Órgano independiente de comunicación e información Órgano independiente de información legislativalegislativa Año 6. No. 19. Tarifa Postal reducida No. 2008-459. 4-72. La Red Postal de Colombia. Vence 31-12-11. Bogotá, D.C., Colombia, S.A. 16 páginas. Porte pagado. Valor $3.000
Sin discusión,…
La mujer en el Congreso de la República
Representantes a la Cámara
Garantía para una democracia histórica, positiva y verdadera
Martha C. Ramírez O.
Ángela M. Robledo G.
Esmeralda Sarria V.
Gloria S. Díaz O.
Claudia M. Amaya G.
Por Lorena Rubiano Fajardo Especial para Cámara y Senado ...ninguna, mantener los oídos despiertos y la decisión oportuna, hace que las funciones públicas y el avance en las empresas privadas y estatales, tengan la eficacia que el ciudadano espera y los resultados para los cuales se crea una entidad. Esta norma de oro la cumple a cabalidad Juan Miguel Tawil Henao, un joven caleño que ha dedicado su vida al servicio público y se mantiene al día en materia de formación profesional. (Página 4)
“La tragedia…
…humanitaria en Colombia, está siendo utilizada para entregar la nación”. Declaraciones concedidas a CÁMARA Y SENADO por el Representante a la Cámara, Hernando Hernández T., militante del Polo, Circunscripción Electoral Indígenas. “Sí, han dejado a un lado el control y la planeación de las comunidades afectadas por el fenómeno de La Niña, causando así el desequilibrio ecológico y social en todos sus órdenes. (Página 8)
Leandro Díaz
Por gestión del Representante E. Castañeda
“El guardián de la memoria de nuestros juglares”: Yahír Acuña
El Congreso aprobó estampilla para el sector salud en Guainía
Eficaz gestión del Representante Eduardo José Castañeda Murillo. Con el apoyo de las diferentes ban- para emitir la estampilla Pro Salud para este importante deparcadas con asiento en la tamento. Cámara de Representantes, el dirigente del partido de Con este sello filatélico se obtendrán recursos necesala U, Eduardo José Casrios para la realización de tañeda Murillo, miembro un modelo de salud que inde la Comisión Segunda tegre a la comunidad, tanto Constitucional Permanente en el área urbana como ru—Relaciones Exteriores de ral, garantizando el acceso a esta corporación—, logró los servicios de promoción, la aprobación de una ley protección y recuperación mediante la cual se autoriza Eduardo José de la salud. (Pasa página 3) a la Asamblea del Guainía, Castañeda M.
El Representante a la Cámara, Yahír Acuña rinde homenaje a una gloria del vallenato y rescata la obra de quien puso su sello personal en legendarias piezas musicales claves del Valle de Upar.
Yahír Fernando Acuña Cardales Sin lugar a dudas en nuestro medio es apenas justo reconocer la vida y obra de quienes engrandecen la imagen de Colombia aquí y allende las fronteras. Y más cuando se le rinde tributo en vida. Ese es el caso del maestro Leandro José Díaz Duarte, conocido en el medio artístico como el “Cantor de Alto Pino”, tanto por su trabajo en la composición como por el lenguaje natural que impregna a todas sus canciones. Por eso, y porque este “auténtico juglar” —ya de avanzada edad— es patrimonio colombiano, el Representante a la Cámara por la Circunscripción Especial, Comunidades Negras — Afrovides— rindió ponencia favorable para segundo debate del proyecto de ley que busca resaltar la vida y obra de este ilustre colombiano. ¿Cuál es el objetivo del proyecto? Ofrecer un merecido reconocimiento a la vida y obra del compositor de la música vallenata, invidente, el Maestro Leandro José Díaz Duarte, conocido en el lenguaje popular como el ‘Cantor de Alto Pino’ declarándole Patrimonio Leandro Diaz D. Cultural de la Nación. (Pasa página 6)
ivo t a l gis e l der o P
A
UÍVIV AQUÍ AQ
ACIA CRAC IA DEMO CRACIA MOCR DEMO VIVE LA AQUÍ VIV E LA DE NTES SENTA REPRE NTES BLICA RA DE SENTA CÁMA LA REPÚ DEREPRE DODE SENARA CÁMA
a a
tiv
isla
ón
leg
aci
orm
nte
de
inf
die
en
ep
no
ind
ga
Ór
Órgan
pú e ar
Resultados electorales 2010 Crónicas Breve biografía Congresistas Directorio del Congreso Relatos del Congreso Cifra repartidora Ley de Bancadas Calendario electoral 2011
D
ir
Coectori o de ngr la es r o Po ep d ú
ación
e de inform
tiva
legisla
ndient
o indepe
NTES SENTA REPRE NTES RA DE SENTA CÁMA REPRE RA DE CÁMA
er bl ACIA MOCR leg UÍiC CRACIA E LA DE DEMO AQ isUÍl VIV VIVE LA AQ atia vo 2
Órgan
01
1
Ór
ga
no
ind
ep
en
die
nte
de
inf
orm
aci
ón
leg
isla
tiv
a
va
lati
AQ AQUÍ CÁ MA UÍ VIV VIVE L CÁMARARA DE RE E LA D DE REPRESEN A DEM PRESENTANT EMOC TANTESES OCRA RACIA CIA
Poder legislativo
ano
Órg
2011
el d o
IA CRAC ACIA DEMO LA DE MOCR VIVEE LA AQUÍ AQUÍ VIV
NTES SENTA REPRE NTES RA DE SENTA CÁMA REPRE RA DE CÁMA
C bli
Fiscalía, Procuraduría, Contraloría, Altas Cortes, Defensoría del Pueblo
rio
to reso Cong epúbliCa r lativo l de aPoder legis 2011
Direc
Poder legislativo
gis n le
ció
rma
info
nd Valor del ejemplar suelto: $50.000.00, incluye CD. Pedidos: Creativos Soluciones Publicitarias, PBX: 805 1655, Correo electrónico: senadoycamara@yahoo.com, gerencia@creativos-sas.com. 24 calidad Página web: www.creativos-sas.com
epe
ind
de nte
ie
SERVICIO
o indepe
1
01
ndient
e de inform
ación
legisla
tiva
leg liC isl a ati vo 2
Po ep der úb
Coector i o de ngr la es r o ir
D
to Direc reso Cong epúbliCa r lativo de laPoder legis 2011 rio
Órg
ano
ind
epe
ndie
nte
de
info
rma
ció
gis n le
lati
va
C RA IA MA CÁ RAC IA OC RAC DEM OC LA EM IVE LA D UÍÍVVIVE AQ U AQ
e gr
s
2011
Hernando J. Padauí
Congreso de la repúbliCa
No pasa un día sin que algún ahorrador o cuentahabiente se muestre molesto por los costos financieros en que incurre por el simple pecado de depositar su dinero en una entidad financiera. En sólo descuentos se le va un dinero que bien le serviría para abrir otra cuenta. Los llamados costos administrativos (papeleo, tarjetas de control, manejo del sistema, entre otros). (Pasa página 3)
Congreso de la repúbliCa
“No incentiva a los ahorradores: Hernando Padauí A.
Directorio
ÁM
n
ARA
io
Co or rect
El congresista Oscar Humberto Henao Martínez ha logrado colocar a su departamento, en el escenario propicio para la inversión y el turismo. Contra lo que muchos dicen, en el sentido de que en el Congreso de la República es poco lo que se puede mostrar, hay parlamentarios que caminan con paso firme en procura de lograr un mejor futuro para sus coterráneos. Es el caso del Representante a la Cámara por el Departamento del Vichada, Oscar Humberto Henao Martínez, militante, “a mucho honor”, de Cambio (Pasa página 2) Oscar H. Henao M. Radical.
Alcaldías Notarías Cuerpo Diplomático Órganos de Control:
Directorio
El Vichada si tiene quien la represente
El mercado financiero
gr epúb islati n Co a r der leg l Po de Comisiones
D
El universo de la política y del Estado Colombiano a su entera disposición, con la 011 2 información actualizada sobre el Congreso de la República. Obténgala en su práctico formato, a todo momento, a la mano, en la cartera o guantera del automóvil.
AAQQ CÁ QU Í MA V U U RA IVE CÁSENA ÍÍVIV MA DE DO RE RA E LLAA D DEDERELAPRPRESENTA NT DDEEMO REESENPÚTABLNT EMMOCR ICAESES OCCRAC RAACIA CIAIA
Una gestión para mostrar
r l C la der de Po
TES AN ENT NTES RES A REP ENT DE RES REP DE
Publicidad política pagada
¡Pronto, en circulación! la primera edición del Directorio, Congreso deila Poder o República, a r o o C t de 300 s i c Legislativo-2011, con más páginas a color. e e l r vo i
AQ AQUÍ CÁ MA U IV Í VVIV E L CÁMARARA DE RE E LA D DE REPRESEN A DEM PRESENTANT EMOC TANTESES OCRA RACIA CIA
...Cámara de Representantes, el congresista por La Guajira, Jimmy Sierra Palacio, confirmó su voto negativo al proyecto de acto legislativo que modifica la Constitución y el Sistema General de Regalías. “Es loable para el país buscar un equilibrio en las finanzas y disminuir la pobreza. En este caso, lo más importante para el gobierno fue lograr la sostenibilidad fiscal”, le manifestó a CÁMARA Y SENADO. (Página 2)
201
1
En la plenaria de la...
“En Política, si quieres que algo sea dicho, pídeselo a un hombre. Pero si quieres que algo se haga, pídeselo a una mujer”. (Margaret Thatcher) Yolanda Duque N. Rosemary Martínez R. Mercedes E. Márquez G. Nancy D. Castillo G. Es indudable que la presencia femenina en el Congreso viene mejorando día Senadoras de la República a día. Ya hacen presencia en ambas Cámaras Legislativas, mujeres muy preparadas y verdaderas líderes nacionales, que se destacan por su participación, no solamente en todos y cada uno de los debates, sino también por su puntualidad e intervención en defensa de los derechos de los más necesitados, de las mujeres, de la infancia y de la defensa de los recursos naturales. La Comisión Legal para la Equidad de la Mujer, del Congreso de la República, que fue creación de la actual Fiscala General de la Nación, Vivianne Morales, quedó compuesta por 19 congresistas (diez Representantes a la Cámara y nueve Alexandra Moreno P. Arleth C. de López Daira de J. Galvis M. Gloria I. Ramírez R. Maritza Martínez A. Senadoras de la República) quienes hacen parte de ambos cuerpos colegiados. Alexandra Moreno Piraquive, del Movimiento Independiente de Renovación Absoluta, MIRA, fue designada para el cargo de Presidenta de la Comisión para éste primer período y la Representante a la Cámara, Martha Cecilia Ramírez Orrego, del Partido Conservador, fue elegida vicepresidenta. Durante el acto se hizo un reconocimiento especial a la senadora Dilian Francisca Toro Torres, por la ardua labor durante su desempeño como Presidenta del Teresita García R. Piedad Z. de García Myriam A. Paredes A. Nora M. García B. Senado, 2008-2009, desde donde promovió espacios para la organización de las En las fotografías, las 19 integrantes de la nueva Comisión Legal mujeres en el Congreso de la República. La senadora Alexandra Moreno Piraquive, ex vice presidenta de la Comisión II del para la Equidad de la Mujer, que hacen presencia en ambas Cámaras Senado de la República, recordó: “Aún queda camino por recorrer”. (Pasa página 7) Legislativas, mujeres muy preparadas y verdaderas líderes nacionales.
HORAS
REDEBAN MULTICOLOR
Página 2
Julio de 2011
Órgano independiente de información legislativa
Redactores periodisticos Raúl Donado Osio - Marisol Solano Rivera Camilo Ospina Guzmán Luis David Vela Quevedo Diseño y diagramacion: ALTAR PUBLICIDAD LTDA. Compaginacion y armada electronica: Carlos A. Monroy R. Cel. 3112034043 imagenesmr@gmail.com Edición 19 Julio de 2011
Director-Propietario CRUZ HERNÁNDEZ FERNÁNDEZ Tarjeta Profesional de Periodista No. 205 - Min. Educación Nacional, Ley 51/1975 (Inexequible por la Corte Constitucional, en septiembre de 1999) Órgano independiente de información legislativa
Jefe de redacción y editor CARLOS A. SOSA VELÁSQUEZ
Una gestión para mostrar
El Vichada sí tiene quien la represente El congresista Oscar Henao ha logrado colocar a su departamento, en el escenario propicio para la inversión y el turismo. Contra lo que muchos dicen, en el sentido de que en el Congreso de la República es poco lo que se puede mostrar, hay parlamentarios que caminan con paso firme en procura de lograr un mejor futuro para sus coterráneos. Es el caso del Representante a la Cámara por el Departamento del Vichada, Oscar Humberto Henao Martínez, militante, “a mucho honor”, de Cambio Radical. En casi cinco meses de gestión, Martínez Henao ha logrado mostrarse como un hombre que entiende las urgencias de su región, por lo que propone cosas puntuales para resolver los problemas y carencias de los vichadenses. Desde la Comisión Cuarta de esta corporación legislativa, obtuvo el visto bueno de sus colegas para aumentar de, 48.818 millones de pesos el presupuesto de 2011, a $63.916 millones de pesos, que es la partida definitiva para esta vigencia. Del mismo modo, ayudó a la creación del Fondo de Compensación y Equidad Regional, FCER, diseñado para impulsar el desarrollo de municipios, distritos y departamento situados en la periferia de la geografía colombiana.
