Тэк 7 ноябрь 2013 by Caoinform Caoinform

Информационно-аналитический журнал

ТЭК ТЭК

ОКТЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

стратегии развития

В фокусе – Эффективные инженерные решения в ТЭК Анализ итогов реформирования энергетики Итоги Ярославского форума Форум «Газ России»

К ЧИТАТЕЛЯМ Вопросы использования эффективных инженерных решений в проектах топливно-энергетического комплекса страны приобретают все большую актуальность. Качество поставляемого оборудования и арматуры для использования в строительных проектах ТЭК становится одним из главных приоритетов как нефтегазовых компаний, так и государства. А это в свою очередь влечет за собой целую цепочку мер, стимулирующих производство и поставку качественного оборудования и арматуры для использования в нефтегазовых проектах. Нефтесервисные и строительные организации становятся партнерами нефтегазовых компаний, обеспечивающими их не только качественным оборудованием и арматурой, но и влияющими на энергетическую безопасность проектов. Во всем мире нефтегазовый сектор является одним из центров инноваций в ТЭК и поддерживается властями. В настоящее время ситуация в отрасли заставляет государство обострить внимание на вопросах поддержки и стимулирования российских производителей оборудования и арматуры для нефтегазовых проектов, что в свою очередь позволит запустить процедуры стимулирования процессов обновления технической оснащенности. К этим процессам подключаются и ведущие отечественные нефтегазовые компании. Так, например, ОАО «Роснефть» готова стимулировать процессы обновления технической оснащенности в нефтесервисе. Приоритет должен отдаваться отечественным компаниям, способным качественно выполнять свою работу и вкладывать средства в инновации. Впоследствии это, безусловно, отразится как на качестве сооружаемых объектов, так и на объемах добычи нефти и скорости освоения нефтяных месторождений. Роснефть также готова рассмотреть предложения сервисных компаний в отношении оптимизации формата сотрудничества с поставщиками оборудования и арматуры. Эксперты полагают, что Минэнерго РФ совместно с Минприроды, ФАСРФ и нефтегазовыми компаниями должно содействовать формированию в нефтесервисе на основе частно-государственного партнерства 2–3 крупных (с выручкой более 100 млрд рублей) отечественных интегрированных компаний, способных выполнять широкий спектр высокотехнологичных, качественных услуг на внутреннем и глобальном рынках. Предоставить им на льготных условиях кредиты для оснащения новейшими образцами техники и технологий отечественной и зарубежной разработки.

Кроме этого, ученые считают, что профессиональным сообществам Минэнерго нужно создать и в дальнейшем вести публичный «Реестр добросовестных поставщиков нефтегазового оборудования и аппаратуры» для нефтегазовых и сервисных компаний, а также «Реестр поставщиков качественных нефтесервисных услуг» для нефтегазовых предприятий. Такие реестры позволят заказчикам принимать более обоснованные решения при проведении своих конкурсов. Ростехнадзору совместно с ФАС необходимо ужесточить санкции к недобросовестным компаниям, которые заключают договоры на поставку оборудования и сервисные услуги и выполняют эти работы по демпинговым ценам при низком качестве работ и с грубейшим нарушением действующего законодательства и регламентов по безопасности, экологии, условий труда на опасных объектах. Эти предложения экспертов российских нефтесервисных компаний, поступили на согласование в Минэнерго РФ. В основном они касаются совершенствования отношения заказчиков и сервиса: сокращение сроков оплаты работ с 60 до 30 дней, учет инвестиционной составляющей в договорных отношениях, а также увеличение сроков их заключения с 1 до 3 лет. Именно эти меры позволят решить одну из главных проблем российского нефтесервисного рынка – замену парка оборудования. А для этого необходимо качественное оборудование, арматура, конструкторские решения. О круглом столе, организованном в ноябре нашим журналом и посвященном эффективным инженерным решениям в ТЭК, читайте в этом номере. Круглый стол позволил привлечь внимание к проблемам использования конструкторских решений и оборудования в проектах ТЭК, понять тенденции развития рынка оборудования и арматуры для использования в проектах, определить требования крупнейших заказчиков. А также выявить технические и производственные возможности производителей арматурных конструкций и оборудования, обменяться мнениями и информацией о новых технологиях, используемых в топливно-энергетических проектах и мерах стимулирования применения качественного отечественного оборудования и арматуры в этих проектах.

Ирина Есипова, главный редактор

СОДЕРЖАНИЕ

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

ОПЫТ

Анализ итогов реформирования энергетики

Доклад Министра энергетики РФ А.В. Новака на Парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ 06.11.2013

Интервью с Генеральным директором МРСК Северного Кавказа Петром Сельцовским

ИТОГИ ЯРОСЛАВСКОГО ФОРУМА Древний город, устремленный в будущее

КОНФЕРЕНЦИИ Чистота Арктики

Ярославичи делятся своим опытом внедрения технологий энергоэффективности

Вторая конференция SPE по разработке месторождений в осложненных условиях и Арктике

Молодежная энергоэффективность

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

Начинающие ученые и изобретатели показали, на что они способны

ЭНЕРГЕТИКА

Министр энергетики РФ А.В.Новак выступил на заседании российско-турецкого Совета сотрудничества высшего уровня

В Минэнерго России обсудили ход реализации Плана деятельности ведомства на 2013-2018 годы

Альтернативы нет

Госдума приняла законопроект о либерализации экспорта СПГ 16 Утверждена схема территориального планирования в энергетике России до 2030 года

Интервью с представителем Правительства Ярославской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, членом Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике Виктором Рогоцким

ТЕХНОЛОГИИ Новые возможности

Современные инженерные решения и безопасность предприятий ТЭК 18

МНЕНИЕ

«Россети» вошли в состав наблюдательного совета НП ТСО

Вызовы энергетической безопасности России – в изменении структуры энергопотребления США 48

НАЗНАЧЕНИЯ

Роль нетрадиционных нефти и газа в перспективном сдвиге в соотношении потребления доминантных энергоносителей в мировом энергетическом балансе

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

КОНФЕРЕНЦИИ

ЛИЦА ЭНЕРГЕТИКИ

Основа роста реальной экономики нуждается в понятной политике 62

Быть ближе к заказчику

Форум «Газ России» о развитии рынка газа

Глава Schneider Electric в России Жан Луи Стази: Курс на энергоэффективность 66

КОНФЕРЕНЦИИ

Нужна новая модель рынка газа

Вперед к «зеленой экономике»

ПАРТНЕРЫ Электрозавод – вместе с Россией 85 лет

«Электрозавод» на высоте

14-15 ноября 2013 в Москве проходил Российский промышленно-экологический форум «РосПромЭко-2013»

ТЭК

стратегии развития

Информационно-аналитический журнал

Учредитель Министерство энергетики Российской Федерации Издатель ООО «ТЭК. Стратегии развития» Главный редактор Ирина Есипова Заместитель главного редактора Константин Баскаев

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Арт-директор Александр Архутик Литредактор-корректор Елена Глебова Pre-press Алексей Колганов Генеральный директор Зинаида Горелова +7 (915) 104 9479 Финансовый директор Елена Колганова

Адрес редакции 111141, Москва, ул. Плеханова, д. 15, стр. 2 Телефоны редакции +7 (495) 631 9721 +7 (916) 175 7650 E-mail tekstrateg@gmail.com www.tek-russia.ru Свидетельство о регистрации издания ПИ №ФС77-43243

Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях При перепечатке материалов ссылка на журнал обязательна Материалы, отмеченные значком ®, публикуются на коммерческой основе Отпечатано в типографии ООО «БОГЕНПРИНТ» Фото на обложке: ОАО «ЛУКОЙЛ» © ТЭК. Стратегии развития, 2013

Журнал «ТЭК. Стратегии развития» – дипломант Национального конкурса корпоративных медийных ресурсов «Серебряные нити» в номинации «За успешный проект создания отраслевого журнала»

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Доклад Министра энергетики А.В. Новака на парламентских слушаниях в Государственной Думе. 06.11.2013

«Анализ итогов реформирования РАО «ЕЭС России» и оценка эффективности деятельности созданных на его базе структур» В соответствии с темой парламентских слушаний, сегодня мы анализируем итоги реформирования электроэнергетической отрасли. Напомню, что цели реформирования были утверждены 526 постановлением Правительства в июле 2001 года. К ним относилось, в первую очередь, повышение эффективности функционирования электроэнергетики, а также обеспечение бесперебойного снабжения отраслей экономики и населения электрической энергией. Для достижения поставленных целей 526 постановлением были определены соответствующие механизмы. Отмечу, что все эти механизмы на сегодня реализованы. Прежде всего, вертикально-интегрированная монополия РАО «ЕЭС России» была разделена по видам деятельности – генерация, передача и распределение электроэнергии, сбыт, оперативно-диспетчерское управление. Такое разделение позволило сделать более прозрачной работу каждого сектора электроэнергетики, а регулирование отрасли более эффективным. Сформированы и работают оптовый и розничные рынки электроэнергии. В целом, с точки зрения мировой практики, модель российского рынка является одной из наиболее развитых. Хотя опыт работы последних лет показывает, что необходима ее корректировка. Одним из механизмов достижения целей реформирования в 2001 году было названо привлечение частного капитала в конкурентные виды деятельности – генерацию и сбыт электроэнергии. Этот механизм был реализован. Инвесторы были привлечены и в генерацию, и в сбытовые компании. К сожалению, не все инвесторы оказались добросовестными собственниками. Министерство энергетики и инфраструктурные организации рынков электроэнергии предприняли ряд мер, на сегодня ситуацию в целом можно назвать стабильной. Что касается такого механизма как передача естест-

венно-монопольных видов деятельности (сети, диспетчирование) под непосредственный контроль государства, то он также реализован. Для реализации указанных целей в марте 2003 года был принят федеральный закон «Об электроэнергетике», законодательно закрепляющий принципы организации электроэнергетической отрасли. В течение последнего десятилетия нормы закона дорабатывались, но основополагающие принципы функционирования отрасли оставались неизменными. Организационная структура отрасли была определена в 2003 году, так же, как и технологическая основа функционирования электроэнергетики. Также были заложены принципы двухуровневого рынка (оптовый и розничные рынки). В закон «Об электроэнергетике» неоднократно вносились изменения, по большей части уточняющего характера. Вместе с тем, был принят ряд поправок принципиального характера, оказавших важное влияние на конфигурацию отрасли и рынков электроэнергии. Так, в 2007 году введен запрет на совмещение видов деятельности в отрасли (ФСК, СО ЕЭС разрешено приобретать электроэнергию только на собственные нужды). Кроме того, уточнены механизмы государственного регулирования и контроля, в том числе: определены параметры долгосрочного государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, уточнены меры антимонопольного регулирования, установлена процедура конкурентного отбора мощности, законодательно закреплены основные положения функционирования розничных рынков, определены особенности правового статуса и полномочия организаций коммерческой инфраструктуры,

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

определены рамки переходного периода реформирования в отрасли – либерализация. В 2010 году уточнены механизмы государственного регулирования цен (тарифов) в регулируемых видах деятельности, в том числе: необходимость возврата инвестированного капитала с учетом экономически обоснованного уровня доходности, возможность проведения государственного регулирования цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, возможность проведения долгосрочного государственного регулирования цен (тарифов) для сетевых организаций с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала (RAB), и др. Более подробно остановлюсь на ходе структурной реформы, определившей современное лицо российской электроэнергетики. Сложившаяся в 90-х годах структура электроэнергетической отрасли предполагала консолидацию большей части активов электроэнергетики страны в рамках холдинга РАО «ЕЭС России», около 52% акций которого принадлежало государству. В холдинг были включены вертикально-интегрированные АО-энерго, объединяющие генерацию, передачу, распределение, сбыт, оперативно-диспетчерское управление на территории одного или нескольких субъектов федерации, а также электростанции федерального подчинения и магистральные линии электропередачи. Несколько АО-энерго (Иркутскэнерго, Татэнерго, Башкирэнерго, Новосибирскэнерго) не были включены в холдинг РАО ЕЭС. Также за пределами холдинга оказалась атомная генерация, находящаяся под управлением концерна «Росэнергоатом». Такая организация отрасли не позволяла привлекать необходимые средства на развитие и модернизацию. В результате структурной реформы, проведенной в 2006-2008 годах, холдинг РАО «ЕЭС России» прекратил существование. Активы тепловой генерации были консолидированы в рамках генерирующих компаний оптового рынка электроэнергии (ОГК) и территориальных генерирующих компаний (ТГК), большая часть которых была приобретена частными инвесторами. Гидрогенерация (Русгидро) и атомные электростанции остались под контролем государства. Сетевой комплекс был представлен межрегиональными распределительными сетевыми компаниями (МРСК), объединенными в Холдинг МРСК, и Федеральной сетевой компанией, управляющей магистральными сетями электропередачи. Позднее сетевые активы были консолидированы в рамках холдинга Россети, контрольный пакет акций которого находится в руках государства. Оперативно-диспетчерское управление единой энер-

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Основным органом управления Совета рынка является Наблюдательный совет, в который входят представители продавцов и покупателей электроэнергии, инфраструктурных организаций, федеральных органов исполнительной власти и Федерального Собрания госистемой сосредоточено в Системном операторе, 100% акций которого принадлежит государству. Для обеспечения работы рынков электроэнергии создана коммерческая инфраструктура отрасли – Некоммерческое партнерство «Совет рынка», объединяющее участников оптового рынка электроэнергии и мощности и инфраструктурные организации, и Администратор торговой системы, выступающее в роли организатора торговли на оптовом рынке электроэнергии и мощности. В целом, описывая движение отпущенной электроэнергии от генераторов к конечным потребителям, мы имеет следующую картину: порядка 60% электроэнергии реализуется генерирующими компаниями с преобладающим государственным участием. 80% электроэнергии доставляется потребителям через контролируемые государством сетевые компании. 27% реализуемой потребителям электроэнергии продается через подконтрольные государственным компаниям сбытовые организации. В результате реформирования, отрасль стала конкурентной, но при этом доля государства осталась достаточно высокой. Государство может влиять на процессы, происходящие во всех сегментах системы и при необходимости нивелировать возможные риски в одной из самых стратегически важных отраслей экономики страны. С 2007 года на территории страны функционирует двухуровневый рынок двух товаров – электроэнергии и мощности. На оптовом рынке продавцами и покупателями являются генерирующие компании, операто экспорта/ импорта электроэнергии, гаранитрующие поставщики и сбытовые организации, крупные потребители. На розничных рынках сбытовые компании и гарантирующие поставщики реализуют электроэнергию конечным потребителям. Контроль и регулирование работы рынков электроэнергии и мощности осуществляется с двух сторон: саморегулируемой организацией участников оптового рынка электроэнергии и мощности (Cовет рынка) на основании договора о присоединении к торговой системе оптового

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

рынка, с одной стороны, и органами государственной власти на основании нормативно-правовых актов федерального и региональных уровней, с другой. Основным органом управления Совета рынка является Наблюдательный совет, в который входят представители продавцов и покупателей электроэнергии, инфраструктурных организаций, федеральных органов исполнительной власти и Федерального Собрания. Такой состав Наблюдательного совета способствует поиску компромиссных решений, удовлетворяющих всех участников рынка. Говоря об итогах проведенной реформы надо признать, что в короткий промежуток времени была изменена вся система отношений между потребителями, электроэнергетиками и государством, действовавшая в течении предыдущих десятилетий. Наиболее важное системное достижение заключается в том, что электроэнергетика в результате реформы приведена в единую систему экономических условий, которая построена в России после реформ 90-х годов. Для потребителей это означает, что улучшилась доступность и повысилась надежность энергоснабжения, прекратились веерные отключения, появилась возможность выбора различных «тарифных планов». Для энергокомпаний это означает планирование и производство товара «электроэнергия» на основании рыночного спроса и предложения, экономические стимулы к повышению эффективности работы в условиях конкурентного рынка и получение средств на инвестиции из рыночных источников. Построенная в результате реформы рыночная электроэнергетика сгенерировала целую группу современных экономических стимулов и новых возможностей для участников электроэнергетического рынка, предоставила новые источники для реализации инвестиционных проектов. Для всех категорий потребителей заработали эффективные ценовые стимулы для управления своим энергопотреблением и для внедрения энергосберегающих технологий. Существенно упрощен и переведен на рыночные условия доступ к энергетической инфраструктуре. Повысилась эффективность управления за счет передачи части функций на уровень саморегулирования. Вследствие развития электроэнергетики растет спрос на энергооборудование, появляются новые рабочие места. В отрасль пошли иностранные инвестиции. Так, крупнейшими инвесторами в российскую энергетику стали финская Фортум, немецкая Е.Он и итальянская Enel. Высокотехнологичные заводы по производству энергооборудования совместно с российскими партнерами открыли в России немецкая Simens, французская Alstom, американская Дженерал Электрик и корейская Hundai. Одним из наиболее значимых результатов реформы

российской электроэнергетики стал приход инвестиций в сектор производства электроэнергии и в сетевую инфраструктуру. На представленном графике приведены сводные данные по инвестициям в электроэнергетику с 1999 года по данным Агентства по прогнозированию балансов в электроэнергетике. За 2008-2012 годы суммарные вложения в электроэнергетику выросли в 2,8 раза по сравнению с периодом 2003-2007 годов и составили 4,2 трлн. руб. Как вы видите, прирост инвестиций начинается уже с 2006 года – с запуска новой модели оптового рынка электроэнергии и начала структурных преобразований. С 2007 года на строительство генерирующих объектов направленно порядка 60% инвестированных в отрасль средств, около 40% – в развитие сетевого комплекса. На данном сладе представлен более подробный график вводов генерирующих мощностей с 1995 года. На графике видно, что за период с 1995 по 2007 годы ежегодные вводы генерирующих мощностей не достигали 3 ГВт, в среднем годовые вводы составляли порядка 1,25 ГВт. За 2008-2012 годы было введено 16,1 ГВт, за предшествующие пять лет – почти в 2 раза меньше. Как видите, электроэнергетика успешно выдержала постперестроечные 90-е годы и перешла в фазу развития после проведения реформы. В результате структурной реформы и рыночных преобразований, в том числе либерализации рынков электроэнергии, в отрасль были привлечены средства в размерах, позволивших более чем вдвое увеличить объемы среднегодовых вводов генерирующих мощностей. До 2018 года только по ДПМ планируется ввести 20,16 ГВт генерирующей мощности (11,4 – тепловая, 9,7 – атомная и гидро). Хочу специально отметить, что в эксплуатацию вводятся современные станции, позволяющие снизить расходы на выработку электроэнергии. За 5 лет расходы условного топлива на производство электроэнергии снизились на 2% – с 335,5 грамм условного топлива на кВт•ч в 2008 году до 329,7 грамм в 2012. Тем не менее, на повестке дня остается полноценное решение проблемы с выводом из эксплуатации старого оборудования с необходимостью совершенствования механизмов реализации этого процесса. Минэнерго рассматривает подходы к решению данной проблемы. Ввод новых генерирующих мощностей, помимо улучшения экономических показателей работы отрасли, позволил повысить надежность работы энергосистемы. В 2012 году выработка электроэнергии практически сравнялась с выработкой электроэнергии в 1990 году, при этом установленная мощность электростанций в 2012 году стала на 32,7 ГВт выше. Если в 1990 году установленная мощность превышала максимум нагрузки в 1,25 раза, то в 2012 году – в 1,44 раза.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Вводы новых генерирующих объектов позволили увеличить резервы мощности в единой энергосистеме, хотя в какой-то степени эта ситуация также является следствием упомянутой выше проблемы с выводом неэффективных мощностей. Динамика коэффициента использования установленной мощности также свидетельствует об увеличении резервов мощности – снижение КИУМ на 3 процентных пункта, наблюдающееся с 2008 года параллельно с ростом потребления, может означать только опережающее по сравнению с ростом потребления увеличение вводов мощностей. Интенсификацией вводов генерирующих мощностей впервые за всю историю российской электроэнергетики удалось переломить тенденцию к старению основных фондов. В 2011-2012 годах процесс увеличения возраста оборудования остановился. Предполагается, что процесс снижения среднего возраста основных фондов будет продолжаться за счет новых вводов и планового выбытия старого оборудования. В целом аналогичную динамику мы наблюдаем и с реновацией сетевых активов. Вводы трансформаторного оборудования магистральных сетей электропередачи за пять лет с начала реформы выросли в 4,4 раза, ЛЭП – в 4 раза. За 2008-2012 годы ФСК и МРСК построено 115,6 тыс. МВА трансформаторной мощности и 98,8 тыс. линий электропередачи. При этом в 2012 году трансформаторной мощности введено более чем в полтора раза больше, чем в 2008, линий электропередачи – в два раза больше. Постепенно улучшается ситуация с технологическим присоединением к сетям. Число заявок с 2009 по 2012 годы выросло более чем вдвое, объемы подключенной мощности – в 2,3 раза. В общей сложности за четыре года удовлетворены заявки на подключение потребителей суммарной мощностью порядка 35 ГВт. В распределительном сетевом комплексе средняя длительность перерывов электроснабжения потребителей с 2009 года сократилась более чем вдвое. Количество технологических нарушений на магистральных сетях снизилось с 2009 по 2012 год более чем на 28%. Недоотпуск электроэнергии потребителям по итогам 2012 года сократился на 4,8% по сравнению с 2009 годом. Число регионов высоких рисков, перечень которых ежегодно утверждается федеральным штабом по безопасности, сократилось с 8 до 6. При этом из числа регионов высоких рисков были исключены такие крупные энергосистемы, как Московская и Ленинградская. Регулирование в электроэнергетике подразумевает, в первую очередь, обеспечение баланса интересов постав-

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Большая часть стоимости электроэнергии для конечного потребителя формируется в регулируемых государством секторах – сетевых организациях, сбыт через гарантирующего поставщика, в значительной степени на рынке мощности, где регулируемая составляющая доходит до 25% суммарной стоимости отпущенной с ОРЭМ электроэнергии и мощности

щиков и покупателей электроэнергии в ценовой политике на рынке электроэнергии. В настоящее время в Российской Федерации используются два подхода к этому вопросу. В ценовых зонах – на территории большей части страны, где развитие генерирующих и сетевых мощностей вынуждает поставщиков конкурировать за покупателей, регулирование отношений поставщиков и покупателей осуществляется главным образом с помощью рынка электроэнергии и мощности. В среднем чуть менее половины стоимости электроэнергии для конечного потребителя в ценовых зонах определяется стоимостью электроэнергии и мощности, приобретаемых на оптовом рынке. Большая часть стоимости электроэнергии для конечного потребителя формируется в регулируемых государством секторах – сетевых организациях, сбыт через гарантирующего поставщика, в значительной степени на рынке мощности, где регулируемая составляющая доходит до 25% суммарной стоимости отпущенной с ОРЭМ электроэнергии и мощности. Вместе с тем необходимо отметить, что доли перечисленных составляющих конечной цены могут существенно отличаться для различных потребителей. Прежде всего, в зависимости от уровней напряжения, на котором работают энергопринимающие устройства потребителей. Для потребителей на низком напряжении доля сетевой составляющей доходит почти до 60%, в то время как для потребителей на высоком напряжении может не достигать и 40%. На регулируемую и нерегулируемые составляющие конечной цены оказывают влияние различные факторы. Для нерегулируемой части, представленной главным образом нерегулируемой ценой электроэнергии, приобретаемой на оптовом рынке, определяющим фактором является цена на топливо, в первую очередь природный

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

газ. Существенное влияние оказывают также спрос на электроэнергию, конкуренция генераторов за попадание в график нагрузки на рынке на сутки вперед, состояние передающих сетей. В регулируемой части цены основную долю занимает тариф на передачу и, соответственно, именно от значения этих тарифов в первую очередь и зависит поведение всей регулируемой составляющей конечной цены. Влияние тарифов, установленных для ГП и инфраструктурных организаций, незначительно. Вместе с тем, определенное значение имеют перекрестное субсидирование, региональные и корпоративные программы развития. В неценовых зонах, где технические условия в настоящее время не позволяют организовать конкурентные рынки электроэнергии – все составляющие конечной цены регулируются государством. Далее я хотел бы коротко остановиться на межрегиональных различиях в уровнях цен на электроэнергию для конечных потребителей. Можно выделить 3 федеральных округа, где в последние годы конечные цены держались на уровне ниже среднего – это Северо-Кавказский, Уральский и Сибирский. Необходимо отметить, что снижение цен в Северо-Кавказском федеральном округе обусловлено, прежде всего, переводом регионов Северного Кавказа на регулируемые договоры, т.е. исключением де-факто из состава ценовых зон оптового рынка. Наиболее сильное отклонение «вверх» от средних цен демонстрируют Центральный и Дальневосточный округа. При этом с 2002 года наблюдалась тенденция к сближению розничных цен на электроэнергию по федеральным округам – разрыв уровней цен сократился примерно в 2 раза. Если говорить о динамике цен для потребителей, то за 10 лет, с 2003 года, цены на электроэнергию для населения выросли в 3,3 раза, для прочих потребителей – в 3,2 раза. При этом стоимость основных видов топлива – природного газа и энергетического угля, увеличилась в 4,2 и 2,7 раза соответственно. Учитывая, что на природный газ приходится более 2/3 выработки тепловой генерации и около половины выработки всей электроэнергии России в целом, можно констатировать, что рост цен на электроэнергию обусловлен главным образом удорожанием топлива, и в первую очередь – повышением тарифов на природный газ. Остальные факторы роста рынок частично компенсировал, поэтому рост цен на электроэнергию оказался ниже роста цен на топливо. Это говорит об эффективности работы рынка. Сравнение со сходными по организации рынками электроэнергии в зарубежных странах демонстрирует, что в целом российские потребители, несмотря на длительный период роста цен, находятся в более выгодном положении.

Цены на электроэнергию в России, как для населения, так и для прочих категорий потребителей, существенно ниже, чем в большинстве развитых стран. По ценам для населения Россия находится в лидерах. Кроме того, Россия одна из немногих стран, где цены на электроэнергию для населения ниже, чем для промышленности, что обуславливает проблему «перекрестного субсидирования». В заключение своего выступления я хочу акцентировать внимание на тех проблемах электроэнергетики, которые мы считаем основными. Представлю также изменения в нормативно-правовую базу, которые при вашей поддержке помогут нам решить эти проблемы. Одной из наиболее важных остается проблема перекрестного субсидирования в электроэнергетике (между группами потребителей, между теплом и электрикой при комбинированной выработке). Эта проблема имеет давнюю историю и не имеет быстрого решения. Мы должны действовать аккуратно, тщательно анализируя каждый свой шаг и взвешивая последствия принимаемых решений. Хочу отметить, что совместными усилиями мы двигаемся в направлении решения этой проблемы. Буквально на днях Государственной Думой принят закон, направленный на ликвидацию перекрестного субсидирования и механизма «последней мили», за что я, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить присутствующих здесь депутатов. Еще одна из задач, которую нам необходимо решить – это создание системы, обеспечивающей согласованность федеральных и региональных программ развития субъектов федерации. Планы регионального развития должны соответствовать их реализации. Нерешенность этой задачи не только негативно сказывается на выполнимости самих программ и планов, но и приводит к завышенным расходам потребителей и неэффективной реализации инвестиционных программ развития инфраструктуры. Еще одна проблема связана с тем, что формирование конкурентной цены на оптовом рынке нивелируется на уровне регионального регулирования. Необходимо найти пути синхронизации планов энергетических компаний и планов регионального развития. Основной задачей, решение которой позволит сформировать полностью конкурентную среду в электроэнергетике, является необходимость увеличения конкуренции на розничных рынках электроэнергии. Мы должны сформировать такие условия, при которых энергосбытовые компании начнут реально конкурировать в предоставлении своих услуг и получат мотивацию для повышении эффективности своей деятельности в борьбе за конечного потребителя. В отношении инфраструктурных организаций нам пред-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

стоит серьезно поработать над снижением сложности контроля над затратами при формировании инвестпрограмм естественных монополий. При решении этой задачи мы рассчитываем получить конструктивную поддержку со стороны потребителей услуг естественных монополий. В том числе и на площадках Общественных советов, которые сейчас активно формируются при наших инфраструктурных организациях. В блоке генерации у нас есть целый ряд приоритетных задач. Одной из них является совершенствование процедур и регламентов, в соответствии с которыми неэффективная генерация может быть в приемлемые сроки выведена с рынка. Эффективное решение этой задачи позволит заметно снизить затраты потребителей на оплату дорогой электроэнергии, произведенной на устаревшем оборудовании, и в то же время оптимизировать затраты собственников генерирующего оборудования. Следующей задачей является оптимизация регулирования генерации с комбинированной выработкой. Нужно дать этому типу генераторов показать свою технологическую и рыночную эффективность. И еще одна задача из блока генерации – у нас до сих пор существуют различные барьеры для развития распределенной генерации. А ведь этот вид генерации наиболее приближен к потребителю, может составить достойную ценовую конкуренцию традиционной централизованной генерации и внести свой весомый вклад в обеспечение надежности работы распределительных сетей. Наконец, нам необходимо решить проблему неплатежей. Еще совсем недавно, в начале 2000-х годов до 80% реализации электроэнергии оплачивалось потребителями с помощью различных бартерных схем. В ходе реализации реформы электроэнергетики нам удалось полностью обеспечить переход на денежную форму оплаты. В том числе и этим мы создали условия для прихода инвесторов в российскую электроэнергетику. В то же время ряд потребителей продолжали использовать несовершенство законодательства и накапливали свою задолженность на оптовом рынке. В 2013 году нам удалось коренным образом переломить ситуацию и прекратить накопление задолженности на оптовом рынке. На следующем этапе мы сосредоточим наши усилия на прекращении роста задолженности на розничном рынке со стороны управляющих компаний ЖКХ и бюджетных организаций, а также со стороны сбытовых компаний сетевым организациям. В фокусе внимания Минэнерго находятся и другие проблемы, которые нам с вами предстоит решить в ближайшее время. Это:

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Базовые принципы, заложенные в основание реформы электроэнергетики, себя оправдали. Следует заметить, что в том же направлении двигается в последние годы и электроэнергетика многих зарубежных стран. Отрасль развивается

Решение проблем, связанных с комбинированной выработкой на тепловых электростанциях, обсуждение новой модели рынка тепла, основанной на принциипе – «альтернативной котельной» Корректировка модели оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности) Повышение эффективности использования сетевой инфраструктуры (оплата резервируемой мощности, штрафы за недозагрузку трансформаторной мощности, принцип take or pay в техническом присоединении, benchmarking, внедрение показателей эталонов качества, надежности услуг, капитальных расходов) Утверждение Правил технологического функционирования электроэнергетических систем Реализация Плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года №1144-р – разработка необходимых документов Создание ГИС ТЭК – общеотраслевой информационной системы, для улучшения качества государственного управления отраслью В заключение хотел бы сказать, что базовые принципы, заложенные в основание реформы электроэнергетики, себя оправдали. Следует заметить, что в том же направлении двигается в последние годы и электроэнергетика многих зарубежных стран. Отрасль развивается. Понятно, что есть упущения и проблемы, но они не являются основанием для того, чтобы все повернуть вспять. Мы внимательно относимся к советам и критике экспертов и специалистов, вносим корректировки и изменения в стратегические и нормативные документы, регулирующие деятельность отрасли. Работа по совершенствованию отношений в электроэнергетике не закончена, она будет продолжаться, в том числе и с помощью присутствующих здесь специалистов. Спасибо за внимание!

