公民審議培力工作坊（含公民咖啡館）暨新創講座 第二屆金牌社區選拔計畫透過公民審議培力工作坊，讓參與之社區、NGO 組織、社群組 織、公部門與專家學者展開對話，共同討論出金牌獎金圓夢機制，過程中亦能瞭解審議式民 主的重要理念，將傾聽、溝通、參詳、討論之精神，帶回社區，潛移默化改變社區。新創講 座針對嘉義所面臨的迫切議題（包括人口老化、青壯年外流、城鄉教育落差、文化流失、產 業沒落、景觀蕭條…等） ，邀請在專家學者與在台灣各地努力推動之實踐者，分享國內外案例， 尋求可能解決之創意思維，給予新觀念及刺激而產生新創的想法，為社區開啟新的道路。
日期
課程議題
培訓課程類別
104/08/01
公民審議案例分享
培力工作坊
104/08/01
公民審議議題操作
培力工作坊
104/08/02
新創講座-社區經濟與社會創新
講座
104/08/02
新創講座-青農與農村
講座
104/08/05
新創講座-社區照護創新模式
講座
104/08/05
新創講座-翻轉社造
講座
104/08/12 104/08/12 104/08/13
104/08/22
公民審議在台灣的案例及主持引導 工具箱 公民審議分組演練(公民咖啡館) 討論「金牌社區公民審議操作要點內 容」
培力工作坊 公民咖啡館 培力工作坊
新創講座-從傳統文化、飲食和長者
講座
照護個案看社區發展的可能
104/08/22
公民咖啡館操作說明
公民咖啡館
共計
培力工作坊 4 場，講座 5 場，公民咖啡館 2 場
一、講師簡介 （一）謝昇佑老師（好食機農食整合有限公司創辦人） 學經歷：國立台灣大學建築與城鄉研究所 （二）何嘉浩老師（芸嘉農場創辦人） 學經歷：國立嘉義大學農業科系 （三）余尚儒醫師（六福診所主治醫師） 學經歷：嘉基醫院家醫科住院醫師、 高雄醫學大學醫學系畢業、成功大學公共 衛生碩士 （四）林崇熙老師（國立雲林科技大學文化資產系教授） 學經歷：臺灣科技與社會研究（STS）學會理事長 （五）呂家華老師（阿嬸議民主工作室負責人） 學經歷：台灣大學政治系研究所 （六）郭又甄老師（社企流活動總監） 學經歷：義大利慢食大學碩士 （七）何宗勳老師（NGO 工作者） 學經歷：動物保護行政監督委員會執行長、社會企業推動委員會計劃主持人、 曾 任公民監督國會聯盟執行長 二、公民審議培力工作坊（含公民咖啡館） （一）公民審議案例分享暨議題操作 時間：8 月 1 日（六） 講師：謝昇佑 時間
地點：嘉義縣文化觀光局文化集會所（願景館） 流程
進行說明
0900-930
報到
0930-1200
1200-1300
開場白 / 自我介 紹 / 分 • 說明為什麼我們在這裏？ 享期待 • 彼此自我介紹 • 釐清彼此的想法與認知 • 構築彼此期待 午餐
1300-1500
公民審議案例分享
1500-1520
休息/茶點時間
1520-1700
公民審議操作練習
社區菜市長案例分享 象限討論
1.開場： 昇佑老師先介紹自己，說明今天的課程，早上自我介紹互相認識，下午老師介紹什 麼是「審議」？例如：今年金牌社區的計畫要由大家來討論制定，這個過程就是審議。
草根民主由下而上的方式。介紹好時機農業的平台（過程也是用審議的方式） 。下午運用 便利貼分組討論。 2.分組： 每一桌年紀平均，有年輕人，有年長者，有老有少，才有活力，老年人傳承社區經 驗給年輕人。 3.自我介紹／彼此認識： 先給每組 10 分鐘聊天，相互認識，而自我介紹時是介紹旁邊的組員，不是介紹自己， 目的希望能先認真傾聽別人自己介紹自己。 ※傾聽發現可能有同樣問題的人，未來可能成為一起的夥伴。 例如： 中正大學的學生（馬來西亞交換學生）來參與溪流計畫，發現學校社區附近的問題，所 以來參加此課程。觀看溪水紀錄片而感動，瞭解學校附近的溪流從以前乾淨到現在是骯髒的， 因而希望能為社區做些事。 太保市田尾社區，嚴總幹事分享，剛開始出來做社區自己很熱情，但別人認為是有目的 的，四處打壓，後來停止一段時間不再做社區。後來理事長改選後，重新再做社區，變成別 人需要她的幫助，會來找她，目前主軸推農村再生計畫，希望帶動產業讓年青人回流，提昇 農民的收益，農村的主要是經濟，只有經濟提昇了，年青人才有可能回流，目前社區的基本 環境都整理得蠻乾淨的，每次出來打掃的環保志工，也有約 50 人。 李先生，民雄鄉山中村，社區中主要的產業是蓮藕，社區曾經做過幸福社區與老人食堂， 希望未來做社區產業打品牌，讓青年人留下來，讓社區永續。過去在做資源調查過程中瞭解 社區人口外流嚴重，希望能凝聚一些人，目前很幸運有一些社區的志工媽媽來協助。
謝昇佑老師開場自我介紹
分組聊天彼此相互認識
夥伴們做紀錄，傾聽別人的介紹
平常不認識的社區夥伴們，逐漸認識
在聊天中瞭解與認識相互認識
昇佑老師聆聽組別的討論
4.審議公民與社區參與操作方式練習 昇佑老師先介紹審議式民主，再依早上歸納出來的五大議題（1.空間 2.環境 3.產業 （農業）4.老人照護與文化 5.人力資源），分組討論。 方法： （1）便利貼討論（每個人寫出所看見之問題，每個問題寫在一張便利貼上，由主持 人加以歸類，最後歸成三類，並加以排序）。 （2）每組討論出 3 個問題，並加以排序後；再依此提出解決辦法。 昇佑老師先調查社區夥伴們最關心的議題，每個人只能選擇一個議題。議題分組為： 人力、產業、環境、空間、老人關懷與文化為一組。夥伴們依各自所關心的議題先分組 而坐。接著介紹審議式民主的內容紀錄： ◆審議式民主（參與式民主）(溝通參與決策) -開會與審議之區別 （1）開會需有資格，審議的資格較為寬鬆。 （2）一般的會議傳達是單向式的，預算與機制已定好，開會是來告訴大家，現場會發問 解答機制。審議是找大家來討論與決定，沒有預先的藍圖，透過有效的討論凝聚共 識，最後辦法才決定。 -審議式民主的優點：強調草根，集眾人的智慧，可以較深入的討論。開會的時候專家坐在 旁邊，滿足需要，提供解決方式與諮詢。決定是大家共同討論出來的。
困難：若沒有方法，很難達到有效的溝通。 -審議成功的條件：(建立人與人之間的信任關係) （1）參與者很真誠。 （2）確保環境是安全的（大家可以暢所欲言）。 （3）真正傾聽，互相瞭解，才能達到有效的溝通。 （4）有效的溝通在創造建立感性同理的情境；同時也需要理性的思考討論形成共識。 -例如：好時機農業平台(逐步改變有噴藥的農民成為沒有噴藥的有機農民) （1）讓想要講話的人，能放心所言。 （2）社團社群不會自然產生，要讓人覺得加入這個環境是安全的。 （3）經過溝通開始有內聚力，建立人與人之間的信任關係。 （4）透過互動，潛移默化，社群文化，建立信任。真誠、安全、信任、資訊透明。 ★審議不一定能解決問題，但不會讓問題惡化。 5.社區參與－議題討論整理 每一桌的主持人，組員有討論要負責確認歸納重點再確認。先描敘問題再解決問題。 方法：運用便利貼討論，以便利貼的靠近距離表現議題的關連性（關連性較強距離 較近，關連性較弱距離較遠），最後每組歸納，描敘的問題三個及對應解決的方法三個， 依重要性排列順序。
（1）人力資源議題 社區「人力」遇到的問題？
解決「人力」的方法？
1.外來人口無法與原社區融合，無法溝 1.社區辦活動，定期聚會，建立同理 通對社區認識不足 2.缺乏志工 3.人口老化
心，變成我們志工 2.成立志工隊、志工時數、保險、增加 加入意願 3. 增加產業，留住年青人
※其他事情先做，人口老化問題需做長期思考。
關心社區人力資源議題的夥伴們討論熱烈
一起表達對人力資源的看法
（2）產業議題 社區「產業」遇到的問題？
解決「產業」的方法？
1.行銷不足
1.觀光、打工換宿，把這邊故事帶出， 以友善為目標。網路販賣塑造故事，一 定量交給一般市場，介紹環境，打工換 宿（生態農園），口碑行銷
2.人口老化
2.吸引年青人投入企劃
3.永續生態
3.安全環境，結合觀光
產業組發表學員討論後的結論
謝昇佑老師釐清產業組的想法
（3）環境議題 社區「環境」遇到的問題？
解決「環境」的方法？
