Revista Infraestructura & Desarrollo Ed. 90 by Cámara Colombiana de la Infraestructura

el sector Al cabo de un año en la Vicepresidencia de la República, Marta Lucía Ramírez hace un balance de la infraestructura en el país. Pág. 38

REVISTA No. 90 BOGOTÁ, D.C. agosto - noviembre de 2019

Las bondades del pliego tipo en obras públicas luego de su entrada en vigor. Pág. 12 ¿Están las empresas del sector aplicando políticas de gobierno corporativo?. Pág. 20 Infraestructura: un potencial formidable. Análisis. Pág. 30

y su rol en

ESTA D CU N

LA VICE

REVISTA No. 90 BOGOTÁ, D.C. agosto - noviembre de 2019 ISNN1794-3213

0 P CIÓ N 2

Pág. 26

INFRAESTRUCTURA:

LA REVOLUCIÓN

CONTINÚA

CENTRO DE CONVENCIONES

CARTAGENA DE INDIAS 20, 21y 22 de noviembre de 2019

INVITADOS ESPECIALES

IVÁN DUQUE

MARTA LUCÍA RAMÍREZ

Presidente de la República

Vicepresidenta de la República

ÁNGELA MARÍA OROZCO ÁLVARO VARGAS LLOSA Ministra de Transporte

Escritor, periodista y politólogo peruano

ENRIQUE KRAUZE

ALBERTO ÑECCO

Historiador y escritor mexicano

Presidente de Proinversión de Perú

EJES TEMÁTICOS LOS CORREDORES DE COMERCIO EXTERIOR Y LA COMPETITIVIDAD

LA INFRAESTRUCTURA Y SU IMPACTO EN LA ECONOMÍA

20% FUENTES DE FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURA

TRANSPARENCIA EN EL SECTOR: EL BALANCE DE LOS PLIEGOS-TIPO

INGENIERÍA A LA VANGUARDIA: OBRAS SUBTERRÁNEAS

DE DESCUENTO EXCLUSIVO PARA AFILIADOS DE LA CCI *Al día en cartera

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ENCUESTA

PLIEGO TIPO

empresas

encuestadas.

ANÁLISIS

JURÍDICO

PORTADA

GOBIERNO CORPORATIVO

377

TÉCNICO

Agosto - Noviembre de 2019 • Edición 90

DIRECTOR Juan Martín Caicedo Ferrer Presidente Ejecutivo CONSEJO EDITORIAL Jorge Alberto Marín Gómez Vicepresidente Técnico Isabel Cristina Agudelo Peña Vicepresidenta de Asuntos Económicos Juan Carlos Quiñones Guzmán Vicepresidente Jurídico Carlos Lora Falquez Director de Comunicaciones y Prensa Hernando Augusto Bernal Mórtigo Gerente Comercial Adriana Jiménez Peña Gerente Administrativa y Financiera JUNTA DIRECTIVA CCI

CONTENIDO 4 EDITORIAL Al oído del próximo alcalde

6 GESTIÓN 12 PLIEGO TIPO Primera cosecha del pliego tipo

16 JURÍDICO Cuando el río suena, tributos lleva

20 GOBIERNO CORPORATIVO Cuando de buenas prácticas se trata

26 ENCUESTA Lo que ven los empresarios

34 TÉCNICO La guía de la metrología

38 PORTADA "Esperamos aprobar la ley de consultas previas"

44 SECCIONALES 48 NOTICIAS 50 PERFIL 58 SOCIALES

Mauricio Ossa Echeverry Presidente Junta Nacional Francisco Daza Tovar Vicepresidente Junta Nacional Catalina Greidinger Restrepo ACCENORTE Alberto Mariño Samper Concesionaria Vial de Los Andes (Coviandes) Mario Huertas Cotes Mario Huertas Cotes-MHC Carlos Alberto Moreno Neira Construcciones Técnicas de Ingeniería (Contein) Rómulo Tobo Uscátegui Construcciones ARYS Diana Espinosa Bula AMBIOTEC José Joaquín Ortiz García JOYCO Ltda. Alejandro Ramírez Cantú Cemex S.A. Carlos Umaña Trujillo Brigard & Urrutia Presidente de la Junta Directiva Seccional Antioquia Gabriel Jaime Trujillo Vélez Megaproyectos S.A. Presidente de la Junta Directiva Seccional Norte Alejandro Costa Posada Impala Terminals Presidenta de la Junta Directiva Seccional Occidente María Fernanda Solanilla Bonilla Planes S.A. DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQUIA José Fernando Villegas Hortal DIRECTOR SECCIONAL NORTE Héctor Carbonell Gómez DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE María Isabel Alvarado Cabal COORDINACIÓN COMUNICACIONES Y PRENSA Ghina Camacho Rincón Cynthia Lewis Torres COMERCIALIZACIÓN Myriam Gómez de Moreno Claudia Moreno Gómez DIRECCIÓN ARTE/DISEÑO GRÁFICO Angélica Johanna Guzmán Salgado FOTOGRAFÍAS Archivo general Cámara Colombiana de la Infraestructura, Shutterstock, 123RF. COM y la ANI. IMPRESIÓN QuadGraphics® Las opiniones y criterios expuestos en esta revista son responsabilidad de los autores.

30 ANÁLISIS Infraestructura: un potencial formidable

Av. Calle 26 No. 59 - 41. Piso 10. PBX: 6053030. Bogotá www.infraestructura.org.co revista@infraestructura.org.co

Editorial

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INFRAESTRUCTURA EN BOGOTÁ:

Al oído del próximo alcalde Por: Juan Martín Caicedo Ferrer*

a contienda electoral en Bogotá está definida. En el partidor aparecen los nombres de candidatos que, desde sus diferentes orillas, bien se posan sobre las vertientes de la izquierda, el centro y las doctrinas conservadoras de la derecha. Así, es indudable que el tinte político y las afinidades ideológicas tendrán un peso importante dentro de los electores. Lo político, sin embargo, debe pasar a un segundo plano para empezar a abrir paso al debate sensato que se desprende de las propuestas programáticas, de las ideas de largo aliento, pero, sobre todo, de las tesis que propendan por el beneficio real de la ciudad, más allá de las pugnas o las divergencias partidistas. Bajo el entendido de que la discusión deberá centrarse en las propuestas, el primer asunto que bien podría venir a la mente de los bogotanos es, quizás, el de la infraestructura y las soluciones a la ‘inmovilidad’ capitalina. Durante décadas, el caballo de batalla de los candidatos ha sido, justamente, el de poner en marcha una línea de metro que reciba buena parte de la demanda de pasajeros que se desplaza desde el extremo sur hasta el norte y viceversa. En la actual coyuntura, sin embargo y para fortuna de los bogotanos, la suerte del metro luce más que despejada. Tanto es así que cuando el Palacio Liévano reciba a su nuevo inquilino, la licitación del sistema ya estará adjudicada y seguramente la etapa de preconstrucción mostrará sus primeros avances. De ahí pues, la necesidad de centrar ahora el debate en la adecuada gestión del proyecto y no empeñarse en hacer modificaciones innecesarias que lo único que traerían consigo serían dilaciones, inadmisibles desde todo punto de vista. Deberá el nuevo alcalde de Bogotá, por otro lado, trabajar con el concurso del sector privado mediante mecanismos como las Asociaciones Público-Priva-

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das (APP). Con este instrumento podría barajarse la posibilidad de concesionar los accesos a la capital o replicar en el mediano plazo modelos como, por ejemplo, el exitoso ‘Periférico’ de Ciudad de México, que mediante una moderna autopista elevada ha logrado atenuar el caos generado por el tráfico de esa megalópolis. Los atributos de las APP permitirían al nuevo burgomaestre, también, ensanchar la deteriorada infraestructura carcelaria de la ciudad, así como poner en pie nuevos hospitales, colegios o espacios para la recreación y el deporte. Hay que decirlo sin ambages: en materia de APP, la administración saliente deja tímidos avances. Ello se constituye, pues, en oportunidad de oro para que el próximo mandatario local vuelque su mirada hacia el sector privado. Ahora, en contraste, hay que reconocer que Enrique Peñalosa deja estructurada una serie de obras que demandarán recursos cercanos a los $40 billones y que, particularmente, estarán enfocadas en la ejecución de vías estratégicas para la movilidad. Por mencionar solo algunas, aparecen allí la extensión de la Caracas, la ejecución de las troncales de Transmilenio sobre la 68 y la Avenida Ciudad de Cali o la construcción de la vía Centenario (Calle 13), que será el principal corredor de carga de Bogotá. Iniciativas a todas luces necesarias, pero, sin lugar a duda, llamadas a trascender gobiernos de turno. En su más reciente índice, el Global Traffic Score -indicador que mide los atascos vehiculares en 200 ciudades del mundo- Bogotá aparece como la tercera urbe con mayores niveles de congestión. Esto demuestra que, pese a los avances recientes, el rezago en la infraestructura vial de la capital es dramático. De la gestión acertada del próximo alcalde, pero, sobre todo, de su talante ejecutor, dependerá entonces que estos escollos finalmente puedan superarse. *Presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura

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Gestión

Presidencia

El sector aeroportuario y las estrategias para la promoción del turismo En el Club El Nogal, el pasado 19 de junio, se llevó a cabo la quinta versión del Encuentro Nacional Aeroportuario. El evento, que contó con la participación de representantes del Gobierno Nacional e importantes conferencistas, giró en torno a los beneficios del sector aeroportuario en la promoción del turismo. En esta oportunidad, la cuota internacional estuvo a cargo de México. Carlos Trueba, director Ge-

neral del Aeropuerto Internacional de Cancún, destacó que en los últimos 20 años en esta ciudad se ha construido prácticamente otra terminal aérea. Por otra parte, Claudia Velásquez, consultora del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, indicó que no se concibe el desarrollo del turismo sin la conectividad aérea, “solo logramos proyección y crecimiento del turismo de la mano de los aeropuertos y ae-

rolíneas”. Finalmente, Daniel Lozano, gerente de Aeropuertos de Oriente indicó que el sector trabaja en formar un mejor ambiente para promocionar el turismo. “Con las autoridades nacionales y locales hay que construir sobre lo construido, para promocionar los destinos con el fin de sostener las rutas aéreas actuales y alcanzar nuevas. El objetivo es conectar mejor las regiones", concluyó.

“Uno de nuestros propósitos es construir confianza, construir país”, afirmó Carlos Felipe Córdoba, contralor General de la República, en su encuentro con la Junta Directiva Nacional de la CCI, al referirse al acto legislativo que busca reformar el control fiscal en el país.

Junta Directiva se reúne con el Contralor General de la República El 13 de agosto de 2019, el Contralor General de la República, Carlos Felipe Córdoba, se reunió con la Junta Directiva de la CCI con el fin de analizar el Proyecto de Acto Legislativo impulsado por esa entidad y el cual tiene por objeto establecer un sistema de con.................................................................

trol fiscal preventivo y concomitante. Esto permitirá a la Contraloría adelantar actuaciones en tiempo real, recuperar la función de advertencia y contar con más y mejores herramientas en la lucha contra la corrupción. Adicionalmente, la propuesta inclu-

ye una mejor definición de las competencias entre la Contraloría General de la República y las contralorías territoriales. “Lo que buscamos con este proyecto es contar con mayores y mejores recursos humanos y tecnológicos. De este modo, con el desarrollo de herramientas de analítica, big data e inteligencia artificial, tendremos la posibilidad de generar señales de alerta, identificar riesgos y prevención de actos de corrupción”, enfatizó Córdoba.

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La importancia del La CCI y el Director Gobierno Corporativo de Colombia Compra Eficiente realizan balance en las empresas de ingeniería sobre el Pliego Tipo El pasado 9 de julio, el director de la Agencia Nacional de Contratación Pública, Colombia Compra Eficiente, José Andrés O’Meara, se reunió con la Junta Directiva en pleno de la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI) para hacer un balance de la implementación del pliego tipo en obra pública, luego de cumplirse tres meses de haber entrado en vigor la medida. El funcionario aprovechó el encuentro, además, para reiterar la necesidad de seguir perfeccionando dicho mecanismo. “Me parece importante que empecemos a hacer pronunciamientos de país, articuladamente entre Go-

bierno Nacional, los gremios económicos, la sociedad civil organizada, la ciudadanía, la academia, porque nosotros como órgano rector de la contratación pública en Colombia, estamos absolutamente convencidos de las virtudes que tienen los documentos tipo”, anotó O’Meara. Por su parte, el vicepresidente Técnico de la CCI, Jorge Alberto Marín, presentó los resultados del Observatorio de Contratación y resaltó la importancia de continuar con un trabajo de pedagogía hacia las entidades contratantes en referencia a las directrices que enmarcan los recientes documentos tipo.

Con el fin de sensibilizar a los afiliados de la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI), sobre la importancia de adoptar buenas prácticas empresariales que gobiernen las relaciones entre los administradores de las empresas, se realizó el pasado 15 de agosto la 'Jornada de Gobierno Corporativo'. El evento contó con la asistencia de alrededor de 40 personas y con la participación de panelistas expertos en el tema. Francisco Prada, consultor de Gobierno Corporativo de la Corporación Financiera Internacional (IFC), explicó las principales pautas para que una compañía adopte buenas prácticas empresariales. “Un buen Gobierno Corporativo debe promocionar incentivos adecuados para que la junta directiva y la administración persigan objetivos que sean de interés para la compañía y sus accionistas”, explicó. Por su parte, Ómar Gualteros, jefe Jurídico de Gobierno Corporativo del Grupo Bolívar, presentó las reflexiones en torno a la importancia de las buenas prácticas en el sector de la infraestructura y su relacionamiento con el sector financiero y asegurador. “Para acceder a mejores condiciones de financiación directa e inversión, se buscan esquemas de gobierno regidos por altos estándares, los cuales reducen la percepción de riesgo sobre la empresa y, por lo tanto, se traduce en un menor costo de la financiación, crean valor y generan confianza a nuestros grupos de interés”, concluyó Gualteros.

Antioquia

CCI Antioquia visita hidroeléctrica de Ituango El pasado 27 y 28 de junio, miembros de la Junta Directiva y funcionarios de la Cámara Colombiana de la Infraestructura seccional Antioquia, visitaron el proyecto Hidroeléctrico Ituango. En este espacio, ingenieros de la obra, presentaron ante los asistentes todos los avances y los planes que se han ejecutado para mitigar la contingencia que se viene presentando desde ........................................................................

el mes de abril del 2018. El gremio en Antioquia, luego de la visita, resaltó el esfuerzo de Empresas Públicas de Medellín EPM, en pro de la preservación de la vida de los habitantes de las áreas de influencia, el cuidado del medioambiente y la pronta culminación del proyecto. Una vez más se reconoce la labor realizada para atender la contingencia de manera seria y responsable.

Miembros de la Junta Directiva de la Cámara Colombiana de la Infraestructura seccional Antioquia, en la visita a Hidroituango.

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Gestión

Así se vivió el ‘Encuentro Regional de Infraestructura’ El pasado 25 y 26 de julio, se llevó a cabo el ‘Encuentro Regional de Infraestructura’ en las instalaciones de la Cámara Colombiana de la Infraestructura seccional Antioquia. El encuentro, tuvo como objetivo propiciar un espacio de relacionamiento entre sectores público y privado, para analizar los principales temas de infraestructura que impactan la región y el país. Durante la cita, empresarios

del sector e integrantes de firmas afiliadas y no afiliadas al gremio, examinaron temas como las experiencias en la implementación de los pliegos tipo, la innovación y los retos asumidos en la construcción de proyectos, la transformación digital aplicada al sector, la movilidad eléctrica, la infraestructura de carga, las oportunidades energéticas en Colombia y los riesgos en los proyectos, entre otros.

Propiciar un espacio de relacionamiento entre sectores público y privado, fue uno de los objetivos del Encuentro Regional de Infraestructura, en Medellín.

