Transparencia y Gestión Publica by Comunicaciones Publicas

SSumario 16

Instituciones Alcaldía de Armenia....................................... 05 Alcaldía de Bucaramanga ............................. 40 Alcaldía de Valledupar .................................. 44

Colombia incorpora nuevas estrategias que permitan consolidar al país como una potencia en infraestructura, mediante importantes procesos de transparencia, construcción, planificación y ejecución de obras con un alto porcentaje de rentabilidad e inversión.

Alcaldía de Pacho - Cundinamarca ............ 48 Alcaldía de Barrancabermeja ....................... 51 Alcaldía de El Banco - Magdalena ............. 52 Fondo Cuenta Distrito de Santa Marta ..................................................... 55 Alcaldía de Pasto............................................ 56 Gobernación del Valle del Cauca ............... 58 Alcaldía de Galapa......................................... 60

El interés por una verdadera prosperidad para todos, ha motivado al Gobierno Nacional para asumir esfuerzos adicionales en su propio funcionamiento y así reducir gastos que redunden en una efectiva inversión social.

Gobernación del Atlántico .......................... 62 Alcaldía de Corozal - Sucre.......................... 64 Dusakawi I.P.S.I. ........................................... 66 E.S.E. Hospital Regional Centro ............................................. 68 E.S.E. Hospital San Juan de Dios Valdivia ............................ 70 E.S.E. Hospital de Nazareth ....................... 72

Balance de Gestión

Entrevista

Gobierno es Ejemplo de Ahorro e Inversión ................................... 06

Avances en la Lucha Contra el Lavado de Activos en el País .................... 24

Unidos Contra la Corrupción .................................................. 08

Breves

Medidas para Proyectos Bien Hechos ................................. 10

Se Suman Esfuerzos para un País más Equitativo ......................... 26

Impulsando la Transparencia Informativa............................ 12

Análisis por Regiones

Hospital Pablo VI Bosa I Nivel E.S.E. ................................................ 83

Trabajando por el Bienestar Social ........................................... 14

Bogotá Presente en la XVI Asamblea Plenaria Ciudades Sustentables .................... 28

E.S.E. Hospital Fronterizo La Dorada ....................................................... 84

Más Transparencia para los Procesos de Seguridad Ciudadana ................................ 30

Hospital Local Ismael Roldán Valencia ................................ 85

Transparencia y Legalidad para la Infraestructura Vial .......................... 16 Empresarios Participaron en la Quinta Ronda de Buenas Prácticas ............. 18 Informe Especial Procuraduría General de la Nación avanza en todo el país en su Lucha frontal contra la corrupción ......................... 20

E.S.E. Hospital de El Tambo Cauca ............................................ 74 E.S.E. Hospital del Sur Gabriel Jaramillo Piedrahita de Itagüí ...................... 76 E.S.E. Hospital Marco Fidel Suárez........................................ 78 E.S.E. Sur Occidente .................................... 80 E.S.E. Hospital San Jerónimo de Montería..................................................... 82

Alcaldía de Pereira ......................................... 86

Barranquilla se Destaca por sus Reconocimientos a Nivel Nacional ............. 32

Alcaldía de Aguadas - Caldas ...................... 87

Una Administración Ejemplar ..................... 34

Alcaldía de Bello - Antioquia....................... 88

Feria de la Transparencia Recorre Municipios de Antioquia ............... 36 Departamentos Suben Calificación en el Registro de Desempeño Integral............. 38

Alcaldía de Turbaco - Bolívar...................... 89 Alcaldía de Sabaneta - Antioquia ................ 90 Alcaldía de Cereté - Córdoba ...................... 91 Alcaldía de Neira - Caldas ............................ 92

Créditos

Agradecimientos Gobernación del Valle del Cauca Javier Fernando Botero ALTO CONSEJERO PARA LA MORALIDAD ADTIVA Hospital San Jerónimo de Montería Nelson Morales Delgado GERENTE GENERAL E.S.E. Hospital San Juan de Dios de Valdivia Dorian Duberley Pulgarin GERENTE GENERAL Empresa Social del Estado Hospital Regional Centro Jesús Emilio Rincón Vera GERENTE GENERAL Alcaldía San Juan de Pasto Harold Guerrero López ALCALDE MUNICIPAL Fondo Cuenta Distrito de Santa Marta José Luis Agudelo Apreza GERENTE GENERAL Empresa Social del Estado Hospital de Nazareth Claudia Hernández GERENTE GENERAL Dusakawi I.P.S.I. Javier Clavijo Franco GERENTE GENERAL E.S.E. Cami Hospital Pablo VI Bosa Gloria Libia Polanía Aguilón GERENTE GENERAL Hospital Local Ismael Roldán Valencia Wilman Jesús Yurgaki GERENTE GENERAL E.S.E. Hospital Fronterizo La Dorada Ricardo Mariño Rodríguez GERENTE GENERAL Alcaldía de Barrancabermeja Elkin Davis Bueno Altahona ALCALDE MUNICIPAL Alcaldía Municipio de Galapa Carmiña María Navarro de la Hoz ALCALDESA MUNICIPAL

