Órgano independiente de comunicación e información Órgano independiente de información legislativalegislativa Año 8. No. 24. Tarifa Postal reducida No. 2008-459. 4-72. La Red Postal de Colombia. Vence 31-12-12. Bogotá, D.C., Colombia, S.A. 8 páginas. Porte pagado. Valor $3.000
Una ministra para...
...mostrar. Cecilia Álvarez-Correa-Glen es la nueva ministra de Transporte y la primera mujer en manejar este ministrio, el encargado de definir, formular y regular las políticas de transporte, tránsito e infraestructura. Sin duda, la llegada de esta funcionaria refresca el gabinete del presidente Juan Manuel Santos Calderón y permite que la mujer en Colombia se sienta bien representada. (Página 2)
El Congreso de la…
En el primer Congreso Nacional Tabacalero
Cultivadores comprometidos con el presente y el futuro
El pasado 7 y 8 de septiembre se llevó a cabo el Primer Congreso Nacional Tabacalero y bajo el lema, “El tabaco, un cultivo con futuro” en San Gil, Santander. El evento organizado por el Fondo Nacional de Tabaco, Fedetabaco, logró reunir por primera vez al Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo, a la gobernación de Santander, a la alcaldía de San Gil y a los representantes del sector tabacalero nacional. El evento sirvió para reiterar la importancia que tiene el cultivo del tabaco en el progreso nacional en el plano económico y social, mostrando además, los retos que tiene el sector para continuar consolidándose como fuente de desarrollo. De otro lado, los cultivadores de tabaco en su Primer Congreso Nacional, se comprometieron
con el presente y el futuro del sector, considerando las oportunidades laborales que ofrece como uno de los principales empleadores en las regiones del país. El trascendental evento de los tabacaleros colombianos, contó con la presencia del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo, quien fue reiterativo sobre el trabajo de la gestión que ha hecho el gobierno central en el apoyo a este importante sector agrícola en Colombia.
El Tabaco: un cultivo con futuro
Bajo este lema, el primer Congreso Nacional Tabacalero presentó un panorama general del cultivo en Colombia y reafirmó la importancia del sector para la economía nacional y las familias que de él derivan su sustento diario. (Pasa página 3)
Durante dos días el evento organizado por la Federación Nacional de Tabaco, Fedetabaco, reunió a cultivadores, procesadores y comercializadores de tabaco en el país para revisar temáticas de importancia para el sector.
El Presidente Juan Manuel Santos Calderón, por la paz
“Está haciendo las cosas bien”: Elías Raad Hernández
Por Gustavo Amado López Secretario Comisión VI Constitucional Permanente, Cámara de Representantes
Comisiones:
Constitucionales Permanentes, Legales Permanentes, Especiales de Seguimiento
2012 2012
Alcaldías Notarías Embajadas, Cuerpo Diplomático Órganos de Control: Fiscalía, Procuraduría, Contraloría, Altas Cortes, Defensoría del Pueblo
Resultados electorales 2010 Crónicas Breve biografía congresistas Directorio del Congreso Relatos del Congreso
2012
2012
la carencia de iniciativas para resaltar cosas El Congreso de la República es sin lugar a positivas, encuentra allí la vena de escape dudas una de las instituciones más importanpropicia para desfogarse y salir del paso, tes con que cuenta la nación y nuestra demomientras son rogados para reconocer los locracia. Por serlo, es que de sus miembros se gros que esta institución coloca día a día, al habla tanto. Alguna parte de la gran prensa servicio de la nación colombiana, confiados mantiene constantemente hostigados a sus tal vez que por ser una entidad colegiada, no integrantes especialmente cuando no hay es facial lograr consenso para salir en su pronoticias importantes que difundir cualquier pia defensa. Mientras eso ocurre, el Congreacción, por leve que sea, se maximiza por so y sus miembros posan erguidos y sólidos cuanto lo que se diga de esta corporación es como las góticas columnas que sostienen la noticia de primera y da rating para el medio Gustavo estructura este bello monumento nacional. que la divulga. Amado López Si el Congreso de la República le imprime Es tan sólida esta institución que no obstante los múltiples ataques de algunos esclarecidos perio- celeridad a un proyecto ley con mensaje de urgencia, enton(Pasa página 4) distas de importantes medios de comunicación que, ante ces mal informan que se ‘pupitrió’.
El universo de la política y del Estado Colombiano a su entera disposición, con la información actualizada sobre el Congreso de la República. Obténgala en su práctico formato, a todo momento, a la mano, en la cartera o guantera del automóvil.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Positiva y constructiva: G. Amado L.
¡Pronto, en circulación! la primera edición del Directorio, Congreso de la República, Poder Legislativo- 2012, con más de 300 páginas a color.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
La noble misión de ser congresista
El representante quindiano Atilano Giraldo es optimista frente a posible acuerdo de paz. Una de las cosas que tiene bien claras el dirigente político, miembro de la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, es que el país ha entrado en Atilano una etapa de confianza, frente a la decisión del Alonso presidente Juan Manuel Santos, de adelantar Giraldo diálogos con las Farc en procura de la tranquiArboleda lidad nacional. (Pasa página 2)
Cifra Repartidora Ley de Bancadas 567897
Miguel Gómez MartíConsejo Superior de nez es bogotano, bachiComercio Exterior. De ller del Colegio San Car1994 a 1996 se desempelos, economista del Instiñó como Vice Contralor tuto de Estudios Políticos General de la República, de París, con Maestría en de donde pasó a ser PreEconomía Internacional sidente Ejecutivo del grey Maestría en Ciencia mio floricultor, hasta 1998. Política. En este momenEn ese año, asumió la to es candidato a PHD presidencia del Banco de del CED (Centro de EsComercio Exterior, Bantudios Diplomáticos y Escoldex, cargo que ocupó tratégicos) – París. hasta 2002. Entre 1990 y 1992, En el año de 2003, fue Gerente InternacioÁlvaro Uribe Vélez lo deMiguel nal de Asocolflores; un signó como embajador de Gómez Martínez año después trabajó en Colombia en Francia, ocuel Ministerio de Comercio Exterior pación en la que estuvo hasta 2006, como Asesor Económico del enton- época en la que asumió la dirección ces ministro, Juan Manuel Santos, de la Cámara de Comercio Colombopara pasar luego a Secretario del Americana. (Pasa página 7)
“Ha Demostrado compromiso y trabajo”: Atilano A. Giraldo A.
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…diligente en la Secretaria III Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, lo constituye Elizabeth Martínez Barrera. Sí, es indudable que los congresistas en Colombia dependen, en buena medida, de la gestión que adelanten los secretarios en cada una de las Células Legislativas. Al fin y al cabo, manejan documentación y programación de sesiones, tareas esenciales a la hora de los debates. (Página 8)
Una reserva moral, ética y política
Cambio Radical, con el país
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Una funcionaria…
Para el inmediato futuro, Miguel Gómez M.
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…República, no es, ni de lejos, la institución favorita del país. En el ideario común de los colombianos todavía resuenan escándalos como el de Yidis Medina y frases como la del senador Corzo sobre la gasolina. Y, según, Colombia Opina, 64% de los encuestados no confía en la rama legislativa. Por esto vale resaltar a cinco Representantes a la Cámara que, aunque están estrenando curul, se han ganado un espacio. (Página 6)
El departamento de Bolívar tiene en este dirigente del Partido Social de Unidad Nacional, La U., un aliado que sabe hacia dónde va. Aunque le gusta manejar “un discretísimo perfil”, el trabajo político aquellas parejas que, individualmente no alcanza el promedio para del dirigente Elías Raad Hernández, no pasa desapercibido. Sus jorpensionarse, lo puedan hacer juntando los dos ahorros. nadas están caracterizadas por el permanente estudio de importantes Pero, Elías Raad Hernández, no se ha quedado ahí. Considera que proyectos de corte social y su fluida comunicación con quienes lo busen este tema de pensione debe existir flexibilidad para que se pueda can para orientación, o simplemente, para contarle de sus necesidades aumentar la cobertura. En este sentido, sostiene que en el caso en que en su departamento. una persona no pueda acceder al beneficio pensional, faltándole unos Con la franqueza de siempre, afirma que las relaciones de su particinco años para obtener el derecho, pueda reclamar ese ahorro bajo do con las diferentes expresiones políticas con asiento en el Congreso la figura jurídica de indemnización por sustitución pensional y lograr son óptimas, lo que le ha permitido contar con el apoyo necesario en así unos recursos para poder seguir pagando el estudio de sus hijos o Elias Raad H. propuestas como la que acaba de ser aprobada y que permite que sufragar necesidades más apremiantes. (Pasa página 7)
Valor del ejemplar suelto: $50.000.00. Informes:Cuadros 316 433 aviso 8778 Correo electrónico: Martes, 16senadoycamara@gmail.com de Octubre de 2012 08:51:00 a.m.
Directorio Martes, 16 de Octubre de 2012 08:52:45 a.m.
