CHILE: Clima de Negocios y Factores Críticos de Desarrollo
Jorge Rodríguez Grossi Santiago, Octubre 2012
Indice 1. Introducción 2. ¿Por qué Chile parece estar
caminando hacia el Desarrollo? 3. ¿Cuáles son las amenazas y desafíos?
1. Introducción A. El Crecimiento es Esencial para Desarrollarnos.
Sin embargo, Crecer no es gratis y está lleno de contradicciones. a)
Costos de Medio Ambiente, b) Congestión, c) Supone que hay empresas exitosas ganando dinero y eso, en un continente como AL que tiene alta concentración y mala Distribución del Ingreso, genera muchas consideraciones y críticas políticas. B. Además el Crecimiento requiere:
Buenas políticas económicas incluyendo responsabilidad fiscal, Competitividad internacional, Marco Estable:
Reglas del Juego estables (instituciones), Garantías de Derecho de Propiedad (Fondos de Pensiones en Argentina), Instituciones Sólidas y bien diseñadas, Continuidad de Políticas.
También requiere paz social y estabilidad política entre otras condiciones. ¿Cómo mantener apoyo político y aplicar políticas estrictas?. Se necesita crear consensos sobre estrategia de desarrollo.
1. Introducción C. Apoyo Político es necesario para atenuar riesgos en el proceso. Mucha frustración en esfuerzos de países de AL para crecer
cuando enfrentan dificultades políticas porque carecen de consensos. Sin consensos básicos es fácil hacer oposición con Populismo. Esto hasta lo pueden hacer políticos de Gobierno que quieren ascender en su coalición. Consenso requiere amplitud política y liderazgo. Por lo tanto, no sólo se requieren buenas políticas (muchas
de ellas son duras) sino que se requiere habilidad política para desterrar el Populismo de afuera y de adentro de la coalición gobernante.
2. Por qué parece que Chile camina hacia el Desarrollo? Dos preguntas: 1. ¿Cómo se ha logrado? 2. ¿Está asegurado que continúe progresando? Ha habido continuidad de políticas y consenso. ¿Habremos
ganado algún grado de madurez política relevante? Instituciones sólidas y bien diseñadas: Banco Central Autónomo, iniciativa de Gasto Público sólo en manos del Ejecutivo, sistema electoral desagradable, pero forzando a ponerse de acuerdo o fracasar. Conciencia ciudadana sobre necesidad de efectividad y eficiencia del Gasto Público. Rol del Ministerio de Hacienda y su Dirección de Presupuesto. Bien diseñadas políticas económicas. Fuerte Énfasis en Crecimiento con Equidad. Colaboración Público- Privada. Apoyo a la descentralización.
8000
PIB p.c. y Buen Clima de Negocios (2001-2005) Correlaci贸n= 0.65 con datos de AL. Hace sentido.
6000
ARG
MEX URY
4000
CHL VEN PAN
CRI
BRA
2000
DOM COL SLV GTM PRYHND ECU
PER
BOL
0
NIC
-1
-.5
0 .5 Indice Buen Ambiente
Quinquenio 2001-05
1
PIB Esperado 2001-2005
Source: Marcela Perticara, Universidad Alberto Hurtado, Chile.
1.5
Producto Interno Bruto (PIB) - Tasa de Crecimiento Real (%)
Source: www.indexmundi.com
2.1. Continuidad Política y Consensos Muchas reformas se hicieron desde 1974 bajo dictadura. Apertura comercial, precios libres y sistema de mercado muy descentralizado. Lo políticamente destacable es que gobiernos democráticos mantuvieron y profundizaron apertura comercial tratando de humanizar el sistema: Crecimiento con Equidad. Una economía eficiente significa mercados bien comportados, alta competitividad, baja inflación, reglas del juego estables, Respeto al Derecho de Propiedad, Poderes del Estado respetables, entre otras características. Una economía con rostro humano significa mejorar condiciones de vida de los pobres, abrir oportunidades a mujeres y jóvenes, mejorar bienestar general.
Estas Políticas conducen a un Buen Clima de Negocios
Bolsa de Comercio de Chile: Precio Acciones INDICE PRECIO ACCIONES, IPSA 5000,00% AYLWIN
FREI
BACHELLET
LAGOS
4000,00% 3000,00% 2000,00% 1000,00%
INDICE PRECIO ACCIONES, IPSA
2009
2008
2007
2006
2005
2005
2004
2003
2002
2001
2000
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1990
0,00%
2.2. Principales resultados: Bajo y EstableRiesgo País. Más baratas Tasas de Interés para Invertir
Source: Base INE.
Impacto de la Crisis Internacional
2010
*
6%
Inversión Extranjera no sólo en Minería como antaño.
