Programa de facilitadores y facilitadoras locales para la concertación

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL PROGRAMA DE FACILITADORES Y FACILITADORAS LOCALES PARA LA CONCERTACION -. PROFALC HUAURA 2008 .-

Programa de Facilitadoras y Facilitadores Locales para la Concertación Sistematización de nuestra experiencia.

Índice

Página 1. Introduccion

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2. Objetivos de la sistematizacion

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3. Antecedentes

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4. Las y los actores del proceso

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5. Metodología para la elaboracion de la sistematización

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6. Resultados de los Grupos Focales

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 Grupo Focal con participantes egresados y egresadas del PROFALC.

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 Grupo Focal sobre percepciones de funcionarios y trabajadores autoridades de la Municipalidad Provincial de Huaura.

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 Grupo Focal sobre percepciones del Equipo de profesionales de Centro IDEAS.

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7. Aprendizajes y Recomendaciones

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Anexos

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Centro IDEAS. Gobernabilidad Democrática.

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Programa de Facilitadoras y Facilitadores Locales para la Concertación Sistematización de nuestra experiencia.

1. INTRODUCCIÓN El PROFALC es un Programa de formación de Facilitadores y Facilitadoras de la concertación local, que Centro IDEAS viene realizando desde hace cinco años en las regiones de Piura y Cajamarca. En el año 2008, la Municipalidad Provincial de Huaura y Centro IDEAS establecieron un Convenio de Cooperación Inter Institucional, para la realización de una versión del PROFALC para la Provincia de Huaura.

Ceremonia de inauguración del Programa.

En la mesa de honor, el Gerente de Desarrollo Humano de la MPH, el Alcalde Provincial de Huaura, el Alcalde del Distrito de Hualmay y la Directora Ejecutiva de Centro IDEAS.

La sistematización es un proceso de selección de aprendizajes y lecciones en un proceso social en el que se ha intervenido o se está interviniendo, con el objeto de retroalimentarlo y procurar su réplica con mejores resultados.

PROFALC Huaura 2008, sin embargo, no es un proceso social a término de un ciclo relativamente extenso. Pero es una experiencia importante porque es la primera vez que Centro IDEAS realiza un proyecto financiado totalmente por una Municipalidad. Además, es destacable la intervención de un Alcalde Provincial como Pedro Zurita Paz, que como educador y reconocido actor del desarrollo local, ha creado las condiciones favorables en la Municipalidad para incursionar en esta nueva experiencia.

Ceremonia de inauguración del Programa.

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Se trató de un proceso de formación de cinco meses, entre en Agosto a Diciembre de 2008, y reforzado entre los meses de febrero y marzo de 2009, desde el cual pretendemos señalar las principales lecciones desde las y los actores que participaron en el proceso, que nos den una pista del curso a seguir en las siguientes experiencias de este Programa.

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2. OBJETIVOS DE LA SISTEMATIZACION Con este esfuerzo iniciamos un proceso de sistematización del Programa de Formación de Facilitadores Locales para la Concertación. Hacemos esta sistematización para: Conocer en qué medida están procesándose cambios en las actitudes, las percepciones y las formas de accionar de los y las participantes de PROFALC, en relación a la acción de concertar para el desarrollo local.

En lo específico, nos proponemos conocer la valoración de los actores sobre los conocimientos que adquirieron cada uno desde el rol que desempeñaron y, en segundo término, si están poniendo en práctica tales conocimientos.

Nuestra última intención es contribuir al proceso de formación del ciudadano en el Perú, tarea incomprendida y muchas veces subvalorada Los y las participantes del PROFALC 2008. Juventud, alegría y solidaridad. y postergada, ahora cuando es preciso crear capital social y fortalecer el diálogo y la concertación en el proceso de reconstrucción de nuestra democracia.

3. ANTECEDENTES Nuestro país padece un gran ausentismo del ciudadano en los espacios de participación ciudadana. La asistencia no es masiva y resulta poco representativa.

Los niveles de confianza hacia las autoridades son bajísimos y subsiste la brecha entre el Estado y la población. ¿Cómo llegamos a esta situación?

La vida de nuestra democracia ha sido tan accidentada, que no ha logrado fundar y sostener instituciones sólidas y permanentes. Luego de los gobiernos militares de los años 70, el Perú vuelve a reconstruir su democracia. Retornamos a elecciones libres, una nueva constitución, nuevas autoridades. En los 80 surgen los movimientos armados a la par del segundo gobierno democrático de Belaunde.

La iglesia católica, la universidad y algunos partidos políticos a fines de los 70 y durante los 80, daban oportunidad a los jóvenes de acercarse a debatir los temas de coyuntura, a pensar las formas de cómo participar en el poder que redistribuía la reestrenada democracia peruana. Sin embargo, estos espacios de formación no formales, fueron debilitándose hasta perderse, en medio de la guerra interna desatada entre el Estado y los movimientos alzados en armas.

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Los destapes de la corrupción durante los dos gobiernos de Fujimori, el desprestigio de la clase política, el temor al liderazgo por amenaza de los grupos armados y sus ideales contrarios a la democracia, dividieron a la población e hicieron que los jóvenes buscaran la esperanza en los estudios y en el surgimiento individual. Mejor si todo esto se lograba fuera del país. Se puso de moda la “fuga de talentos” y el modelo japonés de éxito empresarial, que si bien desató la tendencia al emprendimiento, privilegiaba el individualismo antes que la gestión del bien común.

Recordemos que se llegó a denominar “Generación X” a la de los jóvenes de la década de los 90, que no querían integrarse a la sociedad civil, ni comprometerse con los temas de la participación ciudadana e incidencia política. La corrupción en esa década y el debilitamiento de las organizaciones sociales y partidos políticos, profundizaron la percepción nacional de que intervenir en política, en las decisiones de gobierno, como ya lo permitía la constitución del 2003, era participar de la corrupción y de valores y procesos inútiles y poco prácticos para la vida.

Tras el gobierno de transición de Valentín Paniagua, queda establecido el marco legal que deja fluir el proceso de Descentralización hacia el siglo 21. La Sociedad Civil empieza a reaccionar para reconocer sus roles en estos procesos y encuentra que la formación de capacidades en población y entre autoridades y funcionarios es una tarea fundamental para lograr el establecimiento real de la Democracia.

La ausencia de líderes y liderezas en el País congregó a las organizaciones de desarrollo privadas y del Estado a enfocarse en la juventud y realizar con ella acciones de educación electoral, formación de liderazgos, de orientación vocacional y de auto estima, principalmente. Aun hoy continúa esta tendencia en la formación de capacidades en los jóvenes. Sin embargo, la relación entre el Estado y la Sociedad Civil no ha mejorado. El esquema tradicional en esta relación y aun al interior de las instituciones es de confrontación y asunción gratuita de oposiciones y desconfianza.

En el año 2002, en la Red Perú de Iniciativas de Concertación para el Desarrollo Local, se elabora un Documento Matriz sobre un Programa de Formación de Facilitadores de la Red Perú. A cargo de este trabajo estuvieron Rodrigo Arce y Julio Chávez Achong, éste último, integrante y directivo de Centro IDEAS. Tras el Documento Matriz, Centro IDEAS, a través de las consultoras Antonieta Manrique Castro y Anna Maria Lauro, elaboran el documento “Pauta Pedagógica para el Programa de Formación de Facilitadores Locales para la Concertación”.

La tarea que asume Centro IDEAS desde el 2004, es desarrollar un espacio de formación del joven, hombre y mujer, no como líder o agente decisorio en las organizaciones sociales, sino como generador ágil de relaciones y confianza entre los diferentes actores del Desarrollo Local y al interior de las organizaciones, a través de la concertación, la capacitación y la resolución de conflictos, dando fluidez a los procesos de desarrollo local y energía a la participación creciente de más ciudadanos y ciudadanas, tendiendo al encuentro con sus autoridades y el control de las mismas. Este nuevo actor es el FACILITADOR.

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En el año 2004, Julio Chávez elabora la “Pauta Educativa” para este Programa, dirigida a los profesores o “tutores” que participarían en la experiencia. En este documento se presentaba al docente un marco teórico sobre el proceso de educación del adulto y se sugerían modelos de clase para cada uno de los temas seleccionados:    

Gobernabilidad democrática.

Desarrollo humano sostenible.

Descentralización.

Técnicas de facilitación: o Facilitación de eventos. o Facilitación de procesos (entre ellos el Presupuesto Participativo). o Resolución de conflictos.



Grupos de Trabajo de Especialización Simultáneos: o Gobierno Local y Sistema de Participación Ciudadana. o Género y Concertación. o Agricultura Ecológica y Recursos Naturales.

 

Participación ciudadana.

Mesas Temáticas Simultáneas: o Gobierno Local. o Género. o Competitividad de la Agricultura Ecológica y Biodiversidad.

 

Desarrollo regional.

Desarrollo local.

Para iniciar la experiencia del PROFALC, en el año 2004, se convocó a los profesionales de las oficinas regionales de Centro IDEAS en Piura y Cajamarca, de manera que se comprometieran unos en la organización del evento y otros como tutores o docentes. Para algunos temas que requerían de cierta especialidad, se convocó a profesionales de las mismas regiones y miembros de Centro IDEAS de la oficina de Lima.

Estudio y representación de casos durante el módulo de Resolución de Conflictos.

La Coordinación del PROFALC en Cajamarca fue asumida por Florie de Jager Meezenbroek M., y en Piura por Virginia Agüero. La coordinación general del Programa estuvo a cargo de Julio Chávez y la colaboración pedagógica de Antonieta Manrique Castro.

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En cada Región se buscó la alianza de los gobiernos locales y de las organizaciones sociales de base, desde la cual se convocó a 80 jóvenes, hombres y mujeres, que desarrollaron la currícula diseñada en 90 horas lectivas en siete meses, que incluían una pasantía cruzada de los participantes de Piura en Cajamarca y viceversa.

La buena aceptación de las primeras versiones del PROFALC en el año 2004, llevó a nuestra institución a proponer el desarrollo de nuevas versiones en el año 2007, tanto en Piura como en Cajamarca, en las que participaron 60 jóvenes de la Mancomunidad Municipalidad del Alto Piura y del Corredor Económico del Crisnejas, respectivamente. Los equipos de profesionales de las oficinas regionales de Centro IDEAS tuvieron a su cargo esta tarea.

Así, las experiencias de Cajamarca y Piura en el desarrollo de cuatro versiones del PROFALC, se ha renovado con el aporte de los participantes en cuanto a la metodología, contenidos y organización interna. En Agosto de 2005, se expuso esta experiencia institucional en el Seminario Internacional “Enfoques y perspectivas de la enseñanza del Desarrollo Rural”, realizado en Colombia, en la que se valoró como una propuesta innovadora en América Latina. En este evento se presentó el documento “Una golondrina si hace verano”, que sintetizaba la experiencia.

Esta contribución al proceso de la Descentralización continuaría dando nuevas pistas para el desarrollo de capacidades. El bagaje desarrollado por la Red Perú y el Centro IDEAS, en particular, ha dado aportes importantes en el proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades, publicado en el año 2008.

