Offentlig politikk og styringshensyn i det offentlige

het til å fastsette politikken i et samfunn fordi det er bestemt i Grunnloven, og politiet kan utøve fysisk tvangsmakt fordi politikerne på Stortinget har regulert politiets arbeid i Lov om politiet.

Har man autoritet og myndighet, kan altså maktutøvelsen anses som legitim. Det er imidlertid en rekke eksempler på illegitim maktutøvelse. For eksempel har vektere ikke politimyndighet, og det er derfor begrensninger på den fysiske makten de kan utøve dersom noen stjeler på kjøpesenteret eller sniker på trikken. Da kan vektere holde vedkommende tilbake til politiet kommer, men det er kun politiet som i slike situasjoner har rett og plikt til å utøve fysisk tvangsmakt.

Makt- og oppgavefordeling i det norske styringssystemet

Som vi har sett skal maktfordelingsprinsippet sikre at lovgivende, utøvende og dømmende makt skilles. Dette kan kalles en horisontal maktfordeling. I tillegg er det en horisontal oppgavefordeling mellom hva det offentlige, private og frivillige har ansvar for i samfunnet. Dette skal vi komme tilbake til i kapittel 2. Det er også en oppgavefordeling mellom enheter på samme nivå, for eksempel mellom Utenriksdepartementet, som utformer utenrikspolitikken, og Kunnskapsdepartementet, som har ansvaret for utdanningspolitikken. Dette er tema i kapittel 6 og 7.

I Norge har vi også en vertikal maktfordeling mellom de ulike styringsnivåene i samfunnet: det nasjonale, det regionale og det lokale nivået. I kapittel 8 og 9 skal vi se på hvilke oppgaver som ligger på de ulike styringsnivåene og ulike begrunnelser for dette.

Hvordan bruke denne boken og nærmere om innholdet i den

Hvert kapittel i denne boken starter med noen læringsmål. Dette er en kort oppsummering av hva man bør sitte igjen med etter å ha lest kapitlet. Etter den detaljerte omtalen av hvert område avsluttes kapitlet med en oversikt over nyttige ord og begreper som er benyttet underveis. For at stoffet som behandles skal bli enklere å forstå, har vi også formulert noen spørsmål og oppgaver for diskusjon.

31