Progn贸stico Hans Michael Van Bellen
Prognóstico Discutir e exercitar a metodologia adotada para a construção do Plano Municipal de Cultura. Exposição Teórica • Estratégias; • Ações; • Metas; • Monitoramento e Avaliação.
Exercício Prático • A partir do documento base: • Governança; • Sensibilização; • Diagnóstico; • Estratégias e Ações; • Exercício de Construção de Metas.
Construção do Plano Municipal de Cultura
Diagnóstico do desenvolviment o da cultura
Estabelecimento de Objetivos Gerais
Prognóstico
Conjunto de elementos que configuram a situação na qual a área da cultura pretende estar no futuro, de acordo com o alcance temporal do plano
Prognóstico No prognóstico a questão que emerge é ... O QUE E COMO FAZER? ... para alcançar os objetivos gerais delineados na etapa do diagnóstico.
Estratégias Estratégia: Forma, posição ou caminho escolhido que orientará os procedimentos a serem realizados no presente para que se obtenha a situação desejada no futuro. Questão Estratégica
Caminho para se obter no futuro o que se deseja
Perguntas relacionadas à forma de alcançar os objetivos gerais
Estratégia
Exemplo 1.
OBJ.
Q.E.
E.1.
• Diversificar as atividades culturais no município • Como estimular essa diversificação? • Programas de apoio à diversificação de atividades e manifestações culturais no município
Exemplo 2. OBJ.
• Universalizar o acesso a cultura no município
• Como universalizar o acesso à arte e à cultura? Q.E. E.2. E.3.
• Ampliar os pontos de acesso à arte e à cultura • Estimular as atividades culturais nos bairros com menor acesso.
Ações Representam os movimentos a serem feitos para o alcance dos objetivos propostos e dentro da estratégia escolhida
Objetivos
Estratégia
Ações
Exemplo 1. OBJ.
• Diversificar as atividades culturais no município
Q.E.
• Como estimular essa diversificação?
E.1.
• Programas de apoio à diversificação de atividades e manifestações culturais no município
• Desenvolver projeto de fundo financeiro para auxílio de atividades culturais pouco AÇÃO desenvolvidas no município.
Algumas Recomendações Analisar, para cada questão estratégica, o que já existe em termos de realizações;
Avaliar, diante do que já existe, o que está faltando ou o que ainda deve ser feito, como grandes linhas de intervenção, para complementar as ações em curso;
Listar todas as estratégias que devem compor o conjunto necessário para resolver a questão formulada;
Avaliar se todas as linhas de ação são necessárias e
suficientes para que os objetivos estabelecidos sejam atingidos.
Metas Marco, um limite, um desafio, algo que se pode realizar, um estado a ser atingido
Objetivos
EstratĂŠgia
Açþes
Metas
Metas DEFINIÇÃO: Objetivos temporais, espaciais e
quantitativamente dimensionados
OBJETIVOS: Comunicar claramente o cenário da
Cultura que a sociedade deseja
CARACTERÍSTICAS: • • • •
Ser mensurável (ter fonte, situação atual e método de aferição); Ser abrangente e relevante para agenda política; Corresponder as ações do Plano Municipal.
Metas Alinhadas com os Objetivos ExequĂveis Relevantes MensurĂĄveis
Exemplo 1. OBJ. E.1.
• Diversificar as atividades culturais no município • Programas de apoio à diversificação de atividades e manifestações culturais no município
• Desenvolver projeto de fundo financeiro para auxílio de atividades culturais pouco desenvolvidas AÇÃO
• Fundo financeiro constituído específico para apoiar a diversificação de manifestações META culturais no município.
Monitoramento e Avaliação O monitoramento tem como principal objetivo a avaliação das ações no sentido de verificar o grau de alcance dos resultados esperados e também possibilitando a correção e/ou ajustes nos planos de acordo com as condições de contorno.
Sistemas de avaliação que obtiveram sucesso vêm de instituições que têm capacidade de gerir, analisar e sintetizar dados e comunicar seus resultados.
Avaliação Identificação de problemas ou falhas que podem gerar desvios em relação ao que foi planejado; Verificação da eficácia das estratégias e ações no alcance das metas estabelecidas; Geração de informações durante o processo permitindo intervenções rápidas;
Ajustamento e aprendizado.
Exemplo SNIIC OBJETIVOS: I.
Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais
Coletar, sistematizar e interpretar dados, fornecer metodologias e estabelecer parâmetros à mensuração da atividade do campo cultural e das necessidades sociais por cultura, que permitam a formulação, gestão , monitoramento e avaliação das políticas públicas e gerais, verificando a implementação do PNC e a revisão nos prazos previstos; II. Disponibilizar estatísticas, indicadores e informações relevantes para a caracterização da demanda e oferta de bens culturais, para a construção de modelos de economia e sustentabilidade da cultura, para a adoção de mecanismos de indução e regulação da atividade econômica no campo, dando apoio aos gestores culturais; III. Exercer e facilitar o monitoramento e avaliação das políticas públicas de cultura e das políticas culturais em geral, assegurando ao poder público e à sociedade civil o acompanhamento do desempenho do PNC.
