170
Рабочая Организация в Нефтяной Отрасли: Локальный Анализ Гэбриэл Леви Одно из самых массовых забастовочных движений за всю историю постсоветского пространства подняли нефтяники западного Казахстана в 2011 году, позже став жертвами бойни, одной из самых жестоких за всю историю постсоветского пространства. 16 декабря 2011 года в г. Жанаозен силами безопасности Казахстана было убито как минимум 16 человек, не менее 64 оказались раненными. Бунт рабочих породил такую паранойю в рядах казахской элиты, что, после его подавления, правительство мобилизовало органы суда и полицию, ввело беспрецедентно строгие меры против активистов профсоюзов, политической оппозиции и СМИ. К концу 2012 года многие из скромных демократических побед, одержанных за последние два десятилетия, вдруг обернулись поражением. Нефтяники и те, кто их поддерживал, до сих пор сидят в тюрьме. Многие по откровенным обвинениям в политических преступлениях, многие по так называемым «свидетельствам», полученным с применением пыток. Лидеры «демократических» западных стран, потребляющих большую часть казахской нефти, хранят оглушающее молчание. В этой статье я подведу итог восстаниям 2011 года, последовавшим за ними репрессиям, а также прокомментирую более широкий контекст. Предпосылки Нефтяные месторождения западного Казахстана (здесь началась волна забастовок 2011 года) – это и главный источник богатства казахской элиты, и существенный источник снабжения мирового рынка нефти. Среди постсоветских государств Казахстан стоит на втором месте после России по добыче нефти; Норвегия не намного его опережает. 1 Государственная нефтяная компания Казмунайгаз разрабатывает самое крупное месторождение, Тенгиз, вместе с американскими и русской компаниями (Шеврон, ЭксонМобил и Лукойл). Огромное месторождение Кашаган, находящееся в водах Северного Каспийского моря, разрабатывает Казмунайгаз совместно с крупными европейскими и американскими компаниями. Китайские нефтедобываю-
Гэбриэл Леви
171
щие корпорации играют значительную роль в прибрежных проектах; их влияние выросло, когда в 2006 году была закончена прокладка нефтепровода в Китай. Для Казахстана нефтедобыча - главный источник доходов от экспорта; самый существенный вклад в экономику страны делает тоже нефть. С тех пор, как в начале нулевых цены на черное золото поползли вверх, кошельки элиты Казахстана прибавили в весе, и новая столица страны – Астана (раньше Целиноград) – наводнилась БМВ и небоскребами. Средний уровень жизни по всему Казахстану вырос. Однако, Мангистауская область, всегда бывшая бедной с низкой экономической активностью вне нефтяного сектора, так и осталась нищей. Несмотря на то, что здесь добывается больше нефти, чем в каком-либо другом регионе Казахстана, в 2008 году исследователи из ООН подсчитали, что за чертой бедности здесь проживал больший процент населения, чем где-либо в стране. И по шкале ООН показателей развития, Мангистауская область достигла только среднего национального уровня по Казахстану. 2 Злость от такой социальной несправедливости стала, несомненно, одной из основных причин нарастающей воинственности на нефтяных месторождениях Казахстана. Забастовки нефтяников В течение 2000-х годов на нефтяных разработках вспыхивали разрозненные стачки; в Мангистауской области до начала бунта 2011 года были организованы серьезные двухлетние забастовки. В 2009 году бурильщики с Бургылау (буровая компания, расположенная в Жанаозен), 2000 человек, устроили сидячую забастовку и голодовку, выдвигая претензии по зарплате, условиям работы и требуя национализацию компании. Бастующие учредили новый профсоюз, независимый от «карманного», унаследованного ещё из СССР, который набирал членов и в других компаниях. В марте 2010 была устроена 19-дневная забастовка на Озенмунайгаз с прекращением работы оборудования, в которой приняли участие между 6000 и 10,000 рабочих (Озенмунайгаз является подразделением компании Разведка Добыча Казмунайгаз - дочернего предприятия Казмунайгаз, в котором государство имеет 39% долю, выставленную на Лондонской фондовой бирже). Разногласия были урегулированы, когда компания согласилась на значительное улучшение оплаты и условий труда. Рабочие также потребовали снять с поста
172
Рабочая Организация в Нефтяной Отрасли: Локальный Анализ