КОНФЕРЕНЦИИ

Чистота Арктики Только сотрудничество всех циркумполярных стран позволит сохранить хрупкую северную природу 15-17 октября прошли Вторая конференция и выставка SPE по разработке месторождений в осложненных условиях и Арктике. На трехдневном форуме побывало более 1550 посетителей. Мероприятие проходило во Всероссийском выставочном центре в Москве, а центральной темой стали технологии в области разведки и добычи нефти и газа в Арктике. Ключевой темой пленарного заседания стало сотрудничество стран в Арктике, направленное на развитие нефтегазового потенциала в регионе. В частности научный сотрудник Кембриджского Университета, бывший посол Великобритании в России Энтони Брентон призвал все стороны в реализации арктической политики уйти от конфронтации и придти к взаимовыгодному сотрудничеству. Участники обсудили актуальные вопросы отрасли. О разработках инновационных нефтегазовых технологий и оборудования для арктического шельфа в экстремальных условиях рассказывал начальник управления инженерной и оффшорной разработки месторождений газа, газового конденсата и нефти «Газпрома» Вадим Петренко. О промышленных и экологических рисках оффшорных буровых работ в Западной Арктике говорил заместитель директора департамента экологической безопасности и технологий «Роснефти» Олег Сочнев. О технических проблемах, наработанном опыте и извлеченных уроках сообщил представитель Shell International Exploration and Production, Inc. Митч Винклер. Технологии – ключ к успешной разведке и добыче, полагает директор по исследованиям Statoil ASA Джон Милн. Управляющий директор Aker Arctic Микко Ниини выступил с обзором рынка ледоколов, отметив, что очередным трендом в отрасли станут ледоколы двойного назначения, которые будут использоваться еще и в качестве буровых судов.

Прошла также оживленная дискуссия на тему поиска оптимального способа управления экологическими рисками в экосистеме Арктики. Технический директор Международной ассоциации производителей нефти и газа Джон Кэмпбелл в заявил: «Если авария, подобно той, что произошла на скважине Макондо, случится в Арктике, то это приведет к мораторию на поиск и добычу углеводородов в регионе в целом, а не только к остановке работы на конкретной скважине, где произошла авария. Ведь в Арктике переплетено слишком много различных факторов: она уникальна с точки зрения океанических бассейнов – как с точки зрения географической, так и политической, и экологической». Также выступали: координатор морской программы Российского представительства Всемирного представительства Фонда дикой природы Василий Спиридонов, менеджер буровой платформы Statoil Овин Халле и технический директор Международной ассоциации производителей нефти и газа (OGP) Джон Кэмпбелл. Современные технологические и экологические вызовы требуют всеобъемлющего сотрудничества компаний, правительственных органов и ученых. С таким посланием отрасли обратились участники конференции SPE к общественности.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Н Я Й И А Ц ! Л А А Н ТР Т О ИС РЫ Г К Р Е ОТ 11

СОВСЕ М СКОР О !

КОНФЕРЕНЦИЯ И ВЫСТАВКА SPE ПО РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ В ОСЛОЖНЕННЫХ УСЛОВИЯХ И АРКТИКЕ – 2013 15–17 октября 2013 года, Москва, ВВЦ, павильон 75 • 135 работ (16 технических сессий + сессии по обмену знаниями) • 3 пленарные сессии с участием руководителей и экспертов компаний: ОАО «Газпром», ОАО «НК «Роснефть», Statoil, Shell, Chevron, OGP • Тематические обеды, сессии молодых специалистов, конкурс студенческих работ • Арктический деловой зал • Зона науки и знаний

Полная версия технической программы конференции и регистрация доступны на сайте www.arcticoilgas.ru Выставка новейших технологий – 80 компаний-экспонентов – отечественных и международных нефтегазовых компаний, нефтегазовых университетов, представительств регионов, специализированных изданий. Недавно присоединившиеся экспоненты: Фонд «Сколково», Старт-Катализатор, Уникальные волоконные приборы, ЭНГО Инжиниринг, МИКС, Геонод, Центр технологий и инноваций, ЭКОПЛАСТИЗДЕЛИЯ, Центр анализа сейсмических данных МГУ имени М.В. Ломоносова Наталья Бабина,

т: +7 495 937 6861, доб. 127

менеджер по продажам

e: natalia.babina@reedexpo.ru

Ирина Кузнецова,

т: +7 495 937 6861, доб. 152

директор выставки

e: irina.kuznetsova@reedexpo.ru

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Платиновый спонсор:

Спонсоры:

Организаторы:

ООО «Рид Элсивер» Реклама

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

НОВОСТИ Александр Новак выступил на заседании с участием президента РФ Владимира Путина и премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана Выступление Министра энергетики РФ Александра Новака на прошедшем 22 ноября 2013 года заседании российскотурецкого Совета сотрудничества высшего уровня c участием Президента РФ Владимира Путина и Премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана было посвящено торгово-экономическим отношениям двух стран. По мнению Александра Новака, сопредседателя межправительственной комиссии России и Турции с российской стороны, торгово-экономическое партнерство двух стран обладает огромным потенциалом, что подтверждается конкретными цифрами: за прошедшее после финансово-экономического кризиса время товарооборот между двумя странами ежегодно увеличивался примерно на 5 млрд. долл. В своем выступлении Александр Новак остановился на причинах небольшого спада товарооборота между Турцией и Россией, зафиксированного в этом году. По его словам, эти причины имеют как сезонный, так и политический характер. Так, с 1 января 2013 года Турция повысила ставки таможенных пошлин на полипропилен, ввозимый из России. Это решение объясняется вступлением в силу Регламента Европейского Союза №978/2012, отменившего прежнюю схему предоставления тарифных преференций. В результате из перечня бенефициаров исключен ряд стран, в том числе и Российская Федерация. – Однако, в отличие от Турецкой Республики, вступление в силу указанных решений Евросоюза запланировано с 1 января 2014 года, – подчеркнул Александр Новак, – Поэтому мера Турции, ограничивающая российский экспорт полипропилена с января 2013 г., рассматривается нами как односторонняя. На наш взгляд, она нуждается в пересмотре. При этом глава Минэнерго обратил внимание на то, что несмотря на небольшое сокращение товарооборота, объем взаимных инвестиций в экономики России и Турции продолжает динамично расти. Самым крупным на сегодня проектом является сооружение 4 блоков мощностью по 1200 МВт каждый на АЭС «Аккую» в Турции. По словам Александра Новака, объем инвестиций в проект составит около 22 млрд долл. США. Министр также упомянул инвестиционный проект ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» по импорту электроэнергии из России транзитом через территорию Грузии в Турцию, и участие

ОАО «ВО «Техностройэкспорт» в строительстве плотины и ГЭС «Деринер» на р. Чорух мощностью 670 МВт. Министр энергетики напомнил участникам заседания и об основных направлениях турецких инвестиций в российскую экономику. Среди них Александр Новак назвал текстильную, пищевую, химическую, деревообрабатывающую и электронную промышленность, производство строительных и отделочных материалов, автомобилестроение и сферу услуг, торговлю, туризм, банковский сектор. Особо А. Новак отметил увеличение объема турецких инвестиций в российские регионы, в частности в Подмосковье и приграничные с Московской областью Смоленскую, Владимирскую, Рязанскую области, а также в субъекты Южного Федерального округа. «Это свидетельствует об углублении и диверсификации нашего торгово-экономического сотрудничества», – заключил глава Минэнерго. В завершение своего выступления Александр Новак остановился на наиболее актуальных вопросах двухстороннего сотрудничества между России и Турции: модернизации входной части терминала Дурусу (составной части газотранспортной системы «Голубой Поток), реализации проекта АЭС «Аккую» и волнующем многих россиян снижении тарифов на международный роуминг. – Надеюсь, мы достигнем взаимопонимания на уровне государственных органов, а турецкие операторы поддержат нашу позицию и согласятся на проведение переговоров, – заключил Александр Новак.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

В рамках второго дня форума ENES-2013 выступили представители Минэнерго России Выступая на Всероссийском совещании по вопросам энергоэффективности в регионах, состоявшемся в рамках форума ENES-2013, заместитель Министра энергетики РФ Антон Инюцын отметил, что в 2012 году на реализацию региональных программ с учетом финансирования бюджетов всех уровней и внебюджетных источников направлено около 86 млрд. рублей. Из них: за счет федерального бюджета 5,3 млрд. рублей, за счет средств региональных и местных бюджетов – около 25 млрд. рублей, из внебюджетных источников – 55,5 млрд. рублей. Основные объемы финансирования были направлены на отрасли ТЭК (34%), в сектор ЖКХ (33%), в промышленность (13%) и в бюджетный сектор (7%). В то же время, по словам Антона Инюцына, анализ региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности выявил ряд проблем. В первую очередь – это то, что учитывают только 5-10% мероприятий, планируемых и реализуемых в экономике региона в сфере энергоэффективности. Минэнерго подготовило свои предложения, которые позволят повысить эффективность системы управления региональными программами, системы выдачи субсидия и привлечения внебюджетного финансирования на

мероприятия энергосбережения и повышения энергоэффективности. Как отметил Антон Инюцын, для реализации поставленных целей предлагается создать в каждом регионе уполномоченный орган (УО), отвечающий за разработку и реализацию госпрограммы в области энергоэффективности и энергосбережения. В зону ответственности УО должно входить достижение интегральных показателей энергосбережения и поддержка эффективного функционирования инфраструктуры и институциональной среды в области энергоэфективности. В зону ответственности отраслевых министерств – достижение соответствующих показателей по своим секторам. Согласно Госпрограмме «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», утвержденной в марте 2012 г. с 2013 г. по 2020 г. на проекты в области энергоэффективности предполагается направить 6,1 триллиона рублей, в том числе за счет внебюджетных источников финансирования 93% или 5,6 триллиона рублей. «При этом независимо от конкретных цифр основным источником финансирования будет являться внебюджетное финансирование. Согласно международной практике его доля в структуре инвестиций составляет 70-90%. Именно поэтому задача привлечения внебюджетного

ЦИФРЫ И ФАКТЫ Обменные операции «Роснефти» и «Казмунайгаза» по поставкам нефти в Китай могут быть продлены за пределы 2018 года на 5 лет – до 2023 года. Это следует из дополнения к соглашению «Роснефти» и китайской CNPC по поставкам российской нефти в Китай. Графиком предполагаются обменные операция для поставки нефти на НПЗ Китая на западе страны в ежегодном объеме до 7 млн тонн нефти. Таким образом, поставки нефти «Роснефти» в Китай могут возрасти еще на 35 млн тонн. Согласно действующему контракту, «Роснефь» в период 2014-2018 годов поставит по своп-операциям в Китай 35 млн тонн нефти, передает Бизнес-Тасс.

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

11 ноября «Роснефть», «Казмунайгаз» и «Казтрансойл» подписали предварительный договор транспортировки нефти через территорию Казахстана. «ЛУКОЙЛ» в 2014 году инвестирует в проекты в Татарстане более 4 млрд руб. Об этом заявил президент компании Вагит Алекперов. Об этом сообщает «ПРАЙМ». Алекперов считает, что этого достаточно для поддержания нефтедобычи, а также развития розничной сети по реализации нефтепродуктов на территории республики. В настоящее время дочерняя компания «ЛУКОЙЛа» – ОАО РИТЭК наращивает запасы нефти и компенсирует ее текущую добычу.

«Мы активно инвестируем и в развитие розничного бизнеса в республике, уже вышли на продажи в объеме 200 тысяч тонн нефтепродуктов нашим потребителям. Это все достаточно серьезные инвестиции», – заявил Алекперов на встрече с президентом Татарстана Рустамом Миннихановым. Минниханов, в свою очередь, отметил, что «ЛУКОЙЛ» является не только партнером Татарстана в нефтедобыче, компания также является крупным потребителем продукции республиканских предприятий. Он, в частности, заметил, что только машиностроительные предприятия республики поставили «ЛУКОЙЛу» продукции на 1,5 млрд рублей.

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

НОВОСТИ финансирования является приоритетной», – сказал Антон Инюцын. В своем выступлении на круглом столе «Инновации в ТЭК: залог конкурентоспособности или модный тренд» заместитель Министра энергетики РФ Алексей Текслер отметил, что основными задачами, стоящими перед Россией является обеспечение инвестиций для нового поколения более высокозатратных нефтегазовых месторождений и повышение энергоэффективности экономики. По словам заместителя Министра, Минэнерго разрабатывая энергостратегию до 2035 года учитывает основные тенденции и прогнозные оценки развития отраслей ТЭК: «Нефть и газ по-прежнему будут обеспечивать более половины энергопотребления, хотя наибольшие темпы прироста покажут возобновляемые источники энергии. Но даже сокращение издержек в последние годы не позволяет ВИЭ пока полноценно конкурировать с газом и углем. Поэтому перспективы развития ВИЭ во многом будут определяться уровнем государственной поддержки». В Минэнерго России обсудили ход реализации Плана деятельности ведомства на 2013-2018 годы Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Алексей Текслер провел встречу с представителями экспертного сообщества, в ходе которой обсудил ход реализации и перспективы корректировки Плана деятельности Минэнерго на 2013-2018 годы. В обсуждении приняли участие научный руководитель, профессор ФГАОУ ВПО НИУ «Высшая школа экономики» Евгений Ясин, генеральный директор ОАО «Е2» Николай Зуев, директор по развитию кластера энергоэффективных технологий Фонда Сколково Михаил Тыкучинский, директор НП «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев, заместитель директора института труда и страхования РАНХиГС Николай Калмыков и исполнительный директор АЦ «Форум» Александр Брагин. Алексей Текслер рассказал экспертам об итогах реализации в 2013 году плана деятельности Минэнерго на период до 2018 года, государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» и публичной декларации целей и задач Минэнерго на 2013 год. В плане Минэнерго заявлено 19 целей – больше, чем у какого-либо другого ФОИВа. Практически по всем пунктам удалось достигнуть плановых показателей. Отставание от целевого ориентира зафиксировано только по показателю снижения энергоемкости ВВП – 4,3% вместо 5% (по отношению к уровню 2007 года). Заместитель Министра отметил, что в первом квартале

2014 года планируется завершить работу над корректировкой Энергетической стратегии России на период до 2030 года. «Все эти документы имеют общую направленность, их содержание во многом перекликается. Мы работаем над тем, чтобы выстроить единую структуру плановых документов, определить приоритетные цели министерства, поэтому я прошу вас высказать свои соображения», – обратился к экспертам Алексей Текслер. Эксперты были единогласны в предложении по сокращению количества пунктов в предстоящей корректировке Плана Минэнерго на следующий год. «Имеет смысл сфокусироваться на тех задачах, инструменты для решения которых находятся непосредственно в руках Минэнерго, – высказал мнение Василий Киселев. – Общеотраслевые цели и ориентиры лучше просто обозначить, сосредотчившись в первую очередь на зоне собственной ответственности». Михаил Тыкучинский озвучил идею об оптимизации системы подготовки специалистов в сфере энергоэффективных технологий, проходящих обучение в рамках госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики»: «Нужно двигаться в сторону современных образовательных методик: вводить практику итоговых обсуждений учебных курсов среди слушателей, опросные механизмы, программы тестирования. Это не очень затратно, зато может дать весомый эффект». Николай Зуев предложил создать экспертные группы по каждому из отраслевых направлений плана Минэнерго. По итогам встречи Алексей Текслер отметил, что предложения экспертного сообщества будут учтены при корректировке существующих документов, а подобные обсуждения станут традиционными.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

НОВОСТИ Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект о либерализации экспорта СПГ В первом чтении Государственная Дума Российской Федерации приняла подготовленный Минэнерго России и внесенный Правительством Российской Федерации законопроект о либерализации экспорта СПГ. Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об экспорте газа» и статьи 13 и 24 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предлагается предоставить право на экспорт газа в сжиженном состоянии, помимо ОАО «Газпром» и его дочернего общества, пользователям недр на участках недр федерального значения, лицензия на недропользование которых по состоянию на 1 января 2013 г. предусматривает строительство завода по производству сжиженного природного газа или направление добытого газа для сжижения на такой завод. Согласно законопроекту, экспортировать СПГ также смогут государственные компании с долей государственного участия в уставных капиталах более чем 50%, которые также являются пользователями участков недр, расположенных в границах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, включая Черное и Азовское моря, и производящим СПГ из газа, добытого из указанных участков недр, или из газа, добытого при реализации соглашений о разделе продукции, в том числе, заключенных до дня вступления в силу указанного Федерального закона. Кроме того, право на экспорт СПГ смогут получить дочерние общества этих компаний (с долей участия в уставном капитале более 50 %), производящие СПГ. Необходимость расширения субъектного состава экспортеров СПГ обусловлено появлением новых технологий добычи сырья, снижающих его себестоимость и увеличивающих долю экономически рентабельных запасов, а также изменением структуры добычи. В настоящее время развитие технологий сжижения газа постепенно превращает газовый рынок, существовавший до начала 2000-х годов в региональном разрезе (рынок газа Европы, Северной Америки, стран АТР) в глобальный взаимосвязанный рынок, такой, как нефтяной. В целях обеспечения защиты интересов Российской Федерации при экспорте газа законопроектом предус-

мотрен механизм координации экспорта СПГ. В частности, предлагается предусмотреть обязанность экспортеров газа представлять в Минэнерго России информацию об экспорте газа по перечню и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также передать Минэнерго России полномочия Минпромторга России по лицензированию экспорта/импорта СПГ. Как показал проведенный Минэнерго России анализ, в настоящее время Россия занимает на мировом рынке СПГ– 4,6% (10,9 млн тонн), к 2030 году рыночная доля России на мировом рынке должна составить 12% (64 млн тонн). Минэнерго России подписало меморандум с Правительством Уганды, предусматривающий строительство НПЗ Министерство энергетики Российской Федерации подписало меморандум с Министерством энергетики и минеральных ресурсов Уганды. Стороны договорились сотрудничать по целому ряду направлений: в разведке и разработке месторождений нефти и газа; в добыче сырья; строительстве нефтеперерабатывающего завода и трубопроводов для сырой нефти и нефтепродуктов; в разведке, добыче, переработке и обогащении минеральных ресурсов; а также в металлургии. Оператором проекта с российской стороны будет госкорпорация Ростех. Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак отметил, что подписание меморандума открывает для российских компаний перспективное направление для сотрудничества: «Африканский континент продолжает развиваться, растет потребность в собственных энергоресурсах. Не сомневаюсь, что технологии и опыт наших

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

НОВОСТИ компаний будут востребованы и полезны для развития ТЭК Уганды и послужат для роста благосостояния граждан этой страны». Для реализации проектов в Африке Ростех в лице своей дочерней компании «РТ – Глобальные ресурсы» подписал соглашение о создании консорциума с финансовым и технологическим партнерами. Ими стали компании «ВТБ Капитал» и «Татнефть». Первым проектом, в котором примет участие консорциум, станет строительство в Уганде НПЗ мощностью 3 млн тонн в год. Правительством страны объявлен тендер на реализацию этого проекта, результаты тендера будут озвучены в 2014 году. В Тегеране состоялась 15-я министерская встреча форума стран-экспертов газа Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак принял участие в 15-й Министерской встрече Форума стран – экспортеров газа (ФСЭГ). В ходе заседания министры подвели итоги работы Форума в 2013 году, утвердили план деятельности организации и ее бюджет на 2014 год, а также обсудили конъюнктуру мировых газовых рынков. Новым генеральным секретарем ФСЭГ на двухлетний срок избран представитель Ирана Сейед Мохаммад Хуссейн Адели. Утверждена схема территориального планирования в энергетике России до 2030 года. Документ подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. В схеме содержится информация о планах по строительству атомных станций, ГЭС и объектов тепловой генерации. Что же касается ВИЭ, то в схеме содержатся данные о планируемых ветровых электростанциях (ВЭС), а о солнечной генерации не говорится. Глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов заявил Центру энергетической экспертизы, что в отказе от солнечной генерации «есть некий элемент прозрения». «Тема возобновляемой энергетики, солнечной энергетики – это мода, которую мы берем у европейцев, не понимая всей ее специфичности и того, что у России другой энергобаланс… Это банальные попытки выбить денег из бюджета на все эти программы», – сказал Симонов. Он считает, что не стоит поддерживать и ветряные станции: «Создается заведомо более дорогая генерация, которая сформирует еще и достаточно большое количество проблем с сетями…Ветряки, солнечные батареи – в тех государствах, где нет углеводородов. У нас они есть, и углеводороды имеют серьезное конкурентное преимущество по цене».

По мнению Симонова, «всю возобновляемую энергетику надо изъять из государственных программ». «Но лобби альтернативной энергетики, которое сейчас появляется, еще себя проявит», – считает он. В России создан Технический комитет по стандартизации «Управление активами» В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» в России создан Технический комитет по стандартизации №86 «Управление активами» (ТК86). Комитет создан на базе НПП «СпецТек», секретариат ТК86 ведет ФГУП «Стандартинформ». Технический комитет по стандартизации №86 «Управление активами» создан приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) №979 от 29.08.2013. Приказом определена организация, на базе которой создается технический комитет – это НПП «СпецТек» (www.trim.ru), и определена организация ведущая секретариат ТК – это ФГУП «Стандартинформ» (www.gostinfo.ru), а также утвержден перечень членов ТК86, который далее может уточняться, и расширяться. Этим же приказом утвержден Председатель ТК86, которым стал Игорь Крюков, заместитель генерального дирек-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

тора НПП «СпецТек» по качеству, и Ответственный секретарь ТК86 – Виталий Пугачев, заместитель начальника отдела ФГУП «Стандартинформ». За ТК86 закреплены объекты технического регулирования и стандартизации в области управления активами. Активы (физические) – это технологическое оборудование, машины, здания, передаточные устройства и другое имущество, посредством которого экономические субъекты воплощают цели своей деятельности. «Управление физическими активами затрагивает интересы широкого круга лиц. Это собственники предприятий, поскольку физические активы определяют эффект их экономической деятельности. Это руководители, областью ответственности которых является эффективное использование активов. Это потребители, поскольку технологический уровень и техническое состояние физических активов определяет качество продукции и услуг. Наконец, это в совокупности все вышеуказанные лица, а также все работники организаций, равно как и население близлежащих территорий, которые заинтересованы в том, чтобы физические активы были безопасны, не загрязняли окружающую среду, – отметил Игорь Крюков. – Поэтому деятельность ТК86, направленная на стандартизацию в области управ-

ЦИФРЫ И ФАКТЫ В настоящее время Россия занимает на мировом рынке СПГ– 4,6% (10,9 млн тонн), к 2030 году рыночная доля России на мировом рынке должна составить 12% (64 млн тонн). За 10 лет уровень газификации Калужской области вырос более чем на 20% В 2002–2012 годах «Газпром» направил на газификацию региона свыше 4,8 млрд руб., за счет которых было, в частности, построено 69 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 871 км. В результате уровень газификации Калужской области вырос на 20,3% и достиг 83,2%, что значительно превышает средний показатель по России (64,4%). В 2013 году «Газпром» инвестирует

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

в газификацию региона 895 млн руб. На эти средства начато строительство 13 межпоселковых газопроводов и завершается возведение еще 12. 2014 год ознаменуется масштабным выходом поисков сланцевых углеводородов за пределы США. По прогнозам энергетических консультантов Wood Mackenzie, В 2014 году за пределами США могут быть пробурены рекордные 400 скважин на сланцевые углеводороды, большинство из которых придется на Китай и Россию. На протяжении последнего десятилетия Россия, Норвегия и Алжир составляли тройку ведущих поставщиков газа в Евросоюза (ЕС). За этот период импорта газа странами ЕС

вырос с 253,7 млрд м3 в 2002 году до 317,7 млрд м3. Основным генератором этого роста стала Норвегия, чья доля в структуре импорта за 10 лет увеличилась с 26% до 35%, а также новые поставщики СПГ в лице Катара и Нигерии. В то же время, доля России в поставках газа в ЕС снизилась с 48% до 36%, а Алжира – с 22% до 13%, сообщил заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Алексей Гривач на презентации доклада «Реформирование газового рынка Европы», прошедшей 13 ноября в Москве. Однако, по мнению экспертов Фонда, Норвегия вряд ли сможет и в дальнейшем обеспечивать этот рост из-за ожидающегося падения добычи газа в будущем.

