OBRA PÚBLICA

OBRAS PÚBLICAS y su aporte a la reactivación

Por: Juan Esteban Gil, director del Invías.

Que sea esta la oportunidad no solo para reactivar la economía en todas las regiones del país, sino para asumir a las obras públicas como pilar para la transformación de la infraestructura de transporte.

La situación actual del mundo nos ha planteado un nuevo reto: buscar la reactivación económica del país, afectado por las consecuencias de la pandemia ocasionada por el coronavirus. El plan de respuesta del Gobierno, “Compromiso Colombia”, tiene como uno de los pilares la continuación de proyectos y nuevos programas para la transformación de la infraestructura de transporte del país.

El Instituto Nacional de Vías, Invías, juega un papel clave dentro de este plan. Por ello, tiene listos siete programas de reactivación y transformación de la infraestructura que demandan recursos totales por $15 billones, partida que se espera financiar durante la vigencia 2021 a 2030 y que generará cerca de 200.000 empleos directos. Gracias a la confianza en el Instituto como ejecutor, el Gobierno ya ha priorizado $4 billones en el nuevo espacio fiscal del Invías para el año 2021 que se encuentran en la ley de presupuesto presentada al Congreso de la República.

Los proyectos de los programas se construyeron a partir del diálogo regional que se concretó en las iniciativas de inversión del Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia. Pacto por la Equidad”, se articularon con el horizonte de desarrollo para la infraestructura de transporte del Plan Maestro de Transporte Intermodal y se consolidaron priorizando corredores y considerando variables de rentabilidad social como el índice de pobreza multidimensional, la integración a la oferta instituicional, la productividad, la competitividad y la funcionalidad de las inversiones ejecutadas.

El primer programa parte de uno de los principios de

CON EL PRIMER PROGRAMA DE LOS SIETE PLANTEADOS POR EL INVÍAS QUE HACEN PARTE DEL PLAN DE RESPUESTA DEL GOBIERNO, “COMPROMISO COLOMBIA” SE ESPERA PAVIMENTAR 400 KM, GENERAR CERCA DE 39.000 EMPLEOS DIRECTOS EN LOS DEPARTAMENTOS DE INFLUENCIA DE ESTAS OBRAS Y BENEFICIAR A MÁS DE 11 MILLONES DE HABITANTES.

este Gobierno: concluir obras rápido y bien. Encontramos que en los últimos 20 años se ha avanzado en 28 corredores en 22 departamentos, sin concluirlos, lo cual se traduce en $110.000 millones anuales en costos de operación para el país. Con este programa esperamos pavimentar 400 km, generar cerca de 39.000 empleos directos en los departamentos de influencia de estas obras y beneficiar a más de 11 millones de habitantes. Estas obras beneficiarán de manera directa al gremio de transportadores y, al reactivar la economía de las regiones, tendrá un efecto en los bienes y servicios relacionados.

Con el fin de mantener y mejorar nuestro nivel de competitividad, tenemos la estrategia para la gestión vial integral – mantenimiento y mejoramiento de la red vial nacional. Por medio de 153 proyectos, con una inversión de $2,3 billones, esperamos generar 15.000 empleos anuales relacionados con labores rutinarias de mantenimiento con 3600 microempresarios, mantenimientos periódicos de la gestión vial integral de 1400 km y mejoramientos de la red vial nacional para los que implementaremos mecanismos innovadores de financiación como el FIP.

A pesar de la importancia de concluir obras y de mantenerlas, no es suficiente si queremos llevar a buen término este audaz y ambicioso plan. Con el programa Vías para la Legalidad y la reactivación Visión 2030, iniciaremos 22 corredores que transformarán la red vial nacional entre los cuales se encuentran proyectos tan importantes como los siete corredores del Pacto Bicentenario, la variante San Francisco-Mocoa, las vías de acceso al túnel del Toyo, los viaductos en los sitios críticos de la vía Barranquilla-Ciénaga, la conexión integral del puente Yati con la transversal momposina o el inicio de la pavimentación del tramo Puente Arimena-Puerto Carreño como impulso de la conexión Pacífico-Orinoquía, un corredor transversal que atravesaría las tres cordilleras y sería la primera autopista que une por completo al país.