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Septiembre-Octubre de 2012
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Redactores periodisticos Raúl Donado Osio - Marisol Solano Rivera Camilo Ospina Guzmán - Luis David Vela Q. Lorena Rubiano Fajardo Diseño y diagramacion: ALTAR PUBLICIDAD LTDA. Compaginacion y armada electronica: Carlos A. Monroy R. Cel. 3112034043 imagenesmr@gmail.com Edición 24 Septiembre-Octubre 2012
El voto obligatorio
Derrotaría a la abstención Por Jorge Gómez Pinilla Parecen sanas las intenciones que abriga el proyecto de Unidad Nacional de Juan Manuel Santos y los nombramientos que hasta ahora ha hecho apuntan en esa dirección. En particular, el del Ministerio de Agricultura para Juan Camilo Restrepo, acérrimo opositor del programa Agro Ingreso Seguro, que tanto defiende Álvaro Uribe. Ahora bien, a riesgo de que se nos tome de aguafiestas, no se puede desconocer que tan ambiciosa empresa política no las tiene todas en cuanto a representatividad, como matemáticamente se deja probar: De acuerdo con el último Censo Electoral, 29’530.415 es el número de colombianos aptos para votar, y 9’004.221 fueron las personas que depositaron su voto por el candidato que, hoy elegido, pretende armonizar con todos los sectores. Esos nueve millones y piquito corresponden a la más alta votación que hasta ahora ha habido por candidato alguno en Colombia, es cierto. Pero si miramos el otro lado de la moneda, encontramos que esa cifra corresponde a sólo el 30,5 % de votantes potenciales. Esto significa que 20’526.194 ciudadanos –y ciudadanas, para no pecar de machistas– habilitados (y habilitadas, uf…) para ejercer su derecho al sufragio no votaron por Juan Manuel Santos, o se abstuvieron de hacerlo por cualquier candidato. El 69,5 % del censo electoral, para ser exactos. Este porcentaje cobija al 51% de personas que religiosamente en cada elección practican el abstencionismo: esa masa de ciudadanos indolentes para quienes no votar constituye una auténtica virtud, porque sencillamente no les interesa la política. Lo cual en realidad es una auténtica idiotez, como ya dijimos en columna anterior, donde juzgábamos a los abstencionistas como los verdaderos idiotas útiles de la corrupción reinante. El meollo de la discusión radica entonces en que los abstencionistas constituyen la primera fuerza política del país, en una proporción de la mitad más uno contra los que sí votamos. Ellos siembran la semilla de la ilegitimidad en cada voto que no se deja contar a favor –o en contra– de alguien o de algo, porque incluso les da pereza decidirse por el voto en blanco, que tanto recomendó Saramago en su Ensayo sobre la lucidez. (Pasa página 4)
Órgano independiente de información legislativa
Director-Propietario CRUZ HERNÁNDEZ FERNÁNDEZ Tarjeta Profesional de Periodista No. 205 - Min-Educación Nacional, Ley 51/1975 (Inexequible por la Corte Constitucional, en septiembre de 1999) Directores Adjuntos CARLOS A. SOSA VELÁSQUEZ - ANDRÉS GARCÍA CARVAJAL
Una ministra para mostrar Cecilia Álvarez Correa-Glen es la nueva ministra de Transporte y la primera mujer en manejar la cartera —encargada de definir, formular y regular las políticas de transporte, tránsito e infraestructura— desde que tiene ese nombre. La funcionaria reemplazó a Miguel Peñalosa Barrientos. Sin duda, la llegada de esta funcionaria refresca el gabinete y permite que la mujer en Colombia se sienta bien representada. Y es que no es fácil manejar ciertas entidades. En este caso, por ejemplo, se requiere visión gerencial, decisión a la hora de tomar determinaciones, muchas veces en contravía de las pretensiones de contratistas y funcionarios acostumbrados a imponer sus propios criterios. En este caso, Cecilia Álvarez CorreaGlen sabe muy bien para dónde va. Ha dado muestras de firmeza y ponderación y, estamos seguros, pondrá un sello personal a su gestión. Las cosas no se muestran fáciles. El país urge de una política precisa en materia de infraestructura, no solo por los retos que plantean los diferentes Tratados de Libre Comercio que ha suscrito el gobierno nacional. Es que Colombia está ante un desafío que no admite espera. La red vial nacional, las deficiencias portuarias, las limitaciones férreas y las dificultades fluviales, hacen de nuestro medio un campo amplio para trabajar. Esto es, precisamente, lo que se espera de la nueva funcionaria. Manos a la obra aprovechando la estabilidad económica de la nación y la voluntad tanto del Congreso como de los gremios, de coadyuvar al pleno desarrollo nacional atrayendo inversión extranjera directa pero teniendo cuidado a la hora de evaluar proponentes. Son megaobras urgentes y el tiempo corre. Competencia Cecilia Álvarez Correa-Glen viene de ser la gerente del Fondo de Adaptación, entidad comisionada para atender y estructurar las grandes obras y blindarlas de los efectos del cambio climático. En su antigua oficina manejó un presupuesto de 9,3 billones de pesos. “Será un honor contar con una colombiana ejemplar como ella en el gabinete. Esperamos que ese ángel siga pudiendo ayudar en esta nueva responsabilidad”, dijo en su momento el presidente Juan Manuel Santos Calderón. La nueva Ministra de Transporte nació en Ciénaga, Magdalena. Es Ingeniera Industrial y especialista en Finanzas Privadas. Su experiencia ha estado ligada a importantes cargos públicos y privados.
Apoyos fotográficos HEFECE - ZURC RAMALAC Federación Nacional de Tabacaleros Registraduría Nacional del Estado Civil Comercialización Publicitaria: ALTAR PUBLICIDAD LTDA. Correo electrónico: senadoycamara@yahoo.com El tiraje de esta edición, 4.000 ejemplares, son certificados por el impresor.
Cambio Radical, con el país
“Ha Demostrado compromiso y trabajo”: Atilano A. Giraldo A. (Viene página 1) Del mismo modo, Atilano Alonso Giraldo Arboleda subraya que la actual administración tiene en su haber acciones concretas para mejorar las relaciones con países vecinos, así como pasos firmes para mejorar aspectos neurálgicos como la salud y las desigualdades sociales que son las prioridades del gobierno.
Trabajo consistente
Desde la Comisión Sexta, Giraldo Arboleda ha mostrado trabajo en serio no solo por su departamento del Quindío sino en todos los proyectos en los que ha participado y que tienden a dar respuestas concretas a problemas determinados. Considera que proyectos neurálgicos que cursan en el legislativo, como el referente al fuero militar, deben ser evacuados porque estima que es un acto de justicia con los colombianos héroes que trabajan por el país. “Es un tratamiento que bien vale la pena aprobar en su adecuada dimensión”, puntualiza quien…. Señala que desde la Cámara se viene estudiando la dramática situación de su departamento, de los primeros con mayor tasa de desempleo pero que ha contado con el apoyo decidido de la gobernación del Quindío, las diferentes alcaldías y tres parlamentarios elegidos por esa sección del país. Llama la atención sobre la importancia de la ley recientemente aprobada sobre regalías provenientes de minería e hidrocarburos, que le permite a muchas regiones, antaño huérfanas de recursos de inversión para que dispongan, ahora, de unos dineros fundamentales para el desarrollo de las comunidades.
Otras consideraciones
El congresista Giraldo Arboleda tiene la convicción de que el hoy ministro de Vivienda, Germán Vargas Lleras y líder de su colectividad, posee las capacidades y condiciones para desempeñarse en el principal cargo de la nación. Sin embargo, reconoce el buen trabajo que viene desarrollando el presidente Santos y por eso no se aventura a vaticinar algún resultado en las próximas presidenciales. Frente a la propuesta de establecer en Colombia el voto obligatorio, indica que ese tipo de decisiones no son fáciles y que sería conveniente adelantar una consulta entre los colombianos para fijar una posición más consistente. “En principio, y desde el punto de vista personal, estoy de acuerdo”, concluyó el representante Atilano Giraldo.
La condecoración al Ministro Diego Molano Vega, un reconocimiento para...
...Un colombiano ejemplar”: Luis Guillemo Barrera G. (Viene página 1) Por su trascendental tarea en programas de tecnología de punta en el sector privado, la Cámara Baja otorgó recientemente al ministro de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de Colombia, Diego Molano Vega, la Orden de la Democracia Simón Bolívar, en el grado Gran Cruz Extraordinaria con Placa de oro. La distinción, una de las más altas que otorga esta corporación legislativa, se produjo a instancias del Representante a la Cámara por Boyacá, Luis Guillermo Barrera Gutiérrez, dirigente de la U, presidente de la Comisión Legal de Cuentas y miembro de la Comisión Sexta Constitucional Permanente, la que conoce de Comunicaciones, Tarifas, Calamidades públicas, Funciones públicas, Prestación de los servicios públicos; Medios de comunicación; Investigación científica y tecnológica; Espectros electromagnéticos, Órbita geoestacionaria; Sistemas digitales de comunicación e informática; Espacio aéreo, Obras públicas y transporte; Turismo y desarrollo turístico; Educación y cultura. 1. ¿Qué es el voto en blanco? De acuerdo con la sentencia C-490 de 2011 de la Corte Constitucional, que declaró la exequibilidad de la Ley 1475 (Reforma Política), el voto en blanco es “una expresión política de disentimiento, abstención o inconformidad, con efectos políticos” y agrega que “el voto en blanco constituye una valiosa expresión del disenso a través del cual se promueve la protección de la libertad del elector. Como consecuencia de este reconocimiento la Constitución le adscribe una incidencia decisiva en procesos electorales orientados a proveer cargos unipersonales y de corporaciones públicas de elección popular”. 2. ¿Cómo se vota en blanco? Si usted el día de la elección quiere votar en blanco, debe marcar únicamente la casilla o la zona de marcación del voto en blanco. 3. ¿Cómo voto por el promotor del voto en blanco? La Reforma Política prevé la posibilidad de inscripción de grupos promotores de voto en blanco. En esta
Cuestión de realizaciones
“Ministro, usted ha tenido importantes logros en su gestión al frente de las Tics”, le dice Luis G. Barrera G., al momento de imponerle la condecoración Orden de la Democracia Simón Bolívar, en compañía con la Ministra de Educación María Fernanda Campo S. y Juan Carlos Granados Becerra, Gobernador de Boyacá.
Sobre el voto en blanco
Durante la ceremonia, celebrada en Sogamoso, Club Sugamuxi, a la que asistieron 800 invitados, el congresista Barrera Gutiérrez recordó cómo, su natal departamento de Boyacá, ha sido incluido en los planes de inversión del gobierno nacional. “Sí, en momentos en que el mundo ha tomado la Internet y la comunicación digital, como medio rápido y eficiente para enfrentar los retos de hoy”. El destacado dirigente señaló, además, que hay varios proyectos con inversión superior a los 154 mil millones de pesos, recursos con los cuales 112 municipios estarán conectados en esta vigencia al Proyecto Nacional de Fibra Óptica, y otras once localidades en el 2014. Del mismo modo, explicó que 201 instituciones públicas tendrán tecnologías como las que hoy se utilizan en el mundo, actividad que incluirá bibliotecas, hospitales y otras sedes de educación. A continuación, CÁMARA Y SENADO, en esta edición especial, se permite publicar todos los apartes de la intervención del oferente: (Pasa página 8).