Alcaldía de Corozal – Sucre Eduardo Antonio Gómez Merlano ALCALDE MUNICIPAL Alcaldía de Aguadas - Caldas Luz Idalba Duque de Gómez ALCALDESA MUNICIPAL Alcaldía de Turbaco - Bolívar Mayron Martínez Ramos ALCALDE MUNICIPAL Alcaldía de Neira - Caldas Cristina Otálvaro Idarraga ALCALDE MUNICIPAL

Gobernación del Atlántico José Antonio Segebre GOBERNADOR Alcaldía de Pereira Enrique Antonio Vásquez Zuleta ALCALDE MUNICIPAL Alcaldía de Cereté - Córdoba Francisco Ramiro Padilla ALCALDE MUNICIPAL Alcaldía de Sabaneta – Antioquia Luz Estella Giraldo Ossa ALCALDESA MUNICIPAL Alcaldía de Pacho – Cundinamarca Edwin Ariel Ortíz Fernández ALCALDE MUNICIPAL Alcaldía de Bucaramanga Aníbal Morales Mogollón JEFE DE PRENSA Alcaldía de Bello – Antioquia Carlos Arilio Muñóz López ALCALDE MUNICIPAL E.S.E. Hospital de El Tambo Cauca Édgar Eduardo Villa GERENTE

Comité Editorial Carlos E. Pérez Director General Rossy Cifuentes Editora Rosario Vengoechea Coordinadora Ejecutiva Carlos García Coordinador de Recaudo Ana Celia Hoyos Mayra Alejandra Caicedo Coordinadoras de Publicación Francy Peláez Directora de Proyecto Diana Lucía Hurtado Directora Ejecutiva Paola Monsalve Jefe de Producción Andrea Caballero Jefe de Redacción Jhon Túquerres Jorge Barioni Valeria Peláez Ivonne Núñez Beatriz Collazos Periodistas Felipe Fortuol Said Otero Diseño y Diagramación Casa Editorial Comunicaciones Públicas de Colombia S.A.S

El material publicado en esta edición, puede ser reproducido siempre y cuando se cite como fuente de origen de la revista:

Transparencia y Gestión Pública

Se exceptúan de esta autorización los artículos donde expresamente se prohíbe su reproducción. Todos los derechos reservados por la ley. Agradecimiento especial a todas las personas y empresas que con su trabajo, apoyo y colaboración han hecho posible la realización de esta publicación. Una realización de:

E.S.E. Sur Occidente Guillermo Alberto Gonzáles GERENTE GENERAL

Alcaldía de El Banco - Magdalena William José Lara ALCALDE MUNICIPAL

E.S.E. Hospital del Sur Gabriel Jaramillo Piedrahita de Itagüí Gloria Patricia Valencia López GERENTE GENERAL

Alcaldía de Valledupar Fredy Miguel Socarrás Reales ALCALDE MUNICIPAL

E.S.E. Hospital Marco Fidel Suárez Ramiro Ferney Hernández Mora ALCALDE MUNICIPAL

Línea de Información 018000 189918 Calle 5B4 # 38-09 Publicación Semestral Diciembre Santiago de Cali ATC-1 Edición - 1 2014

Se Sigue Avanzando en Pro de la Transparencia en el País

n los últimos diez años, Colombia ha desarrollado diversas acciones para fortalecer la transparencia, el control social, el acceso a la información y la lucha contra la corrupción.

El actual Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, en su Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad Para Todos”, estableció al buen gobierno, participación ciudadana y lucha contra la corrupción como uno de sus cuatro ejes transversales. Uno de los objetivos principales del buen Gobierno es desarrollar prácticas de transparencia en todos los sectores del Estado a través de la rendición de cuentas. En cumplimiento de lo anterior, la Ley 1712 de 2014, garantiza la plena implementación del derecho fundamental de acceso a la información en Colombia, la cual tiene amplio sustento en la jurisprudencia emitida por la Corte Constitucional, entre las que se destaca la Sentencia C-472 de 1992 y la C-491 de 2007. Esta nueva Ley Estatutaria 1712 de 2014 con sentencia de constitucionalidad C-274 de 2013, complementa lo estipulado por el Estatuto Anticorrupción y el Decreto Ley Antitrámites, unificando y actualizando principios y criterios dispersos en una gran cantidad de normas y jurisprudencia que versan sobre el acceso a la información pública. Por otro lado, se destacan las acciones de las grandes empresas del país con la asistencia a la Quinta Ronda de Buenas Prácticas, un encuentro organizado por Transparencia por Colombia, organización que promueve, monitorea y evalúa buenas prácticas de responsabilidad social, transparencia empresarial y gobierno corporativo. Electricaribe, fue el anfitrión en esta versión del evento que resalta los programas positivos de las empresas prestadoras de servicios públicos en el país.

