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Banco Interamerican o de Desarrollo

“Curso Avanzado sobre Reglas de Origen Preferenciales, 2ª Edición regional”

Guía de Aprendizaje

Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social

INDES – Curso Virtual: Curso Avanzado sobre Reglas de Origen Preferenciales, 2ª Edición Regional.

Curso Avanzado sobre Reglas de Origen, 2ª Edición Regional

Presentación Este curso Avanzado sobre Regímenes de Origen Preferenciales es ofrecido por el Banco Interamericano de Desarrollo por medio de su Sector de Integración y Comercio en un formato virtual tutorizado. A lo largo de los diferentes módulos se presentan lecturas obligatorias para poder participar y completar las restantes actividades y foros que comprenden el módulo. Los conocimientos que se adquieren en cada módulo son indispensables para lograr un adecuado aprovechamiento del resto del curso, por lo que se hace especialmente importante hacer un esfuerzo para llevar las actividades al día. El equipo de profesorado trabajará de forma coordinada a lo largo de todo el curso, y al principio de la semana se comunicará a los participantes quiénes dirigirán cada una de las actividades.

Público objetivo El curso está diseñado, en términos generales, para funcionarios técnicos de las siguientes organizaciones latinoamericanas: aduanas y ministerios de comercio; empresarios, agentes de aduanas y personal de cámaras empresariales vinculadas con el comercio exterior, y funcionarios dedicados al asesoramiento gerencial en las operaciones de exportación e importación de bienes. En esta edición todos los participantes son destacados egresados de diversas ediciones del curso de Fundamentos de Reglas de origen Preferenciales. Los participantes además de haber aprobado el curso mencionado deberán poseer una titulación universitaria o equivalente. También es aconsejable una experiencia laboral relacionada con temas de negociación o administración de las reglas de origen, o en apoyo a las empresas exportadoras.

Este documento es propiedad intelectual del Banco Inter-americano de Desarrollo (BID) y del Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES). Cualquier reproducción parcial o total de este documento debe ser informada al INDES- BID en la dirección BIDINDES@iadb.org

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Tiempo de duración El curso se desarrolla en 6 semanas lectivas (más una semana de actividades previas al curso y dos de recuperaciones) organizadas en módulos semanales. Cada semana se abre con un mensaje del docente correspondiente que los participantes encontrarán el lunes en el tablón de anuncios; en él, el profesor presenta los principales ejes de la problemática a tratar y propone las claves para el proceso de trabajo semanal.

Objetivo General Contribuir a la formación de funcionarios de gobierno, exportadores e importadores, agentes de aduana y otros operadores económicos privados involucrados en la aplicación de los regímenes de origen abordando algunos de los temas que presentan una mayor complejidad para su entendimiento, aplicación o control.

Objetivos Específicos v Analizar las peculiaridades que presentan en algunos regímenes de origen las reglas del sector textil y explicar los alcances de las distintas formas de conceptualizar sus exigencias. . v Describir los distintos métodos de cálculo del Valor de Contenido Regional (VCR) que se aplican en el América, identificar sus diferencias y peculiaridades. Identificar y desarrollar los principales elementos que componen un régimen de origen. v Describir los conceptos contables básicos vinculados con el VCR y explicar por medio de ejemplos los principales métodos de control y vaporización de inventarios de materias primas.

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v Describir los procedimientos y principales actividades que deben llevarse a cabo en un proceso de verificación de origen.

Metodología de Aprendizaje Aunque el modelo pedagógico básico de los cursos online se basa en el método de aprendizaje colaborativo, éste puede siempre combinarse con otros métodos como el aprendizaje orientado a proyectos o el estudio de casos. Las actividades de aprendizaje incluidas en el curso pueden requerir, por parte de los alumnos, la realización de: •

Lectura y utilización permanente de los textos obligatorios de cada módulo. Además, en ocasiones se adjunta material adicional (presentaciones en PPT, artículos, etc.) relacionado con los módulos que servirá al alumno para ampliar conocimientos y como ayuda a la resolución de algunos ejercicios planteados. Los profesores anunciarán la eventual necesidad de lecturas complementarias y harán llegar los materiales específicos cuando sean requeridos en alguno de los módulos de trabajo.

•

Ejercicios tutorizados, para la resolución de los cuales el alumno deberá aplicar los principales conceptos ligados al curso y reflexionar sobre los aspectos importantes examinados en cada módulo. Cuando las respuestas dadas por el alumno se basen en la legislación nacional de su respectivo país preferiblemente se indicará el articulado aplicable al caso concreto. La respuesta a estos ejercicios debe redactarse en un documento que enviará, a través de la plataforma, a su profesor, anexándola en el apartado de tareas del módulo correspondiente (la explicación para hacerlo la puede encontrar en el vídeo-tutorial Navegación por el Aula Virtual que podrá localizar en la plataforma). Cuando el profesor así lo indique, la respuesta a los ejercicios tutorizados se limitará a la extensión máxima establecida para la resolución del mismo.

•

Ejercicios de autoevaluación (test). Esta actividad se basa en la comprensión de conceptos y análisis sobre su correcta utilización para su posterior puesta en práctica en los respectivos ejercicios prácticos. El profesor podrá limitar el número de intentos disponible por el alumno para su resolución.

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•

Discusiones y reflexiones sobre temas de interés incluidos en los foros de discusión semanales, utilizando herramientas de la plataforma virtual que permite abrir un espacio de comunicación entre participantes y profesores. Se recomienda la participación activa en los foros planteados en los distintos módulos y la lectura analítica de las aportaciones realizadas tanto por el profesor como por sus compañeros. En algunos casos los foros se plantearán como actividades colaborativas en las que los alumnos deberán resolver conjuntamente los casos planteados.

