельности Комиссии по координации сотрудничества государственных органов энергетического надзора государств-участников СНГ.

5.1. О проекте Сводного отчета о мониторинге «Дорожной карты по ключевым экологическим вопросам объединения электроэнергетических рынков ЕС и СНГ» за 2013–2014 гг. (в части СНГ).

5.2. О заместителе Руководителя Рабочей группы по энергоэффективности и возобновляемой энергетике.

События и факты

6.1. О проекте Методических рекомендаций по организации и проведению психофизиологического обеспечения профессиональной деятельности персонала электроэнергетических предприятий государствучастников СНГ.

6.2. О проекте Плана работы Рабочей группы по вопросам работы с персоналом и подготовки кадров в электроэнергетике СНГ на 2016–2017 гг.

7.1. О Руководителе Рабочей группы по надеж­ ности работы оборудования и охране труда.

7.2. О проекте Плана работы Рабочей группы по надежности работы оборудования и охране труда на 2015–2017 гг.

7.3. О проектах документов Рабочей группы по надежности работы оборудования и охране труда.

8.1. О проекте Типовых требований к автоматизированной системе контроля показателей качества электрической энергии применительно к межгосударственным линиям электропередачи.

8.2. О заместителе Руководителя Рабочей группы по метрологическому обеспечению электроэнергетической отрасли СНГ.

9.1. Об утверждении проекта «Методики мониторинга участия энергосистем стран СНГ и Балтии в регулировании частоты и перетоков активной мощности».

9.2. Об утверждении проекта «Правил и рекомендаций по регулированию частоты и перетоков активной мощности».

9.3. Об актуализации состава КОТК.

10. О Руководителе и заместителе Руководителя Рабочей группы по разработке системы взаимодействия в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государствучастников СНГ.

11.1. О докладе Наблюдателя при Электроэнергетическом Совете СНГ – ООО «Сименс» «Импортозамещение в энергетическом секторе: завод по производству газовых турбин в Санкт-Петербурге».

11.2. О сообщении Наблюдателя при Электроэнергетическом Совете СНГ ООО «ДжиИ Рус» «Применение ГТУ LM для компенсации пиковых нагрузок».

11.3. О предоставлении статуса Наблюдателя при Электроэнергетическом Совете СНГ.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

12.1. О ходе рассмотрения уставными и исполнительными органами Содружества Независимых Государств проектов документов, внесенных Электроэнергетическим Советом СНГ.

12.2. О ходе выполнения Стратегии (основных направлений) взаимодействия и сотрудничества государств-участников СНГ в области электроэнергетики.

12.3. О прогнозных данных о балансах электрической энергии и мощности в энергосистемах государств-участников СНГ на 2016–2020 гг.

12.4. О ходе работы по разграничению балансовой принадлежности и обслуживании межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем государств-участников СНГ.

12.5. О реализации Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики.

12.6. Об итогах проведения XII Международных соревнований профессионального мастерства персонала электроэнергетической отрасли государствучастников СНГ – Международных соревнований бригад по ремонту и обслуживанию ВЛ 110 кВ и выше.

12.7. О присвоении Почетного звания «Заслуженный энергетик СНГ» и награждении Почетной грамотой Электроэнергетического Совета СНГ.

13. Об итогах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Исполнительного комитета ЭЭС СНГ за 2012–2014 годы.

14. Об избрании Президента и Вице-президента Электроэнергетического Совета СНГ.

15. О дате и месте проведения очередного 49-го заседания Электроэнергетического Совета СНГ. По всем вопросам были приняты соответствующие решения. Электроэнергетический Совет СНГ решил продлить на три года срок полномочий Президента Электроэнергетического Совета СНГ Новака Александра Валентиновича – Министра энергетики Российской Федерации и Вице-президента Электроэнергетического Совета СНГ Усмонзода Усмонали Юсунали – Министра энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

89

Региональная энергетика И Энергосбережение

События и факты

Итоги конкурса Выпускных квалификационных работ 2015 года У истоков запущенной в июне 2012 года программы «Молодежная секция Российского национального комитета Международного Совета по большим электрическим системам высокого напряжения» (МС РНК СИГРЭ) стоял Почетный председатель, Председатель Технического комитета РНК СИГРЭ, член-корреспондент РАН, Президент НП «Научнотехнический совет ЕЭС» Анатолий Федорович Дьяков. Анатолий Федорович уделял огромное внимание вопросу воспитания молодых специалистов и ученых и искренне верил в успех программы.