1. 維護管理問題（休閒步道、生態園 區、無經費維護、腳踏車步道後續管理 維護） 2.污染問題（民生、工業、農藥、空氣、 垃圾）
1.政府協助、環保志工、認養方式、制 定社區公約
3. 教育問題、公德心 ※民間能處理有限，需要政府協助
2.垃圾可以發動志工掃街。政府出力， 民間協助，持續做環境監測，工程廢水， 民間先告知，請業者先改善，若不改善 請政府處理。 3.潛移默化，環境教育，自然保育，落 實家庭公德心。
環境組夥伴討論並詢問彼此的看法
代表陳述大家的想法，其他組員協助說明
（4）空間議題 社區「空間」遇到的問題？
解決「空間」的方法？
1.如何合法取得空間使用權 2.創造價值(空間)，例如：老屋、三合 院..等 3.沒有經費
1.溝通、協調、發現 2.廟宇(信仰凝聚在地文化)贊助老屋
3.申請政府補助、市集募款、企業提案、 民宿共同基金(空間利用整體)，空間修 復變成民宿產業，活水滾動 ※可進一步歸納（運用便利貼歸納收斂問題或視覺化） （空間多面向的連結） 1.用閒置空間鼓勵年青人來做青年旅社 2.友善農業，鼓勵年青人回來，以工換宿 3.年青人回來皆是一種宣傳。人活絡了，文化面向就可以發聲。
用便利貼歸納想法
學員發表看法:空間可以有更多元的思考連結
（5）文化議題 社區「文化」遇到的問題？
解決「文化」的方法？
1.經費（中央與地方互推，地方出錢的 1.政府思維需有跨部會的概念 少）
2.政府技師認證，提供表演場地及提供 2.人（技藝缺乏專業人才，及如何提 程度性的生活支持。青年旅社，打工換 昇？年青人因吃不飽，不願意去傳承技 宿將文化傳承出去 藝，老年人不願意做，因年紀大了）
3.觀念（曲高和寡）
許芳瑜老師聆聽學員的討論
3.把技藝變成生活的一部分，簡單化融 入生活 地方推動常民生活民俗技藝讓文化與生 活融合
謝昇佑老師聆聽報告，文化組討論後的結果
（二）以公民審議方式擬定金牌評選執行方案機制操作 時間：8 月 12 日（三） 地點：嘉義縣文化觀光局文化集會所（願景館） 講師：呂家華 時間 流程 進行說明 0900-930 報到 0930-1200 • 說明什麼是審議民主？ 公民審議在台灣的社 • 公民審議在台灣的社區案例 區案例及主持引導工 • 公民審議的主持要點與工具箱 具箱 • 問與答 1200-1300 午餐 1300-1600 各種主持工具的練習 （含操作公民咖啡館） 分組演練 • 發散意見的整理與歸納 • 釐清爭論點 • 磨合共識 1600-1620 休息/茶點時間 1620-1700 透過回顧兩天的培訓課程，累積後續金 綜合討論 牌社區公民審議操作要點的內容
1、講述：公民審議在台灣的社區案例及主持引導工具箱 -良好的討論原則： 仔細聆聽其他參與者的看法，並詳細的探詢 尊重每一位參與者，共享討論時間 每位參與者都鼓勵參與討論 聚焦在主題上 建議簡明且切入要點 若感到疲倦，可稍作休息 一次由一個人發言，且尊重主持人示意發言順序
2、開場： （1）三個關鍵字介紹自己 例如：家華、主持人、單身
家華老師先自我介紹，請夥伴自我介紹講三個關鍵詞。舉例：家華、主持人、單身。 夥伴介紹自己：曉童
設計師
台南人、敏琪
餐廳廚師 使用在地食材…等。夥伴們
有農夫、養殖、獸醫、牧場、公務人員退休、包裝設計、營造、中正大學、留鄉青年… 等，認真聽其他人講，不管是否有經驗或無經驗，尊重每一個學員，鼓勵大家發言， 但需回到主題、聚焦、講重點，若是累了可以提出來休息，一次一個人發言。希望大 家有默契。 （2）說明今天會一起進行的三大部分 a.① 「審議民主是什麼」與 ② 案例介紹③一個好的主持人，會議前、會議中、會議 後 b.大家一起審議後續金牌社區導入公民審議的重要原則 c.綜合討論 3、什麼是審議民主？ 接著介紹什麼是審議民主？《口中之光-審議式民主的理論與實踐》找大家作伙來參 詳啦，聽大家的意見啦！民主社會，大家意見不一樣，找大家不同意見的來參詳啦~參詳 啦！我看這個審議民主很強調要理性，我們台灣現在太亂了，整天 call in 駡來駡去。大 家應該坐下來討論才能真正解決問題。審議式民主的重點：差異瞭解不一樣、理性、討 論、由下而上，我們需要瞭解情緒背後的意義是什麼是其重點，而非辯論誰輸誰贏，最 重要的是一起解決問題。例如：台南土溝村以整個村莊是博物館的概念在思考，社區營 造已是二十多年，是不是只能申請補助？是否能思考由下而上，我們想要做什麼？再提 出去，而非侷限在政府框架內所做的補助經費運用。營建署、農委會、文化部皆有社規 師，有沒有可能不同的人團結起來？又如：投票就是民主嗎？過程中，有讓大家知道再
討論嗎？討論後的結論有納入政策意見嗎？共同討論的重點在解決問題。過去我們大概 是聽某個領袖意見，有沒有可能是透過大家共同討論？社區討論事情可能在活動中心、 廟堂、LINE(部分)、里長家、理事長家、村長的家…等，不一定用集合式的討論,可能把各 個節點(環境熟悉的地方)的討論集合、整理。 把審議民主帶入社區的可能？透過討論、行動，發展新的網絡關係。審議民主帶入 社區的案例。例如：羅東省道，有一年有一個縣長綁標，做民調 51%與 49%，要拆掉分 隔島，重點是分隔島上有許多老樹。羅東社區大學，找家華老師透過審議式民主的討論 方式，辦公民討論會，每個星期六日挨家挨戶請大家討論，後來來了 80 多人。會議當天 早上是縣府、警察局、社區說明，下午是社區討論，最後結論是希望保留，但需解決積 水問題。後來由縣長同一黨派之立委跳出來反對拆除，所以不管哪個政黨都不敢隨便改 變社區的決定，只要把流程做出來，民代等不敢輕易去改變，但也有人說是背後的利益 不多，因此最後能保留居民意見不拆除。 ※審議式民主的討論方式，最後不一定改變由上而下的政策，但透過審議，會有一些不同 的想法出來，透過討論創造不一樣的人。 4、審議民主操作練習及主持人之功能 兩人一組分組談論審議式民主：討論議題，聽到現在印象最深刻的內容是什麼？為 什麼？你覺得未來你們社區提案到執行，可能可以怎麼進行審議民主？不可能的原因又 是什麼？以積極聆聽的方式進行分享，目的：設身處地先去瞭解對方，再讓對方瞭解自 己。方式：一個是「聆聽者」，也就是聽對方說話的人；另一個是「說話者」，也就是說 話給對方聽的人。請擔任聆聽者的人，在對方說話的時候全神貫注，傾聽她（他）的說 話，同時先拋開自己的主觀意見，不要思索對方是對或是錯，更不要反駁或打斷對方的 說話。此外，在聆聽過程中，也用肢體語言眼神簡短的回應，例如：「我懂了」 、 「嗯」等 來表現積極聆聽的態度。 學員夥伴們分享對審議式民主的看法，如：劉先生認為審議式民主距離我們太遠， 社區在做事的人還是那些人，社區是否可行，感到疑問？以前所謂的民主是投票，審議 式民主是讓大家知道瞭解後再投票，希望朝這個方向前進。另一位夥伴接著分享，在我 們社區理事長與村長相鬥，夾在中間，如何解決？另一位曾經當過村長與理事長的資深 夥伴提供方式，請理事長發動環保志工去整理，先整理起來，里長看到這麼多人出來， 自然就會出來。家華老師引導思考，只有傳統動員比人數實力原則，真的好嗎？久了， 是否彈性疲乏？ 一個好的主持人，會議前、會議中、會議後之準備，會議前，讓大家知道要討論啊， 除了公文通知，還有哪些辦法？討論什麼：議題、爭議有什麼？流程怎麼進行？有什麼
資料 ？「主持人無需是討論議題的專家，但在分組討論中應該是對討論準備最充份的人 之一。這代表主持人需瞭解議題、熟悉討論的材料，預先思考討論可能進行的方向，並 且準備一些能夠促進討論的問題。」會議中，讓大家知道所有的進行程序、不要讓大家 活在各自的平行宇宙、對於相關爭議問題鼓勵說出並要求聚焦、讓每個人都有機會說話、 不同意見的人可以提出想法、可以有相互徵詢的機會、與會者提出異議後，怎麼回應?進 行爭點釐清或是做出結論?如何做結論？有無說明記錄如何製作?有必要時，決定繼續討 論之期日及場所。會議後，記錄與結論整理、其他事項。 5、分組演練 （1）學員們需分組討論之四大議題骨架
（2）依 104.8.1(六）下午昇佑老師引導大家分組嘉義縣所面臨之議題，是否能融入在提 案中