представителя профсоюза, которого они обвиняли в невыполнении обязательств по представлению интересов рабочих. 3 Волна забастовок 2011 года началась в середине мая, где в связке шли три промышленных конфликта: * 9 мая возникло протестное движение на Каражанбасмунай – совместном предприятии, владельцами которого являются Казмунайгаз и CITIC, китайская холдинговая компания. Рабочие отказались принимать пищу. «Пожар» разгорелся во время выборов в профсоюзе: рабочие проголосовали за смещение «карманного» председателя, но Каражанбасмунай отказал признать результаты выборов. 17 мая 4500 рабочих начали забастовку, требуя равной с Озенмунайгаз оплаты труда, где рабочим в 2010 удалось улучшить свои условия. * 11 мая казахские рабочие, нанятые ЕР САЙ Каспиан Контрактор, совместным предприятием ENI (Итальянская мультинациональная нефтяная компания) и «ЕРС Холдингз» (Казахстан), также вступили в ряды протестующих. Они требовали приведения заработной платы в соответствие с международными стандартами: по их словам, иностранным рабочим платили в два раза больше за выполнение похожих работ. Компания отказалась идти на переговоры с бастующими и ответила массовыми увольнениями. Десять рабочих объявили голодовку.4 * 16 мая некоторые из работников Озенмунайгаз присоединились к акции, выступая против низких зарплат и плохих условий труда. Руководство в ответ уволило бастовавших; началась голодовка, и в знак солидарности большинство рабочей силы Озенмунайгаз – включая водителей, обслуживающий персонал скважин, проводящих капитальный ремонт скважин – примкнуло к забастовке. Они требовали повысить зарплаты: высокая инфляция нивелировала прибавку к жалованью прошлого года, к тому же компания отменила выплату надбавок. В список требований также входили: право на работу независимых профсоюзов; пересмотр коллективных трудовых соглашений «о принципе равенства сторон»; 100% повышение заработной платы рабочих для достижения прожиточного минимума; а также соответствие зарплат и условий труда стандартам Международной Организации Труда. 5 Забастовка очень скоро превратилась в массовое действо, где против нефтяников выступали компании, суды и власти. Местные судьи вскоре объявили все три забастовки незаконными. Тем не менее, акция протеста только набирала силу. Сотни нефтяников потеряли ра-
Гэбриэл Леви
173
боту. Информационные каналы движения трудящихся сообщали об угрозах в адрес служащих местных органов власти; им приказывали работать штрейкбрехерами, в случае отказа следовало увольнение. 6 К концу июня полиция приступила к арестам активистов, начав с Акжаната Аминова, рабочего лидера на Озенмунайгаз. Бастующие начали организованно собираться на центральной площади г. Актау (порт на Каспийское море и центр нефтедобывающей промышленности). В Жанаозене (нефтяной город внутри страны, где расположен Озенмунайгаз) рабочие разбили палаточный городок. 5 июня состоялась встреча рабочих в Актау; они планировали марш к зданию управления региональных властей, но были жестоко разогнаны силами полиции. 8 июля полицейские, орудуя дубинками, разорили палаточный городок в Жанаозене – в ответ около 60 рабочих облили себя бензином и пригрозили произвести массовый акт самосожжения. У главного офиса Озенмунайгаз силы правопорядка окружили ещё одну тысячу демонстрантов. В последующие дни состоялись многократные стычки между полицией и тысячными толпами бастующих.7 Всё лето и осень в центре Жанаозена сохранялось присутствие забастовщиков. И только бойня, произошедшая 16 декабря, смогла их ликвидировать. Битва за новые профсоюзы Рабочим в период волны протестов приходилось преодолевать постоянное сопротивление и препятствия, выстраиваемые структурами официальных профсоюзов. Представители профсоюза нефтяников, аффилированного проправительственной Федерацией Профсоюзов Республики Казахстан (ФПРК), неоднократно присоединялись к начальству и службам безопасности для ликвидации союза, организованного рабочими. Как и многие похожие федерации в бывших советскими странах, ФПРК напрямую унаследовала структуру старых «официальных» профсоюзов: в советский период это были полугосударственные организации, которые сотрудничали с управленцами; их задачами были поддержание дисциплины среди рабочих и наложение взысканий, применяя силы службы безопасности. Методы работы федерации – спустя два десятилетия трудовой борьбы после развала СССР – практически не изменились.