Preguntas frecuentes
circunscripción, de acuerdo con lo determinado por el Consejo Nacional Electoral, el ciudadano podrá marcar la casilla habitual de voto en blanco o, si así lo decide, marcar la casilla del grupo promotor de voto en blanco inscrito, en una presentación similar a la de los inscritos por voto preferente. 4. ¿Cómo se paga la reposición de votos de los promotores del voto en blanco? La marcación de voto en blanco no genera pagos por reposición de votos. En el caso que el voto en blanco sea promovido por un grupo significativo de ciudadanos el grupo recibirá recursos por concepto de reposición de gastos de campaña de los votos marcados directamente en la casilla de su grupo promotor y no en la casilla general de voto en blanco. 5. ¿Es cierto el mito según el cual el voto en blanco se suma al candidato con la mayor votación? Ese mito es falso. El voto en blanco no se suma al candidato que obtenga la mayor votación en las elecciones. (Pasa página 7)
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La producción sostenible del tabaco
“Nuestro nuevo reto”: tabacaleros
(Viene página 1) Durante dos días el evento organizado por Fedetabaco, reunió a cultivadores, procesadores y comercializadores de tabaco en el país para revisar temáticas de importancia. para el sector tales como el papel de la política pública para el desarrollo del sector, el manejo sustentable del cultivo, el apoyo de la empresa privada al sector y el compromiso de los agricultores en el presente y futuro del cultivo. Política pública para el desarrollo del sector: Con la presencia del Ministro de Agricultura y Desarrollo Territorial, Juan Camilo Restrepo, el Congreso Tabacalero reiteró el papel de la gestión del gobierno en el apoyo al sector en Colombia. Durante su intervención ante los asistentes y los medios de comunicación se reafirmó el apoyo al cultivo del tabaco en el país justificado en el papel que tiene dentro del desarrollo económico nacional. Al mismo tiempo, se estableció que el país continuará manejando independientemente el cultivo del tabaco en Colombia para lo cual se han establecido políticas agrícolas de protección e incentivo para los agricultores. En otros frentes, se hizo un especial énfasis en la necesidad de continuar fortaleciendo otros instrumentos públicos que logren incentivar aún más los niveles de empleo que produce el cultivo, entendiendo que este factor está directamente relacionado con su crecimiento y dinamismo. También se hizo referencia a los incentivos que actualmente existen para los cultivadores del tabaco: a 2012, se han destinado cerca de $7.895 millones de pesos para cultivadores (entre apoyos gubernamentales y crédito). Producción sostenible del tabaco: el nuevo reto En el marco del evento, expertos nacionales e internacionales enfatizaron la importancia de buscar un cultivo sostenible del tabaco, esto en línea con la preservación del medio ambiente y la optimización de los cultivos. Al abordar la temática, los agricultores asistentes al evento contaron con varias perspectivas acerca de cómo el cultivo se puede manejar de forma socialmente responsable sin afectar los niveles de producción, todo esto a través de tecnología de punta que puede resultar en optimización y mejora en la calidad de vida de los agricultores. De acuerdo con los expositores, la producción del tabaco se ha modernizado y fortalecido a lo largo de los últimos años. Sin embargo, se hace cada vez más necesario avanzar en la modernización para tomar ventaja de los acuerdos comerciales internacionales que ha firmado el país en meses recientes. Sector tabacalero: pionero en el Seguro de Cosecha Como parte de las intervenciones en el Congreso, se destacó al sector como pionero en el uso de este Seguro que se comenzó a implementar hace cuatro años. Alejandro Samper, presidente de La Previsora Seguros, destacó los beneficios de esta herramienta frente a los agricultores, el cual también fue nombrado como “ejemplo nacional” por el Ministro de Agricultura. El Seguro cubre riesgos climáticos, plagas y enfermedades. Esta herramienta es subsidiada en un 85% (Ministerio de Agricultura en un 60%, Fedetabaco un 15% y la industria privada con un 10%); los agricultores asegurados asumen un 13% de la prima, más el IVA correspondiente. Este seguro es el de mayor cobertura a nivel agrícola. Agricultores comprometidos con el presente y futuro del sector Considerando las oportunidades laborales que ofrece el sector tabacalero como uno de los principales empleadores en las regiones del país, los agricultores reiteraron su compromiso con el cultivo del tabaco. Al mismo tiempo, destacaron la asistencia técnica que reciben de las empresas privadas involucradas en la producción y comercialización del tabaco. Durante el evento los asistentes representantes del sector agrícola nacional manifestaron su interés en que el costo de los insumos utilizados para el cultivo, pudieran disminuir. En el cierre del evento, los cultivadores de las regiones de Sucre, Bolívar y Magdalena expresaron sus expectativas frente a que el segundo Congreso Nacional Tabacalero sea realizado en la Costa, con el fin de motivar a los agricultores de tabaco de todo el país. Primer Congreso Nacional Tabacalero en cifras 320 Agricultores asistieron al congreso realizado en San Gil, Santander. 11 Departamentos tabacaleros del país estuvieron presentes. 18 Organizaciones de la cadena tabacalera participaron. El tabaco en Colombia emplea a más de 25.000 familias en 100 municipios Por ser una importante fuente de empleo e ingresos para los agricultores, a la vez que un significativo origen de recursos fiscales y
Bajo el lema, “El Tabaco: un cultivo con futuro”, el primer Congreso Nacional Tabacalero presentó un panorama general del cultivo en Colombia y reafirmó la importancia del sector para la economía nacional y las familias que de él derivan su sustento diario.
de divisas para el país, el apoyo público al sector tabacalero en Colombia responde a su papel en el crecimiento económico del país Por más de un siglo, el cultivo del tabaco ha estado ligado a la vida de los colombianos en los aspectos económicos, culturales y sociales. Con inicios que remontan a la época colonial, en donde el cultivo influyó notablemente en el asentamiento de algunas poblaciones del siglo XIX cuando centenares de trabajadores acudían a las zonas tabacaleras para laborar en la siembra, cuidado del cultivo, recolección y procesamiento, en la actualidad el cultivo contribuye a la economía nacional desde una perspectiva de empleo y de recursos fiscales. En el país, el tabaco ha sido una de las alternativas más viables en zonas donde existen condiciones limitadas para otros cultivos afectados por la baja disponibilidad de agua, suelo y las reducidas condiciones para desarrollar alternativas que ofrezcan rentabilidad para los agricultores. Junto con esto, el cultivo del tabaco en Colombia constituye una fuente de ingresos incomparable para el sector agrario, ya que los productores cuentan con un mercado asegurado gracias a la garantía de compra que ofrecen las empresas privadas del sector. Según cifras del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, más de 25.300 familias derivan su sustento del cultivo del tabaco en más de 100 municipios a nivel nacional. Como resultado de esta actividad, 6.325.000 turnos de trabajo rurales se generan cada año. Cada hectárea del cultivo genera 2,5 empleos de tiempo completo. Entre 2008 y 2012 las exportaciones del tabaco superaron los $100 mil millones de pesos. Dentro del territorio colombiano el principal productor de tabaco es Santander con el 45% del cultivo, seguido por Huila con el 20% y Sucre con el 12%.Según datos de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional Tabacalero, el área sembrada de tabaco ha aumentado desde 2009, pasando de 9,500 a 11,400 hectáreas en el 2012, representando un crecimiento del 19%. Actores comprometidos con la continuidad de la industria tabacalera en el país Los actores de la actividad del sector en Colombia son los encargados de la recolección, producción, procesamiento y distribución del tabaco, los cuales están representados por el Fondo Nacional de Tabaco – Fedetabaco. Al mismo tiempo, el sector trabaja de la mano con entidades como el SENA, Corpoica, Proexport y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
El comercio ilícito de cigarrillos se caracteriza por ser un delito exitoso que se ha incrementado de manera acelerada desde 2009, duplicándose cada año hasta el punto de ocasionarle pérdidas cercanas a los 108 mil millones de pesos al Estado por concepto de la tributación relacionada con la industria del tabaco. Este dinero estaría destinado al financiamiento de políticas sociales en regiones del país. Actualmente, estos actores de la cadena productiva desarrollan numerosas iniciativas encaminadas en propiciar la continuidad de la actividad. De acuerdo con el Gobierno Nacional, estas iniciativas son reconocidas como instrumentos y programas de política pública exitosas. Se destacan las siguientes : *Agricultura por contrato para la siembra, asegurando asistencia técnica, crédito y compra de la cosecha por parte de las empresas privadas de la industria. *Implementación del Seguro de Cosecha. *Capacitación de 600 agricultores en gestión administrativa del cultivo en alianza con la Fundación Manuel Mejía. *Construcción de la Agenda de investigación, desarrollo e innovación para la cadena de tabaco. *Alianza para un sistema de información entre la Corporación Colombiana Internacional y los actores de la industria del tabaco. *Implementación de Microseguros de Vida para 1.900 productores. *Desarrollo de alianzas para las exportaciones del producto entre Proexport y actores de la cadena. *Manejo ambiental de los cultivos, incluyendo capacitación y disposición de envases agrotóxicos. Dentro de todas las iniciativas para contribuir al fomento, la modernización y diversificación del cultivo, se destaca también al Consejo Nacional Tabacalero, que desde el año 2006 trabaja diferentes acciones en el marco del Acuerdo de Competitividad de la Cadena Productiva para contribuir a la mejora de la productividad y la modernización del sector. El tabaco en Colombia 100,000 millones de pesos fueron percibidos por la exportación del tabaco entre 2008 y 2012. 25,300 familias derivan su sustento del cultivo del tabaco. 2,5empleos se generan por cada hectárea del cultivo. 0,2%de la producción agrícola nacional viene del cultivo del tabaco. 1. Tomado de la presentación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el Congreso Nacional Tabacalero 2012.
La reciente firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, que entró en vigencia el pasado 15 de mayo, y del Tratado Libre Comercio con la Unión Europea —pendiente de aprobación por parte del Parlamento Europeo— representan importantes oportunidades de negocio para los productores colombianos y permiten la llegada de inversión extrajera al país. Ocho factores para avanzar hacia la sostenibilidad del cultivo del tabaco en el país Una actividad sostenible se entiende como la estrecha interrelación entre los aspectos económicos, sociales y ambientales. Al hablar de la sostenibilidad agrícola, el enfoque se da hacia el mejoramiento de la calidad de vida y bienestar social de los productores al mismo tiempo que se busca el crecimiento económico del sector, sin agotar la base de los recursos naturales en que se sustenta ni el deterioro del medio ambiente. En el marco del primer Congreso Nacional Tabacalero, los actores del proceso productivo del tabaco se reunieron para analizar la sostenibilidad del cultivo en el país. Como conclusión general, se acordó la necesidad de concertar estrategias y acciones encaminadas a afianzar la sostenibilidad del sector a partir del incremento de la competitividad y la productividad del cultivo, capacitando a nivel técnico y profesional a los agricultores para lograr fortalecer al sector de cara al panorama internacional. Los actores partícipes de esta reflexión destacaron la necesidad de hacer cada vez más viable y sostenible el sector. Junto con los otros aspectos relacionados con el cultivo, durante el evento también destacaron ocho factores fundamentales que se hacen necesarios para avanzar hacia la sostenibilidad del cultivo de tabaco en Colombia: 1.- Competitividad Para lograr mejorar la competitividad de la actividad se considera fundamental la necesidad de profundizar en acciones que permitan la disminución de los costos de producción y el aumento de la productividad. Estos esfuerzos deben ir acompañados de un adecuado manejo del recurso hídrico, los suelos y la conservación de los bosques junto con el desarrollo de una actividad productiva que mejore las condiciones socioeconómicas de las familias vinculadas a la actividad tabacalera. 2.- Acceso a tierras Se debe considerar como prioritaria la búsqueda de mecanismos y programas para acceder a la propiedad destinada al cultivo, como créditos y convocatorias de adjudicación y titulación. 3.- Incremento de la calidad del tabaco colombiano Se requiere que las siembras se ajusten a los requerimientos de compra de la industria tabacalera. Frente a este reto, el Gobierno Nacional manifestó su compromiso en apoyar a los agricultores con instrumentos de política pública que permitan incrementar la productividad y la calidad del cultivo, como lo son las Buenas Prácticas Agrícolas, la formación y la capacitación en alianza con entidades como el SENA y la Corporación Colombiana Internacional. 4.- Infraestructura de riego Con el fin de fortalecer la competitividad del sector, se debe avanzar hacia la tecnificación de los procesos relacionados con el cultivo de tabaco, entre los cuales está el mejoramiento de la infraestructura para riego y drenaje, de acuerdo con las necesidades de cada una de las zonas tabacaleras del país. Para avanzar en esta línea, el Gobierno Nacional consideró importante trabajar hacia la financiación conjunta de las inversiones destinadas a mejorar la infraestructura necesaria. En este aspecto, se contaría con el apoyo de los Gobiernos departamentales y municipales. 5.- Investigación y desarrollo En este sentido, el Gobierno Nacional expresó que en los próximos cuatro años Colombia contará con recursos para la Investigación y el Desarrollo que se canalizarán a través de Colciencias. Con esto, se pretende contribuir al desarrollo tecnológico de los actores involucrados en la producción del tabaco. 6.- Generación de empresa Los participantes expresaron la importancia de fortalecer la capacidad de asociación de los productores para garantizar la sostenibilidad del sector tabacalero, lo cual permitiría ofrecer un producto a la altura de los estándares del mercado internacional. 7.- Seguro agropecuario Aunque existen unas cifras prometedoras, se reiteró la importancia de seguir incentivando el acceso al seguro de cosecha para así ampliar su cobertura y en el corto plazo lograr asegurar el 100% de las áreas destinadas al cultivo de tabaco. (Pasa página 5)
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Para una Democracia saludable, la crítica
“Es positiva y constructiva”
Con las elecciones de hace dos años, un grupo importante de nuevos legisladores han saltado a la arena política con mucho ímpetu que, de seguro, serán los que en el futuro inmediato se destacarán por sus capacidades y carácter. (Viene página 1) Igual sucede con los sonados casos de la parapolítica donde ha quedado claro que ha habido casería de brujas y le han endilgado elementos y efectos falsos a personas honestas e inocentes, la prensa necrófaga ha hecho festín. Dicen y desdicen dependiendo del cristal con que se quiera ver la noticia, pero, no por ello se ha de desconocer la presencia de periodistas serios que ejercen su labor plegados a los dictados de la ética y el rigor profesional. Cómo desconocer a colombianos egregios que desde esta notable institución en su condición de Senadores o Representantes, quienes en forma denodada y desinteresada, le han prestado enormes servicios al país. Qué decir del prestante senador, Aurelio Iragorri Hormaza, que ha dedicado por completo su vida y energías al servicio los colombianos, no hay persona por pobre y humilde que esta sea, que no haya sido atendida con esmero por este gran señor de la democracia colombiana. El senador Roberto Gerlein Echeverría, es hoy el más veterano y experto congre-
sista del mundo, con elevada sabiduría en beneficio de Colombia. Son innumerables las leyes que este gladiador romano ha ayudado a crear para bien y servicio de este país. Su exquisita oratoria e intachable autoridad moral, heredada de las toldas alvaristas, lo destacan como un colombiano ejemplar. El ex –senador Víctor Renán Barco López —Q.E.P.D.— fue un prohombre y no hubo ley en los últimos 30 años, en materia de hacienda pública y tributaria, que no hubiera tenido que ver con su impulso y dinamismo. Ahora bien, hay otra pléyade de ciudadanos, de no menos importancia, que sirven a Colombia desde el Congreso y que se nos hace imposible nombrarlos a todos. Pero sería injusto no resaltar la noble misión que cumple el senador, Jorge Robledo Castillo y Jaime Durán Barrera, entre otros. La Cámara de Representantes no es la excepción. En ella, destacadísimos personajes han estado al servicio de la patria sin buscar más retribución que ayudar a sus conciudadanos. Se hace imposible nombrarlos a todos y no por ello significa que no sean valiosos. Pero, queremos destacar la labor encomiable que le hemos visto al congresista Luis Enrique Dusán López, del Huila, juicioso y estudioso como el que más, ha participado como autor, ponente o aportando su intelectualidad en la formación de un elevado números de proyectos de ley relacionados con el sector agropecuario en
“Cómo desconocer a colombianos egregios que desde esta notable institución, en su condición de Senadores o Representantes, que en forma denodada y desinteresada, le han prestado enormes servicios al país”.
