Учет в бюджетных учреждениях

УЧЕТ

В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

№12, 2012

УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Журнал для практиков о налогах и учете

8 Новые стандарты бухучета в госсекторе 38 Недостача основных средств: расчеты по возмещению ущерба 56 Ограничения при заключении контракта на поставку учебных пособий 60 Приняты меры по переходу на электронный документооборот 65 Правила ротации федеральных служащих

Выходит с 2007 года Печатается ежемесячно www.budgetnik.ru

UBU12_obl.indd 1

№12, 2012 13.11.2012 15:22:12

UBU12_obl.indd 2

13.11.2012 15:22:22

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

1

ОТ РЕДАКТОРА Радион Плавник, главный редактор

Здравствуйте, коллеги! Приближается Новый год. Хочу поздравить вас с наступающими праздниками. Желаю успехов во всех начинаниях и отличного настроения! В конце года у бухгалтеров традиционно прибавляется работы. Но есть и приятные новости: Минфин России рассматривает возможность отмены налогового учета по налогу на прибыль. На первых порах ведомство хочет устранить дублирование и необоснованные различия между бухгалтерским и налоговым учетами. Планируется, что поправки вступят в силу в 2014 году (подробнее об этом – на стр. 6 в рубрике «Проекты»). А в настоящее время хорошим помощником в организации налогового учета послужит «Налоговая энциклопедия для бухгалтера бюджетной сферы» (этот и другие сервисы размещены на сайте www.budgetnik.ru и предоставляются нашим подписчикам бесплатно). Кстати, при подписке на печатную версию журнала «Учет в бюджетных учреждениях» у вас есть уникальная возможность подписаться на одноименный электронный журнал по выгодной цене. Причем в электронный журнал встроена бесплатная правовая база именно вашего региона, которая обновляется ежедневно. Кроме того, оперативно узнавать о новациях в бюджетной сфере вам поможет новостная рассылка (ее получают все, кто зарегистрировался на сайте журнала). Проверьте, не забыли ли вы продлить подписку на будущий год! На все вопросы, связанные с оформлением (продлением) подписки, вам с удовольствием ответят по телефону (495) 785-01-13.

P.S. С этим номером журнала все подписчики получили красивые закладки. Пусть 2013 год принесет только приятные и полезные сюрпризы!

UBU12_01(slovo).indd 1

13.11.2012 17:48:02

2

В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

В ЭТОМ ВЫПУСКЕ

ПРОЕКТЫ НОВОЕ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ КОММЕНТАРИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВОПРОС – ОТВЕТ 22

На вопросы по применению кодов бюджетной классификации РФ в текущем году отвечает Игорь Юрьевич Кузьмин, советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса

НАЛОГИ 34

Налоговый учет расходов на НИОКР Ситуация проанализирована с учетом разъяснений чиновников.

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ 38

Недостача объекта основных средств: расчеты по возмещению ущерба Если в результате инвентаризации выявлены недостачи, ситуацию важно грамотно оформить.

РАБОТНИКИ 46

Устанавливаем компенсации работникам за тяжелый и опасный труд

48

Во время отпуска по уходу за ребенком женщина может работать В таком случае ей полагаются и зарплата, и пособие. Есть и иные нюансы…

ПРОВЕРКА 52

Как заверить копии документов для подачи в налоговую Рассмотрена ситуация, когда налоговики в ходе выездной проверки запросили копии документов.

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_02-03(soder).indd 2

13.11.2012 14:58:36

3

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

В ЭТОМ ВЫПУСКЕ ГОСЗАКАЗ 56

Ограничения при заключении контракта на поставку учебных пособий Антимонопольная служба выпустила разъяснения, посвященные вопросам установления требований в документации о торгах к участникам размещения заказа на поставку учебных пособий. Они актуальны для образовательных учреждений, которые имеют государственную аккредитацию.

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ 60

Приняты меры по переходу на электронный документооборот В действующие нормативные акты, регламентирующие документооборот в федеральных органах исполнительной власти, внесены существенные поправки. О новациях следует знать.

65

Правила ротации федеральных служащих В 2013 году должна быть проведена ротация госслужащих в федеральных органах исполнительной власти. Чиновники Минтруда России подготовили Методические рекомендации для данных мероприятий.

ДОКУМЕНТАЦИЯ 70

Отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности Как показывает практика, при заполнении данного отчета у бухгалтеров учреждений возникают затруднения. Рекомендации, данные в статье, помогут составить годовую отчетность без ошибок.

UBU12_02-03(soder).indd 3

13.11.2012 14:58:37

ТЕПЕРЬ ВЫ МОЖЕТЕ ВЫБРАТЬ

ЛЮБОЙ ВАРИАНТ ПОДПИСКИ! Бумажная версия Все подписчики получают возможность воспользоваться электронными сервисами на сайте www.budgetnik.ru:

• «Налоговая энциклопедия для бухгалтера бюджетной сферы» new – электронный справочник по налогам, которые уплачивают казенные, бюджетные учреждения.

• E-consulter «Применение КОСГУ» – автоматизированный электронный консультант по вопросам применения кодов КОСГУ.

• E-consulter «Экспресс-ответ» – экспертная поддержка читателей по всем вопросам бюджетного учета и налогообложения в государственных (муниципальных) учреждениях.

• «Учетная политика в бюджетных учреждениях» – методические рекомендации, а также программа-составитель, которая позволяет сформировать готовый приказ об утверждении учетной политики.

• Еженедельная новостная рассылка на электронную почту подписчиков.

Электронная версия Оцените преимущества электронного журнала на сайте www.e.budgetnik.ru:

•

Доступ к электронному архиву всех номеров.

•

Бесплатная встроенная правовая база (на любой документ, упомянутый в статье, можно перейти по ссылке).

•

Умный и быстрый поиск в статьях и нормативных документах.

•

Полезные инструменты для работы – удобная «листалка», чтобы читать журнал на экране компьютера и делать закладки и пометки.

Теперь на вашем мобильном телефоне или планшете!

Бумажная + электронная версии Специальное предложение для подписчиков – вы можете приобрести комплект журналов в бумажной и электронной версиях по выгодной цене.

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_04-05(podpiska).indd 4

13.11.2012 14:59:12

5

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Телефон «горячей линии» по вопросам доставки изданий: (495) 785-01-14

В издательстве (495) 785-01-13 (495) 775-77-65

На сайте www.budgetnik.ru www.action-press.ru

На почте Каталог «Роспечать»: 36719 – на полугодие 80377 – на год

Каталог «Почта России»: 24424 – на полугодие 79445 – на год

Наши филиалы Воронеж Екатеринбург Казань Краснодар Нижний Новгород Новосибирск

(4732) 61-02-34 (343) 311-04-58 (843) 291-75-75 (861) 215-15-45, 215-67-79, 215-68-88 (831) 246-84-46 (383) 308-00-08, 308-08-11

Ростов-на-Дону Самара Санкт-Петербург Уфа Хабаровск

(863) 300-49-80 (846) 273-43-50, 273-43-60 (812) 449-70-55, 449-70-65, 449-70-69 (347) 255-18-75 (4212) 45-08-80

Альтернативные агентства Астрахань ООО «Система Главбух – Регион Астрахань» (8512) 63-15-04, (8512) 63-15-20 ukolova@gksgr.ru Барнаул ООО «Центр поддержки бухгалтеров» (3852) 36-21-26, 36-21-62, 22-38-39, 69-37-35 centrbuh@bk.ru Белгород ООО «Информационные решения» (4722) 21-82-40, 31-13-51 podpiska@del-info.ru Благовещенск ИП Кошкарева А.В.

(4162) 54-29-87 dir@bitr.ru Владивосток ООО «Центр информационноправовых технологий» (4232) 24-11-11, 24-32-00 kodeks@vladivostok.ru Волгоград ООО «Центр деловой информации “Орикон плюс”» (8442) 50-11-57, 33-43-21 oricon-plus@yandex.ru Москва ООО «ИНТЕР ПОЧТА-2003» (495) 5000060, 7880060 inerpochta@inerpochta.ru Димитровград ООО «Бизнес-Пресса» (8422) 41-01-41 b-pressa@mail.ru Иваново ООО «Система Главбух – Регион Ярославль» (4852) 755-245, 755-289 sgr-yar@yandex.ru Ижевск ООО «Регион-Пресс» (3412) 908-262 pressa@gl-info.ru

UBU12_04-05(podpiska).indd 5

Йошкар-Ола ООО «Регион-Пресс» (8362) 38-02-22 pressa@gl-info.ru Кемерово ООО «Центр поддержки бухгалтеров» (3852) 36-21-26, 36-21-62, 22-38-39, 69-37-35 centrbuh@bk.ru Киров ООО «Деловая пресса» (8332) 37-72-03, 67-24-19 vipkl@pochta.ru Кострома ООО «Система Главбух – Регион Ярославль» (4852) 755-245, 755-289 vipkl@pochta.ru Красноярск ООО «Фирма “АЛЗАР”» (391) 274-22-82, 291-31-82 alzar-krsk@yandex.ru Набережные Челны ООО «Тера» (8552) 30-41-77 ram123@bk.ru Липецк ООО «Центр Деловой Прессы» (4742) 39-63-79 podpiska@l-bit.ru Омск ООО «Центр поддержки бухгалтеров» (3852) 36-21-26, 36-21-62, 22-38-39, 69-37-35 centrbuh@bk.ru Пенза ООО «Регион-Пресс» (8352) 22-60-44 pressa@gl-info.ru Рязань ООО «Пром С» (4912) 99-26-00 action@prom-c.net Саранск ООО «ЦДП Саранск» (8342) 27-02-38, (927) 972-84-01 delpress2011@rambler.ru Санкт-Петербург ООО «Урал-Пресс» (812) 378-66-44, 378-69-43 spb@ural-press.ru ОАО «ЛЭК ТЕЛЕКОМ» (812) 670-07-93, 670-07-59

Саратов ООО «АДИ “Орикон Пресс”» (8452) 52-44-36, 33-89-89 press@oricon-s.ru Саратов ООО «Информационный центр поддержки бухгалтеров» (8452) 57-28-69 press@oricon-s.ru Тольятти ООО «АДП-Информ» (8482) 68-13-68, 68-09-98, 49-21-98 adp@a-d-p.ru Томск ООО «Центр поддержки бухгалтеров» (3852) 36-21-26, 36-21-62, 22-38-39, 69-37-35 centrbuh@bk.ru Тула ООО «Профпресс» (920) 789-09-29, (915) 780-66-03 brodoss@mail.ru Тюмень ООО «Деловая пресса» (3452) 696-540, 696-740 zhanna3177@mail.ru Тюмень ООО «Медиа-центр “Викторияпресс”» (909) 190-74-73, (3452) 41-97-75 jin-a@mail.ru Ульяновск ООО «Бизнес-Пресса» (8422) 41-01-41 b-pressa@mail.ru Чебоксары ООО «Регион-Пресс» (8352) 22-60-77, 22-43-03 pressa@gl-info.ru Челябинск ООО «Урал-Пресс» (351) 262-90-03, 262-90-05 chel@ural-press.ru Ярославль ООО «Компания “ИНФОКОМ”» (4852) 73-55-59, 73-26-00, 73-33-13 podpiska@yarinfo.com

13.11.2012 14:59:18

ПРОЕКТЫ У бюджетников появятся дополнительные контролеры Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, направленный на регулирование государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Согласно поправкам, вносимым в Бюджетный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, Счетная палата, Росфиннадзор, Федеральное казначейство и их территориальные органы получат расширенные права при осуществлении контроля за расходованием бюджетных средств и соблюдением бюджетного законодательства. Законопроект значительно расширяет перечень административных штрафов

за бюджетные нарушения для должностных лиц и организаций. В частности, за нецелевое использование бюджетных средств чиновникам грозит штраф в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. и (или) дисквалификация на срок от одного года до трех лет. Административные штрафы для организаций будут зависеть от объема нарушений: от 5 до 25 процентов суммы полученных средств из бюджета, использованных не по целевому назначению.

Налоговый учет могут отменить Минфин России прорабатывает возможность отмены налогового учета по налогу на прибыль. Сейчас эти предложения активно обсуждают представители бизнеса и ФНС России. В частности, налоговая служба предлагает в качестве инструмента для расчета налогов использовать регистры корректировок и расчетов в бухгалтерском учете. Между тем Минфин России склоняется к менее радикальным вариантам.

На первых порах планируется устранить дублирование и необоснованные различия между бухгалтерским и налоговым учетами. По прогнозам, соответствующие поправки должны будут вступить в силу с 2014 года.

Многодетных отцов уволить нельзя Госдума РФ приняла в третьем чтении Федеральный закон «О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса РФ», который запрещает увольнять отцов, являющихся единственными кормильцами в многодетных семьях. Напомним, что Конституционный суд РФ в постановлении от 15 декабря 2011 г.

№ 28-П признал неконституционным положение части 4 статьи 261 Трудового

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_06-07(proekty).indd 6

13.11.2012 17:48:52

7

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

ПРОЕКТЫ кодекса РФ в части, позволяющей работодателям увольнять отца, являющегося единственным кормильцем в многодетной семье, где мать в трудовых отношениях не состоит. Согласно действующей редакции данной статьи запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя распространяется только на женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих детей того же возраста без матери.

Принятый закон исправляет эту норму. Согласно ему работодатели также не смогут уволить родителя, являющегося единственным кормильцем ребенкаинвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель или законный представитель ребенка не состоит в трудовых отношениях. Закон подписан 12 ноября.

Госкомпаниям хотят запретить покупать госимущество Правительство РФ рассматривает возможность введения ограничения на участие государственных компаний и их дочерних и зависимых предприятий в приватизации государственного имущества. По словам Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, речь идет о случаях, когда государственные компании приобретают госимущество, чтобы увеличить объем своего бизнеса: уставный капитал и прочее. Такие операции не должны проводиться без согласия правительства. При этом государственные банки, страховые компании, пенсионные фонды и другие финансовые компании, для которых

UBU12_06-07(proekty).indd 7

покупка государственных акций является текущей операционной деятельностью, не направленной на расширение бизнеса, могут получить переходный период на свободную покупку государственных активов до 1 апреля 2013 года. Напомним, что ограничение по покупке госимущества вводится в связи с указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономичекой политике».

13.11.2012 17:48:55

ПРОЕКТЫ КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА Новые стандарты бухучета в госсекторе На сайте Минфина России размещены проекты федеральных стандартов бухучета в секторе госуправления. Они разработаны на основе методологии международных стандартов финансовой отчетности.

Ситуацию анализирует Наталия Михайловна Гусева, главный бухгалтер Росфиннадзора

Опубликованные стандарты Проекты пяти федеральных стандартов бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления прошли общественное обсуждение и публикацию на официальном сайте Минфина России. Перечислим их: – «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления»; – «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности»; – «Основные средства»; – «Аренда»; – «Обесценение активов». Ожидается, что данные проекты будут приняты в рамках соответствующих инициатив главного финансового ведомства после введения в действие Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ). При их разработке в качестве методологической основы были выбраны между-

народные стандарты финансовой отчетности в общественном секторе.

Основа для разработки Закон № 402-ФЗ устанавливает для всех экономических субъектов, поименованных в статье 2, единые требования к бухгалтерскому учету и бухгалтерской (финансовой) отчетности. При этом один из принципов регулирования бухучета, установленный Законом № 402-ФЗ, – применение международных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых. Данный принцип для организаций сектора госуправления целесообразно внедрять по аналогии с коммерческим сектором. В соответствии с Законом № 402-ФЗ к документам в области регулирования бухучета, в том числе в секторе государственного управления, относятся: – стандарты, обязательные для применения (федеральные и отраслевые); – рекомендации в области бухучета, применяемые на добровольной основе; Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_08-13(msfo).indd 8

13.11.2012 15:43:11

9

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Задайте свой вопрос! Телефон/факс: (495) 662-70-47 Электронный адрес: email@budgetnik.ru

Правила ведения бухучета субъектами определяются федеральными стандартами.

–

стандарты экономического субъекта, создаваемые им для упорядочения организации и ведения бухучета. Федеральные стандарты независимо от вида экономической деятельности устанавливают порядок применения метода бухгалтерского учета: признаки объектов бухучета, порядок их классификации, условия принятия к учету, допустимые способы денежного измерения, требования к учетной политике (инвентаризации, документации), план счетов бухучета и порядок его применения, состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, условия, при которых отчетность дает достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, а также финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период. Специальные требования для субъектов сектора госуправления устанавливают также федеральные стандарты (перечень вводимых в нашей стране МСФО утвержден приказом Минфина России от 25 ноября 2011 г. № 160н).

