CA N DEL A RI A - VA LLE DEL CAUCA
PROYECTO DE GRADO SERGIO ANDRÉS MORENO TÉLLEZ
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES Mayo-2013 Bogotá, Colombia Facultad de Arquitectura y diseño Departamento de Diseño Estudio 8 - Proyecto de grado Sergio Andrés Moreno Téllez 200814386 Director Oscar Beltrán
Diseñar la comunicación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) de Candelaria, Valle; éste fue revisado y modificado por un equipo de revisión. Entre los entregables del proyecto, se encuentra un documento en donde se resumen y se socializan las estrategias y acciones que resultaron de la revisión extraordinaria a este PBOT.
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PROYECTO DE GRADO
EJES
Este proyecto está constituido por tres ejes fundamentales que se interconectan y se relacionan a lo largo del desarrollo. Estos son:
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Documento que reúne los objetivos, normas y herramientas de transformación urbana en la ciudad. Fue establecido por la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997). Desde que se instauró la ley hasta el día de hoy han surgido normativas nacionales y regionales que han aportado en la construcción de este marco normativo. Los POT de municipios con menos de 100.000 habitantes se les llamará Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT).
EQUIPO DE REVISIÓN Equipo liderado por la empresa GEOGRAFÍA URBANA , compuesto por personal técnico que conoce el municipio y la región. Su labor se basa en la revisión de las políticas, objetivos y estrategias de largo y mediano plazo contenidas en el componente general y urbano del PBOT vigente. Posterior a la revisión, se plantean algunos ajustes normativos para facilitar la concreción de los aspectos planteados en el POT.
CANDELARIA - VALLE DEL CAUCA Municipio ubicado en el Valle del Cauca, se encuentra inmerso en la malla vial de la región, que es una de las mejores infraestructuras te rrestres en el país. Esta bordeado por el río Cauca y cuenta con alrededor de 68.000 habitantes. El PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL vigente fue realizado en el 2005.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
¿QUÉ ES?
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El Plan de Ordenamiento territorial es un docu-
donde se determina si el suelo va ser urbano, rural
mento que reúne los objetivos, las normas y he
o de expansión urbana, y cada uno de estos pueden
rramientas de transformación urbana en la ciudad.
definirse como suelo de protección, para que no
Por medio de acciones político-administrativas,
sea modificado a largo plazo. Cada uno de estos
dispone de instrumentos que regulen la utilización,
usos tiene unas cargas y unos beneficios, el obje-
transformación y ocupación del espacio. Uno de los
tivo de un POT es equilibrar los derechos y deberes
componentes principales son los usos del suelo, en
de los distintos usos por el bien del municipio.
PROYECTO DE GRADO
EQUIPO DE REVISIÓN
El equipo de revisión es liderado por Geografía
ponentes o dimensiones: el medio ambiente, la
Urbana, quienes son consultores en urbanismo.
economía y la sociedad. Y en la intersección de estas
Este equipo técnico, esta conformado por arqui-
tres es donde se formula el desarrollo sostenible.
tectos, geógrafos, economistas y abogados que con
LA DIMENSIÓN ECONÓMICA hace referencia a
junto a algunos representantes de la comunidad de
variables historicas como el crecimiento. La im-
Candelaria tienen como objetivo revisar las políti-
portancia de las aglomeraciones en el desempe-
cas, objetivos y estrategias de largo y mediano plazo
ño de las actividades económicas y el crecimiento
contenidas en el componente general y urbano del
viable de acuerdo a los recursos naturales con
PBOT de Candelaria publicado en el 2005. Poste-
los que disponen.
rior a la revisión se plantean algunas decisiones
LA DIMENSIÓN AMBIENTAL se desprende de la
normativas que contribuyan a lograr los objetivos y
necesidad latente de contener el desarrollo en los
estrategias planteadas inicialmente.
límites de los recursos naturales que lo sustentan.
La propuesta de ordenamiento territorial para el
Los cuerpos de agua o relictos boscosos son hoy
municipio de Candelaria se basa en el concepto de
componentes vitales de las ciudades y quizás el
desarrollo sostenible. El desarrollo sostenible nace
mayor soporte de la calidad de vida.
en el famoso informe Bruntland de 1989, que por
LA DIMENSIÓN SOCIAL está enfocada sobre la no-
primera vez llamó la atención sobre el futuro del
ción de libertad en el desarrollo y el acceso a las
planeta y las implicaciones del desarrollo económi-
oportunidades de todos los seres para poder desar-
co en el medio ambiente que lo soporta. El desar-
rollar plenamente sus capacidades. La equidad ha
rollo sostenible se definió como aquel que: “satis-
tomado un rol principal en la noción de desarrollo.
face las necesidades del presente sin comprometer
Las ciudades son los lugares de mayor reducción
las necesidades de las futuras generaciones”.
de pobreza y la concentración de oportunidades,
Desde ahí, todo el modelo o plan de desarrollo que
por eso el desarrollo sostenible es importante en
se piensa en el mundo posee tres grandes com-
un modelo de desarrollo territorial.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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MUNICIPIO CANDELARIA
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Candelaria es un municipio ubicado en el Valle
strumentos eficientes que colaboren a la conse-
del Cauca. Forma parte del área metropolitana
cución de éstos.
de Cali, capital del departamento, que se encuen-
Candelaria se encuentra inmersa en la malla vial
tra a 20 km. Cuenta con aproximadamente 67.000
del Valle del Cauca, que es una de las mejores
habitantes, su territorio es llano y esta delimitado
infraestructuras del país y al estar junto a Cali lo
en el occidente por el río Cauca. El Plan Básico
pone en una situación privilegiada, lo que invita a
de Ordenamiento Territorial vigente es del año
cuestionar ¿Cuál es el rol de Candelaria dentro de
2005, lo que hace importante una revisión que
la región? Y ¿cómo hacer participe al municipio en
evalúe los objetivos planteados y disponga de in-
las actividades con los vecinos?
PROYECTO DE GRADO
VALLE DEL CAUCA
CANDELARIA
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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La empresa Geografía Urbana revisa el PBOT vi-
Planeación, la Secretaría de Vivienda, la Secre-
gente y al mismo tiempo hace un análisis del mu-
taría de Transito, la Secretaría de Medio Ambi-
nicipio en relación a los objetivos propuestos en
ente y Desarrollo Económico y la Secretaría de
ese documento. Se apoya en un equipo de revisión
Educación, Cultura y Turismo; quienes conocen
en donde hay representantes de: La Alcaldía, la
el municipio y desde sus dimensiones diagnosti-
Secretaría de Infraestructura, la Secretaría de
can y evalúan el PBOT a lo largo del desarrollo.