Editorial Valeria Peláez Hurtado

Estas y otras acciones muestran que no solo en el sector público se promueve la transparencia y anticorrupción, sino que a nivel nacional la ciudadanía está cada vez más comprometida en hacer de Colombia un país más eficiente y equitativo.

Gobierno es Ejemplo

de Ahorro e Inversión El interés por una verdadera prosperidad para todos, ha motivado al Gobierno Nacional a asumir esfuerzos adicionales en su propio funcionamiento y así reducir gastos que redunden en efectiva inversión social.

n “esfuerzo adicional” para reducir los gastos de funcionamiento del Gobierno, que de manera general significará un ahorro de un billón de pesos, fue uno de los anuncios más destacados en materia de buen gobierno por parte del Presidente Juan Manuel Santos hace unos meses y cuyos resultados buscan aumentar el gasto social en el país. Al término de un Consejo de Ministros, a finales del mes de septiembre, el Presidente de la República indicó que dicho ahorro es adicional al del proyecto de ley del presupuesto que se está discutiendo en el Congreso, que incluye un artículo “donde se obliga a una reducción en los gastos generales del diez por ciento. Los únicos sectores que quedaban excluidos son el sector defensa y el sector de los gastos electorales, porque son gastos que no se pueden reducir”. Según el comunicado oficial de entonces, el Jefe de Estado explicó que ese billón de pesos se obtendría de la siguiente manera: “Vamos a reducir el gasto en publicidad en 40 por ciento, vamos a reducir los gastos de viajes y viáticos al exterior y al interior en 15 por ciento, vamos a reducir el gasto en celulares y en papelería en un 15 por ciento, vamos a disminuir los gastos en vehículos, en gasolina, en esquemas de seguridad, en escoltas”.

Gobierno es Ejemplo de Ahorro e Inversión

Así mismo, el Presidente informó que pidió a los ministros que le lleven una lista de “las entidades que podemos suprimir, porque hay entidades que hoy tienen un caparazón burocrático y que sin afectar los servicios que prestan, es decir los servicios se continúan prestando, pero no necesariamente con una infraestructura burocrática como las que tienen hoy”.

De acuerdo con lo anunciado por el Presidente, el Gobierno se encuentra en el proceso de suprimir cerca de diez entidades que tienen cargos burocráticos, pero como se dijo anteriormente, sin afectar los servicios que prestan. Y como lo pidió el Presidente, sus ministros presentaron dichas entidades candidatas para esta medida.

Y puso como ejemplo de esas entidades a la Agencia de Regulación Financiera: “no es que vaya a desaparecer la regulación financiera –continuó el Presidente–, pero toda esa parafernalia burocrática que tiene esa Agencia puede desaparecer perfectamente y la puede absorber el Ministerio (de Hacienda)”.

De otro lado, Juan Manuel Santos sostuvo durante la exposición de este plan de austeridad, que la reducción en gastos de funcionamiento “nos da más espacio para invertir, que es nuestro propósito”, lo que se traducirá en mantener el crecimiento de la economía y continuar con la generación de empleo.

Inversión Social

Institucionales Balance de Gestión

Presidente Santos, junto al Ministro de Hacienda, expone cifras relacionadas con ahorro durante su periodo presidencial

“Más recursos para poder continuar reduciendo la pobreza, reduciendo la pobreza extrema, por eso es tan buen negocio reducir los gastos de funcionamiento y aumentar los gastos de inversión”, dijo el Primer Mandatario. A modo de ejemplo, se aseguró que con el ahorro adicional de un billón de pesos se pueden lograr 100 mil mejoramientos adicionales de vivienda rural, 350 mil niños atendidos en primera infancia, adicionales a los que el Gobierno Nacional ya se encuentra atendiendo, 16 mil kioscos del Programa Vive Digital, con equipos y más conectividad. También, continuó el Mandatario, permite la construcción de 100 magacolegios, 300 kilómetros de doble calzadas, así como permite sumarle 416 mil jóvenes al Programa Jóvenes en Acción, y permite también aumentar en 58 mil los subsidios de vivienda.

Cifras de la Austeridad del Gobierno Durante el anuncio del Gobierno Nacional también se expusieron cifras que evidenciaron estrategias y acciones que evidencian la prudencia y austeridad de la actual administración: “Estamos haciendo un gran esfuerzo de amarrarnos todavía más el cinturón”, aseveró Santos.