Contraloría de Medellín incluye el porcentaje de imprevistos en contratos de obra pública Luego de una lucha constante y decidida, la CCI Antioquia celebra la disposición de la Contraloría General de Medellín en el sentido de incluir dentro de los contratos de obra públi.................................................................

ca el porcentaje de imprevistos. Esto se constituye, sin lugar a duda, en el resultado de un proceso liderado por el gremio desde 2011, año en el cual ese órgano de control, mediante la ex-

Propuesta de política pública 2020-2023 Las condiciones actuales y las proyecciones sobre el crecimiento urbano y demográfico del Valle de Aburrá, las emisiones contaminantes, la producción de residuos, la congestión y el déficit de espacio público exigen una transformación urgente en la escala de prioridades de la infraestructura. Es evidente el impacto que todos estos fenómenos tienen en la calidad de vida de sus habitantes. De cara a este panorama, la CCI Antioquia presentó un documento con las propuestas de políticas públicas de infraestructura para los aspirantes a Gobernador de este departamento y Alcalde de Medellín. Dicho documento busca que el municipio y el departamento consoliden y continúen desarrollando su infraestructura sin el obstáculo generado por factores que han provocado rezagos históricos en materia de calidad de vida y competitividad. Las propuestas se agrupan en cuatro frentes: planeación, ejecución de proyectos, formación y contratación. En conjunto, dichos ejes proponen combatir problemáticas asociadas a la competitividad del país y de la región, como la inadecuada infraestructura existente, la ineficiente gestión estatal y la corrupción.

pedición de una circular, ordenaba no volver a reconocer el AIU. Después de ocho años, la CCI Antioquia aplaude esta grata noticia, la cual aclara aspectos técnicos en los contratos de obra pública que antes no eran tenidos en cuenta por la Contraloría. Esto demuestra que en procesos de esta naturaleza hay que “persistir, insistir, resistir y nunca desistir”, como asegura José Fernando Villegas, director seccional de la CCI Antioquia.

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Occidente

Relanzamiento del Observatorio del Valle Con la presencia de la ministra de Transporte, Ángela María Orozco, se llevó a cabo el relanzamiento del Observatorio de la Infraestructura del Valle del Cauca (OIV). La iniciativa, liderada por la CCI Occidente, la Andi Valle y Propacífico, tendrá como objetivo hacer seguimiento a los proyectos estratégicos para la región. Su en-

trada en vigor propiciará espacios de discusión que permitan identificar dificultades, retrasos e inconvenientes. Disponer de información permanente sobre las principales obras, identificar aspectos que faciliten la toma de decisiones, generar informes transversales de los proyectos, velar por la correcta inversión pública y

aportar información para la atracción de la inversión privada serán los beneficios del trabajo articulado de los tres gremios. La nueva Malla Vial del Valle, la conexión Pacífico–Orinoquía, el corredor Cali–Rumichaca y los accesos a la capital del Valle, serán las obras que inicialmente centrarán el trabajo del OIV.

Análisis a las prácticas incorrectas en licitaciones De acuerdo con la norma, la colusión entre oferentes tiene lugar cuando las empresas conspiran entre sí para aumentar los precios o disminuir la calidad de bienes y servicios que son adquiridos por organizaciones públicas o privadas mediante un proceso de licitación, en lugar de que las empresas compitan auténticamente en igualdad de condiciones. Este tema fue, justamente, el eje central de la actividad liderada por la CCI Occidente, de la que participaron activamente varias empresas vinculadas a la seccional. ‘Colusión en licitaciones’ fue el título

de la conferencia a cargo de José Alfredo Jaramillo, gerente de Jaramillo abogados asociados, quien abrió el debate para analizar las prácticas restrictivas a presentarse en los procesos de contratación. Además de entregar herramientas en materia jurídica, la conferencia permitió concluir que cuando los agentes económicos, en su afán por conquistar a los consumidores, se apartan de la sana competencia y empiezan a realizar actos individuales o acordados con el fin de no competir, el sistema de mercado se distorsiona.

Avanza la construcción de la Torre CCI Occidente en Cali Una superestructura imponente sobre la tradicional Avenida Sexta de Cali deja en evidencia el avance que presenta a la fecha el proceso de construcción de la Torre CCI Occidente, cuya gerencia, diseño y construcción se encuentra a cargo de Alianza PB S.A.S. Una vez fundida la placa del piso 11 de la torre de oficinas, el proyecto alcanzará su altura definitiva de 13 plantas. Actividades de instalación en ventanería, mampostería, acabados, redes eléctricas ........................................................................

e hidrosanitarias también se adelantan simultáneamente de acuerdo con el cronograma previsto. Entretanto, a la obra ya llegaron los ascensores y la subestación eléctrica. De igual manera, avanza el proceso de comercialización: solo restan 13 oficinas de 58M2, 69M2, 89M2, 114,5, y 760 M2, para dar por terminadas las ventas de la Torre CCI Occidente, sin duda el complejo empresarial más importante y sostenible del norte de la ciudad.

Parque industrial Zonamérica recibió al gremio La CCI Occidente visitó las instalaciones del Parque de Negocios Zonamerica, la zona franca de servicios que se construye en el sur de Cali. La visita hace parte de los escenarios de integración comercial, denominados comunidad de negocios, que promueve el gremio con el propósito de acercar el sector a los proyectos del resorte público o privado que se encuentren en desarrollo en la región o el país. Conocer en detalle la zona franca y las iniciativas en materia de edificación e infraestructura que contempla el proyecto fue el objetivo de la visita y el recorrido. La construcción de Zonamérica, que se realizará en etapas, supondrá una inversión total de US$ 350 millones. El emprendimiento ocupará una superficie de 38 hectáreas, contará con 18 edificios, que sumarán un área de unos 173.000 m² de oficinas, que permitirán generar 17.000 empleos en áreas de servicios para empresas multinacionales que buscan instalarse en la capital del Valle.

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Gestión

Norte

Foro de energías no convencionales: solución para la región Con el objetivo de ayudar a impulsar las energías renovables como un eje de desarrollo estratégico que contribuya a la sostenibilidad de la Costa Caribe, mediante la conservación del medioambiente, la mejora en la productividad y la eficiencia de la infraestructura energética de esta región, la CCI Norte realizó un foro de energías no convencionales el pasado 13 de junio.

Dentro de los ejes temáticos del evento estuvieron el desarrollo energético en la Costa, los proyectos solares en el Atlántico como modelo de solución de energía, las normas regulatorias y sus beneficios para el desarrollo de distritos de energía y los biocombustibles, entre otros. Así pues, la Costa Caribe se consolida como una región generadora de desarrollo y de gran crecimiento económico.

En el foro se abordó, entre otros, el tema del desarrollo energético en la Costa Caribe.

Retos futuros de la región Caribe El pasado 11 de julio, la Cámara Colombiana de la Infraestructura, Seccional Norte, llevó a cabo el conversatorio “Retos futuros de la región Caribe”. El espacio no solo permitió conocer cuáles son las iniciativas de mayor impacto en infraestructura en el ámbito nacional, departamental y distrital, sino que además reveló los proyectos futuros de la Región Caribe. Asimismo, fue un escenario para proponer iniciativas que alimenten el banco de proyectos que viene estructurando la Gerencia de Ciudad del Distrito de Barranquilla. Entre las proposiciones estuvieron, por ejemplo, la creación de oportunidades para las pymes, el desarrollo de temas de energías no convencionales y las políticas de retención de talento humano, entre otras. Como ponentes participaron Gustavo Martínez, asesor de la Subdirección de Transporte del Departamento Nacional de Planeación; Cecilia Arango, secretaria de Planeación de la Gobernación del Atlántico y Carlos Acosta, gerente de Ciudad de la Alcaldía Distrital de Barranquilla.

Capacitación en Secop II y pliego tipo El 18 y 19 de julio, la Cámara Colombiana de la Infraestructura seccional norte, llevó a cabo la jornada de capacitación en Secop II y pliego tipo, la cual contó con la participación de José Andrés O'Meara, director de Colombia Compra Eficiente y de Juan Carlos Quiñones, vicepresidente Jurídico de la Cámara Colombiana de la Infraestructura. .................................................................

Asimismo, asistió María Alejandra Luque, formadora del equipo de despliegue del Secop II. Este fue un espacio para continuar cumpliendo con el propósito de velar para que la contratación de obra pública en el sector sea transparente, que exista un control y garantizar la pluralidad de los oferentes. Durante las dos jornadas fueron

abordados conceptos básicos del Secop II: el registro y configuración de cuenta como proveedor y la manera de participar en procesos de contratación en dicha plataforma. También, se habló de la implementación del pliego tipo, la licitación pública a partir de la Ley 1882 y el decreto 342, y los aspectos jurídicos del documento base del pliego tipo.

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Consultoría para PCH y temas ambientales.

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Venta de equipos y asesoría para procesos de automatización de edificaciones.

Pliego Tipo

PRIMERA COSECHA DEL

PLIEGO TIPO Por:

Cynthia Lewis Torres, periodista de la CCI.

El Observatorio de Contratación de la CCI presentó los resultados del primer trimestre de implementación de pliego tipo, en donde se evidencia que la tendencia de únicos oferentes ha disminuido.

a pluralidad de oferentes en los procesos de contratación de obra pública de infraestructura de transporte, una de las premisas por las que ha luchado la Cámara Colombiana de la Infraestructura para combatir la corrupción, empieza a ser una realidad. Esto se confirma con los recientes resultados del Observatorio de Contratación del gremio en los que se analiza el primer trimestre de implementación del pliego tipo, es decir, desde el 1 de abril al 30 de junio de 2019. Mientras que hace un año, cerca del 70% de la contratación pública del sector de infraestructura se realizaba con únicos oferentes, hoy, la realidad es otra, y este porcentaje se ha reducido a un 14%.

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Esto indica que, aunque aún hay camino por recorrer, ya se empiezan a ver los frutos de la entrada en vigor de este instrumento en la obra pública de infraestructura de transporte. Para la ingeniera y coordinadora del Observatorio de Contratación, Alexandra González, "el impacto del mecanismo ha sido muy positivo”; no obstante, “hay fallas que aún persisten y se evidencia que en las regiones no se ha interpretado adecuadamente el contenido del pliego".

Análisis a los pliegos definitivos González explicó que este análisis se realizó con la evaluación de los pliegos definitivos, es de-

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“SE PRESENTAN PROBLEMAS CON LA PUBLICACIÓN DE ADENDAS CON POSTERIORIDAD AL CIERRE, ES DECIR, SE MODIFICA LA FECHA CON LA CUAL SE DETERMINA EL MÉTODO DE CALIFICACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA”.

“Se presentan problemas con la publicación de adendas con posterioridad al cierre, es decir, se modifica la fecha con la cual se determina el método de calificación de la oferta económica”, precisó González, al referirse a los ajustes al cronograma con posterioridad al cierre. En lo que tiene que ver con los cambios incorporados en los requisitos de experiencia, el Observatorio de contratación evidenció que las entidades no establecen la experiencia conforme a la Matriz 1. “No la han sabido interpretar y, adicionalmente, encontramos que están estableciendo requisitos adicionales que son restrictivos”, dijo la ingeniera de la CCI. “En muchos casos encontramos, por ejemplo, requisitos como actividades con cantidades de obra, algo que el pliego tipo quería eliminar, pero las entidades lo están incorporando", manifestó Gónzalez, al explicar cómo las entidades contratantes no tienen en cuenta la Matriz 1.

cir, los procesos que se encontraban en borrador no fueron objeto de este estudio. “En muchos casos encontramos que a pesar de que en la etapa de borrador el pliego no cumplía con los requisitos, cuando pasaban al pliego definitivo incorporaron las disposiciones del decreto. Por esta razón estimamos que era conveniente hacer el análisis sobre los pliegos definitivos y las disposiciones contenidas en las La pedagogía continúa adendas”, explicó la ingeniera de la CCI. Frente a estos resultados, el vicepresidente Técnico de la En total, se analizaron 125 procesos de contratación con acta de cierre, de los cuales 11, CCI, Jorge Marín, anotó que “es importante continuar con que corresponden al 9%, implementaron un trabajo de pedagogía hacia las entidades contracompletamente el pliego tipo; 16 protantes en referencia a las directrices que enmarcesos que no lo hicieron, es decir, can los documentos tipo, ya que también se el 13% de los procesos analizaevidencia la falta de comprensión en algunos dos no adoptaron lo dispuesto aspectos que son determinantes al momento por el decreto presidencial de establecer los requisitos de selección”. 342 de 2019. Al respecto, el director de la Agencia “Estos procesos ya están Nacional de Contratación Pública – CoPROCESOS adjudicados, lo que indica lombia Compra Eficiente, José Andrés O’meara, reiteró la necesidad de seguir que ni en la etapa de borracon acta de cierre dor ni de pliego se modifiperfeccionando dicho mecanismo y de fueron analizados caron las condiciones y se hacerles frente a las demandas que hoy por el Observatorio de Contratación de la CCI. mantuvieron sin reconocer las cursan en contra del ya mencionado instrudisposiciones del decreto”, exmento, tanto en la Corte Constitucional como en el Consejo de Estado. plicó González, al referirse a los “Me parece importante que empecemos a haprocesos que no implementaron el mecanismo. cer pronunciamientos de país, articuladamente entre Por su parte, se evidenció que en 98 proceGobierno Nacional, los gremios económicos, la sociedad cisos de contratación se adoptó el pliego tipo, pero vil organizada, la ciudadanía, la academia, porque nosotros con modificaciones a lo establecido en el decrecomo órgano rector de la contratación pública en Colombia, to. “Aparentemente lo implementan, pero hacen estamos absolutamente convencidos de las virtudes que tieajustes muy significativos dentro del pliego, sonen los documentos tipo: por la pluralidad de oferentes, por bre todo relacionados con requisitos habilitanla selección objetiva, por la libertad y concurrencia, por la tes”, enfatizó la Coordinadora del Observatorio libertad y competencia en cada una de las entidades territode la CCI. riales”, anotó O’Meara. Los principales cambios se dan en los requiFinalmente, la conclusión más importante de estos resulsitos de experiencia, en la inclusión de nuevos tados es que a pesar de que hay las dificultades mencionadas requisitos en el anexo técnico, la definición del anteriormente, sí se observa una gran mejoría en referencia al rango del AIU (administración, imprevistos y porcentaje de los únicos oferentes y la concurrencia de múlutilidades), ajustes al cronograma con posteriotiples proponentes en los procesos de contratación de obra ridad al cierre y el factor de calidad. pública de infraestructura de transporte.

125

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REVISTA N° 90 | AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pliego Tipo

RESULTADOS DEL PRIMER TRIMESTRE 2019 IMPLEMENTACIÓN PLIEGO TIPO:

26 PROCESOS ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL

$193.000 millones Instituto Nacional de Vías Aerocivil

187 PROCESOS adjudicados o en curso

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148 PROCESOS ENTIDADES DEL ORDEN SUBNACIONAL

13 PROCESOS ENTIDADES DEL DISTRITO CAPITAL

$590.000 millones Gobernaciones Alcaldías Entidades descentralizadas

$67.000 millones Secretaría Distrital Alcaldías Locales

9% 13% IMPLEMENTACIÓN DEL PLIEGO TIPO

78%

125 procesos con acta de cierre: 16 que no implementan el pliego tipo 13% 98 que le hacen modiﬁcaciones 78% 11 que lo implementan adecuadamente 9% 14 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 | REVISTA N° 90

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178

PROCESOS

INTERURBANO

$821.006 millones

CARRETERO

92 86

PROCESOS

$508.129 millones

PROCESOS

$312.877 millones

URBANO

PROCESOS

$22.419 millones

FLUVIAL

PROCESOS

$6.850 millones

AÉREO

top 5 lo que más modifican del pliego tipo Requisitos de experiencia

29,2%

Nuevos requisitos en otros documentos tipo diferentes al pliego tipo

Administración, imprevistos y utilidades (AIU)

25,9% 25,8%

14% Únicos oferentes. 39%

Modiﬁcaciones del cronograma con posterioridad al cierre

De 2 a 10 oferentes.

15%

con pliego tipo

9,4%

De 11 a 20 oferentes.

Factor de calidad

6,1% 32% Más de 10 oferentes. ........................................................................

REVISTA N° 90 | AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jurídico

Cuando el río suena,

TRIBUTOS LLEVA ESTAMPILLA: CINCUENTA AÑOS DE LABOR DE LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL:

0,5%

del valor bruto del contrato.

ESTAMPILLA: PRO PERSONAS MAYORES:

de cada valor pagado.

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16 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO AGOSTO -NOVIEMBRE DE 2019 | REVISTA N° 90

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Por:

Diego Garzón, abogado Senior de la CCI.

ANTES DE DILIGENCIAR ESTE FORMULARIO LEA CUIDADOSAMENTE LAS INSTRUCCIONES

Formulario único para la declaración y pago de retención de estampilla

Cincuenta años de labor de Universidad Pedagógica Nacional AÑO GRAVABLE

Convenio de Recaudo No. 16967 OPCIONES DE USO

Marque con una X una sola opción ene

PERÍODO GRAVABLE

(Marque con una X un sólo periodo)

Exclusivo para Instituciones Educativas Distritales (I.E.D.) y Fondo Educativo Distrital (F.E.R:)

feb

CORRECCIÓN

DECLARACIÓN mar

abr

jun

may

jul

Marque si es Institución Educativa Distrital (I.E.D.) y F.E.R.

ago

8 Semestre 1

sep

dic

nov

oct

Semestre 2

A. INFORMACIÓN DEL RESPONSABLE O AGENTE RETENEDOR 1. RAZÓN SOCIAL

2. IDENTIFICACIÓN C.C.

NIT

T.I.