Структура стандартов Проанализируем проекты федеральных стандартов «Концептуальные основы бух-

UBU12_08-13(msfo).indd 9

галтерского учета и отчетности в секторе государственного управления» и «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности». При их разработке руководствовались международными стандартами финотчетности общественного сектора (МСФО ОС), выпускаемыми Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности общественного сектора Международной федерации бухгалтеров. МСФО ОС подлежат применению при формировании показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности общего назначения и не применяются при формировании бухотчетности специального назначения.

Системы дополняют друг друга В настоящее время субъекты сектора госуправления ведут учет в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными приказами Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н, от 6 декабря 2010 г. № 162н, от 16 декабря 2010 г. № 174н, от 23 декабря 2010 г. № 183н, а также формируют бухгалтерскую (бюджетную) отчетность согласно инструкциям, которые утверждены приказами Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н, от 25 марта 2011 г. № 33н. Данные документы основаны на методологии системы статистики государ-

13.11.2012 15:43:23

10

Новые стандарты бухучета в госсекторе

ПРОЕКТЫ КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА Структура проектов федеральных стандартов аналогична структуре МСФО ОС.

ственных финансов Международного валютного фонда 2001 года (СГФ). Система статистики госфинансов предназначена для формирования статистических данных, которые позволяют директивным органам и аналитикам последовательно и систематически изучать динамику финансовых операций, финансовой позиции и состояния ликвидности сектора государственного управления. Понимание такой информации требует специальных знаний, ее восприятие широкой общественностью затруднено. Кроме того, СГФ – система статистической отчетности, которая по многим важным аспектам отличается от системы бухгалтерской (финансовой) отчетности. Одна система не может полностью заменить другую, но они могут дополнять друг друга и использоваться для принятия решений заинтересованными пользователями. Поэтому представляется целесообразным формирование субъектами сектора госуправления полного комплекта форм бухгалтерской отчетности специального назначения вместе с формами отчетности, составленной по правилам МСФО ОС.

Принцип построения стандартов По своей структуре проекты федеральных стандартов построены по аналогии

с международными стандартами финотчетности в общественном секторе: общие положения, включая цели и качественные характеристики информации, определения, общие требования, вступление в силу, переходные положения. Цели разработки приведенных федеральных стандартов и МСФО ОС аналогичны. Так, цель стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления» – изложение в едином документе концепции подготовки и представления финансовой отчетности субъектами общественного сектора. А для стандарта «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» цель заключается в установлении методических основ формирования субъектами сектора госуправления индивидуальной и консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности общего назначения, требований к публично раскрываемым показателям, публикация которых является обязательной. Требования к информации, содержащейся в таких показателях отчетности, идентичны ее качественным характеристикам, содержащимся в МСФО ОС. А именно: уместность, существенность, достоверное представление, сопоставимость, верификация (возможность про-

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_08-13(msfo).indd 10

13.11.2012 15:43:23

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

11

Задайте свой вопрос! Телефон/факс: (495) 662-70-47 Электронный адрес: email@budgetnik.ru

верки или подтверждения), своевременность, понятность. В соответствии с МСФО ОС элементами бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектов сектора госуправления являются активы, обязательства, чистые активы, характеризующие финансовое положение результаты деятельности.

Единая терминология Проекты федеральных стандартов используют понятия, идентичные глоссарию, который содержит определения всех терминов, используемых в международных стандартах финансовой отчетности общественного сектора. Наличие терминов и определений в каждом федеральном стандарте удобно для пользователей, так как дает возможность иметь единое понимание терминологии. Кроме того, появление в федеральных стандартах глоссариев устраняет в действующей нормативной правовой базе, регулирующей бухучет в секторе госуправления, отсутствие определений таких важных для учета методом начисления понятий, как активы, обязательства, доходы, расходы, чистые активы. Активы и обязательства По МСФО ОС применяется способ классификации активов и обязательств, в основу

UBU12_08-13(msfo).indd 11

которого положен признак длительности (сроков) использования активов, погашения обязательств. Активы – это ресурсы, контролируемые организацией в результате прошлых событий, от которых ожидается поступление будущих экономических выгод или возможность полезного использования. Обязательства – текущая задолженность организации, являющаяся результатом прошлых событий, погашение которой приведет к выбытию ресурсов, содержащих экономические выгоды или возможность полезного использования. В проектах федеральных стандартов бухучета в секторе госуправления применяется такой же подход, что и определено в терминологии. Так, активы – ресурсы, контролируемые субъектом сектора государственного управления в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которых ожидается поступление субъекту экономических выгод или полезного потенциала. Обязательства – существующая задолженность субъекта, возникшая в результате прошлых событий, урегулирование которой приведет к оттоку ресурсов субъекта, заключающих в себе экономические выгоды или полезный потенциал.

13.11.2012 15:43:23

12

Новые стандарты бухучета в госсекторе

ПРОЕКТЫ КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА Активы и обязательства следует подразделять на долгосрочные и краткосрочные.

При этом применяемый в МСФО ОС признак длительности использования объектов активов и сроков погашения обязательств определяет необходимость проведения их реклассификации при переходе к применению новых федеральных стандартов.

Доходы и расходы Международные стандарты финотчетности определяют: – доходы как валовые поступления субъекту полезного потенциала или экономических выгод за отчетный период, которые приводят к увеличению чистых активов субъекта, за исключением увеличения, связанного с закреплением имущества учредителем; – расходы как уменьшение экономических выгод или возможности полезного использования в течение отчетного периода в форме выбытия, или потребления активов, или возникновения обязательств, ведущее к уменьшению чистых активов/капитала, которое не связано с выплатами в пользу собственников. Согласно рассматриваемым федеральным проектам: – доходы – это валовые поступления экономических выгод или полезного потенциала за отчетный период, которые приводят к увеличению чистых акти-

–

вов, за исключением увеличения, связанного с вложениями учредителя; расходы – это сокращение экономических выгод или полезного потенциала субъекта за отчетный период в виде оттока или потребления активов или возникновения обязательств, которое приводит к уменьшению чистых активов, за исключением уменьшения, связанного с изъятием имущества учредителем.

Чистые активы Согласно и МСФО ОС, и проектам федеральных стандартов, по показателям статей баланса определяется величина чистых активов или капитала субъекта сектора государственного управления, соответственно используется и понятийный аппарат. Чистые активы (капитал) – остающаяся доля в активах организации после вычета всех ее обязательств. Чистые активы субъекта сектора госуправления – это разница между его активами и обязательствами на определенную дату. Показатель «чистые активы» может быть как положительным (превышение активов над обязательствами), так и отрицательным (превышение обязательств над активами). Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_08-13(msfo).indd 12

13.11.2012 15:43:25

13

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Задайте свой вопрос! Телефон/факс: (495) 662-70-47 Электронный адрес: email@budgetnik.ru

К планируемым новациям следует подготовиться.

Планируемый срок применения стандартов Итак, в заключение о сроках введения в действие планируемых новаций. Стандарт «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления» запланирован к применению при ведении бухучета и подготовке бухгалтерской (финансовой) отчетности, охватывающей период с 1 января года, следующего за годом утверждения данного стандарта нормативным право-

вым актом Минфина России, либо в иной срок, установленный этим актом. Что касается стандарта «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», планируется, что его начнут применять при публичном представлении показателей отчетности за период, начинающийся с 1 января 2014 года или позднее (более ранние даты применения стандартов допускаются по решению субъекта отчетности сектора государственного управления).

«Актуальные вопросы учета и отчетности бюджетного учреждения за 2012 год»

UBU12_08-13(msfo).indd 13

13.11.2012 15:43:25

14

14

Учет в строительстве № 1, 2010

НОВОЕ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ ЗА ПЕРИОД С 9 ОКТЯБРЯ ПО 12 НОЯБРЯ 2012 ГОДА

Транспортная накладная необязательна Письмо Минфина России от 30 октября 2012 г. № 03-07-11/461

Если учреждение не является заказчиком перевозки товаров, то отсутствие транспортной накладной не лишает его права на вычет «входного» налога на добавленную стоимость по приобретенным товарам, пояснили финансисты. При этом для вычета «входного» НДС необходим счет-фактура. А узнать о всех аспектах учета затрат на исследования поможет статья «Налоговый учет расходов на НИОКР», которая опубликована на стр. 34.

ность в государственный орган, расположенный в другой местности. В частности, служебное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также требованиям пожарной безопасности. Правила вступают в силу с 1 января 2013 года. А сам порядок проведения ротации мы проанализировали в статье «Правила ротации федеральных служащих». Она размещена на стр. 65.

О пересчете земельного налога Письмо Минфина России от 26 октября 2012 г. № 03-05-05-02/107

Путевки-призы НДФЛ не облагаются Письмо ФНС России от 26 октября 2012 г. № ЕД-3-3/3887@

Со стоимости путевки на санаторнокурортное лечение, выданной сотруднику в качестве приза, удерживать налог на доходы физических лиц не нужно, пояснили чиновники. Налогом также не облагается компенсация за использование личного транспорта для служебных поездок. Но здесь есть нюансы. Разъяснения на эту тему приведены в материале «Компенсация работнику за использование личного автомобиля не облагается НДФЛ» на стр. 18.

Определены нормативы обеспечения жильем Постановление Правительства РФ от 27 октября 2012 г. № 1103

Правительство РФ определило порядок обеспечения служебным жильем федеральных государственных служащих, назначенных в порядке ротации на долж-

Может случиться так, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отменит результаты государственной кадастровой оценки земель за прошлые налоговые периоды и утвердит новые результаты, которые распространяются на прошлые годы. В этом случае, как разъяснили финансисты, вновь утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель применяются для перерасчета уже уплаченного земельного налога, только если это улучшает положение налогоплательщика. Все самые актуальные новости по бухучету и налогообложению наши подписчики могут своевременно узнавать из еженедельной новостной рассылки.

Когда двойной вычет не положен Письмо Минфина России от 24 октября 2012 г. № 03-04-05/8-1215

Понятие «единственный родитель» означает отсутствие второго родителя у ре-

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_14-17(novosti).indd 14

13.11.2012 15:04:15

15

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

НОВОЕ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ ЗА ПЕРИОД С 9 ОКТЯБРЯ ПО 12 НОЯБРЯ 2012 ГОДА

бенка, в частности, по причине смерти, признания родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим. Таким образом, лишение одного из родителей родительских прав не означает отсутствие у ребенка второго родителя. Соответственно родитель такого ребенка не может получать вычет по НДФЛ в двойном размере. В случае если женщина, находящаяся в декрете, выходит на работу на неполный рабочий день, она может получать и детское пособие, и зарплату. Такая ситуация рассмотрена в статье «Во время отпуска по уходу за ребенком женщина может работать», которая размещена на стр. 48.

Расходы на ремонт можно списывать по-разному Письмо Минфина России от 19 октября 2012 г. № 03-03-06/4/104

Финансисты обратили внимание на то, что расходы на ремонт основных средств могут учитываться в целях налогообложения прибыли двумя способами. Первый способ: расходы на ремонт основных средств рассматриваются как прочие и признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат. Второй способ: учреждение может создавать резерв на ремонт. Тогда ремонтные траты будут покрываться за счет средств данного резерва. Выбранный вариант следует закрепить в учетной политике для целей налогообложения. Учтите: если учреждение перевело объект на консервацию на срок свыше трех месяцев, амортизация по нему не начисля-

UBU12_14-17(novosti).indd 15

ется. Об этом читайте в материале «Часть объекта переведена на консервацию. Амортизацию можно не начислять», который опубликован на стр. 20.

Утверждены нормы питания Постановление Правительства РФ от 24 октября 2012 г. № 1094

Утверждены нормы обеспечения бесплатным питанием лиц, обучающихся по очной форме за счет средств федерального бюджета в федеральных государственных бюджетных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, по основным образовательным программам среднего и высшего профессионального образования по подготовке плавательного состава судов рыбопромыслового флота. Отразить операции в учете, правильно используя коды КОСГУ, помогут разъяснения чиновника в рубрике «Вопрос–ответ» на стр. 22.

Налог за счет налоговых агентов не уплачивается Письмо Минфина России от 15 октября 2012 г. № 03-02-07/1-253

Финансисты пояснили, что источником перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц являются суммы денежных средств, удерживаемые с налогоплательщиков (работников). То есть за счет собственных средств учреждения этот налог не уплачивается. Налог надо перечислить не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со своих счетов в банке на счета работ-

13.11.2012 15:04:17

16

НОВОЕ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ ЗА ПЕРИОД С 9 ОКТЯБРЯ ПО 12 НОЯБРЯ 2012 ГОДА

ников (либо по их поручениям на счета третьих лиц в банках). Но учтите: с компенсаций (в пределах установленных норм) НДФЛ не удерживается. О порядке назначения таких выплат рассказано в статье «Устанавливаем компенсации работникам за тяжелый и опасный труд». Она размещена на стр. 46.

Услуги по аренде не всегда облагаются НДС

равную ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на день нарушения срока возврата. Если в учреждении было похищено основное средство, виновнику придется возместить его стоимость. Подробности – в статье «Недостатча объекта основных средств: расчеты по возмещению ущерба» на стр. 38.

Письмо ФНС России от 19 октября 2012 г.

О мерах поощрения курсантов

№ ЕД-4-3/17737@

Указ Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1377

Налоговики напоминают, что с 1 января 2012 года услуги казенных учреждений по предоставлению в аренду закрепленного за ними федерального имущества НДС не облагаются.

C 1 января 2013 года будет выпускаться новый электронный журнал «Учет в казенных учреждениях». Оценить его вы можете уже сейчас, просмотрев пилотный номер на сайте www.kazenychet.ru.

В образовательных учреждениях высшего профессионального образования МВД России в отношении курсанта, слушателя наряду с иными мерами поощрения могут также применяться следующие: – предоставление внеочередного увольнения из расположения образовательного учреждения; – установление именной стипендии. Обзор проектов стандартов по бухгалтерскому учету приведен в материале «Новые стандарты бухучета в госсекторе» на стр. 8.

Проценты, если налог не вернули в срок Письмо Минфина России от 19 октября 2012 г. № 03-04-05/10-1206

Возврат налогоплательщику излишне удержанной суммы налога на доходы физических лиц производится налоговым агентом в течение трех месяцев со дня получения соответствующего заявления налогоплательщика. Если трехмесячный срок возврата нарушен налоговым агентом, на невозвращенную сумму налога начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. При расчете суммы процентов налоговый агент использует процентную ставку,

Утверждены новые формы статотчетности Приказ Росстата от 18 октября 2012 г. № 554

С отчета за 2012 год вводятся следующие формы статотчетности: № СПО-2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансовоэкономической деятельности образовательного учреждения, реализующего программы среднего профессионального образования» и № ВПО-2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности образовательного учреждения, реализующего программы высшего профессионального образования».

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_14-17(novosti).indd 16

13.11.2012 15:04:17

17

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

НОВОЕ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ ЗА ПЕРИОД С 9 ОКТЯБРЯ ПО 12 НОЯБРЯ 2012 ГОДА

Крайний срок представления форм – 20 апреля. А подготовить отчет по форме 0503737 вам поможет статья «Отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности». Она опубликована на стр. 70.

Если приобретен электронный авиабилет Письмо Минфина России от 11 октября 2012 г. № 03-03-07/46

Если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения прибыли, являются: – маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок, в которой указана стоимость перелета; – посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту;

UBU12_14-17(novosti).indd 17

–

документы, подтверждающие оплату электронного билета работником (или третьим лицом по поручению и за счет работника). Отметим, что электронные документы все чаще используются на практике. Вот и нормативные акты могут представляться на рассмотрение в электронном виде. Об этом – в статье «Приняты меры по переходу на электронный документооборот» на стр. 60.

Кассу придется перерегистрировать Письмо ФНС России от 12 октября 2012 г. № ЕД-4-3/17309

В случае передачи контрольно-кассовой техники из одного обособленного подразделения учреждения в другое на территории, подведомственной одной налоговой инспекции, необходимо перерегистрировать этот кассовый аппарат. Для этого в налоговую инспекцию придется представить ряд документов. О порядке заверений копий документов рассказано в статье «Как заверить копии документов для подачи в налоговую», которая опубликована на стр. 52.