К настоящему времени в рамках Молодежной секции РНК СИГРЭ реализовано более 60 мероприятий всероссийского и международного уровня: конференций, конкурсов, олимпиад, викторин, направленных на привлечение молодежи к научно-технической, творческой, инновационной и проектной деятельности в электроэнергетике. Для их проведения привлекаются преподаватели базовых кафедр российских технических вузов, а также эксперты российских компаний электроэнергетики. В деятельности МС РНК СИГРЭ в настоящее время активно участвуют 14 ведущих технических вузов России. Качество и количество мероприятий с каждым годом повышается, расширяется география участников. По программе Молодежная секция РНК СИГРЭ в сентябре-октябре 2015 года проведен всероссийский конкурс выпускных квалификационных работ (ВКР) бакалавров по электроэнергетической и электротехнической тематикам. В конкурсе приняли

90

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

участие 560 нынешних магистрантов из 14 ведущих российских технических вузов: Дальневосточного федерального университета, Ивановского государственного энергетического университета, Иркутского научно-исследовательского технического университета, Казанского государственного энергетического университета, Национального исследовательского университета «МЭИ», Новосибирского государственного технического университета, Омского государственного технического университета, Самарского государственного технического университета, Северо-Кавказского федерального университета, Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, Томского политехнического университета, Уральского федерального университета, Южно-Российского государственного политехнического университета, ЮжноУральского государственного университета. Выпускные квалификационные работы участников рецензировались специалистами в три этапа. В рам-

События и факты

ках первого этапа конкурса координаторы отобрали по 5 ВКР от одного вуза. По итогам первого этапа экспертные советы при вузах выбрали 68 лучших работ. На втором этапе работы оценивали эксперты – представители РНК СИГРЭ, работники ПАО «Россети», научноисследовательских организаций и производственных предприятий. По результатам оценки, эксперты в рамках второго тура отобрали 20 лучших работ для участия в третьем этапе с очным участием студентов. Финальный третий этап всероссийского конкурса Выпускных квалификационных работ бакалавров технических вузов по электроэнергетической и электротехнической тематикам прошел с 20 по 22 октября в рамках Международного электроэнергетического форума «RugridsElectro. Российские сети. Новые возможности». В финале конкурса 18 студентов представили свои работы компетентному жюри, в состав которого вошли:  руководитель Оргкомитета Молодежной секции, ученый секретарь Технического комитета РНК СИГРЭ, к.т.н. Гофман Андрей Владимирович;  первый заместитель Генерального директора – главный инженер ПАО «МОЭСК» Иванов Всеволод Евгеньевич;  начальник Управления инновационной технической политики и повышения энергоэффективности Департамента технологического развития и инноваций ПАО «Россети» Капустин Дмитрий Сергеевич;  заместитель руководителя Молодежной секции РНК СИГРЭ, начальник управления НИРС и ТМ Ивановского государственного энергетического университета Макаров Аркадий Владиславович;  первый заместитель Генерального директора – главный инженер ПАО «МРСК Центра» Пилюгин Александр Викторович;  старший проектный менеджер Фонда «Сколково» Скибин Антон Владимирович;  начальник Управления анализа состояния активов Департамента управления производственными активами ПАО «Россети» Шайдуллин Фарит Габдулфатович;  руководитель Экспертного совета НП «Электросетьизоляция», член Технического комитета РНК СИГРЭ, к.т.н. Шкапцов Владимир Александрович.

Информационно-аналитический журнал для профессионалов

По итогам трех этапов конкурса призовые места распределились следующим образом: 1 место: Щобак Александр Андреевич, Самарский государственный технический университет за работу «Релейная защита и автоматика ЛЭП 220 кВ длиной 53 и 67 км энергосистемы, отходящих от шин РЭС (4х800) МВт. Пофидерный контроль изоляции присоединений постоянного оперативного тока».

2 место: Колкова Наталья Александровна, Новосибирский государственный технический университет за работу «Совершенствование системы тарифного регулирования территориальных сетевых организаций».

3 место: Комухов Александр Александрович, Ивановский государственный энергетический университет за работу «Режимы протяженных линий электропередачи 500 кВ с устройством продольной компенсации». Победителями конкурса по коллегиальному решению членов жюри, проводивших экспертизу ВКР, заслуженно стали авторы выпускных квалификационных работ, результаты которых имеют внедрение на объектах электроэнергетики. Заместитель Генерального директора – руководитель Аппарата ПАО «Россети» Варламов Николай Николаевич поздравил победителей и вручил награды – дипломы за подписью Генерального директора ПАО «Россети» Бударгина Олега Михайловича, памятные знаки и сертификаты, подтверждающие готовность дочерних компаний ПАО «Россети», в регионах присутствия которых учатся победители конкурса, предоставить им стипендиальную поддержку, стажировку и предложение по трудоустройству после окончания обучения. Эксперты ПАО «Россети» поблагодарили вузы за качественную подготовку молодого поколения энергетиков, и отметили важность сотрудничества образовательных организаций и работодателей. В планах ведущих энергокомпаний – продолжение сотрудничества с финалистами. Высокий интерес к конкурсу со стороны ведущих энергетических компаний и российских технических вузов подтверждает актуальность главной задачи программы Молодежная секция РНК СИГРЭ – подготовки достойной смены энергетиков России.

www.energy.s-kon.ru | 06.2015

91

Региональная энергетика И Энергосбережение

События и факты

Отмена социальных норм на энергоресурсы – рост или снижение платежей

Фото С. Куксин «Российская газета»

16 декабря в медиацентре «Российской газеты» состоялась пресс-конференция на тему «Отмена социальных норм на энергоресурсы – рост или снижение платежей». Заместитель министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко и первый заместитель руководителя Фракции «Единая Россия» в ГД РФ, член Комитета по энергетике ГД РФ Юрий Липатов рассказали о проекте постановления, разработанном Министерством энергетики РФ, по которому с 1 июля 2016 года социальные нормы на свет, действующие сейчас в некоторых регионах, должны быть отменены.

