[7] financiero, exigen un conocimiento acabado de la compleja perspectiva donde se integra el conocimiento ligado a una actividad caracterizada por la circulación de artículos alta frecuencia, cuyo flujo, rápido, intenso y diverso reclama una incesación estrechamente vinculada a una respuesta exigente y perentoria, un costeo óptimo y una utilidad significativa. La Administración es una ciencia: el conjunt o de leyes, principios, reglas y técni cas que estudi a la maner a de coordin ar recurso s humanos, físicos, tecnológi cos y finan cieros con un objetivo previam ente determinado. El ejerci cio de su arte se conoce con el nombre de dir ección.
La dir ección es el arte d e la cien cia d e la ad ministración. Se apoya en las dot es de m ando. La autorid ad sin dot es de mando, entonces, es una abstr acción. Henri F ay ol (1841-1925) en 1916 pub licó “Administration
industrielle et général e – Prevoy ance, Organis ation, Commandement, Coordination, Controle”, que fue tradu cido a varios idiomas, dond e cifra toda su r eputaci ón co mo or gani zado r. Esta obra distingue cinco funciones directivas: 1» Planificación; 2» Organi zación; 3» Dirección o condu cción; 4» Formación del r ecu rso humano. 5» Control. En los últimos años de su vida, Fayol se interesó en la administración de los servici os públicos y pronuncio innumerabl es con feren cias, es pecialment e en la Escu ela Superior d e Guer ra de Fran cia. Fayol sostenía que sus ideas se aplicab an a todas las organi zaciones, y no solamente a la emp r esa com erci al. Aquellas f uncion es directivas confluy en y se resum en en la coordin ación , que es la esencia de la dir ecció n. Una f un ción di rectiva es una destreza t eórica atribuid a a los ejecutivos, a los di rectivos, a los jef es en suma. En los hechos, quienes no cuentan con ese “status ” directivo no deberí an desarrollar funcio nes dir ectivas. L a planifi cación (pl aneamiento o planeación ) consiste en el ejer cicio del ininter rumpido e ininterumpible proceso de tomar decision es, de asumir riesg os, con el máximo conocimiento posibl e de las rep er cusiones futu ras de las decisiones de hoy. Se asocia una estructu ra in formativ a que p ermite conf ron tar las aspir acio nes co n los resultados, p ar a co rregir los desvíos y ret r oalimentar ( feed back ) la acción en pos d el objetivo señ alado. Es una selección d e altern ativas, de cursos d e acción. Se ocu pa del futu ro de l as decision es hoy y no de las decisiones qu e se tomarán en el futuro, que ya es pronóstico. Se inicia con un diagnóstico y culmina con el control ( p. ej. cu ando se define l a escala, la magnitud de la
matrícul a, y se la cuanti fica s e ha est ablecido una meta, se h a decidido, sel eccionado, es cogido un a medida que es un a alternativ a de entre una in finidad d e posibilidad es ). Seleccio nar implica también desech ar alternativ as consid er adas i mposibles, inviables. L a org anización consiste en la implantaci ón de una est ructu ra organi zativa int egr ada po r dep a rt amentos, en sentido gen érico, en la asignación de un jef e, en la departamentali zación básica a través de la deleg ació n de autorid ad en p aridad con la respons abilidad
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