B30 Gaza - The Next Israeli-Palestinian War - HEBREW by Andrey Skorev

‫תדריך מדיניות‬ ‫תדריך המזרח‪-‬התיכון מס' ‪30‬‬

‫עזה‪/‬ירושלים‪/‬בריסל‪ 24 ,‬במרץ ‪2011‬‬

‫עזה‪ :‬המלחמה הבאה בין ישראל לפלסטינים?‬ ‫‪.I‬‬

‫רקע‬

‫האם ההתלקחות הבאה במזרח התיכון תכלול את הישראלים‬ ‫והפלסטינים? לאור ההידרדרות החריפה שארעה בשבוע‬ ‫האחרון‪ ,‬במהלכו נהרגו שמונה תושבי עזה ביום אחד ובהם גם‬ ‫ילדים‪ ,‬והפיגוע בירושלים ב‪ 23-‬במרץ ‪ 2011‬בו נהרגה אישה‬ ‫אחת ונפצעו עשרות‪ ,‬יש בהחלט מקום לדאגה‪ .‬ההידרדרות‬ ‫המהירה בזירה זו אינה קשורה ישירות לאירועים שסחפו‬ ‫לאחרונה את המזרח התיכון וצפון אפריקה‪ ,‬ואינה דומה להם‬ ‫בשום דרך‪ ,‬ובכל זאת – אין ספק שאי‪-‬היציבות וחוסר הוודאות‬ ‫הכלליים רק מחמירים את המצב‪ .‬החרדה בקרב הישראלים‬ ‫גוברת‪ ,‬ומתלווה לה החשש שגורמים חיצוניים עלולים ליזום‬ ‫פעילויות עוינות כדי להסיט את תשומת הלב מהצרות בבית‬ ‫חזרה אל המאבק עם ישראל‪ .‬ההתפתחויות האזוריות נסכו‬ ‫אומץ בחמאס ומעודדות אותו שלא לסגת מעימות‪ .‬השילוב‬ ‫הזה‪ ,‬כפי שהדגימו אירועי השבוע האחרון‪ ,‬עלול להצית‬ ‫תבערה של ממש‪.‬‬ ‫לאור זאת‪ ,‬יש להציב בראש סדר העדיפויות את הניסיון‬ ‫להביא להפסקת אש בין ישראל לחמאס‪ ,‬שבלעדיה עלול‬ ‫בקרוב המצב לצאת מכלל שליטה‪ .‬אמנם התלקחויות מזדמנות‬ ‫בזירה הכוללת את עזה והשטחים הסמוכים לה בישראל היו‬ ‫לדבר שבשגרה‪ ,‬אך סבב האלימות הנוכחי טומן בחובו זרעים‬ ‫של פורענות ממשית‪ .‬בדומה לשבועות שקדמו למבצע "עופרת‬ ‫יצוקה" בדצמבר ‪ ,2008‬נראה שישראל וחמאס כאחד אינם‬ ‫רוצים להעצים את העימות או להרחיב את זירתו‪ ,‬אך השילוב‬ ‫בין נפגעים אזרחיים‪ ,‬ההתרחשויות בזירה האזוריות והשיתוק‬ ‫המתמשך של המערכת הפוליטית הפלסטינית‪ ,‬יוצר את‬ ‫התנאים להידרדרות מהירה לעימות – שאף שהצדדים אינם‬ ‫חפצים בו‪ ,‬שניהם התכוננו לו ולא במהרה ייסוגו ממנו‪.‬‬ ‫‪ .II‬תופי מלחמה?‬ ‫גם אם הסיבות המדויקות להסלמה בין ישראל לחמאס לוטות‬ ‫בערפל‪ ,‬האירועים המאיצים אותה והמניעים של הצדדים‬ ‫גלויים לעין כל‪ .‬במהלך החודשים האחרונים הגבירה ישראל‬ ‫את התקפותיה על חמאס בתגובה לשיגור רקטות בידי ארגונים‬ ‫שאינם מזוהים עמו – בפרט הג'יהאד האסלאמי והתארגנויות‬ ‫ג'יהאדיות‪-‬סלפיות אחרות – במטרה לכפות על הארגון לרסן‬

‫את פעולותיהם ‪ 1.‬ככלל‪ ,‬השיגה ישראל את מטרתה וחמאס‬ ‫ניסה במידה לא מבוטלת של הצלחה לרסן את קבוצות אלה;‬ ‫בנוסף‪ ,‬נמנע חמאס על פי רוב מלהגיב להתקפות ישראליות‪,‬‬ ‫הואיל וראה בהן פרובוקציה שמטרתה לגררו לעימות שאין‬ ‫הוא ערוך לו עדיין ‪ 2.‬עם זאת‪ ,‬נדמה שב‪ 16-‬במרץ ‪2011‬‬ ‫התהפכה הקערה על פיה‪ ,‬כאשר בתגובה לרקטה שנפלה באותו‬ ‫הבוקר בשטח פתוח במועצה האזורית שדות‪-‬הנגב‪ ,‬הרגה‬ ‫ישראל שניים מלוחמי גדודי עז א‪-‬דין אל‪-‬קאסם‪ ,‬הזרוע‬ ‫הצבאית של חמאס‪ ,‬במתחם האימונים של הארגון‪ .‬מבחינת‬ ‫חמאס היה זה שינוי בחוקי המשחק‪ ,‬לפיהם בתגובה לנחיתת‬ ‫טיל בשטח פתוח תוקפת ישראל שטחים פתוחים ‪ 3.‬הרג שני‬ ‫לוחמי הגדודים חייב לפיכך תגובה‪.‬‬ ‫ב‪ 18-‬במרץ נורה טיל נגד טנקים לעבר סיור ישראלי‪ ,‬ולמחרת‬ ‫– לראשונה זה כמה חודשים – פתח חמאס במתקפה רחבת‪-‬‬ ‫היקף שכללה שיגור של כ‪ 33-‬פצצות מרגמה‪ ,‬לטענתו לעבר‬ ‫ארבעה בסיסי צבא ישראלים‪ .‬הארגון מיהר ליטול אחריות על‬ ‫המתקפה ושיגר בכך מסר שלא יתיר לישראל לשנות באופן‬ ‫חד‪-‬צדדי את כללי המשחק ללא תגובה‪ 4.‬הזרועות הצבאיות של‬ ‫החזית העממית לשחרור פלסטין ושל הג'יהאד האסלאמי‬ ‫הצטרפו גם הן למערכה ושיגרו נשק תלול‪-‬מסלול מסוגים‬ ‫שונים‪ ,‬ובהם טילי גראד שנחתו בפאתי אשקלון‪ .‬לטענת דובר‬ ‫צה"ל‪ ,‬במהלך אותו היום נורו מעזה ‪ 56‬פצצות מרגמה ורקטות‬ ‫‪5‬‬ ‫לשטח ישראל‪.‬‬

‫‪ 1‬היחסים בין חמאס וקבוצות סלפי‪-‬ג'יהאדיות בעזה זוכים להתייחסות נרחבת‬ ‫בדוח של קבוצת המשבר הבינלאומית‪" ,‬אסלאם רדיקלי בעזה"‪ ,‬שעומד‬ ‫לראות אור בקרוב‪.‬‬ ‫‪ 2‬בראיונות חוזרים ונשנים מאז ‪ ,2008‬אמרו חברי עז א‪-‬דין אל‪-‬קסאם‬ ‫לקבוצת המשבר הבינלאומית כי הארגון בחן מחדש את המוכנות הצבאית‬ ‫שלו וערך שינויים בהתאם‪ .‬הם הסבירו כי חמאס איננו מוכן עדיין לסיבוב‬ ‫נוסף בעימות עם ישראל והעובדה שלא נגרר עדיין ללחימה היא סימן‬ ‫לבגרותו הצבאית והפוליטית‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיונות בעזה‬ ‫ובדמשק‪ .2011-2008 ,‬כפי שנראה בהמשך‪ ,‬הערכה זו כנראה השתנתה‬ ‫לאחרונה‪.‬‬ ‫‪ 3‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בעזה‪ ,‬מרץ ‪ .2011‬בכיר ישראלי‬ ‫לשעבר הסכים עם הערכת החמאס כי תגובת ישראל שינתה את חוקי‬ ‫המשחק‪" :‬ידענו שכך הם יבינו זאת"‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון‬ ‫בירושלים‪ 23 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪" 4‬הם משתמשים במרגמות – בדיוק הנשק נגדו אין לנו מענה"‪ .‬קבוצת‬ ‫המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון עם גורם בטחון ישראלי לשעבר‪ ,‬ירושלים‪23 ,‬‬ ‫במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 5‬ראו ‪http://idfspokesperson.com/2011/03/22/in-response-to-‬‬ ‫‪rocket-fire-iaf-targets-several-terror-activity-sites-across-the‬‬‫‪gaza-strip/.‬‬