•

Aportaciones voluntarias que los alumnos podrán realizar en los foros específicos planteados a tal efecto en relación a la legislación aplicable en sus respectivos países o a situaciones nacionales concretas.

A continuación describimos cómo se favorece la interacción con los contenidos de los módulos y la relación de la teoría con la práctica de los participantes en sus organizaciones, las actividades de aprendizaje.

Los foros En el aula virtual el proceso de comunicación adquiere especial importancia y el aprendizaje y conocimiento se ven favorecidos por la acción comunicativa de todos los participantes de un curso. Los foros son un espacio privilegiado para favorecer el proceso de comunicación y socialización. Los foros serán de distinto tipo según cual sea su objeto. El curso tendrá “foros de trabajo de equipo”, “foros temáticos”, “el foro café” y, eventualmente, “foros de dudas”.

Foro de trabajo en equipo La actividad académica del curso puede implicar la realización de tareas en pequeños equipos de trabajo. En este tipo de actividades los participantes organizados en diferentes grupos cuentan con un foro para organizar y gestionar todo el proceso que implica la materialización de un objetivo como actividad grupal. Estos foros señalan una ruta que permite observar cómo se Este documento es propiedad intelectual del Banco Inter-americano de Desarrollo (BID) y del Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES). Cualquier reproducción parcial o total de este documento debe ser informada al INDES- BID en la dirección BIDINDES@iadb.org

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dinamizan los actores de un proceso de conocimiento cuando actúan en actividades que implican y convocan el esfuerzo de todos. Principios de comunicación oportuna, efectiva, responsable y transparente son claves para el éxito del trabajo en equipo. El foro de trabajo en equipo es el canal apropiado para activar la participación y organización del trabajo y actividades del curso. Por lo general será el profesor quien inicie los temas de debate en el foro, para comenzar la discusión y debate. Los módulos se iniciaran con un foro grupal en donde el equipo deberá preparar una respuesta a la consulta general que planteen los tutores. Para tal fin cada grupo dispondrá en la plataforma de un foro propio en actual podrán acceder solamente sus integrantes y los tutores. El objetivo del trabajo será elaborar conjuntamente un reporte que responda a la pregunta del foro.

El foro temático Se constituyen en un espacio de encuentro temático o de socialización teórico- conceptual. En los foros temáticos los participantes tienen la posibilidad de exponer, debatir o disentir sobre los temas en estudio. Se constituyen, a su vez en un espacio que permite ampliar el campo temático y la perspectiva del conocimiento del objeto de estudio del curso, lo cual es posible gracias a las intervenciones de los asistentes al curso que con sus aportes amplían y enriquecen el campo de conocimiento. El reporte del foro grupal será presentado en un segundo foro temático en el cual cada grupo volcará a su inicio su respectivo reporte. En este segundo foro el trabajo será individual y consistirá en comentarios libres que deberán realizar los participantes referidos a los informes de otros grupos o respondiendo a intervenciones que otros participantes puedan haber realizado sobre el reporte de su grupo, o a manifestar sus opiniones sobre la temática que se está tratando, que inclusive puede o no coincidir con la posición de su informe. Los “foros temáticos” también eventualmente podrán orientarse a partir de preguntas de los tutores que buscarán promover la participación y la reacción de los participantes frente a los distintos temas de estudio. A lo largo del curso los participantes contarán con un “foro temático” Este documento es propiedad intelectual del Banco Inter-americano de Desarrollo (BID) y del Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES). Cualquier reproducción parcial o total de este documento debe ser informada al INDES- BID en la dirección BIDINDES@iadb.org

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por módulo. El “foro temático” es el espacio que por excelencia enriquece el conocimiento a partir del aporte de todos y se privilegia allí, la argumentación de los temas en estudio. Los participantes en los foros temáticos tienen un papel protagónico. Veamos: ü Preparan y presentan sus intervenciones. Las intervenciones han de ser cortas y centradas. Los participantes pueden tener varias intervenciones en un foro y siempre se espera que no sólo expresen sus puntos de vista, sino que tomen nota de los aportes de los demás, para hacer también comentarios. ü Se privilegiarán las intervenciones elaboradas personalmente sobre aquellas que se limiten a reproducir textos ya existentes (ej. Textos legislativos). ü Las preguntas de las cuales parte un foro son orientadoras del tema que se está tratando y se debe evitar dispersar la discusión con temas que estén fuera del contexto temático. ü El cierre del foro deberá contar con una síntesis de las preguntas que estuvieron en discusión. Para realizar esta síntesis y conclusiones el tutor puede solicitar la acción de algunos participantes del curso. Esta actividad los tutores la asignaran de manera rotativa en cada foro a un grupo.

El Foro Café Es un espacio que estará abierto a lo largo del curso, allí los participantes acompañados de “un café virtual” o la bebida de su preferencia, conversan sobre diferentes temas tanto técnicos no abordados en las actividades restantes del curso o bien sean personales, culturales, deportivos etc., según sea la motivación e intereses de los participantes. La idea es que puedan interactuar en un rol diferente al de abordar temas de estudio propiamente y logren fortalecer vínculos de relación profesional y personal.

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Foros de dudas Eventualmente en caso que los participantes de manera individual o grupal tenga alguna duda o consulta, se podrá canalizar por medio del foro de dudas, foro destinado específicamente a resolver dudas de algún ejercicio a entregar, etc. El profesor tutor o el Coordinador Técnico Pedagógico resolverá las dudas en un plazo de 24 horas. Los foros de dudas permiten responder a preguntas cuya resolución pueda ser de utilidad para el conjunto de los participantes del curso.