Este programa, que requiere una inversión de $9,2 billones, generará cerca de 66.000 empleos a lo largo de 19 departamentos, beneficiará a 13 millones de habitantes y representará un ahorro de $420.000 millones en costos de operación que beneficiarán de manera directa al gremio de transportadores y los bienes y servicios relacionados. Para estos proyectos el Invías ya cuenta con recursos asignados en la vigencia fiscal 2021 y, para su contratación, esperamos el aval fiscal y el Conpes que garanticen la asignación de los recursos requeridos para los años 2022-2030. Su aprobación y el inicio de los procesos de contratación deberían presentarse en el último trimestre de este año.

Estos programas palidecerían si no estuvieran

conectados con una mayor inversión en las vías terciarias del país, una prioridad estratéEL INVÍAS ACELERA EL PROGRAMA gica del Gobierno para apoyar la economía y el COLOMBIA RURAL, UNA AMBICIOSA desarrollo rurales. Para ello, el Invías acelera el programa Colombia Rural, una ambiciosa APUESTA DE 1,5 BILLONES QUE, apuesta de $1,5 billones que, con el apoyo de CON EL APOYO DE LAS ALCALDÍAS Y GOBERNACIONES, las alcaldías y gobernaciones, llevará a cabo el mejoramiento de más de 1000 km y la culminaLLEVARÁ A CABO EL MEJORAMIENTO DE MÁS ción del mantenimiento de 40.000 km de vías terciarias. En las zonas rurales del país, gracias DE 1000 KM Y LA CULMINACIÓN DEL MANTENIMIENTO a este programa, se generarán cerca de 67.000 DE 40.000 KM DE VÍAS TERCIARIAS. empleos directos rurales donde el 75% corresponderá a mano de obra no calificada.

Conectar a la Colombia profunda, aquella de $80.000 millones, el cual busca diseñar tres corredores en la que las poblaciones cuentan con el río más verdes y desarrollar uno que permita usar la red férrea incercano como principal modo de conectividad, activa para que, una vez se pueda, apoye la reactivación de es otro de los retos. Este Gobierno también ha la actividad turística y, por tanto, de la economía de las repensado cómo mejorar las condiciones de giones. Con el último de los programas buscamos ir más vida de estos compatriotas: con inverallá y sentar las bases de obras que han de venir si siones en estos territorios que ge neren un desencadenamiento productivo. Colombia Fluvial es el $80.000 queremos seguir avanzando. Para llevar a cabo estudios y diseños funcionales hacia una mejor conectividad, esperamos invertir $50.000 miprograma para el que se estima en este gobierno una inversión MILLONES llones y así viabilizar nuevos proyectos que mejoren el desarrollo vial del país. Con 45 esde $100.000 millones que generará cerca de 1000 empleos y con el que mejoraremos las operacioserá la inversión del proyecto Vive Colombia tudios técnicos, se buscará diseñar 1580 km, el primer paso para gestionar la financiación de obras futuras. nes de embarque y desembarque de Vías Verdes. Los programas de este plan de reactivación pasajeros a través de construcción y económica cubren, como se puede ver, varios mantenimiento de obras fluviales como frentes de trabajo clave. Valga recordar que el plan muelles y embarcaderos, entre otros, con Marshall original fue la audaz iniciativa del Gobierno espriorización de proyectos en las tres cuencas tadounidense para ayudar a reconstruir algunos países de hídricas del país. Son obras que buscan tamEuropa después de la Segunda Guerra Mundial y, sin duda, bién generar condiciones para incentivar el fue crucial para una pronta recuperación de sus economías. transporte intermodal. El plan Marshall del Gobierno colombiano debe ser igual de

Finalmente hay dos proyectos que muestran audaz e incluso más ambicioso. Que sea esta la oportunidad el compromiso del Invías por desarrollar prono solo para reactivar la economía en todas las regiones del yectos innovadores y sostenibles. El primero, país, sino para asumir estas obras públicas como pilares para Vive Colombia Vías Verdes, con una inversión la transformación de la infraestructura de transporte.

REVISTA N° 95 | AGOSTO - NOVIEMBRE DE 2020 Ÿ

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