Sistema Básico de Derecho Administrativo. Parte especial.

Page 1



ÍNDICE PARTE PRIMERA. CONTRATOS DEL SECTOR PÚLICO C apítulo 1. L a administración pública y los contratos . . . . . . . . Dr. Miguel Á. González Iglesias I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Justificación de una normativa contractual pública . . . . . . . . . . . . . . III. El derecho europeo sobre la contratación pública . . . . . . . . . . . . . . . 1. Nuevas Directivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. La transposición de la normativa comunitaria sobre contratos públicos y objetivos de la nueva regulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C apítulo 2. Cuestiones generales sobre la Ley de Contratos del Sector P úblico y ámbitos de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Miguel Á. González Iglesias I. Estructura, objeto y finalidades de la Ley de Contratos del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Ámbitos de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Ámbito subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Ámbito objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Contratos sujetos a regulación armonizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Negocios y contratos excluidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C apítulo 3. R equisitos subjetivos y objetivos de los contratos del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Miguel Á. González Iglesias I. Requisitos subjetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

19 19 20 21 21 24 26 29

29 31 32 36 43 45 45 47 47


Índice

1. El órgano de contratación y otros órganos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. El contratista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Requisitos objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Objeto del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. El precio. La revisión de precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Garantías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. La garantía provisional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. La garantía definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Las garantías globales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. La garantía complementaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C apítulo 4. Procedimientos de preparación y adjudicación del contrato. L a formalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Miguel Á. González Iglesias I. La preparación del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Actuaciones preparatorias: consultas preliminares y participación previa de candidatos y licitadores. . . . . . . . . . . . . . . 2. El expediente de contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La fase de adjudicación del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Los procedimientos de adjudicación y los sistemas de racionalización técnica de la contratación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. La selección del adjudicatario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. La adjudicación del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. La formalización del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. La invalidez del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. El recurso especial en materia de contratación administrativa . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C apítulo 5. Los efectos y la ejecución de los contratos. . . . . . . Dr. Miguel Á. González Iglesias I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Los efectos de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. La ejecución del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Ejecución normal: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Ejecución anormal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12

47 50 59 59 62 67 68 69 71 71 72 75 75 75 77 82 89 89 93 97 101 102 105 106 109 111 111 112 117 117 123 124


Sistema Básico del Derecho Administrativo. Parte especial

C apítulo 6. L a extinción de los contratos administrativos. Cesión y subcontratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Miguel Á. González Iglesias I. La extinción de los contratos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. El cumplimiento de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. La resolución de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La cesión y la subcontratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

127 127 127 130 132 133

SEGUNDA PARTE. DERECHO URBANÍSTICO Y DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO C apítulo 7. Urbanismo y ordenación del territorio. Otros conceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Dionisio Fernández de Gatta Sánchez I. Ordenación del territorio y urbanismo. Diferencias conceptuales y regulaciones normativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Otros conceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C apítulo 8. Historia del Derecho urbanístico y territorial español . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Dionisio Fernández de Gatta Sánchez I. Las leyes sobre régimen del suelo y ordenación urbana de 1956 y de 1975-1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La incidencia de la constitución de 1978 en el derecho urbanístico . III. La ley de reforma de 1990 y el nuevo texto refundido de 1992 . . . . . IV. La importante incidencia de la STC 61/1997, de 20 de marzo, sobre el ordenamiento urbanístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. La ley sobre régimen del suelo y valoraciones de 1998, y la evolución posterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI. La ley de suelo de 2007 y el nuevo texto refundido de 20 de junio de 2008. Su reforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII. El nuevo texto refundido de la ley de suelo y rehabilitación urbana de 2015 y el urbanismo sostenible. Evolución posterior . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C apítulo 9. Urbanismo y ordenación del territorio en la Constitución Española de 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Dionisio Fernández de Gatta Sánchez I. La incidencia de la Constitución en el urbanismo y en la ordenación de territorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