174
Рабочая Организация в Нефтяной Отрасли: Локальный Анализ
Для всех споров, возникавших в нефтяной отрасли за последние годы, характерными были стычки рабочих с их «официальными» представителями от профсоюзов, а также попытки нефтяников основать новые независимые организации. И с начала конфликта в 2011 году всё те же проблемы вышли на передний план. На Каражанбасмунай разгорелась ожесточенная борьба во время выборов примирительной комиссии, которой предстояло обсуждать зарплаты и условия труда в компании; общим собранием профсоюза были выдвинуты три кандидата. В январе 2011 года председатель профсоюза Эрбосын Косарханов в одностороннем порядке согласился с руководством компании, что одного из выбранных в комиссию нужно исключить. Им оказалась юрист профсоюза Наталья Соколова. Во главе с заместителем председателя профсоюза Асланбеком Айдарбаевым, активисты высказались против подобного бюрократического произвола. В ответ на протест группа, состоявшая более чем из 20 мужчин, стала угрожать Айдарбаеву и двум другим активистам, предупредив их фразой «не вмешиваться»; у одного из угрожавших было огнестрельное оружие. 8 В апреле 2011 на Каражанбасмунай были проведены собрания с участием трех рабочих смен, на которых все проголосовали за смещение Косарханова. Более 2000 рабочих поставило свои подписи под письмом, подтверждавшим принятое решение. Тогда компания, «официальный» профсоюз и полиция объединились против рабочих, которым хватило храбрости проголосовать за честное представительство. Рабочим отказали в использовании залов заседаний, где всегда проводились собрания профсоюзов. Косарханов со своими единомышленниками отказался освобождать помещения, занимаемые профсоюзом, и, соответственно, передавать их новым представителям. Полиция же отказалась вести следствие по делу несанкционированного удержания Косархановым собственности профсоюза, и, в то же время, начала «охоту на ведьм», обвинив Соколову в «разжигании социальной розни».9 В Жанаозене, в небольшой обслуживающей компании по ремонту скважин Мунайфилдсервис, попытка выгнать из профсоюза председателей-коллаборационистов закончилась 4 августа 2011 года смертью рабочего-активиста Жаксылыка Турбаева. На собрании, организованном рабочими для обсуждения перевыборов в профком, выдвинули новую кандидатуру в лице 28-летнего бурильщика Турбаева. Когда все
Гэбриэл Леви
175
покидали зал заседаний, управляющие сказали Турбаеву задержаться. Там он был убит неизвестными нападавшими.10 Организацию забастовки на ЕР САЙ Каспиан Контрактор усилил уже существовавший здесь независимый профсоюз Каракия. Для того чтобы решить проблему с этим профсоюзом, компании понадобилась помощь суда: в июне были временно посажены в тюрьму все пять председателей забастовочного комитета, созданного профсоюзом, а сам профсоюз объявили закрытым на шесть месяцев по обвинению в содействии нелегальной забастовке.11 Насколько мне известно, в Озенмунайгаз – самой крупной компании, принимавшей участие в забастовках, – столкновения между рабочими и «карманными» представителями от профсоюза происходили как в 2010, так и в 2011 годах. Однако новый тип структуры профсоюза так и не был найден. Некоторые из активистов считают важным урок, полученный после той волны забастовок: проблемы, связанные с разработкой собственных независимых форм организации (будь то забастовочных комитетов, новых профсоюзов или чего-то ещё), в столкновении с объединенными силами «старых» профсоюзов, руководства, судов и полиции, так и не были преодолены. Противники бастующих сконцентрировали огромные ресурсы на методах запугивания, шантажа, а также «глушения» тех активистов, кто пытался организовывать рабочих и озвучивать их требования. Когда лето 2011 было на исходе, а палаточный городок не собирался сворачиваться, заработала машина репрессий. Наталью Соколову, юриста, работавшего с бастующими Каражанбасмуная, приговорили к шести годам тюрьмы; Куаныша Сисинбаева, ведущего активиста Каражанбасмуная, приговорили к 200 часам общественных работ по тому же обвинению. Жанболата Мамая, 23-летнего активиста из оппозиционной политической группы Рух пен Тил, опубликовавшего требования забастовщиков, приговорили к 10 дням административного ареста.12 Как будто отголоском сталинских репрессий 1930-х годов, Соколова согласилась публично покаяться в своих несуществующих «грехах» по национальному телевидению в обмен на уменьшение срока заключения. Это был не единственный случай публичного покаяния, когда власти использовали угрозы, чтобы задержанные и их семьи проходили унижение «признаний» и доносили на других.
176
Рабочая Организация в Нефтяной Отрасли: Локальный Анализ
