Plan violencia hd by Carmiña Salazar Rodríguez

Plan EstratĂŠgico Construyendo Relaciones Sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros

ico g ĂŠ t a r t s E n a l P Construyendo RELACIONES sin VIOLENCIA entre hombres y mujeres en los Centros Mineros

Dirección de Medio Ambiente, COMIBOL

Elaboración y revisión final:

Ing. Jaqueline Durán Cossio Consultora Área Social y Género, DIMA - COMIBOL

Edición y diseño gráfico:

Carmiña Salazar R.

Fotografías:

DIMA - COMIBOL

Depósito Legal: Este material es producido por el Plan Mujeres Mineras, dependiente de la Dirección de Medio Ambiente de COMIBOL.

Plan Estratégico Construyendo Relaciones Sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros

INDICE Presentación 5 Introducción 7 I. Marco Normativo que ampara el “Plan Construyendo Relacionales sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros”

1.1. Código de Familia

1.2. Ley 1674: Contra la Violencia en la Familia o Doméstica y su Decreto Reglamentario

1.3. Ley 2033: De Proteccion a las Víctimas de Delitos contra la Libertad Sexual

1.4. Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades

II. Proceso Metodológico

2.1. Primera Etapa: “Buscando aliados estratégicos”

2.2. Segunda Etapa: “Buscando información: diagnósticos”

2.2.1. Información institucional local 4Colquechaca: Servicio Legal Integral Municipal (SLIM) 4Atocha: Servicio Legal Integral Municipal (SLIM) 4Llallagua: Servicio Legal Integral Municipal (SLIM)

27 27 30 33

2.2.2. Herramientas de trabajo utilizadas para el diagnóstico participativo

2.2.3. Herramientas de trabajo utilizadas para el diagnóstico institucional

2.3. Tercera Etapa: “Construyendo la Estrategia y el Plan”

Bibliografía 69 Anexo Organizaciones Participantes

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PRESENTACIÓN

La calidad de vida de las mujeres mineras, niñas, niños y de toda la población minera en general es muy importante para la Dirección de Medio Ambiente (DIMA) de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL). Por esta razón y sobre todo, tomando en cuenta que la violencia intrafamiliar, de género y generacional es un grave problema que afecta principalmente a los grupos más vulnerables, como son las mujeres, niños y niñas en los centros mineros, DIMA/COMIBOL ha incorporado, en la segunda fase del Programa Sectorial de Prevención y Mitigación de la Contaminación Ambiental en el Sector Minero, el siguiente objetivo específico para tratar este problema social y de salud pública: “Reducir los índices de violencia en mujeres, niños y niñas de diferentes centros mineros de competencia de COMIBOL como parte del Plan Mujeres Mineras”. Las acciones desarrolladas para alcanzar este objetivo involucran a ciertos aliados estratégicos a nivel nacional, departamental, municipal o local, con quienes se pudo coordinar la realización de encuentros regionales para identificar la situación de las mujeres mineras y las condiciones de las instancias que atienden a las mujeres mineras víctimas de violencia. En consecuencia, este documento es el resultado de los encuentros regionales realizados en Iroco - Oruro, Llallagua y La Paz. Las instituciones involucradas en la coordinación y ejecución de estos encuentros fueron: el Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales (hoy Viceministerio de Igualdad de Oportunidades) y la DIMA/COMIBOL. Otras instituciones que participaron en el proceso son la Unidad de Género de la Prefectura de Potosí, técnicas/os responsables de algunos Servicios Le-

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gales Integrales Municipales, amas de casa, mujeres jóvenes y grupos de mujeres organizadas en los centros mineros, como las mujeres que integran la Federación Nacional de Cooperativas Mineras (FENCOMIN). Los encuentros permitieron desarrollar las siguientes acciones: • Analizar la situación de las mujeres mineras respecto al problema de la “Violencia Intrafamiliar de Género y Generacional”. • Analizar la situación y condición de las instituciones que atienden este problema social y de salud pública, en el nivel departamental (Unidad de Género de la Prefectura de Potosí) y municipal (Servicios Legales Municipales de Atocha, Colquechaca, Llallagua y Uncía) de manera específica. • Plantear estrategias y propuestas de solución a los problemas y dificultades encontradas. • Organizar el Plan de Acción de manera consensuada, identificando los principales ejes estratégicos. • Validar con los/as participantes las acciones determinadas en el Plan. Este trabajo consensuado y organizado en el Plan, permitirá ejecutar las acciones de manera compartida con todos los actores/as locales para alcanzar el objetivo propuesto, que además está enmarcado dentro de los objetivos institucionales del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades y en la visión institucional de cada municipio que comprende centros mineros importantes. Esperamos que el documento se constituya en una herramienta de gestión y acción para todas las mujeres mineras que habitan los diferentes centros mineros, para los Servicios Legales Integrales Municipales que comprenden centros mineros importantes como Atocha, Colquechaca y Llallagua, así como para las instituciones y ONGs que persiguen los mismos objetivos. Ing. Héctor Arandia Terán DIRECTOR DE MEDIO AMBIENTE a.i. DIMA-COMIBOL

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INTRODUCCIÓN La COMIBOL a través de la DIMA, desarrolla el Programa Sectorial de Prevención y Mitigación de la Contaminación Ambiental en el Sector Minero. Las acciones de este programa se enfocan en la prevención, mitigación y reducción de los impactos de la contaminación, ocasionados por la actividad minera. Paralelamente desarrolla importantes acciones para coadyuvar y promover la implementación de políticas sociales y de equidad de género, como ser la lucha contra la violencia intrafamiliar, de género y generacional, mediante el siguiente objetivo: “Reducir los índices de violencia en mujeres, niños y niñas de diferentes centros mineros de competencia de COMIBOL como parte del Plan Mujeres Mineras”. Este objetivo, tiene base política, jurídica y técnica, en los marcos normativos nacionales como la Ley 1674 Contra la Violencia Intrafamiliar y Doméstica, el Código de Familia y el Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades (antes Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales). Por otra parte, el objetivo responde a la necesidad de ejecutar acciones estratégicas e inmediatas para prevenir y atender la violencia que sufren mujeres, niñas y niños en los centros mineros. Con base en el objetivo específico, a partir de la gestión 2008, la Dirección de Medio Ambiente de COMIBOL, inició un proceso de establecimiento de alianzas estratégicas con instituciones públicas como el Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales (hoy Viceministerio de Igualdad Oportunidades), quienes ejecutaron, de manera compartida los eventos regionales, además de la participación de la Unidad de Género del departamento de Potosí y los Servicios Legales Integrales Municipales de diferentes Municipios como Atocha, Colquechaca,

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Llallagua y Cotagaita. Esta forma articulada de trabajo, fortaleció la coordinación interinstitucional para desarrollar actividades que permitan elaborar el Plan y posteriormente desarrollar acciones concurrentes que promuevan la lucha contra la violencia intrafamiliar, de género y generacional en los centros mineros con grandes grupos poblacionales de mujeres y niños/as vulnerables a este problema. La coordinación y participación de las organizaciones de base, como las Trabajadoras Mineras de FENCOMIN de las distintas regionales, las amas de casa de diferentes centros mineros, mujeres jóvenes y adolescentes fueron el pilar para generar el documento, contribuyendo con su activa participación en el análisis de su situación respecto a este problema, en la identificación de debilidades y oportunidades dentro de las instituciones que las atienden cuando se ven afectadas por cualquier tipo de violencia, así como también en el planteamiento de estrategias y propuestas para la lucha contra la violencia en sus centros mineros. De manera coordinada, a fines del segundo semestre de 2008, se lograron desarrollar los encuentros regionales, que en el caso DIMA/ COMIBOL, dio como resultado el “Plan Construyendo Relaciones sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros”. Los objetivos de los encuentros regionales fueron los siguientes: • Brindar información sobre la normativa y formas de atención de la violencia intrafamiliar, de género y generacional. • Lograr la sensibilización sobre la importancia de denunciar la violencia en todas sus formas. • Indagar la situación de las mujeres mineras, respecto a la violencia intrafamiliar y sus efectos sobre su vida. • Analizar las condiciones de las instancias que se hacen cargo de este tema en los espacios locales, que son los más cercanos a la población femenina e infantil (víctimas de violencia) de centros mineros de intervención del Programa. • Recopilar propuestas de acciones estratégicas para afrontar la problemática con la violencia en todas sus formas en los centros mineros.

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• Organizar las propuestas consensuadas en Ejes Estratégicos y acciones priorizadas para elaborar un “Plan Estratégico”. Los encuentros regionales evidenciaron la necesidad de coordinación y generación de consensos interinstitucionales y la participación de los/ as actores sociales/locales para la lucha contra la violencia en los centros mineros, donde el apoyo institucional es muy reducido y donde los únicos referentes institucionales para la atención de este problema social y de salud pública son los Servicios Legales Integrales (SLIMs), que en muchos casos funcionan con bastantes limitaciones, en otros casos trabajan de manera conjunta con la Defensoría de la Niñez y Adolescencia y en los demás no existen, pese a contar con la normativa que determina su creación en cada Municipio. El documento considera: • El marco normativo que ampara el “Plan Construyendo Relaciones sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros”. • El panorama de la situación de las mujeres mineras con respecto a la violencia intrafamiliar, de género y generacional con la inclusión de estadísticas sobre la violencia intrafamiliar a nivel nacional, departamental y local. Esta última, recabada en algunos Servicios Legales Integrales Municipales (SLIMs), de acuerdo a su disponibilidad. • El panorama de las condiciones de funcionamiento de los Servicios Legales Integrales Municipales de municipios con centros mineros importantes. Es decir, las condiciones de infraestructura, equipamiento, personal y capacidades institucionales para atender el problema de violencia intrafamiliar, de género y generacional. • El análisis cualitativo que valida los diagnósticos primarios; es decir, el análisis de la situación de las mujeres respecto a la invisibilización de este problema en sus hogares y sus centros mineros o comunidades. • La identificación de los Ejes Estratégicos y las propuestas de acciones concertadas para cada eje. • El Plan concertado con las propuestas organizadas y ordenadas.