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

НОВОСТИ ления активами, представляется нам исключительно важной и востребованной». «Задачами ТК86 является пропаганда современных методов управления активами, подготовка проектов национальных стандартов и участие в формировании Программы разработки национальных стандартов в области управления активами. Кроме того – это сотрудничество с национальными техническими комитетами в смежных областях деятельности, участие в работе технических комитетов международных и региональных организаций по стандартизации», – отметил Виталий Пугачев. Комитет ТК86 создан как аналог ТК251 «Asset Management» Международной организации по стандартизации (ISO). В настоящее время ТК251 осуществляет разработку международных стандартов ISO серии 55000 в области управления активами. Комитету ТК 86 поручено представлять интересы российских организаций в ТК251, и участвовать в его работе. К настоящему времени разработано, и утверждено Положение о техническом комитете по стандартизации №86 «Управление активами». В структуре ТК86 образованы два подкомитета: ПК 1 «Управление активами. Термины и определения. Основные положения», и ПК 2 «Управление активами. Требования. Руководство по применению требований». Техническим комитетом направлены в Росстандарт предложения по формированию Программы разработки национальных стандартов на 2014 год. «Россети» вошли в состав наблюдательного совета НП ТСО 15 ноября в ОАО «Россети» состоялось заседание общего собрания членов Некоммерческого партнерства территориальных сетевых организаций (НП ТСО), на котором был сформирован Наблюдательный совет, в состав которого вошли представители ФОИВ и Госдумы. Его председателем избран Первый заместитель Генерального директора по технической политике ОАО «Россети» Роман Бердников. В рамках повестки заседания также определены приоритетные направления развития НП ТСО на ближайшие годы, кроме того в состав Партнерства приняты 14 новых компаний-участников. В приветственном слове Роман Бердников отметил высокую важность информационного обмена и диалога на платформе НП ТСО. «Для предприятий электросетевого комплекса надежность и качество энергоснабжения потребителей остаются всегда безусловным приоритетом. В связи с этим необходимо продолжить работу по формированию единой

технической политики для всех участников электросетевого сообщества вокруг идеи повышения эффективности, доступности сетевой инфраструктуры. Наше взаимодействие в рамках данного объединения позволит системно решать возникающие проблемы, вместе отстаивать интересы сетевых компаний», – подчеркнул Роман Бердников. На совещании были обсуждены вопросы консолидации усилий в части разработки и утверждения единых технических стандартов для всех предприятий электросетевого комплекса РФ, повышения доступности технологического присоединения, открытости и синхронизации инвестпрограмм. На встрече также обсуждалась возможность вступления дочерних компаний ОАО «Россети» в НП ТСО. «Лучшей оценкой работы нашего коллектива можно считать приход сразу 14 новых членов в регионах, активное участие сетевых организаций в обсуждении таких актуальных тем как: бенчмаркинг, критерии отнесения к ТСО, сокращение и оптимизация категорий льготников, реализация пилотного проекта по сокращению сроков строительства линейных объектов и других», — отметил Председатель Правления НП ТСО Александр Хуруджи. Роман Бердников в ходе совещания также призвал руководителей ТСО активно участвовать в раскрытии информации о центрах питания и их доступности. «Предлагаю на базе интерактивных ресурсов МРСК сформировать единый центр раскрытия информации о возможностях подключения к сетям МРСК и ТСО», – сказал Р. Бердников. НП ТСО создано для защиты интересов профессиональных участников электросетевого бизнеса. Среди членов Партнерства преобладают средние и крупные ТСО. Партнерство участвует как в работе над законодательными актами и инициативами, представляя сбалансированную единую позицию сетей на различных площадках, так и в выработке единой технической политики.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Стартует пятый конкурс «КонТЭКст», при поддержке Минэнерго России

Конкурс проводится с 2009 года и является официальным мероприятием Комитета по коммуникациям в ТЭК Российской Ассоциации по связям с общественностью. Конкурс объединяет несколько направлений: конкурс для представителей СМИ, пишущих на темы топливно-энергетического комплекса; конкурс среди пресс-служб компаний топливно-энергетического комплекса; конкурс независимых экспертов ТЭК; конкурс специальных проектов компаний ТЭК Конкурс на лучший специальный проект пресс-служб компаний объединяет лучшие решения public relations в области ТЭК. Компании топливно-энергетического комплекса России соревнуются в способах и методах достижения оптимального результата при решении коммуникационных задач. Ждем PR-проекты компаний, реализованные в период с конца 2012 по 2013 год. Заявку направлять на адрес info@konkurs-tek.ru, info@esipova.ru

Организатор: «Центр развития коммуникаций ТЭК» Партнеры конкурса: – Минэнерго России; – Российская Ассоциация по связям с общественностью (РАСО); – Союз журналистов России; – Ассоциация директоров по коммуникациям и корпоративным медиа России (АКМР); – Факультет журналистики МГУ им. Ломоносова; – Национальная премия в сфере общественных связей «Серебряный Лучник» – МГИМО (У) МИД РФ Аналитический партнер: компания «Медиалогия». Генеральный информационный партнер: АЭИ «ПРАЙМ» Отраслевой партнер: «ТЭК. Стратегии развития» Генеральный Интернет-партнер: Energostrana.ru

Полная информация о конкурсе на сайте: www.konkurs-tek.ru

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

НАЗНАЧЕНИЯ Олег Бударгин избран председателем совета директоров федеральной сетевой компании Генеральный директор ОАО «Россети» Олег Бударгин избран Председателем Совета директоров ОАО «ФСК ЕЭС» (входит в группу компаний «Россети»). Соответствующее решение 14 ноября принял Совет директоров Федеральной сетевой компании. Кандидатура главы «Россетей» была вынесена на голосование в соответствии с директивой Правительства Российской Федерации. Изменился состав правления ОАО «Россети» 12 ноября 2013 года в соответствии с решением Совета директоров ОАО «Россети» в состав Правления Общества избраны первый заместитель Генерального директора по инвестиционной деятельности Дан Беленький и заместитель Генерального директора по стратегическим коммуникациям Валентин Межевич. Этим же решением прекращены полномочия в качестве членов Правления ОАО «Россети» председателя Правления ОАО «ФСК ЕЭС» Андрея Мурова и заместителя Генерального директора ОАО «Россети» Алексея Демидова. Таким образом, в обновленный состав Правления ОАО «Россети» входят: 1. Бударгин Олег Михайлович – Генеральный директор ОАО «Россети», Председатель Правления; 2. Бердников Роман Николаевич – Первый заместитель Генерального директора ОАО «Россети» по технической политике; 3. Беленький Дан Михайлович – Первый заместитель Генерального директора ОАО «Россети» по инвестиционной деятельности; 4. Демин Андрей Александрович – Первый заместитель Генерального директора ОАО «Россети» по экономике и финансам; 5. Межевич Валентин Ефимович – Заместитель Генерального директора ОАО «Россети» по стратегическим коммуникациям. Главой «ФСК ЕЭС» избран Андрей Муров На внеочередном собрании акционеров ОАО «ФСК ЕЭС» Председателем Правления избран Андрей Муров. Возглавивший компанию Андрей Муров с июня 2012 года занимал должность первого заместителя Председателя Правления ОАО «ФСК ЕЭС». С конца января по июнь 2012 года в должности заместителя генерального директора входил в состав топ-менеджеров ОАО «Холдинг МРСК». До этого работал на руководящих позициях в компаниях в авиационной, строительной и телекоммуникационной отраслях. Олег Бударгин избран вице-председателем и страшим советником мирового энергетического совета Генеральный директор ОАО «Россети» Олег Бударгин избран Вице-председателем и Старшим советником, отвечающим за региональное развитие, Мирового энергетического совета (МИРЭС, WEC). Соответствующее решение принято в ходе заседания Исполнительной Ассамблеи МИРЭС. Олег Бударгин стал первым представителем России, удостоенным столь высокой должности в МИРЭС. В новой должности главе «Россетей» предстоит, в частности, разработать и реализовывать стратегию создания нового Евразийского комитета МИРЭС, включающего Россию и другие страны со схожими геополитическими интересами. Новый комитет МИРЭС объединит Национальные комитеты таких стран-членов МИРЭС, как Россия, Казахстан, Украина, Белоруссия, Молдавия, Армения, Грузия, Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Туркменистан, Афганистан, Монголия и Иран.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Справочно: Мировой Энергетический Совет (МИРЭС) – World Energy Council (WEC) является крупнейшей энергетической международной неправительственной организацией, созданной в 1923 году по инициативе деловых и энергетических кругов Великобритании и ряда промышленно развитых стран Европы и Северной Америки. В 1924 году в Лондоне состоялась первая учредительная конференция МИРЭС с приглашением представителей многих стран мира, в том числе и России, ставшей соучредителем и официальным членом МИРЭС. В настоящее время в состав МИРЭС входят 97 стран и более 3 000 организаций по всему миру, среди которых международные институты, частные и государственные компании, академические организации. Согласно Уставу и Правилам МИРЭС членство стран осуществляется через национальные комитеты, организующие работу по линии МИРЭС в своих странах и представляющие интересы, как частных, так и государственных энергетических, промышленных и финансовых компаний, научных организаций и других юридических и физических лиц своих стран в МИРЭС. Одной из главных целей МИРЭС является развитие и укрепление на систематизированной основе профессиональных деловых связей и контактов между руководителями и специалистами энергетики всех стран и регионов мира и создание международного форума для свободного обмена информацией по всем интересующим специалистов вопросам топливно-энергетического комплекса и его роли в едином контексте социально-экономического развития мира и регионов. МИРЭС занимает уникальную позицию в мире, являясь по существу, единственной глобальной организацией, объединяющей все сферы топливно-энергетического сектора и выступающей от лица энергетической промышленности как взаимосвязанного комплекса. Ряд отдельных организаций, таких как Международное энергетическое агентство, Комиссии ООН, Европейского Союза, Международный газовый союз, СИГРЭ и другие, выражают интересы либо отдельных отраслей энергетики, либо групп стран. Поэтому многие эксперты справедливо полагают, что МИРЭС может и должен вносить более существенный вклад в выработку политики глобального энергетического развития. В поле зрения МИРЭС находятся газ, нефть, уголь, электроэнергия, атомная энергия, возобновляемые и нетрадиционные источники энергии, природные запасы всех видов энергоресурсов и их потенциал для энергоснабжения, энергетические технологии переработки, включая добычу, преобразование, транспортировку, распределение и использование энергоресурсов, а также все проблемы политического, социально-экономического, инвестиционного, финансового, экологического и иного характера, так или иначе связанные с энергетикой. Игорь Крутиков возглавил «Газпром СПГ Владивосток» Генеральным директором ООО «Газпром СПГ Владивосток» назначен Игорь Крутиков. Игорь Крутиков родился в 1964 году в Сахалинской области. В 1986 году окончил Сибирский ордена Трудового Красного знамени автомобильно-дорожный институт, в 2008 году получил степень MBA в Санкт-Петербургском международном институте менеджмента. В 1989–1991 годах и в 1993–1994 годах занимал ряд должностей в производственном объединении «Пурнефтегаз». В 1994–1999 годах — инженер-куратор по гражданскому строительству, начальник отдела капитального строительства, начальник службы отдела капитального строительства Ноябрьского управления по добыче и транспортировке газа и газового конденсата, затем предприятия «Ноябрьскгаздобыча». В 1999–2008 годах — заместитель начальника, начальник Управления капитального строительства и обустройства, заместитель генерального директора по капитальному строительству ООО «Газпром добыча Ноябрьск». В 2008–2013 годах — заместитель генерального директора по капитальному строительству, заместитель генерального директора по ремонту и капитальному строительству ООО «Газпром добыча Надым».

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

НАЗНАЧЕНИЯ «Россети» вошли в состав наблюдательного совета НП ТСО 15 ноября в ОАО «Россети» состоялось заседание общего собрания членов Некоммерческого партнерства территориальных сетевых организаций (НП ТСО), на котором был сформирован Наблюдательный совет, в состав которого вошли представители ФОИВ и Госдумы. Его председателем избран Первый заместитель Генерального директора по технической политике ОАО «Россети» Роман Бердников. В рамках повестки заседания также определены приоритетные направления развития НП ТСО на ближайшие годы, кроме того в состав Партнерства приняты 14 новых компаний-участников. В приветственном слове Роман Бердников отметил высокую важность информационного обмена и диалога на платформе НП ТСО. «Для предприятий электросетевого комплекса надежность и качество энергоснабжения потребителей остаются всегда безусловным приоритетом. В связи с этим необходимо продолжить работу по формированию единой технической политики для всех участников электросетевого сообщества вокруг идеи повышения эффективности, доступности сетевой инфраструктуры. Наше взаимодействие в рамках данного объединения позволит системно решать возникающие проблемы, вместе отстаивать интересы сетевых компаний», – подчеркнул Роман Бердников. На совещании были обсуждены вопросы консолидации усилий в части разработки и утверждения единых технических стандартов для всех предприятий электросетевого комплекса РФ, повышения доступности технологического присоединения, открытости и синхронизации инвестпрограмм. На встрече также обсуждалась возможность вступления дочерних компаний ОАО «Россети» в НП ТСО. «Лучшей оценкой работы нашего коллектива можно считать приход сразу 14 новых членов в регионах, активное участие сетевых организаций в обсуждении таких актуальных тем как: бенчмаркинг, критерии отнесения к ТСО, сокращение и оптимизация категорий льготников, реализация пилотного проекта по сокращению сроков строительства линейных объектов и других», — отметил Председатель Правления НП ТСО Александр Хуруджи. Роман Бердников в ходе совещания также призвал руководителей ТСО активно участвовать в раскрытии информации о центрах питания и их доступности. «Предлагаю на базе интерактивных ресурсов МРСК сформировать единый центр раскрытия информации о возможностях подключения к сетям МРСК и ТСО», – сказал Р. Бердников. НП ТСО создано для защиты интересов профессиональных участников электросетевого бизнеса. Среди членов Партнерства преобладают средние и крупные ТСО. Партнерство участвует как в работе над законодательными актами и инициативами, представляя сбалансированную единую позицию сетей на различных площадках, так и в выработке единой технической политики. Генеральным директором ОАО «ТГК-2» назначен Андрей Королев Решением Совета директоров от 29 октября 2013 года на пост генерального директора ОАО «Территориальная генерирующая компания №2» (ТГК-2) с сегодняшнего дня назначен Андрей Королев, который до этого момента являлся Председателем Совета директоров ТГК-2 и генеральным директором Группы СИНТЕЗ. Полномочия предыдущего генерального директора Владлена Александровича, занимавшего этот пост в 2010-2013 годах, прекращены. Г-н Александрович продолжит свою трудовую деятельность за пределами компании. «Владлен Лазаревич Александрович упорно трудился над повышением рентабельности деятельности ТГК-2 в условиях хронических отраслевых проблем российской электроэнергетики, негативно отражающихся на финансовых результатах компании. К сожалению, несмотря на эти усилия, ТГК-2 продолжает находиться в непростой ситуации. Сейчас менеджмент и Совет директоров предпринимают все необходимые меры, направленные на обеспечение положительных результатов», – отметил новый генеральный директор ОАО «ТГК-2» Андрей Королев. Совет директоров ТГК-2 одобрил назначение Андрея Королева на пост генерального директора компании и выразил намерение оказать ему активную поддержку.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

ОПЫТ

«Умные» технологии покоряют города Ирина ЗАПАРИВАННАЯ

Северный Кавказ сегодня формирует имидж региона, готового внедрять самые передовые технологии. Генеральным директором ОАО «Россети» Олегом Бударгиным поставлена задача организации на территории СКФО высокоэффективной энергетической инфраструктуры, что позволит создавать «умные» города. О том, насколько важен для региона новый проект, беседа с Генеральным директором МРСК Северного Кавказа Петром Сельцовским. – Петр Андреевич, МРСК Северного Кавказа, являющаяся координатором проекта, стала своего рода оперативным штабом, куда стекается вся информация, касающаяся инноваций. Готовы ли энергетики совершить столь кардинальный переворот устоявшейся системы энергоснабжения? – Проект создания высокоэффективной энергетической инфраструктуры на территории СКФО – сложный, многоплановый, затратный и одновременно крайне интересный, с большим экономическим эффектом, открывающим такие перспективы, которые жители Северного Кавказа вряд ли могут представить. Речь идет о внедрении «умных» технологий сначала в трех городах – в столице Ингушетии Магасе, в Каспийске (Республика Дагестан) и в Гудермесе (Чеченская Республика). «Россети» ставят цель создать стартовую модель, которую в дальнейшем можно брать за основу развития всего Северного Кавказа. Реализация проекта включает три этапа: модернизацию энергообъектов на базе «умных» технологий, создание территориальных интеллектуальных кластеров, организацию высокоэффективной региональной инфраструктуры. В процесс будут вовлечены все объекты энергетики: трансформаторные подстанции, распределительные сети, изменится начинка жилых домов и зданий, новым схемам управления будут подчинены транспортная логистика и инженерная инфраструктура. – Как воспринята новая концепция органами власти республик Северного Кавказа? – Интерес есть, и это чувствовалось во время встречи в Грозном, на совещании с руководителями профильных направлений электросетевого холдинга «Россети» и его дочерних компаний в СКФО, представителями органов власти Дагестана, Ингушетии и Чеченской Республики, а также компаний-производителей оборудования.

Руководители министерств, промышленности и энергетики республик заявили о готовности реализовать проект, которым будут охвачены практически все сферы жизнедеятельности как человека, так и в целом города, а впоследствии и региона. Неслучайно проект будет развернут на трех площадках – в Магасе, Каспийске и Гудермесе. Это молодые, быстро развивающиеся города с новой инфраструктурой и серьезными перспективами. Здесь отмечаются высокие темпы жилищного строительства, создаются новые производства. В то же время необходимо определить их проблемные места и сконцентрировать усилия на решении этих вопросов, конечно же, с помощью передовых технологий. Например, в Каспийске предстоит снять дефицит пресной воды, для чего предлагается осуществить вынос в море ветрогенерации, что позволит вырабатывать электроэнергию, достаточную для функционирования станций по опреснению воды. В Гудермесе, испытывающего недостаток мощностей для присоединения потребителей, рассматривается возможность строительства трансформаторной подстанции «Гудермес-сити». – Насколько «умные» сети смогут проявить самостоятельность в решении рядовых вопросов и найдут ли выход из нештатных ситуаций? – Внедрение «умных» сетей – серьезный рывок вперед, ведь они могут оптимально интегрировать действия всех пользователей, регулировать напряжение, минимизируют простои, при этом экономически эффективны, снижают эксплуатационные расходы. Такие сети, как показывает практика, самостоятельно принимают важные решения, обеспечивая стабильную работу распределительной сети. Уйдет в прошлое «ручное» управление нештатными ситуациями.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Реализация автоматического подхода управления аварийными режимами обеспечит полную независимость работы пунктов секционирования от внешнего управления. Предлагается установить интеллектуальные устройства, которые будут анализировать режимы работы электрической сети и автоматически производить локализацию места повреждения, восстановление электроснабжения потребителей неповрежденных участков сети. Аппараты, включающие вакуумный реклоузер и шкаф управления с микропроцессорной системой релейной защиты и автоматики, рекомендуют устанавливать на распределительных сетях через каждые 10-15 км. При возникновении повреждения отключается ближайший к месту повреждения реклоузер и нижестоящий участок сети. При этом на любом участке сети оно автоматически локализуется между двумя ближайшими аппаратами, а потребители неповрежденных участков сохраняют питание. Такая схема эффективна для обеспечения высокой степени надежности электроснабжения. Специальный алгоритм отключений позволит сократить время работы аварийно-восстановительных бригад в нештатных ситуациях. В рамках проекта будут созданы ситуационные центры, установлены высокоинтеллектуальные приборы учета, произведена реконструкция питающих центров, модернизация сетей с их закольцовкой и переводом на более высокий класс напряжения, что позволит минимизировать потери и получить максимальный КПД. «Умная» система управления сетями будет сфокусирована на улучшении ключевых показателей – снижении недоотпуска электроэнергии, локализации мест происхождения коммерческих потерь и уменьшения технологических потерь электроэнергии, оптимальном использовании активов сетевой компании.

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

«Умные» сети должны стать неотъемлемой частью «умных» городов Северного Кавказа, где будут внедрены модели экологически чистых, энергетически эффективных и экономически выгодных технологий. Она будет высокоэффективным элементом с межсистемными связями для обеспечения более надежной работы энергетической инфраструктуры различных систем потребителей в рамках кластера. – С чего будет начата реализация впечатляющего своим размахом проекта? – На первом этапе будут обозначены задачи, которые предстоит решить на конкретной инвестиционной площадке. Сейчас собственники электрических сетей – муниципалитеты в Магасе, Каспийске и Гудермесе готовят детальную информацию о техническом состоянии электрооборудования, которая будет передана в ОАО «Энергострой-М.Н.», ООО «Таврида Электрик», ЗАО «Шнейдер Электрик» для внесения инновационных предложений. Тщательный анализ собранных данных позволит для каждого города, включенного в проект, создать индивидуальную концепцию. При этом предстоит решить нелегкую задачу – собрать воедино большую массу разрозненных составляющих и заставить все это согласованно взаимодействовать. – Найдутся ли средства для воплощения в жизнь инновационного проекта? – Это, пожалуй, самый сложный вопрос, но решаемый. Когда появится выверенная и обоснованная концепция реализации проекта, будут определены сроки, механизмы и источники финансирования. Пока говорить об этом преждевременно. Тем не менее, уже сегодня представители республиканских органов власти готовы активно включаться в решение вопроса – на развитие городов нацелена недавно созданная корпорация Дагестана с бюджетом порядка 15 млрд руб., в республиках осваиваются средства в рамках программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в городах есть свои муниципальные программы. Здесь уверены: инвестиционно-привлекательный проект вызовет заинтересованность крупных предприятий и компаний. Важно консолидировать имеющиеся возможности, изыскать привлеченные средства, задействовать резервы. Реализация концепции «умных городов» должна объединить в решении поставленных задач государственные структуры, местные органы власти, предприятия ТЭК, представителей бизнеса и общественность.

ИТОГИ ЯРОСЛАВСКОГО ФОРУМА

Древний город, устремленный в будущее Ярославичи делятся своим опытом внедрения технологий энергоэффективности Дмитрий ЗАВЬЯЛОВ

В Ярославле в октябре прошел уже четвертый по счету Ярославский энергетический форум, задача которого – обеспечить обсуждение актуальной повестки дня наиболее важных проблем и тенденций развития энергетики регионов страны. В этом году форум проходил под девизом «Современной экономике – современную инновационную энергетическую инфраструктуру». Можно отметить, что при достаточно большом числе различных мероприятий в стране, именно в Ярославле, как нигде, громко и четко звучит голос регионов. Энергоэффективность – дело молодых Традиционно в рамках форума проходила выставка «Энергосбережение: региональный аспект». В этом году на выставку представили свои разработки 26 компаний. Выставку официально открыли заместитель Губернатора Ярославской области, директор Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Наталья Шапошникова и председатель Научно-экспертного совета при Рабочей группе Совета Федерации по мониторингу практики применения Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», президент «Национального союза энергосбережения» Леонид Рокецкий. Наталья Шапошникова в приветственном слове обозначила планы по реализации энергосберегающих проектов в Ярославской области, а также выразила уверенность, что в ходе работы форума произойдет обмен опытом реализации различных проектов, и знакомство с интересными инженерными решениями, которые применяются в сферах, связанных с энергетикой и энергосбережением. Леонид Рокецкий приветствовал участников форума от имени «Национального союза энергсобережения» и пожелал плодотворной работы и новых идей. Рассказал о работе Научно-экспертного совета и реализации Федерального закона об энергосбережении на территории страны, обозначил необходимость внесения изменений в законодательство в части разграничения полномочий органов власти в области энергосбережения и реализации единой энергетической политики. На официальном открытии Форума выступил Губернатор

Ярославской области Сергей Ястребов: «Я рад приветствовать участников форума. Уверен, что в дни работы форума вы сможете обменяться лучшими проектами и продвинуться еще на шаг вперед, чтобы мы могли приблизиться к нашей главной цели – повышению энергетической эффективности и снижению энергозатратности нашей экономики на 40% к 2020 году. В Ярославской области много новых идей по повышению энергетической эффективности зданий, вы увидите это в рамках форума. Мне бы хотелось, чтобы сегодняшний разговор подтолкнул вас к мысли, что мы будем встречаться в будущем, что здесь созданы комфортные условия для вашей работы, есть хорошие реа-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

лизованные идеи по повышению энергетической эффективности, и мы встретимся тут еще не раз!». Работу первого пленарного заседания «Региональная энергетика как фактор развития регионов Российской Федерации» открыл заместитель председателя Комитета по энергетической политике и энергоэффективности РСПП Юрий Станкевич: «В июне 2013 года мы отметили своеобразный юбилей – 5 лет с начала реализации Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» Существуют диаметрально противоположные оценки результатов проделанной работы – это – нормально. Наличие здоровой дискус-

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

сии позволяет вырабатывать эффективные решения, которые необходимо принять. Пять лет – это достаточный срок, чтобы сегодня подвести некоторые итоги и строить планы на будущее». На пленарном заседании выступила также генеральный директор Центра развития коммуникаций ТЭК Ирина Есипова, которая рассказала о необходимости активного использования в продвижении идей энергоэффективности технологий пропаганды. По ее словам, в эпоху информационного общества необходимо формировать идеологическую платформу под любые важные для страны вопросы, особенно касающиеся защиты государственных интересов и непосредственно имеющие отношение к поведению населения. Она предложила создать Центр пропаганды энергоэффективности, который должен функционировать под контролем государственных органов власти – Минэнерго России и Государственной Думы. Дискуссий на IV форуме хватало. В первый же день прошло несколько круглых столов, конференций, семинаров. Но особой популярностью и интересом пользовалась молодежная программа, на которой были поведены итоги Всероссийского конкурса «Молодежные идеи и проекты, направленные на повышение энергоэффективности и энергоснабжения». Организаторами конкурса выступили Правительство Ярославской области, Российская академия наук, департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, Национальный союз энергосбережения, НКО Фонд «Энергоэффективность», ОАО «МРСК Центра», ООО «ПСМ». Соорганизаторы конкурса: Ивановский государственный энергетический университет и Ярославский государственный технический университет. Конкурс проводится при поддержке Министерства энергетики Российской Федерации. По словам Натальи Шапошниковой, новые задачи порождают потребность в современных квалифицированных кадрах в области энергосбережения. Молодежь, как носитель передовых идей, сможет предложить инновационные подходы к решению практических вопросов в сфере энергосбережения, повышения энергоэффективности и модернизации энергетической инфраструктуры нашей страны. Одной из главных задач конкурса является выявление и поощрение активных и одаренных молодых людей, ведущих научную деятельность, повышение интереса молодежи к научной деятельности в области энергосбережения и создание условий для ее участия в решении практических задач в области модернизации энергетики и развития инфраструктуры отрасли в регионах страны. К участию в конкурсе были приглашены учащиеся начального, среднего, высшего профессионального образования; аспиранты, докторанты, представители общественных организаций; молодые предприниматели; предста-

ИТОГИ ЯРОСЛАВСКОГО ФОРУМА

вители технопарков, бизнес-инкубаторов, научных парков; представители органов государственной власти; работающая молодежь – граждане России в возрасте от 16 до 30 лет. Условия конкурса позволяли участвовать как индивидуально, так и в составе авторского коллектива. В результате на конкурс было подано около 40 заявок из различных регионов России по семи номинациям, среди которых самой популярной стала номинация «Лучший проект в области теплоэнергетики». Работ по данному направлению немногим меньше 40%. Самыми активными среди конкурсантов стали молодые инноваторы из Рыбинска, Пензы, Санкт-Петербурга и Курска. Но были также работы из Комсомольска-на-Амуре и Калининграда. То есть конкурс поистине охватил всю Россию: от Дальнего Востока до западных рубежей страны. В рамках форума прошла молодежная конференция «Вклад молодежи в решение практических задач в области модернизации и развития энергетической инфраструктуры», модератором которой выступила генеральный директор Центра развития коммуникаций ТЭК, председатель Комитета по коммуникациям в ТЭК РАСО Ирина Есипова. На конференции обсуждались, например, такие вопросы: формы участия молодежи в решении задач повышения энергетической эффективности и энергосбережения, проблемы и действующие механизмы поддержки идей и помощи в реализации проектов; инновации в энергетике, возобновляемые источники энергии и экологическая эффективность региональной энергетики; информационная безопасность в ТЭК; анализ инвестиционной привлекательности региона. Наталья Шапошникова, приветствуя молодых изобретателей, сказала: «Кадры решают все. Этот лозунг никто не отменял. Самое главное для вас – приобрести багаж зна-

ний, а специалист себя найдет. Проявляйте себя и знайте: вы нужны. Сейчас никто не хочет идти на работу в ЖКХ, но попомните мое слово: через 10-15 лет в эту сферу будет также трудно устроиться как сегодня в нефтяную, энергетическую, газовую компанию». Советник губернатора Ярославской области Виктор Волончунас заметил: «Вам повезло в том, что вы энергетики. Энергетика – это то, что должно быть, есть и будет всегда. Желаю вам успехов во внедрении ваших знаний в нашу жизнь». Заместитель губернатора Костромской области Игорь Солоников: «Работать в энергетике престижно и почетно. Может быть, поэтому у нас в энергетике сложились трудовые династии – по 150-180 лет. И нам нужны молодые кадры, изобретения, технологии. Но одно дело создать, а куда потом это деть? Мы должны вам помочь». Проректор по научной работе Ивановского государственного энергетического университета им. В.И. Ленина Владимир Тютиков полагает: «Хорошо, что есть такая площадка, куда можно привезти молодежь, показать ей новые технологии, побудить к творчеству». Начальник управления стратегии маркетинга ОАО «ЭСК Русгидро» Георгий Новоточинов отметил, что сегодня как никогда отрасль нуждается в молодых специалистах-новаторах: «Ежегодная потребность в специалистах – только в энергетике – около 15 тысяч человек!». После этих выступлений на конференции началось самое главное: представление проектов молодых изобретателей и ученых. Так, студент Ярославского государственного технического университета Ингвард Слободянюк представил проект: «Энергоэффективные универсальные магнитные пневматические транспортные системы».

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

лением и ЧПУ. А цепочка: ВУЗ – стажировка – практика – работа в компании – непрерывной». А вечером участники молодежной программы отправились в ночной клуб «Король королю», где состоялось награждение Всероссийского конкурса «Молодежные идеи и проекты, направленные на повышение энергоэффективности и энергосбережения».