13.11.2012 15:04:17

18

КОММЕНТАРИИ ИЗМЕНЕНИЙ

Компенсация работнику за использование личного автомобиля не облагается НДФЛ документ

Письма Минфина России от 25 октября 2012 г. № 03-04-06/9-305 и ФНС России от 25 октября 2012 г. № ЕД-4-3/18123@.

что изменилось

Как указали чиновники, компенсация, выплачиваемая работнику за использование его личного автомобиля для служебных поездок, не облагается налогом на доходы физических лиц.

комментарий

Если работник управляет автомобилем по доверенности, выплаченная ему компенсация облагается налогом.

Размер компенсации Согласно статье 188 Трудового кодекса РФ, при использовании работником личного имущества в производственных целях ему выплачивается компенсация за такое использование, износ (амортизацию) имущества, а также возмещаются расходы, связанные с использованием.

Налогообложение компенсации Компенсационные выплаты (в пределах установленных норм) не облагаются НДФЛ на основании пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса РФ. Таким образом, компенсация работнику за использование в служебных поездках его автомобиля не облагается налогом. Но при этом должны иметься документы, свидетельствующие о принадлежности автомобиля работнику, подтверждающие фактическое использование имущества в интересах работодателя, а также расчеты компенсаций. Если же физлицо управляет транспортным средством по доверенности (то есть автомобиль не является его личным имуществом), то суммы возмещения расходов, связанных с использованием такого имущества в интересах работодателя, облагаются налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке. Однако если доверенность выдана супругом работника – ситуация иная. Ведь в данном случае речь идет о совместной собственности (письмо Минфина России от 27 августа 2012 г. № 03-04-05/6-1004).

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_18-20(komm).indd 18

13.11.2012 15:04:51

19

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

КОММЕНТАРИИ ИЗМЕНЕНИЙ

Уплата НДС при предоставлении места на крыше для размещения оборудования документ

Письмо Минфина России от 22 октября 2012 г. № 03-07-11/442.

что изменилось

Орган местного самоуправления предоставляет юридическим лицам места на кровле (крыше) объекта муниципального нежилого фонда для размещения оборудования средств связи. В этом случае, как указали финансисты, НДС с таких услуг должен уплачивать арендодатель.

комментарий

Операции по реализации услуг на территории РФ облагаются НДС в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса РФ.

Когда налог платит арендатор Пунктом 3 статьи 161 Налогового кодекса РФ установлено, что при предоставлении на территории Российской Федерации органами местного самоуправления в аренду муниципального имущества налог на добавленную стоимость исчисляют и уплачивают в бюджет налоговые агенты – арендаторы этого имущества.

НДС при предоставлении места на крыше Согласно пункту 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. № 66, крыша не может считаться объектом аренды, поскольку представляет собой конструктивный элемент здания и не является самостоятельным объектом недвижимости, который мог бы быть передан в пользование отдельно от здания. Таким образом, норма пункта 3 статьи 161 Налогового кодекса РФ не распространяется на лиц, приобретающих у органов местного самоуправления услуги по предоставлению места на кровле (крыше) объекта муниципального нежилого фонда для размещения оборудования средств связи. Поэтому если орган местного самоуправления предоставляет данные услуги, то именно он и должен производить исчисление и уплату налога на добавленную стоимость.

UBU12_18-20(komm).indd 19

13.11.2012 15:04:54

20

КОММЕНТАРИИ ИЗМЕНЕНИЙ

Часть объекта переведена на консервацию. Амортизацию можно не начислять документ

Письмо Минфина России от 19 октября 2012 г. № 03-03-06/1/560.

что изменилось

Финансисты рассмотрели следующую ситуацию. С целью сокращения коммунальных и эксплуатационных расходов организация по решению руководителя перевела часть площадей здания, временно не используемых в производственной деятельности, на консервацию. При этом большая часть помещений (95,6% общей площади) используется для производства и управленческих нужд. Чиновники указали, что в этом случае можно не начислять амортизацию по части объекта, переведенной на консервацию. Но только если здание разделено на разные объекты.

комментарий

Амортизация в налоговом учете не начисляется по основным средствам, переведенным на консервацию на срок свыше трех месяцев.

Амортизация объектов В соответствии с пунктом 1 статьи 256 Налогового кодекса РФ амортизируемым признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 40 тыс. руб.

Когда амортизация не начисляется Из состава амортизируемого имущества исключаются основные средства, находящиеся по решению руководства организации на реконструкции и модернизации продолжительностью свыше 12 месяцев или на консервации свыше трех месяцев (п. 3 ст. 256 Налогового кодекса РФ). Следовательно, если учреждение в налоговом учете может выделить в два самостоятельных объекта учета часть здания, находящуюся на консервации более трех месяцев, и остальную часть здания, то в этом случае оно вправе продолжать начислять амортизацию в целях налогообложения прибыли на действующую часть здания (учитываемую как самостоятельный инвентарный объект).

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_18-20(komm).indd 20

13.11.2012 15:04:54

Учет в бюджетных учреждениях № 5, 2012

21

ВОПРОС – ОТВЕТ 22

Отвечает чиновник

24

Вопросы от читателей

стр.

22–33

UBU12_21-23(inter).indd 21

13.11.2012 15:05:30

22

ВОПРОС – ОТВЕТ ОТВЕЧАЕТ ЧИНОВНИК Применение кодов бюджетной классификации РФ

Порядок применения государственными (муниципальными) учреждениями классификации операций сектора государственного управления на практике прокомментировал чиновник Минфина России.

На вопросы отвечает Игорь Юрьевич Кузьмин, советник государственной гражданской службы РФ 3 - го класса

По какой статье (подстатье) КОСГУ отражаются в учете затраты на оплату энергосервисных контрактов, предусматривающих осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов учреждения?

Цены государственных и муниципальных энергосервисных договоров (контрактов) определяются как процент от стоимости сэкономленных энергоресурсов. Затраты на оплату таких договоров (контрактов) планируются и совершаются в составе расходов на оплату соответствующих

энергоресурсов (услуг на их доставку). Поэтому указанные затраты отражаются по подстатье 223 «Коммунальные услуги» классификации операций сектора государственного управления. Подобная точка зрения высказана в письме Минфина России от 12 октября 2012 г. № 02-05-10/4254.

На какой код КОСГУ отнести расходы по приобретению электронных учебников?

Приобретение электронных учебников отражается по следующим статьям (подстатьям) классификации операций сектора государственного управления:

–

по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» – в части расходов на оплату договоров по приобретению электронных учебников (книг, прибо-

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_21-23(inter).indd 22

13.11.2012 15:05:35

23

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Задайте свой вопрос! Телефон/факс: (495) 662-70-47 Электронный адрес: email@budgetnik.ru

–

ров для чтения), в том числе с предустановленным на них программным обеспечением; по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» и (или) статье 320 «Увеличение стои-

мости нематериальных активов» – в части расходов на оплату договоров, предметом которых является приобретение прав на закупаемый программный продукт.

Для заключения договора на потребление тепловой энергии учреждение планирует оплатить услуги сторонней организации по составлению акта балансовой принадлежности тепловых сетей и расчету тепловой нагрузки (потребление тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение). По какому коду КОСГУ следует отразить данные расходы?

В соответствии с положениями раздела V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. № 180н, расходы на оплату договора, предметом которого

является оказание услуг по составлению (оформлению) акта балансовой принадлежности тепловых сетей или услуг по расчету тепловой нагрузки, бюджетному учреждению следует отразить по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» классификации операций сектора государственного управления.

Учреждению для оформления кабинета по охране труда (покупка наглядных пособий, плакатов, оформление стендов) выделены средства по подстатье 226. Подходит ли эта подстатья для отражения в бухгалтерском учете планируемых работ?

В соответствии с положениями раздела V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ в рамках подстатей, детализирующих статью 220 КОСГУ, подлежат отражению расходы на приобретение работ, услуг. Затраты на приобретение (изготовление) в государственную (муниципальную)

UBU12_21-23(inter).indd 23

собственность объектов нефинансовых активов (в том числе наглядных пособий, плакатов, стендов) подлежат отражению по соответствующим статьям группы 300 «Поступление нефинансовых активов» КОСГУ. Следовательно, оплата договора на приобретение объектов нефинансовых активов в рамках статьи 220 «Оплата работ, услуг» противоречит требованиям Указаний.

13.11.2012 15:05:38

24

ВОПРОС – ОТВЕТ ВОПРОСЫ ОТ ЧИТАТЕЛЕЙ Здание и земля под ним – самостоятельные объекты В имущество казны муниципального образования поступило здание. Нужно ли учитывать земельный участок под зданием как отдельный объект и если да, то по какой стоимости?

Отвечает Д.Н. Каримов, консультант по бюджетному учету и налогам

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и не предоставленные государственным (муниципальным) учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования, составляют казну соответствующего муниципального образования. Аналогичные разъяснения содержит письмо Минфина России от 20 марта 2011 г. № 03-05-04-02/25. Данное положение подтверждается и судебной практикой (постановления ФАС Поволжского округа от 24 июня 2009 г. № А55-14257/2008 и от 23 июня 2009 г. № А55-15360/2008). По какой стоимости учитывать участок, определяет финансовый орган. Пунктом 145 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н, определено следующее. Аналитический учет объектов в составе имущества казны осуществляется в структуре, установленной для ведения реестра государственного (муниципального) имущества соответствующего публично-правового образования. Порядок ведения аналитического учета по объектам в составе имущества казны на основании информации из реестра имущества публично-правового образования определяется финансовым органом соответствующего бюджета.

Нюансы учета операций с драгметаллами Как вести учет драгоценных металлов, образовавшихся после списания медицинской техники, до момента их сдачи в пункт приема?

Отвечает В. Р. Захарьин, эксперт по бюджетному учету, к. э. н.

Драгоценные металлы и драгоценные камни при их использовании и обращении, а также лом, отходы драгметаллов и камней, образующиеся в процессе их использования, учитываются учреждениями по наименованию, массе и качеству, а также в стоимостном выражении.

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_24-33(vopr).indd 24

13.11.2012 15:13:03

25

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Задайте свой вопрос! Телефон/факс: (495) 662-70-47 Электронный адрес: email@budgetnik.ru

Принятие к учету излишков драгоценных металлов, образовавшихся в результате отходов, содержащих драгметаллы, отражается по дебету счета 2 105 36 340 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов» и кредиту счета 2 401 10 180 «Прочие доходы». Отходы, подлежащие сдаче, оцениваются по цене возможной реализации (сдаточной цене), которая учитывает стоимость содержащихся драгоценных металлов. Обращаю внимание на то, что всеми экономическими субъектами должен быть организован раздельный учет драгоценных металлов и камней в соответствии с Инструкцией о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Минфина России от 29 августа 2001 г. № 68н.

Выдаем наличные лицам, не состоящим в штате Можно ли выдавать наличные под отчет лицам, не состоящим в штате учреждения?

Да, можно. Но есть нюансы. Пунктом 4.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ (утверждено ЦБ РФ 12 октября 2011 г. № 373-П) установлено, что выдача наличных денег под отчет на расходы, связанные с осуществлением деятельности учреждения, проводится по расходным кассовым ордерам (ф. 0310002). Выдача непосредственно получателю, не состоящему в штате и указанному в расходном кассовом ордере (расчетно-платежной ведомости (ф. 0301009), платежной ведомости (ф. 0301011)), проводится учреждением при предъявлении им паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, либо при предъявлении получателем доверенности и документа, удостоверяющего личность. Организация учета выдачи денег лицам, не состоящим в штате бюджетного учреждения, – в компетенции учреждения. Оно вправе предусмотреть в учетной политике порядок выдачи средств внештатникам, а также правила отражения

UBU12_24-33(vopr).indd 25

Отвечает Д.Н. Каримов, консультант по бюджетному учету и налогам

13.11.2012 15:13:05

26

ВОПРОС – ОТВЕТ ВОПРОСЫ ОТ ЧИТАТЕЛЕЙ расчетов, в том числе на счете 208 00 «Расчеты с подотчетными лицами». Если принято решение отражать расчеты на счете 208 00 для их обособления, стоит предусмотреть дополнительную аналитику (письмо Минфина России от 2 июля 2012 г. 02-06-10/2476).

Медицинская вата в составе прочих материальных запасов Бюджетное учреждение приобретает медицинскую вату для проведения лабораторных анализов кормов. Как отразить в учете ее поступление?

Отвечает Д.Н. Каримов, консультант по бюджетному учету и налогам

На мой взгляд, медицинская вата должна учитываться на счете 105 36 «Прочие материальные запасы». Медикаменты и перевязочные средства являются лекарственными средствами и принадлежностями. А это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»). Однако вата для лабораторных анализов кормов не является перевязочным средством как таковым, которое должно учитываться на счете 105 31 «Медикаменты и перевязочные средства». Порядок учета медицинской ваты исходя из ее последующего использования учреждению следует утвердить в своей учетной политике.

Ошибка в заполнении счета-фактуры Счет-фактура заполнен неверно и возможности исправить нет. Можно ли оприходовать материалы с суммой налога на добавленную стоимость?

Отвечает А.В. Анищенко, аудитор

Если ошибки в счетах-фактурах не препятствуют налоговым органам идентифицировать наименование товаров (работ, услуг), имущественных прав, их стоимость, продавца и покупателя, а также налоговую ставку и сумму налога, предъявленную покупателю, то они не являются основанием для отказа в принятии к вычету сумм налога (п. 2 ст.169 НК РФ).

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_24-33(vopr).indd 26

13.11.2012 15:13:05

27

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Задайте свой вопрос! Телефон/факс: (495) 662-70-47 Электронный адрес: email@budgetnik.ru

Соответственно при выполнении требований, установленных пунктами 5, 5.1 и 6 статьи 169 НК РФ, счета-фактуры являются основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету. Следует знать, что учесть входной НДС в стоимости приобретенного имущества можно только по основаниям, прописанным в пункте 2 статьи 170 НК РФ. Такого основания, как неправильно оформленный счет-фактура, там нет. Так что если ошибки носят необратимый характер, материалы нужно приходовать за минусом НДС. При этом и в налоговых расходах сумму налога учесть нельзя на основании пункта 19 статьи 270 НК РФ.

Учреждение как участник договора цессии Бюджетное учреждение имеет задолженность перед одним контрагентом. Может ли оно перечислить этот долг другому контрагенту только лишь на основании уведомления об уступке права требования, согласно которому между этими двумя организациями заключен договор уступки прав (цессии)? Какие в этом случае нужно сделать проводки?

По договору цессии особенности учета возникают у цедента и цессионария. В системном учете третьей стороны (в роли которой выступает учреждение), по моему мнению, никаких дополнительных записей в бухгалтерском синтетическом учете делать не нужно, поскольку в учете должника изменения происходят лишь в аналитическом учете. Дело в том, что экономическое содержание операции для учреждения не меняется – перевод долга не изменяет размера обязательств и кодов КОСГУ, по которым будут отражаться оплаченные обязательства. Поэтому достаточно отразить факт изменения кредитора в регистрах аналитического учета (и при необходимости – в составе Пояснительной записки к бухгалтерской отчетности). Согласно статье 385 ГК РФ, должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до представления ему доказательств перехода требования к этому лицу. Если учреждение с одним и тем же контрагентом заключило два договора, по одному из которых оно выступает должником, а по другому – кредитором, можно провести взаимозачет (ст. 410 ГК РФ).

UBU12_24-33(vopr).indd 27

Отвечает В. Р. Захарьин, эксперт по бюджетному учету, к. э. н.

13.11.2012 15:13:05

28

ВОПРОС – ОТВЕТ ВОПРОСЫ ОТ ЧИТАТЕЛЕЙ Оформляем инвентарную карточку учета основных средств Инвентарная карточка учета основных средств составляется при поступлении объекта на основании акта-приема передачи или в момент ввода основных средств в эксплуатацию на основании акта?

Отвечает Д.Н. Каримов, консультант по бюджетному учету и налогам

Инвентарная карточка учета основных средств (ф. 0504031) составляется при поступлении объекта. Она оформляется на основании Акта приема-передачи здания (сооружения) (ф. 0306030), Акта приема-передачи объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306001), Акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306031). Однако в Инвентарной карточке указываются в том числе дата и номер акта ввода основных средств в эксплуатацию. Это установлено Методическими указаниями по применению форм первичных учетных документов, утвержденными приказом Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н.