El Congreso de la República sólida institución legislativa, no obstante los múltiples ataques de la gran prensa que, ante la carencia de iniciativas para resaltar cosas positivas, encuentra allí la vena de escape. los últimos años. Igual el Representante Telésforo Pedraza Ortega, abogado constitucionalista quien ha colocado su intelectualidad al servicio de los colombianos en la gran mayoría de todas las reformas constitucionales y en las leyes que tienen que ver con la organización del Estado. Con las elecciones de hace dos años, un grupo importante de nuevos legisladores han saltado a la arena política con mucho ímpetu que de seguro serán los que en el futuro inmediato se destacarán por sus capacidades y carácter porque así lo han demostrado. Ellos son los congresistas Miguel Gómez Martínez, David Alejandro Barguil Assis, Alfredo Molina Triana, Germán Alcides Blanco Álvarez, Juan Diego Gómez Jiménez, Constantino Rodríguez Calvo, Alfredo Bocanegra Varón, Ciro Rodríguez Pinzón, Elkin Ospina Ospina, William García Tirado y Julio Gallardo Archbold un juicioso trabajador, luchador incansable por su bella isla. Por él, han sido notorios los desarrollos jurídicos que San Andrés, Providencia y Santa Catalina, han tenido con la participaciòn de este consumado legislador. Para una democracia la crítica es muy buena, pero dentro del marco del respeto y el reconocimiento por la labor positiva que hacen, no es bueno solo resaltar en letra mayúscula los que dejan de hacer unos ciudadanos que con los defectos que puedan tener, la mayoría se dedican por entero al servicio de la patria.
Senadores de la República Roberto Gerlein Echeverría
Aurelio Iragori Hormaza
Jorge Robledo Castillo
Jaime Durán Barrera
Víctor Renán Barco López —Q.E.P.D—
Telésforo Pedraza Ortega
Miguel Gómez Martínez
David Alejandro Barguil Assis
Juan Diego Gómez Jiménez
Elkin Ospin Ospina
Ciro Antonio Rodríguez Pinzón
William García Tirado
Luis Enrique Dusán López
Alfredo Guillermo Molina Triana
Julio Eugenio Gallardo Archbold
Representantes a la Cámara
Constantino Rodríguez Calvo
Alfredo Bocanegra Varón
Con el voto obligatorio
“Se sabría qué es lo que quiere la mayoría”: Jorge Gómez P. Urge el voto obligatorio (Viene página 2) Pero no les importa, quizá porque son mayoría. Es aquí donde la solución podría consistir en imponer el voto obligatorio, algo que visto en esos términos suena antidemocrático, pero que se suaviza al ver que se trata simple y llanamente de derrotar la abstención por decreto. Una democracia es más actuante cuando se sustenta en la libertad del individuo para votar o abstenerse de hacerlo, es cierto, pero la nuestra es una democracia imperfecta (imperfectísima, para perfeccionar la idea), en la que la abstención es patente de corso para los que alegan no sentirse representados por políticos elegidos con menos de la mitad de los votos potenciales. El voto obligatorio terminaría por taparles la boca a los violentos, porque sólo así se sabría a ciencia cierta qué es lo que la mayoría quiere, y “cuando el pueblo habla, hasta Dios calla”. Si los ciudadanos tienen el deber de pagar impuestos,
también deberían tenerlo para votar y expresar su real voluntad y su real elección. Un voto obligatorio no a perpetuidad, sino hasta que se consoliden formas de participación política más representativas y atractivas para el grueso de la población. Hay quienes dicen que el voto obligatorio nunca será aprobado, porque la aprobación tendría que provenir precisamente de los políticos a quienes no les conviene, en la medida en que sus vo-
tos están ‘amarrados’ a prácticas clientelistas que desaparecerían si se expresaran las verdaderas mayorías, no las que resultan de una tercera parte de los votantes. El único gobernante que en los últimos 20 años se atrevió a proponerlo fue Horacio Serpa Uribe, siendo el ministro de Gobierno de Ernesto Samper, cuando dijo que “el Ejecutivo es partidario de analizar más a fondo la posibilidad de instaurar en Colombia el voto obligatorio”, y agregó que “no operaría como una estrategia coercitiva para que los ciudadanos participen más de los debates electorales, sino como una forma pedagógica y temporal de adentrarnos en la cultura de la participación”. En su momento, políticos como él –aunque con menos votos que Serpa- rechazaron la idea con planteamientos como que “la propuesta es irrelevante” (Luis Guillermo Giraldo), “resulta improcedente establecer obligaciones de imposible cumplimiento” (Enrique Gómez Hurtado), o “la abstención es una forma de protesta que no es necesario eliminar” (Carlos Corssi Otálora).
De cualquier modo, si yo fuera Juan Manuel Santos, no esperaría a que los Verdes se me adelantaran a proponer el voto obligatorio, en parte por aquello de que “el que pega primero pega dos veces”, pero sobre todo porque la única manera de llevar a buen puerto el proyecto de Unidad Nacional es contando con las mayorías reales, no con las ficticias. Si en su condición de cerebral jugador de póker, Santos decidiera correr el riesgo —como hace a menudo— de jugar sus restos en una elección con voto obligatorio (y esto se hubiera visto, por ejemplo, en las votaciones pasada de alcaldes y gobernadores), y al final de la jornada resultara que más de la mitad más uno de los colombianos aprobó su gestión al respaldar sus candidatos, tendría el camino abierto para hacerse reelegir sin que tener que recurrir a prácticas que —si la fe no nos abandona— podrían estar condenadas a desaparecer, como la de coger la Constitución a las “patadas” para colar determinado articulito. Por todo lo anterior, urge el voto obligatorio.
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El tabaco en Colombia, en 100 municipios
“Le genera empleo a más de 25.000 familias”: Congreso Nacional Tabacalero (Viene página 3) 8.- Mercados internacionales En el contexto del comercio internacional, en donde Colombia ha suscrito acuerdos preferenciales con algunos países, el sector tabacalero está llamado a aprovechar las condiciones favorables del mercado para posicionar el tabaco nacional en los mercados internacionales. Contrabando de cigarrillos: amenaza al empleo y desarrollo económico nacional El comercio ilícito de cigarrillos se caracteriza por ser un delito exitoso que ha incrementado de manera acelerada desde 2009, duplicándose cada año hasta el punto de ocasionarle pérdidas cercanas a los $108 mil millones de pesos al Estado por concepto de la tributación relacionada con la industria del tabaco. Este dinero estaría destinado al financiamiento de políticas sociales en regiones del país. Según el estudio Incidencia de cigarrillos ilegales en Colombia realizado por Fenalco,en 2011 el comercio ilícito de cigarrillos vendió aproximadamente 2,500 millones de unidades, un 14% de los 15,400 millones vendidos por la industria tabacalera en Colombia. Regiones como la Costa Atlántica, Antioquia y el Pacífico son unas de las más afectadas, en donde ciudades como Medellín y Barranquilla tienen un indicador de contrabando superior al nacional: 19% y 32%, respectivamente. Por citar un ejemplo, en Antioquia uno de cada cinco cigarrillos que se fuma proviene del comercio ilícito. Causas y consecuencias del contrabando en Colombia Junto con comportamientos culturales relacionados con la permisividad de la ilegalidad, se identifican dos causas críticas para el aumento del contrabando en Colombia: el aumento del impuesto al consumo y la falta de control en las Zonas de Regulación Aduanera Especial – ZRAE. Frente al primero, las cifras muestran cómo el incremento acelerado del impuesto al consumo sobre el tabaco se asocia con el auge del comercio ilícito. Al aumentar el impuesto se incrementa el precio del producto, generando la búsqueda de alternativas más económicas, motivando el contrabando. Actualmente, la diferencia mínima que existe entre un paquete de cigarrillos legal de bajo costo y uno de contrabando es del 40%, una diferencia significativa. Por otro lado, la falta de controles efectivos en las ZRAE y la libertad del comercio hacen que ingresen productos para la reexportación o el consumo interno en la Zona, facilitando que gran parte de los cigarrillos que ingresan evadan los controles y penetren los mercados de ciudades cercanas a esta región. Este caso ocurre principalmente en La Guajira, uno de los puntos de entrada del contrabando más importantes del país. Junto con las consecuencias económicas que trae este ilícito, en el mediano plazo las áreas cultivadas con tabaco pueden verse afectadas y, a su vez, parte de los 27,500 empleos generados por el cultivo podrían dejar de existir. Pero quizá el efecto más nocivo del contrabando está en que esta actividad es desarrollada por estructuras criminales organizadas que utilizan el ingreso de esta ilegalidad para aumentar la violencia en las regiones. La respuesta del Gobierno y la industria tabacalera Si bien el Departamento de Antioquia es uno de los más afectados por el fenómeno del contrabando de cigarrillos, es también uno de los que más ha desarrollado iniciativas destinadas a enfrentar este flagelo. El programa Antioquia
En el marco del evento, expertos nacionales e internacionales enfatizaron la importancia de buscar en el tabaco, un cultivo sostenible, esto en línea con la preservación del medio ambiente y la optimización de los cultivos. Al abordar la temática, los agricultores asistentes al evento contaron con varias perspectivas acerca de cómo el cultivo se puede manejar de forma socialmente responsable sin afectar los niveles de producción, todo esto a través de tecnología de punta que puede resultar en optimización y mejora en la calidad de vida de los agricultores.
