ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОСТИ

ЭФФЕКТИВНОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ БУЛЛИНГУ

Ежегодно в Украине фиксируется 100 самоубийств среди несовершеннолетних, 2000 фактов умышленных телесных повреждений, и каждый день уходят из дома до 50 подростков. Все это результат скрытого буллинга, которому подвергаются дети в Украине. Чтобы переломить тенденцию, юрист, главный инспектор Управления оперативной поддержки Национальной полиции Украины Игорь Буранов запустил проект по разработке первого мобильного приложения для детей и взрослых против буллинга. Приложение My safety friends должно снять скрытность с проблемы буллинга, а также помочь миллионам украинских родителей и детей побороть подростковое насилие.

В прошлом году вступил в силу Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия буллингу». Им внесены изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях и в Закон Украины «Об образовании», в котором теперь есть определение понятия «буллинг». Как Вы оцениваете эффективность законодательных нововведений спустя год?

Разумеется, буллинг в учебной среде появился не год назад, но до принятия закона не было юридической нормы, чтобы решить эту проблему. Сегодня же, благодаря принятому закону, любой, кто узнал о факте буллинга, — ребенок, его законный представитель, очевидец, — может обратиться в учебное заведение, чтобы пресечь правонарушение. Нужно подать заявление, в котором указываются детальные обстоятельства буллинга, а также участники процесса: «жертва», буллер (обидчик), очевидцы.

Представители школы обязаны зарегистрировать заявление, а также в течение суток оповестить Национальную полицию об обращении. Таким образом исключается латентность буллинга. Далее, в течение трех дней с момента обращения, создается комиссия минимум из восьми сотрудников школы. За 10 дней с момента обращения комиссия должна дать оценку произошедшему и принять меры для устранения повторного буллинга и его факторов. При подтверждении факта буллинга материалы направляются в полицию для составления протокола об административном нарушении (ст. 173-4 КУпАП).

Эффективность принятого закона достигается тем, что если учебное заведение не отреагировало надлежащим образом — не приняло заявление, не проинформировало полицию о поступлении информации о факте буллинга, — то на директора заведения составляется административный протокол. По сути, закон возлагает ответственность на школу, что справедливо.

К сожалению, ни школа, ни управление образованием не стремятся к тому, чтобы механизм, прописанный в законе, заработал в полную силу. Так как это увеличивает их нагрузку. Приложение My safety friends поможет подать обращение о буллинге и избежать его латентного проявления. Это еще один шаг к эффективной работе закона и механизма противодействию буллинга в целом.

Согласно данным последнего исследования ЮНИСЕФ в Украине, 89% школьников сталкиваются с буллингом. Насколько критической является такая статистика?

В нашей стране критическим называют явление тогда, когда самое худшее уже случилось. В случае буллинга, это когда ребенка покалечили или довели до суицида.

Но ситуация с насилием в школе и вправду нездоровая. Общество становится агрессивнее, чему способствует обилие негатива в СМИ и соцсетях. Цензура отсутствует. Не последнюю роль играет равнодушие учителей и родителей. Во многих семьях процесс воспитания поставлен на самотек.

Если говорить языком чисел, то мы видим, что в Украине фиксируется ежегодно среди несовершеннолетних почти 100 самоубийств, около 2000 фактов умышленных телесных повреждений и 200 фактов умышленных самоповреждений.

Почти каждый день из дома уходят 50 подростков, которых потом разыскивает полиция. Конечно, пора бить в колокол и усиленно заниматься решением проблемы.

Именно в школьном возрасте человек формируется как личность, а потому от того, как мы воспитаем наше младшее поколение, будет зависеть наше будущие.

О каких качественных изменениях в оказании психологической помощи в образовательных учреждениях можем говорить ввиду огромной нагрузки на учителей в плане наполняемости классов?

Существует ряд европейских стран, где наполняемость классов не меньше украинских. Но при этом проблема буллинга не столь критическая. А все потому, что механизм противодействия буллингу работает уже не первый год.

Норма, что руководитель учебного заведения несет ответственность за безопасность образовательной среды лично, возникла не на пустом месте. Согласно законодательству, вне учебного заведения ответственность за безопасность несовершеннолетнего возлагается на его родителя или опекуна. Так почему во время учебного процесса никто не несет ответственность за психическое и физическое здоровье ребенка?

Конечно, новая норма законодательства увеличивает нагрузку на учителей и психологов. Но давайте вспомним, что школа — это, прежде всего, место обучения несовершеннолетних детей. Мы должны обезопасить наших детей от систематического насилия, а не облегчать работу сотрудникам школы, замалчивая при этом масштаб проблемы буллинга.