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Los derechos que no se conocen, no se ejercen y los que no se ejercen, se pierden 10

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IMARCO NORMATIVO QUE AMPARA EL

“PLAN CONSTRUYENDO RELACIONES SIN VIOLENCIA ENTRE HOMBRES Y MUJERES EN LOS CENTROS MINEROS” La Constitución Política del Estado, promulgada en enero de 2009, incluye aspectos importantes para que las mujeres ejerzan sus derechos. Aunque mantiene un lenguaje sexista, sienta las bases para promover el respeto y consideración a las mujeres que, en Bolivia, representan la mitad de la población. Respecto al tema de la violencia la Constitución Política del Estado señala textualmente: “el derecho a vivir libres de violencia para todas las personas y particularmente para las mujeres”. Por otra parte, señala la especial protección que merece la familia, por cuyo motivo las disposiciones legales apuntan a este objetivo. Entre las disposiciones legales que promueven el derecho a una vida sin violencia se rescatan:

1.1. Código de Familia Manifiesta: 4El Art. 96 señala que tanto hombres como mujeres tienen los mismos derechos y deberes en la dirección y manejo de los asuntos del matrimonio, así como en la crianza y educación de los hijos, aunque también reconoce a los hombres la “jefatura del hogar” más por “usos y costumbres” que por Ley. 4El Art. 98 destaca que la mujer cumple en el hogar una función social y económicamente útil que se halla bajo la protección del ordenamiento jurídico. (Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades, Diciembre de 2009).

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A lgunos

comentarios sobre el

C ódigo

F amilia

Reconoce a las mujeres cuando trata la designación de sus obligaciones o limita su autonomía. El artículo 98 demuestra claramente que la función social asignada a las mujeres supone la carga de ciertas obligaciones para ellas, establece la división del trabajo doméstico entre ambos sexos, y perpetua los roles reproductivos a las mujeres. El desconocimiento de las normas del derecho de familia por parte de las mujeres limita el ejercicio de sus derechos. Esto permite que destaquen más los estereotipos definidos por relaciones tradicionales y machistas, entre hombres y mujeres.

1.2. Ley 1674: Contra la Violencia en la Familia o Doméstica y su Decreto Reglamentario Manifiesta: 4 Que son bienes jurídicamente protegidos: la integridad física, psicológica y sexual de cada uno de los integrantes o miembros de la familia. 4 Reconoce tres tipos de violencia: física, psicológica y sexual. 4 Establece un amplio ámbito de acción para la prevención, sensibilización, difusión de derechos y realización de campañas comunicacionales, instrucción al personal de salud y coordinación con los Servicios Legales Integrales Municipales con el propósito de brindar una adecuada atención a las víctimas de violencia en la familia. 4 Establece sanciones como multas, arrestos y otras medidas alternativas, como las terapias psicológicas y la prestación de servicios comunitarios. (Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades, Diciembre 2009).

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A lgunos

comentarios sobre la

L ey 1674

A partir de la promulgación de esta Ley, en Bolivia se inicia un proceso que visibiliza la violencia contra las mujeres. Destaca la protección a la familia y no directamente a la mujer. Constituye una herramienta de erradicación de la violencia en la familia.

1.3. Ley 2033: De Protección a las Víctimas de Delitos contra la Libertad Sexual Manifiesta: 4 Que comete violación, quien empleando violencia física o intimidación, tuviese acceso carnal con persona de uno u otro sexo; penetración anal o vaginal o introdujese objetos con fines libidinosos. 4 Este tipo de delitos está penado por Ley con privación de libertad, entre 5 a 15 años. (Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades, Diciembre 2009).

A lgunos

comentarios sobre la

L ey 2033

La violencia sexual es un acto de poder que usa el sexo como arma para dañar y humillar a la víctima. La violencia sexual daña gravemente el bienestar físico, mental, social, psicológico y emocional de la víctima, mermando en ocasiones de manera irreversible su capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos.

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1.4. Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades1 Su Visión: En el 2020, Bolivia reconoce el aporte de las mujeres al desarrollo del país. Este reconocimiento está expresado en igualdad de oportunidades para el acceso a servicios, la plena participación en espacios de decisión y la distribución equitativa de los recursos económicos, tecnológicos y patrimoniales, creándose así las condiciones para una vida libre de violencia en razón del género.

P olítica

específica para erradicar la violencia

“Contribuir a la erradicación de la violencia contra las mujeres en razón de género”. El Plan cuenta con un Eje Estratégico y objetivos específicos para la violencia en razón de género: Acciones concurrentes: • Mejorar el sistema de atención integral para las mujeres víctimas de violencia de género. • Intensificar la formación y especialización de profesionales que intervienen en las situaciones de violencia de género. • Reforzar la protección policial y judicial de las víctimas de la violencia de género. • Promover el desarrollo de contenidos preventivos de la violencia sexual contra niñas y adolescentes en el ámbito de la escuela y la familia. • Capacitar y sensibilizar a operadores/as y administradores/ as de justicia en perspectiva de género y atención a casos de violencia. 1 “Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades”, Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien”. Diciembre, 2008.

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II PROCESOMETODOLÓGICO

PRIMERA ETAPA

“Buscando aliados estratégicos” En esta etapa se coordinaron y concertaron las acciones entre las instancias institucionales y los actores/as sociales para desarrollar los eventos regionales que permitirían recabar los insumos necesarios y así elaborar el “Plan Construyendo Relaciones sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros”. Se espera que los aliados estratégicos de esta etapa se conviertan en aliados estratégicos para la ejecución, seguimiento y evaluación del Plan.

“Buscando información: diagnósticos”

SEGUNDA ETAPA

Diagnóstico preliminar: Esta subetapa corresponde a la recopilación de información secundaria o cuantitativa. Brinda información estadística sobre violencia y el manejo de esta información a nivel nacional, regional y municipal o local. Asimismo, se refiere a la situación de las instancias responsables de la violencia intrafamiliar y doméstica en los espacios locales o SLIMs. Diagnóstico participativo: Esta subetapa fue desarrollada mediante los encuentros regionales y brinda la información cualitativa sobre la violencia intrafamiliar y doméstica y sus implicaciones en la vida de las mujeres de los centros mineros. Asimismo, es una subetapa de validación tanto de los diagnósticos como del Plan. Por la riqueza de participación ambas subetapas constituyen la base para la construcción de la Estrategia y el Plan.

“Construyendo la Estrategia y el Plan”

TERCERA ETAPA

Esta etapa permite sistematizar y ordenar la información generada en la segunda etapa. Ordena estructuralmente las propuestas identificadas por las mujeres en los encuentros regionales. En resumen se trata de establecer los siguientes aspectos: • ¿Qué hacer frente a la situación de violencia que viven las mujeres en los centros mineros? • ¿Cómo hacer? • ¿Quiénes lo hacen? • ¿Con qué se hace? Esta etapa fue desarrollada en los mismos encuentros regionales. 15

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Queremos una vida digna, con el respeto y amor de nuestros hijos

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DESARROLLO DEL PROCESO

PRIMERA ETAPA

2.1. “Buscando aliados estratégicos”

La violencia intrafamiliar y doméstica es un problema global y está clasificado por la OPS/OMS como un problema de carácter social y de salud pública. La Organización de Naciones Unidas (ONU, 1992), define la violencia de género como “todo acto de violencia basado en el género que produzca o pueda producir daño o sufrimiento físico, sexual, y/o psicológico, incluyendo las amenazas de tales actos, la coerción o privación arbitraria de la libertad, sea que ocurra en la vida privada o en la pública”. Este problema está presente tanto en el área urbana como rural y dentro de los distintos estratos sociales de la población boliviana. Representa una amenaza para la salud y la vida, principalmente de las mujeres, niños y niñas, considerados como los grupos de población con mayor riesgo y vulnerabilidad. Al tratarse de un problema de tal magnitud, la prevención y la atención de la violencia intrafamiliar y doméstica, involucra y debe involucrar a diferentes actores institucionales y sociales en los distintos niveles del Estado. La búsqueda de aliados estratégicos para la prevención y atención de este complejo problema se considera el aspecto prioritario en todo el proceso que lleva adelante DIMA/COMIBOL y responde a la necesidad de articular, concertar y coordinar acciones con instancias institucionales y actores/as locales en los tres niveles de Estado para la lucha contra la violencia en todas sus formas, teniendo como referente los centros mineros dependientes de DIMA/COMIBOL. Las alianzas estratégicas desarrolladas a partir de junio de 2008, posibilitaron la organización y el desarrollo de los eventos regionales que permitieron recopilar los insumos necesarios para elaborar este Plan.

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Entre los aliados estratégicos se encuentran instituciones en los tres niveles de Estado, así como actores/as sociales/locales que coinciden en su misión y cuentan con objetivos y roles semejantes, respecto a la prevención y atención de la violencia intrafamiliar y doméstica en los espacios territoriales que les competen. Se espera que este documento, posteriormente se constituya en la herramienta de gestión y articulación de acciones entre las mismas instituciones y otras, así como con actores/as sociales, para ejecutar el Plan de manera conjunta.