Monitoramento e Avaliação A construção de um plano de monitoramento e avaliação possibilita estabelecer os tipos de informações a serem utilizadas para avaliação, definir as fontes e qualidade das informações necessárias para o monitoramento bem como definir a frequência em que essas informações serão coletadas e avaliadas.
Indicadores
Formulados para verificar os progressos no sentido do alcance das metas;
Objetivo de monitorar e avaliar de
forma adequada a execução do plano na medida em que fornece uma medida do alcance das metas definidas pelo plano.
Indicadores
O objetivo principal dos indicadores é agregar e quantificar informações de uma maneira que a realidade se torne mais aparente.
Os indicadores simplificam as informações sobre fenômenos tentando melhorar com isso o processo de comunicação.
Eles podem ser quantitativos ou qualitativos.
Funções dos Indicadores Função Analítica: Interpretação dos dados dentro de um sistema coerente agrupando-os em matrizes ou índices.
Função de Comunicação: Subsidio para o estabelecimento de metas e a avaliação do sucesso em alcançá-las.
Função de Aviso e Mobilização: Divulgação da realidade da área através publicações anuais ou relatórios.
Função de Coordenação: Integração de dados de diferentes áreas e fontes no sistema de medidas.
Filme
Relembrando Diagnóstico: Diagnóstico do desenvolvimento da Cultura Objetivos Prognóstico: Estratégias, Ações e Metas Monitoramento e Avaliação: Indicadores de Monitoramento e Avaliação
Exemplo Estratégia: CAMINHO, TRILHA. • Distribuição isonômica dos recursos de orçamento para a cultura no estado. Ação: MOVIMENTO, PASSO • Revisar os critérios estabelecidos nos editais (reduzir as assimetrias na distribuição geográfica de recursos). Meta: MARCO, LIMITE • Cada território receber ao menos 10% dos recursos dos editais de apoio a cultura.
Construindo um Prognóstico
Ponto de Partida
Elementos
Ponto de Chegada
Colocando em prática através de um exemplo num Estado...
Caso A CONTEXTO: Estado com vasta amplitude geográfica; População e
distribuição de equipamentos culturais concentradas na capital; Grande variedade de manifestações culturais no interior do Estado.
DIRETRIZES: Valorizar e proteger a diversidade de
manifestações culturais; Universalizar o acesso dos cidadãos às manifestações culturais.
DESAFIOS: Apresentar e valorizar junto aos cidadãos as
manifestações culturais do Estado;
OPORTUNIDADES: Aprovação de fundo específico no âmbito
do Estado pra desenvolvimento da área de cultura.
Caso A OBJETIVO: Universalizar o acesso às manifestações culturais do estado ESTRATÉGIAS:
1.
Instalação de equipamentos culturais comunitários mínimos em instituições de ensino e associações.
2.
Reabilitação de equipamentos culturais (teatros, praças, centros comunitários, bibliotecas, cineclubes e cinemas)
Caso A OBJETIVO: Universalizar o acesso às manifestações culturais do
estado
ESTRATÉGIA 1.: Instalação de equipamentos culturais
comunitários mínimos em instituições de ensino e associações.
AÇÕES:
Construir equipamentos culturais comunitários... Identificar espaços para instalação de equipamentos culturais comunitários...
METAS:
1 equipamento por bairro até 2018 30 espaços revitalizados com equipamentos culturais até 2020
Definindo as Metas Objetivos temporais, espaciais e quantitativamente dimensionados OBJETIVO: Comunicar claramente o cenário da Cultura que sociedade deseja em 2023 CARACTERÍSTICAS: Ser mensurável (ter fonte, situação em 2013 e método de aferição); Corresponder aos Objetivos e Ações do Plano; Ser abrangente e relevante para agenda política;
Roteiro de Apoio para Definição de Metas Objetivo Ação
Situação Situação Atual Desejada
Indicador
Fonte
Competência Esfera
Projetos Programas Ações em Execução
Meta
Roteiro de Apoio Objetivo / Ação: Situação a ser alcançada a partir de uma estratégia e ação definida Situação Atual: procure descrever a situação atual no município em relação em relação ao objetivo traçado Situação Desejada: procure descrever de forma mais objetiva/detalhada o que se pretende no futuro dentro daquele objetivo do plano Indicador: identifique a medida, a métrica que pode ser utilizada para mensurar essa situação, essa realidade Fonte: procure identificar onde obter essas medidas
Roteiro de Apoio Competência/Esferas: identifique quais instituições são responsáveis ou estão envolvidas (direta ou indiretamente) com as ações a serem executadas Programas/Ações/Projetos: procure encontrar se existem programas/Ações/Projetos em execução ou planejamento relacionados com o objetivo do plano Meta: a partir das informações acumuladas no processo é possível estimar ONDE e QUANDO podemos chegar Lembre-se: quanto maior o volume de informações relevantes mais apropriada será a estimativa