ZN 18_2011

Page 1

ZDRAVOTNICKÉ NOVINY

Přílohy tohoto vydání

ODBORNÉ FÓRUM ZDRAVOTNICTVÍ A SOCIÁLNÍ PÉČE www.zdravky.cz

ročník 60 • číslo 18 • 2. května 2011 cena 26 Kč • pro předplatitele 19 Kč / 1,25 €

Otázka ZN: Povinné 4 členství v komoře – ano, či ne?

5 Rudolf Zajac: Dostupnost péče je tak trochu fetišem

5 Budou ke koupi vouchery i na „klasické“ lékařské zákroky?

8 Co může udělat nemocnice pro dítě v terminálním stadiu

V ZDRAVOTNĚ-SOCIÁLNÍ PÉČE

Skončí jedním podpisem letitý resortismus? Ministr práce a sociálních věcí Dr. Ing. Jaromír Drábek a ministr zdravotnictví doc. MUDr. Leoš­ Heger, CSc., podepsali 28. dubna v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR Memorandum o spolupráci na ­optimalizaci sítě zdravotních a sociálních služeb. Po dlouhých desetiletích jde o první průlom do kritizovaného resortismu ministerstev, jejichž sídla od sebe paradoxně dělí jen pár desítek metrů. „V některých zdravotnických zařízeních je až 30 % pacientů hospitalizováno jen proto, že pro ně není k dispozici vhodný druh sociální péče. Na druhé straně zase asi čtvrtina klientů sociálních ústavů po­ třebuje jiný druh zdravotní péče, než kte­ rou jim jsou tato zařízení schopna poskyt­ nout,“ připomněl ministr práce a sociál­ ních věcí. „Memorandum dává dobré vý­ chozí podmínky k tomu, aby oba resorty společnými silami tento problém vyřešily. Výsledný model by měl směřovat k tomu, aby klientům byla bez ohledu na druh za­ řízení poskytována přiměřená zdravotní i sociální péče. Slibujeme si od toho jak zlepšení obsluhy klientů, tak snížení ná­ kladů, které jsou poměrně vysoké. Posky­ tovat zmíněné služby odděleně je do znač­ né míry neefektivní,“ dodal J. Drábek.

Modely prověří jižní Morava

Bezprostředním důvodem podpisu me­ moranda je realizace projektu Optimali­ zace sítě zdravotních a sociálních služeb, spolufinancovaného ze zdrojů EU v rámci strategie Smart Administration. Během pilotní fáze zahájené v Jihomoravském kraji se ověří jak kvalita disponibilních informací, tak různé modely společného poskytování péče. Na základě výsledků ověřených v praxi bude evropským orgá­ nům podána projektová žádost.

◗ Léková politika

Úhrada léků je palčivou otázkou vysoce nákladné péče Pod názvem Co přináší centralizace nákladné léčby a jaká je její současná i budoucí úhrada proběhl 20. dubna v Praze další ze seminářů seriálu Dialogem k reformě. Jedním z referujících byl ředitel odboru farmacie ministerstva zdravotnictví Mgr. Filip Vrubel, který se zabýval specifikou tzv. centrových léčiv v rámci státní lékové politiky. Úhrady centrových léčiv, tedy přípravků, jejichž úhrada je vázána předepsáním ve specializovaných centrech, charakterizoval F. Vrubel jako jednu z nejpalčivějších otázek vysoce nákladné péče. „V posledních letech, především po změně regulace cen a úhrad léčiv od roku 2008, náklady na tato léčiva strmě stoupají. Je však otázkou, nakolik je to skutečně negativní jev svědčící o nehospodárnosti,“ konstatuje Mgr. Vrubel. Podle něho nelze nárůsty či poklesy nákladů na centrové léky přičítat ani větší či menší míře kontroly a regulace ze strany státu a zdravotních pojišťoven, ani důsledkům nedokončení revize úhrad prováděné Státním ústavem pro kontrolu léčiv (SÚKL) či špatně nastaveným legislativním pravidlům pro tvorbu cen a úhrad. Takový přístup by byl podle něho příliš zjednodušený.

Přesun prostředků

Memorandum podepsali (zleva) ministři L. Heger a J. Drábek. Foto: ZN Hlavními cíli projektu jsou: V optimalizace počtu lůžek zdravotní a so­ ciální péče podle potřeby krajů i celé ČR, V zvýšení efektivity služeb financovaných z veřejných zdrojů, V podpora koordinace mezi jednotlivými resorty, V podpora procesů sociální a zdravotní reformy, V zajištění dostupné a kvalitní sociální a zdravotní péče v rámci objemu dnes vy­ nakládaných veřejných prostředků,

V návrh dlouhodobě udržitelného způ­ sobu financování sociální a zdravotní péče. Ministr J. Drábek odmítl názor, že cílem projektu Optimalizace sítě zdravotních a sociálních služeb je pouze ušetřit. „Na­ vzdory tomu, že oblast zdravotně-sociál­ ních služeb je dnes podfinancovaná, si my­ slím, že peněz, které přicházejí z jednoho i druhého resortu, je přiměřeně. Jenom je třeba jich efektivně využít. dokončení na straně 2 ➥