Llegamos al año 2008 y encontramos un escenario bastante favorable, desde la normatividad y la consolidación de espacios de concertación. Con la iniciativa del Alcalde Provincial de Huaura de invitar a Centro IDEAS a proponer proyectos de desarrollo de capacidades, accedimos a la oportunidad de ingresar a una provincia de la Región Lima, que era una posibilidad que se planteaba la institución desde el trabajo desarrollado en Ate Vitarte y la necesidad de replicar y ampliar esa experiencia. Últimamente, el Convenio de cooperación interinstitucional establecido entre la Municipalidad Provincial de Huaura y Centro IDEAS, orientado a realización del Programa con lideres y liderezas locales y con funcionarios y empleados de la Municipalidad Provincial, ha permitido el diseño y realización de una quinta versión del PROFALC en esta Provincia, entre agosto y Diciembre de 2008.

4. LAS Y LOS ACTORES DEL PROCESO Aquí destacamos a las personas e instituciones que tomamos parte en esta última experiencia del PROFALC:

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

Los y las participantes de PROFALC Huaura 2008.

Una de las primeras acciones del Programa fue convocar a las instituciones y organizaciones de la Huacho y otros distritos vecinos para que presentaran postulantes. Destacaron las postulaciones de la Mesa Temática de Juventudes (Huacho), la Asociación de Productores Agropecuarios del Valle Huaura-Sayán, Irrigaciones y Peñico, Asociación Chaska (Végueta), la Municipalidad Distrital de Hualmay, Comité de Seguridad Ciudadana de Huaura, DEMUNA y la Municipalidad Provincial de Huaura.

Entre tanto, se conformó un Comité Interinstitucional para dirigir la realización del PROFALC, que estuvo integrado por dos funcionarios de la Municipalidad y el representante de Centro IDEAS que coordinó de PROFALC. Una de sus funciones fue recibir a los postulantes inscritos en una entrevista personal y evaluar su ingreso al Programa.

Integrantes del Comité Interinstitucional que coordinó el PROFALC. Mario, Lizardo y Juan Carlos.

Los postulantes de cada organización tuvieron que llenar y presentar una ficha, en la que registraban sus datos personales básicos y se les hacían preguntas sobre la actualidad en la Región y su opinión sobre el proceso de descentralización. Si bien la entrevista personal se hacia para evaluar y seleccionar a los postulantes, se dedicaba buena parte del tiempo a explicar a cada postulante los contenidos del Programa y el tiempo y compromiso requerido para cursarlo. Lo que se trataba de prevenir era el ingreso de personas comprometidas con una experiencia concreta y que no buscaran solamente un certificado.

Por otro lado y como parte de las acciones de reconocimiento de la situación de la oferta de formación de facilitadores en la Provincia y de un perfil real de las y los posibles beneficiarios, se elaboró una Línea de Base, en la cual se definieron las siguientes características en los postulantes al PROFALC: 

Es principalmente adulto/adulta joven, estudiante universitario o profesional, novel funcionario/ria de municipalidad o miembro de organización juvenil.



Ha participado en pequeños eventos de capacitación sobre ciudadanía y participación ciudadana.



Está más cerca de los temas productivos y empresariales, para resolver su problema de empleo e ingresos.



Conoce y ha participado en el proceso de Presupuesto Participativo.

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

Proviene de distritos cercanos a la capital de la provincia o de la misma ciudad de Huacho.



No tiene experiencia ni costumbre de participar en procesos de capacitación modular de mediana duración y que requieran de más de una jornada.



No posee medios económicos para pagarse estudios de post grado.



Gusta de las actividades culturales (música, danza, teatro) y de las recreativas en general.



Tiene una noción limitada de la Facilitación y de la función de un facilitador/a de la concertación.

Del proceso de selección se elaboró una lista de 51 participantes, 16 hombres y 35 mujeres (ver anexo), quienes fueron convocados al desarrollo de los cinco módulos que comprendía el Programa. De estos seleccionados, asistieron regularmente 26 participantes, 4 hombres y 21 mujeres, quienes llegaron a culminar satisfactoriamente el proceso. En este primer grupo PROFALC, distinguimos la participación mayoritaria de mujeres, que coincide con el hecho que las organizaciones sociales de la Provincia tienen una participación creciente de las mujeres, así como que la mayoría de estudiantes en la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión de Huacho, son del sexo femenino.

Entre las participantes del Programa destacamos la participación de profesoras, dirigentes de Juntas Vecinales Comunales, estudiantes y regidoras, quienes dieron un buen nivel al grupo y marcaron la tendencia a abordar el tema de género en cada tema tratado en el PROFALC. 

La Municipalidad Provincial de Huaura Desde que se presentó la propuesta de este Programa, el Alcalde de Huaura en este periodo, Pedro Zurita Paz, manifestó su interés y apoyo para que se desarrollara el PROFALC en la provincia. Siempre se contó con la voluntad política expresa de la autoridad máxima de la Municipalidad.

Tras la decisión del Alcalde, se movilizó principalmente el apoyo de la Gerencia de Desarrollo Humano, en la persona del Gerente, Juan Carlos Lara Carreño y las tres personas que laboran con él. Esta Gerencia de Desarrollo Humano, al igual que muchísimas en el país, padece la incomprensión por parte de la población y otros sectores del funcionariado de la Municipalidad, sobre la importancia del desarrollo de capacidades en población. PROFALC ha sido una de sus actividades principales que apuntala el aporte al desarrollo local desde esta gerencia. La contribución de la Gerencia al desarrollo del Programa estuvo relacionada con la gestión de los recursos, la disposición de una oficina y el apoyo logístico durante la ejecución del PROFALC. Desde la Gerencia de Planificación, se tuvo el apoyo del asesor Mario Alva Capchi, quien tiene una constante relación con sectores organizados de la población. Su aporte fue muy importante para contactar a las organizaciones de base y convocar a sus miembros a participar en el Programa.

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El financiamiento del PROFALC provino totalmente de los recursos que maneja la Municipalidad Provincial. Seguimos la ruta de un Proyecto de Inversión Publica Menor (PIP Menor)1 en la modalidad de Administración Directa por parte de la Gerencia de Desarrollo Humano, desde la elaboración del Perfil, pasando por la aprobación de la propuesta por parte de la Oficina de Programación de Inversiones - OPI, luego la fase de Inversión que se inicia con la elaboración del Expediente Técnico y la determinación de cobertura. La ejecución de cada uno de los cinco Módulos implicó la gestión del requerimiento respectivo y del seguimiento de la documentación.

Esta fue una nueva –y a veces no tan agradable- experiencia para Centro IDEAS. El proceso de cobranza es sumamente burocrático, al punto que no fue a la par del desarrollo de las actividades del Programa. Todo esto demandó un trabajo paralelo al de la realización de los módulos, para buscar recursos mientras no se contaba aun con los de la Municipalidad y para hacer el seguimiento del proceso de cobranza. 

Centro IDEAS En nuestra institución se contaba con la experiencia para la organización del PROFALC y se constituyó un equipo constituido alrededor del diseño, de la organización, administración y coordinación del PROFALC. La Coordinación Académica estuvo a cargo de Julio Chávez.

Esperanza Castro, como Directora Ejecutiva de Centro IDEAS, desarrolló las relaciones institucionales con la Alcaldía y el funcionariado de la Municipalidad Provincial de Huaura y Lizardo La Rosa se ocupó de la coordinaciones generales en la Provincia para la realización de los módulos y la gestión de los recursos ante la Municipalidad Provincial en coordinación directa con la Gerencia de Desarrollo Humano.

Fernando Alvarado desarrollando el tema Desarrollo Humano sostenible, desde la perspectiva Agroecológica

Otros miembros de la Institución como José Cetraro, Fernando Alvarado y Marina Irigoyen, participaron como tutores o docentes. Esperanza Castro, Julio Chávez y Lizardo La Rosa, asumieron también el desarrollo de algunos temas.

1

Desde Marzo de 2009, el MEF reafirmó la restricción de los PIP en cuanto a que si comprenden el componente de capacitación, sólo pueden estar dirigidos a al fortalecimiento de capacidades internas, es decir, deben estar dirigidos solo a la capacitación de autoridades, funcionarios y empleados de la misma Municipalidad y no a Sociedad Civil, la cual puede canalizar sus requerimientos de fortalecimiento a través del proceso de Presupuesto Participativo.

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Reconocemos el aporte de los profesionales invitados a desarrollar los diversos temas del Programa, como Walter Chung, Gina Boggio, Néstor Roque, Mario Alva y Virginia Agüero Vargas.

5. METODOLOGÍA

PARA

LA

ELABORACION

DE

LA

SISTEMATIZACION Para recoger la información desde los actores del PROFALC, de manera participativa, se estimó que la metodología mas adecuada era la realización de Grupos Focales con cada sector de actores. En estos grupos focales ex participantes del PROFALC 2008, las autoridades y funcionarios de la Municipalidad Provincial y los integrantes del equipo de Centro IDEAS, se reunieron en oportunidades diferentes y respondieron colectivamente las preguntas guías diseñadas.

Para afinar alguna información, se apeló también a las entrevistas personales, principalmente con los ex participantes que no pudieron asistir a la reunión de los grupos focales.

Siguiendo el objetivo planteado, diseñamos algunas preguntas para los y las participantes egresados del Programa en el 2008. Estas fueron: 

 



¿Cuál y de qué naturaleza es el cambio más reciente, importante y CONCRETO que observas en ti y que atribuyes directamente a la formación obtenida en PROFALC? ¿Qué cambios observas en tu organización/institución desde tu nueva manera de activar y percibir? ¿Te sientes ya en capacidad de trasladar algunos de los conocimientos y habilidades logradas en PROFALC a personas de tu base? ¿Cuáles y cómo lo harías? ¿Qué ideas fuerza provocaron esos cambios que tú observas: un tema, las personas, reconocer el proyecto provincial y regional, descubrimiento de responsabilidades?

En el caso de la entrevista a autoridades y funcionarios de la Municipalidad Provincial, planteamos la siguiente interrogante: 

¿Luego de conocer los contenidos y estrategias del PROFALC, cree que se ha influenciado la percepción y la propuesta de desarrollo de capacidades de la Municipalidad Provincial? ¿de qué manera?

Con el equipo de Centro IDEAS, también se tuvo un espacio de reflexion planteando las siguientes preguntas: 



¿Cuál y de qué naturaleza es la diferencia más saltante de esta experiencia en comparación con las anteriores versiones de PROFALC en las regiones de Piura y Cajamarca? ¿Desde esta experiencia, que aportes encontramos al rol de la ONG en el proceso de formación de agentes para la concertación y la ciudadanía en general?

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6.

RESULTADOS DE LOS GRUPOS FOCALES.

A continuación, presentamos los resultados de los Grupos Focales, en los que se recogen las ideas clave y las percepciones que los actores señalan como consecuencia de su participación en el PROFALC 2008, realizado en la Provincia de Huaura.