Как автор первого в Украине мобильного приложения против буллинга Вы подавали свой проект на «Гражданский бюджет Киева». Каких результатов удалось достичь и каковы планы на ближайшее будущее?

В отличие от привычных для «Гражданского бюджета» проектов, как то детские и спортивные площадки, проект My safety friends прошел экспертизу в Департаменте образования КГГА и был признан социально значимым.

Для привлечения людей к голосованию мы запустили кампанию в соцсетях. Буквально за две недели в группе Фейсбука стало несколько тысяч активных участников. Но, несмотря на вовлеченность неравнодушных граждан, набрать необходимое количество голосов для реализации проекта за счет «Гражданского бюджета» мы не смогли.

Возможно, это и к лучшему. Как мне говорили в частных беседах сотрудники КГГА, даже если бы проект набрал нужное количество голосов, у КГГА нет нужных IT-сотрудников, которые смогли бы реализовать надлежавшим образом приложение, а также в дальнейшем обеспечивать его эффективную работоспособность.

Как известно, в Украине есть общественные организации, которые предоставляют помощь в случае обращений по проблеме буллинга. В чем ключевая особенность проекта My safety friends?

Из тех, кто действительно дает результат, я бы назвал общественную правозащитную организацию «Ла Страда».

Ее задача — предоставить правовую консультацию и психологическую помощь жертвам насилия. Но основная деятельность «Ла Страды» — помощь жертвам семейного и сексуального насилия.

Есть также ряд государственных и общественных организаций, которые занимаются вопросом буллинга. Но их деятельность ограничена разъяснительными кампаниями и распространением информационных бюллетеней.

Проект My safety friends отличается тем, что он предоставляет конкретный механизм реагирования на буллинг, основанный на новых нормах законодательства. Более того, при тотальной диджитализации подростков, именно с помощью приложения, а не телефонного звонка или личного обращения, жертве буллинга (ребенку) будет проще попросить о помощи.

Особенностью приложения есть то, что в чате ребенку отвечает психолог, первой задачей которого будет оказать психологическую поддержку, а после решить проблему законным путем.

Доводилось ли государственным органам уже изучать Ваш проект и каковы результаты? Есть ли заинтересованность со стороны государства?

Разработанный мною проект видели в МВД, департаменте образования при КГГА и ряд чиновников. Представители госорганов неоднократно заявляли о нужности проекта и заинтересованности в его реализации. На сегодняшний день необходимо найти инвестора, который бы взял на себя обязательства по реализации проекта.

В качестве инвестора может выступить любой, кто неравнодушен к проблемам детей и школьного буллинга, в частности.

Какова стратегия популяризации проекта?

На первом этапе создается рабочая группа, куда войдут представители Министерства образования, МВД, КМДА, а также образовательный омбудсмен. Задача группы — выработать алгоритм реагирования на обращение в приложении. Цель этого этапа — создание соответствующего нормативно-правового документа, который и запустит механизм взаимодействия между службами исполнения и собственно приложением.

На втором этапе необходимо создать приложение, и сделать это «глазами детей». В Киеве существует множество кружков, где дети изучают IT-технологии. Задействование подростков для разработки приложения национального масштаба сделает его максимально удобным именно для этой возрастной аудитории.

На третьем этапе будут подключены СМИ, которые расскажут о результатах работы приложения, и в том числе о его инвесторах.

На четвертом этапе, когда приложение будет технически готово, основная популяризация начнет осуществляться в интернете. Ведь наша конечная цель — сделать приложение популярным среди подростков. Потому на финальном этапе мы должны пользоваться теми каналами продвижения, которые интересны школьникам.

Как обстоят дела с защитой авторских прав на проект и с конфиденциальностью его потенциальных участников?

Я единственный автор проекта, и это защищено патентной документацией.

Вопрос конфиденциальности личных данных тоже очень важен, потому конфиденциальность пользователей приложения и вопрос доступа к информации будут регулированы полноценными нормативными актами. В бюджет заложено использование закрытых серверов и защищенных каналов информации. Все личные данные обратившихся будут защищены согласно действующему законодательству Украины.

Ежедневно только в столице диспетчерская служба полиции получает до 5000 вызовов. Какова статистика обращений непосредственно о буллинге на «102»?

Как показывает практика, звонки, связанные конкретно с буллингом, т. е. с формулировкой «моего ребенка обидели», — это единичные случаи. Гораздо чаще эти обращения классифицируют как нанесение телесных травм, угрозы физическому здоровью, вымогательства или сексуальные домогательства. В нашей культуре пока понятие «буллинг» не является повсеместно распространенным, а потому и реальных заявлений о буллинге очень мало. Приложение как раз нацелено изменить ситуацию и снять проблему замалчивания случаев насилия среди детей в обществе.