Desarrollo del Curso El curso se desarrollará íntegramente a través del Aula Virtual del Portal de Capacitación en materia de Integración y Comercio, de manera asíncrona. Los participantes interactuarán con los docentes y con sus compañeros a través de las herramientas de comunicación del Aula Virtual, en horarios que cada uno elige. No habrá ninguna actividad que requiera que todos los participantes se reúnan presencialmente, ni ninguna actividad obligatoria que requiera que se conecten simultáneamente al Internet. Eventualmente se podría proponer alguna actividad síncrona, que sería en todo caso voluntaria. Los participantes del curso serán miembros de un equipo de hasta 40 personas (máximo de 50 durante las Actividades previas al curso) que avanzarán sobre el curso con el apoyo y facilitación de un Coordinador Técnico Pedagógico (CTP) cada semana. Será un complemento al profesor tutor (experto temático) que durante cada semana lectiva guiará a los participantes por los contenidos de los módulos y unidades del curso, le orientará sobre el desarrollo de las actividades, resolverá dudas y ofrecerá elementos evaluativos que le permitan conocer el avance en su aprendizaje. Cada participante deberá por lo tanto estar atento a los mensajes que le envíe el profesor tutor para hacer de su proceso formativo una experiencia ágil, formativa y positiva.

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El curso cuenta con actividades de discusión (foros, individuales y grupales) que permiten al participante fortalecer el dominio de un objetivo concreto y al profesor tutor evaluar el desempeño de cada uno de los participantes. Para determinar sí los participantes logran aprobar satisfactoriamente el curso, el director del curso considerará tanto la realización de las actividades como la calidad de la participación a lo largo de todo el curso. El horario del día seleccionado para el ingreso al Aula Virtual será optativo y dependerá de cada participante según su conveniencia y organización personal. El domingo a las 24 horas, hora local de cada país, finaliza el plazo de entrega de ejercicios de cada módulo, por lo que los ejercicios que no se entreguen en ese plazo no serán corregidos y el participante deberá recuperar la actividad. Cada semana se subirá un calendario orientativo de las actividades a realizar en cada uno de los módulos. Las actividades de una semana del curso deben realizarse a lo largo de esa semana y no retrasarse a la siguiente.

Responsabilidades de los actores del proceso de aprendizaje El aprendizaje del curso se irá construyendo con intercambios que incluyen a la coordinación y al profesor/a tutor/a del curso. Los compromisos de cada uno se describen a continuación:

El papel de la dirección del curso El director del curso asumirá los siguientes compromisos: •

Supervisar el material didáctico de los cursos;

•

Hacer seguimiento de la labor del profesor tutor;

•

Intervenir puntualmente en algún momento del curso;

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•

Revisar las evaluaciones de los participantes y decisión de los correspondientes certificados académicos;

•

Intervenir en las posibles apelaciones sobre desacuerdos entre profesor tutor y participantes en referencia a las calificaciones.

El papel del profesor-tutor El profesor tutor se centrará en la orientación, seguimiento y dinamización de los participantes, utilizando para ello los recursos de comunicación que ofrece el aula virtual: mensajería, foros y anuncios. Los compromisos que asumirá dentro del curso se resumen en los siguientes puntos: •

Contestar a los mensajes en un plazo de 24 horas.

•

Hacer las revisiones de los trabajos entregados lo antes posible, y en todo caso efectuar la retroalimentación de los trabajos finales entregados por los participantes como máximo dos días después de la finalización de su módulo.

•

Orientar a los participantes con respecto a las dinámicas del curso y facilitar el intercambio entre el grupo de participantes.

El papel del coordinador técnico pedagógico (CTP) •

Durante la impartición del curso el participante contará con el asesoramiento y apoyo del “Coordinador Técnico Pedagógico del curso” (CTP), para cualquier duda que pueda surgirle sobre las herramientas de la plataforma y la navegación por el curso. Para contactar con el coordinador el participante puede enviarle un correo desde la plataforma del curso.

•

En caso de que tenga dificultades para acceder a la Plataforma puede enviar un correo electrónico al e-mail del CTP

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¿Qué hacer si…? … no recibe respuesta del profesor del módulo que se está impartiendo en un plazo de 24 horas: puede consultar con el CTP indicando cómo ha intentado contactarle. El CTP intentará hacer llegar su mensaje al profesor. … no recuerda cómo utilizar una herramienta del curso y tras consultar el vídeo-tutorial Navegación por el Aula Virtual continúa con dudas. Escriba al CTP por el correo interno (o por e-mail externo, si no le es posible la opción anterior) indicándole exactamente cuál ha sido el inconveniente. … tiene dificultades para entrar en el curso. Escriba al CTP un correo explicando su problema.

Acción del participante El participante del curso deberá ser responsable de su propio proceso de aprendizaje y asumirá los siguientes compromisos: •

Responderá a todas las actividades previstas en el curso de manera oportuna. De igual forma, deberá contestar las consultas y tareas formuladas por el equipo docente.

•

Deberá estar atento a las instrucciones generales y a las indicaciones específicas establecidas en cada módulo, estudiar la teoría correspondiente al capítulo y, a continuación, realizar las actividades correspondientes al mismo.

•

Consultar al menos 2 o tres veces por semana el tablón de anuncios y participar activamente en los foros de debate del curso.

•

Deberá organizar su tiempo de tal manera que puedan responder en forma efectiva a las demandas del curso, para lo cual necesitan una dedicación de 12 a 15 horas semanales.

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•

Estará atento a las dificultades que se le presentan durante el desarrollo del curso y comunicarse con los profesores y con los asistentes técnicos para buscar soluciones a los problemas.

•

Indicará claramente sus dudas y necesidades, además de que compartirá abiertamente su experiencia profesional con el grupo.

