CCINFORMATIVO
VIERNES
16 de abril de 2021 Año 2. Nº.48
Semanario Gremial
www.infraestructura.org.co
Una publicación de la
camaradelainfra
CONCESIONES DE COLOMBIA - PÁG. 2
Peajes: una radiografía a fondo
¿Por qué el pago de los peajes se hace necesario para hacer del país mucho más competitivo, interconectado y moderno? Análisis. LEA LA NOTA COMPLETA AQUÍ
Crédito: ANI.
RESPONSABILIDAD SOCIAL - PÁG.4
EVENTO - PÁG. 3
Detalles de los acuerdos entre las concesiones y la ANI fueron presentados en la V Jornada de Infraestructura y Derecho Con éxito se llevó a cabo el espacio de manera virtual, en el que abogados expertos abordaron diferentes temáticas jurídicas del sector de obras civiles. LEA LA NOTA COMPLETA AQUÍ
Fundación Acres: de la mano con el Copnia para fortalecer el acompañamiento a los estudiantes y egresados en ingeniería LEA LA NOTA COMPLETA AQUÍ
SECCIONALES - PÁGS. 5 Y 6
Vea cómo avanza la gestión gremial en nuestras regiones. LEA LA NOTA COMPLETA AQUÍ
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CONCESIONES DE COLOMBIA
CCINFORMATIVO VIERNES - 16 de abril de 2021
Peajes: una radiografía a fondo ¿Por qué el pago de los peajes se hace necesario para hacer del país mucho más competitivo, interconectado y moderno? Análisis.
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ara efectos de poder advertir la importancia del cobro de peajes, como tasa por la utilización de las vías públicas, resulta relevante poder tomar en consideración las siguientes realidades: Colombia es el único país en el mundo por el que cruzan tres cordilleras, lo que genera que, para permitir la conectividad de las regiones, que a lo largo de la historia han priorizado su desarrollo en las montañas, dada su geología, sea necesario realizar grandes inversiones relacionadas con estabilización de taludes, modificación de pendientes, construcción de túneles, entre otros. A lo anterior se debe sumar que el país tenía un rezago grave en materia de infraestructura vial respecto de otros países de la región, lo que nos resta competitividad y aumenta los costos internos de producción y transporte, pues estamos hablando de vías que fueron construidas hace más de 70 años. Como evidencia de lo anterior, el programa de cuarta generación de concesiones, que ha sido catalogado como uno de los más ambiciosos en el mundo, y busca precisamente poner al día el país en materia de infraestructura vial, tiene un costo estimado de $46 billones. Ante estas realidades, surge la necesidad de encontrar los recursos necesarios para la ejecución de estas inversiones, sea: En el erario público, frente a lo que no existe una vía distinta a la imposición de tributos a todos los colombianos, que supondría ya sea un aumento considerable de los impuestos, una reducción sustancial de los proyectos a desarrollar, o que no se puedan destinar recursos a otros sectores como la educación, salud y la seguridad nacional. En el sector privado, a efectos que este financie el 100% de la obra y su repago se haga durante los 25 años de la concesión, lo que permite una economía al Estado, siendo una de las fuentes fundamentales de pago los peajes, que es la tasa por el uso de la vía, de tal forma que quien lo pague sea sólo quien haga utilización de la infraestructura y no todos los colombianos vía impositiva. En el marco de lo anterior, el cobro de los peajes es el repago de los dineros solicitados al sistema financiero, incluidos
Crédito: ANI.
EL PROGRAMA DE CUARTA GENERACIÓN DE CONCESIONES, QUE HA SIDO CATALOGADO COMO UNO DE LOS MÁS AMBICIOSOS EN EL MUNDO, Y BUSCA PRECISAMENTE PONER AL DÍA EL PAÍS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA VIAL, TIENE UN COSTO ESTIMADO DE $46 BILLONES. bancos, fondos de pensiones, inversionistas individuales y corporaciones a nivel nacional e internacional, que permiten hacer las inversiones hoy pero con un pago por parte del Estado a mediano y largo plazo, es decir, en un periodo de 15 a 20 años. Ahora bien, tampoco resulta posible considerar que la distancia de los peajes sea superior a 50 kilómetros, es decir que haya una menor cantidad de casetas, pues el nivel de inversión que requieren los proyectos, dadas las condiciones físicas y geológicas expuestas, es tan alto que lo anterior implicaría que el costo de los peajes fuese sustancialmente más alto o que los aportes del Estado fuesen superiores con las consecuencias ya expuestas en materia impositiva.