Несвоевременная сдача декларации по налогу на прибыль Можно ли заплатить штраф за несвоевременную сдачу декларации по налогу на прибыль за счет бюджетных средств (КОСГУ 290 «Прочие расходы»)?

Отвечает В. Р. Захарьин, эксперт по бюджетному учету, к. э. н.

Нет, нельзя. Поясню. За непредставление в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган бюджетное учреждение может быть подвержено налоговым санкциям (ст. 119 НК РФ). При этом все расходы, возникающие в связи с исполнением налоговых обязанностей, должны возмещаться за счет средств от приносящей доход деятельности, так как у учреждения налоговой базы в рамках основной деятельности не возникает. Поэтому сумму полученного штрафа оплатить за счет бюджетных средств учреждение не может. В соответствии со статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленных налоговым законодательством сроков представления налоговой

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_24-33(vopr).indd 28

13.11.2012 15:13:05

29

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Задайте свой вопрос! Телефон/факс: (495) 662-70-47 Электронный адрес: email@budgetnik.ru

декларации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц. Поэтому расходы должны быть возмещены за счет виновного лица – главного бухгалтера либо непосредственного начальника – руководителя учреждения.

Единый объект из двух сооружений Учреждению передан единый комплексный объект, состоящий из двух сооружений с общей балансовой стоимостью. Право собственности оформлено так же, как на единый объект. Как разделить балансовую стоимость комплекса по видам сооружений и насколько данное действие правомерно?

Первоначальная (фактическая) стоимость переданного объекта должна быть сформирована исходя из цены, по которой в сравнимых обстоятельствах обычно учреждение определяет стоимость аналогичных ценностей. Это установлено пунктом 24 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н. Изменение первоначальной стоимости объекта посредством разделения ее на две составляющие может быть произведено по согласованию с вышестоящим органом в результате переоценки объекта на начало текущего года путем пересчета балансовой стоимости и начисленной суммы амортизации. Для того чтобы разделить балансовую стоимость по видам сооружений, необходимо исходить из следующего. В случае наличия у одного конструктивно-сочлененного объекта нескольких частей – основных средств, имеющих разный срок полезного использования, каждая такая часть учитывается как самостоятельный инвентарный объект (п. 45 Инструкции по применению Единого плана счетов). В итоге учреждение должно получить обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое, каждая часть которого будет учитываться как самостоятельный инвентарный объект. Методику пересчета необходимо закрепить в учетной политике учреждения.

UBU12_24-33(vopr).indd 29

Отвечает Д.Н. Каримов, консультант по бюджетному учету и налогам

13.11.2012 15:13:05

30

ВОПРОС – ОТВЕТ ВОПРОСЫ ОТ ЧИТАТЕЛЕЙ Учет безвозмездно полученных материальных запасов Как отразить в учете бюджетного учреждения безвозмездное получение материальных запасов от другого учреждения, находящегося на финансовом обеспечении того же уровня бюджетной системы, а также их последующее списание в рамках выполнения государственного задания?

Отвечает Д.Н. Каримов, консультант по бюджетному учету и налогам

Безвозмездное получение материальных запасов от другого бюджетного учреждения отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 105 00 340 «Материальные запасы» и кредиту счета 0 401 10 180 «Прочие доходы» исходя из цены, по которой в сравнимых обстоятельствах обычно учреждение определяет стоимость аналогичных ценностей. Это установлено пунктом 24 Инструкции № 157н. Списание указанных материалов в рамках выполнения государственного задания отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 4 109 00 200 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг» (4 109 60 272, 4 109 70 272, 4 109 80 272, 4 109 90 272) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 4 105 00 440. Основание – пункты 34, 37 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н.

Плата за загрязнение окружающей среды Учреждение арендует автомобиль у физического лица. Нужно ли уплачивать налог и подавать расчет в связи с загрязнением окружающей среды?

Отвечает А.В. Анищенко, аудитор

Да, нужно. Согласно пункту 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632, с учреждений взимается плата за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_24-33(vopr).indd 30

13.11.2012 15:13:05

31

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Задайте свой вопрос! Телефон/факс: (495) 662-70-47 Электронный адрес: email@budgetnik.ru

И если учреждение – арендатор автомобиля ведет хозяйственную деятельность, приводящую к загрязнению окружающей среды, значит, оно является плательщиком данного сбора. Такие платежи относятся к обязательным платежам неналогового характера, взимаемым в публично-правовом порядке. При этом следует иметь в виду, что, согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 254 НК РФ, для целей исчисления налога на прибыль платежи за предельно допустимые выбросы в пределах утвержденных лимитов могут включаться в состав материальных расходов.

Перевод основных средств в состав особо ценного имущества Бюджетное учреждение переведено на финансовое обеспечение в форме субсидии. Какими записями оформляется перевод основных средств в категорию особо ценного движимого имущества?

Порядок отражения в учете имущества, получаемого бюджетными учреждениями, можно найти, например, в письме департамента финансов г. Москвы от 14 июня 2012 г. № 140-01-34-129. В учете можно отразить перевод основных средств так:

Отвечает Д.Н. Каримов, консультант по бюджетному учету и налогам

Наименование операции

Дебет

Кредит

Получено по балансовой стоимости особо ценное движимое имущество, ранее находившееся в эксплуатации (на основании утвержденного Перечня)

4 101 2Х 310 <Увеличение стоимости основных средств – особо ценного движимого имущества учреждения>

4 210 06 660 «Уменьшение расчетов с учредителем»

Получена амортизация особо ценного движимого имущества

4 104 2X 410 4 210 06 560 «Увеличение расче- <Уменьшение стоитов с учредителем» мости основных средств – особо ценного движимого имущества учреждения>

Уменьшение стоимости иного движимого имущества и начисленной по нему амортизации по согласованию с учредителем отражают аналогичными записями с использованием сче-

UBU12_24-33(vopr).indd 31

13.11.2012 15:13:05

32

ВОПРОС – ОТВЕТ ВОПРОСЫ ОТ ЧИТАТЕЛЕЙ та 210 06 «Расчеты с учредителем» (показатели отражаются со знаком «минус»).

Оформляем путевой лист Кто должен проставлять в путевом листе нормативный и фактический расход топлива, а также тоннаж и тоннокилометры – диспетчер или бухгалтер?

Отвечает А.В. Анищенко, аудитор

Унифицированные формы путевого листа утверждены постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. № 78. Исходя из их содержания, указанные данные должен заполнять диспетчер. Однако в небольших учреждениях это может быть сам водитель или другое ответственное лицо, которых назначает руководитель учреждения (п. 13 приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152).

Налоговая ответственность за неполноту отражения сведений Учреждение в 2011 году по итогам деятельности, приносящей доход, представило нулевую декларацию по налогу на прибыль. В 2012 году выявлены суммы доходов, относящиеся к прошлому году, и принятые неправомерно расходы. Как исправить ситуацию?

Отвечает Д.Н. Каримов, консультант по бюджетному учету и налогам

При выявлении факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, учреждение обязано внести нужные изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную декларацию (п. 1 ст. 81 НК РФ). В рассматриваемом случае уточненная налоговая декларация будет представлена после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога. Согласно пункту 4 статьи 81 НК РФ, учреждение освобождается от налоговой ответственности, если: – уточненная налоговая декларация представлена до момента, когда учреждение узнало об обнаружении налоговым

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_24-33(vopr).indd 32

13.11.2012 15:13:05

33

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Задайте свой вопрос! Телефон/факс: (495) 662-70-47 Электронный адрес: email@budgetnik.ru

–

органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы налога, либо о назначении выездной налоговой проверки по данному налогу за данный период; до представления уточненной налоговой декларации учреждение уплатило недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.

UBU12_24-33(vopr).indd 33

13.11.2012 15:13:05

НАЛОГИ Чиновники разъяснили, какие ограничения для целей налогообложения необходимо соблюдать по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки*. Наша статья поможет разобраться в некоторых нюансах.

Налоговый учет расходов на НИОКР А.А. Ахова, эксперт журнала «Учет в бюджетных учреждениях», к. э. н.

Результаты интеллектуальной деятельности Нематериальным активом в том числе признается положительный результат научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ, обладающий способностью приносить экономические выгоды в будущем (п. 3 ст. 257 Налогового кодекса РФ). А значит, расходы на его создание можно учесть в целях налогообложения прибыли согласно нормам статьи 262 Налогового кодекса РФ. Но только при соблюдении следующего условия – должны быть надлежащим образом оформлены исключительные права на объект интеллектуальной собственности, охраняемый в режиме коммерческой тайны, включая патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау). *

Наличие данного объекта в составе активов обеспечит бюджетному научному или образовательному учреждению право создать хозяйственное общество, основная деятельность которого в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ будет заключаться в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат учреждению.

Расходы на НИОКР для целей налогообложения Порядок учета расходов на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки (НИОКР), относящихся к созданию новой или усовершенствованию производимой продукции (товаров, работ, услуг), новых или усовершенствованию применяемых технологий, методов ор-

Письмо Минфина России от 12 октября 2012 г. № 03-03-06/1/543.

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_34-36(ahova).indd 34

13.11.2012 15:08:46

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

35

Нематериальный актив является положительным результатом НИОКР Прочие затраты – не более 75 процентов от суммы расходов на оплату труда Если затраты приняты с коэффициентом 1,5, надо отчитаться по НИОКР

› | Положения статьи 262 Налогового кодекса РФ не распространяются на налогоплательщиков, выполняющих НИОКР по договору в качестве исполнителя (подрядчика или субподрядчика).

ганизации производства и управления, регламентирован нормами статьи 262 Налогового кодекса РФ. Комментарий по порядку применения отдельных положений данной статьи дал Минфин России в письме от 12 октября 2012 г. № 03-03-06/1/543. › | При формировании расходных показателей, признаваемых для целей налогообложения, заказчику НИОКР следует учитывать ряд ограничений. Все основные расходы должны быть документально подтверждены как использованные исключительно в процессе исследований или разработок. Прочие затраты для целей налогообложения признаются в размере не более 75 процентов от суммы расходов на оплату труда (подп. 4 п. 2 ст. 262 Налогового кодекса РФ). Затраты на оплату труда, непосредственно связанные с выполнением исследований (разработок), можно включить в состав расходов того отчетного (налогового) периода, в котором завершены такие исследования или разработки (отдельные этапы работ). Если работники в период выполнения научных исследований и разработок привлекались для иной деятельности, не связанной с выполнением научных исследований и опытно-конструкторских

UBU12_34-36(ahova).indd 35

разработок, то расходами признаются соответствующие суммы оплаты труда указанных работников пропорционально времени, в течение которого они привлекались для выполнения таких исследований. Амортизация по основным средствам и нематериальным активам (за исключением зданий и сооружений), используемым для выполнения научных исследований и разработок, начисляется за период, определяемый как количество полных календарных месяцев, в течение которых указанные активы использовались исключительно для выполнения исследований. Материальные затраты могут быть отнесены на расходы, если в соответствии с подпунктами 1–3 и 5 пункта 1 статьи 254 Налогового кодекса РФ они образуют основу либо являются необходимым компонентом в процессе осуществления НИОКР. Это положение особенно важно, ведь учреждение, осуществляющее расходы на научные исследования и разработки по Перечню, предусмотренному пунктом 7 статьи 262 и определенному постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 988, имеет право включать их в состав прочих расходов в размере фактических затрат с применением коэффициента 1,5. К фактическим затратам относятся те,

13.11.2012 15:08:48

36

Налоговый учет расходов на НИОКР

НАЛОГИ › | В случае непредставления отчета о выполненных НИОКР суммы расходов на выполнение данных исследований или разработок учитываются в составе прочих расходов в размере фактических затрат.

которые предусмотрены подпунктами 1–5 пункта 2 статьи 262 Налогового кодекса РФ.

Отчет о выполненных работах Учреждение, использующее право применения коэффициента 1,5, обязано представить в налоговый орган отчет о выполненных НИОКР (отдельных этапах работ). Отчет представляется в отношении каждого научного исследования и опытно-конструкторской разработки и должен соответствовать общим требованиям, установленным национальным стандартом к структуре оформления научных и технических отчетов. › | Суммы расходов на научные исследования и разработки, в том числе не дав-

шие положительного результата, по указанному Перечню, начатые до 1 января 2012 года, включаются в состав прочих расходов в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат с применением коэффициента 1,5 в порядке, действовавшем в 2011 году. При этом отчет, предусмотренный пунктом 8 статьи 262, в отношении таких исследований не представляется. Суммы затрат на НИОКР, ранее включенные в состав прочих расходов, восстановлению и включению в первоначальную стоимость нематериального актива не подлежат, так как признаются для целей налогообложения независимо от результата работ после их завершения и подписания сторонами акта сдачи-приемки.

,

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_34-36(ahova).indd 36

13.11.2012 15:08:48

РЕКЛАМА

Google Play

UBU12_37(rek_mob).indd 37

13.11.2012 15:09:19

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ СИТУАЦИЯ Перед составлением годовой отчетности бюджетное учреждение должно провести инвентаризацию. Но что делать, если обнаружена недостача объекта основных средств? Правильно оформить ситуацию и отразить ее в учете поможет наша статья.

Недостача основных средств: расчеты по возмещению ущерба А.Л. Опальская, профессор кафедры бухгалтерского учета и аудита Института экономики и управления Минэкономразвития России (г. Москва)

Проводим инвентаризацию В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» инвентаризация проводится как перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, так и при выявлении в бюджетном учреждении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества. Председатель инвентаризационной комиссии визирует все приходные и расходные документы, приложенные к реестрам (отчетам) с указанием «до инвентаризации на… (дата)». Они служат основанием для определения остатков имущества к началу инвентаризации по учетным данным. Результаты инвентаризации основных средств закрепляются в формах первичной учетной документации, утвержден-

ных приказом Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н. К таким учетным документам относятся: – Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087). В ней указываются наименование и код объекта учета, инвентарный номер, единица измерения, сведения о фактическом наличии активов по данным бюджетного учета (количество, сумма), результаты инвентаризации (по недостаче и по излишкам – количество и сумма); – Ведомость расхождений по результатам инвентаризации (ф. 0504092); – Акт о результатах инвентаризации (ф. 0504835). Все перечисленные формы должны быть подписаны председателем и членами инвентаризационной комиссии учреждения. Акт о результатах инвен-

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_38-43(opl).indd 38

13.11.2012 15:09:57

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

39

Недостача отражается в отчетном периоде, в котором закончена инвентаризация Причиненный ущерб может быть возмещен добровольно или по решению суда Исполнительные листы можно предъявить к исполнению в течение трех лет

таризации является основанием для составления бухгалтерских записей. Важно знать, что выявленная недостача отражается в учете в том месяце, в котором закончена инвентаризация, а не тогда, когда пропало имущество. Данная норма прописана в пункте 5.5 Методических указаний по инвентаризации, утвержденных приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49. За причиненный ущерб виновный работник несет материальную ответственность в пределах своего среднемесячного заработка (ст. 241 Трудового кодекса РФ). Но если с ним заключен договор о полной материальной ответственности, работник обязан возместить причиненный работодателю ущерб в полном размере (ст. 243, 244 Трудового кодекса РФ). Причиненный ущерб может быть возмещен виновником добровольно или по решению суда. В случае его отказа добровольно возместить ущерб руководство учреждения должно подать заявление о преступлении в органы внутренних дел (ст. 140, 141 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Отражение ситуации в учете Для учета сумм ущерба в бюджетных учреждениях предусмотрен счет

UBU12_38-43(opl).indd 39

0 209 00 000 «Расчеты по ущербу имуществу». Аналитический учет по данному счету ведется в Карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051) в разрезе лиц, ответственных за возмещение причиненного ущерба, виду имущества и (или) сумм ущерба. Операции по данному счету отражаются в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам (ф. 0504071). При определении размера ущерба следует исходить из рыночной стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба. Это установлено пунктом 220 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее – Инструкция № 157н). Под рыночной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи этих активов на дату принятия их к учету. Но как ее определить на день обнаружения ущерба? Комиссия по поступлению и выбытию активов, созданная в учреждении на постоянной основе, должна использовать данные о ценах на аналогичные объекты, полученные в письменной форме от организаций-изготовителей, органов госстатистики, торговых инспекций, из СМИ и специальной литературы,

13.11.2012 15:10:00

40

Недостача основных средств: расчеты по возмещению ущерба

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ СИТУАЦИЯ Выбытие имущества, не связанное с реализацией или безвозмездной передачей, не является объектом налогообложения по НДС.