Některá nepopulární opatření v lékové politice odůvodňoval bývalý ministr MUDr. Tomáš Julínek právě tím, že úspory systému zdravotního pojištění a vyšší spoluúčast pacientů u některých typů předepisovaných léčiv (ve spojení s regulačními poplatky) povedou k přesunutí prostředků do nákladné péče a na drahé inovativní léky. Reforma lékové politiky současné vlády je podle Mgr. Vrubela těmito motivy vedena také. „Pokud pojišťovny budou moci utrácet méně za léky na recept například tím, že z úhrad budou vyřazeny levné léky, léky podpůrné a doplňkové a podobně, pak mohou podpořit rozvoj vysoce nákladné a specializované péče, včetně úhrad léčiv,“ říká F. Vrubel. Počet pacientů v diagnostických skupinách, jejichž léčba je svěřena do specializovaných center, prokazatelně roste. Jen Všeobecná zdravotní pojišťovna (VZP) jich nyní eviduje přes 40 tisíc. Například za biologické léky používané v revmatologii a k léčbě Crohnovy choroby a těžké psoriázy uhradila VZP v roce 2005 – tedy před vznikem center – 80 miliónů korun (léčeno bylo 400 pacientů), na konci roku 2009 to bylo už 850 miliónů korun a 3100 pacientů.

Nedořešený legislativní rámec „Regulace centrové péče se bude nejspíše ubírat dvěma směry. Jednak zdokonalením úhradových mechanismů, především úhrady léčiv, jednak standardizací této péče a zavedením jasných pravidel fungování specializovaných center,“ soudí šéf ministerského odboru farmacie. Je nezbytné vyřešit bazální legislativní problém – centra totiž dosud nejsou jednoznačně právně zakotvena. Nepřímo jejich existenci předpokládá § 15 odst. 7 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, neboť počítá s existencí léků, jejichž předepsání je vázáno na specializovaná centra. Tento stav „nahrává“ dalším problémům, například dualitě v chápání center v kontextu regulace péče. dokončení na straně 2 ➥

◗ Sociální reforma

Z diskuse k návrhům MPSV vyplynula řada připomínek Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV) vypořádalo připomínky k novelám zákonů předkládaných v rámci tzv. Sociální reformy I. Ta počítá především se zavedením jednotného výplatního místa dávek, snížením počtu vyplácených dávek jejich agregací do větších celků, zavedením efektivního hodnocení příjmů žadatelů o dávky a upřednostněním vyplácení dávek elektronicky převodem nebo sociální kartou. Na základě připomínek se MPSV mj. opa­ kovaně zabývalo také posuzováním zdravotního stavu pro příspěvek na péči. Nově nastavená pravidla kopírují meto­ diku dnes ve světě hojně využívanou a také v českých poměrech plnohodnot­ ně testovanou. Změny v oblasti sociálních dávek jsou ve­ deny snahou mít k dispozici dostatek prostředků pro výplatu dávek osobám,

0205 ZN 18_01.indd 1

které je skutečně potřebují. Efektivnější­ ho systému bude dosaženo primárně cestou snížení nákladů na vlastní admi­ nistraci, nikoli snižováním vyplácených dávek. Předložená novela zákona o stát­ ní sociální podpoře obsahuje mechanis­ mus, kterým se sjednocují agendy všech nepojistných dávek do struktury Úřadu práce ČR. Působnost tohoto úřadu v so­ ciální oblasti se podstatně rozšiřuje – no­

vě bude plnit úkoly na úseku dávek po­ moci v hmotné nouzi. MPSV v rámci vypořádání jednotlivých připomínek upravilo některá navrhovaná opatření podle předložených argu­ mentů. Ty vyplynuly z věcné diskuse s jednotlivými připomínkovými místy, mj. i s organizacemi sdružujícími zdra­ votně postižené a poskytovateli sociál­ ních a zdravotních služeb.

Některé z uplatněných změn

V Zachování ZTP a ZTP/P průkazů: Pro zachování všech výhod držitelů prů­ kazů ZTP a ZTP/P bude v legislativě i na­ dále zakotveno toto označení průkazů, změní se pouze samotný nosič – papíro­ vé průkazy budou nahrazeny tzv. sociální kartou (po dvouletém přechodném ob­ dobí, kdy budou platit oba typy průka­ zů). Výhody spojené s užíváním průkazů zůstanou zachovány v dnešní podobě. V Dávka na pořízení motorového vozidla: Motorové vozidlo bude v seznamu zvláštních pomůcek a bude na ně možné čerpat příspěvek. Maximální výše pří­ spěvku na zvláštní pomůcku v tomto pří­

padě bude 100 000 korun (stejně jako nyní příspěvek na zakoupení motorové­ ho vozidla). V Příspěvek na mobilitu: Příjmový test (příjem osoby a společně posuzovaných osob) se pro účely této dávky ruší. Oprávněnou osobou bude osoba s postižením v oblasti mobility a orientace. Na výši dávky nebude mít vliv, jak často a z jakých důvodů se osoba dopravuje. Příspěvek na mobilitu bude poskytován ve výši 400 Kč měsíčně. U osob, které získají navíc příspěvek na zvláštní pomůcku (na zakoupení moto­ rového vozidla), bude příspěvek na mo­ bilitu 200 Kč měsíčně. dokončení na straně 6 ➥

29.4.11 11:16


Turn static files into dynamic content formats.

Create a flipbook
Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.