PROYECTO DE GRADO
Este proyecto de grado se establece en medio del
que sea legible para la comunidad pero que no
sistema, con el objetivo principal de ser un medio
pierda el carácter técnico del mismo, de modo
conector entre el estudio técnico por parte de la
que sea un canal efectivo en el momento de so-
empresa consultora en urbanismo, el gobierno
cializar el diagnostico y lo propuesto por el nuevo
municipal y la comunidad. Al ser un punto con-
Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
vergente, se propone un diseño de comunicación
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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La empresa Geografía Urbana fue contratada por el municipio de Candelaria para hacer la revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Los entregables de esta revisión están consignados en el Artículo 17 de Decreto Nacional 879 de 1998. El paquete de entregables lo componen 3 documentos principales: Documento Técnico de Soporte; Documento Resumen y Acuerdo que adopta el plan. Cada uno de estos pliegos tiene unas especificaciones.
Según Artículo 17 del Decreto 879 de 1998 Se deberán entregar los resultados del proceso de planificación del ordenamiento territorial consignados en los siguientes documentos: 1. Documento Técnico de Soporte 2. Documento Resumen “El Plan de Ordenamiento Territorial deberá tener un documento de resumen o memoria explicativa como medio de divulgación y socialización para que la ciudadanía conozca la síntesis y conclusiones generales del mismo. La memoria debe contener una explicación didáctica de los objetivos, estrategias y políticas del Plan y de las principales líneas de acción emanadas de sus diagnósticos, de forma tal que se presenten sintéticamente los problemas a resolver y las propuestas para la organización del territorio urbano y rural.” 3. Acuerdo que adopta el plan
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PROYECTO DE GRADO
BRIEF DISEÑO DE COMUNICACIÓN | DISEÑO EDITORIAL Diseñar el Documento Resumen del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Candelaria, Valle. Debe ser un medio efectivo para socializar y divulgar la síntesis y conclusiones generales de la revisión extraordinaria a este PBOT.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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El encargo de la empresa fue un proyecto editori-
de la comunidad con el territorio. Por otro lado
al, en donde unos contenidos técnicos debían ser
se entendió la información técnica del plan de or-
diagramados para una publicación del municipio
denamiento territorial. En la fase de analizar se
de Candelaria. Pero el proyecto se abordó desde
tradujeron las relaciones en determinantes de
la metodología del pensamiento de diseño. Se di-
diseño y los contenidos técnicos en una memoria
vidió en tres fases principales, entender, analizar
justificativa (trabajo de la empresa). Para poste-
y proponer. En la primera fase se realizó una ob-
riormente proponer un DOCUMENTO RESUMEN
servación al municipio en relación con sus habi-
consecuente y apropiado para la comunidad.
tantes, así mismo identificando las interacciones
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PROYECTO DE GRADO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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OBSERVACION Se realizรณ una visita al municipio de Candelaria, en donde se plantearon los siguientes objetivos de observaciรณn: 1. Identificar la comunicaciรณn e informaciรณn por parte de los entes municipales a la comunidad. 2. Identificar la relaciรณn y como perciben los habitantes el territorio.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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COMUNICACIÓN
En la visita a Candelaria con relación a la comunicación lo que primero se identificó es que existe una estrategia por la cual se identifican claramente los mensajes por parte de las instituciones municipales. Los avisos de entrada, la señalética y pasacalles tienen una paleta cromática definida lo que permite el reconocimiento fácilmente. Además, los árboles que demarcan la plaza principal (Cabecera municipal) están pintados en su tronco con los colores representativos del municipio, esto también señala la intensión de comunicación por parte de la alcaldía. Por otro lado un elemento importante en la comunicación y la difusión de información en Candelaria es el perifoneo, medio de transmisión más significativo al momento de publicitar o promocionar eventos o productos, la alcaldía y las organizaciones gubernamentales hacen uso de este medio siempre que es necesario dar a conocer información importante a los habitantes.
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PROYECTO DE GRADO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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RELACIÓN TERRITORIO
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El concepto de suelo en el contexto del urbanis-
debe cumplir por ley, a éstas asistieron alrededor
mo está entre lo abstracto y lo tangible, lo que lo
de 80 personas que se interesaron por informarse
hace difícil de entender, a primera vista es el lote
sobre los planes y estrategias propuestos en la
o terreno donde se hace una construcción, pero
nueva revisión.
por otro lado significa el predio, inmueble y su rol
Los resultados fueron muy interesantes, la may-
dentro de un territorio. Lo que hizo que en el mo-
oría de los habitantes cree que Cali se encuentra
mento de analizar la información fuera necesario
al norte de Candelaria, pero el Río Cauca que es el
entender los imaginarios de la comunidad con re-
limite que divide Candelaria de Cali lo identifican
lación al territorio.
adecuadamente. Siendo Cali, la capital del depar-
El cómo representan su hábitat y la relación que
tamento y la ciudad más importante de la región
tienen con respecto a éste se analizó por medio
este dato afirma la hipótesis que Candelaria se en-
de un ejercicio en donde se le preguntaba a la
cuentra camuflado dentro del territorio y en gran
comunidad que dibujaran el mapa de Candelaria
parte por la escasa relación que se tiene con sus
ubicando sus limites, los municipios aledaños y su
vecinos. Y los ríos son los ejes de ubicación para la
vivienda. El ejercicio se realizó durante las social-
comunidad, lo que se debe reforzar en el momento
izaciones que el Plan de Ordenamiento Territorial
de realizar visualizaciones del municipio.
PROYECTO DE GRADO
POT CANDELARIA
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EJERCICIO COMUNIDAD En el siguiente mapa de Candelaria, Valle identifique los siguientes elementos: 1. Los municipios que rodean Candelaria 2. El Rio Cáuca 3. El Rio Frayle 4. La plaza principal 5. Su casa 6. La vía rumbo a Cali
Ejercicio Comunidad - Territorio
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Ejercicio Comunidad - Territorio
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PROYECTO DE GRADO
Mapa Candelaria, Valle
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
La memoria justificativa es un documento que
En esta memoria justificativa se plantean 10
construye la empresa en donde se recopila toda
temas relevantes a tratar con el municipio de
la información desde un diagnostico hasta una
Candelaria, los cuales son:
propuesta de ordenamiento territorial para el municipio, este documento contiene análisis de
1. Estrategia Regional
diferentes dimensiones del municipio. Con base
2. Macroproyectos Regionales
en éste se construye el DOCUMENTO RESUMEN
3. Población
(entregable de este proyecto). Es necesario en-
4. Medio Ambiente
tenderlo y comprenderlo en sus versión general,
5. Riesgos
puesto que es la versión ligera y digerible de la
6. Clasificación del suelo
revisión técnica que se encuentra en DTS (Docu-
7. Usos del suelo y áreas de actividad
mento Técnico de Soporte).