C.E.

3. TELÉFONO FIJO O MÓVIL

NÚMERO D.V.

4. DIRECCIÓN DE NOTIFICACIÓN El diligenciamiento indebido de este campo o su omisión dan la declaración por no presentada. Recuerde: El apartado aéreo no sirve como dirección de notiﬁcación.

5. MUNICIPIO BOGOTÁ

OTRO

6. CÓDIGO DE MUNICIPIO Solo para municipios diferentes a Bogotá

Ejemplo del formulario para la declaración y pago de retención de estampilla Cincuenta años de labor de Universidad Pedagógica Nacional.

ESTAMPILLA: UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS - 50 AÑOS:

1,1%

del valor bruto del correspondiente contrato.

Con el fin de mitigar la escasez de recursos, la CCI propone crear una ley que ponga freno inmediato tanto a estampillas como contribuciones sobre los contratos estatales y que al momento de su realización sean fáciles de identificar para exigir el pago del tributo.

l afán estatal de ponerle freno o, por lo menos, de mitigar el déficit fiscal, ha fomentado la creatividad en materia tributaria para establecer nuevos, y pintorescos, gravámenes a diferentes actividades económicas, realidad a la que no escapa la contratación pública.

La situación no es nueva. Basta con remontarnos a 1997, año en que se creó una contribución de carácter temporal, a cargo de las personas naturales o jurídicas por la suscripción de contratos de obra pública, o por las adiciones al valor de los ya existentes, quienes debían pagar el 5% del valor total del correspondiente contrato o de la respectiva adición, a la Nación, departamento o municipio, según correspondiera.

Hoy, 22 años después, el tributo pasó de temporal a permanente y extendió su hecho generador a las concesiones de infraestructura de transporte, las cuales deben pagar una contribución del 2,5 por mil del valor total del recaudo bruto que genere la respectiva concesión. Pero este es solo el principio.

ESTAMPILLA: ‘PRO CULTURA’ DE BOGOTÁ:

0,5%

de cada valor pagado.

A partir de entonces, en el Congreso se han venido tramitando, legislatura tras legislatura, toda suerte de proyectos de ley con la finalidad de financiar determinados sectores o programas a costa de los recursos destinados para la contratación pública. Para la muestra, solo es necesario revisar el caso de la contribución Pro Universidad Nacional de Colombia y demás universidades estatales de Colombia, estampilla creada por la Ley 1697 de 2013, que, al igual que el tributo concebido mediante la Ley 418 de 1997, grava la suscripción de contratos de obra y sus adiciones. Un ejemplo más reciente, que por fortuna no se terminó de materializar, es el proyecto de ley 259/2018 de Cámara, a través del cual, para financiar el funcionamiento e inversión de los planes, programas y proyectos del sector deporte, recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, se proponía crear una contribución al deporte, con cargo a la celebración

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REVISTA N° 90 | AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jurídico

COMO POSIBLES ALTERNATIVAS, PUEDEN CONTEMPLARSE LA IMPLEMENTACIÓN DE TRIBUTOS QUE GRAVEN LAS TIERRAS OCIOSAS O QUE GRAVEN ACTIVIDADES NOCIVAS PARA EL MEDIO AMBIENTE.

pública, sin contar que se mantenía la puerta abierta a tasas y contribuciones sobre contratos estatales. Afortunadamente el proyecto no pasó de primer debate y fue archivado. Sin embargo, constituye un antecedente nefasto para una eventual regulación futura.

Tabla de salvación de los contratos de las administraciones municipales, con el agravante de que cada administración local estaba facultada para fijar la tarifa. Precisamente, la falta de definición de los elementos del tributo por parte del legislador, para dejar su configuración en cabeza de asambleas departamentales y concejos municipales, constituye la piedra angular para la creación de estampillas. En el distrito capital, por ejemplo, la celebración de un contrato de obra pública estará sujeta, además de la contribución de contratos de obra pública, a los siguientes gravámenes: • Estampilla Universidad Distrital Francisco José de Caldas 50 años: 1.1% del valor bruto del correspondiente contrato. • Estampilla ‘Pro Cultura’ de Bogotá: 0.5% de cada valor pagado. • Estampilla Pro personas mayores: 2% de cada valor pagado. • Estampilla Cincuenta años de labor de la Universidad Pedagógica Nacional: 0,5% del valor bruto del contrato.

Todas estas estampillas, tienen como característica común la libertad de configuración de cada uno de los elementos del tributo por parte del Concejo distrital, auspiciando de esta forma la proliferación de exacciones sobre los contratos estatales, haciéndolos, por lo tanto, más onerosos.

El remedio es peor que la enfermedad Para tratar de solucionar esta práctica, en la legislatura 2014-2015, se presentó un proyecto de ley para expedir el Estatuto de Financiamiento Territorial; entre las varias propuestas incluidas en el articulado, se planteaba regular de forma íntegra la figura de las estampillas, elevándolas a la categoría de impuestos territoriales, limitando el margen de fijación de las tarifas y restringiendo la posibilidad de gravar un mismo hecho económico con más de tres tipos de estampillas. Hasta ahí, nada negativo: es más, se cerraba de tajo esa arbitrariedad que en, algunos casos, derivaba en tributos casi confiscatorios y se dotaba de seguridad jurídica a los contribuyentes. Entonces, ¿cuál era el punto negativo? El hecho generador propuesto recaía, únicamente, sobre los actos, contratos y/o negocios jurídicos, que suscribían las entidades que conforman el presupuesto anual del respectivo departamento, distrito o municipio, con los particulares, consolidando de esta forma la “tributarización” de la contratación

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Teniendo en cuenta que la proliferación de este tipo de tributos es la debilidad en el recaudo de las deudas territoriales, la primera solución en la que se debe pensar debe ser la modernización de los sistemas de declaración y recaudo a través de plataformas tecnológicas. Sin embargo, dada la escasa penetración de las nuevas tecnologías en algunos espacios territoriales, esta sería una propuesta a implementar en el largo plazo, pero que aun así debe ser uno de los puntos a analizar en el seno de la Comisión de Estudio del Sistema Tributario Territorial. En el entretanto, y este debe ser otro de los temas para estudiar en la Comisión, se podría proponer una ley que ponga freno inmediato tanto a estampillas como contribuciones sobre los contratos estatales o sobre cualquier otra actividad que desarrollen sectores esenciales de la economía, pero que al momento de su realización sean fáciles de identificar para exigir el pago del tributo; es decir, que el impuesto sea de fácil recaudo. Como posibles alternativas, pueden contemplarse la implementación de tributos que graven las tierras ociosas o que graven actividades nocivas para el medio ambiente, como en el impuesto al mal manejo de desperdicios (tributo que gravaría a personas jurídicas y naturales que produjeran determinada cantidad de residuos no aprovechables) o la cesión del impuesto al carbono a los municipios, con la ampliación del hecho generador a actividades industriales generadoras de CO2. Sin importar cuál fuere la solución, lo cierto es que hasta que no se tome una medida de fondo sobre la “tributarización” de la contratación estatal, el país seguirá la línea de promoción e implementación de tributos facilistas que afectan negativamente la dinámica de actividades prioritarias para el país, como lo son las obras civiles, cayendo en el viejo adagio popular según el cual se desviste un santo para vestir otro, sin que se logre cabalmente el objetivo que se busca.

18 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO AGOSTO -NOVIEMBRE DE 2019 | REVISTA N° 90

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El noticiero semanal del gremio MUESTRA LAS NOTICIAS MÁS IMPORTANTES DE LA CCI. INFORMA DE MANERA DETALLADA LA GESTIÓN GREMIAL. RECUERDA LOS EVENTOS Y CAPACITACIONES PARA QUE USTED SE PROGRAME.

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Gobierno Corporativo

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CUANDO DE BUENAS PRÁCTICAS SE TRATA Por:

Isabel Agudelo, vicepresidenta de Asuntos Económicos de la CCI y Daniel Vergel, coordinador de Asuntos Económicos de la CCI.

La CCI presenta el análisis de los recientes resultados del Índice de Gobierno Corporativo en las empresas del sector de obras civiles y destaca las ventajas de adoptar prácticas empresariales en la estructura y los procesos de dirección y control.

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a Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI) realizó la medición del Índice de Gobierno Corporativo 2018 (IGC 2018), que mide el nivel de madurez en la implementación de buenas prácticas de gobierno corporativo de las compañías del sector. La encuesta fue realizada entre septiembre de 2018 y febrero de 2019 y contó con la participación de compañías pertenecientes a tres subsectores: constructores, consultores y concesiones. Es importante destacar que este índice es único a nivel país y que esta es su segunda versión, ya que la primera se realizó en 2017.

20 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 | REVISTA N° 90

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El término “gobierno corporativo” se refiere a la manera como los empresarios gerencian, controlan y toman decisiones en sus empresas. Los beneficios ligados a implementar estas prácticas se centran en lograr sostenibilidad en el tiempo, tener mejor reputación ante los grupos de interés y generar credibilidad en los accionistas. El IGC tiene la finalidad de recopilar información sobre la implementación de prácticas relacionadas con los cuatro pilares del esquema de gobierno corporativo: máximo órgano social, administradores, control a la gestión y transparencia. El índice evalúa el nivel de madurez en cada uno de estos pilares de acuerdo con el ciclo Deming o PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar).

enajenación global de activos, la cual hace alusión a la venta de activos y pasivos que representen más del 49% del patrimonio de la sociedad. Este tipo de políticas son importantes para definir qué operaciones no perjudicarán los intereses de la compañía 2. Los principales beneficios de poner en marcha las actividades sugeridas por el gobierno corporativo en el pilar del máximo órgano social, se traducen en que, en dichas reuniones, los socios se ponen al tanto de la situación en la que se encuentra la empresa y se toman decisiones trascendentales para el futuro.

Facilidad para asociarse con otras firmas

La junta directiva es el “órgano colegiado e intermedio entre la junta de socios o asamblea de accionistas y el órgano de gestión de la compañía” 3 y sus funciones son la orientación de los negocios, la adopción de políticas operativas y financieras, además de las estrateDecisiones trascendentales gias frente a la competencia. Por su parte, los para el futuro gerentes y los administradores, son los actores EL ÓRGANO DE El máximo órgano social es el en quienes recae la responsabilidad y discrecio“máximo órgano de decisión, consnalidad para tomar decisiones; son los capitanes DECISIÓN MÁS tituido por los socios o accionistas, del barco, encargados de la definición del destiUTILIZADO POR como las juntas de socios o la asamno, la ruta, la velocidad de la embarcación, adeblea general de accionistas” 1. En este más de las estrategias y los aliados estratégicos LAS EMPRESAS se realiza la aprobación del marco de para llegar a buen puerto. ENCUESTADAS planeación y control de la compañía, El órgano de decisión más utilizado por las a través de los objetivos, el plan estraempresas encuestadas es la junta directiva con ES LA JUNTA tégico, el presupuesto, los informes de un 55,5%, siendo los concesionarios los que más DIRECTIVA. la administración y del revisor fiscal. implementan esta figura en el 81% de los casos. El máximo órgano social debe Cabe señalar que el 9,3% de las empresas no contar con un reglamento interno de cuenta con esta instancia directiva. Se genera funcionamiento, el cual se constituye una alerta en las pymes y constructoras que manifiestan no tener junta directiva, cada una con un porcencomo una herramienta para realizar un control taje de 10%. adecuado del desarrollo de sus reuniones. Este El IGC 2018 evidencia que aproximadamente, el 32% de es un documento diferente de los estatutos de las compañías del sector no establece remuneración a sus la empresa. miembros de junta directiva. El 17% de las compañías enDe acuerdo con el IGC 2018, el 44% de las cuestadas tiene una remuneración fija a sus miembros de empresas grandes y pymes, no cuentan con un junta, sobresaliendo las empresas grandes con un 24% y las reglamento interno de funcionamiento de la empresas del subsector de construcción con un 19%. asamblea general de accionistas. Esta tendencia Es importante que la empresa defina una política de rese aprecia especialmente en los subsectores de muneración a los administradores, gerentes y miembros de construcción y consultoría. Un tema para destacar es que el 70% de las empresas tiene actualijunta directiva, estableciendo “claramente los componentes y conceptos que hacen parte de su remuneración, especialzada la información del libro de socios. mente en el evento en que dichos administradores sean soDe otro lado, el 59% de las empresas no cios de la empresa o miembros de la familia” 4. En la política tiene una política para la realización de operaciones con partes vinculadas, es decir, con las personas físicas y jurídicas que tiene un grado 1 Superintendencia de Sociedades, Cámara de Comercio de Bogotá y Confecámaras de vinculación con la compañía por pertenecer (2009). Guía colombiana de Gobierno Corporativo para Sociedades Cerradas y de al mismo grupo empresarial, compartir o tener Familia. Pág. 102. 2 alguna relación familiar con los administradoConfecámaras & Secretaría de Estado para Asuntos Económicos de Suiza (2013). Metodología para la implementación de Gobierno Corporativo en Sociedades res. Igualmente, el 53% de las organizaciones Cerradas. Pág. 40. manifiestan no contar con una política para la ........................................................................

REVISTA N° 90 | AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 21 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Gobierno Corporativo

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Las prácticas empresariales relacionadas con transparencia se traducen en una mejor comunicación entre socios, miembros y administradores de la firma.

rantizando la sostenibilidad y rentabilidad de la podrá establecerse si existe una remuneración variable, y empresa ante intereses particulares. qué tipo de gastos o beneficios asumidos por la compañía Respecto de la participación de las mujeres se entienden como parte de su remuneración, de tal forma en juntas directivas, el 15% de las compañías que todos los socios de la empresa puedan tener claridad del encuestadas manifiesta que las mujeres no tietema. Sobre este aspecto, la encuesta evidencia que únicanen participación en dicha instancia. Según mente el 23% de las empresas cuenta con una política de remuneración de administradores, gerentes o miembros estudios, se recomienda que este órgano cuente con participación femenide junta directiva. na significativa para la solución de La encuesta refleja que en el 38% de las compañías encuestadas, los administradores partiproblemas de forma holística, ya cipan en el capital social de las empresas. Por que realizan contribuciones importantes debido a sus habilidaotro lado, el 49% de las empresas establece PORCIENTO des, perspectivas, experiencias y en los estatutos, las funciones de los órganos de las empresas estilos de vida. Adicionalmente, societarios, siendo las empresas grandes las encuestadas, establece se ha demostrado que los niveles que más cumplen esta tarea (55%), seguidas en los estatutos directivos con mujeres han reprepor las constructoras con un 49%. Los benefilas funciones de los órganos sentado un aumento del 42% en los cios de implementar estas prácticas se traducen societarios. rendimientos sobre las ventas y del en la definición del marco de acción de los administradores, definiendo con claridad las funciones 66% en los rendimientos de la inversión5. de cada actor y órgano, evitando que se dupliquen, y Cabe destacar que desarrollar las prácticas clarificando cuáles de ellas pueden ser delegadas. Asimismo, se generan mecanismos de control frente a la toma de empresariales anteriormente mencionadas perdecisiones de cualquier miembro de la administración, gamitirá a la empresa conseguir aliados estratégicos y mejores relaciones con empresas de otros sectores, ya que es más fácil asociarse entre compañías que tengan procesos y procedimien3 tos sincronizados. Igualmente, dará mayor foco Ministerio de Comercio, Industria y Turismo & Superintendencia de Sociedades. Guía para diligenciar Informe 42 Prácticas Empresariales. al desarrollo de proyectos técnicos de ingenie4 Confecámaras & Secretaría de Estado para Asuntos Económicos de Suiza (2013). ría, ya sean construcción o consultoría, tenienMetodología para la implementación de Gobierno Corporativo en Sociedades do en cuenta que cada área de la organización Cerradas. Pág. 37. 5 estará alineada a la estrategia de gobierno corAvolio y Di Laura (2017), Progreso y evolución de la inserción de la mujer en actividades productivas y empresariales en América del Sur. porativo, facilitando el quehacer de las áreas técnicas.

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22 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 | REVISTA N° 90

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LAS BUENAS PRÁCTICAS DE GOBIERNO CORPORATIVO LE PERMITEN A LA EMPRESA CONSEGUIR ALIADOS ESTRATÉGICOS Y MEJORES RELACIONES CON EMPRESAS DE OTROS SECTORES. de las empresas encuestadas realiza operaciones con familiares del administrador o de su cónyuge. Esta práctica es más visible en el subsector de la construcción (23%) y las pymes (19%). Es importante destacar que la implementación de un adecuado marco de control a la gestión tendrá un efecto positivo para las empresas que lo implementen, en el acercamiento a entidades bancarias a través de más y mejor acceso a servicios financieros con entidades locales e internacionales.