По словам спикера, областью использования данной инновационной системы, благодаря ее универсальности, является как перевозка крупнотоннажных грузов, имеющих значительные габариты (сырье, заготовки и комплектующие между цехами крупного предприятия), так и в качестве городского, пригородного и междугороднего транспорта для перевозки грузов и пассажиров. Такой обширный спектр применения систем обеспечивается широким горизонтом преимуществ по сравнению с «системами» и «комплексами систем» транспорта, используемых в данное время, и созданных еще в индустриальном веке. Аспирант Рыбинского государственного авиационного технического университета им. П.А. Соловьева Артем Михайлов в своем докладе «Роль торфа в малой энергетике: состояние, возможности, результаты исследований» отметил, что энергетика рановато отвернулась от такого энергоносителя как торф, который при соответствующей подготовке в производстве электроэнергии и тепла ни в чем не уступает ни углю, ни нефти. Преподаватель кафедры информационной безопасности НИУ МЭИ Алина Зенникова в докладе «Организация комплексной безопасности энергетических предприятий» предложила варианты защиты электростанций и других энергообъектов от внешних кибернетических атак. Помощник ректора по стратегическому развитию НИУ МЭИ Александр Туманов в выступлении «Инновационные образовательные методы: придумывать и реализовывать будущее» призвал вернуть в инженерную профессию романтику, использовать в образовательном процессе стремление молодежи к состязательности (реагировании «на слабо»). «Центры дополнительного образования, – по мнению А. Туманова, – Должны быть оборудованы по последнему слову техники – станками с лазерным управ-

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Ценообразование На следующий день – 17 октября – в рамках IV форума прошел «круглый стол» на тему «Актуальные вопросы развития рынков электроэнергии», на котором обсуждались проблемы изменения ценообразования для потребителей с максимальной мощностью и ситуация с неплатежами на розничных рынках электроэнергии. Первым обсуждался вопрос изменения ценообразования с 1 июля 2013 года в соответствии с Постановлением Правительства для потребителей с максимальной мощностью более 670 кВт. Если одни потребители изменение процедуры ценообразования перенесли спокойно, то для компаний без почасового учета электроэнергии нововведение стало критическим – рост платы за электроэнергию составил 60-70% (в отдельных случаях до 300 %). Участники, в качестве решения проблемы, рекомендовали профильным федеральным органам исполнительной власти отменить требования обязательного перевода потребителей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств более 670 кВт в третью–шестую ценовые категории, а также предоставить им право производить расчеты за электрическую энергию по тарифам первой и второй ценовых категорий, зафиксировать коэффициент оплаты мощности для первой ценовой категории на уровне, который будет стимулировать постепенный переход на третью–шестую ценовые категории, а маржинальный доход гарантирующих поставщиков (при его наличии) использовать для уменьшения перекрестного субсидирования. Также обсуждалась проблема неплатежей потребителей на розничных рынках электроэнергии. По данным НП ГП и ЭСК, размер задолженности на розничном рынке электроэнергии превышает 180 млрд рублей. Среди основных неплательщиков: «неотключаемые» потребители, предприятия, эксплуатирующие «неотключаемые» объекты коммунальной инфраструктуры и исполнители коммунальных услуг – управляющие организации, ТСЖ, ЖСК. В отношении «неотключаемых» объектов участники «круглого стола» предложили переложить ответственность за долги на ведомства или собственников объектов. Что касается исполнителей коммунальных услуг, то здесь эксперты рекомендовали установить неустойку в размере 1/170 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки исполнения обязательств по оплате энер-

ИТОГИ ЯРОСЛАВСКОГО ФОРУМА

горесурсов, а также законодательно закрепить право ресурсоснабжающих организаций на односторонний отказ от договора на поставку коммунального ресурса с исполнителем коммунальных услуг, при превышении задолженности за поставленные ресурсы в размере, соответствующем их стоимости за три и более расчетных периода. В этот же день прошел «круглый стол» «Альтернативная и возобновляемая энергетика». В процессе его работы обсуждались вопросы системного решения проблем окружающей среды, проблемы развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ), состояние «зеленой энергетики» в регионах Российской Федерации, меры государственного регулирования и стимулирования развития ВИЭ. ВИЭ является одним из способов решения проблем энергоснабжения, одним из путей энергосбережения. Сегодня обозначились мировые лидеры по применению ВИЭ: США, Китай, Германия, Испания, Индия. Причины не только экологические, но и коммерческие. На данный момент человечество стоит перед глобальным вызовом: увеличение численности населения против снижения запасов органического топлива. Очевидно, что в данном случае есть два пути развития: повышение эффективности работы традиционной энергетики и усиление темпов развития альтернативной энергетики. Несмотря на то, что традиционно развитию «зеленой энергетики» в России по ряду причин уделялось мало внимания, за последние годы произошло серьезное изменение позиции, что отчасти можно обосновать мировыми тенденциями, в большей степени это происходит из-за понимания возможности новых путей развития, новых экономических ориентиров и состояния развития энергетики в целом. Был обозначен ряд основополагающих проблем в России, требующих решения: несовершенство нормативноправовой базы стране по вопросам ВИЭ и «зеленой энергетики»; отсутствие системной поддержки соответствующих проектов на федеральном и региональном уровнях; плохая развитость инженерной инфраструктуры; отсутствие механизмов привлечения долгосрочных и среднесрочных инвестиций в проекты по развитию ВИЭ и «зеленой энергетики». Директор НКО Фонд «Энергоэффективность» Игорь Феддер сделал доклад на тему: «Системное решение региональных проблем малой энергетики для охраны окружающей среды при применении ВИЭ в том числе биомассы, торфа, промышленных и бытовых отходов». В докладе представлена система генерации на территории Ярославской

области и отмечены основные для региона проблемы: износ оборудования, неработоспособность систем предварительной очистки; собственные нужды котельных отнимают более 20% отпускаемого тепла и прочее. В силу невозможности быстрого решения этих задач в Ярославской области начинается реализация программы замещения неэффективных источников теплоснабжения малой энергетики. Цели программы: переход на использование местных видов топлив и сокращение применения невозобновляемых источников энергии; повышение качества предоставляемых услуг. В рамках программы НКО Фонд «Энергоэффективность» разработал: типовой проект блочно-модульной котельной на биомассе; два пилотных проекта установки котельных в Даниловском и Любимском районах области; варианты логистики топлива. Управление программой использования ВИЭ поручено Департаменту энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. Для привлечения инвестиций в программу был создан «Центр развития ВИЭ». В завершение выступления Игорь Эдуардович отметил: «Системный подход решит проблему малой энергетики Ярославской области, его реализация станет практическим образцом внедрения ВИЭ и использования отходов для производства электрической и тепловой энергии, синтезированного топлива для дальнейшего внедрения положительного опыта и позволит, основываясь на этом примере, решить проблемы других субъектов Российской Федерации». К сожалению, не слишком много внимания участники IV форума уделили круглому столу «Пропаганда идей энергоэффективности: информационное обеспечение, обучение, развитие человеческого капитала», который провела председатель комитета Российской ассоциации по связям с общественностью по коммуникациям в ТЭК» Ирина Есипова. И напрасно. Состоялись интереснейшие доклады представителя пресс-службы ОАО «РусГидро»

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Ирины Романовой, руководителя направления «МеркаторНефтегаз» Сергея Берестова и другие. Еще одна интересная дискуссия состоялась на «круглом столе» комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «Основные проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности: региональный аспект». Модераторами выступили член комитета Совета Федерации РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Михаил Марченко, и член комитета Совета Федерации РФ по экономической политике Виктор Рогоцкий. Участники мероприятия попытались обобщить региональный и муниципальный опыт в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также выработали предложения по совершенствованию действующего законодательства. Михаил Марченко, в частности, отметил: «Сегодня у регионов есть полномочия принимать собственные программы по энергосбережению, это прописано в федеральном законе. Зачастую такие программы не согласованы с муниципальными программами и программами крупных потребителей энергии. Соответственно начинается пробуксовка. Основными проблемами также являются: слабое развитие нормативно-правовой базы в области энергосбережения; дефицитность региональных и муниципальных бюджетов. Возникают сложности с привлечением долгосрочных инвестиций на внедрение энергосберегающих технологий. Главный вопрос – как привлечь инвестора. Во многих регионах с этой проблемой начинают справляться. Важно, чтобы принимаемые программы и проводимые мероприятия не носили декларативный характер, а приводили к реальным результатам».

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Остроту существующих проблем обозначил и Виктор Рогоцкий, заявивший, что «перекрестное субсидирование в стране составляет порядка 220 млрд руб., в Ярославской области – около 1 млрд руб. В планах до 2020 г. снизить объемы перекрестного субсидирования до 50 млрд руб., то есть произойдет очень резкое снижение». По его мнению, вопросы энергетики важны как для тех, кто владеет крупным металлургическим заводом, так и для простых жителей, которым приходится платить за газ, воду, тепло и свет: «Идет тенденция к повышению тарифов, сдерживать данный процесс возможно только в административном порядке. «Заморозка» тарифа, о которой говорят сейчас многие – неудобна для экономики. Задача органов власти, как исполнительной, так и законодательной – сбалансировать этот процесс так, чтобы он удовлетворил все срезы в обществе». Одной из основных тем обсуждения на форуме стала Государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики», которая предусматривает софинансирование лучших региональных программ, предоставление организациям государственных гарантий по кредитам на реализацию проектов, информационное, методическое и нормативное обеспечение энергоэффективности, а также формирование экономной модели поведения населения. Меры по обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности были обозначены как приоритетные для всех уровней и ветвей власти. Участники IV форума сформировали рекомендации для Федерального Собрания РФ в части разработки и принятия Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного на уточнение процедур документооборота при проведении энергетического аудита. В том числе: структуры отчета по энергоаудиту; введение процедур контроля энергопаспортов и ответственности энергоаудиторов; взаимную корреляцию положений Федерального закона и статьи 72 Бюджетного кодекса страны в части уточнения единицы измерения цены энергосервисного контракта; выделение положений Федерального закона в части регулирования возобновляемых энергетических ресурсов, тепловых насосов, солнечных электростанций, мини-ТЭЦ и других в отдельную главу. Сформированы рекомендации Правительству страны и другим исполнительным органам государственной власти. В целом можно констатировать, что Ярославский форум по проблематике и остроте обсуждаемых вопросов – важная дискуссионная площадка. Именно древний Ярославль, устремленный в будущее, стал «энергетическим штабом» для российских регионов.

ИТОГИ ЯРОСЛАВСКОГО ФОРУМА

Молодежная энергоэффективность Начинающие ученые и изобретатели показали, на что они способны Константин САВЕЛЬЕВ

Вечером 16 октября в ярославском клубе «Король Королю» было как-то особенно весело, шумно и ярко. Может быть потому что здесь проходило награждение победителей Всероссийского конкурса «Молодежные идеи и проекты, направленные на повышение энергоэффективности и энергоснабжения». Организаторами конкурса выступили Правительство Ярославской области, Российская академия наук, департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, Национальный союз энергосбережения, НКО Фонд «Энергоэффективность», ОАО «МРСК Центра», ООО «ПСМ». Соорганизаторы конкурса: Ивановский государственный энергетический университет и Ярославский государственный технический университет. Конкурс проводится при поддержке Министерства энергетики Российской Федерации. По словам заместителя Губернатора Ярославской области, директора Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Натальи Шапошниковой, новые задачи порождают потребность в современных квалифицированных кадрах в сфере энергосбережения. Молодежь, как носитель передовых идей, сможет предложить инновационные подходы к решению практических вопросов в сфере энергосбережения, повышения энергоэффективности и модернизации энергетической инфраструктуры нашей страны. Одной из главных задач конкурса является выявление и поощрение активных и одаренных молодых людей, ведущих научную деятельность, повышение интереса молодежи к научной деятельности в области энергосбережения и энергоэффективности, и создание условий для участия молодежи в решении практических задач в области модернизации энергетики и развития инфраструктуры отрасли в регионах страны. К участию в конкурсе были приглашены уча-

щиеся начального, среднего, высшего профессионального образования; аспиранты, докторанты, представители общественных организаций; молодые предприниматели; представители технопарков, бизнес-инкубаторов, научных парков; представители органов государственной власти; работающая молодежь – граждане России в возрасте от 16 до 30 лет. Условия конкурса позволяли участвовать как индивидуально, так и в составе авторского коллектива. В результате на конкурс было подано около 40 заявок из различных регионов России по семи номинациям, среди которых самой популярной стала номинация «Лучший проект в области теплоэнергетики». Наиболее активными среди конкурсантов стали молодые инноваторы из Рыбинска, Пензы, Санкт-Петербурга и Курска. Но были также работы из Комсомольска-наАмуре и Калининграда. То есть конкурс поистине охватил всю Россию: от Дальнего Востока до западных рубежей страны. В рамках форума прошла молодежная конференция «Вклад молодежи в решение практических задач в области модернизации и развития энергетической инфраструктуры», модератором которой выступила генеральный директор Центра развития коммуникаций ТЭК, председатель Комитета по коммуникациям в ТЭК РАСО Ирина Есипова. На конференции обсуждались, например, такие вопросы: формы участия молодежи в решении задач повышения энергетической эффективности и энергосбережения, проблемы и действующие механизмы поддержки идей и

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

помощи в реализации проектов; инновации в энергетике, возобновляемые источники энергии и экологическая эффективность региональной энергетики; информационная безопасность в ТЭК; анализ инвестиционной привлекательности региона. Наталья Шапошникова, приветствуя молодых изобретателей, сказала: «Кадры решают все. Этот лозунг никто не отменял. Самое главное для вас – приобрести багаж знаний, а специалист себя найдет. Проявляйте себя и знайте: вы нужны. Сейчас никто не хочет идти на работу в ЖКХ, но попомните мое слово: через 10-15 лет в эту сферу будет также трудно устроиться как сегодня в нефтяную, энергетическую, газовую компанию».

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Советник губернатора Ярославской области Виктор Волончунас заметил: «Вам повезло в том, что вы энергетики. Энергетика – это то, что должно быть, есть и будет всегда. Желаю вам успехов во внедрении ваших знаний в нашу жизнь». Заместитель губернатора Костромской области Игорь Солоников: «Работать в энергетике престижно и почетно. Может быть, поэтому у нас в энергетике сложились трудовые династии – по 150-180 лет. И нам нужны молодые кадры, изобретения, технологии. Но одно дело создать, а куда потом это деть? Мы должны вам помочь». Проректор по научной работе Ивановского государственного энергетического университета им. В.И. Ленина Владимир Тютиков полагает: «Хорошо, что есть такая площадка, куда можно привезти молодежь, показать ей новые технологии, побудить к творчеству». Начальник управления стратегии маркетинга ОАО «ЭСК Русгидро» Георгий Новоточинов отметил, что сегодня как никогда отрасль нуждается в молодых специалистах-новаторах: «Ежегодная потребность в специалистах – только в энергетике – около 15 тысяч человек!». После этих выступлений на конференции началось самое главное: представление проектов молодых изобретателей и ученых. Так, студент Ярославского государственного технического университета Ингвард Слободянюк представил проект: «Энергоэффективные универсальные магнитные пневматические транспортные системы». По словам И. Слободянюка, областью использования данной инновационной системы, благодаря ее универсальности, является как перевозка крупнотоннажных грузов, имеющих значительные габариты (сырье, заготовки и комплектующие между цехами крупного предприятия), так и в качестве городского, пригородного и междугороднего транспорта для перевозки грузов и пассажиров. Такой обширный спектр применения систем обеспечивается широким горизонтом преимуществ по сравнению с «системами» и «комплексами систем» транспорта, используемых в данное время, и созданных еще в индустриальном веке. Аспирант Рыбинского государственного авиационного технического университета им. П. А. Соловьева Артем Михайлов в своем докладе «Роль торфа в малой энергетике: состояние,

ИТОГИ ЯРОСЛАВСКОГО ФОРУМА

возможности, результаты исследований» отметил, что энергетика рановато отвернулась от такого энергоносителя как торф, который при соответствующей промышленной подготовке в производстве электроэнергии и тепла ни в чем не уступает ни углю, ни нефти. Преподаватель кафедры информационной безопасности НИУ МЭИ Алина Зенникова в докладе «Организация комплексной безопасности энергетических предприятий» предложила варианты защиты электростанций и других энергообъектов от внешних кибернетических атак. Помощник ректора по стратегическому развитию НИУ МЭИ Александр Туманов в выступлении «Инновационные образовательные методы: придумывать и реализовывать будущее» призвал вернуть в инженерную профессию романтику, использовать в образовательном процессе стремление молодежи к состязательности (реагировании «на слабо»). «Центры дополнительного образования, – по мнению А. Туманова, – Должны быть оборудованы по последнему слову техники – станками с лазерным управлением и ЧПУ. А цепочка: ВУЗ – стажировка – практика – работа в компании – непрерывной». Как отметил председатель комиссии Леонид Директор, большинство проектов выполнено на высоком научно-техническом уровне, в ряде работ предлагаются новые оригинальные решения. В основном, проекты ориентированы на решение конкретных задач и привязаны к конкретным объектам и регионам. Он выразил надежду, что часть разработок будут реализованы и авторы проектов не потеряют интереса к научным изысканиям в этой очень важной для экономики страны сфере. Конференция и конкурс дают прекрасную возможность молодым ученым для плодотворной дискуссии, обмена опытом, налаживания контактов, продвижения собственных разработок и проектов. На конференцию приехали молодые специалисты и учащиеся из почти 20 регионов России, которые в перспективе станут руководителями, учеными, специалистами, которым предстоит реализовывать стратегию инновационного развития России. А вечером участники молодежной программы отправились в ночной клуб «Король королю», где и состоялось награждение победителей конкурса.

В номинации «Лучшая идея развития энергоэффективности и энергосбережения в России»: 1 место заслужил проект «Технологии производства изделий из многослойных металлических материалов повышенной коррозийной стойкости с протекторной питтинг-защитой» Андрея Розена. 2 место занял проект «Энергоэффективные мероприятия по внедрению технологии повышения температуры теплоносителей» – это совместная работа Николая Дараселия и Ольги Швецовой (Новгородский государственный университет). В номинации «Лучший проект в области энергоэффективности и энергосбережения в сфере возобновляемых и альтернативных источников энергии»: 1 место – проект «Мембранный генератор для автономной системы электроснабжения» Нины Ткачевой (Государственный технический университет, г. Комсомольск-на-Амуре). 2 место – проект «Гибкая энергоэффективная технология переработки торфа» Артема Михайлова ((Рыбинский государственный авиационно-технологический университет имени П. А.Соловьева)). 3 место – проект «Анализ водных ресурсов и перспективы сооружения ГЭС в Кировской области» Алексея Кощеева. В номинации «Лучший проект в области энергоэффективности и энергосбережения в отраслях промышленности»: 1 место занял проект «Разработка экономичной системы охлаждения магистрального газопровода» Егора Кавченкова (Калининградский

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

государственный технический университет). 2 место занял проект «Модель, метод и алгоритм управления состоянием энергоснабжающей организации с использованием нечеткой логики» Виктора Невинчанного. 3 место занял проект «Разработка информационной системы управления энергосбережением на промышленном предприятии» – это совместная работа Владимира Камаева и Евгения Филатова (Юго-Западный государственный университет, г. Курск). В номинации «Лучший проект в области энергоэффективности и энергосбережения в теплоэнергетике»: 1 место у проекта «Геоинформационная система контроля тепловых сетей на основе акустического диагностирования» Евгения Измайлова. 2 место – проекту «Энергосбережение в

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

системах отопления производственных зданий при использовании инфракрасных излучателей» Юлия Солнышкова (Ивановский государственный энергетический университет). 3 место – проект «Численное моделирование рабочего процесса газового двигателя» Александра Брютова. Специальный приз за проект «Разработка методики проектирования камер сгорания вихревого противоточного типа и их применение в ГТЭУ» вручен команде авторов в составе Екатерина Абросимова, Никита Савинов, Эрнест Груздев (Рыбинский государственный авиационно-технологический университет имени П. А.Соловьева). В номинации «Лучший проект в области энергоэффективности и энергосбережения в строительстве»: Только один победитель – проект «Ячеистые композиты на основе наноструктурированного вяжущего» Марианы Капуста и Дарьи Нецвет (Белгородский государственный технический университет). В номинации «Лучший проект в области энергоэффективности и энергосбережения в электроэнергетике»: 1 место занял проект «Оптимизация балансовой надежности дефицитной энергосистемы» Натальи Родоман (Белорусский государственный технический университет). 2 место занял проект «Сушилка для рук и волос» Юрия Аверкина (Пензенский государственный университет архитектуры и строительства). 3 место занял проект «Асинхронный частотно-регулируемый электропривод с активным фильтром гармоник» Никиты Савельева (Национальный исследовательский университет Московского энергетического института). Памятные дипломы и подарки от компании «Интегратор» вручены: Андрею Зелепукину Роману Денисову Сергею Кондратьеву Александру Бабловскому. После вручения наград состоялись концерт и лазерное шоу и были, конечно, танцы. Что ж, победителей можно поздравить, а остальным пожелать удачи в новом конкурсе, который обязательно состоится в следующем году. А идей у молодых ученых и изобретателей – хватает.

ЭНЕРГЕТИКА

Альтернативы нет Интервью с представителем Правительства Ярославской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, членом Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике Виктором Рогоцким провела главный редактор журнала Ирина Есипова.

– Виктор Викторович! Во-первых, я бы хотела узнать Ваше мнение о перспективах развития энергетики Ярославской области. Во-вторых, наметим стратегический вектор беседы: какие имеются законодательные инициативы со стороны Совета Федерации, Ярославской области, Правительства региона, Губернатора. – Есть вопросы, над которыми общество должно постоянно работать. И каждодневно совершенствовать эту работу. Главный из них – ресурсосбережение. И как основная часть этого – энергоэффективность и энергосбережение. Ведь практически вся энергия в стране вырабатывается из невозобновляемых источников. Это в основном органическое и ядерное топливо. И если мы будем плохими распорядителями этих энергоресурсов, не будем рачительными хозяевами, то «залезаем» в лимит будущих поколений, на что мы не имеем права. Получается, что мы забираем жизненный ресурс будущих поколений. Да, общество совершенствуется, создает новые источники энергии. Но пока они не созданы, приходится пользоваться невозобновляемыми энергоресурсами. Мы не можем забирать у своих детей будущее. Поэтому вопросы энергосбережения и энергоэффективности должны стоять на первом плане. – Сейчас много говорится о том, что Россия, якобы, сидит на «нефтегазовой игле», но, может быть, развитие добычи нефти и газа наоборот стимулирует инновационную составляющую? И будет способствовать, в том числе, внедрению технологий энергоэффективности? Я не знаю в мире случая, когда обилие какого-то ресурса приводило к его экономии, эффективному использованию. Богатые запасы

СПРАВКА Рогоцкий Виктор Викторович родился 29 сентября 1941 года в деревне Сосновка Ульяновского района Омской области. Образование – высшее, окончил Московский энергетический институт (1967 – 1971). Потомственный энергетик, вся трудовая биография Виктора Викторовича связана с «Ярэнерго». Начал работать в 17 лет простым электромонтером. Трудился на Ярославских высоковольтных сетях и ТЭЦ-3. По окончании института принимал участие в строительстве Саратовской ГЭС в качестве инженера и старшего инженера. В 1971 году работал начальником цеха в Ярэнергоремонте. В 1984-м стал директором энергонадзора «Ярэнерго». В 1995-м стал заместителем генерального директора АО «Ярэнерго». С 1998 года – генеральный директор АО «Ярэнерго». Имеет правительственные награды. Женат, взрослая дочь. Виктору Рогоцкому присвоены звания «Почетный энергетик», «Заслуженный работник единой энергетической системы России», «Почетный работник топливно-энергетического комплекса». Он награжден Почетной грамотой губернатора Ярославской области, Почетной грамотой мэрии г. Ярославля, почетным знаком «За заслуги перед городом Ярославлем», медалью «За доблестный труд», золотой почетной медалью международной общественной организации «Федерация мира и согласия» за активное участие в миротворческой и благотворительной деятельности, укрепление мира и согласия между народами и душевное отношение к людям, отмечен и многими другими наградами. В 2011 году Виктору Рогоцкому были вручены орден Почета за заслуги в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу, почетный знак Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма», медаль «За труды во благо земли Ярославской» I степени, Золотая медаль Ярославской епархии I степени.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Виктор Рогоцкий: «Нельзя обирать будущие поколения!» Для экономии энергоресурсов есть только два стимула: жесткие решения Правительства и ценовая политика.

нефти и газа, к сожалению, никогда не приводили к их экономии. Что является причиной экономии у нас в стране? Либо жесткие решения правительства, проведение их в жизнь, и их стимулирование. Либо – высокие цены, тарифная политика, которую все ругают. Но тариф – главный стимул для экономии ресурсов. Конечно же, разумный, обоснованный тариф. Необоснованный, низкий тариф в одну копейку, как было раньше, не дает счастья в жизни. Мы пережили даже нулевой тариф в энергетике, когда начались реформы, сопровождавшиеся неплатежами. Все шло через систему взаимозачетов. Доля денег в энергетике была 6-7-10%. Никто никому ничего не платил. Но, как-то работали, выживали. Только два стимула есть для экономии энергоресурсов: жесткие решения Правительства и ценовая политика.

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Это счастье, что природа наделила нас несметными богатствами – нефтью, газом, практически всей таблицей Менделеева. Это очень здорово. Конечно, благодаря нефтегазовому комплексу у нас идет развитие страны. Но на рост экономики все меньше и меньше оказывает влияния нефтегазовая составляющая. Она уменьшается, это значит, что подтягиваются другие отрасли, в том числе перерабатывающие. Что и должно быть в таком государстве, как Россия. Заработать деньги это еще не все, их надо использовать с толком, с пользой для общества – вот в чем задача. Вот мы зарабатываем на нефти и газе много, но используем плохо, нерационально, не рачительно, а расточительно и непозволительно. Вот в чем беда. Поэтому наш нефтегазовый комплекс – это и радость, и благо, и беда – все в одном флаконе. Надо идти в сторону альтернативных источников энергии. Сейчас они в общем энергетическом балансе составляют меньше процента. И в вопросе экономии энергоресурсов, энергоэффективности – надо двигаться вперед. Потому что альтернативы нет. Надо общество научить, заставить и воспитать, чтобы люди, в конце концов, выполняли элементарный совет: «Уходя, гасите свет». Чтобы экономия ресурсов была на уровне подсознания. Тогда это и будет цивилизованное общество.

ЭНЕРГЕТИКА

Казалось бы, для энергетической компании хорошо когда жгут кошмарное количество топлива. Ведь компания получает деньги – прибыль с потребителя. Правда, потребитель уже на грани возможного из-за бесконечно растущих тарифов естественных монополий. Вот и проявляется тогда обратная сторона этого процесса – неплатежи, перекрестное субсидирование. У нас в стране общий эффект от программы энергосбережения должен составить 350 млн т условного топлива. 130 млн т этого объема приходится только на население, на жилищно-коммунальный сектор, примерно 60 млн – выработка, около 80 млн т – передача, на промышленных предприятиях. Но львиная доля эффекта «спрятана» в жилищно-коммунальном секторе. Экономить всегда, экономить везде – это наша задача. А государство здесь выступает как регулятор, как воспитатель, как наставник, как организатор. Но, в тоже время и как жесткий судия, который должен давать оценки тем руководителям, которые нерационально используют энергоресурсы. Это и руководители регионов, и руководители секторов реальной экономики и так далее… – Давайте вернемся к Ярославскому энергетическому форуму. – Да. Форум проводился уже четвертый раз. Было очень интересно. Подобные форумы очень нужны, хотя все реальные дела решаются вне форумов. До и после них.

Конечно, такие мероприятия должны быть обязательно. Доклады, представленные на них информативны, если качественно подготовлены, они дают ориентиры, направления движения, знакомят с новыми прорывными технологиями. Важен обмен опытом, дальнейшее использование всего хорошего, лучшего, того, что можно применить в конкретном регионе. Хотя, конечно всегда то, что хорошо для Ярославской области можно применить на Дальнем Востоке. Но для центральных регионов ярославский опыт, я думаю, будет полезен. Вообще, отмечу, что Россия – это страна сплошной электрификации. Мы как-то об этом подзабывать стали. Я уж не говорю, о лозунге вождя и нашего философа В. И. Ленина: «Коммунизм – это есть советская власть плюс электрификация всей страны». Это мысль философская: совершенно другой уклад жизни, мышления, культуры, образования. Но есть у нас территории самодостаточные по энергетическому обеспечению, а есть энергодефицитные. Если говорить о Ярославской области, то она у нас энергодефицитна. Ей приходится покупать много энергетических ресурсов, не вырабатываемых на своей территории. При сплошной электрификации в этом ничего страшного нет. Но вопросы экономии энергоресурсов в Ярославской области стоят более остро, чем в других регионах. И над проблемами энергоэффективности в области начали работать давно. Разработали областную Правительственную программу и собственный закон. Эти документы нашли понимание в Правительстве страны, и мы начали в этом вопросе продвигаться. Со временем, чтобы лучше понять, куда ж мы движемся мы перешли на такую форму как Энергетический форум, интерес к которому растет год от года. Ведь это очень важно: обменяться мнениями, предложить свои идеи, перенять то лучшее, что есть у соседей… Область сейчас пошла на развитие когенерации, малой генерации, где используют местную выработку тепловой и электроэнергии. Но беда нашей энергетики в том, что она очень сильно изношена. И нужны средства на ее обновление. Над нами долгое время висел «крест Чубайса». Суть его в том, что выработка и потребление энергии лет уже пять назад должны были пройти точку пересечения этого креста:

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Реформа была необходима хотя бы для того, чтобы привлечь инвестиции в энергетику то есть уровень выработки должен был стать меньше уровня потребления. И наша страна становилась бы энергодефицитной. Пришлось бы задумываться: где покупать электроэнергию: в Китае, в Западной Европе? Где-то еще? Такой вопрос реально стоял... – А нужна ли была реформа энергетики? – Очень острый вопрос… Именно так он воспринимается в обществе. Есть две непримиримые стороны. Одни говорят: бред, все развалили. Другая сторона утверждает, что лучше рынка может быть только рынок. Эти две крайние точки зрения разделили общество. И так как народ видит, что тарифы только растут, то появляется и недовольство. А некоторые «подогревают» обстановку, особенно оппозиционные партии, которыео как-то «лягнуть» правительство. Но реформа была необходима хотя бы для того, чтобы привлечь инвестиции в энергетику. Ведь энергетические предприятия очень дорогие. Кроме того, деньги были необходимы и для обновления основных фондов, модернизации отрасли. Если раньше мы считали, что инвест-цикл в энергетике 5-7 лет – это хорошо. Сейчас он

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

составляет 10 лет, не меньше. То есть инвестиционный цикл растет. Поэтому мы говорим: для того, чтобы привлечь инвестиции в энергетику и нужна была реформа. Другое дело как распорядились плодами реформы, все ли было сделано правильно. Конечно, нет. Многое можно было делать подругому. – И что же делать? – Тарифы. Вот главное. Основой экономики является цена. Если она, конечно, разумная. Вы же не будете покупать лишний хлеб, если он будет продаваться по той цене, сколько он стоит на самом деле. Основой экономики является реальная цена продукции. Особенно в сфере услуг, в сфере потребления. Но тариф должен быть разумный и достаточный. Достаточный для того, кому он предназначен: для ЖКХ, для малого бизнеса, для промышленности и для населения. Электроэнергия, в основе своей, не может быть дешевой, и никогда не будет дешевой. Забудьте. И не должна быть. Иначе мы вечно будем бороться за энергоэффективность и энергосбережение. Это будет вечная борьба… Хотя, отмечу, однако, что у некоторых компаний прибыль за год выросла в три раза. А это вызывает много вопросов – и у населения и у контролирующих органов. В этом случае лучший способ – общественный и парламентский контроль, жесткий контроль государственных организаций. Вопрос только один: тарифы устанавливают государственные регулирующие органы. В стране нет свободной цены электроэнергии от производителя. По рынку страны тарифы регулирует Федеральная служба по тарифам, по регионам – региональные. То есть используется государственное регулирование. Но разобраться простому человеку как этот тариф складывается просто невозможно! Хотя формула тарифа должна быть простой и ясной. Понятной даже бабушке в деревне. Что-то вроде теоремы Пифагора. У нас же все это пока слишком сложно. Кроме того, нужно сказать, что сегодня, в условиях, когда ВВП падает, увеличивать тариф – это полностью деморализовать экономику, снизить уровень экономического потенциала страны. Хотя недостаточный тариф приведет к невозможности развития энергетики, замены оборудования, внедрения инноваций.