Репрессии Бойня 16 декабря, поставившая точку на волне забастовок, развязалась во время банальных празднований 20-летнего юбилея «независимости» Казахстана от СССР. В обстоятельствах, которые до настоящего времени не прояснены, между несколькими нефтяниками и властями, украшавшими городскую площадь для торжеств, произошло столкновение. Начались массовые беспорядки; главное здание Озенмунайгаз, несколько торговых центров и другие здания подверглись налету. Реакция полиции была незамедлительной. Даже не пытаясь никого арестовывать или применять травматическое оружие (брандспойт или слезоточивый газ), силы правопорядка открыли огонь на поражение боевыми патронами по безоружной толпе, без разбору. Они продолжали стрелять в отступающих демонстрантов, расстреливая некоторых в спины. Когда толпа разбежалась, полиция стала избивать лежащих на земле раненых или потерявших сознание длинными полицейскими дубинками. Несмотря на то, что казахстанское правительство месяцами не давало доступа правозащитным организациям и другим неправительственным организациям (НПО) в зону событий, местным жителям удалось прорваться сквозь стену молчания и обмана: видео с бойней были размещены на YouTube.13 Позднее Акимат (мэрия) Жанаозена сообщил журналистам, что 16 человек было убито и 64 ранено. То, что место событий перекрыли на последующие недели, сделало невозможным для НПО проверить появившиеся заявления о возможно большем числе смертей. В близлежащем поселке Шетпе полиция снова открыла огонь по демонстрантам, что привело к смерти одного человека.14 За бойней в Жанаозене последовала полицейская облава на нефтяников и их сторонников. В июне 2012 года под суд пошли 37 жителей Жанаозена по таким туманным статьям, как «массовые беспорядки», «возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды», а также «умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества». Семнадцать из них были приговорены к тюремному заключению на срок от трех до пяти лет; другие получили условно или наказания, не связанные с лишением свободы. Активисты и те, кто публично защищал дело нефтяников, получили самые строгие наказания. Мать троих детей и главная публичная представительница бастующих, 46-летняя Роза Тулетаева получила приго-
Гэбриэл Леви
177
вор: семь лет лишения свободы. Среди других активистов, получивших большие сроки, были: руководитель забастовки Максат Досмагамбетов, шесть лет; Танатар Калиев, один из первых рабочих, кто объявил в суде о пытках в полиции, четыре года; Талгат Сактаганов, ездил на заседание Европейского Парламента заявить о проблемах нефтяников, четыре года; Нарын Джарилгасинов, шесть лет; и Канат Жусипбаев, шесть лет. Ещё четырех активистов из поселка Шетпе приговорили на сроки от четырех до семи лет. Шестерых освободили, одного оправдали, другому дали условно. Чертой, ужасающей в этих судебных разбирательствах, стало массовое применение пыток; следователи пытали как многих из подсудимых, так и свидетелей. Подобное варварство выделяется на фоне прочих нарушений элементарных правовых принципов: у подозреваемых не было права на адвоката; были многочисленные анонимные свидетельства; журналистам постоянно препятствовали в освещении судебных процессов. Случаи пыток упоминаются в отчете, опубликованном Фондом Открытый Диалог, в который включены следующие эпизоды: Есенгельды Абдрахманов (страдал невылеченным туберкулезом, ему многократно прыгали на рудь, раздевали и обливали холодной водой); Танатар Калиев, чьи свидетельские показания, полученные во время пыток, были использованы для осуждения других, впоследствии он отозвал свои показания (его избивали, угрожали его семье, раны не были обработаны); Шабдал Уткилов (удушение пакетом, удавление руками); и Роза Тулетаева (подвешивали за волосы, душили, избивали металлической арматурой).15 В октябре 2012 Галым Агелеуов, правозащитник из Казахстана, на сессии ОБСЕ в Варшаве зачитал детали пыток, произведенных над 11 свидетелями и 20 подозреваемыми. Первое свидетельство, процитированное Агелеоувым, касалось 20-летнего Александра Боженко, который признался, что под пытками, которым его подвергли в следственных органах, он дал ложные показания о знакомых; через десять дней его нашли в Жанаозене убитым неизвестными.16 Ответ правительства Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отреагировал на бойню двояко. Во-первых, он стал искать виновных в кризисе нефтедобывающей промышленности среди мелких чиновников, начал перестановки
178
Рабочая Организация в Нефтяной Отрасли: Локальный Анализ
на местах, чтобы восстановить пошатнувшийся порядок. Во-вторых, он санкционировал ещё большие репрессии, нацеленные на политическую оппозицию и СМИ. Игра в «поиски виновного» началась с близкого коллеги Назарбаева, его зятя Тимура Кулибаева, которого освободили от одной из его должностей – председателя правления государственной холдинговой компании Самрук-Казына. Назарбаев также потребовал восстановить на работе ранее уволенных; и было подсчитано, что к апрелю 2012 более чем 2000 из них должны получить назад свою работу. 17 Более того, суды вынесли приговоры по старшим офицерам полиции, принимавшим участие в бойне. 28 мая 2012 года пять из них получили сроки от пяти до семи лет за «злоупотребление властью или служебным положением, приведшее к тяжким последствиям, с применением оружия». Однако было бы ошибкой полагать, что органы власти понесли заслуженное наказание. Совершенно очевидно, что число офицеров, открывших огонь по безоружным демонстрантам, превышало пять человек. Учитывая совершенные ими преступления, приговоры за «злоупотребление властью или служебным положением» оказались удивительно мягкими. И, как указали участники кампании по правам человека, ни одного офицера не преследовали в судебном порядке по казахскому закону, запрещающему полиции «убийство, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление». В любом случае, перестановки на местах в нефтяном секторе остались в тени после начала атаки правительства на политическую оппозицию. Взялись за тех, кто осмелился поддерживать нефтяников. Показательный процесс над тремя политическими активистами – Владимиром Козловым (лидером оппозиционной партии Алга!), Сериком Сапаргали и Акжанатом Аминовым (которого уже арестовывали во время забастовки 2011 г.) – начался в Актау. В октябре 2012 года Козлова приговорили к семи годам лишения свободы, обвинив в политическом преступлении («разжигание социальной розни», и т.д.), напрямую связанном с их поддержкой бастующих нефтяников. Сапаргали и Аминова приговорили к более коротким срокам пробации. 18 После судебных разбирательств настал черед беспрецедентной расправы над СМИ. В ноябре и декабре 2012 года начались процессы по