Mejor comunicación entre socios Acercamiento a entidades bancarias “Una adecuada estructura de gobierno corporativo parte del supuesto de una evaluación dentro de los distintos órganos que conforman el sistema de gobierno corporativo. El grado de evaluación que se ejerce en las entidades depende de cuatro elementos principales: (i) la fijación de políticas, metas y orientación estratégica de la entidad; (ii) la asignación de responsables de su ejecución; (iii) el seguimiento y evaluación de su cumplimiento; y (iv) la adopción de mecanismos correctivos”6. En este componente se observó que el 55% de las empresas encuestadas realiza un presupuesto anual. Los que más desarrollan este proceso son los concesionarios (81%) y las compañías grandes (60%). Las empresas pymes y del subsector de construcción son las que menos llevan a cabo esta práctica con un 47% y un 46% respectivamente. El 43% de las asambleas de accionistas aprueba el presupuesto anual de las empresas que lo elaboran. En cuanto a la elaboración de un plan estratégico a dos años o más, se encontró que el 35% de las empresas cuenta con un plan de este tipo. Esta tendencia es generalizada en los distintitos subsectores (constructores, consultores y concesiones). Sin embargo, solo el 30% de los casos, las asambleas de accionistas son las encargadas de su aprobación. En relación con las operaciones con partes vinculantes, se observó que alrededor del 18% ........................................................................

“La revelación de información es un importante elemento de gobierno corporativo, pues genera disciplina de mercado que refuerza los controles externos a los que están sometidas las entidades vigiladas” 7. En el IGC 2018, se observó que el 40% de las empresas encuestadas verifica el origen del capital de los inversionistas, proveedores o clientes. Las concesiones se destacan en este tipo de práctica, alcanzando un porcentaje de 62%, luego las consultoras con un 44% y las compañías grandes con un 43%. El 33% de las empresas encuestadas hace “debida diligencia legal” y el 32% hace “debida diligencia financiera” al momento de incluir nuevos socios o inversionistas. En el caso de las concesiones estos porcentajes se incrementan a 55% y 53% respectivamente. El 5% de los encuestados señala que no hace ningún tipo de “debida diligencia”. El 37% de las empresas encuestadas señala que no cambia el revisor fiscal desde hace varios años, mientras que el 14% de las compañías manifiesta no tener a nadie a cargo de este rol. Solo el 11% cambia el revisor fiscal cada cinco años. El 36% de las concesiones cambia el revisor fiscal en periodos inferiores a cinco años. En general, la implementación de las prácticas empresariales relacionadas con transparencia se traduce en una mejor comunicación entre socios, miembros y administradores de la empresa, fortaleciendo la confianza empresarial, mejorando los procesos de toma de decisión y mitigando los riesgos provenientes de la corrupción. Superintendencia Financiera de Colombia (2010). Documento conceptual de gobierno corporativo. 7 Superintendencia Financiera de Colombia (2010). Documento conceptual de gobierno corporativo.

REVISTA N° 90 | AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 23 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Portada Corporativo Gobierno

LOS CUATRO PILARES DEL PILAR 1: MÁXIMO ÓRGANO SOCIAL

EMPRESAS FAMILIARES DEL SECTOR

EMPRESAS CON REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA DE ACCIONISTAS

EMPRESAS CON POLÍTICA DE REMUNERACIÓN DE ADMINISTRADORES

EMPRESAS CON PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE REVISOR FISCAL

GRANDE

32%

30%

39%

41%

PYME

43%

31%

18%

36%

49%

64%

CONSTRUCCIÓN

47%

31%

18%

36%

CONSULTORÍA

33%

26%

28%

32%

CONCESIÓN

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PILAR 2: ADMINISTRADORES

38%

49%

de las empresas reportaron participación de administradores en el capital social.

de las empresas establecen en los estatutos las funciones de los órganos societarios.

24 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 | REVISTA N° 90

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GOBIERNO CORPORATIVO PILAR 3: CONTROL DE GESTIÓN

GRANDE PYME CONCESIÓN

EMPRESAS QUE REALIZAN PRESUPUESTO ANUAL

EMPRESAS CON PLAN ESTRATÉGICO DE DOS O MÁS AÑOS

CONSTRUCCIÓN CONSULTORÍA

EMPRESAS CON OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON CUMPLIMIENTO A CINCO AÑOS

60%

43%

47%

33%

37%

81%

45%

25%

46%

35%

40%

53%

35%

39%

PILAR 4: TRANSPARENCIA ¿La empresa verifica el origen del capital de los nuevos inversionistas, proveedores y/o clientes?*

40%

SÍ

32%

Periodo del cambiodel revisor fiscal*

37%

NO SE CAMBIA NO TIENE REVISOR FISCAL CADA MENOS DE CINCO AÑOS CADA CINCO AÑOS ........................................................................

14% 11% 10%

*Nota: 28% de las empresas no respondieron esta pregunta.

REVISTA N° 90 | AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 25 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Encuesta

LO QUE VEN

LOS EMPRESARIOS

377

58%

empresas

encuestadas. encuestadas.

Ya están disponibles los resultados de la Encuesta de Percepción 2018, realizada por la Cámara Colombiana de la Infraestructura, a los líderes empresariales del sector. Aquí una radiografía de lo que se percibe en el sector.

de las empresas está de acuerdo con que: “La participación de empresas extranjeras en los proyectos locales es un mecanismo de capitalización y acceso a nuevas tecnologías”.

67%

de constructoras vinculan empleados por contratación temporal. El 42% de consultoras y 60% de concesiones por contrato a termino indeﬁnido.

78%

de las empresas encuestadas se clasiﬁcan como: micro, pequeñas y medianas.

Empresas con proyectos fuera del país

El 10% de las empresas maniﬁesta tener maniﬁesta tener proyectos fuera del país proyectos fuera del país ubicados en 30 países. ubicados en 30 países. El 21% de los proyectos de los proyectos se encuentran se encuentran en Perú, en Perú, 12% en Estados Unidos en Estados Unidos un 9% en Ecuador. y un eny Ecuador.

Sí

Francia: Francia: 2% Canadá: 1% Canadá: España: España: 6% EE.UU.: EE.UU.: 12%

10 % Sí

México: México: 6% Venezuela: 1% Venezuela: Panamá: Panamá: 10% Ecuador:Ecuador: 9% Perú: 21% Perú:

90 % No

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Chile:

Brasil:

Italia: 2%

Italia:

Arabia Arabia Saudita: Saudita: 1% Etiopía: Etiopía: 2%

Brasil: 3%

Chile: 5% Argentina: 1% Argentina:

26 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 | REVISTA N° 90

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Asociación con empresas extranjeras

17%

UK: 3% Francia: 9% Canadá: 2%

El de las empresas manifiesta tener algún tipo de asociación con empresas extranjeras en 26 países diferentes, siendo los españoles, franceses y chilenos los principales socios. Se destaca el bajo porcentaje de empresas PYME con socios extranjeros.

EE.UU: 6% México: 4%

España: 34% Portugal: 3%

Italia: 3%

China: 1%

Arabia Saudita: 1%

Venezuela: 1%

17%

Total

Alemania: 7%

Ecuador: 2%

40%

Grande Pyme

12%

Construcción

12%

Perú: 4% Brasil: 2% Chile: 9%

31%

Consultoría

Estrategias para mejorar el desempeño de las empresas del sector Mientras las Pymes se concentran en generar alianzas para nuevos proyectos, las empresas grandes se están enfocando en mejorar su estructura organizacional e implementar buenas prácticas de gobierno corporativo. Pyme

83% 72% Mejora de estructura organizacional

80%

Grande

81% 61%

Implemento del gobierno corporativo

67% Alianza para nuevos proyectos

61%

76%

Ofreciendo nuevos servicios

41% 39%

38% 41%

Disminuyendo empleados

Atrayendo inversionistas nacionales

Origen de ingresos operacionales

46%

El de las empresas realiza contratos únicamente con empresas privadas. Las empresas consultoras son las que menos ingresos obtienen a raíz de contratos con privados.

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28% 28%

Atrayendo inversionistas extranjeros

Otros

Ingresos operacionales de fuente 100% privada Total Grande

46,1% 39,4%

Pyme

47,8%

Construcción

50,1%

Consultoría

36,0%

REVISTA N° 90 | AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 27 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Encuesta

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Factores que afectan la ejecución de obras civiles:

Al preguntar a las empresas constructoras y a los concesionarios cuáles son los factores que afectan la ejecución de obras civiles y el cumplimiento de los contratos, los resultados reflejan la diferencia de los contratos de concesión y obra pública.

Falencias en los estudios y diseños

Licencias y permisos ambientales

TOTAL CONSTRUCCIÓN CONCESIÓN

Dificultades de financiamiento y demora en pagos

38% 36% 53% 37% 38% 29% 27% 29% 4% Gestión de predios

Consultas con comunidades

20% 17% 45% 20% 18% 34% Rubros con mayores costos en la ejecución de obras civiles:

15% 14% 23%

Al preguntar a las empresas constructoras y a los concesionarios cuáles son los rubros con mayores costos en la ejecución de obras civiles, se reflejan la diferencia de los contratos de concesión y obra pública.

Mano de obra

Insumos y materiales

Falta de coordinación interinstitucional

TOTAL CONSTRUCCIÓN CONCESIÓN

Maquinaria y equipo

56% 58% 39% 50% 54% 23% 25% 22% 43% Materialización de riesgos

Impuestos y sobretasas

17% 18% 7%

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8% 5% 30%

Asesorías jurídicas y tributarias

6% 5% 19%

28 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 | REVISTA N° 90

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‘El Inge’ de la CCI: ‘Inge’, ¿ya está todo listo para dar a conocer los servicios de la CCI?

“Estamos listos. Yo le voy a contar cómo funciona el gremio. CUANDO USTED QUIERA NOS VEMOS”.

Conózcalo en:

www.infraestructura.org.co

@camaradelainfra

Cámara Colombiana de la Infraestructura

@camaradelainfra

Cámara Colombiana de la Infraestructura

@camaradelainfra

Análisis

Por:

Juan Martín Caicedo, presidente Ejecutivo de la CCI.

INFRAESTR un potencial

Foto: Mincomercio.

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Es indudable la capacidad del sector para transformar el país, generar crecimiento, prosperidad e incrementar la competitividad del aparato productivo.

E Foto: ANI.

n años recientes, el país ha evidenciado una revolución en infraestructura sin precedentes en América Latina. Ello, ha traído consigo beneficios contundentes: desarrollo económico y prosperidad general. Las cifras así lo demuestran: el PIB de obras civiles fue el que más aportó, con un 13,9%, al crecimiento del 3,0% que mostró la economía durante el segundo trimestre de este año. Algunos escollos subsisten, claro está. Para superarlos, el Gobierno y el sector trabajan de la mano. Ahora bien, no cabe duda de que los indicadores positivos de los últimos días obedecen, en buena medida, al compromiso y la tarea del sector privado, de manera particular, de las concesiones viales a cargo de los proyectos y sus socios. Todos ellos han hecho grandes esfuerzos para lograr los cierres financieros del programa 4G, mediante el aporte de significativos recursos de capital.

30 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 | REVISTA N° 90

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UCTURA:

formidable Más de $8 billones del sector privado

Foto: ANI.

El monto de los recursos, por concepto de equity, desembolsado por los concesionarios a cargo de las 4G, a través de sus accionistas, supera los $8 billones en los 29 proyectos contratados por el Gobierno, de los cuales 17 ya cuentan con cierre financiero definitivo. Esta es una contribución trascendental del sector privado a la financiación de grandes iniciativas y demuestra, además, la solidez y el compromiso que tienen los empresarios de la infraestructura en Colombia. A partir de los recursos propios, aportados por los concesionarios, se fortalecen los encadenamientos productivos del sector. Las estadísticas así lo demuestran: según el Dane, en el segundo trimestre del año en curso, los pagos a proveedores de obras civiles se incrementaron en un 13,3%, respecto al mismo periodo de 2018. El grupo de carreteras, calles, caminos, puentes, carreteras sobreelevadas, túneles y construcción de subterráneos, aumentó en 17,7% sus pagos y sumó 7,9 puntos porcentuales a la variación anual.

EL MONTO DE LOS RECURSOS, POR CONCEPTO DE EQUITY, DESEMBOLSADO POR LOS CONCESIONARIOS A CARGO DE LAS 4G, A TRAVÉS DE SUS ACCIONISTAS, SUPERA LOS $8 BILLONES. ........................................................................

Foto: MHC.

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Análisis

2 PROYECTOS de vías 4G tienen un avance superior al 90%.

Fotos: MHC.

LAS RECONFORTANTES CIFRAS, YA MENCIONADAS, NO SERÍAN REALIDAD SIN LA FORTALEZA INSTITUCIONAL Y NORMATIVA QUE HA SABIDO CONSOLIDAR EL SECTOR EN LOS ÚLTIMOS AÑOS. En materia vial, a julio de este año, 24 de los 29 proyectos contratados del programa 4G están en ejecución, impulsados por las intervenciones y rendimientos de obra, que, a través de diversos frentes a lo largo y ancho del país, han dispuesto los concesionarios y sus contratistas. De los 24 proyectos, dos muestran un avance superior al 95% (Girardot-Honda-Puerto Salgar y Cartagena-Barranquilla) y 15 tienen una ejecución por encima del 25%. Dentro de esta realidad, hay que tener en cuenta, además, la generación de empleo. Solo con el programa de vías 4G, se han generado más de 60.000 trabajos, lo cual se constituye en un aliciente de desarrollo para las regiones en donde las concesiones se reconocen como una fuente de empleo estable, digno y formal.

Un sector fuerte y robusto Las reconfortantes cifras, ya mencionadas, no serían realidad sin la fortaleza institucional y normativa que ha sabido consolidar el sector en los últimos años. La creación de instituciones robustas como la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN), ha demostrado el fuerte compromiso del Estado por modernizar la infraestructura con rigor y transparencia.

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En efecto, la ANI, en su calidad de entidad pública que ejerce el liderazgo en materia de concesiones, logró contratar, sin tacha alguna, 29 proyectos viales de iniciativas públicas y privadas. La transparencia en dichos procesos se demuestra con el hecho de que un importante número de oferentes se presentó en las etapas de selección de contratistas del programa 4G, lo cual demuestra que los pliegos de condiciones fueron diseñados de manera proba. Por su parte, la FDN, que se constituye en un banco de desarrollo para la promoción de infraestructura, a través de diversos productos financieros, ha facilitado la consecución definitiva de recursos de deuda, para la cabal ejecución de los proyectos. En el ámbito normativo, sobresale la expedición de la ley 1508 de 2012, que regula las Asociaciones Público-Privadas (APP). De igual importancia, las leyes 1682 de 2013 y 1882 de 2018, que, en su conjunto, se convierten en marco jurídico para el renglón de la infraestructura. Tales regulaciones blindaron aún más al sector, con instrumentos como el denominado ‘pago por disponibilidad’ y la ‘asignación eficiente de riesgos’, para cumplir con la entrega de los proyectos. Mediante el pago por disponibilidad, el Estado autoriza la remuneración al concesionario solo cuando la obra esté disponible y cumpla con los estándares de calidad y los indicadores de servicio pactados en los contratos. Con la asignación eficiente de riesgos, se asegura que tanto el Estado como el concesionario gestionen y mitiguen

32 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 | REVISTA N° 90

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los eventos que puedan afectar los proyectos durante su ejecución. No obstante, para el éxito del programa 4G es prioritario que el Gobierno gestione, de manera oportuna, entre otras, las actividades de tipo ambiental, social, predial y de manejo de redes, de forma tal que las inversiones necesarias para el crecimiento económico mantengan un ritmo adecuado.

El sector financiero y sus $30 billones en aportes

parte de funcionarios y particulares. De acuerdo con los recientes datos del Observatorio de Contratación de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, mientras que hace un año cerca del 70% de la contratación pública del sector se realizaba con únicos oferentes, hoy este porcentaje se redujo al 14%. Las Pymes de ingeniería, por su parte, habrán de beneficiarse con la implementación de tal mecanismo, en la medida en que incentiva, justamente, su crecimiento y fortalecimiento, mediante el acceso a la contratación estatal en términos de igualdad y transparencia. Tal ha sido el éxito del pliego-tipo en la lucha contra la corrupción, que actualmente cursa en el Congreso de la República un proyecto de ley que busca extender esta figura a todos los sectores de la contratación estatal.

