Cartilla PGC 01

Cartilla para Proyectos Guiados por la Comunidad - P.G.C.

En la Comunidad Participamos Decidiendo

Nuevo FISE Expresi贸n del Poder Ciudadano

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INDICE Esta es nuestra comunidad...........................................................................................................

1

Riquezas de nuestra comunidad...................................................................................................

2

Necesidades de nuestra comunidad.............................................................................................

3

¿Qué es organización comunitaria? Y su importancia...................................................................

4

¿Cómo está organizada la comunidad?........................................................................................

5

Estructura y funciones del Comité de Administración....................................................................

6

Responsabilidades de los miembros del Comité de Administración...............................................

8

Estructura y función de la Junta de Vigilancia................................................................................

14

Responsabilidades de los miembros de la Junta de Vigilancia.......................................................

15

¿Qué es Asamblea General Comunitaria y como se instala?.........................................................

16

En nuestra comunidad nos reunimos en Asamblea General Comunitaria......................................

19

Hablemos de Liderazgo................................................................................................................

22

¿Qué es el poder ciudadano en el ejercicio de la democracia directa?...........................................

23

El poder ciudadano como pilar de la participación ciudadana........................................................

24

¿Qué es participación comunitaria? Y su importancia..................................................................

25

Actividades para promover la participación de hombres y mujeres..............................................

26

¿Cómo participamos en nuestra Comunidad?..............................................................................

27

¿Qué es comunicación? Y su importancia en nuestra comunidad.................................................

28

¿Qué es planificar?.......................................................................................................................

29

Pasos a seguir para una excelente planificación ...........................................................................

30

Ya podemos negociar...................................................................................................................

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Nuevo FISE: Expresión del Poder Ciudadano

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ESTA ES NUESTRA COMUNIDAD.

Mira Juan ésta es nuestra Comunidad

Escuela Nacional de Nicaragua

¡Pero tata! ¿Qué es Comunidad?

Fíjate bien. Somos comunidad, porque todos somos vecinos y lo que tenemos lo conseguimos trabajando juntos.

¡Tío así fue que se consiguió la escuela!, el puesto de salud, los pozos y letrinas.

Comunidad: Conjunto de familias unidas por vínculos de vecindad, que habitan un mismo territorio, que se auto-reconocen como grupo humano y poseen al menos un mínimo de organización o autoridad comunal.

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RIQUEZAS DE NUESTRA COMUNIDAD

¡Mira! qué bonita nuestra comunidad. Posee de todo: tiene un río, área boscosa, área de siembra, en invierno llueve lo necesario para nuestros cultivos. ¡¿Y qué más tenemos?!

Bueno, estamos organizados y se nos facilita la coordinación de nuestras fiestas y demás actividades.

Lo más importante que tiene nuestra comunidad, somos nosotros ¿Qué riquezas posee nuestra comunidad?

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NECESIDADES DE NUESTRA COMUNIDAD Juana, ¡¿sabes que nuestros chavalos se van sucios a clase?! Porque no hay agua para bañarlos.

Si compadre. A Pedrito me le dio diarrea, porque ni para cocinar tengo agua limpia.

Y el camino a la otra comunidad, es muy largo y está bien feo.

¡Pues ve! busquemos que hacer.

¿Qué necesita nuestra comunidad?

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¿QUÉ ES ORGANIZACIÓN COMUNITARIA Y SU IMPORTANCIA? Organización Comunitaria: Asociación voluntaria y espontánea de personas, regulada por un conjunto de normas en función de objetivos comunes.

¿Cómo han hecho para conseguir sus pozos, letrinas y puesto de salud?

¡Bueno compadre, nosotros en la comunidad estamos organizados y solo así lo hemos logrado!

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¿CÓMO ESTA ORGANIZADA LA COMUNIDAD?

En la comunidad nos organizamos a través de diferentes instancias.

1.

Asamblea General.

2.

Comité de Administración.

3.

Junta de vigilancia.

4.

Comité de Mantenimiento.

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ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN El Comité de Administración está formado por cinco vecinos: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ

Coordinador (a).

Vice Coordinador (a).

Secretario (a).

Tesorero (a).

Vocal.

Las funciones que nos corresponden son: 1. El comité de administración es quien Firma, el convenio de ejecución de proyectos con la alcaldía.

2. Abre en coordinación con la alcaldía respectiva, cuenta corriente en la sucursal bancaria más cercana a su domicilio con dos firmas libradoras “B” de la comunidad y dos firma libradora “A” de la municipalidad.