‫עזה‪ :‬המלחמה הבאה בין ישראל לפלסטינים?‬ ‫תדריך המזרח התיכון מס' ‪ 30‬של קבוצת המשבר הבינלאומית‪ 24 ,‬במרץ ‪2011‬‬

‫ב‪ 22-‬במרץ נחצה סף נוסף‪ ,‬כאשר בשתי תקריות נפרדות‬ ‫נהרגו שמונה פלסטינים מאש ארטילריה ישראלית‪ .‬על‬ ‫הקורבנות נמנו חמישה בני משפחה אחת ובהם שני ילדים‪,‬‬ ‫שנפגעו בשכונת סג'עיה שבעיר עזה‪ .‬סך ההרוגים בעזה באותו‬ ‫שבוע עמד על עשרה‪ ,‬מתוכם חמישה צעירים שגילם פחות‬ ‫משמונה‪-‬עשרה‪ .‬ראש הממשלה נתניהו הביע את צערו "על‬ ‫הפגיעה בשוגג באזרחים תמימים כתוצאה מירי צבא ההגנה‬ ‫לישראל"‪ ,‬אך הגדיש כי "הירי בוצע בתגובה להתקפות חמאס‬ ‫על אזרחים ישראלים" ‪ 6.‬אולם את שנעשה אי‪-‬אפשר היה‬ ‫‪7‬‬ ‫להשיב וחמאס הכריז על כוונתו לגבות מישראל מחיר נוסף‪.‬‬ ‫במאמר שהתפרסם בעיתון "ידיעות אחרונות" הביע עיתונאי‬ ‫ישראלי דאגה עמוקה נוכח האירועים‪:‬‬ ‫אתמול‪ ,‬טעה פיקוד דרום בשיקול הדעת‪ ,‬הן בהחלטה‬ ‫להשתמש להפנות נשק לא מדויק כמו מרגמות לעבר‬ ‫אזורים מאוכלסים‪ ,‬והן באופן השימוש בהן‪ .‬תקלות דומות‬ ‫אירעו בעבר כאשר הופעל ירי תגובה ארטילרי לאזורים‬ ‫אזרחיים והלקחים רשומים בספרי ההדרכה והפיקוד‪ .‬כעת‪,‬‬ ‫לאחר שהתנצלנו‪ ,‬עלינו להיות ערוכים לכך שבתגובה‪,‬‬ ‫חמאס לא יסתפק בירי מטחי פצצות מרגמה אל יישובי‬ ‫עוטף עזה‪ ,‬אלא ישגר מטחים של טילי גראד עמוק לשטח‬ ‫ישראל‪ ,‬ואז תאלץ ישראל לעלות מדרגה בתגובתה שלה‪.‬‬ ‫הם אלה הראויים לגנאי‪ ,‬אבל אנחנו משחקים לידיים‬ ‫‪8‬‬ ‫שלהם‪.‬‬

‫עמוד‪2‬‬

‫מנסה להעביר לישראל מסר לפיו לא ייכנע לאיומים וגם הוא‬ ‫יכול לשלוט בתזמון‪ ,‬בקצב ובהיקף העימות‪ .‬ישראל מנגד‪,‬‬ ‫נחושה לשמר את כוח ההרתעה שלה‪ .‬לדברי גורם ישראלי‪:‬‬ ‫ירי פצצות המרגמה ]לעבר ישראל[ היה הסלמה של ממש‪.‬‬ ‫העובדה שכ‪ 60-‬טילים ופצצות מרגמה‪ ,‬שהם כשליש מסך‬ ‫הרקטות שנורו במהלך שלושת החודשים האחרונים‪ ,‬שוגרו‬ ‫ביום אחד‪ ,‬היא משמעותית וישראל תתייחס לכך בהתאם‪.‬‬ ‫כך הדבר גם לגבי טיל הגראד שנחת בפאתי אשקלון‪ .‬לו‬ ‫היה הטיל נוחת בעיר עצמה היינו רואים תגובה חריפה‬ ‫‪9‬‬ ‫הרבה יותר‪.‬‬ ‫עם זאת‪ ,‬למרות שדפוס זה אינו חדש‪ ,‬המאפיינים של סבב‬ ‫ההסלמה הנוכחי והלך הרוח של שני הצדדים מעוררים דאגה‬ ‫רבה מהרגיל‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫נפגעים בקרב אזרחים‪ :‬ההתקפה המזוויעה ב‪ 11-‬במרץ‬ ‫על ההתנחלות איתמר בגדה המערבית‪ ,‬במהלכה נרצחו‬ ‫חמישה בני משפחה אחת ובהם שלושה ילדים‪ ,‬עוררה‬ ‫תגובות נסערות וחיזקה את דעתם של הישראלים על‬ ‫האיום התמידי הניצב בפניהם‪ .‬ההתקפה התרחשה אמנם‬ ‫באגף המזרחי של ישראל ולא בחזית הדרום‪ ,‬ועם זאת‬ ‫התמונות של תושבי עזה החוגגים את רציחתם של יהודים‬ ‫והסערה שעוררו‪ ,‬הגבילו את מרחב התגובה המדיני של‬ ‫ישראל ביחס לאלימות שמקורה ברצועה‪ .‬המתקפה‬ ‫בירושלים ב‪ 23-‬במרץ רק העצימה את התחושות הללו‬ ‫‪10‬‬ ‫והובילה גורמים ישראלים להתחייב לתגובה תקיפה ‪.‬‬ ‫בתמונת ראי לכך‪ ,‬מבלי להתעלם מהשוני בנסיבות‪,‬‬ ‫הריגתם של אזרחים פלסטינים רבים‪ ,‬ובהם ילדים‪,‬‬ ‫מעוררת באופן בלתי נמנע תגובה חריפה יותר מצד חמאס‬ ‫ומצמצמת את טווח האפשרויות שלו‪ .‬בסופו של דבר‪,‬‬ ‫מספר הנפגעים בקרב האזרחים הוא שיקבע את פני‬ ‫הדברים בעימות הנוכחי בין ישראל לחמאס‪ ,‬וסף התגובה‬ ‫של שני הצדדים בעניין זה נמוך כעת מאוד‪.‬‬

‫‪‬‬

‫שיקולי הפנים של חמאס‪ :‬בימים האחרונים‪ ,‬השלטונות‬ ‫בעזה )ובמידה פחותה גם בגדה המערבית( ניצבים בפני‬ ‫מחאה עממית נדירה‪ ,‬המונהגת בידי "קואליציית ה‪15-‬‬ ‫במרץ"‪ ,‬הקוראת לחמאס ולפתח ליישב את המחלקות‬ ‫ביניהם ולשים קץ לפילוג הפנים‪-‬פלסטיני בין הגדה‬ ‫המערבית לעזה‪ .‬לאור ההקשר האזורי המתאפיין באי‪-‬נחת‬ ‫גוברת של ההמונים ובהתגייסותם למחאה ולפעולה‪ ,‬חמאס‬

‫מאז התעצמו סבבי ההתקפות ההדדיים‪ :‬ב‪ 23-‬במרץ שיגרו‬ ‫לוחמים בעזה טילי גראד לעבר באר‪-‬שבע ואשדוד ופצצות‬ ‫מרגמה נחתו בנגב המערבי ובמקומות נוספים‪ .‬הג'יהאד‬ ‫האסלאמי נטל אחריות וצה"ל מיהר להגיב‪ :‬ב‪ 24-‬במרץ תקף‬ ‫הצבא הישראלי מגוון אתרים סביב לעזה ובתגובה שוב שוגרו‬ ‫רקטות נוספות לעבר ישראל‪ ,‬שהגיעו עד יבנה הנמצאת ‪25‬‬ ‫ק"מ מתל‪-‬אביב‪ .‬נכון למועד כתיבת שורות אלו‪ ,‬לא נטל אף‬ ‫ארגון אחריות על התקיפות האחרונות‪.‬‬ ‫‪ .III‬סכנת התלקחות‬ ‫המתיחות בין רצועת עזה לבין הישובים הישראלים הסמוכים‬ ‫נמשכת זה שנים ארוכות‪ .‬מעת לעת מתרחשות עליות ברמת‬ ‫האלימות‪ ,‬ובמידה מסוימת ההתלקחות הנוכחית איננה אלא‬ ‫חוליה נוספת בשרשרת של סבבי תגובה ותגובה שכנגד‪ .‬חמאס‬