PBX: (1) 805 1655 Bogotá
Impresión 24 HORAS
En una nueva etapa calidad
SERVICIO
Pasado el primer año del período legislativo, el panorama se ve un tanto complejo, pero realizable. Complejo por la cantidad de temas que debe asumir el Congreso de la República, pero especialmente la Cámara de Representantes. Casi todas las iniciativas, de origen gubernamental, entrarán tanto a comisiones como a plenarias con amplias modificaciones y con postura definidas por los diferentes movimientos políticos. La reforma a la justicia, en buena parte consensuada con las Altas Cortes, será una álgida discusión por cuanto el país reclama con más urgencia, eficacia, eficiencia y oportuno acceso a ella, sin sufrir los rigores de una lentitud que ha permitido el aumento de la impunidad, el incremento en las acciones de tutela y periódicos enfrentamientos entre la Corte Suprema de Justicia y la Corte Constitucional.
Albeiro Vanegas O.
Bayardo Betancourt P.
Las modificaciones que propone el Ejecutivo apuntan, en buena medida, a descongestionar los despachos judiciales, a neutralizar las acciones dilatorias de muchos abogados y aplicar pronta y cumplida justicia. Sólo así los colombianos podrán reanudar con normalidad sus actividades, sin tener que esperar eternidades para que se les resuelvan sus denuncias. También está en ciernes la reforma al Régimen Político y Municipal, la revisión a la Ley 100 de 1993, la pensión de jubilación para periodistas, la inminente reforma estructural en el área tributaria, etc. Para cometer tan compleja tarea, habrá nuevas Mesas Directivas en CAMARA Y SENADO, con la representación adecuada de las diferentes fuerzas. En lo que respecta a la Cámara de Representantes, de respetarse los acuerdos como todo parece indicar, el nuevo presidente será el congresista Simón Gaviria Muñoz, reconocido por su seriedad en proyectos y ponencias y garantía de equidad, para respetar los derechos de las minorías y de la oposición. Sus colegas lo apoyan en la seguridad de que ejercerá una lujosa gestión y una estricta aplicación del reglamento.
Buenos resultados
Para apreciar en su conjunto el trabajo legislativo del dirigente Oscar Humberto Henao Martínez, CÁMARA Y SENADO registra el siguiente balance: En el cumplimiento de su deber como Representante a la Cámara, elegido por la mayoría de los vichadenses, ¿cuáles han sido los resultados de su gestión durante los cinco meses que lleva..., “laborando”, al servicio de ellos? Positivo, con una visión clara y de acuerdo al entorno actual y futuro del país, enmarcados en mi eslogan de campaña: “Unidos, gana el Vichada”, importante para entender las condiciones de nuestro proyecto en el entorno nacional. He participado en 219 votaciones de proyectos, tanto en plenarias como en las seciones de la célula legislativa a la que pertenezco. La política colombiana, para Óscar Humberto Martínez Henao, en qué estado se encuentra? En un periodo de mejoría, de cambio y de reformas estructurales que redundará en beneficio de todos nuestros electores, al darles más herramientas en el control político y de gestión. (Pasa página 5)
La reforma a las regalías
Juan Manuel Corzo R.
Antonio Guerra de la E.
Correo electrónico: senadoycamara@yahoo.com El tiraje de esta edición, 4.000 ejemplares, son certificados por el impresor.
Una honrosa distinción
REDEBAN MULTICOLOR
¡Buen viento y buena mar!
Simón Gaviria M.
Apoyos fotográficos HEFECE - ZURC RAMALAC Obra, Vallenatos Inmortales de Rafael Oñate Ribero. Comercialización Publicitaria: ALTAR PUBLICIDAD LTDA.
Alexander López M.
Gaviria Muñoz estará acompañado por Albeiro Vanegas Osorio, del Partido de la U. en la Primera Vicepresidencia y Bayardo Gilberto Betancourt Pérez, del Partido de Integración Nacional (PIN) en la Segunda Vicepresidencia. Un trío ágil, con voluntad de servir y bajo el lente tutelar de la opinión pública. Por los lados de la Cámara Alta, el nortesantandereano conservador, Juan Manuel Corzo Román, presidirá este segundo año de actividades, teniendo como compañeros a un senador de Cambio Radical, Antonio Guerra De la Espriella en la Primera Vicepresidencia y como Segundo Vicepresidente a un congresista del Polo Democrático Alternativo, Alexander López Maya, garantizando así una democrática representación. En síntesis, un año congestionado en proyectos y debates de control político, y una primera etapa que coincide con las elecciones del próximo mes de octubre. ¡Buen viento y buena mar!
La Orden de la Democracia Simón Bolívar
El Consejo de la Orden de la Democracia Simón Bolívar, en representación de la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, cumpliendo con la atribuciones conferidas por la ley, una vez más, otrora lo hiciera al reconocer y exaltar los méritos y virtudes de resaltados profesionales y ciudadanos que se han destacado en el ámbito nacional e internacional. En este sitial, han ubicado importantes personajes del orden nacional e internacional como también empresas de enorme importancia tanto en el plano doméstico como en el ámbito del exterior, como también a ciudades y departamentos en sus fechas de fundación. La honrosa distinción de la Orden de la Democracia Simón Bolívar, fue establecida por la Ley 5ª. del 17 de junio de 1992, reglamento del Congreso de la República de Colombia; la resolución 1.349, del 13 de diciembre de 1999; la resolución 2.465 del 28 de agosto de 2008 y la resolución 325 del 17 de febrero de 2009. Su principal razón, se basó para enaltecer las condiciones y cualidades profesionales, la dedicación a las buenas prácticas, la indagación, la enseñanza, la política —en el mejor de los sentidos—, las creencias religiosas; el saber y erudición; la cultura, el arte, el periodismo, la justicia y ecuanimidad; la milicia, la industria, y el comercio. Sí, homenaje y distinción para sobresalientes personalidades —naturales o jurídicas— que por sus realizaciones a favor de la libertad y del pueblo, los derechos humanos y la valiosa imagen y conceptos favorables de Colombia allende al exterior, se hallan hecho dignas y meritorias de un gran privilegio y consideración originada de la Soberanía del Pueblo Colombiano, personificada y constituida por el Congreso de la República, y en especial, por la Cámara de Representantes. Para el otorgamiento de este preciado galardón, el Consejo de la Orden de la Democracia Simón Bolívar, la efectúa con un profundo análisis y sentido patriótico, acorde con las tradiciones democráticas y con la Constitución Política de Colombia. Es de resaltar en esta nota editorial, que la Condecoración Orden de la Democracia lleva el nombre del Libertador como un homenaje al General Simón Bolívar, Presidente de Colombia ante el Primer Congreso Legislativo, reunido en la Villa del Rosario de Cúcuta en 1821, escenario en que proclamara la siguiente máxima: “Colombianos: Yo os lo prometo, en nombre del Congreso, que seréis regenerados; vuestras instituciones alcanzarán la perfección social; vuestros tributos abolidos; rotas vuestras trabas, grandes virtudes serán vuestro patrimonio y sólo el talento, el valor y la virtud, serán coronados”. Es de anotar así mismo, que la Orden de la Democracia Simón Bolívar, consta de nueve grados, todos de relevante importancia, a saber: Gran Collar, Gran Cruz Extraordinaria con Placa de Oro, Gran Cruz, Cruz Gran Oficial, Cruz Gran Comendador, Cruz Comendador, Cruz Gran Caballero, Cruz Oficial y Cruz Caballero.
“Me reafirmo con mi voto negativo”: Jimmy Sierra P.
(Viene página 1) Al culminar el segundo periodo de la legislatura 2010-2014, el Representante a la Cámara, Jimmy Sierra Palacio, confirmó ante la plenaria de la corporación su voto negativo al proyecto de acto legislativo 123 de 2010-Cámara y 013 de 2010-Senado, que modifica la Constitución y el Sistema General de Regalías. “Es loable para el país buscar un equilibrio en las finanzas y tratar de disminuir las brechas de pobreza, pero en este caso lo más importante para el gobierno ha sido lograr la sostenibilidad fiscal”, manifestó durante su intervención el destacado Congresista por La Guajira. “Desafortunadamente, dijo, esta labor altruista se está haciendo a cargo de las entidades productoras de minerales e hidrocarburos, afectándolas considerablemente en los ingresos que perciben por concepto de regalías por asignación directa, que es la base fundamental para financiar los proyectos y programas sociales que le ha representado, a estas entidades, aumento en las coberturas de educación y salud”. Sierra Palacio insistió en que en aras de la sostenibilidad fiscal, el
¡De Viva Voz!
“Existen consideraciones constitucionales sobre el proyecto de la reforma al régimen de regalías”.
¡De Viva Voz!
Gobierno debió acudir a otros mecanismos, como la eliminación de gabelas tributarias tanto al sistema financiero como a empresas multinacionales y trasnacionales. Así mismo, una reforma tributaria para fortalecer las finanzas territoriales y la generación de un sistema de vigilancia. “Y más controles sobre la extracción de minerales y liquidación por concepto de regalías”. El congresista guajiro confía, sin embargo, en el último recurso a agotar: que la Corte Constitucional declare inexequible la iniciativa, por cuanto no sólo despoja del derecho constitucional de participar en forma directa en la recepción y el manejo de las regalías a las regiones productoras, sino que no cumple con el requisito de la consulta previa, amparado en el convenio 169 de la OIT, Organización Internacional del Trabajo, en 1989, y ratificado por las leyes 21 de 1991 y 756 de 2002. Además, existen consideraciones constitucionales sobre este proyecto de reforma al régimen de regalías; Limites a la reforma de la Constitución Colombiana, ya que no se puede tramitar como una reforma constitucional, pues no existe el “objeto” de reformar, por ende viola los límites constitucionales. (Pasa página 7)
¡De Viva Voz!
“Así, con mayúsculas”
“Cara a cara y de frente”
“Sí, merecidísimo homenaje”
La actividad del PERIODISTA PROFESIONAL —déjenmelo así, con mayúsculas—viene desarrollando —y más en— una diversidad de posturas que conforman la ayuda legislativa del Congreso de la República. Sí, ello viene a ser la estructuración de argumentos y análisis de una realidad palpable, actual, bien lograda e hilvanada, desarrollando a la vez una reflexión global sobre la actividad de investigar, redactar e informar dentro de la logística moderna. Oportuna la publicación del material de la Cifra repartidora. Mil parabienes. Juan Carlos López Rodríguez Juan Carlos Mecanógrafo Secretaría General-Cámara López Rodríguez R.I./ Así es, señor López, y lo estamos cumpliendo al pie de la letra en CÁMARA Y SENADO. Muy agradecidos por su palabras.
Para mí, la profesión del verdadero periodista, el cargaladrillo, el de la grabadora en mano, el del bolígrafo y libreta de apuntes, el del ‘cara a cara’, el de ‘frente’ con el personaje; no el de escritorio ni el de llamadas por teléfono, tiene siempre el mismo compromiso, esto es, describir, comprender y explicar la realidad en su propio estilo, estrategia y más, conociendo los desarrollos tecnológicos, las transformaciones políticas y las características de los lectores. Y eso lo he observado con detenimiento, en CÁMARA Y SENADO. Mil y sinceras felicitaciones. Jesús Antonio Ladino Triana Jesús Antonio Transcriptor Comisión V-Cámara Ladino Triana R.I./ Señor Ladino, en CAMARA Y SENADO siempre ha sido así, le estamos altamente agradecidos por sus amables comentarios.
En la última edición de CÁMARA Y SENADO, observé un alto contenido de superación en cuanto al material escrito y fotográfico, igual, la diagramación y presentación en papel de alta calidad de esta auténtica publicación dedicada al Congreso de la República. Cómo me gustó el cubrimiento que le hicieron al General Naranjo respecto a la muy merecidísima condecoración que le otorgó la Cámara de Representantes. También, el trabajo muy bien elaborado, con alto contenido regional, realizado al Representante por el Vichada, Óscar H. Henao M. Luis Alberto Ramos Maldonado Luis Alberto Operador de Equipo Comisión VI-Cámara R.I./ Ese es el trabajo que nos hemos im- Ramos Maldonado puesto, señor Ramos, en CAMARA Y SENADO, destacar lo positivo del Congreso de la República.