3. Brinda asistencia técnica en aspectos administrativos financieros y socio-organizativos.

4. Se compromete con la ejecución del proyecto a través de la identificación de los recursos que puede aportar la comunidad y es responsable de la cuantificación del aporte comunitario.

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5.

Contrata al Facilitador Social, Residente Comunitario, Auxiliar de contabilidad y otros servicios que aseguren la ejecución eficiente del proyecto.

Gestiona recursos (dinero, materiales, etc.) ante la Alcaldía, Banco, la comunidad y otros organismos.

En el caso de los proyectos PRASNICA se excluye la contratación del facilitador social, por parte de la comunidad, ya que éste es contratado por la firma social.

6. Registra y cuida las facturas, recibos y documentos que amparan los gastos y los ingresos recibidos.

7. Cuida los materiales, herramientas, y demás bienes relacionados a la obra.

8.

Organiza y administra las actividades de construcción del proyecto.

9. Registra en Bitácora los incidentes o problemas relacionados a la ejecución y buena marcha del proyecto.

10. Periódicamente informa y rinde cuenta a la Asamblea General, sobre el nivel de ejecución del proyecto en su aspecto físico, financiero, social y organizativo.

11. Administra y rinde cuentas de los recursos recibidos a la municipalidad.

12. Organiza y ejecuta el mantenimiento preventivo de las obras. Firma el acta de recepción final del mantenimiento preventivo.

Ver la política de género que aplica en esta instancia.

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RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN. ¡Como coordinadora yo tengo las siguientes responsabilidades!

1.

Coordinar las acciones y presidir las reuniones del Comité de Administración.

2. Representar ante la alcaldía, instituciones públicas como Nuevo FISE, a la comunidad para el manejo de proyectos.

3. Firma convenio de ejecución con la alcaldía municipal en representación de la comunidad.

4. Convocar a reunión de Asamblea General a los pobladores de la comunidad 5. Firmar la apertura de cuenta corriente para el manejo de los fondos del proyecto, los recibos de materiales y aportes, los convenios que aseguren la ejecución del o los proyectos.

6. Dirigir las acciones del comité a fin de que las actividades y el presupuesto establecido en el Proyecto se ejecute de acuerdo al convenio de ejecución alcaldía- comunidad.

7. Resguardar los bienes, fondos y recursos que las instituciones en carácter de aportes, han transferido a la comunidad para la realización del proyecto(s).

8. Firmar el acta de garantía de honor comunitario para el buen manejo de los recursos destinados para los proyectos.

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Como vice coordinador yo hago lo siguiente:

1. Apoyar al Coordinador en todas las funciones y actividades relacionadas a su cargo.

2. Representar temporalmente al Coordinador en el cumplimiento de sus funciones cuando este lo delegue.

3. Sustituir al Coordinador en su cargo según lo decida el Comité de Administración.

4. Firma de Acta de Garantía de Honor Comunitario.

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¡Como secretario es mi responsabilidad!

1. Preparar en Conjunto con el Coordinador los informes de avance del proyecto a ser presentado ante la Asamblea General, Alcaldía y el Nuevo FISE. 2. Realizar la convocatoria a reunión de Comité de Administración y a Asamblea General Comunitaria, con siete días de anticipación, considerando la hora, lugar y día más conveniente para que se logre una asistencia de todos o la mayoría de los pobladores de la comunidad.

3. Elaborar las actas del Comité de Administración, las cuales deberán de contener: fecha, lugar, hora, firma de asistentes, agenda de temas a discutir, principales observaciones de los participantes y acuerdos tomados, se anotará quienes tuvieron en contra y los votos a favor de las propuestas y las decisiones.

4. Garantizar que las actas del Comité de Administración se encuentren en su respectivo libro de actas bajo su custodia.

5. Recibir las iniciativas de los pobladores, quejas o sugerencias que resulten de la ejecución del proyecto o los proyectos e informar sobre los mismos a los otros miembros del Comité de Administración.

6. Firmar Acta de Garantía de Honor comunitario para el buen manejo de los recursos destinados para los proyectos.

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¡El tesorero realiza lo siguiente!

1. Asegurar el buen uso de los bienes y fondos de la comunidad.

2. Asegurar el debido control y registro según lo estipulado en el diseño del proyecto y Manual Operativo de los PGC. 3. Custodiar los documentos relacionados a los gastos e ingresos del proyecto.