С этого же момента с потребителей начнут взимать ежемесячную абонентскую плату за обслуживание электросетей. Сейчас документ проходит стадию общественного обсуждения. Абонентская плата – это фиксированный платеж (сумма пока не определена, но она будет составлять 20–100 рублей) в составе общего платежа за свет. «Это не новая идея, – аргументировал замминистра. – Этот платеж много лет действует во многих странах Европы. Независимо от того, сколько платит человек за свет, он оплачивает обслуживание сетей». По словам Вячеслава Кравченко, это позволит решить большую проблему пустующих домов и квартир в России. После ввода абонентской платы электросети получат дополнительно 240 миллионов рублей в месяц, – оценил эффект замминистра. Помимо введения абонентской платы, в Минэнерго предлагают также ввести дифференцированный тариф для населения, который будет зависеть от величины потребления. Введены три предела – это объем потребления до 150 кВт, и соответственно тариф с коэффициентом 0,98, это на 2% ниже тарифа, действующего сейчас. В эту категорию войдут 73% всех потребителей. Диапазон потребления от 150 кВт до 600 кВт – 10% к существующему тарифу для населения, таких потребителей в России, по расчетам Минэнерго, 25%. Потреб­

92

06.2015 | www.energy.s-kon.ru

ление свыше 600 кВт – это коэффициент 50%. Таких потребителей в России всего 2%. Как уточнил Юрий Липатов, проект постановления предусматривает серьезные льготы одиноким пенсионерам, многодетным семьям, инвалидам, социально незащищенным категориям граждан. «Они будут оплачивать электроэнергию по базовому тарифу в независимости от реального объема потребления ими электроэнергии», – сказал парламентарий. Цель реформы – ликвидация перекрестного субсидирования. На 2013 г. этот показатель был зафиксирован на уровне 230 млрд рублей, на конец 2015 г. – уже порядка 285 млрд. А в Стратегии развития сетевого комплекса обозначено, что к 2020 г. показатель должен снизиться почти в 6 раз – до 50 млрд рублей. По словам Кравченко, при разработке проекта Минэнерго обнаружило, что в ряде регионов социальная норма была установлена выше, чем объем потребления в среднем на человека. Например, в Орловской области был установлен тариф социальной нормы на уровне 190 кВт. По другим регионам уровень тарифа близок к экономически обоснованному. «Есть регионы, где стоимость тарифа близка к реальной рыночной стоимости электроэнергии, – отметил Юрий Липатов. – Это Еврейская АО, Северная Осетия, Астраханская, Рязанская, Калининградская, Белгородская, Санкт-Петербург, Камчатский край, Омская, Хабаровский, Московская область, Республика Саха, Москва. В проекте есть ряд действительно экономических проблем, которые нужно взаимоувязывать. Социальная норма – это общепризнанная практика. И нет ни одного государства, чтобы все жили одинаково. Поэтому государство обязано защищать малоимущих. Сейчас должна вестись тотальная разъяснительная работа, чтобы людей привлечь на свою сторону, чтобы они реально понимали, что делает правительство. Мы должны людям объяснить, что это не прихоть премьер-министра или министра энергетики: давайте мы введем эту социальную норму. Речь идет о единой энергетической системе, о будущем развитии государства». Главный редактор журнала «Региональная энергетика и энергосбережение» Екатерина Сергеева приняла участие в обсуждении и предложила уделять в этой полемике больше внимания энергосберегающему образу жизни и выбору энергоэффективной бытовой техники для населения в качестве дополнительного аргумента в разъяснительной работе и как дополнительный резерв для населения – контроль своих энергозатрат. Вячеслав Кравченко поддержал это предложение.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ Информационноаналитический журнал для профессионалов

Издатель: Компания «Системный Консалтинг» 105318, Щербаковская ул., д.3, Деловой центр Щербаковский, оф. 705

Тел. +7 495 662 97 49, моб. +7 (985) 424 46 67

info@s-kon.ru • mordasova@s-kon.ru www.energy.s-kon.ru • www.s-kon.ru Подписка на журнал «Региональная энергетика и энергосбережение» Подписка на журнал осуществляется по счету, выставленному персонально для Вашей организации, на основании полученной заявки: Заявка на подписку журнала Название организации Почтовый адрес Банковские реквизиты: ИНН и КПП организации Расчетный счет Наименование банка БИК банка Корреспондентский счет Стоимость подписки (выберите нужное): 1 номер – 1100 руб. Полугодие (3 номера) – 3300 руб. Годовая подписка (6 номеров) – 6500 руб. Электронная версия – 3600 руб. НДС не облагается. Количество экземпляров_____________ экз.

В течение подписного периода редакция предоставляет договор и комплекты документов (счет-фактура и акт выполненных работ) на каждый номер журнала в соответствии с условием вашей подписки.