（3）思考橫跨區域的合作與團結之可能？
（4）金牌社區導入審議民主的四大重點 6、八組討論整理 （1）第一組
1.找好伴（提案找合作對象） 提案形式： （1）透過團體（而非個人）提案：朝向達到共享資源的目標，若是個人的想法 或提案，鼓勵或協助與其他人或社區結合執行。 （2）三或五個社區共同提計畫，個別社區則是一個子計畫的概念。 （3）跨社區合作，也擔心最後施作溝通不良、後續有問題。 2.齊協力（具體細緻計劃） 提案內容可以包括： （1）老人照護：借由在地人培訓照顧在地的老年人有一定的困難，除了在地人 年齡也偏高外，亦需思考其專業性，需要試著媒合醫院。 （2）觀光策略應朝向：旅遊現場體驗與導覽與加工產品的購買，將生態池、綠 色隧道（縣府所在地）等節點串起來。 3.眾決定（如何決定？如何分配？） （1）有參加提案的人投票 60%；專家 20%；縣府 20% 4.動起來（實作／互助） （略）
運用便利貼歸納大家討論的想法
學員夥伴龔朝顯代表報告
（2）第二組 1.找好伴（提案找合作對象） 提案內容可以包括： （1）以成立共同產銷的運作機制為目標，促使產銷連結與農產品加工升級。 （2）觀光策略：結合農業體驗的小旅行，串連節點打開知名度行銷社區，例如： 東石美術館、頭橋火柴觀光工廠、桃源社區有機農場，以發展觀光。 2.齊協力（具體細緻計劃） （1）需要產業轉型、社區導覽解說、精緻農業相關的課程與專家導入。 2.眾決定（如何決定？如何分配？） （1）社區夥伴 20%；專家 30%；行政機關 50%
4.動起來（實作／互助） （略）
便利貼歸納學員關心的議題
學員夥伴黃皎怡代表報告
（3）第三組 1.找好伴（提案找合作對象） 提案內容可以朝向串起大嘉義為目標： （1）從產業從一級提升六級（農業、加工、服務體驗），產業結合跨社區、強 調自然生態的觀光模式，走出品牌價值，資源共享。 （2）嘉義菜市長平台的建構，民間成立，培養自己的社群通路整合行銷，減少 中間商的剝削。 （3）推動嘉義各社區的食材往參與式認證的方向發展。如：、食安旅行、食安 標章。 （4）解決農村人口老化問題，要有年輕人進入，是否能有青年打工換宿的空間。 2.齊協力（具體細緻計劃） （1）若要搭建起菜市長平台、發展參與式驗證，所需相關技術、經驗之課程。 3.眾決定（如何決定？如何分配？） （略） 4.動起來（實作／互助） （略）
歸納各議題的想法
學員夥伴代表第三組報告
（4）第四組 1.找好伴（提案找合作對象） （1）提案內容可以包括：面對社區人口老化，在固定的時間都會辦活動鼓勵鄉 親出來活動。 （2）自產自銷做出口碑，讓平台的需求呈現，進而整合行銷、專業培力。 2.齊協力（具體細緻計劃） （略） 3.眾決定（如何決定？如何分配？） （1）經費無上限。 4.動起來（實作／互助） （略）
如何呈現及具體計劃之討論
學員夥伴代表第四組報告
（5）第五組 1.找好伴（提案找合作對象） （1）老人照護、文化保存、吸引青年返鄉，形成跨社區交流平台。 （2）觀光策略應朝向「小旅行」：閒置空間利用結合特色產業及深度旅遊 2.齊協力（具體細緻計劃） （1）節氣旅行、稻田餐桌等知識類型。
（2）技術類型包括社區行銷、開發產品、協助撰寫計劃書提案的課程。 3.眾決定（如何決定？如何分配？） （1）投票結果不要排名。 （2）參與培訓與提案者可互評。 （3）人口數當基準。 （4）公開透明。 （5）提案上限 150 萬。 （6）50%專家；50%在地居民，或參加社區設計的參與者。 （7）自籌款會造成困擾，不要有自籌款的會計核銷規定。 4.動起來（實作／互助） （1）若某社區的經費有結餘，可否給更需要的社區使用。 （2）專案人員的需求。 （3）核銷不要有太多限制。
以題案、分配、協力、執行歸納想法
學員夥伴代表第五組報告
（6）第六組 1.找好伴（提案找合作對象） （1）傳承、創新、加值為提案的重要評估指標。 （2）提案內容可以包括：社會扶植、照顧老人家．社區的教育，且不破壞環境 永續為原則。 （3）青年紅娘的交流活動以增加下一代人口。 （4）社區的跨域整合與互補。 2.齊協力（具體細緻計劃） （1）要有如社區茶會、讀書會、揪團到各社區參訪的交流、理解平台。 3.眾決定（如何決定？如何分配？） （略） 4.動起來（實作／互助）
（1）申請提案的計畫若有賺到錢，應有提撥的回饋機制。
由下而上以不破壞環境及永續為原則
學員夥伴代表第六組報告
（7）第七組 1.找好伴（提案找合作對象） （1）跨區的社區連結可以從區域動線來思考。 （2）結合有經驗的社區。 （3）成立跨跨社區聯盟。 （4）鼓勵社區可以形成各自的社區約章。 （5）提案團體要有老中青、有經驗與新進者，最後內容的形成，由村民決定不 要由幾個大老決定，將來執行較困難。 （6）各個提案避免重複內容。 （7）計畫需有特色對環境友善，永續性。 2.齊協力（具體細緻計劃） （1）計畫書撰寫的協助。 （2）定期舉行工作坊，講師分享經驗。 3.眾決定（如何決定？如何分配？） （1）社區選出代表與專家學者一起決定 （2）決定過程透明公開，評審委員要有具體的理由說明決定（為什麼是第 1 或 第 2）。 （3）委員不得參與該社區的活動，事後名單公開。 4.動起來（實作／互助） （1）專案人員可以跨社區共請。 （2）期中期未分享經驗。
以找好伴、協力、眾決定、動起來歸納議題
學員夥伴代表第七組報告
（8）第八組 1.找好伴（提案找合作對象） （1）跨社區合作有氣度，利他：願意放棄個別社區的利益去幫助其他社區。 （2）提案內容可以包括：產業發展，計劃中涉及產銷規劃，應鼓勵分離。 （3）社區有沒有可能社區企業化，有沒有可能自給自足？ （4）增加社區內部認同與跨世代對話 （5）有些社區自己的人根本不瞭解社區，而是有在做社區的人才瞭解社區， 做得人要讓社區居民知道瞭解社區，例如透過網路資訊平台。 （6）有時，在社區要與老人家溝通有一定的困難，需要能夠克服。（例如： 透過外地青年是否較容易溝。 （7）年青人的想法是否能在計劃中被實現（透過審議式民主）。 （8）提案內容若能促使青年返鄉很好，但照顧在地長者更應列為重要目標。 同時．青年為何會想留下來，需要思考，若只是工具性利用，沒有整個 生活在此安身立命的可能，恐有困難。 （9）引入支持系統，例如幾個社區有共同的醫生看護或是在外青年可以參與 社區事務討論導入新觀念、新技術。 2.齊協力（具體細緻計劃） （1）參加人 60%；政府與專家 40%，但自己的社區無法投自己的社區 （2）有參加的人基本有 10 萬元，剩下的由社區及專家們決定分配 3.眾決定（如何決定？如何分配？） （略） 4.動起來（實作／互助） （1）要有網路平台，定期公開招募人才（不止是人力），以及公開各提案的
預算使用狀況。
討論決定指標及嘉義願景
中正大學學員夥伴代表第五組報告
7、綜合整理
討論內容歸納圖
（三）金牌評選執行方案機制內容聚焦討論 時間：8 月 13 日（四） 館） 講師：呂家華 時間 流程
地點：嘉義縣文化觀光局文化集會所（願景
進行說明
0930-1000
報到
1000-1200
討論「金牌社區公民審 • 逐條深入釐清討論確認 議操作要點的內容」 • 歸納整理重點原則方向
• 再次確認審議標準及原則
1200-1300
午餐
1300-1400
綜合討論
1、針對昨日討論內容釐清討論確認 詢問昨日參與培訓之伙伴前來共同討論昨日八組討論出之內容，逐條深入釐清討論確認 及聚焦擬定金牌評選執行方案。
1.找好伴（提案找合作對象）
跨： ○
（1）
A.強調跨區或跨議題(建立支持或支援系統)。 B.整合與互補/資源共享/利他。 C.避免事項：a.跟其他案重複（資源重複）。 b.既有且有人已在做