 Grupo Focal con participantes egresados y egresadas del PROFALC. Se realizaron dos grupos focales, entre el 9 y 10 de Febrero de 2009, debido a las limitaciones de tiempo de las y los participantes. Se aplicaron a ambos grupos las mismas preguntas, sosteniendo un diálogo para aclarar algunas ideas, percepciones y extender explicaciones. La actitud hacia la concertación, los procesos fomentados, las réplicas, etc. son las principales percepciones y aprendizajes recogidos en esta experiencia y que a continuación se analizan.

Esperanza Castro y su equipo, desarrollando el tema de Equidad de Género.

a) Nueva actitud hacia la concertación.

A la pregunta sobre los cambios concretos recientes, que han experimentado, la mayoría (90%) de los y las participantes se refieren al aumento de sus conocimientos. Se nos hace notar que no habían tenido acceso antes a espacios en los que se trataran estos temas, como son Facilitación, Desarrollo Personal, Ejercicios Bioenergéticos, Desarrollo Local, Equidad de Género, etc. También se subraya el mayor conocimiento sobre los procesos al interior de la Municipalidad y la actuación de sus autoridades.

Desde la realización de la Línea de Base previa a este PROFALC, encontrábamos que no existía la oferta de capacitación de estas características en la Región. El interés de los y las participantes en el PROFALC tiene como vertiente inicial, en la experiencia de sus organizaciones, el constatar que para acceder a espacios de concertación hace falta más que los requisitos básicos para ser ciudadano o la propia inquietud personal por participar en la Sociedad Civil.

La perspectiva que da el módulo de Desarrollo Personal es lo que mas se destaca entre los participantes. Es decir el conocimiento de si mismos, de sus potencialidades y de los obstáculos que pueden impedir su intervención en los espacios de concertación.

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Otro cambio que perciben en si mismos los y las participantes, es que tienen una nueva actitud hacia la concertación, la que se presenta ahora como una posibilidad concreta en la toma de decisiones dentro de una cultura del entendimiento, del diálogo y de paz.

Entre los testimonios sobre este tema, el profesor José Racacha nos explicaba que su organización gremial usa los métodos tradicionales para tomas acuerdos. Las votaciones a mano alzada o la toma de decisiones por consideración de la mayoría, son métodos con los que se consiguen resultados rápidos, pero siempre dejan descontento a un sector de los miembros de la organización.

Introducir la concertación entre sus compañeros de organización le va a costar un buen tiempo ya que la concertación supone voluntades claras desde todos los sectores por lograr progresivamente el bien común, y esa disposición no es fácil entre dirigentes tradicionales que encuentran el éxito al endurecer sus posiciones hasta “triunfar” o “perder” en votaciones. Sin embargo, cree ahora que es la mejor manera de tomar acuerdos porque pone a todos los miembros de la organización de un solo lado de la mesa. La tarea es formar una conciencia y una disposición hacia la concertación.

La opinión del profesor Racacha puede resumir la de todos los ex participantes del PROFALC. Cada uno en su propia experiencia ha tenido un primer encuentro con la concertación, como método de resolución de conflictos como estrategia para tomar decisiones que unan.

Desde la experiencia de los ex participantes del PROFALC que accedieron a conformar el CCL provincial, ven que la concertación puede ser un proceso frágil, cuando las partes no tienen una visión compartida del desarrollo local.

Además, cuando la concertación se hace alrededor de cada vez más limitados recursos en los procesos del Presupuesto Participativo. Actualmente, la población busca en la participación ciudadana satisfacciones tangibles.

Todavía no encuentra plena satisfacción debido al logro del bien común estratégico o para el bienestar de los sectores más necesitados.

En tercer lugar, se resalta el sentimiento de seguridad y desenvoltura para exponer sus planteamientos, tanto al interior de sus organizaciones como ante sus autoridades. Principalmente en el diseño y realización de eventos de concertación y capacitación.

El hecho de haber sido presentados por sus organizaciones ante el PROFALC, generó la expectativa en los y las participantes de cobrar capacidad para asumir nuevas responsabilidades en sus organizaciones. La zootecnista Dariela Verano, nos comentaba que ahora debería retornar ante los dirigentes de su organización de productores, con propuestas claras para contribuir a su integración en los procesos de participación y concertación de su distrito. Esta tarea la asumía ahora con confianza en las nuevas capacidades logradas en PROFALC.

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Desde las entrevistas personales al inicio del PROFALC, insistimos en que los organizadores no entregaríamos necesariamente un certificado a los y las participantes, pues nos interesaba que lograran capacidades reales. La mayoría de participantes estuvo de acuerdo con este criterio y aunque se les entregó un certificado al final del proceso, valoraron más la mejora en su desempeño al interior de sus organizaciones. b) Aplicación en los procesos locales fomentados y cambios percibidos en la organización.

Los y las participantes admiten que no se perciben aun cambios profundos en sus organizaciones a raíz de su participación en el PROFALC. Por lo pronto, han logrado dominar la aplicación de algunos instrumentos para el acompañamiento de procesos que progresivamente conducirán a cambios en sus organizaciones.

Los instrumentos más destacados son la Guía Metodológica para la organización de eventos; las técnicas de concertación y los ejercicios bioenergéticos.

Como novedad en la Provincia, PROFALC generó expectativas entre las organizaciones que buscan mejorar las capacidades de sus líderes y dirigentes. Se esta entendiendo poco a poco el rol del facilitador y la facilitadora.

Walter Maldonado, dirigente de la Asociación de Productores Néstor Roque desarrollando el módulo de Desarrollo Regional Agropecuarios del Valle del Huaura, nos refería que la expectativa de su organización era lograr cuadros que asumieran dentro de poco los cargos que ocupan dirigentes que ya están cumpliendo su ciclo. No estaba tan convencido del rol de los facilitadores, aunque si acepta que el dialogo entre los asociados de su organización es muy difícil y que se recurre a la tradicional representación de pocos dirigentes y que se precisa por eso de un agente que ayude a construir el dialogo y nuevas maneras de escuchar y tener en cuenta al mas “pequeño” de los asociados.

Coincide en que esta pendiente la tarea en los facilitadores y facilitadoras de promover una cultura del dialogo y la concertación. Hasta entonces la facilitación de la concertación tendrá alguna fricción con la cultura y las tradiciones en las organizaciones.

Con las metodologías y técnicas desarrolladas, se tiene nuevos temas alrededor de los cuales relacionarse con las autoridades. Uno en especial es el apoyo en la organización de eventos, como los que han comprendido la

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conformación del CCL y las Juntas Vecinales y el proceso del Presupuesto Participativo (Distrito de Hualmay), espacios de concertación que requieren facilitadores de procesos.

Todas y todos los participantes entrevistados coinciden en que entre el funcionariado de la Municipalidad Provincial, no se aprecian mayores cambios. A pesar de ser la institución aliada para la realización del PROFALC, los funcionarios no tienden aun a practicar la concertación.

Encontramos en ellos un sector clave para los cambios, siendo necesario acudir a estrategias específicas que motiven su próxima participación en el PROFALC. Como se sabe, los empleados y funcionarios de las Municipalidades acceden muchas veces temporalmente a los cargos que ocupan durante una gestión.

Este carácter de trabajadores temporales lleva a muchos de ellos y ellas a no plantearse seriamente participar en procesos de fortalecimiento de sus capacidades para mejorar los servicios que su Municipalidad ofrece.

En el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública, ya se señala que la primera característica de la situación de las capacidades para la descentralización2 es que el Desarrollo de Capacidades en la administración pública no ha sido entendido ni comprendido en su sentido amplio como una herramienta de cambio y de fortalecimiento institucional.

La sistematización del conocimiento y aprendizajes no está institucionalizada en la administración pública.

La tarea inicial en esta parte del escenario es contribuir desde PROFALC y otras vertientes de formación, a la formulación y puesta en marcha del Plan Local de Desarrollo de Capacidades, de manera que la participación de los funcionarios y empleados tenga una orientación estratégica para la mejora de la calidad del servicio municipal y el progreso personal de cada trabajador en la carrera pública. c) Conformación de CCL Un segundo tema demandado a las y los facilitadores desde sus organizaciones, es el que tiene que ver con la conformación y gestión en los Consejos de Coordinación Local - CCL. Alrededor de este tema, los facilitadores han logrado crecer y plantearse como agentes del proceso, al punto que tres de ellos son miembros electos del actual CCL Provincial (2009-2010).

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Presentación de la Oficina de Coordinación Regional y Municipal de la PCM, 2008.

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Los egresados del PROFALC que ahora integran el CCL son dos mujeres y un hombre. Ellos son: David Flores Morante, Mercedes Fernández Huayanay y Marina Quispe Estrada, esta última participó como alumna libre del PROFALC y como ponente en el Foro sobre Género.

Además, participan libremente en las reuniones del CCL Evelin Quineche y Francisca Vizarres, también egresadas del PROFALC. Un tema que desarrollan los agentes participantes en el CCL es el del Presupuesto Participativo, Ejercicios Bio Energéticos y Brain Respiration con Gina de manera que los Boggio. facilitadores también están incursionando en el tratamiento de este tema desde sus organizaciones.

Aunque reconocen que les hace falta mayor experiencia en cuanto al diseño de proyectos en función a las normas del Presupuesto Participativo. Es recomendable promover la participación de los egresados del PROFALC en la difusión del instructivo del Presupuesto Participativo y acompañarlos en talleres para la formulación colectiva de proyectos que estén dentro de las normas del proceso del Presupuesto Participativo. d) Réplica en eventos de capacitación Al momento de aplicar los Grupos Focales, las y los facilitadores estaban incursionando en el desarrollo de pequeños eventos de capacitación al interior de sus organizaciones. A parte de comentarlo en las reuniones de Grupos Focales, lo constatamos en las visitas de monitoreo que realizamos a las experiencias de algunos participantes.

Los temas más demandados en sus organizaciones son hasta el momento los que tienen que ver con Desarrollo Personal (auto estima) y los Ejercicios Bioenergéticos, principalmente en la experiencia de la Asociación Chaska y de los grupos juveniles de Medio Mundo y Huacho, en donde están aplicando algunas técnicas para ayudar a los jóvenes, hombres y mujeres, con los que trabajan a reconocer sus potencialidades. Algunas de las fichas del módulo de Desarrollo Personal están siendo aprovechadas para este trabajo.

Muchos de los participantes estaban enseñando algunas de las técnicas de respiración aprendidas en el módulo de Ejercicios Bioenergéticos, pero como “dinámica” o “cortes” en el evento para relajar a sus participantes y lograr una mejor concentración para continuar.

Aunque aun no habían intervenido directamente en la resolución de un conflicto, muchos de los y las participantes, principalmente de la zona norte

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(Végueta y Medio Mundo), estaban seguros que las crecientes confrontaciones entre las poblaciones de sus localidades y las empresas que pugnan por instalar el nuevo desembarcadero de minerales en su zona, les iba a exigir participar en la gestión de los conflictos que se generen.

