Plan integral de gobierno municipal periodo 2015 2019 by marcelo ponti

CLAUDIO PEREZ IRIGOYEN INTENDENTE SANZ – MACRI - CARRIO

“CAMBIEMOS”

Elecciones PASO del 9-8-15

PLAN INTEGRAL DE GOBIERNO PARA LA CIUDAD DE LA PLATA 2015-2019 INDICE: I)

Por qué Claudio Pérez Irigoyen Intendente.

II)

La invitación de Claudio a ser parte de un proyecto democrático e inclusivo: Texto del discurso al aceptar precandidatura a Intendente el 19 de Marzo de 2015.

III)

Quienes acompañan a Claudio Pérez Irigoyen en CAMBIEMOS La Plata.

IV)

Quienes son parte de los equipos técnicos que trabajan en CAMBIENOS La Plata.

Algunas ideas, ejes y enunciados para una nueva forma de gestionar en democracia.

VI)

Plan Integral de Gobierno para la ciudad de La Plata, período 2015-2019.

Por qué Claudio Pérez Irigoyen Intendente:

Claudio Pérez Irigoyen es un médico cirujano de nuestra ciudad que decidió involucrarse en las más altas responsabilidades políticas

nuestra

ciudad.

Siempre

mantuvo

fuerte

compromiso con la sociedad ya que viene actuando dentro de ella a lo largo de un destacado trabajo como Jefe de Cirugía y también Director del Hospital Español. Conoce desde allí los problemas, sufrimientos, anhelos y potencial de los vecinos de La Plata. Como la mayoría, sufrió dentro de su casa la violencia del delito, y por eso habla como uno más. También vive el cansancio de ver que las oportunidades pasan y la ciudad en que vivimos se deteriora. Claudio ve como muchos candidatos tienen planes de negocios y no un plan de gobierno. Al igual que el resto de los vecinos él también mira indignado como nuestro dinero se va en propaganda, mientras que ni un Peso se dirige a elaborar un “Plan de Emergencias/Contingencia” nos prepare y muestre como debemos actuar los vecinos en caso de desastres como una inundación. El 2 de abril de 2013, Claudio Pérez Irigoyen para evacuar el Hospital Español tuvo que aplicar un plan implementado para casos de incendio, porque el Intendente Bruera jamás desarrolló un plan para actuar en emergencias como la trágica inundación que todos sufrimos. Los recitales pueden entretener por un rato, pero invertir en un PLAN DE EMERGENCIAS / CONTINGENCIAS ANTE CATASTROFES hubiese sido más importante para salvar muchas vidas.

Claudio Pérez Irigoyen no pertenece a una corporación que llega al gobierno para su propio interés. Es un miembro de la comunidad con trayectoria dentro de ella. Hoy ha decidido comprometerse una vez más con la sociedad pero esta vez como Intendente de nuestra ciudad. La experiencia de vida, su firmeza de carácter y decencia garantiza un salto de calidad para la ciudad. Resultan indispensables estas características personales y profesionales para transparentar la gestión municipal y así utilizar los muchos recursos económicos para el interés del vecino y no para aparatos políticos. En una ciudad flanqueada por el delito, la marginalidad, el desempleo, y la violencia, La Plata necesita ser conducida por una persona democrática que represente los valores de la “vida” y que no ampare las complicidades políticas, policiales y judiciales. Y que aporte ideas y proyectos de gobierno para incentivar las fuerzas sociales y económicas para mejorar la calidad de vida de todos los vecinos. Junto a las características personales de Claudio Pérez Irigoyen como un vecino más que no vive de la política y que conoce los problemas de la ciudad; se suma un valor diferencial con las gestión actual y otras propuestas: contar aún previo a las elecciones PASO del 9 de agosto, con una propuesta integral de gobierno explicita. Que va mucho más lejos que un simple slogan o idea abstracta. Claudio ha elaborado un programa de gobierno, con audacia intelectual y política, que quiere compartir con los vecinos en este documento y que también pueden visualizarse en www.claudioperezirigoyen.com

II)

La invitación de Claudio Pérez Irigoyen a ser parte de un proyecto democrático e inclusivo. Texto del discurso del 19 de Marzo de 2015 al aceptar la precandidatura a Intendente de La Plata

Estimados amigos, quiero compartir con Uds. una intimidad y un sueño. La referencia íntima tiene que ver con manifestarles por qué es que yo estoy aquí dirigiéndoles la palabra y no allí sentado y escuchando. He tomado la decisión de volver a participar en política por dos razones elementales: Estoy profundamente preocupado por el destino de mi ciudad, por la vida de mis vecinos y por la posibilidad que el narcotráfico transforme a La Plata en otra nueva “Rosario”. Mi familia y yo hemos sido víctimas de la inseguridad. La segunda razón es porque estoy angustiado por el futuro de mi país en manos de quienes hoy están en el gobierno y por eso es que celebro la formación de un espacio plural que con Ernesto Sanz, Elisa Carrió y Mauricio Macri recuperen la República y gobiernen los destinos de la Nación. En particular quiero agradecer la presencia de Ernesto Sanz, presidente de la UCR y de dirigentes del PRO de nuestra ciudad. A los 18 años tomé dos decisiones trascendentes, abrazar la carrera de médico y afiliarme a la U.C.R. y ellas han sido mi pasión permanente. Muchos creen que soy demasiado apasionado para esta profesión porque imaginan a los médicos cirujanos como personas frías y calculadoras, pero debo confesarles que nada se puede hacer sin pasión: tampoco salvar la vida de mis semejantes. Y esa misma pasión es la que quiero transmitirles ahora a Uds. Para hablarles del sueño que entre todos vamos a hacer realidad. Pero antes de compartir ese sueño quiero referirme brevemente a la peor de las pesadillas que padecemos los platenses y los argentinos: La inseguridad. Y quiero aquí realizar una afirmación tajante: el primer vínculo del círculo vicioso que debemos romper en la ciudad y en la Argentina: es el de los políticos corruptos que reciben la recaudación de las fuerzas de seguridad que proviene del crimen organizado por aquellos que deben combatir el delito. Si queremos terminar con la inseguridad debemos primero sacar al PJ del gobierno en las próximas elecciones. Más de 20 años en todos los niveles

para estar cada vez peor, rebelan que ellos son el problema y jamás podrán ser la solución. No hay forma de resolver la inseguridad si no es poniendo a través del voto a gente honesta que esté dispuesta a depurar las fuerzas de seguridad para que vayan contra los malvivientes y que con el resto de la comunidad podamos controlar a la justicia para que juzgue y condene a los delincuentes, sean políticos, policías, jueces o ciudadanos que se aparten de la ley. Y la seguridad pública no puede ser una cuestión de azar, ni tampoco un problema individual. Es la ciudad de Plata y sus habitantes los que deben sentirse seguros y no sólo algunos porque tienen custodia o seguridad privada. Así no funcionan las cosas en la democracia: la seguridad es un bien social, que a los que menos tienen debe garantizarles inclusión y bienestar. Si el negocio de la droga no se elimina de raíz al punto de extirparle los contactos con el poder y su capacidad de reclutamiento- sobre todo en los barrios más pobres- pronto vamos a padecer la violencia que sufren nuestros hermanos santafesinos. E insisto, esto es como en la época del terrorismo de estado, nadie puede decir “a mi no me va a tocar”, porque este tipo de fenómenos brutales, atraviesan toda la sociedad y no preguntan a qué partido pertenece la víctima o a qué clase social. La inseguridad puede dejarnos sin ciudad y sin destino. Por esa razón también es que el Intendente debe asumir la responsabilidad de combatir la inseguridad. En ningún lugar del mundo se resolvieron crisis como éstas sin la participación de los líderes locales. El control de todos los resortes que hacen a la seguridad debe estar en manos de quienes representan a los que sufren la inseguridad y esto significa que el Intendente y el Concejo Deliberante deben tener la potestad de poder objetar y expulsar a los funcionarios ineficientes o corruptos que favorezcan al delito. Yo sí estoy dispuesto a cargar esta mochila porque nadie me condiciona y tengo la decisión de enfrentar a quien sea para poder brindarle seguridad a nuestros vecinos. En 20 días estaremos presentando un Plan Integral de Seguridad para la ciudad que el equipo al que he convocado viene dando los trazos finales. Quiero también hablarles de la otra pesadilla que sufrimos las platenses y que fueron las inundaciones de hace casi dos años. Es un tema que nos genera mucho dolor y mucha bronca porque hace décadas que veníamos

advirtiendo que estas cosas podían ocurrir en la ciudad y no tuvimos la mínima respuesta. La profusión de obras iniciadas en estos tiempos electorales es la demostración más clara de la omisión incurrida por los últimos 25 años de gobiernos peronista en La Plata. En este tema como en tantos otros nuestra sociedad debe entender que los políticos no solo deben hablar de las cosas gratas sino que es fundamental dejar de lado definitivamente la mentira, por eso es que nosotros afirmamos que hay verdades que duelen pero hay mentiras que matan. Es tiempo de dejar en claro que tienen razón las asambleas de inundados cuando afirman que son 98 los muertos por la tragedia del 2 de abril de 2013 y que así lo avala la justicia. También es tiempo de decirle a nuestro pueblo que todas las obras que se están haciendo soportarían como máximo la mitad de la lluvia caída en esa inundación, por lo que debemos asumir que son insuficientes y allí también los mismos vecinos marcan acerca de una serie de obras complementarias que son imprescindibles para llevar a cabo. Y en esto quiero hacerles dos planteos para que todos lo hagamos posible desde nuestro gobierno: En primer lugar que no estamos satisfechos con lo que se está haciendo y que pensamos agregar materia gris a los proyectos existentes, transparencia a las obras futuras y también asumir y hacer asumir la responsabilidad que nos toca a todos, sea sector público o privado para resolver definitivamente el fenómeno de las inundaciones. Nuestro objetivo en este tema es que ambos sectores: público y privado, podamos ser capaces de acumular en el área de su propio dominio el equivalente a 500 milímetros de lluvia en vez de pretender trasladarla hacia los ductos lo que implica el colapso de las cañerías de traslado. En la ciudad de los próximos 4 años, que es la ciudad moderna del futuro-inmediato- al agua la tenemos que atesorar y utilizar en forma directa en vez de tirarla para luego volver a recogerla, tratarla y volver a distribuirla. Nuestra respuesta no solo es económica sino que es la respuesta estructural al fenómeno de las inundaciones, como se hace en las ciudades más avanzadas del planeta. Pero sobre este tema quiero también agregar una segunda cuestión que cuando ocurre la tragedia se vuelve prioritaria: El Plan de Contingencia ante la catástrofe. A dos años de aquel desastre aún no lo tenemos. Varios de quienes estamos aquí tuvimos a nuestro cargo resolver la emergencia en el

Hospital Español aquella noche de locura y sabemos que no hubo víctimas fatales precisamente porque estábamos preparados para situaciones de catástrofe. En 10 días estaremos presentando el Plan de Contingencia para las 4 catástrofes que pueden ocurrir en ciudades como la nuestra. Si hubiéramos cumplido con esa obligación a nivel de la ciudad la pérdida de vidas humanas hubiera sido mínima y eso determina con claridad que existió responsabilidad de los sectores de gobierno también en este tema. Y ahora quiero hablarles sobre el destino de la ciudad. Alguien podría decirme hacia dónde vamos los platenses. ¿Cuál es el proyecto? No, no, muchachos, arreglar las plazas no justifica que tengamos intendente en la ciudad, salvo que confundamos al intendente con un buen jardinero. ¿Cuál es el proyecto de la ciudad de La Plata?. No, no muchachos, pintar Ciudad Capital no significa que ése sea el proyecto, salvo que pensemos que al destino de nuestra ciudad lo puede definir la empresa que pinta para Bruera. Vuelvo a preguntar ¿hacia dónde vamos con nuestro destino de ciudad?. Exacto, no vamos a ninguna parte, porque quienes gobiernan hoy, que fueron parte de la gestión de Alak, han heredado la misma incapacidad y algunas otras cosas del ministro sin cartera de Cristina y es que no les importan las decisiones estratégicas sino su propio futuro personal en la política y digo en la política porque fuera de ella no pueden manejar con dignidad, ni un quiosco. Por eso quiero confiarles un secreto íntimo: Yo quiero ser intendente solo por 4 años para volver a operar en el mismo hospital en el que trabajé toda mi vida. El mismo que ayudé a reconstruir desde el subsuelo cuando hace 2 años la inundación nos dejó la verdad más dura al descubierto: Que no habían hecho nada para evitar que sucediera la tragedia y que tampoco tenían el mínimo protocolo para la emergencia. En 15 días estaré presentando el Plan de contingencia para las 4 causas de emergencia que puede tener nuestra ciudad. ¿Y por qué necesitamos los platenses un proyecto? Porque sin Proyecto tampoco puede existir la esperanza para la ciudad y por ende para la gran mayoría de nuestro pueblo. Y debemos recuperar esa esperanza de un futuro mejor y para eso quiero desentrañar algunos conceptos fundamentales para la construcción de ese futuro.

La primera es una observación ética. Me da mucha pena cuando algunos se conforman diciendo “roban pero hacen” como si lo segundo pudiera justificar a lo primero. Las sociedades que toman decisiones de esta forma están enfermas, han caído en el maniqueísmo más absurdo de justificar cualquier medio por un fin supuesto del verbo hacer. Yo puedo afirmarles que quienes hoy son gobierno NO HACEN!!. Ustedes pueden imaginarse el resto. Demostremos que nuestra sociedad no está enferma, que es capaz de acuñar la frase ¡ HACEN Y NO ROBAN ! y sentirse orgullosa de sus líderes, Como nosotros nos sentimos orgullosos de Leandro Alem, Hipólito Yrigoyen, Ricardo Balbín, Arturo Illia y Raúl Alfonsín. Ellos fueron capaces de construir la democracia en la Argentina SIN ROBAR. La segunda es una observación social vinculada a lo que he dicho sobre la ética. Debemos recuperar la confianza, porque sin confianza entre nosotros no hay posibilidad de estimular la solidaridad y sin ella es muy difícil construir un proyecto común. Yo quiero ser parte de una coalición amplia que integre a todas las personas de buena voluntad cuyo único requisito sea tener la vocación de aportar lo mejor para la ciudad. De allí que debemos poner nuestro esfuerzo en la búsqueda de consenso. Es precisamente el camino opuesto a la confrontación permanente que baja del gobierno y traslada su violencia hacia el cuerpo social. La tercera tiene que ver con devolver la dignidad a quienes les fuera sustraída por el clientelismo político del aparato de punteros del gobierno, en todos sus niveles. Porque cuando a un pobre se lo somete al vejamen de tener que vender su conciencia por un plan social, el que lo hace se convierte en miserable y el pobre además de pobre se transforma en un esclavo.

No hay democracia posible en el largo plazo con un ejército de

pobres - esclavos y de miserables gobernando. No vamos a quitarle nada a quienes lo necesitan, es más, en el futuro van a cobrar los planes sin descuentos para el puntero ni para nadie. Se trata de brindarle la oportunidad de romper la esclavitud y recuperar la dignidad. Por fin quiero contarles el sueño que cimentará las bases para el desarrollo económico y social sustentable de nuestra ciudad. Primero debemos construir las instituciones que nos permitan transformar nuestro plan en Políticas de Estado fundadas en el consenso, para que se apliquen por más de una década. No habrá inversiones importantes sin un

compromiso de mantener el rumbo estratégico por lo menos durante cuatro gestiones, gobierne quien gobierne. Por eso crearemos el Instituto Municipal de Políticas de Estado, con la participación de todos los actores políticos, intelectuales, sociales y económicos de la ciudad. De allí surgirá el Plan Estratégico 2016- 2032 y a su cargo estará el seguimiento y las rectificaciones de rumbos y acciones. Nuestro Plan del Desarrollo Sustentable se basa en seis ejes que se cruzan y se retroalimentan entre sí, para generar un impulso solo comparable al de la fundación de la ciudad. 1.- Cambiaremos el funcionamiento de la ciudad de acuerdo a sus usos actuales para recuperar el casco urbano para el disfrute de los vecinos y dejar de lado el padecimiento de un conflicto permanente. Tenemos ya un proyecto para trasladar todas las reparticiones oficiales de los 3 niveles de gobierno que no están localizadas sobre el eje institucional o ubicadas en edificios históricos al predio del Ferrocarril en Gambier donde se levantarán las Torres de Concentración de la Administración Pública más avanzadas de Latinoamérica para poder brindar allí las condiciones de calidad de atención que se merecen todos los que tienen que realizar alguna gestión con el Estado. El sitio nos permitirá brindarle además a los empleados públicos un ámbito confortable con plazas, jardines maternales y estacionamiento para más de 10.000 vehículos y por donde circularán más de 50.000 personas. Ello nos obliga a repensar el sistema de transporte que se centrará sobre la circunvalación y no sobre los ejes tradicionales de 7 o 13. En esa nueva trama de funcionamiento enmarcaremos el metrobus que ha dado tan buen resultado en Buenos Aires. Para llevar a cabo semejante proyecto necesitaremos de los gobiernos nacional y provincial a partir de un crédito internacional que lo financie y como descontamos que allí estarán los integrantes de este nuevo espacio que va a gobernar en la Argentina, es que quiero decirles: estoy convencido que Juntos Podemos. En ese mismo sentido quiero plantearles hoy a Uds. que nos permitamos repensar toda la ciudad. -

Que nos imaginemos al Mercado Regional en la zona de la ruta 36 para que nuestra producción fruti-hortícola no tenga que atravesar la ciudad y pueda industrializarse en su origen, con salida a Capital y al puerto de La Plata.

Que nos imaginemos un predio Ferial Internacional en el edificio donde hoy está el Mercado Regional, con acceso directo de Capital por la autopista La Plata- Buenos Aires.

Que finalmente concretemos el acceso del tren a nuestra ciudad, no ya como planteamos en 1991 en forma subterránea hasta la estación de 1 y 44, pero pasaron

24 años y esa idea que era del futuro en ese tiempo hoy ya

pertenece al pasado. Y nosotros - que la creamos entonces -

estamos

proponiendo hacer la Ferroautomotor en Tolosa para realizar la derivación del transporte desde el eje de la Avda 32 y poder concretar el principal acceso vehicular privado por una nueva Avda 1 de 6 manos que encuentre a la actual estación como un museo temático de la historia de la ciudad. -

Que los talleres del Ferrocarril de Tolosa funcionen como la gran incubadora de las industrias informáticas del Centro Tecnológico que luego voy a detallarles para transformar esa zona en el Silicon Valley de la Argentina, para cambiar la fisonomía de uno de los barrios mas tradicionales de nuestra ciudad.

Que podamos imaginarnos qué destino les damos a los espacios vacíos que se generarán con este nuevo proyecto de funcionamiento de esta nueva ciudad, como por ejemplo el Museo de Arte en la torre 1 o la Base del Producto Cultural en la torre 2. 2.- Crearemos el Centro de Ciencia y Tecnología más importante de la Argentina,

partir

del

recurso

humano

técnicos,

científicos

profesionales con residencia en la región y los que deseen radicarse en nuestra ciudad. En 2016 estaremos haciendo la convocatoria mundial de capitales con destino a las industrias de base científico- tecnológico para producir bienes y servicios con destino al mercado local, latinoamericano y del resto del mundo. En 2020 este Centro involucrará a no menos de 100 empresas con aproximadamente 5.000 empleos nuevos y 10.000 empleos indirectos. 3.- Cambiaremos el Sistema de Transporte, Estacionamiento y Vinculación con los otros Centros Urbanos,

sobre el concepto que en 2018 en los

sectores más densamente poblados podrán circular sólo vehículos a energía eléctrica

y en el mismo año en el resto del partido vehículos híbridos a

gasoil y electricidad. La Plata será la primer ciudad de América Latina en contar con e-buses, vehículos eléctricos que no tienen necesidad de

detenerse para recargarse. En 2016 haremos la convocatoria de capitales para llevar a cabo la fabricación de estas unidades en nuestra ciudad. La inversión para acceder a esta tecnología es de menos de 15 millones de dólares y tenemos recursos humanos capaces de producirla en nuestra ciudad. La tarifa de estacionamiento deberá financiar el precio del transporte público que será mucho más bajo que en la actualidad, tendiendo a cero. Los ingresos y egresos a la ciudad se modificarán para garantizar un bajo impacto sobre la ciudad y un mayor volumen transportado. Estimamos que esta reconversión significará la creación de 7.000 nuevos empleos directos y 6.000 empleos indirectos. 4.- Constituiremos un Producto Integral de Servicios, que incluya: La Constitución de un Producto Turístico local que comprenda todas las fases del producto- ciudad como destino turístico internacional, complementario del principal destino de América Latina que es la ciudad de Buenos Aires. La formulación de una Oferta Integrada de Salud con efectores de todos los niveles de calidad para satisfacer la demanda de derivación de la Provincia de Buenos Aires y resto del país. La creación de una Oferta Integrada de Educación que coordinada con las Universidades locales ofrezca subsidios personalizados para estudiantes de Argentina y América Latina que sigan las carreras demandadas por el Centro de Ciencia y Tecnología y financiados por las empresas del mismo. Estimamos que el Pro-In-Ser generará en total aproximadamente 20.000 puestos de trabajo. Vamos a convocar, en los primeros 100 días de gobierno al capital privado para poder dotar a nuestra ciudad de Wi Fi Integral de Alta Tecnología gratis para todos los habitantes del partido de La Plata y así ahorrarles millones de pesos a las familias y poder comunicarnos a través de este servicio en forma telefónica dejando de lado el espantoso servicio brindado por las compañías de celulares 5.- Creación del Centro de Productos Culturales para generar precisamente productos culturales de todo nivel con destino a abastecer el mercado hispano del mundo y reconvertir la oferta de otras lenguas con destino a América Latina. Se proveerá la infraestructura y el soporte humano y material para poder convocar capitales a nivel mundial que se radiquen en nuestra ciudad en forma de distintas empresas dedicadas a esta actividad. El C.C.P.C. estará en funcionamiento en 2016 y generará aproximadamente

15.000 empleos para estudiantes y profesionales de Bellas Artes, creativos y productores independientes. 6.- La construcción de un nuevo Estado Municipal , sobre la base de nuevas tecnologías de organización y que cubra la virtual desaparición de Municipio en la gestión de Alak y Bruera, decisión deliberada al efecto de destruir los mecanismos de control que la burocracia normal suponía para ambas administraciones. Los objetivos de este nuevo Estado Municipal serán: - Descentralizaremos el Municipio en los planos político, de recursos y de gestión. - Ya tenemos listas las 6 ordenanzas que harán realidad el sueño de los más de 350.000 vecinos que viven fuera del casco urbano. - La Descentralización Política a partir de transformar lo que hoy son los Centros Comunales en Organismos descentralizados y la elección directa de los Delegados, pero sin trampa como hicieron antes. - La Descentralización Económica por cuanto

esos Centros Comunales

Descentralizados tendrán su propio Presupuesto, armado a partir de otra institución nueva que será la Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad y del Presupuesto Participativo, y la primer ordenanza de coparticipación

municipal

los

recursos

que

provienen

coparticipación provincial para que ese dinero llegue a los vecinos del arco periférico del partido de La Plata y no vayan a la caja del Intendente. - La Descentralización de la Gestión a partir de instrumentar un Convenio Tipo con las Cooperativas prestadoras de los Servicios Públicos acreditadas para que sean ellas las que realicen las obras y presten los servicios que en forma deficiente tratan de llevar a cabo las Delegaciones. Debe quedarnos en claro, los municipios como el nuestro con más de 500.000 habitantes tienen un desafió frente a nuestras narices: la descentralización o la secesión. Y mejor que nos adelantemos a ese conflicto. Otro de los grandes desafíos es el de: - Abordar y resolver la pobreza en el partido de La Plata llevando a cabo políticas públicas que como las aplicadas en la Ciudad de Buenos Aires nos permitan resolver de cuajo un tema fundamental a la justicia social. - Integrar social y culturalmente al conjunto de los habitantes a partir de acercar oportunidades de trabajo y desarrollo personal. - Reconvertir las localizaciones urbanas de riesgo en las márgenes de los cauces de arroyos y lugares marginados sin servicio, asignando loteos

específicos para venderlos a bajo costo y terminar con el manejo punteril de las usurpaciones. - Transparentar todas las transacciones del Municipio desterrando la corrupción y para eso nos regiremos por los principios del gobierno abierto. Ya tenemos listo el proyecto de ordenanza creando la Auditoría Municipal así como funciona la AGN para ejercer el control concomitante y no analizar las cuentas tres años después. La deberá presidir un miembro representante de la oposición como corresponde al principio republicano. - Convertir todos los trámites realizados a través del Municipio en un vínculo virtual que evite la presencia del contribuyente en las oficinas municipales y aplicaremos el principio de fotocopia cero. - Transformar la participación de los vecinos en un activo social clave para seguir cambiando al Municipio en función de un objetivo de comunidad moderna e igualitaria. Muchos dirán que nuestro Plan de Desarrollo Sustentable es demasiado ambicioso o que no podremos terminarlo en una gestión. Yo quiero decirles que están en lo cierto, que nuestro único límite para soñar y tener esperanzas está dado, no por el tiempo de nuestras vidas, sino por la decisión de nuestra comunidad de superar el atraso y subirse al increíble espacio del futuro. Yo sé que muchos van a copiar nuestras ideas y tratarán de hacerlas propias. Quiero decirles que si eso ocurre estaremos comenzando a ganar la batalla de las ideas, que es la madre de todas las batallas. Quiero convocar a todos los vecinos de buena voluntad, sin importar su filiación partidaria, para que al acompañarme sean parte de la ejecución de cada uno de los puntos que he planteado. Con ellos y todos ustedes participando de este desafío, estoy convencido que le ganaremos a la inseguridad, a la miseria y a más de 20 años de frustraciones permanentes. Quiero estrechar la mano de cada uno de los aquí presentes, para que sientan la firme decisión que me mueve para ser el próximo intendente de la ciudad de La Plata.

III) Quienes acompañan a Claudio Pérez Irigoyen en CAMBIEMOS La Plata: SANZ – MACRI - CARRIO

Claudio Pérez Irigoyen Intendente Concejales Titulares: Penas Mariano – Andiarena José María – Rollie Florencia – Krakover Raquel – Manassero María Soledad – Rampinelli Gabriel – Miranda Julio – Santangelo Juan Pablo – Marco María Julia – Gallo Enrique – López Lorena. Concejales Suplentes: Moscoso Mariana – Di Masi Alejandra – Luna Matias – Ferioli Jorge – Muguerza Hugo – Delgado Marta – Machado Analia – Lima Lucas. Consejeros Escolares Titulares: Lafit Maricruz – Martin Noelia – Rodriguez Ciappesoni Nestor – Aranguren Enrique – Moreno Silvia. Consejeros Escolares Suplentes: Aliata Alejandro – Guzmán Marta – Castagna Ana María – Licursi Roberto – Quinterno Maria Victoria.

Senadores Provinciales: Dorato Cristina – Arteaga Matias – Ferreira Hugo. Senadores Suplentes: Revorini Andrea – Giordano Echegoyen Mario Gonzalo – Uribe Echavarria Raquel.

IV) Quienes son parte de los equipos técnicos que trabajan en CAMBIEMOS La Plata: Un nutrido número de profesionales, estudiantes y trabajadores se sumaron a participar en la elaboración de lo que constituye la propuesta de gobierno que impulsa Claudio Pérez Irigoyen. El trabajo fue organizado a partir de la formación

distintos

grupo

equipos

trabajo

distintas

especialidades. Son parte de los equipos de trabajo: Dirección y Coordinación: Sergio R. Palacios. Abogado, UNLP. Especialista en Integración Latinoamericana, UNLP. Presidente Fundación Ciencia + Democracia. Cursó estudios en la Universidad de Salamanca en Derecho de la Unión Europea. Doctorando en Ciencias Sociales en la Facultad de Humanidades y Cienc. de la Educación UNLP. Prof. de Economía Política en Fac. de Ciencias Juridicas y Soc. UNLP. Fue Prof. Visitante Indiana University, Indianapolis Law School. Perfil temático: Sistemas económicos. Paradigma Ecológico y Desarrollo Económico. Globalización – Economía - Democracia.

Miembros de equipos técnicos: Gonzalo Saráchaga. Abogado (UNLP). Especialización en derecho Ambiental (UNLP, elaboración de tesis en curso). Maestrando en derecho procesal (UNLP). Se desempeña actualmente como profesor del seminario “Panorama jurídico ambiental nacional y provincial” (UNLP), y es sub-director del Instituto de derecho ambiental del Colegio de Abogados de La Plata. Fue pasante en la clínica jurídica de derecho ambiental (UNLP). Perfil temático: Desarrollo sustentable - Regulación normativa ambiental - Energías renovables Tutela judicial del ambiente - Procesos colectivos ambientales.

Mayra Dozo. Abogada. Univ. Católica Argentina. Fac. Derecho La Plata. Especializada en Derecho Administrativo y Derecho Tributario. A cargo del Departamento Jurídico de “A y A – Consultora S.R.L.” Consultora de empresas privadas en materia contenciosa administrativa y derecho comercial. Co - Autora del libro Código Fiscal de la Provincia de Buenos Aires Comentado. Director a Susana Navarrine Editorial “La Ley” 2011 y actualización 2015 Autora de artículos en revistas especializadas en temas tributarios Apoderada legal de la Asociación Civil “Cruz del Sur – Proyectos para el Desarrollo Social y Económico”. Abogada externa de empresas comerciales.

Antonella Peres. Estudiante de Derecho de la UNLP. Dedicada al estudio de la mujer. Cumple su formación especializada en cursos de Instituto de Estudios Judiciales de la SCBA, la Secretaría de Extensión Universitaria de Derecho y Plenarios de formación Política llevados a cabo por la Franja Morada Regional La Plata, Franja Morada Mesa Nacional y FUA.

Maximiliano Segundo Acuña. Abogado, UNLP. Magister en Derecho Comunitario Universidad Complutense de Madrid. Especialista en Derecho Aduanero, UNLP. Docente UBA. Becario de la Fundación Universitaria del Río de La Plata (FURP). Becario en el FURP Program de la Universidad de Texas, Austin, Texas. Becario del Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamérica en el “International Leadership Program on Political, Social and Economic Issues in the U.S”, Washington DC, USA. Funcionario Consejo de la Magistratura de la Nación.

Ana Lía Machado. Profesora en Educación Física, UNLP. Coordinadora del Plan Deportes para Todos. Fue Secretaria del Profesorado en Educación Física UNLP; Directora de la Dirección General de Deportes UNLP. Responsable Delegación de Deportistas Universitarios Argentinos, Olimpiadas Mundiales España 1999. Vicepresidenta de Comité Técnico del Deporte Universitario Nacional. Perfil temático: organización y coordinación y dirección de gestión deportiva.

Marcelo Bolaños. Abogado (UNLP 1998). Especialista en Derecho Administrativo (UNLP 2001). Actividad de docencia e investigación. Prof. Adjunto de Derecho Administrativo I (UNLP). Perfil: Derecho Administrativo de las Contrataciones de Obras y Servicios Públicos. Financiación e Iniciativas Privadas. Actividades Portuarias y Productivas, Regímenes impositivos y de promoción industrial, tierras públicas, evaluación de impacto ambiental, zonificación y uso del suelo, conjuntos inmobiliarios y planificación urbana, régimen de aguas, cursos, lagunas, comités de cuenca, protección y aprovechamiento de los recursos naturales, convalidación y tratamiento de ordenanzas municipales, dominio público y privado del estado, procedimiento administrativo.

Gustavo Roberto Lollini. Arquitecto. Universidad Nacional de La Plata - Universidad del Salvador. Consultor Senior para el Banco Mundial. Perfil temático: Movilidad Sustentable, Transporte, Urbanismo Social, Planificación urbana.

Inés Maggi. Abogada, UCALP. Planta profesional de ARBA. Coordinación inter orgánica para ejecuciones fiscles. Perfil temático: Política Fiscal y Tributaria. Ejecuciones Fiscales.

Adriana Uriarte. Médico, UNLP. Especialista consultor en Ginecología, Colegio de Médicos Dist. I y Facultad de Ciencias Médicas de la UNLP. Maestría de Economía de la

Salud, Fac. de Ciencias Económicas, UNLP. Médica Ginecóloga de Centro de Salud Municipalidad de La Plata desde 1985. Jefa de CAPS desde 2001, Municipalidad de La Plata. Jefa de Departamento de Salud, Univ. Tecnológica Nacional 1993/1997. Perfil temático: Políticas de Salud.

Lorena López. Productora-Asesor de Seguros. Relaciones comerciales y desarrollos de servicios comerciales. Perfil temático: Relaciones comerciales y laborales. Política y juventud.

Julio Santiago Caviglioni. Arquitecto, UNLP. Posgrado en Desarrollo Local en la Universidad Nacional de San Martín. Docente Universitario en Planificación Territorial en la FAU- UNLP. Coordinador de Procesos Participativos en Planes Estratégicos en Urbanismo, Salud, Turismo en municipios de la Provincia de Buenos Aires y de Entre Ríos. Integrante del Equipo de la Dirección de Asuntos Municipales de la UNLP. Integrante del Equipo de Monitoreo del Programa de Asistencia en la Reparación de Viviendas Afectadas por el Temporal, con fondos de un Préstamo del BID. Perfil temático: Arquitectura, Planificación y ordenamiento urbano.

Sebastián Chinigo. Técnico Electrónico. Redes Informáticas y plataformas E-Learning. CEO SISCOS Informática Especialización en Soluciones Tecnológicas. Perfil temático: Especialización en capacitación presencial y en plataformas LMS (E-Learning). Soporte en redes informáticas. Técnico en PC. Electrónica en Gral.

Orlando Costa. Ingeniero Mecánico, UNLP. Presidente del Instituto para el Desarrollo del Territorio. Director de la Cátedra Libre Municipios Sustentables de la UNLP. Intendente Municipal de Bragado. Senador de la Pcia. de Bs. A. Jefe de Gabinete de Asesores de la Subsec. de Recursos Hídricos del Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Nación. Jefe de Gabinete de Asesores de la Subsec. de Política Ambiental en la Presidencia de la Nación. Coordinador de la Diplomatura en Desarrollo Local. Convenio UNNOBA – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. Perfil temático: Desarrollo. Medio Ambiente. Energías Renovables.

Jorge Claudio Szeinfeld. Abogado, UNLP. Mast. Ciencias Poíticas. Doctor en Seguridad. Docente e Investigador, UNLP. Prof. Titular Cátdera 1 de Derecho Político y Relaciones Internacionales, UNLP. Secretario Maestría en Inteligencia Estratégica Nacional siglo XXI. Director Defensa y Seguridad, UNLP. Perfil temático: Derecho Político, Seguridad, Defensa e Inteligencia.

Manuel Garcia Olivares. Arquitecto, UNLP. Arquitecto en Estudio de Arquitectura en Barcelona, Catalunya, España. Perfil temático: Arquitectura, Urbanismo.

Leandro Dasio Szeinfeld. Abogado, UNLP. Investigador en el "Centro de Estudios e Investigación en Defensa, Estrategia y Comunicación", UNLP. Especialista en Inteligencia Estratégica, UNLP. Perfil temático: Justicia, Inteligencia, Analista.

Franco Mella. Estudiante de la carrera de Abogacía de la UNLP y militante de la Franja Morada. Ex presidente del centro de estudiantes de dicha Facultad durante el año 2013. Consejero Superior de la UNLP en el año 2014 y actual Consejero directivo de la Fac. de Ciencias Jur. y Soc, UNLP. Perfil Temático: Educación Superior, Política y Juventud.

Luis E. Wallace. Ingeniero Mecánico, Universidad Tecnológica Nacional. Socio y Gerente Técnico de Enersol Ingeniería. Prof. de la Universidad Tecnológica Nacional. Perfil temático: Ingeniería. Energías Renovables.

Eduardo Guillermo Soto. Técnico superior en Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, UCALP. Coordinador Técnico de Emergencias Médicas, Ministerio de Salud. Instructor de RCP. Perfil temático: Coordinación, planificación emergencias.

Roberto Olhasso. Contador Público, UNLP. Jefe de Área Contable de la Gobernación.Director de Control de Gestión del Instituto de la Vivienda. Director Prov. de Rentas Pcia. Bs.As. Director de Planes y Procedimientos de Cobranza de la DGI. Síndico del Banco Municipal de La Plata. Síndico y Auditor Externo de las Empresas del Grupo Los Tilos. Perfil temático. Economía. Política Fiscal y Tributaria.