Julio de 2011
La Cámara de Representantes
Página 3
Órgano independiente de información legislativa
Aprobó Estampilla para el Sector Salud en Guainía
(Viene página 1) Gracias al apoyo de las diferentes bancadas con asiento en la Cámara de Representantes, el dirigente del Partido de la U, Eduardo José Castañeda Murillo, logró la aprobación del Proyecto de Ley por medio del cual se autoriza a la Asamblea del Guainía, para emitir la estampilla Pro Salud. Con este sello se obtendrán recursos para la realización de un modelo de salud que integre a la comunidad, tanto en el área urbana como rural, garantizando el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud en el Departamento de Guainía. Castañeda Murillo, nacido en el municipio de Bolívar (Santander) se radicó en Guainía desde hace más de 25 años, hasta el punto comprometerse con esta región y lograr su representación ante el Congreso de la República, quien además de pertenecer a la Comisión Segunda de la Cámara, es miembro de la Comisión Legal de Cuentas y de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores. Es licenciado en Ciencias Sociales y Económicas de la Universidad Libre, especialista y magister en Filosofía. Durante algo más de dos décadas –quien por naturaleza es un rebelde que siente instintivamente que todas las viejas costumbres son injustas y aquello que el mundo y la gente necesitan, son alteraciones drásticas y cambios revolucionarios, en el mejor sentido de la expresión– actuó como docente en Guainía, para pasar posteriormente a la Secretaría de Educación del Departamento.
Gracias al apoyo de las diferentes bancadas con asiento en la Cámara de Representantes, el dirigente del Partido de la U, Eduardo José Castañeda Murillo, logró la aprobación del Proyecto de Ley. Por medio del cual se autoriza a la Asamblea del Guainía, para emitir la estampilla Pro Salud.
Eduardo Castañeda Murillo
Intensa actividad
Su inquietud en temas trascendentales para el Departamento, lo ha llevado a gestionar ante la Comunidad Andina de Naciones - CAN, la prórroga hasta el año 2015 de la aplicación de franquicias arancelarias para la importación de mercancías destinadas a los municipios de Inírida en el Departamento de Guainía y Puerto Carreño, La Primavera y Cumaribo, en el Departamento del Vichada. Ha sido ponente de importantes Proyectos de Ley como el que actualiza los registros de las armas de fuego, y el que aprobó el Acuerdo para la Promoción y Protección de Inversiones entre Colombia y la República de la India. Del mismo modo, quien no es complicado ni ingenuo, ni se entusiasma, tampoco se hastía, y su continua experimentación no hace más que dejarle con la curiosidad de sondear el próxi-
mo paso, en su actividad como legislador por Guainía, sustentó, logrando su aprobación, en Plenaria de Cámara de Representantes, el Proyecto de Ley por medio del cual se adopta el Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid, relativo al Registro Internacional de Marcas. “La adhesión de Colombia al Protocolo de Madrid y la implantación en nuestro ordenamiento jurídico, implicará que el país cuente con un instrumento internacional idóneo para facilitar la internacionalización, la expansión del comercio de colombianos en el exterior y promover la inversión extranjera en Colombia”. Agregó el Representante Castañeda Murillo. Y de manera análoga, gestionó la aprobación del proyecto “Guainía vive Digitalmente”, ante el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones – TIC, lo cual motivó al Ministro a extender este proyecto a los Departamentos de Amazonas y Vaupés. También logró ante la Dirección Nacional de Planeación – DNP, la modificación e inclusión en el Plan Nacional de Desarrollo, el Proyecto del afirmado de la vía que comunica las comunidades del Viento, Cumaribo, Santa Rita y Puerto Nariño, en el Departamento del Vichada, como única vía de acceso al Departamento de Guainía. Hay antecedentes de otras muchas iniciativas que han tenido vía libre, dado el trabajo legislativo constante de este dirigente político, que le pone así su sello personal a una compleja labor como es la que se adelanta en la Cámara de Representantes. Por lo anterior, CAMARA Y SENADO, medio alternativo independiente de información legislativa, transcribe a continuación los proyectos que el Representante en conjunto con la Gobernación de Guainía ha presentado ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, así: • Fomento del ecoturismo y desarrollo artesanal con diseño y creación de maraca territorial en el Departamento de Guanía. • Siembra de maíz y arroz para consumo local y producción de materia prima para la elaboración de concentrados de consumo animal. • Mejoramiento, producción y comercialización de productos derivados de la yuca brava, río Guaviare e Inírida. • Montaje de un trapiche y siembra de caña panelera orgánica en el Departamento de Guainía. Rehabilitación de áreas cacaoteras del Departamento de Guainía, en la zona del río Guaviare. Siembra de ají amazónico para la producción, comercialización en fresco, dándole valor agregado con la elaboración de salsa y sub productos de ají. De otra parte, diligencias positivas para la asignación de una casa en Bogotá destinada al albergue de los estudiantes de Guainía. Igual, gestión ante la Cancillería para incluir al Departamento de Guainía en los acuerdos bilaterales entre la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de Colombia, en la importación de combustible venezolano, para abastecer al Guainía.
El 4 x 1.000
“Un mecanismo perverso en las cuentas de ahorro”: Hernando J. Padauí Á. (Viene página 1) Sí, están provocando el desánimo de los cuentacorrentistas y ahorradores que prefieren usar el “viejo colchón” para guardar su dinero. Frente a estos desbordamientos, Asobancaria y entidades que tienen que ver con el sector, hacen mutis por el foro. El 4 x 1.000, agobiante para los usuarios, se mantiene incólume. Sin embargo, las autoridades bancarias siguen quejándose por la disminución de depósitos. Todo este ciclo continuo ha conducido, obviamente, a la distorsión de la confianza del depositante y urge una revisión a fondo de estos malabares. Estos puntos son precisamente, la base del trabajo que viene adelantando el médico y representante a la Cámara por Cambio Radical, Hernando José Paduí Alvárez, un costeño a flor de piel. Desde la Comisión Tercera de esta corporación viene liderando una tarea que busca, esencialmente, que la banca recupere la confianza del ciudadano.
Desconfianza entre la población y aleja al país del acceso a las operaciones bancarias. Esto, ¿en qué afecta al gobierno central? Que uno de los grandes objetivos del Presidente Juan Manuel Santos Calderón, que es la bancarización, esté alejándose de su cumplimiento. Una de las actividades para lograr ese objetivo del Presidente Santos Calderón, ¿cuál vendría a ser? El desmonte del 4 x 1.000, acción que se aplazó hasta el 2018 por la imposibilidad de prever la reciente crisis invernal. Considera, entonces, que esta fórmula de financiación que se ha empleado para recabar recursos, se ha convertido en un… …Mecanismo perverso en contra de la bancarización, con más de once millones de personas sin acceso a ningún tipo de servicio. ¿Un ejemplo? Sí, la apertura de una cuenta de ahorros. Del cobro en el 4 x 1.000 ¿qué se origina?
“Una de las actividades para lograr el principal objetivo del Presidente Santos Calderón, en materia financiera, vendría a ser el desmonte del 4 x 1.000, acción que se aplazó hasta el 2018 por la imposibilidad de prever la reciente crisis invernal”.
El dirigente político estima que la banca podría muy bien autorizar el mecanismo de apertura de una nueva cuenta de bancarización, corriente o de ahorros, donde se cobre una cuota única de manejo que incluya todos los costos de los referidos costos financieros. Paduí Alvárez, dialogó con SENADO Y CÁMARA. Ante la escasa protección a la gente del común, a los usuarios de los bancos, por la falta de reglamentación y normas y la ausencia manifiesta de control del Estado, que hacen que las entidades financieras cobren elevados los servicios que ofrecen ¿en sí, qué generan?
Una creciente inseguridad a raíz de las conductas punibles con ocasión a los altos costos que cobran las entidades financieras como el cobro por transferencias, utilización de cajeros, cobro por consulta en la página web, etc. ¿Qué generan las bajas tasas de interés que pagan los bancos a los usuarios de cuentas corrientes y de ahorros, “0.081% mensual en promedio? Que las personas se incentiven en retirar su dinero en una sola transacción por cuanto no hay alicientes al ahorro, minimizando el tiempo que este capital quede depositado en el banco. Y… consecuente con esto ¿qué se desata?
“El 4 x 1.000, se ha convertido, desde un comienzo, en un mecanismo perverso en contra de la bancarización, con más de once millones de personas sin acceso a ningún tipo de servicio”. Una mayor inseguridad al manejar este efectivo y el riesgo a que lo roben a través de la conocida modalidad del “fleteo”. El mercado financiero en Colombia ¿qué no promueve? La competencia, debido a estos altos costos por cuanto este tiene una estructura oligopólica que se refiere a un monopolio de pocas empresas, que no rivalizan por sus clientes en tasas de interés ni en servicios eficientes y a bajos costos. O sea, en otras palabras, el único incentivo de depositar el dinero en los bancos, por cuenta de los cuenta-habientes, es… …Adquirir la denominada historia crediticia para tener acceso al crédito. A lo anterior ¿cuál es la situación del comerciante? Muy regular, y dentro de este grupo se debe destacar, obligadamente, al pequeño vendedor de la tienda de barrio y a las Pymes, las cuales no se ven vinculadas al sistema financiero en la transacción, básicamente porque a la hora de solicitar el medio por el cual se realiza la compra —el datáfono— se encuentra con un sinnúmero de restricciones y un alto costo de alquiler del dispositivo, que sólo deja espacio a las grandes superficies o al uso del efectivo. ¿Qué se evidencia con esta realidad? Una serie de problemas, largas filas de personas los días 15 y 30 de cada mes, retirando sus salarios; delincuentes esperando a las afueras de las entidades financieras para asaltar y robar a estos ciudadanos. ¿Acá, los bancos de qué no se preocupan? De esa situación, limitándose a enseñar únicamente avisos de advertencias de peligros como si no fueran un capítulo del problema y parte importante de la solución, encontrándose en esa situa-
Abriendo caminos, marcando destinos; sin ataduras ni privilegios...
! Ya viene HALCON ¡
De ti, necesitamos su garra
ción, las Pymes y pequeñas tiendas de barrio en las cuales se invierte más de 60% de los ingresos de los colombianos, restringiéndoles el uso del efectivo. Y… ¿cuál sería el objetivo a encontrar en estos mercados? Y sin ninguna duda, la gratuitidad de los servicios financieros, especialmente en los estratos 1, 2 y 3. Y… por parte del gobierno? El subsidio para la utilización de datáfonos en los pequeños mercados, tiendas y Pymes. Precisa, entonces, que es injusto para estos pequeños… …Empresarios, que no sean apoyados por el gobierno y que ven en las grandes cadenas, como el Éxito o Carrefour y sus nuevos segmentos de puntos expres, su desplazamiento. Para el Representante a la Cámara, Hernando José Padauí Álvarez, una de las posibles soluciones ¿cuál vendría a ser? El de generar confianza sin que las entidades financieras pierdan ingresos. ¿Implementando… ¿qué? Por parte de los bancos, la apertura de una nueva cuenta de bancarización, la cual puede ser corriente o de ahorros, en la que se cobre una cuota única de manejo que incluya todos los costos de los servicios financieros. ¿Esa fórmula a qué estaría atada? Al salario mínimo —1/600 del salario mínimo legal vigente, como máximo— que equivale a un valor aproximado de $900.00. Con ello, cada persona natural a qué tendría derecho? A una sola cuenta de este tipo, que será exenta del cobro del 4 x 1.000. ¿Cuál sería una propuesta adicional? La de crear un subsidio para la utilización del datáfono en las Pymes, eliminando así las barreras para la utilización de las tarjetas débito en los mercados de pequeñas superficies. —Por lo arriba expuesto, Padauí Álvarez sostiene: “De esta forma, no sólo se avanzaría, de gran manera y con impacto, en las clases menos favorecidas en la bancarización, si no que, incentivaría el ahorro por motivo de seguridad lo cual es muy importante para el crecimiento económico del país. ¿Qué son las tasas de ahorro? Una de las variables más importantes en modelo de Solow y Romer. Los bancos, con esos modelos ¿qué reducirían? Los excesivos cobros por cuenta de sus servicios financieros. ¿Qué aumentarían con ello? Su portafolio de usuarios y dispondrían de nuevos recursos, vía depósitos, por cuenta de un grueso número de nuevos clientes. Esto, lo anterior, ¿qué representaría? Una revolución en términos del propósito del sistema financiero, el cual es el de ser un intermediario eficiente de los recursos y no del cobro de servicios excesivos, que retrasan el desarrollo del país y son el freno de la locomotora del crecimiento.
