Företagsnytt Kommunen som saknar allmännytta

MARINO WALLSTEN Yrke: Kommunalråd (S) i Fagersta sedan 2014. Pionjärinsats: Första kommunalrådet att ta ut föräldraledighet i enlighet med ny lag (tidigare fick kommunalråd med föräldraambitioner antingen sluta eller ta tjänstledigt). Fyrabarnsfar. Bäst med att vara kommunalråd: Att kunna titta ut genom fönstret och se konkreta resultat av beslut han fattat – som att det byggts en parkourpark eller ett äldreboende. Och att få jobba ”framtidsinriktad med de stora penseldragen och peka ut riktning och visioner”. 16

FAGERSTA STARTAR NY ALLMÄNNYTTA

I Fagersta håller man just nu på med något så ovanligt som att bilda ett helt nytt allmännyttigt bostadsbolag.

– Vi saknar en egen allmännytta. Det är en stor brist att kommunen inte är en stark aktör på bostadsmarknaden. Vi har i dag ingen möjlighet att påverka utbudet av bostäder, säger Marino Wallsten, kommunalråd i Fagersta.

Text: Helene Ahlberg

DET HAR GÅTT LITE UPP och ned för Fagersta, en bruksort i Bergslagen med gruvbrytning sedan medeltiden. På 1950-talet var det riktigt blomstrande, Fagersta bruk expanderade och det byggdes många nya bostäder.

Men 70-talets oljekris och stålindustrins tillbakagång slog hårt mot Fagersta. Stålverket lades ned på 80-talet och befolkningsmängden krympte år för år.

1997 stod över 35 procent av lägenheterna tomma i det som varit stiftelsen Fagerstahem. Sedan splittrades bostadsbeståndet: mycket såldes till privata aktörer, en del revs och annat fördes över i kommunens direkta ägo.

I DAG FINNS FAGERSTAS få kommunala hyresrätter i en ovanlig ägarform: i ett kommunaltekniskt förbund som Fagersta äger tillsammans med grannkommunen Norberg – Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund (NVK). Men på senare år har befolkningskurvan faktiskt vänt uppåt igen – framför allt som en följd av den stora flyktingströmmen 2017. 

Utan ett eget bostadsbolag får vi inte fler hyresrätter.

Marino Wallsten kommunalråd i Fagersta

FAGERSTA Antal invånare: 13 400 Politiskt styre: S+M i koalition. ”Det var ganska udda under förra mandatperioden, men verkar vanligare nu. Det funkar väldigt bra och vi gick framåt i senaste valet, så man kan säga att vi fick tummen upp för samarbetet från väljarna.” Slopad slogan: ”Här får du livstid”. Nu har man ingen kommunslogan, men väl ett uppmärksammat arbete med platsvarumärket Fagersta. Befolkningsstruktur: 20 procent ganska nyanlända, ökande andel äldre samt visst dränage av unga som studerar på annan ort och inte återvänder.

RADIO ALLMÄNNYTTAN Hör mer om Fagersta, NVK och varför man vill bilda ett allmännyttigt bolag i podden Radio Allmännyttan. Lyssna via webben eller i vanliga podd-appar i telefonen.

 Och nu är det till och med brist på bostäder i Fagersta.

– Nu skulle vi faktiskt behövt de där bostäderna som revs under krisåren, konstaterar kommunalrådet Marino Wallsten (S).

SÅ NU STÅR KOMMUNEN i begrepp att göra något unikt i 2000-talets Sverige, nämligen att nybilda ett allmännyttigt bostadsbolag.

– NVK har ett jättelitet bestånd av hyresrätter, bara 160 lägenheter. Vi har inte haft någon nybyggnation i allmännyttan under lång tid och jag kan självkritiskt säga att kommunen inte varit en stark aktör på bostadsmarknaden. Men det behöver vi bli. Både för att klara bostadsbehovet och för att kunna ta kreativa initiativ som motverkar segregation.