Oscar García Romero. Médico, UNLP. Especialista en Emergencias: Sociedad Argentina de Emergencias. Especialista en Salud Pública: Facultad de Medicina de la UBA y Colegio de Médicos. Fundador y primer Director de la Dirección de Emergencias del Ministerio de Salud de la Pcia. de Bs. As. Director Nacional de Emergencias del M. de Salud de la Nación (cargo ganado por concurso). Presidente del Comité de Desastres de la Sociedad Argentina de Emergencias. Integrante del equipo que diseñó el Plan de Emergencias de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Prof. en Cátedras de Postgrado relacionada con la Gestión Integral de Riesgos y Organización de la Respuesta ante situaciones de Desastres de la UNLP, UBA y UCES. Perfil temático: Medicina. Prevención de riesgos. Planificación de contigencias.

Andres Meili. Estudiante de la carrera de abogacía de la UNLP y militante de la Franja Morada. Perfil Temático: Política y Juventud.

Ana María Pieroni. Contadora Pública, UNLP. Cursó Post Grado en Finanzas Públicas Provinciales y Munic., UNLP. Introducción a la Serie de Normas IRAM-ISO 9000-2000; Documentación de un Sistema de Gestión de la Calidad, Planificación e Implementación de

un Sistema de Gestión de Calidad, Norma IRAM-ISO 9001-2000, Formación de Auditores Internos de Sistemas de Gestión de la Calidad, Norma ISO 19011. Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM). Integrante de la

comisión directiva de la Ong.

Ecoraices. Florencia Rollié. Diseñadora en Comunicación Visual, UNLP. Maestra especial de Plástica, Ilustradora y artista Plástica, UNLP. Jefa de Trabajos Prácticos en las Cátedras: Métodos del Diseño Y Taller de Diseño en Comunicación Visual 2A de la Facultad de Bellas Artes, UNLP. Diseños e Ilustraciones para Museo de Ciencias Naturales (UNLP), Instituto FLENI, Revista VIVA, INTA.

Gustavo Zuccolilli. Médico Veterinario, UNLP. Ph.D. Investigador, Laboratorio de Neurociencias, Fac. de Ciencias Veterinarias de la UNLP. Perfil temático: Medicina. Neurociencia. Política de bienestar animal.

Raquel Z. Krakover. Dra. en Medicina, UNLP. Médico consultor en Ginecologia y Obstetricia. Ex Jefe de Servicio de Ginecologia del Hospital San Juan de Dios. Ex Profesor adjunto de la Catedra de Ginecoloigia B, Facultad de Ciencias Médicas, UNLP.

Esteban Javier Arriada. Técnico Superior en Seguridad Pública, CAEEP. Mediador, SURCO-IUPFA. Especialista en Seguridad Pública, Integrante del Sindicato Policial Buenos Aires. Estudios finalizados en la Licenciatura en Seguridad de la UCALP (2013). Integrante del Centro de Operaciones Policiales, área Operaciones MSPBA 2005-2010. Integrante del Área de Control y Gestión de la Superintendencia de Seguridad de la PBA 2012-2013. Perfil temático: Políticas de Seguridad y Seguridad Pública; Resolución de conflictos.

César D. Camacho. Contador Público, UNLP. Maestrando en Ciencias Sociales. UNLP. Secretario Departamento de Ciencias Complementarias, Fac. Ciencias Económicas, UNLP. Encargado Sector Contable Hospital Español. Docente universitario. Docente Educación Secundaria. Perfil Temático. Economía y desarrollo. Política fiscal y tributaria.

V) Algunas ideas, ejes y enunciados para una nueva forma de gestionar una ciudad en democracia:

La ciudad de La Plata que queremos:  Ciudad capital, con historia, identidad y cultura.  Ciudad atractiva y contenedora.  Ciudad segura, de la convivencia, las relaciones y los vínculos.  Ciudad del conocimiento, las iniciativas y las oportunidades.  Ciudad próspera e inclusiva; con crecimiento económico, equidad social y cuidado del medio ambiente.  Ciudad sustentable, con infraestructura y servicios de calidad.  La Plata, ciudad de los ciudadanos y para los ciudadanos. Para vivir mejor. En las últimas décadas vimos como el crecimiento económico no mejoró la calidad de vida de todas las personas. Algunos pueden consumir más, pero todos vivimos peor: problemas de inseguridad; en el sistema de salud; caída del nivel de la educación; catástrofes naturales e imprevisión; falta de trabajo; cortes de luz; violencia en las calles, en la escuela, en los hospitales. Muchos barrios de la ciudad carecen de agua potable y en la periferia la beben contaminada, sumado a no tener cloacas. Allí también, la violencia, la droga y la inseguridad someten a los vecinos todos los días. Nuestros hijos no pueden jugar en la calle, ni podemos tener la puerta abierta de casa. Entradera y salidera son palabras que nos obligaron a aprender y repetir a diario. Tenemos que cambiar esta forma de vivir, innovar, evolucionar en paz hacia el bienestar. Queremos construir un gobierno democrático, con vocación de servicio. Una gestión moderna y eficaz que se ocupe de mejorar la calidad de vida de los vecinos con nuevas maneras de pensar e implementar políticas. No las viejas

ideas y personajes que se perpetúan en el Poder mientras en la calle los vecinos siguen sufriendo problemas. Claudio Perez Irigoyen Intendente, como lo hace hoy cada mañana que se levanta para ir a trabajar al Hospital. Pondrá toda su capacidad, sensibilidad y decisión cumpliendo con su convicción: asegurar que la vida de las personas sea el valor más importante a proteger.

“La Democracia tiene una promesa que cumplir: una vida mejor para todos”

Ejes de una Política de Gobierno: 1.- LA INSEGURIDAD y la VIOLENCIA: Preservando el orden, la paz pública y las libertades combatiendo el delito, previniendo riesgos y amenazas. 2.- NUEVA CULTURA POLITICA: Diálogo, apertura, integración, transparencia, acceso a la información y participación ciudadana. 3.- PROYECTO POLITICO COLECTIVO: acercar la función pública a los ciudadanos, recuperando la confianza y los vínculos comunitarios para la construcción de un proyecto común de desarrollo económico, social y ambiental. 4.- CONSTRUIR CONSENSO: generando encuentros colaborativos entre el gobierno municipal, instituciones y ciudadanos erradicando la confrontación y violencia como visión de la vida social y política.

5.- RESPETAR LA DIGNIDAD DEL VECINO: eliminar el clientelismo como práctica política que usa a la gente más necesitada. Centralidad del ciudadano con sus derechos y problemas. 6.- INSTITUCIONES PARA POLITICAS DE ESTADO: modernizar y fortalecer instituciones, articular intereses entre los sectores público, privado y social para el crecimiento y el bien común. 7.- PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA: liberar el potencial creativo de las ONG de nuestra ciudad e integrarlas a la acción municipal en múltiples actividades o problemáticas: lucha contra la violencia, la droga, los conflictos vecinales, los problemas ambientales, la acción social, personas en situación de riesgo o abandono, personas con capacidades diferentes, maltrato animal. 8.- PLANIFICACION URBANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL: desarrollo urbano integral evitando expansión desordenada y segregación espacial. Adecuado uso del suelo y reconversión de localizaciones urbanas de riesgo. 9.- TRANSPARENCIA DE LAS TRANSACCIONES MUNICIPALES: implementar un nuevo paradigma, “Hacer y no robar”, eliminando la corrupción local con instrumentos objetivos de gestión y crear la Auditoria Municipal bajo el modelo de la Auditoria General de la Nación.

10.- PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE: edificado sobre siete pilares:

1.- Cambiar y recuperar el uso del casco urbano como espacio de disfrute de los vecinos. 2.- Planificación urbana y de infraestructura adaptada a necesidades de la ciudad del S. 21. 3.- Nuevo sistema de transporte, estacionamiento y vinculación con centros urbanos. 4.- Producto Integral de Servicios (PROINSER) que comprende: * Producto Turístico Local. * Oferta Integrada de Salud. * Oferta Integrada de Educación. * Instituto de Ciencia y Tecnología. * Instituto de Producción Cultural. 5.- Introducción de la ciudad a la “sociedad y economía del conocimiento”, desarrollando redes para la producción y el trabajo. 6.- Construcción del Estado Municipal S. 21: * Descentralización Política. * Descentralización Económica. * Descentralización de Gestión (incorporación de la sociedad civil organizada). * Digitalización de todo trámite para su control y seguimiento (reducir uso de papel y movimiento de personas). 7.- Fomento de las energías renovables, programa de “basura cero”, construcciones ecológicas.

11.- Educación y los Consejos Escolares: Realizar todos los esfuerzos que sean necesarios para: - Modificar las limitaciones impuestas a sus funciones, que impiden su intervención frente al “aparato verticalizado de supervisión” consolidado por la gestión provincial. - Mejorar la escasa inversión en materia de infraestructura, equipamiento y personal de los Consejos escolares, ya que se aumentaron fuertemente sus funciones operativas y su capacidad de intervención económico-financiera en los distritos. -

Asegurar la transparencia absoluta en las intervenciones económicas financieras.

Modificar los circuitos de toma de decisión en materia de infraestructura, que consolidan el poder de la administración central y facilitan el

“escurrimiento de dinero público” de diferentes modos (costos, centralización de las adjudicaciones de obra, demoras en los pagos, etc.).

VI) Plan Integral de Gobierno para la ciudad de La Plata, período 2015-2019: INDICE: 1.- Programa de Seguridad Integral y Democrática La Plata (PROSID). 2.- Política de Medio Ambiente - Ecología - Energías Renovables. 3.- Plan Económico para dinamizar la inversión, comercio y empleo. 4.- Política de Bienestar Animal. 5.- Plan General de Gestión de Emergencias. 6.- Política para el Deporte y la integración Social. 7.- Política de Salud y Agencia de Desarrollo Social. 8.- Programa “La Plata contra las Adicciones”. 9.- Política de Transporte: A) Plan de Movilidad Urbana Sustentable. B) Proyecto de creación de Bici Senda La Plata. 10.- Proyecto de Tratamiento Integral del Bullying. 11.- Creación del Fondo afectado para el Mantenimiento e Insumos de los Centros de Salud (FAMICS). 12.- Creación de la Auditoria Municipal. 13.- Proyecto Integral de Descentralización Real de las Comunidades que componen el Partido de La Plata. 14) Creación del Centro Administrativo Unificado CAU: la recuperación del casco urbano para los vecinos. 15.- Proyecto para la reinserción de los adultos mayores en nuestra vida ciudadana. 16.- Política social de derechos, de integración y construcción de lazos sociales: A) Medidas para erradicar, prevenir y sancionar la violencia de género. B) Programa de asistencia legal frente a la violencia de género.

1) Programa de Seguridad Integral y Democrática La Plata (PROSID). La inseguridad bajo el signo de la improvisación y corrupción Los gobiernos de Scioli y Bruera publicitan todo el tiempo que aumentan la cantidad de Policías en las calles, las cámaras de seguridad y los patrulleros. Pero todos vemos por experiencia diaria que la inseguridad es mayor. ¿Por qué? Porque no existe una POLITICA DE SEGURIDAD. Por esa razón no hay Policías y cámaras que puedan frenar el delito y la violencia en nuestra ciudad. La improvisación y la complicidad fruto de la corrupción solo permite ofrecer slogans y publicidad para tapar el problema. Pero, cada vecino, en cada barrio sabe que no puede salir por las noches. Que a toda hora debe mirar para los costados antes de abrir o cerrar la puerta de su casa. No hay propaganda que tape la realidad que vivimos. Cuando se crearon las Policías de Prevención Local por Decreto del Gobernador N° 373/14 y Resolución del Ministerio de Seguridad N° 835/14, el Intendente Bruera “adhirió a libro cerrado sin negociación alguna”. Sin elaborar previamente una “Política de Seguridad”, la Policía Local en La Plata se constituye en una brigada más de la Bonaerense, comandada por un Jefe de la Bonaerense designado por el Ministro de Seguridad. El Intendente Bruera no se reservó ninguna facultad para ejercer control político de esa fuerza. La razón es clara: sin Política de Seguridad no sabe qué hacer con las fuerzas Policiales. La Ordenanza de la Municipalidad de La Plata N° 1160/14 tiene tan solo dos artículos: “1° Apruébese el Convenio oportunamente suscripto con el Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires …” “2° De forma.”

No existe por parte del gobierno municipal ni participación ni aporte a la Policía Local. Se trata de un sector de la Policía Bonaerense sin rasgo distintivo de nuestra localidad y sin política o mando municipal. A un Intendente desesperado –Bruera- por retener el Poder no le interesa elaborar una Política de Seguridad. Solo buscó una foto de más Policías en la calle para calmar a los vecinos que son los que sufren esa falta de política. Bruera engaña a los vecinos. Las redes de complicidades entre la Política, la Justicia y la Policía, son complejas. A veces por acciones y otras veces por omisiones. En todos los casos, esas redes de complicidad son la razón por la cual el Municipio no desarrolla una Política de Seguridad donde busque retener el mando de la Policía Local y coordinar las acciones de la Policía Bonaerense dentro del territorio. También ha resignado participar en la capacitación de la Policía Local. Esto es inaceptable teniendo en cuenta que nuestra ciudad cuenta con la Universidad Nacional de La Plata y con recursos humanos altamente capacitados para dictar un programa multidisciplinario que permita lograr una formación integral de la nueva fuerza de seguridad. Además de su pecado de nacimiento, en La Plata, la Policía Local no está en los barrios donde el delito azota a los vecinos sino en el centro del casco urbano donde la gente pueda verlos como efecto placebo con fines electorales. No existe estudio previo ni datos que permita determinar dónde debe estar la vigilia y donde es menos necesaria. La experiencia en la elaboración de Políticas de Seguridad indica que no se puede hablar en abstracto o genéricamente de EL DELITO. Se debe contemplar que existen LOS DELITOS y que cada uno es un universo a estudiar en su modalidad. Por esa razón el Municipio debe desarrollar una Política de Seguridad donde la investigación y los datos estadísticos de campo permitan determinar cómo actuar frente a cada tipo de conducta ilícita y las zonas donde estas se desarrollan.

La ciudad de La Plata no puede constituirse en un territorio donde la vida de las personas dependa de la improvisación y la suerte. Dependemos todos los vecinos de tener buen clima y que no llueva y de pasar por una esquina, abrir la puerta de casa en el momento adecuado, porque las calles están tomadas por el delito. Las palabras entradera y salidera son patrimonio de esta gestión Nacional, Provincial y Municipal que concentran Poder en lugar de mirar el drama ciudadano de la inseguridad. LA IMPROVISACION es una variable que será eliminada con CLAUDIO PEREZ IRIGOYEN como Intendente de La Plata en todas las áreas de gobierno. Pero, muy especialmente en dos temas que han golpeado la vida de todos los vecinos ya hemos elaborado propuestas para una solución de fondo y terminar con el maquillaje: 1) Estar preparados y organizados para afrontar

situaciones

emergencias,

“Plan

General

Gestión

Emergencias”; 2) Dar respuesta definitiva y continua al problema de la inseguridad, “Programa de Seguridad Integral y Democrática (PROSID) que aquí presentamos.

Claudio Pérez Irigoyen Intendente tiene una propuesta para construir una PROGRAMA DE SEGURIDAD INTEGRAL Y DEMOCRATICA apoyada en distintos ejes que le darán continuidad y estabilidad.

LOS EJES DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD INTEGRAL Y DEMOCRATICA LA PLATA (PROSID)

1) Un eje jurídico institucional: a.- Contempla la firma de un nuevo convenio con el Ministerio de Seguridad de la Pcia. de Bs. As. donde se introduzcan competencia a favor del Municipio que le permita llevar a delante el PROSID. b.- Dictado de una nueva Ordenanza que establezca: - Facultar al Intendente para negociar un nuevo convenio de Adhesión al Régimen de Policía de Prevención Local.

- La creación del Centro de Estudios y Estadística sobre la Violencia y el Delito (CEVIDE), para realizar investigaciones y estadísticas sobre las conductas delictuales y violentas como insumo científico indispensables en la elaboración de políticas y estrategias de seguridad. Los estudios y datos estadísticos del CEVIDE serán públicos en una página de internet. Así, la información

relevante

sobre

delitos,

modalidades,

informes,

serán

información pública disponible para que todos los vecinos y organizaciones comunitarias conozcan la realidad de sus barrios. Así las acciones comunitarias y del Municipio podrán conocer datos que hoy solo son información policial o judicial. Las acciones en materia de seguridad lograran mayor eficiencia al conocer todos los vecinos que es lo que pasa en nuestro propio barrio. -

La constitución del Instituto de Formación para la Seguridad

Democrática (INFOSED) para dictar capacitación adicional y obligatoria a quienes formen parte de la Policía Local. En esta institución educativa se formará a la fuerza local dotándola de conocimientos multidisciplinarios que los calificará como servidores públicos. Todo bajo programas formativos elaborados en cooperación con el ILSED y con docentes de ese Instituto y de la

Universidad

Nacional

Plata.

capacitación

básica

complementaria que dicte el INFOSED se agregará un programa continuo de formación que dote de mayores herramientas técnicas a la Policía Local. Al tratarse de una Policía de “cercanía” debe estar formada para interactuar con los vecinos conociendo la ciudad desde el punto de vista geográfico, social y económico. Así, sus capacidades estarán dirigidas para actuar preventivamente y contribuir a la disminución de los niveles de violencia que hasta aquí vemos a diario. Se estima que los diagnósticos que se elaboren desde el CEVIDE se podrán traducir en una formación eficiente del personal Policial ya que contará con información de la realidad de cada barrio y los conocimientos técnicos para actuar. - Crear la “Jefatura de la Policía de la Municipalidad de La Plata”: con facultades para el Intendente designe al Jefe de la Policía Local con acuerdo del Concejo Deliberante. Con la finalidad de llevar adelante la coordinación y planificación de las operaciones y acciones de la Policía dentro del radio del Partido de La Plata.

- Formar el “Centro Unificado para Comando Policial”: para coordinar y unificar el comando para las acciones de la Policía en el Partido de La Plata. El Centro Unificado llevará adelante las Operaciones Policiales; la Logística Policial; el Análisis Criminal; y Apoyo Administrativo. La Ordenanza preverá las competencias de cada área que estará a cargo de un Director, bajo la coordinación de un Director General de Comando Operativo. - Establecer el “Consejo para el Seguimiento y Control de la Policía Local”

que

deberá

estar

integrado

por

representantes

del

Concejo

Deliberante y miembros de organizaciones comunitarias que tendrán la función de realizar informes sobre el cumplimiento de las medidas adoptadas en el marco del PROSID y respecto del accionar de la Policía Local. 2) Un eje de Investigación y Capacitación: - Un programa de seguridad debe asociarse al conocimiento científico. El mismo debe ser desarrollado por el Municipio ya que el trabajo empírico es indispensable para establecer pautas de todo programa de seguridad y a su vez establecer los mecanismos para proveerlo de insumos. Con ese conocimiento y los datos estadísticos recogidos del trabajo de campo se lograría adaptar las medidas de seguridad a las mutaciones del delito conforme conductas y zonas donde estas se producen. En este eje se crearan dos instituciones municipales que actuaran en forma cooperativa y multidisciplinaria con la Universidad Nacional de La Plata y con el Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia (ILSED): el “Centro de Estudios y Estadística sobre la Violencia y el Delito (CEVIDE)” y el “Instituto de Formación para la Seguridad Democrática (INFOSED)”. La Universidad Nacional de La Plata podrá aportar especialistas en las diferentes

disciplinas

Latinoamericano

que

serán

parte

Seguridad

del y

PROSID

Democracia

“Instituto –ILSED-

(http://www.ilsed.org/index.php)” brindará asesoramiento y asistencia como instituto altamente especializado en seguridad dentro de un contexto democrático.

3) Un eje de formación Democrática:

- La Policía Local debe contar con una formación integral y diferenciada de la Policía Bonaerense. Su misión de carácter preventivo exige estar preparada para aplicar herramientas disuasivas y tener conocimientos sobre las conductas de diferentes personalidades de forma de manejar estrategias que le permitan desactivar y/o contener conflictos. Las practicas disuasivas y las herramientas de contención de conflicto son propias de las estrategias de pacificación. Para comprender estas ideas debe contarse con una visión democrática de la sociedad y respeto a la condición humana. Es también en esta materia donde la cooperación de organizaciones como el Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia (ILSED) resulta indispensable.

Los tres ejes del PROSID permiten sintetizar la propuesta en materia de Seguridad:



Herramienta jurídico institucional para que el Intendente conduzca a la Policia Local y coordine el accionar de la Policía Bonaerense dentro del partido de La Plata.



Investigar y capacitar para indagar las formas del delito y que tipos de ellos se cometen en cada barrio. Estudiar cada delito para preparar respuestas en cada barrio.



Formación democrática de Policía Local y demás recursos humanos, para neutralizar la violencia en cada barrio en los distintos tipos de conflictos que se vivencian.

PROGRAMA DE SEGURIDAD INTEGRAL Y DEMOCRATICA (PROSID) LAS 18 MEDIDAS DE EMERGENCIA Hace unos meses CLAUDIO PEREZ IRIGOYEN presentó al Intendente Bruera 18 medidas para atender la urgencia en materia de seguridad. El Intendente decidió ignorarlas y por eso el problema continúa.

Las 18 medidas responden al contexto del PROGRAMA DE SEGURIDAD INTEGRAL Y DEMOCRATICA (PROSID) contemplando la urgencia que la problemática requiere. CLAUDIO propone aplicar MEDIDAS DE SEGURIDAD que son parte de un PROGRAMA INTEGRAL DE SEGURIDAD. Ambos criterios –medidas y programa- responden a la necesidad diaria del vecino y a la idea de planificar una política que sea sostenible en el tiempo y permita lograr soluciones al problema de la violencia en todos los barrios.

1.- Desterrar la corrupción de todos los estamentos del Estado a partir de encabezar una depuración de todo tipo de corruptela sea estructural o circunstancial. 2.- Combatir el vínculo existente entre la actividad política, las fuerzas de seguridad y el delito, sea organizado o caótico. 3.- Asumir el liderazgo natural que debe ejercer el Intendente en el tema de la seguridad ciudadana, anteponiéndola a cualquier dependencia partidaria, de roles o de jurisdicción. 4.- Comprometerse con la sociedad del partido de La Plata en ganar la batalla cultural contra la inseguridad, devolviéndole a sus ciudadanos la tranquilidad que tuvieron en otros tiempos. 5.- Asumir la jefatura de la política de seguridad integral, coordinando las funciones inter-jurisdiccionales informando a la comunidad las acciones y responsabilidades de cada parte así como en forma semanal los resultados de cada una de ellas. 6.- Cambiar el rol de policía “espantapájaros” asignado a la policía local para realizar sobre esa fuerza las siguientes tareas: 6.1.- Formar adecuadamente a los efectivos de la policía local en todas las materias.

6.2.- Cambiar su armamento de armas de fuego a armas de disuasión efectivas. 6.3.- Proteger a sus efectivos con sistemas de intercomunicación adecuados. 6.4.- Poner a dichos efectivos bajo la conducción del poder político del Intendente. 6.5.- Generar un sistema de control ciudadano y del Concejo Deliberante de la fuerza. 6.6.- Definir una tarea de prevención en función de las conductas predelictuales. 6.7.- Articular la política preventiva de la policía local con la policía provincial. 7.- Lograr mejores niveles de eficiencia en la red de monitoreo de las cámaras existentes. Agregar cámaras de monitoreo así como descentralizar su sistema de control. 8.- Solicitar el replanteo del sistema de cuadrículas existente en las fuerzas de seguridad provincial, que a esta altura resulta inadecuado para los delitos planificados. 9.- Realizar una política integral de prevención en función de un relevamiento de las conductas pre-delictuales comenzando por el bullying en los establecimientos educacionales hasta los desarrollados en todos los lugares públicos. 10.- Terminar con las conductas mafiosas existentes en la noche de la ciudad y que determinan situaciones de violencia implícita o explícita que atentan contra la seguridad de los involucrados en esas conductas, así como con la tranquilidad de todos los vecinos de La Plata. 11.- Denunciar en forma institucional los lugares de distribución de estupefacientes así como sus redes de distribución, que son conocidas por los vecinos pero que no cabe – por su propia seguridad – que sean los mismos vecinos los que las lleven a cabo. 12.- Denunciar en forma institucional las fallas o las complicidades que los vecinos perciben en las fuerzas de seguridad y que no pueden ser realizadas por los mismos. 13.- Denunciar en forma institucional las fallas o las complicidades que los vecinos perciben en el resto de los poderes del Estado y que ponen en riesgo la seguridad de los ciudadanos.

14.- Generar mecanismos de control ciudadano que cuenten con el respaldo del Intendente para hacer oír su voz ante las otras jurisdicciones o poderes del Estado en cuestiones de seguridad pública. 15.- Realizar y mantener un mapa actualizado del delito en la ciudad activado por las denuncias de los vecinos, fehacientemente corroboradas, aún sin que mediara denuncia policial. Informando de sus resultados en forma permanente a todos los habitantes de la ciudad. 16.- Realizar en forma quincenal una reunión con los Fiscales del distrito con ámbito de actuación en el partido de La Plata, para articular las acciones descriptas en los puntos anteriores. 17.- Realizar en forma mensual una reunión con los Jueces del partido de La Plata al efecto de informar los avances de estas medidas y recibir las inquietudes de los mismos sobre el tema de la seguridad ciudadana. 18.- Informar en forma mensual, ya sea personalmente por parte del Intendente o a través de un Secretario que entienda en la materia, al Concejo Deliberante acerca de la aplicación, funcionamiento y resultados de estas medidas en el tema de la seguridad de los vecinos de La Plata. Cuando decimos que “la corrupción mata” no repetimos un slogan. Es la descripción de cómo la sociedad es víctima de la perversa relación que durante años se formó entre el delito y la política. Esto cambia con una nueva alianza entre sociedad y representantes decentes que no tengan relación con esa red de corrupción.

2) Política de Medio Ambiente - Ecología - Energías Renovables. Las políticas o acciones para la protección de la naturaleza en el S. 19 y principios del S. 20 podían relacionarse con aspectos culturales y de recreación. Pero, desde hace décadas fatalmente estamos entendiendo que la protección del medio ambiente, su preservación y las acciones para evitar que este resulte agredido, se relacionan con la “supervivencia de la raza humana”. Lamentablemente los habitantes de ciudades como New Orleans en EEUU y nuestra ciudad de La Plata lo hemos verificado en carne propia. Probablemente, en New Orleans antes de Katrina y en La Plata previo a la lluvia trágica del 2-4-13, la mayoría de las personas no advertían la relación entre medio ambiente y sus vidas. Tal vez, tampoco entendían las razones de la preocupación y lucha “pacífica” de quienes piensan que el futuro solo es posible bajo la idea de un Desarrollo Económico Sostenible. Al respecto, el filósofo francés André Gorz dejó un legado intelectual en su libro Ecológica que permite entender como el medio ambiente y su protección se relaciona con el futuro de la supervivencia del género humano. Cambio Climático, crisis alimentaria, crisis energética, crisis económica. Todas ellas se relacionan con el agotamiento de un paradigma que domino la política y la economía durante gran parte del S. 20. Desde las Naciones Unidas hasta informes científicos acreditados dejan en claro la necesidad de modificar los modelos de producción y consumo de la sociedad. La población crece y vemos como la calidad de vida y acceso a los recursos naturales se hacen cada día más dificultosos. No existe la planificación urbana, menos aún se proyectan políticas pensando cómo superar el problema de mayor demanda de recursos y la mayor escases de estos. Ya son muchos los barrios de La Plata donde no hay provisión de agua potable o donde la presión es mínima. Casas de dos plantas ya no reciben agua por falta de presión. Todo esto en el contexto de la inexistencia de política de austeridad y uso racional del agua. Hoy usamos agua potable para limpiar autos, las calles, mientras otros vecinos no la tienen para beber. Otro problema agudo es la contaminación de aguas y tierras porque no se aplica la única política moderna aceptable para frenar la crisis ambiental:

un plan de Basura Cero. Resulta indispensable establecer la obligatoriedad de clasificar los residuos en origen. Tanto en hogares, comercios, oficinas públicas, empresas de todos los sectores, deberían clasificar los residuos y asi contribuir a la cadena de recolección para luego proceder a la etapa de disposición. Hay una política educativa y cultural que difundir con fuerza en la sociedad, bajo el sistema formal de educación como con campañas directas de comunicación a la sociedad. Somos nosotros los que ensuciamos y tiramos residuos en la vía pública. Vivir mejor en este sentido es tarea de cada uno de los vecinos. El vivir en una ciudad tapada por la basura, es una invitación

para aumentar los problemas de contaminación y de afectar

seriamente los riesgos de enfermedades. También la crisis energética puede afrontarse desde la política municipal. Difundir el uso de energías renovables estableciendo su uso obligatorio en algunos casos y promocionarlos en otros. Un plan de Basura Cero tiene relación al ser los residuos orgánicos un insumo para la conversión en energía –gas o eléctrica- mediante la construcción de biodigestores en las zonas periféricas de la ciudad. Así se puede difundir una tecnología que ayudaría a los barrios más alejados a recibir energía por fuentes renovables. El agua que se contamina es el agua que beben los vecinos. La tierra que se contamina es la tierra donde viven los vecinos. El aire que se contamina es el que respiran los vecinos. La electricidad que se mal gasta es la que deberíamos recibir los vecinos. En todas las oficinas públicas las empresas de limpieza dejan disponibles bolsas de residuos. En una misma oficina puede haber varias. Pero todas son iguales y todos arrojan en ella distintos residuos mezclados: papeles, plásticos, orgánicos. La organización, no establece pautas –aun legales vigentes-

para

separar

esos

residuos,

las

personas

hacen

espontáneamente. Con esos mismos recursos disponibles -3 bolsas por ej.podríamos decidir: en una arrojar los papeles, en otra los plásticos, en la tercera los residuos orgánicos. En todas las oficinas públicas municipales, y

del gobierno e instituciones provinciales con asiento en La Plata se deberá establecer acuerdos con el Municipio para poner en práctica protocolos y/o consensos que establezcan la necesidad de: 1.- Adquirir y utilizar impresoras doble faz únicamente. 2.- Controlar la cantidad de luminarias que se utilizan y mantienen encendidas aun existiendo plena luz solar. 3.- Realizar mantenimiento para evitar pérdidas de agua potables por rotura de canillas o elementos de los sanitarios. 4.Regular

las

calefacciones

que

mantienen

encendidas

forma

innecesaria, al igual que los aíres acondicionados. 5.- Ser consiente cada uno apagando las computadoras personales y monitores al dejarlos de usar. 6.- Separación de residuos en tres para facilitar su recolección y posterior disposición. Las seis recomendaciones serian generadoras de ahorro en recursos escasos (energía, recursos naturales) y en dinero. Ahorros no menores si se reproducen en todas las esferas del Estado. Así, aumentaríamos nuestra calidad de vida en esos hábitats sin “un solo peso” adicional. Un mejor resultado con menos cantidad de recursos, y altos beneficios en la creación de hábitos que tendrán efecto multiplicador desde lo social. Lo explicado sobre la generación de residuos deja expuesto que ni la autoridad ni las personas suelen relacionar el BIENESTAR o DESARROLLO con determinadas conductas. No se tiene una idea clara del protagonismo y la relación directa entre acciones y trasformación de las condiciones de vida. Por eso el Municipio debe liderar política en materia de desarrollo económico sostenible mediante estas propuestas. En este sentido Claudio Pérez Irigoyen prtopone una serie de política para construir Desarrollo Sostenible trasnformando las practicas de producción y consumo en la ciudad y un programa para fomentar el uso de energías renovables y medidas para afrontar el Cambio Clímatico.

1.- Política de Desarrollo Sostenible y Medidas para afrontar el Cambio Climático. La Red de Ciudades Sostenibles de la Pcia. de Bs. As.:

Invitación de CLAUDIO PEREZ IRIGOYEN para lograr Desarrollo Sostenible e implementar políticas frente al Cambio Climático. En el “Día Mundial del Medio Ambiente” y como pre candidato a Intendente de la ciudad de La Plata, Claudio Pérez Irigoyen invita a los candidatos a Intendentes de la Provincia de Bs. As. a sumarse a estas propuestas de políticas activas para construir Desarrollo Sostenible y enfrentar las consecuencias de Cambio Climático. Acta compromiso de candidatos a Intendentes para la constitución de la

“Red de ciudades sostenibles de la Pcia. de Bs. As.” Frente al cambio climático y por un desarrollo sostenible. En la ciudad de La Plata, Pcia. de Buenos Aires, a los 5 días del mes de Junio de 2015, el pre-candidato a Intendente de La Plata (UCR – PRO – Colisión Cívica), Claudio Pérez Irigoyen, suscribe e invita a adherirse a las propuestas que se detallan, a los pre candidatos y candidatos a Intendentes de los distintos partidos de la Provincia de Buenos Aires; teniendo en cuenta: Que los problemas del presente, las demandas y expectativas ciudadanas sobre el futuro, se perciben e impactan con más intensidad en los territorios, las ciudades, los lugares donde las personas viven y trabajan, se relacionan entre sí y con la naturaleza, donde se radican las empresas para invertir y producir, donde hay mayor proximidad en la gestión pública, donde los actores políticos, económicos y sociales del desarrollo deben promoverlo acordando estrategias y acciones. Por lo tanto, todos aquellos que aspiramos a ser electos Intendentes municipales deberíamos considerar: 1.- Que en 2015 se adoptará una nueva agenda mundial para el desarrollo sostenible en el ámbito de la Organización de las Naciones Unidas y también se alcanzará en la COP21 un acuerdo de lucha frente al cambio climático entre todos los países que la integran. 2.- Que el desarrollo no es sólo crecimiento económico, sino que debe contemplar la equidad social y protección del medio ambiente para que sea sostenible.

3.- Que los modelos de crecimiento aplicados han creado desigualdad social y problemas ambientales que afectan a todos las personas, conforme se desprende de los sucesivos informes de la Conferencia de las Naciones Unidas

sobre

Medio

Ambiente

Desarrollo;

del

Grupo

Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. 4.- Que el “cambio climático” ha mostrado con un efecto directo en la calidad de vida de los pueblos y que las ciudades –como hábitat- no pueden permanecer ajenas en la generación de políticas para afrontar sus consecuencias. 5.- Que los problemas ambientales afectan a todas las personas, pero en mayor medida a los sectores más vulnerables que sufren la pobreza y la segregación urbana en las ciudades. 6.- Que compartimos la visión de ciudades seguras, contenedoras, atractivas e integradoras, con una gestión pública moderna e innovadora que favorezca el desarrollo sostenible. 7.- Que la ciudad debe tomar nuevas ideas para promover el bienestar y una vida saludable para sus habitantes y romper con la inercia de la crisis energética, la crisis alimentaria y el agudo problema de contaminación de suelos, aire y agua por falta de adecuado tratamiento de residuos urbanos. Por ello, de acceder al gobierno municipal de nuestras respectivas ciudades nos COMPROMETERIAMOS a constituir la “Red de ciudades sostenibles de la Provincia de Buenos Aires”, frente al cambio climático y por un desarrollo sostenible, y a llevar adelante las políticas y acciones que se detallan: 1.- Implementar un Plan de Acción en las ciudades para inventariar la emisión de gases de efecto invernadero, la mitigación y adaptación

cambio climático y la resiliencia ante desastres. 2.- Fomentar el crecimiento económico inclusivo y sostenible para la generación de empleo, compatible con el buen uso de los recursos naturales, la energía y sin efectos contaminantes. 3.- Revisar y/o Establecer una planificación urbana que contemple adecuados usos del suelo, subdivisión de la tierra, espacios públicos, infraestructura vial, para un desarrollo sostenible. 4.- Implementar un programa de educación y difusión sobre “prácticas de producción y consumo responsable” que contribuya en forma directa a

mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes favoreciendo la participación ciudadana, información, capacitación, y educación ambiental en todos los ámbitos. 5.- Apoyar e incentivar mediante la política fiscal: a.- la utilización de tecnologías y materiales de construcción ecológicas; b.- el uso de energías renovables en comercio, industrias y propiedad horizontal (partes comunes); c.- la clasificación de residuos en lugar de origen; d.- la gestión integral de todos

los

residuos

sólidos

urbanos

producción

biogás,

biofertilizantes, y electricidad. e.- Un adecuado tratamiento a los envases de agroquímicos y residuos de aparatos eléctricos y electrónicos de acuerdo al principio de responsabilidad del productor. 6.- Garantizar la buena calidad del agua para consumo y su uso racional, así como las necesarias obras de saneamiento de modo de asegurar una mejor calidad de vida para toda la población, y en especial para los sectores más pobres. 7.- Para aquellas ciudades que han verificado problemas de escasez de agua, planificar obras para la recepción y reserva de agua de lluvia con destino de regadío en las zonas rurales; y en las zonas urbanas para fines de limpieza y también riego. 8.- Establecer y garantizar vías adecuadas que faciliten el uso de bicicletas como medio de transporte dentro de los cascos urbanos y mejorar las condiciones de movilidad de los peatones. 9.- Concretar la utilización de luminarias bajo consumo para la totalidad del alumbrado y edificios públicos; la utilización de materiales reciclables y la compra de elementos y equipos sustentables. 10.- Impulsar la incorporación de “techos, terrazas verdes y jardines verticales” en los edificios de propiedad horizontal, tanto nuevos como los ya existentes. Y la accesibilidad en parques y veredas con suficientes espacios verdes y arbolado urbano. 11.- Lograr mediante la acción mancomunada de la Red, la búsqueda de

fuentes

financiamiento

asistencia

técnica

que

facilite

implementación de las políticas y acciones propuestas.