La distancia actual con la que se consideran la instalación de las casetas permite una equivalencia entre el costo de inversión y el costo por la utilización de la infraestructura, que sólo será pagado en la medida en que se transite y se haga uso de los servicios de la vía concesionada, tomando en consideración además las estadísticas de uso del corredor y que el valor de los peajes no es más del 3% del valor total del costo de la carga. Finalmente, es relevante anotar la importancia que tiene el desarrollar la infraestructura vial, así como su actualización, no sólo porque esto permitirá que el país aumente su competitividad en la región, facilitando el desarrollo industrial y agrícola en materia de incorporación de materia prima así como de exportación
de la manufactura nacional, sino porque a la postre los costos de transporte y por tanto de producción se ven rebajados, particularmente por la disminución en costos operativos, menor desgaste de llantas, motores, y demás asociados, así como por el hecho que se podrán mantener velocidades promedio mayores, reduciendo los tiempos de desplazamiento y en suma generando una mayor vida útil de los equipos de transporte. Lo anterior, sumado a que la concesión involucra que en el corredor, de forma permanente, existirá una empresa especializada, garantizando no sólo el buen estado, funcionalidad y seguridad de las vías, sino además, por un lado, prestando servicios asociados tales como atención de emergencias y accidentes, carrotaller, grúa, entre otros (como se ha demostrado en los últimos 25 años de utilización del esquema de vías concesionadas, en las que existe un mantenimiento, operación efectiva e igualmente reducción de los índices de accidentalidad en los usuarios a todo nivel, vehículos, bicicletas, motocicletas, etc); y por el otro, generando empleo, inversiones en materias primas, pagando impuestos en los municipios por donde discurren las vías concesionadas y por tanto aportando desarrollo adicional a las regiones.
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EVENTO
Detalles de los acuerdos entre las concesiones y la ANI fueron presentados en la V Jornada de Infraestructura y Derecho Con éxito se llevó a cabo el espacio de manera virtual, en el que abogados expertos abordaron diferentes temáticas jurídicas del sector de obras civiles.
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n las mañanas del jueves y del viernes, 15 y 16 de abril, respectivamente, se llevó a cabo con éxito la quinta versión de la Jornada de Infraestructura y Derecho. Durante este primer día, se realizó el panel ‘La mediación como mecanismo para superar controversias: acuerdos directos ANI-concesionarios un caso de éxito’, con la participación de Weiner Ariza Moreno, socio de Weiner Ariza Abogados; Martín Rativa Puentes, director Jurídico de MHC S.A.S. e Iván Darío Gómez Lee, director de Contratación Segura y Árbitro. En este espacio, moderado por Juan Carlos Quiñones Guzmán, vicepresidente Jurídico de la CCI, se presentaron detalles que marcaron los acuerdos realizados por la ANI y los concesionarios, de cara a la pandemia causada por el Covid -19. “Como era de esperarse, la preocupación frente a los costos y el tiempo que pudiera significar adelantar los procedimientos sugeridos, realmente no otorgaban la certeza jurídica y la prontitud en las soluciones que demandaba la realidad derivada de la pandemia en el país y sus consecuencias en el sector”, indicó Quiñones. Frente a esta situación, la Agencia Nacional de Infraestructura, en cabeza de su Presidente, decidió darle una oportunidad al arreglo directo con los concesionarios carreteros y aeroportuarios. Para este propósito, le propuso a la Cámara Colombiana de la Infraestructura servir como mediador y moderador de las mesas con los concesionarios, quienes, a su turno, aceptaron la delegación en la CCI para llevar a cabo estas gestiones. Así las cosas, en mayo de 2020 iniciaron las mesas de negociación, que promediaron dos reuniones semanales durante siete meses. El resultado fue exitoso: dos acuerdos suscritos entre la ANI y los concesionarios carreteros y un memorando de entendimiento firmado entre la ANI y los concesionarios aeroportuarios; documentos en los cuales se fijaron con toda claridad las consideraciones jurídicas y los acuerdos con efectos transaccionales entre las partes, que garantizaron la continuación de los proyectos y el reconocimiento de los
FRASES DESTACADAS Tenemos una crisis climática que es inminente y para responder a ella es necesario contar con proyectos de infraestructura que puedan soportar estos cambios y desastres naturales. Infraestructura resiliente que garantice sostenibilidad de los proyectos, tanto en su diseño construcción, operación, como en su mantenimiento.” Lina Muñoz Ávila,
directora de la maestría en derecho ambiental de la Universidad del Rosario.