Hay que considerar que muchos de los y las participantes del PROFALC 2008, fueron profesores y profesoras quienes aprecian los contenidos y tienen la capacidad de recrearlos según les sea necesario. Lo que se rescata es que los contenidos que se brindaron en el Programa sean materia de sus eventos.

El instrumento recomendado para realizar las replicas ha sido principalmente la Guía Metodológica resumen o Plan de Clase. Durante las reuniones de organización de los egresados del PROFALC, se elaboró una matriz en la que los egresados y egresadas programaron sus actividades anuales. Por su parte, el Gerente de Desarrollo Humano de la Municipalidad Provincial, anunció que su oficina dispondría de materiales de escritorio, papelería y equipos multimedia para apoyar a los egresados del PROFALC en el desarrollo de sus eventos.

Los facilitadores encuentran que el nivel de formación entre los miembros de sus organizaciones es muy inicial o básico y deben programar y desarrollar temas básicos de educación ciudadana en sus organizaciones, con los hombres y mujeres adultos o jóvenes de base, como prerrequisito a varios de los temas tratados en el PROFALC. Así que están tratando de programar temas como la Democracia, Seguridad ciudadana, Resolución de conflictos y Valores democráticos, en pequeños círculos de estudio, primeramente con algunos de los dirigentes y dirigentas, ya que aun no son temas que convoquen al grueso de las organizaciones.

Al fin del PROFALC 2008, las y los facilitadores decidieron agruparse en un “Equipo Provincial” para continuar intercambiando capacidades y experiencia. Este equipo se reúne los últimos viernes de cada mes, para revisar las aplicaciones que vienen realizando en sus organizaciones y hacer aportes mutuos para mejorar su desempeño. e) Ideas fuerza que influyeron en las y los participantes Todas las y los facilitadores coinciden en que el módulo de Desarrollo Personal, que se orientó a facilitar el auto reconocimiento de los y las participantes como personas con una serie de facetas y potencialidades que intervienen en diversos procesos con un aporte especifico y valioso. Ha sido un importante aporte en su formación porque les ha proporcionado una visión de si mismos, desde su nacimiento hasta establecer perspectivas de su desarrollo hacia el futuro. Desarrollo Humano fue el Módulo que ocupó más horas en el PROFALC y es considerado una novedad, ya que tradicionalmente no se da tanto espacio a este tipo de módulos que se ocupan de fortalecer a la persona, más allá de trasferirle conocimientos.

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Tradicionalmente no se relacionaba el desarrollo de actitudes personales favorables en los agentes de concertación con su labor gremial. El PROFALC propone el desarrollo de un equilibrio personal para poder contribuir mejor a equilibrar, a su vez, las relaciones entre los actores de los diferentes procesos de concertación local.

Otro aporte del Módulo de Desarrollo Personal, ha sido la discusión de algunos prejuicios entre los participantes. Walter Chung provocaba a los y las participantes para discutir, por ejemplo, sobre su machismo, su religión, costumbres y otras maneras de ver (perspectivas) la vida, que hacen disminuir la tolerancia frente a otros y acorta las capacidades de relacionarse con el otro.

Los temas de Presupuesto Participativo y Consejo de Coordinación Local, como ya hemos señalado, han sido bastante apreciados. Las y los facilitadores nos comentan que lo que conocían de estos espacios de participación no les servía mucho para intervenir en ellos. El PROFALC les ha dado la oportunidad de ampliar sus conocimientos sobre su organización y como contribuye a la gestión local.

Una característica del Programa en el 2008 ha sido la presencia de cuatro integrantes mujeres miembros de la Asociación Civil Chaska, en la que ellas participan como voluntarias. Se trata de profesoras jóvenes que trabajan en escuelas rurales y dedican además un tiempo importante para atender a jóvenes y mujeres de los barrios marginales del sector de Primavera en el distrito de Végueta, al norte de Huacho.

Las y los entrevistados coinciden en que ha sido Trabajos grupales en el auditorio del Centro Cívico de Hualmay una novedad alentadora descubrir que existan en la provincia instituciones civiles como Chaska que se agrupan para la promoción de los derechos de jóvenes y mujeres en sectores rurales. En el módulo de equidad de género, ellas mostraron su conocimiento y compromiso con el desarrollo de los derechos de las mujeres y encontraron en el proceso del presupuesto participativo una oportunidad para promover mejoras en la condición y posición de las mujeres periurbanas y rurales.

El carisma, la determinación y compromiso de las integrantes de Chaska, sirve de y es un valioso referente para muchos de las y los participantes, interesados por ampliar sus alianzas.

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Durante el desarrollo de los módulos, las y los participantes también han observado la importancia del Plan de Desarrollo Institucional. Muchos han constatado que no cuentan con esta importante herramienta en sus organizaciones porque no tienen dominio, a su vez, de las herramientas de planeamiento estratégico. Se ha determinado que este es un tema que debe tratarse en próximas versiones de PROFALC. En debate esta presente el concepto mismo de la Democracia, el estilo o nivel de Democracia en el Perú y los requisitos y los relativos plazos del proceso de fortalecimiento de la democracia y sus instituciones, son también ideas que han estado presentes a lo largo del Programa. Comprender y ubicarse en el proceso de reconstrucción de la democracia es tarea indispensable para adoptar los roles que nos tocan en esta etapa de la reforma del Estado y la descentralización.

Tras este debate, se planteaba el valor de cada uno ante los demás, con ayuda del módulo de Desarrollo Personal. La importancia de aporte según la capacidad de cada agente convocado al fortalecimiento de la democracia y sus instituciones, hizo reflexionar sobre lo que cada ciudadana y ciudadano tiene y puede dar como contribución importante al desarrollo local.

Por otro lado, la propuesta del PROFALC ha sido toda una novedad entre los y las participantes. La propuesta de un espacio de formación de recursos humanos que actúen como agentes locales que faciliten la concertación en los procesos participativos no se había ofrecido antes en la provincia. Se asume como muy necesario para poder aumentar la capacidad de las personas que ya vienen interviniendo en acciones de concertación, como para el aumento de la comprensión de las relaciones entre los diferentes actores de la sociedad civil y el Estado. f) Perspectivas.

Como lo mencionáramos, al fin del desarrollo de los módulos del PROFALC 2008, los y las egresadas deciden conformar una organización a través de la cual puedan mantenerse relacionados, compartiendo sus experiencias y capacidades.

Los y las facilitadores comprenden que una organización no podrá sostenerse si los miembros que la conforman no comparten intereses y se apoyan mutuamente para satisfacerlos. Lo primero que buscan es un apoyo mutuo constante a las labores que ya vienen ejecutando en sus localidades. En este sentido, el equipo no les sobrecarga con obligaciones y reuniones y son libres de acceder cuando lo deseen.

Así, se ha acordado que se reunirán, los que puedan, solamente el último día viernes de cada mes, en uno de los salones de la Casa de la Cultura, con la agenda básica de revisar las experiencias de cada organización y analizar la actualidad del proceso democrático en la región.

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Continuidad y fortalecimiento del Grupo de Facilitadoras y facilitadores de Huaura Para fortalecer esta naciente organización, los y las facilitadores entrevistados plantean diversos aspectos en este orden de jerarquía: -

Capacitación y refuerzos.

En el entendido de que la formación debe ser constante y progresiva, los facilitadores proponen que PROFALC proporcione a los egresados nuevos niveles de formación (por ejemplo, básico, medio y avanzado). Entre tanto, el equipo de facilitadores diseñará algunos eventos para actualizar capacidades o reforzar las que ya poseen, en alianza con otras instituciones de desarrollo de la Provincia y la Municipalidad Provincial.

-

Comunicación y coordinación

Todos coinciden en que esta es la base para mantener la organización.

El compromiso alrededor de esta constante tarea, es la comunicación principalmente a través del correo electrónico.

Sin embargo, es importante desarrollar la capacidad de comunicarse presencial y oportunamente y no ser solo receptores de avisos y mensajes desde el liderazgo del equipo.

-

Walter Chung en el desarrollo del módulo de Desarrollo Personal

Apoyo de instituciones y autoridades

Es una tarea estratégica lograr el apoyo de instituciones de desarrollo de la provincia y de las autoridades del gobierno provincial. Hasta el momento, las y los facilitadores han logrado un gran respaldo de la Municipalidad Provincial, mediante la cesión de un espacio para sus reuniones en la Casa de la Cultura de Huacho y el abastecimiento de material básico para la realización de sus eventos, en tanto que éstos estén dentro del marco del PDC provincial.

El Plan de seguimiento al Grupo Centro IDEAS mantiene el soporte al Equipo de Facilitadores a través del monitoreo y la asesoría en sus reuniones y en algunos de los eventos que organizan los facilitadores.

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Al no existir Planes Institucionales estratégicos, las y los facilitadores tienen por primera tarea proponerse ante sus organizaciones como organizadores de espacios de capacitación.

En las reuniones de coordinación del Equipo Provincial de Facilitadores y Facilitadoras, se elaboró una matriz de intervención (ver en anexo) en la que se pudo visualizar los temas que desarrollan las organizaciones de las que provienen los y las egresados del PROFALC. Según esta matriz, hay una tendencia a la atención de los temas de Derechos del niño y adolescentes, de los discapacitados; al tema de la Mujer, la violencia familiar y la participación y seguridad ciudadana. También se ocupan del tema agrario y del comercio informal. Esta oferta de las organizaciones debe confrontarse con el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, en donde debe hallarse la correspondencia del aporte de cada organización a los temas prioritarios para el desarrollo provincial.

Una segunda matriz elaborada (ver anexo) es la de programación de acciones de promoción del proceso de Presupuesto Participativo, a modo de Plan de Trabajo conjunto. Uno de los acuerdos del Equipo de Facilitadores, fue abordar el tema del Presupuesto Participativo en sus organizaciones, de manera que se pueda intervenir con mejores capacidades en este proceso.

A pedido de las y los facilitadores, se realizó un taller de actualización sobre el Presupuesto Participativo y el Consejo de Coordinación Local, a cargo del Profesor Lizardo La Rosa, para luego construir la matriz en la que se señalaron plazos y requerimientos que se cursarían a la Gerencia de Desarrollo Humano de la Municipalidad Provincial.

-

Intercambio de experiencias, realizar practicas

Aunque el equipo de facilitadores ha elaborado un Plan de Trabajo conjunto sobre las actividades que van a realizar este año alrededor del PP y el CCL, esta pendiente la elaboración de una agenda en la que se programe la participación de las y los miembros en los eventos de sus compañeros.

Esta acción es importante para obtener experiencia al interior de otras organizaciones y comprender sus intereses y posiciones.

-

Lograr medios económicos para sostener sus acciones

Los y las facilitadores del Equipo no descartan que en el futuro próximo puedan acceder al financiamiento de sus propios proyectos y contar así con los medios económicos para poder solventar sus movilidades, la adquisición de material didáctico, equipos y publicaciones.

