B. P R O C E S S T R AT E G I C Z NY Strategia rozwoju aglomeracji poznańskiej do 2020 r. powstała z inicjatywy Rady Aglomeracji Poznańskiej - porozumienia prezydenta miasta Poznania, starosty poznańskiego oraz burmistrzów i wójtów miast i gmin aglomeracji poznańskiej. Ten pierwszy w skali całej aglomeracji dokument strategiczny jest konsekwencją woli zacieśniania współpracy członków Rady w dziedzinach mających wpływ na warunki i poziom życia lokalnych społeczności zamieszkujących obszar aglomeracji poznańskiej. Decyzja o przystąpieniu do sporządzenia strategii zapadła na posiedzeniu Rady Aglomeracji Poznańskiej w dniu 28 listopada 2008 r. w Murowanej Goślinie. Jednogłośnie podjęta wówczas uchwała dotyczyła decyzji wypracowania wspólnej strategii rozwoju do 2020 r. oraz solidarnego współfinansowania jej przez wszystkich członków Rady. Strategia stała się częścią zaplanowanego na okres 2,5 roku projektu „Funkcjonowanie i kierunki rozwoju aglomeracji poznańskiej”. Ważnym elementem projektu obok finalnego dokumentu – strategii rozwoju, stały się także szerokie badania diagnostyczne, związane z rozwojem różnych dziedzin życia społecznego i gospodarczego a także merytoryczne wspomaganie procesu integracji politycznej, funkcjonalnej i przestrzennej aglomeracji poznańskiej. Prowadzenie badań nad stanem i kierunkami rozwoju aglomeracji poznańskiej oraz wypracowanie średnioterminowej strategii dla tego obszaru powierzono środowisku naukowemu największych poznańskich uczelni, dysponujących wiedzą z zakresu nauk administracyjnych, ekonomicznych, społecznych, technicznych, przestrzennych i przyrodniczych. W dniu 8 kwietnia 2009 r. rektorzy czterech poznańskich uczelni: Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu, Politechniki Poznańskiej, Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu oraz Uniwersytetu Przyrodniczego w Poznaniu, powołali Konsorcjum Badań nad Aglomeracją Poznańską. Jego zadaniem stały się prace badawcze na rzecz miasta Poznania, powiatu poznańskiego oraz miast i gmin tworzących aglomerację poznańską. Koordynatorem prac Konsorcjum jest Centrum Badań Metropolitalnych (CBM) Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza. Centrum prowadzi interdyscyplinarne badania nad obszarami wielkomiejskimi w Polsce i w Europie, ze szczególnym uwzględnieniem procesów urbanizacji i integracji zarządzania w obszarach metropolitalnych. Strategia rozwoju aglomeracji poznańskiej powstała z uwzględnieniem standardów metodycznych i merytorycznych, właściwych dla wypracowywania strategii rozwoju jednostek samorządu terytorialnego.
8
Strategia Rozwoju Aglomeracji Poznańskiej
Przy jej tworzeniu wykorzystano społeczno-ekspercką metodę planowania. Polega ona na wykorzystaniu wiedzy merytorycznej, umiejętności zespołu ekspertów i konsultantów w połączeniu z szerokim rozpoznaniem problemów oraz oczekiwań lokalnej społeczności. Proces budowy strategii rozwoju aglomeracji poznańskiej nawiązuje do modelu cyklu planowania strategicznego według koncepcji J.M. Brysona (2004). Model ten opisuje proces planowania strategicznego dla organizacji publicznych o ograniczonym poziomie zorganizowania instytucjonalnego, takich jak aglomeracja poznańska w swoim obecnym kształcie. Jest ona złożonym organizmem administracyjnym, na którym działa wiele samorządów lokalnych, związków komunalnych i instytucji publicznych. Tylko nieliczne z nich mają charakter i zasięg działania w pełni aglomeracyjny. Przy opracowywaniu strategii uwzględniono takie przesłanki jak: aktualna kondycja społeczno-gospodarcza aglomeracji, oczekiwania mieszkańców w zakresie poprawy warunków życia, istniejący poziom zaawansowania organizacyjnego aglomeracji, możliwości zastosowania różnych form kooperacji samorządów, aktualny stan prawny oraz możliwości finansowania programów strategicznych ze źródeł lokalnych i zewnętrznych, w tym środków UE. Pieczę nad pracami strategicznymi sprawowała Rada Programowa Strategii, której przewodniczył prof. dr hab. Bohdan Gruchman. W jej skład wchodzili rektorzy czterech poznańskich uczelni publicznych, członków Konsorcjum, przedstawiciele Rady Aglomeracji Poznańskiej: Prezydent Miasta Poznania, Starosta Poznański, Burmistrz Miasta i Gminy Murowana Goślina oraz eksperci z dziedziny gospodarki przestrzennej i zarządzania terytorialnego. Prace nad strategią koordynowało Centrum Badań Metropolitalnych UAM przy wsparciu organizacyjnym Wydziału Rozwoju Miasta Poznania i Starostwa Powiatowego w Poznaniu.
Posiedzenie Rady Aglomeracji Poznańskiej w Murowanej Goślinie w dniu 28.11.2008 r. Decyzja o przystąpieniu do opracowania strategii rozwoju aglomeracji poznańskiej.