‫‪ 6‬הצהרה של ראש הממשלה נתניהו‪ 22 ,‬במרץ ‪ .2011‬גורם צבאי רשמי טען‬ ‫כי מות שלושת האזרחים בשכונת סג'עייה היה תאונה; לטענתו‪ ,‬מפקד הצבא‬ ‫הישראלי במקום הורה לחיילים לירות לעבר פלסטינים המשגרים טילים‬ ‫לעבר ישראל‪ ,‬ואחת מארבעת פצצות המרגמה שנורו על ידי צה"ל החטיאה‬ ‫את מטרתה ופגעה בבית במרחק של כ‪ 80-‬מטר מהמקום‪ .‬בין ההרוגים היו‬ ‫שני נערים בני שלוש‪-‬עשרה ושש‪-‬עשרה‪.‬‬ ‫‪ 7‬דובר חמאס איסמעיל רדואן אמר כי "הפשע הברוטאלי שבוצע היום לא‬ ‫יעבור בלי תגובה של כוחות ההתנגדות"‪" .‬הארץ"‪ 22 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪" 8‬ידיעות אחרונות"‪ 23 ,‬במרץ ‪.2011‬‬

‫‪ 9‬קבוצת המשבר‪ ,‬ראיון בירושלים‪ 21 ,‬במרץ ‪ .2011‬עיתונאים ישראלים‬ ‫קבלו על הרעיון כי חמאס הוא זה שהסלים את המצב‪]" :‬חמאס[ יש לו בעצם‬ ‫סיבות טובות להאמין כי ישראל היא זו שמחממת את חזית הדרום‪ .‬זה התחיל‬ ‫לפני מספר שבועות בהפגזה שפגעה בהעברת כספים גדולה ממצרים לרצועת‬ ‫עזה‪ ,‬המשיך בחקירה של המהנדס דיראר אבו‪-‬סיסי‪ ,‬חבר חמאס‪ ,‬בישראל‪,‬‬ ‫והסתיים בהפגזה בסוף השבוע שעבר על בסיס אימונים של חמאס‪ ,‬בה נהרגו‬ ‫שניים מאנשיו‪" ".‬הארץ"‪ 24 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 10‬לדברי נתניהו‪" ,‬גיבשנו מדיניות ביטחונית ברורה – תגובה תקיפה לכל‬ ‫ניסיון לפגוע באזרחינו‪ ,‬וצעדים תקיפים ושיטתיים למניעת טרור"‪ .‬מצוטט‬ ‫ב"הארץ"‪ 23 ,‬במרץ ‪.2011‬‬

‫לא הקל ראש בהתפתחויות אלה – בפרט נוכח העובדה‬ ‫שההפגנות בעזה היו גדולות בהרבה מאלה בגדה‬ ‫המערבית ‪ 11,‬ותומכי פתח בעזה יצאו לרחובות בעוד‬ ‫שתומכי חמאס בגדה נשארו בבית‪ .‬השלטונות בעזה היו‬ ‫משוכנעים שפתח עומד מאחורי אי‪-‬השקט ומנסה לעורר‬ ‫כאוס ברצועה ‪ 12,‬ומתוך חששם שההפגנות יצאו מכלל‬ ‫‪13‬‬ ‫שליטה‪ ,‬הגיבו ביד תקיפה‪.‬‬

‫עמוד‪3‬‬

‫בהתעלם מהשאלה מי נושא באחריות לפריצתה‪ ,‬הלחימה‬ ‫לאורך הגבול פותחת בפני חמאס הזדמנות לשים קץ‬ ‫להפגנות הרחוב ולאחד את העם לצדו‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫קריאת התיגר הסלפית‪-‬ג'יהאדית‪ :‬כפי שיפורט בדו"ח של‬ ‫קבוצת המשבר הבינלאומית שעומד לראות אור בקרוב‪,‬‬ ‫חמאס נתון ללחצים של יריבים מבית‪ ,‬ובהם הג'יהאד‬ ‫האסלאמי וקבוצות סלפי‪-‬ג'יהאדיות‪ ,‬להפגין את המחויבות‬ ‫המתמשכת שלו להתנגדות‪ .‬רבים בקרב שורות חמאס‬ ‫נכזבו מהפסקת האש הבלתי מוגבלת המתקיימת דה פקטו‬ ‫בין הארגון לבין ישראל‪ ,‬ונזעקים נוכח טענתו החוזרת‬ ‫ונשנית של פתח לפיה הסתנוור חמאס ממנעמי השלטון‬ ‫והוא איננו נכון עוד להסתכן בעימות עם ישראל‪ .‬באשר‬ ‫לטענה האחרונה‪ ,‬אפשר גם לשער שחמאס הגיב כפי‬ ‫שהגיב כעת כי תכנית השיקום הצבאית שלו‪ ,‬אף שטרם‬ ‫הושלמה‪ ,‬הגיעה לנקודה בה הוא מוכן להסתכן בעימות‬ ‫גדול יותר כדי להשיג את מטרותיו‪ .‬אכן‪ ,‬בחודשים‬ ‫האחרונים טענו גורמים בגדודי עז א‪-‬דין אל‪-‬קסאם‬ ‫שההכנות הצבאיות "כמעט ונשלמו"‪ ,‬ו"לא נותר עוד הרבה‬ ‫מה לעשות"‪ 15.‬אין פירושו של דבר שחמאס נלהב מהרעיון‬ ‫‪16‬‬ ‫של מלחמת כל בכול – קרוב לוודאי שההיפך הוא הנכון‪.‬‬ ‫עם זאת‪ ,‬מעמדו התחזק והוא נכון לקחת סיכונים‪.‬‬

‫‪‬‬

‫נקודת המבט של ישראל – אי‪-‬בהירות בזירה האזורית‪:‬‬ ‫לירושלים יש סיבות משל עצמה לא להירתע נוכח סכנת‬ ‫העימות‪ .‬במהלך החודשים האחרונים חשים הישראלים‬ ‫שהשינויים האזורים מרחיקי הלכת וחוסר הוודאות אינם‬ ‫משחקים לטובתם‪ ,‬והם חוששים שמה שמכונה "אביב‬ ‫העמים" הערבי עלול בסופו של דבר להיות מופנה לעבר‬ ‫ישראל‪ .‬הפלת המשטרים השכנים מעודדת את נטייתה‬ ‫הטבעית של ישראל להימנע מסיכונים ומעמיקה את הדגש‬ ‫על הסתמכות עצמית ‪ 17.‬גורמים ישראלים רשמיים הביעו‬