а также экспертные заключения (п. 25 Инструкции № 157). При определении размера ущерба следует помнить, что он не может быть ниже стоимости имущества (с учетом его износа) по данным бухгалтерского учета (ст. 246 Трудового кодекса РФ). Бухгалтерские записи в указанной ситуации предусмотрены для бюджетных учреждений пунктами 109–110 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России

от 16 декабря 2010 г. № 174н (далее – Инструкция № 174н). Пример 1. В бюджетном учреждении украден

компьютер – иное движимое имущество, приобретенный за счет субсидии на выполнение муниципального задания. Первоначальная стоимость компьютера – 28 000 руб., остаточная – 5000 руб. Рыночная стоимость данного актива по данным рекламных каталогов составляет 12 000 руб. В бухгалтерском учете сделаны следующие записи:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Списана сумма накопленной амортизации по активу

4 104 34 410 «Уменьшение за счет амортизации стоимости машин и оборудования – иного движимого имущества учреждения»

4 101 34 410 «Уменьшение стоимости машин и оборудования – иного движимого имущества учреждения»

23 000

Списан с баланса объект по остаточной стоимости

4 401 10 172 «Доходы от операций с активами»

4 101 34 410 «Уменьшение стоимости машин и оборудования – иного движимого имущества учреждения»

5000

Начислена задолженность по выявленному хищению актива с отнесением на виновных лиц по рыночной стоимости

4 209 71 560 «Увеличение дебиторской задолженности по ущербу основным средствам»

4 401 10 172 «Доходы от операций с активами»

12 000

Виновное в хищении лицо может погасить задолженность по недостаче путем переда-

чи аналогичного имущества в добровольном порядке.

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_38-43(opl).indd 40

13.11.2012 15:10:01

41

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Недостача отражается в отчетном периоде, в котором закончена инвентаризация Причиненный ущерб может быть возмещен добровольно или по решению суда Исполнительные листы можно предъявить к исполнению в течение трех лет

› | Бухгалтерская запись по принятию к учету объекта основных средств, поступившего в порядке возмещения в натуральной форме ущерба, отражается на основании Акта о приеме-передаче объекта основных средств (ф. 0306001).

В этом случае, согласно пункту 110 Инструкции № 174н, в бухгалтерском учете

бюджетного учреждения будут составлены такие записи:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Принят к учету объект ОС, поступивший в порядке возмещения ущерба виновником в натуральной форме › |

4 101 34 310 «Увеличение стоимости машин и оборудования – иного движимого имущества учреждения»

4 401 10 172 «Доходы от операций с активами»

12 000

Списана с баланса сумма недостачи ОС в связи с возмещением ущерба

4 401 10 172 «Доходы от операций с активами»

1 209 71 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по ущербу основным средствам»

12 000

Если лицо, которое виновно в краже, не возместило ущерб добровольно, начинается процедура судебного производства. Оформленные в установленном порядке материалы на суммы недостач, хищений, потерь от порчи, иных ущербов, не признанных виновными лицами к возмещению, передаются для предъявления гражданского иска либо возбуждения в установленном порядке уголовного дела. При получении решения суда суммы предъявленного к возмещению ущерба уточняются в соответствии с решением суда, исполнительным листом либо по иным основаниям согласно российскому законодательству (п. 220 Инструкции

UBU12_38-43(opl).indd 41

№ 157н). В случае признания виновного лица неплатежеспособным, то есть подлежащим привлечению в качестве обвиняемого, предварительное следствие по уголовному делу приостанавливается. Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, в данном случае бюджетное учреждение. При этом учреждение вправе получить копию постановления о приостановлении производства по уголовному делу, которая в свою очередь служит документальным подтверждением основания для списания суммы ущерба на аналитический счет 4 401 10 173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами».

13.11.2012 15:10:01

42

Недостача основных средств: расчеты по возмещению ущерба

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ СИТУАЦИЯ Если процедура взыскания задолженности возобновлена, такая задолженность списывается с забалансового учета.

Пример 2. Воспользуемся условиями преды-

дущего примера и допустим, что виновное в краже компьютера лицо признано неплате-

жеспособным. Тогда списание ущерба в размере 12 000 руб. будет отражено следующим образом:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Списана сумма ущерба с балансового учета в связи с признанием виновного лица неплатежеспособным

4 401 10 173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами»

12 000

Отражена списанная сумма на забалансовом счете

04 «Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов»

4 209 71 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по ущербу основным средствам» –

При возобновлении процедуры взыскания задолженности или ее погашении такая задолженность списывается с забалансового учета.

Виновное лицо не установлено Если виновное лицо не установлено уточнением решения суда, то суммы списываются с баланса записью по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 209 00 000 «Расчеты по ущербу имуществу» и дебету счета 0 401 10 172 «Доходы от операций с активами». Списание с балансового учета дебиторской задолженности, признанной нереальной к взысканию, производится на основании приказа (распоряжения) руководителя учреждения (Инструкция

12 000

№ 174н). В этом случае сумма ущерба учитывается на забалансовом счете 04 для наблюдения в течение пяти лет (иного срока, установленного законодательством) за возможностью ее взыскания в случае изменения ситуации. В свою очередь, согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 265 Налогового кодекса РФ, суммы недостачи материальных ценностей при отсутствии виновных лиц, а также убытки от хищений, виновники которых не установлены, подлежат включению в состав внереализационных расходов. В таких ситуациях факт отсутствия виновных лиц должен быть документально подтвержден уполномоченным органом государственной власти. Органы государственной власти, которые уполномочены в зависимости от рода преступления вести

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_38-43(opl).indd 42

13.11.2012 15:10:01

43

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Недостача отражается в отчетном периоде, в котором закончена инвентаризация Причиненный ущерб может быть возмещен добровольно или по решению суда Исполнительные листы можно предъявить к исполнению в течение трех лет

Основанием для списания суммы ущерба можно считать копию постановления о приостановлении производства по уголовному делу, полученную в органах внутренних дел.

предварительное следствие, названы в статье 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В частности, по хищениям имущества предварительное следствие проводят следователи органов внутренних дел РФ. Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, предварительное следствие по уголовному делу приостанавливается, о чем

UBU12_38-43(opl).indd 43

следователь выносит соответствующее постановление, копию которого направляет прокурору. На основании подпункта 13 пункта 2 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса РФ учреждение вправе получить копию указанного постановления, которым и подтверждается факт отсутствия виновных лиц.

13.11.2012 15:10:01

UBU12_44(rek).indd 44

13.11.2012 15:10:27

РАБОТНИКИ 46

Устанавливаем компенсации работникам за тяжелый и опасный труд

48

Во время отпуска по уходу за ребенком женщина может работать

стр.

46–51

UBU12_45-45(rab_shmuc).indd 45

13.11.2012 15:11:00

РАБОТНИКИ Работники, которые трудятся во вредных или опасных условиях, имеют право на компенсации, причем учреждение может установить их самостоятельно. Минтруд России разъяснил отдельные вопросы, касающиеся назначения данных выплат*.

Устанавливаем компенсации работникам за тяжелый и опасный труд В.В. Мертешев, консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий и их налогообложения

Обязанность по выплате компенсаций В Минтруд России поступило множество запросов с просьбой разъяснить порядок предоставления различных компенсаций, а также уточнить их размеры. Чиновники Минтруда России дали ответы на ряд вопросов, связанных с назначением компенсаций в информации от 1 октября 2012 года. Указано, что работникам, которые заняты в тяжелых условиях, по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда должны предоставляться компенсации не ниже установленных пунктом 1 постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 (далее – постановление № 870). *

При этом отметим такой важный нюанс. Согласно пункту 2 постановления № 870, Минтруд России должен установить сокращенную продолжительность рабочего времени и минимальные размеры ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций. Данные нормативные правовые акты будут утверждены после согласования со сторонами социального партнерства. Минтруд России сообщил, что пока нет установленных норм, работодатель может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать повышенные или дополнительные компенсации за тяже-

Информация Минтруда России от 1 октября 2012 года.

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_46-47(egorov).indd 46

13.11.2012 15:11:44

47

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Повышенные размеры компенсаций указываются в коллективном договоре Рекомендован список правовых актов для определения размера выплат Если вредные условия не подтвердила аттестация – компенсации не выплачивают

› | Размеры компенсаций устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

лую работу, труд во вредных или опасных условиях. Для этого следует руководствоваться статьями 92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса РФ. › | В настоящее время для определения размера компенсации можно использовать следующие нормативные акты: – Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22; – Инструкцию о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда... утвержденную постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. № 273/П-20; – Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденное постановлением Госком-

–

труда СССР, ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 387/22-78; иные действующие нормативные правовые акты, устанавливающие размеры компенсаций, в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.

Обязательные гарантии В соответствии с Трудовым кодексом РФ для трудящихся в тяжелых условиях работников предусмотрены: – сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю); – ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (не менее семи календарных дней); – оплата труда, превышающая обычные тарифные ставки (оклады) минимум на 4 процента. Но согласно статье 219 Трудового кодекса РФ, в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации этих мест, компенсации работникам не устанавливаются.

Важно запомнить

По результатам аттестации рабочих мест работодатель может самостоятельно установить дополнительные компенсации.

UBU12_46-47(egorov).indd 47

13.11.2012 15:11:46

РАБОТНИКИ Женщина, имеющая ребенка в возрасте до полутора лет, может выйти на работу в учреждении на условиях неполного рабочего времени или неполной рабочей недели. В этом случае ей должны выплачивать и зарплату, и пособие*.

Во время отпуска по уходу за ребенком женщина может работать В.В. Егоров, консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий и их налогообложения

Когда выплачивается пособие Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется, в случае если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, трудится на условиях неполного рабочего времени или на дому. Это закреплено в пункте 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Работа на условиях неполного времени Нормами статьи 93 Трудового кодекса РФ установлено, что неполный рабочий день *

или неполная рабочая неделя по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии. При этом работодателю вменена обязанность установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе одного из родителей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет. Однако предельная продолжительность неполного рабочего дня (недели) трудовым законодательством не предусмотрена. Исходя из положений Конвенции Международной организации труда от 24 июня 1994 г. № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени», неполным рабочим временем следует считать то, продолжительность которого меньше, чем

С текстами всех нормативных актов и разъяснений чиновников, ссылки на которые даны в статье, можно ознакомиться, получив демодоступ к электронному журналу (см. стр. 78).

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_48-51(dekret).indd 48

13.11.2012 15:12:24

49

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Женщинам выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет По соглашению сторон рабочее время (неделю) могут сократить Женщина может трудиться на дому

› | Нормальная продолжительность рабочего времени закреплена в статье 91 Трудового кодекса РФ.

нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю). › | При этом минимальная продолжительность рабочего времени установлена в пункте 8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. № 111/8-51 (далее – Положение). Здесь определено, что продолжительность рабочего дня (или смены), как правило, не должна быть менее 4 часов, а рабочей недели – менее 20 (24) часов соответственно при пяти- и шестидневной неделе. Чиновники соцстраха обычно высказывают мнение, что режим неполного рабочего времени должен соответствовать определению сокращенного рабочего времени, которое содержится в пункте 8 Положения. А именно: 1) сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели (например, работа ежедневно по семь часов); 2) уменьшение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);

UBU12_48-51(dekret).indd 49

3) сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю. То есть сокращение работы даже на один час в неделю, по сути, является неполным рабочим временем. Это следует из письма Роструда от 8 июня 2007 г. № 1619-6.

Анализ арбитражной практики ФАС Уральского округа в постановлении от 10 декабря 2008 г. № Ф09-9217/08-С2 решил, что поскольку Трудовым кодексом РФ не установлены пределы сокращения рабочего времени, то нормы Положения, принятого до вступления в силу Трудового кодекса РФ, следует признать противоречащими последнему. Судьи решили, что женщина, работающая по 39 часов в неделю при норме 40 часов, также имеет право на пособие по уходу за ребенком. Тот же суд в постановлении от 8 июля 2009 г. № Ф09-4211/09-С2 решил, что режим работы по 7 часов 30 минут отвечает признакам неполного рабочего дня. А работа по 39 часов в неделю отвечает признакам сокращенной рабочей недели.

13.11.2012 15:12:27

50

Во время отпуска по уходу за ребенком женщина может работать

РАБОТНИКИ Условия работы на дому нужно прописать в трудовом договоре с работником.

Еще одна организация, допустив женщину к работе на условиях неполной рабочей недели, начислила ей зарплату в полном размере. Отделение ФСС России пришло к выводу, что работница не имеет права на получение пособия. Однако ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 15 октября 2008 г. № Ф04-6454/2008(14533-А70-25) установил, что, согласно статье 93 Трудового кодекса РФ, при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного объема работ. Суд решил, что поскольку работодатель обязан выплачивать заработную плату, в том числе и в зависимости от выполненного объема работы, то это не исключает выплату заработной платы в полном объеме. При этом арбитры указали, что право на получение пособия зависит от режима работы сотрудницы, а не от размера получаемого вознаграждения за труд. Предъявили претензии представители соцстраха и к работнице кадровой службы, которая в период отпуска по уходу за ребенком была оформлена надомницей. ФСС России установил, что, согласно статье 310 Трудового кодекса РФ, надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы

на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Из этого был сделан вывод о том, что работа на дому должна быть связана только с материальным производством. Однако ФАС Уральского округа в постановлении от 13 марта 2012 г. № А47-4529/2011 решил, что трудовое законодательство не содержит ограничений в отношении круга лиц, которые могут работать на дому.

Рекомендации работодателям Однако работодателям, оформляющим на работу женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, следует избегать скоропалительных выводов о том, что можно существенно помочь молодым родителям, сократив им работу всего лишь на один час в неделю. Дело в том, что, согласно статье 258 Трудового кодекса РФ, работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_48-51(dekret).indd 50

13.11.2012 15:12:27

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

51

Женщинам выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет По соглашению сторон рабочее время (неделю) могут сократить Женщина может трудиться на дому

до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа. По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Важно то, что перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка. Иными словами, принимая на работу женщину, имеющую ребенка в возрасте до полутора лет, на пять рабочих дней в неделю на неполный рабочий день на семь часов в день, нужно учитывать, что

у нее набираются перерывы для кормления ребенка по одному часу в день. Поскольку они включаются в рабочее время, это в сумме дает полную рабочую неделю, при которой пособие по уходу за ребенком уже выплачиваться не должно. Следовательно, в нашем случае неполным рабочим временем будет считаться сумма рабочего времени и перерывов для кормления ребенка, составляющая менее 40 часов в неделю при нормальном режиме работы. Также хочется напомнить одну немаловажную деталь. Работодатель обязан предоставлять женщине, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, оплачиваемые перерывы для кормления ребенка независимо от того, кормит она ребенка грудью или нет.

Важно запомнить

Если женщина, находящая в отпуске по уходу за ребенком, трудится неполное рабочее время, ей положено детское пособие. Но важно правильно установить для нее количество рабочих часов.

UBU12_48-51(dekret).indd 51

13.11.2012 15:12:27

ПРОВЕРКА Фискалы в ходе налоговой проверки могут запросить у учреждения документы, связанные с начислением и уплатой налогов. О том, как заверяются копии таких бумажных документов, рассказано в письме ФНС России от 2 октября 2012 г. № АС-4-2/16459.

Как заверить копии документов для подачи в налоговую Т.Ю. Рогова, юрист, член Палаты налоговых консультантов

Учреждение получило требование По общему правилу инспекторы должны ознакомиться с подлинниками документов проверяемого налогоплательщика только на его территории, то есть в помещениях учреждения. Исключение делается для случаев, когда проверка проводится по местонахождению налогового органа или если принято решение о выемке. На наличие данной особенности указал Минфин России в письме от 31 августа 2012 г. № 03-02-07/1-209. Также следует знать, что если проверка будет проходить в инспекции, то туда необходимо представить документы за проверяемый период. С другой стороны, у учреждения всегда будет время между получением запроса налогового органа и представлением документов проверяющим.

Налогоплательщики не всегда обязаны представлять по запросу налоговиков заверенные копии документов. Это необходимо учитывать при представлении документов во время выездной налоговой проверки. Рассмотрим, когда документы можно не представлять.

