ZDRAVOTNICKÉ NOVINY
Přílohy tohoto vydání
ODBORNÉ FÓRUM ZDRAVOTNICTVÍ A SOCIÁLNÍ PÉČE www.zdravky.cz
ročník 60 • číslo 18 • 2. května 2011 cena 26 Kč • pro předplatitele 19 Kč / 1,25 €
Otázka ZN: Povinné 4 členství v komoře – ano, či ne?
5 Rudolf Zajac: Dostupnost péče je tak trochu fetišem
5 Budou ke koupi vouchery i na „klasické“ lékařské zákroky?
8 Co může udělat nemocnice pro dítě v terminálním stadiu
V ZDRAVOTNĚ-SOCIÁLNÍ PÉČE
Skončí jedním podpisem letitý resortismus? Ministr práce a sociálních věcí Dr. Ing. Jaromír Drábek a ministr zdravotnictví doc. MUDr. Leoš Heger, CSc., podepsali 28. dubna v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR Memorandum o spolupráci na optimalizaci sítě zdravotních a sociálních služeb. Po dlouhých desetiletích jde o první průlom do kritizovaného resortismu ministerstev, jejichž sídla od sebe paradoxně dělí jen pár desítek metrů. „V některých zdravotnických zařízeních je až 30 % pacientů hospitalizováno jen proto, že pro ně není k dispozici vhodný druh sociální péče. Na druhé straně zase asi čtvrtina klientů sociálních ústavů po třebuje jiný druh zdravotní péče, než kte rou jim jsou tato zařízení schopna poskyt nout,“ připomněl ministr práce a sociál ních věcí. „Memorandum dává dobré vý chozí podmínky k tomu, aby oba resorty společnými silami tento problém vyřešily. Výsledný model by měl směřovat k tomu, aby klientům byla bez ohledu na druh za řízení poskytována přiměřená zdravotní i sociální péče. Slibujeme si od toho jak zlepšení obsluhy klientů, tak snížení ná kladů, které jsou poměrně vysoké. Posky tovat zmíněné služby odděleně je do znač né míry neefektivní,“ dodal J. Drábek.
Modely prověří jižní Morava
Bezprostředním důvodem podpisu me moranda je realizace projektu Optimali zace sítě zdravotních a sociálních služeb, spolufinancovaného ze zdrojů EU v rámci strategie Smart Administration. Během pilotní fáze zahájené v Jihomoravském kraji se ověří jak kvalita disponibilních informací, tak různé modely společného poskytování péče. Na základě výsledků ověřených v praxi bude evropským orgá nům podána projektová žádost.
◗ Léková politika
Úhrada léků je palčivou otázkou vysoce nákladné péče Pod názvem Co přináší centralizace nákladné léčby a jaká je její současná i budoucí úhrada proběhl 20. dubna v Praze další ze seminářů seriálu Dialogem k reformě. Jedním z referujících byl ředitel odboru farmacie ministerstva zdravotnictví Mgr. Filip Vrubel, který se zabýval specifikou tzv. centrových léčiv v rámci státní lékové politiky. Úhrady centrových léčiv, tedy přípravků, jejichž úhrada je vázána předepsáním ve specializovaných centrech, charakterizoval F. Vrubel jako jednu z nejpalčivějších otázek vysoce nákladné péče. „V posledních letech, především po změně regulace cen a úhrad léčiv od roku 2008, náklady na tato léčiva strmě stoupají. Je však otázkou, nakolik je to skutečně negativní jev svědčící o nehospodárnosti,“ konstatuje Mgr. Vrubel. Podle něho nelze nárůsty či poklesy nákladů na centrové léky přičítat ani větší či menší míře kontroly a regulace ze strany státu a zdravotních pojišťoven, ani důsledkům nedokončení revize úhrad prováděné Státním ústavem pro kontrolu léčiv (SÚKL) či špatně nastaveným legislativním pravidlům pro tvorbu cen a úhrad. Takový přístup by byl podle něho příliš zjednodušený.