8. Núcleos Poblados 9. Coherencia Jurídica 10. Información
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PROYECTO DE GRADO
2 TEMAS PRIORITARIOS 2.1
ALCALDÍA MUNICIPAL DE CANDELARIA
MEMORIA JUSTIFICATIVA REVISIÓN EXCEPCIONAL AL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CANDELARIA
PRODUCTO # 1 INFORME DE AVANCE 3
Candelaria, Valle COLOMBIA
17 de marzo de 2013
ESTRATEGIA REGIONAL
Dentro modelo regional, es muy importante empezar por hacer un análisis mirando cual es el papel del municipio en el Valle del Cauca, pues Candelaria se encuentra inmersa en la malla vial del Valle, que es una de las mejores infraestructuras terrestres del país, su cabecera se encuentra sobre la vía Panamericana que es un corredor de industria nacional y muy cerca en el lugar denominado como el crucero, se encuentra el eje de conexión departamental Cali-Florida. Es importante plantear como esa presencia dentro de esta infraestructura puede desarrollar grandes colaboraciones con municipios vecinos y con servicios que ya se encuentran cerca de Candelaria, entre los que resalta CAVASA como la Central de Abastos del Valle, que aunque actualmente se encuentra en funcionamiento, no tiene el impacto que debería tener sobre la región y sobre todo sobre el municipio; esto debido a la mala conexión que existe con los demás municipios y sobre todo con la entrada a Cali, el problema de infraestructura vial que es latente en la zona de Juanchito.
arenam ase ed euq arap sodanimreted y soralc sovitejbo sonu y soralc sotneimaenil sonu oN .soirasecenni sozreufse nagah es on y laer aes lanoiger y lapicinumretni nóiccaretni al es néibmat euq onis soenárof sol arap oirotirret recerfo ed dadilibisop al etnemalos se la agell es arenam atse ed ,oipicinum le arap etropa le sollorrased soveun sose a ajixe .airalednaC ed ortned ritsixe ebed euq odavirp ocilbup odreuca rojem lanoigeR aigetartsE .2 ocifárG aiporP nóicarobalE :etneuF
El municipio cuenta con muy pocos elementos naturales protegidos y eso impide que el aporte ambiental a la región sea significativo es por eso que el papel que debe tener Candelaria dentro del tema regional, es uno de los temas más importantes que deben tenerse en cuenta en esta revisión. Entre los temas prioritarios se encuentra el manejo del Río Cauca, barrera natural no permeable que tiene el municipio respecto a Cali que, además, tiene la potencialidad de convertirse en zona de reserva hídrica y puede ser aprovechado como componente turístico, sin dejar a un lado la vital importancia de ser un elemento en el tema de prevención de desastres. El tema de la consolidación de los núcleos poblados es un tema que cada día va avanzando y debe tener unos parámetros claramente establecidos en los que se normatice el crecimiento y desarrollo de estos centros poblados a los largo del eje de conexión departamental. Debe lograr pasar de ser un nodo agro-industrial a ser un prestador de servicios para la región, de esta manera el crecimiento del municipio no se encasilla en un crecimiento al interior de sus fronteras, sino que por el contrario empieza a tener una participación activa en la prestación de servicio a los vecinos de la región. Esta estrategia de integración regional, permite que la competencia de servicios se balancee y Candelaria pueda entrar en un marco de competitividad con la región. Parte de los obstáculos para la conectividad regional se encuentran en la parte social con otros municipios, pues gran parte de quienes llegan al municipio ofreciendo a foráneos vivienda y servicios no está aportando al municipio en cuanto a la infraestructura, por el contrario han exigido una gran demanda de servicio por parte del municipio. Es por eso que para que este tipo de conectividad tenga beneficios reales es indispensable tener 91
18
2.2
MACROPROYECTOS REGIONALES
En la actualidad hay dos Macroproyectos Nacionales de Vivienda aprobados para el municipio, uno es el Macroproyecto Municipio Ciudad de la Candelaria que tiene propuesto 10,866 unidades de vivienda y se encuentra ubicado junto al corregimiento de Juanchito y con un área de 519.04 Ha, el otro ubicado cerca de la cabecera municipal se llama PIDU Mirador del Frayle y contará con 102.07 Ha en la que se albergaran 4,829 unidades de vivienda. Gráfico 3. Macroproyectos Regionales
Fuente: Macroproyectos Regionales, (Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio) Elaboración Propia
Gráfico 4. Proyección de Población
municipio necesita. Es importante para el municipio y continuando con la necesidad de reevaluar su posición en la región en la que se busca ser un prestador de servicios, que los Macroproyectos se estructuren sea de otros ámbitos en lo que se considera que transporte y turismo serían temas importantes de desarrollo para el municipio y que se encuentran listados en Plan de Ordenamiento, incluir temas de transporte, de región o inclusive de turismo que ayudaría a desarrollar Candelaria. Pero paralelo al pensar en el desarrollo es con que infraestructura cuenta Candelaria y si sus recursos y disponibilidad sanitaria si es la suficiente para la población existente, como para la población nueva. No se puede pensar en nuevos proyectos para el municipio en los que no se sensibilice a la población nueva, existente y temporal que los recursos del municipio son limitados y las infraestructuras necesarias para poder albergar nuevos proyectos no pueden ser temporales, quienes quieran generar nuevos proyectos deben presentar un proyecto que cumpla con las normas mínimas establecidas en esta revisión. 2.3
Fuente: Boletín Censo Genera Candelaria, (DANE, 2005)
87.820
100.000 75.795 54.730 50.000
63.241 24.579
21.065
0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
POBLACIÓN
CABECERA
RESTO
Gráfico 5. Construcciones 2005
Fuente: Construcciones 2005, (Municipio de Candelaria - Valle del Cauca, 2005)
El crecimiento de la población en Candelaria ha tenido un variación pequeña desde el 2005 hasta la proyección dada por el Boletín Censo General (DANE, 2005), pero este crecimiento en la población tiene como efecto un cambio en las políticas y proyectos del municipio, pues al albergar más personas se debe tener en cuenta sus necesidades prioritarias, como lo es vivienda, educación y salud. Estas necesidades básicas se deben satisfacer en todas las esferas de la sociedad, esto permite que el desarrollo del municipio se consolide como un desarrollo ordenado, compacto y estructurado. El fenómeno del crecimiento de Candelaria se debe entender de manera muy especial, pues no se ha dado todo en las zonas urbanas, y muchos menos en la cabecera del municipio; el modelo polinucleado de Candelaria ha generado un crecimiento discontinuo y desordenado en estos centros poblados del municipio, en gran parte este fenómeno se ha dado por las oportunidades laborales y oferta de vivienda que se han dado en estas zonas, especialmente en el corregimiento de Villagorgona y El Carmelo. La cabecera por el contrario ha tenido, y según la proyección DANE, tendrá un crecimiento mucho más lento de su población debido a que su clasificación del suelo actual hace que sea compacta, ese es un tema que debe tener muy en cuanta en esta revisión para que el crecimiento demográfico no afecte la calidad de vida de la comunidad. Tabla 3. Viviendas, Hogares y Personas