Colombia es un país lleno de oportunidades, se potencia el inversionista nacional e internacional para ello debe crearse un clima de confianza con un marco normativo estable.” Mariona Oliva Escudé, vicepresidencia de Estudios Ambientales de WSP Colombia.
costos, los ingresos y las compensaciones requeridos para la preservación del servicio público y la tranquilidad de los inversionistas y financiadores. Conozca todo el detalle de los acuerdos en nuestra edición No. 97 de Infraestructura & Desarrollo: https://infraestructura. co/es/revista97 Durante este primer día también se realizó el panel ‘La regulación ambiental y la infraestructura: retos y evolución’, moderado por Lina Muñoz Ávila, directora de la maestría en derecho ambiental de la Universidad del Rosario, que contó con la participación de Luis Fernando Macías Gómez, socio Ambiental de PPU; José Vicente Zapata Lugo, socio de Holland & Knight; Omar Andrés Galvis Acevedo, socio Nossa & Galvis y Mariona Oliva Escudé, vicepresidencia de Estudios Ambientales de WSP Colombia. Durante este espacio, los invitados discutieron sobre los temas actuales sobre regulación ambiental, normatividad y licencias ambientales de los proyectos de infraestructura del país. La agenda del jueves terminó con el panel moderado por Álvaro Gutiérrez
Botero, socio de Almabro, dedicado a realizar un análisis jurídico y financiero del sector enfocado en los puertos del país, con la participación de los panelistas Luis Alberto Zuleta Jaramillo, consultor independiente; Paola Andrea Larrahondo Cuesta, directora de Infraestructura de Gómez Pinzón; Diego Bernal Corredor, socio de AB Consultores PMD e Isabel Cristina Vásquez, directora de Infraestructura de Posse-Herrera Ruíz. Por su parte, la mañana del viernes se dedicó para los paneles de: ‘Aeropuertos: política pública, iniciativas privadas y financiación’, ‘Arbitraje y amigables composiciones en el sector: novedades jurisprudenciales y tendencias periciales’, ‘Consultoría e interventoría en los contratos públicos: estado del arte y cambios necesarios’ y ‘Los seguros en la industria: ¿un antes y un después dela pandemia?’. Gracias a la participación de los panelistas de lujo y de los casi 130 asistentes, la V Jornada de Infraestructura y Derecho continúa su posicionamiento como uno de los espacios más importantes en materia jurídica para el sector de obras civiles.
La mediación de la CCI jugó un papel fundamental en las mesas de trabajo, siempre buscó que las partes enfocaran las discusiones en los temas globales que afectaban a todas las concesiones. Los temas que finalmente se abordaron dan una solución global a los temas comunes de los proyectos, a los efectos generados por las suspensiones de las obras y los recaudos”. Martín Rativa Puentes, director Jurídico de MHC S.A.S.
Las mesas de negociación demostraron, de forma contundente, que la verdadera respuesta está en la voluntad de las partes, entendida como una decisión política, administrativa y gerencial, pero también, como fuente formal de derecho en los contratos públicos, particularmente en los de concesión y de asociaciones público – privadas”. Juan Carlos Quiñónez, vicepresidente Jurídico de la CCI.
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RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Fundación Acres: de la mano con el Copnia para fortalecer el acompañamiento a los estudiantes y egresados en ingeniería El pasado viernes 9 de abril, la Fundación Acres transmitió el segundo capítulo de Conexión Acres en el 2021.
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sta vez, con un espacio informativo para los estudiantes de ingeniería beneficiarios de su programa de acompañamiento y para los jóvenes recién egresados e ingenieros que han pasado por la Fundación, el cual fue entregado por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería – Copnia. Con la idea de que los jóvenes Acres conozcan más detalles sobre el ejercicio de la ingeniería como profesión y que comprendan cómo funciona el Copnia, su misión y los servicios y herramientas que ofrece para fortalecer la labor de los ingenieros en el país, César Fabián Cadavid Grajales, profesional especializado de la Dirección General y Martin Felipe Talero Agudelo, profesional especializado del área de comunicaciones, se dirigieron a estudiantes y egresados en una charla que despertó gran interés entre ellos. Los invitados resaltaron las facultades de autoridad pública de la entidad para controlar, inspeccionar y vigilar el ejercicio de la ingeniería en Colombia, explicaron el funcionamiento e importancia de las herramientas y servicios como la expedición de las matrículas profesionales, e invitaron a los jóvenes a conocer las disposiciones de la Ley 842 de 2003: “Por la cual se modifica la reglamentación del
AGENDA CCI
El interés de los jóvenes Acres se concentró en comprender en detalle cómo se validará su experiencia laboral y su experiencia profesional cuando se realicen sus prácticas.