-

Convocatoria a nuevos participantes y facilitadores de otros sectores

Como hiciéramos referencia anteriormente, durante la evaluación final del Programa, los y las facilitadoras se comprometen a presentar a nuevos

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participantes al PROFALC, desde sus mismas organizaciones y de otras que aun no han sido convocadas.

Igualmente, se comprometen a convocar a facilitadores que no estén organizados y quieran formar parte del equipo.

-

Formalización del Equipo de Facilitadores.

Promoción de Facilitadoras

y

Finalmente, una meta de las y los Facilitadores es lograr la cohesión y estabilidad suficientes en el Equipo, para formalizarlo ante instituciones y autoridades como una organización social que brinde servicios a través de la facilitación de eventos y de todo espacio de concertación.

 Grupo Focal sobre percepciones de funcionarios y trabajadores autoridades de la Municipalidad Provincial de Huaura.

El grupo focal se realizó con los cuatro funcionarios que integran la Gerencia de Desarrollo Humano de la Municipalidad Provincial de Huaura, el día 11 de febrero de 2009. El Alcalde provincial no pudo participar.

Con este Grupo Focal tratamos de establecer la influencia que PROFALC puede tener sobre la propuesta de Desarrollo de Capacidades de la Municipalidad Provincial.

Un primer aporte metodológico lo ha constituido el sistema de evaluación utilizado en PROFALC, tanto para el seguimiento de cada módulo Dinámica grupal. Todos en buzo o ropa holgada. (académico y administrativo) como para esta sistematización.

La municipalidad realiza una evaluación de sus proyectos muy tradicional y con tendencia a lo cuantitativo. Durante la realización del PROFALC se presentaron informes por cada uno de los cinco módulos, los cuales fueron presentados y aprobados por el Comité Inter Institucional y ante el Alcalde Provincial en la reunión de Evaluación Cualitativa final.

En su última exposición de rendición de cuentas, el señor Alcalde Provincial ha anunciado que en adelante, los proyectos de inversión que desarrollará la Municipalidad Provincial estaban sujetos a una evaluación de IMPACTOS, es decir de la trascendencia de sus acciones.

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Por otro lado, los funcionarios están de acuerdo en que las y los participantes han encontrado en PROFALC una propuesta novedosa de capacitación y que se percibe en ellos un cambio de actitud para asumir de mejor manera la gestión de la concertación en sus organizaciones y en los espacios de participación ciudadana.

Los funcionarios reconocen que la mayoría de trabajadores de la Municipalidad Provincial, así como los de otras municipalidades distritales, no han tenido oportunidad de mejorar suficientemente sus capacidades para promover la participación y la concertación de la población con la que trabajan, hacia la construcción de una Cultura Ciudadana, como así lo estipula el articulo 82, inciso 20, de la Ley Orgánica de Municipalidades, al referirse a las funciones de la Municipalidad Provincial.

En este sentido, la elaboración de un Plan de Desarrollo de Capacidades a nivel de la Municipalidad Provincial es una labor primordial y participar en su ejecución debe ser obligatoria para todos los trabajadores, superando la corta visión de los trabajadores como “pasajeros” en la gestión o la de las municipalidades, que no forman a sus trabajadores porque podrían “fugar” con las capacidades adquiridas3.

Lamentablemente, la propuesta del PROFALC no alcanzó a convocar el interés de todos los trabajadores y funcionarios de la propia Municipalidad Provincial, a pesar de ser convocados de forma especial. Ya habíamos comentado que la percepción de funcionarios y trabajadores es que están “de paso” en esta gestión y por esto no priorizan el desarrollo de sus capacidades. Se revela una seria discrepancia entre capacidades de los trabajadores de la Municipalidad y los objetivos del proceso de Descentralización del que Municipalidad es parte.

En este sentido, los funcionarios y trabajadores del Grupo Focal encuentran que es preciso continuar con la experiencia, aunque no es masiva, pero hace falta capacitar a los trabajadores ediles y a muchos y muchas jóvenes que están integrando organizaciones a los largo de la provincia.

 Grupo Focal sobre percepciones profesionales de Centro IDEAS.

del

Equipo

de

Centro IDEAS comprende tres programas a través de los cuales desarrolla proyectos de desarrollo en las regiones de Piura, Cajamarca y Lima. El equipo

3

Es importante destacar que el fin del desarrollo de capacidades es “el mejoramiento de la calidad de vida y la ampliación de las capacidades humanas que permitan satisfacer las necesidades de las actuales y futuras generaciones mediante acciones económicamente rentables y socialmente justas”. El contar con un equipo humano de alta capacidad directiva que garantice la gestión eficiente de los recursos y bienes públicos con los que cuentan, así como el uso adecuado de mecanismos y herramientas necesarias para implementar los diversos servicios y/o políticas orientadas a beneficiar a la población dentro de su jurisdicción; se torna de vital importancia para un Estado moderno y descentralizado. Documento del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Publica 2008 – 2011, PCM Agosto 2008.

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de Profesionales que dirigieron el PROFALC para la Provincia de Huaura esta integrado por Esperanza Castro García, Chávez Achong y Lizardo La Rosa Paredes, quienes pertenecen al Programa de la Región Lima.

La experiencia desarrollada por Centro IDEAS en la realización del PROFALC en las regiones de Piura y Cajamarca sirvió de base para llevarlo hacia la Provincia de Huaura, pero esta vez, la experiencia se ha enriquecido desde su diseño.

Haciendo una comparación con otras versiones del PROFALC, encontramos una primera diferencia y es que se ha financiado totalmente con fondos de inversión de la Municipalidad Provincial. El convencimiento del Alcalde Provincial y Educador Pedro Zurita Paz sobre la necesidad de mejorar las capacidades de su personal y de los líderes y lideresas locales como facilitadores, es un factor determinante en la realización del Programa.

En anteriores versiones, Centro IDEAS realizaba el PROFALC como una apuesta institucional, concertando su realización con las Municipalidades locales. En el caso de Huaura, se ha logrado un grado de involucramiento de la autoridad local y de las organizaciones y personas no partidarizadas ni ligadas a la actual gestión, sino que participan con voluntad de cambio, desde las diferentes mesas de concertación que se formaron alrededor de la formulación del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia. Es un merito para Centro IDEAS, haber logrado este tipo de convocatoria aun sin contar con un Programa como los de Piura o Cajamarca, sino solo un profesional destacado a la zona con una pequeña oficina prestada por la Municipalidad en la Casa de la Cultura de Huacho.

Percibimos que las organizaciones se ven a si mismas como alternativa política y podrían constituir una elite política emergente.

Todo esto contribuye a tener condiciones favorables a la realización de procesos como el PROFALC.

Julio Chávez desarrollando los temas Participación Ciudadana y Gobernabilidad Democrática

La inscripción de más de 80 postulantes, la selección de 36 y la permanencia de solo 26 participantes, ha sido un proceso de auto selección en el cual Centro IDEAS ha valorado más la presencia no de “cuadros” sino de participantes que sintonicen con el desarrollo político moderno. La tarea de ampliar nuestra convocatoria en el afán de integrar a actores diversos en el sistema político local, nos exige nuevas estrategias.

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La demanda de capacitación ha hecho posible la programación de una segunda versión en el año 2009. Todo esto puede hacer posible que la experiencia se irradie en la Región en el mediano plazo.

Otra diferencia saltante con las anteriores versiones del PROFALC es la particular participación de las mujeres en el PROFALC de Huaura 2008, que supero largamente la participación de varones. Más del 90% de los participantes fueron mujeres, quienes manifestaron la mejor disposición para asistir a los módulos y comprometerse con los acuerdos. No encontramos aun una explicación clara de por qué existe una mayoría femenina4 en las organizaciones y aun en las universidades locales, pero expresa sin duda un deseo nuevo, saludable, de surgir y mejorar su condición y calidad de vida.

En contraste, al interior de la Municipalidad, entre funcionarios y trabajadores, no hemos logrado aun abrir una visión hacia lo programático, hacia una visión política de largo plazo. Nuestro aporte es aun parcial y reconocemos que debemos acercarnos a definir mejor los resultados en cada uno de los actores, incluso nosotros mismos, como actores políticos.

Ahora nos anima la posibilidad de poder incursionar en el desarrollo de módulos específicos para el tema de Desarrollo Territorial o un diplomado en Gerencia Social, para lo cual también tenemos capacidad institucional.

Un tema aparte en esta experiencia nueva de Centro IDEAS, es haber enfrentado los procesos burocráticos que se padecen para llevar adelante un Proyecto de Inversión Publica Menor. Supusimos que el entusiasmo y la voluntad política del Alcalde Pedro Zurita nos bastarían para poder hacer “fluir” los trámites administrativos. Ya en la experiencia desarrollada por Centro IDEAS en Ate Vitarte nos habíamos acercado a conocer los laberintos de estas gestiones, pero las nuevas normas y procedimientos generados principalmente desde el Ministerio de Economía y Finanzas, han superado nuestra experiencia en este tema y nos abrumó la lentitud y a veces la indolencia de los funcionarios.

En otro lado del análisis, se propuso al Grupo Focal señalar los aportes al rol de la ONG en el proceso de formación de agentes para la concertación y la ciudadanía en general.

Una primera conclusión es que las ONG somos tanto o más decisivas en el desarrollo de capacidades que el Estado. Somos una vertiente de iniciativas para el desarrollo de capacidades, aunque tropezamos con la incomprensión tanto de autoridades como de Sociedad Civil, ya que tradicionalmente se valora más el desarrollo de la infraestructura que el desarrollo humano. Insistimos en ofertar espacios importantes de formación aunque no masivos.

Pero la oferta también crea la demanda. Estamos creando demanda. No respondemos a una demanda existente sino que creamos demanda. Nos 4

Al Censo de población del año 2005, la población provincial contaba el 50.69% de hombres y el 49.31% de mujeres, pero a nivel del distrito de Huacho, la distribución fue 49.12% de hombres y 50.88% de mujeres. En la Universidad Nacional “José Faustino Sánchez Carrión” de Huacho, creada en 1968, de los 9,485 alumnos egresados en el 2007, el 54.9% son mujeres.

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percibimos como un grupo humano que se ve en rol de facilitar, que se sabe como grupo humano que puede generar cambios. En el Perú existe necesidad de concertación y dialogo pero no existe una DEMANDA sostenida y notoria.

Nosotros la estamos generando con el PROFALC, por ejemplo.

Nuestra labor es la promoción, la experimentación que genera un impulsos, replicas y saludables desviaciones en nuevos procesos. Nuestro rol es la generación de innovaciones y su demostración.

7. APRENDIZAJES y Recomendaciones Hemos ordenado los aprendizajes de acuerdo a los momentos o situaciones que comprendió el PROFALC 2008: a. Alrededor de los supuestos iniciales Comenzaremos revisando los supuestos que no resultaron correctos.

Uno primero, fue que la demanda por un programa como el PROFALC que encontramos al realizar la Línea de Base, se correspondería con una asistencia masiva y sostenida a lo largo de la realización de los módulos. Siempre surgieron algunos inconvenientes personales que limitaron a los y las participantes.

Foro sobre Equidad de Género con las ponencias del Programa Wawawasi y Asociación Chaska.