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Esquema 1 Aliados estratégicos

VICEMINISTERIO DE GÉNERO Y ASUNTOS GENERACIONALES (HOY VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES)

UNIDAD DE GÉNERO DE LA PREFECTURA DE POTOSÍ

SERVICIO LEGAL INTEGRAL MUNICIPAL (SLIM)

Normas - Lineamientos Presupuestos Asistencia Técnica Acciones Propuestas Demandas Responsabilidades compartidas

MUJERES DE CENTROS MINEROS

Actoras Sociales Amas de casa Cooperativistas Trabajadoras mineras En general, mujeres de los centros mineros (adolescentes y mujeres jóvenes)

Roles y Responsabilidades • Participar en redes de prevención y vigilancia • Denunciar cualquier tipo de violencia • Informarse y difundir la información • Participar con propuestas en los POAs

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Esquema 2 Actores institucionales: Relacionamiento y responsabilidades VICEMINISTERIO DE GÉNERO Y ASUNTOS GENERACIONALES

(HOY VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES)

Tiene la facultad de formular, ejecutar, dirigir, concertar, y vigilar políticas que promuevan la equidad de género con igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Formula y ejecuta la política nacional de defensa, protección y promoción de los derechos de las mujeres. Coordina y articula con instancias del Estado, instancias departamentales, municipales, movimientos sociales, instituciones de la sociedad civil y cooperación Internacional.

PREFECTURA UNIDAD DE GÉNERO

GOBIERNO MUNICIPAL SLIM

Las Prefecturas tienen la capacidad normativa de formular políticas departamentales.

Los Gobiernos Municipales, tienen la potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva, administradora y técnica, sobre las acciones que se desarrollan en su jurisdicción municipal.

Son responsables de la vigilancia y cumplimiento de las normas y políticas nacionales. La Dirección de Desarrollo Social tiene la función de: - Identificar las demandas sociales y coordinar la programación sectorial. - Coordinar la aplicación de políticas sobre asuntos de género, generacionales y familia. - Coordinar actividades con el nivel municipal. - Dar seguimiento a los indicadores sociales y evaluar el impacto de las políticas sociales/departamentales. - Supervisar el cumplimiento de objetivos y resultados de los Servicios Departamentales de Salud, Educación y Gestión Social.

Los municipios tienen la obligación de promover y fomentar políticas que incorporen las necesidades de las mujeres en el marco de las competencias municipales, teniendo como principios la equidad, igualdad de oportunidades; respetando la diversidad, incorporando por tanto la equidad de género en el diseño, definición y ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos municipales. Diseñan las políticas participativas y equitativas en razón de género. Los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIMs) y las Defensorías de la Niñez y Adolescencia, son instancias que se hacen cargo de la familia, mujeres, niños y niñas.

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SEGUNDA ETAPA

2.2. “Buscando información: diagnósticos”

Esta etapa fue desarrollada en dos subetapas:

Diagnóstico Preliminar: recopilando información cuantitativa La información preliminar recopilada en esta subetapa corresponde a las estadísticas de casos de violencia que se presentan, denuncian y atienden a nivel nacional (de manera general), en el departamento de Potosí y en municipios con centros mineros de intervención de DIMA/COMIBOL, a través de los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIMs). Es importante considerar, que son las estadísticas a nivel nacional, las que muestran el panorama del país respecto a la incidencia de violencia intrafamiliar y de género. Otra información, también importante, es la departamental que pese a no tener un sistema que centralice la información de los Servicios Legales Integrales Municipales proporciona información extractada de estudios realizados en el departamento, aunque de todas formas esta información sigue siendo general. La información más importante para la elaboración del presente documento es la información focalizada en municipios mineros.

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La información estadística normalmente es manejada por los SLIMs o las Defensorías de la Niñez y Adolescencia. Los datos presentados por los SLIMs en los encuentros regionales refleja, de alguna manera, la situación de las mujeres mineras respecto al tema, pero se consideran insuficientes por lo que la información cualitativa de las mujeres que participaron en los encuentros, coadyuva y enriquece el análisis y permite determinar el alcance de este problema y la situación de las mujeres mineras. Acerca de la información estadística de los SLIMs, se observó que existe mucha variabilidad en cuanto a la forma de registrarla y manejarla, pues cada servicio maneja la información de acuerdo a la estructura que definen los responsables. En este sentido, “no existe un formulario único de registro a nivel nacional” (observación realizada por los responsables de los SLIMs). El Instituto Nacional de Estadística (INE), de manera conjunta con el entonces Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales ha trabajado un registro único que responde más a las necesidades de información estadística que a la aplicación técnica en cada SLIM. Por otra parte, este registro está siendo aplicado recientemente a manera de prueba piloto, principalmente en municipios de ciudades capitales. En consecuencia, la información estadística que presenta el documento es muy precaria y sólo se citan ejemplos de casos que se registran en municipios con centros mineros donde DIMA/COMIBOL intervendrá con las acciones priorizadas en el Plan.

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Información a considerar • 7 de cada 10 mujeres sufren algún tipo de violencia en sus hogares. • En un 75% de los casos, tiende a ser repetitiva y no suele ser denunciada por las víctimas. • Del total de mujeres que declararon haber sufrido violencia en sus hogares, el 53% no tomó ninguna acción y sólo el 17% realizaron la denuncia (Cabero, 2007). (Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades. Diciembre 2009).

A NIVEL NACIONAL

(1)

De acuerdo a un estudio realizado en el departamento de Potosí, donde se consultaron a 1.536 mujeres con parejas, se pudo recabar la siguiente información: • El 68,9% de las mujeres consultadas afirmó haber sido víctima de algún tipo de violencia. • Del 68,9%, un 22,3% corresponde a violencia física, 38,6% a violencia sexual y 8% a una combinación de ambas (física y sexual). • Se estima que en el departamento de Potosí, el 27,5% de las víctimas de violencia sufren efectos sobre su salud física o mental.

A NIVEL DEPARTAMENTAL (POTOSÍ)

• La violencia física también afecta la actividad laboral de las mujeres. El 49,1% afirma no poder concentrarse en su trabajo, el 19,4% señala haber perdido confianza en el desarrollo de sus habilidades, el 35,2 % se ve afectada porque la pareja interrumpió su trabajo y el 9,7 está incapacitada de trabajar. (Unidad de Género de la Prefectura de Potosí. 2008)

(1) (2)

(2)

Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades. Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales, 2008. Información recabada en la Unidad de Género de la Prefectura de Potosí.

Violencia sexual 7,1 Violencia física y sexual 19,1

22,9 34,1

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GRÁFICO 1 Relación de prevalencia de la violencia contra la mujer Potosí - Bolivia 34,1 24,7 22,9

16,9

19,1

Potosí

7,1

Violencia física

Bolivia

Violencia sexual

Violencia física y sexual

Fuente: Unidad de Género, Prefectura de Potosí. Encuentro Iroco, 2008 Dpto Potosí

Tipos de violencia contra la mujer en el departamento de Potosí Esta información corresponde al estudio realizado en el departamento de Potosí, donde se entrevistaron a 1.536 mujeres que alguna vez tuvieron pareja. El resultado indica que del total de mujeres entrevistadas el 68,9%; es decir, 1.058 mujeres, indican haber sido víctimas de algún tipo de violencia y el 31%; es decir, 478 mujeres indica haber vivido sin ningún tipo de violencia. Del 68,9% expuesto a situaciones de violencia, el 22,3% corresponde a violencia física, el 38,6% corresponde a violencia sexual y el 8% a una combinación de ambas (física y sexual).

Violencia física

22,3

Violencia sexual

38,6

Violencia física y sexual

GRÁFICO 2 Tipos de violencia contra la mujer en el departamento de Potosí 38,6

22,3

Violencia física

Violencia sexual

Violencia física y sexual

Fuente: Unidad de Género, Prefectura de Potosí. Encuentro Iroco, 2008

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Respecto a las razones para buscar ayuda o no acudir a los servicios, se indagaron los siguientes aspectos en el departamento de Potosí: R azones

para buscar ayuda :

• 67,5% no pudo soportar la violencia • 28,9%, por estar herida de gravedad y por miedo a ser asesinada • 20,2% fue animada por sus amigos/as y familiares • 19,3% por el sufrimiento de sus hijos • 12,9% porque su pareja maltrataba a los hijos • 16,7% porque fue expulsada del hogar

R azones

para no buscar ayuda :

• 28,3% por vergüenza o temor de que no le crean • 26,8% por temor a las amenazas y sus consecuencias • 10,3% por temor a “manchar el nombre” • 8,6% por miedo a que finalice la relación • 3,0% por creer que no recibiría ayuda • 6,6% por temor a perder a los hijos

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Sin importar nuestra edad, debemos ejercer nuestro derecho a una vida sin violencia

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2.2.1. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL LOCAL Estadísticas de la situación de las mujeres en los centros mineros respecto a la violencia intrafamiliar Colquechaca: Servicio Legal Integral Municipal (SLIM) A solicitud y por gestión de las mujeres de Colquechaca, el Servicio Legal Integral Municipal fue institucionalizado a partir del año 2006. Cumple sus funciones con presupuestos inscritos en el Programa Operativo Anual (POA) de cada gestión. La atención de los casos está a cargo de una profesional en Derecho. Es un servicio social de apoyo a la promoción de equidad de género, la prevención y lucha integral contra la discriminación y violencia en la familia y/o doméstica.

Responsable SLIM atiende los casos. Colquechaca

Cuenta con una oficina establecida en la Alcaldía Municipal de Colquechaca y brinda los servicios en la atención psicológica y legal, de manera permanente y gratuita.

