PANORAMA INSTITUCIONAL DE LA MINERÍA EN COLOMBIA Javier García Granados Ministerio de Minas y Energía
El Gobierno Nacional ha priorizado 4 objetivos estratégicos PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 – 2014
INNOVACIÓN
AGROPECUARIA
VIVIENDA
INFRAESTRUCTURA
MINERA - ENERGÉTICA
5 Locomotoras
Garantizar el abastecimiento de hidrocarburos y energía eléctrica Pagar la deuda social energética Impulsar la integración energética regional
Ponerle orden a la minería
El sector minero en Colombia juega un rol significativo
Fuente - DANE, a precios constantes de 2005
El sector minero en Colombia juega un rol significativo Fuente - Banco de la República
En 2011 58 % de la IED llego a minería e hidrocarburos, de los cuales el 20 % fue para la minería 71% de las exportaciones provienen de minería e hidrocarburos; 22% correspondieron a minería
Hemos identificado retos sectoriales
Ineficiencia en la administración del recurso minero
Bajo conocimiento geológico
Débil e incompleto catastro minero
Deficiencias en el proceso de control y fiscalización de la actividad minera
Débil apoyo institucional y lineamientos para el desarrollo de Proyectos de Interés Nacional en tiempo y forma
Debilidad institucional para promover la minería artesanal y de pequeña escala
Baja coordinación interinstitucional
2010
El sector debe ser un referente para el desarrollo
ENERGÍA E HIDROCARBUROS
MINERÍA
• Especialización y conocimiento
• Mayor conocimiento geológico
• Información completa y articulada
• Mejor información e intercambio
• Criterios definidos y procesos estandarizados
• Procesos claros, transparentes y eficientes
• Arquitectura institucional robusta
• Fortalecimiento institucional
• Continuidad en el crecimiento
• Aprovechamiento del Potencial
El “boom” minero aún no ha ocurrido
El Carbón como motor de crecimiento Producción de Carbón MTn
Proyectos de Carbón Cerrejón La Loma El Descanso Calenturitas La Francia Interamerican Coal Centromin Paz del Río MILPA Carbocoque Uniminas
85.8 MTn
Incremento 15,4%
Térmico: 96%
Metalúrgico: 4%
Reservas
Térmico: 6.400 MTn
Metalúrgico: 522 MTn
Potencial
Térmico: 13.284 MTn
Metalúrgico: 3.708 MTn
Palancas de crecimiento
• • • • •
Producción 2011
Expansión de grandes proyectos Entrada de nuevos proyectos Adecuación del sistema de infraestructura Soporte para las licencias ambientales y social Mejoras continua en las seguridad
Exportaciones
Térmico
Metalúrgico
Coque
SURAMERICA
15.4%
53.6%
38.1%
CHILE
5.7%
1.8%
0.2%
Térmico Térmico y Metalúrgico
Fuentes - Servicio Geológico Colombiano Sistema de Información Minero Colombiano – SIMCO, Cálculos MME
La dinámica del carbón colombiano en Chile 5.0
Exportación de Carbón Térmico a Chile MTn 4.26 2003 - 2011
4.0
3.66
Proyectos de Carbón 4.06 3.62
Cerrejón La Loma El Descanso Calenturitas La Francia
3.0 1.99
2.0 0.87
1.0
Interamerican Coal Centromin
0.77
0.67
Paz del Río MILPA
0.46
0.0 2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Carbocoque Uniminas
Exportación de Coque a Chile Tn 2003 - 2011
7,000
5,834
6,000 4,985 5,000
4,544
4,000 3,000
2,022 2,000 1,261 1,000
1,169
523
316
0
0 2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Sistema de Información Minero Colombiano SIMCO
2010
2011
Térmico Térmico y Metalúrgico
Es preciso Ponerle orden a la minería
LOCOMOTORA MINERO ENERGÉTICA
INSTITUCIONES
POLITICAS
REGLAS
Reestructuración sectorial y reforma del Estado
Formulación, implementación y seguimiento
Ajuste Normativo
Estamos fortaleciendo la institucionalidad minera Ministerio de Minas y Energía
Agencia Nacional de Minería