（同質性）。 （2）鼓勵青年返鄉：透過案子產生可營生的 Business Model（商業模式）， 而不是工具性使用青年來撰寫計畫及核銷。 （3）傳承、創新、加值、永續、友善為提案的重要評估指標。嘉義之傳統環 境如何回復？如何彰顯嘉義獨特精神？ 2.齊協力（具體細緻計劃） （1）產業轉型、社區導覽解說、精緻農業、發展參與式驗證、節氣旅行、稻 田餐桌、社區行銷、開發產品、協助撰寫計劃書。 （3）導入業師與專家協助；各社區參訪交流；定期舉辦工作坊。 3.眾決定（如何決定？如何分配？） （1）參與培訓及沒參與培訓者皆可以提案，但在審議及投票時要能被區別。 （2）投票資格(參加審查資格及比例)： A.培訓者+提案者[51%~60%] B.專家學者（及公部門） [49%~40%] 委員類型：農、文化、觀光、醫療長照、青創、合作經濟、跨領域， 視提案計畫量做人數調整。 （3）公開透明： A.不是只有結果，亦包括課程（審議做成決定的原因與理由、課程錄 影）都應公開。 B.無論是培訓、提案者或專家參與審議的投票（決定過程）都應：明 確具體說明 a.原因、經費決定 b.後續建議。
4.動起來（實作／互助） （1）各計畫執行資訊需公開透明（含進度及經費支用情形）。 （2）核銷不要有太多複雜的規範限制（不需自籌款、可編列人事費用）。 （3）評分重要，但更重要是定前期計畫，形成過程的細緻化，串接與醞釀， 或許可協助部分提案申請其他資源或委託計畫。 （4）若可形成長期營運模式而獲得利益，需建立回饋機制。
延續審議操作機制之討論
呂家華老師歸納大家的意見
社規師余永富表達自己的看法
計畫主持人許芳瑜與大家交換意見
2、評選機制議題討論結論整理 ◆提案方面 （1）鼓勵跨社區與跨議題提案，避免同質性之提案也避免與其他資源重複。 （2）為所有提案建立「服務與支持系統」 （3）傳承、創新、加值、永續、友善為提案的重要評估指標。嘉義之傳統環境如何回復？ 如何彰顯嘉義獨特精神？ （4）鼓勵年輕人返鄉，但年輕人在社區中不應只是工具性角色，希望透過提案能找出可 營生的商業模式 ◆培力課程及協力 （1）產業轉型、社區導覽解說、精緻農業、發展參與式驗證、節氣旅行、稻田餐桌、社 區行銷、開發產品、協助撰寫計劃書。 （2）導入業師與專家協助；各社區參訪交流；定期舉辦工作坊。
◆評比 （1）評選分數比例，專家學者佔 40~49%；參與者及提案人佔 60~51%，依提案計畫量 與質做調整 （2）評選過程透明公開，評審委員需以具體的理由說明給予計畫案經費的決定及改善的 建議。 （3）評選過程識別參與及未參與培訓者之提案，給予評選者投票參考。 （4）參與培訓與提案之人皆可投票，投票前先說明原則。例如：鼓勵跨域、創新．．等 等。 （5）專家學者類型：農業．文化．環境．觀光．醫療，長照，青創等，跨域領類型為佳， 視提案計畫量做人數調整。 ◆後續 （1）若可形成長期營運模式而獲得利益，需建立回饋機制。 （2）核銷不要有太多複雜的規範限制（不需自籌款、可編列人事費用）。 （3）各計畫執行資訊需公開透明（含進度及經費支用情形）。 （四）提案計畫議題之操作-公民咖啡館動腦會議/講師：何宗勳 老師 8 月 22 日（六） 地點：嘉義縣文化觀光局文化集會所 （願景館） 時間 流程 講師 1300-1330 公民咖啡館操作說明 何宗勳 1330-1500 公民咖啡館操作 何宗勳 1500-1520 1520-1630 1630-1730
休息/茶點時間 各桌分享-主持人總結 主席結語 「嘉義縣第二屆金牌社區選拔計畫提案與評選 執行方案」(初擬)討論
每桌分享 3 分鐘 執行團隊 社區夥伴
宗勳老師先介紹「開放討論會議」，這是一個在中南美洲墨西哥很常被使用的會議。目 的是讓一群完全不認識的人，在不限人數、沒有空間限制、性別、種族、職業、年齡下，在 和諧愉快氣氛下分享彼此的想法，進而激發解決彼此關心問題的會議。不限人數，是一個可 以讓數十人至數千人同時討論的會議。空間不限，但以不容易被干擾，戶外環境最好。時間 次數不限，每次約兩個小時最好。材料準備，白色壁報紙、彩色筆。備註，可以提供一些茶 點，供與會享用。營造可以讓人放鬆的環境。
1.步驟方法 （1）步驟一：思考 透過安靜去思考，想想看，自己有那些事要跟別人分享？有什麼事一直困惑者你？ 你有最在意，也是最關心的事？你最想做什麼事？其它等，如果你不想提出問題，你可 以成為與別人分享的一群。 （2）步驟二：提案 將你的問題想好。跟工作人員拿一張白紙，將問題寫下，並簡短說明提出這問題原 因。一個人只能提一個問題。格式：題目、說明、提案人、連署。 （3）步驟三：說明 會議主持人會讓每一個提案人會有機會去說明他的問題。 （4）步驟四：連署 由沒有提案的人，針對個人關心與想了解的提案進行連署。註：連署時請安靜。 （5）步驟五：決定是否進行 連署後，有些提案人數會不足，或很少，有些會很多人。該提案人可以決定他的提 案是否要進行或取消，並加入別的小組。如果他的提案只有兩個人時，他覺得應該進行， 那就進行。 （6）步驟六：提案討論 當決定討論時，由提案人決定討論地點，然後整組帶開，並於指定時間內提前回到 會場。討論時，每組要有人紀錄重點，寫成大字報貼在牆上。紀錄時請掌握重點。討論 時的一些重點。即是每個人要對自己的問題負責，去看到自己想做的事。最重要的是討 論的方法，你想改變別人之前，要先改變自己。你要為當下情況負責，如果有人強勢主 導，或別人沒機會說話時，你要為此一談話負責。因為，這就是生活。你可以到處移動， 你也可以守著一個小組來獲的靈感。人很容易將不同於自己的觀點的人排除在外，人應 該關心別人。會議進行中，每個人去關心你週遭的人。有些人會害羞，害怕自己的不足， 所以要敏感的去了解，關心別人的需要。 （7）步驟七：結果報告 在指定時間內，回到會場。根據主持人給你的時間，報告會議的結果。 （8）步驟八：後續 常常很多會議開完，大家回到工作崗位，往往會忘了彼此承若。但是這個會議討論 是一種新的開始，是要讓人能找到一群同謀，最適當的人，能在一起做事的人。這個會 議能去創造新時代合夥新關係。可以讓老一輩與年輕人，不同階級、性別、職業的人共
同創造一個新的願景、一個新的連結。也可以透過網路讓彼此思想超越地域、國界進行 討論。最重要一點，沒有一個人能更孤獨的成長，國家也一樣。 2.提案內容及過程照片 （1）媒體平台 內容簡述： 希望建立一個跨社區、議題整合的媒體平台。如：在地產業串連讓產品價值 再加值行銷，老人智慧再活用，陪伴與傳承讓在地年輕人學習講自己土地的故事， 亦可連接外地都市人嚮往農村田園生活，發展小旅行。
第一組的夥伴們大合照
發表之討論海報
（2）初期失智長輩篩檢預防照護 內容簡述： 分五個項目，A.辦理活動：外地一日遊、健康講座、親子活動、老人與青年 的聯誼活動。B.預防：請專業醫師做失智關懷篩檢、辦理講座、親情關懷。C.照護： 獨居老人照護與志工不定時訪問。D.構思社區住宅：邀請獨居居民共住社區、結 合政府機構，規劃社區閒置空間、獨居居民分工合作自裡生活。E.重殘及無法自理 者：由政府或民間福利機構辦理照護。
第二組的夥伴們大合照
初步規劃構思之海報
（3）三合院古厝修繕 內容簡述： 初步估算共 12 間的空間可做使用，必須先取得屋主的同意書，再找修繕師傅 估價，可參考台南市後壁區之仕安社區，希望使用原貌修復，增加方便性能設置
廁所，未來可做為日間照護、聚會場所、展示中心、教育場所。
第三組的夥伴們大合照
修繕構想海報圖示
（4）發展暨推動綠能產業 內容簡述： 使用風力及太陽能發電，在技術上社區有風車達人可以協助，透過政府單位 的協助，政策的補助，家戶風力發電，單純照明直接供應 5-10W，減少台電的負 擔，亦可使用在農漁業者之打水與抽水用電；機關團體可做示範的推廣。
第四組的夥伴們大合照
發展暨推動綠能產業-打造嘉義綠能示範基地
（5）聲音風景小旅行 內容簡述： 設計聲音風景之小旅行，整合社區資源調查及跨平台媒體，用聲音重現歷史 的想像。納入生產及行銷，故事發想，培育社區自己人說故事，配合網路技術 QRcode、APP 軟體下載。
第五組的夥伴們合照
（6）社區產業研發推廣
想法構思海報
內容簡述： 規劃社區聯合行銷平台、產業加值，搭配小旅行觀光產業發展及 DIY 製作體驗活 動，亦可到學校推廣教學，包裝設計建立社區的區牌。
第六組的夥伴們合照