Responsabilidades 4 Apoyar social, legal y psicológicamente a

víctimas de violencia intrafamiliar. 4 Orientar en los casos de denuncia sobre

violencia en razón de género. Capacitación a mujeres. Colquechaca

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4 Remitir y conducir a la persona agredida

a los servicios de salud. 4 Suscribir Actas de Conciliación, previo

acuerdo entre partes. 4 Remitir a la vía judicial, los casos que no

son de su competencia (Juzgado, Fiscalía, etc.) 4 Acompañar y asistir a la víctima, mien-

tras retira sus pertenencias personales de su domicilio conyugal, cuando existe peligro inminente para su integridad física. 4 Sensibilizar y capacitar con enfoque de

género a la ciudadanía, promoviendo una cultura de respeto a los Derechos Humanos. 4 Difundir la ley 1674 y su Reglamento

entre las autoridades naturales, bases y otros públicos para su consiguiente aplicación. 4 Promover la conformación de la Red/

Consejo de la Violencia. 4 Realizar el seguimiento respectivo para el

cumplimiento de los Derechos Humanos de las mujeres, así como para determinar las sanciones al agresor/a. 4 Al margen de estas responsabilidades,

también está a cargo de la atención del Seguro del Adulto Mayor y del registro y seguimiento del Bono Juana Azurduy de Padilla.

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P rincipales

debilidades identificadas

4 Son muchas responsabilidades para una sola profesional, sobre todo, considerando el número de comunidades existentes en Colquechaca y las actividades que ésta debe desarrollar al margen de la atención de los casos específicos de violencia. 4 No cuenta con presupuesto suficiente en el POA para las acciones de sensibilización, capacitación y concientización. 4 No es posible llegar a todas las mujeres con información y capacitación, aunque se hacen algunos esfuerzos. 4 El aspecto cultural, muchas veces impide que las mujeres víctimas de violencia realicen la denuncia. 4 Las organizaciones sociales y sus representantes, que por lo general son varones no proponen acciones concretas en este tema para incorporar el presupuesto suficiente en el POA. 4 Generalmente las mujeres no participan efectivamente. Es decir, no opinan o no hacen valer su propuesta, porque normalmente los hombres son más escuchados en instancias de decisión donde se priorizan acciones y presupuestos. 4 No cuentan con el equipo multidisciplinario (profesional en leyes, trabajadora soMUJERES HOMBRES cial y psicóloga).

Violencia psicológica 440 Violencia física 50 Violencia sexual 20 Estadísticas Colquechaca Violencia doméstica 15

40 4 0 0

4 No cuentan con los espacios funcionales requeridos para la atención.

CUADRO 1 Casos de violencia denunciados (2007 - 2008)

Tipos de Violencia 2007

Física Psicológica Sexual Total

2008

Total

110

480

590

143

554

697

GRÁFICO 3 Estadísticas sobre violencia Colquechaca 440

CUADRO 2 Casos de violencia (2008)

Tipos de violencia

Mujeres

Hombres

440

Física

Sexual

Total

510

Psicológica

Observación: Corresponden a casos denunciados, se estima que existe un mayor número de casos que no se denuncian por falta de información sobre el proceso, miedo a las represalias y al abandono. SLIM Colquechaca.

50 4

Violencia psicológica Violencia física

Violencia sexual

Violencia doméstica

Fuente: SLIM Colquechaca. Diciembre, 2008

Dirección de Medio Ambiente, COMIBOL

Atocha: Servicio Legal Integral Municipal (SLIM) El Servicio Legal Integral Municipal de Atocha, como en la mayoría de los municipios del departamento de Potosí, es parte de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia. Está a cargo de un profesional en Psicología. Esta repartición cuenta con una infraestructura muy precaria y la comparte con la Asesoría Legal de la Alcaldía. Por tanto, carece de los espacios que permitan la atención personalizada y con la privacidad requerida para las víctimas de violencia, tanto mujeres, niños, niñas y adolescentes.

Responsabilidades Sus responsabilidades se relacionan principalmente con la atención de niños, niñas y adolescentes. Asimismo, ejerce la responsabilidad sobre el SLIM. Entre sus principales responsabilidaes están: 4 Brindar apoyo social, legal y psicológico a

víctimas de violencia intrafamiliar o doméstica. 4 Orientar sobre los casos de denuncia sobre

violencia en razón de género. Para ello cuenta con el apoyo del Asesor Legal. 4 Remitir a la vía judicial, los casos que no son

de su competencia (Juzgado, Fiscalía, etc.). 4 Acompañar y asistir a la víctima, mientras

retira sus pertenencias personales de su domicilio conyugal, cuando existe peligro inminente para su integridad física. 30

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4 Sensibilizar y capacitar con enfoque de género a la ciudadanía, pro-

moviendo una cultura de respeto a los Derechos Humanos. 4 Difundir los Derechos de La Niñez y Adolescencia, la Ley 1674 y su

Reglamento para su consiguiente aplicación. 4 Realizar el seguimiento respectivo para el cumplimiento de los Dere-

chos Humanos de las niñas, niños, adolescentes y mujeres, así como para determinar las sanciones al agresor/a. P rincipales

debilidades identificadas

4 De manera general, el tema de violencia no es considerado en un prier nivel de prioridad, tanto para las autoridades como para las organizaciones locales. Por lo tanto, el SLIM no está implementado y es la Defensoría de la Niñez y Adolescencia (DNNA) la que atiende, de manera general, los casos que se denuncian. 4 El Gobierno Municipal no prevé suficiente presupuesto (considerando la doble función) en el POA para la DNNA, para gastos administrativos, operativos y para las acciones de prevención como la sensibilización, capacitación y concientización. 4 El personal que atiende la Defensoría de la Niñez y Adolescencia es el mismo que atiende los casos de violencia hacia las mujeres. El personal para ambas instancias se reduce a un solo profesional que atiende todos los casos y que responde a las múltiples tareas como el Seguro del Adulto Mayor, Discapacitados, Centros Integrales PAN. 4 No existen espacios adecuados para la atención a las víctimas. 4 El profesional a cargo es psicólogo, pero no es suficiente para la atención y seguimiento de las víctimas, pues se requiere un equipo multidiscplinario. 4 La población no está concientizada e informada. 4 Los recursos, tanto humanos como económicos, no son suficientes. 4 La inestabilidad laboral del personal.

Dirección de Medio Ambiente, COMIBOL

D MUJERES Violencia familiar 18 Estadísticas Atocha 23 Abandono de hogar Calumnias e injurias 9 Hasta diciembre del 2008, laAsistencia familiar información estadística del 11 Servicio Legal Integral de esta región aún no había sido consolidada,18 debido princiExplotación  palmente al cambio de su personal. laboral Por tanto, la información que se Orientación familiar 34 trimestre de presenta en los siguientes cuadros corresponde al primer TOTAL 113 2008. GRÁFICO 4 Violencia Intrafamiliar Primer Trimestre - 2008

Explotación laboral

Orientación familiar

Total

113

CUADRO 4 Casos de violencia (2008) Areá Defensoría de la Niñez y Adolescencia

Casos atendiddos

Cantidad

Agresión psicológica

Agresión física

Agresión verbal

Reconocimiento de hijos

Violación

Abandono de menor

Descuido paterno y materno

Conducta inapropiada y acoso sexual

Total

130

Abandono de menor 6 Descuido  14 paterno y  Fuente: SLIM Atocha. Diciembre, 2008 materno Conducta inapropiada/Acoso sexual 24 TOTAL 130

TOTAL

GRÁFICO 5 Violencia Intrafamiliar Primer Semestre - 2008 130

39 9

Fuente: Defensoría Atocha. Diciembre, 2008

TOTAL

Asistencia familiar

Orientación familiar

Explotación labaoral

Calumnias e injurias

Violación

113

Abandono de menor Descuido paterno y materno Conducta inapropiad acoso sexua y al

Abandono de hogar

12 18 9 9 39 8

Calumnias e injurias

Abandono de hogar

Violencia familiar

D MUJERES Agresión psicológica Agresión 8sica Agresión verbal 18 23 Reconocimiento de hijos Violación Violencia familiar

Cantidad

Agresión psicológic a Agresión física Agresión verbal Reconocim iento de hijos

Casos atendiddos

Asistencia familiar

CUADRO 3 Casos de violencia (2008) Areá Servicio Legal Integral Municipal

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Llallagua: Servicio Legal Integral Municipal (SLIM)

El Servicio Legal Integral Municipal de Llallagua fue institucionalizado a partir del año 2005, a solicitud y por gestión de las mujeres de Llallagua, exigiendo su derecho respaldado por las Leyes 1674 y 2028. Cumple sus funciones con presupuestos inscritos en el Programa Operativo Anual del municipio, de acuerdo a la programación establecida y según las necesidades identificadas por la población femenina, principalmente. El SLIM cuenta con tres profesionales, una abogada como responsable de SLIM, un psicólogo y una trabajadora social. La atención de los casos está a cargo de la abogada. Cuenta con una oficina en el edificio del Concejo Municipal de Llallagua que consta de tres ambientes reducidos, pero que permiten la atención reservada a las víctimas. Brinda los servicios de: atención psicológica y legal, de manera permanente y gratuita.

Responsabilidades Sus principales responsabilidades son: 4 Brindar apoyo social, legal y psicológico a

víctimas de violencia intrafamiliar o doméstica.

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4 Orientar en los casos de denuncia sobre violencia en razón de géne-

ro. 4 Remitir y conducir a la persona agredida a los servicios de Salud. 4 Suscribir Actas de Conciliación, previo acuerdo entre partes. 4 Remitir a la vía judicial, los casos que no son de su competencia (Juz-

gado, Fiscalía, etc). 4 Acompañar y asistir a la víctima, mientras retira sus pertenencias per-

sonales de su domicilio conyugal, cuando existe peligro inminente para su integridad física. 4 Sensibilizar y capacitar con enfoque de género a la ciudadanía, pro-

moviendo una cultura de respeto a los Derechos Humanos. 4 Difundir la ley 1674 y su Reglamento entre las autoridades naturales,

bases y otros públicos para su consiguiente aplicación. 4 Realizar el seguimiento respectivo para el cumplimiento de los Dere-

chos Humanos de las mujeres, así como para determinar las sanciones al agresor/a.