Legal, convocado por la Gobernación del Departamento y en el cual participan el Gobierno Nacional, la Policía y la DIAN, tiene por objetivo fomentar la cultura de la legalidad en todos los espacios de la vida de los antioqueños. Al mismo tiempo, la Federación Nacional de Departamentos lanzó el Programa Anti-contrabando para apoyar, coordinar y facilitar recursos a los departamentos con el fin de actuar con mayor eficacia contra esta realidad. A través de cuatro áreas de acción (reformas legales, coordinación interinstitucional, fortalecimiento de capacidades locales y optimización de información relacionada con el delito), el Programa busca apoyar la desarticulación de bandas de contrabando, cooperando con la efectiva judicialización de estas redes. En septiembre de 2012 también se lanzó la Estrategia contra el contrabando de la Dirección de Gestión de Policía Fiscal y Aduanera, enfocada en fortalecer las acciones de fiscalización y control en las zonas de competencia aduanera, articulando los esfuerzos de inteligencia e investigación criminal dirigidos a contrarrestar el contrabando. La empresa privada también ha tomado cartas en contra de este ilícito. A través de capacitaciones a las autoridades y campañas educativas para comerciantes y ciudadanos las empresas juegan un papel activo en lograr que en Colombia este fenómeno deje de poner en riesgo la seguridad física de los ciudadanos y no afecte el presente y futuro de los agricultores que derivan su sustento diario del cultivo del tabaco. Tratados de libre comercio: oportunidades para el sector tabacalero colombiano Con la firma de los TLC’s con Estados Unidos y la Unión Europea, dos de los mercados más importantes del mundo, se presentan oportunidades y retos para el sector productivo del tabaco. En medio de una coyuntura económica mundial cada vez más compleja, la economía colombiana no sólo ha logrado salir a flote sino que evidencia un gran dinamismo con perspectivas en el corto y mediano plazo que, según los analistas, se convierten en las bases de un panorama sólido para fortalecerse en medio de una época de cambio. La reciente firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos –que entró en vigencia el pasado 15 de mayo– y del Tratado Libre Comercio con la Unión Europea –pendiente de aprobación por parte del Parlamento Europeo –representan importantes oportunidades de negocio para los productores colombianos y permiten la llegada de inversión extrajera al país. Este panorama fue ratificado recientemente por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo, durante el pasado Congreso Nacional Tabacalero. Para el Ministro, un TLC con un mercado tan importante como el estadounidense o el europeo es muy positivo para el sector tabacalero colombiano, dado que Colombia tendrá la posibilidad de exportar hasta
Bajo este lema, el primer Congreso Nacional Tabacalero presentó un panorama general del cultivo en Colombia y reafirmó la importancia del sector para la economía nacional y las familias que de él derivan su sustento diario. En la gráfica los cultivadores de tabaco escuchando con atención la intervención del Ministro de Agricultura. 4.200 toneladas de tabaco anuales con una cuota propia, la cual tendrá incrementos del 5% anual y un acceso total al mercado a 15 años . En el marco del evento, el titular de la cartera agrícola hizo un llamado a la industria tabacalera para que haga uso oportuno de la cuota que les corresponde, la cual representa un potencial de US$25 millones anuales e importantes divisas adicionales para el país. El Ministro agregó que “las condiciones negociadas por Colombia para este sector se constituyen en las más favorables que ha otorgado Estados Unidos hasta la fecha a los productores agrícolas”. En este sentido, el Acuerdo plantea un marco comercial con una reglamentación flexible para el sector tabacalero nacional. Si se aprovechan las condiciones ofrecidas por el mismo, se deriva la posibilidad de afianzar el mercado colombiano de cigarrillos en los Estados Unidos y, al mismo tiempo, fortalecer la producción propia del tabaco con miras a cubrir la demanda de un sector que cada día cuenta con una mayor vocación exportadora. En el caso del TLC con la Unión Europea, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díaz-Granados, destacó que este acuerdo “Colombia logró libre acceso sin aranceles donde el sector espera en los próximos 7 años exportar más de USD 100 millones, mientras que los países competidores tendrán que pagar 56 euros por cada 100 Kg netos. Para el tabaco y los cigarrillos, se pactó una norma de origen con exigencia de 70% de materiales originarios” . Al respecto, el Ministro de Agricultura y Desarrollo Sostenible, también resaltó que “el sector tabacalero deberá aprovechar las buenas condiciones obtenidas en los tratados comerciales y posicionar el tabaco en los países en los que contamos con acceso preferencial. Además es importante que aproveche los excedentes de producción para colocarlos en los mercados internacionales con los cuales Colombia posee condiciones muy favorables, negociadas en los tratados” . Dentro de esta perspectiva, es claro que el escenario configura una oportunidad sin precedentes en la historia del sector tabacalero nacional, un panorama favorable que viene con retos cada vez más exigentes para el país. • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Sostenible. (Presentación Congreso Nacional Tabacalero 2012). • Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (100 preguntas del Acuerdo Comercial con la Unión Europea - entrevista virtual con el ministro Sergio Díazgranados. https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=3405) • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Sostenible. (Presentación Congreso Nacional Tabacalero 2012). • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Sostenible. (Presentación Congreso Nacional Tabacalero 2012).
En un justo homenaje, la Cámara de Representantes
Reconoce méritos al Ministro Diego Molano Vega
Dada la importancia de la tarea que se ha impuesto el Ministro de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de Colombia, Diego Molano Vega, la Cámara Baja le otorgó, a instancias del Representante a la Cámara por Boyacá, Luis Guillermo Barrera Gutiérrez, la condecoración Orden de la Democracia Simón Bolívar, en el grado Gran Cruz Extraordinaria con Placa de Oro. La distinción a este alto funcionario, oriundo de Tunja, considera su larga trayectoria en el sector privado en áreas tan delicadas como la tecnología digital, la fibra óptica, la eliminación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para Internet en los estratos 1 y 2 y otras tareas de contenido social nacional. El ministro Molano ha pertenecido a juntas directivas de organizaciones empresariales como la Asociación Iberoamericana de Operadores de Telecomunicaciones, participado en el Foro de Negocios de Mercosur-Europa, en European Business Forum, y otros importantes eventos. La resolución congresional referida, es del siguiente tenor: República de Colombia Cámara de Representantes Consejo de la Orden de la Democracia Simón Bolívar Resolución de Honores No. 055, de 2012, Por medio de la cual la Cámara de Representantes confiere la condecoración Orden de la Democracia Simón Bolívar, al Ministro de las TICS, doctor Diego Molano Vega, en el grado Gran Cruz Extraordinaria con Placa de Oro. La Cámara de Representantes del Congreso de la República de Colombia, en uso de sus atribuciones y en especial las que le con-
fiere la Constitución Política en su artículo 150, numeral 15; la Ley 5ª. de 1992, Reglamento del Congreso y la Resolución de Mesa Directiva 0353 de 2011 y, Considerando: Que la Condecoración Orden de la Democracia Simón Bolívar, fue instituida como un homenaje al Libertador, establecida para exaltar a las personas naturales o bien jurídicas, que por sus obras en pro de la Democracia y las comunicaciones, se hicieran merecedoras de una gran distinción que emane de la soberanía popular representada por esta Rama Legislativa del Poder Público y en especial, por la Honorable Cámara de Representantes. Que la Condecoración que se discierne en esta ocasión al Ministro de las Tics, Diego Molano Vega, tiene su origen en una cita del discurso que pronunciara Simón Bolívar ante el Primer Congreso Republicano, reunido en la Villa del Rosario de Cúcuta, en el año de 1821, y que hace relación a méritos de ciudadanos, cuyas virtudes se exaltan en nombre de la Nación agradecida, cita: “Colombianos, yo os lo prometo en nombre del Congreso que seréis regenerados, vuestras instituciones alcanzarán la perfección social, vuestros tributos abolidos, rotas vuestras trabas, grandes virtudes serán vuestro patrimonio y sólo el talento, el valor y la virtud serán coronados”.
