Contexto Geopolítico y Geoeconómico en mutación:

Desafíos de Guatemala

Guatemala, muy bien integrada a sus diferentes contextos, ha sabido implementar condiciones internas de acomodamiento según los más importantes procesos externos: en período de guerra fría, conflicto armado interno; en período de optimismo democrático y de mundialización económica, democratización política y liberalización económica.

Actualmente Guatemala se encuentra de nuevo en un contexto de oportunidades de cambio.

Guerra Fr A

Desde los primeros afrontamientos armados entre guerrilla y ejército en 1960 hasta la firma de los acuerdos de paz en 1996, Guatemala desarrolló un conflicto armado interno caracterizado por actos de crueldad y por masacres. Luego de un trabajo serio de investigación, la Comisión para el Esclarecimiento Histórico nombrada por las Naciones Unidas (ONU) estimó que este conflicto armadoprodujo 200 mil personas muertas, 45 mil personas desaparecidas y cerca de 100 mil personas desplazadas.

En la misma época en América Central, El Salvador y Nicara- gua vivían también conflictos armados internos; mientras que países latinoamericanos conocían regímenes dictatoriales: Brasil, Uruguay, Chile, Argentina; todo esto en un contexto de guerra fría entre los USA y la URSS que involucró a gran parte del mundo y que favoreció varios conflictos armados: la segunda parte de la Guerra Civil China (1946-1949), la Guerra de Corea (1950-1953), la Guerra de Suez (1956), la Guerra de Vietnam (1955-1970), la Guerra URSSAfganistán (1979). La Guerra fría constituyó un evento central para la reconfiguración del mundo en el siglo XX, favoreciendo conflictos estructurantes en la configuración política, económica y social de muchos países, incluyendo Guatemala.

Democratizaci N Y Mundializaci N

Desde finales del siglo XX Guatemala desarrolló una dinámica de cambios importantes: remplazó el régimen militar por un gobierno democrático desde 1985 y los Acuerdos de Paz de 1996 pusieron fin a 36 años de conflicto armado interno.

Estos cambios políticos ofrecieron ofreció un contexto favorable a la economía guatemalteca: el emprendimiento fue emergiendo y desarrollándose mientras que hubo empresas nacionales que desarrollaron sus relaciones comerciales con el extranjero de manera mucho más diversificada e intensa.

Estas transformaciones políticas y económicas se desarrollaban en un contexto mundial también en transición hacia una dinámica de democratización política y de mundialización económica.

A finales del siglo XX tuvieron lugar grandes cambios políticos: desmoronamiento de la URSS en 1991 y con ella fin de la guerra fría; reunificación de Alemania; final de las dictaduras militares en América Latina y de los conflictos armados internos en Centroamérica; democratización de varios países y optimismo democrático, etc. En 1992 Fukuyama predecía el fin de la historia.

Al mismo tiempo que se desarrollaba un cambio económico importante. En una perspectiva de largo plazo, el proceso de mundialización había comenzado desde principios del siglo XIX. En una perspectiva de corto plazo, este proceso se aceleró a finales del siglo XX.

Los grandes cambios políticos se acompañaron de importantes transformaciones económicas: liberación del comercio mundial; libre circulación de capitales, de bienes y servicios; reducción de tarifas aduaneras; procesos de integración económica; integración de China a la OMC en 2001; interconexiones gracias a las nuevas tecnologías de la comunicación; aumentación de la clase media en muchos países, etc.

El principio del siglo XXI estaba caracterizado por el optimismo político y la confianza económica, tanto a nivel mundial como en Guatemala.

Reconfiguaración del orden Geoconómico y Geopolítico Mundial

Sin embargo, actualmente asistimos a una mutación profunda de la Geopolítica y de la Geoeconomía.

Esta doble dinámica de democratización política y de mundialización económica que parecía inalterable se encuentra actualmente ante una serie de fenómenos que la sacuden y la transforman.

La elección de responsables políticos populistas unos, nacionalistas y soberanistas otros, de derecha extrema algunos; los conflictos comerciales y la competencia geoeconómica y geopolítica entre Estados Unidos y China; los efectos económicos, sociales y políticos de la pandemia Covid 2020-2022; el Brexit; los conflictos en medio oriente; la guerra Rusia/ Ucrania; la situación de riesgo alrededor de Taiwán, etc. alimentan un fenómeno de remplazo del multilateralismo político por una dinámica de establecimiento de varias esferas geopolíticas de poder, así como de involución de la mundialización hacia una dinámica de regionalización económica.

Nuevas potencias mundiales quieren remplazar un mundo dominado por las potencias occidentales por un nuevo mundo multipolar, mientrasque las grandes potencias de los siglos XIX y XX, con Estados Unidos a la cabeza, hacen lo necesario para mantener su hegemonía mundial.

Las prioridades de las grandes potencias se orientan ahora hacia la reducción de sus dependencias exteriores y a asegurar su soberanía en recursos esenciales y estratégicos: tierra, agua, alimentación, energía, comunicaciones, economía, seguridad, etc.

Una triple dinámica se desarrolla: reshoring que se traduce en inversión en la economía, la infraestructura y los servicios al interior del país, lo que favorece el crecimiento económico y el empleo; nearshoring que se traduce por la inversión y los acuerdos comerciales con los países más cercanos, lo que favorece la regionalización de la economía mundial y la implementación de polos económicos regionales; friendshoring que se traduce por la intensificación de lazos con países que comparten intereses por una parte y, por otra parte, por la separación de países con valores, ideas e intereses distintos a los propios, lo que favorece el crecimiento de la inversión en defensa civil y militar.

Esta reconfiguración del orden geoeconómico y geopolítico mundial produce nuevos espacios y representa una emergencia de oportunidades.

Las megatendencias actuales están favoreciendo el crecimiento cuantitativo y cualitativo de varios países pequeños y medios que las están aprovechando como oportunidades.

Estos países dejan atrás sus paradigmas precedentes, con sus ideologías, sus líderes y sus prácticas que posiblemente funcionaban en situaciones anteriores, pero que en una situación cambiante se convierten en caducas e inoperantes, y están elaborando nuevos paradigmas que los llevan a invertir de manera responsable y eficiente tanto en sus bienes esenciales y estratégicos al interior como en sus relaciones al exterior.

Desafíos Geopolíticos y Geoeconómicos actuales de Guatemala

En un contexto mundial de transición geopolítica y geoeconómica, las opciones que se le presentan a Guatemala son varias, estas pueden orientarse en dos direcciones opuestas: Continuar reproduciendo sus fragilidades internas tan destructoras: pobreza, ignorancia, enfermedad, corrupción, violviolencia, narcotráfico. Invertir en sus valores esenciales y estratégicos: tierra, agua, alimentación, salud, energía, seguridad, democracia, etc. para implementar respuestas inteligentes a estas nuevas oportunidades.

Las opciones estratégicas que hace Guatemala actualmente serán estructurantes para sus próximos 20 años.

Responder al contexto mundial de manera inteligente y responsable es su gran desafío.

El autor es Experto en Geopolítica, Geoeconomía e Inteligencia Estratégica. Escritor. Consultor independiente. Profesor universitario. Director de “IDEAS, Inteligencias Estratégicas”.