Página 4
Julio de 2011
Órgano independiente de información legislativa
Detrás de la actividad legislativa
Hay tareas que son el soporte para una gestión eficiente y oportuna (Viene página 1) Sin ninguna discusión, mantener los oídos despiertos y la decisión oportuna hace que las funciones públicas y el avance de las empresas privadas y estatales, tengan la eficacia que el ciudadano espera y los resultados para los cuales se crea una entidad. Esta norma de oro la cumple a cabalidad un joven caleño que ha dedicado su vida al servicio público y se mantiene al día en materia de formación profesional. Se trata del Jefe de Servicios de la Cámara de Re“La mujer colombiana no presentantes, Juan Miguel Tawil está invadiendo los territoHenao, quien como persona, rios del hombre. Soy un cones sólido, firme y nada altera su vencido que ella se demoró tranquilidad. “Se le puede arromucho tiempo en igualarjar agua encima, encenderle nos en oportunidades”. fuego entre los pies; se le puede golpear el pecho con los puños cerrados o gritarle a voz en grito. Con todo y eso, él no se moverá un centímetro”. Esto, lo afirman —“y con conocimiento de causa”— quienes están en su entorno personal. Para quien siempre se ha caracterizado por su actitud fuerte y silenciosa, parco en el hablar y en demasía práctico —“al extremo”— y ama su libertad, la tarea no ha sido fácil. Pero las respuestas están a la vista: la remodelación de las vetustas instalaciones de las Comisiones o Células Legislativas, Legal de Cuentas. Similar actividad en la de Ética y de Acusaciones. Igual la remodelación y adecuación de las oficinas de los Representantes a la Cámara, así mismo, iluminación de los parqueaderos, los que desde hace 8 años se encontraban en una permanente oscuridad. Sí, todo esto dentro de las tantas funciones que le ha tocado cumplir. Con el apoyo de la Mesa Directiva y del Director Administrativo, Jaime Jaramillo Matíz, esta función de supervisión y modernización se ha efectuado sin contratiempos y manteniendo un perfil propio de una sede legislativa.
Con paso firme
Para llegar a la posición en que se encuentra, Tawil Henao tiene suficientes pergaminos. Graduado en Finanzas y Negocios Internacionales en la Universidad Santiago de Cali (2202). A los 28 años, hizo una especialización en Política Social, en la Universidad Javeriana (2003), para luego obtener una maestría en Estudios Políticos en el mismo centro académico (2003-04).
Como acontece entre los jóvenes emprendedores, Juan Miguel no ha perdido la oportunidad de participar en seminarios de Marketing Político, Derecho Internacional Humanitario, Representación Aduanera, Globalización en Colombia y participación de Colombia en los Mercados Mundiales. Y no por ello, aunque le gusta el lujo —“en el mejor sentido de la palabra”— es enemigo declarado del derroche y de las extravagancias.
Una trayectoria
En la Cámara Baja, y luego de ocupar algunos cargos en el sector privado, se desempeñó como asesor de varios congresistas y de las Comisiones Cuarta —Asuntos presupuestales—; Sexta —Educa-
“Todo en estricto orden y bien hecho”, es la consigna que les imparte Juan Miguel Tawil H., Jefe de Bienes y Servicios de la Cámara de Representantes. “Sí jefe, todo bajo control”, es el parte que de forma permanente le informan… “mis compañeros”. En la gráfica de HEFECE, con Betty Amanda Navarro, Gustavo Núñez, Jhon Freddy Giraldo. ción, comunicaciones, etc.—; y Primera —Asuntos constitucionales, códigos, régimen político y municipal—. Sí, por eso, el rígido y celoso sentido de pertenencia que siempre ha demostrado en el desempeño de todas las funciones a él encomendadas. Igual, su lealtad y devoción a la familia y a los amigos, que excede, a veces, los límites de la comprensión”. Adicionalmente, este joven vallecaucano perteneció a la Junta de Asesores del Plan de Ordenamiento Territorial. En el año de 2006, fue Secretario General de la Liga Junior del Partido Conservador. Quienes lo conocen de cuerpo entero, sostienen: “Juan Miguel es estoico por naturaleza, se toma las cosas como vienen y nada
es capaz de alterar esta inclinación fundamental. Su cerebro es capaz de calcular con la rapidez del rayo, pero las decisiones las toma con lentitud y cuidado. Por eso, sus acciones son predecibles, su carácter fuerte”. Con unas calificaciones profesionales así, nadie puede dudar que la gestión administrativa que adelanta Juan Miguel Tawil Henao —en quien no se asoma la terquedad— corresponde a los nuevos tiempos y a un concepto de responsabilidad permanente con la ciudadanía y los funcio- “Soy un convencido que la narios de la corporación. Y… mujer se demoró mucho tiempor ello, “le gusta levantar im- po en igualarnos en oportuperios lentamente y con segu- nidades”. ridad. Empieza con cimientos bien sólidos y poco a poco va agregando un piso cada vez, hasta verlo edificado. Sí, es paciente. Cuestión de semántica. Igual, no es cabeza dura, solamente firme y sensato”, le señalaron a CÁMARA Y SENADO, varios de sus amigos de Cali, su “Corral nativo”.. Sobre el tema de la mujer en sí, quien en los últimos 25 años ha ‘invadido’ los terrenos que le han sido propios, reservados al hombre y que a no dudarlo se le verá en la Presidencia de la República, Tawil Henao le aseguró a este medio independiente de comunicación legislativa: “No. Ella no está invadiendo los territorios del hombre. Soy un convencido que la mujer se demoró mucho tiempo en igualarnos en oportunidades”. ¿La razón para pensar así? La sociedad. Así lo quiso que fuera hasta hace unos pocos años. Pero indiscutiblemente ya está demostrado por muchas de ellas, que pueden llegar al primer cargo del país o a las diferentes funciones en el campo nacional e internacional, con las mismas cualidades y calidades de cualquier hombre. ¿O sea, es claro en este punto, que la mujer… …No es mejor, tampoco peor frente al hombre. Es simplemente una índole particular de cada cual. Hay mujeres superiores o inferiores que los hombres. Pero, ellas tienen el derecho de estar en todas las ocupaciones y tomar decisiones en Colombia porque sí poseen las capacidades y condiciones de representar un grupo, una sociedad, un gobierno, en cualquier función directiva. De acuerdo. Pero ¿en qué tiempo se le verá en el Solio de Bolívar? Esos días no están muy lejos. En cuatro u ocho años estará, por primera vez, en la Presidencia de la República. ¿A quién vislumbra? A muchísimas. Pero los vaivenes de la política van desechando a algunas y colocando a otras en el pedestal. Pero, por supuesto, que cualquier cantidad de ellas, están con enormes posibilidades de ser ejercer la primera magistratura de Colombia.
Concesiones viales en Colombia
“Un nuevo modelo, es el gran reto”: Luis Guillermo Barrera G. tanto de obra como de costo y La financiación de los proyectos de cons- falencias más graves que afronLo anterior refiriéndonos tan sólo al modo generando, también en todos carretero y algo mas preocupante es que retrucción de infraestructura de transporte por ta el sistema tienen que ver con los casos, altísimas compen- visando las actas de reconocimiento de pagos concesión perseguían tres objetivos, básicos: la planeación y la estructuración saciones por parte del Estado por concepto de compensaciones, obras adiLograr la participación privada en el finan- financiera, lo que indica que Plapor obras complementarias y cionales o intereses, todos los concesionarios ciamiento de obras, adecuar la infraestruc- neación Nacional y el Ministerio adicionales. tura de transporte para mejorar la competiti- de Hacienda son los grandes han dejado salvedades a la liquidación y mavidad del país en corto tiempo y lograr unas ausentes de este proceso y que Igualmente hay que decir, nifiestan su inconformidad con los pagos reamayores especificaciones técnicas de las toda la responsabilidad recae soque en el papel el INCO fue lizados y plantean su intención de demandar carreteras que presentarían mejores niveles bre el Instituto Nacional de Concreado para administrar todo el los acuerdos, es decir que estos pagos no son de servicios para los usuarios, los cuales se cesiones INCO. proceso de estructuración, con- otra cosa que la cuota inicial de las cuantiosas traducirían en un ahorro de tiempo de viaje, tratación, monitoreo, control y demandas que con seguridad tarde o tempraEn el caso de las concemayor comodidad y reducción de los costos siones viales, el INCO aboca ejecución de obras, rehabilita- no el Estado perderá, tal como ha venido sucede operación vehicular generando incenti- estos procesos sin la inforción, mantenimiento y opera- diendo en las demandas y laudos arbítrales que vos de producción y así una mayor competi- mación suficiente y termina ción de los proyectos concesio- hasta el momento han fallado tal como lo dice tividad de la economía en su conjunto. curiosamente concesionando “En el caso de las con- nados, pero en la realidad es la Contraloría General de la República en los Estos objetivos, en realidad no han llegado a estudios y diseños, aspectos cesiones viales, el INCO un organismo ineficiente que informes de Auditoria Gubernamental con Encumplirse, por ejemplo, en lo que tiene que ver que se salen de la esencia de aboca los procesos sin la no aplica siquiera las herra- foque Integral que hizo a los ejercicios de 2008, mientas de tipo legal y contrac- 2009 y 2010. con la inversión privada esta no resulta significati- la concesión propiamente di- información suficiente”. va si se tiene en cuenta que el mayor recurso de cha. Esto ha ocurrido en absolutamente todos tual de que dispone frente a los concesionarios. Esto al final de cuentas es una paradoja de lo inversión lo constituyen los aportes estatales y el los proyectos concesionados hasta la fecha, Es decir, un organismo que no tiene “dientes” absurdo porque si analizamos cual ha sido realingreso por concepto de tarifas de peaje, los cuales como una gran evidencia de la falta de pla- para garantizar responsabilidad y efectividad en mente la vinculación de capital privado frente a son administrados por el concesionario a través de neación que lleva a que sea el concesionario su misión de “Lograr el desarrollo integrado de las inversiones y las compensaciones que el Esquién finalmente determine el alcance final de infraestructura de transporte del país a través de tado y los usuarios han pagado, tendríamos que una fiducia. entender que en el proyecto BTS, arranca con un Ahora bien, la evaluación de los proyectos o los proyectos ajustándolos a sus conveniencias, la vinculación del capital privado”. valor inicial de ingreso esperado a inversiones privadas en infraestrucdiciembre de 2010 de 2.37 billones tura, así como su estructura y viade pesos y actualmente el valor del bilidad financiera se realiza sobre la ingreso esperado es de 3.05 billones base de una proyección probable de pesos, según datos que aportó el de flujos, esto es, de los costos de propio INCO a la Comisión Sexta construcción y operación, así como de Cámara en junio pasado. de los ingresos esperados. Estas proyecciones deben permitir repagar En fin, el país espera una inaplalas fuentes de financiación, en las zable normatividad que regule los que se incluyen el capital de riesgo procesos de concesión de infraesdel inversionista y los empréstitos. tructura y corrija las debilidades legales, técnicas y financieras presenEn ese sentido, los inversionistas y tadas en el desarrollo de los contraprestamistas que financian este tipo tos de concesiones y nos traslade a de proyectos son especialmente cuiun marco regulatorio que beneficie dadosos en el análisis de los factores a las partes involucradas. que pueden incidir en los flujos del Estaremos atentos para aportar proyecto y en la manera como los “La financiación de los proyectos de construcción de infraestructura de transporte por concesión, perseguían contratos contemplan la ocurrencia tres objetivos básicos: a) la participación privada en el financiamiento de obras, b) adecuar la infraestructura desde la Comisión Sexta Constitude esos eventos, no así el Estado de transporte para mejorar la competitividad del país, c) lograr mayores especificaciones técnicas de las carre- cional nuestro conocimiento y experiencia en este propósito. colombiano, pues en la práctica las teras que presentarían mejores niveles de servicios para los usuarios”.
Abriendo caminos, marcando destinos; sin ataduras ni privilegios...