2.- Ante proyecto de Ordenanza sobre “Uso de la energía solar térmica en viviendas y edificios de la Ciudad de La Plata”:

Con el mismo se fomentara el uso de la energía solar térmica para el uso de hogares – vivienda y edificios- y asi contar con agua caliente a partir del uso de energía renovable. De este modo se producirá ahorro de energía eléctrica y de gas natural. Existe en nuestra ciudad tanto la tecnología para hacerlo y la capacidad técnica para instalarla y desarrollarla económicamente. Esto implicaría un aporte muy importante para superar la crisis energética en un uso de energía renovable que puede ser afrontado en sus costos. La ciudad lideraría un sector fundamental en el futuro de las energías en economía. Desarrollaríamos un mercado con fuerte potencial para crear empleo y con beneficios múltiples: ahorro de gas y electricidad como recursos escasos; reducir la producción de gases de efecto invernadero; ahorros en los ingresos de las personas en el mediano y largo plazo.

El ante Proyecto de ordenanza de uso de la energía solar térmica en viviendas y edificios de la Ciudad de La Plata CAPTACIÓN SOLAR TÈRMICA Artículo 1. Objeto. El objeto de esta Ordenanza es regular la incorporación de sistemas de captación y utilización de energía solar activa de baja temperatura para la producción de agua caliente sanitaria, en los edificios y construcciones situados en la ciudad de La Plata. Artículo 2. Edificaciones afectadas. Las determinaciones de esta Ordenanza son de aplicación a los supuestos en que concurran conjuntamente las siguientes circunstancias: a) Realización de nuevas edificaciones o construcciones o rehabilitación, reforma integral y/o cambio de uso de la totalidad de los edificios o construcciones existentes, tanto si son de titularidad pública como privada. Se incluyen los edificios independientes que pertenecen a instalaciones complejas. b) Que el uso de la edificación se corresponda con alguno de los previstos en el artículo.

c) Cuando sea previsible un volumen de demanda diaria de agua caliente sanitaria (ACS) el calentador del cual comporte un gasto superior a 292 MJ (mega julios) útiles en cálculo de media anual. Artículo 3. Usos afectados. 1. Los usos para los que hace falta prevenir la instalación de captadores de energía solar activa de baja temperatura para el calentamiento del agua caliente sanitaria, son: * residencial. * deportivo. * comercial. * Industrial, en general si hace falta agua caliente para el proceso y también, cuando sea necesaria la instalación de duchas para el personal. * Cualquier otro que comporte la existencia de comedores, cocinas o lavaderos colectivos. La ordenanza se aplicará así mismo a las instalaciones para el calentamiento de agua de piscinas cubiertas climatizadas en los casos en que el volumen de agua sea superior a 60 m³ . En estos casos la aportación energética de la instalación solar será como mínimo del 60 % de la demanda anual de energía derivada del calentamiento del agua de ella

El calentamiento de

piscinas descubiertas, solamente se podrá realizar con sistemas de aprovechamiento de energía solar. Artículo 4. Responsables del cumplimiento de ésta Ordenanza. Son responsables del cumplimiento de lo que se establece en ésta ordenanza el director de obra o de la construcción o reforma, el propietario del inmueble afectado o bien el profesional que proyecta y dirige las obras en el ámbito de sus facultades. También es sujeto obligado por la ordenanza el titular de las actividades que se lleven a término en los edificios o construcciones que dispongan de energía solar. Artículo 5. La mejor tecnología disponible. La aplicación de ésta ordenanza se realizará en cada caso de acuerdo con la mejor

tecnología

disponible.

intendente

dictará

las

disposiciones

correspondientes para adaptar las previsiones técnicas de ésta ordenanza a los cambios tecnológicos que se puedan producir.

Artículo 6. Requisitos formales a incorporar en las licencias de obra o actividad.| En la solicitud de la licencia de obra

se deberá acompañar el proyecto

básico de la instalación con los cálculos analíticos correspondientes para justificar el cumplimiento de esta ordenanza. Artículo 7. Sistema adoptado. 1. El sistema a instalar constará del subsistema de captación, mediante captadores solares con agua de circuito cerrado, del subsistema de intercambio entre el circuito cerrado del colector y el agua de consumo, del subsistema de almacenamiento solar, el subsistema de soporte con otras energías, y del subsistema de distribución y consumo. Excepcionalmente, en el caso de las piscinas se podrá emplear un subsistema colector en circuito abierto, sin intercambiador y sin depósito de almacenamiento en la medida que el “vaso” de la piscina haga estas funciones. 2. En las instalaciones solo podrán emplearse colectores homologados por una entidad convenientemente habilitada. En el proyecto se deberá aportar la curva característica y los datos de rendimiento. Artículo 8. Calculo de la demanda: parámetros básicos. 1. Los parámetros que se deben utilizar para calcular la instalación son los siguientes. • Temperatura del agua fría tanto si proviene de la red pública o suministro propio: 10º C, a no ser, que se pueda probar fehacientemente, mediante certificación de entidad homologada, la temperatura real mensual del suministro. • Temperatura mínima del agua caliente: 45º C. • Temperatura de diseño para el agua del vaso de las piscinas cubiertas climatizadas: • Fracción porcentual (DA) de la demanda energética total anual, para agua caliente sanitaria, a cubrir con la instalación de captadores solares de baja temperatura: 60%, de acuerdo con la siguiente expresión: DA = { A/(A+C)} x 100

En la que A es la energía termo-solar aportada a los puntos de consumo y C es

energía

térmica

adicional,

procedente

fuentes

energéticas

tradicionales de refuerzo aportadas para cubrir las necesidades. • Fracción porcentual (DA) de la demanda energética total anual, para el calentamiento de agua de las piscinas cubiertas climatizadas a cubrir con la instalación de captadores solares de baja temperatura; 60 %. 2. En función de las circunstancias el intendente puede aumentar estos parámetros en aquello referente al grado de cobertura de la demanda de agua sanitaria por parte del sistema de captación de energía solar, hasta llegar a un 80 %. Artículo 9. Parámetros específicos de consumo para vivienda. 1. Al proyectar se considerara un consumo mínimo de agua caliente a la temperatura de 45ºC o superior, de 140 l por vivienda tipo y día (media anual, a partir de un consumo de 35 l./habitante día), equivalente después de rendimientos, a 5000 Kcal/dia porcad vivienda tipo. 2. Se entiende por vivienda tipo, aquella que corresponde a un programa funcional de cuatro personas. Para viviendas con otros programas funcionales deberá considerarse el consumo que resulte de aplicar el criterio de

proporcionalidad

según

él

número

personas

que

legalmente

corresponda a su programa funcional, de acuerdo con la siguiente expresión: Ci = 140 x P/4 Donde: • Ci es el consumo de agua caliente sanitaria para el diseño de la instalación, expresado en litros / día, correspondiente a la vivienda. • P es el numero de personas del programa funcional de la vivienda en cuestión. 3. Para instalaciones colectivas en edificios de viviendas, el consumo de agua caliente sanitaria a efectos del dimensionamiento de la instalación se calculará de acuerdo con la siguiente expresión: C = ∑ Ci Donde C es el consumo de agua caliente sanitaria para el diseño de la instalación expresada en l/día, correspondiente a todo el edificio de viviendas,Suma Ci es la sumatoria de los consumos Ci de todas las viviendas del edificio, calculadas según la formula indicada anteriormente, f

es un factor de reducción que se determina en función del número de viviendas del edificio (n), según la formula siguiente: F = 1 si n menor de 10 viviendas F = 1,2 si 10 < n < 25 F = 0,7 si mayor de 25 viviendas Artículo 10. Parámetros específicos de consumo para otras tipologías de edificación. En el proyecto se consideraran los consumos de agua caliente a la temperatura de 45º C o superior, listados en la tabla 1 adjunta Tabla 1: Consumos diarios a considerar según la tipología del edificio hospitales y clínicas (*) 60 l/cama residencias geriátricas (*) 40 l/persona escuelas 5 l/alumno cuarteles (*) 30 l/persona fabricas y talleres 20 l/persona oficinas 5 l/persona campings 60 l/emplazamiento hoteles (según categorías) (*) 100 a 160 l/habitación gimnasios 30 a 40 l/usuario lavanderías 5 a 7 l/ kilo de ropa restaurantes 8 a 15 l/ comida cafeterías 2 l/almuerzo * sin considerar el consumo de comedores y lavanderías Artículo 11. Orientación e inclinación del subsistema de captación. 1. Con objeto de asumir la máxima eficiencia en la captación de la energía solar, hace falta que el subsistema de captación esté orientado al noroeste, con un margen máximo de ± 10º. en circunstancias excepcionales, como por ejemplo, cuando haya sombras creadas por edificaciones u obstáculos naturales, o para mejorar la integración en el edificio, se podrá modificar dicha orientación.

2. Con el mismo objeto de obtener el máximo aprovechamiento energético, en instalaciones con una demanda de agua caliente sensiblemente constante durante el año, si la inclinación del subsistema de recogida respecto a la horizontal es fija, hace falta que esta sea la misma que la latitud geográfica mas 15 º. Esta inclinación se puede variar entre + 10º y - 10º, según si las necesidades de agua caliente son preferentemente en invierno o verano. Cuando sean previsibles diferencias notables en cuanto a la demanda entre diferentes meses o estaciones, podrá adoptarse un ángulo de inclinación que resulte más favorable en relación con la estacionalidad de la demanda. En cualquier caso, hará falta la justificación analítica comparativa de que la inclinación adoptada, corresponde al mejor aprovechamiento global en un ciclo anual conjunto. 1. Para evitar un impacto visual inadmisible, las realizaciones en los edificios donde se instale un sistema de captación de energía solar se deberán prever las medidas necesarias para asumir su integración al edificio. En cualquier caso hará falta que las paredes perimetrales del techo tenga la máxima altura permitida por las ordenanzas de edificación, a fin de que formen una pantalla natural que escondan lo mejor posible, el conjunto de captadores y otros equipos complementarios. Articulo 12. Irradiación solar. El dimensionado de la instalación se hará en función de la irradiación solar recibida por la orientación y la inclinación adoptadas en el proyecto. Los valores unitarios de la irradiación solar incidente, totales mensuales y anuales, en La plata en KWh/m² para captadores orientados al norte con una inclinación fija de 50º -orientación norte- y protegidos de sombras, se resumen en el cuadro siguiente: Tabla II. Radiación solar para captadores inclinados respecto a la horizontal 50º. En Fe br

Ma Abr

May Jun

Juli Ago Sep

Octu Novie

Dicie

Anu

125 97

138

155

173

172

163 5

2. - La instalación de sistemas calculados de acuerdo a parámetros diferentes deberá justificar los datos de la irradiación solar recibida por cualquier procedimiento, analítico o experimental, científicamente admisible. Articulo 13. Instalación de tuberías y otras canalizaciones. En las partes comunes de los edificios, y en forma de patios de instalaciones, se situaran los montantes necesarios para alojar, de forma ordenada y fácilmente accesibles para las operaciones de mantenimiento y reparación, el conjunto de tuberías para el agua fría y caliente del sistema y suministros de apoyo y complementarios que corresponda. En cualquier caso hará falta que discurran, por el interior de los edificios o a cielo abierto, cuando comunique edificios aislados; deberán ir enterradas o de cualquier otra forma que minimicen su impacto visual. Queda prohibido de forma expresa y sin excepciones su trazado por fachadas principales, por patios de isla y por terrazas, excepto en los últimos casos, en los tramos horizontales hasta conseguir los montantes verticales. Artículo 14. Sistema de control. Todas las instalaciones que se ejecuten en cumplimiento de esta ordenanza dispondran de los aparatos adecuados de medida de energía térmica y control

-temperatura,

caudal,

presión-

que

permitan

comprobar

funcionamiento del sistema. Artículo 15. Protección del paisaje urbano. A las instalaciones reguladas en ésta ordenanza le es de aplicación aquello de la desfiguración de la perspectiva del paisaje o la rotura de la armonía paisajista o arquitectónica y también a la preservación y protección de los edificios, conjuntos, entornos y paisajes incluidos en los correspondientes catálogos o planes urbanísticos de protección del patrimonio. Artículo 16. Excepciones.

1. Quedan exentos de la obligación de cubrir el 60 % de la demanda energética mediante captadores solares aquellos edificios en que sean técnicamente imposibles asumir las condiciones del Articulo 8. En estos casos se deberá justificar adecuadamente con el correspondiente estudio técnico. 2. Se podrá reducir el porcentaje del 60 % de contribución de la energía solar a la demanda de agua caliente sanitaria o al calentamiento del agua de las piscinas cubiertas climatizadas a que se refiere el artículo 8, en los siguientes casos: • No se disponga en la cubierta, de una superficie mínima de 5 m2/vivienda tipo o superficie equivalente en función del programa funcional de las viviendas. A los efectos de la mencionada equivalencia, se procederá de la misma forma que se especifica en el artículo 9, aplicando a los 5 m²/vivienda, el coeficiente corrector P/4. En este caso hará falta aprovechar la máxima superficie disponible. Si solamente se puede cubrir hasta un 25% de la demanda, procede la exención total. • Una cantidad superior al 40 % de la demanda total del agua caliente sanitaria o de calentamiento del agua de las piscinas cubiertas climatizadas, es cubierta mediante la generación combinada de calor y electricidad (cogeneración) o de frío y calor (bomba de calor a gas), utilización de calor residual, recuperación calórica o del potencial térmico de las aguas del acuífero del subsuelo a través de bombas de calor, de forma que la suma de esta aportación y la aportación solar sea el 100 % de las necesidades. Artículo 17. Obligaciones del titular. El titular de la actividad que se desarrolla en el inmueble dotado de energía solar, está obligado a su utilización y a realizar las operaciones de mantenimiento y las reparaciones que haga falta, para mantener la instalación en perfecto estado de funcionamiento y eficiencia, de forma que el sistema opere adecuadamente y con los mejores resultados. Artículo 18. Inspección, requerimientos, ordenes de ejecución y multa coercitiva.

1. Los servicios municipales tienen plena potestad de inspección en relación a las instalaciones del edificio a efectos de comprobar el cumplimiento de las previsiones de ésta ordenanza. 2. Una vez comprobada la existencia de anomalías en cuanto a las instalaciones

mantenimiento,

los

servicios

municipales

correspondientes practicaran los requerimientos que tengan lugar, y en su caso, las ordenes de ejecución que correspondan con tal de asegurar el cumplimiento de ésta ordenanza. 3. Se impondrán multas coercitivas con tal de asegurar el cumplimiento de los requerimientos y ordenes de ejecución cursadas de una cuantía no superior al 20 % del costo de las obras estimadas o de la sanción que corresponda. Artículo 19. Medidas cautelares 1. El intendente o delegado son competentes para ordenar la suspensión de las obras de edificios que se realicen incumpliendo esta ordenanza, así como ordenar la retirada del material o maquinaria utilizada, a cargo del constructor o del propietario. 2. La orden de suspensión ira precedida en todo caso de un requerimiento al responsable de las obras, en el que se concederá un término para dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de ésta ordenanza. Artículo 20. Infracciones Son infracciones al régimen establecido en ésta ordenanza las previstas en la legislación general sobre vivienda y medio ambiente y, en particular, las siguientes: 1) Constituye infracción muy grave no instalar el sistema de captación de energía solar cuando sea obligatorio de acuerdo con lo que prevé esta ordenanza. 2) Constituyen infracciones graves: a) La realización incompleta o insuficiente de las instalaciones de captación de energía solar que corresponde de acuerdo con las características del edificio y las necesidades previsibles de agua sanitaria. b) La realización de obras, la manipulación de las instalaciones o la falta de

mantenimiento que suponga la disminución de la efectividad de las instalaciones por debajo de lo que es exigible. c) La no utilización del sistema de calentamiento de agua sanitaria por parte del titular de la actividad que se lleve a cabo en el edificio. d) El incumplimiento de los requerimientos de ejecución dictados para asegurar el cumplimiento de esta ordenanza. Artículo 21. Sanciones Las sanciones que corresponden por cometer infracciones al régimen de esta ordenanza son las siguientes: a) Por infracciones leves, multa hasta. b) Por infracciones graves, multa hasta c) Por infracciones muy graves, multa hasta. Artículo 22. Procedimiento sancionador El procedimiento sancionador, las circunstancias de calificación de las infracciones y las medidas complementarias a las sanciones son las que se establecen en la legislación sobre viviendas.

3) Plan Económico para dinamizar la inversión, el comercio y el empleo. Tenemos un Plan Económico con programas para dinamizar la inversión, el empleo y el comercio en la ciudad de La Plata. Para terminar con el empleo precario, la explotación política y la corrupción.

Es común escuchar de los candidatos a intendentes que “tiene capacidad para gestionar una ciudad”. Nosotros creemos que esa capacidad es necesaria pero no suficiente para la ciudad moderna. Hay que ofrecerles algo más a los vecinos. Una solución comprometida con sus problemas cotidianos. Tomar un papel activo en políticas que contribuyan a dinamizar la economía. La crisis permanente del mundo del trabajo, de las cuentas fiscales, y muchas veces una política macroeconómica equivocada agravan las dificultades económicas de las personas. Muchos intendentes se refugian en la imposibilidad de solucionar problemas

que

son

responsabilidad

los

gobiernos

nacionales y provinciales. Se aduce que la totalidad de la gestión económica está bajo sus competencias. Este argumento permite a los Intendentes liberarse de responsabilidades frente a los problemas de la economía. Esto, ya no es tan cierto como sí podía serlo en otras épocas. La diferencia pasa por entender las transformaciones tecnológicas y su influencia sobre la vida en la ciudad y sus impactos económicos. En la actualidad y para el futuro debemos aprender a aprovechar ciertas ventajas que genera la “sociedad y economía del conocimiento” aún en pleno desarrollo. Solo aquellos que no

entienden estas transformaciones se verán impedidos de activar políticas municipales para mejorar las posibilidades de un mejor vivir para los vecinos. Hoy tenemos la posibilidad de entender un nuevo papel que puede jugar el Estado en su competencia municipal. Pero debemos abandonar viejas fórmulas que sostienen una visión del Estado y del sector privado insuficiente para resolver los problemas de la sociedad. En la nueva economía, el conocimiento se constituye en la mayor fuente de acumulación de capital. Bill Gates o Mark Zuckerberg fundaron un imperio económico en menos de cinco años cada uno. Tan solo con un intangible nacido de sus mentes lograron la riqueza que en la economía industrial hubiese llevado décadas y altas inversiones en capital y/o activos físicos. Hoy día por una visión populista el Estado desaprovecha el potencial creativo y multiplicador de las tecnologías de la información. Se limita a utilizar instrumentos tradicionales de las visiones

monetaristas,

fiscalistas,

Keynesianas.

Todas

descontextualizadas frente a las transformaciones tecnológicas y los cambios sociales. Por estas razones proponemos una política que trasforme a la ciudad de La Plata en un actor que utilice y potencie las nuevas tecnológicas de la información para concentrar conocimiento e integrar redes. Para luego bajo el concepto de democracia participativa distribuirlo a la sociedad en forma de programas de gobierno.

Aun hoy el sector privado o las personas individualmente no han advertido el potencial creativo como dinamizador del comercio y el empleo que tienen alguna de las tecnologías de la información. Hemos advertido que la formación y uso de redes sociales son masivos pero no se utilizan los mismos criterios y herramientas para formar redes dentro de la economía. Sobre este concepto, entendemos al Estado Municipal como un actor central para formar redes que fomenten e incentiven la inversión, el empleo y el comercio, independientemente de toda política económica llevada adelante por la Nación o la Provincia. Para nosotros el MUNICIPIO puede convertirse en un actor fundamental en dinamizar las fuerzas creativas de la sociedad civil. Este rol, distinto a los existentes hasta aquí, permitirá incentivar el desarrollo

nuevos

mercados

dinamizar

particularmente aquellos que se asocian a los servicios técnicos y al comercio. Toda esta estrategia apunta a la generación de empleo al crear redes que vincularan la oferta y demanda. A su vez, como efecto multiplicador estas estrategias impactaran en otros sectores de la economía como el industrial ya que reconocerá un nuevo escenario que lo incentivará para aumentar sus inversiones. Estas propuestas económicas están acompañadas de reformas administrativas que generaran transparencia y modernización, garantizando mayor competitividad y aprovechamiento del capital disponible al eliminarse el costo de la corrupción.

Aquí también las tecnologías de la información son un elemento que no se han incorporado al Estado en todo su potencial. Se trata de eliminar con instrumentos técnicos el factor humano que obstaculiza procesos de inversión dentro de un ambiente donde la corrupción es el fundamento de esa intervención. En este sentido hay dos propuestas que serán materializadas en la acción de gobierno: 1) La reducción de cantidad de trámites para la autorización y/o habilitación de un negocio/inversión; 2) La generación del expediente digital bajo firma digital para seguir todo trámite de habilitación o permisos en todo el ámbito municipal. Existen hoy y están disponibles las tecnologías y programas que permiten llevar adelante estas profundas reformas. Solo hay que incorporar la voluntad política para dinamizar el potencial de la sociedad que quiere invertir y emprender, y la firme convicción que deben erradicarse los mecanismos perversos de la corrupción político – administrativa.

Programas para dinamizar La inversión, el comercio y el empleo en la ciudad Son seis los programas que permitirán dinamizar la economía de la ciudad. Todos ellos dependen de la acción conjunta del Municipio y la sociedad civil. Resulta en principio neutra la política macroeconómica llevada adelante por el Estado Nacional. Es la iniciativa de nuestra comunidad bajo la economía de conocimiento y las acciones en un contexto de Desarrollo Sostenible las que permitirán dinamizar nuestra economía regional y mejorar la calidad de vida de los vecinos. Esto se

logrará en forma directa como resultados de los Programas y en forma indirecta por la reducción de costos del Estado y las empresas, sumado al ahorro energético y consumo responsable de los recursos naturales disponibles en la ciudad. 1) “Programa trabajo y compro en mi barrio” 2) “Programa aprendo oficios en mi barrio” 3) “Programa construcciones verdes” 4) “Programa de Basura Cero” 5) “Programa para el uso de energías renovables” 6) “Programa ciudad sin corrupción: legajo digital de habilitaciones y simplificación administrativa”

1) “Programa trabajo y compro en mi barrio” Una red pública y gratuita para relacionar oferta y demanda de servicios. La gran revolución en las comunicaciones y las problemáticas de concentración urbanas permiten el desafío de aplicar nuevas soluciones para los vecinos para acceder a la información que les permita ofrecer y demandar servicios personales. Las redes y portales de internet son una herramienta que el Estado y las personas no está aprovechando en su potencial. Aún hoy la búsqueda de un plomero, electricista, carpintero, etc. se realiza mediante el traspaso de datos boca a boca. Si bien las redes se han desarrollado mediante su uso social (redes sociales) no se utilizan para establecer relaciones profesionales o de información de servicios. De esta forma

oferta

demanda

servicios

personales

encuentra

desconectada y de esa forma la información no es disponible para el público en

general.

común

ver

que

buscando

gasista

herrero,

desconozcamos que en nuestro propio barrio existen personas que brindan ese servicio.

Desde el municipio desarrollaremos una red pública donde se identifiquen todas

las

ofertas

oficios

comercios,

divididos

por

barrios

especializaciones, para que el vecino conozca la oferta de servicios que necesita y que están accesibles en su propio barrio. De esta forma se estimula el trabajo en cada zona aprovechando la cercanía tanto de la oferta como de la demanda de trabajo. La red pública y gratuita “TRABAJO Y COMPRO EN MI BARRIO” comprenderá tanto a los oficios y servicios personales como al comercio. Todo comerciante o trabajador de oficios podrá ofrecer sus servicios en la red identificándose con nombre y razón social, fotografía, domicilio y teléfonos, de forma que el mapa de servicios de la red permita ubicarlo por barrio. Cada oferente deberá contar con su debida inscripción impositiva. Con este programa se fomentara el trabajo y actividad comercial dentro de cada barrio permitiendo que los vecinos tengan un acceso más cercano y directo tanto del lado de quienes demandan como aquellos que ofrecen los servicios. También favorecerá el empleo y la actividad económica en “blanco” ya que el portal será una herramienta de difusión muy fuerte que pondrá cada comercio u oficio en una vidriera a la que libremente accederán cientos de miles de vecinos. Siendo el Municipio el primer interesado en difundirlo en interés de dinamizar la economía local, todos los vecinos que ofrezcan servicios podrán reducir sus costos, ampliar su demanda y así mejorar sus ingresos.

2) “Programa aprendo oficios en mi barrio”. Del mismo modo que “Trabajo y compro en mi barrio” desarrollaremos un programa dirigido a incentivar la generación de empleo mediante el aprendizaje. En toda la geografía de la ciudad hay clubes barriales y espacios sociales con los que acordaremos su participación para utilizar sus sedes y crear escuelas de oficio y tutorías que luego presten servicios en sus propios barrios. La posibilidad de aprendizaje y luego trabajar dentro del propio barrio reduce costos personales y mejora el rendimiento de los

ingresos. Este programa se coordina con “Trabajo u compro en mi barrio” ya que este implicará un incentivo al aprendizaje de oficios y actividades que podrán ofrecerse en la red pública que genera este programa. Así, miles de personas que reciben planes del Estado podrán seguir recibiéndolo y tener la oportunidad de capacitarse para generar luego su propio empleo mediante el aprendizaje de oficios y recibir la tutoría de aquellos que ya cuentan con experiencia. Es el Municipio que mediante incentivos fiscales establecerá la relación de tutorías entre comerciantes, distintos gremios y quienes ingresen al programa para garantizar su continuidad y eficacia a la hora de generar nuevos empleos. Se propondrá para el mejor desarrollo del Programa distintos acuerdos con sindicatos y Cámaras de Comercio para que se sumen al mismo y con clubes sociales para que estos aportes infraestructura edilicia para desarrollas las tareas de aprendizaje en forma descentralizada en los barrios.

3) “Programa construcciones verdes”. Enverdecer la economía es una recomendación de ONU y de toda idea de Desarrollo Sostenible actual. El Municipio siguiendo criterios aplicados en la actualidad en ciudades de Francia, Israel, entre otros países del mundo; propondrá la obligatoriedad de incluir “terrazas verdes” en las nuevas construcciones en propiedad horizontal, e impulsará beneficios fiscales para aquellas construcciones actuales que las incorporen. De este modo se lograran beneficios múltiples: contribuirá a absorber la lluvia, proteger de temperaturas tanto altas como bajas a los edificios generando ahorro energético. Desde el punto de vista del mercado de bienes y servicios la ciudad estará estimulando la inversión en todos los insumos como son las plantas necesarias para su uso, y distintos servicios profesionales: viveros, técnicos, agrónomos, ing. Forestales. El Municipio propondrá a la Facultad de Arquitectura de la UNLP realizar listado de materiales de construcción que mediante prácticas de reciclado pueden utilizarse hoy como insumos en la industria de la construcción. A

partir de ella, se estimulará la clasificación de esos bienes a reciclar, concentración de los mismos, y su redistribución al mercado de bienes.

4) “Programa de Basura Cero”. Este programa se desarrollará en el contexto planteado como “Política de Medio Ambiente - Ecología - Energías Renovables”, y representará a una fuerte a puesta a establecer sistema de clasificación en origen, y disposición de residuos priorizando su reciclado en bienes y conversión en energía renovables en aquellos orgánicos. Este programa comprende acciones de difusión para instalar una cultura ambiental que relaciones calidad de vida y conductas frente a los residuos. Estas acciones educativas se dirigirán al sistema de educación formal como informal. Del mismo modo se prevé la intervención cooperativa de las ONGs ambientalistas de la ciudad, bajo un contexto de democracia participativa que beneficiará el control horizontal de las actividades a desarrollar.

5) “Programa para el uso de energías renovables”. Al igual que el anterior este programa se desarrollará en el contexto planteado como “Política de Medio Ambiente - Ecología - Energías Renovables”. Ambos programas pretenden relacionarse desde la idea productiva, ya que los residuos son un insumo en la producción de energías renovables, tanto como biogás como energía eléctrica. El Municipio impulsará la construcción de “biodigestores” en las zonas agraria de la ciudad para realizar allí el proceso de utilización de residuos orgánicos para la producción de biogás. Sumado a la propuesta de construcción de “terrazas verdes” se propondrá para los nuevos edificios la inversión de aerogeneradores eólicos y paneles solares en las terrazas de los edificios para asegurar la provisión de energía a las partes comunes. La ciudad cuenta con capacidades técnicas, y organizaciones productivas que trabajan esas tecnologías. De este modo se estimulará la inversión en nuevas tecnologías industriales. Bajo esta política es que presentaremos el Proyecto de Ordenanza para el Uso de Energía Solar Térmica que permita generar agua cliente en distintos usos (ver cap. Política de Medio Ambiente - Ecología - Energías Renovables).

6) “Programa ciudad sin corrupción: legajo digital de habilitaciones y simplificación administrativa”. En la sociedad de conocimiento el Municipio debe implementar tecnologías de gestión que generen ahorro de tiempo y materiales; que garantice transparencia para la ciudadanía en general e inversores, reduciendo objetivamente los riesgos de ser víctimas de la corrupción en la gestión municipal. La disminución de burocracia y aumento de control público mediante tecnologías de la información y comunicación generará ahorros para los vecinos no solo por mayor eficiencia de gasto municipal sino por el efecto que tendrá al evitar traslados innecesarios que significan pérdidas de tiempo y dinero. A su vez estas reformas implicarán un fuerte golpe a la corrupción ya que lo que hoy la burocracia se reserva como poder, se traslada al control público y de los propios vecinos que podrán controlar trámites en forma directa y continua. 1.-

Mediante

“Legajo

Digital”

podrán

realizar

trámites

habilitaciones y permisos bajo una modalidad trasparente y de acceso directo a las partes involucradas. Se eliminará la arbitrariedad y corrupción que dificulta o impide que la ciudad se beneficie con inversiones legítimas. Nuestra propuesta de “Legajo Digital de habilitaciones”, bajo el sistema de “firma digital” se encuentra implementando hoy en el Poder Judicial y otros organismos públicos resultando una tecnología de gestión de máxima seguridad y transparencia. Así, eliminaremos toda posibilidad de corrupción

aseguramos

“igualdad

ciudadana”

entre

inversores

comerciantes. Nadie tendrá que deambular por distintas oficinas públicas o privadas enfrentando demoras y escollos que a veces están “fuera de la ley”. 2.- Con la “simplificación administrativa” se busca racionalizar y minimizar la cantidad de tramites (burocracia) que debe sobrepasar toda persona que quiere hacer una inversión en la ciudad, sobre todo los pequeños comerciantes. Así, reducir la cantidad de tiempo que el ciudadano pierde en trámites que a veces superan la cantidad de 10 para cualquier habilitación común.

4) Política de Bienestar Animal. “LA CIUDAD DE LA PLATA Y SU RELACIÓN CON LOS SERES VIVOS” Para una sociedad de principios de siglo que habita en una ciudad originalmente pensada como un enorme paseo verde, los lineamientos de trabajo que regulan la relación entre los habitantes con los otros seres vivos son de vital importancia. Por nuestra historia y nuestro compromiso, desde la gestión de gobierno municipal se deben promover líneas de acción concretas para mejorar la calidad de esta convivencia tanto con las plantas como con los animales. Existen varios ejes y numerosos enfoques para esta coyuntura social, pero en este apartado nos centralizaremos en los puntos principales de convivencia con el mundo animal. 1) El Jardín Zoológico y Botánico de la ciudad es un patrimonio de todos los platenses del cual supimos estar orgullosos hace muchos años atrás. Sin embargo, la falta de políticas correctas, el deterioro del financiamiento y fundamentalmente la subestimación de la importancia social que posee este predio lo ha llevado a un estado calamitoso. Es un sector verde de aproximadamente 14 Has enclavado en el paseo del Bosque que puede y debe transformarse en un centro educativo y de divulgación de la vida en su conjunto, pero especialmente dedicado a la fauna y flora de Sudamérica. Es necesario comenzar a construir y remodelar espacios que puedan alojar la fauna y flora de distintos sectores del país, donde puedan convivir especies animales y vegetales de cada zona. No es difícil imaginar un ambiente de llanura pampeana amplio y bien ambientado donde los platenses puedan contemplar vizcachas, ñandúes, ciervos de las pampas y distintas especies de aves y mamíferos de laguna. Como tampoco es complejo ambientar un sector para la región mesopotámica con carpinchos, coipos, ciervos de los pantanos, corzuelas, entre los ejemplares más icónicos de la zona. Y de esta manera quedarían representadas las principales regiones geográficas de nuestro país a través de ambientes apropiados. Un paseo así pensado tiene un potencial educativo asombroso para que los habitantes en general y los estudiantes de las escuelas en particular. En un zoológico así concebido se pueden aprender los principios de la vida, las

normas que deben seguirse para asegurar el bienestar animal y además es un espacio apto para comprender y valorar la gran diversidad de especies que posee nuestro país y gran parte de Sudamérica. Una organización semejante permite por un lado, la formación de profesionales dedicados a la conservación de nuestras especies animales, y por otro lado, posibilita el desarrollo de distintas líneas de investigación para colaborar con la protección y reproducción de algunas especies a través de convenios con otras instituciones (Universidades Nacionales, Fauna de la Nación y de la Provincia de Buenos Aires, organismos privados, ONGs, entre otras). El mismo Zoológico municipal debe transformarse en un centro para la organización de eventos científicos sobre las temáticas de fauna y para actividades de difusión de conocimientos al que puedan asistir todas las personas interesadas. Existen especies animales que requieren un proyecto nacional de conservación especial como el Yaguareté, el Oso hormiguero, el Ciervo de las pampas, entre otros, donde el jardín zoológico debe participar con profesionales idóneos y con infraestructura cuando le sea requerido. Todo esto redunda en asociaciones con otros organismos públicos y privados que permiten alcanzar objetivos de amplia escala. 2)

granja

República

los

niños

otro

sector

que

convenientemente adaptada puede ser el lugar donde las escuelas desarrollen parte de las enseñanzas de las ciencias naturales relacionadas con los animales domésticos y con proyectos productivos. Para esto sólo es necesario llevar adelante un proyecto con objetivos concretos que prioricen la educación y difusión de conocimientos hacia los platenses. En síntesis, ambas dependencias municipales deben comenzar a trabajarse con fines educativos y siguiendo enfoques netamente científicos, para de esta forma dejar de lado, la triste realidad de abandono y amiguismo con que se han administrado hasta el momento. 3) Zoonosis y control de plagas. Es un deber de los órganos de gobierno preservar y conservar la salud de los ciudadanos y este derecho está consagrado en la Constitución Argentina. A través de distintos organismos municipales se controlan los alimentos que ingresan a la región y los que se venden al público. Sin embargo, existe una gran variedad de enfermedades que pueden transmitirse desde los animales al hombre por contacto directo o indirecto. Estas enfermedades conocidas como “zoonosis” deben ser

controladas

por

dirección

municipal

que

lleva

nombre.

Lamentablemente, la falta de proyectos concretos en los últimos años ha minimizado las tareas de esta dirección a la castración y vacunación de perros y gatos. Nos encontramos en momentos sanitarios difíciles y la falta de planes de salud coordinados puede producir desastres sociales. El aumento de la pobreza y la indigencia directamente incrementa la población de perros vagabundos y las parasitosis que ellos transmiten, afectan principalmente a los niños que juegan en plazas y paseos públicos. Un proyecto de tenencia responsable de mascotas supervisado por el municipio es trascendente para atacar esta problemática. Enseñar como debe atenderse y cuidarse una mascota, castigar al que abandona en la vía pública animales y reglamentar el funcionamiento de las sociedades protectoras son los pilares de un proyecto de tenencia responsable. La gestión municipal debe abrir un espacio colaborativo para consensuar con las diferentes ONG y sociedades protectoras un proyecto que permita asegurar la salud y el bienestar de la población humana y animal. De la misma forma, el aumento de la población de murciélagos en la región trae consigo la posibilidad de entrada del virus de la rabia y por esta razón se debe contar con personal capacitado y protocolos específicos para controlar o eventualmente erradicar estos mamíferos. En forma similar, las inundaciones

que

acompañadas

sufrió

hace

epidemias

poco

tiempo

enfermedades

ciudad

como

pueden

ser

leptospirosis

transmitidas por ratas, por eso es necesario educar a la población y contar con un equipo preparado para atender todas estas posibles enfermedades. Velar por la salud no es una tarea exclusivamente municipal. Por el contrario existen numerosos organismos provinciales, nacionales, privados e internacionales que llevan adelante tareas similares y complementarias. Integrar el municipio en proyectos de salud de alcance provincial y nacional, así como recibir asesoramiento y capacitación específica en los temas mencionados es una obligación de toda gestión municipal. Por esta razón, es imprescindible que estas dependencias municipales sean rescatadas del ostracismo actual y sus profesionales comiencen a participar de los eventos y los proyectos científicos de alcance internacional.