ЭНЕРГЕТИКА

Энерготариф, выраженный в долларах, вырос за последние пять лет в 1,7 раза, по газу – в 2,2 раза, что приводит к резкому ухудшению финансовых результатов производств. Снижается степень их конкурентоспособности, они лишаются ценового маневра в борьбе за рынки и источники финансирования инвестпроектов. Во многом с этим связан очень серьезный спад инвестиционной активности предприятий: по итогам семи месяцев этого года инвестиции сократились на 0,7%. У нас минусовые значения по приросту грузовых железнодорожных перевозок и по поставкам электроэнергии и газа на внутренний рынок. В этой ситуации Минэкономразвития (МЭР) вышло с предложением о замораживании индексации тарифов на 2014 год. Замораживание касается и газоснабжения, и тарифов РЖД. Тарифы на электроэнергию это прямо затронет в части сетевой компоненты (она быстрее всего росла в последние годы), но министерство собирается работать и по генерации. Косвенно это будет оказываться влияние и на тарифы на тепло. Заморозка тарифов, по оценке МЭР, позволит достичь роста ВВП на 3% и сократит инфляцию на 0,4 0,5%. Суммарный эффект для экономики в 2014 году МЭР оценивает в 130 млрд рублей. При этом инвестпрограммы монополий, по мне-

нию МЭР, не ждут существенные сокращения – поставщикам также придется снизить цены. Если государство заинтересовано в остановке роста тарифов, тогда оно должно найти средства, чтобы компенсировать потери, которые понесут энергетики. Иначе быть беде – встанет энергетика, встанет и все остальное. Мы научимся экономить. Надо более жестко спрашивать с руководителей всех мастей за вопросы экономии энергоресурсов и энергоэффективности. А они будут спрашивать со своих подопечных. – Как вы относитесь к понятию «социальная норма потребления» электроэнергии? – Это просто смешно. Экономия начинается с одного из элементов «социального потребления». Возьмем такие цифры. На душу населения в США потребление около 4,2-4,5 тыс. кВт – США, в Финляндии – 4,5 тыс. кВт на человека потребление электроэнергии, у нас – 900 кВт. Так чего ж нам, казалось бы, экономить, если мы в 5 раз экономнее любого финна или американца? Тарифы лучины – так называют это решение. Мудрый у нас народ. – То есть внедрение социальных норм не даст никакого эффекта? – Не даст. Мы с вами уже сверхэкономные. Социальные нормы должны как-то дотироваться. Это должно быть предусмотрено законом. Для чего обычно вводятся подобные нормы? Для защиты социально не защищенных слоев населения. У нас пошли каким-то иным путем. Есть другие способы защиты тарифа. Например, одни едут из Ярославля в Москву в плацкартном вагоне, другие – в СВ или в купе. В одном и том же поезде с одной и той же скоростью. Но разная цена и разные условия. Я не понимаю, когда между всеми слоями населения ставится знак равенства: всем вам по 75 кВт. Нельзя этого делать. Это не социальная норма – это уравниловка, что никогда не приводила к результату. Социальная норма должна быть установлена для тех категорий людей, которые в действительности в ней нуждаются, и уровень благополучия которых в какой-то степени будет зависеть от нее. Из чего складывается тариф на электроэнергию? 40-41% тарифа – это генерация, 55% – это сети, передача, и 4-5% – это сбыты и другие

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Какие-то зачатки энергосберегающего поведения все-таки начинают появляться. Благодаря работе Правительства, общественности и вас – журналистов услуги. Почему услуги генерации и перетоков выросли в несколько раз? Что произошло? Надо с сетями разбираться, да и с генерацией. А вообще: тариф, цена – двигатель прогресса. Можешь ехать в купе – пожалуйста, не можешь – есть плацкарт. Если говорить о региональном аспекте. Есть такая поговорка: «Только жить начали и гроши кончились». Без сомнения регионам необходимо заниматься энергосбережением. Но для этого правительство должно поощрять регионы, мотивировать и стимулировать их. И существенно. Но тут – «гроши кончились» – дыра в бюджете – надо резать. А что в первую очередь будут резать? Субвенции, субсидии. Здесь можно действовать всеми нерыночными методами нормативно-распределительной экономики, которые может быть и помогут. Но ненадолго. Энергетика – это социально-больная сфера услуг. Посмотрите, как за последние годы выросли цены на хлеб, на мясо, на колбасу, но никто же не требует остановить рост цен на продукты. А вот рост тарифов на электроэнергию требуют остановить. Больная социальная тема, она искусственно разогрета оппозиционными силами, которым за радость лягнуть, куснуть, пнуть Правительство. Всегда стоял и буду стоять за ресурсосбережение. Мы не можем забирать будущее у наших детей. Это не наше. Только все надо делать разумно. В Ярославской области существует Программа по энергосбережению. Она рассчитана до 2015 года. «Стоимость» ее – более 16 млрд рублей – это все источники: и из федерального бюджета, и из регионального, и из местных, и из внебюджетных. Программа четко расписана по годам. У нас есть также программа, в которой прописано, как могут получить субсидии муниципальные образования. Сейчас они активно участвуют в процессе энергосбережения. Хотелось

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

бы их больше поощрять, но «гроши кончились». С деньгами напряженка, однако процесс идет. И уже люди интересуются технологиями экономии. Раньше, кстати, не интересовались. Получить 3-5 млн. рублей за работу в сфере энергосбережения для малого муниципального образования – серьезные деньги. – А как вы считаете насколько наши российские люди способны изменить свое отношение к энергосбережению? Я довольно часто бываю в Европе – там совершенно иное отношение к энергоресурсам. Выключить свет, экономить воду – там правило. У нас иной менталитет. Сейчас очень большая потребность в пропаганде энергоэффективности. Но кто должен заниматься этой пропагандой – государство, или правительство должно привлечь для этого какието компании? Пропаганда же стоит каких-то денег, а просто так изменить сознание людей тяжело. – Пропаганда – это вообще прерогатива органов власти. В любом государстве. И ей должны заниматься, стимулировать ее должна власть. Но, вне сомнения, должна привлекаться и общественность. Регионы, муниципалитеты, исполнительная власть, законодательная – все должны над этим вопросом работать. И общественные организации – вплоть до женсоветов. У нас есть такой орган как Общественная палата – для нее здесь огромное поле деятельности, и для региональных, и для муниципальных Общественных палат. Но главным направляющим в этом вопросе должно быть государство. Ну и, кроме того, любое агитационно-массовое мероприятие требует того или иного ресурсного обеспечения. Бесплатным может быть только сыр в мышеловке. А государство должно определить – на какие цели, из каких источников пойдут средства – бюджетные, региональные, муниципальные, внебюджетные. В заключение хочу отметить, что растет все же сознание. Население научилось ставить приборы учета воды, электроэнергии. Хотя впереди – непаханая целина в этом вопросе. Но россиянин начинает считать: а сколько я кубометров воды израсходовал? Почему? Какие-то зачатки энергосберегающего поведения всетаки начинают появляться. Благодаря работе Правительства, общественности и вас – журналистов.

ТЕХНОЛОГИИ

Новые возможности Современные инженерные решения и безопасность предприятий ТЭК Константин САВЕЛЬЕВ

С 5 по 7 ноября 2013 года в г. Москве, на территории Конгрессно-выставочного центра «Сокольники» прошел первый Международный арматуростроительный форум (Valve Industry Forum & Expo – 2013). Его организаторами стали: Научно-промышленная Ассоциация арматуростроителей (НПАА) и ЗАО «Промышленный Форум», мероприятие прошло под патронажем Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации, при поддержке ASTM International, Европейской Ассоциации Арматуростроителей (СЕИР), Ассоциации «Польская промышленная арматура» (SPAP), Ассоциации промышленного арматуростроения Украины (АПАУ), Турецкой Ассоциации производителей насосов и арматуры. Деловая программа В рамках форума прошла обширная деловая программа, на которой обсуждался широчайший круг вопросов: от стандартизации до эксплуатации, технического обслуживания и ремонта арматуры. Особый интерес участников вызвал круглый стол: «Эффективные инженерные решения в проектах ТЭК. Проблемы применения оборудования и трубопроводной арматуры», организованный журналом Минэнерго России «ТЭК. Стратегии развития», при поддержке Союза нефтегазопромышленников России и проведенный генеральным директором Центра развития коммуникаций ТЭК Ириной Есиповой. Модератором круглого стола выступил президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль. В круглом столе также принял участие президент российского Союза нефтегазостроителей Виктор Лоренц. Вопросы использования эффективных инженерных решений в проектах топливно-энергетического комплекса страны приобретают все большую актуальность. Цель круглого стола – представить площадку для обмена мнениями, организовать дискуссию между поставщиками и потребителями оборудования и арматуры, используемой при реализации проектов ТЭК. В последние годы в стране наметились тенденции, связанные с формированием промышленных объединений по производству труб и трубопроводной арматуры. Такие объединения способны в рамках одной компании поставлять весь необходимый перечень оборудования для строительства и монтажа трубопроводов – от труб до запорной арматуры. Эти преобразования способствуют фактически появлению новой промышленной отрасли – трубно-арматурной. Создание такого комплексного трубно-арматурного производства ведет к тому, что в будущем перечень трубно-

го оборудования будет изменен. На сегодня уже разработаны технические условия, входящие в состав каталогов и нормативно-технической документации проектировщиков на новые виды трубопроводного оборудования: быстросъемные соединения, опоры трубопроводов, блоки трубопроводов для АЭС, байонетные концевые затворы и прочее. В рамках круглого стола обсуждались вопросы применения оборудования и трубопроводной арматуры при реализации нефтегазовых проектов, проблемы, влияющие на безопасность строительства трубопроводов, надежность и качество поставляемой арматуры и оборудования в проекты ТЭК, требования к российским поставщикам На открытую дискуссионную площадку были привлечены представители нефтесервисных и строительных организаций как партнеры нефтегазовых компаний, фактически влияющие на безопасность проектов, обеспечивая их оборудованием и арматурой. Председатель Союза нефтегазостроителей Виктор Лоренц отметил: «Для многих нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов России актуальным остается вопрос приоритета реконструкции действующих производств, достаточно «возрастных», и строительства на их замену новых современных установок. Важным моментом в проектировании для действующих производств является сбор исходных данных и исполнительной документации. Умение руководителя проектом своевременно ставить задачи и требовать их решения играет решающую роль в успешном завершении разработки проектной документации. Основные моменты, на которые следует обращать внимание проектировщиков при выполнении сложных по исполнению работ реконструкций действующих объектов: – внимательный подход в части обследования и сбора исходных данных;

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

– проверка конструктивных элементов действующих зданий и сооружений на имеющиеся и вновь создаваемые нагрузки; – своевременное закрепление основных технических решений и отказ от их изменений и корректировок после принятия решения исходя из принципа: «лучшее – враг хорошего»; – тесное конструктивное взаимодействие с заказчиком и умение обосновать взаимоприемлемые решения». Генеральный директор компании «Метапроцесс» Кирилл Лятс в своем докладе «Особенности взаимодействия с заказчиком и подрядчиками при реализации проектов «под ключ» остановился на проблемах взаимоотношений подрядчика и заказчика в преломлении с требованиями от проекта со стороны государства. Устаревшие нормы и стандарты, по мнению спикера, серьезно мешают при реализации современных проектов строительства предприятий газопереработки и газохимии: «Какой-то домик обходчика может загубить весь проект» – говорит Лятс. Ведущий менеджер по взаимодействию с поставщиками компании Shell Exploration and Production Services (RV) B.V. Виктория Дунаева сообщила, что Shell у российских предприятий для своих проектов закупает ежегодно оборудования на 750 млн. долларов. Для того, чтобы стать поставщиком Shell необходимо пройти предквалификационную систему TAMAP, которая является единственным перечнем технически утвержденных производителей, и охватывает производителей всего мира, аттестованных на поставку изделий и оборудования для проектов Shell в соответствии с требованиями, оговоренными «Внутренними стандартами проектирования» (DEP), а также «Нормами и правилами по материалам и оборудованию» (MESC). Внутренние стандарты проектирования Shell (DEP) на изделия включают: во-первых, выбор базового международного стандарта на продукцию (EN), во-вторых, дополнительные требования с учетом специфики Shell. По словам Виктории Дунаевой, основными барьерами для установления партнерских отношений с Shell для российских предприятий является низкая культура производства и незнание сотрудниками английского языка.

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Представитель компании «ЛУКОЙЛНижегородНИИнефтепроект» Сергей Шелудяков в докладе «Выбор подрядчиков в рамках проведения энергообследований, на примере компании «Лукойл» рассказал об опыте нижегородского института в деле выбора подрядчиков и проблемах энергетических обследований. Энергетическое обследование (энергоаудит) – основа энергосбережения. При проведении данных работ должна учитываться специфика решаемых задач, предлагаемых решений, расчетов нормативных показателей, ТЭО внедрения энергосберегающих мероприятий, оформления и согласования отчетной документации. То есть, энергетическое обследование – это специфический вид работ, который может выполнять специализированная организация, имеющая подготовленных специалистов, соответствующие методики, соответствующий парк оборудования и опыт работы в энергетике. Таковой организацией и является институт «ЛУКОЙЛ-НижегородНИИнефтепроект». Генеральный директор компании NOVAS Никита Агеев в докладе «Опыт взаимодействия с российскими и зарубежными заказчиками при реализации инновационных проектов» отметил, что за рубежом инновационным технологичным компаниям работать легче, поскольку в российской компании-заказчике обычно нет человека, который может сказать: «Да» внедрению новых инновационных технологий. Каждый раз при обсуждении проекта собирается обширный «консилиум», любой член которого может сказать «Нет». В то же время, методы, разработанные на базе имеющихся технологических решений, квалифицированный персонал, а также накопленный опыт, позволяют компании– подрядчику эффективно решать широкий спектр задач на добывающем и нагнетательном фонде скважин. Агеев также обратил внимание на то, что российские нефтяные компании с недоверием относятся к отечественным инновациям и предпочитают технологии, апробированные за рубежом. В результате наблюдается процесс, когда в страну «из-за рубежа возвращаются технологии, разработанные в России». Президент Научно-технического общества нефтяников и газовиков им. Губкина Эдуард Аванян говорил о возможностях стимулирования внедрения эффективных инженерных решений в компаниях ТЭК. По его мнению, одним из факторов, сдерживающих инновационный потенциал отечественной науки, является ориентация нефтегазовых компаний на зарубежные разработки и сервис в области расширения сырьевой базы и увеличения добычи углеводородов. Следствием сложив-

ТЕХНОЛОГИИ

шегося положения в нефтегазовой промышленности стала ситуация, когда нефтегазовая наука создает продукт, который не может быть рационально использован внутри страны. Поэтому зачастую происходит перенос перспективных научно-технических результатов за рубеж, где уже и осуществляется их коммерциализация, в том числе в России. Не способствуют внедрению современных решений отсутствие госзаказа на новые технологии, а также слабость инновационной инфраструктуры и сокращение финансирования НИОКР. Профессор РГУ нефти и газа им. М.И. Губкина Виталий Скрипка остановился на «проблемах совершенствования надежности арматуры для нефтегазового комплекса». По его мнению, отечественная арматура сейчас по качеству не уступает зарубежным аналогам, а в чем-то и превосходит их. Но как в этом убедить потребителя? Нужно использовать как наработанные связи, так и разрабатывать изделия по параметрам, интересным заказчику. Сейчас, например, стоит задача производства арматуры в антивандальном исполнении, и при этом – долговечной. Еще одна проблема, работа над стандартами. Зачастую, берется плохой перевод западного стандарта и его пытаются утвердить. «Но бег за чужими стандартами уменьшает стоимость отечественных предприятий», – полагает Виталий Скрипка. Руководитель проекта Союза производителей нефтегазового оборудования Андрей Алабушев рассказал о разработанной в СПНГО единой базе поставщиков нефтегазового комплекса. «В этот реестр входят те предприятия, за которых мы отвечаем. Он обобщен и представлен на нашем сайте», – сказал Алабушев. Модератор круглого стола, президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль подвел итоги мероприятия. «Все объекты ТЭК – объекты повышенной опасности. Когда мы обсуждали проекты технического регулирования, то пришли к выводу о необходимости обязательной сертификации нефтегазового оборудования. Но нормы технического проектирования надо, конечно, менять. На строительство газоперерабатывающего завода у нас надо получить землеотвод в 40 га и потратить три с половиной года, а, например, в Канаде достаточно 4 га и полутора лет. И никакой «домик обходчика» там почему-то не мешает. Нам необходимо серьезное внимание обратить на качество и надежность запорной арматуры. К сожалению, сейчас нет отраслевых стандартов качества, есть – корпоративные, есть – национальные. Да, подчас пользуемся переводными стандартами – потому, что необходимо параллельное сближение. Необходимая платформа в техническом регулировании – 1 тысяча стандартов. Еще раз повторю: необходима сертификация всей линейки нефтегазового оборудования и жесткий контроль за качеством. Сегодня именно на рынке запорной арматуры огромное

количество контрафактной продукции, Когда создавали саморегулируемые организации (СРО), то надеялись через них повысить корпоративную ответственность. Первые итоги неутешительные: СРО превратились для некоторых в кормушку, не более. Тем не менее, нам надо вырваться из круга многолетних проблем, учесть опыт. Наладить диалог с властью, бизнесом, подрядчиков с заказчиками. Этому способствуют и такие встречи. Подобные контакты – это новые возможности». По словам исполнительного директора НаучноПромышленной Ассоциации Арматуростроителей (НПАА) Ивана Тер-Матеосянца, тема круглого стола, состоявшегося на форуме очень важна. «Нефтегазовый комплекс является одним из основных потребителей трубопроводной арматуры, поэтому от темпов и направления его развития напрямую зависят и перспективы развития арматуростроения. Однако, в последние годы, если не сказать – десятилетия, мы все чаще и чаще сталкиваемся с тем, что наиболее значимые проекты в топливно-энергетическом комплексе России, особенно в нефтегазовом секторе, реализуются по западным стандартам, оставляя «за бортом» большинство отечественных производителей, изготавливающих арматуру по требованиям ГОСТ и технических регламентов. Так было на Сахалине, по такому же принципу готовился процесс разработки Штокмановского месторождения и т.д. К сожалению, все попытки найти совместно с крупнейшими потребителями нашей продукции пути решения этой проблемы не увенчались успехом. Как правило, заказчик декларативно поддерживает отечественного производителя, однако решение о выборе поставщика принимает не непосредственно он, а подрядная организация, которая, зачастую, является представителем западного мира и, соответственно, ориентируется на своих традиционных поставщиков. Вторая проблема, с которой постоянно сталкиваются наши предприятия – это установившаяся традиция общения «через прилавок», разделяющий потребителя и поставщика. А хотелось бы равноправного диалога, в процессе которого стороны могли бы обсудить взаимные возможности и потребности, пути и способы их согласования, приведения «к общему знаменателю»; выработать относительно долгосрочные программы работы, обсудить варианты их финансирования и т.д», – отметил

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Тер-Матеосянц. Форум наглядно продемонстрировал, что у российского арматуростроения имеется довольно высокий творческий потенциал, некоторые разработки не имеют аналогов в мировой практике, но они не находят применения, поскольку отсутствует эффективная программа поддержки инноваций. Сегодня перед предприятиями ТЭК встают вопросы надежности работы оборудования (в т.ч. и трубопроводной арматуры) в условиях ужесточения параметров рабочей среды – это и повышение рабочей температуры и давления, и повышение агрессивности и абразивности среды, и работа в морской воде на шельфовых месторождениях. Все это ставит перед арматуростроителями новые интересные технические задачи, решение которых позволяет конструкторам и технологам постоянно совершенствоваться, повышать свой технический уровень, находиться в постоянном поиске оригинальных технических решений. «Самое главное сейчас – это налаживание эффективного взаимодействия между нефтегазовым комплексом и машиностроителями по формулированию и совместному решению актуальных задач в сфере добычи, транспортировки, хранения и переработки углеводородов», – подвел итоги круглого стола исполнительный директор НПАА. Немного статистики Лидерами по объемам производства трубопроводной арматуры и приводов в России в 2012 г., как и в прошлые годы, являются задвижки стальные и краны шаровые стальные, чья суммарная доля равна 76,9% (в 2011 г. – 75,6%, в 2010 г. – 74,7%, в 2009 г. – 63,4%, в 2003-08 гг. – 59%). По сравнению с 2011 г. увеличилось производство клапанов всех диаметров, наибольший рост (на 56%) показали клапаны малых диаметров на высокое давление – от 25 МПа и выше (по данным Росстата и НПАА). В 2012 г. импорт трубопроводной арматуры превысил показатели 2011 г. на 9,2% в стоимостном и сократился на 0,5% в натуральном выражении. Поставки в нашу страну осуществлялись из 79 стран. Поставки из европейских стран по-прежнему занимают лидирующие позиции, но сокращаются из года в год под влиянием поставок из Азии. Однако, четыре ведущие страны, на которые приходится

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

63% поставок из Европы, показали весьма впечатляющий рост: Германия – +50%, Италия – +34%, Франция – +35%, Чехия – +9%. Италия (вместе с Германией и Китаем) является ведущим поставщиком запорных клапанов в Россию, как и в 2011 г. При этом поставки из Чехии увеличились почти в три раза. В 2012 г. из Китая в Россию было импортировано трубопроводной арматуры на 413 млн долларов, таким образом, объем импорта уменьшился на 6,2% по сравнению с предыдущим годом. В 2012 г. объем экспорта трубопроводной арматуры составил 146,5 млн. долларов и 12,7 тыс. т, что выше показателей 2011 г. на 16,9% в стоимостном выражении и на 24,4% в натуральном. В 2012 г. российская арматура экспортировалась в 90 стран. Наибольшая доля приходится на страны СНГ – 50,4% (73,86 млн. долларов), затем следует Азия – 30,37% (44,48 млн. долларов). По сравнению с 2011 г. можно отметить, что в 2012 г. объем экспорта трубопроводной арматуры из России в страны СНГ вырос на 61%, в страны Африки на 41%, в страны Америки на 10%. Азия практически не изменила объем потребления, сократив его всего на 1%, по сравнению с 2011 г. Наибольшую долю в структуре экспорта арматуры из России занимает Туркмения, чей объем закупок составил 37,25 млн. долларов (25% от всего экспорта трубопроводной арматуры из России). Основным заказчиком трубопроводной арматуры в Туркмении явился газовый сектор. Также крупнейшими импортерами трубопроводной арматуры из России в страны СНГ являются Украина и Узбекистан. Закупки Украины составили 20,52 млн. долларов, что соответствует 14% от всего экспорта трубопроводной арматуры из России. У Узбекистана закупки составили 8,57 млн. долларов, что составляет 6% от экспорта арматуры из России. В последнем случае основным заказчиком выступает нефтегазовый сектор промышленности. Таким образом, можно сделать вывод о существенном влиянии на российский экспорт арматуры в 2012 г. развития нефтегазового сектора стран СНГ, а именно Туркмении (95% экспорта арматуры) и Узбекистана (74%), и атомной энергетики стран Азии, таких как Иран (96% экспорта арматуры) и Индия (85%).

МНЕНИЕ

Изменения структуры потребления основных энергоносителей в США – один из вызовов энергетической безопасности России Роль нетрадиционных нефти и газа в перспективном сдвиге в соотношении потребления доминантных энергоносителей в мировом энергетическом балансе Левинбук М.И., д. т. н., профессор РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, гл. науч. сотрудник ИНХС РАН им. А.В. Топчиева Тонконогов Б.П., проф., д.т.н., зав. кафедрой РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина Котов В.Н., соискатель РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина

нантных энергоносителей, представленных на графике Накиценовича (рис. 1), т.е.в постепенном переходе от преобладания в энергоносителе углерода к чистому водороду. При этом сроки ввода каждого нового энергоносителя в доминантное энергопотребление сокращаются. Важно также отметить, что на рис.1 ядерная и солнечная энергия будут применяться как вспомогательные технологии для получения чистого водорода за счет удешевления процесса электролиза воды. Структура потребления основных энергоносителей зависит не только от уровня развития региона, но и от его исторических, экономических, географических и геологических особенностей (рис. 2). Так, в России основным энергоносителем является природный газ, в США и Западной Европе – нефть, а в Китае – уголь.

Потребление тех или иных энергоносителей определяется степенью развития цивилизации. Так, на смену древесине сначала пришел уголь, затем наступила «эра нефти». Для следующего этапа в энергопотреблении развитых стран мира характерен сдвиг в сторону большего потребления природного газа. Как сказал экс-министр нефтяной промышленно0,99 сти Саудовской Аравии Ахмед Заки Ямани, каменный век закончился не потому, что на Земле закончились 0,90 камни, так и нефтяной век закончится Уголь Природный газ не потому, что на планете закончит0,70 ся нефть. Этот новый этап, очевидно, 0,50 Древесина послужит инфраструктурной базой для 0,30 создания технологического комплекса получения и потребления водородной Ядерное 0,10 и других видов энергии. топливо Нефть Известно, что чем меньше содержание Солнечная энергия углерода в углеводороде, тем большей 0,01 1850 1900 1950 2000 2050 энергоемкостью на единицу массы он обладает. На базе этой идеологии и было построено ранжирование Рис. 1. Доминирование отдельных видов энергоносителей этапов потребления различных доми- в различные периоды развития человеческого сообщества Доля

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

80 70

Утилизация

Энергия

Потребление, %

60 50 Н2 + СО

Природный газ

40 30

Сингаз Уголь

ФТ-синтез

Продукты реакции

20 Биомассы

10 0 Россия Нефть

США Природный газ

Западная Европа Уголь

Китай

Жидкие углеводороды

Нефтяные остатки

Ядерное топливо и пр.

Рис. 2. Структура потребления энергоносителей в различных регионах мира

Рис. 3. Получение жидких углеводородов на основе процесса Фишера-Тропша

Для перехода на природный газ как на основной энергоноситель наиболее благоприятные условия существуют в России (наименее – в Китае). Это обусловлено исторически развитой газовой инфраструктурой и большими запасами данного вида сырья в РФ.

Подобная ситуация складывается в настоящее время в Китае, где основной энергоноситель – уголь. Учитывая, что процессы получения высококачественного топлива из угля, нефтяных остатков и биомассы не всегда могут конкурировать с технологиями переработки природного газа, Россия – практически единственная страна, которая в перспективе может обеспечить КНР необходимую сырьевую поддержку для расширения структуры внутреннего потребления энергоносителей без увеличения потребления угля. Необходимо отметить потенциальный рост мировых мощностей установок Фишера-Тропша за счет возможности использования различных углеводородов в качестве сырья производства синтез-газа (рис. 3): уголь, природный газ, нефтяные остатки, биомасса.

Поставки природного газа (млрд. м3)

Переработка и транспортировка природного газа В России природный газ используется в основном в энергетике, в значительно меньшей степени – в автомобильном и морском транспорте (компримированный газ), а также для получения высококачественных продуктов нефтегазохимии. Создание в России комплексов по переработке газа в ценные продукты процессом GTL (Gas-To-Liquids) и производству газомоторного топлива процессом CNG (Compressed Natural Gas) – одна из основных задач. Кроме 16 того, одним из побочных продуктов производ14 ства синтез-газа – сырья GTL-процессов – является водород, часть которого может быть Трубопровод Сжижение 12 использована при создании инфраструктуры 10 водородной энергетики. 8 Появление технологии СTL (Coal-toLiquids) в начале XX века в предвоенной 6 иво (СЖТ) е жидкое топл Германии, не имеющей доступа к нефтяным Синтетическоишера-Тропша, Stranded or Компримирование – Процесс Ф 4 месторождениям, было обусловлено в перPossibly GTL вую очередь острой необходимостью обес2 Альтернативные СЖТ (Метанол, ДМЭ) печения военной техники моторным топли0 вом. Попытка немцев качественно заме1 2 3 4 5 нить углем нефть в транспортных(моторных) Протяженность коммуникаций, км топливах в время 2-й мировой войны потерпели неудачу(имеется в виду технико-эконоРис. 4. Взаимосвязь выбора технологии и способа транспортировки газа от объемов поставки мические аспекты процесса гидрирования и протяженности транспортных коммуникаций угля водородом -процесс Бергиуса).

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

МНЕНИЕ

МЛН. БАРР. СУТ 16 14 12 10 8 6 4 1992 г.

1996 г.

2000 г.

2004 г.

2008 г.

2012 г.