El PROFALC como producto se acerca a lo que la Sociedad Civil de la Provincia de Huaura demanda, pero es preciso recoger periódicamente más elementos que nos ayuden a hacer los ajustes necesarios para satisfacer esa demanda.

Ligado a lo anterior, supusimos que mantendríamos los plazos de realización del PROFALC, es decir un módulo por mes y realizar visitas de monitoreo a las organizaciones participantes. Esto no fue posible debido a la cortedad del tiempo, por lo que tuvimos que programas solo cinco módulos en tres meses.

Aprendimos a adaptar la propuesta del PROFALC y a negociar los plazos de

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cara a las y los participantes, a la Municipalidad Provincial y a los tutores y ponentes.

La Municipalidad provincial dispuso el uso del auditorio de la Casa de la Cultura para la realización del PROFALC, pero no resultó adecuado, debido a su pequeño tamaño, baja iluminación y mobiliario fijo. No fue sencillo encontrar un local de gran espacio para los ejercicios y desplazamiento de grupos de trabajo, con amplias paredes para el uso de papelotes, buena iluminación y a la vez la capacidad de oscurecimiento para proyecciones y que sea relativamente céntrico y accesible a los participantes. El auditorio del Centro Cívico de la Municipalidad de Hualmay fue elegido finalmente.

Durante el monitoreo de las experiencias de los y las participantes, encontramos que las herramientas más útiles eran las técnicas de facilitación de eventos de capacitación. Aun esta presente el sesgo de que el facilitador sólo es un gestor de capacitación.

En cuanto al tema administrativo del PROFALC, supusimos que bastaba la manifiesta voluntad política del Alcalde para que los desembolsos de dinero se produjeran suficiente y oportunamente y no fue así. Conocimos de cerca la ruta crítica de un Proyecto de Inversión Pública menor, la red de funcionarios que deben decidir en cada segmento y la normatividad cambiante que regula estos procesos. No es imposible, pero exige una especial dedicación la tramitación de cada desembolso.

Por otro lado, los supuestos que resultaron correctos, fueron: La realización del PROFALC nos abriría nuevas oportunidades para intervenir en la Provincia de Huaura. Efectivamente, estamos coordinando nuestra intervención en proyectos sobre Género y participación ciudadana, Seguridad Ciudadana y Promoción de Jóvenes en riesgo, también con la Municipalidad Provincial y Distritales y con organizaciones barriales.

Sobre las capacidades de Centro IDEAS para cubrir los módulos con la participación de los profesionales que lo integran, se comprobó una vez más que contamos con el nivel académico para asumir este compromiso y otros nuevos. b. Alrededor del Perfil deseable en los y las participantes.

Respecto de los cambios hacia el perfil deseado de los facilitadores y facilitadoras, analizaremos los pertinentes al fortalecimiento de capacidades: 

Disposición a participar en eventos de capacitación sobre ciudadanía y participación ciudadana.

Al fin del PROFALC 2008, las evaluaciones nos revelan que los y las participantes sienten que les hace falta profundizar en algunos de los temas desarrollados. Es por eso que sugieren la realización del PROFALC en diferentes niveles. Es preciso intentar un diseño para llegar a proponer oportunamente estos nuevos espacios de formación.

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

Tiene conocimiento y disposición a intervenir en espacios de participación ciudadana.

El resultado aquí es alentador, ya que los y las participantes agrupados en el Equipo Provincial de Facilitadores han priorizado su intervención en la facilitación de los sub procesos del Presupuesto Participativo en sus localidades.

Además, tres de los participantes del PROFALC 2008 están formando parte actualmente del Consejo de Coordinación Provincial.

Es necesario extender el tiempo dedicado en los módulos al tema de Espacios y Mecanismos de Participación Ciudadana.



Conoce y valora la acción de la Facilitación y su rol en el escenario actual.

Hasta la realización del PROFLAC 2008, los y las participantes identificaban la palabra “facilitación” con la acción de organizar y conducir un evento de capacitación, por un agente “especialista”, ajeno a las organizaciones y procesos locales.

Esta reducción es común aun entre las Gina Boggio en su clase final de Ejercicios Bioenergéticos. organizaciones e instituciones, porque no se ha difundido suficientemente este concepto y se le utiliza con este sentido en los procesos de Presupuesto Participativo.

Los y las participantes han referido que la del facilitador es una posición más “libre” o “cómoda” en la organización, ya que no incide en la toma de decisiones desde una facción en la organización, sino tendiendo puentes y construyendo confianza. Resultaría ser un actor más confiable en la organización.

c. Convocatoria y selección.

De vital importancia fue el apoyo de la Municipalidad Provincial para convocar a lideresas y lideres de las diferentes organizaciones que participan en las mesas temáticas alrededor de la elaboración del PDCP. Centro IDEAS no poseía aun un directorio de organizaciones e instituciones.

La experiencia de Piura y Cajamarca nos ayudo a establecer estrategias para comunicar los objetivos, requisitos y procedimientos. Los y las participantes estuvieron de acuerdo desde la entrevista personal con las reglas de juego

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que planteaba PROFLAC, sin embargo, debemos insistir en la necesidad de que los y las participantes asuman un compromiso fuerte para que puedan aprovechar los contenidos el Programa en los tiempos que siempre son cortos.

La convocatoria estuvo dirigida a jóvenes, miembros de organizaciones sociales y funcionarios y trabajadores de las Municipalidades de la Provincia, pero, como ya señalamos, los menos motivados fueron los funcionarios y trabajadores de la Municipalidad Provincial. Una estrategia para convocarlos mejor puede ser la realización de talleres previos de “inducción” al PROFALC, de manera que se sensibilicen mejor.

En el proceso de selección comprobamos el interés por participar de parte de líderes y lideresas ya no tan jóvenes. Se les admitió y tuvieron una excelente participación que influyó en la de los participantes de menor edad. d. Desarrollo de los módulos.

Distinguimos siempre dos aspectos de en el desarrollo de los módulos: el académico y el administrativo.

En cuanto a lo académico, creemos que la selección de temas estuvo bien, pero su tratamiento se vio afectado por el recorte a cinco módulos. La demanda de los participantes es desarrollar mas temas o profundizar en los que ya se han tocado. Entre los más solicitados están:     

Desarrollo personal.

Formulación de proyectos en función del Presupuesto Participativo.

Desarrollo territorial.

Técnicas de facilitación Resolución de conflictos

Estas demandas implican un afinamiento de los tiempos y la dosificación correcta de los temas. Aquí tenemos que reconocer que los tutores no estamos haciendo uso de los criterios pedagógicos para el desarrollo de los temas, dirigidos a personas que, como lo dice nuestra línea de base, no tienen costumbres de participar en eventos extensos de capacitación.

Se hace necesaria la observación y uso de la Guía Metodológica resumen o Plan de Clase por parte de los tutores, para dosificar mejor los tiempo y no dar peso excesivo a la teoría, dejando para el final o omitiendo los espacios de producción colectiva o aplicación.

Por el lado administrativo, el aprendizaje más importante ha estado en la gestión de los trámites administrativos ante las diferentes áreas y gerencias de la Municipalidad Provincial, para lograr los recursos para la realización del PROFLAC. A cada paso del proceso de la gestión de los trámites, descubrimos abrumados requisitos y normas que demandan una especialización en el Centro IDEAS. Gobernabilidad Democrática.

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agente que las realiza. Como sucede con casi la totalidad de proveedores de la Municipalidad, se debe contar con recursos propios suficientes para subvencionar temporalmente a la Municipalidad, hasta que se completen los tramites y se devuelvan los fondos utilizados, al cabo de meses. e. Evaluación.

Al interior del PROFALC realizamos la evaluación periódica del desempeño de los participantes y la calidad de la ejecución de cada módulo.

Comprobamos que los y las participantes se motivan con la evaluación de su desempeño. Es una novedad este tipo de evaluaciones ya que en otros procesos no se toma en cuenta o solo se realiza al final del proceso, sin contar con un retorno de información sobre su desempeño.

Hace falta quizás ampliar los indicadores que nos ayudan a evaluar no solo la realización de los módulos, sino además la trascendencia del PROFALC en las organizaciones de los y las participantes. f. Seguimiento.

Para esta labor no pudimos dedicar mucho tiempo, debido a que los módulos se sucedían muy rápido, cada quince días. Tenemos que insistir en llegar a las organizaciones con tiempo suficiente para observar con mejores instrumentos y acompañar a sus facilitadores, para comprender mejor las demandas de capacitación y la utilidad del PROFALC. g. Alrededor de la replicabilidad en Huaura y sus condiciones Creemos que la experiencia del PROFALC se extenderá en la Región Lima por la comprobada demanda de las organizaciones y los gobiernos locales.

Algunas condiciones que pueden favorecer su replicabilidad son: 







Gobiernos locales sensibilizados para invertir decididamente en el fortalecimiento de las capacidades de sus funcionarios y trabajadores, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública. Ligado a esto, es necesario promover la elaboración de Planes Locales de Desarrollo de Capacidades, dirigido tanto a autoridades y funcionarios, como a la Sociedad Civil.

Conocer la ruta de la gestión administrativa de proyectos de inversión pública y prever los tiempos de la misma. Si no, considerar oportunamente la posibilidad de lograr recursos desde el Presupuesto Participativo o la Cooperación Internacional.

Organizaciones sociales con visión estratégica mínima, que valore el desarrollo de capacidades de sus miembros. Reiteramos que PROFALC no es un evento multitudinario, sino de participantes conscientes y comprometidos con el desarrollo local.

Instituciones, egresados del PROFALC y profesionales con disposición a participar como tutores, desde sus especialidades, identificándose con la opción de la concertación y el diálogo.

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

Infraestructura mínima y adecuada para la realización de eventos en la modalidad de TALLER educativo.