Гэбриэл Леви
179
закрытию восьми газет и 23 веб-сайтов – включая ключевые независимые новостные службы Республика и Время – таким образом прекратив существование всей открытой независимой журналистики в Казахстане. Судебные дела были заведены также на Твиттер, Фейсбук и другие социальные сети, использованные активистами. Во многих случаях журналистов преследовали по статьям «Экстремизм», часто в соответствии со степенью освещения ими в печати событий в нефтяной отрасли. Союзы журналистов предупреждают, что, в отличие от обвинений в клевете, часто применявшихся ранее, обвинения в экстремизме могут потенциально означать тяжелые наказания. Заключение Я предлагаю серию выводов, состоящую из четырех пунктов: об организации рабочего класса; о типах репрессий против него; о месте Казахстана в мировой экономике; и о международной солидарности. Я делаю это с точки зрения социалиста и активиста, уже много лет сотрудничающего с активистами из стран бывшего Советского Союза, но также и с точки зрения того, кто способен быть сторонним наблюдателем происходящего внутри Казахстана. В рамке ниже мной приведены некоторые из заключений о событиях в Жанаозене, высказанных Евгением Жовтисом, ведущим правозащитником Казахстана. 1. Об организации рабочего класса. Волна забастовок 2011 года в каком-то смысле была кульминацией борьбы рабочих на всём постсоветском пространстве. Это была акция, втянувшая в себя многие тысячи трудящихся, их семьи; она продолжалась долгие месяцы, и ударила по постсоветской элите там, где оказалось больнее всего: по месторождениям нефти, сердцу всей структуры власти и денег в регионе. Тем не менее, одним из основных факторов, если не самым важным, сдерживавшим рабочее движение, было наследие – коллаборационистская организация профсоюзов, страх, а также десятилетия разрушения духа солидарности в рабочем классе. Наследие, оставленное советской политической системой. Месторождения нефти были открыты в Казахстане в поздний советский период, когда профсоюзы глубоко сидели в структуре государства, и представители от рабочих на самом деле были частью системы управления. Если внутри этой системы кто-то пытался разработать некую независимую рабочую организацию, у него был большой шанс иметь
180
Рабочая Организация в Нефтяной Отрасли: Локальный Анализ
на хвосте слежку, организованную представителем профсоюза, Коммунистической Партией, а также КГБ. За этим могли следовать различные формы осуждений, угроз, и всегда был вариант принятия последней меры – тюремный срок или психиатрическая больница. Рабочие пытались самоорганизоваться даже в таких невероятно сложных условиях, однако, в общем и целом, по всему Советскому Союзу бюрократическая верхушка успешно гасила любые очаги активности. И рабочее поколение, становление которого пришлось на поздний советский период и продолжилось в 1990-х, понесло на своих плечах бремя того периода. Несмотря на забастовки шахтёров в 1989-1990 гг. (это был исторически поворотный момент в отношении рабочей организации), трудящиеся вошли в постсоветский период не только лишенными традиций солидарности, которые укоренялись во многих западноевропейских странах весь двадцатый век, но и с наследием страха и разрозненности, отсутствием опыта использования партисипаторной демократии. Я всегда считал, что заявления об «атомизации» общества в советское время были преувеличением, но, тем не менее, индивидуализация каждого социального и общественного вопроса, вера, что семья или индивид должны сами решать свои проблемы без какого-либо чувства принадлежности к коллективу, – эти явления действительно распространены у поколения, выросшего в постсоветский период. В 2011 году в Казахстане все это наследство и сыграло ведущую роль. «Карманные» профсоюзы так и не изменились, продолжая содействовать руководству компаний. Местная элита инстинктивно обратилась к известным советским методам – арестам, доносам, идеологически-окрашенным «признаниям» … даже пыткам в полиции. Поскольку мне по своей природе свойственен оптимистичный взгляд, я верю в способность рабочих и общественных движений преодолевать политику усмирения, и ожидаю, что в будущем нефтяники западного Казахстана, несмотря на всю боль и страдания 2011 года, ещё раз отыщут способы взять судьбу в свои руки. Как и когда это произойдет, я не знаю. Но тот факт, что эта отрасль находится на подъеме, и её рост подпитывается мировым рынком и его жаждой казахской нефти - говорит об условиях, благоприятных для того, чтобы это произошло. 2. О традиции репрессий. Некоторые из активистов в Казахстане утверждают, что подавление нефтяников и их сторонников в 2011-2012 гг. было последствием жестокого разорения трущоб Шанырака рядом