Форма запроса Требование о представлении документов составляется по форме Приложения № 5 к приказу ФНС России от 31 мая 2007 г. № ММ-3-06/338@. При этом в полученном требовании должны быть указаны наименования, реквизиты и иные индивидуализирующие признаки истребуемых документов, а также период, к которому они относятся. Аналогичное разъяснение дал Минфин России в письме от 25 июня 2007 г. № 0302-07/2-106. Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_52-55(doki).indd 52

13.11.2012 15:14:21

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

53

Бумажные документы представляют в виде заверенных копий Заверять нужно каждую копию документа При отказе представить документы учреждение заплатит штраф

Все необходимые инспекторам документы в требовании должны быть перечислены отдельно и индивидуализированы.

Форма требования о представлении документов не предусматривает подписи руководителя (заместителя руководителя), а также оттиска печати налогового органа в качестве обязательных реквизитов. На эту особенность финансисты указали в письме от 22 марта 2010 г. № 0302-07/1-122. Передать требование налоговые органы могут лично под расписку или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. Если ни одним из этих способов требование передать невозможно, то оно направляется по почте заказным письмом. В случае если требование составлено общими фразами, например, в нем содержится указание на необходимость представить «все договоры поставки за сентябрь 2012 года», а документы в требовании не индивидуализированы и отдельно не перечислены, то привлечение к ответственности за их непредставление по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ можно будет оспорить в судебном порядке. Данное обстоятельство основывается на том, что штраф за несвоевременное представление документов по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ назначается из расчета 200 руб. за каждый истребованный, но непредставленный документ.

UBU12_52-55(doki).indd 53

Если документы обозначены в требовании группой, рассчитать штраф невозможно. Справедливость данного подхода подтверждена в постановлениях ФАС Московского округа от 4 августа 2011 г. № КАА40/8424-11, ФАС Северо-Западного округа от 27 января 2010 г. № А56-60357/2008, Президиума ВАС РФ от 8 апреля 2008 г. № 15333/07.

Если проверка приостановлена Необходимо отметить, что на период приостановления проведения выездной налоговой проверки приостанавливаются и действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика. В подобном случае учреждению должны вернуть все подлинники, истребованные при проведении проверки, за исключением документов, полученных в ходе выемки. Также приостанавливаются действия налогового органа на территории (в помещениях) налогоплательщика, связанные с данной проверкой. Такая особенность прописана в пункте 9 статьи 89 Налогового кодекса РФ. На необходимость соблюдения норм данной статьи неоднократно указывали и суды (постановления ФАС ЗападноСибирского округа от 12 октября 2010 г.

13.11.2012 15:14:23

54

Как заверить копии документов для подачи в налоговую

ПРОВЕРКА Налоговики не вправе истребовать документы, которые были представлены ранее при проведении камеральных или выездных налоговых проверок проверяемого лица.

№ А03-15683/2009, ФАС Московского округа от 22 марта 2010 г. № КА-А40/989-10). Статьей 93 Налогового кодекса РФ установлен запрет на повторное истребование у налогоплательщика документов, которые ранее уже представлялись в налоговые органы при проведении камеральных и выездных налоговых проверок. Исключений из правила два. Так, налоговики смогут вновь потребовать документы, если: – учреждение представляло документы только в виде подлинников, которые налоговый орган затем вернул; – налоговый орган утратил представленные документы вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При оценке законности требования необходимо учитывать, что в силу положений пункта 12 статьи 89, пункта 1 статьи 93 Налогового кодекса РФ запрашиваемые документы должны непосредственно касаться тех налогов, в отношении которых идет проверка, и относиться к проверяемым периодам. Истребованные проверяющими в ходе выездной проверки документы налогоплательщик должен представить в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего требования.

Заверяем копии При представлении копий документов необходимо учитывать следующее. Налоговые органы настаивают, что заверять требуется копию каждого документа, а не подшивку копий в целом. Так, ФНС России в письме от 2 октября 2012 г. № АС-4-2/16459 указала, что в соответствии с положениями статьи 93 Налогового кодекса РФ заверена должна быть каждая копия документа, а не их подшивка (подборка). Согласно пункту 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись: «Верно», должность лица, заверившего копию, его личную подпись с расшифровкой (инициалы, фамилию), дату заверения.

Если представить документы в срок невозможно Если учреждение не может представить в указанный срок документы, то необходимо в течение первого рабочего дня, сле-

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_52-55(doki).indd 54

13.11.2012 15:14:23

55

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Бумажные документы представляют в виде заверенных копий Заверять нужно каждую копию документа При отказе представить документы учреждение заплатит штраф

дующего за днем получения требования о представлении документов, направить в налоговый орган уведомление о невозможности их своевременного представления. Этот срок прямо определен в абзаце 2 пункта 3 статьи 93 Налогового кодекса РФ. В уведомлении необходимо указать причины, по которым представление документов в срок невозможно, а также срок, в течение которого учреждение сможет их представить. При подаче такого уведомления нужно быть готовым, что даже при его своевременном направлении учреждению не гарантируется предоставление отсрочки. Налоговый орган при рассмотрении вопроса о продлении срока будет руководствоваться письмом Минфина России от 5 августа 2008 г. № 03-02-07/1-336. При этом учитываются: – причины, по которым налогоплательщик не может вовремя представить документы; – объем истребованных документов; – факт частичной передачи документов;

–

сроки, в которые учреждение сможет представить документы. Решение о продлении срока (или отказе в нем) выносится в течение двух рабочих дней с даты получения уведомления от налогоплательщика (п. 3 ст. 93 Налогового кодекса РФ). Тот факт, что инспекция не дала ответа на просьбу учреждения продлить срок представления документов, может быть основанием для освобождения от ответственности за несвоевременное их представление по требованию налогового органа только при наличии веских аргументов, подтверждающих, что успеть в установленный срок невозможно. Но даже в этом случае факт своевременной подачи уведомления поможет снизить размер ответственности или даже полностью освободиться от нее. Это подтверждают постановления ФАС Северо-Западного округа от 22 апреля 2011 г. № А56-40217/2010, ФАС Северо-Западного округа от 29 октября 2009 г. № А05-1221/2009, ФАС Дальневосточного округа от 19 декабря 2007 г. № Ф03-А51/07-2/5682.

Важно запомнить

Если учреждение не может представить по требованию налоговиков документы в указанный срок, то следует направить им уведомление об этом.

UBU12_52-55(doki).indd 55

13.11.2012 15:14:23

ГОСЗАКАЗ Антимонопольная служба разъяснила вопросы установления требований в документации о торгах к участникам размещения заказа на поставку учебных пособий*.

Ограничения при заключении контракта на поставку учебных пособий А.В. Бурков, ведущий аналитик Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ-ВШЭ

Суть документа Разъяснение ФАС России по поводу требований к участникам размещения заказа на поставку учебных пособий было опубликовано на официальном сайте службы www.fas.gov.ru. Подобные письма и комментарии не имеют статуса нормативноправовых актов, однако являются рекомендациями к толкованию положений законодательства как территориальными органами службы, так и контролирующими органами в области размещения заказов субъектов РФ и муниципальных образований. Поэтому необходимо сразу же выделить сферу действия данного разъяснения. Во-первых, круг рассматриваемых заказчиков ограничивается образователь*

ными учреждениями, имеющими госаккредитацию и реализующими программы общего образования. То есть к ним относятся как государственные, так и муниципальные образовательные учреждения. Во-вторых, под учебным пособием понимается «печатное учебное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник». Такое определение приведено в приказе Минобрнауки России от 18 марта 2009 г. № 88. Согласно данному приказу, издавать пособия имеют право только организации, прошедшие соответствующий отбор. При этом министерство оставляет за собой право проведения такого отбора и порядок ведения реестра организаций, «осуществляющих подготовку и выпуск печатных изданий, полученных печатанием или тис-

Разъяснение ФАС России от 25 сентября 2012 года.

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_56-58(raz).indd 56

13.11.2012 15:15:01

57

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Разъяснение ФАС опубликовано на официальном сайте службы Пособия имеют право издавать только организации, внесенные в госперечень В проекте контракта нужно учесть поставку строго установленных товаров

› | Перечень организаций утвержден приказом Минобрнауки России от 14 декабря 2009 г. № 729.

нением, полиграфически самостоятельно оформленных, предназначенных для распространения содержащейся в них информации, прошедших редакционноиздательскую обработку, имеющих выходные сведения». › |

Ограничения для издателей Данные приказы устанавливают некоторые ограничения правоспособности в области издательской деятельности (здесь можно провести определенную параллель с понятием лицензирования). Но нельзя переносить подобное ограничение правоспособности на участников размещения заказа – об этом напрямую говорит и само разъяснение. Одна из основополагающих концепций Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон № 94-ФЗ) состоит в следующем: нельзя объединять в одно целое требования к участнику размещения заказа и требования непосредственно к предмету закупки. В данном случае поставщиком учебных пособий может быть любое юридическое или физическое лицо (группа лиц), но само по себе пособие может выпускаться только ограниченным количеством издательств. Издательства как таковые могут являться или не являться участниками размещения заказа.

UBU12_56-58(raz).indd 57

Указываем требования в документации о торгах Теперь рассмотрим вопросы, которые ФАС России не были разрешены. По тексту указанного разъяснения можно сделать вывод: в соответствии со статьями 21 и 41.6 Закона № 94-ФЗ документация о торгах (конкурсе или открытом аукционе в электронной форме) должна содержать требования, которые заказчик или уполномоченный орган устанавливают к закупаемой продукции. Применительно к случаю закупки учебных пособий эти требования должны учитывать положения приказов Минобрнауки России. То есть закупаемые учебные пособия должны быть выпущены определенным издательством из утвержденного перечня. Соответственно участник размещения заказа при подаче заявки (ст. 25 и 41.8 Закона № 94-ФЗ) обязан документально подтвердить тот факт, что предлагаемые к поставке учебные пособия выпущены прошедшими соответствующий отбор организациями. Также по тексту дается ссылка на часть 2 статьи 10 Закона № 94-ФЗ, согласно которой размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

13.11.2012 15:15:03

58

Ограничения при заключении контракта на поставку учебных пособий

ГОСЗАКАЗ Поставщиком учебных пособий может быть любая организация, а издавать их имеют право только определенные организации.

Сложные моменты Законом № 94-ФЗ предусмотрены случаи закупки способом запроса котировок (начальная максимальная цена контракта по которым до 500 тыс. руб.) и закупки у единственного поставщика (для государственных образовательных учреждений до 400 тыс. руб. – п. 14.1 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ, для муниципальных образовательных учреждений до 100 тыс. руб. – п. 4 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ). Здесь могут быть затруднения по установлению требований к закупаемой продукции, так как разъяснение не содержит каких-либо комментариев применительно к запросу котировок и закупкам малого объема. Для большинства же образовательных учреждений актуальны закупки без проведения торговых процедур. Рекомендации эксперта В целях минимизации рисков нарушения законодательства о закупках, а также требований Закона РФ от 10 июля 1992 г.

№ 3266-1 «Об образовании» (во исполнение норм ст. 28 которого и проводился отбор издателей) заказчикам можно порекомендовать следующее. Во-первых, при проведении запроса котировок не надо устанавливать требования документального подтверждения происхождения пособия в составе котировочной заявки по аналогии с торгами, но в проекте контракта следует учитывать необходимость поставки строго установленных товаров. Иные действия могут вызвать подачу жалобы со стороны участника. Во-вторых, нужно принимать во внимание требования нормативных актов Минобрнауки России при закупке у единственного поставщика. Формальная трактовка законодательства о закупках не может противоречить главному правилу: поставлять учебные пособия могут все, а вот издавать имеют право только определенные организации.

www.budgetnik.ru В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Читайте на сайте

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_56-58(raz).indd 58

13.11.2012 15:15:03

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ 60

Приняты меры по переходу на электронный документооборот

65

Правила ротации федеральных служащих

стр.

60–69

UBU12_59-59(uk_shmuc).indd 59

13.11.2012 15:15:35

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Правительство РФ определило меры по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти*. Проанализируем новации.

Приняты меры по переходу на электронный документооборот Д.П. Звоненко, юрист

Суть изменений Правительство РФ установило, что переход на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти между собой проводится по мере готовности к такому обмену информационно-технологической инфраструктуры. В то же время отмечено, что указанный переход необходимо завершить до 31 декабря 2017 года. Поэтому внесен ряд поправок в действующие правительственные акты, которые регламентируют документооборот в федеральных органах исполнительной власти (вступают в силу с 1 марта 2013 года). Кроме того, оговорены конкретные меры, направленные на реализацию постановления от 6 сентября 2012 г. № 890. *

Также Правительство РФ намерено сформировать единые стандарты представления электронных документов, процедур их подтверждения и проверки аутентичности, а также протоколов обмена электронными документами. С этой целью предусмотрена реализация пилотных проектов электронного документооборота.

Порядок подготовки нормативных актов изменен Скорректированы Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009). Рассмотрим внесенные изменения.

Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. № 890.

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_60-63(dok).indd 60

13.11.2012 15:16:31

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

61

Электронные документы заверяются электронной подписью Проект нормативного акта можно составлять на бумаге или в электронном виде Предусмотрена реализация пилотных проектов электронного документооборота

1. Правила дополнены положением о том, что проект нормативного правового акта и сам этот акт создаются на бумажном носителе или в форме электронных документов (за исключением случаев, когда они содержат сведения, составляющие государственную тайну).

2. Установлено, что проект нормативного правового акта, созданный на бумаге, визируется собственноручно руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителем, а созданный в форме электронного документа – им же с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Ранее Правилами также была предусмотрена процедура визирования, однако она не учитывала специфики электронных документов.

3. Уточнена процедура согласования проекта нормативного правового акта в части, касающейся визирования электронных документов. Как и ранее, такое согласование оформляется визами. При этом виза на проекте, созданном на бумажном носителе, включает в себя наименование должности руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя, собственноручную подпись визирующего, ее расшифровку и дату. Что касается проекта нормативного правового акта, созданного в форме

UBU12_60-63(dok).indd 61

электронного документа, то в данном случае виза включает в себя наименование должности руководителя (его заместителя) и его усиленную квалифицированную электронную подпись.

4. Предусмотрена возможность оформления протоколов согласительных совещаний, проводимых в случае наличия разногласий в федеральных органах исполнительной власти по проекту нормативного правового акта, в форме электронного документа. Оговорено, что протоколы в этом случае руководители (их заместители) подписывают с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

5. Уточнена процедура подписания нормативных правовых актов. Так, ранее пунктом 9 Правил было установлено, что они подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности. В новой редакции Правил оговорено, что нормативные правовые акты, созданные на бумажном носителе, подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности, собственноручно, а созданные в форме электронных документов – с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

13.11.2012 15:16:34

62

Приняты меры по переходу на электронный документооборот

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Если нормативный правовой акт подлежит госрегистрации, его нужно представить в Минюст России в течение 10 дней с даты подписания.

6. Уточнена процедура государственной регистрации нормативных правовых актов. Ранее пунктом 12 Правил было установлено, что подлежащие госрегистрации нормативные акты не позднее 10 дней с даты их подписания (утверждения) представляются в Минюст России в шести экземплярах (подлинник и пять копий, одна из которых может быть подана на магнитном носителе). Нормативные правовые акты, содержащие сведения конфиденциального характера или составляющие государственную тайну, представляются в двух экземплярах (подлинник и одна копия). Теперь же определено, что подлежащие госрегистрации акты не позднее 10 дней с даты их подписания (утверждения) представляются в Минюст России на бумаге или в форме электронных документов. При этом те, которые созданы на бумажном носителе, как и ранее, представляются в шести экземплярах. Новшество – то, что одна из пяти копий может быть представлена на электронном носителе. Нормативные правовые акты на бумажном носителе, содержащие сведения конфиденциального характера или составляющие государственную тайну, так же, как и ранее, подаются в двух экземплярах.

7. Установлено, что прилагаемая к нормативному правовому акту справка, поданная на бумаге, должна быть подписана собственноручно руководителем юридической службы федерального органа исполнительной власти, издающего этот акт. А созданная в форме электронного документа – указанным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, руководителем юридической службы федерального органа исполнительной власти проставляется собственноручная виза. Нормативный правовой акт, созданный в форме электронного документа, визируется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Внесение документов на рассмотрение Также постановлением от 6 сентября 2012 г. № 890 внесены изменения в следующие документы.

1. Регламент Правительства РФ (утвержден постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260).

2. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_60-63(dok).indd 62

13.11.2012 15:16:35

63

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Электронные документы заверяются электронной подписью Проект нормативного акта можно составлять на бумаге или в электронном виде Предусмотрена реализация пилотных проектов электронного документооборота

В электронном виде не создаются документы, содержащие гостайну.

власти (утвержден постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30).

3. Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утвержден постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452).

4. Положение о системе межведомственного электронного документооборота (утверждено постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754). Большинство корректив носит процедурный характер и связано с подготовкой электронных документов, а также использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Так, Регламент Правительства РФ дополнен новым пунктом 7.1.

UBU12_60-63(dok).indd 63

Он устанавливает, что документы, подлежащие рассмотрению в Правительстве РФ, вносятся должностными лицами, указанными в пункте 7 данного Регламента (речь идет в первую очередь о членах Правительства РФ), в форме документов на бумажном носителе, подписанных собственноручно руководителем федерального органа исполнительной власти, лицом, исполняющим его обязанности, а также в виде электронных документов (за исключением случаев, когда они содержат сведения, составляющие гостайну). Документы вносятся с соблюдением установленных требований информационной безопасности, а если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, – с соблюдением требований, установленных законодательством о гостайне.

13.11.2012 15:16:35

budget.1kadry.ru

UBU12_64(rek_kss).indd 64

13.11.2012 15:17:01

Одна из целей ротации – снизить коррупцию в госорганах О ротации служащего надо уведомить Служащий должен выразить согласие на проведение ротации

Ротация госслужащих в федеральных органах исполнительной власти должна начаться с 1 января 2013 года. Поэтому Минтруд России подготовил Методические рекомендации по организации ротации*.

Правила ротации федеральных служащих Д.Н. Глазунов, юрист

Суть Рекомендаций Правовую основу ротации кадров составляют следующие законодательные акты. Это Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» (далее – Закон № 79-ФЗ). В связи с этим Минтруд России подготовил Рекомендации для оказания методической помощи кадровым службам федеральных органов исполнительной власти в проведении ротации. Они необходимы для единообразного применения *

федеральными органами исполнительной власти положений Закона № 79-ФЗ.

Зачем нужна ротация В соответствии с частью 1 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ основная цель ротации – повышение эффективности гражданской службы и противодействие коррупции. В связи с этим в Рекомендациях указано, что ротация гражданских служащих осуществляется в целях изменения содержания должностных обязанностей гражданского служащего или круга лиц, с которыми гражданский служащий взаимодействует, посредством последовательной смены его подчиненности или места прохождения гражданской службы. В Рекомендациях особо отмечено, что ротация на гражданской службе не является мерой поощрения (награждения) или видом дисциплинарного взыскания. Хотя

Рекомендации Минтруда России от 18 сентября 2012 года.

UBU12_65-69(god).indd 65

13.11.2012 15:17:35

66

Правила ротации федеральных служащих

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Следует оценить результаты профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

результаты исполнения гражданским служащим должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы должны учитываться при определении иной должности, на которую гражданский служащий назначается в порядке ротации. В этой связи, как отмечено в Рекомендациях, при назначении в ходе ротации гражданского служащего на должность в порядке должностного роста нужно исходить из положительной оценки результатов его профессиональной служебной деятельности.

Перечень должностей ротации Обратите внимание: часть 2 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ позволяет проводить ротацию только лиц, замещающих должности гражданской службы категории «руководители» в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, наделенных контрольными и надзорными функциями. При этом в качестве практического ориентира в Рекомендациях приведен Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574, содержащий в том числе перечень таких должностей.

Ротация госслужащих, замещающих иные должности федеральной гражданской службы, включенные в указанный Реестр, проводится в соответствии с утвержденными Президентом РФ перечнями. По мнению разработчиков Рекомендаций, сформированный перечень должностей, по которым предусматривается ротация, позволит определить общее количество должностей гражданской службы, по которым будет осуществляться ротация в федеральном органе исполнительной власти. Сформированный перечень утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ или Правительство РФ (по сути, речь идет о федеральных министрах и руководителях отдельных федеральных служб, например, ФСБ России), либо руководителем федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, по согласованию с федеральным министром.

Период ротации Согласно части 6 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ, должность гражданской служ-

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_65-69(god).indd 66

13.11.2012 15:17:38

67

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Одна из целей ротации – снизить коррупцию в госорганах О ротации служащего надо уведомить Служащий должен выразить согласие на проведение ротации

› | Нормативы обеспечения госслужащих жильем утверждены постановлением Правительства РФ от 27 октября 2012 г. № 1103.

бы, на которую гражданский служащий назначается в порядке ротации, замещается на срок от трех до пяти лет. Конкретный срок замещения должности в порядке ротации рекомендуется указать для каждой должности в плане проведения ротации. При определении срока замещения должности гражданской службы в порядке ротации рекомендуется учитывать, с одной стороны, возможность возникновения коррупционных рисков, связанных с длительным замещением одной должности гражданской службы, а с другой стороны, время, необходимое для профессиональной адаптации при назначении на указанную должность гражданской службы. Следует отметить, что в периоде ротации учитываются периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего, нахождения его в ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуске по беременности и родам.

– –

–

–

–

Разработка плана проведения ротации Проект плана проведения ротации готовится кадровой службой федерального органа исполнительной власти на основании утвержденного перечня должностей, по которым предусматривается ротация.

UBU12_65-69(god).indd 67

ся

В плане рекомендуется указывать: должности гражданской службы, включенные в перечень; фамилию, имя, отчество гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, срок действия срочного служебного контракта; фамилию, имя, отчество гражданского служащего, которого планируется назначить в порядке ротации на должность, включенную в перечень, и планируемый срок действия срочного служебного контракта; семейное положение и количество членов семьи гражданского служащего, которого планируется назначить в порядке ротации на должность, включенную в перечень (отметим, что в количество членов семьи включаются только те, которые готовы к переезду к новому месту прохождения им гражданской службы); информацию о необходимости переезда гражданского служащего, которого планируется назначить в порядке ротации на должность, включенную в перечень, в другую местность в пределах РФ и об обеспечении его служебным жилым помещением. › | Проект данного плана рекомендуетразрабатывать не менее чем на пять

13.11.2012 15:17:38

68

Правила ротации федеральных служащих

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Согласие госслужащего на проведение ротации должно быть получено в письменной форме.

лет и поддерживать его в актуальном состоянии. Также отмечено, что в соответствии с частью 3 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ план утверждается: – руководителем федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ или Правительство РФ; – руководителем федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, по согласованию с федеральным министром.

Порядок проведения ротации В соответствии с частью 7 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий предупреждается представителем нанимателя об истечении срока действия срочного служебного контракта, заключенного на период ротации, за три месяца до назначения гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации. При этом назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации должно быть проведено в день, следующий за днем прекращения срочного служебного контракта. В этой связи Ре-

комендации советуют направлять служащему в письменной форме уведомление не менее чем за 90 календарных дней до истечения срока действия срочного служебного контракта. С данным уведомлением гражданский служащий должен быть ознакомлен под роспись. В уведомлении рекомендуется указывать: – дату истечения срока действия срочного служебного контракта; – предложение о назначении на иную должность гражданской службы в порядке ротации (должность гражданской службы, на которую планируется назначить гражданского служащего, местность прохождения службы, должностной оклад, период ротации); – информацию о государственных гарантиях, предоставляемых гражданскому служащему и членам его семьи в случае назначения на должность гражданской службы, предполагающую переезд в другую местность. Также отмечено, что в соответствии с частью 7 статьи 60.1 Закона № 79-ФЗ назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации осуществляется с его согласия. Данное согласие должно быть получено в письменной форме. В Рекомендациях указано, что такое согласие

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_65-69(god).indd 68

13.11.2012 15:17:38

69

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Одна из целей ротации – снизить коррупцию в госорганах О ротации служащего надо уведомить Служащий должен выразить согласие на проведение ротации

О проведении ротации кадровая служба должна ежегодно отчитываться.

гражданский служащий может выразить личной подписью непосредственно на уведомлении.

Отчет о проведении ротации Кадровой службе рекомендуется ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять руководите-

UBU12_65-69(god).indd 69

лю федерального органа исполнительной власти отчет о проведении ротации в прошедшем календарном году. И при необходимости предложения по совершенствованию ротации. При этом разработчики Рекомендаций предусматривают перечень сведений, которые целесообразно включать в данный отчет.

13.11.2012 15:17:38

ДОКУМЕНТАЦИЯ При заполнении раздела «Источники финансирования дефицита средств учреждения» Отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения у бухгалтера могут возникнуть сложности. Дело в том, что разъяснения чиновников не во всем согласуются с инструкцией по заполнению данной формы. Давайте разбираться.

Отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности В.Н. Малофеева, заместитель главного бухгалтера ГУЗ «Областная клиническая больница», г. Саратов, член ИПБ России

Нормативные акты Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) формируется и представляется раздельно по видам финансового обеспечения (коды 2, 4, 5, 6, 7). Требования по его заполнению утверждены Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, которая утверждена приказом Минфина России от 25 марта 2011 г. № 33н (далее – Инструкция № 33н). Минфин России в письме от 26 июня 2012 г. № 02-06-07/2335 (далее – письмо № 0206-07/2335) в дополнение к письму Казначейства России от 23 января 2012 г. № 427.4-05/2.1-28 дал рекомендации по формированию главными администраторами

средств федерального бюджета сводных отчетов по форме 0503737, представленных федеральными бюджетными учреждениями. В частности, специалисты главного финансового ведомства рекомендовали отражать по строкам графы 7 Отчета по форме 0503737 поступления доходов и исполнение обязательств наличными денежными средствами через кассу учреждения, включая возврат наличных денежных средств, полученных подотчетными лицами. Но если прямо следовать и Инструкции № 33н, и разъяснениям чиновников, то возникают затруднения.

В чем заключается сложность В разделе 3 «Источники финансирования дефицита средств учреждения» Отчета

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_70-73(mal).indd 70

13.11.2012 15:18:15

71

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Чиновники дали рекомендации по формированию сводных отчетов Пример заполнения формы 0503737 не во всем соответствует инструкции Исполнение обязательств через кассу подлежит отражению в Отчете

› | Бухгалтерская отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой на основе данных Главной книги и других регистров бухучета, утвержденных приказом Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н.

(ф. 0503737) отражаются данные по кассовым поступлениям и выбытиям источников финансирования дефицита средств учреждения, исполненных в том числе (графа 7) через кассу учреждения, на основании аналитических данных по видам поступлений (выплат) источников финансирования дефицита средств учреждения, произведенных в отчетном периоде из кассы и отраженных по счету 0 201 34 000 «Касса», а также данных об исполнении учреждением выплат по источникам финансирования дефицита средств за счет иного финансового источника, привлеченного в пределах остатка наличных средств учреждения в кассе, отраженных в корреспонденции с дебетом счета 0 304 06 000 «Расчеты с прочими кредиторами». › | В пункте 44 Инструкции № 33н указано, что строка 730 граф 5, 6, 7, 9 отражает сумму строк 731 и 732 в графах 5, 6, 7, 9 соответственно. Здесь и возникает проблема. Ведь если следовать порядку заполнения данной формы в соответствии с Инструкцией № 33н, то в разделе «Источники финансирования дефицита средств учреждения» графа 7 «через кассу учреждения» по строкам 731, 732 не заполняется. Но в письме № 02-06-07/2335 приведен пример, где данные строки заполнены.

UBU12_70-73(mal).indd 71

Как заполнять графу 7 Отчета Согласно подпункту 2.3 пункта 2 письма № 02-06-07/2335, поступления доходов и исполнение обязательств (осуществление расходов, выплат) наличными денежными средствами через кассу учреждения, включая возврат наличных денежных средств, полученных подотчетными лицами вне зависимости от способа получения средств под отчет, подлежат отражению по соответствующим строкам в графе 7 Отчета (ф. 0503737). При этом операции по движению денежных средств между счетами и (или) кассой учреждения отражаются по строкам 710, 731 и 720, 732 раздела 3 «Источники финансирования дефицита средств учреждения» Отчета (ф. 0503737). То есть поступления (выплаты) наличных средств с лицевого счета в кассу учреждения следует отразить по строкам 731 и 732 раздела 3 «Источники финансирования дефицита средств учреждения» данного отчета в соответствии с конкретной ситуацией. Другими словами, по строкам 731, 732 отражаются суммы оборотов денежных средств между счетами, счетами и кассой учреждения (его обособленного подразделения): – по строке 731 – сумма денежных средств, поступивших в отчетном периоде на

13.11.2012 15:18:18

72

Отчет об исполнении плана финансовохозяйственной деятельности

ДОКУМЕНТАЦИЯ Поступление наличных средств с лицевого счета в кассу необходимо отразить в отчетности.

счет (в кассу) учреждения (его обособленного подразделения). Показатель отражается со знаком «+»; – по строке 732 – сумма денежных средств, выбывших в отчетном периоде со счета (из кассы) учреждения (его обособленного подразделения). Показатель отражается со знаком «—». Пример отражения показателей в Отчете об исполнении плана финансовохозяйственной деятельности учреждения в части указанных операций можно найти в приложении № 1 к письму № 0206-07/2335.

Согласно пункту 2.4 письма № 02-0607/2335, показатель остатка наличных денежных средств в кассе учреждения по состоянию на 1 января 2012 года, в том числе отраженный в бюджетной отчетности учреждения за 2011 год, следует указать в графе 3 раздела 3 «Средства в Кассе учреждения» Сведений (ф. 0503779), которые представляются в 2012 году. Показатель строки 820 графы 9 сводного Отчета (ф. 0503737) должен быть равен нулю. В противном случае причины возникновения ситуации следует раскрыть в Пояснительной записке (ф. 0503760).

Если в кассе числятся суммы Как поступить на практике Чиновники в письме № 02-06-07/2335 также обратили внимание, что показатель строки 730 графы 9 Отчета (ф. 0503737) должен быть равен нулю. Исключение – случаи, когда на отчетную дату по счету 0 210 03 000 «Расчеты с финансовым органом по наличным денежным средствам» имеется остаток средств, учтенный на счете 40116 «Средства для выплаты наличных денег организациям». В таком случае сумму, которая числится в кассе, следует отразить в графе 5 раздела 2 «Счета в финансовом органе» Сведений (ф. 0503779).