P rincipales

debilidades identificadas

4 El aspecto cultural, muchas veces impide que las mujeres víctimas de violencia realicen la denuncia. 4 Existe cierta apatía por parte de la población sobre temas que requieren capacitación y sensibilización. Por esta razón se están buscando nuevas estrategias para tener mayor impacto en la población. 4 En los agresores recurrentes se encuentran los mineros y transportistas sobre los cuales es muy difícil influir por su cultura y costumbres. 4 No cuentan con los espacios funcionales adecuados. 4 Aún no se realiza un trabajo coordinado y más organizado, principalmente con las instituciones que tienen que ver con la violencia intrafamiliar, de género y generacional. 4 Aún no se cuenta con la participación comprometida de la población para trabajar sobre este tema.

D NÚMERO DE CASOS Violencia psicológica 11 Plan Estratégico Construyendo Relaciones Sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Violencia 9sica 198 Mineros Violencia 9sica y psicológica 106 Violencia sexual 0 TOTAL 315 Estadísticas Llallagua GRÁFICO 6 Casos de violencia en Llallagua

CUADRO 6 Casos de violencia (2008)

Febrero a Noviembre

106

Violencia sexual

0 315

TOTAL

Violencia física y psicológica

Violencia sexual

198

Violencia psicológica

Violencia física

Total

106

Violencia física y psicológica

Violencia psicológica

315 198

Violencia física

Tipos de violencia

Fuente: SLIM, Llallagua. 2008

CUADRO 6 Características de las víctimas de violencia

Sexo de las víctimas

Mujeres 238

Estado Civil de las víctimas

Edades de las víctimas

Ocupación de las víctimas

Casada 163 Concubina 113 Soltera 16 Viuda 19 Divorciada 1 Separada 3

18 a 30 157 31 a 40 80 41 a 50 40 51 a 60 21 61o más 17

Lab. de casa 183 No trabaja 5 Estudiante 24 Minera 10 Comerciante 46 Otros 47

315

Grado de Instrucción de las víctimas Ninguno 49 Primaria 111 Secundaria 1 05 Superior 50

Hombres 32 TOTALES

315

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Primero debemos conocer nuestros derechos para luego ejercerlos

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Diagnóstico participativo: Buscando información cualitativa y validación del diagnóstico preliminar El diagnóstico participativo fue desarrollado en los encuentros regionales. Los eventos reunieron alrededor de 350 mujeres mineras entre las que se identifican grupos de cooperativistas, amas de casa, mujeres jóvenes, adultas y de la tercera edad. Estos encuentros permitieron la socialización de la Ley 1674, la difusión de información sobre los indicadores de violencia intrafamiliar y doméstica generados por los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIMs), la sensibilización para la denuncia y la promoción del trabajo conjunto para el relevamiento de la información necesaria que permita la elaboración del presente documento. El diagnóstico participativo se desarrolló mediante técnicas de relevamiento de información que posibilitó la clasificación de la información en dos grupos importantes, tanto para la construcción de la Estrategia como para la articulación del Plan. Primer Grupo: Información personalizada Las mujeres indagan los tipos de violencia presentes a lo largo de su vida, reconocen los ámbitos donde la violencia normalmente se presenta en todas sus formas, identifican a quienes normalmente son agresores/as e identifican las causas que originan la violencia en todas sus formas, así como también sus consecuencias. Segundo Grupo: Información específica puntual En este segundo grupo de información se identifican las instituciones que intervienen en el problema y sus limitaciones. Se clasifican los insumos que corresponden a las instituciones a cargo de este servicio. En este mismo grupo de información, se rescatan y clasifican las propuestas, estrategias o alternativas, facilitando de esa manera la tercera etapa donde se establecen los Ejes Estratégicos y la construcción del Plan.

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No pedimos nacer, pero pedimos una vida sin violencia, con amor y unidad en la familia

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2.2.2. Herramientas de trabajo utilizadas para el diagnóstico participativo (Corresponde al primer grupo de información personalizada)

Fichas personales O bjetivos

A plicación

• Indagar los tipos de violencia que se presentan en la vida de las mujeres mineras. • Indagar en qué etapas de su vida se percibe mayor incidencia de los diferentes tipos de violencia. • Indagar quiénes son los agresores y dónde mayormente se ejerce violencia contra las mujeres mineras en las distintas etapas de su vida.

Mi entorno y mis relaciones en la ni帽ez Direcci贸n de Medio Ambiente, COMIBOL

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PRIMERA FICHA PERSONAL “La violencia en la vida de las mujeres” ETAPA NIÑEZ

Algunas preguntas guía • ¿Cómo viví mi niñez? • ¿Cómo fue mi relación personal con mis padres, hermanos, tíos, tías, primos, agentes externos como profesores, etc.?

Objetivo del ejercicio Identificando la violencia en esta etapa de mi vida • Identificamos los tipos de violencia que se manifestaron en esta etapa. • Identificamos quiénes ejercen violencia en esta etapa. • Identificamos los ámbitos.

41 41

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Hallazgos en las fichas personales: Resultados cualitativos y cuantitativos E tapa

de la vida :

N iñez

Tipos de Violencia Identificados 4 Física: lapos, pellizcos, patadas y golpes. 4 Psicológica: insultos, menosprecio, discriminación, racismo, abandono y falta de cuidado. 4 Sexual: violación. El 90% de las mujeres asistentes a los tres eventos afirma haber sido víctima de violencia física, psicológica o una combinación de ambas en esta etapa de su vida. Sólo el 1% de las mujeres presentes reconoce haber sido víctima de violencia sexual. Se percibe que un grupo, de entre tres a cinco mujeres en cada encuentro, no se anima a denunciar que ha sido víctima de violencia sexual en esta etapa de su vida. Por consiguiente, el porcentaje presentado podría ser mayor, si las mujeres así lo reconocieran. El porcentaje que lo testifica, señala que aunque es una situación de hace muchos años, aún las lastima y avergüenza. Afirman que en esta edad existe temor a denunciar y aclaran que cuando se lo hace, los padres no lo creen, porque normalmente la persona a la que se denuncia es muy allegada a la familia. Afirman que la violencia en esta etapa de sus vidas fue considerada, en la mayoría de los casos, como “algo normal” y una actidud necesaria desde la perspectiva de sus padres. Ámbitos El 90% de las mujeres que participaron en los encuentros regionales, identificaron a sus hogares como el primer ámbito donde fueron víctimas de violencia, tanto física, psicológica como sexual, por primera vez en esta etapa de sus vidas. La escuela es otro de los ámbitos donde reconocen haber sido víctimas de violencia física y psicológica. Otros ámbitos identificados son los lugares de trabajo. El tipo de violencia identificado es la explotación, al no recibir el pago correspondiente y sufrir insultos, golpes, etc. Por tanto, es en el lugar de trabajo donde también los niños/as son víctimas de violencia física, psicológica y, en algunos casos, sexual. 42

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¿Quiénes ejercen violencia? 4 Padre a hijos/as. 4 Madre a hijos/as. 4 Padrastros a hijos/as de la mujer. 4 Madrastra a hijos/as del hombre. 4 Hermanos/as mayores a hermanos/as menores. 4 Maestros/as a alumnos/as 4 Compañeros/as de escuela a sus similares, mediante conductas de discriminación. 4 Empleadores/as a niños/as. Causas para el ejercicio de la violencia 4 Peleas entre el padre y la madre ocasionadas por la falta de recursos económicos en el hogar para cubrir gastos de la casa. El desahogo de estos problemas es generalmente con los niños/as. 4 Relaciones cada vez más tensas entre el padre y la madre a causa de la infidelidad. En este caso, son los hijos/as quienes sufren las consecuencias. 4 Fiestas en las que se consumen bebidas alcohólicas. 4 Hombres y mujeres que se vuelven a casar imponiendo otras figuras paternas a sus hijos/as, sin conocer su comportamiento con sus hijos/as. Esto supone el alto riesgo para exponer a los niños/as a situaciones de violencia sexual. Consecuencias 4 Baja autoestima, timidez y poco valor sobre sus personas. 4 Bajo rendimiento en la escuela, por lo que también se someten a castigos físicos y psicológicos. 4 Agrevisidad y desconfianza con los demás niños/as de la escuela, lo que les ocasiona serios problemas de relacionamiento. 4 Temor de regresar al hogar, pues saben que serán tratados con violencia. Esto ocasiona también que huyan de la casa y provoca resentimiento.

Mi entorno y mis relaciones en la adolescencia y juventud Direcci贸n de Medio Ambiente, COMIBOL

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SEGUNDA FICHA PERSONAL “La violencia en la vida de las mujeres” ETAPA ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

Algunas preguntas guía • ¿Cómo viví mi adolescencia y juventud? • ¿Cómo eran mis relaciones personales con mis padres, hermanos/as, hermanastros/as, agentes externos, pareja, novios, amigos/as de colegio, grupos, etc?