Actualmente la medicina se concibe desde la prevención y este concepto debe ser el motor que construya una nueva Dirección de Zoonosis y control de plagas. Un gobierno comprometido con la salud de los ciudadanos no sólo debe curar sino principalmente debe prevenir el desarrollo de posibles enfermedades. Por eso esta dirección es clave para el accionar conjunto con la Dirección de Salud y la de Bromatología. Proporcionar a estos sectores municipales con equipamiento apropiado, personal altamente capacitado y proyectos concretos de trabajo es una tarea que a corto plazo mostrará resultados en un área tan sensible para la población como la salud animal y de los seres humanos.

5) Plan General de Gestión de Emergencias. ÍNDICE Marco Objetivos Listado de Amenazas Organización para las Emergencias Estructura Orgánica Funcional Plan de Acciones ante Emergencias Coordinación de Acciones de las Diferentes Áreas Anexos Características del Municipio Recursos Existentes Marco Legal Bibliografía consultada

Marco El Municipio de La Plata comprende un contexto social y material representado por las personas y por los recursos que pueden ser afectados por la ocurrencia de un evento adverso que pueden generar situaciones críticas. A estas hay que abordarlas de manera integral, con procedimientos de gestión

que deben dar respuesta coordinada

emergencia

sea

origen

natural,

provocados

ante cualquier tipo de por

hombreo

combinación de ambos, independientemente del escenario o de la magnitud. La Agencia será la que planifique, desarrolle, implemente y controle el Plan General Municipal para la Gestión de las Emergencias que es la herramienta que permitirá profundizar

los aspectos de administración

control de las situaciones de emergencias y como así también, las acciones de coordinación entre los organismos locales, provinciales y nacionales, a fin de minimizar el impacto de los eventos adversos que pudieran afectar la vida, los bienes y el ambiente en el Municipio de La Plata, acorde a la Normativa vigente Nacional, Provincial y Municipal que da un marco para el accionar no solo en los aspectos de prevención, mitigación sino también en los de respuesta y recuperación

Objetivos General: Establecer lineamientos para la gestión integral de riesgos que involucra también la gestión de las emergencias tanto de origen natural como provocadas por el hombre, en el Municipio de La Plata. Específicos: 

Reconocer las amenazas de origen natural, las provocadas por el hombre y las complejas, que puedan generar eventos adversos.



Disponer de censo de la población vulnerable para cada una de las amenazas.



Identificar los actores y sectores involucrados en la gestión de emergencias y desastres.



Establecer roles y funciones para los agentes que van a gestionar la emergencia y el desastre.



Profundizar

las

estrategias

coordinación

entre

los

organismos

municipales, provinciales y nacionales involucrados en acciones de manejo de crisis (alerta y respuesta) y rehabilitación ante un evento adverso. 

Promover actividades de prevención y preparación comunitaria mediante la gestión de los riesgos.



Establecer la AGENCIA MUNICIPAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA que durante el evento adverso funcione en ella el Centro Operativo de Emergencias Municipal (COEM). Listado de Amenazas Las amenazas se pueden presentar de forma compleja por lo que es necesario abordarlas de una forma integral, es decir, desde la perspectiva de la “Teoría del Caos”. 1.- Origen Natural



Lluvias torrenciales



Tormentas eléctricas



Vientos fuertes



Tornados



Inundaciones por precipitaciones, desborde de arroyos, sudestada.



Olas de frío y calor



Granizo y Nevadas



Epidemias



Plagas 2. Generadas por el hombre



Incendios: Urbanos Rurales Industriales Complejo Industrial La Plata



Incidentes en el transporte: terrestre (automotor, ferrocarril)



Incidentes vehiculares múltiples en rutas, autovías y autopistas



Incidentes en concentraciones humanas



Atentados



Alteración del orden público



Fugas de gas



Explosiones



Derrumbes



Hundimientos de suelos



Contaminación del suelo, agua y aire



Nube tóxica



Contaminación de alimentos y bebidas. Intoxicaciones



Incidentes en el transporte con mercancías y sustancias peligrosas



Emergencia nuclear y radiológica



Carencia de productos esenciales



Interrupción de los servicios básicos (agua, gas y energía eléctrica) Es importante mencionar que el listado de áreas municipales que intervengan no debe ser exhaustivo, ya que la Agencia Municipal de Operaciones de Emergencia a través del Comité de Emergencias Municipal (C OEM) o de su Coordinador Ejecutivo podrá

convocar a cualquier área

municipal no mencionada precedentemente o a las empresas, industrias, organizaciones, instituciones públicas o privadas, en la que la especificidad de la emergencia necesite su intervención.

Esto demuestra que es un despropósito fallar en la COORDINACION y la Planificación de la Gestión Integral de los Riesgos para que en forma creativa podamos resolver el problema que se presente hasta que tengamos posibilidad de evitarlo o mitigarlo. Organización para situaciones de Emergencia Desde el punto de vista operacional el Plan de Gestión de Emergencias necesita diferenciar niveles para la toma de decisiones y las actuaciones, por tanto se describen

los siguientes niveles

estratégico, táctico y

operativo. NIVEL

ESTRATÉGICO

CONSTITUCIÓN

RESPONSABILIDADES

Intendente

Asumir la máxima

Agencia Municipal de Operaciones

responsabilidad política

de Emergencia;

ante una emergencia

Secretaría General; Secretaría de Gestión Pública

Declarar el estado parcial

Secretaría de Modernización y

o total de emergencia y su

Desarrollo Económico

cesación

Jefatura de Gabinete Secretaría de Desarrollo Social Secretaria de Salud y Medicina Social Secretaria de Economía

Establecer las relaciones interinstitucionales con áreas Gubernamentales y

Secretaría de Gestión Integral de

No Gubernamentales a

Residuos y Limpieza

nivel Provincial y Nacional

Secretaria de Administración de Centros Comunales

Efectuar el requerimiento

Secretaria Control Urbano

a las Fuerzas Armadas y/o

Secretaria de Seguridad

seguridad con asiento en

Secretaria de Comunicación Pública

la zona

Secretaria de Espacios Públicos Secretaria Agencia Platense de

Asumir el rol de vocero

Recaudación

ante medios masivos de

Resto del Gabinete acorde al tipo de

comunicación

emergencia

TÁCTICO

Sistema Municipal de Prevención

Garantizar el

Monitoreo Urbano

cumplimiento del Plan

Dirección Gral. de Zoonosis Director centros Comunales Zona

Supervisar las acciones

Sur, Norte , Oeste y Rural

Operativas

Subsecretaría de Comunicación Institucional

Realizar informes de

Dirección de Prensa

situación para el nivel

Agencia Platense de Recaudación

Estratégico

Subsecretaría de Servicios Públicos Subsecretaria de Planeamiento

Mantener comunicación

Urbano

fluida con Organismos No

Subsecretaría de Salud

Gubernamentales con

Dirección Defensa Civil

presencia en la Ciudad

Agencia Hidrometeorológica Dirección Voluntariado Social Dirección Acción Social Directa Todos aquellas Subsecretarias y Dirección Generales según tipo de emergencia. Personal de enlace de las Fuerzas Armadas y Fuerzas de Seguridad Provinciales y Nacionales Dirección Provincial de Defensa Civil Dirección Provincial de Emergencias Sanitarias Oficina Provincial de Atención de Emergencias Empresas Prestadoras de Servicios

OPERATIVO

Personal Operativo Seguridad, Control Urbano, Zoonosis,

Asumir el mando de las

Seguridad, Defensa Civil,

acciones en terreno

Voluntariado Social Dirección, Desarrollo Social, Salud, Centros

Realizar el análisis de

Comunales, Espacios Verdes y

daños y necesidades

Arbolado Publico Personal con capacidad Operativa de

Mantener informado al nivel Táctico

Fuerzas Armadas, Seguridad y Bomberos.

Distribuir la Ayuda Humanitaria

Personal Operativo de la Dirección Provincial de Emergencias Sanitarias

Intervenir en la vuelta a

y Dirección Provincial de Defensa

los hogares

Civil

Cuadrillas de Empresas Prestadoras de Servicios (según corresponda)

Estructura Orgánica Funcional La Municipalidad de La Plata

a través de la

Agencia

Municipal de

Operaciones de Emergencia, tendrá entre sus funciones todos los aspectos relacionados con la reducción de riesgo (prevención, mitigación, preparación) y el manejo de crisis (alerta y respuesta). Pero para dar cumplimiento a lo establecido de manera eficiente en una emergencia y o desastre ya sea de origen natural, provocada por el hombre o una combinación de ambas, se establece el

Comité Operativo de

Emergencia Municipal (COEM). Comité Operativo de Emergencia Municipal (COEM) Objeto: Esquema de organización tendiente a implementar procedimientos de coordinación eficiente

a través de medidas de prevención, mitigación,

preparación, alerta, respuesta y recuperación, resguardando a la población ante emergencias y/o desastres. Finalidad EL COEM es esencialmente mecanismo de coordinación que articula distintas

instituciones

organismos

gubernamentales

municipales,

provinciales y nacionales y empresas de servicios, empresas privadas; organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil que posean recursos necesarios para afrontar emergencias y desastres provocados por los eventos adversos. Acciones Generales

El C.O.E.M. como responsable de planear y mantener la coordinación de las operaciones conjuntas entre los diferentes niveles políticos-administrativos, profesionales y técnicos. Sus acciones son: 

Declarar el Estado parcial o total de la emergencia y/o desastre



Definir el profesional que oficiará de Vocero del Municipio



Realizar la evaluación de daños y análisis de necesidades



Administrar los suministros de emergencia derivados de donaciones



Monitorear permanentemente el estado de situación



Prestar asistencia socio- sanitaria a las personas afectadas



Analizar la necesidad de habilitar los centros de evacuados



Administrar los centros de evacuados



Movilizar recursos extraordinarios para la atención de la emergencia



Coordinar

acciones

con

áreas

intervinientes

emergencia:

gubernamentales municipales, provinciales, nacionales, como así también con las empresas prestadoras de servicios, Industrias, Empresas privadas, Universidades, ONG y Organizaciones de la Sociedad Civil 

Solicitar asistencia al Gobierno Provincial y/o Nacional



Definir el profesional que oficiará de Vocero del Municipio



Mantener informada a la población sobre el estado de situación



Mantener mecanismos de comunicación fluidos con los medios masivos de comunicación



Brindar soporte tecnológico y comunicaciones



Establecer acciones de rehabilitación



Coordinar acciones de la “vuelta a casa”



Elaborar de Informes Preliminares y el Informe Final Composición El COEM presidido por el Intendente Municipal, en caso de ausencia o imposibilidad es reemplazado por el Jefe de Gabinete, y si este no está por el Director de la Agencia El COEM estará integrado por: Jefatura de Gabinete Secretario de Gestión Pública Secretario de Modernización y Desarrollo Económico Secretario de Desarrollo Social

Secretario de Salud y Medicina Social Secretario de Economía Secretario Gestión Integral de Residuos y Limpieza Secretario de Administración de Centros Comunales Secretario de Seguridad Secretario de Control Urbano Secretario de Comunicación Pública Secretario Espacios Públicos Cuando la naturaleza de la emergencia lo requiera, el Presidente ó el Coordinador Ejecutivo podrá convocar a otras áreas del Gobierno Municipal y a máximas autoridades de Instituciones y Organismos, tales como: Ejército Argentino Prefectura Naval Argentina Gendarmería Nacional Argentina Policía de la Provincia de Buenos Aires Bomberos de la Policía de la Provincia de Buenos Aires Dirección Provincial de Emergencias Sanitarias Oficina Provincial de Atención de Emergencias Dirección Provincial de Defensa Civil Empresas Prestadoras de Servicios Organizaciones No Gubernamentales y de la Sociedad Civil Esquema interno de organización Durante una situación de emergencia se diferenciarán áreas que prestarán servicios cuyos objetivos serán dirigir y controlar la situación crítica con la Coordinación de la Agencia se establece con las actuales áreas del municipio, que no serán las del futuro Gabinete.

PRESIDENTE COORDINADOR EJECUTIVO INTENDENTE MUNICIPAL (o DE LA AGENCIA

AREA OPERACIONAL

AREA SOCIO-SANITARIA

AREA

COMUNICACIÓN

AREA CONTABLE

SOCIAL

Jefatura de Gabinete

Desarrollo Social

Gestión Pública

Salud y Medicina Social

Gestión Integral de

Voluntariado Social

Economía Modernización

Residuos y

Desarrollo Económico Comunicación Pública

Defensa Civil

Mantenimiento Urbano Centros Comunales

Plan de Acciones ante Emergencias Objetivos 

Coordinar, Racionalizar y optimizar los recursos humanos, económicos y financieros a fin de evitar la duplicidad de acciones y funciones de los organismos intervinientes



Conocer los recursos humanos, materiales e institucionales de las áreas con competencia en la materia



Establecer cooperación eficaz y eficiente entre los organismos municipales, provinciales y nacionales tanto públicos, privados y de las organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil



Mantener adecuados mecanismos de coordinación entre las áreas a fin que el COEM asista en tiempo y forma ante eventos adversos



Sensibilizar y concientizar a la comunidad de que hacer en caso de una emergencia y/o desastre Niveles de Emergencia

Se definen a los efectos que el Coordinador Ejecutivo de la Agencia considere la situación según la amenaza, a fin que establezca acciones a seguir acorde a la evolución del evento

NIVEL I

Situación de emergencia convencional que se resuelve con los medios normales o disponibles de cobertura, sin que este, afecte la vida de las personas, los bienes o el ambiente.

NIVEL II

Situación de emergencia convencional que se resuelve con los medios de intervención disponibles de cobertura, pero que por su magnitud afecta la vida de las personas, los bienes y/o daña el ambiente. Se requiere la puesta en práctica de medidas de protección de las personas

NIVEL III

Situación de emergencias que por su magnitud o daños ocasionados hace necesario convocar al COEM.

NIVEL IV

Situación de emergencia que por su magnitud excede a los recursos locales y requiere ayuda Provincial y Nacional.

1.- Coordinador Ejecutivo 

Retransmitir el alerta a los Organismos del Gobierno Municipal.



Evaluar las primeras informaciones a fin de determinar la magnitud del evento.



Ser el Director del Plan de Emergencias



Activar el Plan de Llamadas de Emergencias



Definir el Nivel de Emergencia y Alerta



Convocar por ausencia de su Presidente,

en caso de ser necesario, al

COEM 

Mantener informada a las Autoridades Municipales sobre la evolución del evento



Realizar el seguimiento de la evaluación de daños y análisis de necesidades



Precisar la zonificación del territorio en función del riesgo



Delimitar áreas según posibles requerimientos de intervención para protección de la población y localizar la infraestructura física de previsible utilización en las operaciones de emergencias.



Requerir acciones y recursos específicos a otros organismos del Gobierno Municipal, Provinciales, Nacionales;

Prestadores de Servicios, Privados,

ONG y Sociedad Civil 

Establecer los sistemas de comunicación y articulación con los organismos intervinientes en la emergencia.



Evaluar la necesidad de alojamiento para la población afectada.



Coordinar las acciones de respuesta



Elaborar informes de situación



Monitorear las acciones de rehabilitación 2.- Área Operacional 2.1.- Jefatura de Gabinete Participar en el COEM Realizar tareas de coordinación entre las distintas áreas intervinientes en la emergencia según indicaciones del COEM 2.2.- Gestión Pública Participar en el COEM Proporcionar información sobre áreas vulnerables Suministrar información sobre obras públicas 2.3.- Gestión Integral de Residuos y Mantenimiento Urbano Participar en el COEM Profundizar las acciones de recolección de residuos Contribuir con recursos materiales y humanos Recoger ramas y árboles caídos en la vía pública Coordinar la flota de camiones y el personal disponible para la limpieza de sumideros Coordinar y ejecutar el traslado al /los rellenos sanitarios Coordinar y disponer de los centros de transferencia 2.4.- Centros Comunales Participar del COEM Apertura y cierre de los Centros de Evacuados ubicados en el Centros Comunales Realizar el Censo de los alojados en los centros de evacuados Atención de las personas evacuadas en coordinación con salud, desarrollo social y defensa civil

Asistencia a los afectados de los centros comunales Reforzar la limpieza en los diferentes centros de comunales Sistematizar la información recibida de los centros comunales Evaluación de daños y análisis de las necesidades de la población de los centros comunales Colaborar con Espacio Público en las acciones de desobstrucción Recorrer los centros comunales afectados 2.5.- Control Urbano Participar en el COEM Monitorear de las zonas vulnerables a partir de la cámaras Proveer información sobre las zonas críticas Facilitar la logística con recursos materiales y humanos Colaborar en el ordenamiento vehicular 2.6.- Espacios Públicos Participar en el COEM Aportar recursos materiales y humanos Reforzar el barrido de calles Recoger los árboles caídos en la vía pública Recolectar los residuos 2.7.- Servicios Públicos Participar en el COEM Contactar a las empresas de servicios 2.8.-Seguridad Participar en el COEM Garantizar el orden público Facilitar la logística con recursos materiales y humanos Recorrer las zonas críticas

Coordinar acciones con Fuerzas de Seguridad Provincial y Nacional Brindar seguridad en las zonas afectadas Coordinar la seguridad para los centros de evacuados Recomendar vías de acceso y tránsito seguro 2.9.- Agencia Hidrometeorológica Participar en el COEM Retransmitir el alerta emitido por el S.M.N. Emitir alertas locales y regionales. Informar sobre la evolución climática local y regional 2.10.- Defensa Civil Participar en el COEM Recibir y sistematizar la información y novedades de los móviles que operan en las zonas críticas. Organizar el traslado de los afectados a los Centros de Evacuados Mantener comunicación permanente con los organismos de emergencias ubicados en el terreno Recorrer las zonas afectadas Sistematizar la información recibida a través de la línea 103 Colaborar con los bomberos en las acciones de rescate Evaluar los daños y análisis de necesidades Coordinar acciones con la Dirección Provincial de Defensa Civil Colaborar en la evacuación de la población en riesgo 3.- Área Socio- Sanitaria 3.1.- Defensa Civil Colaborar en los centros de evacuados en

coordinación con desarrollo

social, salud , voluntariado social Organizar los depósitos de suministros de emergencia Distribuir la ayuda humanitaria junto con las áreas socio-sanitarias Coordinar acciones con la Dirección Provincial de Defensa Civil

3.2.- Voluntariado Social Participar en el COEM Coordinar con Defensa Civil los depósitos de suministros de emergencia Distribuir la ayuda humanitaria junto con las áreas socio sanitarias Convocar y coordinar acciones con ONG y de la Sociedad Civil Colaborar en el Censo de los alojados en los centros de evacuados Garantizar actividades de recreación en los centros de evacuados 3.3.- Salud Participar en el COEM Reforzar los servicios en los centros de salud Visitar a las personas afectadas en situaciones de riesgo Garantizar la asistencia sanitaria en los centros de evacuados Realizar acciones de protección y prevención de la salud Colaborar en la distribución de agua segura Distribuir medicinas e insumos sanitarios Profundizar la vigilancia epidemiológica y el control de enfermedades Realizar acciones de saneamiento básico Brindar recomendaciones sanitarias para el regreso al hogar Brindar asistencia psico-social Coordinar acciones con la Dirección Provincial de Emergencias Sanitarias 3.4.- Desarrollo Social Participar en el COEM Garantizar insumos (ropa, alimentos, frazadas, colchones, elementos de higiene personal, entre otros) para los centros de evacuados Asistencia a las personas autoevacuadas Colaborar con la “vuelta a casa “ Coordinar acciones el área de desarrollo social provincial y nacional 3.5.- Zoonosis

Participar en el COEM Control de enfermedades emergentes zoonóticas Control sanitario de las mascotas Control de plagas Articulación de asistencia a los animales domésticos en coordinación con organizaciones de la sociedad civil 4.- Área Comunicación Social 4.1.- Comunicación Pública Participar en el COEM Retransmitir el alerta a la población Elaborar los mensajes para la población Brindar recomendaciones a través de la redes sociales Mantener informada a la población Centralizar a fin de unificar la información proveniente de otras áreas Dar

seguimiento

información

suministrada

medios

comunicación Administrar la información oficial del Municipio

4.2.- Modernización y Desarrollo Económico Participar en el COEM Administrar la información que se publica en la página web de la Municipalidad 4.3.- Agencia Platense de Recaudación Participar en el COEM Suministrar información a la población a través de su propio mecanismo de comunicación. Por ejemplo, disparar el Alerta de situación de Emergencia.

5.- Área Contable 5.1.- Economía Participar en el COEM Suministrar listado de proveedores Disponer de recursos y fondos extraordinarios Considerar el pago de horas extras al personal interviniente en la emergencia Secuencia de Acciones Alerta De acuerdo al tipo de amenaza el Coordinador Ejecutivo de la Agencia dará seguimiento de la evolución de la situación con todos los medios técnicos disponibles. Determinará la condición de alistamiento de los recursos humanos y materiales

propios,

correspondientes

las

áreas

mencionadas

precedentemente, conforme a las prioridades que aconseje el seguimiento de la evolución del evento. .Evaluará en función de la apreciación de la situación la difusión por los medios de comunicación social, redes sociales, mensajes de textos, entre otros,

de la inminencia o la ocurrencia del evento, sus posibles

consecuencias y las medidas de autoprotección. Los estados de alerta pueden ser clasificados en cuatro fases siendo sus características las siguientes:

ALERTA

Situación por la cual se provee una inminente situación de emergencia

VERDE

o desastre.

SERVICIOS MUNICIPALES ALERTADOS

1. Relevar los recursos disponibles. 2. Alertar los Servicios correspondientes 3. Alerta y Relevamiento de Servicios No municipales disponibles. (Ambulancias 107, Emergencias Provincial, Hospitales, etc.) 4. Activación de alertas tempranas COEM ALERTA

Comienzo de la situación de emergencia

AMARILLA SERVICIOS MUNICIPALES MOVILIZADOS Y COEM ACTIVADO 1. De acuerdo a la información recibida, el Coordinador Ejecutivo activará el plan de llamadas para convocar al COEM a fin de coordinar acciones a seguir. 2. Reforzar las guardias de cada sector. 4. Relevamiento total de Recursos Disponibles ALERTA NARANJA Proceso de emergencia en plena marcha

ALERTA

Se dispondrá cuando la capacidad local se vea superada y se considera necesario el apoyo Provincial y/o Nacional.

ROJA

Evacuación Cuando la amenaza haga necesaria la evacuación de la población se movilizará los recursos necesarios para el cumplimiento y se alertará ante el inminente comienzo de las operaciones de evacuación y eventualmente de rescate. Cuando COEM lo crea conveniente y conforme a la evolución de la situación y los efectos causados por el fenómeno, se emitirán comunicados de prensa indicando; cantidad de evacuados, lugares de alojamiento, operaciones en curso y medios empleados, así como las perspectivas de cambio, de manera que la población tenga una apreciación lo más aproximada posible de la situación. La evacuación puede ser de 2 tipos: de heridos, personas con alguna patología, discapacitados, o de una parte, o la totalidad, de la población de un área afectada, que a veces tiene que ser llevada a cabo por razones

imperiosas de necesidad y seguridad. Esta última, a su vez, tiene dos variantes, según se trate de una medida preventiva que se toma con anticipación a una emergencia del tipo de los que pueden ser anunciados con anticipación, o de una medida paliativa posterior a la emergencia de no ser posible su predicción. Se instruye por este medio a que el COEM realice planos de rutas de evacuación específicos de acuerdo a las zonas de riesgo, con la consiguiente notificación e instrucción a la población. Los mismos deberán anexarse al presente Plan de Gestión de Emergencias Coordinación de Acciones de las Diferentes Áreas En primera instancia debe procederse a la evaluación de la situación; determinar la cantidad y calidad de socorros requeridos; definir grados de prioridad para la ejecución de medidas de protección, salvamento, y socorro; asignar el personal y los recursos necesarios; definir la forma de utilización de la ayuda externa a la comunidad; y coordinar los esfuerzos destinados a combatir los efectos directos e indirectos y proteger a la población afectada. Se hace necesario contar con información inmediata de los daños producidos mediante una evaluación inicial: -

Acciones de rescate y salvamento: ¿Dónde hay personas que rescatar?; ¿Quién realizará las tareas de rescate y salvamento?

Servicio de agua potable: ¿Se dispone de agua? ¿Cómo garantizar la calidad y el abastecimiento?

Centros de Evacuados: ¿Se necesita la apertura de los centros de evacuados? ¿Cuántos son necesarios? ¿Cuales se definen? ¿Qué cantidad de familias damnificadas hay que albergar?

Alimentación: ¿Existen carencias de alimentos? ¿Cómo asegurar el suministro y la distribución? ¿Cantidad de población a asistir?

Comunicaciones: ¿Qué medios se pueden utilizar? (radio, handie, teléfono, telefonía celular)

Transporte: ¿Qué rutas o calles están transitables? ¿Qué medios se pueden utilizar? Una vez que se tenga una sistematización de la información preliminar, se establecerá:

Solicitar apoyo en relación a las necesidades determinadas;

Adoptar las medidas necesarias para superar las situaciones de desorden, caos o pánico que se puedan generar;

Coordinar todas las acciones de tipo general o específico que se produzcan como resultado de la puesta en marcha del Plan, la ayuda

provincial y

nacional que se reciba, el comportamiento humano y los fenómenos que puedan producirse como resultado secundario de la emergencia. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Ante una situación de emergencia y/o desastre se requiere disponer con mayor brevedad posible de información objetiva, por lo menos, sobre los siguientes aspectos: ¿qué se produjo?; ¿dónde se produjo?; ¿qué daños causó?; ¿qué se necesita?; ¿quién se responsabiliza de la información suministrada?. Resulta necesario enviar a terreno a

uno o varios equipos de personas

especializadas para la inspección del área afectada, capaces de movilizarse con la mayor rapidez posible, para determinar el alcance de los daños o proporcionar alerta temprana sobre el peligro potencial existente en una zona. En el caso de no poder acceder al sitio se puede recurrir a las nuevas tecnologías como es el uso de los “Drones” con cámaras que permiten la filmación y visualización en tiempo real de lo que está aconteciendo. Otra alternativa es recurrir a la información satelital mediante convenios previos para el uso de los mismos. Una de las primeras tareas será evaluar los daños ocasionados, con el propósito inicial de conocer la situación primitiva, determinando la magnitud y naturaleza de las pérdidas sufridas para, con base en dicha evaluación, proceder a los ajustes necesarios para poder suministrar a la mayor brevedad los primeros auxilios y otras formas de ayuda prioritaria. Comunicaciones

Las comunicaciones es uno de los factores críticos ya que se requiere que la situación, cualquiera que sea la parte de la zona afectada, sea informada con "rapidez, precisión y veracidad" a los responsables de tomar decisiones para adoptar las medidas de urgencia necesarias. Se debe considerar no solo el sistema municipal de comunicaciones sino también la necesaria participación de todos los sistemas y facilidades existentes, tanto del sector público radios, señales de televisión como del privado, radios, señales televisivas, red de radioaficionados, etc. Abastecimiento y Logística Al ocurrir una emergencia y/o desastre, la comunidad afectada, según el tipo de fenómeno, su magnitud y su intensidad, una parte considerable de la población del área afectada, y a veces toda, sufre problemas de carácter vital, por la falta de agua, alimentos, ropa, albergue, medicinas, enseres y utensilios, combustibles, atención médica, recolección de la basura y transporte. La obtención de los insumos necesarios puede adquirirse de las reservas previamente almacenadas, de los proveedores habituales del Estado Municipal, donaciones o de la ayuda provincial y nacional. El almacenamiento de los distintos tipos de insumos, debe determinarse en sitios estratégicos donde se mantengan con carácter de reserva. En el caso de recursos perecederos dentro de plazos conocidos, es conveniente su almacenamiento en sitios donde pueden ser utilizados antes de que se dañen o inactiven, pero siempre que sean reemplazados por nuevos y que exista un mecanismo que permita controlar su reposición: El proceso de almacenamiento comprende las siguientes actividades: - Recepción de los recursos, que involucren la descarga del vehículo en que fueron transportados; el desembalaje de los paquetes o bultos, y la inspección o verificación de lo recibido;

- Clasificación y almacenamiento, conforme a normas que debe establecerse; su ubicación en el almacén; y el registro informatizado correspondiente, de manera que pueda contarse con la información necesaria para mantener un inventario de las existencias que permita tomar decisiones rápidamente; - Mantenimiento de los recursos, que comprende su conservación o reparación y el control de existencias para comprobar su estado y actuar de acuerdo con el mismo; - Entrega de los recursos, conforme a instrucciones de la autoridad competente, a los encargados de transportarlos a la zona afectada o de distribuirlos, y que comprende: la selección de los recursos; su embalaje en paquetes o bultos especiales; la rotulación de éstos; la preparación de los documentos de envío y carga para el control correspondiente; y la entrega de los bultos. Para facilitar la distribución es muy útil el censo de la población afectada por zonas (casco urbano/centros comunales) a cada una de las cuales se asigna un punto de distribución La distribución puede adoptar distintas modalidades, ya que: 

según la forma, puede ser centralizada, cuando se entrega los recursos directamente a los damnificados en los puntos de distribución; o descentralizada, cuando se les entrega a representantes de la comunidad o de organismos seleccionados, para que éstos a su vez los distribuyan a los damnificados;



según la periodicidad, puede ser diaria lo que sólo es recomendable en casos muy especiales por su costo elevado, ya que requiere más recursos para transporte y más tiempo y personal para la entrega; o puede ser periódica. Alimentos

El suministro de alimentos en casos de emergencia está destinado a cubrir las necesidades de supervivencia humana, hasta que cese la misma. En casos en los que la situación afecte a la población hasta el extremo de imposibilitarle la preparación de sus alimentos, éstos deben ser distribuidos ya preparados y en condiciones de ser consumidos de inmediato, lo que se puede lograr en una de las formas siguientes: a.- entrega de "raciones de emergencia", en paquetes cuyo contenido debe determinarse claramente con anticipación, que contengan alimentos enlatados o preparados de manera que no requieren cocción ni preparación adicional y que tengan las siguientes características: alto valor calórico; poco volumen y peso; aceptación por la población a la que van a ser entregados; larga

duración;

fáciles

ingerir;

fáciles

almacenar;

fáciles

transportar, manipular y distribuir. Estos paquetes se preparan en bolsas de plástico adecuadamente numeradas y se agrupan en cajas de cartón con especificaciones claras de su contenido. Al determinar el contenido de cada paquete, debe considerarse la necesidad de utensilios adicionales para su consumo, tales como platos o cucharas desechables, abridor de latas y pastillas

purificadoras

agua.

Con

anterioridad

deben

prepararse

instrucciones sobre la forma como van a ser utilizados los alimentos y las cantidades diarias a repartir por personas o por familia. b.- entrega colectiva de alimentos recién cocinados, que es mucho más cara y compleja ya que, además de los víveres, requiere un lugar donde funcionará la cocina, personal para la preparación, combustible y utensilios. En este caso debe tratar de utilizarse al máximo como recurso humano a los mismos damnificados y definirse muy claramente, con anticipación, la dotación de utensilios adicionales que se requerirá, y la organización por turnos de la distribución. Para esta forma de distribución, la atención en centros de evacuados o damnificados simplifica bastante la tarea. En cuanto se haya superado la situación que impida a la población la preparación de sus propios alimentos, es preferible el suministro de los

llamados "víveres secos", o sea aquellos que para ser consumidos necesitan ser preparados, utilizando para ello los utensilios de cocina que no se hayan perdido durante la emergencia, o distribuyendo oportunamente los que se consideran más imprescindibles, según definición que debe haberse hecho previamente. Ropa Para efectos de su distribución puede dividirse en 2 tipos: a.- ropa de dormir, que incluye frazadas, sábanas y afines, y que no requiere clasificación

especial.

experiencia

recomienda

por

menos

distribución de 3 frazadas por familia. b.- ropa de vestir, de uso individual, dentro de la cual también se incluye el calzado. Para su distribución es fundamental el censo para establecer las necesidades, así como tenerla previamente clasificada en la forma siguiente: 

según calidad del material de que está hecha y posibilidad de uso en distintas estaciones del año;



según sexo;



según edad y talla, pudiendo establecerse los siguientes grupos de edades: de menos de 1 año; de 1 a 5 años; de 6 a 14 años; de 15 años y más;



según cantidad, la agrupación en decenas facilita la distribución. Al revisar y clasificar la ropa usada que se haya recibido como resultado de donaciones, deberá verificarse las condiciones de la misma y, en los casos de prendas en malas condiciones, decidir si su estado justifica o no el costo del transporte hasta la zona afectada. Enseres y Utensilios Para fines de almacenamiento, se recomienda la siguiente clasificación:



de cocina: todos los que sirven para preparar alimentos, como cocinas, ollas, sartenes, etc.;



de comedor o vajilla: los que se usan para ingerir los alimentos, como platos, cubiertos, tazas, etc.;



de cama: catres, almohadas, colchones, etc.;



de trabajo: herramientas para diversas actividades relacionadas con la construcción o reparación de viviendas o infraestructura, como palas, picos, carretillas, etc.;



Otros: lo que no puede incluirse en los rubros anteriores, como combustibles, bolsas de plástico, recipientes para agua o para combustible, útiles de aseo, etc. Combustibles Para el aprovisionamiento de este material es de fundamental importancia la información obtenida al hacer la evaluación, sobre la posibilidad de requerirlo en las fuentes locales habituales. Cuando se haya destruido las fuentes locales de abastecimiento, se utilizarán los sitios previamente determinados para la distribución de combustible, que presentan márgenes de seguridad razonables en virtud de la situación de emergencia, para prevenir incendios. Transporte Tiene por finalidad satisfacer las necesidades de movimiento de personal y recursos materiales, y comprende tanto el movimiento de ellos hacia la zona afectada, empleando las vías y medios disponibles mediante una adecuada planificación, como la evacuación de personas heridas, enfermas o en peligro, y los recursos materiales que requieren tal tipo de traslado, por razones de diversas índole, como seguridad, necesidad vital, etc. Dentro de este concepto hay que considerar que en situaciones de emergencia el medio de transporte debe ser gerenciado por el Estado. Se entiende que los medios de transporte requeridos se obtienen recurriendo a quienes los tengan

disponibles, ya sean entidades públicas o privadas y,

según

la forma de obtención, pueden ser propios, prestados, y /o

alquilados. En términos generales, hay ayuda que necesariamente debe llegar dentro de las primeras

horas, ya que una atención inmediata a los damnificados

puede evitar males mayores incluso muertes. Tránsito de vehículos Durante la emergencia se puede ver muy incrementado, es conveniente tomar en cuenta los siguientes factores: Control de la circulación, donde se requiere rapidez y seguridad. Este control puede ser de 2 tipos - Basándose en una serie de normas previstas sobre: velocidad y disciplina de marcha; distancia entre vehículos; y medidas de seguridad local. - Control de zona afectada, que es el que se ejerce sobre todo el tránsito vehicular

dentro de la misma, destinado a asegurar el movimiento

organizado de los vehículos. - Establecimiento de rutas alternativas, determinado por el estado de las calles /avenidas que, para este fin, pueden clasificarse en la siguiente forma: 

Libre, cuando no existe mayor dificultad.