В бюджетном плане счетов отсутствуют активно-пассивные счета, отражающие одновременно и дебиторскую, и кредиторскую задолженность учреждения. И поскольку примером такого счета выступает счет 0 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами», то именно на операции по нему и указывает законодатель как на возможный источник противоречий. Ведь этот счет напрямую корреспондирует со счетом 0 201 34 000 «Касса». Также следует учитывать отсутствие параллельного забалансового учета по движению наличных средств (счета 17, 18),

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_70-73(mal).indd 72

13.11.2012 15:18:18

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

73

Чиновники дали рекомендации по формированию сводных отчетов Пример заполнения формы 0503737 не во всем соответствует инструкции Исполнение обязательств через кассу подлежит отражению в Отчете

присущего безналичным потокам учреждения, без которого КОСГУ по счетам 0 201 34 510 (поступления на счета бюджетов) и 0 201 34 610 (выбытия со счетов бюджетов) малоинформативны. Поэтому на практике возможны ситуации, когда исполнение некоторых обязательств посредством наличных расчетов через кассу необходимо отразить в сводной отчетности, чтобы не на-

UBU12_70-73(mal).indd 73

рушать основные принципы ведения бухучета в государственных (муниципальных) учреждениях. И еще обратите особое внимание: при составлении отчетности необходимо соблюдать обязательное условие – проведение сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

13.11.2012 15:18:18

UBU12_74(rek).indd 74

14.11.2012 13:16:50

Средний заработок считают из доходов за 12 месяцев, предшествующих месяцу расчета Суммы, превышающие трехкратный размер среднего заработка, облагаются НДФЛ С выплат при увольнении, предусмотренных законодательно, взносы не уплачивают

КАТАЛОГ СТАТЕЙ

Каталог статей, опубликованных в журнале «Учет в бюджетных учреждениях» в 2012 году РУБРИКА НАЛОГИ

НАЗВАНИЕ СТАТЬИ НДС: разъяснения налоговиков по новациям. Л.Г. Лагутина Транспортный налог учреждение должно уплатить самостоятельно. Н.А. Сотников Тарифы взносов во внебюджетные фонды снижены. А.А. Прохоров Подаем сведения о доходах работников. А.И. Ильина Какие выплаты признаются в налоговом учете. М.А. Юманова НДФЛ: если специалист направлен в длительную командировку. И.И. Иванова Закон о страховых взносах: учтите новации. С.А. Бескоровайная Налогообложение компенсационных выплат. С.А. Суворова НДС: как установить цену контракта, если контрагент работает на спецрежиме. О.А. Киселева Нюансы уплаты НДС и налога на прибыль казенными учреждениями. И.В. Ченина Работник стал резидентом. Как поступить с НДФЛ? В.В. Егоров Правила раздельного учета НДС. В.Н. Малофеева Сроки перечисления НДФЛ с отпускных сумм определены. Н.В. Коржова Молоко, выдаваемое работнику, не признается налогооблагаемым доходом. Ф.И. Семиткин Казенное учреждение реализует товары: правила налогообложения. И.И. Иванова Когда можно изменить базу по земельному налогу. Т.Ю. Рогова Льготная ставка по налогу на прибыль: правила применения. В.Н. Малофеева Оплата арендованного для работника жилья не облагается НДФЛ. И.Е. Елисова Налог на имущество: признание расходов по уплате. М.А. Юманова НДФЛ с выходных пособий при увольнении. С.А. Суворова Компенсация за неиспользованную путевку взносами не облагается. И. Н. Елисова Налоговый учет расходов на НИОКР. А.А. Ахова

№ 1 1 2 3 4 4 5 5 6 7 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 11 12

Классификация расходов бюджетов в 2012 году. И.Ю. Кузьмин БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ Бюджетную классификацию поправили. Н.Ю. Дикова В бюджетную классификацию внесены поправки. Н.Ю. Дикова

2 6 8

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ

1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 4 4 4 4 5

Средства во временном распоряжении: порядок учета. А.Л. Опальская Данные бухучета и госрегистрации различны. Как быть? В.Р. Захарьин Особо ценное имущество: правила перехода. А.Ю. Опальский Учет имущества казны. А.Л. Шардакова Виды расходов бюджета изменились. Н.Ю. Дикова Cредства зачислены не по назначению. В.Р. Захарьин Удержания из заработной платы: как отразить в учете. И.И. Любая Задолженность, нереальную к взысканию, можно списать. Т.И. Фисенко Новый Закон о бухучете: анализ изменений. В.Р. Захарьин Отражаем в учете реконструкцию объекта. И.В. Колодин Учреждение приобрело транспорт в лизинг. Нюансы учета. Р.Л. Токтонов Смена типа учреждения в середине года. В.Р. Захарьин Уплата неустойки за неисполнение контрактов. Д.Н. Глазунов Привлечение заемных средств возможно? К.А. Чиркова Учет материалов, полученных при демонтаже актива. А.Л. Опальская Использование разных источников финансирования для нужд учреждения. К.А. Чиркова Выявлены ошибки в учете: как исправить ситуацию. А.Л. Опальская Использование средств из разных источников финансирования. А.Л. Опальская ОСАГО: бухгалтерские записи при получении страховых сумм. Д.Н. Каримов Выручка от реализации металлолома – доход учреждения. Л.П. Ситникова Некачественные продукты можно вернуть поставщику. В.Н. Малофеева Особенности учета бюджетных обязательств: новые правила. С.А. Бескоровайная Если ремонт проведен безвозмездно... В.Н. Малофеева

5 6 6 7 7 8 8

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_75-77(katalog).indd 75

13.11.2012 15:19:46

76

КАТАЛОГ СТАТЕЙ РУБРИКА

НАЗВАНИЕ СТАТЬИ Переучет помещений в составе основных средств. В.Н. Малофеева Принятие к учету бесхозяйной недвижимости. А.Л. Опальская Субсидии медучреждениям на диспансеризацию: порядок расходования. О.А. Пелих Правила пользования имуществом. Г.М. Федина Отражаем в учете дебиторскую задолженность прошлых лет. В.Н. Трофимова Списание средств для погашения задолженности по исполнительному листу. Л.П. Ситникова Порядок отражения в учете расчетов с учредителем. В.Н. Малофеева Недостача объекта основных средств: расчеты по возмещению ущерба. А.Л. Опальская

№ 9 9 9 10 10 11 11 12

ГОСЗАКАЗ

Перспективы развития контрактной системы закупок. А.А. Храмкин 1 Правила формирования цен контрактов на поставку медоборудования.

1 И.А. Сургутскова Размещение заказа у единственного поставщика. И.А. Сургутскова 3 Сведения о контрагенте надо проверить до заключения контракта. А.Н. Николаева 4 Порядок обоснования цены контракта уточнен. И.А. Сургутскова 5 Заключаем контракт со сроком исполнения в следующем году. О.А. Киселева 6 Размещение заказов на строительство «под ключ»: учтите нюансы.

6 А.Н. Евсташенков План-график размещения заказов можно изменить. М.В. Шушпанов 7 Когда отказ участнику аукциона правомерен. А.Н. Симонова 7 Уточнен порядок заключения договоров на право аренды госимущества.

8 О.А. Киселева Неустойка в рамках исполнения госконтракта: нюансы учета. Т.Ю. Рогова 8 Уступка права требования по госконтракту. И.А. Сургутскова 8 Заказы на проектирование и строительство. Разъяснения ВАС РФ. А.Р. Шарипова 9 Новое в законодательстве о госзакупках. А.В. Ермакова 10 Бюджетные обязательства по госконтрактам: особенности учета. Л.П. Зуйкова 11 Ограничения при заключении контракта на поставку учебных пособий.

12 А.В. Бурков

ГОСЗАДАНИЕ

Порядок расчета нормативных затрат на оказание госуслуг. Д.П. Звоненко

10

ПРОВЕРКА

Выемка документов при выездной проверке – право чиновников. С.А. Кондратенко Как заверить копии документов для подачи в налоговую. Т.Ю. Рогова

12

СПЕЦИФИКА

6

Определяем статус образовательного учреждения. Ю.О. Вербицкая Стипендию может выдавать не только кассир. А.Л. Опальская Образовательное учреждение проводит лекции и семинары. Как быть с НДС? И.В. Ченина Эксперимент по обучению военнослужащих на основе сертификатов. Д.Н. Глазунов

3 4 7

СПЕЦРЕЖИМ

Если деятельность учреждения подпадает под «вмененку». В.Р. Захарьин Нюансы применения ЕНВД в следующем году. Н.К. Журавлева

5 10

РАБОТНИКИ

Оплата труда в праздничные дни. В.В. Егоров Компенсация специалистам расходов по переезду на новую работу. И.Н. Елисова Ротация кадров: анализ нововведений. С.Ю. Рыженкова Расчетный листок выдавать необходимо. В. В. Егоров Неоплачиваемый отпуск: правила предоставления. К.Г. Никитина Детские пособия нужно пересчитать? В.В. Егоров Если ФСС отказал в возмещении больничного... Т.И. Фисенко Суммы выплачены дважды. Можно ли их взыскать? И.Н. Елисова Нюансы расчета отпускных, если специалист трудится неполный рабочий день. К.Г. Никитина Несчастный случай по пути в командировку. Расходы возместит ФСС. И.Н. Елисова Выплаты работникам по решению суда. Как удержать НДФЛ? С.А. Суворова Условия работы сотрудника изменились. Варианты действий учреждения. И.С. Егорова Труд несовершеннолетних: организация и оплата. А.В. Егорова

1 1 2 2 2 3 4 4 5

11

5 6 6 7

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_75-77(katalog).indd 76

13.11.2012 15:19:51

77

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

www.budgetnik.ru

РУБРИКА

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

ДОКУМЕНТАЦИЯ

UBU12_75-77(katalog).indd 77

НАЗВАНИЕ СТАТЬИ Компенсация стоимости перелета к месту отпуска взносами не облагается. И.Н. Елисова Дополнительный день отдыха донора оплачивается. М.Ф. Мертешев Правила расчета и выплаты декретных совместительнице. В.В. Егоров Учреждение предоставляет ссуды сотрудникам. Что нужно знать. В.Н. Трофимова Проезд командированного на такси: нюансы возмещения затрат. Д.Н. Каримов Личные телефонные разговоры сотрудники оплачивают сами. А.В. Лосич Учет рабочего времени при оказании платных услуг. В.Н. Трофимова Устанавливаем компенсации работникам за тяжелый и опасный труд. В.В. Мертешев Во время отпуска по уходу за ребенком женщина может работать. В.В. Егоров Дисциплинарные проступки: когда работника можно лишить премии? Ю.О. Вербицкая Если госуслуги оказаны с нарушениями. Ю.О. Вербицкая Правила ведения кассовых операций изменены. А.В. Журбина Система оплаты труда бюджетников: рекомендации на 2012 год. Д.П. Звоненко Признание иностранных документов. А.И. Ильина Учреждения должны создавать условия для инвалидов. А.Н. Симонова Взыскание средств по решению суда. Т.Ю. Рогова Недофинансирование не освобождает от уплаты налогов. А.И. Ильина Сдаем в аренду здания и помещения. И.С. Егорова Новый регламент для принятия отчетности по страховым взносам. И.И. Иванова Неправомерно начисленные налоги должны вернуть с процентами. К.Г. Никитина Установлены новые правила противопожарного режима. С.А. Бескоровайная Программы профподготовки и переподготовки госслужащих: требования. Д.П. Звоненко Сокращение госслужащих. Изучаем правила. Ю.О. Вербицкая Расследуем несчастный случай на производстве. Т.И. Фисенко Работник имеет допуск к гостайне. Может ли он выехать за границу? В.В. Егоров Международные стандарты в бюджетной сфере: планы по внедрению. Н.М. Гусева, Т.А. Кузенкова, Определяем рыночную стоимость актива. Д.П. Звоненко Неотделимые улучшения: возмещение затрат арендатора. А.И. Ильина Имущество в составе казны. Правовые аспекты. О.А. Пелих Ответственность за финансовые нарушения. Т.И. Фисенко Согласование крупных сделок: учтите ограничения. Л.П. Зуйкова Сверяем расчеты с контрагентами в конце года. Д.Н. Каримов Правила получения бесплатной консультации в налоговой. И.С. Егорова Учреждение переходит к другому собственнику: мероприятия и отчетность. В.Р. Колодин Приняты меры по переходу на электронный документооборот. Д.П. Звоненко Правила ротации федеральных служащих. Д.Н. Глазунов Выставление и регистрация счетов-фактур. Правила изменились. Л.Г. Лагутина Новая декларация по налогу на имущество. Л.Г. Лагутина Бюджетная отчетность. Учтите нововведения. И.В. Колодин Учет бланков строгой отчетности. А.Л. Шардакова Оформление больничных: новации, о которых следует знать. О.Н. Казанцева Новая декларация по транспортному налогу. И.В. Ченина Как заполнить заявление о регистрации ККТ. С.А. Бескоровайная Оплата больничного после увольнения специалиста. Ф.И. Семиткин Когда допустимо подписывать документы факсимиле. И.А. Власов Заключаем договор передачи имущества в безвозмездное пользование. Ю.О. Вербицкая Нюансы представления бюджетной отчетности в 2012 году. А.Л. Опальская Отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности. В.Н. Малофеева

№ 7 8 9 9 10 10 11 12 12 1 2 2 3 3 4 5 5 5 6 6 7 7 7 8 8 9 9 9 10 10 10 11 11 11 12 12 3 3 4 5 6 6 6 7 9 9 11 12

13.11.2012 15:19:51

ЭЛЕКТРОННЫЙ ЖУРНАЛ Уважаемые читатели! У нашего журнала появилась электронная версия. На какой формат издания подписаться – обычный, печатный или электронный, – решать вам. Для того чтобы ознакомиться с электронным журналом и оценить его достоинства, зайдите на сайт www . e.budgetnik . ru и получите бесплатный демодоступ к материалам. Обратите внимание: вне зависимости от того, какой формат вы предпочтете, вам будут доступны все электронные сервисы для подписчиков на сайте www . budgetnik . ru.

Преимущества электронного журнала:

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_78-79(rec_razv).indd 78

13.11.2012 15:20:38

79

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

Задайте свой вопрос! Телефон/факс: (495) 225-23-95 Электронный адрес: e.budgetnik@budgetnik.ru

Как подписчики получают доступ к электронному журналу?

Все подписчики получают индивидуальный код доступа к материалам журнала. Для активации кода необходимо зайти на сайт www.e.budgetnik.ru и нажать ссылку «Ввести код доступа» на главной странице. Перед тем как ввести этот код, вам понадобится ввести логин и пароль, указанные при регистрации на этом сайте.

На что обратить внимание при регистрации на сайте е-издания?

При регистрации логин и пароль вы придумываете самостоятельно. Главное, чтобы вы могли их легко запомнить. Длина логина не может быть менее четырех символов. Допустимы только цифры и латинские буквы. Регистр имеет значение. Пробелы и специальные символы использовать нельзя.

Как получить бесплатный демодоступ к журналу?

Пройдите регистрацию на сайте www.e.budgetnik.ru. Если у вас уже есть логин и пароль − авторизируйтесь. Нажмите на ссылку «Получить демодоступ» в левой панели. Получите код, отправленный вам на электронную почту, и активизируйте его на сайте.

Как читать журнал на телефоне или планшетном компьютере?

Наберите в поисковой строке AppStore или Google Play название журнала, и поисковая система найдет его за считанные секунды. После того как приложение будет найдено, вы сможете установить его на свое мобильное устройство (кнопка Install).

UBU12_78-79(rec_razv).indd 79

13.11.2012 15:20:46

80

В СЛЕДУЮЩЕМ ВЫПУСКЕ Выдача денег под отчет: применяем банковские карты Чиновники Минфина России рекомендуют организациям сектора госуправления перейти на безналичные расчеты с подотчетными лицами с применением банковских карт работников. О подобном способе расчетов читайте в следующем номере журнала.

Отражаем в учете дебиторскую задолженность прошлых лет Порядок отражения в учете бюджетными учреждениями дебиторской задолженности прошлых лет, возникшей до перехода на новый порядок финансового обеспечения, вызывает у бухгалтеров затруднения. Минфин России дал разъяснения по указанному вопросу.

Аутсорсинг в бюджетном учреждении Как показывает практика, большой популярностью пользуются услуги по привлечению персонала со стороны, равно как и по передаче на аутсорсинг непрофильных видов деятельности. Проанализируем ситуацию.

В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЖУРНАЛ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ «УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ» № 12

Журнал зарегистрирован Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-27177 от 16.02.07. Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом материалов, опубликованных в настоящем издании, допускается только с письменного разрешения редакции.

© ЗАО «Актион-Медиа», 2012

Издатель: Ольга Акатова

Учредитель: ЗАО «Консультационнофинансовый центр “Актион”» Адрес для писем: 127015, Москва, а/я 100, «Учет в бюджетных учреждениях»

Редакционный директор: Альфия Газизова

Телефон редакции: (495) 662-70-47 Факс: (495) 662-70-47 (доб. 2242) E-mail: email@budgetnik.ru

Выпускающий редактор: Ольга Карамышева Редакторы-эксперты: Василий Аршулик, Ирина Елисова, Марина Устюгова, Анна Самойлова Ответственный секретарь: Вера Корнева

Графическая модель: Алексей Бесперстов Технический директор: Сергей Руднев Менеджер по печати: Марина Дементьева Подписано в печать 12.11.2012 Формат 70 100 1/16 Печать офсетная. Печ. л. 5,0 Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105005, Москва, Гарднеровский пер., д. 3, стр. 4

Сайт: www.budgetnik.ru

Работа с авторами: Роман Ткач E-mail: tkach@action-media.ru

Тираж 7500 экз. Заказ № 13954

Отдел рекламы: (495) 730-55-14, 735-42-39

Маркетинг: Мариэтта Сарксян

В розницу цена свободная.

Учет в бюджетных учреждениях № 12, 2012

UBU12_80(anons).indd 80

13.11.2012 17:49:27

UBU12_obl.indd 2

13.11.2012 15:22:22

УЧЕТ

В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

№12, 2012

УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Журнал для практиков о налогах и учете

8 Новые стандарты бухучета в госсекторе 38 Недостача основных средств: расчеты по возмещению ущерба 56 Ограничения при заключении контракта на поставку учебных пособий 60 Приняты меры по переходу на электронный документооборот 65 Правила ротации федеральных служащих

Выходит с 2007 года Печатается ежемесячно www.budgetnik.ru

UBU12_obl.indd 1

№12, 2012 13.11.2012 15:22:12