Fuente: Boletín Censo Genera Candelaria, (DANE, 2005) Área
Vivienda Censo
Hogares General
Personas 2005
Cabecera Resto Total
5,057 12,751 12,808
5,493 13,385 18,878
19,149 49,671 68,820
Proyección Población 2012 21,699 56,412 78,111
Los Macroproyectos no se deben pensar solo en proyectos de vivienda propuestos por el Ministerio de Vivienda, se debe pensar un poco más allá y plantear proyectos que el 21
20
2.6
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
La clasificación del uso del suelo está dividida en tres usos principales que son: rural, urbano y de expansión, estos a su vez se encuentran traslapados por el uso de protección del suelo que puede estar presente en los demás. Gráfico 12. Clasificación del Suelo
Fuente: Clasificación del Suelo, (Municipio de Candelaria - Valle del Cauca, 2005)
22
El municipio de Candelaria debe tener como prioridad la reclasificación del suelo. Este es un municipio que presenta una situación atípica en cuanto a la forma de su crecimiento y localización de la población, pues se encuentra atomizada en cuatro de sus diez corregimientos, generando así un crecimiento no controlado de estos centros poblados, en especial de Juanchito, El Carmelo y Villagorgona; generado una preocupación en materia del desarrollo controlado del municipio y de la inminente conurbación con Cali. Para que parte el desarrollo del municipio pueda ser controlado y se gestione en parte con la recalificación del suelo, debe estar preparado con instrumentos financieros sólidos para que las nuevas clasificaciones del suelo puedan ser viables en el momento de incluir infraestructura nueva, que va a ser necesaria en las nuevas zonas, y que en consecuencia aumentarán los precios del suelo. Este reclasificación del suelo repercute en los núcleos urbanos del municipio, y es de vital importancia hacer una análisis de serie históricas sobre lo que ha pasado en el municipio y cómo esa re-limitación va a afectar estos núcleos y en especial la zona Poblado Campestre que pertenece a El Carmelo y Juanchito que serían las zonas de conurbación con Cali. Algunos de los beneficios de tener estos centros poblados como zonas urbanas, son la posibilidad de tener mayores instrumentos de financiación que existen para suelo urbano. El suelo residencial rural de Poblado Campestre al convertirse en zona urbana, obligaría a que parte de sus suelos se conviertan en zonas de expansión, esta es una zona con un alto déficit de equipamientos y problemas sociales latentes, y puede generar desdoblamiento de Cali sobre el municipio. 2.7
USOS DEL SUELO Y ÁREAS DE ACTIVIDAD
2.10
30
INFORMACIÓN
Es el soporte cuantitativo y cualitativo de las decisiones que se vayan a tomar al interior de la revisión, hacer una revisión de todos los datos que existan sobre el municipio y generar una base georeferenciada, de esta manera se puede tener una exactitud muy preciso de la información que existe y sea fácil acceder a ella más adelante. La información que se encuentra en el PBOT actual es una información que se puede denominar de dos dimensiones, pues esta se encuentra almacenada en formato de puntos, líneas y polígonos, y no tiene ninguna información adicional que se pueda analizar. La información que quedará como resultado de esta revisión será una información se denominará tridimensional, pues aparte de ser una información espacial que contiene puntos, líneas y polígonos contara con una información asociada del territorio que permite que se puedan hacer análisis desde lo espacial hasta de información demográfica y estadística que puede dar una mejor lectura y más analítica sobre lo que pasa en el territorio y las proyecciones que se pueden hacer sobre el mismo. Gráfico 17. Clasificación del Suelo
Dentro de esa clasificación del suelo se deben tener un régimen de derechos y deberes diferentes para cada una de esas zonas, teniendo unas densidades y posibilidades de mejor desarrollo, pero eso implica mayor contribución con el municipio para el desarrollo de infraestructura. Es importante contar con un cuadro de usos del suelo no muy extenso para que esto no permita la facilidad de cambiar de un uso al otro por medio de acciones amañadas en beneficio de unos pocos y no del municipio; de esta manera se regulan grandes zonas del municipio que son agrícolas y sobres las vías principales y los núcleos poblados se pueden generar cuadros más complejos que regulen de forma adecuada y responsable el uso del suelo en estas zonas.
29
76, 77, 80, 82, 84 y 87 de la Ley 388 de 1997 y, el artículo 11 del Decreto-ley 151 de 1998, que hacen referencia al tema de avalúos. DECRETO 0075 DE 2013 (Enero 23) o Por el cual se reglamentan el cumplimiento de los porcentajes de suelo destinado a programas de Vivienda de Interés Social para predios sujetos a los tratamientos urbanísticos de desarrollo y renovación urbana y se dictan otras disposiciones.
Fuente: Clasificación del Suelo, (Municipio de Candelaria - Valle del Cauca, 2005)
36
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
29
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
31
TRAZO Y LÍMITES
1
2
4
A partir de la observación y el ejercicio planteado
carácter técnico de la revisión, lo que llevo a no
a la comunidad en las sesiones de socialización
modificar la geometría del mapa.
del PBOT, se propuso un mapa en donde se visu-
En cuanto a la ubicación de Candelaria dentro
alizara el municipio de Candelaria con trazos más
de la región, se propone siempre mantener los
sencillos, que crearan una figura que fuera más
límites de los municipios vecinos, principalmente
fácil de memorizar y entender. Por medio de los
Cali. Esto ayuda a reforzar la imagen de Cande-
límites más fuertes se trazaron líneas más rec-
laria y su rol y ubicación dentro del departamento,
tas. Al momento de presentarle esta propuesta al
poniendo al municipio dentro de una posición es-
cliente (Geografía Urbana) no aceptó esta modi-
tratégica dada su ubicación geográfica.