‫למרות שקשה לקבוע זאת בוודאות‪ ,‬התזמון של התקפות‬ ‫חמאס על ישראל‪ ,‬היקפן יוצא הדופן ובעיקר העובדה‬ ‫שהארגון מיהר ליטול עליהן אחריות‪ ,‬מצביעים על כך‬ ‫שמטרתו חרגה ממימוש זכות התגובה‪ .‬אפשר לטעון‬ ‫שהארגון ביקש למקד מחדש את תשומת הלב בישראל‪,‬‬ ‫להזכיר לפלסטינים מהו האיום האמתי הנשקף להם ולאותת‬ ‫על כך שהחלשת חמאס עלולה לשחק לידי האויב‪ .‬בהתאם‬ ‫לקו מחשבה זה‪ ,‬חידוש התמיכה בהתנגדות יפצה על‬ ‫‪14‬‬ ‫הפגיעה במעמד חמאס עקב דיכוי ההפגנות מבית ‪.‬‬ ‫‪ 11‬בעיר עזה נראו עשרות אלפי משתתפים; ברמאללה‪ ,‬רק ‪ 3,500‬יצאו‬ ‫לרחובות‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬תצפיות בעזה וברמאללה‪ 15 ,‬במרץ‬ ‫‪.2011‬‬ ‫‪" 12‬המטרה היא חמאס עצמו‪ ,‬לא הפילוג"‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪,‬‬ ‫ראיון עם פעיל חמאס‪ ,‬העיר עזה‪ ,‬מרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 13‬ב‪ 15-‬במרץ‪ ,‬תומכי חמאס ואנשי בטחון רכובים על אופנועים פזרו‬ ‫באלימות הפגנה בכיכר אל‪-‬כתיבה בעיר עזה‪ ,‬ורדפו אחר המפגינים עם אלות‪.‬‬ ‫ביום המחרת‪ ,‬קבוצה של סטודנטים באוניברסיטת אל‪-‬אזהר ניסתה להפגין‬ ‫בתוך הקמפוס‪ ,‬אך מנעו מהם לעשות זאת והם הוכו בידי סטודנטים המזוהים‬ ‫עם חמאס‪ ,‬אליהם חברה מאוחר יותר גם המשטרה‪ .‬קבוצת המשבר‬ ‫הבינלאומית‪ ,‬ראיון בעיר עזה‪ 19 ,‬במרץ ‪ .2011‬גורם בטחוני הכחיש את‬ ‫הכניסה לקמפוס אבל הודה שנמנע מסטודנטים להפגין בחוץ‪ ,‬וטען כי מה‬ ‫שקרה בתוך הקמפוס היה קטטה בין סטודנטים‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪,‬‬ ‫ראיון עם קצין משטרה‪ ,‬עזה‪ 19 ,‬במרץ ‪ .2011‬דובר משרד הפנים מסר‬ ‫גרסה דומה‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בעזה‪ 19 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫ההפגנות נמשכו בימים שלאחר מכן‪ .‬ב‪ 18-‬במרץ‪ ,‬מחו מפגינים במשרדי‬ ‫האו"ם ופוזרו על ידי חמאס; מנהיגי התנועה נשאו ונתנו על מנת שיובטח‬ ‫שלומם של המפגינים היוצאים משטח המתחם‪ .‬ב ‪ 19‬במרץ‪ ,‬בקשו מפגינים‬ ‫לארגן עצרת מחאה שקטה בכיכר החייל האלמוני‪ .‬כמה שעות לפני שהאירוע‬ ‫היה אמור להתחיל‪ ,‬הגיעו למקום כוחות משטרה חמושים היטב‪ ,‬ופינו‬ ‫בקשיחות את המפגינים‪ .‬רבים מאלה שסירבו לעזוב נעצרו‪ ,‬ולפי הדיווחים‬ ‫הוכו ושוחררו רק לאחר שחתמו על התחייבות לא להשתתף בהפגנות נוספות‪.‬‬ ‫קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬תצפיות וראיונות בעזה‪ 20-19 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫היד הקשה בה נקט חמאס עוררה תגובות מעורבות בעזה‪ .‬נראה כי היו‬ ‫ששוכנעו כי מפגיני הרחוב התכוונו להחליש את התנועה ולא לקדם את‬ ‫האחדות הפנים‪-‬פלסטינית‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיונות בעזה‪ ,‬מרץ‬ ‫‪ .2011‬אחרים‪ ,‬ובהם חברי חמאס ותומכיו‪ ,‬הביעו ביקורת נוקבת על אופן‬ ‫הפעולה של משרד הפנים‪ ,‬וחששו שהדבר ישפיע לרעה על תדמית התנועה‪.‬‬ ‫חלקם הוסיפו כי הם מקווים שחמאס יגלה את אותה "בגרות" שגילו האחים‬ ‫המוסלמים במצרים‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיונות בעזה‪ ,‬מרץ‬ ‫‪.2011‬‬ ‫‪ 14‬יש המשערים כי שיקולי חמאס עשויים להיות קשורים להתפתחויות‬ ‫הנוגעות לפיוס אפשרי עם פתח‪ .‬ב‪ 15-‬במרץ הזמין ראש ממשלת חמאס‬ ‫בעזה‪ ,‬איסמעיל הנייה‪ ,‬את נשיא הרשות הפלסטינית‪ ,‬מחמוד עבאס‪ ,‬לדון‬ ‫באחדות‪ .‬למחרת‪ ,‬הציע עבאס לבקר בעזה כדי לסכם על הקמת ממשלת‬ ‫אחדות לאומית שתורכב מדמויות מפתח עצמאיות‪ ,‬כהכנה לבחירות‬ ‫פרלמנטריות‪ ,‬בחירות לנשיאות ובחירות למועצה הלאומית הפלסטינית‬ ‫)הרשות המחוקקת של אש"ף(‪ ,‬שיערכו תוך שישה חודשים תחת פיקוח‬ ‫בינלאומי‪ .‬הוא הדגיש כי לא יגיע לעזה בשביל משא ומתן אלא כדי "לסגור‬ ‫דברים"‪" .‬אל‪-‬היאם"‪ 17 ,‬במרץ ‪ .2011‬נראה שהזמנתו של הנייה לא הייתה‬

‫מתואמת עם גורמים אחרים בהנהגת חמאס‪ ,‬ובפרט ההנהגה בדמשק‪ ,‬שסברה‬ ‫שהגיעה העת לא להתייעצות מחודשת עם עבאס אלא למאמץ רחב יותר‬ ‫ל"אחדות לאומית"‪ ,‬שיעמיד במוקד את בחירות למועצה הלאומית‬ ‫הפלסטינית‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון עם מנהיגי גולה של החמאס‪,‬‬ ‫מרץ ‪ .2011‬בהתאם לתפיסה זו‪ ,‬היענותו המהירה של עבאס להזמנתו של‬ ‫הנייה הפתיעה את חמאס‪ ,‬שחשש שידו תהיה על התחתונה במשחק‬ ‫התמרונים הפוליטיים עם פתח וראה בהסלמה הזדמנות לשנות את סדר היום‬ ‫וליטול מחדש את היוזמה‪ .‬גורם רשמי במשרד החוץ הישראלי מגבה פרשנות‬ ‫זו‪" :‬לפי הבנתנו‪ ,‬לחמאס שלוש מטרות‪ :‬הראשונה‪ ,‬להתנער מלחצים לפיוס‬ ‫פנים‪-‬פלסטיני על ידי שימוש בישראל כשעיר לעזאזל; השנייה‪ ,‬להבטיח כי‬ ‫למרות המחאות העממיות בעולם הערבי‪ ,‬עזה לא תשכח; והשלישית‪ ,‬להכין‬ ‫תמיכה ציבורית בינלאומית למשט הקרב ]לעזה[‪ ,‬למרות שאין היום בעזה כל‬ ‫משבר הומניטרי"‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בירושלים‪ 22 ,‬במרץ‬ ‫‪.2011‬‬ ‫‪ 15‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיונות בעזה‪ ,‬פברואר‪-‬מרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 16‬גדודי עז א‪-‬דין אל‪-‬קאסם הסכימו ב‪ 21-‬במרץ להפסקת אש‪" ,‬אם האויב‬ ‫יעצור את ההסלמה והתוקפנות נגד עמנו"‪" .‬אל‪-‬ג'זירה"‪ 22 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫מאז קרא חמאס פעמים רבות להתערבות בינלאומית כדי למנוע את המשך‬ ‫ההסלמה‪ .‬פרסומי ממשלת עזה‪ 22 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 17‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיונות עם גורמים ישראלים‪ ,‬מרץ ‪.2011‬‬ ‫גורם ישראלי הסכים‪" :‬איננו מאמינים שחמאס רוצה בסבב אלימות נוסף‪ .‬הם‬ ‫מעדיפים לבצר את שליטתם בעזה‪ .‬עם זאת‪ ,‬הם טעו בחישוביהם ב‪,2008-‬‬

‫אי‪-‬נחת נוכח נטישתה של ארצות הברית את בעלי בריתה‬ ‫הוותיקים ‪ 18,‬ובה בעת קוננו על כך שההתערבות‬ ‫הבינלאומית לטובת ההמונים לא הייתה מספקת‪ 19.‬בינתיים‪,‬‬ ‫הברחות הנשק לעזה נמשכות וייתכן אף שגוברות‪ ,‬כפי‬ ‫שמעידה התפיסה של ספינה שנשאה מערכות נשק‬ ‫‪20‬‬ ‫מתוחכמות שנשלחו מאיראן ויועדו‪ ,‬כך נטען‪ ,‬לעזה‪.‬‬ ‫ישראל מרגישה שהיא נתונה במגננה בכמה חזיתות‪ :‬בעזה‬ ‫נראה שחמאס מתחזק ואילו בגדה המערבית נדמה שסידורי‬ ‫הביטחון אינם יציבים כמו שסברו עד כה‪ ,‬כפי שמעידים‬ ‫אירוע ההרג באיתמר ומטען הנפץ שהתפוצץ בירושלים‪.‬‬ ‫בזירה הבינלאומית‪ ,‬השיחות עם הנהגת הרשות הפלסטינית‬ ‫עלו על שרטון והאצבע המאשימה מופנית כלפי ישראל‪.‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬שרשרת ההכרות של מדינות שונות במדינה‬ ‫פלסטינית בגבולות ‪ 1967‬מגבירה את הלחץ במרחב‬ ‫הבינלאומי‪ .‬אפשר לטעון שמצב עניינים זה מוביל את‬ ‫ישראל לנקוט משנה זהירות כדי לא להחריף עוד את‬ ‫המצב‪ ,‬בפרט כאשר ברור לה שהדבר האחרון שארצות‬ ‫הברית חפצה בו כעת הוא מלחמה נוספת בין ישראל‬ ‫לפלסטינים‪ ,‬שעלולה להשפיע לרעה על ההתפתחויות‬ ‫האזוריות‪ 21.‬מנגד‪ ,‬מצב העניינים מוביל את ישראל להגביר‬ ‫ולחזק את ההרתעה שנשחקה לדעתה‪ ,‬לא רק מול חמאס‬ ‫אלא גם מול איראן‪ 22.‬לדברי גורם ישראלי‪:‬‬