Que el doctor Diego Molano Vega, actual Ministro de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones de Colombia, nació el 6 de octubre de 1967 en Tunja, Boyacá, realizando sus estudios de bachillerato en el Colegio de Boyacá, en Tunja. Es ingeniero electrónico de la Universidad Javeriana; tiene una maestría en Economía y un máster en Negocios en el International Institute for Management Development —IMD—, de Lausana, Suiza, entre otros importantes estudios. Que el Ministro de las Tics, Diego Molano Vega, inició su carrera profesional en el sector privado en el año de 1996, cuando fue nombrado como Director de Regulación de Comunicaciones en donde impulsó la liberación del sector de comunicaciones y la privatización en la industria de las telecomunicaciones en el país. Igualmente manejó las áreas de relaciones corporativas, negocios mayoristas y regulación de multinacionales como BellSouth de EE. UU. y Telefónica de España. Ha sido miembro de las juntas directivas de organizaciones empresariales como la Asociación Iberoamericana de Operadores de Telecomunicaciones, el Foro de Negocios de Mercosur-Europa —MEBF—European Business Forum, EU Brasil y la Cámara de Comercio de Colombia en España, entre otros cargos de alta importancia y reconocimiento. (Página 8)
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(Viene pagina 1) deben valerse de su imaginación para capEn la Cámara de Representantes En la última década se ha visto de todo tar los verídicos planos en que se mueven en cuanto a la imagen del Congreso de la su mente y emociones”. “La sensibilidad de República. Sería prolijo entrar en tantos deMiguel Gómez Martínez, significa para sus talles, pero una cosa sí es cierta: muchos de amigos, que percibe vívidamente las emosus miembros sacan la cara tanto por el Seciones de quienes buscan su oído y llegan nado de la República como por la Cámara a sus sentimientos”. “Miguel, no tiene prode Representantes. blema alguno para ver con toda claridad las Como de democracia se trata, hay para sutilezas ajenas. Engañarlo es difícil; con una todos los gustos. Manejando un bajo perfil, mirada llega hasta el otro lado”. hay en la actual legislatura, Representantes a la Cámara Iván Cepeda Castro que hacen la tarea, independientemente de si reciben o Al otro lado del espectro político sale a relucir Iván no figuración en los medios de comunicación. Cepeda Castro, quien, aunque no tiene otra opción que De allí que CÁMARA Y SENADO, órgano indeel de ver cómo la Unidad Nacional aprueba proyectos, pendiente de información legislativa, ha considerado trata de hacerse escuchar. Sus fortalezas son las interimportante destacar a aquellos que, fieles s su vocación venciones en temas de derechos humanos, víctimas y de servicio, atienen su trabajo legislativo. Son numerolos debates de control político. sos los proyectos de ley que aguardan sus respectivos Por lo anterior, de él, son reconocidas cualquier candebates y a quienes en esta edición, se han escogido tidad de opiniones, “todas positivas. Ellas: “Los insulcomo personajes sobresalientes, que están trabajando tos le resbalan y los halagos no lo mueven ni medio sobre los mismos. centímetro”. “Su condición de ser, su naturaleza, puede Hechos reales ser modificada por otras influencias, pero en pequeña El Congreso de la República no es, ni de lejos, la insMiguel Gómez Martínez, se David Alejandro Barguil Asescala y medida”. “Es de los que ordena a sus rasgos titución favorita del país. En el ideario común de los co- ha convertido en la piedra en sis, de Cereté, es una de las a que se mantengan inmóviles, y la cara le obedece”. lombianos todavía resuenan escándalos como el de Yi- el zapato del gobierno. Desde promesas en el anquilosado “La confusión no lo encoge ni el orgullo lo hincha”. dis Medina y frases como la del senador Corzo sobre la el oficialismo, ha lanzado críPartido Conservador. Es el vo“Por naturaleza, Iván Cepeda atrae a fervorosos y leacero de esta divisa partidista gasolina. Y, según, Colombia Opina, de Napoleón Fran- ticas a proyectos bandera que en la Cámara de Representancalifica como “reformas mal les admiradores, o enemigos rencorosos y que le enco, 64% de los encuestados no confía en el Congreso. tes, sus intervenciones son cocinadas” o “reformas para vidian. Pero, incluso, estos últimos, a regañadientes, Pero las generalizaciones son odiosas y en medio de victimarios.” Para el conservaescuchadas con cuidado, y lo respetan”. Iván, jamás se olvida de un gesto noble los 262 congresistas —98 Senadores de la República y tismo de base, es una fuerte y también ha sobresalido por la o una bondad, que es recompensada con liberalidad. 164 Representantes a la Cámara— algunos tratan de opcionada carta para que el defensa de los usuarios en teIgualmente, recuerda las heridas y las injusticias sufrimas financieros y el desmonte hacer la tarea. No es fácil sobresalir en medio de la com- partido azul llegue de nuevo a la Presidencia de la República. del cuatro por mil. das, pero tiene diferentes maneras de reaccionar”. “La petencia y mucho menos para los primíparos. Por esto naturaleza y la experiencia revale resaltar a cinco Represencabada, le advierten constantantes a la Cámara que, auntemente que, “debe saber que que están estrenando curul, se sabe”. han ganado un espacio. Si bien la mayoría son proDavid Barguil Assis venientes de Bogotá —Iván De Cereté, es una de las Cepeda Castro, del Polo Depromesas en el anquilosado mocrático, Alfonso Prada Gil, Partido Conservador. Es el del Partido Verde y Miguel vocero del Partido en la CáGómez Martínez, del Partido mara, sus intervenciones son de la U— y cuentan con años escuchadas con cuidado, y de experiencia en otros escetambién ha sobresalido por la narios políticos, es la primera defensa de los usuarios en tevez que aparecen en el Capimas financieros y el desmontolio Nacional. Aunque se han te del 4 x 1.000. ganado amores y odios, se En Cereté, su ‘corral natihan hecho escuchar. A ellos se vo’, y en Córdoba, de él se les suman dos jóvenes que esafirma: “La generosidad de tán haciendo sus pinitos en la David Alejandro es demasiaCámara Baja, Carlos Edward da blanda para que no lo conOsorio Aguiar, de La U., por el muevan las necesidades de la Tolima, y David Barguil Assis, gente. Realmente se preocuConservador, de Córdoba. pa y se esmera por ayudar. Sí, ¿Por qué son considerados pero, da cautelosamente un una revelación? Cada uno paso atrás y espera, para ver tiene sus razones. Aunque el si no hay alguien que se adefuerte de Alfonso Prada no es lante antes que él”. “Es de los presentar proyectos propios, que calcula cuidadosamente se ha destacado por sus intersus acciones, basándose en En medio del constante desprestigio del Congreso, cinco primíparos se han destacado por su ‘pilera’. Ellos, venciones rigurosas y acadéexperiencias, ya sean propias sentados, David Alejandro Barguil Assis, Carlos Edward Osorio Aguiar. De pie, Miguel Gómez Martínez, Alfonso micas en varios proyectos y en Prada Gil, Iván Cepeda Castro. o ajenas”. “David Alejandro él, el gobierno ha encontrado tiene claro y preciso que si un escudero fiel para adelantar sus iniciatilas cosas son antiguas, tienen un inmenso y vas. Por ejemplo, se tomó a pecho la reforma gran valor; pero… si es nuevo, es sospechoa la Justicia y recorrió el país para explicarla so”. “Lo que él se imagina que siente, es lo y mejorarla. que siente realmente”. “Su fino sentido del Alfonso Prada Gil humor, rara vez lo ejercita sobre el frío tema Quienes lo conocen como a la palma de de las finanzas, para David, el dinero no es su mano, le afirmaron a CÁMARA Y SEalgo que mueva a risa”. “Es renuente, por NADO, lo siguiente: “Le encanta la gennaturaleza, a precipitarse. Una vez que está te pero no soporta las aglomeraciones”. seguro de lo actuado, no es fácil que David “Es una persona tranquila, perfectamente se eche atrás”. equilibrada, dulce, encantador y gracioCarlos Edward Osorio Aguiar so”. “En sus emociones hay una profunda Tal vez el más desconocido de los ‘pilos’ riqueza, sea cual fuere su entusiasmo que Aunque el fuerte de AlfonEl más desconocido es el Al otro lado del espectro es este tolimense, el más novato. Sin emtolimense Carlos Edward predomine en un momento dado. “Con- so Prada G. no es presentar político sale a relucir Iván Osorio Aguiar. A pulso, bargo, a pulso, este profesor universitario se Cepeda Castro, quien, templa alegrías y dolores con una filosofía proyectos propios, se ha este profesor universitario ha convertido en una voz que promete y ha aunque no tiene otra opque casi siempre termina por pacificar las destacado por sus intervención que el de ver cómo la se ha convertido en una voz defendido difíciles proyectos como ponente. cosas”. “En todo ese constante proceso ciones rigurosas y académiUnidad Nacional aprueba cas en varios proyectos y en que promete y ha defendide deducción lógica, su intención es ser él, el gobierno ha enconproyectos, trata de hacerdo difíciles proyectos como Entre ellos se incluye la reforma a la Justijusto. Si, teme igualmente aparecer como trado un escudero fiel para se escuchar. Sus fortaleponente. Entre ellos se in- cia, la Ley 1424 para los desmovilizados y el zas son las intervenciones prejuicioso, como acusador injusto o como adelantar sus iniciativas. Se cluye la reforma a la Jus- marco para la paz. Seguramente este grupo en temas de derechos huticia, la Ley 1424 para los de representantes revelación darán de qué creyente a ciegas. Lo que él busca es la tomó a pecho la reforma a manos, víctimas y los dedesmovilizados y el marco hablar en los próximos años. Ojalá sea por auténtica verdad, el equilibrio exacto que la Justicia y recorrió el país bates de control político. para la paz. dé la respuesta correcta, después de haber para explicarla y mejorarla. logros y no por escándalos. sopesado todas las posibilidades”. “Odia la exageración y le molestan los despliegues Sobre Osorio Aguiar, quienes están en su entorno político, familiar y de amistades, le de pasión y de ira”. sostuvieron a CÁMARA Y SENADO que: “Carlos, es una de esas personas tranquilas y apacibles, cuando sus complejos y delicados mecanismos funcionan sin problemas y Miguel Gómez Martínez Por su parte, se ha convertido en la piedra en el zapato del gobierno. Desde el oficialismo, sin que la fatiga cerebral le trabe los engranajes”. “Es aparentemente ciego para ver sus Gómez ha lanzado críticas a proyectos bandera que califica como, “reformas mal cocina- propios defectos e incapaz de ver sus debilidades bajo la misma clara luz que le permite das” o, “reformas para victimarios.” ver las de los demás”. “Él no está hecho para soportar el mismo tipo de análisis crítico De su extenso entorno político, CÁMARA Y SENADO fueron muchas las voces que que él aplica a los demás. Nunca dejará de buscarle cinco patas al gato”. “Emocionalescuchó y las que le afirmaron lo siguiente: “En la condición humana de Miguel Gómez mente es un hombre difícil de convencer”. “Tiene un acendrado amor por el trabajo, el Martínez, no hay cabida para la codicia. Sí, es de los que piensa que seguir el camino fácil, deber y la disciplina, inclinándose, por naturaleza, a ayudar a los desamparados”. “Es de es una trampa, un cebo apetecible que los seduce, pero que esconde el peligroso anzuelo: los que no quiere tener obligaciones con nadie, por ninguna razón. Ni siquiera depender, una vida desperdiciada”. “Los que quieran ser sus amigos, los que los respeten y aprecien, para nada, de nadie más que de él mismo”.
Cinco destacados de la promoción de 2012
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Elías Raad Hernández
Un congresista con decisión y coherencia
“Son palmarias las metas y retos que tengo. Por una parte, coadyuvar a la obtención de recursos para la malla vial del departamento de Bolívar; atención a redes terciarias y ayuda a las regiones que aún carecen de apoyo, luego de la pasada ola invernal”.
(Viene página 1) Raad Hernández es de los que piensa que el presidente Santos está haciendo las cosas bien y merecería un nuevo voto de confianza de los colombianos en las próximas elecciones. Observa que se debe tener en cuenta que en el campo internacional ha logrado restablecer buenas relaciones con los vecinos, hasta el punto de que esto se ha reflejado en el aumento de la inversión extranjera, demostrando el poder de congregar a diferentes mandatarios y abriendo un mayor espacio para el buen desarrollo de los
diferentes Tratados de Libre Comercio. “El país ha aumentado sus exportaciones y el comercio exterior, en términos generales, muestra dinámica y crecimiento”, puntualiza sin mayores aspavientos. Agrega que lo mismo ocurre en materia de seguridad y que la etapa que ha iniciado el Jefe de Estado en procura de la paz en Colombia, es algo que todos debemos apoyar irrestrictamente. Sin embargo, expresa su preocupación por el aumento de las desigualdades sociales y la perspectiva del anuncio oficial para la construcción de 100.000 viviendas de interés social. Aunque ve que este tema tiene solución, resalta como positiva la política de reconocimiento del 75% de un salario mínimo para madres comunitarias y confía en que ese porcentaje llegue al 100%. Otro de los aspectos que ve con buenos ojos es la eventual creación del Ministerio del Mar, pues observa que Colombia le ha volteado la espalda a sus océanos y ríos y es la hora de recuperar el tiempo perdido.
Lo que sigue
Elías Raad Hernández es claro en las metas que tiene. Por una parte, coadyuvar a la obtención de recursos para la malla vial del departamento de Bolívar, atención a redes terciarias y ayuda a las regiones que aún carecen de apoyo luego de la pasada ola invernal.
Desde la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, a donde pertenece, este dirigente de La U., seguirá con los debates de control político que le permitan a la célula legislativa, hacer los seguimientos a las diferentes entidades públicas. En cuanto al voto obligatorio, indica que no es amigo de medidas coercitivas sino que se debe adelantar toda una campaña de formación política, para que los ciudadanos apáticos entiendan cuál es su deber con su país. “El voto no debe ser forzado”, concluye Raad Hernández entrevistado.
“En el caso de que una persona no pueda acceder al beneficio pensional, faltándole unos cinco años para obtener el derecho, pueda reclamar ese ahorro bajo la figura jurídica de indemnización por sustitución pensional y lograr así unos recursos para seguir pagando el estudio de sus hijos o sufragar necesidades más apremiantes”.