! Ya viene HALCON ¡
De ti, necesitamos su garra
Julio de 2011
Órgano independiente de información legislativa
Página 5
En el Vichada, la salud
“Condición 1-A, esencial para el desarrollo”: Óscar H. Henao M. (Viene página 1) Coleo hasta el punto denominado, “La última copa”. Militante del Movimiento Cambio Radical. 3.) Coponente de la creación del CREA, el Fondo ¿Cómo están considerados sus pilares y funde Compensación y Equidad Regional, FCER, como damentos? un sistema de manejo separado de cuentas, sin perLa de una Colombia que tenga como prioridad un sonería jurídica. desarrollo social y humano, equitativo. ¿Su propósito? ¿Con qué énfasis? El de impulsar el desarrollo de municipios, distritos Con el de la educación para todos y un sistema y departamentos situados en la periferia de Colomintegral de salud de mayor cobertura. Una Colombia, la cual concentra más de 44% de la población bia en donde el Estado garantice la igualdad de total y 60% de los habitantes con Necesidades Básioportunidades a sus ciudadanos para que se reduzcas Insatisfechas, NBI. can los desequilibrios sociales extremos de los que ¿Qué de los apoyos desde la Cámara de Rehoy somos testigos. presentantes? Precisa, entonces, que la educación y la Han sido diez, todos de extremada y amplia imbuena salud… portancia, a saber: …Son condiciones esenciales para alcanzar el de1.) Logramos llevar al Municipio de La Primavera, “La política colombiana se en“Ante el Ministro de Minas y Enersarrollo económico y social que todos deseamos. Vichada, una visita de alto nivel de la Empresa Salucuentra en un periodo de mejoría, gía, Carlos Rodado N., se logró la No puede haber progreso general sin un sistema de de cambio y de reformas estruc- inclusión del Vichada, dentro de dcoop y Seguros La Equidad, para que a través del salud sólido que atienda a las necesidades de la to- turales que redundará en benefi- los Departamentos que serán be- conocimiento de nuestros municipios, se implemente talidad de los colombianos, independientemente de cio de todos nuestros electores, neficiarios de la importación de com- una Clínica de Segundo Nivel para atender las poblasu nivel de ingreso. al darles más herramientas en el bustibles de Venezuela, por cuanto ciones de Santa Rosalía y La Primavera. Y… los logros ¿cómo los determina? 2.) Conseguimos que el Ministro de Minas y Enercontrol político y de gestión”. sólo estaba como proyecto”. Como Representante a la Cámara por gía, Carlos Rodado Noriega, incluyera el humilde, disciplinado y pujante Deparal Departamento del Vichada dentro tamento del Vichada, llegué con todos de los nuevos Departamentos que selos ánimos e hice alianza con los grupos rán beneficiarios de la importación de mayoritarios del Congreso de la Repúcombustibles de Venezuela, por cuanto blica, quedando así, y por fortuna, intesólo estaba como proyecto. grante en la Comisión IV Constitucional ¿A partir de qué fecha? Permanente, donde he sido ponente de Se está reglamentando por parte del las siguientes iniciativas: 1.) Proyecto de Ministerio de Minas y Energía. Espero presupuesto general de la nación-2011. que sea para el segundo semestre de A través de este proyecto de ley, el Con2011, a más tardar. greso de la República autoriza las parti¿Quiere decir, que contando con das presupuestales globales asignadas al las buenas acciones del… país, para ser distribuidas en las regiones …Gobierno venezolano, ya tendremos y en cada una de las instituciones adscrieste producto más económico para nuestas al territorio nacional. tros habitantes. 3.) Apoyamos económicamente y con Y… ¿qué logró para el Departamento del Vichada, región territoA instancias del Representante a la Cámara por el Vichada, Óscar Humberto Henao Martínez, alojamiento, al Grupo de Danzas del cola cantante y folclorista llanera del municipio de La Primavera, Nancy Vargas Casallas, la Cámara legio Francisco de Paula Santander, que rial que representa? El Gobierno Nacional propuso inicial- de Representantes, por intermedio del Consejo de la Orden de la Democracia Simón, le otorgó se presentaron en la Feria de la Universimente una partida de 48.818 millones de la condecoración en el grado Cruz Oficial. En los apoyos fotográficos, el destacado congresista dad del Área Andina en Bogotá. 4.) Auxiliamos económicamente a la pesos. Gestionando y demostrando las cuando le hacía entrega del preciado galardón y ella, orgullosa, ofreciéndoselo a la nutrida condelegación de Fútbol Femenino del Munecesidades de esta importantísima re- currencia que se hizo presente en los actos conmemorativos a los 50 años de Santa Rosalía. nicipio de La Primavera, que participó en las eliminatorias de los gión de Colombia, el Vichada, logré que este monto ascendiera Juegos Intrcolegiados, en Bogotá. a 63.916 millones de pesos, lo cual va en beneficio de todos los 5.) Lideramos la creación, implementación y capacitación de habitantes de nuestra querida tierra. líderes del proyecto del cultivo de Cacao, de los municipios de Espero que con el aumento de recursos, tanto el gobernador La Primavera y Santa Rosalía, la que incluyó una pasantía en la como los alcaldes, ejecuten correctamente estos dineros y así, ciudad de Arauquita, Arauca. redunde en beneficio del pueblo. 6.) Favorecimos con recursos monetarios y con la presentación 2.) Proyecto de Ley “Por medio de la cual la Nación se asocia de reconocidos artistas, el Festival del Morrocoy en la Inspección a la celebración de los 50 años de fundación del municipio de de Pavanay, Municipio de Santa Rosalía. Santa Rosalía”. Con esta iniciativa y por el interés adelantado, 7). Logramos que el parlamento europeo, en Ginebra, Suiza, obtuve que cada uno de los municipios del Vichada, junto con nos concedieran un espacio para hablarles de las nuevas tierras sus habitantes, cuenten con los espacios adecuados y sean recode Colombia y el Departamento del Vichada, como futuro polo nocidos por la Nación, como gente luchadora. de desarrollo agroforestal de Colombia. ¿Qué pretende este Proyecto de Ley, el No. 68-Cámara? 8.) Participamos activamente en el acompañamiento del Y ordena, que el Gobierno Nacional podrá incorporar, dentro municipio de Santa Rosalía, Vichada, en la celebración del del presupuesto general de la nación, o bien, impulsar a través día del Campesino, donde nos vinculamos a través de apodel Sistema Nacional de Cofinanciación, las apropiaciones neceyos y donaciones. sarias que permitan ejecutar obras de interés para el municipio y 9.) Hemos buscado los mecanismos para que el Ministerio de la comunidad en general, la que generarán desarrollo, las obras la Protección Social, fije su atención en la crisis que vive el Dey actividades que se autorizan con la iniciativa radicada. partamento del Vichada. ¿Cuántas y cuáles? 10.) Se habló y concretó un plan de contingencias en salud, Tres. Ellas, a) Construcción Alcaldía Municipal. b) Construc“En el Vichada, la salud es prioritaria, esencial y por parte del la EPS Sasmet Salud. ción de la Casa de la Cultura. c) Pavimentación vía Manga de condición 1-A, para su desarrollo”. La lectura que se hace del contenido El Acto Legislativo que reforma el régimen de regalías en Colombia nómica y laboral la tenían con la hermana República. Un habitandel texto del proyecto de Acto Legislatite de La Guajira conocía más de vo número 13 de 2010 senado y 123 de Maracaibo que de Barranquilla, 2010 Cámara “Por el cual se constipara no hablar de Bogotá. tuye el sistema general de regalías, se modifican los artículos 360 y Podríamos seguir poniendo 361 de la Constitución Política y ejemplos, porque son ingentes, Por Pedro Julio Castilla Camargo, Especial para CAMARA Y SENADO se dictan otras disposiciones sobre para demostrar las aberrantes el régimen de regalías y compensaciones”, deja el mayor atraso en sus condiciones socioeconómicas. consecuencias de la administración que el centralismo de otrora claramente visible, que la única intención de peso que Tenemos el caso del departamento del Choco, erigi- dejo en muchas regiones alejadas de la capital de la República, las tiene esa iniciativa es centralizar el manejo y administrado 1947, quien en otrora y actualmente sigue siendo regiones administradas por decisiones de personajes, que ni siquiera ción de los recursos provenientes de las regalías, los misun productor importante de oro, plata y platino entre conocían de la existencia de las mismas, ocasiono la diferencia de mos que la constitución de 1991, y el legislador del 94, otros minerales. Pero para la época no existía la Consti- atención y desarrollo social que hoy existe entre las diferentes regioen completa interpretación de los principios constituciotución de 1991, ni la ley 141 de 1994 y 756 del 2002, nes del país. Y volver a esta práctica, pareciera que es la intención nales de autonomía y descentralización administrativa, que ordenaran que la actividad minera que se desa- de los nuevos actores que llegan a gobernar a nuestro país. Vale transfirieron a las autoridades locales de los entes territorrollaba en esos territorios, produjera regalías para el la pena recoger la inscripción anotada en un mural ubicado en la riales. Sí, en compensación por las afectaciones recibidas departamento y los municipios donde se hacían dichas parte derecha de la entrada del Salón Boyacá, escrita en 1864 por como consecuencia de las explotaciones mineras, sobre explotaciones, y que las mismas fueran administradas Manuel Murillo Toro: “La centralización y el despotismo, nacieron todo de aquellas que soportan la destrucción que deja la autónomamente por sus autoridades. Si estas herra- el mismo día y con ellos, la miseria e ignorancia de las multitudes” Pedro Julio extracción de minerales a cielo abierto. Todo indica que la intención es sumir esas regiones en el olvido. Y mientas hubieran existido otro ‘gallo’ cantaría en ese Castilla Camargo Cuando uno lee el texto del proyecto de acto legisdepartamento. Los recursos financieros provenientes una manera de conseguir el objetivo es quitándoles los recursos que lativo en referencia, lo primero que observa es que este no parece de esa extracción del oro, plata y platino del Choco, fue administrada le permiten ofrecer educación, salud, saneamiento básico y mejoraque obedeciera a los postulados contenidos en el proyecto político por el gobierno central. Entonces, ¿si la administración centralista de miento integral de la calidad de vida de sus habitantes y desde luego, del presidente Juan Manuel Santos Calderón, ni mucho menos con los recursos financieros provenientes de las negociación, qué hace el arrebatándoles la autonomía que le permite tomar sus propias decilo plasmado en algunos apartes del Plan de Desarrollo Nacional, gobierno de los recursos naturales no renovables del Estado? ¿Es lo siones y convertirse en protagonistas de su propio desarrollo. Como se busca un equilibrio regional, dándole más apoyo a las “Prosperidad para todos”. que asegura el desarrollo de las regiones? ¿Porque el Chocó, al día No se explica uno, como ciudadano, el hecho que en el discurso de hoy no es un departamento sobresaliente? Me gustaría escuchar regiones que más adelantadas y más recursos manejan y quitándole del presidente Santos --así está plasmado en el Plan de Desarrollo las respuestas a estas preguntas por parte de los gobiernistas de hoy. posibilidades a las que tienen menos desarrollo, es que, inclusive, Nacional,-- lo primero que se manifiesta en este documento vanEl departamento de La Guajira debe su mejoramiento social, privilegiando la atención de las regiones atrasadas y estabilizando guardia del gobierno, es la famosa frase-que dicho sea de paso se a tres elementos de singular importancia, que aunque se quieran las avanzadas, se requiere un tiempo importante para poderlas ha vuelto celebre en los discursos del mismo “Vamos a cerrar la negar y desdibujar, han sido coyunturales en la dinámica socio- igualar y equiparar su grado de desarrollo. brecha”, para significar que hay unas grandes diferencias de con- económica del departamento. Las inversiones que se plantean en las regiones centrales del país, son diciones sociales entre las diferentes zonas de nuestro país. billonarias mientras que los que se trazan para zonas como la Pacífica, • El diseño y aprobación de la Constitución del 1991. No logran entender los gobiernistas de hoy, que esa brecha de Caribe y de la Amazonia, son de menor valía. Entonces, señores par• El régimen de administración de las regalías que se habla con frecuencia, se originó en el centralismo que le dio lamentarios, señores del gobierno, ¿cuándo se va a cerrar la brecha? • La autonomía y la descentralización administrativa. inicio a la institucionalidad de nuestro país. Fue ese fenómeno el que Este proyecto de Acto Legislativo es un verdadero raponazo a la Si estos elementos no hubiesen confluidos, La Guajira hoy perteolvidó las regiones apartadas del país y como consecuencia de esa neciera a la República Bolivariana de Venezuela. A la altura de los economía y a la autonomía de los entes territoriales y al desarrollo omisión, marginaron muchas zonas que hoy son las que atraviesan años 50, los pobladores de la península de, su principal relación eco- local y regional.