Рис. 5. Изменение нетто-импорта нефти и нефтепродуктов в США

Рис. 6. Местоположение водородных заправочных станций в США (цифрами обозначено количество станций)

В зависимости от объемов поставки газа и расстояния до рынков сбыта существует возможность выбора оптимальных для региона технологий переработки и способа транспортировки природного газа (рис. 4). Стратегия США по переходу на новые энергоносители В США, как и в других странах, в последние годы резко увеличилось потребление газа, вследствие чего прослеживается стратегия развития промышленности на основе данного энергоресурса. Тактика перехода на газовый энергоноситель у каждой страны своя, однако массовый переход на газ неизбежно приведет к «отвязке» мировых цен на природный газ от цены на сырую нефть. Торговля газом перейдет с фьючерсных контрактов на спотовые,

что, в свою очередь, будет способствовать снижению мировых цен на природный газ (в РФ инфраструктура добычи и транспортировки газа привязана к фьючерсным контрактам). Уже сегодня цена газа на американском рынке в 4-6 раз меньше, чем на азиатских рынках. Поэтому с началом экспорта газа из США возможно падение мировых цен на газ в данном регионе. В этой связи, необходимо изучить ценовой потенциал рынков АТР при экспорте углеводородов из РФ(например,с учетом себестоимости добычи углеводородов на Штокмане их транспорт до стран АТР должен иметь определенные ценовые коридоры). В США за последние несколько лет в результате добычи, переработки и транспортировки сланцевого газа и нефти произошло изменение соотношения нетто-импорта энергоносителей1 (рис. 5). Кроме того, в США идет параллельный процесс постепенного развития газовой инфраструктуры и применения водорода в качестве моторного топлива в крупнотоннажном транспорте. На сегодняшний день в Штатах работает 59 водородных заправочных станций, основная часть которых сосредоточена на западном побережье (рис. 6). В планы США, самого крупного потребителя нефти в мире, помимо создания 15 млн новых высокооплачиваемых рабочих мест, входит снижение зависимости, а в последствии – полный отказ от импорта углеводородов из стран Персидского залива и Венесуэлы. Увеличение добычи и поставок нетрадиционных углеводородов на внутренний и внешний рынки позволит США достичь энергетической независимости от других регионов мира уже в ближайшие десятилетия (2020–2030 гг.). Таким образом, на Мировом рынке сырьевых энергоносителей в ближайшее время могут появится новые игроки –США и Канада. Уточнение терминологии нетрадиционных нефти и газа Зачастую, говоря о нетрадиционных источниках, под видом одних ресурсов подразумевают совершенно другие. Например, нефть, полученная из нефтяных (горючих)

Здесь необходимо отметить, что основным оптимизационным параметром любой индустриальной модернизации является увеличение в стране количества высокооплачиваемых рабочих мест. Причем особенностью перехода США на новые энергоносители является способ создания рабочих мест путем оплаты их третьими странами: в данном случае путем экспорта из США нетрадиционных нефти и газа (а также новых технологий их добычи и переработки), что обеспечит в перспективе создание 15 млн новых рабочих мест.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Термины, предлагаемые авторами Предложения по классификации Сланцевый газ (shale gas) Газ, состоящий преимущественно из метана, заключенный в микротрещинном пространстве газоносных сланцев, являющихся, как правило, его материнской породой. Способы добычи: метод мультистадийного гидроразрыва пласта. Проницаемость коллектора: ~ 0,001 мД Газ низкопроницаемых (плотных) Газ, состоящий преимущественно из метана и содержащийся в низкопроницаемых породах со пород (tight gas) смешанной литологией. Способы добычи: метод мультистадийного гидроразрыва пласта. Проницаемость коллектора: ~ 1 мД, что намного выше, чем для сланцевого газа. Метан угольных пластов (coalbed Природный газ, содержащийся в угленосных отложениях. methane) Способы добычи: шахтный (дегазация шахт перед добычей угля), скважинный (применение специальных технологий интенсификации газоотдачи пластов). Проницаемость коллектора: ~ 0,1 мД Битумная нефть (bitumen oil) Нефть, добываемая из битуминозных песчаников (oil sands), представляющая собой смесь песка, глины, воды и нефтебитума с последующей частичной переработкой на месторождении в синтетическую нефть (synthetic crude oil). Способы добычи: скважинный (метод in-situ), метод открытой добычи (mining). В Канаде промышленная добыча данного вида нефти достигла почти 2 млн барр./сут. к 2013 году (общий объем добычи нефти в США составляет сегодня около 8 млн. барр./сут.) Нефть низкопроницаемых (плотных) Легкая нефть, содержащаяся в ниопзкроницаемых породах со смешанной литологией. пород (tight oil, LTO) Способы добычи: метод мультистадийного гидроразрыва пласта. Проницаемость коллектора: ~ 1 мД. Именно данный вид нефти позволил США нарастить промышленную добычу трудноизвлекаемых нефтей до 1 млн барр./сут. Сланцевая нефть, нефтяное масло Синтетическая нефть, полученная при технологической переработке горючих нефтяных (shale oil) сланцев на основе керогена. Нефтяной сланец (oil shale) — тонкозернистые осадочные породы, содержащие минеральные вещества и кероген, который в свою очередь и представляет ценность как сырье для последующей переработки в сланцевую нефть (shale oil). Способы добычи: скважинный (метод in-situ); метод открытой добычи (mining) Из-за высокой себестоимости добычи и переработки данной нефти пока нет масштабных примеров ее промышленной добычи (предположительно не ранее 2017 года).

Таблица 1. Термины и предложения по классификации основных видов нетрадиционных (трудноизвлекаемых) нефти и газа

сланцев, не имеет ничего общего с легкой нефтью (tight oil, которую иногда называют «сланцевой нефтью»), добываемой из низкопроницаемых коллекторов методом горизонтального бурения и гидроразрыва пласта. Такая путаница приводит к неправильной оценке запасов и перспектив развития рынка нетрадиционных углеводородов. Для унификации терминов и однозначного соответствия между терминами различных языков в области нетрадиционных источников углеводородов, технологии добычи и переработки различных видов энергоносителей, кардинально различающихся, авторы предлагают уточнение некоторых понятий и терминов (табл. 1). Использование единых терминов для традиционных и нетрадиционных видов сырья необходимо и важно как для специалистов нефтегазовой отрасли, так и для всего научного сообщества, включая экспертов по вопросам геополитики.

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Предпосылки развития нетрадиционных источников сырья Месторождения сланцевого газа и нефти плотных пород характеризуются равномерным залеганием практически по всей территории США, что существенно сокращает транспортные расходы до места их потребления, хранения и переработки (рис. 7). Аналогичная ситуация наблюдается в Европе и Китае, что, безусловно, влияет на себестоимость нетрадиционного сырья и является важным фактором в вопросах конкуренции с традиционными энергоносителями. В Китае добыча сланцевого газа в сравнимых с США масштабах даже при благоприятных условиях начнется, по разным оценкам, не ранее чем через 10 лет. В этой связи, можно предположить ускоренное развитие в данном регионе добычи метана угольных пластов. При этом она будет связана с разработкой и применением собст-

МНЕНИЕ

Действующие сланцевые плеи неглубоко залегающие средняя глубина/возраст глубокозалегающие неглубоко залегающие средняя глубина/возраст глубокозалегающие Перспективные сланцевые плеи Бассейны

Рис. 7. Месторождения сланцевого газа и нефти плотных пород в Северной Америке

Объем добычи, трлн ф3 (1 ф3 = 0,028 м3)

35 30 25 сланцевый газ

20 15

Природный газ (шельфовый)

газ плотных пород

газ Аляски метан угольных пластов Попутный газ Природный газ (наземный)

5 0 1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

Рис. 8. Динамика добычи газа в США венных технологий с целью максимально возможного снижения себестоимости полученных продуктов. Поэтому снижение себестоимости добычи и переработки нетрадиционных нефти и газа станет основной задачей для технологов Поднебесной.

Гидравлический разрыв пласта и горизонтальное бурение, применяемые при добыче нетрадиционных нефти и газа, были известны давно, но широкое применение получили благодаря постепенному совершенствованию этих технологий в США. Безусловно, присутствуют и другие факторы, повлиявшие на рост добычи трудноизвлекаемых углеводородов. В первую очередь это высокие цены на нефть, падение добычи нефти и газа на традиционных месторождениях, промышленная политика государства по стимулированию отрасли, наличие независимых компаний, взявших на себя значительные риски, получение жидких фракций природного газа (natural gas liquids), близкое расположение месторождений до места потребления, развитая инфраструктура и др. Нетрадиционные виды газа различаются в первую очередь геологией их залегания. Существенный объем его добычи в последние годы в США приходится на сланцевый газ (shale gas) и газ низкопроницаемых пород (tight gas) (рис. 8). При этом именно благодаря развитию последнего произошла так называемая «сланцевая революция».

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Технология добычи газа из плотных пород практически не отличается от технологии добычи сланцевого газа, однако его запасы существенно ниже (рис. 9). Проницаемость плотных коллекторов составляет около 1 мД, а сланцевых значительно ниже – около 0,001 мД. На добычу сланцевого газа затрачивается большее количество воды (в среднем около 10 млн л на 1 скважину).

Суточный объем добычи, барр./сут. (1 барр. = 0,14 т)

Объем добычи, трлн ф3 (1 ф3 = 0,028 м3)

США: из импортеров газа – в экспортеры В начале 2000 г. США, в связи с ростом потребления и сокращения внутреннего производства энергоносителей, считались наиболее стабильными потенциальными импортерами газа и нефти на обозримую перспективу. Однако, уже в 2011 г. США добыли 651,3 млрд м3 природного газа, опередив Россию на 44,3 млрд м3. Увеличение объемов и разработка новых способов добычи нетрадиционного газа Рис. 9. Взаимосвязь свойств коллекторов и объема запасов изменили планы американцев по идеологии строительства терминалов для приемки и хра30 нения сжиженного природного газа (СПГ). Они, в настоящее время переоборудуются под 25 использование в интересах экспорта, общая мощность которого составит 100 млрд м3/год. 20 Так например, в 2012 г. правительство США одобрило план по переориентации с импорта 15 на экспорт и переоборудованию терминала Sabine (шт. Луизиана) в завод по сжижению 10 газа экспортной мощностью 16 млн т/год. Ведутся также переговоры о прокладке тру5 бопровода от газовых месторождений Аляски 0 до побережья для дальнейшего танкерного 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 экспорта СПГ на сверхдоходные азиатские Рис. 10. Объем добычи сланцевого газа на основных рынки. Общий объем экспорта природного месторождениях США газа из США и Канады может составить 150 млрд м3/год к 2020 г. При этом общий объем 1000 мирового ежегодного производства СПГ составляет 350 млрд. куб. м. 800 В настоящее время в США основную добычу сланцевого газа(Shale gas & Tight gas) обес600 печивают месторождения Barnett, Marcellus и Haynesville (рис. 10). 400 Ускоренная добыча сланцевого газа произвела настоящий бум на газовых рынках 200 мира, в том числе и в США, вытеснив при этом часть угля из энергетического баланса страны. 0 Дешевый американский уголь был направлен 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 на европейские рынки, где он успешно конкуРис. 11. Объем добычи нефти плотных пород (tight oil) рирует с более экологичным природным газом на основных месторождениях США в выработке электроэнергии. Это лишний раз

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

МНЕНИЕ

сланцевой нефти (shale oil) промышленная добыча отсутствует вследствие ее высокой себестоимости, то для нефти из плотных коллекторов промышленная добыча может достичь 4 млн барр./сут. уже к 2020 г. Себестоимость добычи нефти различного типа приведена ниже, долл./барр.: Битумная нефть (bitumen oil)*………………………23–35 Сланцевая нефть (shale oil)** метод in-situ………………………………………..27–38 метод открытой добычи ………………………….60–75 Традиционная нефть………………………………….10–15

Рис. 12. Структура транспортировки и переработки нефтяных смесей различного качества на НПЗ с различной конфигурацией установок показывает, что вопросы экологии во многих случаях оказываются лишь инструментом для решения временных задач, которые при экономических выгодах использования более дешевого, но менее экологичного сырья, уходят на второй план. Особенности рынка нефти США Помимо газового рынка в США существенные изменения претерпевает рынок нефти. Рост добычи нефти плотных пород (tight oil) наблюдается в США на основных месторождениях Bakken, Eagle Ford, Niobrara и др. (основной объем добывается на месторождении Bakken) (рис. 11). Необходимо подчеркнуть существенное отличие: если для

* – Промышленные данные; ** – данные демонстрационных установок В перспективе рост добычи нефти в США будет осуществляться за счет добычи последней, а также за счет битумных нефтей канадской провинции Альберта, транспортируемых через территорию США в Мексиканский залив. Для США еще одной возможностью полностью отказаться от импорта ближневосточной нефти является увеличение в структуре американского импорта битумной нефти из соседней Канады и переработка ее на действующих НПЗ с помощью инновационных технологий.

Особенности транзита и переработки битумных нефтей Принципиально новым подходом к технологии переработки тяжелой нефти в США и Канаде является перенос процессов глубокой переработки нефти (коксования и гидрокрекинга) с НПЗ на месторождения с получением синтетической нефти (SCO). На специальных установках (blending plant) предлагается готовить 5–6 вариантов смесей исходной битумной нефти с продуктами ее облагораживания (т.е. различного соотношения исходного битума и SCO). Далее смеси будут транспортироваться к установкам НПЗ по отдельным нефтепроводам с применением поточных анализаторов, что позволит проводить конкурентную оптимизацию по поставкам того или иного качества смеси потребителю (наименование смесей на рис. 12). Предварительная модификация тяжеРис. 13. Трубопроводная система Keystone XL (Канада–США) лых нефтей на месторождениях позво-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

держивают высокие мировые цены на нефть для сохранения возможности конкурентного развития экономики добычи, переработки и транспортной инфраструктуры битумной и других нетрадиционных видов нефти, учитывая, что это весьма дорогостоящие проекты (рис. 14). ФРС США фактически поддерживает высокие мировые цены на нефть за счет печатания долларовых банкнот и изменения ставки Рис. 14. Изменение среднегодовых мировых цен на нефть рефинансирования, о чем свидетельствует (в долл. и граммах золота) рост цены нефти за последнюю декаду, при относительной стабильности цены нефти в золотом эквиваленте. В США внутренние рыночные цены на нефть и газ определяются несколькими факторами: увеличение добычи битумных нефтей Канады и переработки их в синтетические нефти(SCO) с последующей поставкой смесей (исходного битума и SCO) на НПЗ по трубопроводу Кейстоун (до 1,5 млн барр./сут.) ,а также перспективой экспорта различных тяжелых нефтей,а также смесей битумной нефти альянса США, Мексики и Канады на рынки Латинской Америки (рис. 15); увеличение содержания биоэтанола в бензинах с 10 до 15% об.; Рис. 15. Спрос на нефтепродукты в странах Латинской Америки снижение удельного потребления топли(2000-2020 гг.) ва автомобильными двигателями; рост поставок сланцевого и других лит действующим НПЗ функционировать без существенной видов нетрадиционного газа на рынок США (в перспектимодернизации оборудования установок. Окончательное ве – на экспорт в страны АТР; строительство всей инфраструктуры добычи, транспортирост добычи нетрадиционной нефти в США; ровки и переработки битумной канадской нефти в США снижение импорта нефтепродуктов. ожидается к концу 2015 г. В США идет строительство транс-американского трубоВысокие мировые цены на нефть и газ за последние провода Keystone XL (краеугольный камень), который 10 лет отвечали интересам США для экономически ренпротянется по территории девяти штатов с выходом в табельного ввода новых месторождений по добыче и Мексиканский залив. Это позволит осуществлять поставки транспортировке нетрадиционных нефти и газа на своей части смесей из битумных нефтей Канады на основные территории. Конечно, все это носит временный характер, НПЗ США,а также для их дальнейшего реэкспорта на пока себестоимость добычи нетрадиционных углеводоробыстрорастущие рынки Латинской Америки (рис. 13). дов не снизится до приемлемых значений. Сланцевый газ и нефть из плотных пород являются лишь Фактор цены инструментом для перехода на новые виды энергоносиИспользование нефти, добытой из низкопроницаемых телей в США и не должны рассматриваться как конечная пород (tight oil), а также битумной канадской нефти, позвоцель при комплексном анализе перспектив развития ТЭК лит США в будущем снизить мировые цены на нефть за счет Северной Америки и мира в целом. Возможно, сроки снижения импорта нефти из стран Персидского залива и использования сланцевого газа в большом масштабе Венесуэлы. В действительности, США искусственно под-

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

МНЕНИЕ

> 1000 млн т 500–1000 млн т 100–500 млн т 10–100 млн т

Рис. 16. Распределение месторождений с различными запасами нефти в России будут ограничены (20–30 лет) и продлятся до появления водородной энергетики(cначало получение водорода при производстве синтез-газа для GTL –технологий, а позже высокотемпературной конверсии воды) . В этой связи необходимость прогнозных оценок добычи данных газов на большие сроки представляется не особо актуальной.

Рис. 17. Изменение себестоимости добычи различных типов нефти для регионов мира (в долл./барр.)

Возможные последствия для России Развитие добычи и использования нетрадиционных углеводородов в США могут полностью поменять геостратегию рынка энергоресурсов и привести к снижению цен на нефть и газ, что отразится на всей российской сырьевой экономике и бюджете страны. Российские нефтегазовые месторождения характеризуются большой удаленностью от потребителя и сложными природно-климатическими условиями, что значительно увеличивает себестоимость добычи и повышает расходы на транспортировку (до 20–80 долл./т нефти). Кроме того, нефтегазовые месторождения на территории РФ распределены неравномерно. Основные крупные нефтяные месторождения находятся в Ханты-Мансийском и ЯмалоНенецком АО, и развитие добычи нефти в других регионах России требует значительных инфраструктурных инвестиций (рис. 16). Несмотря на то, что нефти и природного газа в России добывается больше, чем в других нефтегазодобывающих странах мира, это практически никак не влияет на мировое ценообразование. Роль главных регуляторов в этом вопросе остается за США и Саудовской Аравией. В среднем себестоимость добычи российской нефти составляет около 20 долл./барр. В случае существенного снижения

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

8 6 4 2 0 -2 -4

Индия

Япония

Германия

33 долл./барр.

Еврозона

Украина

Китай Бразилия Россия Мировой ВВП

50 долл./барр.

Рис. 18. Изменение национального ВВП при снижении мировых цен на нефть на 33 и 50 долл./барр.

Традиционный газ

Газ плотных пород

Сланцевый газ

Метан угольных пластов

Рис. 19. Основные страны, обладающие запасами мировых цен на нефть большинство стран-экспортеров традиционного и нетрадиционного газа смогут продолжить ее относительно безубыточную добычу, в то время как российскому бюджету может быть нанесен Российская Федерация обладает значительными уже значительный ущерб (рис. 17). разработанными ресурсами традиционного природного При снижении нефтяных цен Россия потеряет не только газа (рис. 19), а также большими запасами традиционной ежегодные денежные объемы от продаж нефти, но также нефти (рис. 20). То, к чему стремятся другие страны, вкла(из-за различной ее себестоимости добычи на отдельных дывая огромные средства в разработку нетрадиционных месторождениях) значительные физические млрд барр. н.э. объемы добываемой нефти, так как высокие 0 200 400 600 цены на нефть поддерживают сегодня добыРоссия чу на нерентабельных скважинах. Ниже приUS ведена себестоимость добычи тонны нефти в Китай Канада различных геологических и природно-климаСаудовская тических зонах России, долл./барр.: Аравия Западная Сибирь 4-15 Мексика Аргентина Ванкорское месторождение 11-20 Бразилия Проект «Сахалин-1» 27–41 Норвегия Иран Арктическийшельф России До 96 Австралия Согласно отчету компании PwC (США) при Ирак снижении мировой цены на нефть на 33 и Нигерия Венесуэла 50 долл./барр. в значительной мере постраЛивия дает экономика России, а ВВП страны при Ангола этом может снизиться на 1 и 2% соответАлжир Колумбия ственно. При этом во всех ведущих страИндонезия Арктика нах мира, включая нефтедобывающие, ВВП Польша Глубокие воды Казахстан будет расти даже при значительном сниТрадиционная нефть Туркменистан Нетрадиционная нефть жении мировых цен на нефть. Результаты Тяжелая нефть Суринам расчетов, представленные на рис. 18, факМалайзия Азербайджан тически указывают, что в США создается Индия «энергетическое оружие» для давления на Габон недружественные нефтегазодобывающие страны мира; а скорейший переход США на Рис. 20. Предполагаемые запасы традиционной и нетрадиционной новые виды энергоносителей лишь ускоряют нефти в различных регионах мира данный процесс.

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

МНЕНИЕ

Рис. 21. Соотношение внутреннего потребления и экспорта нефти и основных нефтепродуктов (2011 г.)

Рис. 22. Маржа нефтепереработки в России и Европе (в тексте речь идет о марже мазута, а рис. по марже нефтепереработки ?)

Россия существенно уступает США по объемам переравидов сырья,было дано РФ от природы и в наследство от ботки природного газа при равных объемах его добычи. СССР,что позволило бы при разумном управлении имеюОбщее количество перерабатываемого газа, число газощимися ресурсами, обеспечить гарантированное конкуперерабатывающих заводов и объемы сырья для нефтерентное развитие нашей страны в будущем. химии в несколько раз меньше, чем в Канаде и США. Это В первую очередь это касается развития науки и разобусловлено в первую очередь экспортно-ориентированработки технологии глубокого передела сырья в высококаной сырьевой российской экономикой, при которой высочественные продукты при одновременном генерировании кой добавленной стоимости путем глубокой переработки высокооплачиваемых рабочих мест в России. Необходима сырья не создается. разработка стратегии развития ТЭК страны с переходом на новые энергоносители и получением продуктов высокого стоимостного передела на собственных технологиях, как это делается, например, в итальянской госкорпорации ENI. Доля сырой нефти, природного газа и нефтепродуктов в денежной структуре российского экспорта составляет более 60%. Активное импортозамещение высококачественных продуктов нефтепереработки, нефте– и газохимии позволит усилить роль России в мировом ценообразовании на нефть и газ. Однако, в первую очередь необходимо тщательно проработать весь потенциал сбыта высококачественной продукции на внешних и внутреннем рынках. Возможно, что в России сначала потребуется развивать не экспортные рынки, а внутренний, но на базе отечественных технологий для сохранения и наращивания высокоэффек- Рис. 23. Структура производства нефтепродуктов на НПЗ России тивных рабочих мест в стране. и северо-западной Европы

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Нефтепереработка по-русски Не менее сложная ситуация и в нефтеперерабатывающем секторе. В 2011 г. Россия экспортировала всего 242 млн т нефти и нефтепродуктов, при этом внутреннее потребление составило 238 млн т (рис. 21). Экономические «рычаги» российской нефтепереработки позволяют продавать мазут как отдельный товарный Рис. 24. Субсидии государства продукт. В западных странах маржа нефтеперерабатывающей отрасли в России мазута отрицательная, а в России — положительная за счет разницы курса руб./долл. и экспортных пошлин (рис. 22). Это способствует а появилось благодаря «лоббированию» западных компапродаже мазута российскими нефтяными компаниями ний для сбыта своей продукции в РФ. как отдельного товарного продукта без его переработки стандартными современными технологиями (процессы Рабочие места для других стран мира LC-fining или H-oil) в светлые нефтепродукты. Российские Важнейшее значение для экономики любой страны имеют НПЗ имеют меньший набор вторичных процессов по сравновые высокооплачиваемые рабочие места. О создании нению с западными, и, соответственно, более низкую глу25 млн. высокооплачиваемых новых рабочих мест и говобину и маржу переработки. рил президент России. Сырьевое развитие ТЭК не может Индекс технологической сложобеспечить рабочими местами все население страны, и ности Нельсона (данные 2008 г.): роль государства в решении этой проблемы должна быть российские НПЗ – 4,4; европейские НПЗ – 6,8; американсущественно усилена. Однако, вместо создания высокооские НПЗ – 9,0. плачиваемых рабочих мест путем ,с максимально возможВыход светлых нефтепродуктов, %, (данные 2008 г.): ным участием российских технологий при модернизации российские НПЗ– 58; европейские НПЗ – 68; американНПЗ и разработки долгосрочных программ развития, нацеские НПЗ – 75. ленных на конечный результат использования российской Доходность российских НПЗ ниже доходности европейских науки, государством были поставлены цели по ускореннона 83 долл. с каждой тонны переработанной нефти (рис. му переходу на производство топлив Евро-4 и -5 под пред23). логом решения экологических проблем ,хотя это в основСверхприбыли российской нефтеперерабатывающей ном проблема более полной переработки нефти. Поэтому и отрасли фактически обеспечиваются (субсидируются) госурешать ее надо было без “штурмовщины”, с конкуренцией дарством за счет применения пониженных ставок экспоротечественных технологий, а также с учетом районироватных пошлин на нефтепродукты и курса руб./долл. (рис. 24). ния экологических марок топлив, по аналогии с США. Любой западный НПЗ, выпуская набор нефтепродуктов в Сегодня в РФ на модернизацию НПЗ с применением зарусоотношении, представленном на рис. 20, стал бы нерентабежных технологий, отечественные компании расходуют бельным. Именно поэтому российские нефтяные компании огромные средства, создавая при этом высокооплачиваеслабо мотивированы на проведение модернизации собстмые рабочие места в других странах. Применяемые метовенных НПЗ. Можно сказать, что фактически государство ды модернизации НПЗ России сегодня решают текущие субсидирует эксплуатацию отечественных НПЗ. тактические задачи, но не могут быть использованы для В настоящее время Россия развивает ТЭК не для передостижения стратегических целей развития ТЭК России. хода на новые энергоносители, а для получения топлив Снижение мировых цен на нефть и газ может обнажить класса Евро-4, -5, что на Западе сделано много лет назад, реальный потенциал рынка рабочих мест в России. Многие и увеличивает производство мазута (рис. 25). Необходимо рабочие места в стране созданы «искусственно» за счет приотметить, что внедрение стандартов Евро-4 и -5 в России тока из-за границы незаработанных средств (так, например, не имеет экологической мотивации (на обеих марках праобъемы экспорта нефти и газа из РФ за последнюю декаду ктически нет разницы в величинах выбросов в атмосферу), практически не изменялись, а прибыли выросли вдвое за

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

МНЕНИЕ

счет роста мировых цен на углеводородное сырье, но в данном росте цен наша страна ни как не участвовала). И вопрос о том, кто инвестирует в создание(и существует ли программа мероприятий) в России 25 млн. новых высокооплачиваемых рабочих мест, более чем актуален. При всех возможных неблагоприятных сценариях развития для российской экономики (снижение цен на нефть и газ, потеря части рынков сбыта сырья) основным резервом может как раз оказаться развитие внутреннего рынка в РФ нефтеперерабатывающих, газоперерабатывающих и нефтегазохимических производств. Возможен вариант, при котором снижение мировых цен на нефть придется компенсировать снижением курса рубля, как это произошло в 1998 году, когда мировые цены на нефть упали ниже их средней себестоимости в РФ. В этом случае возможны и другие варианты управления экономикой ТЭК в РФ.

В планах российских нефтяных компаний отсутствуют четкие задачи по переходу на новые виды энергоносителей, нет и амбициозных целей по экспансии на мировые рынки новых отечественных технологий. Экономическая ситуация и законодательство РФ не «понуждают» руководителей нефтяных компаний проводить полномасштабную и конкурентную с западными странами модернизацию. В существующих условиях Россия не имеет экономических, технологических или иных рычагов влияния на мировые цены на нефть и природный газ. Все российские нефтегазовые проекты должны быть пересмотрены и ранжированы по уровню рентабельности с учетом возможного падения цен на нефть и газ (на 30 % и 50 %). Основным реальным критерием развития российской экономики должно являться создание новых высокооплачиваемых и высокоэффективных рабочих мест, причем в первую очередь для граждан своей страны (т.о. возможен приоритет в Заключение развитии внутреннего рынка в РФ). Таким образом, изменения в ТЭК США, переход на новые Необходимо также рассмотреть вариант ускоренного энергоносители,а также появление на мировых сырьевых развития внутреннего рынка ТЭК (по аналогии с Китаем) нефтегазовых рынках новых игроков, позволят США в в случае конкурентного снижения экспорта углеводородближайшей перспективе усилить свое влияние на форного сырья. В связи с этим, должна быть увеличена доля мирование мировых цен на нефть и газ, что фактически экспорта продукции нефтехимии и газохимии, а рабочие означает создание нового вида «энергетического оружия» места должны быть обеспечены за счет роста отечественна мировом рынке энергоресурсов. Сдвиг энергопотреных технологий в первую очередь внутри страны, пока они бления в сторону природного газа позволит США создать по эффективности, в определенном отрезке времени, не новую отрасль промышленности, и при этом обеспечить достигнут качества передовых стран мира. граждан своей страны 15 млн. новыми рабочими местами. Очень важна роль прикладной науки в дальнейшем Развитие использования нетрадиционного нефтегазоворазвитии нефтегазового комплекса России. Всю ответстго сырья в США является инструментом для перехода на венность за разработку и финансирование новых технопотребление новых энергоносителей. логий должны взять на себя госкорпорации, а отраслевые и академические институты должны получать заказы в пределах реально имеющегося опыта и наличие стареющего кадрового состава. Основным вектором изменения функционирования учреждений прикладной науки в РФ должен стать приоритет в разработках собственных технологий (первоначально в узких областях), а не дублирование западных технологий и патентов. Все это должно быть обеспечено жестким финансовым контролем со стороны госкорпораций. Вообще роль и развитие прикладной науки в РФ в нефтегазовом комплексе требуют отдельного глубоРис. 25. Суммарные отгрузки мазута на внутренний рынок и на экспорт кого анализа.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

КОНФЕРЕНЦИИ

Основа роста реальной экономики нуждается в понятной политике Вячеслав ВУКОЛОВ Прошедший в Москве 18 октября V Всероссийский съезд Некоммерческого партнерства горнопромышленников – объединения предпринимателей, специалистов и учёных важнейшего сектора отечественной экономики – продемонстрировал, что его представители не только объективно оценивают текущие трудности, но и предлагают вполне реальные пути вывода всей экономики на новый уровень развития. Как оказалось, в этом их поддерживает не только президент страны Владимир Путин, приславший поздравление участникам съезда, но и все три профильных министерства: энергетики, природных ресурсов и экологии, промышленности и торговли.