ficación pues desde su punto de vista perdía el
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3
PROYECTO DE GRADO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PALETA CROMÁTICA
PRINCIPAL RGB: 247, 239, 73 CMYK: 6, 0, 82, 0, 0
Para la diagramación del DOCUMENTO RESUMEN se usaron dos paletas cromáticas distintas. La principal se basó en los colores que la alcaldía del municipio ya maneja (verde y amar-
RGB: 211, 227, 45 CMYK: 21, 0 94, 0 RGB: 174, 214, 10 CMYK: 37, 0, 100, 0
rillo) se complementó con un color café oscuro en representación del territorio o tierra, y finalmente
RGB: 24, 196, 157
se completó con colores intermedios. La paleta
CMYK: 70, 0, 52, 0
secundaria se creó con el fin de representar aumento, lo cual era necesario para mostrar diver-
RGB: 102, 58, 0
sas cifras y la representación de datos numéricos
CMYK: 40, 69, 100, 46
principalmente. Ésta se hizo en una misma escala de tono lo que la hace más homogenea. En ningún
SECUNDARIA
caso se usaron las dos paletas en el mismo capítulo pues esto podría llegar a confundir las con-
RGB: 255, 221, 21
venciones de las siguientes páginas.
CMYK: 1, 9, 97, 0 RGB: 243, 119, 33 CMYK: 0, 65, 99, 0 RGB: 223, 103, 39 CMYK: 8, 72, 100, 0 RGB: 189, 73, 47 CMYK: 18, 85, 92, 7 RGB: 157, 45, 51 CMYK: 25, 93, 80, 20
34
PROYECTO DE GRADO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
35
FUENTES TIPOGRÁFICAS
Letra técnica
Durante todo el documento se emplean dos fuen-
DIN: Para el texto corrido y convenciones se uso
tes tipográficas las cuales son:
esta fuente desarrollada por el Instituto Alemán de Normalización (DIN por sus iniciales en alemán).
BRANDON GROTESQUE: Esta fuente se escogió
Fue desarrollada en 1995 con el fin de brindar una
basándose en la letra técnica, usada común-
alta legibilidad y lecturabilidad. Es comúnmente
mente en la arquitectura, área en la que se puede
usada en señalética de tráfico y especificaciones
enmarcar una revisión urbanística. Teniendo en
técnicas. En el documento resumen es coherente
cuenta los rasgos de esta fuente sobretodo en la
pues mantiene el carácter profesional pero es ap-
letra A y el uso continuo de letras en caja alta,
ropiada para llevar una lectura de un tema comple-
se seleccionó esta fuente que estiliza la caligrafía
jo como es el ordenamiento del territorio municipal.
habitual de la arquitectura y le da mayor contraste. Se usó solo para los títulos.
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PROYECTO DE GRADO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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RETÍCULA
Al analizar la memoria justificativa, ésta se divide en 10 temas, y cada uno consta de un texto en
4
donde se describe el diagnóstico y la propuesta de organización territorial y siempre va acompañado de un mapa que ilustra la propuesta. Por ende se decidió dejar las todas las páginas impares para los mapas; y las paginas pares para las descripciones y convenciones. Las retícula en
2
1
las páginas pares cuenta con una columna mixta (A) la cual se puede modificar su ancho dependiendo de la cantidad de texto por cada tema, y una columna fija (B) destinada a las convenciones, esta columna debe apoyar al entendimiento del mapa, pero no debe interrumpir la lectura de la columna de descripción. Las margenes tienen las siguientes medidas: 1 OUTSIDE - 2 cm 2 INSIDE - 1.8 cm 3 BOTTOM - 2.3 cm 4 TOP - 2 cm
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PROYECTO DE GRADO
3
A
Dentro del MODELO REGIONAL, es muy importante empezar por hacer un análisis mirando cual es el papel del municipio en el Valle del Cauca, pues Can− delaria se encuentra inmersa en la malla vial del Valle, que es una de las mejores infraestructuras terrestres del país, su cabecera se encuentra sobre la vía Panamericana que es un corredor de industria nacional y muy cerca en el lugar denominado como el crucero, se encuentra el eje de conexión departa− mental Cali−Florida. LA CONSOLIDACIÓN DE LOS NÚCLEOS POBLADOS es un tema que cada día va avanzando y debe tener unos parámetros claramente establecidos en los que se normatice el crecimiento y desarrollo de es− tos centros poblados a los largo del eje de conexión departamental. Debe lograr pasar de ser un nodo agro-industrial a ser un prestador de servicios para la región, de esta manera el crecimiento del municipio no se encasilla en un crecimiento al interior de sus fronteras, sino que por el contrario empieza a tener una participación activa en la prestación de servicio a los vecinos de la región. Esta estrategia de integración regional, permite que la competencia de servicios se balancee y Candelaria pueda entrar en un marco de competitividad con la región.
B
INFRAESTRUCTURA VIAL VÍAS REGIONALES VÍAS PRINCIPALES TRÁMO DETERIORADO
NÚCLEOS POBLADOS 1
CABECERA MUNICIPAL
2
VILLAGORGONA
3
EL CARMELO
4
POBLADO CAMPRESTRE
SERVICIOS EN LA REGIÓN CAVASA
CANDELARIA
UNIVERSIDADES CALI PALMIRA
4
3
1 2
AEROPUERTO Parte de los obstáculos para LA CONECTIVIDAD REGIONAL se encuentran en la parte social con otros municipios, pues gran parte de quienes llegan al municipio ofreciendo a foráneos vivienda y ser− vicios no está aportando al municipio en cuanto a la infraestructura, por el contrario han exigido una gran demanda de servicio por parte del municipio. Es por eso que para que este tipo de conectividad tenga beneficios reales es indispensable tener unos lineamientos claros y unos objetivos claros y de− terminados para que de esa manera la interacción intermunicipal y regional sea real y no se hagan es− fuerzos innecesarios.