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Hallazgos en las fichas personales: Resultados cualitativos y cuantitativos E tapa

de la vida :

A dolescencia

y juventud

Tipos de Violencia: En esta etapa, el 98% de las mujeres reconocen haber sido víctimas de violencia e identificaron los siguientes tipos de violencia: 4 Física 4 Psicológica 4 Física y psicológica 4 Sexual Las mujeres admiten que fue unaetapa muy difícil de su vida. Asumen que la dificultad se debió a los cambios físicos y a las responsabilidades que se empiezan a asumir en el hogar, principalmente cuando los recursos económicos son escasos. Es una etapa donde reconocen no haber tenido mucha comunicación con sus padres. El 70% de las mujeres que asistieron a los encuentros, afirman no haber conversado con sus madres o padres respecto a sus problemas e inseguridades, menos aún haber hablado sobre sexualidad o relaciones sexuales. De acuerdo a su percepción, es una etapa difícil que se agrava aún más por las situaciones de violencia que transcurren en su familia, como ser la falta de recursos económicos que entorpece las relaciones entre padre y madre, el abandono de hogar por parte del padre, la violencia ejercida sobre la madre e hijos/as por parte del padre, el elevado consumo de alcohol que, en algunas regiones es generalizado y se considera una práctica cultural. Las mujeres reconocen que en esta etapa fueron forzadas a trabajar y además afirman haber sido explotadas y maltratadas física, psicológica y hasta sexualmente en su lugar de trabajo. Manifiestan haber trabajado mayormente como empleadas domésticas. En los encuentros, sólo dos mujeres se animaron a hablar de la violencia sexual y denunciaron haber sido víctimas de ella en esta etapa de sus vidas, aunque al igual que en la anterior etapa, las mujeres sienten vergüenza y temor. Otras sólo prefirieron callar. Creen que la justicia no castiga a los agresores y menos a los que ejercen violencia sexual. Sostienen que, por lo general, existe un acuerdo entre las partes “como un negocio de compra y venta de ovejas” por tanto para ellas, en su momento, creen que fue mejor callar. Afirman que cuando los padres saben de esto, no lo creen y que si se trata de un familiar o amigo es mejor ni hablar del tema. Algunas incluso refieren haber esuchado decir a sus madres “así siempre es”.

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Ámbitos: 4 Todas las mujeres que reconocieron haber sido víctimas de violencia en esta etapa de sus vidas, indican que es el hogar el primer lugar donde se genera violencia tanto física, psicológica como sexual. 4 Otro ámbito donde se genera violencia es el lugar de trabajo de las adolescentes y jóvenes. Las mujeres presentes en los encuentros afirman haber sido víctimas de acoso sexual y otras afirman haber escuchado: “me contó la amiga” sobre situaciones de violación o intento de violación“ para no darse a conocer ellas como las víctimas. 4 El colegio y la universidad, es otro ámbito de violencia, sobre todo psicológica por las relaciones de discriminación. 4 En las relaciones de pareja o noviazgo, cuando ya existen relaciones sexuales, muchas veces, se genera la violencia porque los hombres se consideran “dueños” de las mujeres. ¿Quiénes ejercen violencia? 4 En una primera instancia, reconocen al padre como agresor físico y psicológico contra la madre, contra ellas mismas y contra sus hermanos/as. 4 La madre es también otra agresora y ejerce violencia psicológica y física, sobre todo, cuando la afligen los problemas económicos y los de relación con su pareja o marido. 4 El novio o pareja. 4 Los empleadores. 4 Los compañeros/as de grupo y estudio. Causas para el ejercicio de la violencia 4 La mala relación entre los padres. 4 La escasez de recursos económicos. 4 La necesidad de trabajo de ambos padres provoca cierta dificultad en la comunicación entre padres e hijos/as. 4 El excesivo consumo de bebidas alcohólicas tanto por parte del padre como de la madre. Consecuencias 4 Falta de autoestima. 4 Inseguridad para afrontar la vida. 4 Carencia de planes y prioridades en su vida. 4 Abandono del hogar. 4 Embarazos prematuros. 4 Necesidad de abadonar los estudios para ponerse a trabajar. 4 Asumir que la violencia es normal y así aceptarla dentro de su relación de pareja. 4 Normalmente las adolescentes son las que más hijos tienen por no saber negarse.

Mi entorno y mis relaciones en la etapa adulta y tercera edad Direcci贸n de Medio Ambiente, COMIBOL

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TERCERA FICHA PERSONAL “La violencia en la vida de las mujeres” ETAPA ADULTA Y TERCERA EDAD

Algunas preguntas guía • ¿Cómo estoy viviendo esta etapa de mi vida? • ¿Cómo son mis relaciones personales con mi pareja, mis hijos/as, parientes. • ¿Cómo son mis relaciones en el trabajo?

Objetivo del ejercicio Identificando la violencia en esta etapa de mi vida • Identificamos los tipos de violencia que se presentan en esta etapa. • Identificamos quiénes y cómo ejercen violencia en esta etapa.

Dirección de Medio Ambiente, COMIBOL

Hallazgos en las fichas personales: Resultados Cualitativos y Cuantitativos E tapa

de la vida :

A dulta

T ercera E dad

Tipos de Violencia: 4 Física: toda clase de golpes. 4 Psicológica: abandono, falta de cuidado, engaño y menosprecio. 4 Sexual: violación y relaciones sexuales sin consentimiento. El 90% de las mujeres adultas que participaron en los tres encuentros, afirman en sus fichas personales que actualmente son víctimas de violencia física, psicológica y una combinación de ambas en esta etapa de su vida. El 40% de las mujeres reconoce haber tenido relaciones sexuales con su esposo o conviviente sin su consentimiento o a la fuerza; en algunos casos, una sola vez; en otros repetidamente, sobre todo, cuando su pareja o ambos están en estado de ebriedad. Reconocen que en esta edad existe temor a denunciar las situaciones de violencia porque creen que su pareja o marido les dejará a cargo de todos los hijos. Otras afirman que el proceso que implica una denuncia es larga y que supone gastar los pocos recursos que tienen. Finalmente, indican que no se cumple con la Ley, pues no existen sanciones que se cumplan y verdaderamente castiguen a los agresores. Consideran que las consecuencias siempre recaen sobre la víctima. En el caso de las mujeres de la tercera edad, éstas afirman ser víctimas de violencia por parte de sus hijos/as, pues la mayoría ya son viudas. Por ejemplo, manifiestan ser víctimas del abandono y de los malos tratos por su avanzada edad. Se consideran una carga para sus familiares, por lo que continúan trabajando recibiendo salarios ínfimos. También los malos tratos entre compañeras son frecuentes a esta edad, pues las más jóvenes tienden a discriminarlas.

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Ámbitos: El 98% de las mujeres adultas y de la tercera edad, indican que es en el hogar donde se genera violencia tanto física, psicológica como sexual. El trabajo es también otro espacio identificado por las mujeres en esta etapa de su vida. Quiénes ejercen violencia 4 Esposo o conviviente. 4 Compañeras y compañeros de trabajo o estudios. 4 Empleadores/as. 4 Hijos/as (en el caso de mujeres de la tercera edad). Causas para el ejercicio de la violencia 4 Carencia de comunicación en la pareja. 4 Excesivo consumo de bebidas alcohólicas. 4 Problemas de relación en la pareja, razón por la cual los hombres tienden a buscar otra mujer. 4 Situación de necesidad como jefas de hogar. 4 Priorizar el trabajo y abandonar cada vez más el hogar. 4 Escasez de recursos económicos. 4 Necesidad laboral para autosostenerse, al ser viudas. 4 La violencia y la discriminación en el trabajo afecta la salud de las mujeres, principalmente de la tercera edad. Consecuencias 4 Mujeres con baja autoestima. 4 Falta de voluntad para resolver sus problemas o buscar alternativas de solución. 4 Aceptar la violencia con resignación.

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Esquema 3 Espiral de la violencia intrafamiliar e las etapas de vida de las mujeres mineras

juventud

帽e

madurez

esc adol

cia n e

z veje

Fuente: Elaboraci贸n propia, en base a las fichas personales.

52 52

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Factores identificados que dificultan el acceso de las mujeres mineras a las instituciones responsables de la atención de la violencia intramiliar MUJERES DE CENTROS MINEROS DE: TA

4 El tiempo que lleva y que puede tardar el proceso.

LLA

CÍA

SIG

4 Los gastos que implican el proceso de denuncia, hasta lograr una sanción. 4 Falta de información.

LLA OR

4 Miedo a las represalias por parte de los agresores; es decir, sus parejas.

4 Atención deficiente por la existencia de muchos casos y reducido personal. 4 Los centros mineros están alejados de los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIMs) o de la Policía, por lo que el costo de transporte y estadía afecta su economía familiar. 4 En la mayoría de los casos, el hombre goza de mayor credibilidad, por lo que los jueces, fiscales y policías los favorecen. 4 La timidez no permite expresar libremente los sentimientos o denunciar a los agresores. 4 Muchas mujeres han perdido la autoestima. Piensan tener la culpa para ser golpeadas y creen que todo lo que hacen está mal, razón por la cual no se animan a denunciar. 4 Piensan que van a sufrir el abandono si realizan la denuncia, por lo que creen que es mejor aguantar y callar.

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2.2.3. Herramientas de trabajo utilizadas para el diagnóstico institucional (Corresponde al segundo grupo de información)

Ficha institucional O bjetivos

A plicación

• Identificar a las instituciones que se hacen cargo o son responsables de la atención de la violencia intrafamiliar en sus espacios locales, o cercanos a su núcleo familiar. • Conocer el enfoque con que ven las mujeres a las instituciones que se ocupan de este problema, indicando sus limitaciones, problemas, etc. • Plantear propuestas de solución a los problemas encontrados y conocer nuevas estrategias de atención.

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Esquema 4 Mapeo institucional para la atención de la violencia intrafamiliar y/o doméstica, de género y generacional en los centros mineros

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Percepciones de las mujeres mineras respecto a las instituciones que identifican como responsables en la atención de la violencia en todas sus formas MUJERES DE CENTROS MINEROS DE:

4 Muchos SLIMs no pueden llegar a los centros mineros con asistencia técnica y capacitación, por el tiempo y los recursos que implican.

TA S RO NA SA RIO

4En muchos casos, la Defensoría de la Niñez y Adolescencia funciona también como Servicio Legal Integral Municipal. Esta situación sobrecarga de trabajo al reducido personal (a veces una sola persona) que atiende los casos. 4El escaso personal ocasiona que no exista el tiempo suficiente para atender debidamente los casos.