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ANEXOS

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REGISTRO DE LAS PERSONAS ADMITIDAS EN EL PROFALC – HUAURA - 2008 APELLIDOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Aldave Arenas Alvarado Ugarte Andrés Arteaga Arámbulo Oyola Brito Hijar Camiloaga Ramirez Camones Anaya Carbajal Paredes Carreño Rivera Chirinos Valcarcel Chumbes Bruno Chumbes Changanaquí Chumpitaz Palomino Churrango Valdivia Coca Medina Cornejo Santos Diaz Torres Eguizabal Roque Fernández Huayanay Flores Cruz Flores Haro Flores Morante Giraldo Alejo Gozales Paredes Guerrero Gomez La Rosa López Ledesma Benites

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NOMBRES Areli Margarita Octaviana Ángel Yave Julio Alejandro Renzo Julio Delia Dalila Yaqueli Margot Juana Carmen Luz Graciela Judith María del Rosario Augusto Alfredo Maria del Carmen Sandra Fiorella Roberto Ricardo Miguel Ángel Cecilia Paula Teresa Raquel Mercedes Marisol Yovany Ivan Andres David Fernando Geovana Florencia Jaqueline Elaine Diana Elizabeth Juan Carlos Carolina Pilar

ORGANIZACIÓN DEMUNA Juntas Vecinales Tribunal de Honor Of. Munic. Atención Discapacitados PRONAMA Org. Juvenil Medio Mundo Juventud Ruquiana JVC - Seg. Ciudadana MODEP Comité Vecinal / PP DEMUNA Grupo Juvenil MT Juventud Munic. Hualmay OMAPED APAVHSIP Prog. Compl. Alimentaria MT Juventud Prog. Educacion Chaska MODEP MT Juventud Asoc. Comerciantes Huacho Munic. Hualmay PRONOEI Of. Participacion Vecinal Munic. Hualmay Comedores y PVL

DISTRITO Huaura Huaura Huacho Santa María Huacho Végueta Végueta Huacho Huacho Huacho Huacho Hualmay Végueta Hualmay Huacho Hualmay Huacho Huaura Végueta Huacho Huacho Hualmay Hualmay Santa María Huacho Hualmay Huaura

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28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 50 51

Lucero Soto Marquez Yataco Mendez Nonajulca Mendoza Mariano Mundo Diaz Pablo Paredes Palma Quiche Quineche Garcia Racacha Alejo Reyes Román Ríos Yacha Salvador Torres Sánchez Carrera Silva Romero Tena Bellido Torres Loli Torres Pretel Urbano Bazalar Valdez Barrera Vásquez Gallo Verano Gonzáles Vilca Camacho Vizarres Tamara Villar Urbina Zurita Ocaña

Centro IDEAS. Gobernabilidad Democrática.

Norma Karina Gloria Isabel Luis Miguel Gloria Katherine Juan Carlos Gladys Elena Medalit Evelin del Rosario Jose Manuel Carlos Arturo Danitza Jessica Susan Gustavo Adolfo Eliana Soledad Blanca Rosario Fresia Mariel Brenda Shirley Juan Francisco Lucy Doris Roberto Dariela Noemí Eva Alida Francisca Maria del Rosario Paola Isabel

Munic. Hualmay JVC El Carmen Mesa Temática Juventud Prog. Educacion Chaska Asoc. Prov, Erradicacion mosca Prog. Vaso de Leche Centro Emergencia Mujer Prog. Ed. Comunitaria Chaska PEL MT Juventud ONG Learning Peru Juventud Ruquiana Munic. Hualmay PVL Jose Samanamud Munic. Prov. Huaura Red AJUDES Red AJUDES Red AJUDES Prog. Educacion Chaska Coord. Gral. JVC APAVHSIP DEMUNA Carquin MODEP Coord. Gral. JVC Hualmay MODEP

Hualmay Huaura Huacho Végueta Sayán Huacho Huacho Végueta Huacho Huacho Huacho Huaura Hualmay Huacho Végueta Huaura Huaura Huacho Végueta Hualmay Huacho Carquín Huacho Hualmay Huaura

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INSTRUMENTOS Y REGISTROS UTILIZADOS DURANTE EL PROFALC 2008

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PROFALC - 2008 FICHA DE INSCRIPCION DEL POSTULANTE Provincia de Huaura Apellidos Nombres Edad

SEXO

DNI

Grado de instrucción Organización social o institución en la que participa actualmente

Cargo o tarea que desempeñas en esta organización o institución.

Menciona el proceso o proyecto en el que estas participando actualmente Menciona 3 eventos de capacitación en los que has participado en los últimos 2 años. ¿Por qué crees que debes ser admitido como alumno/a de este programa?

Si ingresas al PROFALC ¿Qué tareas CIUDADANA asumirías para trabajar conjuntamente con tu Gobierno Local?

Correo electrónico

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Firma

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PROFALC – HUAURA - 2008 Pautas para entrevista personal

El objeto de estas preguntas, es tener referencia sobre los conocimientos previos del postulante y la percepción de los procesos en su localidad y su actitud hacia los mismos.

El tiempo ideal de la entrevista son 10 minutos.

Las preguntas pueden ser ampliadas según tome curso la entrevista, sin perder de vista el objetivo de la misma.

Los entrevistadores deben registrar las respuestas y sus comentarios en una hoja por cada postulante.

Preguntas generales: 1. ¿Por qué postulas al PROFALC? 2. ¿Qué es DEMOCRACIA para ti?

3. ¿Qué actividades vienes desarrollando en los procesos de descentralización o participación ciudadana? ¿desde cuando? ¿tienes un cargo?

4. ¿Desde tu percepción, cuál es el suceso o acontecimiento más importante que viene ocurriendo en el proceso democrático de la provincia de Huaura?

5. Si el alcalde de tu localidad de pidiera un consejo o recomendación, ¿Cuál sería?

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CRONOGRAMA DE LOS MODULOS PROFALC – HUAURA - 2008 MODULO 2 25 y 26 de octubre Desarrollo Ejercicios Bio Humano energéticos Sostenible Desarrollo Desarrollo Humano Personal Sostenible

MODULO 3 8 y 9 de noviembre Desarrollo Ejercicios Bio Humano energéticos Sostenible Desarrollo Desarrollo Humano Personal Sostenible

Desarrollo Personal

Gobernabilidad Democrática

Desarrollo Regional

11 – 12

Gobernabilidad Democrática

Técnicas de Facilitación: Reuniones

Gobernabilidad Democrática

12 – 1

Gobernabilidad Democrática

Técnicas de Facilitación: Reuniones

Mesa especializada: Equidad

Hora

8–9

9 – 10

10 – 11

MODULO 1 11 y 12 de octubre Presentación Desarrollo Humano Sostenible Desarrollo Humano Sostenible

Ejercicios Bio energéticos Desarrollo Personal

Desarrollo Personal Técnicas de Facilitación: mapa de actores Técnicas de Facilitación: mapa de actores

Desarrollo Territorial

Ejercicios Bio energéticos

Desarrollo Territorial

Ejercicios Bio energéticos

Desarrollo Territorial

Desarrollo Personal

Desarrollo Territorial

Desarrollo Personal

Desarrollo Personal

Desarrollo Regional

Desarrollo Personal

Agricultura Ecológica

Participación Ciudadana

Desarrollo Regional

Técnicas de Facilitación: el CCL

Desarrollo Regional

Desarrollo Local

Agricultura Ecológica

Equidad de género

Técnicas de Facilitación: el CCL

Técnicas de Facilitación: Resolución de conflictos

Desarrollo Local

Agricultura Ecológica

2–3

Participación Ciudadana

Participación Ciudadana

Equidad de género

3–4

Participación Ciudadana

Participación Ciudadana

Equidad de género

Desarrollo Personal Desarrollo Personal Ejercicios Bio energéticos CENA

Desarrollo Personal Desarrollo Personal Ejercicios Bio energéticos

Desarrollo Personal Desarrollo Personal Ejercicios Bio energéticos

5–6 6–7 7–8

MODULO 5 13 y 14 de diciembre

Técnicas de Facilitación: Incidencia Pública Técnicas de Facilitación: Incidencia Pública

ALMUERZO

1–2

4–5

MODULO 4 22 y 23 de noviembre

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Técnicas de Facilitación: Resolución de conflictos Técnicas de Facilitación: Resolución de conflictos Desarrollo Personal Desarrollo Personal Ejercicios Bio energéticos

Desarrollo Local

Evaluación

Desarrollo Local Desarrollo Personal Desarrollo Personal Ejercicios Bio energéticos

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PROFALC - HUACHO 2008 FIRMA DE ASISTENCIA A CLASES



Para considerar la asistencia del participante, debe registrar no menos de 03 firmas en esta hoja de control.

APELLIDOS

NOMBRES

Eguizabal Roque

Teresa Raquel

Camiloaga Ramírez

Delia Dalila

Silva Romero

Eliana Soledad

Méndez Nonajulca

Luis Miguel

Mundo Díaz

Juan Carlos

Camones Anaya

Yaqueli Margot

Chumpitaz Palomino

María del Carmen

Salvador Torres

Jessica Susan

Flores Haro

Iván Andrés

Andrés Arteaga

Ángel Yave

Aldave Arenas

Areli

Mendoza Mariano

Gloria Katherine

11 de octubre Mañana

11 de octubre Tarde

12 de octubre

Chumbes Changanaquí Augusto Alfredo Quineche García

Evelin del Rosario

Ríos Yacha

Danitza

Sánchez Carrera

Gustavo Adolfo

Urbano Bazalar

Juan Francisco

Guerrero Gómez

Diana Elizabeth

Reyes Román

Carlos Arturo

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Programa de Facilitadoras y Facilitadores Locales para la Concertaci贸n Sistematizaci贸n de nuestra experiencia.

INSTRUMENTOS DE EVALUACION UTILIZADOS DURANTE EL PROFALC 2008

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Programa de Facilitadoras y Facilitadores Locales para la Concertación Sistematización de nuestra experiencia.

PROFALC Huaura 2008 FICHA DE EVALUACIÓN DEL MÓDULO POR LOS PARTICIPANTES

SOBRE LOS TEMAS: I. Grado de comprensión de los mensajes emitidos por los docentes Utilice la siguiente escala: 1: Bien comprendidos 2: Regularmente comprendidos 3: Poco comprendidos 4: Nada comprendidos Sobre la base de los puntajes de esta escala califique su comprensión de los mensajes emitidos por los docentes de los temas: 

Elementos de análisis para la gestión del territorio y su desarrollo….



Género……………………………………………….……………………..



Desarrollo Personal ……………………………………….....………..….



Competitividad y Agrobiodiversidad …………………………………….



Ejercicios Bioenergéticos…………………………………………………

II. Grado de importancia del tema para el participante Utilice la siguiente escala: 1. Muy importante 2. Importante 3. Poco importante 4. Nada importante Sobre la base de los puntajes de esta escala califique su interés por los temas: 

Elementos de análisis para la gestión del territorio y su desarrollo….



Género……………………………………………….……………………



Desarrollo Personal…………………………………………………..….



Competitividad y Agrobiodiversidad …………………………………….



Ejercicios Bioenergéticos…………………………………………………

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Programa de Facilitadoras y Facilitadores Locales para la Concertación Sistematización de nuestra experiencia.

III. Logística y atención en el local donde se realizó el taller Utilice la siguiente escala: 1. Muy buena 2. Buena 3. Regular 4. Mala Sobre la base de los puntajes de esta escala defina su opinión sobre la logística y atención recibida en el hotel, en cuanto a los siguientes rubros: 

El ambiente usado para las clases



La comida



La atención del personal del alojamiento

IV. Plantee sugerencias para los próximos módulos: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………

V.- Escribe el nombre de la compañera o compañero que ha destacado en el desarrollo de este módulo.

……………………………………………………………………………………………

Gracias por tu participación.