Limitado, cuando exista alguna restricción que, aunque no interrumpa el tránsito, lo dificulta;



Interrumpido, cuando algún obstáculo impide emplear la vía;



Reservado, cuando está destinado a un fin específico;



Controlado, cuando por razones técnicas el tránsito debe realizarse ajustándose a una serie de normas específicas. Salud

Según el tipo de emergencias y/o desastres generará un impacto diferente en la salud de la población, siendo algunas de mayor incidencia en la morbilidad y otras en la mortalidad. Se considera necesario: Reforzar la vigilancia epidemiológica y control de enfermedades. Vigilar las enfermedades producidas por la emergencia y/o desastre, síntomas importantes: fiebre, fiebre y diarrea, fiebre y tos. Favorecer el acceso a los centros asistenciales del Municipio, ya que en la hipótesis de evento más frecuente como es la inundación se necesita atención de primer ivel. Acciones del personal local de salud en los centros de evacuados, como -

sistema de vigilancia de las enfermedades transmisibles,

nutrición y estado de la salud de los niños.

tareas de educación sanitaria Reanudación de los programas de salud en curso antes del evento (vacunaciones, protección de la madre y el niño, mal nutrición, tercera edad, discapacidad, etc.) Aspectos de Saneamiento básico Atención psico-social Controles sanitarios especiales a los grupos con necesidades especiales: mujeres embarazadas, los niños y las niñas, así como para los individuos que enfrentan retos especiales por causas físicas o mentales y los adultos mayores. Rehabilitación Constituyen una serie de actividades destinadas a superar los efectos producidos por la emergencia y restablecer la normalidad, de acuerdo con las características y la naturaleza de los daños. Básicamente las operaciones técnicas son el restablecimiento de los servicios públicos

energía

eléctrica;

suministro

agua

alcantarillados, infraestructura vial; comunicaciones Seguridad y orden público

segura;

redes

Están destinadas a la movilización y apoyo logístico de personal suficiente para mantener el orden y proporcionar seguridad en el área afectada, proteger la vida y la propiedad de su población y apoyar a otras operaciones. Conjunto de labores en las que juega un papel de gran importancia las Fuerzas de Seguridad Provinciales y Nacionales. Administración de Centros evacuados Junto con el abastecimiento de agua, el saneamiento, la nutrición, los alimentos y la atención de salud, los centros de evacuados son un determinante decisivo de la supervivencia en la fase inicial de una emergencia. Un aspecto sumamente importante son aquellas actividades involucradas en el manejo adecuado del abastecimiento de agua, eliminación de excretas y residuos sólidos. .Acciones prioritarias en los centros de evacuados son:

Censo Demográfico: nro de personas discriminado por hombres, mujeres y grupo etéreo

Suministro de Alimentos

Suministro de Agua segura

Control sobre el saneamiento básico (excretas, residuos líquidos, control de vectores, recolección de basura)

Atención Sanitaria

Seguridad Comunicación Social La crisis como consecuencia del impacto de un evento adverso que implica una amenaza real, posible o percibida por la comunidad, contra su propio bienestar, su integridad, el ambiente y/o sus instituciones. Para abordar eficazmente la comunicación durante la crisis, es necesario que las instituciones tomen en cuenta algunas previsiones.

Reacción rápida: en una situación de emergencia las primeras 24 hs. son críticas. Se debe informar sobre los hechos y sus implicaciones, pues de lo

contrario los medios y el público, realizarán sus propias especulaciones y formarán sus propias opiniones.

Consideración de que la crisis es el momento en el que la comunicación es tomada como rehén por los medios de comunicación, ya que constituye un fenómeno de tensión, complejo y progresivo Cuando estas situaciones críticas ingresan en la agenda de los medios, el COEM debe tomar en cuenta algunas consideraciones:

Conocimiento de los hechos: Tener en claro los alcances del problema y los hechos que lo suscitaron. Antes de hacer declaraciones, se debe contar con un análisis objetivo de la situación para tener una clara noción de los hechos y como se encadenan entre sí. Designación de vocero: Determinar quien oficiará de vocero/portavoz, tratando de concentrar en tal persona todas las declaraciones oficiales. De esta manera se tenderá a evitar contradicciones y errores de interpretación. Iniciativa: Considerar que la prensa y la opinión pública aprecian cuando el responsable de una situación toma la iniciativa en las declaraciones. Si son adecuadas y creíbles pueden ser interpretadas como una manifestación de responsabilidad sobre los hechos y de sensibilidad hacia los involucrados en el problema. Comunicación de los damnificados: Aceptar que los damnificados también pueden recurrir a los medios para hacer llegar su versión de los hechos. En todo momento, se debe estar atento a estas manifestaciones, para actuar teniendo en cuenta a todos los grupos que puedan tener voz en la situación. Conocimiento de los hechos: Tener en claro los alcances del problema y los hechos que lo suscitaron. Antes de hacer declaraciones, se debe contar con un análisis objetivo de la situación para tener una clara noción de los hechos y como se encadenan entre sí

Designación de vocero: Determinar quien oficiará de vocero/portavoz, tratando de concentrar en tal persona todas las declaraciones oficiales. De esta manera se tenderá a evitar contradicciones y errores de interpretación. Iniciativa: Considerar que la prensa y la opinión pública aprecian cuando el responsable de una situación toma la iniciativa en las declaraciones. Si son adecuadas y creíbles pueden ser interpretadas como una manifestación de responsabilidad sobre los hechos y de sensibilidad hacia los involucrados en el problema. Respuesta a denuncias: Estar preparado para hacer declaraciones que respondan a las denuncias que se vayan formulando Las acciones de comunicación en la crisis se encaminan hacia: 

Brindar información a la comunidad y a las organizaciones e instituciones en orden a la canalización de la participación social



Proporcionar información veraz en orden a generar confianza, diluir rumores y reducir la incertidumbre



Difundir mensajes emergentes alentando la solidaridad



Adecuar los contenidos de los mensajes a las necesidades de la comunidad La comunicación durante las situaciones de crisis debe apuntar a los siguientes resultados:



Logro de una respuesta inmediata por parte de la comunidad



Comprensión por parte de la comunidad del por qué se adoptan ciertas acciones



Conocimiento de lugares donde recurrir para obtener información adicional o ayuda



Reconocimiento de qué se espera de la comunidad o que se requiere de ella

ANEXOS

Características del Municipio Su Fundador, Dardo Rocha, el 19 de noviembre de 1882, al colocar la piedra fundamental pronunció "Hemos dado a la nueva capital el nombre del río magnífico que la baña, y depositamos bajo esta piedra, esperando que aquí queden sepultadas para siempre, las rivalidades, los odios, los rencores, y todas las pasiones que han retardado por tanto tiempo la prosperidad de nuestro país". (Fragmento del discurso) La Ciudad de La Plata es la Capital de la Provincia de Buenos Aires. Se ubica en el NE de la Provincia de Buenos Aires, limitando al NE con los partidos de Ensenada y Berisso, al NO con los de Berazategui y Florencio Varela, al SO y S, con San Vicente y Coronel Brandsen y al SE con el partido de Magdalena, ocupando

una

superficie

942

km.

La población estimada por el último Censo Nacional (2010) en 654.324 habitantes y una superficie territorial de 942,2 kilómetros cuadrados La distribución de la población del Partido muestra una concentración del 98% en las áreas urbanas, mientras que el resto se localiza en las zonas rurales. La zona esta surcada por una importante red de comunicación vial. Se destacan la Autopista La Plata – Buenos Aires, cuya traza corre en el Partido de Ensenada, contigua al límite con el partido de La Plata, la ruta nacional 1 correspondiente al Camino Gral. Belgrano y las provinciales 2, 6, 10 (cale 66), 11 (calle 122), 13 (calle520), 14 (Camino Centenario), 19, 36, 53 y 215 (calle 44). Asimismo, la región se halla conectada a la Ciudad de Buenos Aires a través del Ferrocarril Metropolitano (ex Ferrocarril Roca).

Fuente: estrucplan.com.ar

Se compone por el Casco Urbano

18 Centros Comunales Arana

Abasto

Arturo SeguĂ

City Bell

Etcheverry

El Peligro

Gonnet

Gorina

HernĂĄndez

Lisandro Olmos

Los Hornos

Melchor Romero

Ringuelet

San Carlos

San Lorenzo

Tolosa

Villa Elisa

Villa Elvira

Recursos Existentes Casco Urbano

Fuente: Municipalidad de La Plata Municipales -

Centros de Salud La Ciudad de La Plata existen centros de atención primaria de salud municipales, cada uno de los cuales cuenta con equipamiento y personal profesional idóneo las 24 horas, los 365 días del año.

CENTRO DE SALUD N° 13

Calle 41 entre 10 y 11 La Plata

CENTRO DE SALUD N° 30

Calle 20 y 50 La Plata

CENTRO DE SALUD N° 40

Calle 59 entre 7 y 8 La Plata

Centros de Evacuados Cuadricula Sudoeste (51 a 72 y 13 a 51 )

Institución

Dirección

Iglesia

19 y 62

Meridiano V

71 e/ 13 y 14

Galpón de las Artes

13 y 71

Seminario

24 y 66

Noroeste (32 y 51 y

Amuchástegui

37 e/ 22 y 23

13 a 31)

Estadio Único

23 y 32

Parroquia Lourdes

19 y 38

Club Estudiante de La Plata

53 entre 7 y 8

Club Gimnasia Esgrima de La

4 entre 51 y 53

Sudeste (51 a 72 y 13 a 1)

Plata Partido Justicialista Noreste (32 a 51 y

Sede

54 entre 7 y 8

Sindicato

Empleados 3 entre 42 y 43

Mensuales Hipódromo La Plata

13 a 1 )

Sindicato de Salud (Borgini)

5 y 40

Servicio Penitenciario

6 y 35

Ateneo Popular

39 entre 116 y 117

Provinciales -

Dirección Provincial de Emergencias Sanitarias Tiene a su cargo

 Coordinar el traslado por vía aérea, de paciente adultos de alto riesgo, con la repartición provincial pertinente.  Controlar las acciones en la atención de las emergencias sanitarias, conjuntamente con las DINESA (Dirección Nacional para Emergencias Sociales.), SAME Servicios de atención médica de Emergencias, La dirección Provincial de defensa civil o las reparticiones que en el futuro las remplacen, como así también, con los organismos de seguridad, durante los siniestros y las catástrofes.  Servicio de Emergencias Prehospitalaria - 107 a cuya función esencial es dar asistencia prehospitalaria del paciente de alto riego y derivaciones en casos

desastres

catástrofes,

produciendo

las

evaluaciones

informaciones resultantes.  Articular técnicamente el funcionamiento de los equipos de salud y de los recursos afectados, ante las situaciones de desastres o catástrofes. Hospitales Institución Hospital Interzonal de Agudos Esp. en

Domicilio Calle 14 N° 1631 - La Plata

Pediatría “Sor María Ludovica” Hospital Interzonal General de Agudos

Calle 1 esq. 70 - La Plata

“General San Martín” Hospital Interzonal General de Agudos

Calle 37 e /117 y 118 N° 183 - La Plata

Prof. “Dr. Rodolfo Rossi” Hospital Interzonal Especializado de

Calle 27 y 70 – La Plata

Agudos y Crónicos “San Juan de Dios” Hospital Zonal Especializado

Calle 64 N° 591 e/6 y 7 - La Plata

“Reencuentro” Hospital Zonal General de Agudos “Dr.

Diag. 114 e/39 y 40 S/N – La Plata

Ricardo Gutiérrez” Instituto de Hemoterapia

Calle 15 y 66 S/N - La Plata

Hospital Subzonal Especializado “Elina

Calle 8 e/ 41 y 42 N° 483 - La Plata

de La Serna de Montes” Hospital Zonal Especializado “Dr. Noel

Calle 8 e/ 66 y 67 N° 1689 - La Plata

H. Sbarra” -

Fuerzas de Seguridad Comisaría

Dirección

La Plata 1ra CENTRO

Avenida 53 N° 738 e/ 9 y 10 - La Plata

La Plata 2da BARRIO NORTE

Avenida 38 N° 631 e/ 7 y 8 - La Plata

La Plata 4ta LA LOMA

Diagonal 73 N° 2651 e/ 21 y 22 - La Plata

La Plata 5ta - SAN J. DE DIOS /

Diagonal 74 n° 2873 e/ 23 y 24 - La Plata

ALTOS DE SAN LORENZO

La Plata 8va - AEROPUERTO

Avenida 7 esq. 74 - La Plata

La Plata 9na - CENTRO / CIRCUNVALACION

Calle 5 N° 1304 esq. 59 - La Plata

Cuartel de Bomberos Dirección

Cuartel Bomberos La Plata

52 y 117. Teléfono 423-1736/37

Dirección Provincial de Defensa Civil Defensa Civil es… "un sistema de protección de la población, cuyo concepto más moderno consiste en la coordinación de los medios públicos y privados para la atención de emergencias".

Su objetivo es evitar, mitigar y atender los efectos que producen los desastres a la comunidad. Estos desastres pueden ser de origen natural o antropogénicos. -

Oficina Provincial de Atención de Emergencias Su misión es brindar apoyo a las acciones de asistencia a damnificados de emergencias tanto de origen natural como de origen antrópico, que conlleven riesgo social extremo Empresas de Servicios

Electricidad : EDELAP

Calle 5 y Diag. 80

Gas: CAMUZZI GAS PAMPEANO

Calle 45 entre 6 y 7

S.A.

Agua : ABSA

Calle 51 y 25 Parque San Martín

Teléfono: Telefónica ONG de Ayuda Humanitaria y Organizaciones de la Sociedad Civil Se mencionan algunas Organizaciones que por sus misiones y funciones tienen un rol importante en emergencias y/o desastres

Cruz Roja Argentina

Avda. 44 Nro. 472

Scouts Argentina

Grupo Julio Verne - Camino Belgrano y 500 Rep de los Niños Grupo Mateo - Calle 32 Nro. 1716 e/ 29 y 30 Grupo Santa Rosa de Lima – Calle 122 esq 81 Grupo Jose – calle 137 entre 66 y 67

Grupo Ntra. Sra. de Fátima Calle 22 entre 75 y 76 Grupo San Jorge – Calle 44 Nro. 1725 Grupo Ntra. Sra. del Rosario de Pompeya – Calle 19 y 62 Grupo Ntra Sra. de Luján – Calle 12

esq.68 Grupo Sra. de Lourdes – Calle 1247 esq. 20 Grupo Virgen de Lujan – Calle 60 Nro. 1620 Grupo San Martin de Porres – Calle 15 entre 542 bis y 525 Grupo San Gabriel – Calle 149 ( Los Hornos) Iglesia Adventista

Calle 46 Nro. 3460

Caritas

Calle 4 nº 881 Planta Alta | La Plata

Club de Leones La Plata Los Hornos

Calle 135 N 1531

Rotary

Sur Calle 48 N° 535 - Piso 5° Oeste Calle 50 N 427

Radio Club La Plata LU8DZE

Calle 34 e/ 5 y 6 nro. 513

Nivelar Red Acción Solidaria

http://www.nivelar.blogspot.com/

Asociación Familiares de Víctimas de la Inundación

Centro Comunal Arana: Provinciales -

Fuerzas de Seguridad - Comisaría Comisaría Dto. Arana

Centro Comunal Abasto:

Dirección 640 e/ 131 y 132 – Arana

Municipales -

Salud CENTRO DE SALUD N° 10

Calle 208 y 516 Abasto

Centro de Evacuados 517 e/ 210y 211

Club San Ponciano Provincial -

Fuerzas de Seguridad - Comisaría La Plata 7ma - ABASTO

Avenida 520 e/ 212 y 213 - Abasto

Cuartel de Bomberos Bomberos Abasto:

515 entre 209 y 212.- Teléfono 491-6666

Centro Comunal Arturo Seguí

Municipales -

Salud CENTRO DE SALUD N° 11

Calle 143 y 414 bis Arturo Seguí

- Centro de Evacuados

Centro Comunal City Bell

Sociedad de Fomento

Diag 145 e/ 416 y 417

Comedor Juntos por los 143 entre 4141 y 414 bis

niños

Municipales Salud

CENTRO DE SALUD N° 5

Calle 12 y 19 City Bell

CENTRO DE SALUD N° 17

Calle 27 y 449 City Bell

CENTRO DE SALUD N° 38

Calle 7 y 477 City Bell

Centros de Evacuados Club Juvenil

19 esq 173

Club Atlético City Bell

473 esq. Diagonal 3

Batallón

Comunicaciones

601

Sargento Mayor Manuel de Escalada Provinciales

Fuerzas de Seguridad – Comisaría La Plata 10ma - CITY BELL

Calle 2 w/ 12 y 13 - City Bell

Cuartel de Bomberos Servicio de Bomberos City Bell:

2 entre 471 y 472. Teléfono 472-0048

Nacionales

Fuerzas Armadas

Agrupación de Comunicaciones 601 Teniente Coronel Higinio Vallejos City Bell

Batallón de Comunicaciones 601 Sargento Mayor Manuel de Escalada City Bell

Batallón de Operaciones Electrónicas 601 City Bell

Batallón de Mantenimiento de Comunicaciones 601 City Bell

Centro Comunal Etcheverry

Municipales -

Salud CENTRO DE SALUD N 23

Calle 53 y 228 Etcheverry

Centro de Evacuados Centro Comunal

53 y 229

Club Uni贸n Vecinal A Etcheverry

52 y 229

Centro Comunal El Peligro

Municipales -

Salud CENTRO DE SALUD N掳 24

Ruta 2 Km. 44,500 El Peligro

Centro de Evacuados

Soc. Fomento R铆o de La Ruta

sobre

Plata

colectora

Sal贸n Centro Salud

Ruta 2 Km. 44,500 El Peligro

Centro Comunal Gonnet

Municipales -

Salud CENTRO DE SALUD N° 28

Calle 10 y 491 Gonnet

CENTRO DE SALUD N° 29

Rep. De los Niños Gonnet

Centros de Evacuados Provincial

Salud Centro Comunal 15 bis y 495 Calle 508 e/18 y 19 S/N Hospital Zonal General de Agudos “San Roque”

zas de Seguridad - Comisaría La Plata 13ra - M.B. GONNET

Calle 502 esq. 15 -

Cuartel de Bomberos Servicio de Bomberos Gonnet

Centro Comunal Gorina

15 y 502.- Teléfono 484-7557

Municipales - Salud CENTRO DE SALUD N° 12

Calle 138 y 481 Gorina

Centro de Evacuados

Centro Comunal Hernández Centro

Fomento 131 y 510

Hernández

Asociación

Vecinal 321 bis e/ 484

La Boyera

y 485

Municipales -

Salud CENTRO DE SALUD N° 32

Centro de Evacuados

Calle 131 y 510 Hernández

Centro Comunal Lisandro Olmos

Municipales -

Salud CENTRO DE SALUD NÂ° 18

CIC

Calle 45 entre 187 y 187 bis Olmos

46 e/ 155y 156

Centro de Evacuados

Centro de la 3ra. Edad 196 e 42/43 Claro de Luna Provinciales -

Salud Hospital Local Especializado "A" San

Calle 52 e/ 191 y 197 S/N - Lisandro

Lucas

Olmos

- Fuerzas de Seguridad - ComisarĂa Subcria. Villa Ponzatti

121 e/ 81 y 82 - Villa Ponzatti

Fuerzas de Seguridad - Cuartel de Bomberos Bomberos Lisandro Olmos:

Ruta 36 entre 47 y 52.Teléfono 496-3015; 496-2388; 496-3474

Centro Comunal Los Hornos

Centro de Fomento Los 137 e/ 61 y 62 Hornos Gral San Martín

Municipales

60 e/ 144/145 -

CENTRO DE SALUD N° 1

Salud

Calle 145 entre 59 y 60 Los Hornos

CENTRO DE SALUD N° 2

Calle 66 y 143 Los Hornos

CENTRO DE SALUD N° 16

Calle 66 entre 173 y 174 Los Hornos

CENTRO DE SALUD N° 37

Calle 137 entre 78 y 79 Los Hornos

CENTRO DE SALUD N° 44

Calle 59 y 154 Los Hornos

Centro de Evacuados

Polideportivo Municipal

66 e/151 y 153

Provinciales -

Salud Avda. 66 entre 151 y 153 Los Hornos

UPA 24 -6 Unidad de Pronta Atención -

Fuerzas de Seguridad – Comisaría Avenida 137 n° 1423 e/ 61 y 62 - Los

3ra. LOS HORNOS

Hornos

Cuartel de Bomberos Bomberos Los Hornos

137 entre 61 y 62.Teléfono 450-7130 – 450-2880, domicilio

Centro Comunal Melchor Romero

Club Romerense

517 e/170 y 171

Municipales -

Salud CENTRO DE SALUD N° 31

Calle 186 y 492 Romero

CENTRO DE SALUD N° 34

Calle 156 entre 528 y 529 Romero

Centro de evacuados

Provincial -

Salud Hospital Interzonal de Agudos y

Calle 520 e/173 y 178 S/N - Melchor

Crónicos “Dr. Alejandro Korn”

Romero

Hospital Subzonal Especializado “Dr. José

Calle 161 y 514 - Melchor Romero -

Ingenieros”

Fuerzas de Seguridad – Comisarías

La Plata 14ta - MELCHOR ROMERO

Calle 173 esq. 517 - Melchor Romero

Dto. La Unión

Avenida 137 e/ 527 y 525 - Las Quintas

Centro Comunal Ringuelet

Municipales -

Centros de Evacuados Club de Fomento

10 bis y 512 bis

Predio Zona Norte

15 y 516

Provinciales -

Fuerzas de Seguridad La Plata 11ra - RINGUELET

Centro Comunal San Carlos

Calle 530 esq. 14 - Ringuelet

Club La Granja

142 y 520

Asociación Civil Nuestro 138 e/ 525 y 526 Refugio

Municipales -

Salud CENTRO DE SALUD N° 3

Calles 45 entre 146 y 147 San Carlos

CENTRO DE SALUD N° 20

Calle 139 entre 33 y 34 San Carlos

CENTRO DE SALUD N° 33

Calle 142 y 520 San Carlos

CENTRO DE SALUD N° 41

Calle 84 entre 131 y 132 San Carlos

CENTRO DE SALUD N° 42

Calle 149 entre 35 y 36 B° San Carlos

Centros de Evacuados

Provinciales -

Salud Hospital Subzonal Especializado “Dr.

Calle 143 e/521 y 522 S/N - La Granja -

Ramos Mejía” -

Fuerzas de Seguridad – Cuartel de Bomberos Cuartel de Bomberos San Carlos:

137 bis entre 32 y 33.Teléfono 479-1103

Centro Comunal San Lorenzo

Club Tolosano

115 bis e/528y 529

Club El Cruce

522 e/14 y 15

Municipales -

Salud

CENTRO DE SALUD N째 8

Calle 20 esq. 85 San Lorenzo

CENTRO DE SALUD N째 21

Calle 131 entre 639 y 640 San Lorenzo

CENTRO DE SALUD N째 46

Calle 16 y 608 San Lorenzo

Centro Comunal Tolosa

Centro de evacuados

Villa Lenci

22 y 76

Centro

de 81 e/ 20 y 21

Integración Club Juvenil

Infantil Gral.

y 7 e 523/424

Municipales -

Salud

San

Martín

CENTRO DE SALUD N° 9

Calle 3 y 528 Tolosa

CENTRO DE SALUD N° 14

Calle 16 entre 529 y 530 Tolosa

CENTRO DE SALUD N° 15

Calle 520 y 118 Tolosa

CENTRO DE SALUD N° 25

Calle 514 y 12 Tolosa

CENTRO DE SALUD N° 27

Calle 526 entre 24 y 25 Tolosa

Centro de Evacuados Provinciales Fuerzas de Seguridad – Comisaría La Plata 6ta - TOLOSA

Centro Comunal Villa Elisa

Avenida 1 N° 341 e/ 527 y 528 - Tolosa

Club Deportivo Villa Centenario Elisa Asociación Fomento

Municipales

e/47 y 48 4-

de Diagonal

Salud

Barrio Diagonal 426

Dumor

CENTRO DE SALUD N° 4

Centenario y Arana Villa Elisa

CENTRO DE SALUD N° 36

Calle 412 y 29 Villa Elisa

CENTRO DE SALUD N° 39

Calle 46 esq 5 Villa Elisa

Centro de Evacuados Provinciales

Fuerzas de Seguridad - Comisaría La Plata 12da - VILLA ELISA

12 esq. 49 - Villa Elisa

Cuartel de Bomberos Bomberos Villa Elisa

49 entre 11 y 12. Teléfono 473-1600/01

Centro Comunal Villa Elvira

Municipales -

Salud

CENTRO DE SALUD N° 6

Calle 122 entre 80 y 81 Villa Elvira

CENTRO DE SALUD N° 7

Calle 7 esq. 82 Villa Elvira

CENTRO DE SALUD N° 19

Calle 4 y 612 Villa Elvira

CENTRO DE SALUD N° 22

Correa Villa Elvira

CENTRO DE SALUD N° 26

Calle 126 y 605 Villa Elvira

CENTRO DE SALUD N° 35

Calle 121 y 99 Villa Elvira

CENTRO DE SALUD N 43

Calle 7 y 632 villa Elvira

Centro de Evacuados Club Circunvalación

7 e/ 76 y 77

Centro Comunitario Por un mundo 99 e/ 117 y 118 mejor Centro Fomento Villa Elvira

80 e/ 120 y 121

Club Abuelos Aeropuerto

4 e/ 611 y 612

Provinciales -

Fuerzas de Seguridad - Cuartel de Bomberos

Bomberos Villa Elvira:

92 y 116 Teléfono 486-6839

Bomberos Aeronáutica

7 y 610 Teléfono 486-2085

MARCO LEGAL LEGISLACIÓN NACIONAL Ley N º 23.554./59 –Defensa Nacional Art. 33 El Presidente de la Nación aprobará los planes y acciones necesarios para la Defensa Civil. Se entiende por Defensa Civil el conjunto de medidas y actividades no agresivas tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que la guerra, los agentes de la naturaleza o cualquier otro desastre de otro origen puedan provocar sobre la población y sus bienes, contribuyendo a restablecer el ritmo normal de vida de las zonas afectadas, conforme lo establezca la legislación respectiva. Ley Nº 24.059, Seguridad Interior, sancionada el el 18 de diciembre y promulgada el 6 de enero de 1992 Establece en su Art. 23 Título IV “Del empleo de los Cuerpos Policiales y Fuerzas de Seguridad” qué

“el empleo de las fuerzas de seguridad y

policiales nacionales fuera del ámbito de las normas que reglan la jurisdicción federal estará estrictamente sujeto al cumplimiento de alguno de los siguientes supuestos: en inciso C “en situación de desastre según los términos que norman la defensa civil” En esta norma la Defensa Civil abandona el ámbito militar y pasa a ser responsabilidad de las Fuerzas de Seguridad. El organismo coordinador de las acciones será el Comité de Crisis. (Art. 25) Decreto 1250/99: Creación del Sistema Federal de Emergencias y el Gabinete de Emergencias (GADE).

Dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros, para coordinar las acciones destinadas a evitar o reducir las pérdidas humanas o las pérdidas materiales y las perturbaciones sociales y económicas que provocan los fenómenos de origen natural o antrópico Decreto 1697/04 establece las funciones de la Dirección Nacional de Protección Civil, que son implementar las acciones tendientes a preservar la vida, los bienes y el hábitat, de la población ante desastres de origen natural o antrópico, coordinando el empleo de los recursos humanos, y materiales del

Estado

Nacional,

las

etapas

mitigación,

respuesta

reconstrucción. Además integra el Sistema Federal de Emergencias. En la dependencia administrativa es de la Subsecretaria de Protección Civil y Abordaje Territorial de Emergencias y Desastres – Secretaria de Seguridad – Ministerio de Seguridad LEGISLACIÓN PROVINCIAL Constitución de La Provincia de Buenos Aires Art. 10: “Todos los habitantes de la provincia son, por su naturaleza, libres e independientes y tienen derecho perfecto de defender y de ser protegidos en su vida, libertad, reputación, seguridad y propiedad. Art. 28: “Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio incluyendo el subsuelo y el espacio aéreo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona económica exclusiva, con el fin de asegurar una gestión ambientalmente adecuada. En materia ecológica deberá preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el

territorio de residuos tóxicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales. Asimismo, asegurará políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas de importancia ecológica, de la flora y la fauna. Toda persona física o jurídica cuya acción u omisión pueda degradar el ambiente está obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo.” Ley Provincial de Defensa Civil Nº 11.001/63: “Creación de la Junta Provincial de Defensa Civil”. Reglamentada por Decreto Nº 663/73 Capítulo I Art. 1 establece “La Defensa Civil (D. C.) es la parte de la Defensa Nacional que comprende el conjunto de medidas y actividades no agresivas tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que la acción del enemigo o de la naturaleza o cualquier desastre de otro origen puedan provocar sobre la población y sus bienes y contribuir a restablecer el ritmo normal de vida en la zona afectada.” Art.5º La o las J.M.D.C. del lugar serán responsables de solucionar las contingencias del evento en forma individual o en conjunto, según sea la amplitud de la zona siniestrada. Recién cuando la magnitud del desastre desborde las posibilidades de los organismos mencionados, intervendrá la J.P.D.C con medios a disposición del Poder Ejecutivo Provincial, a los efectos de contener y aliviar los daños, penurias sufrimientos y perjuicios de la población. Art.6º Ante la presencia de un desastre cuya magnitud justifique la intervención del Poder Ejecutivo Provincial, este asumirá la dirección de las operaciones que correspondan por intermedio del organismo específico, la J.P.D.C. los Ministerios, organismos descentralizados y entidades de bien público están obligados a prestar la colaboración necesaria facilitando, con o sin compensación, personal, instalaciones, material y otros recursos conforme le sea requerido

Decreto /Ley N° 7.738/71: Modifica los artículos 4º, 8º, 9º, 10, 11, 14, 15 y 17 del Decreto Ley 11001/63 Decreto Nº 899/79: Créase, dentro del Territorio de la Provincia de Buenos Aires, las zonas de la Defensa Civil Ley 11.340/92: Autoriza al poder ejecutivo para declarar de emergencia obras y/o acciones indispensables por casos de fuerza mayor.(incendiosinundaciones-terremotos-epidemias) Ley N° 12257/95 Código de Aguas -régimen de protección; conservación y manejo del recurso hídrico de la Provincia de Buenos Aires. Particularmente Artículos 2 y 121. Decreto Nº 270/ 07: Modifica Anexo I del decreto 899/79, Subdivisión de la Provincia de Buenos Aires en zonas de Defensa Civil. LEGISLACIÓN MUNICIPAL Ordenanza 9223 /2000: Creación de la Defensa Civil Municipal Artículo 1 La Defensa Civil Municipal es la parte de la Defensa Civil Nacional y Provincial, que comprende el conjunto de medidas y actividades no agresivas, tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que los agentes de la naturaleza o cualquier desastre de otro origen puedan provocar sobre la población y sus bienes y contribuir a restablecer el ritmo normal de la vida en la zona afectada Resolución 2318/12: Aprobación del Protocolo de Emergencia Municipal En el que se establecen protocolos de atención entre los que se pueden mencionar: niveles de emergencia, niveles de alerta y

evaluación de la

situación. Decreto N° 846/13: Estructura de la Secretaria de Prevención del Riesgo Se puede mencionar entre sus misiones

Asesorar en todo lo vinculado en acciones de prevención y atención Establecer planes de contingencia Constituir y mantener un sistema de alerta meteorológico propio Constituir un cuerpo especializado de rescatistas Coordinar con organismos provinciales, nacionales e internacionales Construir un equipo permanente de voluntarios Tomar a cargo todos los aspectos vinculados con el Programa del Comité de Emergencia Municipal (COEM) Coordinar las actuaciones antes, durante y después de la emergencia Bibliografía Consultada  Plan de Acción ante Emergencias Hídricas – Ciudad de Goya, Provincia de Corrientes

–

Unidad

Coordinadora

Programa

Proyectos

con

Financiamiento Externo – Diciembre 2005.  Guías Técnicas para situaciones de desastres – Organización Panamericana de la Salud.  Documento País 2012 Riesgo de Desastres en Argentina- DIPECHO.  Terminología sobre Reducción de Riesgo – Estrategia Internacional de Reducción de Desastres – 2009.  Protocolo De Emergencia Municipal - Municipalidad de La Plata - 2012.  Contenidos de Cátedra Escenarios Lic. en Protección Civil y Emergencias – Universidad Nacional de Tres de Febrero.

6) Política para el Deporte y la Integración Social. “Una política deportiva para todos los platenses” Reafirmamos la premisa básica que define claramente que el Deporte, la Recreación y la Actividad Física Sistemática son un derecho inalienable del pueblo y una obligación del Estado. En vista de ello se deberá llevar a cabo una autentica transformación mediante la formulación de políticas deportivas con un marco legislativo acorde que responde al de safio de: a) Integración de todos los componentes que hacen al quehacer deportivo. b) Lograr una autentica masificación de la actividad física y del deporte con acceso a ellos de todos y cada uno de los ciudadanos de nuestra ciudad. c) Propender a un real mejoramiento de la calidad de vida conjugándolo al deporte y la recreación con la educación y la salud en acciones conjuntas que permitan hacer realidad al mismo. Los municipios cobran especial importancia cuando de ejecutar políticas se trata, máxime desde una concepción descentralizadora como la que se sustenta de este espacio, por lo tanto y tomando el deporte como una herramienta fundamental para el desarrollo personal y social es que se deberá garantizar: 1- Que el municipio tenga una estructura orgánica de Deportes y Recreación, en el marco de la gestión. 2- Realizar el relevamiento de toda la infraestructura del ámbito del territorio municipal que sea o pueda ser utilizada por el Deporte y la Recreación en instalaciones de entidades intermedias públicas y privadas,

escuelas,

colegios y Universidades. 3- Establecer los espacios propios de infraestructura priorizándolos por sobre aquellos de usos compartidos mediante convenios. 4- Promover la creación de centros deportivos barriales donde se desarrollen actividades físicas, deportivas y recreativas, para niños, jóvenes y adultos, en función de la ocupación prevención social.

del tiempo libre, la promoción de salud y la

Propender a que se efectivice el real y necesario desarrollo de las

actividades mediante la imprescindible coordinación interdisciplinaria con las áreas de educación, salud y deporte. 6-

El municipio arbitrara los medios necesarios para habilitar y controlar

los lugares destinados a la práctica deportiva. 7-

El municipio deberá contemplar especialmente la eliminación de

barreras arquitectónicas que obstaculicen el desarrollo de actividades deportivas y recreativas

a personas con capacidades diferentes y de la

tercera edad. Acorde con el ítem 4. 8-

Rescatar para el uso comunitario terrenos, predios y los espacios

verdes para la práctica del deporte y la recreación. 9-

Fomentar la colaboración mutua entre municipios vecinos a efectos de

producir la regionalización y complementación deportiva. 10-

El municipio deberá contar con un Departamento de Medicina y

Ciencias Aplicadas al Deporte que garantice la atención directa en los lugares y horarios en que se realiza la práctica deportiva, permitiendo el acceso de los deportistas a dicha atención. 11-

El municipio deberá brindar asesoramiento técnico legal a las

entidades deportivas creadas o a crearse dentro de su ámbito. 12-

Integrar a las personas con capacidades diferentes, logrando la

interrelación entre lo

asistencial, educativo y deportivo-recreativo y adaptar

la infraestructura deportiva pública. 13-

De acuerdo a la descentralización impulsada por esta gestión, cada

centro comunal tendrá su presupuesto y deberá de acuerdo a las necesidades planteadas por los vecinos utilizar parte del mismo en actividades recreativo deportivas. 14-

Toda actividad que requiera del uso de espacios comunitarios debe

contar con un seguro de responsabilidad civil contra terceros.