Como un conservador convencido, Miguel Gómez Martínez
Tiene claro su papel en el Congreso de la República (Viene página 1) Llegó a la Cámara de Representantes por la circunscripción electoral de Bogotá, D. C., siendo cabeza de lista del Partido Social de Unidad Nacional, La U., con más de 44.400 votos. Su slogan de campaña fue: “No más chambonadas, Bogotá merece lo mejor”, enfocando su eje programático en la seguridad ciudadana, anticorrupción y generación de empleo. Miguel Gómez Martínez integra la Comisión Primera Constitucional Permanente, la que conoce de: Reforma Constitucional, Leyes estatutarias, Organización territorial, Reglamento de los Organismos de control; Normas generales sobre contratación administrativa. Igual, de Notariado y Registro, Estructura y organización de la administración nacional central; de los Derechos, las garantías y los deberes; de la Rama legislativa, Estrategias y políticas para la paz; Propiedad intelectual; variación de la residencia de los altos poderes nacionales; Asuntos étnicos.
política —“¡ya!”— ahora que el Partido Conservador piensa renovarse y crear los mecanismos democráticos para la escogencia de su Directorio Nacional, en la tan anhelada ‘reingeniería profunda’ que debe estar —por simple regla de tres, que no compuesta— encaminada, en el fondo, a limpiar su imagen negativa y “desparlamentarizar” el Directorio Nacional. Así las cosas, la colectividad tiene a alguien positivo y propositivo para tener en cuenta en las próximas elecciones para elegir Presidente de la República. Con una trayectoria de lujo en cargos públicos y privados, Miguel Gómez Martínez, de hecho, se convierte a todas luces en una joven reserva moral, ética y política
Ideas vigentes
Como en la actualidad el tema de la reforma a la justicia que aun llena la atención de los colombianos, Miguel Gómez Martínez ha dicho en varias ocasiones, por ejemplo, al referirse a los hechos del Palacio de Justicia que “éstos han sido un claro Una reserva moral, ética y política ejemplo de descontextualización y Con una trayectoria de lujo en cargos públicos y privados, Miguel Gómez Mar- desequilibrio, en la que las Fuerzas tínez, de hecho, se convierte a todas luces en una joven reserva moral, ética y Armadas terminan siendo las únicas (Viene página 2) El voto en blanco se contabiliza independientemente, al igual que se hace con los sufragios alcanzados por cada candidato. 6. ¿Si gana el voto en blanco, se repite la elección? De acuerdo con el artículo 9 del Acto Legislativo 01 de 2009, “Deberá repetirse por una sola vez la votación para elegir miembros de una corporación pública, gobernador, alcalde o la primera vuelta en las elecciones presidenciales, cuando el total de los votos válidos, los votos en blanco constituyan la mayoría. Tratándose de elecciones unipersonales no podrán presentarse los mismos candidatos, mientras que en las corporaciones públicas no se podrán presentar a las nuevas elecciones las listas que no hayan alcanzado el umbral”. La Corte Constitucional, en sentencia C-490 de 2011 declaró inexequible la norma de la Reforma Política que ordenaba repetir elecciones “cuando el voto en blanco obtenga más votos que el candidato o lista que haya sacado la mayor votación” y en consecuencia, la mayoría necesaria para repetir la elección es mayoría absoluta, es decir el 50% más 1 de los votos válidos, y no mayoría simple. 7. ¿Si gana el voto en blanco por mayoría absoluta cuándo se realiza la nueva elección? La Corte Constitucional, en sentencia C-490 de 2011 señala que la inscripción de candidatos para la nueva elección se realizará dentro de los diez (10) días calendario contados a partir del día
responsables de lo que sucedió en esos trágicos días de noviembre de 1985. Los funcionarios que dieron las órdenes y participaron en estas acciones, pasan agachadas con un cinismo sin límites y dejan a las Fuerzas Armadas solas frente a una justicia, ahora sí, implacable”. Y ha subrayado: “El silencio de esta sociedad, frente al actuar de esta justicia desequilibrada, es la mejor señal de la falta de carácter que nos es propia. Por el mismo camino, terminaremos juzgando a quienes participaron en la ‘Operación Jaque’ por haber engañado a la guerrilla y haberle inyectado tranquilizante al que cuidaba a Ingrid”, concluyendo que, “no tener justicia es grave. Tener una justicia sin criterio ni equilibrio, es aún peor. Proteger a Visto a “vuelo de pájaro”, los políticos, ignorar a los culpables y condenar Miguel Gómez Martínez, dea quienes cumplieron el deber de defender las instituciones, es lo que en Colombia llamamos muestra una vitalidad constante y un deseo permanenjusticia”. Este dirigente político, visto a “vuelo de pá- te de servirle a Colombia. jaro”, demuestra una vitalidad constante y un deseo permanente de servirle al país. Sí, lo ha demostrado a través de estos años, y todavía tiene mucho que entregar, al decir de quienes lo conocen.
Sobre el voto en blanco
Preguntas frecuentes siguiente a la declaratoria de resultados por la co8. ¿Qué pasa si vuelve a ganar el voto en rrespondiente autoridad escrutadora. blanco?
“El mito de que el voto en blanco se suma al candidato con la mayor votación, es falso. El voto en blanco no se suma al candidato que obtenga la mayor votación en las elecciones. El voto en blanco se contabiliza independientemente, al igual que se hace con los sufragios alcanzados por cada candidato”.
El Representante del Meta, Jaime Rodríguez, llamó la atención a los diferentes sectores del país para priorizar acciones que se pueden desarrollar al término de los diálogos de paz entre Gobierno y Farc para consolidar la paz y la economía productiva del país. El Gobierno nacional y la guerrilla de las Farc se sentarán en las mesas de diálogo por cuarta vez en los últimos 30 años, para buscar estrategias y caminos que lleven a la paz en medio de las conversaciones planteadas. Para el Representante por el departamento del Meta, Jaime Rodríguez Contreras, este es un paso muy importante para la vida del país, ya que de concretarse este diálogo en un acierto para la paz, la prosperidad sería mucho más eficiente y notable en muchos de los departamentos que hoy en día viven bajo el conflicto armado. “Sí, apoyo los diálogos “La paz es importante para que reciéntemete se iniciaun país con enormes riquezas ron en Oslo, Noruega”.
Por la consolidación de la paz
“Todos estamos convocados a participar”: Jaime Rodríguez C. como lo es Colombia, ya que en vez de estar gastando dineros —recursos importantes para la nación en la guerra— que hoy en día deja a muchas víctimas de lado y lado, esos recursos se deben invertirlos en una política económica y social, de carácter productiva para el país”, aseguró el destacado congresista. De acuerdo con Rodríguez Contreras, hoy en día la nación invier te un poco más de 15 billones de pesos en el desarrollo de la seguridad en todo el país, agregando a renglón seguido que “si en este momento Colombia estuviera en paz, esos
recursos serían mucho más beneficiosos para diferentes sectores empresariales, campesinos y educativos”. Así mismo, afirmó: “Mi llamado es que si en Colombia, el Gobierno nacional y otros sectores, como el legislativo, nos ponemos en el trabajo de desarrollar un ejercicio de priorización en diferentes sectores, esos más de 15 billones de pesos podrían servir para hacer mucho más sostenible la economía del país y este proceso de paz, en el pos conflicto; ya que habrá mayor inversión en diferentes campos y aquel que haya dejado las armas podrá participar de mejor manera en la sociedad”. De otro lado señaló que, “así las cosas, se espera que pronto termine la guerra que libra el Gobierno nacional en contra de los grupos armados ilegales, como las Farc y el ELN, logrando la paz
De acuerdo con el artículo 9 del Acto Legislativo 01 de 2009, “Deberá repetirse por una sola vez la votación para elegir miembros de una Corporación Pública… cuando del total de votos válidos, los votos en blanco constituyan la mayoría”. Esto quiere decir que si en la repetición de la elección llegara a ganar el voto en blanco, quedaría como ganador el candidato que alcanzó la mayoría de votos válidos en el certamen electoral 9. ¿Si gana la abstención se repite la elección? No. Si el voto en blanco obtiene mayoría absoluta en la elección de gobernador o alcalde se repite la elección, pero no así cuando la abstención obtiene mayoría, así ésta sea muy alta. 10. ¿El voto en blanco se tiene en cuenta para el cálculo del umbral? Sí. El umbral es la cantidad mínima de votos válidos que debe obtener una lista para aplicar la cifra repartidora Para hallar el umbral, se suman los votos que obtuvo la lista más los votos en blanco, el resultado serán los votos válidos. Luego se calcula el cociente electoral: Se divide el total de votos válidos por el número a proveer por corporación. 11. ¿En todos los países hay voto en blanco? No. En muchos países no existe la opción de voto en blanco y los ciudadanos que no desean votar por ningún candidato simplemente dejan de marcar la tarjeta. En Colombia los votos en blanco son votos válidos, a diferencia de las tarjetas no marcadas y los votos nulos. con estos actores que tienen al país inmerso en un valle de lágrimas, sembrando más violencia”. “Sí, apoyo los diálogos que reciéntemete se iniciaron en Oslo, Noruega, y le haré el seguimiento al avance de las mesas cuando estos diálogos se trasladen a La Habana, Cuba”, puntualizó Rodríguez Contreras.