Přesun prostředků
Memorandum podepsali (zleva) ministři L. Heger a J. Drábek. Foto: ZN Hlavními cíli projektu jsou: V optimalizace počtu lůžek zdravotní a so ciální péče podle potřeby krajů i celé ČR, V zvýšení efektivity služeb financovaných z veřejných zdrojů, V podpora koordinace mezi jednotlivými resorty, V podpora procesů sociální a zdravotní reformy, V zajištění dostupné a kvalitní sociální a zdravotní péče v rámci objemu dnes vy nakládaných veřejných prostředků,
V návrh dlouhodobě udržitelného způ sobu financování sociální a zdravotní péče. Ministr J. Drábek odmítl názor, že cílem projektu Optimalizace sítě zdravotních a sociálních služeb je pouze ušetřit. „Na vzdory tomu, že oblast zdravotně-sociál ních služeb je dnes podfinancovaná, si my slím, že peněz, které přicházejí z jednoho i druhého resortu, je přiměřeně. Jenom je třeba jich efektivně využít. dokončení na straně 2 ➥
Některá nepopulární opatření v lékové politice odůvodňoval bývalý ministr MUDr. Tomáš Julínek právě tím, že úspory systému zdravotního pojištění a vyšší spoluúčast pacientů u některých typů předepisovaných léčiv (ve spojení s regulačními poplatky) povedou k přesunutí prostředků do nákladné péče a na drahé inovativní léky. Reforma lékové politiky současné vlády je podle Mgr. Vrubela těmito motivy vedena také. „Pokud pojišťovny budou moci utrácet méně za léky na recept například tím, že z úhrad budou vyřazeny levné léky, léky podpůrné a doplňkové a podobně, pak mohou podpořit rozvoj vysoce nákladné a specializované péče, včetně úhrad léčiv,“ říká F. Vrubel. Počet pacientů v diagnostických skupinách, jejichž léčba je svěřena do specializovaných center, prokazatelně roste. Jen Všeobecná zdravotní pojišťovna (VZP) jich nyní eviduje přes 40 tisíc. Například za biologické léky používané v revmatologii a k léčbě Crohnovy choroby a těžké psoriázy uhradila VZP v roce 2005 – tedy před vznikem center – 80 miliónů korun (léčeno bylo 400 pacientů), na konci roku 2009 to bylo už 850 miliónů korun a 3100 pacientů.
Nedořešený legislativní rámec „Regulace centrové péče se bude nejspíše ubírat dvěma směry. Jednak zdokonalením úhradových mechanismů, především úhrady léčiv, jednak standardizací této péče a zavedením jasných pravidel fungování specializovaných center,“ soudí šéf ministerského odboru farmacie. Je nezbytné vyřešit bazální legislativní problém – centra totiž dosud nejsou jednoznačně právně zakotvena. Nepřímo jejich existenci předpokládá § 15 odst. 7 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, neboť počítá s existencí léků, jejichž předepsání je vázáno na specializovaná centra. Tento stav „nahrává“ dalším problémům, například dualitě v chápání center v kontextu regulace péče. dokončení na straně 2 ➥
◗ Sociální reforma
Z diskuse k návrhům MPSV vyplynula řada připomínek Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV) vypořádalo připomínky k novelám zákonů předkládaných v rámci tzv. Sociální reformy I. Ta počítá především se zavedením jednotného výplatního místa dávek, snížením počtu vyplácených dávek jejich agregací do větších celků, zavedením efektivního hodnocení příjmů žadatelů o dávky a upřednostněním vyplácení dávek elektronicky převodem nebo sociální kartou. Na základě připomínek se MPSV mj. opa kovaně zabývalo také posuzováním zdravotního stavu pro příspěvek na péči. Nově nastavená pravidla kopírují meto diku dnes ve světě hojně využívanou a také v českých poměrech plnohodnot ně testovanou. Změny v oblasti sociálních dávek jsou ve deny snahou mít k dispozici dostatek prostředků pro výplatu dávek osobám,
0205 ZN 18_01.indd 1
které je skutečně potřebují. Efektivnější ho systému bude dosaženo primárně cestou snížení nákladů na vlastní admi nistraci, nikoli snižováním vyplácených dávek. Předložená novela zákona o stát ní sociální podpoře obsahuje mechanis mus, kterým se sjednocují agendy všech nepojistných dávek do struktury Úřadu práce ČR. Působnost tohoto úřadu v so ciální oblasti se podstatně rozšiřuje – no
vě bude plnit úkoly na úseku dávek po moci v hmotné nouzi. MPSV v rámci vypořádání jednotlivých připomínek upravilo některá navrhovaná opatření podle předložených argu mentů. Ty vyplynuly z věcné diskuse s jednotlivými připomínkovými místy, mj. i s organizacemi sdružujícími zdra votně postižené a poskytovateli sociál ních a zdravotních služeb.
Některé z uplatněných změn
V Zachování ZTP a ZTP/P průkazů: Pro zachování všech výhod držitelů prů kazů ZTP a ZTP/P bude v legislativě i na dále zakotveno toto označení průkazů, změní se pouze samotný nosič – papíro vé průkazy budou nahrazeny tzv. sociální kartou (po dvouletém přechodném ob dobí, kdy budou platit oba typy průka zů). Výhody spojené s užíváním průkazů zůstanou zachovány v dnešní podobě. V Dávka na pořízení motorového vozidla: Motorové vozidlo bude v seznamu zvláštních pomůcek a bude na ně možné čerpat příspěvek. Maximální výše pří spěvku na zvláštní pomůcku v tomto pří
padě bude 100 000 korun (stejně jako nyní příspěvek na zakoupení motorové ho vozidla). V Příspěvek na mobilitu: Příjmový test (příjem osoby a společně posuzovaných osob) se pro účely této dávky ruší. Oprávněnou osobou bude osoba s postižením v oblasti mobility a orientace. Na výši dávky nebude mít vliv, jak často a z jakých důvodů se osoba dopravuje. Příspěvek na mobilitu bude poskytován ve výši 400 Kč měsíčně. U osob, které získají navíc příspěvek na zvláštní pomůcku (na zakoupení moto rového vozidla), bude příspěvek na mo bilitu 200 Kč měsíčně. dokončení na straně 6 ➥
29.4.11 11:16