137

137 142 143 147

147 154 154 157 159 164 166 173 179

179


Índice

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C apítulo 10. El sistema normativo de la ordenación del territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Dionisio Fernández de Gatta Sánchez I. Las normas nacionales que inciden sobre el territorio . . . . . . . . . . . . II. Las normas sobre ordenación del territorio de las comunidades autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C apítulo 11. El derecho urbanístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Dionisio Fernández De Gatta Sánchez I. La distribución de competencias. El preponderante papel de las comunidades autónomas, sin olvidar al estado, ni a las administraciones locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. El texto refundido de la ley de suelo y rehabilitación urbana de 30 de octubre de 2015. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. El ordenamiento urbanístico de las comunidades autónomas. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. El régimen del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. El Planeamiento Urbanístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Cuestiones jurídicas generales sobre los planes urbanísticos . . . . . 2. Naturaleza reglamentaria de los planes urbanísticos . . . . . . . . . . . 3. Jerarquía entre planes y sistema de planeamiento . . . . . . . . . . . . . 4. El sistema de planeamiento urbanístico en las Comunidades Autónomas: Planes Generales, Normas Urbanísticas, Planes Parciales, Planes de Sectorización, Estudios de Detalle y Planes Especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI. Gestión urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII. Intervención en el uso y en el mercado del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . VIII. Disciplina urbanística. Delitos contra la ordenación del territorio y el urbanismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

185 189 189 200 203 207

207 210 217 219 224 224 225 226

226 229 231 233 234

TERCERA PARTE. PATRIMONIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS C apítulo 12. Los bienes públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dra. Mª Ángeles González Bustos I. Encuadre general de los bienes públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Dominio público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Concepto y clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14

243 243 245 245


Sistema Básico del Derecho Administrativo. Parte especial

2. Alteración de la calificación jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Utilización de los bienes de dominio público . . . . . . . . . . . . . . . . III. Bienes patrimoniales o dominio privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Concepto, características y clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Tráfico jurídico de los bienes patrimoniales . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. Bienes comunales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Titularidad compartida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Aprovechamiento vecinal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Gratuidad de los aprovechamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. La protección de los bienes públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

247 248 249 249 251 252 254 254 256 256 259

C apítulo 13. Montes públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dra. Mª Ángeles González Bustos / Dr. Marcos M. Fernando Pablo I. La importancia del sector forestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Titularidad y clasificación de los montes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. El dominio público forestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Afectación y desafectación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. La protección de los montes públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. El catálogo de montes de utilidad pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Gestión y uso del dominio público forestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. Montes patrimoniales y montes privados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

261

C apítulo 14. Dominio público minero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dra. Mª Ángeles González Bustos I. Configuración como dominio público estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Aprovechamiento del dominio público minero . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Elemento subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Elemento objetivo: recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. El fomento de la actividad minera y la protección del medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C apítulo 15. R égimen jurídico del dominio público marítimo -terrestre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Marcos M. Fernando Pablo / Dr. Dionisio Fernández de Gatta Sánchez I. Trascendencia de las costas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La legislación histórica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. La incidencia de la constitución española de 1978. La legislación vigente en materia de costas, y su reforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. Los bienes del dominio público marítimo-terrestre . . . . . . . . . . . . . .

15

261 262 264 264 265 266 268 269 271 273 273 274 274 280 282 284 287 287 289 289 296


Índice

V. Utilización de los bienes del dominio público marítimo-terrestre . . . VI. El sistema de protección del dominio público marítimo-terrestre . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

299 302 306

C apítulo 16. Dominio público hidráulico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Miguel Ángel González Iglesias / Dr. Marcos M. Fernando Pablo I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. El marco jurídico del moderno Derecho de Aguas en España . . . . . . 1. La Constitución y la ordenación y protección de las aguas . . . . . . 2. El Derecho Europeo y la calidad de las Aguas . . . . . . . . . . . . . . . . 3. De la Ley de Aguas de 1985 al actual texto refundido de la Ley de Aguas de 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. El dominio público hidráulico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. La Administración Pública del Agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. La planificación hidrológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI. Usos y aprovechamientos del dominio público hidráulico . . . . . . . . . VII. La protección del dominio público hidráulico y de la calidad de las aguas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

309

16

309 310 310 313 314 316 321 328 331 343 349


Turn static files into dynamic content formats.

Create a flipbook
Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.