社區產業研發推廣海報
（7）小農與社區產業結合 內容簡述： 小農與社區產業結合從「互助」的概念思考，資源整合資訊共享，農特產品 行銷可透過網路的宣傳，社區空間需透明化與講求衛生，資師、課程、經驗可分 享。
第七組的夥伴們合照
小農與社區產業結合海報
三、金牌新創講座（共五場） （一）【第一場】社區經濟與社會創新/講師：謝昇佑老師 8 月 2 日（日）
地點：嘉義縣文化觀光局文化集會所（願
景館） 時間
流程
0830-0900
報到
0900-1200
【第一場】社區經濟與社會創新 • 提案社區分享 • 講師授課 • 分享與交流
講師
謝昇佑
1200-1300
午餐
從社區經濟與社會創新談起，說明什麼是社區經濟?社區經濟是具有在地連結的產業 發展與在社會團結的基礎上發展產業；什麼是社會創新?社會創新是創造新的生活模式與 新的社會關係。想要創新，必先需要發現問題在哪裡！並轉化成產業的商機，分析個案問 題或是結構性問題，在食物商品化的年代，食物商品化的過程，可以看見商品化包裝設計、 行銷，但看不見它的來源。農食分離是社會的結構性因素。消費者困境：飲食自主權的喪 失。判斷食材、處理食材的能力、料理食物…等；生產者困境（農民）現行產銷體制中， 容易被壟斷與剝削或農民內部惡性競爭；加工業者困境，工業化食品生產內在的矛盾；通 路業者困境，扮演資源重新分配角色，壟斷獲利成為通路業者的「本質」。 這些困境促成新的通路型態（資訊透明）改變生產者與消費者的關係。案例介紹：「好 食機農食整合的社會創新模式平台」。培育社區小型生產者，專業的小生產通路。農民容 易合作，避免惡性競爭發展友善農業、消費者吃得安心建立對食物真正的觀念、生產者能 賺錢。農民資訊透明化，價值農民自己訂，運用網路平台，若消費者對價格有疑問，由農 民自己說明。建立生產者與消費者的緊密關係很重要。平台通路的角色 1.資訊透明：透過 實地訪問農民瞭解後，將農民資料建置於平台。2.舉辦農食教育：讓消費者知道及瞭解看 得資訊的環境教育。3.組織的擴展：社群不會自己跑出來，仍需尋找並透過相互的互動討 論溝通，逐步成長。4.消費者與農民的平台：成為農民與消費者之信任關係。
創新模式好食機平台介紹
謝昇佑老師分享社區經濟與社會創新
社區夥伴分享目前嘉義縣農產業情形
社區夥伴與謝昇佑老師的對話
（二）【第二場】青農與農村/講師：何嘉浩老師
8 月 2 日（日）
地點：嘉義縣文化觀光局文化集會所（願
景館） 時間 1300-1700
流程 【第二場】青農與農村
講師 何嘉浩
• 提案社區分享 • 講師授課 • 分享與交流 何嘉浩老師本身為農業專業，以自己的經歷為案例，提出幾個農業議題與大家分享討 論。（1）慣行 V.S 有機。（2）青農?農科生跑哪去?（3）為何回鄉?（4）小農沒有競爭 力?（5）友善耕作也是有專業。提問台灣一定要進行有機農業嗎？並分析台灣地狹人稠、 耕地分割零碎、病蟲害多、土壤有酸化問題，對農民來說，進行有機農業是很不容易的， 較歐美國家困難。然而，若不使用環境友善的耕作方式，土壤狀況不會變好，病蟲害不會 減少，需思考的是如果希望讓大地的資源能夠永續利用，需用怎樣的農耕方式會比較好？ 自然農業：不施化肥料農藥，不特別耕作或施肥，讓大地自然循環生產，最接近自然生態 循環。有機農業：不施化肥及化學農藥，盡量採用天然資材來生產作物，是積極的降低污 染及改善土壤的方式，如周圍有污染源需加設隔離帶。是政府農業政策推廣的主流。安全 農業：施化學肥料及化學農藥，以讓農產品無農藥殘留或是合乎安全標準為主，適合慢慢 轉變觀念或技術方法的慣行農業，使產品能讓消費者安心食用。然而，更重要的是建立生 產者與消費者互信，強調對環境友善的觀念比賺高價農產品重要。 青農為何少見本科系學生?大部分原因是經濟上的投資與回報不成比例（無法賺錢）， 農業專業實習與業界脫節，耐不住做農的辛苦。回鄉的動機?多半是接父母的產業，有部 分是為了創造。因為一位他原本認識在高雄務農阿嬤中風，阿嬤的土地非常的肥沃也很用 心經營，中風後子女為了不讓阿嬤再去田地，所以把土地賣掉了，再去看那片土地時，整 片都變成水泥地，使得他決定回鄉趁年青時，並創立芸嘉農場（小農），希望用新的方式 達到六級產業化，創造農村價值，透過「社企流」的協助，尋找未來的農業型態。市場目 標在農村小旅遊、無毒生產農產品、食農教育、新農業服務業（缺工協尋、農業技術服務 等），結合網路並推廣行銷夥伴及模式，如：新聞訪問及介紹；社群媒體增加能見度及點 閱率；社企流之理念與經營輔導；在地大學南華大學傳播系社區報；嘉大農耕隊之技術合 作；中正大學影片介紹；通路夥伴（台灣農業讚）產品銷售，導入社會企業的模式是未來 發展的方向，結合多方資源小農也有它的競爭力。友善農耕也是有專業的，例如：乾溼交 替式栽培法是是一種有效節約灌溉水量的栽培技術，重要的是找出自己的土地最適合的耕 作方式。
何嘉浩老師與社規師交換意見
夥伴們請益嘉浩老師，詢問農業相關問題
休息時間，夥伴們聚集討論分享彼此的想法
嘉浩老師聆聽夥伴們的想法
（三）【第三場】社區照護創新模式/講師：余尚儒醫師 8 月 5 日（三）
地點：嘉義縣文化觀光局文化集會所（願景館）
時間
流程
0830-0900
報到
0900-1200
【第三場】社區照護創新模式
講師
余尚儒
• 提案社區分享 • 講師授課 • 分享與交流 余尚儒醫師先自我介紹，現職是六福診所主治醫師、嘉基安寧居家特約醫師、嘉義市 社區醫療發展協會理事長 (2014)。再以日本的案例：福 岡 (ニノ坂診所)、接納生死的社 區營造，切入主題「超高齡社會下我們需要怎樣的社區醫療?」引發思考。再從社區營造 充滿創意和想像，導入社區醫療照顧，先從人口結構談起，台灣 65 歲以上人口比例？以 嘉義縣市為例：嘉義市 12.31% (全台排名第 14)，嘉義縣 16.84% (全台排名第一)。據 WHO 定義： 超過 65 歲人口比例，7%高齡化社會，14%高齡社會，台灣預估 2018 年（107 年）達到，20%超高齡社會，台灣預估 2025 年(114 年)達到，可見人口問題在台灣之嚴 重性。隨著高齡化社會的來臨，長期照護的人口需求增加，家事外勞、長期看護亦逐年增
長，台籍與外籍看護人力服務來源資源比為 1：9，在衛福部方面已通過長照資源法並設置 長照專區提供諮詢服務，及長照服務之申請。
長照服務法對民眾的六大影響：（對照表）
現況與實施後 六大影響 1.照顧對象
現況
長照服務法實施後
失能者為主
亦強調家庭照顧者
2.外籍看護
入境後
無訓練機制
可接受補充訓練
（服務於家庭）
雇主
家庭
家庭或長照機構
部分長照人員無強制登錄
所有長照人員皆需訓
3.長照人員
練、認證、登錄 4.評鑑及資訊
分散於各體系
評鑑整合單一平台公布
5.整合式服務
僅試辦
正式入法推動
6.普及服務
無專款
由基金獎勵補助
醫生可以到家裡嗎? 復健老師可
以到
家裡嗎? 護理師可以到家裡嗎？若有
一天，
病人不再來診所移工不來台灣，怎麼
辦？
有人提出仿效日本發展「社區整體照
護服
務」 重新思考台灣的照顧，老人食堂、 活力站、多元照顧空間、健康關懷小
長青 站，還
可以有什麼? 本土化社區醫療的想像-走動式
社區
預防保健服務 1.慢性病管理 2.急性病處理 3.團隊照護模式 以預防取向團隊照護(慢性病)，可以的地點在社區關懷據點或日間照護中心，服務對象， 健康老人或輕微失能老人，提供健康管理、診察治療、預防失能。 連續性整合照護(急症)，延伸居家訪視，當老人生病不能到關懷據點或日照中心，團隊可 提供到宅的醫療照護；後援連繫出入院，當老人需要住院，直接由在宅團隊決定，連繫協力 醫院(醫師)，入住(老年)病房。建立居家在宅醫療 Kintone 平台。臉書：在宅醫療情報站。
聚多屋，可以接納生死的餐廳。正視台灣社會高齡化的人口問題，吸取國外經驗，整體考量 台灣社會的情形，方能發展適合在地社會的照護模式。
余尚儒醫師，介紹健康雜誌
面對嘉義縣人口老化的問題，超高齡社會下我 們需要怎樣的社區醫療?