Y agregó que “las cifras lo dicen por todos lados, por donde uno lo mire, esa acusación de que este es un Gobierno derrochón, que es un Gobierno que despilfarra, las cifras muestran exactamente todo lo contrario”.

“Hemos tenido gran cuidado de invertir cada peso de los contribuyentes, cada peso de los colombianos, invertirlo de la mejor forma posible”, concluyó el Presidente Santos.

Finalmente cabe recordar otras acciones Fue entonces cuando afirmó que desde importantes respecto al medido manejo de los rubros el 7 de agosto nacionales en de 2010 “ha búsqueda de sido un gobieruna mejor disno austero. Los Reducción de gastos de viatribución de gastos de funjes y viáticos al exterior y al los recursos y interior, gasto en celulares y cionamiento en consecuenen papelería, gastos en vehíhan subido en 8 cia concretar culos y gasolina, son algunas por ciento, y si de las medidas para ahorrar una verdadera lo comparamos cerca de un billón de pesos. prosperidad. con los gobiernos anteriores, Anteriormente esto es un 30 ya se han lopor ciento menos que lo que tuvo como gastos de fun- grando guardar cerca de 2 billones de pesos a través del ahorro de gastos en cionamiento el gobierno anterior”. combustible, viáticos y papelería en Y de acuerdo con lo expuesto por el Presi- las entidades del Estado, los cuáles se dente: “entre el año 2003 – 2006, promedio están redireccionando al presupuesto 12.1 por ciento; 2007 – 2010, promedio de inversión logrando llegar a los 48 12.8 por ciento; 2011 – 2014, 8 por ciento. billones de pesos para el 2015. O sea, 30 por ciento menos”. Igualmente se anunció la congelación de Precisó que durante el periodo 2010- 2014, la nómina estatal. Se contempló ampliar el gasto de inversión aumentó el 16.5 por el tipo de sanciones penales para quienes ciento, “eso es más del doble que el gasto evadan impuestos, y se le planificaron con de funcionamiento, o sea, el gasto en la DIAN estrategias que permitan recaudar personal, en burocracia que fue del 8 por más dinero, rastreando los capitales en el extranjero que no paguen los gravámenes. ciento, 16.5 versus 8 por ciento”.

Gobierno es Ejemplo de Ahorro e Inversión

Ecopetrol fue la primera empresa en firmar el Pacto sectorial por la transparencia y la lucha contra la corrupción

Unidos Contra la Corrupción Es de destacar los esfuerzos para la realización de diferentes acuerdos contra prebendas y sobornos, que buscan disminuir el impacto que estos causan en diferentes sectores de la economía nacional.

odas las percepciones, de expertos y ciudadanos en general, están de acuerdo en que la corrupción en Colombia no sólo genera desconfianza hacia la institucionalidad y diversos sectores económicos, sino que también ha traído serias consecuencias a la economía nacional, con pérdidas que alcanzaron los 800 millones de dólares en el 2013, según la Comisión Nacional Ciudadana Para la Lucha Contra la Corrupción. Además, el Barómetro Global de Corr upción 2013, elaborado por

Unidos Contra la Corrupción

Transparencia Internacional (TI), indica que el 38% de los colombianos percibe que las empresas son corruptas o extremadamente corruptas. En el 2013, TI calificó a Colombia con 36 puntos en el Índice de Percepción de la Corrupción (sector público), en el que ocupó el lugar 94 entre 177. “Por otro lado, el Banco Mundial (BM) destaca que, en opinión de los empresarios, la corrupción es el factor que más dificulta la competitividad de la empresa privada en Colombia”, comenta Diana Chávez, directora del Centro Regional

para América Latina y el Caribe, en declaraciones publicadas en Portafolio.co. La especialista agrega que los principales aspectos relacionados con el sector privado que se ven afectados por la corrupción son categorizados por el BM así: apertura de un negocio, manejo de permisos de construcción, obtención de electricidad, registro de propiedades, aprobación de un crédito, protección de los inversores, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos y resolución de la insolvencia.

Institucionales Balance de Gestión

Instrumentos Contra la Corrupción

forman parte de la cadena de uso e implementación de dichos implementos.

No obstante, con el fin de superar este desafortunado obstáculo, los sectores petroleros y el de la salud buscan frenar la corrupción en sus mercados a través de estrategias trascendentales y efectivas para proteger la economía y diversos sectores industriales, como se dio a conocer desde el pasado mes de septiembre.

“Este código ha generado un gran impacto en las empresas agremiadas, ya que se comprometen a incorporarlo en sus actividades. La vigencia es permanente, ya que una vez se termine el plan de cumplimiento se someterá a revisión para su actualización cada tres años”, agregó la ejecutiva de la Cámara.