Съезд –катализатор Открывая заседание, председатель Высшего горного совета (ВГС) Некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России» Юрий Шафраник зачитал приветственную телеграмму президента Владимира Путина и напомнил, что поставленная ранее задача вхождения в число мировых технологических лидеров стала особенно актуальной в нынешний период неустойчивого развития мировой и российской экономики. Имеющийся потенциал горной промышленности является хорошей базой для повышения конкурентоспособности не только основных экспортеров, но и российской экономики в целом. Ю. Шафраник проинформировал, что на съезде присутствуют 165 делегатов от восьми федеральных округов и девяти профессиональных ассоциаций, заместители министров Алексей Рахманов и Анатолий Яновский, заместитель руководителя Роснедр Евгений Киселев, депутаты Государственной Думы Валерий Язев и Николай Харитонов, член Совета Федерации Ралиф Сафин, ведущие ученые отрасли. Такой представительный форум, выразил уверенность председатель Высшего горного сове-

та, станет катализатором радикального улучшения конкурентоспособности отрасли, и призвал участников выработать новые концептуальные подходы, отвечающие вызовам нового периода мирового развития. Председатель комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов зачитал поздравление съезду от председателя парламента Сергея Нарышкина и, со своей стороны, заверил участников, что их предложения станут для депутатов «ориентиром и источником новых законодательных инициатив». МСК – устойчивый сектор экономики Президент НП «Горнопромышленники России» академик РАН Юрий Малышев в отчетном докладе отметил, что минерально-сырьевой комплекс (МСК) не только является крупнейшим донором федерального бюджета (более 50% налоговых платежей), но и наиболее устойчивый сектор экономики в период мирового финансового кризиса, обошедшимся без какой-либо поддержки государства. Более того, докладчик назвал целый ряд компаний, которые, несмотря на общее ухудшение конъюнктуры, за это время

построили новые производственные предприятия и объекты транспортной инфраструктуры. Однако основная часть выступления Ю. Малышева была посвящена важнейшим проблемам устойчивого развития отрасли. В качестве первой и социально наиболее острой академик назвал последствие «сланцевой революции» в США – резкий рост экспорта энергетических углей в

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Европу, которая прежде была важным направлением экспорта для наших угольщиков. Стратегически важным не только для отрасли, но и для устойчивости всей экономики страны является развитие отечественного машиностроения для горнодобывающей промышленности. Сейчас оно находится в глубоком кризисе. Докладчик и выступавшие в прениях отмечали, что для поддержания конкурентоспособности и выполнения требований по охране окружающей среды компании вынуждены закупать оборудование исключительно за рубежом, потому что отечественные предприятия технологически отстали лет на двадцать. В результате производительность труда в отрасли отстает от развитых стран в 3-5 раз. При этом продолжают деградировать отраслевая наука и высшее горное образование. В совокупности эти проблемы уже в ближайшие годы ставят под угрозу энергетическую безопасность России. Развивать инфраструктуру, снижать тарифы Член Совета Федерации Ралиф Сафин обратил внимание делегатов съезда на все возрастающую актуальность проблемы обеспечения доступа жителей страны к источникам пресной воды. По его словам, уже сегодня многие села в Приволжском федеральном округе остались без воды.

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Поэтому сенатор призвал горнопромышленников использовать съезд и другие мероприятия партнерства для инициирования соответствующих законопроектов. Так же, как и Ю. Малышев, Р. Сафин затронул проблемы утраты значительной доли европейского рынка энергетических углей и сокращения доли угля в электрогенерации внутри страны в пользу природного газа. В результате сейчас значительные количества угля портятся на складах, идет сокращение рабочих мест на добывающих предприятиях. Решить эти проблемы можно только путем развития транспортной инфраструктуры, снижения железнодорожных тарифов и отмены дополнительных стимулов по переходу на газовую генерацию. Говоря в целом о проблеме сохранения окружающей среды, Р. Сафин процитировал заявление министра природных ресурсов Сергея Донского о том, что для устранения уже нанесенного ущерба природе необходимо потратить несколько годовых федеральных бюджетов. Одним из вариантов смягчения этой проблемы является создание специального некоммерческого страхового фонда. По мнению члена Совета Федерации, НП «Горнопромышленники России» является как раз наиболее компетентной площадкой для выработки законопроекта по такому фонду.

Развивать переработку и машиностроение Академик РАН Алексей Канторович обратил внимание участников заседания на то, что лидер мировой экономики США по объему добычи многих видов полезных ископаемых «такая же сырьевая держава, как Россия». Однако принципиальная разница состоит в уровне переработки добываемого. По мнению академика, причина в том, что у нас «машиностроение и переработка сырья разрушены». Российский горнопромышленный комплекс в нынешнем состоянии больше не может обеспечить рост экономики, при этом 2020 г. является предельным сроком сохранения текущего уровня добычи нефти. В 2012 г. в России было пробурено всего 1,1 млн м поисково-разведочных скважин, тогда как в советские годы бурили по 6 млн м. Особую угрозу для национальной безопасности, считает А. Канторович, представляет «вестернизация и истернизация» оборудования для горных предприятий. Кстати, осуществляемую реформу РАН академик назвал «трагическим концом российской науки». Конкуренция на внутреннем рынке Заместитель министра энергетики Анатолий Яновский, отметив, что за последние годы правительством был принят ряд основополагающих документов (Энергетическая стратегия, Генеральные схемы нефтяной, газовой, нефтеперерабатывающей промышленности и электроэнергетики), в качестве важнейшей проблемы развития ТЭК на современном этапе назвал необходимость увязать развитие отраслей с развитием регионов России. Наиболее эффективным путем решения этой проблемы в Минэнерго считают кластерный подход, создание территориальных промышленных комплексов в районах Сибири и Дальнего Востока.

КОНФЕРЕНЦИИ

По плану уточненные Генеральная схема нефтяной промышленности и Энергетическая стратегия должны быть представлены в правительство в конце этого года. А. Яновский отметил также, что Минэнерго в разработке нормативных документов постоянно консультируется с профессиональным сообществом, планирует и в дальнейшем совершенствовать эту работу. Заместитель министра призвал горнопромышленников активно участвовать в работе Общественных советов при министерстве. Говоря о произошедших изменениях на мировых рынках энергоносителей, А. Яновский отметил, что уже осуществлены меры по созданию новой инфраструктуры, а наша энергетическая политика повернута на Восток. В то же время до сих пор не удалось создать эффективно функционирующего конкурентного внутреннего рынка. За период подъема мировых цен в 2000-х годах удалось значительно увеличить добычу и экспорт нефти и угля, однако одновременно внутри страны цены выросли до таких уровней, что конкурентоспособность многих отраслей экономики оказалась под угрозой. Десятилетиями говорим об НДД Президент Российского геологического общества Виктор Орлов свое выступление целиком посвятил все обостряющейся проблеме воспроизводства минерально-сырьевой базы страны. «Сейчас мы находим понимание у нового руководства Министерства природных ресурсов, – отметил бывший первый министр природных ресурсов РФ, – но проблема остается». По его данным, в кризисные 90-е годы объемы поисково-разведочного бурения были значительно больше, чем сейчас. В результате, по расчетам экспертов, уровень добычи в 500 млн т нефти в год можно продержать еще не более 7 лет.

Совершенно неоправданными, по мнению одного из самых авторитетных геологов России, являются и надежды на начало добычи углеводородов на российском шельфе, если учесть, что в этом году там пробурено всего 6 скважин. Для сравнения, на норвежском шельфе пробурено 146 скважин. В. Орлов считает, что оптимальным между инвестициями в поиск и разведку и добычу соотношением является 50 на 50, в то время как в СССР оно было даже 70 на 30. При этом созданное в 2012 г. «путем механического объединения 38-ми небольших полунищих предприятий» госпредприятие «Росгеология» обречено на неудачу, если не оказать солидной господдержки. Серьезным тормозом для вложений в геологоразведочные работы является ряд положений действующего законодательства и слишком громоздкий и непрозрачный порядок предоставления лицензий. Чрезмерно запутанной стала, по мнению В. Орлова, и «лоскутная система налогообложения отрасли», когда льготы предоставляются то по географическому принципу, то по степени выработанности месторождения, в то время как налоговики всего мира работают по критерию рентабельности. «Десятилетиями мы говорим о налоге на дополнительный доход, однако прогресса до сих нет», – констатировал экс-министр природных

ресурсов РФ и заключил: «Пора переходить к более радикальному пересмотру законодательства о недрах и геологическом изучении». Самые важные специальности – «неприоритетны» Наиболее актуальным проблемам высшего горного образования страны посвятил свое выступление ректор РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина Виктор Мартынов. 15 ноября 2011 г. глава правительства РФ подписал Перечень специальностей в ВУЗах, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технического развития экономики России. В него вошло около сотни специальностей, связанных с ядерной энергетикой, летательными аппаратами, ракетными двигателями, биотехнологиями, нанотехнологиями, робототехникой, информационными технологиями и технологиями связи. А вот горные специальности оказались неприоритетными. Этим нанесен не только сильный моральный удар по престижности работников основной отрасли экономики, но и резко ограничено финансирование как обучения в целом, так и практических занятий студентов горных специальностей. По данным Минобрнауки, сообщил В. Мартынов, самыми дорогими являются обучение медицинским и горным специальностям, однако в соответствии с вышеупомянутым

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Постановлением на подготовку студента по специальности нанотехнологии выделяется 120 000 рублей в год, а на подготовку горного инженера – 70 000. Еще более разительным является контраст в ассигнованиях на оборудование и практические работы: на подготовку будущих горняков выделяется в 10 раз меньше средств, чем на «приоритетников». Нужны законопроекты Первый заместитель председателя комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев начал свое выступление с приглашения поучаствовать в обсуждении мер по обеспечению инвестиционной привлекательности отрасли во время посвященных этой проблеме слушаний в Госдуме, запланированных на 8 ноября 2013 г., и призвал делегатов шире и глубже взглянуть на проблемы отрасли. По его мнению, предыдущие ораторы слишком сосредоточились на рассмотрении положения в нефтегазовой промышленности, что вполне понятно, если исходить только из объема вклада в федеральный бюджет. Однако не следует забывать о целостном характере российского минерально-сырьевого комплекса и роли в нем таких отраслей, как производство редкоземельных элементов и минеральных удобрений, черная и цветная металлургия. Их устойчивое развитие не менее важно для прогресса российской экономики, а препятствия здесь те же, что и у нефтяников и газовиков. Сегодня, подчеркнул В. Язев, многие важные для МСК решения принимаются вне Государственной Думы и Совета Федерации, поэтому от представителей комплекса нужны не отдельные идеи, а готовые законопроекты. По мысли зампреда комитета ГД по природным ресурсам, НП «Горнопромышленники России» должно объединить усилия предприни-

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Наше сообщество должно представлять правительству объективную информацию о состоянии и перспективах развития всех отраслей мателей, специалистов и ученых в подготовке таких предложений для законодательной и исполнительной власти, которые реально обеспечили бы радикальное улучшение положения российского МСК, в первую очередь в сферах налогообложения и таможенных платежей. По мнению В. Язева, здесь надо брать пример с властей КНР и США, которые системно обеспечивают конкурентные преимущества своим предприятиям МСК. Как надо следовать призыву зампреда комитета ГД по природным ресурсам, продемонстрировал президент Союза золотопромышленников Сергей Кашуба, который сжал свое выступление до рекомендации съезду: – Предложить Министерству природных ресурсов и экологии срочно расширить действие экспериментально введенного недавно заявительного порядка выдачи геологоразведочных лицензий в 3 субъектах РФ на все регионы Дальнего Востока и Байкала; – Ввести закрытый перечень оснований для отказа в выдаче таких лицензий; – Ограничить срок рассмотрения заявок тремя месяцами. Подводя итоги дискуссии, председатель Высшего горного совета Юрий Шафраник еще раз обратил внимание делегатов на сложность положения МСК. Продолжается снижение цен почти на все виды сырья. Так, например, аналитики Ситибанка прогнозируют, что в последнем квартале этого года средняя цена на железную руду составит 115 долларов за тонну, а аналитики компании «Джой Глобал» – даже 110 долларов за тонну. Продолжает углубляться кризис

горного машиностроения, хотя база для его подъема пока еще сохраняется. В качестве примера председатель ВГС привел данные о том, что в 2012 г. в таком крупном экспортере сырья, как Австралия, было произведено горного оборудования на $90 млрд, а экспортировано на $27 млрд. Для сравнения – все добытое в 2012 г. в России золото можно оценить примерно в $11 млрд. (Кстати, в Австралии сейчас производится 6% от мирового объема программного обеспечения для горняков, и в ближайшие годы она предполагает стать основным поставщиком горного оборудования в Россию, – прим. ред.) «Нас не может не беспокоить крайне низкий уровень информационноаналитического обеспечения горнопромышленных отраслей и экономики в целом, – сказал Юрий Шафраник. – Надо понимать, что проблемы у нас уже не чисто российские, что с вступлением в ВТО мы полностью открыты для влияния мировой экономики. Следовательно, наше сообщество должно представлять правительству объективные выкладки о состоянии и перспективах развития всех отраслей». Председатель ВГС подчеркнул, что необходимо радикально повысить качество работы партнерства, в первую очередь в формулировании законодательных предложений и углубленном анализе состояния дел и тенденций развития горнопрома. В условиях ужесточения международной конкуренции и сжатия внутреннего спроса Юрий Шафраник призвал членов организации существенно умножить ее активность в отстаивании отраслевых интересов.

КОНФЕРЕНЦИИ

Новые правила торговли? Нужна новая модель рынка газа Константин БАСКАЕВ В ноябре 2013 г. в России прошли несколько форумов и конференций, которые, в перспективе, могут оказать серьезное влияние на развитие отечественного нефтегазового комплекса. Одним из самых заметных событий стал XI Форум «Газ России», который прошел в международном мультимедийном пресс-центре РИА Новости. Мероприятие было организовано Некоммерческим партнерством «Российское газовое общество» при поддержке Госдумы, Министерства энергетики РФ, ОАО «Газпром» и ряда предприятий нефтегазовой отрасли.

Внимание внутреннему рынку Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, президент Российского газового общества (РГО) Павел Завальный дал характеристику перспектив развития российской газовой отрасли: «Мировой газовый рынок, до недавнего времени действовавший в региональном разрезе, превращается в глобальный. Это создает новые вызовы для стран-производителей газа, в том числе, и для России». По его мнению, европейский газовый рынок, постепенно трансформирующийся в рынок покупателя, перестает быть выгодным для России как поставщика. При этом рынок и энергетика на 80% останутся углеводородными, а ВИА, на кото-

рые «молятся» в Европе в лучшем случае и к 2020 г. займут не более 5%. Все большую значимость приобретает для России как производителя восточное направление экспорта углеводородов. Более того, по мнению Павла Завального, успешность реализации инфраструктурных проектов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке во многом зависит именно от монетизации ресурсного потенциала региона на рынке АТР. Говорил Завальный и о нормативно-правовом и законодательном обеспечении развития газовой отрасли. «Принимаемые сейчас в сфере госудраственного регулирования решения сосздают базовые условия для развития нефтегазовой отрасли на годы вперед», – сказал президент РГО.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Особо спикер отметил принятие весной 2013 г. государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики», а также принятие долгожданного закона, который вводит формульный подход к исчислению НДПИ на газ с 1 января 2014 г. Важно и утверждение пакета законодательных изменений в отношении налогового и таможенно-тарифного регулирования в сфере деятельности по добыче углеводородов на шельфе. До этого у нас в стране, по сути, не было специальной нормативно-правовой базы для работы на собственном шельфе и этот закон данный пробел устранил. Не менее важны изменения, которые вносятся в законы «Об экспорте газа» и «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Благодаря им право на экспорт газа будет представлено тем недропользователям, у которых на 1 января было предусмотрено строительство завода по производству СПГ, а также госкомпаниям с долей участия государства свыше 50%. Ну, все мы знаем о каких компаниях идет речь. То есть, либерализация экспорта газа будет проходить под контролем государства. «Дальнейшее развитие российской газовой отрасли будет проходить в условиях глобализации газового рынка и усиления конкцуренции между производителями газа, и его видами как на внешних, так и на внутреннем рынке», – подчеркнул Завальный. Поэтому пристальное внимание, в том числе, и со стороны государства должно быть уделе-

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

но процессам, происходящим на внутреннем газовом рынке. Эти заявления былс сделаны на пленарной сессии Международной выставкифорума нефтегазовой отрасли «Разведка, добыча, переработка 2013». С точки зрения эксперта, здесь в среднесрочной перспективе продолжится усиление конкуренции производителей газа, дальнейшее снижение доли «Газпрома» как в добыче голубого топлива, так и его реализации внутри страны, что приведет к снижению темпов роста цен и их стабилизации. В то же время высокая значимость газа для стабильного функционирования энергетики и развития экономики страны, высокая степень концентрации рынка не позволят отказаться от государственного регулирования цены на него. Сейчас газ в топливном балансе страны занимает 52%. При этом 150 млрд м3 газа расходуется только на его же транспортировку. Это почти равно объемам экспорта. При этом нефтью и нефтепродуктами торговать выгодней, нежели газом. Из уст Павла Завального в этот день впервые прозвучало: «Нужна новая модель рынка газа». Для чего? Цена газа должна быть достойной для того, чтобы позволить компаниям развиваться. Для решения вопроса предложено из специалистов Миэкономразвития, Госдумы, экспертного сообщества, ученых создать рабочую группу, которая и займется разработкой действующей модели рынка. Чрезвычайно важно для развития отрасли формирование полноценного и конкурентного внутреннего рынка газа. Требуется диверсификация мест добычи газа, технологий его монетизации, способов и маршрутов его доставки, увеличение количества производителей. «Для формирования рыночной модели государство должно перейти от прямого регулирования цены к ограничению ее предельных значений с привязкой к альтернативным видам топлива, сохранив регулируемые цены для населения на переходный период в случае их значительного роста. Регулируемые тарифы необходимы только в монопольных видах деятельности: транспортировке газа и хранении его в ПХГ», – полагает Павел Завальный. Развитие газовой отрасли потребует дальнейшего совершенствования законодательства, оптимизации налоговой нагрузки с целью

КОНФЕРЕНЦИИ

сохранения и повышения конкурентоспособности отрасли, стимулирования развития новых проектов, заключил спикер. Сланец и шельф надо изучать Совет директоров «Газпрома» в октябре подтвердил, что сейчас добыча сланцевого газа в России нецелесообразна ввиду высокой обеспеченности запасами традиционного газа, себестоимость добычи которого существенно ниже предполагаемых затрат на добычу газа из сланца. Российские эксперты в отношении сланцевого газа считают, что этот газ в США является попутным при добыче нефти или конденсата. Себестоимость такого газа чрезвычайно дорога, так как цены складываются из расходов на разработку нефтегазовых месторождений, а «сланец» выступает только в роли попутного. И как «попутный» он продается за бесценок. Минприроды РФ тоже осторожно в своих оценках этого вида ископаемого топлива. «В среднесрочной перспективе сланцевый газ может стать достаточно важным источником газоснабжения для удаленных регионов, но, тем не менее, весьма серьезными остаются вопросы экологии», – заявил директор департамента госполитики и регулирования Минприроды Алексей Орел, выступая на форуме в РИА Новости. В качестве примера он привел ряд европейских стран, запретивших разработки месторождений такого газа. По оценкам МПР, запасы нетрадиционного газа в стране, включая сланцевый, составляют 83,7 трлн м3, тогда как разведанная база природного газа – 68 трлн м3. МПР ожидает большие открытия традиционных газовых

месторождений в Западной Сибири и ЛеноТунгусской нефтегазовой провинции. Что касается шельфовых проектов, то Алексей Орел сообщил, что МПР предлагает передавать независимым компаниям для разработки те участки шельфа, которые не интересны госкомпаниям. По его словам, такие возможности содержатся в предложениях министерства по расширению состава участников освоения шельфа. «Изученность российского арктического шельфа в 10 раз ниже, чем изученность шельфа США. Не говоря уже о норвежских участках. И его изученность снижается к востоку. Сейчас разрабатывается схема возможного партнерства независимых и госкомпаний в случае открытия месторождения, которое может быть интересно обеим компаниям, либо может оказаться неинтересным госкомпаниям. Тогда предусматривается возможность предоставления права на разработку этого месторождения компании, совершившей открытие», – сказал Орел. В этом случае также предусматривается разработка механизма перемещения прав недропользователя, сказал глава департамента. Право на разработку российского континентального шельфа в настоящее время имеют только компании с долей государственного участия более 50% и с опытом работы на шельфе не менее пяти лет. Фактически работать на шельфе могут только две государственные компании – «Газпром» и «Роснефть». МПР неоднократно предлагало либерализовать правила допуска на шельф. В феврале прошлого года министерство разработало поправки в законодательство, открывающие доступ на шельф третьей госкомпании – «Зарубежнефти». «Анализируя предлагаемые условия геологоразведочных работ, которые компании собираются проводить на заявленных участках, следует отметить, что фактически планируемые объемы явно недостаточны для участков, особенно учитывая необходимость соблюдения стадийности геологоразведочных работ», – сказал чиновник. По оценке главы департамента МПР, в целом, в последние два-три года процесс лицензирования на шельфе активизировался. Подаются заявки на обширные участки, при этом многие участки, указанные в заявках, превышают по площади 50 тыс. км2, что беспрецедентно в мировой практике. «Предлагаемые объемы

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Если в Европе они формируются по привязке к нефтяной корзине, то в США правила устанавливает только спотовый рынок». Международное энергетическое агентство ожидает, что правила игры изменятся в Азии. Например, в Сингапуре и Китае появляется спотовый рынок, приходят новые поставщики СПГ – Австралия, США, Россия, которая «стремительно разворачивается на восток». «Азиатским странам интересно снизить высокую цену на газ, но быстро это не сделаешь», – отметила исполнительный директор МЭА. США, впрочем, могут вскоре получить статус нетто-экспортера газа. Так полагет заместитель министра энергетики Кирилл Молодцов. При этом инвестиции (около 42 млрд долларов) в разработку запасов сланцевого газа в США, вложенные с 2002 г., до сих пор не окупились, отметил замминистра. По итогам 2013 г. потребление газа у нас в стране будет больше, чем за аналогичный период прошлого года. Увеличение произойдет примерно на 1,9% – до 432 млрд м3, полагает Кирилл Молодцов. Однако он не исключил, что «прогноз по потреблению газа, возможно, завышен». По прогнозу Минэнерго, в 2030 г. россияне будут потреблять 686 млрд м3 газа. Замминистра отметил, что план развития газовой отрасли РФ до 2030 г., который будет представлен президенту страны и правительству, может быть скорректирован в связи с изменениями в объемах и направлениях экспорта, в частности, с учетом увеличивающегося спроса в страны АТР. Также Молодцов не исключает снижение роста внутреннего спроса на 1,1%. Меры энергосбережения, считает замминистра, позволят экономить до 160 млрд м3 газа в год – это практически треть потребления газа в стране.

Россия могла бы экономить за счет энергосбережения около 160 млрд м3 газа в год, или около трети всего потребления работ достаточны для обоснования одной-двух-трех структур и нацелены на то, чтобы на огромных территориях, прежде всего, выхватить наиболее крупные структуры. Фактически намечается стратегия «снятия сливок», – отметил Орел. «Существующая система недропользования сдерживает развитие работ на шельфе. К работам на шельфе в настоящее время допущены только две компании с преобладающим государственным участием. В условиях резкого возрастания стоимости геологоразведочных работ, высоких рисков и значительного роста затрат на обустройство, даже крупные компании в этой ситуации вынуждены будут резко ограничивать как объемы поискового бурения, так и число проектов вводимых в освоение», – сказал Орел уже на конференции «Нефть и газ Сахалина». Контракты останутся Россия не изменит позицию по долгосрочным газовым контрактам, где цена на наш газ привязана к стоимости нефтепродуктов, заявил глава Минэнерго Александр Новак несколько дней спустя на презентации World Energy Outlook от МЭА. Он отметил, что данный вопрос обсуждался на форуме стран-экспортеров газа, и его участники высказались за долгосрочные контракты и привязку цен к нефтяному эквиваленту. «Привязка к нефти справедлива, – подчеркнул Новак. – Это позволяет в долгосрочной перспективе реализовывать крупные проекты, в том числе разрабатывать месторождения и строить газопроводы. В то же время спотовые цены на газ формируются в краткосрочной перспективе, и по ним продаются излишки газа по краткосрочным контрактам». «Долгосрочные контракты будут всегда, – поддержала главу Минэнерго исполнительный директор Международного энергетического агентства (МЭА) Мария Ван дер Ховен. –

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Вызов для «Газпрома» Целевым ориентиром государственной программы повышения энергоэффективности является уменьшение энергоемкости ВВП на 40% к 2020 г. В Минэнерго уверены, что достижение этого показателя, вполне возможно.

КОНФЕРЕНЦИИ

Нужна новая модель рынка Председатель совета директоров НОВАТЭКа Александр Наталенко, выступая на форуме, заявил, что Россия нуждается в новой долгосрочной модели газового рынка. Наталенко отметил, что производителям газа поступают противоречивые, а порой и совсем непонятные, сигналы от властей – прежде всего от органов госрегулирования по ценообразованию, тарифному регулированию и планам добычи. «Крайняя необходимость видится в новой долгосрочной модели рынка», – подчеркнул он. И добавил, что на мировом рынке Россия, обладающая огромными сырьевыми запасами, выступает в довольно неприглядном виде – в роли «замыкающего поставщика». Наталенко посетовал, что в настоящий момент потребители сырья сначала берут его где угодно, а только в последнюю очередь обращают свои взоры на Россию, добирая у нее необходимые объемы. «Наверно, это не очень эффективное использование нашей уникальной ресурсной базы», – заметил он. По словам Наталенко, страна очень много теряет из-за медленной реакции на изменения на рынке сжиженного природного газа (СПГ). Эти потери оцениваются в 1–1,5% ВВП. При этом «НОВАТЭК» рассматривает возможность расширения мощностей по сжижению газа на Ямале до 25-30 млн т, сообщил председатель совета директоров компании. Он пояснил, что сырьем для расширения мощностей послужит газ с месторождений, лицензии на которые имеются у НОВАТЭК. «Мы формируем свою сырьевую базу, по мере ее создания будем принимать решение о возможности расширения мощностей. То, что это будет площадка «Ямал СПГ» – да», – сказал Наталенко – Геофизическое и Утреннее (Салмановское) месторождения – это «Ямал СПГ», но там у нас и еще есть лицензии, которые позволяют расширять ресурсную обеспеченность этого проекта, или проекта на этой площадке».

Россия и ведущие нефтегазовые компании должны выстраивать свою политику с учетом глобальных тенденций и реалий При этом Минэнерго рассчитывает в 2014 г. запустить биржевую торговлю пропан-бутаном для обеспечения поставок населению газа в баллонах. «По нашим оценкам, уже в следующем году мы сможем реализовать задачу, по которой объем предложения балансового газа, составляющий в настоящий момент не более одного миллиона тонн по году, будет удовлетворяться за счет рыночных механизмов, и мы фактически уйдем от того алгоритма, который приходится реализовывать для гарантированного обеспечения населения бытовым газом в баллонах», – пояснил К. Молодцов. Он полагает, что объем предложения пропан-бутана значительно возрос и существовавшая в девяностые-двухтысячные годы практика балансовых заданий, которые власти направляли газодобывающим компаниям с целью обеспечения поставок баллонного газа населению, себя изжила. Россия могла бы экономить за счет энергосбережения около 160 млрд м3 газа в год, или около трети всего потребления, считает Кирилл Молодцов. «Часть этого нереализованного потенциала может раскрыться при высоких ценах на газ, что позволит потребителям начать экономить и реализовывать программы энергоэффективности и газосбережения», – заметил К. Молодцов. Он добавил, что затраты на газ составляют от 3% в структуре экономики отдельных производств, доходя до 45-48% в электрогенерации. «Среднее предложение по «Роснефти» и по «НОВАТЭК» сейчас приближается почти к 90 млрд м3 газа. Идет активная реализация газа на внутреннем рынке крупным промышленным потребителям. Эти компании в ближайшее время начнут конкурировать за поставки газа на внутреннем рынке. Это вызов. Вызов для «Газпрома» и для всех компаний», – отметил Молодцов.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Фактор развития Академик РАН, научный руководитель Института нефтегазовой геологии и геофизики Сибирского отделения Российской Академии наук Алексей Конторович на открытии форума отметил глобальные изменения, которые происходят на мировом рынке газа, а также появление новых центров добычи голубого топлива: Ближний Восток (Иран, Катар), Дальний Восток (Восточная Сибирь), Средняя Азия (Туркменистан – месторождение Южный Иолостан), Австралия и Океания (Большой Горгон, Папуа-Новая Гвинея), Северный Ледовитый океан (Штокмановское ГКМ, Карское море), сланцы США. Изменяются, по словам А. Конторовича, и центры потребления: США, Европа и Россия уступают пальму первенства рынкам АТР. «Россия и ведущие нефтегазовые компании должны выстраивать свою политику с учетом глобальных тенденций и реалий, – полагает академик, – Мы должны продавать свой газ, предварительно «вынув» из него ценные компонеты – этан, гелий и прочее. Надо развивать свою, отечественную нефтегазохимию». Директор Энергетического центра бизнесшколы Сколково Григорий Выгон, выступая на форуме, подчеркнул потребность в создании конкуренции как основного фактора развития внутреннего рынка газа в России. Анализируя текущее состояние отрасли, он отметил, что в стране наблюдается формирование рыночных механизмов – увеличивается объем поставок независимых производителей газа, реформируется сектор потребления. Так, поставки «незави-

симых» конечным потребителям увеличились до 60 млрд м3 в 2012 г. При этом отсутствует последовательный и системный подход к вопросам ценообразования, транспортных тарифов и налогообложения. «Сегодня мы наблюдаем хаотичное движение в разных направлениях. Вопросы установления цен, тарифов на газ и НДПИ – каждое решение имеет свою логику, но, рассматривая их в отдельности, единая конструкция разрушается. Отсутствует целевая модель рынка», – полагает эксперт. То есть он поддерживает идеи Александра Наталенко. Наиболее благоприятной мерой для развития производителей газа и увеличения доходов государства Григорий Выгон считает либерализацию рынка и предоставление независимым компаниям квоты на экспорт. «Те 30 млрд м3 газа, которые Россия сейчас закупает в Центральной Азии, – это потеря бюджета в виде экспортных пошлин и места на европейском рынке. Эти объемы могли бы поставлять российские производители, – убежден эксперт. – Этот вопрос также должен обсуждаться в контексте ценообразования, налогов и тарифов. Если условия будут равные, не придется придумывать отдельных коэффициентов для независимых производителей в формуле НДПИ и бороться за транспортные тарифы». По мнению Выгона, российский газ может составить конкуренцию американскому по цене за счет новых проектов независимых производителей. «В условиях либерализации экспорта СПГ Россия сможет втрое увеличить поставки газа на мировые рынки – на 18 млн т к 2020 г., – уверен эксперт. – На наших основных рынках в Европе и Азии российский газ конкурентоспособен, поэтому экономических оснований ограничивать поставки СПГ на эти рынки нет». Григорий Выгон отметил взаимосвязь внутреннего и внешнего рынков газа: «При изменении модели внутреннего рынка надо исходить из того, что мы встраиваемся в единую систему: создание конкурентных условий для внутренних производителей позволит стране на равных конкурировать с производителями по всему миру». Тяжкий тариф После заморозки тарифов в 2014 г. рентабельность на внутреннем рынке снизится с 11,4%

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

КОНФЕРЕНЦИИ

до 7,5%, а в 2015 г. – до 5,6%. Без заморозки рентабельность сохранится на уровне 11,4%, а в 2015 г. – увеличится до 17,2%, полагает начальник департамента экономической экспертизы и ценообразования «Газпрома» Елена Карпель. Из-за заморозки тарифа на внутреннем рынке России возможно падение рентабельности продаж газа на 2,5-3% в 2016 г., считает Елена Карпель. Заморозка тарифов на газ, по мнению Карпель, возвращает отрасль на 16 лет назад, когда в 1997 г. решили заморозить тарифы на газ на три года. И на положительную рентабельность продаж газа на внутреннем рынке России вышли только в 2009 г. Е. Карпель отметила, что снижение капвложений «Газпрома» на каждые 100 млрд рублей влечет за собой снижение налоговых поступлений от других отраслей на 24,23 млрд рублей, на 4,37 млрд рублей – в социальные фонды. Также сократится число рабочих мест – на 70 тыс., считает член совета директоров «Газпрома». Чрезмерная ориентация На круглом столе «Стратегическое планирование развития газовой отрасли», прошедшем в рамках форума, заместитель генерального директора ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Игорь Кожуховский отметил, что чрезмерная ориентация энергетики на газ и одновременное снижение в этом вопросе роли угля – это проблема угрожающая, прежде всего, самой энергетике.