Un raponazo a la economía y a la autonomía de los entes territoriales
Página 6
Julio de 2011
Órgano independiente de información legislativa
Leandro Díaz, Rafael Escalona, Adolfo Pacheco
“Los Beethoven, Bach y Mozart colombianos”: Daniel Samper P. del instinto de superación en el ser huma- y productor musical italiano. En su carrera artísti(Viene página 1) El trabajo y las obras del Maestro Leandro no, al mencionar hechos de la vida real, de ca ha grabado siete operas completas: Carmen, otros émulos talentosos que, al igual que La Boheme, II Trovatore y Cavalleria entre otras. Díaz ¿cómo van a ser difundidas? Mediante publicaciones a través del Ministerio de Leandro Díaz, son auténticos e innatos Maestro emérito del talento, poseedor de una fanCultura, por sí mismo o a través de sus entida- valores y demuestran a las claras que toda tástica maestría musical que ha superado todos los parámetros convencionales en virtud a la dimen“Leandro Díaz, desde muy jo“La predestinación visiona- des adscritas o vinculadas, en medio físico o bien, regla tiene su excepción: Steve Wonder: Nacido en Saginaw, sión de una obra y un estilo de su propia cosecha. ven acogió el canto vallenato ria de Leandro Díaz, queda re- digital en una recopilación de todas sus obras muflejada en el contenido de sus sicales, escritos sociales, culturales y políticos. Los Michigan, en 1950. Su nombre de pila, Ste- Su timbre vocal, le dio dulzura al mundo y su su como un dispositivo cómplice paseos y merengues para en- que estarán acompañados por una biografía que veland Morris. Este cantante y compositor fama creció al compás de una aritmética exponen- de su vida circunstancial, canturreando, vocalizando, componifrentar la soledad, en la sombra contenga el hito de su supervivencia y el legado ha sido denominado el Gran Genio Ciego, cial, más allá del circo mediático. Arsenio Rodríguez: “El Ciego maravillo- endo y afinando versos colmade un permanente transcurrir de su obra musical, la que se distribuirá a todas las bibliotecas públicas del país. so”. Güira de Macurijes, Matanzas, 30 de agosto dos de anhelos”. de actividades costumbristas”. —Sobre la vida y obra del cantor de Alto Pino, de1931. Los Ángeles, California, 31 de Diciembre el joven Representante a la Cámara, sabe que: “Leandro Díaz, desde muy joven acogió de 1971.Compositor y tresero de raigambre autóctono; inspirador primigenio de los ancesel canto vallenato como un dispositivo cómplice de su vida circunstancial, canturreando, tros de la música cubana. Iniciador del peregrinaje de los aires tradicionales de Cuba por vocalizando, componiendo y afinando versos colmados de anhelos que le permitieran soel mundo y de la fusión musical del son cubano con otros aires tropicales, dándole rango brellevar el dolor y aminorar la tristeza que le proporcionara su ceguera”. universal al sabor y la pimienta de un ritmo que hoy se denomina: salsa. Echando mano… ¿de qué? Leandro Díaz Duarte: El juglar que canta con los Ojos del alma. Alto Pino, HatoDe la razón original para no claudicar ante su pena sombría y abrazando la inspiración nuevo, La Guajira, República de Colombia, 1934. Leandro Díaz Duarte, es un autentico recursiva e innata que estimuló su clarividencia, discernimiento y creatividad autóctona, Juglar de la música vallenata. Sí, como se desprende de esos versos de su autoría que intratando de interactuar al mismo nivel con los juglares de entonces. vitan a la reflexión… “Natural es aquella persona, que sin estudiar también se defiende”… ¿Precisa, entonces, que ese es el motivo… Sí, porque a pesar de sus limitaciones visuales, se ha encargado de explicarle al mundo la …Y el más elemental, que encumbra al versátil autor que es el Maestro Leandro José hondura de su peregrinar solitario… “Yo nací una mañana cualquiera /allá por mi tierra, Díaz Duarte, al compendiar una obra sin igual, métrica, melódicamente en colorido y en día de carnaval / pero ya, yo venía con la estrella / de componer y cantarle a mi mal”… contenido, así mismo aunándole la gracia que adorna a cada uno de sus personajes, cuan¿La predestinación visionaria de Leandro Díaz, dónde queda reflejada? do en sus estrofas folclóricas acude a la descripción imaginaria. En el contenido de sus paseos y merengues para enfrentar la soledad, en la sombra Las crónicas que narra y relata en sus cantos el Maestro Leandro Díaz de un permanente transcurrir de actividades costumbristas que marcaron su intelecto ¿qué constituyen? y le indujeron a la poesía como el inmediato destino de subsistencia…“Él, la vista me La esencia verídica de la narrativa-costumbrista que es orgullo y forma de la sabia cogninegó / para que yo no mirara / y en recompensa me dio / los bellos ojos del alma”… “Sin duda, Leandro es un composición que Leandro Díaz le imprimió a la universalidad melodiosa de la región, en comunión tor histórico. Él es uno de los grandes El arte y la música, el modus vivendi con los hechos diarios y aconteceres de la Provincia de Padilla, lindero imaginario trazado de toda la vida”. El arte y la música han servido de medio o modus vivendi, a millares de incapacitados entre los Departamentos de La Guajira y el Cesar de la Costa Caribe Colombiana. El encargo —“y distinción”— que le confirió la Comisión Segunda de la Cá- invidente de nacimiento. Reconocido por visuales para que se readapten a la sociedad y desarrollen el sentido de pertenencia mara de Representantes, de exaltar y homenajear al Maestro Leandro José Díaz seguidores y críticos como el más grande productivo, venciendo de esta forma, la discriminación individual y arrogando un estilo sintetizador humano de la historia. En su de vida digno en el ámbito socio-laboral, en busca de las oportunidades que les permita Duarte ¿a quién le permite parodiar? Al escritor Alberto Salcedo Ramos, cuando dice: “Los poetas clásicos del vallenato son carrera profesional, entre penas y dolores, se satisfacer necesidades y expectativas, con el único fin de mitigar sus penas. ¿Concluye, entonces, que las producciones de Leandro Díaz, nacen… seres que reflexionan sobre la vida con hipérboles y metáforas, no tanto como ornamento ha convertido en el ganador inobjetable de …De los objetos mentales que se recrean en sus ideas, amparadas en un sentimienliterario sino como una herramienta de comunicación, que los ayuda a entenderse mejor”. todos los premios creados: los Grammy. Y ¿Leandro Díaz, a más de ser una realidad y uno de los más connotados cuanta distinción se conoce para exaltar la to interno que obedece a los estímulos del mundo exterior, percibidos en su contorno discografía de un ídolo, le han correspondi- por las vías inteligibles del ser, luego reproducidas en el sistema cerebral donde engenjuglares del vallenato, es para Yahír Fernando Acuña Cardales, un… dra un razonamiento intuitivo. …Recurso defensivo de nuestra cultura para preservar al brujo de la tribu. Es una do a Steve Wonder. Para evaluar o describir esta deficienprolongación del abuelo tribal que, en su cia fisca en el ser humano ¿qué se hace taburete de cuero, relata cuentos para no menester hacer? quedarse solo. Un análisis consciente de la integrali¿Determina, entonces, que él es dad conceptual en lo biológico, psicológiel guardián… co y social. …De la memoria de nuestros juglares, al¿Cuáles son los componentes que guien que ha aprendido a encontrar noticias se fundan aquí? grandiosas en la vida común y corriente de Las actitudes que nacen de la respuesta todos los días. Sí, yo siempre he tenido en o estado de ánimo emocional, conducmi pensamiento a este legendario exponentual, mental, corporal y expresivo; ingrete de los cantos vallenatos. dientes innatos generadores de armonía ¿Quiere decir, que los colombianos y equilibrio en el sentimiento y desarrollo están rindiendo… Steve Wonder José Feliciano Leandro Díaz Andrea Bocelli Arsenio Rodríguez …El homenaje que merece en compacto de todo ser humano. “En medio de la oscuridad, emerge el talento característico de quienes cultivan su arte para resignar el dolor la gran obra folclórica del Poeta Ciego, LeanEl invidente… ¿qué experimenta? y rendir culto a la autoestima. Por ello, se hace necesario exaltar una muestra del instinto de superación en el ser dro Díaz, con el aporte de más de 120 títulos. Y a toda hora, una ceguera existencial, humano al mencionar hechos de la vida real, de otros émulos talentosos que, al igual que Leandro díaz, son autén¿Qué destaca de ese extensísimo reperesa sensación que limita al ser humano, el ticos e innatos valores y demuestran que toda regla tiene su excepción”. torio poético-musical de Leandro Díaz? disfrute, la alegría de vivir y le eclipsan el Temas de la nombradía de Matilde Lina, interpretada por el Gran Combo de PuerJosé Feliciano: Su nombre castizo, cada día con una visión totalmente ajena a la realidad. to Rico y Soy, singular composición-protesta que paseó por el mundo al compás de la José Montserrat Feliciano García. Nace en Especifica así, que esa semblanza los lleva a soportar… afamada Charanga América, obra que emerge en el ámbito tradicional compartido Lares, Puerto Rico, el 10 de septiembre de …Una pena en medio de la oscuridad, lugar en el que nace una inspiración, donde con consagrados juglares de la Leyenda Vallenata, entre quienes se destacan: Rafael 1945. A José Feliciano, la historia musical se enaltece un don supremo como es el instinto de superación al prenderse la luz de la Escalona Martínez, Tobías Enrique Pumarejo, Luis Enrique Martínez, Francisco Irenio lo distinguirá como el rey de la versatilidad, sabiduría interior, que les ilumina el camino de su existir. Bolaños Marshall, Lorenzo Morales y Emiliano Zuleta Baquero. que sería la palabra que describiría a José El articulado ¿Qué ha motivado entre el pueblo colombiano el contenido literario de los Feliciano. Sí, un ejecutante maravilloso de cantos de Leandro Díaz? Nueve son los artículos que están conEl reconocimiento de escritores de la tasignados en el Proyecto de Ley, “Por lla de Juan Gossaín Abdala, Álvaro Cepemedio de la cual se rinde homenada Samudio, Fernando Fiorillo. Además, la je a la vida, y obra del Maestro de grandeza de su obra es exaltada por el premúsica vallenata, Leandro Díaz”, mio nobel Gabriel García Márquez, al tomar presentado por el destacado congresista, uno de sus versos como el epígrafe de su Yahír Fernando Acuña Cardales y que obra, El Amor en los tiempos del cólera: “En CÁMARA Y SENADO los transcribe a adelanto van estos lugares, ya tienen continuación: su Diosa Coronada”. Artículo 1°. La República de ColomAcá ¿qué más vale recordar? bia rinde homenaje, exalta la vida y obra Lo del periodista Daniel Samper Pizadel Maestro Leandro Díaz. no, al ser entrevistado por su colega, Jorge Artículo 2°. El Ministerio de Cultura, Juan Gossaín A. Álvaro Cepeda S. Leandro Díaz D. Heriberto Fiorillo M. Gabriel García M. García Usta (Q.E.P.D.) sobre la valoración por sí mismo o a través de sus entidades “El reconocimiento de escritores de la talla de Juan Gossaín A., Álvaro Cepeda S., Fernando Fiorillo y Gabriel en el futuro de la obra de Leandro Díaz, adscritas, o vinculadas, publicará en merespondió: “Sin duda, Leandro es un com- García Márquez, han motivado entre el pueblo colombiano, el contenido literario de los cantos de Leandro Díaz”. dio físico o bien digital, una recopilación positor histórico. Podemos decir que él es Beethoven, y que Escalona es Bach. Y segu- la guitarra con un inigualable estilo, agre- de todas sus obras musicales, escritos sociales, culturales y políticos, los que estarán ramente Adolfo Pacheco es Mozart. Leandro es uno de los grandes de toda la vida”. gándole además el privilegio de tocar el acompañados por una biografía que contenga su vida y obra musical. Esta publicación Bien se sabe, que poco… bajo, el órgano, la guitarra de doce cuer- se distribuirá a todas las bibliotecas públicas del país. …A poco, la música del Maestro Leandro Díaz, se ha dado a conocer. Y cuando baje un das; la mandolina, la armónica, el piano, el Artículo 3°. El Ministerio de Cultura, por sí mismo o través de sus entidades adscritas o poco la hojarasca comercial horrible, cuando descienda la influencia de los esperpentos musi- acordeón, la conga, el güiro y los timbales. vinculadas, elaborará una escultura del Maestro Leandro Díaz, la que será expuesta en placales del vallenato de hoy en día, se verá con mayor claridad la belleza de za pública en la ciudad de Valledupar. Idéntica réplica será desplegada sus cantos. Es un creador inenarrable, un compositor de arreglos absoluen plaza pública, en la ciudad de Bogotá. tamente clásicos, los que dentro de 400 años se seguirán oyendo, aunque Artículo 4°. EL Ministerio de Comunicaciones, por sí mismo o traninguno de nosotros estará ahí para cobrar la apuesta. vés de sus entidades adscritas o vinculadas, elaborará un documental sobre la vida y obra del Maestro Leandro Díaz, la que será difundida por “Ojos que no ven, corazones que sí sienten” los canales públicos nacionales de televisión. En el intermedio de la entrevista Acuña Cardales en su exposición de Artículo 5°. Declárese Patrimonio Cultural de la Nación, la obra mumotivos del proyecto de ley que presentó para Leandro Díaz, resaltó: sical del Maestro Leandro Díaz. “En medio de la oscuridad, emerge el talento innato de quienes cultivan Artículo 6°. El Ministerio de Cultura expropiará la obra musical del su arte para resignar el dolor y rendir culto a la autoestima”. Maestro Leandro Díaz a quien tenga los derechos de autor de las mismas. Entonces, contradice el adagio popular de “Ojos que no Artículo 7°. Autorícese al Ministerio de Cultura para, previo ven, corazón... concepto pericial, entregue al Maestro Leandro Díaz, la suma justa ...Que si siente. Metiéndome en honduras, paso a contravertir Rafael Escalona M. Leandro Díaz D. Adolfo Pacheco A: como indemnización por el valor de sus obras. la verdad absoluta que deja en la memoria histórica de la huma“Bien que se puede afirmar, que Leandro Díaz, Rafael Escalona y Artículo 8°. Autorícese al Gobierno Nacional para apropiar nidad, una de las sentencias empíricas del refranero popular espaAdolfo Pacheco, son los Beethoven, Bach y Mozart colombianos”. las partidas presupuestales necesarias a fin de dar cumplimiento ñol, al advertir que: “Ojos que no ven, Corazón que no siente”. ¿Pretendiendo decir... qué? El canta-autor puertorriqueño, José Felicia- a las obras y proyectos contemplados en esta ley. Artículo 9°. La presente ley rige a partir de su promulgación. Que si pasa algo y si no se ve, no se tiene porque sufrir. Sencillamente da a entender no, ha caminado y le ha dado la vuelta al que si no se palpan los hechos, el dolor o la felicidad no penetra al órgano más sensible del mundo, llevando en su impronta exitosa, el Yahír Fernando Acuña Cardales cuerpo humano: el corazón. impulso a la música latina. —A lo anterior, Acuña Cardales manifestó: “Ya verán, como paso a exaltar una muestra Andrea Bocelli: Músico, tenor, escritor Representante a la Cámara, Circunscripción Especial, Comunidades Negras, Afrovides
Rafael Escalona
Tobías E. Pumarejo Luis E. Martínez
Leandro Díaz
Temas de la nombradía de Matilde Lina, interpretada por el Gran Combo de Puerto Rico y Soy, singular protesta que paseó por el mundo al compás de la afamada Charanga América, obra que emerge en el ámbito tradicional compartido con consagrados juglares de
Francisco Bolaños
Lorenzo Morales
Emiliano Zuleta
la Leyenda Vallenata, entre quienes se destacan: Rafael Escalona Martínez, Tobías Enrique Pumarejo Villazón, Luis Enrique Martínez García, Francisco Irenio Bolaños Marshall, Lorenzo Miguel Morales H. y Emiliano Zuleta Baquero.