•

Deberá realizar todas las actividades propuestas por el equipo docente como obligatorias (tanto individuales como grupales) para acceder a la certificación.

•

Notificar al profesor las circunstancias que excepcionalmente le pueden impedir tener un desarrollo normal del curso y adquirir el compromiso de ponerse al día en la semana o semanas de recuperación.

•

Rellenar las encuestas de satisfacción de cada módulo así como la encuesta final del curso (no se recibirá la certificación del curso si no se cumplimenta la encuesta final del curso, aun cuando el puntaje obtenido sea de 65 o superior).

•

El participante podrá ser expulsado del curso si mantiene comportamientos inadecuados en el aula virtual, después de haber recibido del profesor-tutor y/o del/de la CTP aviso sobre la naturaleza inapropiada de sus acciones. Estos avisos pueden ser personalizados o por el contrario puestos por los tutores como un mensaje dirigido a todos los participantes.

Materiales y recursos didácticos El curso contará con unos materiales y recursos didácticos que facilitarán el proceso de aprendizaje de los participantes: • Guía de aprendizaje y plan de trabajo (este último se subirá semanalmente). • Contenidos desarrollados específicamente para el curso: sesiones de clase, documentos, guías de lectura y esquemas de análisis. • Casos y actividades formativas.

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• Recursos de referencia: lecturas tomadas de textos y libros que serán entregados a los participantes de manera electrónica.

Evaluación de los participantes La evaluación de los participantes se realizará de forma continuada, a través de la revisión de los trabajos, actividades y participación en los debates de los foros. Todas las actividades del curso son obligatorias (salvo que se indique lo contrario) puesto que cada una de ellas contribuye al aprendizaje pero no todas son evaluativas y tienen un peso en el puntaje total del curso.

Las actividades son individuales salvo el trabajo del foro grupal. Recibir una misma actividad por parte de varios participantes sin autorización previa del tutor supondrá una infracción punible de cara a la calificación y permanencia en el curso. Así mismo, los trabajos deben ser elaborados por el propio participante, debiendo hacer constar, en caso de ser necesario, las fuentes bibliográficas consultadas. Adicionalmente los participantes deberán realizar un cuestionario de conocimientos al inicio y finalización del curso. Es requisito para poder iniciar el curso y recibir la certificación al finalizar el mismo. El cuestionario tiene por objetivo conocer los conocimientos previos de los participantes y los cambios producidos, en términos de aprendizaje, al finalizar el curso. Los resultados de los mismos no afectarán el puntaje total obtenido por el participante a lo largo del curso y sólo se utilizarán para mejorar la calidad de los cursos INDES, en línea con las necesidades de aprendizaje de su público objetivo. Criterios generales de evaluación de las actividades:

Al finalizar cada módulo, el profesor evaluará las actividades realizadas, obteniendo una calificación indicativa del trabajo realizado para cada una de las actividades, así como una nota final de módulo orientativa. Esta nota final de módulo sólo será de aprobado (65 puntos o Este documento es propiedad intelectual del Banco Inter-americano de Desarrollo (BID) y del Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES). Cualquier reproducción parcial o total de este documento debe ser informada al INDES- BID en la dirección BIDINDES@iadb.org

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superior) cuando cada una de las actividades del módulo se hayan realizado satisfactoriamente. No constituirá una media aritmética de las actividades del módulo. El profesor valorará: •

A criterio del tutor la misma se basará en la calidad de las respuestas y/o en el esfuerzo realizado para responder a las preguntas que componen la actividad.

•

La calidad de los ejercicios tutorizados entregados en el apartado de tareas

•

La calidad de las aportaciones realizadas en el foro de debate, así como la participación en el mismo de forma continuada a lo largo de la semana.

•

La colaboración en las actividades grupales (especialmente la participación en el foro)

•

La participación en el foro temático individual

•

La regularidad en el seguimiento del curso

•

La entrega de las actividades en los plazos establecidos

Todas las actividades se puntúan sobre 100, y es preciso obtener en cada una de ellas un mínimo de 65 para poder superar el curso. A través del aula virtual, el participante podrá ver el resultado obtenido en cada actividad tras la finalización de cada módulo. En caso de tener que recuperar alguna actividad, se indicará cual y su fecha de recuperación. Las actividades se recuperarán durante la “Semana de recuperación”. Al terminar la recuperación de las actividades el profesor establecerá la calificación final. La realización de todas las actividades es indispensable para obtener la certificación del curso. No será suficiente un promedio alto si queda alguna actividad (foros y/o ejercicios) sin completar.

La dirección del curso, en base a la evaluación de cada profesor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de realizar la calificación final. Esta calificación final no será, por tanto, una media aritmética de las notas de las actividades, sino que tendrá en cuenta el

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esfuerzo invertido, la progresión del participante y la dificultad relativa de las diferentes actividades (el peso ponderado de aquellas más complejas será mayor). Esta calificación será comunicada una vez realizadas las actividades de cierre del curso (cuestionario de capacidades y encuesta final). Siempre y solo cuando haya obtenido una puntuación final mínima de 65, y haya completado las encuestas de capacidades (pre y post-test) y la Encuesta Final Obligatoria, recibirá un diploma acreditativo. De acuerdo con lo establecido en los cursos virtuales, el certificado es en formato digital y se entrega a través del aula virtual para que el mismo participante, si desea el documento físico, pueda imprimirlo a colores y en cartulina. En este caso el certificado que imprima es el documento original, que ha sido remitido en formato electrónico. Por otro lado, si existen intenciones de verificar la validez del certificado, el que indagara al respecto puede contactar al INDES (BID-INDES@iadb.org) y la institución estará en condiciones de comunicar y validar su participación en el curso finalizado.