В последнее время особые обороты набирает интернеттравля или кибербуллинг. Часты случаи, когда жертвами травли становятся и педагоги. Каковы масштабы проблемы?

Факты кибербуллинга, безусловно, в Украине, как и во всем мире, есть. Но вряд ли даже ювенальная полиция может назвать точную цифру подобных инцидентов. Приложение My safety friends позволит эффективно фиксировать их.

При обращении будет достаточно дать ссылку на ресурс, где осуществляется травля, или приложить скриншоты переписки с буллером.

По наблюдениям американских психологов Пеллегрини и Бартини, у 10-12-летних мальчиков буллинг сильнее всего выражен в начале учебного года, а когда процесс становления иерархии завершен, буллинг ослабевает. Стоит ли бить тревогу в начале учебного года?

Разумеется, ни Департамент образования, ни ювенальная полиция не ведет сезонной статистики. По моим наблюдениям, ситуация как раз выглядит наоборот. На ранних этапах становления групп происходит притирание. Буллеры присматривают своих потенциальных жертв, прощупывают их. Систематический буллинг — признак уже жертв, буллера и наблюдателей.

Многочисленные кросс-культурные исследования показывают, что у младших подростков «крутизна» и агрессивность способствуют повышению статуса мальчика у сверстников. Насколько легко проявление таких черт характера спутать с буллингом?

Проблема проявления «лидерства» никуда не уходит. Но буллеры демонстрируют свое преимущество за счет других. Выбираются жертвы, обычно те, кто имеет физические или психологические отклонения, из бедных семей или приверженцы неформальных культур.

Неприязнь отличается от буллинга степенью нарушения личных границ. Если в силу возраста или воспитания ребенок недобро шутит над сверстником, это еще не буллинг. Но если происходит систематическое физическое, сексуальное или экономическое (вымогательство) насилие — то это очевидные признаки буллинга.

Классифицировать буллинг легче, когда он выражен в сексуальном и физическом насилии или проявляется как вымогательство. Куда сложнее вопрос, что считать психологическим насилием? Например, когда ученика бойкотируют или скрыто для взрослых передразнивают. Т. е., над жертвой как таковой не производится акт насилия, но сам факт травли очевиден. Именно для таких сложных случаев и предусмотрены проведения расследований со стороны школьных комиссий.

В большинстве случаев (69% согласно исследованию ЮНИСЕФ) украинские школьники устраивают травлю лицом к лицу. В каких случаях буллинг может принять черты групповой преступности?

С точки зрения психологии, цель буллера — самоутвердиться в коллективе. Потому буллинг — это в большинстве коллективное, демонстративное правонарушение. Все 100% школьников так или иначе являлись участниками буллинга, ведь помимо жертвы и буллера существуют роли активных и пассивных наблюдателей. Благодаря приложению My safety friends не только жертва, но и очевидцы смогут отправить обращение о факте буллинга.

С юридической же точки зрения, ответственность за буллинг несет не молчаливый соучастник, даже если он инициатор травли (подстрекатель), а именно активный участник действий, непосредственный исполнитель правонарушения.

В Минобразования Украины отмечают, что ежегодно к отечественным психологам поступает свыше 100 тысяч обращений по поводу буллинга. Что конкретно могут сделать родители для предотвращения буллинга?

Многие родители пытаются решить вопрос с родителями обидчиков, буллеров. Но это неэффективный способ. Потому что в 90% случаев склонность к буллингу у ребенка возникает не на пустом месте. Это или следствие безнаказанности из-за родительского попустительства, обычно, когда родители пьют и ведут асоциальный образ жизни. Или безнаказанности из-за вседозволенности, когда богатые родители считают себя «хозяевами жизни». В обоих случаях конструктивного диалога между родителями не получается, а потому должного воздействия на буллера не оказывается.

Куда разумнее обратиться в школу, зафиксировать заявление о буллинге, проверить, передана ли жалоба в полицию, а потом дождаться результата работы комиссии. Часто у родителя нет ни знаний, ни рычагов влияния на чужого ребенка, а у школы они есть. Одна же из возможностей приложения My safety friends для родителей — подать заявление о буллинге и запустить механизм реагирования, даже не посещая школу.

Игорь Буранов - юрист, главный инспектор Управления оперативной поддержки Национальной полиции Украины

В каких случаях необходимо обращаться за помощью к образовательному омбудсмену?

Омбудсмен нужен только в крайнем случае, если учитель, психолог или директор школы не реагирует на обращение и не проводит надлежащую работу. Но, учитывая механизм, когда на директора учебного заведения составляется административный протокол, такое поведение со стороны школы маловероятно.

ТЕКСТ ДМИТРИЙ ГЕЛЕВЕРА