PALMIRA
CENTRO DE CONVENCIONES YUMBO
CARCEL
JAMUNDÍ
PUERTO BUENAVENTURA
BASURAS YOCOTO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
39
PROPUESTA
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
41
4
5
MACHOTE 1. Portada
2. Guarda - Bandera
3. Índice
4. Blanco
5. Introducción
6. Mapa base
7. Estrategia Regional
8. Estrategia Regional
9. Mapa Estrategia
10. Macroproyectos
11. Mapa Macroproyectos
12. Poblaciรณn
13. Mapa Poblaciรณn
14. Medio Ambiente
15. Mapa Medio Ambiente
16. Riesgos
17. Mapa Riesgos
18. Clasificaciรณn Suelo
19. Mapa Clasificaciรณn
22. Usos del Suelo
23. Mapa Usos Suelo
20 - 21. Mapas Corregimientos Clasificaciรณn
24. Núcleos Poblados
25. Mapa Núcleos
28. Información
29. Mapa Información
26- 27. Infografía Coherencia Jurídica
30. Página en Blanco
31. Guarda Final
32. Contraportada
ENTRADA DE CAPÍTULO
PIEZAS FINALES 1. Portada
4. Blanco
2. Guarda - Bandera
MUNICIPIO DE CANDELARIA, VALLE ALCALDE Jhon Wilson Rengifo Lazo | Periodo 2012 - 2015 SECRETARIO DE PLANEACIÓN E INFORMÁTICA Yonk Jairo Torres EQUIPO DE REVISIÓN PBOT MUNICIPIO CANDELARIA
GEOGRAFÍA URBANA DIRECCIÓN DEL PROYECTO Alejandro Rodríguez COORDINACIÓN DEL PROYECTO Anacarolina Marínez EQUIPO DE TRABAJO Carolina Villegas Francisco Rodríguez Jorge Ramirez TEMAS AMBIENTALES Y DE RIESGO Ecosimple DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Sergio Andrés Moreno
2012 - 2013
4. Contexto
5. Introducción
6. Estrategia Regional
INTRODUCCIÓN
7. Mapa base
ESTRATEGIA REGIONAL PASAR DE SER UN NODO AGRO-INDUSTRIAL PARA CONVERTIRSE EN UN PRESTADOR DE SERVICIOS PARA LA REGIÓN
PALMIRA
DE 2005
VALLE DEL CAUCA
del componente de riesgos como un eje estructurante y transversal en la revisión. Estos temas fueron plasmados en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo y se incorporan en la revisión propuesta.
El desarrollo urbano en Colombia cambió hace 15 años a partir de la expedición de la ley 388 de 1997 que regula la planificación urbana nuestro país. Esta ley contempla los instrumentos de planificación municipal con los que cuentan las entidades territoriales de nuestro país para organizar su territorio: Los Planes de Ordenamiento Territorial o POT. Se plantearon variaciones dependiendo del tamaño de los municipios.
Por último, se debe actualizar los cambios que se han dado a lo largo de los últimos años. Desde el momento mismo de la Adopción del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Candelaria, han surgido normativas de carácter nacional y local, que se han constituido en un marco importante para que los municipios comiencen a perfeccionar este instrumento de planificación. Decreto Nacional 564 de 2006, 2181 de 2006, Decreto Nacional 097 de 2006, Decreto Nacional 3600 de 2007, Decreto Nacional 1469 de 2010, Decretos Municipales: Decreto 175 de 2007, por medio del cual se reglamentaron los Usos del Suelo de las Áreas Urbanas y 85 de 2007 por medio del cual se reglamentaron las áreas residenciales rurales 1,2 y Especial Poblado Campestre y el 153 de 2008, mediante el cual se adoptó el Macroproyecto Malecón Juanchito, Decreto 146 de 2011, por medio del cual se adopta una unidad de Planificación Rural.
Candelaria fue uno de los últimos municipios en Colombia en aprobar, en este caso un Plan Básico de Ordenamiento Territorial o PBOT. Esto sucedió casi una década después del mandato por la ley. La expedición del Acuerdo 015, actual PBOT de Candelaria, se dio en el 2005 justo el año en cuál se llevaba a cabo el Censo Nacional donde se provee la mejor información de tipo territorial disponible a los municipios menores para planear su territorio. Esto representa en sí, la razón más grande para la revisión del PBOT: incorporar la realidad poblacional y de desarrollo del municipio.
CANDELARIA
La crisis sufrida en el país en el año 2011 hizo evidente las debilidades del Municipio ante las diferentes situaciones de riesgo que afronta, especialmente por inundación. Estas situación hace necesario la incorporación
8. Macroproyectos
PALMIRA
MACROPROYECTOS DE TRANSPORTE Y TURISMO SON TEMAS IMPORTANTES DE DESARROLLO
En la actualidad existen tres Macroproyectos Nacionales aprobados para el municipio sobre los cuales no existe mayor competencia municipal. Uno, es el Macroproyecto Municipio Ciudad de la Candelaria que tiene propuesto 10,866 unidades de vivienda y se encuentra ubicado junto al corregimiento de Juanchito y con un área de 519.04 Ha. Dos, es el PIDU Mirador del Frayle ubicado en el Crucero cerca de la cabecera municipal y contará con 100 Ha en la que se albergaran 4,829 unidades de vivienda. El tercero es el Macroproyecto Malecón-Juanchito, que busca consolidar la imagen de Juanchito como lugar de ecoturismo, recreación y ecoindustria con alcance regional y aprovechando la condición de suelo rural por medio del formulando bajas densidades y entornos sostenibles. Al interior de este sector se van a construir 57 viviendas destinadas para la reubicación de familias que actualmente se encuentran en situación de alto riesgo por inundación, pues se encuentran ubicadas bajo el puente de Juanchito. Los Macroproyectos no se deben estructurar sólo como proyectos de vivienda propuestos por el Ministerio de Vivienda, se debe pensar un poco más allá y plantear proyectos que el municipio necesite. Continuando con la necesidad de reevaluar su posición estratégica en la región, los Macroproyectos se deben contemplar desde otros ámbitos, transporte y turismo serían temas importantes de desarrollo para el municipio y que se encuentran listados en Plan de Ordenamiento actual. Paralelo a pensar en el desarrollo del municipio, se debe saber con qué infraestructura cuenta Candelaria y si sus recursos y disponibilidad sanitaria son suficientes para la población existente y para la población nueva que se estima va a llegar al municipio.
VIVIENDA RECREATIVA
INDUSTRIAL
CALI
VIVIENDA RECREATIVA
4
INDUSTRIAL RECREATIVO
1
3
PRADERA
2
INFRAESTRUCTURA VIAL VÍAS REGIONALES VÍAS PRINCIPALES
NUCLEOS POBLADOS 1
CABECERA MUNICIPAL
2
VILLAGORGONA
3
EL CARMELO
4
POBLADO
VÍAS PRINCIPALES
CALI
4
EJE DE CONEXIÓN DEPARTAMENTAL
PIDU MIRADOR DEL FRAYLE
PARQUES INDUSTRIALES
PRADERA
2
1
CABECERA MUNICIPAL
2
VILLAGORGONA
3
EL CARMELO
4
POBLADO
FLORIDA
SERVICIOS EN LA REGIÓN PUERTO TEJADA
AGROINDUSTRIALES CULTIVOS INDUSTRIALES
JAMUNDÍ
AMBIENTALES ÁREAS DE PROTECCIÓN DE RIOS VIVIENDA CAMPESTRE
PARQUES INDUSTRIALES EQUIPAMIENTO SOCIAL Y PRODUCTIVO CAVASA
10. Población
11. Mapa Población
POBLACIÓN
PALMIRA
ACTUALIZAR LAS CIFRAS DE POBLACIÓN Y LOS REQUERIMIENTOS EN TÉRMINOS DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES
El fenómeno del crecimiento de Candelaria se debe entender de manera muy especial, pues no se ha dado todo en las zonas urbanas, y muchos menos en la cabecera del municipio. El modelo poli-nucleado de Candelaria ha generado un crecimiento discontinuo y desordenado en estos centros poblados del municipio. La cabecera por el contrario, tendrá un crecimiento mucho más lento de su población debido a que su clasificación del suelo actual hace que sea compacta. Ese es un tema que debe tenerse muy en cuenta en esta revisión para que el crecimiento demográfico no afecte la calidad de vida de la comunidad.