7) Política de Salud y Agencia de Desarrollo Social. Introducción. La ciudad de La Plata, nació de la mano de los ideales sanitaristas de finales del siglo XIX, en Europa. Y en sus primeros esbozos, quedó plasmada en ella, el precepto de CIUDAD SANA. Con su construcción, aquí se le dio vida, casi a la perfección, al sueño, al imaginario y al diseño de Julio Verne. El creador de la ciencia ficción la llamó Franceville en un libro que se publicó en París en 1879 y que se llamó "Los quinientos millones de la Begum" y anticipaba claramente su trazado. Resumía en el, los ideales del revolucionario urbanismo higienista del siglo XIX. Verne, aquél francés que predijo innumerables descubrimientos científicos un siglo antes de que se concretaran, además de adelantar viajes de veinte mil leguas en submarino o de 80 días alrededor del mundo o en aeronaves a la Luna, profetizó también la fundación de La Plata. Tres años antes del acto fundacional y la colocación de la piedra fundamental en medio de un campo ganado a los cardales. Ese sería el corazón exacto de una ciudad hasta ese momento sólo imaginada en los planos del ingeniero Pedro Benoit y sustentada en las ideas de vanguardia de Dardo Rocha. En el libro, Verne describe exactamente una ciudad como La Plata, diseñada por sanitaristas, con avenidas arboladas cada seis cuadras y plazas en el cruce de las mismas, con cuatro grandes parques verdes en sus extremos y cruzada por diagonales. Se llamaba Franceville o Villa Francia, como algunos dicen que llamaban a La Plata cuando la ciudad carecía de nombre. Una muestra más del genio profético de Verne?. Parece ser que en realidad, como todo buen profeta, Verne aprendió a leer los signos de su tiempo y fundamentalmente, la proyección de los mismos. Así se desprende de las afirmaciones del arquitecto Rubén Pesci, creador y titular de la Fundación CEPA y motor fundamental de ese impulso para catapultar a La Plata como Patrimonio Cultural de la Humanidad. Porque la predicción de Verne, el trazado de Benoit y las ideas de Rocha se fundamentan en un poderoso movimiento nacido en Inglaterra y que luego ganó la Europa latina asociándose a los ideales de la Revolución Francesa,

que bregaba por humanizar las ciudades, por construir urbes saludables en reacción contra la polución generada por la revolución industrial, los parajes inhabitables que se transformaban en viviendas, las pestes, los callejones sucios que se convertían en inaccesibles, la falta de servicios sanitarios, la carencia de espacios abiertos y verdes. Fue una revolución en el pensamiento de todo el siglo XIX que no nació de los arquitectos ni de los urbanistas de entonces, sino en los grandes sanitaristas. Es decir, nació de los médicos. Pesci explica que " los grandes higienistas reaccionaron contra esas ciudades producto de la Revolución Industrial que tan bien describiera Dickens. El movimiento tomó impulso incluso en las cámaras del gobierno británico que apoyaron los postulados para sanear las ciudades, como decían. Ellos fueron los que crearon los postulados de lo que se llamó entonces el urbanismo progresista, que después ganó a Europa con principios básicos muy simples: un trazado regular y mucho verde que toma Julio Verne para su ciudad ideal. El trazado regular para evitar tugurios, recovecos en el trazado de la ciudad, callejuelas inaccesibles que impedían la llegada de una ambulancia. Después se agregaron los servicios sanitarios como las cloacas y el agua potable. Pero todo esto, esconde una gran paradoja. Estos ideales se plantearon, se defendieron, los gobiernos los aceptaron, pero no se construyeron. No se hizo ninguna ciudad en esa Europa de las luces, conteniendo estos principios basados, al fin y al cabo, en las ideas madre de la Revolución Francesa de justicia y fraternidad. No se plasmaron en ninguna organización ciudadana del viejo mundo". EL NACIMIENTO DE LA PLATA ¿Dónde se plasmaron esas ideas que dominaron el siglo XIX? ¿Dónde se construyó esa ciudad que los contuviera? En un país remoto del sur, en el medio de un cardal. Aqui, de la nada, como si fuera hoy un gigantesco estudio cinematográfico, comenzó a levantarse la ciudad perfecta según los criterios decimonónicos. La misma que la inspiración de José Hernández llamó La Plata. ¿Cómo llegó hasta aquí aquella revolución del pensamiento? Para Pesci aquellos principios de ciudad sana de los higienistas europeos " llevaban al

urbanismo los ideales de la Revolución Francesa, los mismos ideales que iluminaron a nuestros próceres de Mayo y a los patriotas latinoamericanos. Los del norte apostaron al liberalismo economicista de la revolución industrial y en el sur, al liberalismo humanista que había nacido en Francia. La generación del 80 es la síntesis de todo ese pensamiento y se coloca en el ápice del movimiento renovador del mundo. En Buenos Aires había además, una línea humanista sanitarista muy importante con hombres como Eduardo Wilde, Guillermo Rawson y Emilio Coni. Estos médicos desde comienzos de la década del 70 en el siglo XIX, ya pregonizaban los ideales higienistas y escribieron el primer tratado de urbanístico del país como consecuencia de la batalla que libraron contra la epidemia de fiebre amarilla de 1871. Los tres participaban de congresos internacionales de higiene e incluso, llegaron a presidirlos gozando de gran reconocimiento. Son ellos los que toman aquellos ideales del humanismo liberal que también defendían los higienistas europeos y trataron de inculcarlas en nuestro país. Wilde, Rawson, asesoraron a Rocha cuando surge la necesidad de crear la capital bonaerense". "La Plata tuvo un reconocimiento internacional en la Exposición Universal de París del año 1889. Allí la Argentina tuvo un gran pabellón ubicado al pie derecho de la torre Eiffel, símbolo de la muestra. El centro de ese pabellón estuvo dedicado a La Plata y nuestra ciudad recibió dos medallas de oro, por su trazado y por la velocidad y calidad de sus edificios. Allí se la reconoció como la concreción de las ideas más innovadoras mundiales en urbanismo. Por eso, cuando se habla de que La Plata para ser declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad debe contener un valor universal, la respuesta es sencilla. Tal como se la reconoció en aquella mítica exposición universal, las ideas de la revolución francesa, las ideas progresistas del siglo XIX no encuentran en el mundo ninguna manifestación urbanística como La Plata. Nuestra ciudad resume aquellos ideales de justicia y salud para todos que caracterizó a la vanguardia del siglo XIX. José Martí es otro de los que se maravillan de nuestra ciudad y escribe que tiene escuelas como palacios. Y La Plata guarda intactas sus características esenciales, más allá de que haya degradación y errores. Por eso es importante. Por eso merece ser Patrimonio Cultural de la Humanidad".

En 1986, la OMS creó el proyecto Ciudades Saludables como una estrategia para alcanzar los objetivos de salud para todos en el año 2000. Por esos años, se comienza a implementar en nuestro país los programas base de reordenamiento del sector sanitario, que incluyen el Seguro Público de Salud, las redes Programáticas de Salud, la Planificación Estratégica de Salud Pública, terminando con los actuales Planes Nacionales, con sus programas especiales, la Seguridad Social, el régimen de Prepagas, el subsector privado y el de nuestra provincia, subsector público, de autogestión y el IOMA, de manera complementaria. Es en ese contexto donde Ciudades Saludables, que basa sus principios en la evolución de la demografía urbana y los factores determinantes de salud, encuentra en los municipios, por su cercanía (elemento de participación) y su multiplicidad de recursos intersectoriales, (propios, de coparticipación provincial o nacional, etc.), un marco teórico idóneo para realizar actividades de promoción de salud.. De ahí en adelante, nuestra ciudad, se constituye en un claro ejemplo de la necesidad de contar con políticas públicas de salud con acento en la planificación sustentable, aprovechando las cualidades cualitativas y hasta de excelencia que le permite diferenciarse de la mayoría de las metrópolis de nuestro medio. La principal, de las numerosas que gozamos los platenses, es la planificación de su trazado y la concepción futurista y sanitarista, pergeñada por su impulsor. Y aquí estamos. Disfrutando de los sueños futuristas de otros, viviendo la realidad sanitaria preocupante, de los nuestros. Tenemos las ideas, los modelos, la planificación y los recursos disponibles. Recuperar nuestra vocación de CUIDAD SANA, sería la sabia decisión política de nuestros tiempos. Establecer en un Plan de Gobierno Cuatrienal, este modelo de CIUDAD SANA, es el desafío que permitirá elevar la calidad de vida de más de 700.000 platenses. Qué vivir en esta ciudad, vuelva a ser, un concepto saludable. La planificación se define como un proceso a partir del cual pueden escogerse entre medios alternativos para la obtención de los fines deseados.

Algunos especialistas y con relación a la salud, diferencian a la planificación estratégica de la salud, en dos temas. La planificación de la salud, que tiene por finalidad la modificación de los factores determinantes de la salud de manera global. Y la planificación de la atención a la salud, referida específicamente a los servicios de atención sanitaria, con el fin de optimizar su rendimiento. Los que técnicamente referimos como Atención Primaria de la Salud y Primer Nivel de Atención de la Salud. Por el marco jurídico y de raigambre Constitucional existente en nuestro país, la salud y su planificación, es una potestad indelegable por parte de las provincias. Y es más propia del ámbito municipal la implementación complementaria de APS y de PNA, sin que ello suponga que un Plan Municipal de Salud no pueda incluir aspectos de la atención sanitaria de manera suplementaria, cuando la realidad política, social, económica, o la simple necesidad de recursos sanitarios, por ejemplo, ante un desastre natural o la emergencia social; y si la política provincial, su planificación global o sus tiempos administrativos, no nos sirven en función de nuestras metas y objetivos. Vale recordad que pese a la necesaria cooperación interinstitucional que debe reinar en todo el sistema, lo supremo es cumplir primero, con el reconocimiento constitucional del derecho a la salud. Concepto de eficiencia y eficacia. Pese a que el ideal del desarrollo de la planificación de la salud, conlleva a trabajar con normas de calidad, en las metas de su implementación debemos vislumbrar primero, la implementación de conceptos de eficiencia y eficacia. Estos surgen de la necesidad local de disponer alternativas posibles y sustentables, en estos momentos de la realidad económico-social del municipio, ya que, entre otros aspectos, la limitación de los recursos exige una metodología que permita introducir elementos de orden y criterio en la toma de decisiones. Planificar no es otra cosa, que adelantar los cambios en la dirección deseada. En nuestro caso, esa dirección no puede ser otra que elevar el nivel de salud de nuestra población, lo que exige en principio definir el concepto SALUD, ya que, todo proceso de planificación exige conocer el punto de partida, realizando un Análisis de Situación, para poder observar y evaluar,

si las actuaciones realizadas, programas, han cumplido nuestros propósitos de cambio. Planificar es motivar, convencer, establecer prioridades, asignar recursos humanos y materiales, es una herramienta que permite ordenar la toma de decisiones y, finalmente, dotarla de un espacio temporal. Pero todo ello, con ser necesario, no es suficiente. Un Plan Municipal de Salud, en el concepto de La Plata, Ciudad Sana, debe obligatoriamente contar con la PARTICIPACIÓN CIUDADANA, que debe ser activa, continua y capaz de aglutinar el mayor número de ideales de la ciudad, incluyéndose la información,

aporte

ciudadano,

desarrollo

las

acciones

comunitarias que se pongan en marcha. Plan de acción AGENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE LA PLATA. Se creará como Institución la AGENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE LA PLATA. Esta, tendrá como finalidad el desarrollo de todas las políticas del estado municipal, tendientes a promover, fomentar y asegurar, las condiciones sanitarias, de seguridad social, y el desarrollo socio-cultural, de nuestro partido. Para ello, contará con un área específica de planificación y ejecución operativa. Un Área de implementación de Programas descentralizada, y un Area de Control de Gestión y Auditoría Sistematizada. Tendrá entre sus funciones, la implementación del Programa de Salud Municipal, integrado por un Sistema de Prevención y Atención Primaria y otro de Primer Nivel de Atención Sanitaria. Este Plan de acción prevé ejecutar de manera metodológica y sistemática, relevar los factores determinantes de la salud. Analizar los Indicadores de salud. El establecimiento de Tasas y metas sanitarias. El estudio estadístico de Patologías prevalentes. La implementación de los programas locales propios y sus metas de corto, mediano y largo plazo. La implementación y monitorización de la adhesión a los programas provinciales y nacionales de salud. El desarrollo de un Plan orgánico de Prevención en APS, incluyendo el Programa de Obras y mantenimiento del Sistema Sanitario. El desarrollo de

un Plan rector de saneamiento ambiental del partido. La implementación de un Programa Local de trabajo e integración, para habitantes de Capacidades Especiales. Programa de la Tercera Edad y Asistencia Social. Control de Alimentos y Bromatología. Aprovechamiento y puesta en función de bienes muebles de propiedad municipal. Prevención social en habitantes de situación de calle y Albergues. La elaboración de un Plan Estratégico de Emergencias y Catástrofes Sanitarias. Creación de Centros de Atención Comunitaria descentralizados. Para dar respuestas múltiples locales. Conteniendo actividades sanitarias, sociales, deportivas, de acción comunitaria, resolución de conflictos vecinales, asesoría de adicciones en Centros periféricos. En salud se establecerá un modelo de Refuncionalización del trabajo sanitario, estableciendo la Profesionalización y descentralización operativa de los servicios de salud, en un plan cuatrienal y teniendo como base una estrategia de Jerarquización Profesional. Se plantea asegurar ante la emergencia, la accesibilidad a través un servicio de Unidades de Respuesta Inmediata. URI. Con móviles de baja complejidad comunales, como la solución en respuesta a la ineficacia y alto costo, del sistema de traslados municipal tercerizado y del Área Programática de la Provincia. Plan de Capacitación Técnico-profesional, a través de Convenios de Cooperación

con

UNLP,

Facultad

Ciencias

Médicas,

Sociedades

Científicas, Instituciones Médicas, Facultades de Odontología, Psicología, Sociología y otras Instituciones Universitarias y Colegiadas del Partido. Programas Propios y de Adhesión. Programa Materno Infantil. Programa de prevención de E.T.S. y SIDA. Programa de inmunizaciones Programa de Salud Bucal Escolar y en Embarazadas Programa de Tuberculosis Prodiaba

Proepi Probas Progema Programa de Salud Escolar Programa Remediar Prog.de Salud Sexual y Procreación Responsable Médicos Comunitarios Médicos de Cabecera Programa de Tenencia Responsable de Mascotas y esterilización. En el Área de Control de Gestión y Auditoria Sistematizada, se realizará la fiscalización, monitoreo y Auditoria, con participación ciudadana, para asegurar la real implementación de los Planes en Ejecución, así como el cumplimiento

las

metas,

administración

presupuestarios y de gestión de la Agencia.

los

recursos

8) Programa “La Plata contra las adicciones”. Sin distinción de condición económica y social las adicciones al alcohol y drogas, junto a los episodios de violencia, aparecen en los hogares y en los espacios públicos generando parálisis en quienes sufren esas situaciones. Las personas son sorprendidas por

su complejidad y por la falta de

información que les permita saber: a.- como reconocer la existencia de episodios; b.- como se debe actuar frente a la problemática luego de detectarla; c.- donde recurrir para la intervención de profesionales u organismos especializados para encausar el problema. El programa da respuesta a esos puntos en una acción donde la participación de la sociedad civil organizada será fundamental. El Municipio junto a las ONG especializadas llevará adelante: * Capacitación de actores sociales intervinientes. * Redacción de protocolos de actuaciones para los actores sociales y ciudadanía * Difusión de los protocolos informando a la población en general sobre las herramientas que le permitan actuar ante la problemática * Establecer redes de contacto y coordinación con instituciones que deban intervenir en cada caso.

9) Política de Transporte. A) Plan de Movilidad Urbana Sustentable. B) Proyecto de creación de Bici Senda La Plata.

“UNA CAUSA COMUN PARA LOGRAR UN SUEÑO COLECTIVO” Nuestro desafío es lograr el equilibrio entre las necesidades de movilidad y accesibilidad de la gente, teniendo como objetivos la protección del medio ambiente, la inclusión social y el desarrollo económico Reforzando la idea de Ciudad Capital, más humana, más verde, sustentable, en la que sus habitantes se apropien del espacio público y las calles sean una verdadera prioridad para la Movilidad de las personas. PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE PARA LA CIUDAD DE LA PLATA Y SU REGION.

A) Plan de Movilidad Urbana Sustentable. PREMISAS: •

INTEGRACION TERRITORIAL

•

INCLUSION SOCIAL

•

DESARROLLO SOSTENIBLE

•

SEGURIDAD VIAL

OBJETIVOS GENERALES 1. POTENCIAR Y PROMOVER EL USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO. DESALENTANDO EL USO DEL AUTOMOVIL. 2.

PROMOCIÓN

MOVILIDAD

PEATONAL

MODOS

MOTORIZADOS DE BAJA CONTAMINACION 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA en los objetivos y control de los procesos de cambio.

4. INCORPORACIÓN DE NUEVAS ESTRATEGIAS PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA (Creación del Observatorio para la Movilidad Sostenible de La Plata, con la participación de los diferentes actores sociales) 5. APLICACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS y Uso de las Redes Sociales 6. INCREMENTAR LAS ACCIONES TENDIENTES A PROMOVER LA SEGURIDAD VIAL EN EL DISTRITO.

1. INTRODUCCION “Una movilidad sostenible implica garantizar que nuestros sistemas de transporte

respondan

las

necesidades

económicas,

sociales

medioambientales, reduciendo al mínimo sus repercusiones negativas. Además, la funcionalidad y la organización de la mayoría de los distintos sistemas de movilidad dependen en un alto porcentaje del transporte y, por ello, es del todo necesario adoptar estrategias que, sin mermar el funcionamiento y la organización urbana e interurbana, permitan resolver los problemas que hoy se manifiestan de manera tan contundente. Las estrategias de movilidad deben abordar no sólo los problemas de la congestión, sino también el de las variables que la acompañan, es decir, la solución debe ser integral y coherente en todos los términos asumiendo la complejidad que ello supone. El desarrollo económico y social es un proceso vivo, de carácter cíclico, que pasa por períodos de mayor o menor crecimiento junto a otros períodos de estancamiento, cuya ocurrencia obedece a causas complejas y a la confluencia de numerosos factores, difíciles de pronosticar en la mayor parte de las ocasiones. Fenómenos demográficos, innovaciones tecnológicas, implantación de nuevos procesos productivos, cambios en las pautas de asentamientos

localización

empresarial,

modificación

las

expectativas, aparición de nuevos comportamientos de consumo y de valoración de los recursos naturales, etc. están detrás de este proceso dinámico, que lleva aparejado inevitablemente unas necesidades de movilidad también en continua evolución.”

2. DIAGNOSTICO DIAGNOSTICO DE LA MOVILIDAD EN LA REGION LA PLATA CAPITAL FUERTE AUMENTO DE LA DEMANDA DE MOVILIDAD, dada por el crecimiento demográfico y la distribución de la población en las áreas que rodean a la plata centro (casco urbano), Ejemplo City Bell, zona Norte, en donde según censo 2001 tenia unos 23.000 habitantes y hoy cuenta con unos 80.000, mas del 300% de aumento poblacional, producto de diversos factores migratorios y socioeconómicos. DESEQUILIBRIO MODAL (entre los diferentes modos de transporte) que ha dado lugar a un gran predominio del uso del automóvil, como consecuencia de la escasa oferta y la baja calidad evidente (unidades con bajo confort, demoras, frecuencias, seguridad, paradas deficientes, etc) por parte del transporte urbano de pasajeros, ya sea el micro o el tren. FALTA DE PROPUESTAS ALTERNATIVAS para el uso de transporte no motorizado (bicicleta) – La falta de coclovias y corredores seguros, etc

(VER

ANEXO I – Parque automotor) DECLIVE DEL FERROCARRIL, evidenciado por las carencias estructurales de la red y la escasez y calidad de oferta de los servicios ferroviarios (ej. FFCC Roca), que si bien están en proceso de cambio, aun no se han visto los resultados

favor

los

usuarios.

(ver

tema

estación

City

Bell,

Ferroautomotor de Tolosa) DESIGUALDAD del nivel de accesibilidad en los diferentes ámbitos territoriales con escasa respuesta por parte del estado en el mejoramiento de las redes viarias y ferroviarias teniendo en cuenta las condiciones geográficas y socioeconómicas de cada zona. DÉBIL INTEGRACIÓN ENTRE LOS DIVERSOS MODOS DE TRANSPORTE, con carencias en las conexiones intermodales. (deberían actuar como tal la estación de City Bell y la futura estación Ferroatumotor de Tolosa) SINIESTRALIDAD VIAL ALTA La siniestralidad y las víctimas causadas por los accidentes de tráfico urbano es alta en el distrito en correspondencia con lo que sucede en el resto del país, con una alta incidencia de muertes y lesiones graves en la población joven.

DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AIRE, como consecuencia del uso de automóviles y vehículos motorizados, especialmente en el ámbito urbano donde, los contaminantes más preocupantes son dióxido de nitrógeno (NO2) y partículas, tanto PM10 como 2.5 DETERIORO DE LA SALUD DE LA POBLACIÓN debido a lo antes expuesto y al ruido producido por el tráfico (se estima que afecta al 26,7% de los hogares), a la sedentarización producida por los nuevos hábitos sociales, y a los efectos deletéreos de la contaminación asociada al tráfico. TIEMPO PERDIDO en las horas pico, atascamientos del transito en los principales accesos y el centro de la ciudad y sus repercusiones económicas ALTA OCUPACIÓN DEL ESPACIO URBANO PARA LA CIRCULACIÓN Y EL ESTACIONAMIENTO DE VEHÍCULOS. El espacio urbano ocupado por el uso del coche y el transporte motorizado en general representa en los nuevos desarrollos urbanos porcentajes superiores al 50% PÉRDIDA DE AUTONOMÍA EN LOS DESPLAZAMIENTOS de determinados grupos sociales (infancia, ancianos y personas con movilidad reducida).

SITUACION

ACTUAL

DEL

TRANSPORTE

(MICROS) Cantidad de Líneas y ramales -

9 Líneas Municipales - 54 ramales

6 Líneas Provinciales – 39 ramales Cantidad de empresas involucradas: 5

Transportes La Union S.A.

Unión Platense

Línea 7 SAT

Fuerte Barragan S.A. de Transp.

9 de Julio SAT CARACTERISTICAS DEL SERVICIO ACTUAL - Paradas obsoletas, destruidas, escaso mantenimiento

PASAJEROS

- Antigüedad de la flota - Congestión de tránsito en calles y avenidas - Superposición de líneas en av 7 y Av 51 – caos de tránsito en horas pico - Disminución excesiva de frecuencias en horario nocturno y feriados - Contaminación por emisiones y ruidos - Seguridad vial: alta siniestralidad PRINCIPALES

QUEJAS

LOS

USUARIOS

- Exceso de pasajeros en las horas pico. -

Exceso

velocidad

zonas

alto

transito

- Maltrato de los choferes. -

Poca

frecuencia

Horas

pico

por

noche

- Detención fuera de las paradas tanto para ascenso como descenso conducción en forma brusca detención y arranque Plan Integral Urbano y de Movilidad Sustentable En el marco del Plan propuesto para la ciudad de La Plata y su Región se plantean los objetivos dentro de un Marco Macro.

OBJETIVOS 1. POTENCIAR Y PROMOVER EL USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO. DESALENTANDO EL USO DEL AUTOMOVIL.

•

Propuesta e implementación de un nuevo sistema integrado de transporte: Metrobus, Buses, minibuses, combis, tren, taxis y remises. Implementación de carriles exclusivos/segregados en avenidas de acceso y conexión interlocalidades.

•

Articulación con centros de trasbordo y conexión multimodal.

•

Nuevo sistema de buses con seguimiento predictivo.

•

Mejorar la conexión y frecuencias con las poblaciones más alejadas del Gran La Plata y dentro de las mismas

•

Diseño

instalación

nuevas

paradas

inteligentes,

con

servicios

informativos de recorridos, conexiones para transbordos, llegada predictiva

de buses, botón de pánico, wi fi para conectividad, cámaras de seguridad conectadas al servicio de monitoreo municipal. •

Aplicaciones (APP) gratuitas con información relevante sobre modos y frecuencias del transporte a las que se puede acceder a través de un smartphone o tablet con acceso a internet.

•

Propuesta de implementación progresiva de unidades cero emisiones (Ej vehículos eléctricos).

•

Estudio, diseño e implementación de carriles exclusivos / segregados para el transporte público de pasajeros,

teniendo en cuenta las experiencias

exitosas que resultaron de aplicar las políticas de transporte de pasajeros en otras ciudades (Rosario, CABA, Curitiva, Bogotá), que contemple la conectividad entre las diferentes zonas de nuestro territorio, aportando rapidez seguridad y comodidad al usuario. •

Se están desarrollando Planes para la implementación de CENTROS DE TRASBORDO MULTIMODAL, en los que convergerán no solo el transporte ferroviario, sino también los buses interurbanos, los de larga distancia, taxis, remises y automóviles particulares

•

Se construirán playas de estacionamiento, favoreciendo el intercambio modal para el acceso al centro de la ciudad u otros destinos, con un precio adecuado a su finalidad y que incentive el uso del Transporte público y no del automóvil.

•

Se propone en dicha estación un sistema de alquiler público de bicicletas, la construcción de guarderías seguras abiertas las 24hs.

•

Los equipos técnicos están estudiando las condiciones existentes con la idea de incorporar parques lineales que a la vez que incrementen las áreas verdes de recreación permita consolidar sendas aeróbicas y bicisendas seguras que permitan conectar los puntos de alta demanda del Partido de La Plata.

2. PROMOCIÓN DE LA MOVILIDAD PEATONAL Y MODOS NO MOTORIZADOS DE BAJA CONTAMINACION •

Diseño e implementación de una red de ciclo vías y senderos peatonales “seguros”

Que articule con los Programas de disuasión del automóvil, El uso de los centros de trasbordo multimodal, guarderías de Bicicletas, Alquiler o préstamo de bicicletas, Programas de incentivos, Participación de ONGs. 

Determinar

conectividad

entre

puntos

estratégicos,

desarrollando

iniciativas como las de “camino escolar seguro”, en bicicleta y a pie. 

Crear zonas prioritarias para el acceso y movilidad al centro de la ciudad tanto peatonal como en bicicleta



Acondicionar los espacios públicos mediante el establecimiento de áreas de coexistencia e itinerarios de preferencia a los modos no motorizados y eliminando las barreras al tráfico no motorizado.

3. ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE PRIVADO •

ESTACIONAMIENTOS FUERA DEL RADIO CENTRICO: creación de playas de estacionamiento en las estaciones de transferencia multimodal



ARTICULACION CON LA RED DE TRANSPORTE PÚBLICO

•

REDUCCION DEL ESTACIONAMIENTO EN EL MICROCENTRO

•

EXPANSION DEL SISTEMA DE ESTACIONAMIENTO MEDIDO HACIA LOS BORDES

•

MEJORAMIENTO DE LA RED SEMAFORIZADA CON INFORMACION INSTANTANEA SOBRE FUNCIONAMIMENTO Y SINCRONIZACION

•

PROGRAMA DE INCENTIVOS, para quienes reemplacen el auto por transporte público para arribar al centro de la ciudad

•

ÁREAS CON LIMITACIÓN DE VELOCIDAD PARA LOS VEHÍCULOS: potenciar las denominadas zonas 30 que permiten reducir la intensidad y velocidad de los vehículos, para una clara mejora de la salud y bienestar, preferentemente en áreas residenciales y microcentro

•

DETERMINAR AREAS DE EMISIONES REDUCIDAS EN LAS CIUDADES (AER): Creación de AER para controlar la contaminación atmosférica provocada por el tráfico rodado en las que se limitará la entrada de los vehículos más contaminantes afectando especialmente a los vehículos pesados y de mercancías. El acceso de otros tipos de vehículos variará en función de los requisitos de cada zona.

•

DISEÑO DE MAPAS DE RUIDO Y PLANES PARA SU REDUCCION: elaboración de mapas estratégicos de ruido relevando cada tipo de

infraestructura de transporte,

los cuales servirán

de base para el

conocimiento de los niveles de exposición al ruido, Adecuar a los mismos la planificación de nuevos usos y desarrollos, y elaborar planes de acción a corto y mediano plazo, tendientes a reducir la contaminación auditiva en los diferentes sectores mas vulnerados.

4. CENTRO INTEGRAL DE MONITOREO Y CONTROL DE LA MOVILIDAD, EL TRANSITO

Y LA SEGURIDAD DE LAS

PERSONAS

-Forma parte de este Plan integral de ordenamiento de tránsito, el diseño y la implementación de un Centro de Control de Semáforos que controle, coordine y administre la red de semáforos de La Plata y Gran La Plata en tiempo real en las intersecciones con mayor demanda y la gestión operativa del tránsito a través de sistemas decomunicación _ como carteles de leyenda variable_ que informen al usuario sobre el estado del trándito en tiempo real. Para la implementación de esta red de comunicaciones e renovarán y normalizaran todos los equipos actualmente conectados a la red y se buscará dar densidad al sistema privilegiando las zonas con mayor cantidad de “puntos negros” accidentológicos. Se desarrollará una ingeniería del ordenamiento circulatorio de las calles para la creación de corredores viales que optimicen la circulación en las zonas céntricas y que además mejoren la accesibilidad a las diferentes

localidades del partido, que se encuentran aisladas o con deficiente comunicación. La implementación de un sistema de control inteligente de tránsito dentro del marco del plan Integral de movilidad sustentable: Proporcionará una gestión eficiente con respuestas en tiempo real. Mejorará notablemente la calidad de viaje tanto público como privado Colaborará con la descentralización necesaria para la optimización de la movilidad urbana, al mejorar la accesibilidad en las diferentes localidades y con los partidos vecinos. A partir del centro de Control de semáforos se construirá el Centro Integral de Monitoreo de la Movilidad

que unificará las distintas Tecnologías Y

Sistemas de Tránsito para potenciar su uso. El centro detectará y derivará información acerca de incidentes en la vía pública en forma permanente y actualizada. Este centro recibirá toda la información a través de sensores y dispositivos de última tecnología, ubicados en puntos estratégicos de la Vía Pública. Procesa los datos obtenidos y los pone a disposición del ciudadano en tiempo real a través del Sistema de Cartelería variable. Contará con cámaras propias exclusivas para el control del tránsito ubicadas en las principales arterias, que se complementarán con las cámaras del sistema de videovigilancia del municipio. Se confeccionará un padrón de vehículos autorizados para el transporte público de pasajeros (buses, taxis y remises) cuyas unidades contarán con gps y botones antipánico lo que permitirá monitorearlos en forma permanente con el fin de controlar el servicio y la seguridad de los pasajeros. Este padrón podrá ser consultado mediante la página web del municipio y descargado a través de una app en cualquier dispositivo electrónico. Los usuarios a través de aplicaciones móviles gratuitas diseñadas por el Municipio podrán calificar el servicio y sus conductores con la aplicación de un scoring para los mismos, en relación a las quejas recibidas de los usuarios y, alcanzando el máximo admitido deberán realizar un curso de buenas prácticas: humanización en el trato con los pasajeros, cumplimiento de las normas, etc.

5. PROYECTO PARA ELIMINAR LOS VEHICULOS DE TRACCIÓN A SANGRE Las familias dedicadas a la recuperación informal de residuos en su mayoría utilizan carros tirados por caballos para su trabajo diario. Se propone un plan a corto plazo para el reemplazo de los vehículos de Tracción a Sangre (TAS) tendiendo a la recuperación de los animales y posibilitando que dichas familias retomen su actividad con vehículos alternativos no contaminantes PRINCIPALES ACCIONES Para quienes permanezcan con la actividad, reformularla con el uso de nuevos vehículos, (motos, bicicletas, utilitarios) dándole así a los animales otra función. (por ejemplo ponerlos en condiciones para realizar equino terapia) Santuario

caballos

(para

aquellos

animales

que

necesiten

recuperación y tratamiento veterinario) Convenio con facultad de veterinaria. (cuidado y atención de los animales) Proyecto UNET (unidad de equino terapia) conformada con profesionales especialistas, y en colaboración con la facultad de veterinaria y psicología de la UNLP (convenio) Cursos de alfabetización (educación) para facilitar la obtención de la licencia de conducir de los propietarios de carros y caballos. Créditos blandos para la compra de vehículo que reemplace el carro. Se ofrecerán capacitación laboral y la inclusión en otras estrategias de la economía solidaria del municipio Para quienes estén en condiciones de cambiar de actividad, promover las herramientas para una inclusión laboral alternativa y diferente

6. SEGURIDAD VIAL Incentivar la separación de los flujos de transporte, carril bici, carril bus, vehículo

privado

instalar

barreras

seguridad

especiales

para

motocicletas. Mejorar las intersecciones al ser los puntos más conflictivos de la red, prestando especial atención a los cruces de peatones. Reforzar los programas de educación vial en todos los niveles educativos e incidir en los factores causales de la siniestralidad (velocidad, distracción,

etc.) y aumentar llas condiciones de entrega de las licencias de conducir brindando cursos intensivos en los últimos años de los colegios secundarios, y a los mayores de 65 años ya que constituyen los dos extremos con más cantidad de víctimas e infractores de tránsito. Mejorar la señalización: para mejorar la seguridad es imprescindible una correcta señalización, visible, simple y homogénea en el territorio. Las nuevas tecnologías en señalización permiten tener una información puntual y adaptarse a las condiciones de las redes en cada momento. Dar especial importancia en la profesionalización del Cuerpo de Inspectores de Tránsito con la creación de un Manual del Inspector para ser usado como consulta y capacitación, del personal, con instrucciones de uso de equipos, manejos de situaciones conflictivas, RCP y primeros auxilios, información de legislación de tránsito y protocolos de conservación de pruebas

incidentología vial. Es necesario implementar en los accesos y principales circuitos de nuestro distrito una cobertura de servicio nocturno, que se dedique a las emergencias

viales

implemente

operativos

control

vehicular,

alcoholemia y velocidad simultáneos en distintas localidades. Queremos establecer una conducta de cuidado y respeto a las normas, para ellos es imprescindible que operativos tendientes a desalentar picadas, o consumo de alcohol al conducir deban convertirse en lo habitual y no en una excepcionalidad, pues la modificación de conductas requiere una implementación estable y permanente de controles callejeros. Llamaremos

debatir

con

las

fuerzas

vivas

comunidad

especialmente con los especialistas de la universidad, cómo y de que manera construiremos el andamiaje legal que nos permita implementar controles sobre el consumo de drogas al conducir. 7.

MEJORAR

ACCESIBILIDAD

PARA

LAS

PERSONAS

CON

MOVILIDAD REDUCIDA, NIÑOS Y ANCIANOS Para ello se han de acometer actuaciones de adecuación de barreras arquitectónicas, pasarelas, pasos peatonales, accesibilidad al transporte público, etc. para grupos sociales con movilidad reducida. Realizar las modificaciones arquitectónicas en las paradas y adecuación de los vehículos de transporte público de forma tal que se disponga de una flota

e infraestructuras de transporte público que permitan la accesibilidad del 100% de los grupos sociales con movilidad reducida. 8. PARTICIPACION CIUDADANA – POLITICAS DE ESTADO – POLITICAS DE CONSENSO - INFORMACIÓN AL CIUDADANO Para la elaboración de las acciones previstas en este plan de movilidad, será condición primaria, contar con más datos e información pública y estatal, dado que los elementos con los que se cuentan surgen de investigaciones universitarias, privadas, o información obtenida de publicaciones, más el trabajo de campo de nuestro equipo.. Las políticas de estado que permitan un plan a largo plazo de movilidad sustentable, deberán estar avaladas por datos científicos, y la formación de equipos interdisciplinarios que incorporen instancias de participación ciudadana para obtener el modo de transporte sustentable más conveniente para la Región. Informar y sensibilizar a los ciudadanos en las políticas y actuaciones en materia de movilidad sostenible llevadas a cabo por la administración MUNICIPAL con el fin de que puedan tomar una decisión informada sobre la elección del modo de transporte más sostenible y adecuado a sus necesidades. Desarrollar actividades de formación y sensibilización dirigida a todos los grupos y sectores sociales, con el objetivo de modificar los hábitos de movilidad más impactantes sobre el medio ambiente y la calidad de vida en las ciudades, guiándolos por cauces más sostenibles. Mejorar la información por parte de las Administraciones Públicas competentes sobre la oferta de transporte, especialmente público y no motorizado, el estado del tráfico, etc, mediante publicaciones periódicas, aplicaciones informáticas, cursos y/o seminarios, etc. 9. CREACION DE UN OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA MOVILIDAD URBANA Estará liderado desde la municipalidad, invitando a sumarse a la Universidad, otras Áreas de Gobierno, Cámaras de Industria y comercio, ONGs, etc.

El objetivo del OBSERVATORIO es monitorear y valorar las tendencias generales de la movilidad urbana y sugerir soluciones tendientes a mejorar la calidad y las acciones del estado, realizando las siguientes acciones; 1. Comunicar y sostener los beneficios del transporte público en la mejora del entorno urbano y la Calidad de Vida de los ciudadanos 2. Realizar el seguimiento de las

políticas implementadas por las

Autoridades de Transporte Público (ATP) 3. Realizar un seguimiento en el tiempo de las características de la oferta y demanda de movilidad. 4. Realizar estudios sobre los sistemas de financiación del transporte público y proponer alternativas 5. Permitir a las autoridades municipales / provinciales revisar y mejorar su gestión en periodos determinados.