Гэбриэл Леви
181
с Алматы в 2006-2007 гг. 19 Шанырак стал прибежищем бездомных семей во время быстрого разрастания Алматы в начале нулевых. Считается, что во время его разрушения там было более 2000 строений, в которых проживали до 10,000 жителей. Известная чистка территории Шанырака произошла вскоре после обнародования 5 июля 2006 года закона «Об Амнистии в Связи с Легализацией Имущества». Городские власти, ссылаясь на неправильно пройденную регистрацию собственности, приказали жителям Шанырака покинуть свои дома. Обитатели трущоб и их сторонники заявили, что настоящей причиной было желание властей освободить землю для застройщиков. Арон Атабек – выдающийся писатель-диссидент, последовательно стоявший в оппозиции к правительствам Казахстана начиная со времен СССР, – взялся за дело жителей трущоб, лоббируя членов парламента, выпуская статьи, организуя петиции, и напоминая жителям трущоб о конституционных правах, которые их защищали. Но прошения не разрушать Шанырак остались без внимания. Полиция силой попыталась очистить трущобы, что привело к ожесточенной стычке, в которой погиб один офицер полиции. За этим последовала облава на активистов. В настоящий момент Атабек отбывает 18-летний срок в тюрьме; остальные 23 активиста и жители трущоб были приговорены к срокам от одного до 14 лет по различным статьям. Суд над Атабеком и заключение в тюрьму за «организацию массовых беспорядков» прошли в октябре 2007 года - и это несмотря на тот факт, что не было никаких свидетельств его присутствия во время облавы. Атабеку предложили помилование в обмен на признание им вины, однако он отклонил предложение в резкой форме. В дополнение к изначальному приговору за «организацию массовых беспорядков», Атабек в прошлом году получил два года в одиночной камере по обвинению «в злостном неповиновении администрации». С начала срока в 2007 году Атабека часто лишают нормальной еды и питья, ограничивают доступ к свежему воздуху и солнечному свету, ограничивают доступ к спортивным сооружениям, лишают письменных принадлежностей, а также конфисковали рукописи. Политически активной деятельностью Атабек занялся в декабре 1986 года, приняв участие в демонстрации Желтоксана, первого от-
182
Рабочая Организация в Нефтяной Отрасли: Локальный Анализ
крытого протеста против установленной в Казахстане советской диктатуры. В 1990-х он стал активным участником «национал-патриотических» политических группировок. Международные организации, борющиеся за защиту свободы слова, в которые входит Статья 19 и Индекс Цензуры, потребовали его освобождения. Связь между Шаныраком и Жанаозеном, по моему мнению, очень важна. Одно общественное движение состоит из самых бедных, наиболее угнетенных семей, которые ведут борьбу за элементарное право иметь крышу над головой в самостоятельно построенных жилищах; другое – рабочее движение в более традиционном смысле, развертывающееся в главной отрасли страны. Оба навлекли на себя гнев властей, оба борются за освобождение заключенных и восстановление хоть каких-то гражданских свобод. Оба заслуживают поддержки гораздо большего и многочисленного движения. 3. О месте Казахстана в международной экономике. Именно международные деньги доминируют на казахстанских и азербайджанских нефтяных месторождениях, которые – в гораздо большей степени, чем месторождения России – были открыты для иностранных компаний в 1990-х. После развала Советского Союза западная элита посчитала каспийский регион интересным, так как он потенциально мог поставлять нефть на мировые рынки, а также природный газ в Европу, что было за пределами возможностей России на севере, а Ирана и других стран ОПЕК на юге. В 1990-х, когда уровень добычи нефти снизился во всем мире, многие крупные капиталистические страны (которые также потребляли много нефти) увидели в каспийском регионе потенциально лучший источник роста снабжения вне ОПЕК. Быстрая экономическая экспансия помогла в 2000-х Китаю также начать конкурировать за поставки центрально-азиатской нефти. Несмотря на то, что во время нефтяного бума в Казахстане правительство Назарбаева увеличивало долю государства в больших нефтяных проектах, американские и западноевропейские компании до сих пор остаются крупнейшими инвесторами в нефть. Как результат, Казахстан интегрировали в мировую капиталистическую экономику в качестве зависимого сырьевого донора. Отрасли вне нефтяной промышленности оказались малозначительны. Больше половины доходов от экспорта приходится на продажу нефти, а также и больше половины государственных доходов от налогообложения, и огромная доля вало-
Гэбриэл Леви
183
