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c apÍ tulo i . p lena capacidad jur Í dica de las personas con discapacidad con o sin apoyos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 I El modelo social de la discapacidad 15 1 . Los postulados de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad 15 2 . La Ley 8/2021, de 2 de junio: Hitos transformadores y giro copernicano respecto al sistema anterior 18 2 1 Superación del traje a medida de la incapacitación al sistema de apoyos de la persona con discapacidad . . . . . . . 20 2 .2 . Efectos y consecuencias jurídicas en el plano sustantivo y procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2 .2 .1 . Supresión de juicio formal de capacidad, de las viejas instituciones tuitivas y del interés superior de la persona con discapacidad . . . . . . . . . . . . 23 2 .1 .2 . Doble faceta de la plena capacidad jurídica . . . . . . . . . 26 II . Personas con discapacidad y sistema de apoyos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 1 . La noción heterogénea de la discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 2 Medidas de apoyo: intervención mínima y respeto la autonomía de la persona con discapacidad ¿inexorablemente? . . . . . 39 2 .1 . Aspectos generales y principios inspiradores . . . . . . . . . . . . . . 40
Í ndice
Ana María Pérez Vallejo 10 2 .2 . Sistema de apoyos: primera etapa de aplicación de la Ley 8/2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 2 .2 .1 . Medidas de auto-regulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 2 .2 .2 . Medidas de hetero-regulación (guarda de hecho, curatela y defensor judicial) 48 3 Renuncia de la persona con discapacidad a las medida apoyos y el derecho a equivocarse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 III . Discapacidad y responsabilidad civil tras la Ley 8/2021 . . . . . . . . . . . . 59 1 Iter legislativo del art 299 CC 59 2 . Daños extracontractuales y discapacidad: Regulación transversal y multijurisdiccional 63 c apÍ tulo ii . i l Ícito civil y responsabilidad de la persona con discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 I Responsabilidad civil «plena» de la persona con discapacidad 68 1 Antecedentes: homogeneización de la responsabilidad civil de los «inimputables» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 1 1 Precedentes legislativos, doctrinales y jurisprudenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 1 .2 . Culpa e imputabilidad de menores de edad y personas con discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 2 . Superación del modelo y aplicación automática del art . 1902 CC a las personas con discapacidad 78 2 .1 . ¿Cambian los presupuestos del art . 1902 CC? . . . . . . . . . . . . . 80 2 .2 . ¿Hacia una redefinición de la culpa civil? . . . . . . . . . . . . . . . . 81 3 . Aplicación automática de la responsabilidad civil objetiva o por riesgo (ex arts 1905 y 1910 CC) 83 III Responsabilidad civil por hecho ajeno 90
Índice 11 1 . Antecedentes: Homogeneización de la responsabilidad civil de padres, tutores y guardadores legales o de hecho . . . . . . . . . . . . . 90 1 .1 . El sentido y los requisitos que contiene el artículo 1903 CC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 1 .2 . Criterios de imputación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 2 . Superación del modelo: los intereses que se tutelan en ambos casos son diferentes 96 2 .1 . Responsabilidad civil del curador representativo (ex art 1903 4 CC) 97 2 1 1 ¿Quién puede ser curador? 98 2 .1 .2 . Responsabilidad solidaria del curador: representación plena y convivencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 3 . Juego de hipótesis y posible extensión de la responsabilidad a otros 103 3 .1 . Responsabilidad de otras personas que ejercen «apoyo» . . . . . 103 3 .2 . Responsabilidad civil de los dueños o directores de un establecimiento o empresa (art 1903 5 CC) 108 c apÍ tulo iii . l a responsabilidad civil ex delicto . . . . . . . . . . . . . . 115 I . Normativa penal y novedades que introduce la Ley 8/2021 . . . . . . . . . 115 1 . Responsabilidad civil en las leyes penales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 2 Oportunidad perdida tras la Ley 8/2021 116 3 Derechos de la persona con discapacidad inmersa en el entramado policial y judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 II . Responsabilidad penal y psicopatologías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 1 La discapacidad relevante a efectos penológicos 124 1 1 Imposición de medidas de mayor o menor intensidad 124 1 .2 . Eximente completa, incompleta y atenuante . . . . . . . . . . . . . . . 127
María Pérez Vallejo 12 2 . Esquizofrenia, peligrosidad y riesgo: el juicio de previsibilidad subyacente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 III . Responsabilidad civil ex delicto y posibles responsables . . . . . . . . . . . 133 1 . Disonancias injustificables en la normativa penal y civil tras la Ley 8/2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 1 .1 . Reglas de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 1 .2 . Autor inimputable: Responsabilidad directa del autor y solidaria de quienes ejerzan apoyo legal o de hecho (ex art 118 1 1ª CP) 136 1 3 Autor imputable: Responsabilidad subsidiaria del curador con facultades de representación plena (ex art . 120 .1 CP) . . . . 137 3 . Responsabilidad subsidiaria del empresario (art . 120 .4 CP) . . . . . . 142 4 Excursus sobre responsabilidad civil de adolescentes infractores con discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 4 1 La responsabilidad solidaria de tutores, acogedores y guardadores legales ex art . 61 . 3 LORPM . . . . . . . . . . . . . . . . 153 4 .2 . La claúsula por «por este orden» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 c apÍ tulo iv. r esponsabilidad patrimonial de la a dministración p ública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 I . Los presupuestos normativos para la exigencia de responsabilidad patrimonial 159 1 . Régimen regulador y consideración de Administración Pública . . . . 159 1 .1 . Entidades públicas para la Provisión de Apoyos a Personas con Discapacidad y centros hospitalarios 159 1 2 Entidades de derecho privado y acción directa a la aseguradora (ex art . 35 LRJSP) . El problema del orden jurisdiccional competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 2 . Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública . Presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Ana
Índice 13 2 .1 . Responsabilidad Directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 2 2 Responsabilidad objetiva: lesión (daño antijurídico) y nexo causal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 II . Daños extracontractuales y responsabilidad patrimonial . . . . . . . . . . . . 172 1 . Responsabilidad patrimonial e infracción del deber de actuar ante el diagnóstico de riesgo y peligrosidad del enfermo . . . . . . . . 172 1 .1 . Autolesiones o suicidio de personas con discapacidad . . . . . . . 172 1 .2 . Responsabilidad patrimonial por daños a terceros causados por persona con discapacidad 178 2 . Singularidades de la responsabilidad subsidiaria de la Admnistración (ex art 120 3º y 4º y 121 CP) 183 Consideraciones finales 192 bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195