Julio de 2011
Página 7
Órgano independiente de información legislativa
La presencia de la mujer en el Congreso de la República
Garantía para una democracia histórica, positiva y verdadera
“Cuando vemos nuestro atraso y subdesarrollo aunándoles los graves problemas que nos aquejan, nos preguntamos: ¿No será que los hombres han fracasado en el manejo de la administración pública?”
(Viene página 1) En ese sentido le asignó a la recién designada Comisión Legal para la Equidad de la Mujer, la responsabilidad de recuperar los proyectos de ley, “engavetados”, señalando a la vez que, “le estamos mostrando a Colombia, la otra cara del Congreso de la República”. La nueva Comisión del Congreso de la República, quedo integrada de la siguiente forma, senadoras: Alexandra Moreno Piraquive, MIRA; Arleth Patricia Casado de López, Liberal; Daira de Jesús Galvis Méndez, Cambio Radical; Gloria Inés Ramírez Ríos, Polo Democrático Alternativo; Maritza Martínez Aristizábal, Piedad Zuccardi de García, por La U.; Myriam Alicia Paredes Aguirre, Nora María García Burgos, por delegación del Partido Conservador; Teresita García Romero, del Partido de Integración Nacional, PIN, quien es a la vez, vice presidenta de la Comisión VII del Senado.
Senado de la República, Bancada de Mujeres
Myriam Alicia Paredes Aguirre
Nora María García Burgos
Arleth Patricia Casado de López
Amparo Arbeláez Escalante
Olga Lucía Suárez Mira
Daira de Jesús Gálvis Méndez
Liliana María Rendón Roldán
Karime Mota y Morad
Representantes a la Cámara En cuanto a la designación de las Representantes a la Cámara, esta quedó conformada así: Martha Cecilia Ramírez Orrego, Esmeralda Sarria Villa, en representación del Partido Conservador; Ángela María Robledo Gómez, del Partido Verde; Gloria Stella Díaz Ortiz, del MIRA; Claudia Marcela Amaya García, de La U.; Mercedes Eufenia Márquez Guenzati, del Partido de Integración Nacional, PIN; Nancy Denise Castillo García y Yolanda Duque Naranjo, por el Partido Liberal; Rosemary Martínez Rosales, de Cambio Radical. “La Comisión Legal para la Equidad de la Mujer, será el escenario preciso, fiel, puntual, para tratar el nivel de participación de la mujer en la política nacional, a fin de realizar debates de control político con el objetivo de hacer cumplir la Ley de Cuotas, que estamos en mora de hacerlo”, expresó la senadora Myriam Alicia Paredes Aguirre. El liderazgo femenino es la única solución que no hemos probado aun para enfrentar los grandes problemas globales, como la miseria, el terrorismo, o la conservación del planeta. Es así de sencillo. Cuando vemos nuestro atraso y nuestro subdesarrollo y los graves problemas que nos aquejan, nos preguntamos: ¿No será que los hombres han fracasado en el manejo de la administración pública? La representación adecuada, justa y real de la mujer en los cargos de nombramiento, es garantía para una democracia histórica, positiva y verdadera. Desde los altos cargos que hemos desempeñado las mujeres, siempre hemos respetado los derechos de los hombres. Y… sí, lo que no se ve cuando ellos ejercen los cargos. Estamos en la tarea de desarrollar una cultura de respeto y de solidaridad, en la que cada mujer y cada hombre sean valorados por lo que son, sin adjetivos de género.
La Bancada de Mujeres en el Congreso de la República
Piedad Zuccardi de García
Teresita García Romero
Maritza Martínez Aristizábal
Gloria Inés Ramírez Ríos
Dilian Francisca Toro Torres
Alexandra Moreno Piraquive
Claudia Janeth Wilches Sarmiento
Gilma Jiménez Gómez
La disciplina en las deliberaciones, el enfoque técnico de los planteamientos y el sentido de trabajar en equipo, ha convertido a la Bancada de Mujeres del Senado de la República, en auténticas y valoradas protagonistas —“y de primer orden—” en las grandes ligas de la actividad legislativa en el Congreso de la República. En las fotografías, las 16 senadoras que integran las siete Comisiones Constitucionales Permanentes de la Cámara Alta. (Viene página 2) Sí, la sustitución de la Carta Magna, ya que suple el principio fundamental de la descentralización siendo inconstitucional, y Técnica constitucional del legislador pues rompe con el principio democrático al pretender incluir en la Norma de Normas, una norma cerrada que impide la libertad de configuración del legislador.
“Más gestión y liderazgo a favor de La Guajira”
Sin tener que acudir a lugares comunes, como decir que la mujer lo merece todo, lo cierto es que su papel en la vida pública colombiana, tiene su propia impronta y su legítima dinámica. Su presencia en el escenario de la política, ha venido acompañada de liderazgo, conocimiento de los problemas nacionales y trabajo permanente por sus regiones, el país en su conjunto y los sectores desprotegidos de nuestra geografía. La adopción del régimen de bancadas para facilitar la discusión de los proyectos de ley que se tramitan en el Congreso de la República, ha sido el vehículo para que los diferentes partidos políticos fijen sus posiciones doctrinarias y coadyuven al buen suceso de las iniciativas gubernamentales, legislativas y de origen popular, elementos esenciales de nuestra democracia.
Cámara de Representantes, Bancada de Mujeres
Juana Carolina Londoño Jaramillo
Nidia Marcela Osorio Salgado
Esmeralda Sarria Villa
Lina María Barrera Rueda
Diela Liliana Benavides Solarte
Martha Cecilia Ramírez Orrego
Adriana Franco Castaño
Victoria Eugenia Vargas Vives
Nancy Denise Castillo García
Mónica del Carmen Anaya Anaya
Unidad Liberal
Yolanda Duque Naranjo
Claudia Marcela Amaya García
Sandra Villadiego Villadiego
Mercedes Eufenia Márquez Guenzati
Mercedes Rincón Espinel
Rosmery Martínez Rosales
Ángela María Robledo Gómez
Alba Luz Pinilla Pedraza
Gloria Stella Díaz Ortiz
La presencia de la mujer en el Congreso de la República, conformando las siete Comisiones Constitucionales Permanentes, es el escenario de la política. Sí, ella ha venido acompañada de liderazgo, conocimiento de los problemas nacionales y trabajo permanente por sus regiones, el país en su conjunto y los sectores desprotegidos de la geografía nacional. En la composición fotográfica, las 21 integrantes de la Bancada de Mujeres en la Cámara de Representantes. La disciplina en las deliberaciones, el enfoque técnico de sus planteamientos y el sentido de trabajar en equipo, ha, convertido a las mujeres en protagonista de primer orden en las grandes ligas de la actividad legislativa.
En el balance legislativo de Jimmy Sierra P.
Importantes logros para el sector Agropecuario de la península, fueron alcanzados por la gestión de Jimmy Sierra. La visita de la Gerente Nacional del ICA, Teresita Beltrán, a La Guajira, generó la creación de un comité interinstitucional para articular acciones que desarrollen políticas agrarias y pecuarias en el departamento, gracias a lo cual se garantiza la atención integral del sector. Así mismo, se obtuvo el compromiso del Instituto Colombiano Agropecuario para hacer posible la reactivación del laboratorio veterinario en Riohacha, contribuyendo al eficaz análisis de enfermedades que afectan a las especies animales y vegetales. De otra parte, Sierra Palacio gestionó ante el Banco Agrario, la ejecución de tres brigadas de créditos en San Juan del Cesar, Riohacha y el corregimiento de Matitas, con destino a pequeños, medianos y grandes productores del sector agropecuario afectados o no por la ola invernal, clientes o no clientes de la entidad bancaria. Estas jornadas se desarrollaron con una numerosa participación de productores del sector agropecuario. Con el apoyo de la gerencia del ICA se ejecutarán importantes proyectos en territorio guajiro: recuperación y renovación de las plantaciones de musáceas en Dibulla y plan de capacitación para responder eficazmente a la emergencia fitosanitaria. Durante estos cinco meses el parlamentario guajiro demostró, una vez más, su compromiso con la defensa de los intereses del Departamento que representa, en uno de los pe- Más gestión y liderazgo a riodos legislativos más produc- favor de La Guajira, en el tivos y prolíferos de la última primer periodo legislativo década. Y espera continuar tra- de la Cámara de Represenbajando en beneficio del país y tantes, fue la consigna de de todo el pueblo guajiro. Jimmy Sierra Palacio.
“Más gestión y liderazgo a favor de La Guajira”
En este periodo legislativo, el congresista guajiro, Jimmy Sierra Palacio, mantuvo su capacidad de gestión y liderazgo a favor de La Guajira. Además de asumir la defensa a ultranza de las regalías, impulsó la institución de una política pública de frontera diferenciada, en virtud de la existencia de la Gran Nación Wayuú en los límites colombo-venezolano. En este último caso, hizo acompañamiento de gestión a los pueblos indígenas del país, hasta lograr definir una política pública indigenista diferencial, que fue incluida en un capítulo especial del Plan Nacional de Desarrollo. Sierra Palacio participó activamente en la mesa de concertación de la Nación Wayuú que se llevo a cabo en Bogotá durante los días 3, 4 y 5 de mayo con presencia de una delegación de líderes Wayuú, el Viceministro del Interior, Aurelio Iragorri y el Director de Asuntos Indígenas, Pedro Posada Arango, definiendo políticas públicas tendientes a garantizar la atención integral de los pueblos aborígenes, en especial de la etnia Wayuú. Durante la legislatura que termina, Jimmy Sierra Palacio, organizó la inclusión, dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014, de varios macro proyectos para La Guajira, entre los cuales destaca la segunda etapa del proyecto del Distrito de Riego del Río Ranchería, con el criterio de reflejar mayor coherencia ante el concepto de regionalización. Sierra Palacio fue coautor del estatuto de la ciudadanía juvenil en Colombia que define una política pública de juventud, creando un sistema nacional de participación de los jóvenes con fortalecimiento de consejos departamentales y municipales de juventudes, generando estímulos de carácter educativo, cultural y recreativo, y garantías de derechos de participación en toma de decisiones a los y las jóvenes del país.