LOS REPRESENTANTES DEL COPNIA INVITARON A LOS JÓVENES A SU CÁTEDRA VIRTUAL SOBRE ESTE TEMA Y AL CONGRESO INTERNACIONAL DE ÉTICA PROFESIONAL EN INGENIERÍA, QUE SE LLEVARÁ A CABO LOS DÍAS 26 Y 27 AGOSTO DEL 2021. ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, se adopta el Código de Ética Profesional y se dictan otras disposiciones”. Igualmente, en su labor de generar espacios académicos de discusión y análisis de temas como la transparencia y la ética en el ejercicio de la ingeniería, los representantes del Copnia invitaron a los jóvenes a su cátedra virtual sobre este tema y al Congreso Internacional de Ética Profesional en Ingeniería, que se llevará
a cabo los días 26 y 27 agosto del 2021. El interés de los jóvenes Acres se concentró en comprender en detalle cómo se validará su experiencia laboral y su experiencia profesional cuando realicen sus prácticas e ingresen al mercado laboral y el acceso a los servicios virtuales del Copnia, entidad que les hizo la invitación a contemplar un marco más amplio para el ejercicio de la ingeniería en el país y a generar entusiasmo por su futuro como profesionales informados.
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SECCIONALES
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NORTE Río Magdalena y Canal del Dique: APP’s para el desarrollo económico, social y ambiental
ANTIOQUIA
El multimodalismo favorece la conectividad e integración de los territorios y es una vía efectiva para el desarrollo socioeconómico sostenible y mejorar el medio ambiente.
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or ello se ha convertido en un tema fundamental dentro de la agenda de trabajo de diversos actores del sector público y privado, quienes han aunado esfuerzos para la materialización de proyectos estratégicos que permitan construir una Colombia más competitiva. Desde esa visión, la recuperación de la navegabilidad y la actividad portuaria en el Río Magdalena es prioridad del gobierno nacional y de los departamentos y municipios localizados en su ribera local, lo cual se materializará con las APP's del Río Magdalena y del Canal del Dique, megaproyectos de gran impacto para la economía de las regiones; la eficiencia logística y empresarial; el turismo; la protección de los ecosistemas naturales de sus áreas de influencia; y el control de las inundaciones en las poblaciones aledañas. Con el fin de abrir un escenario para conocer ambas Asociaciones Público-Privadas, la CCI Seccional Norte y Asoportuaria llevarán a cabo el Foro virtual Río Magdalena y Canal Del Dique: APP’s para el desarrollo económico, social y ambiental, el jueves 22 de abril a partir de las 9:00 a.m. Contaremos con la presencia de la Ministra de Transporte Angela María Orozco, presidente de la ANI, Manuel Felipe Gutiérrez, director de Cormagdalena, director de infraestructura y energías del DNP, representante del BID y de las firmas estructuradoras financiera, técnica y legal de los proyectos: Ernst & Young, Royal HaskoningDHV y Durán & Osorio, entre otros invitados de lujo.
LOS ASISTENTES, PUEDEN REGISTRARSE EN HTTPS://EVENTECHCOLOMBIA.COM/CCINORTE2021/SIGNUP.PHP
DIRECTOR Juan Martín Caicedo Ferrer Presidente Ejecutivo
POR UNA COLOMBIA UNIDA
SECCIONALES DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQUIA José Fernando Villegas Hortal DIRECTOR SECCIONAL NORTE Héctor Carbonell Gómez DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE María Isabel Alvarado Cabal
CONSEJO EDITORIAL Jorge Alberto Marín Gómez - Vicepresidente Técnico Juan Carlos Quiñones Guzmán - Vicepresidente Jurídico Carlos Enrique Lora - Director de Comunicaciones y Prensa Adriana Jiménez Peña - Gerente Administrativa y Financiera
COMUNICACIONES Y PRENSA Ghina Camacho Rincón DISEÑO Angélica Guzmán Salgado
Av. Calle 26 No. 59 - 41. Piso 10. PBX: 6053030. Bogotá - www.infraestructura.org.co
COMERCIALIZACIÓN Myriam Gómez de Moreno Claudia Moreno Gómez FOTOGRAFÍAS Archivo general Cámara Colombiana de la Infraestructura, Shutterstock, 123RF.COM, ANI y Google.
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