вого внутреннего продукта (ВВП) Казахстана. К тому же доля нефти по всем показателям росла на протяжении 2000-х. К примеру, МВФ подсчитал, что доля нефтегазоконденсата (без природного газа) в экспорте страны возросла с 54% в 2009 до 59% в 2011, а доля доходов от налогов, приходящаяся на нефтегазоконденсат, повысилась с 43% в 2009 до 55% в 2011. 20 Другими словами, элита Казахстана глубоко зависима – и благосостоянием, и позицией, и по всем остальным параметрам – от нефти. То есть, всё это очень ненадежно. Инфраструктура страны тесно связана с российской, и власти Казахстана было гораздо сложнее избавиться от доминирования России, чем другим похожим странам. Торгуя нефтью с западными компаниями и развивая отношения, сопровождающие торговлю, верхушка стала не только баснословно богатой, но и смогла увеличить дистанцию с Россией. Элита полностью осознает свою практически безусловную зависимость от нефти, что конечно проясняет ту невероятную тревогу, в которой она находилась, разбираясь с рабочим движением на нефтяных залежах. Становится также понятной готовность элиты быть жестокой и применять пытки. Связи между Казахстаном и крупными западными странами, потребляющими нефть, не заканчиваются на прямых инвестициях нефтяных компаний. Там завязаны более разносторонние финансовые и экономические отношения: крупнейшие компании Казахстана, связанные с правительством, такие как Казмунайгаз, числятся на Лондонской фондовой бирже. Более того, западные элиты ищут политического и стратегического преимущества, развивая отношения с Казахстаном. Бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр состоит на службе у правительства Казахстана в качестве консультанта с мультимиллионной зарплатой; Ричард Эванс, бывший председатель Бритиш Аэроспейс, теперь занимает должность председателя Самрук-Казына … и, конечно же, ни один из них даже не заикнулся о событиях в Жанаозене. Режиму гарантирована дальнейшая поддержка со стороны западных «демократий» за его усилия контролировать, а если необходимо и подавлять, рабочие и общественные движения – что, в том числе, придает этой борьбе трудящихся и общества международное значение. 4. О международной солидарности. Выражения международной солидарности нефтяникам Казахстана были очень своевременными –
184
Рабочая Организация в Нефтяной Отрасли: Локальный Анализ
однако, они так и не переросли во что-то более мощное, что оказало бы значительное, вещественное воздействие. После бойни в Жанаозене люди со всего бывшего СССР и из-за его пределов стали заваливать казахские власти протестными письмами и телеграммами; белорусские члены демократических профсоюзов призвали спецназ Белоруссии не принимать участия в расправе; рабочие России собирали деньги для семей жертв Жанаозена. В западноевропейских странах выносили резолюции и организовывали пикеты у посольств Казахстана. Тем не менее, наши совместные усилия пока не доставили никаких серьезных проблем ни элите Казахстана, ни их «демократичным» покровителям. Убийцы и изверги так и остались безнаказанными, они чувствуют себя защищенными своими связями с западными компаниями и правительствами. Для нашего движения неоспоримо важно – не только в Казахстане, но и во всем мире – чтобы мы продолжали начатое. * Для дополнительной информации об акциях в поддержку нефтяников Казахстана, пожалуйста, свяжитесь с Конфедерацией Труда России (http://www.ktr.su/) и/или Конфедерацией Свободных Профсоюзов Казахстана. Автор является социалистом, живет в Великобритании, также является редактором веб-сайта Люди & Природа (www.peoplenature.org) Email: gabriel.levy.mail@gmail.com.
Случай в Жанаозен «продемонстрировал жизненную необходимость существования независимых профсоюзов», - заявил ведущий правозащитник Казахстана Евгений Жовтис за круглым столом, проведенным 13 декабря 2012 года в г. Алматы, чтобы отметить годовщину бойни и обсудить уроки, полученные после забастовки нефтяников. Независимые профсоюзы отсутствовали в Казахстане, несмотря на то, что правительство ратифицировало ряд конвенций Международной организации труда, гарантирующие рабочим право их формировать, говорил Жовтис. «Власти и работодатели достаточно близоруко полагают, что наличие «карманных» профсоюзов, которых не видно и не слышно, несмотря на экономические кризисы, сокра-
Гэбриэл Леви
185
щения, проблемы с оплатой и охраной труда, обеспечивают им контроль за социальной активностью рабочих». Но как только ситуация накаляется, возникает конфликт, эти профсоюзы оказываются не способны представлять интересы рабочих. «На протяжении уже двух десятилетий власти вместе с работодателями, в том числе и иностранными, целенаправленно сопротивлялись созданию независимых профсоюзов, полагаясь на наследницу советских профсоюзов – Федерацию профсоюзов Казахстана». Жовтис говорил, что Жанаозен также «продемонстрировал неспособность властей всех уровней к ведению нормальных цивилизованных переговоров. К сожалению, у нас народ никогда не рассматривался субъектом принятия политических, экономических, социальных решений. Он всегда был объектом «заботы», манипулирования, контроля, подчинения, промывания мозгов. У нас с властью сложноподчиненные отношения. Они приказывают, мы подчиняемся». Это «не диалог, а монолог власти, опирающийся на силовой ресурс», говорил Жовтис. Результат был таким, что когда бы ни возникал конфликт, «власть почти сразу переходит к использованию административного ресурса». Он подробно объяснил, каким образом было нарушено международное право, когда в Жанаозене службы безопасности применении силу. Жовтис также отметил, что гражданское общество, в общем и целом, проигнорировало демонстрации нефтяников в Актау и Жанаозене, и пришло к ним на помощь только после шока от бойни 16 декабря. «Общество крайне атомизировано, не солидарно, не сопереживающее. Оно не гражданское, оно – государственное». Полный текст речи Евгения Жовтиса можно найти в интернете по адресу http://www.bureau.kz/data.php?page=&n_ id=5384&l=, также речь продублирована на сайте http:// zhanaozen1216.wordpress.com/.