社區夥伴分享自己社區在照護上面臨的問題
安仁社區發展協會理事長表達自己的意見
（四）【第四場】翻轉社造/講師：林崇熙老師 8 月 5 日（三）
地點：嘉義縣文化觀光局文化集會所（願景館）
時間 1300-1700
流程 【第四場】翻轉社造
講師 林崇熙
• 案例分享（宋樹翰、黃梓皓） • 提案社區分享 • 講師授課 • 分享與交流 先由中正大學學生分享（民雄鄉三星社區），「青春爺奶事件簿」，環島反省未能瞭 解自己的居住地，重新再認識，透過老修繕，號召嘉大、中正、嘉中、嘉女的同學一起來， 老屋整理，年輕人也可以參與，舊時代的記憶，整理成新的故事，參與保護溪流更瞭解在 地。分享「自造與創新」，研發針測空污與水質的檢驗，（花少錢社區也可以自己得到需 要的數據）。自造不只是單純依興趣來生產產品，更是整合製造業、工程、工業設計、硬 體科技和教育等的創新發展。目前興起的自造者運動不是單純要培養理工的專才，而是對 於傳統利益導向的大工廠生產模式的反思，以解決某個社會問題或以興趣為導向的自造運 動恰好能補足傳統生產模式的盲點。認為生產工具機的簡易化與廉價化，以及新材料的出
現，讓原本夕陽產業的老師傅、老技藝有創新與傳承的可能性。並認為有技術支持，有歷 史脈絡的創新、才是真正的文創，其概念亦可應用在農村。 林崇熙老師分享「社區 4.0：在協力自造網絡中開創未來」，開始先分享如何不跟政 府拿錢，可以來做社區？案例：斗六太平老師辦法動，分析誰需要舞台？幼稚園畢業典禮， 關鍵對彼此都有利。從觀察人的處境開始，個人 10%、社群 30%、社會 60%。社群：舊 世代、崩世代、跨世代、新世代。社會：農業社會、工業社會、資訊社會、文化產業社會。 與國家主義之關連性。說明新舊世代及自力網絡的形構。從工業、農業、教育、社區 1.0 之發展進化談到 4.0，清楚瞭解社會脈絡的變化發展。
協力自造網絡關係圖（資料來源林崇熙老師）
社區 1.0 至社區 4.0 的發展表（資料來源林崇熙老師）
社區 1.0
以家族或宗族為主體的村落，以家法族規為基準，以地方頭人與 寺廟為核心的社會運作。人人皆有能力參與社區的各種工作，並 能協力完成社區工作。
社區 2.0
以國家為主體的地方社會運作，國家政策下到每一個社區去進行
（場所）集中化、（決策）集權化、（操作）同步化、（知識） 專門化、（內容）標準化、（績效）極化大。 社會網絡是國家、地方政府、地方頭人、專業團隊。 社區 3.0
各社區發展特色。 民主化、網絡化中，社區邁向（關係）分散化、（決策）分權化、 （操作）協同化、（知識）脈絡化、（內容）問題化、（成果） 適當化。 社會網絡是多元住民、NGOs、地方達人、協力社區、雲端同好 社團、社會企業、社區發展協會、各級學校、公部門。
社區 4.0
以社區居民幸福為核心的協力自造網絡式社區發展，by 雲端、 力聯網、智慧社區中心、大數據等。 社造不再是共議、共決、共識，而在於每個生命生活在此社區， 皆能天生我才必有用的協力自我發展，從而讓社區充滿活潑的生 命能量。
「協力自造網絡」的形構表（資料來源林崇熙老師）本團隊整理
我 「 協 力 自 造 網 絡 」 的 形 構 ：
新世代以個體的主體性，在網路世界中尋求新網絡關 係，透過自己決定／營造的關係網絡，來發展自己的 生命意義與價值。
物：薪水掙扎
新世代的網路世界有著前所未有的匿名自由度與網 絡連結伸展度，跨越了國界、族群、世代、性別、宗 教、職業、…等舊世代的種種界線。
人：領導至上
新世代的社會關係網絡樣態，及運用資訊能力，讓他 們輕易地橫向聯繫多重領域的朋友、社會行動者、資 源等。
天：大公無私
新世代重視生命意義、社會價值、理想實踐等，遠異 於舊世代的經濟考量。因而新世代的生命發展需要自 己營造，而不再是既有社會給定的規則。
中正大學學生分享對學校附近社區的觀察
中正大學學生分享自造與產業創新以簡易的自 造器做說明
林崇熙老師分享社區 4.0 的看法
梅山鄉大南社區社規師吳瑞祥分享社區現況
（五）【第五場】從傳統文化、飲食和長者照護個案看社區發展的可能/講師：郭又甄老師 8 月 22 日（六）
地點：嘉義縣文化觀光局文化集會所（願景
館） 時間 0830-0900
流程
講師
報到 【第五場】從傳統文化、飲食和長者照護 個案看社區發展的可能
0900-1200
• 提案社區分享 • 講師授課 • 互動交流
1200-1300
午餐
慢食（精神與土地相關連），請幾位學 員用不同的角度介紹自己，創新是換個角度， 有一點變化就是創新。接著又甄老師先請夥 伴們思考以下問題： 1.創新是什麼?如何用創新解決問題? （不滿足於既有的看法，不斷有新想法、看 法和做法）2.對現況不滿之處（公共空間、 長者安養、幼兒托育、飲食安全、交通問題、 其他）3.想怎麼改善。再分享國際案例：香 港 平安鐘老人會館、阿姆斯特丹阿嬤食堂、
郭又甄
慢食小學食堂、義大利的慢食+慢城 (在地飲食文化)、英國的可食小鎮(田園城市)、甘樂 文創。 慢食創立之淵源來自於反思麥當勞入侵在地文化，當你接受外來文化的飲食，原來 的飲食傳統文化就會消失。慢食是生態多樣性結合，具在地性，食物與生活息息相關， 讓瀕臨絕種的植物能保存且小農得到保障。讓大家認識與食物的關係，從土地→餐桌→ 到消費者，食材研究，認識台灣在地食材，例如：油，需先觀察顏色、色澤、聞、飲、 感受，再入口。 慢城（慢活）：落後、緩慢的生活步調轉化成特色，形成一種生活的價值。食物相 關理念的延伸，永續生活的理念。
小組討論問題創新的做法
對現況面臨之議題討論
分享傳統文化、飲食和長者照護案例
又甄老師聆聽學員的看法
四、提案計畫執行方案擬定 透過上述審議式民主（參與式民主）之操作方式凝聚共識，擬定操作機制；提案計畫書 上傳網路「金牌新創．圓夢抵嘉」平台 （https://sites.google.com/site/goldencommunity2015/）由公民監督。並於 104 年 10 月 3 日召開審查會議，審理第二屆金牌社區選拔計畫提案計畫書。「金牌新創 嘉義縣第二屆金牌社區選拔計畫提案與評選執行方案」如下： 金牌新創
圓夢抵嘉
嘉義縣第二屆金牌社區選拔計畫提案與評選執行方案 中華民國 104 年 9 月 14 日府綜縣字第 1040169295 號函
圓夢抵嘉-
一、說明 第二屆金牌社區選拔計畫旨在鼓勵提案者以新創思維面對嘉義之社會課 題，且首度以「開放政府、公民審議」作為計畫執行之核心概念與模式。 本執行方案為多次公民審議會議所得之結論，作為具體執行依據。 二、提案資格： （一）社區團體（含社區發展協會、NGO 組織，須以嘉義縣為主）。 （二）個人、社團及工作室，但需媒合社區發展協會或立案之非營利組織共同提 案。（執行區域需在嘉義縣或對嘉義縣具有實質效益）。 三、提案方式： （一）提案形式不拘（文字、影片…等多元形式均可），但需能清楚呈現： 1.提案概念與具體目標 2.提案團隊之組成（含聯絡方式） 3.操作與實踐之區域 4.具體之實踐作為與時程安排 5.經費內容 6.預期效益與後續行動 7.相關同意書及證明文件（視各提案需要） （二）所有提案必須在規定期限內上傳至「金牌新創圓夢平台」，讓夥伴以及參 與大眾得以清楚閱覽。 四、提案經費： 本計畫可供提案申請之總經費匡列為 350 萬元，單一提案之金額不設上限， 但提案者應自行評估所提經費之迫切性、合理性、必要性與可執行性，並考量總 體資源有限之排擠效應。 五、評審標準 （一）具創新性：含跨域（組織整合）、跨議題與計畫概念、執行機制之創新（佔 20%）。 （二）具解決社會問題之公共價值（佔 20%）。 （三）具有永續與自立營運的模式（佔 20%）。 （四）計畫的迫切性、合理性、可行性（含目標、作法、時程與經費之合理關係） （佔 20%）。 （五）回饋機制與利他性（佔 20%）。 六、審查委員及分數比例分配 （一）分數計算之比例：專家學者 45%；公民團體佔 55%（其中提案團隊代表