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Septiembre-Octubre de 2012
Órgano independiente de información legislativa
Condecoración Orden de la Democracia Simón Bolívar a Diego Molano Vega
“Retribución para un boyacense excelso”: Luis G. Barrera G. (Viene página 2) de correo electrónico serán destinadas a cada alcaldía y a la propia A finales del siglo XVI y gracias a una red de caminos que se gobernación. Y hay muchos proyectos más que citar. extendían a lo largo de 5.000 kilómetros cuadrados, el imperio El Plan vive digital, que pretende cerrar la brecha de la pobreza Inca, el sistema de chasquis llevaba y traía mensajes y noticias del en Colombia a través del uso de las tecnologías de la información Inca Atahualpa a todos sus súbditos. Ningún lugar bajo su dominio y cuya cabeza es Diego Molano Vega en el Ministerio de las Tics, quedaba a más de una semana de distancia de Cuzco, la capital recibió el premio “Liderazgo GSMA gobierno” de la categoría Social imperial. and Economic Development, durante el Foro de gobierno de Mobile, Estados Unidos, un evento anual en el más de 450 represenTrescientos años después, hacia finales de 1890, a la reina victoria tantes gubernamentales y reguladores de todo el mundo, se reúnen le tomó 16 horas y media mandar un saludo en clave Morse, al otro con la industria para discutir cuestiones reglamentarias específicas lado del Atlántico, al presidente estadounidense, James Buchanan, relacionadas con el desarrollo de las comunicaciones móviles. El su décimo quinto mandatario. Cuando Neis Armstrong pisó la luna foro representa a la fecha un evento clave en el Programa Ministerial y pronunció su ya famosa frase, “Un pequeño paso para el hombre, de la GSMA que se celebra cada año en Barcelona, España, duranun gran salto para la humanidad”, la señal electromagnética tardó te el Mobile World Congress. ocho minutos en llegar a la base de la Nasa, en Houston, Texas. El galardón que se le otorgó, fue gracias al Plan Vive Digital del Hoy, si tecleamos en cualquier computador conectado a la red Ministerio de las Tics, por sus políticas innovadoras de la disminula frase “Tecnologías de la información y el conocimientos, el busción de la pobreza y generación de empleo a través de las telecocador de Google nos muestra en una cuadragésima fracción de semunicaciones. Sí, siendo la primera vez que el país recibe este recogundo, seis millones 6000 mil respuestas. Si hacemos una llamada nocimiento que destaca “la gestión y estrategias establecidas por un telefónica celular, la señal viajará tan rápido que alcanzará darle la regulador de telecomunicaciones sólido, basado en principios claros vuelta a la tierra unas siete veces en fracciones de segundo. que incentiven la inversión privada y la sana competencia”. La revolución de la información y del conocimiento —que se equipara con la revolución industrial en sus alcances— ha cambiaAsí, que por todo ello, la condecoración que hoy entregamos do el panorama de la forma como nos comunicamos. En el tiempo al señor Ministro Diego Molano Vega, es más que merecida. Este que he tardado en leer los primeros tres párrafos de este discurso, boyacense ejemplar, del cual nos enorgullecemos, ha tenido una algo así como dos minutos, han circulado por la red de satélites importante y fructífera trayectoria profesional que lo han llevado a internacionales unos 3 millones de terabytes de datos, que podrían ocupar cargos de gran importancia en el sector público y privado. ser equivalentes al conteHe de mencionar su nido de más de 600 engestión en la Dirección ciclopedias británicas, la de la Comisión de reguque está compuesta de lación de Comunicacio32 volúmenes, es decir, nes, en donde impulsó “Me siento honrado y sumamente orgulloso de ser boya- la liberación del sector unas 700.000 páginas. Pero el fenómeno In- cense e igual, enaltecido de entregarle este reconocimiento de comunicaciones y la ternet va mucho más a un ilustre personaje de nuestra tierra, que está haciendo privatización en la indusallá de lo informativo su aporte a la construcción para una Colombia en paz”. tria de las telecomunicay está transformando, Palabras de Luis Guillermo Barrera Gutiérrez. ciones en el país. Tamde modo irreversible, las estructuras familiares, educativas, bién, el manejo que le dio a las áreas de relaciones coreconómicas y culturales. Diversos estudios muestran que las porativas de las multinacionales BellSouth, de Estados tecnologías de la Información y la Comunicación, Tics, —de Unidos y Telefónica de España. El doctor Molano Vega, las que la Internet es la plataforma— complementan la co- ha sido miembro de las juntas directivas de organizaciomunicación presencial entre madres, padres e hijos. nes empresariales, como la asociación Iberoamericana de El Gobierno Nacional no es ajeno a este fenómeno global. Operadores de Telecomunicaciones, E U Brasil y la CáEn todo el país se adelantan proyectos de gran importancia mara de comercio de Colombia en España, entre otros para interconectar veredas, pueblos y ciudades. Gracias a la cargos de alta importancia y reconocimiento. Y ahora, por “La condecoración Orden de la gestión del señor Ministro, diego Molan Vega, nuestra patria supuesto, como jefe de la Cartera de las Tecnologías de la “El homenaje que le hacemos Democracia Simón Bolívar, en el chica, Sogamoso y su Departamento, Boyacá, se beneficia- Información y comunicaciones, Tics, ese bagaje de servi- al Ministro Diego Molano V., es Grado Gran Cruz Extraordinaria rán con varios proyectos a mediano y corto plazo en el cam- cios se destaca aún más. más que merecida. Un boyacense con Placa de Oro que entregamos po de las Tecnologías de la información y el Conocimiento. La condecoración Orden de la Democracia Simón Bo- ejemplar de quien nos enorgulleal Ministro Diego Molano Vega, A través del Plan Vive Digital se estima una inversión de lívar, en el grado Gran Cruz Extraordinaria con Placa de cemos por su importante trayectono sólo es un reconocimiento a un más de 177 mil millones de pesos dentro de los proyectos y Oro que entregamos hoy al Ministro diego Molano Vega, ria profesional, que lo ha llevado a colombiano ejemplar, sino a un actividades de los Programas Compartel, gobierno en línea, no sólo es un reconocimiento a un colombiano ejemplar ocupar importantes cargos, en el boyacense excelso”. computadores Para Educar, Vive Digital Regional. sino a un boyacense excelso. Porque de eso que somos, sector público y privado”. Vive Quiero resaltar algunos de estos proyectos. Con una inversión de más de 154 mil millones de boyacenses, deviene la disciplina, el trabajo, los propósitos, el fervor y la mística por el mejoramiento pesos, 112 municipios estarán conectados este año al Proyecto Nacional de Fibra Óptica y otros 11 en permanente que ha caracterizado nuestro conocimiento colectivo. No basta con habitar una tierra el 2014. Al tiempo, 201 instituciones públicas se beneficiarán de estas tecnologías, entre ellas, biblio- feraz. Sí, hay que trabajarla día a día y en ello, cada boyacense, cada campesino, ha puesto, desde su tecas, hospitales y sedes educativas. Habrá cinco puntos del programa Digital en Tunja, Sogamoso, pequeño terruño, su cuota de sudor y denodado esfuerzo. Usted, señor Ministro, ha plantado también Tasco, Duitama y Paipa y 1.510 accesos de banda ancha en Tunja, Sogamoso y Duitama. su grano de arena. Entre tanto, con una inversión que supera los 17 mil millones de pesos, 1.261 sedes educativas se Me siento honrado y sumamente orgulloso y igualmente me siento complacido de entregarle este beneficiarán con 14.115 computadores o terminales; 963 Unidades de almacenamiento móvil y 1.261 reconocimiento a un boyacense ilustre que está haciendo su aporte a la construcción de la Colombia con vídeo beams. Además, serán capacitados 680 funcionarios de 68 bibliotecas de Boyacá y se capa- en paz y en justicia del mañana, que entraña el compromiso de una sociedad democrática que, a partir citará a 6.386 docentes. Al tiempo con una inversión de más de mil millones de pesos, 120 municipios de la experiencia compartida, formula su porvenir común y solidario de convivencia, de prosperidad, tendrán servicio de alojamiento y soporte de operación de las plantillas web institucional; 40 cuentas de reconciliación y de futuro.
En un justo homenaje, la Cámara de Representantes
Reconoce méritos al Ministro Diego Molano V.
“El Ministro de las Tics, Diego Molano Vega, ha obtenido importantes reconocimientos en el plano internacional como el premio “Gobierno de Liderazgo 2012...”. Apartes de la lectura de la Resolución de Honores que reconoce méritos al Ministro Diego Molano Vega, hecha por el secretario de la Comisión VI-Cámara, Fernel Enrique Díaz Q. (Viene página 5) Que el Ministro de las Tics, Diego Molano Vega, ha tenido una importante y fructífera trayectoria que lo ha llevado a ocupar cargos de gran importancia en el sector público. Fue nombrado como Ministro de las Tics, a partir del 6 de agosto de 2010. Desde que el presidente Juan Manuel Santos lo designó como titular de esta cartera, ha alcanzado grandes logros y reconocimientos como: el de
conseguir la masificación del uso de Internet en el país, mediante el Plan de Tecnología Vive Digital, el cual fue radicado el 28 de octubre de 2010. También ha puesto en marcha el proyecto Nacional de Fibra óptica que busca conectar con esta tecnología a 1.078 municipios y la asignación del espectro para la masificación de tecnología 4G; la eliminación del IVA para Internet en los estratos 1 y 2, entre otros programas que exaltan la brillante labor al frente de esta importante cartera. Que el Ministro de las Tics, Diego Molano Vega, ha obtenido importantes reconocimientos a nivel internacional como el premio “Gobierno de Liderazgo 2012”, por su papel como líder regional y mundial en el campo de telecomunicaciones con el Plan Vive Digital. En el año de 2011 fue nombrado como miembro de Honor del Instituto Internacional de Protocolo y en el año de 2009, obtuvo el “Premio a la Excelencia Urbanística”, en Andalucía, España. Que el Ministro de las Tics, Diego Molano Vega, de conformidad con la revisión efectuada por la Oficina de Protocolo, cumple a cabalidad con los requisitos exigidos por la Resolución 0353/2011 para el otorgamiento de la condecoración a persona natural. Que el Honorable Representes a la Cámara, elegido por la cir-
cunscripción electoral del Departamento de Boyacá, doctor Luis Guillermo Barrera Gutiérrez, queriendo rendir un público reconocimiento a la importante labor que viene realizando el Ministro de las TICS, Diego Molano Vega, presentó su nombre ante el Consejo de la Orden de la Democracia, Simón Bolívar. Que en mérito a lo expuesto, el Consejo de la Orden de la Democracia, Resuelve: Artículo Primero: Confiérase la Condecoración Orden de la Democracia Simón Bolívar, en el grado Gran Cruz Extraordinaria con Placa de Oro, al Ministro de las Tics, Diego Molano Vega. Artículo Segundo: Comisiónese a su proponente, el Honorable Representante a la Cámara, doctor Luis Guillermo Barrera Gutiérrez, para que en ceremonia especial imponga la condecoración al Ministro de las Tics, Diego Molano Vega, le haga entrega de las insignias y el diploma correspondiente. Artículo Tercero: La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición. Comuníquese y cúmplase. Dada en la ciudad de Bogotá, D. C., a los veintiocho (28) días del mes de abril de 2012.
El escenario propicio para evaluar la economía y tecnología del país
“El encuentro colombo-alemán”: Elizabeth Martínez B. (Viene página 1) Ser Secretario de una Comisión Legislativa en el Congreso de la República, implica eficiencia y visión gerencial. Es indudable que los congresistas en Colombia dependen, en buena medida, de la gestión que adelanten los secretarios en cada una de las Comisiones Constitucionales Permanentes. Al fin y al cabo, manejan documentación y programación de sesiones, tareas esenciales a la hora de los debates. Una muestra de ello es el papel importante que jugaron recientemente los secretarios de las Células Legislativas III y VI de la Cámara de Representantes, Elizabeth Martínez Barrera y Fernel Enrique Díaz Quintero, respectivamente, quienes con la estrecha colaboración de Jair Ebratt Díaz y Jaime Sepúlveda Muñetón, subsecretarios de las Comisiones referidas, sacaron avante esta importante reunión. De la mano de ellos, se logró coordinar de manera eficiente la reunión bilateral entre parlamentarios alemanes y colombianos, en el marco del foro sobre Ciencia y Tecnología que ambos parlamentos realizaron en las instalaciones de la Comisión III de la Cámara de Representantes, recientemente.
En efecto, para esta cumbre de Ciencia y Tecnología, una delegación especial del Bundestag —Parlamento— alemán, encabezada por el líder del Partido CCU, CDU-CSU y Presidente de la Comisión de Economía y Tecnología, Ernst Hinsken, acompañado de los legisladores teutones Joachim Pfeiffer, Franz Obermeier, Klaus Barthel, Manfred Nink, Klaus Breil, Michael Schlecht y Oliver Krischer, tuvieron una cordial y fructífera “sesión” con los Representantes a la Cámara de las Comisiones III y VI. Como lo señaló la secretaria de la Comisión Tercera —la que conoce de
Hacienda y Crédito Público, Impuestos y contribuciones, Exenciones tributarias, Régimen monetario, Leyes sobre el Banco de la República, Sistema de Banca Central, Leyes sobre monopolios, Autorización de empréstitos, Mercado de valores, regulación económica, Planeación Nacional, Régimen de cambios; Actividad financiera, bursátil, aseguradora y de captación de ahorro— “este fue el escenario donde se tuvo la oportunidad de evaluar el comportamiento de la economía colombiana, su potencial para la inversión y se pudo analizar, en detalle, el desenvolvimiento de la tasa de empleo en Colombia en medio de una crisis internacional de la cual el país ha podido avanzar sin mayores problemas, debido a las políticas gubernamentales”. Esta funcionaria, Elizabeth Martínez Barrera, conoce de cerca el desarrollo de los principales indicadores económicos, toda vez que en la Célula Legislativa donde labora, ese es el “pan de cada día”. Conoce a los congresistas que analizan tan complejo tema y entiende que “el futuro es promisorio en la medida en que la productividad y la búsqueda de mercados, caminen de la mano”.