Imposible pasar por alto el hecho de que, sin el apoyo de los bancos, el desarrollo de las 4G hubiera sido inviable. Por cuenta de la fortaleza institucional del sector de la infraestructura, la Intermodalidad: la gran apuesta banca y el mercado de capitales han financiado Si bien es cierto que el halagüeño panorama del sector se con cuantiosos recursos el desarrollo de los prodesprende, en gran parte, de los inocultables avances en las yectos. Valga decir, que su aporte al programa de vías 4G asciende a poco más de $30 billones. carreteras, no menos importante es el impacto que han geneDe ahí la necesidad, entonces, de que los rado los modos aeroportuario y portuario a la conectividad y prestamistas sigan jugados a fondo por el dedesarrollo del país. En la última década han sido intervenidos sarrollo y la construcción de la infraestructura 91 aeropuertos con una inversión que supera los $7 billoque demanda el país. Sin su participación, nes. Ello ha redundado en un incremento del 80% en la movilización de pasajeros. Por el lado de los puerdifícilmente los colombianos podrán seguir siendo testigos de los inocultos, hoy existen 60 terminales en operación y los tables avances en materia de corecursos destinados a su cabal funcionamiento, nectividad que ya se evidencian entre 2010 y 2018, alcanzaron los $4 billones. a lo largo y ancho de la geografía De la misma manera, resulta plausible la nacional. decisión del gobierno en el sentido de impriPORCIENTO Los bancos pueden tener la mir mayor dinamismo a la navegación fluvial certeza de que tanto el legislador y rescatar el ferrocarril para el transporte de fue el PIB como la Corte Constitucional, han carga que en la actualidad moviliza, en el tramo de obras civiles. Chiriguaná-Santa Marta, 50 millones de tonelafijado las condiciones para que, en das de carbón al año. su calidad de terceros de buena fe, estén amparados en el evento de que se El reto ahora es que el Plan Maestro de Transporte declare la nulidad absoluta de un contrato. Intermodal 2015-2035, esa hoja de ruta de los proyectos de infraestructura que hacen falta en los modos carretero, Así lo establecen el artículo 20 de la Ley 1882 de 2018 y la sentencia proferida, posteriormente, aéreo, férreo, portuario y fluvial, se convierta en una política de Estado para hacer de Colombia un país más competitivo. por la Corte Constitucional. Bajo ese entendido, se hace imperativo consolidar un verdadero sistema de transporte intermodal, que permita culLucha decidida contra la corrupción Uno de los pilares fundamentales del sector minar los corredores de comercio exterior para que, de esta de la infraestructura es la lucha contra la corrupforma, tal y como lo han manifestado expertos, se reduzcan ción. Prueba de esto es su trabajo incansable los costos logísticos y se haga realidad una meta ambiciosa en para promover mecanismos que blinden la conmateria de crecimiento económico. tratación estatal como la figura del pliego-tipo. Los hechos acaecidos en la Ruta del Sol II, bajo la sombra Los beneficios que del pliego-tipo se desfunesta de Odebrecht, no pueden opacar el innegable desaprenden saltan a la vista: promueve y estimula rrollo de la infraestructura que, como se expuso anteriormenla pluralidad de oferentes, a la vez que facilita te, genera empleos formales en las regiones más apartadas del las labores de control y vigilancia de entidades país, dinamiza la economía de los territorios, incrementa los tales como la Procuraduría y la Contraloría. Este índices macroeconómicos, promueve la competitividad de la instrumento permite, además, identificar rápidaNación y genera rendimientos de los dineros de los ahorramente los eventos en los que se puedan configudores, a través de la colocación de créditos en proyectos de rar delitos contra la administración pública por infraestructura por medio de las entidades financieras.

13,9

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REVISTA N° 90 | AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 33 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Técnico

Por:

Peggy Johanna Lascano, directora Ejecutiva de Precisur S.A.S.

La directora Ejecutiva de Precisur S.A.S. presenta las principales características que deben tener los empresarios que contratan servicios de pesaje, según lo dispuesto por las diferentes normas vigentes.

a metrología es la ciencia de las mediciones y sus aplicaciones. Para el caso práctico, existen dos ramas de aplicación: la legal y la industrial. En este caso, el tema que mayor interés tiene por su uso común en puertos y concesiones viales, son las básculas de camiones y por eso tratamos de explicar qué es la metrología legal, cuál es la diferencia con la metrología industrial y su importancia en este tipo de segmentos y qué factores son claves para tener en cuenta si se tiene una herramienta de medida sujeta a reglamento técnico.

La metrología legal inició en Colombia con el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, ley 1753, y con los decretos 1074 y 1595, del año 2015. De lo contemplado en esta reglamentación, y con vistas a la apertura, competitividad y protección al consumidor, nació el reglamento 77506; aplicable a instrumentos de pesaje de funcionamiento no automático. En otras palabras, a básculas y balanzas que requieren de la intervención de un operador durante el proceso de pesaje para decidir si el resultado es aceptable. Por su parte, la metrología industrial, aplicable por un laboratorio de calibración acreditado ante ONAC bajo la norma 17025, realiza unas pruebas y emite un certificado de calibración, con unos resultados de unos errores y una incertidumbre de medición. En palabras más explícitas, la báscula de camiones durante las pruebas arroja errores de 90 kg, esto puede pasar si no está debidamente ajustada, dado que lo esperado es que se desempeñe en un rango de error de 30 kg como máximo. Si el titular decide que, con 90 kg, su proceso está controlado y sus clientes y proveedores lo aceptan, puede decidir continuar trabajando su báscula con ese rango de error.

RECOMENDACIONES PARA TENER EN CUENTA: En el caso de las concesiones viales y puertos, por la naturaleza administrativa que tienen, y dado que han sido definidas como objetivos primarios de la Superintendencia de Industria y Comercio para el OAVM, presentamos algunas recomendaciones que son importantes para poder mantener con éxito las básculas de camiones dentro del esquema de metrología legal:

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Si su báscula tiene problemas usuales de fallas, el puente de pesaje está comprometido con fisuras importantes en el concreto o en la estructura, por lo que debe considerar reemplazar el instrumento. Es posible que, si lo evalúan la primera vez, la báscula de camiones, pase las pruebas, pero no va a mantenerse estable con el tiempo. Si alguno de estos componentes falla y debe romper los sellos para reparar, el titular y reparador están obligados a reportar la falla para que el OAVM requiera de nuevo una visita y esta debe ser cancelada de nuevo, a razón de $ 7.815.000 por cada visita.

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CUANDO CONSIDERE COMPRAR UNA BÁSCULA NUEVA, ADQUIERA UN PRODUCTO CON APROBACIONES METROLÓGICAS, PORQUE:

a. Un equipo aprobado metrológicamente cuesta más, esto debido a que el fabricante debe desarrollar un equipo que es capaz de aprobar las exigentes pruebas que requieren las normas internacionales. b. Tenga presente cuál es la normativa aplicable para los equipos de pesaje que se comercializan en Colombia y valide que la información es acorde al modelo de báscula y sus componentes. Muchos fabricantes no cumplen y confunden a sus usuarios con información errónea de otras normas o certificados de equipos que no están acorde con los ofertados, las normas son OIML R76, NIST Handbook 44, sección 2.20, Directiva 2014/31./EU.

Realice un esquema de mantenimiento apropiado para el tipo de báscula de camiones que tiene y su operación. Los equipos análogos, mecánicos o que tienen ciclos de uso de 300 o más camiones al día, sufren mucho desgaste, en el puente de pesaje y esto hace que se deterioren las celdas mucho más rápido. Es por esto que es necesario que diseñe un plan de mantenimiento y verificaciones que se ajuste al uso y características del equipo, involucre en el proceso al reparador aliado.

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Técnico

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CUENTE CON UNA BUENA TECNOLOGÍA DE PESAJE:

Hoy en día la tecnología ha llegado a todos lados y las básculas de camiones no son la excepción. Las celdas inteligentes que cada vez utilizan menos piezas de falla y que le dan información constante de su desempeño y ajustes sin requerir tantas intervenciones, son el aliado ideal para saber cómo se comporta el instrumento en tiempo real.

En el caso de la metrología legal, existen grandes diferencias e implicaciones en la ejecución y los resultados, los cuales se listan a continuación: a. Las pruebas son de estricto cumplimiento, es decir, todo aquel que sea citado para realizar estas pruebas debe pagar el servicio y permitir la realización de estas. b. Solamente existe un Organismo Autorizado para Verificación Metrológica (OAVM) para básculas camioneras en Colombia. c. Está orientada a la conformidad, es decir, las pruebas se efectúan y deben ser conformes dentro de unas especificaciones dadas para las básculas de camiones, las cuales están dadas en la norma internacional para metrología legal OIML R76. Si la báscula de camiones no pasa alguna de las pruebas, es declarada no conforme y debe cerrarse hasta que se pueda reparar. ..................................................................

BUSQUE UN BUEN ALIADO REPARADOR:

Es importante que, si usted está bajo el esquema metrológico, cuente con un reparador que esté registrado en el Simel y que maneje bien el esquema de precintos. Un buen reparador conoce la normativa y lo debe asesorar en que es mejor para el desempeño del equipo en la operación. Además, es vital porque el reparador es el único autorizado para habilitarle la operación en la báscula una vez reporta la reparación.

d. Estas revisiones tienen una continuidad anual para básculas de camiones y cuando el titular reporte reparaciones, por cada visita se debe pagar el valor estipulado por la Superintendencia de Industria y Comercio. e. A partir de la implementación del reglamento 77506 de 2015, todos los equipos que el titular adquiera deben cumplir con unos requisitos mínimos metrológicos. El reglamento técnico es aplicable a cualquier báscula de camiones que se utilice en las actividades descritas en el decreto 1595 de 2015, entre ellas, a realizar transacciones comerciales o determinar el precio de servicios y ejecutar actos de naturaleza pericial, judicial o administrativa.

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VIERNES

5º ENCUENTRO NACIONAL PORTUARIO

SEPTIEMBRE

¿Qué oportunidades plantea la Alianza del Pacífico en materia de comercio exterior? ¿Cuáles son las nuevas tecnologías que ya empiezan a adoptarse en los puertos del mundo?

2019

¿Cómo los ríos están llamados a convertirse en nuevas y modernas ‘autopistas fluviales’?

INVITADOS ESPECIALES: - Capitán Hopeton DeLisser Vicepresidente de la Autoridad Portuaria de Jamaica. - Ingeniero Xavier Pascual Director de Puertos, Agua y Medio Ambiente de Sener. - Javier Díaz Molina Presidente Ejecutivo de Analdex.

LUGAR: Hotel Zuana Beach Resort - Carrera 2 No. 6-80 Sector de Bello Horizonte - SANTA MARTA.

HORA: 7:30 A.M. – 5:00 P.M.

Patrocinan:

Organiza:

INFORMACIÓN Myriam Gómez de Moreno - revista@infraestructura.org.co COMERCIAL: Tel.: 6053030 Ext.: 103 - Cel.: 315-3900270 INFORMACIÓN Paola Cristancho - pcristancho@infraestructura.org.co GENERAL: Johonar Lopez - jlopez@infraestructura.org.co

PORTADA PORTADA

Marta Lucía Ramírez, vicepresidenta de la República. Fotos: Vicepresidencia de la República.

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"Esperamos aprobar LA LEY DE CONSULTAS

PREVIAS" La vicepresidenta de la República, Marta Lucía Ramírez, habló con Infraestructura & Desarrollo sobre el balance del sector transporte en el primer año de Gobierno. Explicó, entre otras cosas, que preparan primera versión del Proyecto de Ley estatuaria de consultas previas que será socializada en los próximos días.

nfraestructura & Desarrollo: ¿Cuál es el balance de este primer año de gobierno en materia de infraestructura de transporte?

Marta Lucía Ramírez: El balance es positivo, desde la Vicepresidencia de la República, se creó mediante decreto 2163 de 2018, la Comisión Intersectorial para los proyectos de Infraestructura de Transporte para la coordinación integral y orientación superior de las funciones de las entidades públicas que participan en la estructuración, financiación, contratación y ejecución de proyectos de infraestructura de transporte en el país.

I&D: ¿Con qué objetivo se creó esta Comisión? MLR: Su principal objetivo es articular las entidades públicas que tienen relación con los proyectos de infraestructura de transporte en 38 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2019 | REVISTA N° 90

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Girardot-Honda-Puerto Salgar. Foto: MHC.

Circunvalar de la Prosperidad. Foto: Mintransporte.

GIRARDOT-HONDA-PUERTO SALGAR SERÁ EL PRIMERO DEL PROGRAMA 4G QUE FINALICE SU PROCESO DE CONSTRUCCIÓN, PREVISTO PARA NOVIEMBRE DE 2019. el país, coordinar y orientar la planeación integral y el seguimiento a la ejecución eficiente de los referidos proyectos. Gracias al liderazgo que hemos ejercido, se ha dado inicio de obra a 22 de 29 proyectos que se consideraban inviables por sus diferentes problemas de consultas previas, licencias ambientales, compra de predios, cierres financieros entre otros. Es decir, estamos generando 69.862 empleos, esto nos lleva a un total aumento de la competitividad, la conectividad y por supuesto de la calidad de vida (por reducción de tiempos). Además de estos 29 proyectos de concesiones viales 4G, estamos estudiando una ruta clara para nuevas fuentes de pago que nos permitirán modernizar nuestra infraestructura de transporte multimodal. Esto nos da la certeza de poder concretar megaproyectos como el del Canal del Dique. I&D: Después de dar a conocer el plan de reactivación del sector transporte, ¿cuál es el avance de los proyectos de cuarta generación?

Túnel de la Línea.

Puente Pumarejo. Foto: Sacyr.

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MLR: Vale la pena mencionar que cuando entramos al gobierno solamente nueve proyectos de 29 tenían niveles de avance aceptables, hoy tenemos 22 funcionando, reactivando uno de los rubros más importantes de la economía nacional. Los resultados se han podido materializar en cifras. El Dane ha demostrado que la producción de concreto premezclado -uno de los principales insumos de los proyectos de infraestructura- pasó de 118.000 m3 en febrero de 2018 a 166.000 m3 en febrero de este año. En relación con el crecimiento del sector construcción de obras civiles, en el cuarto trimestre del año anterior logramos cambiar la tendencia negativa que se venía presentando durante varios trimestres consecutivos y obtener un crecimiento del 5,5%. Todo lo anterior, está implicando la contratación de más de 35.000 personas. En términos generales, hay avances significativos en estos meses. Por ejemplo, los cierres financieros de los proyectos Bucaramanga- Barrancabermeja-Yondó, Mar 1, Pasto Rumichaca y Mar 2. Se pretende que, al finalizar este año, también contemos con los cierres financieros de Puerta de Hierro-Cruz del Viso, Pamplona-Cúcuta, Accesos Norte y Vías del Nus. Asimismo, se logró el desbloqueó del proyecto 4G Villavicencio-Yopal, gracias a un acuerdo logrado con el concesionario que permitió iniciar su etapa de construcción que incluye la doble calzada Villavicencio-Cumaral, Agua Azul-Yopal y el nuevo puente del Charte. Estas obras debieron haber iniciado desde septiembre de 2016.