佔 50%、參與培訓代表佔 35%、公民代表 15%）。 1.公民團體每個代表的投票數，按提案數的 1/4 比例計。（說明：若有 20 個提 案，每位代表可投 20X(1/4)=5 票，5 票需投不同的提案，含自己的提案。) 2.參與培訓代表（限 20 名）及公民代表（限 20 名）需事先報名，若報名人數超 過人數上限（20 人），將於審查會前公開抽籤決定公告。相關報名及公告訊 息，請留意「嘉義縣金牌社區選拔計畫 FB 粉絲團」。 3.投票代表需全程參與審查會與填寫切結書。(簽署利益迴避) （二）擔任審查委員之專家學者其領域包含農業、產業、文化、環境、觀光、醫 療長照等（最後視提案類型決定之），最好具跨領域專長或有具體實踐經 驗（業師更佳）。 （三）歡迎提案者或參與培訓者公開推薦審查委員，交由主辦單位彙整並視提案 需求做最後評估與決定。 七、評選方式：審查會議 （一）邀請專業之公民審議主持人主持審查會議。 （二）提案團隊簡報 10 分鐘（形式不拘，可以影片或表演等方式為之）；專家 學者（含公部門）提問 10 分鐘；其他提案團隊、參與培訓者與一般民眾 可於審查會前至「金牌新創圓夢平台」觀看各團隊之提案內容，會前或當 天提供書面意見給「金牌社區輔導團隊」，匯整後在審查會時交由提案單 位回應。提案團隊回應 5 分鐘（統問統答）。 （三）經費議決：全部提案簡報完成後，依排名順序進行經費議決（分數高者優 先），由所有參與審查者共同討論出補助經費，並交由縣府核定之。 八、資訊公開，公民監督 評選通過獲得補助之提案單位需公開執行過程、進度以及經費運用情形於「金牌 新創圓夢平台」，接受公民監督。 九、期程規劃： （一）提案時間：104 年 9 月 7 日~9 月 28 日截止（並同步完成上傳「金牌新 創圓夢平台」之動作）。 （二）計畫執行期程：104 年 11 月至 105 年 7 月 31 日。 （三）104 年 12 月舉辦金牌新創概念展。 十、其他： （一）經費來源：嘉義縣廢棄物清除處理基金。 （二）「金牌新創圓夢平台」網址： https://sites.google.com/site/goldencommunity2015/
十一、辦理單位： 主辦單位：嘉義縣政府 承辦單位：嘉義縣六家佃社造協會 嘉義縣金牌社區選拔計畫 FB 粉絲團 https://www.facebook.com/goldencommunity2013 請加入我們，相關訊息會優先於 FB 粉絲團公告。 連絡電話：05-3621291（嘉義縣六家佃社造協會） 通訊地址：嘉義縣太保市祥和二路東段 69 號
附錄：老師上課講議
審議民主與社區營造 謝昇佑
什麼是審議？為什麼要審議？
審議只是揪大家開會嗎？
什麼是草根民主？
如何善用眾人的智慧？
怎麼樣才能達到有效的社會溝通？
運用審議營造共同體
審議民主是基於公眾對問題的討論。Dryzek（1999，2000）認 為這樣的過程使人們思考，在這樣的情境中，人們不太可能會 自利（自私）投票，因為他們在與其他人產生連結，因為他們 看到其他人受到的（或即將遭受的）影響。(McIntyre, 2011)
審議民主的最根本的做法是公眾參與，通過公開討論和對話形 成決策的過程。(Pierre & Peters, 200）進一步強調決策機構的直 接改革：更多的公眾參與在政策制定的環節。這有助於創造公 眾討論問題，更全面的了解現實面對的結構利益問題。政府（ 地方層級）有機會發展「真正的」審議民主。 (Pierre & Peters 2000)
既有民主體制與公民參與的困境
代議民主 選舉機制不利深入討論 政策黑箱
社會運動
組織、動員不易 施壓不等於溝通
專業社會不利橫向溝通
感性與理性的平衡
有效的溝通必須有感性同理的溝通過程
如果只有感性的同情，今日的共識會變 成明日的怨恨
一場審議要做好的基礎條件
真誠 安全 信任 資訊透明 傾聽 互相理解 參與者必須盡量含納利害關係人 共同解決問題的承諾
傾聽與表達
傾聽，是要聽別人的聲音，不是聽自己的回音
表達要立場清楚，不要拐彎抹角
先描述問題，在解決問題
耐心、耐心、耐心
如何創造審議的環境？
主持人角色的重要性
重新制訂專業者和社區居民的權力關係
系列流程要設計，議程安排要精細、討論方 式要方法 http://140.116.67.117/d4/caseview.php?pag e=1&cs=1&csid=28
針對議題使用不同的討論工具
討論也需要技術
越抽象的議題越需要視覺化
方法介紹：象限討論、便利貼
好食機案例介紹 https://hackpad.com/ep/pad/static/EKS4I
Wt96aG
社區經濟與社會創新 謝昇佑
社區經濟與社會創新
社區經濟 ＝ 具有在地連結的產業發展 ＝ 在社會團結的基礎上發展產業
社會創新 ＝創造新的生活模式與新的社會關係
要創新，先發現問題在哪裡！
個案問題 VS. 結構性問題
案例介紹
好食機農食整合的社會 創新模式
食物商品化的年代
農食分離社會的結構性因素 社會分工 工業化
城鄉分離
農鄉生產 1. 糧商 2. 食品業者 3. 通路商
資本主義化
都市消費
作為維生經濟的農食與市場經濟的農食 農務
農務 人
農產
農產
人
貨幣
農務
商品交易
食物 人
農產
食物
簡單交換
消費者困境：飲食自主權的喪失
飲食自主能力：你有判斷食材、處理食材的能力嗎？
飲食自主的體力：有「力氣」自己料理食物嗎？
飲食自主的「時」力：有時間好好吃一餐嗎？
飲食自主的財力：收入足夠讓自己好好買食材吃一餐
嗎？
生產者困境
農民：
1.
現行產銷體制中，難以避免的壟斷與剝削（行口、承銷 員擁有制價權，農民缺少對等的bargain power ）
2.
生產成本過高，將成本轉嫁到環境或自我剝削
3.
農民內部惡性競爭
1.
加工業者： 工業化食品生產內在的矛盾
通路業者困境 扮演資源重新分配角色，壟斷獲利成為通路業
者的「本質」 社會溝通成本過高
資訊透明的艱難
農食產業的結構性革新：三位一體的農食正義 友善(環境)生產 產業 文化
農食 正義 消費者 農食教育
公平交易 平台建構
生活
社區菜市長的社群經濟模式
萬華菜市長：台北牛乳大王
社區菜市長@台南
參與式驗證與食農教育
6
友善加工與社區參與
管理才是重點：建立小生產生產規範
未來展望 培育社區小型生產者 專業的小生產通路
產業 文化 生活
青農與農村
註：何嘉浩 老師
• • • • •
慣行V.S有機 青農? 農科生跑哪去? 為何回鄉? 小農沒有競爭力? 友善耕作也是有專業
慣行V.S有機
台灣一定要進行有機農業嗎？ • • • • •
台灣地狹人稠 耕地分割零碎 熱帶亞熱帶氣候病蟲害多 且七成左右的土壤有酸化問題的情形 對於許多農民來說，進行有機農業是很不容易的，因為用 的肥料，農藥都被限制使用，因此使有機農業發展較歐美 國家困難。
• 但如果我們不進行對環境友善的耕作方式，土壤狀況不會 因此變好，病蟲害也不會減少 • 而我們必須要考量的是：如果我們希望讓大地的資源能夠 永續利用，那進行怎樣的農耕方式會比較有利？
•
自然農業：不施化學肥料及化學農藥，也不特別耕作或 是施肥，以自然地力生產，讓大地自然循環生產，比較適 合耕地及周圍環境原本就比較好的，最接近自然生態循環。
•
有機農業：不施化學肥料及化學農藥，盡量採用天然資 材來生產作物，是積極的降低污染及改善土壤的方式，如 周圍有汙染源需加設隔離帶。是政府農業政策推廣的主流。
•
安全農業：施化學肥料及化學農藥，以讓農產品無農藥 殘留或是合乎安全標準為主，適合慢慢轉變觀念或技術方 法的慣行農業，使產品能讓消費者安心食用。
要選擇哪種農法呢？ • 和自身的觀念、財力、能 進行的耕作方式、田區周 邊環境及土壤狀況有關。 • 因為每個人的狀況都不一 樣，只要願意讓環境往友 善方向發展的耕作方式， 就是好的 • 最重要的是選擇”適合” 與”不適合”的耕作方式。 • 農戶就算想做”善事”也 要先顧生計
有驗證標章才是有機？更重要的是生產 者與消費者互信 • 有標章：不常接觸又不知是真是假？有農委會有機 驗證的標章，可以供應一個明確的選擇。 • 沒標章：有實際參與有機農業，或是有到有機農場 和生產者互動，達到互信程度的話，有沒有驗證就 沒有太大的關係。 • 其實只要有心往環境友善耕作的方向發展，那都是 值得肯定的 • 因此在國外都有鼓勵對環境友善耕作的相關補貼措 施，相信用這方法能夠讓更多農戶願意參予永續農 業的一份子。
進行有機農業是為生產高價農產品？認同 環境友善的觀念更重要 • 有機農業之所以會受人重視，是由於世界耕地因為 化學肥料，化學農藥大量濫用導致土壤發生許多問 題 • 才會開始有所省思如何取法先人的栽培方法，配合 上現代有的科學技術找出一條生路。 • 因此強調對環境友善的觀念是重要的，也是我們推 動有機農業的目標，各國各有許多不同的方法往這 方向前進 • 殊途同歸，都是在為了人類的永續生存而努力。
青農瘋，為何少見本科系學生?
下海!!種田!! • 全身只帶
•3萬元
種田考量因素? • • • • • • •
0.適合作物評估 1.離收貨點近 2.回收快 3.管理門檻低 4.一期6個月~1年 5.最重要的是 通路要收
用藥管理? • 原本殺蟲、殺草、殺菌劑都使用 • 3個月後，減半使用 • 6個月後，不使用殺蟲劑、其他減半使用
為何回鄉?
回鄉動機?
目前台灣農民 有多少?
約70萬 主力農家多少 人?