Det finns enligt Marino Wallsten en politisk vilja i Fagersta att tillhandahålla fler hyresrätter – kommunen har i dag en ”kraftig övervikt av bostadsrätter”.

– Det behövs hyresrätter insprängda i bostadsrättsområdena och tvärtom. Och vi behöver olika former av boenden.

Det som efterfrågas allra mest är lägenheter med hiss eller i markplan. – Vi har många äldre som sitter fast i sina hus och skulle vilja ha en lägenhet, men det finns inga.

Allt detta hoppas kommunen kunna genomföra med hjälp av ett kommunägt bostadsbolag – planen är att bygga 300–400 nya hyresrätter fram till 2025.

Vad är det då kommunen tänker att man kan göra med ett bolag som man inte kan göra inom ett kommunaltekniskt förbund?

– Med ett bostadsbolag blir det ett renodlat fokus på frågan bostäder. I dag ligger det som en försvinnande liten del i en ganska stor organisation som förutom bostäder har verksamhetsfastigheter, skötsel och underhåll av gator och parker, vatten och avlopp, trafiksäkerhet och så vidare.

Dessutom ser kommunalrådet möjlighet till en tydligare ägarstyrning. Kommunalteknikförbundet är en egen juridisk person med en särskild förbundsordning och dessutom samägt med en annan kommun.

– Man släppte iväg ganska många frågor till förbundet, utan att kommunen hade någon riktigt bra insyn i förbundet, säger Marino Wallsten.

Det ledde också till kritik från både revisorer, Skatteverket och Konkurrensverket för brister i internkontrollen: En hög chef i NVK hade enligt revisionen fått fyra olika ersättningar för samma arbetsinsats – både lön, pension, konsultarvode och timersättning.

– Det är en gåta hur man kunnat tillåta en sådan konstruktion. Det där fick oss att börja undersöka rutiner, attestregler och styrdokument. Och ju mer man drar i julgransbelysningen desto fler smällkarameller kommer liksom med i snöret, vi fick nya frågor att ta tag i hela tiden. Detta är en del i bakgrunden till att kommunfullmäktige för två år sedan beslutade att det ska bildas ett kommunalt bostadsbolag.

Sedan dess har förberedelsearbetet pågått. Det krångliga är inte att starta ett nytt bolag, utan främst hur överföringen från kommunalteknikförbundet ska gå till.

ALLA FLERBOSTADSHUS I FAGERSTA ska föras över till det nya bolaget och därför görs nu en marknadsvärdering av fastigheterna.

– Det finns flera komplexiteter, det är lite varierande vad gäller nivån på underhåll och driftskostnader och hur det redovisats. Och vi har hittat enbostadsvillor som vi ska sälja, de passar inte in i beståndet.

En annan snårighet är att Norberg ska fortsätta med sin del på samma sätt som tidigare. Förbundet har förhyrt fastigheter som kommunerna äger, sedan återhyrs lokalerna till kommunala verksamheter.

– Vi har passat på att göra en ändring av allt vad intäktshantering och internhyror heter. Nu håller man inom Fagersta kommun på att formulera ägardirektiv till det nya bolaget, styrelseledamöter ska utses och det ska beslutas om en bolagsordning.

– Det är en liten resa kvar att göra men vi bedömer att det nya bostadsbolaget ska kunna starta från halvårsskiftet i år.

VAD NAMNET BLIR är ännu inte bestämt, men Marino Wallsten hoppas på namnet Bergslagsbostäder.

– Jag drömmer lite om att man så småningom kan samverka med andra kommuner i bolaget. Om man går samman med flera kommuner tror jag att vi kan bli en ännu starkare aktör i området. Men vi börjar med att starta vårt eget bolag. b

Ny luft i gamla hus

Luftdonet Easy-Vent ROT monteras i anslutning till befintlig radiator och tillför bostaden skönt tempererad friskluft. Med våra smarta modeller behöver varken radiator eller fönsterbänk demonteras. Enklare kan det inte bli att installera effektiv och dragfri ventilation i äldre bostäder.

Tel. 036-37 07 90 www.acticon.se