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PORTADA

Continuamos con la entrega de los 17 km de doble calzada I&D: ¿Cómo avanza el desarrollo de proyectos de entre Malambo y Galapa de la Circunvalar de la Prosperidad, obra pública? perteneciente al proyecto 4G Cartagena-Barranquilla. Además, se terminaron 14 km de doble calzada en el proyecto Pacífico 2, MLR: La terminación de las obras estratégicas para que va desde La Pintada a Puente Iglesias e incluye la variante la la conectividad vial del país ha sido uno de los Pintada y la intersección a desnivel en Puente Iglesias. Este proprincipales objetivos, en tal sentido desde agosto yecto hace parte del corredor que conecta Medellín con el sur del de 2018, con el liderazgo del Ministerio de Transpaís y el puerto de Buenaventura. porte y el Invías, se garantizaron recursos por Por su parte, Girardot-Honda-Puerto Salgar será el primero $870.000 millones -distribuidos en las vigencias del programa 4G que finalice su proceso de construcción, previsto 2019 y 2020- para la terminación de los proyectos para noviembre de 2019. Cuenta con cinco unidades funcionales Cruce de la Cordillera Central (doble calzada Cade las cuales a la fecha se tienen cuatro completamente finalizadas. jamarca- Calarcá), construcción del nuevo Puente Este proyecto tiene una extensión de 191 km y Pumarejo, el nuevo corredor bicontará, en total, con 49 puentes vehiculares. nacional La Espriella-Río MataEn el proyecto Neiva-Espinal-Girardot je, el nuevo Puente de Honda y LA FINALIZACIÓN próximamente se finalizará la etapa de consla segunda calzada entre Armenia trucción de la segunda calzada entre Flandes y DEL TÚNEL y el aeropuerto. Estos proyectos Espinal, que comprende 3,5 km de vía nueva, avanzan y una vez concluidos, se DE LA LÍNEA, 8,4 km de segunda calzada adosada y 15,7 km pondrán en servicio más de 60 km de rehabilitación. QUE TIENE UN AVANCE nuevos de vía con obras de dobles Hemos dado también soluciones a grandes calzadas, puentes de gran magniDE 96%, ESTÁ PREVISTA problemas que tenían proyectos como la Transtud y túneles que mejorarán la coversal del Sisga y Conexión Norte. nectividad y competitividad. PARA FINALES DEL 2020 En Santana-Mocoa-Neiva, el concesionario Las obras que ejecuta el Invías Y SU PUESTA TOTAL presentó un plan remedial para subsanar los inhan permitido la continuación de cumplimientos contractuales que tiene este proproyectos vitales para la competitiEN SERVICIO SERÁ PARA yecto con un porcentaje de ejecución del 5,2% vidad del país como lo es la Troncal cuando el contrato exige que vayan en más del EL PRIMER TRIMESTRE DE 2021. del Magdalena Medio, esta obra 94%. Con dicho plan remedial, entrará un nuecon una inversión de $370.000 mivo inversionista en condiciones óptimas de ejellones, en la que se habilitarán más cutar el contrato. de 50km de doble calzada, tiene un impacto directo en la reducción de los costos de operación vehicular I&D: Aún persisten dificultades en materia de gestión contractual y mejora las condiciones de seguridad vial. en el programa 4G. La CCI y el gobierno definieron una política para atender, justamente, estas dificultades. ¿Qué ha pasado con I&D: En este sentido, ¿cuándo se contaría con obras los lineamientos establecidos en dicha política? primordiales para el país como el Puente Pumarejo y el túnel de La Línea? MLR: En el desarrollo de los contratos de concesión, contratos de largo plazo con inversiones billonarias y obras diversas y de MLR: Para el caso del nuevo puente sobre el río gran magnitud, el reto será siempre superar las dificultades y Magdalena su terminación y puesta en servicio esque estas se conviertan en lecciones aprendidas para el mismo tán previstas para el 31 de diciembre de 2019. A proyecto u otros similares. la fecha, el nuevo puente presenta un avance total En el último año, hemos logrado detectar las falencias que tede obra del 86% y un avance en el tablero central nían los contratos de 4G, pero también trabajamos en potencialidel 96%, equivalente a 2.084 m. zar las herramientas que estos nos brindan para lograr el éxito de Por su parte, la finalización del túnel de la Línea, los proyectos. que tiene un avance de 96%, está prevista para finaLa transparencia en el manejo de la información a través de les del 2020 y su puesta total en servicio será para el la creación del Gestor de Proyectos de Infraestructura (GPI), la primer trimestre de 2021. creación de veedurías ciudadanas para el seguimiento de los proyectos, el llegar al territorio como un Estado que se articula para I&D: Aunque contractualmente existen plazos dentro llevar soluciones y acercarnos mucho más a las regiones, generande los cuales las partes deben responder a requedo que las comunidades se apropien de sus obras, han sido factorimientos, en ocasiones, se ha evidenciado que las res fundamentales en el Gobierno para reactivar este programa de entidades contratantes superan estos tiempos de infraestructura que transformará la forma como los colombianos respuesta pactados, ¿cómo hacer para que las resse conectan. puestas de las entidades se den de forma oportuna

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DEBIDO AL ALTO NÚMERO DE PROCESOS CONSULTIVOS ACTIVOS REGISTRADOS, CONSIDERAMOS NECESARIO CREAR NUEVAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO. y, en consecuencia, se agilice la ejecución de los proyectos? MLR: Como le comentaba anteriormente, la Vicepresidencia de la República dio origen a la Comisión Intersectorial para los Proyectos de Infraestructura y Transporte. No obstante, es importante tener en cuenta que las solicitudes de los contratistas y originadores a las entidades contratantes abarcan diferentes temáticas y se trata de proyectos cuya inversión en capex puede ser de hasta $3 billones. En esa medida, hay que tener en cuenta que las entidades se pueden tomar un término prudencial para la compilación de información de distintas áreas y evaluación de las diferentes solicitudes. I&D: ¿Cómo avanza la expedición de la ley estatutaria de consultas previas? ¿Qué plan tiene el Gobierno para sacar adelante esta normativa tan necesaria para el sector? MLR: La expedición de la ley estatuaria de consultas previas avanza según los plazos establecidos en el momento que se decidió fortalecerla. Para sacar adelante esta normativa, el Gobierno ha ideado una estrategia de fortalecimiento con tres enfoques: institucional, financiero y legal. En el ámbito institucional, para remediar las falencias de la arquitectura de la Dirección de la Consulta Previa, hemos determinado que la solución más certera es la creación de dos grupos internos de trabajo del Ministerio del Interior que permitan una mayor productividad, agilidad y eficacia. A hoy ya recibimos el acto administrativo de viabilidad del traslado presupuestal por el Ministerio de Hacienda para la creación de estos equipos de trabajo. También nos pareció pertinente la creación de una dependencia interna con autono........................................................................

mía administrativa y financiera sin personería jurídica, la entrega del estudio para su creación está prevista para el mes de octubre del presente año. Debido al alto número de procesos consultivos activos registrados, consideramos necesario crear nuevas fuentes de financiamiento. Por esto resolvimos crear la tasa por la realización de la Consulta Previa que podrán encontrar en el artículo 161 de la Ley 1955 de 2019. El decreto que va a reglamentarla está actualmente para estudio de la Mesa Técnica que lidera la Alta Consejería para la Competitividad y para la Gestión Pública. Además, estamos analizando la creación de un fondo de patrimonio autónomo mediante una fiducia mercantil. Por último, en materia legal, la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior se encuentra desarrollando la primera versión del Proyecto de Ley estatuaria que será socializada en los próximos días, y, posteriormente, estimamos aprobar el proyecto de ley en una legislatura por mandato constitucional en junio de 2021.

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PORTADA

I&D: ¿Cuál es el plan del Gobierno para superar y evitar que se repitan las dificultades presentadas recientemente en las vías del país? MLR: Los inconvenientes de cada uno de los proyectos nos permiten identificar las falencias y consolidar un mejor futuro. Actualmente, estamos fortaleciendo la estructuración de todos los proyectos de concesión para asegurar que se contemplen la mayor cantidad de variables posibles y evitar contingencias. Todos los proyectos de concesión, sin importar de que se trate de iniciativas públicas o iniciativas privadas, deben tener un análisis integral de los diferentes factores que impactan la debida ejecución de sus contratos, desde asuntos sociales, ambientales, económicos hasta la atención de inestabilidades en las vías por factores exógenos al contratista. Además, el Ministerio de Transporte, en conjunto con la Agencia Nacional de Infraestructura, trabaja en un nuevo documento Conpes que pueda recoger las bondades de nuestra experiencia en materia de concesiones y prevenir los obstáculos a los que nos hemos visto enfrentados. Asimismo, una vez suscritos los contratos se debe asegurar una debida gestión contractual por parte de las entidades contratantes. De esa manera se evita una parálisis de los proyectos por falta de toma de decisiones al interior de estas.

MLR: Se están adelantando trámites de estructuración para las iniciativas privadas (IP) de ‘Aeropuertos del Suroccidente’, la cual integrará en una concesión las terminales de Cali, Armenia, Ibagué, Neiva y Buenaventura, donde se realizarán obras de modernización, operación y mantenimiento; asimismo, están también en gestiones finales la nueva ampliación del Aeropuerto Rafael Núñez de Cartagena, la modernización de los Aeropuertos Gustavo Rojas Pinilla de San Andrés y El Embrujo de Providencia; y el Campo de Vuelo (pistas) del Aeropuerto Internacional El Dorado de Bogotá. Adicionalmente se encuentran los proyectos que se tienen previstos a contratar en 2019 y 2020, también se están tramitando otras APP como la Ciudadela Aeroportuaria de Cartagena y el APP del río Magdalena y Canal del Dique, entre otros. I&D: ¿Cree que la reciente ley de financiamiento ha contribuido o contribuirá en la consecución de recursos para amparar las vigencias futuras de los diferentes proyectos de infraestructura a cargo de la nación?

69.862

MLR: Uno de los factores que incidirá fuertemente en la aceEMPLEOS leración de la inversión privada son las medidas contenidas estamos generando, MLR: A la par de la ejecución del actual conen la Ley de Financiamiento, lo que nos trato de obra pública por el corredor La Dolleva a un total aumento que generarán una fuerte rede la competitividad rada-Chiriguaná, las firmas Gómez Cajiao y ducción en la carga tributaria y conectividad. Setec Colombia realizarán, a través de un conempresarial. trato de consultoría con la ANI, la estructuración El impulso generado sobre el técnica de una nueva concesión a largo plazo de este crecimiento económico contribuirá sigcorredor férreo. nificativamente al proceso de consolidación El objetivo es rehabilitar y operar el corredor en su totalidad fiscal que adelanta el Gobierno Nacional. para que se puedan realizar operaciones con trenes modernos desSe estima que se traducirá en mayores ingresos de La Dorada hasta Chiriguaná y de allí hasta Santa Marta. Cabe tributarios en una magnitud que oscila desde 0,1% destacar que la entidad también proyecta en el cuatrienio poner en del PIB en 2019, 0,4% del PIB en 2022 y 0,7% hacia operación comercial 657 kilómetros de vía férrea. 2030. Este efecto es creciente en el tiempo, en la mediI&D: ¿En el modo portuario qué se prepara? da en la que se estima que hay una diferencia permanente de la tasa de crecimiento de la economía. MLR: En los últimos meses, logramos la firma del contrato de Cabe recalcar que, de acuerdo con el principio de concesión de Puerto Bahía Colombia de Urabá y el otorgaunidad de caja, y dado que la Ley de Financiamiento miento de la concesión del Puerto Pisisi, ambos ubicados en la no creó una destinación específica de los recursos. zona del Golfo de Urabá. Lo anterior, con el objetivo de conSin embargo, al momento de la programación presutinuar ampliando esa capacidad y de cumplir con el enfoque puestal, el Gobierno prioriza los recursos para atenterritorial propuesto en el PND para cerrar las brechas sociales der los compromisos de vigencias futuras, mayoritay regionales y atender integralmente las necesidades de cada riamente proyectos de inversión en infraestructura región. como las vías 4G, sistemas de transporte masivo, construcción de redes de acueducto y alcantarillado, I&D: ¿Y en el aéreo qué tendremos? entre otros. I&D: ¿Qué nuevas iniciativas en materia férrea estudia el Gobierno?

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Seccional Antioquia Seccional

4G:

PUNTOS CRÍTICOS

AÚN QUEDAN ALGUNOS PUNTOS POR RESOLVER para que los corredores MedellínPintada, Medellín-Urabá, MedellínCaucasia, Medellín-Puerto Berrío y Medellín-Puerto Triunfo, que están conformados por dos o más concesiones cada uno, funcionen adecuadamente.

¿Cuáles son aquellos sectores donde hoy se construyen vías del programa 4G en Antioquia y aún muestran dificultades por resolver? ¿Qué deberá hacer el gobierno para superar la situación? Análisis.

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Seccional Antioquia

NO ADELANTAR LAS OBRAS FALTANTES EN LOS TIEMPOS INDICADOS, SEGURAMENTE LLEVARÁ A LAS JUSTAS RECLAMACIONES DE LOS CONCESIONARIOS, POR EL NO CUMPLIMIENTO DE LOS TRÁFICOS ESTIMADOS, Y RECAERÁ EN LA NACIÓN LOS ENORMES COSTOS QUE PUEDAN GARANTIZAR LOS INGRESOS MÍNIMOS EN LOS CONTRATOS YA FIRMADOS.

Por:

José Fernando Villegas, director seccional de la CCI Antioquia.

ntioquia viene superando el rezago de su precaria infraestructura vial, atraso que hoy sitúa al departamento en el puesto 19 en densidad vial entre todos los departamentos dellín-Urabá, con el tramo denominado Túnel del Toyo, etapa II, del país, sin duda, una apuesta contundente del gobierno que lo lleva a concentrar el cual se compone de aproximadamente 20 km de vía, incluye nueve de los 29 proyectos que conforman el pro13 puentes, 11 túneles, cuatro túneles falsos y un poco más de 12 grama de las 4G en nuestra región. Seis de estos km de vía a cielo abierto, más los equipos electromecánicos del proyectos cuentan con cierre financiero definitivo y túnel de 9,8 km que actualmente se construye con recursos del todos se encuentran dentro de la etapa de construcdepartamento de Antioquia y el municipio de Medellín. Las últición, algunos de ellos incluso con adelantos frente mas estimaciones indican que se requieren cerca de $1,2 billones al cronograma del contrato, por lo que debemos dar para adelantar estos compromisos del Gobierno Nacional. un parte de tranquilidad a la opinión pública, pues Al igual que en el corredor Medellín-Pintada, estas obras los concesionarios vienen haciendo su tarea en forfaltantes deberán adelantarse por el sistema de obra pública y ma adecuada. sus recursos deberán provenir del Gobierno Nacional; en toSin embargo, aún quedan algunos puntal, las obras civiles faltantes en estos dos corredores astos por resolver para que los corredores cienden inicialmente a $1,5 billones, y de no poderse Medellín-Pintada, Medellín-Urabá, apropiar de manera inmediata, podrían generar Medellín-Caucasia, Medellín-Puerto cuellos de botella o embudos que imposibilitarían Berrio y Medellín-Puerto Triunfo, el flujo adecuado de vehículos por estos correque están conformados por dos o dores cuando los tramos concesionados entren más concesiones cada uno, funcioen operación, generando una disminución en el BILLONES nen adecuadamente. En esta ocatráfico estimado en los estudios previos de las se requieren para sión nos concentraremos en dos de concesiones, y con los cuales, se hicieron los cieterminar las obras estos corredores, Medellín-Pintada rres financieros y se elaboraron los respectivos faltantes en el y Medellín-Urabá. contratos de concesión. corredor MedellínEn el corredor Medellín-Pintada No adelantar las obras faltantes en los tiempos Pintada. aún falta por definir las obras corresindicados, seguramente llevará a las justas reclamapondientes al intercambiador de Primavera ciones de los concesionarios, por el no cumplimiento de y cerca de 3,3 km de vía localizados entre Prilos tráficos estimados, y recaerá en la Nación los enormes cosmavera y El Rancherito, y entre el final de la doble tos que puedan garantizar los ingresos mínimos en los contratos calzada antes de llegar al peaje de Amagá y Cuatro ya firmados. Palos. Menuda tarea le queda a los funcionarios del Ministerio de Si bien, estos diseños ya fueron encomendados Transporte y, por supuesto, al nuevo Gobernador de Antioquia a la concesionaria Covipacífico, está previsto que y al nuevo Alcalde de Medellín, quienes deberán garantizarles su construcción se adelante por el sistema de obra a sus electores que harán las gestiones necesarias para conseguir estos recursos en forma expedita, y así evitar, de un lado, pública. Los cálculos iniciales estiman el valor de las pérdidas económicas en las regiones por la operación disconlas obras en aproximadamente $300.000 millones, tinua de los corredores, y por otro, a los funcionarios del orden que deberán provenir de recursos públicos y le corresponde al Ministerio de Transporte gestionar nacional para que el país no cargue con costos adicionales y las este rubro frente al Ministerio de Hacienda en los obras cuesten más, producto de las justas indemnizaciones a los próximos meses. concesionarios, por la imposibilidad de operar con continuidad Situación similar se presenta en el corredor Melos mencionados corredores.

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Seccional Occidente Seccional

IMPUESTOS

que son obras

Por:

María Isabel Alvarado, directora seccional de la CCI Occidente.