約10萬
19
20
• 當你(妳)發現一個社會問題，會……? • 思考…你有怎樣的能力?可以做哪些事情? • 決定…盤點資源，決定目標方向。 • 執行…執行比言論還重要! 21
六創農家 用六級產業化，創造農村價值 22
• 社企流iLab「Try It 創意試驗」提供16歲以上對解 決社會問題有熱忱、且有決心的實踐者驗證想法 的機會，並透過主題培訓、導師輔導與專業顧問 等資源，建構得獎者創業所需的各種能力。計畫 申請以個人為報名單位，申請人需為專案發起人， 雖不限國籍，但專案本身需能提升台灣的社會公 眾利益，且不得為已立案組織欲推行的新專案。 23
找尋未來農業型態
24
25
主要合作對象及任務 • 專題生-加工開發 • 自然生技系課程-CSA體驗 • 南華米農友合作
• • • •
社企流
生產SOP 人員SOP 契作SOP 行銷/品牌/ 包裝
1. 2. 3. 4.
芸嘉農場 主要合作單 位
南華大學 /南華米
上林社 區協會 農村小旅遊 無毒家園 食農教育 農業服務業
農改場 /土壤醫生 嘉義 大學
• • 農藝系：實驗 • 食品系：食品加工 • 嘉大農耕隊
生產技術交流、 強化
市場目標 • 農村小旅遊—城市銀髮族、嚮往鄉村生活的人 • 無毒生產農產品—自產自銷、合作運銷、異業 結盟(加工品開發) • 食農教育—在地中小學、周邊大學、社會大眾 • 新農業服務業—文字紀錄、媒體報導、缺工協 尋、農業技術服務
推廣行銷夥伴及模式 嘉大 農耕隊
新聞：訪問及介紹 社群媒體：能見度 及點閱率 社企流：理念與經 營輔導
上下游 市集
南華傳播：社區報 嘉大農耕隊：新聞 稿、技術合作
通路夥伴 社企流
台灣 農業讚
中正大學
南華傳播
中正大學：影片 通路夥伴：產品銷 售
文青經濟?
六創農家X芸嘉農場
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六創農家X上林社區
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晚間十點的市集
六創農家X嘉員農林
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農村深度體驗
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微型創業
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社會企業的模式是未來方向
小農沒有競爭力? • • • • • • •
公信力? 經營效率? 專業? 品質? 產量? 規模化? 人力X機械?
從慣行到有機，漫漫長路怎進行?
PGS參與式保障體系 (participatory guarantee systems) • 定義：參與式保障體系是一種立足本地， 強調包括生產者和消費者在內的多利益相 關方參與的，在第三方認證框架之外運作 質量認證措施。
為何需要PGS?第三方認證機制不行嗎? • 沒有一套系統，是十全十美的。 • 第三方認證體系在產品品質，流通上面有重要的地 位，也是世界認可的系統，有無可取代的重要性。 • 台灣欠缺的，是輔導小農從慣行到有機的通路、技 術、成本問題的協助，並且具有公開、透明性，並 鼓勵消費者、通路商、生產者共同面對及承擔社會 責任的系統。 • PGS講求的，是經由方案嘗試解決在地的農業、社 會等問題。 非官方體系農民
PGS
官方驗證
非官方體系農民
• • • • •
不識字 通路 生產技術 成本 無管制
官方驗證
PGS
• • • • •
不強求文件 通路 輔導 低成本 基本管制
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文件記錄 僅驗證 僅驗證 高成本 驗證管制
PGS • 民間運作無強制性 • 具在地性，已有國外採 互相承認外銷機制。 • 驗證農場 • 查核精神：信任 • 文書工作少 • 要求農民更多的承諾 • 規範彈性大 • 消費者、通路商參與
有機驗證 • 官方立法具強制性 • 具有公信力，原則上應 可與國外互相承認增強 產品流通。 • 驗證產品 • 查核精神：懷疑 • 文書工作多 • 未要求 • 規範彈性小 • 官方、學者參與
7月份PGS討論會104/07.11、13
小型加工可以做產業嗎? • • • • • •
公信力? 食安? 管理? 品質? 產量? 查核人員?
「無添加手做加工食安工作坊」
友善農耕也是有專業的
乾溼交替式栽培法 • (alternate wetting and drying rice cultivation)簡稱AWD。 • 是一種有效節約灌溉水量的栽培技術
AWD主要技術：水位PVC管製作方式 • 製作長40cm，寬10cm的PVC水管，預定插入土內的 管壁，每隔2cm鑽1個0.5cm的小洞，然後在15cm的 地方做標示，插入土中20cm，將內部的土移出，土 面部分5cm做一標示，做為浸水高度標示(圖1)。 • 移植後數天即可開始， 直播栽培先保持浸水， 等植株10cm高再開始。
Fig 1. 管內深度用捲尺 確認。
謝謝聆聽 請多指教
新時代開放討論會議 帶領人：何宗勳 關懷生命協會 執行長
you could be,Moving from one place to another like a butterfly, orat one place like a rock!
你可以如蝴蝶般從一個地方到另一個地方 或像石頭般待在原地
• 我們來到這裡？ • 為的是什麼？ • 讓我們從這裡開始……
說 明 • 這是一個在中南美洲墨西哥很常被使用的 會議。 • 目的是讓一群完全不認識的人，在不限人 數、沒有空間限制、性別、種族、職業、 年齡下，在和諧愉快氣氛下分享彼此的想 法，進而激發解決彼此關心問題的會議。
人 數 • 不限人數，是一個可以讓數十人至數千人 同時討論的會議。
空 間 • 不限，但以不容易被干擾戶外環境最好
時 間 • 次數不限，每次約兩個小時最好。
材 料 • 白色壁報紙、彩色筆
備 註 • 可以提供一些茶點，供與會享用
步驟方法
步驟一：思考 •透過安靜去思考，想想看………. •自己有那些事要跟別人分享？ •有什麼事一直困惑者你？ •你有最在意，也是最關心的事？ •你最想做什麼事？ •其它 •如果你不想提出問題，你可以成為與別人 分享的一群。
步驟二：提案 • 將你的問題想好。 • 跟工作人員拿一張白紙，將問題寫下，並 簡短說明提出這問題原因。 • 一個人只能提一個問題。 • 格式：題目、說明、提案人、連署
步驟三：說明 • 會議主持人會讓每一個提案人會有機會去 說明他的問題。
步驟四：連署 • 由沒有提案的人，針對個人關心與想了解 的提案進行連署。 • 註：連署時請安靜。
步驟五：決定是否進行 • 連署後，有些提案人數會不足，或很少， 有些會很多人。 • 該提案人可以決定他的提案是否要進行或 取消，並加入別的小組。 • 如果他的提案只有兩個人時，他覺得應該 進行，那就進行。
步驟六：提案討論 • 當決定討論時，由提案人決定討論地點， 然後整組帶開，並於指定時間內提前回到 會場。 • 討論時，每組要有人紀錄重點，寫成大字 報貼在牆上。 • 紀錄時請掌握重點。 • 討論時的一些重點。
討論時的一些重點 • 每個人要對自己的問題負責，去看到自己 想做的事。 • 最重要的是討論的方法，你想改變別人之 前，要先改變自己。 • 你要為當下情況負責，如果有人強勢主導， 或別人沒機會說話時，你要為此一談話負 責。因為，這就是生活。
討論時的一些重點 • 你可以到處移動，你也可以守著一個小組 來獲的靈感。 • 人很容易將不同於自己的觀點的人排除在 外，人應該關心別人。 • 會議進行中，每個人去關心你週遭的人。 有些人會害羞，害怕自己的不足，所以要 敏感的去了解，關心別人的需要。
步驟七：結果報告 • 在指定時間內，回到會場。 • 根據主持人給你的時間，報告你們會議的 結果。
步驟八：後續 • 常常很多會議開完，大家回到工作崗位，往往會 忘了彼此承若。但是這個會議討論是一種新的開 始，是要讓人能找到一群同謀，最適當的人，能 在一起做事的人。 • 這個會議能去創造新時代合夥新關係。可以讓老 一輩與年輕人，不同階級、性別、職業的人共同 創造一個新的願景、一個新的連結。 • 也可以透過網路讓彼此思想超越地域、國界進行 討論。 • 最重要一點，沒有一個人能更孤獨的成長，國家 也一樣。
會議進行金科玉律4則 The Golden 4!
相見，就是緣份
Whoever comes are the right people. 來這裡參加會議都是合適的人。
是福不是禍，是禍躲不過
Whatever happens is the only thing that could have. 任何會發生的事， 就是唯一會發生的事。
所有的起步總是好的時機
Whenever it starts is the right time.
不管何時開始就是對的時間。
該捨棄的，就不要戀舊
When it is over, it is over.
當結束時，就是結束。 雖然可能沒有好的結果， 但至少盡一份心力。
金牌新創 圓夢抵嘉 嘉義縣第二屆金牌社區選拔計畫 金牌新創講座
【從傳統文化、飲食和長者照護看社區發展的可能】 講師_郭又甄老師 創新是什麼?如何用創新解決問題? 不滿足於既有的看法，不齗有新想法、看法和做法
對現況不滿之處 -公共空間 -長者安養 -幼兒托育 -飲食安全 -交通問題 -其他
想怎麼改善 先花五分鐘各自寫下，寫完後依照所寫內容分組討論十分鐘，鼓勵大 家分享社區現況
國際案例 香港 平安鐘老人會館 阿姆斯特丹 阿嬤食堂 慢食小學食堂 義大利的慢食+慢城 (在地飲食文化) 英國的可食小鎮(田園城市) 甘樂文創 再次分組討論，分享聽過剛才的案例後，有什麼新想法 分組報告，結為姊妹社區夥伴。