10.- ANEXOS

TRANSPORTE y CIRCULACION - ESTUDIOS PREVIOS Estudio para la implementación de un metrobus en Av 7 desde calle 527 hasta calle 60 (Ma Dolores Ruiz, Aníbal Vazquez y Diego Larsen, publicado en LA CIUDAD el 4/10/14) Encuesta de movilidad urbana para el Gran La Plata - en sitio web del Municipio – Sin datos. Estudios de mitigación de emisiones en el sector transporte – dirigido por Arq. OlgaRavella – La Plata, 13 de febrero de 2006. Ferrocarril Universitario: extensión hasta estación Meridiano V Ferrocarril

Provincial:

estudio

para

recuperación

traza

implementación de un transporte masivo (P1)

DATOS ESTADISTICOS CNRT 2014 - SOBRE QUEJAS DE LOS USUARIOS

DEL

TRASNPORTE

URBANO

PASAJEROS

(Región Metropolitana) Distribución de reclamos según motivo Conductor 63%

Vehículo 2%

Servicio 1%

Varios 2% Boleto escolar Tarifa 12% 3%

Frecuencia 13%

Desvío 6%

Distribución de las denuncias de conductores Otros 1%

Trato 13%

Abandono 1%

Parada 46%

Velocidad 2%

Imprudencia 31% Fumar 2%

PMR 2%

Radio 1%

Conversar 1%

RECLAMOS DE TRANSPORTE FERROVIARIO DE SUPERFICIE DE PASAJEROS RECIBIDOS EN LA CNRT

Distribución de quejas por motivo VENTA DE BOLETOS 4%

AGENTES 24%

AMBIENTE 4%

ACCESOS 2% SEGURIDAD 9% ESTACIONES 8% SERVICIO 38%

COCHES 10%

B) Proyecto de creación de Bici Senda La Plata. RECUPERAR EL ESPACIO PÚBLICO, REDESCUBRIR LA CIUDAD

CONTEXTO La ciudad de La Plata fue creada para ser la capital de la provincia de Buenos Aires. En 1880, la ciudad la Capital

de Buenos

Aires se convierte en

la República Argentina, y la provincia necesita de una

nueva capital. En 1882 se funda la nueva ciudad ubicada a 60km al sureste de Buenos

Aires y a 10km del Río de La Plata, siendo

punto estratégico respecto de la Capital del País y el resto de la Provincia. Planificada bajo lineamientos de planes urbanos modernos aplicados en

las grandes capitales europeas (Paris,

Barcelona)

y, tomando

características propias de una capital a menor escala, la ciudad se proyecta desde sus cimientos: grilla, avenidas, diagonales, boulevard, arbolados, espacios verdes. Los edificios públicos

fundacionales, situados generalmente en el eje

monumental, y otros puntos

interés

proyectan

por

convocatoria internacional mirando también hacia el viejo continente.

Es un proyecto ambicioso que alcanza en pocos años reconocimiento internacional (Premio Patrimonio de

Expo

Universal

Paris

1889,

candidata

la Humanidad Unesco). Cuenta también con ejemplos

de arquitectura moderna relevantes como la Casa Curuchet

Corbusier construida en el año 1949; el Teatro Argentino, entre otras obras de conocidos arquitectos locales y nacionales. La Universidad

Nacional de La Plata, es una de las instituciones

educativas más importantes del país, provincia y del resto

del país,

acoge estudiantes de

genera una dinámica

social muy

importante y la convierte en una “ciudad universitaria”. Actualmente la ciudad cuenta con 700.000 habitantes aprox. y en muchos aspectos de su configuración no se reflejan los criterios del plan original, sea por imprevisión del crecimiento mismo de la ciudad, malas gestiones y/o falta de

actualización y regulación

de las demandas de la sociedad

moderna. PROPUESTA Entendiendo como principal problema de la ciudad su deterioro cívico, se

propone mejorar el mismo a partir de la recuperación de los

enunciados

del

complejidades,

proyecto haciendo

original legible

reconociendo

una

imagen

las

nuevas

ciudad que

promueva la identidad y conciencia cívica. El proyecto plantea la reestructuración del sistema de movimientos a partir de

la creación de

bici-carriles que

den

soporte al área

suburbana, se integren a las vías principales existentes -funcionales y simbólicas- del casco urbano

y conecten

el sistema de espacios

verdes así como los edificios emblemáticos. Bajo el principio de

sostenibilidad se

plantea

un conjunto

estrategias y medidas destinadas a recuperar la calidad del espacio urbano, favoreciendo los modelos de movilidad que

menos recursos

naturales consumen y menos costes medioambientales manteniendo

equilibrio

entre

provocan,

viabilidad económica,

capacidad de integración social y el respeto por el medio ambiente.

idea

gratuito

recuperar las

calles

para

y creativo. Tomando la ciudad

recuperarla

finalmente

fusionarla

uso y disfrute

como

con

libre,

objeto a intervenir,

una

verdadera

red

transporte: integral, accesible, eficiente y seguro. Se

ponen

valor las

características que

hacen a

especialmente apta para

albergar

exclusivos para

integrados al tejido urbano,

bicicletas

moverse de forma rápida

la ciudad

una red circulatoria de carriles para

poder

y segura. Estas características son, entre

otras: -

Clima y topografía

(temperatura anual promedio es de 16,3 ° C.

Distancias / tiempo accesibles al ciclista urbano (escala urbana de La Plata).

Ciudad universitaria.

Principios calles

higienistas:

gran

cantidad

espacios

verdes,

anchas, aireadas y arboladas.

OBJETIVOS GENERALES - Maximizar el aprovechamiento

las

infraestructuras viales

existentes. - Minimizar

los

producidos por - Encauzar

efectos

socio

territoriales

deseados

el inadecuado uso vial existente.

las tendencias circulatorias

a fin de garantizar

las

condiciones de calidad de vida de la población actual y futura del área.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Aprovechar

la capacidad circulatoria del trazado original para

mejorar el transito urbano. - Organizar con

un sistema de fin

movimientos

de garantizar

claro

y jerarquizado

el aprovechamiento de

las

infraestructuras instaladas resolviendo las conexiones entre las

distintas

escalas de

movimiento y los distintos

medios

transporte. - Aumentar

las

vías

transporte

tracción

sangre,

integrándolas al existente sistema circulatorio. - Reducir los efectos contaminantes –emisión

de CO2, polución

sonora- que afectan la salud ciudadana. - Aprovechar identidad

revalorizar

calidad

paisajística

que

al sector, mejorando la calidad ambiental.

- Revalorizar áreas patrimoniales y singulares de la planta urbana como espacios de identificación. - Recuperar los enunciados del proyecto original –reconociendo las nuevas complejidades –,

haciendo legible

una

imagen

ciudad que promueva la identidad y conciencia cívica. - Igualar derechos y obligaciones de los actores que intervienen en la movilidad urbana.

A largo plazo, la Proyecto

Bici-carril La Plata, dotará

a la ciudad

una movilidad ágil, económica, ecológica, y acorde con de

distancias a

la escala

recorrer, logrando a futuro una alternativa viable al

problema de la superpoblacion vehicular.

PLAN DE ACTUACION - CRITERIOS Se plantean distintas etapas de ejecución, partiendo desde el centro de

zonas

ciudad -Eje con

Fundacional-

hacia

periferia,

desde

las

mayor demanda circulatoria y mayor congestión, hacia los

núcleos urbanos más alejados. Se priorizan entre

a la vez las vías de circulación con mayor dimensión

bloques, arboladas y de recorridos

directos

hacia

los puntos

mas importantes de la ciudad, dejando cuadrantes de 6 x 6 bloques (600 x 600mtrs aprox.) entre carriles-bici.

distancia

exclusivo

serán

máxima

recorrer

hasta

de aproximadamente 300mtrs

encontrar un en calles

carril

interiores

de barrios, más tranquilas y con menor circulación vehicular. Las vías principales de circulación dentro del casco urbano son las que cuentan con Ramblas, generalmente arboladas y con espacios verdes

, que

varían según tipo de arteria: eje, avenida,

diagonal,

boulevard, etc. Este plan de actuación se estructura en fases. En las primeras, los nuevos

tramos de carril-bici conectarán los diferentes

puntos del

casco urbano de La Plata. La red en el centro de la ciudad comienza por aquellos tramos que resulten extienden

de utilidad para

un mayor

número

a las áreas de menor demanda, para

usuarios y se

luego se realizar

las conexiones hacia cada uno de los barrios periféricos.

ETAPA

Actuación

EJE: Avenida 53 desde el Bosque (Av/1) hasta Plaza

3.6

Moreno (c/14) EJE: Avenida 53 desde Plaza Moreno (Av/13) a Boulevard 4.8

(Av/ 31) Diagonal 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 y 80

Avenidas 1, 13, 25, 44 y 60

Avenidas 7, 19, 38 y 66

6 puntos de estacionamientos públicos para bicicletas

Boulevard (Avenidas 31, 32, y 72)

Caminos periféricos (Cno. Centenario y Cno. General

Belgrano) Caminos periféricos (Avenida 44 y 66)

Caminos periféricos (Avenida 7 y 122)

Caminos periféricos (Av. Mercante, Cno. Rivadavia, Cno.

Humet, Av. Del Petroleo Argentino y Av. Rio de la Plata )

Extensión total de red ciclable: 209,40 kms. Los puntos

estacionamientos

previstos en espacios verdes Las

etapas se

criterio

públicos para

serán

(plazas, boulevard, ramblas, etc.)

agrupan según las

planificadores

bicicletas

urbanos

vías a

intervenir, dejando a

municipales

orden

cronograma de ejecución de cada una en particular. Será conveniente analizar flujo, tipo, desvíos, camino alternativo, etc de cada zona a intervenir, a fin de no entorpecer la circulación durante el tiempo

obra.

Este estudio

permitirá ordenar

y plantear

cronograma de ejecución mas preciso y acorde con las posibilidades y limitaciones reales de cada sector.

Los kilómetros son estimativos. ETAPA 1 +3.6 km bici-carril + Espacio público

Desarrolla

el eje fundacional,

teniendo en cuenta su valor simbólico

originario, pues une virtualmente el puerto con el interior del país. Por otro lado enlaza

dos

puntos transcendentales

Académico y el Gubernamental, siendo forman que

ciudad:

la Universidad Pública un

las decisiones, y la Municipalidad

decisiones. Es a partir de esta

donde se

revalorización

toman las

del espacio público,

se propone redescubrir implícitamente los demás elementos de

la ciudad: edificios emblemáticos, paseos y buolevares, plazas, etc.

Eje Fundacional: Avenida 53 desde el Bosque (Av/ 1) hasta Plaza Moreno (c/ 14)

PERIFÉRICOS

ETAPA 2 +4.8 km bici-carril + Espacio público

Continua y completa el Eje Fundacional, desde la Plaza Moreno (c/ 14) hasta el cinturón verde del Boulevard (Av/ 31)

ETAPA 3 +28 km bici-carril

Desarrolla Diagonales mayores y menores (73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 y 80) Une puntos extremos del casco urbano y acorta las distancias mas largas.

PERIFĂ&#x2030;RICOS

ETAPA 4 Desarrolla primera fase de Avenidas principales, perpendiculares (Av.1, 13, 25) y paralelas al Eje (Av. 44 y 60)

ETAPA 5 +20 km bici-carril

Avenidas Completa sistema de Avenidas perpendiculares (Av. 7 y 19) y paralelas al Eje

PERIFĂ&#x2030;RICOS (Av. 38 y 66)

ETAPA 6 6 puntos de estacionamientos pĂşblicos para bicicletas Ubicados en zonas verdes, urbano.

ETAPA 7 +15 km bici-carril

nodos de transferencia, acceso al casco

PERIFÉRICOS

Boulevard (Av. 31, 32, y 72) Cinturón verde que rodea la ciudad. Esta fase es compatible con proyectos ya previstos por la oficina de planeamiento municipal.

Conectan núcleos urbanos más alejados con el casco urbano.

ETAPA 8 +30 km bici-carril

Caminos periféricos dirección nor-oeste. (Camino Centenario y Camino General Belgrano)

PERIFÉRICOS

ETAPA 9 +12 km bici-carril

Caminos periféricos dirección sur-oeste. Continuación de las Avenidas 44 y 66.

ETAPA 10 +15 km bici-carril

Caminos periféricos dirección sur-este. Continuación de la Avenidas 7 y desarrollo de la Avenida 122.

ETAPA 11 +44 km bici-carril

Caminos periféricos dirección nor-este.

Caminos hacia el Río de La Plata (Av. Mercante, Cno. Rivadavia, Cno. Humet, Av. Del Petróleo Argentino y Av. Río de la Plata) y paseo por la costa.

En total, los ciudadanos dispondrán de 210 kilómetros de vías para bicicletas que se extenderán por todas las zonas de la ciudad y que les permitirán moverse por la ciudad de La Plata en bicicleta de forma cómoda y segura. El proyecto también creará una gran red que ofrecerá una imagen atractiva

la bicicleta como

medio de transporte para

los

desplazamientos por la ciudad, retroalimentando cada vez su uso.

Objetivos a largo plazo: - Red

eficiente

carriles

bicis

para

conectar núcleos

urbanos. Cuidando en especial los puntos de intersección con otras vías y la convivencia con el peatón. - Ordenanzas

municipales

sobre

tráfico.

Pensadas

para

favorecer un uso masivo de la bicicleta. Y el respeto al peatón. - Programas para

incentivar el uso

y la compra de

desde los distintos sectores y en distintos niveles. - Planes de movilidad sostenible.

bicicletas

- Desarrollar

educación

los

ciclistas

para

que

conduzcan sus bicicletas como vehículos. - Reestructuración del sistema de transporte público. - Creación de una ley de tránsito que regule la nueva movilidad. - Organización de eventos que fomenten el uso de la bicicleta. - Crear un sistema de transporte público de bicicletas.

10) Proyecto de Tratamiento Integral del Bullying. “El conocimiento sólo ayuda cuando desciende a los hábitos” Jerone Brunes. MARCO TEÓRICO: 1) Definición de Bullying. Es una relación de asimetría o desbalance de poder donde el hostigador se declara existencialmente superior, es sistemático, continuo, sostenido a lo largo de un determinado período de tiempo (mínimo 1 mes). Así mismo, quien lo realiza tiene una intención deliberada de dañar (ya sea física, emocionalmente o ambas). Ocurre en un contexto de caos donde hay ausencia de autoridad y de reglas de convivencia claras 2) Definición de cyberbullying Es el acoso que incluye el uso de mails, mensajes instantáneos, textos e imágenes digitales, videos y audios enviados por celulares, plataformas web, blogs, chats, juegos en red y demás tecnologías asociadas a la comunicación. Es agresivo, reiterado y dirigido a una persona en particular. Hay asimetría en su relación y desequilibrio de poder y fuerzas, invade toda la vida de la víctima y le permite a el/los hostigadores el anonimato que genera que no vean el daño que causan a la víctima. 3) Estadísticas:

Aproximadamente el 35% de Latinoamérica sufre ciberbullying, se cree que ésto se debe a una menor tolerancia a las diferencias

De los casos de hostigamiento personal, el 70% de los casos se da en el aula (con el profesor presente), el otro 30% en el espacio de la escuela (patio, baños, campo de deportes, etc)

El 60% de quienes agreden en el colegio, antes de los 24 años han cometido algún delito

4) Generalización de los factores de riesgo para los roles Se entiende como factores de riesgo a condiciones que generan que una persona tienda a ser víctima, hostigador, etc. Son GENERALIZACIONES y HAY MUCHAS EXCEPCIONES. a) Víctima: Suelen ser reservados, introvertidos, inseguros, con baja autoestima, infelices, ansiosos, son depresivos, presentan mayor tendencia suicida, prudentes, sensibles, tranquilos y tímidos, no tienen un buen amigo, se relaciona mejor con los adultos. b) Hostigador: Suelen tener necesidad de dominación y sometimiento, poca empatía (con las víctimas), impulsivos y violentos, y, a veces, agreden adultos, conductas antisociales, no presentan problemas de autoestima.

5) Consecuencias para los dos actores fundamentales: a) Víctima: SÍNDROME DE ESTRÉS POST-TRAUMÁTICO: - Indefensión aprendida (están convencidos que ellos están siempre equivocados) - Introyección de la culpa

- Repetición permanente de lo vivido - Trastornos de la memoria, de la conciencia, del rendimiento - Trastornos del sueño - Ansiedad - Irrupciones de angustia - Hipervigilancia - Aislamiento y evitación - Pueden presentar conductas violentas y disruptivas - Puede desencadenar anorexia o bulimia b) Hostigador: - No desarrollan el “deber ser”, es decir, el límite moral entre lo correcto y lo incorrecto - Aprenden que la violencia y el sometimiento son efectivos para ser queridos - Aprehenden que para “ser alguien” otro debe dejar de serlo - Desarrollan una imposibilidad para establecer relaciones amorosas (tanto familiar como laboral) - Conciben como únicas relaciones posibles las verticales, donde alguien tiene el poder y es superior

JUSTIFICACIÓN: Este proyecto se encuentra enmarcado en una política de detección de conductas pre-delictuales (conductas que en caso de no ser revertidas pueden culminar en actos delictivos)

PROYECTO DE TRATAMIENTO INTEGRAL DEL BULLYING Por todos los motivos ya expuestos, consideramos esencial la medición de los casos de Bullying y el posterior tratamiento en nuestro municipio por lo que proponemos:

Hacer el Test de Evaluación Breve de Acoso Escolar (TEBAE desarrollado por el Psicólogo español Iñaki Piñuel) en todos los niveles de todos los colegios pertenecientes al Partido de La Plata

A partir de los resultados, que le serán informados a las autoridades de las instituciones educativas, se comenzará un trabajo de prevención que será llevado a cabo por los gabinetes psicopedagogos en conjunto con las autoridades municipales encargadas de esa tarea.

A lo largo del tiempo, se tendrá una estadística de la evolución o involución de cada curso en cada institución, permitiendo eso determinar la efectividad y atinencia de las políticas y herramientas utilizadas, lo que permitirá mantenerse en ese camino adaptar la propuesta.

Así mismo, se plantea una capacitación para los alumnos y padres de los alumnos sobre las precauciones que se deben tener al utilizar las redes sociales.

Se propone también generar el espacio en las instituciones para que los alumnos puedan informar situaciones que ocurren en sus cursos.

RECOMENDACIONES ESPECIALES La mediación NO sirve, la mediación sirve en un CONFLICTO entre IGUALES y el bullying NO es un conflicto y NO son iguales (porque uno de los dos ejerce poder sobre el otro). - NO puede dejar de ir al lugar donde le hacen bullying (es un entorno inescapable) - NO es subjetivo ni particular - NO depende de cada uno ni de la personalidad, SON acreditables - DEBE medirse para poder prevenirlo. - NO debe ser trivializado ni banalizado - Tenemos que ser PROACTIVOS y no REACTIVOS *Se entiende por FACTOR DE RIESGO a condiciones que generan que una persona tienda a ser víctima, hostigador, etc. Son GENERALIZACIONES y HAY MUCHAS EXCEPCIONES.

Gestión de calidad 1. Gerenciar procesos educativos 2. Gerenciar conflictos 3. Gerenciar el clima institucional 4. Dar el ejemplo (saludar, colaborar, etc)

5. Conducir con entusiasmo, ir lento pero seguro 6. Ante estos conflictos hay dos opciones: a) “Cajoneo”, olvido, le resto relevancia b) Me hago cargo para intentar resolverlo c) ¿QUÉ HACEMOS EN LA ESCUELA? d) - se debe ocupar de la víctima y del victimario (su violencia es producto de una carencia) e) - EDUCAR es sacar de adentro lo mejor del hombre para llegar a su plenitud f) - TRABAJAR en EQUIPO g) - Perfeccionamiento docente (sobre el bullying) h) TEBAE: i) - 3 o 4 veces al año j) - Permite un monitoreo constante k) - Permite medir si nuestras acciones están siendo efectivas o no l) - Permite detectar víctimas

- Protección de la víctima - Sanción de los agresores (si no se hace nada, asumen que está permitido) - Crear protocolos de actuación (estas conductas NO serán aceptadas, se monitoreará y sancionará a quienes se comporten de manera indebida) - Una buena idea es que los propios compañeros elijan las sanciones del protocolo * El 60% de quienes agreden en el colegio, antes de los 24 años han cometido algún delito

* Hay que poner LÍMITES, en parte por el bien y el futuro del agresor, para que internalice la NORMA MORAL porque luego NO se puede.  Plantear actividades de integración y valoración (en la que participen todos por igual)  Que se dé periódicamente en todas las materias  Desde el preescolar se debe generar conciencia  NO resaltar la diferencia, pero ACEPTARLA  Todos tenemos los mismos derechos  La escuela NO debe igualar, debe hacer mejor a cada uno, con sus respectivas diferencias.  NO generar estigmatizaciones (ni positivas ni negativas) porque agrava

11) Creación del Fondo afectado para el Mantenimiento e Insumos de los Centros de Salud (FAMICS). PROYECTO DE ORDENANZA Fundamentos: Vista, la situación de permanente carencia de mantenimiento y insumos en los Centros de Salud de la Municipalidad de La Plata, y CONSIDERANDO: Que, esta situación de carencia es recurrente aún cuando la situación financiera del Municipio ha sido holgada desde el punto de vista de los recursos. Que, ello revela una falla estructural en la asignación de las prioridades a nivel integral de la gestión municipal. Que, además del juicio de valor que significa relegar la salud de los vecinos a una desconsideración permanente, genera un riesgo grave y concreto desde el punto de la salud para toda la comunidad del partido de La Plata. Que, ello impacta de lleno en los sectores más deprimidos a nivel socioeconómico, quienes a su vez son los más expuestos a la demanda de salud primaria prestada por el Estado. Que, este tipo de servicio no puede resolverse de otra forma por parte de los damnificados que no sea de este modo, sencillamente porque es el objeto por el cual existen los Centros de Salud.

Que, el mantenimiento del estado edilicio y de equipamiento de los Centros de Salud

no puede relegarse en forma permanente sin que

termine significando una inversión para el Municipio en extremo gravosa y sirva como excusa para no realizarse jamás. Que, la carencia de insumos - a veces elementales – termina generando una frustración permanente a los usuarios de los servicios de salud, que son direccionados a comprarlos y volver a los Centros de Salud a realizarse las prácticas solicitadas, lo que implica gastos y tiempo para las familias. Que, los funcionarios no deberían bajo ningún concepto atribuir otras prioridades en el uso de los recursos, como la realización de recitales o gastos menos importantes, pero que bajo el sistema actual esto queda librado a la arbitrariedad de los mismos. Que, es precisamente esa arbitrariedad la que debe evitarse pero en forma institucional, para que no dependa de la voluntad del funcionario desviar los fondos hacia otros gastos menos importantes. Que, esa construcción institucional es la que estamos planteado en la presente ordenanza para que quede plasmada para los tiempos. Que, los recursos para dar las respuestas requeridas existen a partir de la sanción de la Ley 10.559 de Coparticipación a los Municipios de la Provincia de Buenos Aires, que lo prevé en su articulo 1ro. Inciso b, que plantea que el 37 % de la distribución de dichos fondos se hará en función de las prestaciones de salud a cargo de los Municipios. Que, este concepto, relevante para el cálculo de la distribución de la Coparticipación, forma parte entonces del monto que finalmente la Provincia transfiere al Municipio con ese destino.

Que, no obstante luego de transferido el monto se integra al total de los Ingresos de base Provincial que forman parte del total de los Ingresos del Municipio e integra el tesoro del mismo, aplicado a los destinos que el Departamento Ejecutivo determine de acuerdo al Presupuesto de Gastos. Que, es la Ley Orgánica de las Municipalidades la que provee remedio institucional a la situación planteada a partir de reconocer la herramienta presupuestaria de los “fondos afectados” que impiden la malversación política del destino de los fondos públicos. Que, la salud pública brindada por el Municipio que es nada menos que la atención primaria de la salud de los vecinos del partido de La Plata, bien merece ser puesta a resguardo de todo tipo de malversación. Que, se crea el Fondo Afectado para el Mantenimiento y los Insumos de los Centros de Salud de la Municipalidad de La Plata (FAMICS) para proveer a la satisfacción única de ambos conceptos que le dan su nombre. Que, el FAMICS se integrará con el 15 % del total de los fondos coparticipables

Provincia

Buenos

Aires

que

reciba

Municipalidad de La Plata, siguiendo la voluntad de la legislación de fondo (ley 10.559) que lo considera concepto prevalente a la hora de fijar el sistema de distribución de dichos fondos. Que, el saldo acumulado no utilizado al fin de cada ejercicio no podrá tener otro destino que el que le fije la presente ordenanza, no pudiéndose compensar al cierre su saldo no utilizado, bajo ningún concepto. Que, la Auditoría Municipal deberá producir dictamen obligatorio acerca de

aplicación

los

fondos

del

FAMICS

desligando

responsabilidades de los funcionarios involucrados en su aplicación.

las

Que, la creación del FAMICS y su sabia aplicación deberá cerrar definitivamente la etapa de carencias de insumos y de falta de mantenimiento de los Centros de Salud de la Municipalidad de La Plata Por todo ello es que el Concejo Deliberante de la Municipalidad de La Plata, Sanciona la siguiente O R D E N A N Z A ARTÍCULO 1°: Créase el Fondo Afectado para el Mantenimiento e Insumos de los Centros de Salud (FAMICS) a integrarse con el 15 % de los fondos de la Coparticipación Municipal recibido por la Municipalidad de La Plata, de acuerdo a la modalidad de la percepción que la Provincia de Buenos Aires establezca. ARTICULO 2°: El destino de los fondos del Fondo Afectado para el Mantenimiento e Insumos de los Centros de Salud (FAMICS) será exclusivamente los gastos de mantenimiento edilicio y de equipamiento de los Centros de Salud de la Municipalidad de La Plata y para la compra de insumos que se utilicen en dichos Centros de Salud. ARTICULO 3°: El saldo no utilizado del Fondos Afectado FAMICS al cierre del ejercicio no podrá utilizarse con otro destino que el previsto en la presente Ordenanza y quedará afectado para el ejercicio siguiente, no pudiéndose compensar ni suprimir con otro objetivo. ARTICULO 4°: La Auditoría Municipal deberá producir dictamen sobre la utilización del Fondo Afectado FAMICS al cierre del ejercicio, el que será elevado a consideración del Concejo Deliberante para su tratamiento. ARTICULO

5°:

Departamento

Ejecutivo

deberá

realizar

las

adecuaciones correspondientes en el Presupuesto de Gastos y Cálculo de Ingresos a efectos de adecuar los mismos al texto de la presente Ordenanza. .ARTICULO 6°: De forma

12) Creación de la Auditoria Municipal. PROYECTO DE ORDENANZA Fundamentos: Vista, la situación de permanentes denuncias que inducen a suponer la ausencia de transparencia existente en las gestiones municipales, y CONSIDERANDO: Que, la falta de transparencia deteriora las bases mismas del sistema municipal y de la sociedad toda. Que, en el marco de esa ausencia pueden prosperar las peores corruptelas que derivan fondos del sector público a privados para enriquecimiento de personas o grupos de personas. Que, ello implica la posible comisión de delitos contra el mismo Municipio y por ende contra los intereses de los vecinos. Que, dichas acciones de corrupción posibles pueden derivar en menores obras y servicios municipales. Que, la legislación existente resulta insuficiente por cuanto surge anticuada y poco eficaz a juzgar por los resultados obtenidos en el tema del control de la corrupción. Que, mucho menos eficientes resultan los sistemas de control posterior a los hechos y distante en el tiempo de las cuentas que se juzgan. Que, mucho menos aún son exitosos esos controles para evitar que se produzca la corrupción o impedirla en tiempo real. Que, esta situación resta credibilidad al Municipio en su conjunto y con ello degrada la confianza en el sistema democrático. Que, el remedio a estos males no sólo debe ser el producto de actitudes personales éticas, sino que deben construirse instituciones aptas para resolverlos Que, existe un vacío legal a nivel de la Provincia de Buenos Aires en cuanto a un eficiente sistema de control interno y externo.

Que, no obstante ello la Constitución de la Provincia de Buenos Aires prevé la autonomía de las Municipalidades y por ende permite avanzar en la construcción institucional a ese nivel. Que, es dable entonces generar las instituciones que permitan el control en todos los momentos de la gestión municipal. Que, el ejemplo a nivel nacional de la existencia de la Auditoría General de la Nación permite referir con analogía positiva una experiencia de excelentes resultados. Que, no existe impedimento alguno de crear a nivel local la Auditoría Municipal que sea ese remedio al que nos referíamos “ut supra”. Que, la inauguración de una etapa de transparencia obliga a reformar la arquitectura institucional de la Municipalidad de La Plata, en este caso desde la parte vinculada a los sistemas de control. Que, la expresión de voluntad política de los protagonistas de esta etapa será fundadora de esa etapa de transparencia. Que, será por lo tanto un legado para los tiempos y recordada como el inicio del fin de la corrupción y el nacimiento de la ética institucional, pilar fundamental de la república. Por todo ello es que el Concejo Deliberante de la Municipalidad de La Plata, Sanciona la siguiente O R D E N A N Z A ARTÍCULO 1°: Créase la Auditoría Municipal, como órgano municipal independiente, en jurisdicción del Concejo Deliberante. a) La Auditoría Municipal ejercerá el control externo de la gestión presupuestaria,

patrimonial,

económica,

financiera

legal

del

Departamento Ejecutivo, y del Concejo Deliberante así como de los entes Descentralizados y Sociedades bajo control del Municipio, realizado a través de dictámenes a consideración del Concejo Deliberante. b) La

estructura

funcional

así

como

Reglamento

Interno

funcionamiento será aprobado mediante Decreto del Concejo Deliberante con los mismos requisitos que el Reglamento Interno del cuerpo.

c) El patrimonio de la Auditoría Municipal se compondrá por todos los bienes que le asigne el Concejo Deliberante así como su planta de personal administrativa, la que será parte del Presupuesto de Gastos del Departamento Deliberativo. ARTICULO 2°: La Auditoría Municipal tendrá las siguientes funciones: a) Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias vigentes con respecto al uso de los recursos de la Municipalidad en su sentido amplio, a partir del dictado de los actos correspondientes. b) Emitir dictamen en forma obligatoria sobre la Rendición de Cuentas de ambos Departamentos antes de la consideración de la misma por parte del Concejo Deliberante y emitir dictamen a requerimiento del Concejo Deliberante cuando así lo decidiera ese cuerpo mediante pedido fundado a través de Decreto del Departamento Deliberativo. c) Realizar auditorías financieras, de legalidad, de gestión, análisis especiales de la totalidad de los órganos componentes del Municipio, así como la evaluación de programas, proyectos y operaciones. d) Las auditorías podrán incluir, cuando fueran requeridas, a unidades ejecutoras de proyectos financiados por otras jurisdicciones u organismos internacionales de crédito. e) Auditar y emitir dictámenes sobre la memoria y los estados contables financieros

los

organismos

Municipalidad

obligados

presentarlos por la legislación vigente. f) Controlar el cumplimiento de las formalidades legales así como la aplicación de los recursos que provengan del endeudamiento de la Municipalidad en todos sus niveles. g) Realizar análisis especiales de actos y contratos de significación económica por propia iniciativa o por indicación del Concejo Deliberante.

ARTICULO 3°: La Auditoría Municipal estará a cargo de tres (3) miembros designados cada uno como Auditor Municipal, los que deberán ser de nacionalidad argentina, con título universitario en el área de Ciencias Económicas o Derecho, con probada experiencia en sistemas de control y administración financiera. Durarán 4 (cuatro) años en su función y podrán ser reelegidos ARTICULO 4°: Los tres (3) miembros serán designados en la planta de personal del Concejo Deliberante con remuneración equivalente a la del Secretario del cuerpo y serán propuestos por los bloques de este cuerpo que se conformen en el orden de la misma elección en la que sea electo el Intendente Municipal. La designación será sometida a votación en forma conjunta en el plenario del Concejo Deliberante requiriéndose la mayoría absoluta de sus miembros para su aprobación ARTICULO 5°: La Presidencia de la Auditoría Municipal le corresponderá por el tiempo que dure su mandato al miembro propuesto por el bloque que tuviera la segunda representación legislativa en la misma elección en la que se elija el Intendente Municipal. ARTICULO 6°: Los Auditores Municipales podrán ser removidos, en caso de inconducta grave o manifiesto incumplimiento de sus deberes, por el plenario del Concejo Deliberante en votación con mayoría absoluta de sus miembros. ARTICULO 7°: Son atribuciones y deberes de los miembros de la Auditoría Municipal reunidos en forma plenaria y con la totalidad de los mismos. a) Proponer el programa de acción anual y el proyecto de presupuesto que deberá ser incorporado al del Concejo Deliberante como anexo especial. b) Dictar sus propias normas de funcionamiento así como proponer su estructura orgánica y sus modificaciones ulteriores. c) Requerir al Concejo Deliberante los bienes muebles e inmuebles necesarios para su funcionamiento así como los suministros y la contratación

servicios

profesionales

externos,

cuando

así

fundamente adecuadamente, para el cumplimiento de los objetivos de la misma Auditoría. d) Proponer al Concejo Deliberante la designación de personal con arreglo al Estatuto Municipal vigente y atender las cuestiones referentes a éste, al efecto de poder realizar las auditorías y la totalidad de las evaluaciones que se incluyen en las funciones de la Auditoría. e) Designar responsables “ad hoc” sin remuneración alguna para la comisión de tareas especiales que luego puedan ser incorporadas al trabajo de la Auditoría. f) Las decisiones de la Auditoría Municipal será tomadas por mayoría. ARTICULO 8°: No podrán ser designados Auditores las personas que se encuentren inhibidas, concursados civilmente o en estado de quiebra, con procesos judiciales pendientes o que hayan sido condenados en sede penal. ARTICULO 9°: El control de las actividades de la Auditoría Municipal estará a cargo de la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Concejo Deliberante. ARTICULO 10°: De forma

13) Proyecto Integral de Descentralización Real de las Comunidades que componen el Partido de La Plata. El crecimiento desigual y sin planificación de las distintas comunidades territoriales que componen el partido de La Plata, lejos de resolverse se va profundizando

por

cuanto

las

tasas

crecimiento

demográfico

demuestran que los habitantes se van agrupando de acuerdo a sus posibilidades individuales o familiares y no a partir de una política pública que favorezca su localización o desestimule la misma. Así es que el avance de la población sobre el territorio se realiza en función de tres factores fundamentales: El valor de los terrenos y su segmentación social, los estímulos de los políticos que ordenan esos territorios y la disponibilidad de servicios provistos por el Estado, que corre por detrás a los dos factores anteriores. A ello se le agrega que la herramienta municipal de más de cien años resulta altamente ineficiente no solo ya para revertir esa situación, sino además para resolver las demandas existentes en la actualidad. Resulta entonces fundamental modificar con criterio de política de Estado el andamiaje institucional del Municipio al efecto de satisfacer la coyuntura con mayor eficiencia y sobre todo de encauzar las soluciones de mediano y largo plazo sobre parámetros de justicia que resuelvan los problemas estructurales. Para lograrlo se propone un paquete de seis ordenanzas que darán forma a una arquitectura institucional que permita abordar y resolver los problemas derivados de la falta de respuestas permanentes de parte de las representaciones del municipio y del Estado en general en todas las comunidades situadas fuera del casco urbano de la ciudad de La Plata. Más de 350.000 vecinos del partido de La Plata esperan una respuesta de fondo a problemas que por recurrentes no dejan de dañar el cuerpo social del partido de La Plata.

Continuar con esta situación terminará afectando la integridad territorial del conjunto del partido y generará ensayos independentistas que lamentablemente

tampoco

traerán

las

soluciones

que

los

vecinos

necesitan. Descentralización integral del Municipio El objetivo de descentralizar la capacidad de gestión surge como absolutamente necesario a la hora de dar respuesta a los vecinos que viven fuera del casco histórico de la ciudad, toda vez que el actual sistema de Delegaciones Municipales es una sordina virtual a pedidos sin resolver que llevan décadas en espera de una solución de fondo. No resulta factible esperar soluciones sin revisar el esquema vigente y menos si desde la sede central del gobierno se pretende esconder la voluntad de mantener el centralismo a través de propuestas que parecen descentralizadoras pero que en realidad son mera cosmética superficial que no termina resolviendo ni siquiera las cuestiones más elementales. La descentralización debe incluir:

Descentralizar el poder político devolviéndole a los vecinos de cada lugar su capacidad de decidir sobre una cuestiones fundamental: ¿Quién debe administrar los recursos de esa Comunidad?.

Descentralizar los recursos a partir de poder contar con un Presupuesto específico de la Comunidad y su correspondiente financiamiento fuera de la decisión del poder central, para responder a:¿Qué recursos deben administrar los representantes de esa Comunidad?.

Descentralizar

ejecución

operativa

forma

evitar

conformación de una nueva burocracia tan ineficiente como la que se pretende reemplazar. Es decir responder acerca de: ¿Cómo dar las respuestas solicitadas por la Comunidad?

Para Descentralizar el poder político se plantean dos proyectos de ordenanzas:

Transformar las actuales Delegaciones Municipales en Organismos Descentralizados del Municipio según lo prescripto por los artículos 204 a 217 de la Ley Orgánica de las Municipalidades.

Transformar los cargos de Delegados en cargos electivos designados como Coordinador de la Comunidad fijando como criterio que como surge del artículo 206 de la LOM el Intendente propondrá al Concejo Deliberante al ciudadano que hubiera resultado electo y este cuerpo procederá a perfeccionar el acto de designación. Para Descentralizar

los

recursos

se plantean tres proyectos de

ordenanzas:

Realizar un Presupuesto por Comunidad a partir de lo prescripto por el artículo 207 de la LOM para los Organismos Descentralizados en atención a las necesidades de esa misma Comunidad.

Adaptar los mecanismo de la Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad y del Presupuesto Participativo para realizar el Presupuesto por Comunidad en cuanto a las herramientas de consulta y decisión.