El participante recibirá un certificado según las siguientes condiciones: v Certificado de aprobación en el curso: si ha cumplido con las condiciones de participación del curso, logrando un puntaje total entre 65 y 89 puntos. v Certificado de aprobación, con destaque de excelencia: si ha cumplido con las condiciones de participación del curso, logrando un puntaje igual o mayor a 90 puntos.

El nombre que figurará en el certificado será aquel que se haya indicado al realizar el registro en el portal, siendo responsabilidad del participante la exactitud de este dato.

Nota importante: para el cálculo de horas del certificado se tendrán en cuenta 15 horas semanales por módulo. A efectos de este cómputo, no se contemplan las horas de las Actividades previas al curso ni de las Actividades de cierre. Este documento es propiedad intelectual del Banco Inter-americano de Desarrollo (BID) y del Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES). Cualquier reproducción parcial o total de este documento debe ser informada al INDES- BID en la dirección BIDINDES@iadb.org

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ESTRUCTURA CURRICULAR DEL CURSO Módulo 1. Criterios de calificación de origen y reglas del sector textil Objetivo del módulo: Analizar y comprender cuáles son los criterios más importantes que facilitan la clasificación arancelaria vigente a nivel internacional en los acuerdos comerciales y que inciden en la aplicación de las reglas de origen de los distintos tipos de mercancías. •

Unidad I: Características Generales del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías Objetivos de aprendizaje 1. Conocer qué es y cuáles son los componentes del Sistema Armonizado SA. 2. Comprender la vinculación e impacto del Sistema Armonizado SA- en las formas de definir las exigencias de las reglas de origen que se basan en el criterio de cambio o salto de clasificación arancelario.

•

Unidad II: Reglas de origen de Cambio Arancelario Objetivos de aprendizaje 1. Identificar cuáles son algunas características del criterio de cambio de clasificación arancelario y comprender las interpretaciones discordantes que existen sobre algunas flexibilidades. 2. Conocer algunas formas peculiares que algunos acuerdos utilizan para definir el alcance del cambio de clasificación arancelario.

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Unidad III: Las reglas de origen del Sector textil Objetivos de aprendizaje

1. Conocer como algunos acuerdos comerciales negocian y aplican tratamientos especiales e independientes sobre origen para los productos del sector textil para los cuales definen sus reglas de origen con complejas exigencias basadas en cambio arancelario. 2. Comprender la importancia de algunos temas relacionados con el sector industrial que se consideran son fundamentales a efectos de entender la evolución del comercio exterior y la forma como se definen las reglas de origen.

•

Unidad IV: Reglas de origen del sector textil en los acuerdos de países latinoamericanos Objetivos de aprendizaje

1. Conocer algunos ejemplos de las reglas de origen aplicados en los principales esquemas de integración de la región, Comunidad Andina, Mercado Común Centroamericano, (MCCA) del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). 2. Comprender las características distintivas de las reglas de origen del sector textiles en los acuerdos de Estados Unidos.

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Unidad V: Formas alternativas de representar las reglas de origen de Textiles 1 Objetivos de aprendizaje

1. Comprender otras formas que, de manera más coloquial, expresan las exigencias de los cambios arancelarios de las reglas de origen del sector textiles. 2. Identificar las características que tienen las reglas de origen de simple, doble, triple o cuádruple transformación y la cantidad de procesos productivos que de manera concatenada se deben realizar en los países miembros del acuerdo para que los productos elaborados sean originarios.

Módulo 2. Reglas de Origen para la industria textil y de confección y requisitos técnicos Sector textil y del vestido (continuación) Objetivo general Comprender, analizar y contextualizar las reglas de origen del sector textil y del vestido, sus alcances, limitaciones y recomendaciones para su implementación y aplicación en el comercio preferencial. •

Unidad I. Formas alternativas de representar las reglas de origen de Textiles Objetivos de aprendizaje

1. Conocer una forma alternativa de expresar las exigencias de la reglas de origen de los productos textiles basados en el cambio de clasificacion arancelarios. 2. Comprender el encadenamiento de reglas de origen que se requiere en los casos de: i) regla de hilado hacia delante (yarn forward) y ii) regla de telas y tejidos hacia delante (fabric forward) 1

Para lograr una adecuada determinación de las exigencias de la regla se aconseja siempre leer y entender la definición establecida en el anexo del acuerdo, pues ella es la que debe aplicarse para todos sus efectos. Sin embargo se considera conveniente desarrollar este punto en este manual a los efectos de explicar cierta terminología que frecuentemente se utiliza cuando se hace referencia a las exigencias de las reglas textiles. Este documento es propiedad intelectual del Banco Inter-americano de Desarrollo (BID) y del Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES). Cualquier reproducción parcial o total de este documento debe ser informada al INDES- BID en la dirección BIDINDES@iadb.org

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3. Conocer que es una regla de simple transformación en los prductos textiles. •

Unidad 2. Exigencias adicionales que se aplican en los productos textiles Objetivos de aprendizaje 1. Analizar las distintas reglas de origen y las exigencias adicionales que determinan en su conjunto

las exigencias de origen para que

un producto pueda ser

comercializado de nivel internacional con tratamiento preferencial. 2. Identificar y analizar las notas y precisiones adicionales que aplican los acuerdos comerciales de productos textiles y las implicaciones por su omisión o incumplimiento.

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Unidad 3. Cómo se aplica la regla en los productos del vestido Objetivos de aprendizaje 1. Identificar la variedad de insumos de los productos textiles y sus implicaciones en las aperturas arancelarias. 2. Definir cuál es el componente que determinará la clasificación arancelaria del producto textil para que, en base a ella, se pueda identificar su regla de origen.