“La Cámara de Dispositivos Médicos e Pacto para la Transparencia Insumos para la Salud, de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia De otro lado, las compañías que prestan (ANDI) tiene un código de ética acom- servicios petroleros, afiliadas a la Cámara pañado de un plan de acción”, explicó Colombiana de Bienes y Servicios Petroleros (CampeMarisol Sántrol), firmaron chez, directoen su asamblea ra ejecutiva de anual un ‘Pacto esta Cámara en Las empresas que forman parsectorial por la Portafolio.co. te de Campetrol, decidieron transparencia y acogerse a lo dispuesto en los Principios PACI (Partnering la lucha contra Esta Cámara Against Corruption Initiatila corrupción’, es un órgano ve), iniciativa de asociación con el que estasectorial de la contra la corrupción del Foro ANDI, comblecen un marEconómico Mundial. co ético para puesta por los negocios, empresas nacon reglas clacionales e interras y justas para nacionales del Sector de Dispositivos Médicos (Medical todos, y en el que el Centro Regional Devices), proveedoras de reactivos, equi- participa como facilitador neutral. pos biomédicos, dispositivos e insumos para la salud. Asimismo, es una Cámara Esta iniciativa es la primera en Latinoacon posiciones técnicas sólidas que, en mérica de su tipo. “Es un compromiso trabajo conjunto y en apoyo del Gobier- formal, jurídicamente vinculante, en el que no, autoridades de control, asociaciones una serie de compañías se comprometen y organismos internacionales busca la a adoptar estándares específicos de transestabilidad y desarrollo del sector. parencia y anticorrupción, conocidos y de clase mundial, como el décimo principio Es así como, la iniciativa busca promover anticorrupción de las Naciones Unidas o la autorregulación en el sector de disposi- la iniciativa PACI (Partner Against Corruptivos médicos e insumos para la salud, con tion Initiative), con los que se establecen esquemas de comportamiento empresarial unas condiciones elementales para estar bajo estándares éticos internacionales que alerta ante eventuales riesgos de sobornos redunden en buenas prácticas comerciales y generar mecanismos que los prevengan de la industria, permitiendo mejorar la y anticipen”, afirma Pablo Miranda, Comexperiencia de usuarios y pacientes, que pliance Officer de Siemens AAN.

En lo que respecta a la directora de la Campetrol, Margarita Villate, dijo que “la corrupción representa una problemática compleja que, tanto en el sector público como privado, conduce a una distorsión de los mercados desequilibrando la libre y justa competencia. Los riesgos asociados a esta práctica son un obstáculo claro al acceso a los mercados, minimizan la competitividad y en definitiva representan un perjuicio para el crecimiento rentable y sostenible de las empresas”. Por lo menos 191 empresas asociadas a Campetrol, junto con Ecopetrol como primera empresa operadora firmante del pacto, se adhirieron de manera voluntaria a dicho acuerdo, el pasado mes de agosto, y así unir esfuerzos en pro de la transparencia para fortalecer los entornos de institucionalidad en los que operan. “Hemos decidido impulsar la presente iniciativa para que los negocios se desarrollen en el marco de la ética y la transparencia, para que contribuya a la construcción de un entorno de competencia sustentado en reglas claras y justas que efectivamente se conviertan en una herramienta efectiva en la lucha en contra de la corrupción”, explicó Villate. En cuanto a los procesos a realizar, los casos más graves deberán ser denunciados ante el departamento jurídico de Campetrol, división que le dará trámite e informará de inmediato al Centro Regional de Apoyo para América Latina del Pacto Mundial de las Naciones Unidas, en su rol de facilitador neutral del Pacto firmado. Los firmantes se reunirán al menos una vez al año para revisar y compartir las experiencias con respecto a los principios establecidos y la aplicación de los mismos, con el objetivo de implementar mejores prácticas que puedan potencializar la efectividad de la presente iniciativa, precisa el informe.

Unidos Contra la Corrupción

Medidas para

Proyectos Bien Hechos Transparencia y control en la ejecución de proyectos y en su contratación son los objetivos que el Ministerio de Vivienda quiere alcanzar a través herramientas de gestión; esto como un referente del buen gobierno que se está construyendo en Colombia.

mportantes procesos a favor de la transparencia en las gestiones públicas son las que se ha propuesto construir el Estado colombiano y como ejemplo se encuentra la creación de nuevos lineamientos del esquema de ejecución de proyectos para el sector de agua potable y saneamiento básico. Con esto se procura dar mayor celeridad a la ejecución de obras previstas, así como control sobre los procesos. Así lo había anunciado el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, Luis Felipe Henao Cardona, desde el mes de julio al presidir una reunión con interventores de obra y funcionarios de Findeter. “Este esquema será inicialmente implementado en el marco del Programa Agua para la Prosperidad ejecutado a través de Findeter, pero nuestro interés es poderlo replicar en todos los modelos de ejecución del sector”, afirmó el Ministro según comunicado de prensa. Para el mes de octubre, la Viceministra de Agua y Saneamiento Básico, Natalia Trujillo Moreno, señaló para diversos medios como Radio Santa Fe, que dicho nuevo esquema de ejecución de recursos, adoptado también para los procesos de contratación del sector, es una de las estrategias con las que cuenta el Minvivienda para prevenir posibles riesgos de contratación.