CRECIMIENTO DE POBLACIÓN 2005 - 2050 FUENTE: MISIÓN CIUDADES - DNP
SUELO URBANO
SUELO RURAL 20
CALI
70.627 h 05 | ab .
27%
73%
PRADERA
5 | 81.700 h 20 1 ab .
28%
72%
2 05 0
FLORIDA
51%
| 118.213 h
ab.
FLORIDA
49%
PUERTO TEJADA JAMUNDÍ
1
3
NÚCLEOS POBLADOS
INDUSTRIALES
El crecimiento de la población en Candelaria ha tenido un variación pequeña desde el 2005. Este crecimiento en la población tiene como efecto un cambio en las políticas y proyectos del municipio, pues al albergar más personas se debe tener en cuenta sus necesidades prioritarias, como lo es vivienda, educación y salud. Satisfacer estas necesidades básicas el desarrollo del municipio ordenado, compacto y estructurado.
MACROPROYECTOS VIVIENDA
El crecimiento del municipio no se encasilla en un desarrollo al interior de sus fronteras, sino que por el contrario empieza a tener una participación activa en la prestación de servicio a los vecinos de la región. Esta estrategia de integración regional, permite que la competencia de servicios se balancee y Candelaria pueda entrar en un marco de competitividad con la región.
VÍAS REGIONALES
CORREDOR INDUSTRIA NACIONAL
HOSPITAL
MACROPROYECTO MUNICIPIO CIUDAD DE LA CANDELARIA
MACROPROYECTO MALECÓN JUANCHITO
La propuesta concreta es diversificar la oferta regional y pasar a ser un prestador de servicios para la región. Estos servicios además de incluir la tradicional agroindustria, pretende que el municipio oferte servicios ambientales (vivienda campestre, y parques regionales basados en su red hídrica); industriales (parques industriales), y sociales (equipamientos regionales y vivienda social regional).
INFRAESTRUCTURA VIAL
VIVIENDA REGIONAL
9. Mapa Macroproyectos
MACROPROYECTOS REGIONALES
Hoy Candelaria se identifica como un nodo de prestación de servicios agroindustriales a nivel regional. Un 86% del territorio municipal se encuentra sembrado en un solo tipo de cultivo, como lo está la gran mayoría del departamento. Candelaria se encuentra inmersa en la malla vial del Valle, que es una de las mejores infraestructuras terrestres del país. Su cabecera se encuentra sobre la vía Panamericana que es un corredor de industria nacional y muy cerca en el lugar denominado como El Crucero, se encuentra el eje de conexión departamental Cali-Florida que será la futura salida al llano. Esta infraestructura, permite desarrollar grandes colaboraciones con municipios vecinos.
PUERTO TEJADA JAMUNDÍ
12. Clasificación del suelo
13. Mapa Calisificación
20 - 21. Mapas Corregimientos Clasificación CABECERA MUNICIPAL
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
VILLAGORGONA
BUCHITOLO
EL ARENAL
EL CABUYAL
EL LAURO
EL TIPLE
JUANCHITO
LA REGINA
SAN JOAQUÍN
PALMIRA
SE DEBEN REVISAR LAS CLASIFICACIONES DEL SUELO PARA HACER FRENTE A LOS DESAFIOS FUTUROS Y ACTUALIZAR LAS ACTUACIONES PASADAS LEY 388 DE 1997 La clasificación del uso del suelo está dividida en tres usos principales: rural, urbano y de expansión, que a su vez se encuentran traslapados por el uso de protección del suelo que puede estar presente en los demás. El municipio de Candelaria debe tener como prioridad la reclasificación del suelo. Este municipio presenta una situación atípica en cuanto a la forma de su crecimiento y localización de la población, pues se encuentra atomizada en cuatro de sus diez corregimientos, generando así un crecimiento no controlado de estos centros poblados, en especial de Juanchito, El Carmelo y Villagorgona. La nueva clasificación del suelo de los Poblados Mayores y Menores para el municipio de Candelaria se ha dispuesto desde la revisión de la consolidación urbana que han tenido estos centros poblados. También se tuvieron en cuenta las peticiones hechas ante el Departamento Administrativo de Planeación e Informática (DAPI) para la revisión de algunos sectores que han tenido cambios en el territorio, y en otros en los que los que se debe dar otra clasificación a la zona para poder desarrollar proyectos de vivienda necesaria. Se incluyeron áreas de posible expansión en todos los centros poblados con reglas claras para su desarrollo.
SUELO DE PROTECCIÓN
URBANO RURAL EXPANSIÓN
CALI
PROTECCIÓN
SUELO URBANO
PRADERA
Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso.
EL CARMELO
Suelos que se encuentran por fuera del perímetro urbano. No son aptos para uso urbano, por razones de oportunidad o por su destinación a uso agrícola, forestales, de explotacion de recursos naturales y actividades análogas.
FLORIDA
SUELO DE EXPANSIÓN
Constituido por las zonas y áreas de terreno localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
POBLADO
SUELO RURAL
Constituido por la porción del territorio municipal destinada a la expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento, según lo determinen los Programas de Ejecución. La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de interés público o social.
16. Áreas de Actividad
PUERTO TEJADA JAMUNDÍ
17. Mapa Áreas CABECERA MUNICIPAL
SUELO DE EXPANSIÓN
ZONA DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES
SUELO URBANO
ZONA MIXTA DE EQUIPAMIENTO Y VIVIENDA
ÁREA DE DESARROLLO INTEGRAL
18. Núcleos Poblados
ÁREA DE CONSOLIDACIÓN
19. Mapa Núcleos
VILLAGORGONA
USOS DEL SUELO ÁREAS DE ACTIVIDAD
NÚCLEOS POBLADOS
DISPONER CORRECTAMENTE LOS USOS DEL SUELO GARANTIZA UN ORDEN EN LA OCUPACIÓN
PALMIRA
REORGANIZAR Y AUMENTAR EL NÚMERO DE POBLADOS MENORES DEBIDO A LAS DINÁMICAS DE CRECIMIENTO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO PETICIONES DE MODIFICACIÓN AL PBOT
La clasificación del suelo establece el regimen de derechos y deberes de los propietarios de éste. Cuántos pisos puedo construir esta ligado a la posibilidad de la infraestructura municipal.