En un aliado para el desarrollo de infraestructura regional se ha convertido el mecanismo de obras por impuestos. Herramienta que se pone a prueba en 2019, por segundo año consecutivo, con la ejecución de 42 proyectos en los municipios más afectados por el conflicto y con mayor pobreza multidimensional, valorados en $247.000 millones.

entro de la búsqueda de la innovación como herramienta necesaria para la generación de soluciones oportunas y eficientes, la exploración de alternativas que permitan el aseguramiento de recursos para el desarrollo de proyectos de infraestructura implica pensar en fuentes de financiamiento diferentes a las tradicionales y migrar a esquemas novedosos como el mecanismo de obras por impuestos. Traducido en una oportunidad valiosa para que los empresarios vean materializados sus impuestos -lo cual contribuye al desarrollo físico del territorio nacional- el instrumento permite adelantar intervenciones en los 344 municipios del país catalogados como las Zonas más Afectadas por el Conflicto Armado (Zomac). Promovido a partir de la puesta en vigencia de la Ley 1819 de diciembre de 2016 o Reforma Tributaria y perfeccionado con la Ley 1943 de 2018 o Ley de Financiamiento, el mecanismo de obras por impuestos permite a las empresas destinar hasta el 50% de sus impuestos de ren-

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EL MECANISMO DE OBRAS POR IMPUESTOS FUE CREADO EN PERÚ, PAÍS EN EL CUAL SE HAN DESARROLLADO CERCA DE 405 PROYECTOS. LA AGENCIA DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA DEL PERÚ – PROINVERSIÓN ES LA ENTIDAD ENCARGADA DE LIDERAR LA MODALIDAD DE INVERSIÓN.

ta en la realización de obras de construcción, mejoramiento, optimización, ampliación de infraestructura o dotación requerida en alcantarillado, energía, educación, agua potable, salud pública y recuperación vial. En junio de 2019 la Agencia Nacional del Territorio - ART, entidad responsable de coordinar la conformación del banco de proyectos de inversión en las Zomac, seleccionó un total de 42 proyectos de 65 que fueron viabilizados para ejecutarse a través del instrumento obras por impuestos. El Consejo Superior de Política Económica y Fiscal (Confis) asignó $250.000 millones como el techo presupuestal para adelantar obras aplicando dicha figura, que se copó para la vigencia 2019 a razón de lo cual fueron descartadas 23 iniciativas.

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Seccional Occidente

10,2 KILÓMETROS tendrá la vía que conectará y mejorará la movilidad a más de tres veredas en el municipio de Suárez, Cauca. Es la nueva obra que realizará Celsia, bajo la modalidad de obras por impuestos.

La región centro sur del país cuenta con el mayor número de iniciativas seleccionadas. Un total de nueve desarrollos serán ejecutados en esta parte del país, lo cual corresponde al 21%. Entretanto, en los Llanos Orientales serán invertidos cerca de $87.000 millones, monto que representa el 35% del presupuesto. Entre los departamentos más beneficiados con el mecanismo de obras por impuestos se encuentran Arauca con cinco proyectos que suman $72.800 millones, seguido de Cesar, Tolima, Putumayo y Antioquia. En el Pacífico, la asignación de recursos se calcula en $41.000 millones, con la ejecución de siete proyectos en los departamentos de Cauca, Nariño y Chocó. Para el Valle del Cauca fueron inicialmente seleccionadas dos iniciativas que posteriormente se descartaron. La primera, por falta de manifestaciones de interés y, la otra, por criterios de priorización entre los cuales se encuentran el impacto de la obra en el sector con mayor brecha de inequidad. El informe de la Agencia Nacional del Territorio también da cuenta de la distribución de los recursos por sector, de la siguiente manera: el 41% de los recursos para proyectos educativos, el 33% a la recuperación de vías, el 17% en agua potable, el 7% en saneamiento y el 2% en obras de carácter institucional. Como resultado del interés de las empresas afiliadas a la CCI Occidente y diferentes empresarios de la región -interesados en impulsar obras que permitan dinamizar el sector y al tiempo be........................................................................

neficiar a poblaciones cuyas necesidades superan las posibilidades de atención por parte del Estado- es importante hacer seguimiento a los avances y logros de dicha figura, así como revisar la reglamentación que del mismo adelanta el gobierno nacional en procura de que los objetivos y propósitos del mecanismo continúen impactando positivamente esta alternativa para el desarrollo de la infraestructura en las regiones. Parte del trabajo de seguimiento adelantado permitió identificar el interés por impulsar iniciativas en materia de transporte y vivienda, teniendo en cuenta que más del 50% de los proyectos de estas dos líneas recibieron manifestaciones por parte de empresarios. Entretanto, el único proyecto de electrificación no movilizó interesados. Diciembre de 2019 será el plazo para viabilizar los proyectos que estarán en ejecución en 2020. Aunque no se conoce el monto del cupo habilitado, se espera que la cifra supere los $250.000 millones, el mismo presupuesto que fue designado en los primeros años de vigencia del mecanismo en Colombia, lo cual constituye una nueva oportunidad para construir desde el sector privado un mejor futuro para el país.

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Noticias

Gipec y Riskpm participó en Collision Conference

ipec S.A.S., a través de su experiencia, identifica las necesidades de los proyectos y con el ánimo de contribuir con la disminución de situaciones desfavorables en diseño, construcción u operación de la infraestructura vial, nace Riskpm. Un software para la administración de riesgos es resultado de la alianza entre Gipec y Sipman, el cual busca apoyar la toma de decisiones de proyectos y aumentar la posibilidad de éxito; por medio de acciones de reducción, prevención, buenas prácticas en proyectos y analítica y big data. Collision Conference se realizó en Canadá, del 20 al 22 de mayo de 2019 y Riskpm fue invitado a participar por ser parte del programa de startups Alpha por Colombia.

asa Toro John Deere comenzó en 1954 con la distribución de tractores, combinadas, implementos y repuestos. En el mundo, la movilidad se convierte en el capital más preciado de los países y es así como Wirtgen la compañía más avanzada y tecnológica del planeta para la construcción de carreteras es adquirida por John Deere, para ofrecer al mundo el portafolio de marcas más importante para el desarrollo de todos los campos. CasaToro S.A., desde el 2018, es el único representante de la marca incorporando a su portafolio las mejores marcas para pavimentacion, Hamm, Vogele, Wirtgen, Benninghoven, Klemman y Ciber en el ámbito nacional. Los pueden encontrar en sus 11 vitrinas: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Ibagué, Villavicencio, Montería, Yopal, Neiva, Valledupar y Puerto Gaitán.

Geobloque, sistema constructivo en infraestructura

coformas, es líder en el sector de transformación de poliestireno expandido y en la producción de geobloques como sistema constructivo, para el mejoramiento de suelos inestables y de baja capacidad portante. Su experiencia en la producción e instalación les ha permitido participar en megaproyectos. Actualmente, ejecuta un proyecto adjudicado al Consorcio Conexión del Tequendama, tercer carril Mosquera-Anapoima, en el que se construirán 22,5 km y suministra los geobloques, para los terraplenes de los puentes No.1 y No. 3. En el carril de entrada, como en el de salida, suministrará un volumen aproximado de 3.900 m3. de geobloque que mejorará las condiciones de los suelos para la construcción de la estructura de vía.

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Vuelve ‘Gran Subasta’, ahora virtual

Casa Toro John Deere ahora es Wirtgen Group

on el deseo de brindarles la oportunidad a independientes, pequeñas y medianas empresas de tener acceso directo al mercado internacional de maquinaria, nace ‘Gran Subasta’, con más de 5.000 equipos vendidos en los últimos años. Es un participante innovador en el mercado de la construcción en Colombia, pioneros de subastas de maquinaria pesada en Suramérica. Después de un gran éxito con seis subastas presenciales en el país, ‘Gran Subasta’ ahora es virtual. Actualmente, es una plataforma que reúne información de los principales subastadores a nivel mundial. Visite su catálogo en www.gransubasta.com, agrega maquinaria y equipos cada semana, pues también cuenta con un espacio para ofrecer su máquina en el mercado local.

Listo el Túnel doble de Sinifaná de Pacífico 1

on un adelanto de 10 meses, sobre la programación del plan de obra del proyecto Autopista Conexión Pacífico, la Concesionaria Vial del Pacífico, Covipacífico, finalizó la fase de excavación del nuevo túnel doble de La Sinifaná, ubicado en el municipio de Venecia. Así, un total de 2,8 km fueron excavados hasta encontrar en ambos túneles el cale (la unión de los túneles). La obra se desarrolla en los municipios de Amagá, Titiribí, Venecia y Caldas en Antioquia, y también incluye la construcción de 32 km en doble calzada de vía nueva, 59 puentes y tres intercambiadores a desnivel. Gracias a estas nuevas conexiones se generará un cambio en la economía y la competitividad para el centro occidente del país y para la región.

Terminal Aérea participará en Bienal Iberoamericana

a Terminal Internacional del Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón fue seleccionada como uno de los 16 proyectos arquitectónicos de Colombia, para participar en la XI Bienal Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo (BIAU). Los trabajos premiados se conocerán en la Bienal, que se celebrará en Asunción (Paraguay) entre el 5 y 11 de octubre de 2019. La Bienal recoge la mejor arquitectura de los 22 países de Iberoamérica en las categorías: panorama de obras, publicaciones, textos de investigación, trabajos académicos y habitando Iberoamérica. El comité de selección de Colombia, compuesto por la curadora Diana Herrera y los expertos Ricardo Daza y Carlos Naranjo, eligieron las obras que representarán al país ante el jurado internacional de la BIAU.

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Argos, aliado estratégico de Ciudad Pacífica

oncretos Argos, empresa del Grupo Argos, continúa posicionándose como aliado estratégico en la construcción de obras representativas en los territorios donde tiene presencia y, sin duda, Ciudad Pacífica es una de ellas. Este proyecto de vivienda de la Constructora Bolívar está ubicado en el sur de Cali, tiene una extensión de 800.000 metros cuadrados y estará compuesto por 2.894 unidades de vivienda. A junio de 2019, desde Argos se habían despachado 59.300 metros cúbicos de concreto, lo que equivale al viaje de cerca de 9.800 camiones mezcladores. Argos acompaña los proyectos de la Constructora Bolívar desde 1998, teniendo el privilegio de participar de algunos como Ciudadela Victoria, Ciudadela de las Flores y Ciudad del Valle, entre otros.

on las ventajas de ser una empresa certificada con altos estándares de calidad, Ingeniería, Proyectos y Construcciones S.A. realiza la interventoría del proyecto Torre CCI Occidente, iniciativa que se desarrolla con aliados estratégicos de la región en busca de concebir un ícono corporativo para Cali. El proyecto consta de una torre de 13 pisos con cuatro locales comerciales, 82 oficinas, cuya característica particular es que brinda eficiencia y confort, aspectos asociados a beneficios como la iluminación natural, regulación térmica interior y control de radiación solar. En el piso siete, la torre integra al proyecto 500 m2 de terraza verde al aire libre ideal para la interacción, así como una torre exclusiva de parqueaderos.

Enecon abriendo fronteras

Energía renovable en Latinoamérica y Colombia

ás de 30 años en el mercado nacional, le han dado una gran experiencia, estabilidad y madurez a Enecon para entender, en buena medida, los cambios en el sector al cual pertenece. Pero no quieren quedar ahí, sino que desea seguir creando y alcanzando metas que les ayuden a crecer como empresa, a sus colaboradores y los diferentes grupos de interés con los que trabaja día a día. Por lo anterior, nació Enecol SAC, empresa que se une al grupo de Enecon S.A.S. y que se ubica en Miraflores, Perú. Enecol lleva incursionando en varios proyectos de servicios de ingeniería en el vecino país, inicialmente en el área de las telecomunicaciones y con miras a proyectos de energía y energías renovables.

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Alrededor de Iberoamérica, una propuesta por el futuro

IPC presente en la Torre CCI Occidente

n la última década, Latinoamérica representa un sinfín de oportunidades para ingenieros y consultores con experiencia en el mundo de las energías renovables. Esto se debe a los amplios planes de inversión para renovar el sector eléctrico y alejarse de la dependencia hidroeléctrica en la región. Colombia no es la excepción y desde el 2014 con la ley 1715 ha querido incentivar la integración de las energías renovables. La consultora británica Mott MacDonald ha venido apoyando diversos proyectos de energía renovable en Latinoamérica, con más de 100GW de experiencia en proyectos de energía solar y eólica alrededor del mundo, ahora se prepara para apoyar los proyectos de energía renovable en Colombia desde su oficina en Bogotá.

on el propósito de incentivar una mayor conciencia ambiental en niños y niñas, Veolia y la Organización de los Estados Iberoamericanos para la Educación (OEI), se unen para organizar el concurso de pintura “Alrededor de Iberoamérica”, una apuesta dirigida a diversas instituciones educativas de varios países de Latinoamérica. Para la séptima versión, Veolia Valle contó con la participación de 27 colegios de todos los municipios donde hace presencia, en el que estudiantes y profesores realizaron un proceso de creación, en torno a la biodiversidad marina e importancia de la eliminación del plástico en los océanos, para escoger a los niños que representarán al Valle en Bogotá, lugar donde se elegirá al ganador nacional.

Sener en Colombia, innovación en infraestructuras

on presencia permanente en Colombia desde 2013, Sener es un grupo multidisciplinar de ingeniería y tecnología que se destaca por su amplia y reconocida experiencia en los diferentes sectores de la ingeniería de infraestructuras: transporte ferroviario urbano e interurbano, aeropuertos, arquitectura, puertos, carreteras, obras hidráulicas y planificación del transporte. En Colombia, Sener ha aplicado sus capacidades para desarrollar proyectos clave como el Metro de Bogotá, el Centro de Gestión Aeroportuaria de Colombia, El Dorado II y la Regasificadora del Pacífico en Buenaventura. Siempre ha mantenido una decidida vocación por contribuir al desarrollo de Colombia desde la ingeniería, tanto en el ámbito público como el privado.

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Perfil

PROVEEDOR

Industrias Ectricol S.A.S.

ndustrias Ectricol S.A.S., creada en 1992, es una organización dirigida al sector eléctrico nacional e internacional, dedicada a la fabricación, suministro, montaje y puesta en servicio de celdas de baja y media tensión -con niveles hasta de 34.500 vac- tableros de distribución, armarios de contadores, bancos de condensadores, centros de control de motores y montajes eléctricos industriales, shelters y casas eléctricas. Asimismo, ofrece productos y servicios que buscan satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes. Su visión está centrada en ser referente en el desarrollo de ingeniería eléctrica al servicio del país, con énfasis en hacer reali-

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dad las grandes ideas, para convertirlas en soluciones innovadoras, sin perder de vista el bienestar empresarial, la sostenibilidad y la calidad en el sector energético nacional e internacional. La estrategia de negocio de Industrias Ectricol está fundamentada en el crecimiento rentable y sostenido de las empresas con las que logra hacer negocios. De igual manera, su experiencia y compromiso los ha llevado a consolidar alianzas con importantes actores del mercado internacional como lo es Ormazabal, fabricante español de celdas de media tensión con tecnología GIS (Gas Insulated Switchgear), con la cual mantiene una relación como único distribuidor nacional de sus produc-

tos en Colombia. Por su parte, la firma destaca su operación, en el sentido en que le permite estar presente en importantes sectores como: construcción, hidrocarburos, industria, infraestructura, telecomunicaciones, utilities y renovables. En cada uno de ellos, Industrias Ectricol cuenta con un grupo de clientes satisfechos, que sustentan su gestión y los invitan a seguir creciendo cada día, para lo cual están respaldados en un equipo de profesionales capacitados y sincronizados con sus valores. En el mismo sentido, sus productos tienen certificaciones de calidad como ISO 9001, OHSAS 18001, RUC y certificado RETIE.

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PROVEEDOR

Primax Colombia S.A.

rimax Colombia S.A. es una compañía dedicada a la distribución mayorista de combustibles líquidos derivados del petróleo con más de 100 años de experiencia en el mercado colombiano. Al pertenecer a la Corporación Primax, miembro del Grupo Romero -uno de los consorcios económicos más relevantes en América Latina-, se encarga de distribuir combustible de alta calidad a las estaciones de servicio identificadas con las marcas Primax, Esso, Mobil, y clientes industriales. Con más de 5.800 colaboradores, Corporación Primax es una de las principales empresas multilatinas en el sector con ventas por más de US$5.000 millones en Perú, Ecuador y Colombia. En todos los lugares en donde opera lleva los más altos niveles de ética e integridad, de manera segura, saludable y ambientalmente sostenible. Su objetivo es distribuir productos de alta calidad que cumplan con la normatividad vigente o superen las especificaciones

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• En 2017, Primax Colombia fue el segundo jugador más grande en el segmento comercial con una participación de mercado del 21% basada en el volumen de ventas. • Cuenta con 12 terminales estratégicamente ubicadas a lo largo y ancho del territorio nacional, por medio de las cuales pasa el 51% del volumen de venta nacional de combustible. • Tiene una fábrica de lubricantes que se encuentra entre las más importantes del país, atendiendo al sector industrial.

de los equipos y necesidades de los consumidores bajo todas las circunstancias razonables de rentabilidad, al suministrar servicios que cumplan confiablemente con los lineamientos de buen desempeño y eficiencia. Con más de 350 empleados y una participación de mercado del 22%, Primax Co- En el sector retail: lombia S.A. ingresa al mercado en Colombia en una destacada posición competitiva. • Es el segundo mayorista de combustibles en el ámbito nacional con la red de estaciones más eficiente del mercado. Sector industria: • Su red está conformada por más de 750 • Primax Colombia proporciona combusti- estaciones de servicio a lo largo y ancho de bles a más de 120 clientes en diversas in- todo el territorio nacional. dustrias de todo el país. Entre las industrias • Utiliza aditivos de la más alta calidad para que atiende se incluyen la construcción, cumplir con todos los estándares requerimanufactura, infraestructura y minería / dos por la industria, que cumplen con toda la norma de protección del medio ambiente. energía.