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Unidad 4. Diversas flexibilidades de las reglas de origen de productos textiles Objetivos de aprendizaje 1. Analizar y comprender cuáles son las principales flexibilidades asociadas a las reglas de origen de productos textiles. 2. Identificar los alcances y limitaciones de los distintos mecanismos que permiten flexibilizar una regla de origen.

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Unidad 5. Innovaciones en la verificación de productos textiles Objetivos de aprendizaje 1. Conocer algunas innovaciones que los Estados Unidos ha introducido en los últimos acuerdos negociados en materia de verificación de origen de textiles. En particular las negociadas y que se encuentran vigentes, en los acuerdos con Panamá y Corea. 2. Estimar algunos de los posibles impactos que estas innovaciones en materia de verificación de origen podrían tener en negociaciones en curso.

Módulo 3. Valor de contenido regional (Parte I)l de Contenido Regional (Parte 1) Objetivo general: Comprender el concepto y alcances del criterio de calificación conocido como Valor de Contenido Regional (VCR) y su ámbito de aplicación; desarrollar el impacto y uso del valor de materiales originarios y no originarios, importados o adquiridos en el mercado local en la fórmula de cálculo del VCR aplicada.

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Unidad 1. Características generales del Valor de Contenido Regional Objetivos de aprendizaje 1. Comprender el concepto de Valor de Contenido Regional y cómo opera para su implementación. 2. Identificar cuáles son los usos, características principales y distintivas del criterio de calificación de origen denominado Valor de Contenido Regional.

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Unidad 2. Fórmulas o métodos de cálculo del valor de contenido Objetivos de aprendizaje 1. Comprender cuáles son las principales características y criterios que definen los métodos de cálculo del Valor de Contenido Regional. 2. Identificar los distintos elementos o componentes de las fórmulas que generalmente se aplican en los diversos métodos de cálculo que más comúnmente se utilizan para la determinación en los acuerdos de Latinoamérica.

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Unidad 3. Valor Aduanero de los Materiales Objetivos de aprendizaje 1. Analizar y comprender el concepto de valor en aduana de los materiales tal como lo define el Acuerdo de Valoración de la OMC ya que este acuerdo se utiliza frecuentemente en los regímenes de origen para la determinación del valor de los insumos importados. 2. Comprender por qué el concepto de Valoración Aduanera o valor en aduana de materiales sirve referencia para establecer en algunos casos el valor de los insumos locales. El valor de ambos insumos constituyen los valores fundamentales y básicos para el cálculo del valor de contenido regional.

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Unidad 4. Concepto y valor de los Materiales en los regímenes de origen Objetivos de aprendizaje 1. Analizar ¿por qué el cálculo del Valor de Contenido Regional se basa fundamentalmente en la determinación del valor de los insumos originarios o los no originarios?

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2. Analizar el concepto y determinación del valor de insumos de acuerdo a lo establecido en algunos regímenes de origen.

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Unidad 5. Ejemplo de cálculo de valor de un material Objetivos de aprendizaje 1. Conocer la forma de aplicación de los métodos de inventarios más utilizados por los regímenes de origen, (LIFO, FIFO y PPP). 2. Comprender cómo se calcula el valor a partir de un hipotético conjunto de compras de un insumo bajo cada uno de los métodos, tanto su valor unitario como el del stock resultante y el impacto en el stock al utilizarse en una orden de producción. 3. Analizar los impactos y diferencias tanto de valor como contables que implican la aplicación de uno u otro de los métodos LIFO, FIFO y PPP.

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Unidad 6. Algunas consideraciones especiales sobre el valor de transacción Objetivos de aprendizaje 1. Comprender en qué consiste “El valor de transacción” como otro de los conceptos que habitualmente se utilizan para calcular el VCR. 2. Identificar las circunstancias y características propias de una operación que pueden limitar la aplicación de “el valor de transacción.

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Unidad 7. Relación de los métodos de valoración de los materiales y su condición de origen Objetivos de aprendizaje 1. Comprender el alcance de algunas condiciones o elementos, como son: el tipo de almacenaje, la cantidad y oportunidad de las operaciones de compra de insumos y la forma de asignación contable que puede hacerse de insumos fungibles. 2. Analizar cómo la forma de almacenamiento, cantidad y oportunidad de las operaciones de compra de insumos, son condiciones, que impactan en el origen de la mercancía que se elaboran a partir de insumos fungibles.

Módulo 4. Valor de Contenido Regional (Segunda Parte) Contenido Regional (Parte 1) Objetivo general: Abordar algunos conceptos contables que se usan en los regímenes de origen, entre ellos los conceptos de costo total y la forma y relación que, en su determinación, tiene el proceso de Asignación de costos. En esta unidad se considera el tratamiento diferencial que a algunos insumos no originarios suele darse en determinadas circunstancias previstas en los regímenes de origen, entre ellos el de los materiales intermedios. Asimismo se incluye en esta unidad los ajustes más usualmente admitidos en algunos regímenes de origen sobre el valor de los insumos originarios y no originarios. Por último se desarrolla el método de costo neto que se utiliza en ciertos regímenes de origen de la región.

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Unidad 1. Asignación de Costos Objetivos de aprendizaje 1. Comprender en qué consiste la asignación de costos y los principales criterios que se toman en cuenta al definir los costos de un producto. 2. Identificar el proceso que sigue la asignación de costos de un producto y las implicaciones para los productores en la definición de costos del producto.

Unidad 2: Costo total de la mercancía Objetivos de aprendizaje: 1. Mostrar como el concepto de costo total de un producto es definido en algunos regímenes de origen así como también los elementos que lo integran 2. Comprender la naturaleza de lo que son los costos directos e indirectos que se asocian y determinan el valor de un producto.