‫ותוצאה הייתה מבצע עופרת יצוקה‪ .‬זה עלול לקרות שוב"‪ .‬קבוצת המשבר‬ ‫הבינלאומית‪ ,‬ראיון בירושלים‪ 22 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 18‬ביקורת בישראל על 'נטישת' ארה"ב את מובארק"‪" ,‬ג'רוזלם פוסט"‪31 ,‬‬ ‫בינואר ‪.2011‬‬ ‫‪ 19‬גורם בטחון ישראלי רשמי טען כי "התערבות המערב בנעשה בלוב שלחה‬ ‫מסר מוגבל‪ ,‬לא חזק כפי שהייתי רוצה לראות‪ .‬המערב לא שכנע כי ימנע‬ ‫מעשי אלימות שכאלו בכל מחיר"‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון‬ ‫בירושלים‪ 21 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 20‬הצבא הישראלי השתלט על הספינה "ויקטוריה"‪ ,‬שיעדה אלכסנדריה‪,‬‬ ‫והנשק שהיה על סיפונה יועד‪ ,‬כך נטען‪ ,‬לגורמים הלוחמניים ברצועת עזה‪.‬‬ ‫לרשימה מלאה של כלי הנשק שנמצאו על סיפונה ראו‪:‬‬ ‫‪http://idfspokesperson.com/2011/‬‬ ‫‪ 03/16/list-of-weaponry-found-on-the-victoria/.‬קבוצת המשבר‬ ‫הבינלאומית‪ ,‬ראיון עם גורם ביטחוני ישראלי‪ ,‬מרץ ‪ .2011‬הוסיף גורם אחר‪:‬‬ ‫"ניסיונה של איראן לצייד את חמאס בטילי קרקע‪-‬ים שהתגלו ב'ויקטוריה'‬ ‫הוא דוגמה מובהקת לניסיון של חמאס לשנות את מאזן הכוחות‪ .‬אם יעמדו‬ ‫לרשות חמאס טילים כאלה‪ ,‬או טילי כתף‪ ,‬או היכולת לייצר טילי גראד בתוך‬ ‫עזה‪ ,‬הוא יהפוך תוקפני הרבה יותר"‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון‬ ‫בירושלים‪ 21 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 21‬יש גורמים‪ ,‬ובהם אהוד ברק‪ ,‬המביעים חשש לגבי ההתפתחויות המדיניות‪.‬‬ ‫ברק טען כי "אנחנו ניצבים בפני צונאמי מדיני‪ ,‬שמרבית הציבור איננו מודע‬ ‫לו"‪" .‬הארץ"‪ 13 ,‬במרץ ‪ .2011‬גורם ביטחוני לשעבר ציין כי בעוד שאפשר‬ ‫שההתפתחויות האזוריות פירושן פחות תשומת לב בינלאומית‪ ,‬הן עשויות גם‬ ‫להוביל למסקנה שאל לה לישראל להרחיק לכת בפעולותיה‪ ,‬כדי שתוכל‬ ‫להישאר "מתחת לרדאר הבינלאומי"‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון‬ ‫בירושלים‪ 23 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 22‬גורם במשרד החוץ הישראלי אמר כי "חמאס חייב להבין שאיננו צדדים‬ ‫שווי כוחות‪ .‬אנחנו הצד החזק יותר‪ ,‬ועליהם להכיר בכך ולהפגין איפוק"‪.‬‬ ‫קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בירושלים‪ 22 ,‬במרץ ‪ .2011‬גורם‬ ‫ישראלי אחר טען כי התפקיד שמילא הג'יהאד האסלאמי נושא טביעת אצבע‬

‫עמוד‪4‬‬

‫הסיטואציה הנוכחית בזירה הבינלאומית פחות טובה‬ ‫לישראל משהייתה במהלך מבצע עופרת יצוקה‪ ,‬כאשר‬ ‫שמונה ראשי מדינות ביקרו אצל ראש ממשלת ישראל‬ ‫במהלך המבצע‪ .‬עם זאת‪ ,‬אף שמצב העניינים הנוכחי פחות‬ ‫נוח‪ ,‬בסופו של יום דבר לא ימנע מישראל להגיב במקרה‬ ‫שיורים לעברה‪ .‬איננו רוצים בסבב נוסף של אלימות‪ ,‬אך‬ ‫ישנה תחושה שחמאס כבר איננו מושפע מההרתעה‬ ‫הישראלית‪ .‬אירועי הימים האחרונים מעידים שהזיכרון של‬ ‫‪23‬‬ ‫חמאס קצר‪.‬‬ ‫נוסף על כל אלה‪ ,‬אי‪-‬השקט הפנימי בסוריה הביא גורמים‬ ‫ישראלים להעריך כי דמשק עשויה לעורר עימות עם ישראל‬ ‫דרך גורמי צד‪-‬שלישי‪ ,‬כדי להסיט את תשומת הלב חזרה אל‬ ‫‪24‬‬ ‫הסכסוך הישראלי‪-‬ערבי‪.‬‬ ‫‪ .IV‬הפסקת אש וצעדים נוספים‬ ‫הפעולה המידית הנדרשת היא יישום הדדי של הפסקת אש בין‬ ‫עזה לישראל‪ .‬הפסקת האש חיונית כדי להגן על אזרחים‪ ,‬לא‬ ‫רק בגלל הערך המובן מאליו הטמון בכך אלא גם כי נפגעים‬ ‫אזרחיים היו עד כה זרז להסלמת העימות‪ .‬הואיל ושני הצדדים‬ ‫רגישים מאוד לפגיעות בנפש ומתקשים להפגין איפוק‬ ‫בעקבותיהן‪ ,‬מניעת פגיעה באזרחים איננה רק שיקול הומני‬ ‫אלא היא בעלת חשיבות פוליטית ממדרגה ראשונה‪ .‬לכן‪ ,‬על‬ ‫חמאס להמשיך ולאכוף את הפסקת האש ובפרט לרסן את‬ ‫הארגונים הסוררים‪ ,‬אשר הנשק שהם משתמשים בו מדויק‬

‫של מעורבות איראנית‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בירושלים‪ ,‬מרץ‬ ‫‪.2011‬‬ ‫‪ 23‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בירושלים‪ 21 ,‬במרץ ‪ .2011‬הוא‬ ‫הוסיף ואמר‪" :‬הסיבה המדויקת בגללה הם יורים איננה חשובה‪ ,‬אלא חשובים‬ ‫כמות הפצצות והטילים שהם יורים‪ ,‬והמטרות שנפגעות כתוצאה מכך‪ .‬לאחר‬ ‫מכן‪ ,‬הדברים לובשים חיים משל עצמם‪ .‬ישראל איננה יכולה להיות עסוקה‬ ‫בלהבליג ולהסביר לעצמה את המניעים של חמאס כל פעם שהם יורים עלינו‪.‬‬ ‫עלינו לשמר את ההרתעה‪ ,‬והרתעה מושגת על ידי תגובה"‪ .‬גורם אחר הביע‬ ‫עמדה דומה‪" :‬מצד אחד‪ ,‬חמאס מאמין שביחס לממשלות קודמות‪ ,‬הממשלה‬ ‫הישראלית הנוכחית היא 'כלב משוגע'‪ ,‬שימהר להגיב‪ .‬מנגד‪ ,‬הם סבורים‬ ‫שלאחר דו"ח גולדסטון ]שטען כי ישראל ביצעה פשעי מלחמה ופשעים נגד‬ ‫האנושות במהלך המלחמה בעזה בדצמבר ‪-2008‬ינואר ‪ [2009‬והמשט‪,‬‬ ‫ישראל תהסס להיכנס לעימות צבאי נוסף‪ .‬אך הם טועים לחשוב שאם למשל‪,‬‬ ‫אם להידרש לקלישאות‪ ,‬יפגע טיל בגן ילדים ישראלי‪ ,‬ישראל תרסן את‬ ‫עצמה"‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בירושלים‪ 22 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫גורם ביטחוני לשעבר הוסיף כי שיקולים אזוריים נוספים עשויים להביא‬ ‫לעמדה ישראלית תקיפה יותר‪ ,‬ובהם הצורך של ישראל להראות כי השינויים‬ ‫במצרים והאפשרות לחידוש הקשר בין קהיר לעזה לא ירתיעו את ישראל‬ ‫מלפעול‪ ,‬ורצונו של ראש המטה הכללי החדש‪ ,‬בני גנץ‪ ,‬להוכיח שהוא נחוש‬ ‫לא פחות מקודמיו‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בירושלים‪ 23 ,‬במרץ‬ ‫‪.2011‬‬ ‫‪ 24‬לפי עיתון "הארץ"‪" ,‬כוחות הצבא הישראלים נערכים לאפשרות שסוריה‬ ‫עשויה ליזום פרובוקציה לאורך גבול הצפון כדי להסיט את תשומת הלב‬ ‫מהמחאות הגוברות נגד משטרו של הנשיא בשאר אסאד‪ .‬עם זאת‪ ,‬הממסד‬ ‫הביטחוני מעריך שתרחיש זה אינו סביר"‪" .‬הארץ"‪ 22 ,‬במרץ ‪.2011‬‬