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Perfil

PROVEEDOR

AP Ingeniería S.A.S.

P Ingeniería S.A.S. es una compañía dedicada al suministro, instalación y mantenimiento de proyectos de automatización de edificios, redes eléctricas, cableado estructurado, datacenters, seguridad electrónica, administración de energía y redes eléctricas. En los últimos 13 años, AP Ingeniería S.A.S. ha logrado ser líder en la implementación de proyectos de seguridad y control, tecnologías de información y comunicaciones y energía, con la promoción de buenas prácticas de sostenibilidad en el uso de los recursos y el impacto positivo en el medio ambiente. Asimismo, ha ejecutado grandes proyectos en todo el país con el respaldo de fabricantes aliados de talla internacional, lo cual le ha permitido posicionarse como una de las mejores empresas de ingeniería en Colombia. Con una oferta de soluciones especializadas en el área

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de la ingeniería electrónica, eléctrica y telecomunicaciones, sus labores están orientadas al diseño, planeación, desarrollo, montaje, puesta a punto, consultoría y gerencia de proyectos de gran envergadura. De igual manera, cuenta con un equipo de trabajo, altamente calificado, en constante entrenamiento y capacitación que permite ofrecer un servicio de calidad para garantizar el desarrollo de proyectos. Además, tiene un sistema integrado de gestión que trabaja constantemente para cumplir con las normas nacionales e internacionales. Cabe resaltar que se encuentra certificada en las normas ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001, lo cual asegura una excelente gestión de los costos, tiempo, alcance, calidad y manejo del impacto ambiental. Así como con la calificación RUC. “AP Ingeniería es garantía de calidad. Nuestra huella está en los proyectos más importantes de Colombia y la región. Gracias a nuestros procesos internos desarrollados a la medida para cada una de las verticales y unidades de negocio siempre estamos un paso adelante. Seguiremos siendo líderes, seguiremos evolucionando para darle a nuestros clientes lo mejor”, así lo confirma Naisir Abdala, gerente de la compañía. Es una empresa que promociona y aplica de manera profesional la ingeniería, apoyada en la tecnología para proporcionar altos estándares de eficiencia en los procesos que se aplican en cada proyecto a desarrollar, garantizando calidad certificada según las normas que apliquen para la implementación de las soluciones requeridas por sus clientes.

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CONSTRUCTOR

Palacios Lleras S.A.S.

alacios Lleras S.A.S. nació en 1976 y su núcleo inicial es el ejercicio profesional del abogado Hugo Palacios Mejía. La firma ha crecido desde entonces con la vinculación de socios reconocidos por su conocimiento especializado, experiencia y honestidad. Palacios Lleras brinda asesoría jurídica especializada en los asuntos que inciden de manera sustancial en la empresa o actividad de sus clientes, en las siguientes áreas de práctica: · Derecho Administrativo y Constitucional. · Servicios públicos y TIC. · Infraestructura y puertos. · Recursos naturales y energía. · Derecho tributario. · Derecho financiero. · Derecho comercial. · Derecho de la competencia. · Resolución de conflictos y litigio. Tiene una cultura de trabajo marcada por la exigencia de los más altos estándares de calidad y, por ello, sus abogados son

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seleccionados en función de su reputación, formación, experiencia y buen servicio al cliente, y son reconocidos por su excelente conocimiento de la ley. Algunos de ellos se han desempeñado en los más altos cargos de la administración pública, o como asesores de empresas privadas, y la mayoría han cursado estudios superiores en prestigiosas universidades en Estados Unidos y Europa. Una visión estratégica, honesta y comprometida Su objetivo es crecer haciendo incrementar los negocios de sus clientes y practicando una visión del derecho honesta y

transparente, marcada por el respeto, la discreción y el compromiso con la academia y el progreso del país. Durante su historia, ha trabajado en las más complejas transacciones y litigios para entidades públicas o privadas, nacionales e internacionales, enfocados siempre en aportar valor a los negocios de sus clientes en sus más grandes desafíos. Un compromiso con la calidad y los resultados Sus socios trabajan con el apoyo de abogados asociados que cuentan con estudios de maestría en las mejores universidades, y también de abogados juniores, jóvenes profesionales seleccionados con base en su desempeño académico. Año tras año, el trabajo de la firma y de sus abogados es reconocido por publicaciones especializadas, posicionando a Palacios Lleras como experta en sus áreas de especialidad.

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Perfil

PROVEEDOR

Acerías de Colombia Acesco S.A.S.

on casi medio siglo, Acesco S.A.S. evoluciona, se renueva y fortalece su estructura. Fundada en 1970, como resultado del deseo de aportar en la industrialización y desarrollo económico del país, Acesco ha sido un aliado permanente de los distintos actores de la industria, de la construcción de obras que traerán bienestar y progreso a la región, al país y al continente, refleja confianza, seguridad y apoyo mutuo. Hoy cuenta con una red de más de 600 aliados estratégicos y exportaciones a más de 11 países, concentrados principalmente en la Comunidad An-

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dina, Norteamérica y el Caribe. El pilar de la confianza El triángulo es la estructura más estable de la naturaleza y representa el apoyo incondicional y confianza, que en casi medio siglo de alianza con los materializadores de sueños y proyectos en construcción, Acesco ha forjado lazos de seriedad y responsa-

bilidad, que representan el fortalecimiento de la firma. Los colores, tonalidades entre turquesa, verde y azul transmiten la confianza, el optimismo, una sana energía y su visión sostenible en cada paso que se da, hay confianza en que el país será mejor si se apoya el crecimiento de las comunidades y se les enseña a confiar en sí mismos. Hoy las relaciones de confianza y el apoyo incondicional han evolucionado y Acesco también lo ha hecho. Da bienestar y forma a la vida cotidiana y hace fuerte al continente.

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PROVEEDOR

Conesco S.A.S.

onesco, al saber que la demanda de recursos naturales es creciente y que los recursos naturales son limitados, nace la economía circular como un modelo económico que busca garantizar la demanda de recursos y modificar los hábitos de consumo para mitigar los efectos del cambio climático. Actualmente en Colombia, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible desarrolla programas que permiten a las empresas implementar economía circular. En este renglón, la construcción es muy relevante porque es un sector que dinamiza la economía y genera empleo, pero a la vez es un gran consumidor de recursos naturales y un gran generador de residuos. En Antioquia, Conesco S.A.S. ha liderado procesos de economía circular porque es una empresa que reduce la generación de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) mediante aprovechamiento con el fin de producir agregados para la construcción y protegiendo, de este modo, el suelo, que

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es un recurso no renovable y reduciendo la huella de carbono de la construcción. Informe de sostenibilidad de conesco a diciembre 2018: • 204.000 Ton evitadas de explotación de suelo. • 190.000 Ton evitadas de disposición final de RCD. • 186.000 Ton producidas de ecoagregados 100% reciclados. • 1.420 personas capacitadas en economía circular y manejo responsable de residuos. Conesco S.A.S. es una empresa antioqueña fundada en 2015 por Sinesco y Conasfaltos con el propósito de ofrecer al Área Metropolitana del Valle de Aburrá una solución integral para el manejo responsable de RCD y facilitar al constructor el cumplimiento normativo. Los ecoagregados de Conesco ayudan a obtener puntos para edificaciones sostenibles y contribuyen con el cumplimiento

de la resolución 472 de 2017 que exige al constructor incorporar materiales con contenido de RCD, mediante una meta de aprovechamiento que en 2019 es del 4% del peso total de los materiales, y que incrementa cada año un 2% hasta alcanzar un 30% de materiales con contenido de RCD. Productos y servicios: • Recepción de RCD en planta de aprovechamiento certificada. • Base granular Invías. • Subbase granular Invías. • Afirmado. • Grava para filtros. En Conesco transforman residuos en desarrollo sostenible y ofrecen soluciones de fácil implementación para los constructores y contratistas al ofrecer materiales de alta calidad, con contenido reciclado, que no deja sobrecostos y por la localización de la planta, puede incluso generar ahorros en fletes.

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Perfil

CONSULTOR

Geotecnia Andina Consultores S.A.S.

eotecnia Andina Consultores S.A.S. cumple nueve años y continúa su crecimiento y participación en los principales proyectos de infraestructura de Colombia, en sus fases de estructuración, estudios, diseños, asesorías y acompañamiento durante construcción. Tiene más de 100 colaboradores y se ha especializado en ingeniería, consultoría y tecnología aplicada con amplia experiencia y reconocimiento nacional e internacional en ciencias de la tierra como geología, geotecnia, geofísica, hidrogeología, ingeniería de túneles, obras subterráneas, vías, generación eléctrica y afines. Debido al crecimiento y ampliación de sus servicios, desde hace cinco años se creó el Grupo Geoandina, junto con las empresas Geoandina-i SAS y VITS Andina SAS. Geoandina-i SAS ofrece soluciones en el área de ingeniería, investigación e instrumentación en las diferentes etapas de los proyectos mediante aplicaciones tecnológicas e innovación para diseño, construcción y operación de proyectos. Aquí

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se destacan los métodos de investigación geofísica, geoeléctrica, ensayos Down Hole, Georadar, ensayo de predicción sísmica en túneles (TSP) e instrumentación geotécnica y estructural desde su diseño, instalación, hasta automatización y operación con software en la nube. De igual manera, se llevan a cabo ensayos para pilotes como PIT, PDA y CSL (Cross Hole) y estudios de respuesta sísmica local e hidrogeológicos. Por su parte, VITS Andina SAS ofrece servicios de consultoría y diseños en tecnologías referentes con sistemas electromecánicos requeridos para túneles y vías a cielo abierto, así como los Sistemas ITS (sistemas inteligentes de transporte) para proyectos viales, mediante estudios, diseños y asesorías. La seguridad de los usuarios es el principal objetivo que conlleva el diseño,

implementación y operación al aplicar innovación en tecnologías de sistemas de telecomunicaciones, sistemas de ventilación, sistemas de CCTV, iluminación, sistemas de energía, señalización y control de tráfico, monitoreo de variables ambientales, centros de control, etc. El Grupo Geoandina ha participado en estudios y diseños civiles o electromecánicos e ITS de más de 100 Km de túneles, de cimentaciones para más de 150 puentes y viaductos, de geología, estabilidad y estabilización de taludes y rellenos en más de 1.000 km de autopistas, la realización de miles de perforaciones de investigación geotécnica, instrumentación y monitoreo, cientos de líneas de refracción sísmica y tomografías eléctricas, así como decenas de estudios de respuesta sísmica local. Las empresas de Grupo Geoandina, con un selecto grupo de profesionales y especialistas de amplia experiencia en ramas de la ingeniería, han desarrollado actividades de ingeniería innovadora en proyectos para importantes empresas y concesionarias en Colombia como: el Túnel del Toyo tramo 2, la doble calzada Bogotá-Villavicencio, la concesión APP GICA, la ruta del Sol I, II y III, la variante de San Francisco-Mocoa, la autopista Pasto-Rumichaca, las concesiones Pacifico I, II y III, la concesión Neiva Mocoa Santana, el tercer carril de la doble Calzada Bogotá Girardot, la expansión del Cerrejón en Puerto Bolívar, la presa de Tona, el aeropuerto de Santa Marta, los túneles Cisneros y Loboguerrero, SNC-Lavalin, en otras iniciativas.

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CONSULTOR

Inare LTDA.

nare LTDA., con su propósito de realizar alianzas estratégicas con empresas internacionales que le aporten a la ingeniería y el desarrollo del país, firmó un contrato de representación exclusiva en el país para todos los puentes fabricados por la firma francesa Matiere S.A.S. Matiere S.A.S., constituida en 1932, ha desarrollado diferentes tecnologías modulares y prefabricadas tanto de hormigón (falsos túneles en particular) como metálicas para puentes metálicos, además de una solución patentada para puentes modulares metálicos temporales o permanentes. Hoy, en Inare LTDA., están orgullosos de informar la terminación del primer Puente Unibridge en Colombia, ubicado en el interior de las instalaciones del puerto de contenedores de Contecar, en Cartagena. Por su diseño y por la tecnología de fabricación, los puentes Unibridge como este, son trasportados en contenedores estándar e instalados en tan solo 10 días, sin la necesidad de soldaduras, equipo o personal especializado. Las obras civiles y la instalación del puente fueron contratadas con la firma Soletanche Bachy Cima S.A.S.

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• Capacidad de carga viva: 100 t.

El puente modular prefabricado cuenta con las siguientes características: • Longitud: 46 m. • Ancho: 8,2 m. • Número de Vigas: 3 vigas lanzadas de 1,6 m de altura. • Tipo de tablero: tablero metálico. • Tiempo de instalación: solo 10 días, sin la necesidad de soldaduras, equipo o personal especializado.

Una solución modular, rápida y simple diseñada para cumplir con los más altos estándares internacionales. Su sistema de ensamblaje a través de pernos, permite alcanzar ritmos de instalación realmente rápidos permitiendo disminución significativa de los costos del proyecto. Además, cuando en estos puentes se emplea un tablero metálico, permite su uso temporal o permanente y, por su configuración modular, ampliaciones futuras, por ejemplo, carriles adicionales, nuevas pasarelas peatonales, entre otros. Sus dos tipos de instalación a través de grúas o por medio de una nariz de lanzamiento, le permiten ajustarse a cualquier tipología del terreno, además el tamaño de sus vigas estandarizadas, de 6 y 11,4 m de largo, permite el transporte de estas, por contenedores, hasta los lugares más alejados del país. Inare LTDA, está comprometida con el desarrollo de este tipo de tecnologías eficientes en el país y continuar con el objetivo de poner en alto el nombre de la ingeniería colombiana.

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Sociales

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SOCIALES PRESIDENCIA

ENCUENTRO NACIONAL AEROPORTUARIO

De izq. a der.: Juan Carlos Quiñones, vicepresidente Jurídico de la CCI; Juan Martín Caicedo, presidente Ejecutivo de la CCI; Olga Lucía Ramírez, directora de Infraestructura del Ministerio de Transporte; Juan Carlos Salazar, director General de la Aerocivil; Andrés Uribe, gerente para Colombia de IATA, y Alfonso Plana, socio de Ari Consulting Group.

CRÉDITO: CCI PRESIDENCIA NACIONAL.

De izq. a der.: Amparo Sánchez, gerente del Aeropuerto Internacional del Café y Andrés Ossa, asesor de la ANI.

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De izq. a der.: Andrés Ortega, vicepresidente de Concesiones Aeroportuarias de Odinsa; Juan Benavides, investigador asociado a Fedesarrollo; Ricardo Ávila, exdirector del diario Portafolio, y Luis Eduardo Gutiérrez, vicepresidente de Gestión Contractual de la ANI.

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De izq. a der.: Rafael Núñez, gerente de Proyectos de Odinsa y Sandra Silva, gerente Comercial de Joyco.

CRÉDITO: CCI OCCIDENTE.

VISITA DEL CONTRALOR A LA JUNTA NACIONAL DE LA CCI De izq. a der.: Mauricio Ossa, presidente de la Junta Directiva de la CCI; Carlos Felipe Córdoba, Contralor General de la República y Juan Martín Caicedo, presidente Ejecutivo de la CCI.

CRÉDITO: CCI PRESIDENCIA NACIONAL.

SOCIALES OCCIDENTE

SOCIALIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROYECTO ITUANGO De izq. a der.: José Fernando Villegas, director de la CCI Seccional Antioquia; María Fernanda Solanilla, presidenta de la Junta Directiva de la CCI Seccional Occidente, y Gilberto Saa Navia, miembro de la Junta Directiva de Sainc Ingenieros Constructores S.A. ........................................................................

CRÉDITO: CCI OCCIDENTE.

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Sociales

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SOCIALIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROYECTO ITUANGO De izq. a der.: Manuel José Bravo, gerente de Paulo Emilio Bravo Consultores S.A.S.; María Isabel Alvarado, directora Ejecutiva de la CCI Seccional Occidente; Freddy Andrés Mantilla, ganador de la quinta versión del Premio Roberto Caicedo Douat, y Juanita Ayala, directora de la Fundación Acres.

CRÉDITO: CCI OCCIDENTE.

SOCIALES NORTE

II TORNEO DE GOLF CCI NORTE De izq. a der.: Andrés Londoño, Alejandro Costa, Manuel Arenas y Jorge Betancourt, participantes del evento.

CRÉDITO: CCI NORTE.

RECONOCIMIENTO A PALERMO SOCIEDAD PORTUARIA De izq. a der.: Ricardo Román, gerente de Palermo Sociedad Portuaria y Héctor Carbonell, director seccional de la CCI Norte.

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