Crear

Ordenanza

coparticipación

interna

municipal

que

distribuya los recursos coparticipables a cada Comunidad como un Fondo Afectado que no pueda tener otro destino que el de ser utilizado en dichas comunidades. Para Descentralizar la ejecución operativa se plantea el siguiente proyecto de ordenanza:

Realizar un Convenio tipo con las Cooperativas prestadoras de Servicios Públicos acreditadas en cada Comunidad para que sean ellas las que realicen la prestación de los servicios comunales, la realización de las obras y la gestión operativa explícita que hoy llevan a cabo las Delegaciones, incorporando el recurso humano actual y realizando las inversiones de capital a futuro que se requiera para dichas prestaciones. 1.-

Proyecto

creación

los

Organismos

Ejecutivos

Descentralizados. Considerando: Los resultados del último censo realizado en el año 2010 y los datos del crecimiento poblacional en las comunidades que componen el partido de La Plata; La historia de dichas comunidades que han logrado definir perfiles propios que los diferencian y enriquecen con sus características al partido de La Plata en su integridad; Las necesidades comunes al conjunto de los habitantes del partido y sus particularidades de cada comunidad devenidas de su propia historia; El reconocimiento de dichas historias y necesidades a partir de la creación de las existentes Delegaciones Municipales por parte del Municipio de La Plata; Los crecientes niveles de insatisfacción de dichos núcleos humanos que consideran absolutamente insuficientes las herramientas utilizadas para resolver sus crecientes problemas; El equívoco sentimiento de independencia que con motivo de décadas de falta de respuestas y herramientas inadecuadas, pretende resolver dichas necesidades a partir de la segregación del mismo partido de La Plata; Que en realidad la respuesta debe surgir de la necesaria solidaridad del conjunto del partido y de un avance real hacia la descentralización ejecutiva en todos sus planos, que conjugue el poder de toda la sociedad de La Plata para resolver los problemas de quienes menos recursos poseen;

Que la normativa existente a la fecha surge como suficiente para dar los pasos legales que permitan transformar la arquitectura institucional del partido de La Plata en función de lograr el resultado deseado; Que sólo faltaba la decisión política de los representantes del pueblo de La Plata para plasmar un cambio histórico que como tal no puede estar condicionado a ninguna especulación político partidaria, sino que se corresponde con una de las mejores políticas de estado que pueden llevarse a cabo en este momento de la vida de la ciudad; Por todo ello, el CONCEJO DELIBERANTE DE LA PLATA En uso de las atribuciones que surgen de la Ley Orgánica de las Municipalidades, sanciona la siguiente: OR D E N A N Z A Artículo 1º: Créanse dieciocho Entes Descentralizados en el partido de La Plata de acuerdo a los términos de los Artículos 204 a 217 de la Ley Orgánica Municipal Artículo 2º: Los Entes Descentralizados creados por el Artículo 1º de la presente Ordenanza se denominarán: Centro Comunal Villa Elvira, Centro Comunal Tolosa, Centro Comunal Ringuelet, Centro Comunal Manuel B. Gonnet, Centro Comunal José Hernández, Centro Comunal Joaquín Gorina, Centro Comunal Los Hornos, Centro Comunal San Carlos, Centro Comunal City Bell, Centro Comunal San Lorenzo, Centro Comunal Villa Elisa, Centro Comunal El Peligro, Centro Comunal Arturo Segui, Centro Comunal Melchor Romero, Centro Comunal Abasto, Centro Comunal Lisandro Olmos, Centro Comunal Angel Etcheverry y Centro Comunal Eduardo Arana. Artículo 3º: A partir del 1º de enero de 2014 las instalaciones, bienes muebles e inmuebles

y el personal de las Delegaciones Municipales

correspondientes a los siguientes Centros Comunales: Centro Comunal Villa Elvira, Centro Comunal Tolosa, Centro Comunal Ringuelet, Centro Comunal Manuel B. Gonnet, Centro Comunal José Hernández, Centro Comunal Joaquín Gorina, Centro Comunal Los Hornos, Centro Comunal San Carlos, Centro Comunal City Bell, Centro Comunal San Lorenzo, Centro Comunal Villa Elisa, Centro Comunal El Peligro, Centro Comunal Arturo Segui, Centro Comunal Melchor Romero, Centro Comunal Abasto, Centro Comunal Lisandro Olmos, Centro Comunal Angel Etcheverry y Centro Comunal

Eduardo Arana, serán transferidos

a los Entes

Descentralizados denominados con su mismo nombre, debiendo el Departamento

Ejecutivo

realizar

las

adecuaciones

presupuestarias

correspondientes al efecto de instrumentar este Artículo de la presente Ordenanza. Artículo

4º:

Los

Organismos

Descentralizados

creados

por

esta

Ordenanza tendrán su ámbito de actuación en el territorio definido para las Delegaciones Centros Comunales de su misma denominación mientras este Concejo Deliberante no modifique sus límites en forma permanente. Artículo 5º: Los Entes Descentralizados creados por el Artículo 1º y designados por el Artículo 2º tendrán las siguientes funciones y obligaciones: a) Realizar las obras públicas que se encuentren en curso a través de las Delegaciones Centros Comunales necesarias para cada Comunidad b) Prestar los servicios públicos que se llevan a cabo en la actualidad por las Delegaciones Centros Comunales que sustituyen. c) Realizar las obras públicas que se definan según los Presupuestos anuales de cada Ente Descentralizado. d) Prestar los servicios públicos que se incluyan en los Presupuestos anuales de cada Ente Descentralizado. e) Organizar consorcios de Obras y / o Servicios Públicos entre los vecinos y/o entidades sin fines de lucro, para llevar a cabo emprendimientos en beneficio de la comunidad.

f) Llevar actualizada la Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad a partir del relevamiento diario de requerimientos vecinales que deberá implementarse en cada Centro Comunal. g) Organizar la recepción de propuestas para poner en consideración de la votación del Presupuesto Participativo. h) Coordinar las acciones conducentes a favor de la Comunidad en los temas de Salud, Cultura, Educación y Seguridad Pública. i) Presentar al titular del Departamento Ejecutivo el Presupuesto del Ente Descentralizado Centro Comunal con acuerdo al Artículo 207 de la Ley Orgánica Municipal. j) Fijar las tarifas, precios, derechos, aranceles, etc. por los servicios prestados o bienes que venda a la Comunidad como determina el Artículo 208 de la Ley Orgánica Municipal. k) Llevar su contabilidad en libros anuales rubricados por el Tribunal de Cuentas y la organizará del modo que define el Artículo 209 de la Ley Orgánica Municipal. l) Las Utilidades que arrojen los ejercicios y los saldos efectivos que se transfieran de un ejercicio a otro se realizarán según los expuesto por los Artículos 210 y 211 de la Ley Orgánica Municipal. m) Los empréstitos que el Departamento Ejecutivo tome con destino a cada Ente Descentralizado seguirá el tratamiento previsto en el Artículo 212 de la Ley Orgánica Municipal. n) El personal estable de cada Ente Descentralizado será considerado de acuerdo al Artículo 213 de la Ley Orgánica Municipal. o) Las relaciones del Ente Descentralizado con los poderes o reparticiones oficiales se concretarán a través de la Dirección de Centros Comunales del Departamento Ejecutivo.

Artículo 6º: De forma.

2.- Proyecto de Ordenanza para transformar los cargos de Delegados en cargos electivos designados como Coordinador de la Comunidad. Considerando: Que, la creación de los Entes

Centros Comunales significa un avance

relevante en la descentralización operativa del Municipio reconociendo la existencia de Comunidades que merecen ser tratadas por sus propias identidades, Que, el concepto

simultáneo con relación al reconocimiento de dichas

Comunidades es el de la soberanía popular que significa que el poder de decisión en la base del sistema democrático, radica en el pueblo. Que, implica entonces que quienes sean designados para conducir los Entes Descentralizados sean elegidos por los ciudadanos residentes de la Comunidad a la que deben representar. Que, la Ley Orgánica Municipal permite el ejercicio de la soberanía popular en tanto no prohíbe la elección del Coordinador de cada Ente Descentralizado, sino que fija el mecanismo posterior a dicha elección al exigir que el elegido sea nominado por el titular del Departamento Ejecutivo y votado por el Concejo Deliberante. Que, de la misma manera la Ley Orgánica Municipal, prevé la forma de remoción del Coordinador a cargo de cada Ente Descentralizado y la misma resulta compatible con el sistema democrático de selección. Por todo ello: EL CONCEJO DELIBERANTE En uso de las atribuciones de la Ley Orgánica de las Municipalidades Sanciona la presente:

O R D E N A N Z A Artículo 1º: Institúyese el cargo de Coordinador del Ente Centro Comunal que tendrá la responsabilidad ejecutiva de llevar a cabo las funciones y obligaciones descriptas en la ordenanza de creación de los entes Centros Comunales. Artículo 2º: Créanse los cargos de Coordinador del Ente Centro Comunal para los siguientes Centros Comunales:

Centro Comunal Villa Elvira,

Centro Comunal Tolosa, Centro Comunal Ringuelet, Centro Comunal Manuel B. Gonnet, Centro Comunal José Hernández, Centro Comunal Joaquín Gorina, Centro Comunal Los Hornos, Centro Comunal San Carlos, Centro Comunal City Bell, Centro Comunal San Lorenzo, Centro Comunal Villa Elisa, Centro Comunal El Peligro, Centro Comunal Arturo Segui, Centro Comunal Melchor Romero, Centro Comunal Abasto, Centro Comunal Lisandro Olmos, Centro Comunal Angel Etcheverry y Centro Comunal Eduardo Arana, con el nivel remunerativo equivalente al de Delegado Comunal existente en el escalafón del Departamento Ejecutivo. Artículo 3º: Cada uno de dichos cargos será desempeñado por un ciudadano con el título de Coordinador del Ente Centro Comunal el que deberá

reunir

las

mismas

condiciones

tendrá

las

mismas

incompatibilidades que el Intendente Municipal, además de ser residente en el territorio del Centro Comunal al que aspira representar. La inscripción de los candidatos será con las mismas formalidades de la elección municipal. Artículo 4º: La forma de designación será a través de una elección democrática no obligatoria en la que participarán todos los ciudadanos incluidos en el padrón electoral utilizado para la elección municipal del territorio definido para cada Centro Comunal. La selección del candidato se producirá a simple pluralidad de sufragios y quien obtenga más votos será el ciudadano elegido.

Artículo 5º: El procedimiento de designación será el siguiente: a) El Intendente elevará la nómina de los ciudadanos elegidos en cada Centro comunal al Concejo Deliberante. b) El Concejo Deliberante procederá a legitimar con una votación en el plenario del cuerpo a la nómina de los ciudadanos elegidos en cada Centro Comunal elevada por el Intendente. c) El Intendente procederá a promulgar la ordenanza de designación de la nómina de los ciudadanos elegidos en cada Centro Comunal votada por el Concejo Deliberante. Artículo 6º: La designación en el cargo tendrá una duración de dos años, pudiendo ser elegido en una nueva oportunidad en forma simultánea, es decir por dos mandatos consecutivos. Artículo 7º: De forma

3.-

Proyecto

ordenanza

para

realizar

Presupuesto

por

Comunidad. Considerando: Que, la descentralización del poder político debe necesariamente ser acompañada por el mismo concepto con relación a la aplicación de los recursos en cada Comunidad; Que, deberá ser dicha Comunidad la que defina sus prioridades en cuanto a obras y servicios públicos específicos de su territorio; Que, esto significa mucho más que una simple partida definida por el poder central como ha sucedido en los últimos tiempos, donde se discuten pequeñas tareas con impacto irrelevante en las necesidades reales de la Comunidad;

Que, deberá expresarse en un Presupuesto completo para cada territorio que deberá surgir de la doble mediación entre el poder central y las necesidades planteadas por los vecinos en la Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad; Que, la Ley Orgánica de las Municipalidades prevé en su Artículo 207 la forma de presentación de los Presupuestos de los Entes Descentralizados, carácter que las ordenanzas sancionadas le confieren a los Entes Centros Comunales. Por todo ello: EL CONCEJO DELIBERANTE En uso de las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de las Municipalidades, Sanciona la presente O R D E N A N Z A Artículo 1º: Institúyese la confección de un Presupuesto por cada Ente Descentralizado denominados Centros Comunales, a saber:

Centro

Comunal Villa Elvira, Centro Comunal Tolosa, Centro Comunal Ringuelet, Centro Comunal Manuel B. Gonnet, Centro Comunal José Hernández, Centro Comunal Joaquín Gorina, Centro Comunal Los Hornos, Centro Comunal San Carlos, Centro Comunal City Bell, Centro Comunal San Lorenzo, Centro Comunal Villa Elisa, Centro Comunal El Peligro, Centro Comunal Arturo Segui, Centro Comunal Melchor Romero, Centro Comunal Abasto, Centro Comunal Lisandro Olmos, Centro Comunal Angel Etcheverry y Centro Comunal Eduardo Arana. Artículo 2º: El Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos de cada uno de los Entes descentralizados del Artículo 1º de la presente ordenanza, será proyectado por las autoridades que los administren de acuerdo a los

Ingresos estimados por las Ordenanzas específicas de Fondos Afectados más los que surjan de partidas asignadas por el Departamento Ejecutivo, mientras que para el Presupuesto de Gastos deberá considerarse la Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad así como las que se asignen por el mecanismo denominado Presupuesto Participativo. Artículo 3º: El Departamento Ejecutivo deberá elevar el Cálculo de Recursos

Presupuesto

descentralizados

del

Artículo

Gastos

cada

1º

presente

uno

los

ordenanza

Entes a

consideración definitiva del Concejo Deliberante, incluyéndolos en el Presupuesto

Municipal

como

anexos

debiendo

recibir

mismo

tratamiento que éste. Artículo 4º: Los créditos suplementarios y refuerzos de partidas para sus Presupuestos serán solicitados por la Dirección de Centro Comunales al Departamento Ejecutivo y éste procederá con arreglo a las disposiciones que la Ley Orgánica de las Municipalidades determina para el Presupuesto Municipal. Artículo 5º: De forma. 4.- Proyecto de Ordenanza instaurando la Encuesta Permanente de

Necesidades de la Comunidad y la adopción de los mecanismos del Presupuesto Participativo. Considerando, Que,

es obligación de los funcionarios receptar la totalidad de las

necesidades presentadas por los vecinos; Que, no debe poder rechazarse ningún planteo realizado por los vecinos, debiendo éste ser protegido de la arbitrariedad de los funcionarios, gozando de un estado de intangibilidad especial, por cuanto es el verdadero sentido de la función pública.

Que, de su recepción debe surgir un necesario ordenamiento por fecha y una posterior clasificación por prioridades territoriales y dentro de cada ordenamiento geográfico, por su prioridad en cuanto a la importancia de las carencias que resuelva y de la cantidad de habitantes beneficiarios de dicha respuesta. Que, este procedimiento, alimentado por la participación popular irrechazable deberá ser denominado Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad y deberá hacerse público a requerimiento de los vecinos; Que, el orden de prioridades definitivo de la Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad deberá validarse a través de consulta popular realizada al efecto, con 90 días de antelación a la presentación del Presupuesto Comunal. Que, el mecanismo utilizado para el Presupuesto Participativo resulta apto para realizar la validación en forma democrática de la Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad. Por todo ello, EL CONCEJO DELIBERANTE En uso de las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de las Municipalidades, Sanciona la presente O R D E N A N Z A Artículo 1º: Institúyese como de cumplimiento obligatorio en cada Ente Centro

Comunal

Encuesta

Permanente

Necesidades

Comunidad, la que se constituirá según el siguiente procedimiento:

a) En cada Ente Centro Comunal deberá existir un formulario pre-numerado por duplicado, el que deberá ser exhibido en un lugar de fácil acceso para los vecinos. b) El Formulario constará de una parte impresa en la que se insertará la fecha de presentación del requerimiento, datos de/los vecino/s que formula/n el planteo, ubicación geográfica dentro del territorio del Ente Centro Comunitario y un detalle pormenorizado de la necesidad vecinal objeto del pedido. c) El/los vecino/s recibirá/n la copia firmada por la mesa de entradas del Ente Centro Comunal y el original se archivará en el Ente en una carpeta especial previo archivo escaneado del mismo y procesamiento interno. d) Bajo ningún concepto se podrá rechazar la presentación de los vecinos siendo la comisión de dicho acto considerada causal de falta grave del funcionario

que

cometiera

sustanciación

del

sumario

correspondiente. e) Con los Formularios originales presentados por los vecinos en el ente Centro Comunal se realizará una ubicación geográfica y una clasificación por dicho concepto. Además se fijarán a priori por parte de las autoridades del ente Centro Comunal las prioridades considerando la cantidad de vecinos afectados por la necesidad referida y el nivel de gravedad de la misma. f) Estos listados deberán ser hechos públicos para que los vecinos puedan chequear de la existencia de su solicitud y el grado de prioridad que el mismo tiene asignado por la autoridades del ente Centro Comunal. g) Con una anticipación de no menos de 90 (noventa) días a la formulación del Presupuesto del Ente Centro Comunal corresponderá poner en consideración de la Comunidad la nómina de necesidades que se hubiera confeccionando de acuerdo a la presente norma. h) El Ente Centro Comunal someterá a votación la nómina de necesidades confeccionada bajo el procedimiento de los incisos anteriores,

con la

metodología existente a la fecha para los Presupuestos Participativos, los que a partir de esta ordenanza serán absorbidos por el presente método de decisión comunitaria,

i) En el proceso de selección los vecinos no podrá votar por más de 3 (tres) necesidades. j) El listado definitivo se ordenará por simple mayoría pero deberá incluir todos los requerimientos presentados oportunamente. k) Ese listado se considerará como documento base para la confección del Presupuesto del Ente Centro Comunal y completará el procedimiento denominado: Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad para el ejercicio considerado. Artículo 2º: De forma.

5.- Proyecto de ordenanza de creación del Fondo Afectado de Coparticipación Interna Municipal. Considerando: Que, la descentralización política, administrativa y operativa se torna virtual si no es acompañada con los fondos necesarios para realizar los objetivos que la misma propone; Que, dichos fondos deben provenir de los que la legislación provincial ya prevé en su respectiva Ley de coparticipación a los Municipios de la provincia de Buenos Aires; Que, esta interpretación se torna absolutamente necesaria para evitar la omisión del cumplimiento del mandato del legislador en cuanto a garantizar la llegada de hasta el último de esos recursos a sus verdaderos destinatarios, como consigna la Ley 10.559.Que, los Entes Descentralizados Centro Comunales son los efectores naturales de esos recursos coparticipables y que por ende su transferencia solo configura un acto de justicia.

Que, la experiencia demuestra que cuanto mayor proximidad exista entre el nivel del Estado administrador y la participación vecinal se comprueban los mayores niveles de eficiencia operativa, Que, en dicha proximidad reside también el más eficaz control de la corrupción pública y los mejores niveles de transparencia en el sector gobierno, Por todo ello, EL CONCEJO DELIBERANTE En uso de las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de las Municipalidades, Sanciona la presente O R D E N A N Z A Artículo 1º: Créase el “Fondo Afectado de Recursos Coparticipables para los Entes Centros Comunales” el que se integrará con el 66 % del total de los Ingresos Tributarios Por Coparticipación de la Provincia de Buenos Aires (Ley 10.559).que le correspondan a la Municipalidad de La Plata. Artículo 2º: Distribúyese el total del “Fondo Afectado de Recursos Coparticipable para los Entes Centros Comunales” creado por el Artículo 1º de la presente Ordenanza entre los Entes Centros Comunales, de acuerdo a un índice porcentual que surgirá de aplicar los porcentajes y parámetros que se detallan: a) El 50 % en proporción directa a la población censada en los territorios de cada Ente Centro Comunal del total de su suma, de acuerdo al censo nacional 2010 y que se actualizará con cada nuevo censo nacional. b) El 15 % en proporción directa a la distribución porcentual que le corresponde a cada Ente Centro Comunal del total de la estadística de Necesidades Basicas no satisfechas de la población que corresponde al conjunto de los mismos.

c) El 25 % en proporción directa a la superficie de cada Ente Centro Comunal con relación al total de la superficie de la suma de dichos Entes. d) El 10 % en proporción directa a la cantidad de Centros de Salud existentes en cada Ente Centro Comunal, con relación al total de ellos. Artículo 3º: El índice de distribución del “Fondo Afectado de Recursos Coparticipables para los Entes Centros Comunales” será confeccionado por el Departamento Ejecutivo de acuerdo a los porcentajes y parámetros definidos en el Artículo anterior de la presente Ordenanza y se actualizará cada dos años, resultando obligatoria su publicación. Artículo 4º: De forma.

6.- Proyecto de Ordenanza de Convenio tipo con las Cooperativas prestadoras de Servicios Públicos acreditadas en cada Comunidad. Considerando, Que, la creación de los Entes Centros Comunales significa una descentralización relevante de la administración del Municipio, Que, además implica un reconocimiento de la importancia de las Comunidades que componen el partido de La Plata, Que, la creación del cargo de Coordinador del Ente Centro Comunal y su forma de selección a través de una elección democrática no obligatoria en todos los territorios de los Centro Comunales implica un salto de calidad institucional sustantivo a efectos de legitimar las conducciones de dichos Entes,

Que, la Ordenanza de Presupuesto para cada Comunidad significa dotar de una herramienta imprescindible al objetivo de la descentralización planteada, Que, a favor de los derechos de los vecinos se ha instrumentado la Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad que obliga a los funcionarios a dar respuesta y ordenar las prioridades en cada territorio, Que, con la creación del Fondo Afectado de Coparticipación Interna Municipal se le proveen fondos permanentes, distribuidos con parámetros de justicia y que no pueden quedar al arbitrio de ningún funcionario de la Municipalidad, para dar las respuestas necesarias al logro del desarrollo de todas las Comunidades que integran el partido de La Plata, Que, surge entonces imprescindible contar con las herramientas que permitan transformar las decisiones adoptadas por autoridades legítimas, que resuelvan en forma ordenada y de acuerdo a prioridades asignadas por la misma Comunidad, necesidades de cada una de ellas, de la forma más eficiente y con el menor costo burocrático posible, Que, la existencia de anteriores necesidades que se transformaron en servicios públicos generó la creación de Cooperativas que tienen la misma historia de las Comunidades que las crearon, es un dato imprescindible para entender que ellas deben necesariamente ser protagonistas de las respuestas operativas que seguramente demandará la arquitectura institucional de descentralización que se propone, Que, los stándares de eficiencia que tienen en la actualidad las Cooperativas existentes en muchas de las localidades que forman parte de los Entes Centros Comunales son muy superiores a los de la mayoría de los Entes Públicos y en muchos casos de empresas privadas,

Que, por lo tanto surgen como prestadores naturales de las respuestas operativas que los Entes Centros Comunales deberán dar en forma casi inmediata a su puesta en funcionamiento, Que, la Ley Orgánica de las Municipalidades prevé esta posibilidad de contratación y la favorece por entenderla como de las más apropiadas a la hora de asignar el gasto público, Por todo ello, EL CONCEJO DELIBERANTE En uso de las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de las Municipalidades, Sanciona la presente O R D E N A N Z A Artículo 1º: Autorízase al Departamento Ejecutivo a formular un contrato tipo entre los Entes Centros Comunales y las Cooperativas de Servicios Públicos existentes a la fecha de la sanción de la presente Ordenanza, en las localidades que componen los territorios de los Entes mencionados. Artículo 2º: El contrato deberá prever la concesión de realizar obras de mantenimiento, de infraestructura, de provisión de servicios, de locación de obras y bienes, así como todas aquellas actividades que resulten necesarias para dar respuesta inmediata a los requerimientos de los vecinos a través de los Entes Centros Comunales. Artículo 3º: El contrato tipo, fundado en los Artículos 53 y 60 inciso c) de la Ley Orgánica de las Municipalidades deberá ser aprobado por el Concejo Deliberante previo al inicio de las negociaciones entre las partes.

Artículo 4º: Cada contrato en particular, ya convenido sobre la base del contrato tipo aprobado previamente, deberá ser aprobado por el Concejo Deliberante con la mayoría absoluta de sus miembros. Artículo 5º: De forma.

14) Creación del Centro Administrativo Unificado: la recuperación del casco urbano para los vecinos. El traslado de parte de la administración pública permitirá recuperar el centro para el disfrute de los vecinos https://www.youtube.com/watch?v=crpbH5uPYgo

El cambio del funcionamiento de la ciudad de acuerdo a sus usos actuales para recuperar el casco urbano para el disfrute de los vecinos y dejar de lado el padecimiento de un conflicto permanente. Se trasladarán 2/3 de las reparticiones oficiales de los 3 niveles de gobierno que no están localizadas sobre el eje institucional o ubicadas en edificios históricos al predio del Ferrocarril en Gambier donde se levantará el Centro Administrativo Unificado, que se convertirá en el centro más avanzado de Latinoamérica para poder brindar allí las condiciones de calidad de atención que se merecen todos los que tienen que realizar alguna gestión con el Estado. El sitio nos permitirá brindarle además a los empleados públicos un ámbito confortable con plazas, jardines maternales y estacionamiento para más de 2.000 vehículos y por donde circularán más de 50.000 personas. Ello acompañado y sostenido por el nuevo sistema de transporte que se centrará sobre la circunvalación

Qué significará el Centro Administrativo Unificado (CAU) •

La ciudad del futuro consolida su posicionamiento como Capital

Provincial. •

La creación del Centro Administrativo Unificado, resignifica y da

continuidad al eje hacia el interior de la provincia.

•

Genera un nuevo espacio verde público para la ciudad y libera al

centro de gran parte de la administración pública. •

Revitaliza un importante sector de la ciudad al eliminar la barrera

urbana generada por los antiguos talleres del ferrocarril. •

Además, la creación del Centro significa la apertura de calles, una

mejor movilidad para el sector y la posibilidad de caminar ahora por un espacio urbano de calidad, que anteriormente solo constituía un espacio degradado sin utilidad. •

Recupera elementos significativos del diseño del casco urbano, por

lo que se vuelve cognoscible para los habitantes. La idea de la continuidad del eje, y de la continuidad de los sistemas de avenidas

y de espacios

verdes, constituyen los pilares fundamentales del éxito del proyecto que apuesta a fortalecer la identidad platense. •

El proyecto continúa las avenidas 137, así como también las calles

133, 135 y 138. Esto permite la desintegración del predio como barrera urbana y ofrece nuevas posibilidades para transitar la ciudad. •

Estas calles conforman dentro del predio cinco supermanzanas,

dándole continuidad al espacio urbano. Las supermanzanas funcionan como unidades de organización funcional para el proyecto. •

Además, se respeta la idea de manzanas tradicionales que terminan

organizando el proyecto. Estas, funcionan como unidades de organización espacial dentro de las cuales se ubican los edificios. •

Diez de estas manzanas alojan al complejo de administración

pública provincial. •

Dos manzanas pertenecen a la administración municipal, otras dos a actividades culturales y recreativas. Y las cuatro restantes son destinadas a la inversión privada. La planta se organiza en torno a un eje central que continúa peatonalmente la calle 54.

•

Mientras que por la avenida 52 se propone un espacio verde lineal junto con la plaza de acceso y el parque con los talleres recuperados.

•

La movilidad del sector se limita al recorrido del transporte público existente, por lo que es necesario incorporar otras alternativas.

•

Se incorporan en el sector bicisenda, ciclovía y circuito de rondín.

Cuando se considera la bicicleta como un juguete recreativo, se construyen bicisendas generalmente en lugares alejados del casco urbano, que tienen su utilidad principal durante los fines de semana y a veces se debe acceder a ellas con otro medio de transporte. La ciclovía, en cambio, contempla a la bicicleta como medio de transporte y de recreación a la vez. La ciclovía está incorporada al ejido urbano y lo atraviesa en redes, encontrando siempre una cerca de casa, del trabajo o del colegio. •

Fomentar

las

relaciones

vecinales.

Fortalecer

las

relaciones

humanas, a través del uso del espacio público, para lograr la consolidación social, y la apropiación, la seguridad y el cuidado de los lugares comunes. •

Garantizar el uso y la apropiación de cada uno de los distintos tipos

de espacios públicos. •

Diseño ambientalmente consciente. Sistemas y tecnologías que permiten un desempeño sostenible del edificio, respetando el medio ambiente, minimizando el uso de energías no renovables. •

Recuperar y trabajar sobre dispositivos espaciales que garanticen

una mayor calidad de vida, como la relación entre el interior y el exterior, las expansiones, la luz, el sol, así como las instalaciones, y equipamientos confortables, y revalorizar los modos naturales de confort ambiental empleados

arquitectura

tanto

los

principales

criterios

sustentabilidad, tales como asoleamiento, ventilaciones cruzadas, inercia de materiales, y la incorporación de elementos que permitan el ahorro energético, criterios claros para una materialidad posible, con el fin de que sea apto para usos previstos y de bajo mantenimiento para una mayor durabilidad •

Patios en altura. Generar patios en altura, como lugares controlados

de esparcimiento, patios más privados de cada bloque, logrando relacionar estos patios, con los espacios públicos en la planta baja.

Es necesario reflexionar acerca de la relación entre el equipamiento y el espacio público, reflexionar en la manera en que se produce ese dialogo, que radica fundamentalmente en los usos que se generan en el plano cero como espacio articulador de la escala de la ciudad y la escala de la arquitectura, y como lugar de donde ocurren los acontecimientos. Se supone que la ciudad es un territorio concreto. La ciudad es el resultado de la acción compleja entre el espacio y la sociedad, en donde se materializan sus hechos, implica un conjunto de sistema relacionados, de actividades, ámbitos, comunicaciones, todo eso se produce en un lugar configurado, en un lugar artificial, de una forma urbana que es producto de la interacción de aspectos físicos, legales, económicos, y sociales.

15) Proyecto para la reinserción de los adultos mayores en nuestra vida ciudadana. Dado el aumento de la expectativa de vida y del aumento en sí de esta clase etarea, nuestro objetivo es recuperar esta “clase pasiva”, reinsertarla en nuestra sociedad haciendo de ella nuevamente una clase activa; donde basados en su experiencia de vida y estimulando el desarrollo de sus posibilidades tanto artísticas como laborales devolverles por un lado su dignidad como personas, y por el otro lado creando un ida y vuelta de satisfacción para sí y para con la sociedad. Para reinsertarlos en nuestra vida ciudadana debemos tener en cuenta varios ítems: a) Accesibilidad al medio: (Prevención de riesgos y danos) a. Eliminación de barreras: i. Físicas ii. Arquitectónicas (Privadas e Institucionales) iii. Urbanísticas iv. De Transporte v. De la Comunicación b) Accesibilidad a la Atención Primaria de la Salud: con equidad y calidad en cuanto a la salud física y psíquica. c) Accesibilidad a personal idóneo en su cuidado. a. Cuidadoras de adultos mayores

d) Accesibilidad a instituciones especializadas en la atención de adultos mayores: tanto públicas como privadas, preservando la dignidad de los mismos (Geriátricos). e) Accesibilidad a la educación en todas sus variantes: primaria, secundaria, terciaria y universitaria como así también artísticas, científicas, etc. f) Accesibilidad a la recreación: facilitando el turismo, actividades lúdicas, de entretenimiento, etc. g) Crear trabajos dignos posibles remunerados o no para colaborar dentro de la nuestra comunidad platense. Como se observa en otros países por ejemplo, los adultos mayores son remunerados por el municipio ocupando el papel de guardia civil en el tránsito de los niños en las escuelas dentro de los horarios de entrada y salida, disminuyendo así las alteraciones en el tránsito en esos horarios. O bien como voluntarios en centros asistenciales, colaborando con la atención de la salud o trabajando con niños y padres leyéndoles cuentos o ayudándoles en sus labores educativas, etc. De esta manera podremos beneficiar a toda la población de la ciudad de La Plata devolviéndoles la dignidad y mejorar la calidad de vida de nuestros adultos mayores y de nuestra comunidad.

16) Política social de derechos, de integración y construcción de lazos sociales. Para erradicar las situaciones de violencia de todo tipo se debe implementar políticas activas desde un enfoque de derechos humanos. Se trata de garantizar la efectividad de los derechos económicos, sociales y culturales en el marco del respeto de los derechos civiles y políticos. Este sería el marco desde y en el cual se desarrollaría un plan de gobierno que pretenda mejorar las relaciones de convivencia de una comunidad. Para lograr la inclusión e integración implementaremos acciones que desde

reconocimiento

los

estereotipos

sociales

imperantes

(patriarcado-discriminación-supremacías) que promueven intolerancia y abuso de todo tipo, introduzca los cambios que a través de la democratización de los roles garanticen la efectividad de derechos: 1.- “Políticas articuladas entre las áreas – salud, educación, cultura, medio

ambiente,

niñez

adolescencia,

género,

hábitat,

trabajo,

esparcimiento, etc.- fortaleciendo los ámbitos de trabajo conjunto con organizaciones sociales”. 2.- “Acciones positivas dirigidas a incidir en los diferentes procesos de socialización de nuestra comunidad a fin de asumir el marco de corresponsabilidad: familia, sociedad, estado“. 3.- “Favorecer el desarrollo de una real convivencia y socialización mediante campañas de concientización, de información y de promoción de acciones”. 4.- “Fortalecer las redes territoriales y comunitarias como medio para alcanzar objetivos que mejoren la convivencia”.

5.- “Fortalecer el sistema de promoción y protección de derechos de niños, niñas y adolescentes. En este aspecto resulta indispensable fortalecer los equipos interdisciplinarios de los Servicios locales de promoción y protección de derechos de niños, niñas y adolescentes; garantizando su instalación territorial y el abordaje intersectorial con organismos de salud, educación y otros”. 6.- “Promover la participación social de niñas, niños y adolescentes en los distintos ámbitos que transitan”. 7.- “Promover las acciones que permitan conformar una ciudad amigable para niñas, niños y adolescentes; si la ciudad lo es para ellos lo será para toda la población”. 8.- “Campaña de difusión, instalación de acciones de prevención y atención de la violencia en sus diferentes formas. En el ámbito privado como público y la violencia institucional”. 9.- “Erradicación de las complicidades institucionales que provocan mecanismos de sumisión y violencia en la población”. 10.- “Acciones positivas de prevención de delitos asociados a la explotación sexual”. 11.- “Prevención y atención de la violencia de género fortaleciendo los recursos físicos y equipos interdisciplinarios para la contención física y psicológica de las personas que lo padecen”. 12.- “Abordaje de la violencia hospitalaria en todas sus formas”. 13.- “Garantizar la atención telefónica y abordaje en la urgencia ante situaciones de todo tipo de violencia, con servicios de 24 horas (atención

telefónica, servicio de guardia activa y pasiva, equipos interdisciplinarios, operadores)”.

A) “Medidas para erradicar, prevenir y sancionar la violencia de género” 1.- Botón de pánico, articulado con la policía local y provincial. 2.- Apertura de Albergue Municipal para contener víctimas de violencia doméstica. 3.-

Programas de asistencia psicológica, Empoderamiento, defensa

personal y talleres. 4.-

Política

de acompañamiento a las trabajadoras y trabajadores

municipales con el objetivo de sostener y fortalecer sus acciones. 5.- Fortalecimiento de recursos y acciones del área de género en Derechos Humanos y de la Comisión de Género. Puesta en funcionamiento de la Comisión de Género de la Municipalidad. 6.- implementar un observatorio social cuyo objetivo es la Construcción de herramientas para la planificación a mediano y a largo plazo. 7.- Creación de lineamiento de actuación para asistir a víctimas de violencia de genero.

B) “Programa de asistencia legal frente a la violencia de género” Son muchas las mujeres que sufren situaciones violentas tanto físicas como psicológicas. En muchos casos esa situación se ve agravada por la falta de recursos o posibilidades de protegerse mediante el auxilio de la justicia. Así la víctima sufrirá no solo violencia. También sentirá angustia al sentirse desprotegida por el Estado y el resto de la sociedad. Esa situación favorece a los violentos y potencia la sensación de impunidad. Por eso desarrollaremos un Programa con la intención de celebrar un acuerdo cooperativo con la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la

UNLP y a través de su red de Consultorios Jurídicos gratuitos, el Municipio poder aportar infraestructura, recursos materiales y humanos para: 1.- Asistir con consejo legal pre-judicial a las víctimas. 2.- Brindar contención y apoyo psicológico con personal municipal capacitado. 3.- Actuar como observadores para verificar que el proceso judicial se desenvuelva con normalidad hasta su resolución y se vea garantizada la protección de la víctima. 4.- Coordinar esfuerzos o realizar derivaciones con otras oficinas públicas cuando la situación de la víctima lo requiera. 5.- Difundir por medio de las Delegaciones los beneficios del Programa para llevar información a toda la comunidad. La Plata, 27 de Julio de 2015.