‫פחות ועלול להביא להיקף נפגעים שיאיץ התנגשות של ממש‬ ‫בין הצדדים‪.‬‬ ‫בשטח ישנם סימנים מעודדים‪ ,‬אם כי מהוססים‪ ,‬למגמה זו של‬ ‫ריסון‪ .‬ב‪ 23-‬במרץ סיפר לוחם בגדודי עז א‪-‬דין אל‪-‬קאסם‬ ‫שהתקבלו הוראות להפסיק את הירי‪ 25,‬ושהנהגת חמאס ביקשה‬ ‫גם מהפלגים השונים להימנע משיגורים ‪ 26.‬לפי טענתו‪ ,‬אלה‬ ‫ייעתרו בתנאי שגם ישראל תנצור את נשקה ‪ 27.‬בתגובה‬ ‫לשאלה האם הפלגים יעמדו בהבטחתם טען הגורם כי "אם‬ ‫אנחנו נפסיק את הירי‪ ,‬גם הם יפסיקו לירות‪ .‬הם אינם יכולים‬ ‫לעמוד לבדם במתקפת הנגד של ישראל"‪ .‬הפסקת אש פירושה‬ ‫גם שישראל תימנע מירי לעבר חקלאים וכן אזרחים האוספים‬ ‫חומרי בניה ומתכות באזורי החיץ שהגדיר הצבא הישראלי‬ ‫סמוך לגבול הרצועה‪.‬‬ ‫מצרים‪ ,‬הנתונה בתהליך של בדק בית פנימי בעקבות‬ ‫ההתקוממות ומחפשת להגדיר מחדש את תפקידה הדיפלומטי‪,‬‬ ‫היא שחקן מפתח‪ .‬אף שרבים מצפים שנוכח התמקדותה‬ ‫בענייני פנים יצטמצם בטווח הקצר מעמדה בזירה האזורית‪,‬‬ ‫הטענות לפיהן פנתה לחמאס בנוגע לחידוש מאמצי הפיוס‬ ‫הפנים‪-‬פלסטיניים מעידות אחרת ‪ 28.‬לפי הדיווחים‪ ,‬ביקשה‬ ‫מצרים מחמאס להנמיך את גובה הלהבות‪ ,‬ובמקביל קראה‬ ‫לישראל להפסיק את התקפותיה ‪ 29.‬נראה שהלחימה בחצר‬ ‫האחורית שלה השפיעה על סדר העדיפויות של מצרים‪,‬‬ ‫ומעמידה בפניה אפשרות לחדש את השפעתה על זירה‬ ‫הפלסטינית ובה בעת לאשש בפני ישראל את מחויבותה‬ ‫לשלום ולביטחון האזוריים‪.‬‬ ‫עם זאת‪ ,‬חשוב להתייחס גם להקשר הרחב יותר‪ .‬אף שהפסקה‬ ‫מוחלטת של האלימות היא מבורכת‪ ,‬נראה שבעתיד הנראה‬ ‫לעין אין היא ברת‪-‬השגה‪ .‬לכן‪ ,‬כדי לצמצם את הסיכון‬ ‫שהאלימות תצא מכלל שליטה‪ ,‬מומלץ לנקוט בכמה צעדים‪:‬‬ ‫נורמליזציה של החיים בעזה‪ :‬עזה ממשיכה לסבול ממגבלות‬ ‫נגישות שמוטב להגדירן לא כמצור או סגר‪ ,‬אלא כמתקפה נגד‬ ‫קיום של כבוד ושגרה וכמנוע צמיחה לעוני‪ ,‬בידוד חברתי‬ ‫וניכור פוליטי‪ .‬מאז ההקלה בהגבלות הישראליות בעקבות‬ ‫פרשת המשט ביוני ‪ ,2010‬ישנה עליה בכמות הסחורות‬ ‫הנכנסות לרצועה ולאחרונה אף החלו סחורות לצאת ממנה‪ ,‬אם‬ ‫כי בצמצום רב ‪ 30.‬בעקבות כך ‪ 31,‬לצד המשך פעילותן של‬

‫‪ 25‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בעיר עזה‪ 23 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 26‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון עם מנהיג חמאס בעזה‪ 23 ,‬במרץ‬ ‫‪.2011‬‬ ‫‪ 27‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בעיר עזה‪ 23 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪" 28‬אל‪-‬מסריון"‪ 23 ,‬במרץ ‪" ;2011‬פלסטין"‪ 23 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 29‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון עם מנהיג חמאס בעיר עזה‪ 23 ,‬במרץ‬ ‫‪ .2011‬חבר בגדודי עז א‪-‬דין אל‪-‬קאסם אישר שניתנה הוראה ברוח זו‪.‬‬ ‫קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בעזה‪ 23 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪" 30‬ההסרה החלקית של מגבלות יבוא הסחורות ‪ ...‬הגבירה את זמינות מוצרי‬ ‫הצריכה וחלק מחומרי הגלם בעזה‪ ,‬ואפשר החייאה חלקית של פעילויות‬ ‫המגזר הפרטי‪ .‬עם זאת‪ ,‬בהתחשב באופי המכריע של המגבלות שנותרו על‬ ‫כנן‪ ,‬הקלה זו לא הביאה לשיפור משמעותי באפשרויות הפרנסה של האנשים‪,‬‬

‫עמוד‪5‬‬

‫המנהרות‪ ,‬רמות המלאי של מוצרים רבים בעזה היא מספקת‪,‬‬ ‫אם כי הספקתם תלויה עדיין במגבלות הישראליות המעורפלות‬ ‫ובחוסר היציבות הכרוכה בפעילות המנהרות הבלתי‪-‬חוקיות‪.‬‬ ‫עם זאת‪ ,‬ישנו מחסור במוצרים אחרים‪ ,‬ובפרט בחומרי בנין‪.‬‬ ‫נוכח העדר ההזדמנויות הכלכליות והעוני הקיצוני‪ ,‬לרבים אין‬ ‫את האמצעים לרכוש אף את מוצרי היסוד הבסיסיים ביותר‪,‬‬ ‫ובהם מזון ‪ 32.‬בנוסף‪ ,‬מערך אספקת החשמל והמוסדות‬ ‫הרפואיים סובלים ממחסור חמור בציוד‪ .‬מנהיגי חמאס טוענים‬ ‫שמבחינת הרצועה והארגון כאחד‪ ,‬שיאו של המצור כבר‬ ‫מאחוריהם ועם זאת הם מכירים בכך שבמקום למשול‪ ,‬כפי‬ ‫שעשו בימים הקשים שלאחר ההשתלטות על הרצועה ביוני‬ ‫‪33‬‬ ‫‪ ,2007‬הם עסוקים כעת ב"כיבוי שריפות"‪.‬‬ ‫למרות שבידודה של עזה איננו גורם ישיר לאלימות‪ ,‬הוא אחראי‬ ‫לכך שפלסטינים רבים חשים שאין להם מה להפסיד אם יצטרפו‬ ‫למאבק‪ .‬יתר על כן‪ ,‬כפי שטענה קבוצת המשבר הבינלאומית לא‬ ‫אחת‪ ,‬הבידוד לא החליש את חמאס וגם לא הביא לשינוי‬ ‫בעמדותיו הפוליטיות‪ .‬הארגון הפגין חזור ושנה שאי אפשר‬ ‫להכריעו באמצעות לחץ ואין סיבה להאמין שהנצחת המצב‬ ‫הנוכחי‪ ,‬במסגרתו הלחץ על חמאס ועזה פחת באופן ניכר‪ ,‬יהפוך‬ ‫על פיהן את היוצרות‪.‬‬ ‫לאחר הדחתו של הנשיא מובארק‪ ,‬גוברות הציפיות שהרצועה‬ ‫‪34‬‬ ‫תשליך את יהבה הכלכלי לא על ישראל אלא על מצרים‪.‬‬ ‫בפברואר ‪ 2011‬נסגר מעבר קרני בצפון‪-‬מערב הרצועה‪ ,‬שהיה‬ ‫בעבר נקודת המעבר העיקרית לסחורות‪ ,‬והמעבר היחיד‬ ‫שנותר פתוח הוא מעבר כרם שלום‪ .‬אף שיכולותיו של מעבר‬ ‫כרם שלום שופרו‪ ,‬הוא איננו מתאים להעברת סחורות‬ ‫בתפזורת ואין ביכולתו להוות כוח מניע לקיומה של כלכלה‬ ‫מתפקדת שתושבי עזה כה מייחלים לה‪ .‬לפיכך חמאס‪ ,‬שמטיל‬ ‫ספק בכך שישראל תתיר אי‪-‬פעם למעבר לפעול כסדרו ומסרב‬ ‫שמוצו כמעט לחלוטין במהלך שלוש שנות המצור האחרונות"‪" .‬להקל את‬ ‫המצור‪ :‬הערכת ההשפעה ההומניטרית על האוכלוסייה הפלסטינית ברצועת‬ ‫עזה"‪ ,‬משרד האו"ם לתיאום עניינים הומניטריים‪ ,‬מרץ ‪.2011‬‬ ‫‪www.ochaopt.org/documents/‬‬ ‫‪ocha_opt_special_easing_the_blockade_2011_03_english.pdf.‬‬ ‫‪ 31‬במעבר כרם שלום‪ ,‬הממוקם בפינה הדרום‪-‬מזרחית של רצועת עזה‪,‬‬ ‫במפגש הגבולות בין רצועת עזה‪ ,‬ישראל ומצרים‪ ,‬נערכים שינויים ובאפריל‬ ‫‪ 2011‬נפח התעבורה המתוכנן אמור לעמוד על ‪ 400‬משאיות ביום לצרכי‬ ‫יבוא ו‪ 50-‬משאיות לצרכי ייצוא‪ .‬לפי הרמה הנוכחית של הפעילות הכלכלית‬ ‫די בכך כדי לתת מענה לביקוש‪ ,‬אך ביחס למצב לפני יוני ‪ 2007‬מגלם הנפח‬ ‫המתוכנן שני‪-‬שלישים מכושר הייבוא‪ ,‬ובייחס להסכם בין ישראל והרשות‬ ‫הפלסטינית בעניין הפעלת מעברי הגבול ברצועות עזה‪ ,‬שנחתם בתיווכה של‬ ‫מזכירת המדינה האמריקאית קונדליסה רייס בנובמבר ‪ ,2005‬הוא מגלם ‪13‬‬ ‫אחוז מכושר הייצוא‪ .‬שם‪ ,‬עמ' ‪.14‬‬ ‫‪ 32‬במחצית הראשונה של ‪ 2010‬סבלו ‪ 52‬אחוז ממשקי הבית בעזה ממצב של‬ ‫"חוסר ביטחון תזונתי" ו‪ 13-‬אחוז נוספים סווגו כגבוליים לעניין זה‪ .‬ארגון‬ ‫האומות המאוחדות מעריך כי למרות השינוי במדיניות הנגישות של הסחורות‪,‬‬ ‫נתונים אלה לא השתנו באופן משמעותי‪ .‬שם‪ ,‬עמ' ‪.10‬‬ ‫‪ 33‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון עם גורם בכיר בהנהגת חמאס‪ ,‬עזה‪,‬‬ ‫ינואר ‪.2011‬‬ ‫‪ 34‬גורם רשמי בממשלת עזה טען כי שר החוץ המצרי נאביל אל‪-‬ערבי אמר‬ ‫כי הסרת הסגר וחידוש התנועה במעבר רפיח "נמצאות בסדר העדיפויות" של‬ ‫הממשלה החדשה‪" .‬אל‪-‬ואפד"‪ 23 ,‬בפברואר ‪.2011‬‬