JUANCHITO
Cuarenta y un peticiones se tienen registradas desde el 2008 hasta la fecha. De estas treinta y ocho son de origen privado, siendo las otras tres de origen público, y la mayoría se localizan en Villagorgona y Juanchito. Tener estas peticiones ubicadas y reconocerlas como unas necesidades del municipio es de gran ayuda para las actuaciones urbanísticas que se van a cambiar y establecer en esta revisión.
8
USOS DEL SUELO
3
NORMAS URBANÍSTICAS
2
SERVICIOS PÚBLICOS
2
VIVIENDA
2
CALIDAD AMBIENTAL
2
AMENAZAS Y RIESGOS
1
VÍAS
USOS DEL SUELO
EL CARMELO
POBLADO
CONVENCIONES MAPA SIGUIENTE PÁGINA
MIXTO
VIVIENDA
Áreas donde se mezcla el comercio en primeros pisos y la vivienda en pisos superiores. En estas zonas se permiten mayores alturas
Áreas netamente residenciales con alturas bajas
COMERCIAL Áreas netamente comerciales. Por las características del municipio son escasas y limitadas a nuevos desarrollos. Los comercios de alto impacto se localizan sobre estas zonas.
MIXTO Áreas donde se mezcla el comercio en primeros pisos y la vivienda en pisos superiores. En estas zonas se permiten mayores alturas
MADRE VIEJA EL LAURO
Cada uno de los núcleos poblados se ha desarrollado de manera diferente y a una velocidad distinta respecto a los otros y en espacial de la cabecera. Se busca poder identificar las características de cada uno de ellos y su aporte al municipio en materia de desarrollo, buscando ir más allá de la revisión de peticiones y exigencias que surgen de los habitantes. Esto permite tener unas políticas de control sobre el crecimiento de estas zonas, sobre todo teniendo en cuenta la estructura polinucleada con la que han crecido.
21 CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Dentro de la caracterización de los usos del suelo, en esta revisión se van a tener muy en cuenta las peticiones que la comunidad ha hecho a la Secretaría de Planeación sobre las necesidades de la población.
TIPO DE ASENTAMIENTO
JUANCHITO CAUCASECO
GUALÍ
POBLADOS URBANOS POBLADOS RURALES
CALI
POBLADO CAMPESTRE CABECERA
VILLAGORGONA
CENTROS NUCLEADOS
EL ARSENAL
PRADERA
EL CARMELO
Los corregimientos en Candelaria están organizados en un sistema de asentamientos que los clasifica según jerarquía y relaciones existentes entre los poblados. Para identificar jerarquías y relaciones se parte de identificar el nivel de homogeneidad en el aspecto morfológico y funcional de cada asentamiento, su dinámica, su tendencia de desarrollo, y también el nivel de relaciones que establece con los asentamientos próximos.
SAN JOAQUÍN
BUCHITOLO
LA REGINA EL TRIUNFO
EL TIPLE
EL CABUYAL
INDUSTRIAL Áreas netamente de desarrollos industriales.
FLORIDA
ZONAS VERDES EQUIPAMIENTO
PUERTO TEJADA JAMUNDÍ
20 - 21. Coherencia Jurídica
22. Información
23. Mapa Información INFORMACIÓN TRIDIMENCIONAL
COHERENCIA JURÍDICA
Adiciona artículos a la ley 388 de 1997 Establece y especifíca las normas urbanísticas Establece vigencias en los POT Propone las revisiones a los POT
DESPUÉS DE OCHO AÑOS HAN CAMBIADO ALGUNAS LEYES Y SE HAN ESTABLECIDO OTRAS QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA
Los municipios y distritos deben formular planes de movilidad dentro de los POT, dando prelación a los modos alternativos de transporte y asegurarse que los sistemas de transporte público funcionen con combustibles limpios.
Reglamenta los determinantes de los Planes de Ordenamiento Territorial
CORREGIMIENTO: VILLAGORGONA NO. DE HABITANTES: 34.000 (No. DE HAB) DENSIDAD DE POBLACIÓN: 400 (DENSIDAD) ÁREA: NÚMERO ÁREA EXTENSIÓN: NÚMERO EXTENSIÓN USOS DEL SUELO: USOS PRINCIPALES DE SUELO
Reglamenta los artículos modificados por la ley 902 de 2004 (Normas urbanísticas y vigencias y revisiones de los POT)
Obligatoriedad de los Planes de Ordenamiento Territorial Ordenamiento del territorio teniendo en cuenta el desarrollo económico y social El Ordenamiento territorial debe tener en cuenta las relaciones intermuniciaples, metropolitanas y regionales.
Se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial
INFORMACIÓN LA INFORMACIÓN TRIDIMENSIONAL PERMITE UNA MEJOR LECTURA Y MÁS ANALÍTICA SOBRE LO QUE PASA EN EL TERRITORIO.
Prioriza el ordenamiento del territorio. Promueve la participación democrática en el ordenamiento del territorio.
La información que se encuentra en el PBOT actual es una información que se puede denominar de dos dimensiones, pues esta se encuentra almacenada en formato de puntos, líneas y polígonos, y no tiene ninguna información adicional que se pueda analizar. La información que quedará como resultado de esta revisión será una información se denominará tridimensional, pues aparte de ser una información espacial que contiene puntos, líneas y polígonos contara con una información asociada del territorio que permite que se puedan hacer análisis desde lo espacial hasta de información demográfica y estadística que puede dar una mejor lectura y más analítica sobre lo que pasa en el territorio y las proyecciones que se pueden hacer sobre el mismo.
Se suprimen o reforman regulaciones procedimientos y trámites innecesarios existentes en la administración pública.
Reglamenta el uso del suelo con relación a Vivienda de Interés Social y Vivienda de Interés Social Prioritaria
Reglamenta las licencias urbanísticas Reglamenta la función pública de los curadores urbanos
CORREGIMIENTO: JUANCHITO NO. DE HABITANTES: 12.000 (No. DE HAB) DENSIDAD DE POBLACIÓN: 400 (DENSIDAD) ÁREA: NÚMERO ÁREA EXTENSIÓN: NÚMERO EXTENSIÓN USOS DEL SUELO: USOS PRINCIPALES DE SUELO