Source: Comité de Inversiones Extranjeras (www.foreigninvestment.cl), 1974 - 2011
Inversión Extranjera viniendo de todo el mundo, no sólo de EE.UU. Exitosa Trayectoria en Inversión Extranjera IED Materializada (Distribución por País de Origen)
Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras (www.foreigninvestment.cl), 1974 - 2011
Progreso Social Pobreza ha caĂdo de 39% a cerca de 14% entre 19902011. Mucho que hacer aĂşn, pero enorme avance.
14,4% en 2011
Empleo y reducción de pobreza dependen de ∆ PIB
Nivel Educacional poblaci贸n 18 a 59 a帽os, 1998 a 2008 A帽os de Educaci贸n
Fuente: INE
2.3. Abriendo oportunidades al sector privado y permitiendo Inversión Pública donde se hacía poco antaño. Sectores Económicos Tradicionalmente del sector público: Agua Potable y Tratamiento de Aguas Telecomunicaciones Electricidad Carreteras Puertos y Aeropuertos Construcción de Hospitales Correo Carga Ferroviaria
2.4. Mayor Competitividad vĂa mayor apertura de la economĂa
Un conjunto de Acuerdos de Libre Comercio: 16.5 millones de chilenos, pero 3 billones de clientes. Acuerdos de Libre Comercio Unión Europea EE.UU. México Canadá Corea del Sur EFTA Singapur, New Zealand and Brunei China
Japón Australia India: acuerdo parcial
Acuerdos Bilaterales Venezuela Colombia Ecuador Perú Bolivia Centro América Mercosur
2.5. Una Estrategia de Desarrollo Nacional requiere cooperaci贸n p煤blica-privada y comprensi贸n de los roles de cada sector
2.6. Gran Transparencia y mejor calidad de Gobernabilidad mejora el clima de negocios y perspectivas de Crecimiento. Diario La Tercera, 27 de Octubre de 2010. La posición que logró el país fue una de las grandes sorpresas. Según el informe anual de Transparencia Internacional, que se dio a conocer ayer en Berlín, Chile es el país menos corrupto de Latinoamérica, y a nivel mundial se ubica en el lugar 21, de un total de 178 naciones. El ranking es liderado por Dinamarca, Nueva Zelandia y Singapur, que obtuvieron 9,3 puntos, en una escala donde 10 puntos significa mayor transparencia, y cero punto, que hay una mayor percepción de corrupción. Los países más corruptos según el ranking que se realiza desde hace 13 años, gracias a un sistema de encuestas, son Afganistán y Myanmar (1,4 punto cada uno) y Somalia, que obtuvo 1,1 punto.
The L.A. mosaic
World Bank, 2006
3. ¿Cuáles son nuestros Temores y Desafíos? • ¿Estamos en un punto de no retorno? Desafortunadamente no. No se trata de recetas económicas. Tiene que ver con la POLITICA. ¿Cómo mantener una buena calidad de gobernabilidad? ¿Seremos capaces de lograr los consensos junto con la obvia disputa política que siempre existe? (“Por qué fracasan los países”, de Daron Acemoglu y James A. Robinson, 2012)
• Necesitamos continuar peleando contra la pobreza y es cada vez más difícil. Crecer no basta. • Requerimos mejorar distribución de ingresos que siempre ha sido muy regresiva (Gini de 0,53 in 2006). Probablemente mejorará con ∆ PIB y cuando la economía tenga pleno empleo: ello hace subir los salarios. Necesitamos seguir en esa dirección.
3. ¿Cuáles son nuestros Temores y Desafíos? • Otros desafíos requieren nuestra atención. La calidad
de la Educación básica y media es indispensable. Es la forma más segura (aunque lenta) de redistribuir riqueza. También es útil para crecer económicamente. ¿Pero cómo hacerlo? No sólo se necesita dinero. • Innovación en las empresas es también un reto. Hay recursos de gobierno disponibles, pero se avanza lento. ¿Mucha rentabilidad todavía en negocios fáciles? ¿Mucha tecnología externa barata y fácil de conseguir?
CHILE: Clima de Negocios y Factores Críticos de Desarrollo
Jorge Rodríguez Grossi Santiago, Octubre 2012
Situación a principios de la década de los 70’
El arancel medio era de 94% Existían 57 tasas arancelarias distintas, que iban desde 0 a 220% Medidas no arancelarias Tipos de cambio múltiples con ocho precios del dólar
El cobre era 75% del total exportado en 1970. Hoy se mueve entre 35% y 50% dependiendo de los precios.
Chile: Economía Abierta Los aranceles alcanzan el 6% en 2003 Los aranceles efectivos están entre los más
bajos del mundo
A la fecha Chile ha negociado Acuerdos
Comerciales con sus principales socios, los que representan el 64,7% de los envíos chilenos.
M谩s poder de decisi贸n a las regiones: inversi贸n p煤blica decidida en regiones (%) 60
50,2
50 40 30 20
50.2%
10
10 10%
0
1990 1990
2003 2003
Chile: Export Dynamism