Академик, директор Института энергетических исследований РАН Алексей Макаров сообщил, что Министерство энергетики России в августе сформировало межведомственную рабочую группу по корректировке энергетической стратегии на период до 2035 г., с прогнозом «горизонта планирования» до 2050 г. Напомним, что энергостратегия определяет основные ориентиры развития отрасти, используется при разработке генеральных схем и программ развития отраслей ТЭК, а также при подготовке инвестпрограмм энергокомпаний. Сейчас первый вариант документа – «еще очень сырой» – находится в Минэнерго. «Наша страна – наиболее чувствительна к тем процессам, которые происходят и ожидаются на энергетических рынках. И на рынке нефти, и на рынке газа Россия – сейчас и в обозримом будущем – «замыкающий» поставщик. Замыкающим ее делают не столько качество и количество природных ресурсы, сколько желание государства налоговыми рычагами снять с этих ресурсов как можно больше прибыли. Изначально при исследовании роли России в базовый сценарий мы заложили развитие экономики, энергопотребления, производства энергоресурсов, размеры возможного экспорта и импорта в тех объемах, которые соответствуют «инновационному» сценарию Министерства экономического развития (на январь 2013 г.). Именно эта динамика экономики и энергетики давала России темпы роста ВВП выше среднемировых, выводила Россию с шестого места в мире на пятое место, вплоть до того, что мы обгоняли Японию. Все выглядело хорошо, пока мы не соотнесли этот сценарий с теми экономическими показателями возможности производства наших ресурсов, которые мы собрали из разрозненных корпоративных сведений и публикаций, а также с международной информацией по нашим ресурсам, по возможностям добычи», – сообщил Макаров. Расчет показал, что в условиях, где затраты действительно таковы, как они описываются в открытых источниках, и при существующей налоговой системе, мировой рынок не берет значительную часть наших ресурсов нефти, нефтепродуктов и природного газа. В результате логично предположить, что экономика РФ с «инновационного» сценария развития скатывается на «традиционный» сценарий,

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Соглашением о правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий; Соглашением о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам. Григорьев напомнил, что в соответствии со ст. 6 п. 2 первого Соглашения стороны обязуются сформировать правила доступа к услугам естественных монополий, в том числе порядок определения технических возможностей. Александр Григорьев заметил, что газовая сфера на данном этапе не планируется к наднациональному регулированию, однако исключать перспективы перехода к такой форме регулирования нельзя. В рамках ЕЭП особую важность приобретают вопросы тарифной политики. Одним из направлений текущей работы является подготовка единой методологии тарифообразования. По словам эксперта, основная цель данной методологии – гармонизировать подходы в сфере тарифной политики в ЕЭП. Он напомнил, что аналогичная работа ведется и в рамках Европейского Союза. Там гармонизация тарифообразования является частью мер по выполнению положений Третьего энергопакета ЕС. Спикер отметил, что главными условиями тарифной политики в ЕЭП должны быть долгосрочность устанавливаемых тарифов, прозрачность и понятность механизмов тарифообразования для всех участников рынка.

Изменения на мировом рынке энергии идут настолько стремительно, что аналитики и специалисты с трудом представляют себе последствия возможного расширения ее производства и предложения

который когда-то рассматривался Минэкономразвития, теряет около 1% темпов роста ВВП ежегодно. В такой ситуации страна сохраняет шестое место, немного отставая от среднемирового тренда, но ее геополитическое положение существенно слабеет. В итоге именно такое развитие событий было принято как базовый сценарий Прогноза-2013. Предполагается, что внешние ограничения на треть уменьшат вклад углеводородного экспорта в ВВП страны. В предстоящие 10–15 лет наша страна на 20% и более снизит и затем стабилизирует объемы экспорта нефти и газа по сравнению с исходным «инновационным» сценарием. Такие данные привел Макаров. Он также отметил, что сейчас решения принимаются без обсуждений и системы, на эмоциях. Приобрели большой опыт создания квазирыночных структур – была электронная площадка по торговле газом. Где она? Теперь развиваем биржи. Но без спота биржевая торговля не может существовать! В энергетике созданы и продолжают создаваться избыточные мощности, но вывод устаревших никак не прописан. Межтопливная конкуренция – уголь, газ, атом – полностью отсутствуют. «Так и непонятно: какую модель рынка газа мы хотим создать?», – спросил академик. Один из соавторов «Прогноза-2013» – руководитель департамента исследований ТЭК Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Александр Григорьев продолжил тему докладом «Проблемы и перспективы тарифной политики в условиях Единого экономического пространства (ЕЭП)». Он отметил, что на данный момент газовый сектор в рамках ЕЭП регулируется двумя основными документами:

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы. Изменения на мировом рынке энергии идут настолько стремительно, что аналитики и специалисты с трудом представляют себе последствия возможного расширения ее производства и предложения. Тем не менее, нефтяная и газовая отрасль будут оставаться основными источниками доходов и фактором роста для российской экономики.

ПАРТНЕРЫ

85 лет с Россией «Электрозавод» на высоте 8 ноября в Колонном зале Дома союзов состоялось торжественное собрание «85 лет с Россией», посвященное юбилею холдинговой компании «Электрозавод». На мероприятии присутствовали более тысячи электрозаводцев, ветераны труда и ВОВ, партнеры компании, представители органов государственной и муниципальной власти. Собрание началось с красочного видеоролика «85 лет с Россией» под музыку Георгия Свиридова «Время вперед!», рассказывающего о великой истории Электрозавода, памятных событиях и датах и неразрывной связи предприятия с судьбой страны. И не случайно одни из первых поздравлений в адрес руководства и коллектива холдинговой компании «Электрозавод» были от первых лиц государства: Президента РФ В. В. Путина и Председателя Правительства РФ Д. А. Медведева. Они поздравили работников и ветеранов компании со славным юбилеем, отметили немалые заслуги предприятия, его вклад в отечественную и мировую промышленность, а также пожелали не останавливаться на достигнутом и двигаться вперед. Первыми, кого весь зал одарил долгими аплодисментами, отдав тем самым дань уважения, были ветераны Великой Отечественной войны, ветераны труда, электрозаводцы, проработавшие на предприятии не один десяток лет. Именно они заложили тот фундамент, те научные и производственные традиции, на которых сегодня стоит ОАО «Электрозавод». В честь «Электрозавода» в Москве названы улица, станция метро, мост через реку Яузу. Ему посвящал свои произведения Владимир Маяковский, им восхищался Джордж Бернард Шоу, фабрично-заводское училище Московского Электрозавода закончил Зиновий Герд. «Электрозавод» – это 85-летняя история развития и становления отечественного и мирового трансформаторостроения. Это два ордена Ленина и орден Трудового Красного Знамени. Причем, второй орден Ленина был получен за освоение целинных земель. В Оренбургской области есть совхоз имени «Электрозавода» и до сих пор

эталон пшеницы твердых сортов на Лондонской бирже называется «Электрозавод»! Предприятие, родившееся в советские годы, сейчас представляет собой современную, динамично развивающуюся холдинговую компанию, в состав которой, наряду с мощным производственным комплексом в столице, входят производственные предприятия и сервисные центры в Москве, Башкортостане и Украине, инжиниринговый и сервисные центры, собственные проектные и научноисследовательские институты. Выступая на торжественном собрании, генеральный директор ОАО «Электрозавод» Леонид Макаревич подчеркнул значение каждого отдельного работника в общем успехе компании, во всей 85-летней истории развития предприятия. Он выразил надежду на то, что за следующие 85 лет предприятие не только не уронит той высокой планки, которую коллектив установил сегодня, но и поднимет ее выше. За выдающиеся личные достижения в развитии электротехнической отрасли страны и экономики России Почетными грамотами и Благодарностями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации были отмечены восемь работников компании, среди них звание «Почетный машиностроитель Российской Федерации» было присвоено Игорю Тарасову – директору по производству ОАО «ПК ХК «Электрозавод». Коллектив компании был отмечен Почетной грамотой Московской городской Думы и Почетной грамотой Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы. Звание Почетный работник промышленности Москвы было присвоено трем сотрудникам, еще три работника получили Почетную грамоту Правительства Москвы, пятерым была объявлена Благодарность Мэра Москвы.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

были отмечены более 42 работников предприятий ОАО «Электрозавод». Не обошлось в этот вечер и без корпоративных наград. За особые трудовые достижения и большой личный вклад в развитие компании Почетное звание «Почетный Электрозаводец» с вручением золотого нагрудного знака и внесением в книгу почета ОАО «Электрозавод» было присвоено заместителю генерального директора по сервисному обслуживанию Михаилу Алпатову, техническому директору Никите Сульдину, старшему мастеру инструментального цеха Виктору Казанцеву. Памятных Благодарностей были удостоены коллективы предприятий, входящих в состав компании. Подводя итоги 85-ти летнего пути, можно сказать, что электрозаводцы с уверенностью смотрят в будущее. Ставят перед собой высокие задачи и успешно их решают. Лозунг компании «Мы трансформируем энергию» знают энергетики всего мира. На этой замечательной ноте Торжественное собрание завершилось, но вечер только начинался. Ведь всех присутствующих ожидал праздничный концерт с участием звезд отечественной эстрады, который никого не оставил равнодушным. Почетными грамотами и Благодарностями Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы были награждены более 20 работников компании. Активная жизненная позиция, забота о родном городе, округе всегда были отличительной чертой электрозаводцев. Современные корпуса Производственного комплекса компании в Москве являются украшением Восточного административного округа столицы. Почетными грамотами и Благодарностями Префекта Восточного административного округа и главы управы района Преображенское

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

ОАО «ЭЛЕКТРОЗАВОД» Россия, 107023, Москва, Электрозаводская ул., 21 Телефон: (495) 777-82-26 Факс: (495) 777-82-11 E-mail: info@elektrozavod.ru Сайт: www.elektrozavod.ru

ЛИЦА ЭНЕРГЕТИКИ

Быть ближе к заказчику Глава Schneider Electric в России Жан Луи Стази: Курс на энергоэффективность В 2013 году Schneider Electric отмечает 20-летие открытия в Москве российского представительства компании. При этом история присутствия у нас в стране Schneider Electric насчитывает уже более 100 лет, а опыт работы с ТЭК около 40 лет: первый проект был внедрен в 1974 году на Самарском нефтеперерабатывающем заводе. О достижениях и планах компании, об особенностях рынка и тенденциях в сфере ТЭК, об актуальности качественного энергоменеджмента мы беседуем с президентом Schneider Electric в России и старшим вицe-пpeзидeнтом компании по странам CHГ Жаном Луи Стази.

– Г-н Стази! Чего удалось компании достичь за 20 лет на российском рынке? – Россия является одной из приоритетных стран и стратегических рынков для Schneider Electric. За эти годы мы реализовали много успешных проектов, обеспечив работоспособность главных промышленных, культурных, административных и инфраструктурных объектов России, расширили сотрудничество с компаниями, открыли представительства в 20 городах, наладили собственные производственные мощности в различных регионах. У Schneider Electric в России шесть заводов, два из которых построены с нуля, что называется, «в чистом поле». Кроме того, десятки промышленных партнеров производят под нашим контролем и по нашей лицензии современное оборудование. Таким образом, практически весь комплекс электротехнического оборудования для российского электросетевого хозяйства мы производим здесь. Мы стремимся быть ближе к заказчику и вкладываем значительные средства в расширение производственных мощностей. По объему производства Россия является второй страной для Schneider Electric в Европе (после Франции) и четвертой в мире.

Мы считаем, что российская энергетика обладает большим потенциалом роста и технологического развития и поэтому планируем продолжать вложения. Мы инвестируем не только в производство, но и в инновационные разработки, а также в развитие кадрового потенциала. Исследованиями и разработками в нашей компании занимаются тысячи инженеров в 25 научно-технических центрах и лабораториях по всему миру. Мы считаем, что научно-технические центры должны быть ближе к производству, чтобы подпитывать его инновациями. Поэтому мы занимаемся НИОКР в России, в частности, планируем строительство центра НИОКР на базе «Сколково». Новый центр займется, в частности, созданием усовершенствованной системы управления распределением электроэнергии. Очень важный и ценный ресурс для любой компании – это специалисты. Здесь много талантливых инженеров, ученых, одаренных студентов. Сегодня в Schneider Electric в России работают 12 тыс. человек. И одним из важнейших направлений компания считает работу с талантливой молодежью по распространению знаний и передаче опыта. Мы много лет сотрудничаем с ведущими техниче-

скими ВУЗами страны. Сегодня в 10 из них работают наши лаборатории и филиалы «Центра обучения Schneider Electric». Также компания предоставляет гранты на исследования, проводит конкурсы среди студентов и учреждает именные стипендии для наиболее успешных. Заинтересованных и перспективных студентов мы приглашаем на практику в наши зарубежные представительства, и на стажировки на предприятия Schneider Electric. В дальнейшем некоторые из них становятся нашими сотрудниками. – Насколько, на Ваш взгляд, в России сейчас популярны и востребованы энергоэффективные технологии? – Энергоэффективность и энергосберегающие решения становятся все более актуальными и востребованными. В этом есть как заслуга российского правительства, объявившего курс на энергоэффективность, так и реального сектора экономики, который стремится уменьшать издержки. Тарифы на электроэнергию растут (и будут расти в дальнейшем), и ее экономия становится не только формальным соблюдением законодательства, а экономически выгодным делом. Сегодня все больше компаний стремятся проводить модернизацию оборудования и эффективно расходовать ресурсы, проводят энергоаудит, внедряют инновационные технологии и системы энергоменеджмента. Но путь к энергоэффективности непрост: он долгий и трудоемкий, требует затрат, вовлеченности руководства и сотрудников, привлечения экспертов, наличия инновационного оборудования. – Как строится ваше взаимодействие с российскими органа-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ми власти? Поддерживаете ли вы государственные инициативы? – Энергосбережение и повышение энергетической эффективности являются приоритетными направлениями государственной политики. Органы власти уделяют этим вопросам особое внимание: реализуются программы повышения энергоэффективности, поддерживаются различные инициативы, проводятся выставки и форумы, в рамках которых ведется широкое обсуждение проблем в данной области. Мы понимаем важность консолидации усилий власти и бизнеса в области энергосбережения и энергоэффективности, а потому принимаем активное участие в профильных мероприятиях – как федерального уровня, так и регионального. В ноябре в Москве прошел Международный форум по энергоэффективности и энергосбережению ENES 2013, который проводился при поддержке Министерства энергетики России и правительства г. Москвы. Мы – официальный партнер мероприятия и активно в нем участвовали: выступали с докладами и принимали участие в дискуссиях, организовали собственную дискуссию, чтобы поделиться опытом в области внедрения систем энергоменеджмента, услышать мнения экспертов, ученых, представителей органов власти и бизнеса. На стенде Schneider Electric все желающие могли увидеть наши peшeния и тexнoлoгии, oбecпeчивaющиe paциoнaльнoe иcпoльзoвaниe pecypcoв и пoвышaющиe энepгoэффeктивнocть, а также оценить результаты внедрения этих решений и получить подробную информацию о реализованных проектах. Мы принимаем активное участие в реализации государственных программ по энергоэффективности, в том числе участвуем в разработке концепции по преобразованию рынка энергоаудита. Эксперты Schneider Electric входят в состав рабочих групп по обсуждению и экспертизе реги-

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

ональных проектов, также мы участвуем в образовательной работе в регионах. В июне 2013 г. мы обменялись нотами о сотрудничестве в сфере энергоэффективности с Минэнерго, что еще более укрепило и расширило наше партнерство. – Расскажите, в чем заключается энергоменеджмент, который вы упоминали ранее и какие есть трудности при его внедрении? – Cистема энергетического менеджмента – это взаимосвязанный набор инструментов по достижению цели по энергоэффективности предприятия. Тут очень важен комплексный, продуманный подход и учет всех ключевых моментов: перспективного планирования и развития производства, вопросы информационной поддержки принятия решений по энергоменеджменту, вопросы учета и мониторинга энергии, технических параметров, финансово-правовые вопросы и т.п. Если хотя бы один из этих аспектов не был учтен, то есть риск получить неполную модель и систему, не соответствующую своим основным задачам. Первый шаг – это качественно и профессионально проведенный энергоаудит и анализ. И уже на этом начальном этапе есть много «подводных камней». Далее нужно разработать программу мероприятий по внедрению, установить или модернизировать оборудование и системы, разумно делегировать полномочия, правильно рассчитать инвестиции. При этом каждый проект – индивидуален, ведь компании и предприятия имеют свои неповторимые особенности. Поэтому здесь нет и не может быть универсальных рецептов, технологий или продуктов. Обладая большим опытом в проведении энергоаудита, собственной методологией и большим количеством реализованных проектов, Schneider Electric может предложить весь комплекс услуг: энергоаудит,

внедрение энергоэффективных технологий и систем автоматизации и постоянный мониторинг функционирования энергоустановки после модернизации. Мы проводим энергетический аудит предприятий, жилых домов, зданий и центров обработки данных и далее реализуем энергосберегающие мероприятия в рамках целостной системы, а также обеспечиваем последующий контроль и мониторинг эффективности работы подразделений предприятия. Именно такой комплексный подход позволяет постоянно измерять и оптимизировать потребление энергии и гарантирует отличный результат. Повышению энергоэффективности способствует внедрение современных систем энергетического менеджмента, энергоэффективных технологий и оборудования, применение международного и локального опыта предприятий, реализация государственных программ и инициатив по энергоэффективности, привлечение инвестиций и финансирование регионов, а также взаимодействие и конструктивный диалог представителей власти, бизнеса, экспертов и ученых. Одна из крупнейших дискуссионных площадок – форум ENES 2013, где собрались эксперты, представители, государственной власти, ведущих компаний со всей России, иностранные делегации, чтобы обсудить вопросы энергоэффективности, наметить пути снижения энергоемкости различных отраслей промышленности и познакомиться с опытом передовых стран в области энергосбережения. Для Schneider Electric форум ENES 2013 – одно из главных событий года и отличная возможность представить наши энергоэффективные решения и технологии, поделиться богатым международным опытом реализованных проектов, найти новых партнеров и расширить уже имеющееся сотрудничество с компаниями из различных регионов России.

КОНФЕРЕНЦИИ

Вперед к «зеленой экономике» 14-15 ноября 2013 в Москве проходил Российский промышленно-экологический форум «РосПромЭко-2013» Константин САВЕЛЬЕВ

Над рядом законов, призванных кардинально изменить экологические нормы и требования для промышленности, в настоящее время работают депутаты Госдумы. Суть новаций озвучили на форуме «РосПромЭко-2013». Подобного рода дискуссия в России была организована впервые. Событие собрало около тысячи участников. Форум был приурочен к окончанию Года охраны окружающей среды в России. Ключевой доклад на мероприятии, проходящем под эгидой Совета Федерации РФ, представил сенатор от Челябинской области Константин Цыбко. Законы против грязи Около сотни миллионов человек под повышенным воздействием вредных веществ, более 100 городов с плохой экологией и примерно десяток тысяч основных предприятий-загрязнителей. Экологическую ситуацию в России эксперты называют критической. Как изменить работу промышленного комплекса обсуждали на форуме. «Наш форум, наверное, впервые в России поднял вопросы не только экологии для населения, а ответственности промышленности перед экологией. Потому что промышленность, как правило, наносит колоссальный урон природе нашей страны. Сегодня мы посмотрели, как компании готовят свои экологические программы и как их выполняют», – говорит генеральный директор форума «РосПромЭко» Андрей Епишов. Предприятия черной и цветной металлургии, химии и нефтехимии, строительной индустрии, энергетики, а также автотранспорт – все это факторы загрязнения окружающей среды. По данным ООН, только в Норильске ежегодно в воздух выбрасывается почти 500 т вредных веществ, а Дзержинск вообще попал в Книгу рекордов Гиннеса как самый загрязненный город 2007 года. Продуманная «зеленая политика» должна быть у каждого предприятия, считают в Совете Федерации. Только

тогда ситуация в стране изменится. Сегодня правила модернизации производства, экологические требования и меры ответственности отрегулированы нечетко. Но уже в скором времени их определит новый закон. Вот и стал главной темой для обсуждения в первый день форума законопроект, находящийся на рассмотрении Государственной Думы РФ. Речь идет о документе, который предусматривает коренное изменение правил действий российской промышленности с точки зрения безопасности для окружающей среды и населения. «Согласно законопроекту, в течение ближайших 10-15 лет вся промышленность нашей страны должна перейти

на европейские нормы работы в рамках так называемых «наилучших доступных технологий», – пояснил Константин Цыбко, – Этот документ предполагает, что несоблюдение экологических стандартов сделает деятельность предприятий экономически невыгодной». «В нем закладывается период времени, в течении которого предприятия должны перейти на новые технологии. Повышается плата за негативное воздействие на окружающую среду – для тех, кто модернизируется не так активно. Те, кто будут вкладывать большие средства, будут быстро добиваться результата и получать экономическую выгоду от этого закона», – отметил Константин Цыбко.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ектов, регулирующих данную процедуру: «Основная часть законных и подзаконных актов направлена на производство, в том время как нужно проверять качество работы».

Законопроект прошел второе чтение и, возможно, будет принят в следующем году. Эксперты утверждают, что с этого момента экологический контроль и учет окончательно вступят в законные права. Федеральное государственное бюджетное учреждение Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, в рамках форума, совместно с Центром международного промышленного сотрудничества ЮНИДО и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в этот день провели круглый стол «О выполнении Российской Федерацией международных экологических обязательств». Каким образом в России выполняются данные международные обязательства? По словам депутата Государственной Думы Российской Федерации Евдокии Бычковой, наше общество начинает осознавать всю трагедию экологической обстановки и потихоньку развивается в этом направлении. Нельзя решать вопрос стойких органических загрязнителей в отры-

ОКЬЯБРЬ–НОЯБРЬ №7 (29) 2013

ве от проблемы обращения с отходами и внедрения в эту сферу наилучших доступных технологий. «В Европе организация мусороперерабатывающей отрасли работает на 60%, а в России всего лишь на 10%», – сообщила Бычкова. По ее мнению, это направление нужно активно развивать, и начало этому уже положено: Госдумой принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Начальник Управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Наталья Соколова сообщила, что в течение следующего года все предприятия должны будут произвести паспортизацию отходов. Это связано с предполагаемыми изменениями в приказе Минприроды, согласно которому каждому виду отходов будет присваиваться одиннадцатизначный номер вместо тринадцатизначного, существующего в настоящее время. Н. Соколова отметила, что регионы также должны произвести инвентаризацию отходов, включенных в Стокгольмскую конвенцию. Тему инвентаризации отходов продолжил заместитель начальника Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД» Валерий Першин. «Мы будем проводить анализ отобранных проб по двум параллельным линиям: самостоятельно и с помощью выбранной независимой лаборатории, у которой есть необходимое оборудование, показывающее наличие ПХБ», – сообщил он. В. Першин также отметил, что в России нет законодательных про-

200 т ядов в лесах Подмосковья Во второй день работы форума участники «круглых столов» обсуждали проблемы, связанные с обращениями с отходами, социально-экологической ответственностью бизнеса, загрязнением основных компонентов окружающей среды, экологическим страхованием, а также реабилитацией загрязненных территорий. 15 ноября отмечается Всемирный день вторичной переработки. Символично, что именно в этот день в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации состоялась конференция «Переработка нефтяных отходов и рекультивация нефтезагрязненных земель: проблемы и решения». Актуальность проблемы, вынесенной на обсуждение, обусловлена значительным объемом отходов и обязанностью выполнения сформированных в 2010 г. поручений Президента Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды. В настоящее время Правительство страны готовит поправки в действующий закон об отходах производства и потребления, и основное внимание при этом уделяется сокращению экологического ущерба прошлых лет, а также предотвращению новых загрязнений. Выбор и использование наилучших технологий и лучшей природоохранной практики, дефицит которых очень остро ощущается, экономическое стимулирование предприятий, применяющих экологические методы хозяйствования – эти вопросы стоят очень остро перед экспертным сообществом, которое работает над формированием нового природоохранного законодательства. По мнению руководителя проекта ЮНИДО, эксперта в области управления отходами Владимира Марьева, кон-

КОНФЕРЕНЦИИ

Экономическая составляющая – основа решения экологической проблемы. «Отходы – во многом хорошее и качественное вторсырье» ференция проводилась также с целью привлечь внимание властей, общественности и промышленных структур к теме переработки нефтяных отходов. По его мнению, чиновники, занимающиеся созданием программ по формированию систем обращения с отходами, должны в своей работе опираться на мнения и предложения экспертного сообщества. Первый заместитель руководителя Аналитического центра Владислав Онищенко отметил, что по итогам мероприятия в Правительство будет направлен проект решений с практическими предложениями по реализации основных проблем, в частности предложения по созданию в стране комплексной перерабатывающей отходы индустрии. В ходе конференции обсуждались проблемы, связанные с изменениями в законе об отходах, методы и технологии переработки нефтяных отходов и нефтешламов и рекультивации нефтезагрязненных земель, восстановления почв, загрязненных нефтью и нефтепродуктами, очистки нефтесодержащих сточных вод. Были затронуты вопросы, касающиеся прогнозирования и оценки рисков загрязнения окружающей среды нефтяными углеводородами, организации мониторинга окружающей среды в регионах России и реализации международных экологических обязательств России в свете вступления в ВТО и ОЭСР. Участники мероприятия говорили и о необходимости создания государственной экологической сервисной службы, которой нужно как бюджетное, так и частное софинансирование. Служба сможет объединить усилия науки, производителей и владельцев технологий. Также ее силы и услуги можно будет использовать для применения изобретений и проведения курсов по эколо-

гическому образованию и повышению квалификации. Выступавшие отмечали необходимость активизации участия государства в решении накопившихся проблем. Профессор РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, президент фонда «Национальный центр экологического менеджмента и чистого производства для нефтегазовой промышленности» Станислав Мещеряков полагает, что законодательство в сфере утилизации нефтяных отходов несовершенно, так как в России отсутствуют полигоны по их переработке. «У нас непонятно откуда берутся лицензии на переработку ядовитых образований, – отметил С. Мещеряков. – Подписывая документы на утилизацию отходов, владелец зачастую не интересуется их дальнейшим местом пребывания. Таким образом, в лесах, расположенных неподалеку от Москвы, уже накоплено более 200 т ядовитых образований». По словам профессора, без активного государственного вмешательства сложившуюся ситуацию не переломить. В этот же день в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в рамках форума состоялся круглый стол по теме «Обращение с отходами производства и потребления: проблемы и решения». Участники дискуссии обсудили реформирование российского законодательства в области обращения с отходами. Актуальность темы связана с безотлагательным решением вопросов, направленных на совершенствование государственного регулирования обращения с отходами, создание современной перерабатывающей отрасли и подготовку долгосрочных целевых инвестиционных программ в этой сфере. Как отметил первый замести-

тель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Шамков, экономическая составляющая – основа решения экологической проблемы. «Отходы – во многом хорошее и качественное вторсырье», – отметил он, напомнив, что сейчас вносятся изменения в действующее законодательство в сфере обращения с отходами. Подводя итоги работы мероприятия, зампредседателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Николай Чуркин отметил, что состоявшаяся дискуссия позволила сделать два основных вывода: «Первое: внедрение «зеленых технологий» и экологическая модернизация российской экономики в целях устойчивого развития возможны при создании действенной нормативно-правовой базы, гармонизированной с нормами международного права и предусматривающей введение в стране новой системы нормирования на основе наилучших доступных технологий, а также при активном использовании бизнес-сообществом добровольных механизмов экологической ответственности, успешно применяемых за рубежом. Второе, на современном этапе развития экономики введение механизма саморегулирования в экологические сферы (обращение с отходами, экологический аудит) является неоправданным с точки зрения экологической безопасности страны». В целом, форум «РосПромЭко-2013» прошел в доброжелательной атмосфере открытого диалога, направленного на укрепление доверия между обществом, бизнесом и государством, и придал новый импульс к стратегическому осмыслению развития нашей страны, основанного на повышении эффективности экономики без дополнительной нагрузки на природные ресурсы и климатическую систему. Предложения, выработанные в ходе дискуссий, состоявшихся в рамках деловой программы, вошли в итоговую резолюцию форума.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