Medidas para Proyectos Bien Hechos

La funcionaria ofreció la explicación durante el debate realizado por la Corporación Transparencia por Colombia, que se llevó a cabo con el objetivo de generar propuestas articuladas para emprender reflexiones y acciones de prevención contra la corrupción en el proceso de contratación en el sector de agua potable y saneamiento básico. “El Ministerio ha venido implementando una serie de estrategias dirigidas a promover la transparencia en los procesos, como lo es el nuevo esquema de contratación mediante fases que principalmente busca una celeridad en la ejecución de los proyectos, pero además minimizar los riesgos de corrupción asociados a los procesos contractuales de las obras del sector de agua y saneamiento”, afirmó la Viceministra.

“Durante este Gobierno se cambió la forma de contratación en el sector de agua potable y saneamiento básico, con el fin de garantizar la transparencia en los procesos licitatorios, mediante cambios relacionados con la elaboración de pliegos estándar para evitar ajustes que favorecieran a un determinado contratista, identificación de requisitos unificados para una competencia transparente de oferentes en igualdad de condiciones técnicas, entre otros” explicó Natalia Trujillo Moreno.

Prevención y Control Los principales objetivos de la implementación de un modelo de ejecución por fases, son entre otros, detectar los inconvenientes que puedan ser solucionados de manera previa, para permitir una ejecución sin mayores contratiempos; mitigar los riesgos jurídicos y sociales de la suspensión de un contrato de obra y, disminuir el riesgo de costos sorpresivos en la ejecución del proyecto.

Viceministra Trujillo Moreno en el Panel de Transparencia por Colombia en Bogotá

Institucionales Balance de Gestión

“El objetivo primordial del sector es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población colombiana, mediante la prestación eficiente y óptima de los servicios de agua potable y saneamienEn el converto básico y la satorio tamampliación de bién inter viEs creciente el interés por micoberturas e tigar la corrupción y los retos nieron como infraestructuque tiene el Estado para lograr panelistas la ra física para la transparencia en procesos Directora de el desarrollo de contratación en diferentes la Unidad Adsostenible, sectores públicos. m i n i s t r a t iva crecimiento de Contrataeconómico y ción, María reducción de Margarita Zuleta y en representación de la Aso- la pobreza”, afirma la Viceministra ciación Colombiana de Ingeniería Trujillo Moreno. Sanitaria y Ambiental Acodal, Luz Angela Mondragón, quienes analiza- Y concluye “Por esta razón, somos ron conjuntamente la importancia de los más interesados que en cada uno mitigar la corrupción y los retos que de estos procesos no haya corrupción tiene el Estado para lograr la transpa- y se inviertan de una manera óptima rencia en el proceso de contratación todos los recursos que el Gobierno Nacional ha destinado para tal fin”. en este importante sector. Además, enfatizó sobre la importancia del acompañamiento de la comunidad como apoyo en la fiscalización del buen uso de los recursos por parte de contratistas y entes territoriales.

En qué Consiste Cuando el esquema de fases fue presentado por el Ministro Henao Cardona, comenzó en una etapa de socialización por parte del Ministerio, con el fin de recoger las observaciones y comentarios de integrantes de empresas contratistas e interventoras, así como de entidades como la Procuraduría General de la Nacional, Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental - Acodal, la Cámara Colombiana de Infraestructura, etc.

Las fases del esquema son las siguientes: • Fase I: Constatación de las condiciones que garantizan la ejecutabilidad del proyecto. En esta fase el contratista deberá confrontar en terreno los documentos técnicos, legales y económicos del proyecto, a fin de determinar la ejecutabilidad del mismo, determinando si presenta o no falencias que hagan necesaria la ejecución de actividades adicionales y previas a la iniciación de la obra propiamente. Además deberá identificar y proponer las soluciones para superar las falencias, cuantificando económicamente los ajustes requeridos. • Fase II: Ejecución de las actividades requeridas conforme el diagnóstico de ejecutabilidad del proyecto. En esta fase el contratista deberá realizar las actividades que se han identificado como faltantes en el documento de diagnóstico, de forma tal que al finalizar la fase y si dichas actividades se han adelantado en forma adecuada, el proyecto quedará en óptimas condiciones de ejecutabilidad. • Fase III: Ejecución de obra. Una vez terminadas las Fases anteriores, se dará inicio a la etapa tradicional de ejecución de las obras.