186
Рабочая Организация в Нефтяной Отрасли: Локальный Анализ
Примечания 1. Нефтедобыча в 2011, в миллионах тонн: Казахстан 82.4; Азербайджан 45.6; Россия 511.4; Норвегия 93.4 (Статистический Анализ Мировой Энергетики, опубликованный ВР в 2012). 2. В Мангистауской области в 2008 году 32.4% населения было за чертой бедности. ПРООН Казахстан, Национальный Отчет о Человеческом Развитии 2009, стр. 103-109. 3. «В Жанаозене закончилась забастовка нефтяников», Ак Жайык (Атырау), 19 марта 2010; «В Казахстане завершилась двухнедельная забастовка нефтяников», сайт Дойче Веле, 21 марта 2010, http://www.dw-world.de/dw/article/0,,5376521,00.html; Linksunten, «Казахстан: Массовые забастовки и протестное движение», Kaz, http://linksunten.indymedia.org/de/node/41875. 4. Алмаз Рызалиев, «Недовольные Нефтяники Казахстана», Институт Войны и Мира Докладывает, 24 июня 2011, http://www.unhcr.org/refworld/docid/4e0b2a552.html; Лента Новостей: Центральная Азия, “Казахские нефтяники объявили голодовку”, 24 мая 2011. 5. “Бастующие ударили по РД КМГ”, Курсив, 30 июня 2011; Надежда Атаева, “Казахстан, власть массово расправляется с бастующими нефтяниками”, http://nadejda-atayeva.blogspot. com/2011/07/blog-post_12.html. 6. “Кровавый разгон демонстрации рабочих в Актау”, ИКД, 5 июня 2011, http://www.ikd.ru/node/17048; “В Москве пройдет акция солидарности”, ИКД, 6 июня 2011, http://www.ikd.ru/node/17053; 7. Надежда Атаева, “ Казахстан: бездействие властей”, http://nadejda-atayeva.blogspot.com/2011/06/blog-post_5744. html. Надежда Атаева, “Казахстан: власть массово расправляется с бастующими нефтяниками”, http://nadejda-atayeva.blogspot. com/2011/07/blog-post_12.html. 8. Human Rights Watch, Striking Oil, Striking Workers: violations of labour rights in Kazakhstan’s Oil Sector, pp. 47-48/ Наблюдение за соблюдением прав человека, Бастует нефть, бастуют нефтяники: нарушение трудовых прав в нефтяном секторе Казахстана, стр. 47-48. 9. “Власть легла под китайцев”, Республика, 3 июня 2011; Human Rights Watch, Striking Oil, Striking Workers, pp. 44-55 / Наблюдение за соблюдением прав человека, Бастует нефть, бастуют нефтяники, стр. 44-55. 10. “Полиция разыскивает убийцу бурильщика Жаксылака Турбаева”, Республика, 9 августа 2011.
Гэбриэл Леви
11. Human Rights Watch, Striking Oil, Striking Workers, pp 82-90/ «Наблюдение за соблюдением прав человека», Бастует нефть, бастуют нефтяники, стр. 47-48. 12. Надежда Атаева, “Казахстан: беспрецедентное давление на участников забастовки”, http://nadejda-atayeva.blogspot.com/2011/08/ blog-post_18.html; “Лидер забастовки нефтяников осужден”, Курсив, 18 августа2011; КМГ ЕП пресс-релиз, 27 июля 2011; “Более 400 бастовавших уволены”, Курсив, 7 июля 2011. 13. К примеру, см. отредактированный вариант, “Факты намеренного расстрела в Жанаозене. Кровь и песок” в интернете, http://www.youtube.com/watch?v=hCoqi9MTuFI. 14. An initial assessment by the Open Dialog Foundation is: Nazariy Boyarskiy et al., Events of the 16th of December 2011 in Zhanaozen and their consequences: Report of the observation mission 23-30 April 2012 (Warsaw: Open Dialog Foundation, 2012), available at www.odfoundation. eu / Первоначальная оценка Фондом Открытый Диалог: Назарий Боярский и др., События 16 декабря 2011 года в городе Жанаозен и их последствия: отчет наблюдательной Миссии по соблюдению прав человека 23-30 апреля 2012 года (Варшава: Фонд Открытый Диалог, июнь 2012), www.odfoundation.eu. 15. Open Dialog Foundation, Aktau judicial proceedings and defendants’ testimonies of torture inflicted on them during investigation (Warsaw: Open Dialog Foundation, June 2012), available at www.odfoundation.eu / Фонд Открытый Диалог, Суды в Актау и свидетельства подсудимых о пытках во время проведения следствия (Варшава: Фонд Открытый Диалог, июнь 2012), www.odfoundation.eu. 16. Галым Агелеуов, Процесс над «37 нефтяниками Жанаозена». 17. Joanne Lillis, “Zhanaozen still traumatised”, eurasianet.org, 2 April 2012/ Джоанн Лилис, «Жители Жанаозен до сих пор травмирован», eurasianet.org, 2 апреля 2012, http://www.eurasianet.org/node/65212. 18. Solicitors International Human Rights Group, Trial Observation Report, November 2012 / Международное Объединение Адвокатов по Защите Прав Человека, Отчет Наблюдательной Миссии по Судебному Процессу, ноябрь 2012. 19. См. aronatabek.com. 20. International Monetary Fund, 2012 Article IV Report: Republic of Kazakhstan / Международный Валютный Фонд, 2012 Статья IV: Доклад по Республике Казахстан.
187
188
Рабочая Организация в Нефтяной Отрасли: Локальный Анализ
Workers’ Organization in the oil Industry: a Local Analysis
All photos taken by author or observers during the oil workers’ dispute in Zhanaozen
189