Servicio Geológico Colombiano
Otras instituciones del Gobierno
Formulación y seguimiento de política
Autoridad Minera
Conocimiento del subsuelo
Coordinacion intersectorial
• Viceministerio de Minas - Dirección de Formalización Minera - Dirección de Minería Empresarial • Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales • Oficina de Planeación y Gestión de Cooperación Internacional
• Contratación y titulación - Proceso - Catastro y registro • Seguimiento y Control - Proceso de fiscalización - Seguridad e higiene minera - Canon y regalías • Promoción y fomento - Promoción - Mejoramiento de la productividad
• Conocimiento geológico
• Monitoreo y seguimiento a geoamenazas
• Agencia Nacional de Infraestructura ANI - Desarrollo de proyectos de infraestructura en los 4 modos • Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible • Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA • Dirección de Consulta previa del Ministerio del Interior
Estamos trabajando en Politicas y reglas REFORMA CODIGO DE MINAS • Otorgamiento y caducidad de títulos
• Minerales estratégicos • Areas Estratégicas de Minería
• Combate a la extracción ilícita de minerales
• Contratos de exploración técnica geológica
• Minería y Medio ambiente • Reglamentación de Conpes
• Cooperación entre gran y pequeña minería • Formalización, facilidades, incentivos y asociatividad
OTRAS ACCIONES GUBERNAMENTALES
OTRAS ACCIONES EN EL MME
• Programa Nacional de Formalización minera
•
Ley de Asociaciones público privadas
•
Plan de expansión portuaria 2012 – 2014”
•
Política Nacional Fluvial
•
Plan Nacional de expansión de carreteras
•
Caminos para la prosperidad
•
Trabajo institucional para el combate a la extracción ilícita de minerales
•
Acuerdos Gobierno Industria
Estamos haciendo cambios para convertirnos en Líderes en minería
2010
2012 y futuro
Ineficiencia en la administración del recurso minero
Agencia Nacional de Minería
Bajo conocimiento geológico
Ingeominas a Servicio Geológico Colombiano
Débil e incompleto catastro minero
Nuevo Radicador Web y arquitectura de datos con apoyo del Banco Mundial
Deficiencias en el proceso de control y fiscalización de la actividad minera
Recursos para el fortalecimiento del proceso de fiscalización y el desarrollo del programa de formalización
Débil apoyo institucional y lineamientos para el desarrollo de Proyectos de Interés Nacional en tiempo y forma
Unidad especializada de Proyectos de Interés Nacional (PIN)
Debilidad institucional para promover la minería artesanal y de pequeña escala
Viceministerio de Minas con dos Direcciones Técnicas
Baja coordinación interinstitucional
Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales, AGIM, Participación en Consejo de la ANI, etc
Adelantamos acciones para el Desarrollo Sostenible GOBIERNO Transparencia Claridad, predictibilidad y exigencia en procesos y procedimientos Condiciones de seguridad Inversión en infraestructura Inversión de las regalías en desarrollo
EMPRESAS Transparencia Cumplimiento de reglas Inversión social Empleo de calidad Cuidado al medio ambiente Buenas prácticas
Generación de clústers y desarrollo de tecnologías
Fotos retratos – Juan Paulo Vargas www.juanpaulovargas.com
El cumplimiento de las politicas del Plan Nacional de Desarrollo permitirá
Instituciones gubernamentales eficientes y sector minero responsable Acceso al potencial minero y consolidación del crecimiento Prosperidad económica y social
Llegó la hora de tender puentes para el desarrollo Juan Manuel Santos – IV Cumbre de las Américas Cartagena 14 de Abril de 2012