Consuelo González de Perdomo
“Desafortunadamente, la labor altruista para buscar un equilibrio en las finanzas y disminuir las brechas de pobreza en los departamentos, se está haciendo a cargo de las entidades productoras de minerales e hidrocarburos, afectándolas considerablemente en los ingresos que perciben por concepto de regalías por asignación directa”. Igualmente, ha desarrollado en la Comisión Quinta un trabajo importante frente a diversos temas, como la crisis del sector fiquero del Departamento de La Guajira y de otras regiones del país; el incremento en las transferencias del sector eléctrico, la reglamentación en el uso del mercurio en todo el territorio nacional, el fortalecimiento del sector minero-energético y la problemática sobre la afectación social y ambiental de las regiones impactadas por la explotación mineracarbonífera, haciendo énfasis en la situación de salud que afrontan los trabajadores mineros del país y específicamente de La Guajira.
Página 8
Órgano independiente de información legislativa
Julio de 2011
La tragedia humanitaria en Colombia
“Utilizada para entregar la nación”: Hernando Hernández Tapasco El congresista del Polo Democrático considera perjudicial el desmonte de las CAR y las medidas económicas contra el ciudadano corriente.
¿Tiene ejemplos? (Viene página 1) Las organizaciones indígenas, campesinas y afros; Por supuesto, el de los Aunque el Congreso sindicales, barriales, de ambientalistas y en general, de de la República se ocu- organizaciones sociales y populares ¿qué han expresa- habitantes de la región pa actualmente en el do al respecto? del Canal del Dique, quieY durante décadas, que el principal causante de la pobreza ha nes habían advertido soestudio de las normas dictadas por el ejecutivo sido la ‘angurria’ de los grandes ‘patrones’ que han pretendido bre los peligros que presenta esta zona, año tras como consecuencia de adueñarse, de forma violenta, de los territorios y del capital. la tragedia invernal, lo Para el Representante a la Cámara, Hernández Ta- año. En mayo de 2009, al“Frente a los decretos del es“Las empresas privadas serán las cierto es que muchos de pasco, no existiría la pobreza sin el mecanismo del em- canzaron a informar estos fortalecidas en principio, porque la sus integrantes dudan de pobrecimiento… riesgos al Ministerio de tado de emergencia económica, composición de su dirección será la conveniencia de los …Intencionado de quienes han gobernado todos estos tiempos. Transporte, Invías e Inco. social y cultural, originadas a raíz del decreto 4.580 de 2010 gerenciada por empresarios e in- decretos expedidos y ¿Qué decir en el caso de Colombia? Y nunca se hizo nada. dustriales, dejando a un lado el aconsejan replantear la Que es una de las poblaciones más vulnerables frente a estos Y para Hernando Her- se hace necesario precisar que control y planeación a las comuni- política medioambiental fenómenos naturales: los desplazados. Y el desplazamiento existe, nández Tapasco ¿cuál el denominado fenómeno de la Niña, no debe catalogarse como dades verdaderamente afectadas y todo lo que ayude a entre otras cosas, ante la inútil guerra emprendida por los podero- es el llamado? por el fenómeno de la Niña”. las autoridades regiona- sos para apropiarse de los recursos naturales que existen en nuesEl que en vez de refor- un desastre”. tros territorios. les a resolver este tipo de problemas en el largo plazo. mar las CARs, lo que se hace urgente implementar, es una política ¿Dónde estriba la segunda razón? Uno de ellos es el Representante a la Cámara Hernando Hernánde protección a la madre naturaleza; que exista un plan de desaEn la crisis económica, social y estructural, que no puede ser rrollo en las regiones que genere más oportunidades de empleo, dez Tapasco, del Polo Democrático Alternativo, PDA, —Circunscripción Especial Indígenas— quien sostiene que el actual modelo enfrentada con las mismas prácticas del modelo de desarrollo mejores viviendas, salud y bienestar para el pueblo colombiano. económico colombiano origina el desequilibrio ecológico y social. que las ha originado Y en la última referencia ¿qué destaca? Y… en ella ¿qué se hace imperioso? Frente a las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) cuyo Los cambios necesarios que pasan por comprender y aceptar replanteamiento buscará la administración del presidente Juan Una respuesta oportuna y estructural para la población damnificada. que las organizaciones sociales y populares, son actores principales Manuel Santos, este dirigente político enfatiza que el mecanismo y de primer orden, para buscar la solución de la crisis social A lo anterior ¿qué no es conveniente ejecutar? de reforma debe ser reemplazado por un plan de desarrollo para Las políticas económicas, sociales y culturales que han originada Establece, entonces, que la creación del fondo de las regiones, que genere empleo, vivienda, salud y bienestar para esta crisis social. adaptación, mediante el decreto 4.819 de 2010, por las comunidades. En su concepto, la enajenación del 10% de los activos medio del cual… CÁMARA Y SENADO dialogó con Hernández Tapasco, Re- de la empresa Ecopetrol, descritos en el decreto 4820 de …Busca hacer frente a la tragedia ocasionada por el fenópresentante a la Cámara por la Circunscripción Especial Indígenas: 2010 ¿qué demuestra? meno de la Niña. “Es la lluvia la que nutre los campos para la siembra, es el sol La intención privatizadora del Estado. El artículo 1º. del men¿Qué flexibiliza este decreto? quien brinda equilibrio para su creación. No somos enemigos de la cionado decreto, pretende traspasar la participación accionaria de Los mecanismos para acceder a recursos por parte de los lluvia, ni del sol, ni del viento, ni de la tierra. Lo que sucede con los Ecopetrol S. A., hasta el equivalente a 10% del capital suscrito. entes territoriales. humanos es responsabilidad de los humanos mismos, no son los ¿Qué queda claro con esto? Esta situación ¿qué pone de manifiesto? desastres sociales, consecuencia de lo que en la naturaleza sucede”. El objetivo del gobierno que, más que resolver el problema de la El dominio de las empresas privadas sobre los recursos, que seCon lo anterior, precisa decir que no son los fenóme- tragedia humanitaria, lo que implementa es la entrega de los bienes rían destinados a la región. nos de la… en titularidad de la nación, que muy lejos de fortalecer la economía ¿Quiere decir, que las empresas privadas… …Naturaleza los que generan la crisis económica, social y ecoló- de los colombianos, robustece a la empresa privada. …Serán las fortalecidas en principio, porque la composición de gica que hoy vive Colombia y otras regiones del mundo. Así, de esta forma ¿qué se profundiza? su dirección será gerenciada por empresarios e industriales, dejanAcá ¿quiénes faltan a la verdad? El modelo neoliberal en provecho de unos pocos. El gobier- do a un lado, el control y planeación a las comunidades verdaderaLos que decretan emergencias económicas so pretexto de la lluvia. no nacional, mediante la ley 1118 de 2006, ya había entrega- mente afectadas por el fenómeno de la Niña. —A renglón seguido, Her¿Existen para Hernánnández Tapasco, agregó: dez Tapasco, experiencias regionales de procesos de “Quienes decretan la emerorganizaciones sociales y gencia económica, responpopulares con la suficiensabilizando a la madre natute maduración para hacer raleza, buscan desconocer parte de las juntas directiintencionalmente que el prinvas de estos fondos? cipal causante de esta situa¡Claro que sí! Un ejemplo ción crítica, es el modelo de desarrollo económico, social palpable, el de la tragedia ocay cultural imperante. sionada por la ruptura del CaCausando… ¿qué? nal del Dique. Allí, los pobladores, organizaciones sociales El desequilibrio ecológiy populares; ONGs, acadeco y social. mia y autoridades, llevaron a ¿Qué observaciones encabo el Cabildo Abierto por cuentra en la declaración los damnificados del sur del de la emergencia social y ecológica? “Desde las organizaciones indígenas, campesinas y afros; sindicales, barriales, de ambientalistas y en general, de or- Departamento del Atlántico, Cuatro potísimas razones ganizaciones sociales y populares, hemos expresado que el principal causante de la pobreza, ha sido la ‘angurria’ de los realizado en el municipio de Puerto Giraldo, Atlántico, el de inconveniencia y de suma grandes ‘patrones’, que han pretendido adueñarse, de forma violenta, de los territorios y del capital”. 16 de enero de 2011. gravedad, en la declaración do 20% de la participación de la nación de los bienes. Ahora, del Estado, mediante decreto 4580 del 7 de diciembre de 2010. En este Cabildo ¿qué se debatió? mediante el decreto de emergencia, cede otro 10%, dejando la ¿Cuál es la primera? Y de manera democrática, que más de 700 pobladores afectaEl desastre de la interacción entre el fenómeno natural con las participación en 70 %. dos, fueron refugiados en albergues; se dieron cita e identificaron Por ello ¿qué se entrega? condiciones de vulnerabilidad del pueblo. claramente sus necesidades. Por lo tanto, se produjeron las soluY, paso a paso, los recursos naturales de la nación, a manos pri- ciones urgentes y prioritarias. Sus pobladores no les quedarán más En esta razón inicial, frente a los decretos del estado de emergencia económica, social y cultural, origi- vadas. La tragedia humanitaria es utilizada para entregar la nación que resignarse a restaurar, con sus propias manos, y en medio de la nadas a raíz del decreto 4580 de 2010 ¿qué se hace y sumir en la pobreza al pueblo colombiano. miseria, todo lo que el invierno dejó. ¿Qué del tercer punto? necesario precisar? Y… en suma ¿qué se hace aquí indeseable? Sí, que es la Reforma a las CAR´s, como justificación del En primer lugar, que el denominado fenómeno de la Niña no Ver como se destina la administración de este fondo a los sectomodelo Neoliberal. debe catalogarse como un desastre. res empresariales y de la economía privada, sin reconocer el papel ¿Qué se evidencia en esta razón? Este fenómeno natural ¿a qué obedece? fundamental que cumplen los actores colectivos. Que el gobierno no pretende trabajar por los pueblos. En todo Como lo denomina la ciencia, a dinámicas hidrometeorolóEn conclusión, como representante de la población indígicas y a la configuración del desastre, que se genera al interac- su accionar, lo que busca es repartir los bienes de la nación, que es gena de Colombia ante el Congreso de la Republica ¿qué tuar el fenómeno natural con las condiciones de vulnerabilidad propiedad de todos. Con la aplicación del decreto 141 de 2011 ¿qué se le manifiesta a la opinión nacional? de nuestro país. Que el desastre social y económico, no es responsabilidad de la ¿Quiere decir, entonces, la vulnerabilidad se puede rela- concentra? Y más, el poder central, quitándole el control a los entes te- madre naturaleza. Ella recae en los malos gobiernos que nos han cionar tanto a aspectos de… llevado al precipicio ambiental mediante su modelo de desarrollo rritoriales. …Fragilidad como exposición de la misma infraestructura. En su consideración ¿qué argumentos se exponen por que devora la Pacha Mama. Acá ¿qué no se debe olvidar? Ante esto ¿qué se hace urgente para los colombianos? La vulnerabilidad social y económica de las poblaciones más em- parte del Gobierno Nacional? Que ganemos en conciencia y abramos una discusión franca El de que estas corporaciones tienen marcadas responsabilipobrecidas, las que resultan generalmente siendo las más afectadas. ¿Las motivaciones de la declaratoria del Estado de dad en los desastres ocasionados por el fenómeno de la Niña, que lleve al traste el cambio de modelo económico, social y cultuEmergencia, en el texto citado, básicamente a qué hacen como si el bienestar social en las regiones, fuera solo y únicamen- ral, por uno que respete y reconozca los derechos humanos y los derechos de la naturaleza. te del resorte municipal. mención? Y… ¿qué no aceptan? —A la respuesta anterior, el agente legislativo de los indígeA las condiciones de amenaza al crear referencia del fenómeno de la Niña como causante del desastre, desconociendo el elemento nas en la Cámara de Representantes, le afirmó a CÁMARA Que, so pretexto de la crisis, se profundice el modelo que nos Y SENADO: de vulnerabilidad y la configuración social del riesgo. ha llevado a este descontrol social. Además, que no se tenga “El presidente de la Republica reforma las Corporaciones autó- en cuenta la voz de nuestras comunidades en la solución de ¿O sea, que este hecho no resta importancia… …Ni busca argumentar la no necesidad del decreto, pero si preten- nomas y su inoperancia histórica, de no atender las regiones, des- los problemas y que no se ataque la débil descentralización carga la responsabilidad en los entes territoriales. de dejar sobre la mesa, la falta de claridad frente a la problemática. político-administrativa.