Medidas para Proyectos Bien Hechos

Impulsando la Transparencia Informativa Implementar nuevas medidas y leyes de transparencia en el país es una prioridad para el Gobierno Nacional, fortaleciendo la política de eficiencia administrativa gracias a la racionalización, simplificación y automatización de los procesos y servicios ofrecidos por el Estado.

a corrupción aparece como uno de los fenómenos más dañinos para una nación, debido a que intervienen de manera negativa en los niveles de crecimiento económico, reduciendo su capacidad para atender las obligaciones con respecto a los ciudadanos.

Las herramientas implementadas para contrarrestar este delito, han sido muy útiles y satisfactorias, prometiendo la eliminación de hechos corruptivos que brindarán estabilidad social, adquiriendo prosperidad, equidad y justicia. A su vez, se obtendrán mayores recursos económicos que cubrirán las necesidades de la población, aumentando los índices de empleabilidad, cobertura y democracia en cuanto a los accesos de los servicios que ofrece el Estado. A través de las diferentes políticas y acciones como las que lleva a cabo la Secretaría de Transparencia se logra mejorar la calidad social, además de regular las labores que realizan los negocios del país por medio de un mayor control. De esta manera, la comunidad en general debe estar involucrada en estos sistemas, participando de manera directa en las campañas, leyes, talleres y normativas que impulsan la transpa-

Impulsando la Transparencia Informativa

rencia en todas las regiones y entidades tanto públicas como privadas del país. Es así como la inclusión y participación ciudadana han incrementado sus indicadores de manera positiva a través de este tipo de propuestas e iniciativas lideradas por el Gobierno Nacional.

lidad C-274 de 2013, complementa lo estipulado por el Estatuto Anticorrupción y el Decreto Ley Antitrámites, unificando y actualizando principios y criterios dispersos en una gran cantidad de normas y jurisprudencia sobre el acceso a la información pública.

Acceso a la Información Pública

Es así, como el Preámbulo de esta Convención en el literal v), “reconoce la importancia de la accesibilidad al entorno físico, social, económico y cultural, a la salud y la educación y a la información y las comunicaciones, para que las personas con discapacidad puedan gozar plenamente de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales”.

Según informó larepublica.co, la Ley 1712 de 2014 garantiza la plena implementación del derecho fundamental de acceso a la información en Colombia, la cual tiene amplio sustento en la jurisprudencia emitida por la Corte Constitucional, entre las que se destaca la Sentencia C-472 de 1992 y la C-491 de 2007. De acuerdo con el inciso primero del artículo 74 constitucional, “todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los casos que establezca la ley”, por esta razón este derecho fundamental, se encuentra vinculado con el derecho de petición contemplado en el artículo 23 de la Constitución, al punto de que la misma Corte ha indicado que el derecho de petición es el género y el derecho a acceder a la información pública en una manifestación específica del mismo. Esta nueva Ley Estatutaria 1712 de 2014 con sentencia de constituciona-

De otro lado, la Convención en su artículo 9 literal b), señala que la accesibilidad también incluye “los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electrónicos y de emergencia”. De esta manera, se plantea la existencia de un nuevo derecho, la accesibilidad, de carácter autónomo al derecho a la igualdad, en la medida que la legislación recoge las exigencias de la accesibilidad, presupone su necesidad y la posible discriminación que supone su omisión.

Institucionales Balance de Gestión

Esta Ley eleva el derecho a la accesibilidad de la información a categoría de derecho fundamental, contemplándolo expresamente en el artículo 4º, al señalar que “en ejercicio del derecho fundamental de acceso a la información, toda persona puede conocer sobre la existencia y acceder a la información pública en posesión o bajo control de los sujetos obligados”. Sin embargo, la Corte Constitucional en la Sentencia C-491 de 2007, sostuvo que el derecho al acceso a la información pública no es un derecho absoluto, sino que encuentra reservas cuando se puede presentar un daño a los intereses públicos. Igualmente la Ley 1712 de 2014, consagra el derecho a la accesibilidad de la información con el factor diferencial de las poblaciones artículo 8º, mencionando expresamente la población con discapacidad. En conclusión, la Ley 1712 de 2014 elevó el derecho a la accesibilidad de la información a categoría de derecho fundamental, confirmando la tesis de que la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, sí contempla nuevos derechos.