4 No existe información que llegue efectivamente a los centros mineros sobre el tema. 4 Es necesario concientizar a los hombres y a las familias sobre esta problemática. 4 La policía no contribuye mucho en la solución del problema, pues sólo detiene a los agresores temporalmente y cuando los libera, en muchos casos, reinciden y ejercen aún mayor violencia. Por esta razón, la siguiente vez, las víctimas prefieren callar. 4 Las víctimas creen que los jueces y los fiscales son los responsables de liberar a los agresores y que no cumplen con lo establecido en la Ley.

TA S BU NA EN RE TI

4 No se imponen verdaderas sanciones a los agresores. 4Los acuerdos entre partes son comunes. 4 Las sanciones existentes son las multas pero, en muchos casos, sólo empeoran la situación, porque en el hogar son más necesarios los recursos económicos para la alimentación y los estudios de los hijos/as. 4 En los centros de salud se atienden los casos de violencia física y sexual. Ahí se tratan las heridas o golpes, otorgan el informe médico que generalmente tiene costo, así que prefieren no ir, pues implica un gasto.

Plan Estratégico Construyendo Relaciones Sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros

4En estos casos, se limita el acceso a la justicia: “esto es para la gente que tiene dinero”. 4 Es importante concientizar a los dirigentes para que consideren a las mujeres en los cargos directivos para promover una mayor participación de ellas sobre los problemas que las afectan directamente. Sólo de esta manera se incluirían recursos en el POA para tratar de solucionar este problema. 4 Se requiere la participación de brigadas de protección a la familia o policías con mayor conciencia. Consecuentemente, se requiere infraestructura apropiada para ellos.

MUJERES DE: LLA

LLA

SIG

CÍA

LLU

4 No existe interés por los procesos de capacitación, por tanto es necesario buscar nuevas estrategias para llegar efectivamente a la gente, principalmente a los hombres que tienen el papel de pareja. 4 Hace falta difundir mayor información a través de materiales de comunicación en distintos medios (para leer o escuchar en la radio y televisión). 4 Las sanciones para los agresores no se cumplen, son liberados rápidamente y eso ocasiona que durante el tiempo de detención no cubran los gastos del hogar y cuando son liberados vuelven a ejercer la violencia con mayor empeño. Por estos motivos, las mujeres prefieren callar y no realizar la denuncia. 4 Todos deben estar involucrados en la lucha contra la violencia y en realidad, son los esposos quienes deben adquirir mayor conciencia sobre la violencia y sus consecuencias. 4 Es necesario motivar la participación de la población.

4 Los ambientes en los que atienden las denuncias no son los más adecuados. 4 Los trámites en la policía, en la fiscalía o el juzgado, no deberían tener costo alguno, pues eso desalienta las intenciones de denuncia.

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4 Es necesario identificar claramente las causas que determinan la violencia intrafamiliar, de género y generacional, como ser el excesivo consumo de bebidas alcohólicas, la falta de recursos económicos (fuentes de trabajo), la carencia de valores, el aspecto cultural, etc. La educación de los hijos/as debería incluir estos temas. 4 No existe coordinación entre instituciones, por lo que éstas realizan tareas aveces repetidas. 4 Tampoco existe coordinación entre representantes de organizaciones sociales (jefes de barrio). Al parecer, no prestan la debida importancia al tema, por tanto, sugieren la participación de mujeres en las directivas y en las reuniones donde se tome decisiones. 4 Es necesaria la creación de albergues para víctimas de violencia. Muchas mujeres se trasladan al lugar de la denuncia desde lugares alejados y no tienen donde quedarse.

MUJERES DE CENTROS MINEROS DE: CA

TIP

NO LA RTE D PA E Z

4 No se conoce a los funcionarios que trabajan en esas oficinas.

4 No se conoce de la existencia de recursos para actividades que promuevan la lucha contra la violencia.

PIR

4 No existe una participación real de la mujer que le permita plantear institucionalmente sus propios problemas.

TEO

4 Es necesario empezar a trabajar en el tema y los SLIMs deben llegar hasta los centros mineros. 4 No se evidencia la existencia de oficinas de SLIMs.

4 Las mujeres desconocen los SLIMs. Las únicas autoridades institucionales que reconocen en los centros mineros son la Policía o las autoridades comunales, que muy poco hacen por la violencia. Se deben implementar los SLIMs en cada región y deben trabajar en procesos de concientización, capacitación y difusión de información.

4 Se debe trabajar también en los temas de discriminación: los cooperativistas discriminan a las mujeres en su fuente de trabajo, las mujeres jóvenes discriminan a las mayores y más aún a las de la tercera edad.

Plan Estratégico Construyendo Relaciones Sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros “D e la identificación de problemas a las propuestas y acción ” L as mujeres mineras proponen :

ipales deben consideLos Gobiernos Munic Programa Operativo el en rar presupuestos gestión, para contraAnual (POA) de cada , adquirir los matetar personal calificado idos y desarrollar uer req s riales, y equipo rias. las actividades necesa

Se deben promover accione s para mejorar los ingresos de las mujeres, porque la carencia de recursos en la familia des encadena la violencia intrafamiliar. Acciones que pueden estar comprendidas por cursos cor tos de manualidades, como ser repostería, costur a, etc.

Los SLIMS deben promover la capacitación en grupos de Se deben impleSe deberían formar temas como derechos, autoestima, liderazgo pervisión mentar albe su la n co rgues autoayuda para que la mujer conozca sus derechos, mejore SLIMs. transitorios. del personal de los su autoestima y no permita que la maltraten. Cumplir trabajos comunitarios en lugar ncre- Mejor coordinación por paracciones co de sanciones, por ejemplo barrer las car lla te ro de las instituc ar iones para Des sultaas a los re lles y plazas, pintar las plazas o recoger la atenció n de la violenci a y en tas orientad a ci ar la violen para desarrollar activida- la basura, ahora que ésta es un factor de dos para baj eros. in m contaminación en los centros mineros. s ro nt des con la comunidad. ce s lo Se deben buscar nuevas estrategias para la Mayor organización difusión de los temas vinculados a la violencia de la población. y los derechos, a través de diversos medios uobiernos m igir a los G de comunicación, más participativos. e los d ón Se debe ex ci ta implemen es. Se debe mejorar la infraest nicipales la ructura de los les Integral ga Le SLIMs, con espacios para que las Servicios mujeres víctimas entren en confianza, segu Fomentar la formación de ras de que nadie se enterará de su problema promotores para que traba, pues “los pueblos son pequeños y los rumores jen en los centros mineros. son grandes”.

“D e

la identificación de problemas a las propuestas y acción ”

L os / as

Incorporar al sector educativo como uno de los pri ncipales pilares para la lucha contra la violencia.

reponsables de los

SLIM s

Uniformar los registros, al margen del cuaderno que presentó el INE.

Las defensorías no deben funcionar como SLIMs, pues se trata de dos instancias diferentes con distintas poblaciones que atender y con mucho trabajo que realizar, de acuerdo a las competencias establecidas para cada instancia.

Trabajar en temas de concientización con las autoridades municipales y locales para conse guir mayor presupuesto en el POA para la atención de la violencia intrafamiliar y doméstica .

como ión de la población así Solicitar la colaborac y en a tem el en an baj tra de las instituciones que l Estado de as otr y Gs ON el municipio como ser ía, as de Familia, la Fiscal como la Policía o Brigad reaa par , blo Pue l de sor el Juzgado, el Defen ión junto (mayor coordinac lizar un trabajo con s). entre estas instancia

proponen :

la Mejor atención y gratuitad en e emisión de certificados por part ras. rme enfe y ico del personal méd

Lograr la intervención del Esta do; por ejemplo, del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades y la Unidad de Genero de Potosí. Se requiere voluntad política para real izar el trabajo desarrollado en este campo, razó n por la que se requiere la participación de esta s dos instancias para promover un trabajo más coor dinado. lucha, esta en Motivar a otras instancias como a los medios de comunicación y, en general, a todos los actores que puedan aportar en la lucha contra la violencia. Se deben implement ar Evitar el constante albergues transitorios . cambio del personal.

Dotar a los SLIMs de lo s equipos ne rios, del pers cesaonal profesio nal y de la in estructura qu frae se requiera para la atenci de los casos ón con la privac idad requerid a.

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Las víctimas de la violencia intrafamiliar o doméstica, generalmente son mujeres y niños/as 60

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TERCERA ETAPA

2.3. “Construyendo la Estrategia y el Plan”

La primera y segunda etapas descritas anteriormente, ayudan a identificar de manera general y específica, la problemática de las mujeres en los centros mineros, respecto a la violencia intrafamiliar, de género y generacional. Permiten también realizar el seguimiento a las relaciones que se establecen a partir de este problema social y de salud pública en los espacios locales entre actores/as sociales e institucionales. Finalmente, en la última etapa, resta organizar y clasificar todos los insumos necesarios (problemas, debilidades, propuestas y estrategias) generados en ambas etapas, en una estructura que se constituye en un documento de gestión que permitirá la ejecución de acciones concertadamente. Este documento es el “Plan Construyendo Relaciones Sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros”, con los siguientes Ejes Estratégicos: EJE ESTRATÉGICO 1: Fortalecimiento institucional para la lucha contra la violencia en los municipios con centros mineros. OBJETIVO: SLIMs implementados, con infraestructura, equipos y personal profesional necesario y recursos sufucientes para la ejecución de las acciones priorizadas.

EJE ESTRATÉGICO 2: Fortalecimiento de las capacidades sociales y empoderamiento de los grupos vulnerables (mujeres, niñas y niños) para la lucha contra la violencia intrafamiliar, de género y generacional. OBJETIVO: Población sensibilizada y empoderada mediante estrategias participativas de sensibilización y capacitación para la acción conjunta con las instituciones locales.