4. Resguardar los documentos relacionados a la cuenta corriente del proyecto.

5. Preparar informe sobre el uso de los fondos y que se rinda cuenta en la Asamblea General que se realice mensualmente.

6. Firmar acta de garantía de honor para el buen manejo de los recursos destinados para los proyectos.

7. Llevar registro pormenorizado y control del aporte municipal al proyecto y del aporte comunitario. Cuantificarlo cuando sea en especie y asegurarse que se rinda mensualmente en la Asamblea General Mensual.

Es requisito para ser elegido tesorero haber aprobado al menos el 3er grado de primaria y dominar las cuatro operaciones aritméticas fundamentales o en su defecto saber manejar una calculadora simple.

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Como auxiliar de contabilidad desempeño lo siguiente:

1. Asegurar el adecuado registro y control de los ingresos y egresos generados durante la ejecución del proyecto con la participación efectiva de las instancias comunitarias organizadas.

2. Asistir al comité de administración, principalmente al tesorero, en todos los aspectos relacionado al manejo contable y financiero del proyecto.

3. Sesiona al menos una vez a la semana con el Tesorero y el Presidente del Comité de Administración (CA-PGC).

4. Monitoreo sistemático de los ingresos y egresos de los gastos.

5.

Verificar el comportamiento de la caja chica y el comportamiento de los distintos rubros del presupuesto del proyecto a fin de que no se produzcan déficit.

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Y el Vocal entonces ¿Qué hace?

1. Participo de las sesiones del Comité Administración.

2.

Sustituyo de forma temporal o permanente al vice coordinador, secretario y tesorero cuando así lo decida la Asamblea General Comunitaria.

3. Firmo Acta de Garantía de Honor Comunitario para el buen manejo de los recursos destinados para los proyectos.

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ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA JUNTA DE VIGILANCIA. La Junta de Vigilancia (JV-PGC) es la instancia encargada de vigilar e informar a la Asamblea General Comunitaria sobre: el manejo de los recursos, el resguardo de los fondos y bienes y de la administración del proyecto, además de informar a la Asamblea General de la aprobación o desaprobación de las decisiones del Comité de Administración que afecten los intereses de una proporción o mayoría de la comunidad.

Los miembros de la Junta de Vigilancia asistirán a las reuniones del Comité de Administración con voz pero sin voto.

Dentro de la Junta de Vigilancia las mujeres ocupan puestos de dirección.

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RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DE VIGILANCIA. Nosotros como fiscales tenemos la responsabilidad de:

1. Ejercer el control y la auditoría social en la inversión, a través de su instancia y de la Asamblea General vigilando por el correcto resguardo de los fondos y de los bienes del proyecto, su uso eficiente, el reconocimiento y cuantificación del aporte de la comunidad al proyecto, de la distribución o asignación del ahorro en base a la decisión de la Asamblea General.

2. Participamos durante las compras de materiales que realice el comité de compra del proyecto, para dar fe que se ha procedido con transparencia.

3. Participamos durante la cuantificación que se realice al aporte comunitario, para asegurarse que se está incluyendo la totalidad de los mismos.

4. Participamos en Asamblea General en donde se presenta informe sobre el avance físico financiero para una rendición de cuenta a la comunidad y una efectiva auditoría social.

5.

Informamos a la Asamblea General sobre los resultados de sus funciones.

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¿QUÉ ES ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA Y COMO SE INSTALA? Asamblea General Comunitaria, es la instancia superior de organización donde se toman las principales decisiones que benefician a la comunidad.

¿Qué se necesita para que la A.G.C. se instale?

1.

Tiene que haber una asistencia de la mitad más uno de todas las familias convocadas.

2.

Debe de asegurarse una masiva convocatoria con 3 a 7 días de anticipación, a través de diferentes medios de divulgación.

3.

Se seleccionan tres personas para que presidan la asamblea: la persona de mayor edad, la de menor edad y una mujer.

La A.G.C. está conformada por todos los representantes de las familias de la comunidad.

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Veamos los objetivos de la Asamblea General Comunitaria.

OBJETIVOS 1.

Desarrollar las capacidades de las organizaciones comunitarias.

2. Fomentar las actividades de solidaridad, trabajo en equipo, apropiaci贸n del proyecto, para un adecuado uso y mantenimiento de la obra.

3. Facilitar el mejoramiento de las condiciones de vida de los miembros de la comunidad.

4.

Ejecutar obras realizando actividades consideradas de su prioridad.

5. Administrar la ejecuci贸n de los proyectos Guiados por la Comunidad de forma transparente eficiente y r谩pida.

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Veamos las funciones de la Asamblea General Comunitaria.