Unidad 3. Exclusiones previstas en los regímenes de origen para ciertos insumos no originarios Objetivos de aprendizaje: 1. Determinar algunas circunstancias especiales que influyen en el tratamiento que se da a los insumos no originarios. 2. Identificar cuáles son las principales exclusiones de algunos insumos no originarios y cómo impactan en su valor al momento de determinan el valor de contenido regional de una mercancía.

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Unidad 4. Ajustes en los materiales no originarios Objetivos de aprendizaje: 1. Comprender en qué consisten los ajustes que algunos regímenes de origen contemplan en el valor de los materiales no originarios. 2. Analizar como en los diversos acuerdos se definen estos ajustes en el valor de los materiales no originarios y cómo impactan al momento de determinar las reglas de origen del producto que los contiene.

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Unidad 5. Ajuste en los Insumos Originarios Objetivos de aprendizaje 1. Analizar cuáles son los ajustes que se admiten en el valor de los insumos originarios. 2. Identificar cuáles son las excepciones que consideran algunos de los regímenes de origen para ajustes en el valor de los insumos.

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Unidad 6. Costo Neto Objetivos de aprendizaje 3. Comprender en qué consiste el costo neto, cómo se define y cuál es su uso en la industria automotriz. 4. Identificar y comprender los criterios que se emplean en la aplicación del sistema de cómputo VCR.

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Módulo 5. Certificación y verificación (Parte I)(1) Objetivo general: Conocer los procedimientos que los regímenes de origen frecuentemente contienen relacionados con el control y verificación de origen. Esta función constituye la última actividad vinculada con una operación comercial realizada al amparo de un acuerdo comercial y es de vital importancia para evitar posibles incorrectos o dolosos accesos a los beneficios preferenciales del acuerdo, que pueden dañar los ingresos fiscales u ocasionar perjuicios a las industrias y productores de los países importadores miembros del acuerdo.

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Unidad 1. Instancias de Controles del origen preferencial Objetivos de aprendizaje 1. Comprender el tratamiento que sigue el proceso de inspección de origen que llevan a cabo el productor/exportador e identificar cómo operan estas primeras instancias de control. 2. Conocer el proceso de inspección y los mecanismos de control desde el país de exportador e instancias de control de las certificadoras de origen. 3. Conocer el control en aduanas de importación en el momento de levante de mercancías.

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Unidad 2: La verificación de origen preferencial en América Latina Objetivos de aprendizaje

1. Conocer el nivel de desarrollo que ha tenido hasta hoy el control de beneficios arancelarios negociados después de más de medio siglo de comercio preferencial. 2. Analizar por qué se ha demorado el adecuado desarrollo y efectiva aplicación del control de las solicitudes de beneficios arancelarios y cuáles podrían ser las causas por las cuales

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en los últimos años esta actividad va cada día adquiriendo y reconociéndosele mayor importancia.

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Unidad 3. La verificación de Origen y el Análisis de Riesgo Objetivos de aprendizaje 1. Comprender la importancia de sustentar el control de las importaciones bajo criterios de análisis de riesgo. 2. Analizar la relación entre control de las importaciones en criterio de análisis de riesgo y la verificación de origen. 3. Identificar algunos criterios de carácter general para definir, analizar y evaluar los riesgos de una operación preferencial.

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Unidad 4. Criterios generales de una Verificación de origen Objetivos de aprendizaje 1. Conocer algunos de los criterios que rigen una verificación de origen y los actores que intervienen en el proceso. 2. Caracterizar el perfil apropiado que favorece un proceso eficiente, transparente y confiable para adelantar la verificación de origen.

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Unidad 5. Actividades o etapas de una verificación de origen Objetivos de aprendizaje 1. Comprender cuáles son las principales actividades o etapas que sigue una verificación de origen de las operaciones comerciales preferenciales. 2. Comprender el proceso de planificación como una de las primeras etapas que forma parte de la verificación de origen de las operaciones comerciales preferenciales.

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Módulo 6: Certificación y verificación (Parte II) Objetivo del módulo: Conocer cuáles son las principales actividades que se llevan a cabo para realizar una verificación de origen y sus conclusiones y dictamen. En particular se analizan los procedimientos que deben ejecutarse durante la visita a una planta, para corroborar la validez de lo declarado por medio de la trazabilidad documental y otras constataciones a proveedores. También se consideran los pasos a seguir al momento del dictamen de la verificación y su posterior seguimiento. •

Unidad 1. Visitas a instalaciones del productor. Objetivos de aprendizaje 1. Conocer cuáles son las tareas y pasos que adelanta el equipo de verificación en una visita a la empresa productora y sus dependencias. 2. Conocer cuáles son las principales dependencias dentro de una empresa productora que son objeto de inspección y control en la visita de verificación. 3. Identificar durante la visita de inspección de verificación de eventuales riesgos implícitos y potenciales que se pueden o podrían estar generando en una empresa productora.

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Unidad 2: Control y verificación de los Insumos declarados y otros costos del producto. Objetivos de aprendizaje 1. Comprender la importancia que tiene el proceso de control del origen de los insumos que han sido utilizados en el proceso de producción de un producto. 2. Comprender la trascendencia que en proceso de verificación de las declaraciones de origen tienen los sistemas de información de producción, contable y otros sistemas de registros de las empresas.