‫‪35‬‬

‫שעתידו יהיה כפוף לגחמותיה של המדיניות הישראלית ‪,‬‬ ‫חותר זה זמן רב להפיכת הגבול עם מצרים לצינור החמצן‬ ‫‪36‬‬ ‫שיקשר את עזה לעולם‪.‬‬ ‫עם זאת‪ ,‬הפניית מוקד הפעילות הכלכלית אל מצרים לבדה‬ ‫טומנת בחובה מכשולים רבים‪ ,‬הן לגבי מצרים עצמה‪,‬‬ ‫שהפגינה בעבר חוסר נכונות לקחת אחריות על הרצועה‪ 37,‬והן‬ ‫לגבי הסיכוי לפיוס פנים‪-‬פלסטיני ואיחוד מחודש עם הגדה‬ ‫המערבית‪ .‬יתר על כן‪ ,‬כל שינוי דורש תיאום עם ישראל‪ ,‬לבל‬ ‫‪38‬‬ ‫תראה בו סיכון ביטחוני העלול לגרור פעולה צבאית מצדה‪.‬‬ ‫ועדיין‪ ,‬נורמליזציה של המעבר למצרים עדיפה על המצב‬ ‫הנוכחי‪ ,‬הנעדר כל הסדרה‪ .‬מנקודת מבט פוליטית‪ ,‬ומתוך‬ ‫שאיפה להגביר את התועלת שעשויה לצמוח לתושבי עזה‬ ‫משמירה על רגיעה ויציבות‪ ,‬השאלה המרכזית איננה אילו‬ ‫מעברי גבול יופעלו‪ ,‬אלא עצם פעולתם היא החשובה‪.‬‬ ‫אחדות פלסטינית‪ :‬נורמליזציה של החיים בעזה עשויה‬ ‫להועיל‪ ,‬אך אין בה כדי לפתור את הבעיות הפוליטיות הפנים‪-‬‬ ‫פלסטיניות שתרמו גם כן להסלמה הנוכחית‪ .‬סוגיות אלה היו‬ ‫תמיד סבוכות ועם הזמן הקושי אף החמיר‪ .‬צד אחד מתחפר‬ ‫בגדה המערבית והשני בעזה‪ ,‬ונדמה ששניהם נחושים לעסוק‬ ‫בתמרונים ומשחקים טקטיים במקום להיענות לצו השעה‪,‬‬ ‫הקורא לפיוס ואחדות‪ .‬שני הצדדים פועלים כאילו הזמן משחק‬ ‫לטובתם‪ :‬חמאס חש מועצם נוכח ההתפתחויות האחרונות –‬ ‫ובפרט התפקיד המרכזי שהאחים המוסלמים עשויים לתפוס‬ ‫במצרים – וממתין שכוכבו יידרך בזירה האזורית‪ .‬מנגד‪,‬‬ ‫הנשיא עבאס נחוש לקדם הכרה במדינה פלסטינית ובמשלחת‬ ‫שלה לארגון האומות המאוחדות‪ ,‬ופיוס עם חמאס עלול להיות‬ ‫לו לרועץ‪ .‬וכך – הצדדים חותרים למטרות שונות שאינן‬ ‫מתיישבות זו עם זו‪.‬‬ ‫הרשות הפלסטינית ופתח מנסים לקדם תהליך שיוביל‬ ‫לבחירות לנשיאות ולפרלמנט הפלסטיני‪ ,‬בעוד שחמאס מתנגד‪.‬‬ ‫לטענתו‪ ,‬לא ניתנה לו הזדמנות נאותה למשול‪ ,‬המגבלות בגדה‬

‫‪" 35‬כדי לשלוט בקבלת ההחלטות הפוליטית שלך‪ ,‬עליך ליהנות מעצמאות‬ ‫כלכלית‪ .‬כל עוד ישראל סוחטת אותנו ומשתמשת במעברים כקלפי מיקוח‪,‬‬ ‫איננו יכולים לקבל החלטות באופן עצמאי"‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪,‬‬ ‫ראיון עם מנהיג חמאס‪ ,‬עזה‪ ,‬ינואר ‪.2011‬‬ ‫‪ 36‬ב‪ 22-‬במרץ‪ ,‬לאחר שישראל הרגה שמונה תושבי עזה ביום אחד‪ ,‬חזר‬ ‫ראש הממשלה הנייה על קריאה זו‪ ,‬וביקש ממצרים להגיב בכך שתפתח‬ ‫באופן קבוע את מעבר רפיח‪ .‬פרסומי ממשלת עזה‪ 22 ,‬במרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 37‬גורם מצרי בכיר טען‪ ,‬לפני הדחת מובארק‪ ,‬כי "איננו יכולים לפתוח את‬ ‫הגישה לעזה לבדנו‪ .‬מעבר רפיח לא די בו לספק את כל צרכיה של עזה‪.‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬מה יקרה אז לפתרון שתי‪-‬המדינות? באופן טבעי‪ ,‬אנחנו חוששים‬ ‫שישראל תסיר מעצמה אחריות בכל הנוגע למתרחש בעזה‪ ,‬רצועת עזה‬ ‫תיוותר ישות נפרדת ומצרים תהפוך בהדרגה לאחראית לשלומה"‪ .‬קבוצת‬ ‫המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בקהיר‪ ,‬יוני ‪ .2010‬גורם ערבי בכיר הסכים עם‬ ‫הערכה זו‪" :‬מנקודת מבט משפטית‪ ,‬כיבוש כרוך בשליטה ובאחריות‪ .‬אם‬ ‫סחורות ואנשים יעברו דרך מצרים באין מפריע‪ ,‬ישראל תטען שאי אפשר‬ ‫לדרוש ממנה להיות אחראית לנעשה‪ .‬כך שבעניין זה‪ ,‬יש למצרים טיעון‬ ‫חזק"‪ .‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בקהיר‪ ,‬יוני ‪.2010‬‬ ‫‪ 38‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון עם פרשן ישראלי‪ ,‬ירושלים‪ ,‬מרץ‬ ‫‪.2011‬‬