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Evaluación de los participantes en PROFALC - Huaura 2008 POR OBSERVACION MODULO: 5 APELLIDOS 1 2 3 4 5 6 7

Aldave Arenas Alvarado Andrés Arteaga Arámbulo Oyola Camiloaga Ramirez Camones Anaya Carbajal Paredes

NOMBRE Areli Margarita Angel Yave Julio Alejandro Delia Dalila Yaqueli Margot Juana Carmen

FECHAS: 13-14 Diciembre

Nº Intervenciones (1 a 8)

Nº Exposiciones (0 a 1)

4 7

4

1

4

Tareas (0 a 1)

Reconocimiento compañeros (1 a 5)

Ejercicios bio energéticos (0 a 1)

Asistencia (0 a 1)

TOTAL PUNTOS

NOTA EN BASE A 1

0,5 0,5

2 5

1

1 1

0,5

1

1

0,5

1

1

14,50 13,50 0,00 0,00 13,50 0,00 12,50

0,853 0,794 0,000 0,000 0,794 0,000 0,735

8 Carreño Rivera

Luz Graciela

0,00

0,000

9 Chirinos Valcarcel

Judith

0,00

0,000

María del Rosario Augusto Alfredo Maria del Carmen Sandra Roberto Ricardo Miguel Angel Cecilia Paula Teresa Raquel Mercedes Marisol Yovany Elizabeth Ivan Andres David Fernando Geovana

0,00 0,00 12,50 7,50 7,50 0,00 0,00 7,50 12,50 0,00 11,50 0,00 15,50 7,50

0,000 0,000 0,735 0,441 0,441 0,000 0,000 0,441 0,735 0,000 0,676 0,000 0,912 0,441

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Chumbes Bruno Chumbes Changanaquí Chumpitaz Palomino Churrango Valdivia Coca Medina Cornejo Santos Diaz Torres Eguizabal Roque Fernandez Huayanay Flores Cruz Flores Cure Flores Haro Flores Morante Giraldo Alejo

Centro IDEAS. Gobernabilidad Democrática.

4 5

0,5 0,5 0,5

7

0,5 0,5

3

0,5

7

1

0,5 0,5

1

3

5

1

1 1 1

1

1 1

1

1

1

1 1

44

PROFALC - Monitoreo

FICHA DE OBSERVACION DE EXPERIENCIAS DE FACILITACION FACILITADOR/A: ____________________________________________ LUGAR: ____________________________________FECHA: ___________________ DENOMINACION DE LA EXPERIENCIA: ______________________________________________________________________ APRECIACION Y SUGERENCIAS OBJETIVOS Y CONTENIDOS ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ EL TIEMPO ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ LA METODOLOGIA ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ LOS MATERIALES ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ OTROS ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

Centro IDEAS. Gobernabilidad Democrรกtica.

45

PROFALC - Monitoreo

FOTOS DE LAS VISITAS DE MONITOREO

Quinto encuentro de púberes MI PROYECTO DE VIDA Y EL DESARROLLO DE MI COMUNIDAD.

Centro IDEAS. Gobernabilidad Democrática.



Organización: Asociación CHASKA.



Facilitadoras: Mercedes Fernández Huayanay, Kathy Mendoza Mariano, Evelin Quineche García, Lucy Valdez Barrera.

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PROFALC - Monitoreo

Asamblea de la Asociación de Pequeños Comerciantes Informales. 

Centro IDEAS. Gobernabilidad Democrática.

Facilitador: David Flores Morante.

47

PROFALC - Monitoreo

Taller sobre cultivos hidropónicos.

Centro IDEAS. Gobernabilidad Democrática.



Organización: APAVHSIP.



Facilitadoras: Dariela Verano Gonzáles y Alicia Ríos Padilla.

48

PROFALC - Monitoreo

MENCION DE TEMAS Y EJES DE TRABAJO POR INSTITUCION ASOCIACION CHASKA.Formación de niños y adolescentes ASOCIACION DE COMERCIANTES INFORMALES.Organización de pequeños comerciantes. Comercio ambulatorio. Trabajan con hombres y mujeres APAVHSIP Productores, hombres y mujeres. Crianzas. Hidroponía.

COMITÉ DE DELEGADOS UNIVERSITARIOS Formación de juventudes. Estrategias de facilitación. Interlocución legitima de los universitarios.

DEMUNA Sensibilización en los temas de violencia familiar. Valoración de los sentimientos en el proceso de intervención de casos. Trabajo con padres y madres.

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49

PROFALC - Monitoreo

MATRIZ DE INTERVENCION DE LAS ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES PARTICIPANTES DEL PROFALC HUAURA 2008 ORGANIZACIÓN / INSTITUCION DEMUNA

ASOCIACION CHASKA

DERECHOS DEL NIÑO / JUVENTUDES / DISCAPACITADOS COORDINA CON LA GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO CAPACITACIÓN ORIENTACION PROYECTO CON NIÑOS (PARQUE INFANTIL)

MUJER: VIOLENCIA / PARTICIPACION

SECTOR AGRARIO

COMERCIO INFORMAL

SEGURIDAD CIUDADANA

CONCILIACION TERAPIAS

NO

NO

PREVENTIVA

ORIENTACION FORMACION

NO

NO

PREVENTIVA

PREVENTIVA 80% COORDINA CON LA GDH CAPACITACION

ASOCIACION DE JUNTAS VECINALES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

CAPACITACION EN RELACIONES FAMILIARES (PREVENCION)

CHARLAS PREVENCION EN PERSPECTIVA DE CONTRIBUCION: HOMBRES

NO

SERVICIO DE SEGURIDAD

OMAPED

COORDINA CON LA GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO

EN PERSPECTIVA: DOBLE MARGINACION

NO

NO

NO

NO

NO

FORMACION TÉCNICA PRODUCTIVA CRIANZAS MENORES VIVEROS CULTIVOS HIDROPONICOS

NO

NO

SI

CHARLAS PREVENTIVAS: EMBARAZO ADOLESCENTE

ORGANIZACIÓN JUVENIL DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

ORGANIZACIÓN JUVENIL

CAPACITACION

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUALMAY

CON SU OFICINA DE DESARROLLO HUMANO

APOYO SOCIAL EN CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR

DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS E INFRAESTRUCTURA

ORGANIZACIÓN JUVENIL MERCADO

CAPACITACION A JUNTAS VECINALES MATERIAL LOGISTICO FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

ALIANZA CRISTIANA MISIONERA

SI

CAPACITACIÓN

NO

NO

NO

GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO DE LA MPH

NO

REACTIVACION DE LA MESA DE GENERO

PROYECTO VIVEROS APOYO A JEFATURA DE DESARROLLO PRODUCTIVO (ANIMALES MENORES, VIVERO, PISCICULTURA)

ORGANIZACIÓN RECOLECCION ¿?

DISEÑO DE PROYECTOS

ASOCIACION DE PEQUEÑOS COMERCIANTES INFORMALES

NO

NO

ORGANIZACIÓN

COORDINACION Y ORGANIZACIÓN CAPACITACION

APAVHSIP

MESA TEMÁTICA DE JUVENTUD

Centro IDEAS. Gobernabilidad Democrática.

50

PROFALC - Monitoreo

ACUERDOS Y COMPROMISOS ASUMIDOS POR LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES QUE INTERVINIERON EN EL PROFALC HUAURA 2008 1. Reunión para la organización de los facilitadores egresados, a realizarse el 16 de enero a las tres de la tarde en el auditorio del Complejo Municipal de Hualmay.

2. Elaborar un PLAN OPERATIVO CONJUNTO 2009 entre los egresados de PROFALC y sus instituciones.

3. Desde la gerencia de desarrollo humano de la Municipalidad Provincial de Huaura: -

Comprometer fondos con que cuente la Municipalidad para el mantenimiento del proyecto.

-

Realizar un trabajo de enlace entre los egresados del PROFALC

-

Gestionar el aumento de capital para proyectos de los facilitadores.

-

Gestionar los fondos para PROYECTOS INNOVADORES.

4. Desde Centro IDEAS: -

Realizar la evaluación general de resultados del PROFALC 2008 (Enero 2009)

-

Realizar la sistematización de la experiencia (Enero – Febrero 2009)

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51

PROFALC - Monitoreo

EVENTOS A DESARROLLAR POR LOS Y LAS FACILITADORAS CON SUS ORGANIZACIONES EN EL AÑO 2009 EN RELACIÓN AL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. INTITUCION / ORGANIZACIÓN

Asoc. Chaska

TEMAS

REQUERIMIENTOS

PRODUCTOS / RESULTADOS

PLAZO

Fotocopias Papelotes, plumones, maskin Data show Refrigerio

P: conocen y aplican la metodología de análisis FODA. R: inquietud y sensibilización de los participantes para continuar el proceso de PDC.

Tercera semana de Febrero.

Plan Estratégico de Desarrollo Comunal.  Visión  Misión  FODA  Objetivos Estratégicos

   

No mas de 20 personas Hombres y mujeres de Primavera Lideres representativos Un taller de 3 horas

   

Formulación de proyectos de desarrollo hacia el PP

   

Charla / taller Con juntas vecinales y Comité Distrital.

11 grupos de 10 personas cada uno.

Dos horas por taller.

 Fotocopias  Papelotes, plumones, maskin  Refrigerio

   

9 integrantes del Comité Directivo.

Tres talleres de dos horas.

Validar la experiencia con los 300 socios.

Convocar a otros integrantes del Equipo de Facilitadores para apoyar en los talleres.

   

Fotocopias Papelotes, plumones, maskin Data show Refrigerio

Formulación de proyectos de desarrollo hacia el PP

 Charlas/talleres  3 meses  Con un grupo no mayor de 20 jóvenes de las organizaciones que componen la MTJ.

     

Un local apropiado Publicidad en la convocatoria.

Fotocopias Papelotes, plumones, maskin Data show Refrigerio

P: perfiles de proyectos de acuerdo a los requerimientos del PP. R: sensibilizar a las organizaciones juveniles y lograr el efecto multiplicador de estos talleres.

Febrero a Abril

Formulación de proyectos de desarrollo hacia el PP

 Cinco talleres  Con los cinco Comités Directivos escogidos entre las organizaciones que componen la APAVHSIP  Convocar a otros integrantes del Equipo de Facilitadores para apoyar en los talleres.

    

Un local apropiado Publicidad en la convocatoria.

Fotocopias Papelotes, plumones, maskin Refrigerio

P: perfiles de proyectos de acuerdo a los requerimientos del PP. R: sensibilizar a los demás Comités Directivos sobre el proceso del PP hacia proyectos ecológicos.

Febrero a Mayo

Comités de Seguridad Ciudadana de Hualmay

Asociación de Comerciantes Informales

ESTRATEGIAS

Plan Estratégico de Desarrollo Institucional:  Visión  Misión  FODA

Mesa Temática de Juventudes

APAVHSIP

Centro IDEAS. Gobernabilidad Democrática.

P: un perfil de proyecto (unidad móvil para el CSC) R: concientización de los integrantes en temas de seguridad ciudadana hacia el PP. P: Un documento inicial de Plan Estratégico de Desarrollo Institucional de la Asociación de Comerciantes Informales.

R: El Comité Directivo convencido de la importancia de la Planificación Estratégica.

Febrero a Mayo

Febrero

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PROFALC - Monitoreo

Centro IDEAS. Gobernabilidad Democrรกtica.

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