FUNCIONES 1. Elegir a los miembros del comité de administración y de la junta de vigilancia, por un periodo de dos años.

2. Elegir a las comisiones y los equipos de trabajo comunitario. · 3.

Conocer y discutir los informes de la junta de vigilancia.

4. Aprobar el plan de trabajo, el presupuesto y los informes mensuales, así como el balance financiero de cierre de las obras.

5. Firmar el acta de garantía de Honor Comunitario.

6. Proponer y aplicar acciones correctivas, sanciones y normas de comportamiento de los miembros de los comités.

7. Vigilar el uso y resguardo de los bienes y el dinero del proyecto.

8. Recibir la obra de parte del comité de administración.

9. Decidir sobre el uso de los ahorros.

10. Definir los precios y cargos para el uso y mantenimiento de la obra.

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EN NUESTRA COMUNIDAD NOS REUNIMOS EN ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA.

¡Realizamos ocho Asambleas Generales Comunitarias obligatoriamente, sin embargo pueden darse las veces que la comunidad así lo demande.

Además cada A.G.C. (Asamblea General Comunitaria) se realiza en momentos claves y con objetivos definidos.

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Asambleas Generales Comunitarias.

1

Asamblea General Comunitaria:

Se realiza cuando se va a conformar el grupo de 40 participantes para realizar el Modulo 1 de capacitación (auto diagnostico Comunitario y plan de gestión.

2

Asamblea General Comunitaria:

Se constituye para la creación de las dos instancias comunitarias: El Comité de Administración (CA-PGC) y la Junta de Vigilancia (JV-PGC), durante las condiciones previas del proyecto. Igualmente en esta asamblea se aprueban los resultados del Autodiagnóstico y del plan de gestión comunitaria y se firma el acta de constitución y de garantía de honor.

3

Asamblea General Comunitaria:

Cuando se da a conocer el informe conceptual del proyecto, que consiste en conocer el número que personas que demandan una obra, el impacto de esta obra en las personas de la comunidad y requisitos legales y ambientales para su ejecución.

4

Asamblea General Comunitaria:

Cuando el proyecto se encuentra formulado y evaluado y se dan a conocer los alcances del mismo, su presupuesto y el plan de ejecución.

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5

Asamblea General Comunitaria:

Se realiza inmediatamente después de la entrega de sitio y su objetivo principal es aprobar el plan de ejecución de la obra y la forma cómo se contratará la mano de obra comunitaria.

6

Asamblea General Comunitaria:

Se efectúa al finalizar la construcción de la obra, para rendir cuenta sobre las obras físicas ejecutadas (cantidad y calidad). En esta asamblea se presenta la propuesta del Plan de Mantenimiento del Proyecto.

7

Asamblea General Comunitaria:

Está asamblea tiene por objetivo discutir y aprobar la rendición final de cuentas de los recursos que les fueron confiados al Comité de Administración para la ejecución del Proyecto, así como los aportes comunitarios. En esta asamblea se conoce con especial detalle el monto de ahorro comunitario y se decide sobre su destino.

8

Asamblea General Comunitaria:

Está asamblea se realiza durante la fase de operación, mantenimiento y monitoreo final del proyecto la cual está dedicada a promover y asegurar el buen uso y mantenimiento de la obra y el servicio.

Se estima que esta última asamblea general obligatoria se realiza a los 6 meses de entrada en servicio del Proyecto.

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HABLEMOS DE LIDERAZGO ¡El líder no es él que manda más!, sino quien coordina las actividades, delega funciones y garantiza el trabajo colectivo de todos en nuestra comunidad.

¿Cómo hacer para identificar un buen líder?

¡Observemos quién de nosotros, reúne estas características!

1. Conoce toda la comunidad.

2. Lo quieren y respetan.

3. Motiva la participación de la comunidad en la ejecución de proyectos.

¿Saben quién reúne estas características?

4. Garantiza que existan momentos y espacios para que todos expresen sus ideas.

5. Tiene creatividad y alegría.

¡Claro! doña Mercedes García, la de la panadería.

6. Promueve el trabajo en equipo.

7. Fomenta el surgimiento de otros líderes.

8. Consulta con la comunidad para tomar decisiones.

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¿QUÉ ES EL PODER CIUDADANO EN EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA? El poder ciudadano es el empoderamiento de mujeres y hombres en la ejecución de proyectos con enfoque social. Éste se apoya en la democracia directa, ya que todos ejercemos un papel fundamental, teniendo como resultado el manejo absoluto de nuestras riquezas en pro de nuestro propio desarrollo.