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Unidad 3. Documentación Reporte y Dictamen de la verificación Objetivos de aprendizaje

1. Identificar cuáles son los aspectos más importantes a tomar en cuenta en la preparación y elaboración del reporte de la visita a fin de facilitar la preparación del dictamen de la verificación. 2. Comprender el proceso que sigue la preparación del dictamen de verificación y cierre de la visita. •

Unidad 4: Monitoreo y apelación Objetivos de aprendizaje

1. Comprender el proceso de comunicación y difusión de las decisiones que se generan luego del dictamen y sus consecuencias para las empresas involucradas en la operación comercial. 2. Conocer qué tipo de actividades y acciones de apelación se derivan de las decisiones adoptadas en la verificación y su correspondiente dictamen.

PLANIFICACIÓN DEL CURSO Actividades Semana y Contenido

Semana 1: Actividades previas al curso

Objetivos

Determinar los conocimientos previos de los participantes Asegurar que los datos del participante quedan correctos (diploma). Configurar el curso de la forma deseada. Conocer las expectativas de los participantes

Semana 2: Módulo 1

Conocer a los compañeros de curso Analizar y comprender cuáles son los criterios más importantes que facilitan la clasificación arancelaria vigentes a nivel internacional en los acuerdos comerciales y que inciden en la aplicación de las reglas de origen de los distintos tipos de mercancías.

Semana 3: Módulo 2

Nº

Cuestionario (Pretest)

Actualización de perfil

Subir un documento de expectativas

Foro de presentación

Foro Temático Grupal Foro: Temático individual

7 Comprender, analizar y contextualizar las reglas de origen del sector textil y del vestido, sus alcances, limitaciones y recomendaciones para su implementación y aplicación en el comercio preferencial.

Descripción

Ejercicio tutorizado

Foro Temático Grupal Foro: Temático individual Ejercicio tutorizado

Tipo de actividades Individual, obligatoria, no evaluativa (respecto a la nota final del curso)

Grupal e Individual, obligatoria, evaluativa Individual, obligatoria, evaluativa Grupal e Individual, obligatoria, evaluativa Individual, obligatoria, evaluativa

Ponderación respecto a nota global de módulo

Tiempo requerido

N/A 12-15 horas

50%

15 horas

50%

15 horas

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Actividades Semana y Contenido

Semana 4: Módulo 3

Objetivos

Comprender el concepto y alcances del criterio de calificación conocido como Valor de Contenido Regional (VCR) y su ámbito de aplicación; desarrollar el impacto y uso del valor de materiales originarios y no originarios, importados o adquiridos en el mercado local en la fórmula de cálculo del VCR aplicada.

Nº

Tipo de actividades

Descripción Foro Temático Grupal Foro: Temático individual Ejercicio tutorizado

Grupal e Individual, obligatoria, evaluativa Individual, obligatoria, evaluativa

Ponderación respecto a nota global de módulo 50%

-Durante esta semana los participantes con actividades pendientes deben completarlas, poniéndose en contacto con el profesor correspondiente en caso de necesitar indicaciones

Semana 6: Módulo 4

Semana 7: Módulo 5

N/A

11 Abordar algunos conceptos contables que se usan en los regímenes de origen, entre ellos los conceptos de costo total y la forma y relación que, en su determinación, tiene el proceso de Asignación de costos de origen de la región. Conocer los procedimientos que los regímenes de origen frecuentemente contienen relacionados con el control y verificación de origen. Esta función

Foro Temático Grupal Foro: Temático individual Ejercicio tutorizado

Foro Temático Grupal Foro: Temático individual

Grupal e Individual, obligatoria, evaluativa Individual, obligatoria, evaluativa

Grupal e Individual, obligatoria, evaluativa

15 horas

50%

Semana 5: Descanso / recuperación intermedia

Tiempo requerido

50%

15 horas

50%

15 horas

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Actividades Semana y Contenido

Semana 8:

Módulo 6

Semana 9: Recuperación

Objetivos

Nº

constituye la última actividad vinculada con una operación comercial realizada al amparo de un acuerdo comercial y es de vital importancia para evitar posibles incorrectos o dolosos accesos a los beneficios preferenciales del acuerdo, que pueden dañar los ingresos fiscales u ocasionar perjuicios a las industrias y productores de los países importadores miembros del acuerdo.

Conocer cuáles son las principales actividades que se llevan a cabo para realizar una verificación de origen y sus conclusiones y dictamen. En particular se analizan los procedimientos que deben ejecutarse durante la visita a una planta, para corroborar la validez de lo declarado por medio de la trazabilidad documental y otras constataciones a proveedores. También se consideran los pasos a seguir al momento del dictamen de la verificación y su posterior seguimiento. Durante esta semana los participantes con actividades pendientes deben completarlas, poniéndose en contacto

Tipo de actividades

Descripción Ejercicio tutorizado

Individual, obligatoria, evaluativa 50%

Foro Temático Grupal Foro: Temático individual Ejercicio tutorizado

Grupal e Individual, obligatoria, evaluativa Individual, obligatoria, evaluativa

50%

17 Encuesta final de satisfacción.

Individual, obligatoria,

Ponderación respecto a nota global de módulo

Tiempo requerido

N/A

15 horas

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Actividades Semana y Contenido

final y actividades de cierre

Objetivos

con el profesor correspondiente en caso de necesitar indicaciones. Adicionalmente, todos los participantes realizarán las actividades en la columna derecha como requisito indispensable para recibir certificación del curso.

Nº

Tipo de actividades

Descripción Post test: Responder cuestionario de conocimientos. Prueba de selección múltiple.

no evaluativa (respecto a la nota final del curso)

Ponderación respecto a nota global de módulo

Tiempo requerido

20 minutos

Equipo del Curso Director del curso: Jeremy Harris, Especialista del Banco Interamericano de Desarrollo, Sector de Integraciรณn y Comercio.

Profesorado del curso: Rafael Cornejo, Consultor del Banco Interamericano de Desarrollo, Sector de Integraciรณn y Comercio.