EJE ESTRATÉGICO 3: Intervención de las instancias nacionales y departamentales. OBJETIVO: Fortalecimiento de las relaciones entre instancias nacionales, departamentales y locales para una efectiva intervención, según los marcos normativos vigentes.

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EJE ESTRATÉGICO

OBJETIVO ESTRATÉGICO

PROBLEMAS PRIORIZADOS

EJE ESTRATÉGICO 1: Fortalecimiento institucional para la lucha contra la violencia intrafamiliar, de género y generacional en los centros mineros.

SLIMs implementados, con infraestructura, equipos y personal profesional necesario y recursos suficientes para ejecutar acciones priorizadas de acuerdo a las necesidades de cada centro minero.

4 SLIMs no implementados o implementados con muchas deficiencias o limitaciones en cuanto al presupuesto operativo y al personal técnico.

Lograr la voluntad política de las autoridades para implementar políticas locales.

4 Falta de voluntad política para la implementación de SLIMs, acciones sociales y de género. 4 Falta de coordinación entre instituciones que tratan el tema en centros mineros. Planes y programas dispersos con muy poco impacto. 4 Constantes cambios en el personal, por lo que se requiere empezar de nuevo. 4 Duplicidad de funciones entre el personal que atiende la Defensoría y el SLIM. 4 El SLIM no cuenta con los medios de difusión necesarios 4 Falta de un registro único para los SLIMs. No existe información estadística consensuada para el área rural. 4 No existe un albergue temporal para víctimas. 4 No existen brigadas de protección a la familia o, al menos, policías femeninas con capacitación para tratar el tema, aunque no en todos los casos.

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GRADOS DE RESPONSABILIDAD TÉCNICA, ECONÓMICA Y PARTICIPATIVA

S Primer grado de responsabilidad técnica y económica: Gobiernos Municipales.

S Primer grado de responsabilidad técnica y seguimiento al cumplimiento de leyes: Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, Unidad de Género de las Prefecturas.

S Segundo grado de responsabilidad técnica (abogacía para una correcta implementación y funcionamiento de SLIMs): Instituciones, ONGs, etc. ACCIONES CON- 4 Reallizar Audiencias Públicas Municipales, con amplia CERTADAS participación en centros mineros donde existan situacio-

nes de violencia intrafamiliar, de género y generacional. Se trata de una acción con tres objetivos: 1) sensibilizar a las autoridades municipales, 2) concretar una agenda compartida de trabajo donde se puedan establecer decisiones grandes para un POA y 3) exigir a las autoridades del Concejo Municipal hacer cumplir la agenda y dar seguimiento a las determinaciones. Entre las determinaciones se podría sugerir la apertura del SLIM, presupuesto para personal, equipos y actividades. S 4 Formar redes sociales e interinstitucionales para la lucha contra la violencia intrafamiliar y doméstica y apoyar su funcionamiento. S 4 Desarrollar talleres de capacitación y fortalecimiento para el personal de los SLIMs y autoridades municipales.

4 Desarrollar eventos para facilitar el intercambio de experiencias. S 4 Elaborar materiales que faciliten el trabajo de los SLIMs.

SSS

4 Elaborar materiales de difusión y capacitación, tanto escritos como orales, que incluyan temas sobre la violencia física, psicológica y sexual, así como temas relacionados con la autoestima y el liderazgo.SS 4 Implementar albergues para víctimas (responsabilidad prefectural).S 4 Implementar brigadas de protección a la familia en municipios con centros mineros importantes por su población (responsabilidad prefectural).SS

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EJE ESTRATÉGICO EJE ESTRATÉGICO 2: Fortalecimiento de las capacidades sociales y empoderamiento de los grupos vulnerables (mujeres, niñas y niños de centros mineros) para la lucha contra la violencia intrafamiliar, de género y generacional.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

PROBLEMAS PRIORIZADOS

Población sensibilizada y empoderada para la acción conjunta con las instituciones locales más cercanas que luchan contra la violencia intrafamiliar, de género y generacional.

4 Elevados índices de violencia intrafamiliar en centros mineros. 4 Alto porcentaje de población femenina de niños y niñas que no sientan denuncia, siendo víctimas de violencia intrafamiliar. 4 Falta de información respecto a las instituciones que les pueden atender, a los procesos y a sus derechos. 4 Elevado consumo de alcohol que conduce a la violencia intrafamiliar. 4 Falta de recursos económicos en la familia, que predispone a la violencia intrafamiliar. 4 Falta de interés participativo, por parte de los hombres, en acciones concretas. 4 Falta de un trabajo más personalizado con las víctimas.

GRADOS DE RESPONSABILIDAD TÉCNICA, ECONÓMICA Y PARTICIPATIVA

S Primer grado de responsabilidad técnica y económica: Gobiernos Municipales a través de los SLIMs con presupuestos inscritos en el POA de cada gestión.

S Segundo grado de responsabilidad técnica y económica: Instituciones que trabajan en el área, coordinando planes de trabajo y combinando esfuerzos y recursos: Instituciones, ONGs, Iglesia, etc.

S Primer grado de responsabilidad participativa: Organizaciones Sociales, hombres y mujeres representantes de las cooperativas, mujeres y hombres en general para ser parte activa de las acciones y para desarrollar la gestión de cualquier disposición que responda a la lucha contra la violencia intrafamiliar, de género y generacional.

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ACCIONES CONCERTADAS

4 Desarrollar talleres de capacitación con material de difusión pertinente. SS 4 Elaborar materiales escritos u orales de acuerdo a las necesidades de la población femenina. SS 4 Diseñar nuevas estrategias de intervención con los temas de violencia intrafamiliar, de género y generacional, la Ley 1674 y los derechos de las mujeres. SSS 4 Formar líderes entre las mujeres mineras para el ejercicio de derechos y luchar contra la violencia en cada centro minero. SSS 4 Desarrollar foros informativos y de discusión. SSS 4 Implementar políticas locales que sensibilicen a la población en su conjunto de manera participativa. SSS

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EJE ESTRATÉGICO EJE ESTRATÉGICO 3: Red Interinstitucional en los tres niveles del Estado.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

PROBLEMAS PRIORIZADOS

4 La falta de relacionamiento entre SLIMs, Fortalecimiento de las relaciones Unidades de Género de la Prefectura entre instancias de Potosí, de Oruro y el Viceministerio nacionales, dede Género y Asuntos Generacionales partamentales y (hoy Viceministerio de Igualdad de locales para una Oportunidades). efectiva interven4 La falta de recursos necesarios tanto ción según los para el personal, como para el cummarcos normaplimiento de planes y proyectos en las tivos. Unidades de Género, a consecuencia de la falta de voluntad política (Prefecturas). 4 La falta de instrumentos técnicos que uniformicen los archivos o registros entre los SLIMs. 4 El escaso seguimiento que realiza el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades a la apertura y funcionamiento de los SLIMs, principalmente del área rural y de centros mineros.

GRADOS DE RESPONSABILIDAD TÉCNICA, ECONÓMICA Y PARTICIPATIVA

S Primer grado de responsabilidad técnica y económica: Prefectura.

S Primer grado de responsabilidad técnica y económica: Viceministerio de Igualdad de Oportunidades.

S Segundo grado de responsabilidad técnica y económica: SLIMs.

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ACCIONES CONCERTADAS

4 Promover acciones que involucren por lo menos a las Unidades de Género, para fortalecer el relacionamiento interinstitucional entre los niveles departamental (Unidad de Género) y local (SLIMs). S 4 Realizar el trabajo de abogacía con las Autoridades Prefecturales para la asignación de recursos económicos que permita un trabajo más coordinado con los SLIMs de municipios rurales. S 4 Plantear y trabajar en la elaboración de una hoja de registro único para los SLIMs (al margen del cuaderno del INE) que facilite su trabajo. SSS 4 Gestionar, a través de las Unidades de Género, la implementación de los SLIMs, con los recursos, equipos y el personal correspondiente en cada Municipio con centros mineros. A esta acción se debe sumar el Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales (hoy Viceministerio de Igualdad de Oportunidades) mediante directrices que obliguen a los gobiernos municipales a cumplir con la Ley. S 4 Implementar albergues temporales para víctimas de violencia. S 4 Implementar a nivel nacional, un sistema de registro computarizado en cada SLIM. S

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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA PLAN NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES “Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien” La Paz, Bolivia. Diciembre, 2008 LEY 1674 CONTRA LA VIOLENCIA EN LA FAMILIA O DOMÉSTICA La Paz. 15 de diciembre, 1995

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ANEXO ORGANIZACIONESPARTICIPANTES Los tres eventos fueron ejecutados por: La Dirección de Medio Ambiente (DIMA/COMIBOL) que cuenta con el apoyo de la Embajada de Dinamarca, el Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales (hoy Viceministerio de Igualdad de Oportunidades) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Los eventos fueron coordinados y desarrollados por las siguientes profesionales: VICEMINISTERIO DE GÉNERO Y ASUNTOS GENERACIONALES (HOY VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES) Lic. Irma Campos

Dra. Liz Escobar C.

JEFA DE LA UNIDAD DE GÉNERO

CONSULTORA AECID

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE (DIMA) CORPORACIÓN MINERA DE BOLIVIA Ing. Jaqueline Durán Cossio CONSULTORA ÁREA SOCIAL Y GÉNERO

COORDINACIÓN CON ORGANIZACIONES DE MUJERES Sra. Gloria Baptista PRESIDENTA FENCOMIN

Sra. Remedios Sosa Cama SECRETARIA SOCIA COOPERATIVISTA FEDECOMIN- LA PAZ

ORGANIZACIONES DE MUJERES AMAS DE CASA EN CADA REGIÓN

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