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EL PODER CIUDADANO COMO PILAR DE LA PARTICIPACIร N CIUDADANA. La expresiรณn mรกxima del poder ciudadano es la participaciรณn de todos y todas, en la toma de decisiones que benefician en nuestra comunidad.

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¿QUÉ ES PARTICIPACIÓN COMUNITARIA? Y SU IMPORTANCIA Es un medio eficaz para el desarrollo del capital social y humano de las comunidades, que garantiza la sostenibilidad de la inversión y la inclusión de todos los grupos sociales sin diferencias políticas, religiosas, sociales, étnicas y de género.

¡La participación de la comunidad o las comunidades beneficiarias, es el elemento esencial y al mismo tiempo la razón de ser de los P.G.C.! ¿Qué ocurre entonces sino participamos?

Desafortunadamente, en primer lugar, no existiría obra y de existir seria insostenible.

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ACTIVIDADES PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE HOMBRES Y MUJERES.

1.

Dar confianza, para que exista un ambiente amigable.

2.

Garantizar una masiva convocatoria utilizando diferentes medios de comunicación.

3.

Motivar que todos y todas hablemos.

4.

Compartir ideas y respetar opiniones.

5.

Aprender a observar y saber escuchar.

6.

Tomar en cuenta lo que las demás personas dicen o proponen.

7.

Conocer las necesidades de todas y todos los miembros de la comunidad

8.

Trabajar en equipo, con respeto, alegría y creatividad.

9.

Definir deberes y derechos.

10.

Planificar lo que deseamos hacer para ser líderes conductores de nuestro propio desarrollo.

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¿CÓMO PARTICIPAMOS EN NUESTRA COMUNIDAD?

En la comunidad participamos, identificando necesidades.

También proponemos soluciones

Y trabajamos juntos en la construcción de pozos de agua, letrinas, escuelas, caminos, promoviendo la educación y la salud.

¡Qué bien Pancho te la sabes toda!

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¿QUÉ ES COMUNICACIÓN? Y SU IMPORTANCIA EN NUESTRA COMUNIDAD. Si no nos comunicamos, no nos entendemos.

Así es. Habremos personas que estamos incapacitadas para comunicarnos.

En la Comunidad nos comunicamos y lo hacemos a través de lenguaje corporal, oral y por escrito; pero también por la música, el baile, la comida y los olores.

El otro día yo hablaba y nadie me hacía caso, ¡por eso ya ni digo nada!, es más ya ni voy a las reuniones.

No lo tomes así David.

Lo que pasa es que no sabemos escuchar.

Comunicación: Es la capacidad que tenemos para expresar nuestras ideas, opiniones, compartir conocimientos y valores; así como para escuchar las opiniones de los demás.

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¿QUÉ ES PLANIFICAR? Planificar es ordenar las acciones que vamos a realizar en la comunidad para resolver los problemas.

Generalmente la planificación la concretamos en un plan de trabajo.

Compañeros recordemos que para planificar debemos: 1.

Definir las acciones que vamos a realizar.

2.

Aclarar el cómo lo vamos hacer.

3.

Formar equipos de trabajo y definir responsables.

4.

Programar el tiempo en que lo haremos.

5.

Determinar los recursos que vamos a utilizar.

Acciones Estrategia Equipos Tiempo Recursos

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Pasos a seguir para una excelente planificación.

¿Qué debemos de hacer para realizar una excelente planificación?

1. Conozcamos los intereses y necesidades de mujeres y hombres, realizando el autodiagnóstico comunitario.

2.

Compartamos los resultados del autodiagnóstico y tomemos decisiones de lo que vamos hacer.

3.

Organicemos en equipo de trabajo la ejecución de las acciones, asumiendo responsabilidades y compromisos.

4. Realicemos las actividades con calidad y en el tiempo establecido.

5. Valoremos el trabajo que realizamos, identificando logros y dificultades.

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YA PODEMOS NEGOCIAR.

¡Ya estamos listos!, ahora que sabemos planificar, podemos iniciar la negociación de nuestro proyecto.

Ojala que no se nos olvide, lo que nos enseño doña Coco.

Si se nos olvida la llamamos para que nos apoye con asistencia técnica.

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Nuevo FISE Coordinación

: Ing. Ana Lilia Reyes.

Elaboración y diseño : Lic. Cynthia Fajardo Carrazco.

Edición e ilustración : Arq. Claudia Fajardo Pineda.

Revisión

: Lic. Sara Ramírez Caballero.

Lic. Fabiola Téllez.

Impresión

: Bolonia Printing