‫עמוד‪6‬‬

‫המערבית לא יאפשרו קיומן של בחירות הוגנות והניסיון לקדם‬ ‫בחירות כעת מעכב את הרפורמה הנדרשת באש"ף‪ 39.‬מטרתו‬ ‫העיקרית של חמאס היא לארגן מחדש את אש"ף כך שחמאס‬ ‫ייכלל בתוכו‪ .‬בעיני הארגון‪ ,‬רק כך אפשר יהיה להבטיח‬ ‫שהמשוואה הלאומית תשתנה באמת‪ ,‬ולהערכתו במידה‬ ‫והפזורה הפלסטינית תהיה מעורבת בבחירת הגוף המנהל‪,‬‬ ‫הדבר ישחק לטובתו‪.‬‬ ‫כדי לגשר על הפער‪ ,‬מתחייב שינוי יסודי בעמדות של שני‬ ‫הארגונים – פתח וחמאס – ואילו הם‪ ,‬מתבצרים כעת עוד יותר‬ ‫בעמדותיהם‪ .‬עם זאת‪ ,‬יש גורמים היכולים לסייע‪ .‬ראש וראשון‬ ‫הוא חוסר הסבלנות הגובר של הציבור הפלסטיני ביחס לפילוג‬ ‫וההתגייסות לקריאה לאחדות‪ .‬פתח וחמאס כאחד חוששים‬ ‫מהאקטיביזם העממי הזה וחמאס אף חושד שיריבו שופך אש‬ ‫על מדורת ההפגנות‪ .‬אף שעד כה הקריאה העממית לכפיית‬ ‫אחדות טרם צברה תנופה‪ ,‬יטיבו הארגונים לעשות אם לא‬ ‫יתעלמו ממנה‪ .‬מפת השחקנים האזורית משתנה מהקצה אל‬ ‫הקצה‪ ,‬וכוחות פלסטיניים חדשים עשויים להביא לחידושה של‬ ‫‪40‬‬ ‫התנועה הלאומית ולשים קץ לפילוג הנוכחי‪.‬‬ ‫לקהילה הבינלאומית מזומן גם כן תפקיד‪ ,‬שכן כל סיכוי לפיוס‬ ‫של ממש תלוי בהבטחת זכותו של חמאס למשול עד לבחירות‬ ‫הבאות‪ ,‬אם בעזה ואם כחלק מקואליציית אחדות לאומית‪.‬‬ ‫שחקנים בינלאומיים‪ ,‬ובפרט מדינות המערב‪ ,‬נדרשים לפיכך‬ ‫לשינוי גישה ולהתחייבות לעבוד עם כל ממשלה שתדבק‬ ‫בהפסקת אש‪.‬‬ ‫כפי שציינו‪ ,‬מצרים עשויה לשוב בקרוב לזירה האזורית ויש‬ ‫לקוות‪ ,‬אף לחזק ולשפר את תפקידה בו‪ .‬הואיל ולחמאס ולפתח‬ ‫כאחד יש עניין למסד קשר חיובי עם המשטר החדש‪ ,‬קהיר‬ ‫עשויה למנף את השפעתה‪ .‬מנהיגי חמאס מאותתים כי קהיר‬ ‫הביעה עניין בחידוש המאמצים לקידום פיוס פלסטיני תוך‬ ‫שבועות ספורים;‪ 41‬עליה לעשות זאת בהקדם האפשרי ולהניח‬ ‫על השולחן יוזמה חדשה שנותנת מענה לחששות המרכזיים של‬ ‫הנצים‪ :‬הכרה בזכותם של שני הצדדים להמשיך לשלוט‬

‫‪39‬‬

‫ראש הממשלה סלאם פיאד הציג‪ ,‬בתיווכו של חבר הוועד המרכזי של‬ ‫אש"ף נביל שעת‪ ,‬תכנית ליצירת ממשלת אחדות לאומית משותפת לגדה‬ ‫המערבית ולרצועת עזה‪ ,‬שתתנהל במקביל למנגנונים ביטחוניים נפרדים עד‬ ‫למערכת הבחירות הקרובה‪ ,‬כשבראש ממשלת האחדות יעמוד פיאד עצמו‪.‬‬ ‫חמאס התנגד לתביעה זו‪ ,‬בטענה שהוא זה שזכה בבחירות האחרונות‪ .‬קבוצת‬ ‫המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון עם מנהיג גולה של חמאס‪ ,‬מרץ ‪ .2011‬חמאס לא‬ ‫דחה באופן רשמי את תכנית פיאד‪ ,‬אך בשיחות פרטיות מביעים אנשיו‬ ‫התנגדות נחרצת‪.‬‬ ‫‪ 40‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיונות עם פעילים פלסטינים עצמאיים‪,‬‬ ‫מרץ ‪.2011‬‬ ‫‪ 41‬קבוצת המשבר הבינלאומית‪ ,‬ראיון בעיר עזה‪ ,‬מרץ ‪" .2011‬אל‪-‬מסריון"‬ ‫דיווח ב‪ 23-‬במרץ ‪ 2011‬כי המועצה העליונה של הכוחות המזויינים הורתה‬ ‫לשר החוץ נביל אל‪-‬ערבי לחדש את תפקידה של מצרים בסיום הפילוג‪ ,‬גם‬ ‫אם פירושו של דבר הפעלת לחצים על חמאס ופתח‪ .‬בנוסף‪ ,‬טען העיתון‪,‬‬ ‫הודיעה קהיר לחמאס כי השגותיו לגבי הצעת הפיוס המצרית תילקחנה‬ ‫בחשבון אך עליו להתחייב ברצינות למאמץ המצרי‪ ,‬וכן נכתב שמצרים תזמין‬ ‫גורמי חמאס בכירים לפגישה עם שר ההגנה הגנרל מוחמד טנטאווי‪ ,‬שר החוץ‬ ‫נביל אל‪-‬ערבי‪ ,‬וראש המודיעין מוראד מוואפי‪.‬‬

‫במעוזיהם הנוכחיים בתקופת הביניים; דחיית הדיון בסוגיות‬ ‫הביטחוניות השנויות במחלוקת עד לאחר הבחירות לרשות‬ ‫הפלסטינית; ארגון מחדש של אש"ף – לא רק לפי תביעות‬ ‫חמאס אלא גם בהתאם לדרישות של פעילים חברתיים מהדור‬ ‫הצעיר – כדי להכליל בבחירות למועצה המחוקקת הפלסטינית‬ ‫את הגדה המערבית‪ ,‬עזה והפזורה הפלסטינית גם יחד; ובסופו‬ ‫של דבר‪ ,‬גיבוש הסכמה פלסטינית רחבה על אסטרטגיה‬ ‫לאומית חדשה‪.‬‬ ‫עד כה נמנענו‪ ,‬ולא בכדי‪ ,‬מלהתייחס לחתירה להסדר שלום‪.‬‬ ‫חשיבותו של מאמץ כזה נותרה בעינה‪ ,‬ועם זאת – נוכח‬ ‫השינויים האזוריים הטקטוניים‪ ,‬הפילוג הפנים פלסטיני‪ ,‬חוסר‬ ‫נכונותה של ההנהגה הישראלית ואבדן האמון בממשל‬ ‫האמריקאי לעניין זה – נראה שהשלום יצטרך לחכות‪.‬‬ ‫עזה‪/‬ירושלים‪/‬בריסל‪ 24 ,‬במרץ ‪2011‬‬

‫עמוד‪7‬‬

International Headquarters 149 Avenue Louise, 1050 Brussels, Belgium · Tel: +32 2 502 90 38 · Fax: +32 2 502 50 38 E-mail: brussels@crisisgroup.org New York Office 420 Lexington Avenue, Suite 2640, New York 10170 · Tel: +1 212 813 0820 · Fax: +1 212 813 0825 E-mail: newyork@crisisgroup.org Washington Office 1629 K Street, Suite 450, Washington DC 20006 · Tel: +1 202 785 1601 · Fax: +1 202 785 1630 E-mail: washington@crisisgroup.org London Office 48 Gray’s Inn Road, London WC1X 8LT · Tel: +44 20 7831 1436 · Fax: +44 20 7242 8135 E-mail: london@crisisgroup.org Moscow Office Belomorskaya st., 14-1 – Moscow 125195 Russia · Tel/Fax: +7-495-455-9798 E-mail: moscow@crisisgroup.org Regional Offices and Field Representation Crisis Group also operates out of over 25 different locations in Africa, Asia, Europe, the Middle East and Latin America.. See www.crisisgroup.org for details.