La Ley

transparencia y la legalidad, partiendo de una premisa que no estamos disLa ley sancionada, que había sido puestos a negociar: No toleramos la aprobada en junio del año pasado corrupción y no toleramos a los copor el Congreso, establece que todas rruptos”, manifestó el presidente Juan Manuel Santos las entidades en el acto en el del Estado que sancionó están obligala ley. Según das a entregar Uno de los principales benefiel mandatario, infor mación cios de la Ley es facilitar el acla información a los ciudadaceso y disposición al público de “es un derela información en los términos nos sobre sus referidos, a través de medios cho, no un pria c t i v i d a d e s, físicos, remotos o locales de vilegio” y con y lo mismo comunicación electrónica. base en esa las personas premisa “los naturales y ciudadanos jurídicas que ya no tendrán cumplan funciones públicas, así como los partidos que acercarse a pedir la información, sino que el Estado estará en la obligay movimientos políticos. ción de brindársela”. Igualmente fija unos contenidos mínimos de la información que deben Con la reciente promulgación de la Ley publicar, y establece que las entidades 1712 de 2014 (Ley de Transparencia y no pueden rechazar solicitudes de in- del Derecho de Acceso a la Informaformación por discrecionalidad, salvo ción Pública Nacional), se ratifican los en caso de que tengan argumentos vale- principios de la gestión documental y la necesidad que tienen las entidades del deros para mantener Estado y los nuevos sujetos obligados, datos en reserva. de contar con información confiable y oportuna, fortalecer los esquemas de “Este Gobierno publicación de información, crear y se la ha venido jumantener actualizado el registro de gando a fonactivos de información para uso do por la y disposición del público.

Trabajando por

el Bienestar Social Desde el Gobierno Nacional se han ejecutado importantes proyectos con el objetivo de garantizar el desarrollo social y regional de todo el territorio, además de generar mayor inversión, emprendimiento y competitividad para el país.

olombia continúa demostrando su desarrollo gracias al buen desempeño que han tenido los sectores productivos en los últimos años, mejorando sus indicadores económicos y generando más oportunidades de progreso para todos los habitantes. Su crecimiento ha sido significativo, ya que siempre se ha caracterizado por ser una nación llena de tesón y empuje gracias al emprendimiento y motivación de su ciudadanía, sin embargo, estas cualidades han resaltado con más fuerza a través de las gestiones realizadas por las entidades gubernamentales a nivel regional. Para nadie es un secreto que el objetivo del Gobierno Nacional es garantizar el bienestar de la población, brindando óptimas condiciones que contribuyan a una mejor calidad de vida. Para ello, es necesaria la implementación de nuevos proyectos y programas enfocados al fortalecimiento de varios sectores, tanto públicos como privados.

Colombia Humanitaria A partir de un comunicado de prensa, la Presidencia de la República informó que la estrategia de Colombia Humanitaria, que permitió afrontar y superar los estragos causados por el Fenómeno de la Niña entre 2010 y 2011, fue “una experiencia que no dudo en calificar como exitosa y sin precedentes”. Así lo afirmó el Presidente Juan Manuel Santos durante la ceremonia de cierre de Colombia Humanitaria, que se cumplió el pasado mes de agosto en la Casa de Nariño. El Mandatario destacó que esta estrategia integral, destinada a desarrollar labores de ayuda humanitaria y rehabilitación en favor de los damnificados por el incremento histórico de las lluvias hace cuatro años, se constituyó en un “hito en materia de coordinación entre lo nacional y lo local y entre actores públicos y privados”.

“Fue descomunal el trabajo que hicimos en cobertura, con involucramiento activo de la sociedad y de la comunidad internacional, así como el volumen de recursos administrados y la gestión transparente de los mismos”, indicó el Jefe de Estado. De acuerdo con el Presidente Santos, de un presupuesto total de 5,3 billones de pesos, Colombia Humanitaria asignó el 100 por ciento, en tanto que las entidades territoriales y nacionales ya han desembolsado el 93 por ciento. “No es una cifra menor, porque los recursos no solo fueron administrados por ministerios y entidades del orden nacional, sino también por 29 gobernaciones y más de 1.000 alcaldías”, resaltó el Mandatario. Consideró además que se trató de “una apuesta por la institucionalidad existente, bajo un principio fundamental de confianza”.

Institucionales Balance de Gestión

Logros Entre los logros, el Jefe de Estado destacó que pese a la magnitud de la crisis humanitaria, se evitaron hambrunas y epidemias, gracias a la gestión para acopiar y distribuir millones de ayudas en mercados, kits de aseo, utensilios de cocina, implementos escolares y vacunas. De igual manera se aprobaron 9 mil obras de rehabilitación y mitigación, la mitad ejecutadas directamente por gobernadores y alcaldes. Al respecto precisó que se trata de medio millar de acueductos y alcantarillados, cerca de 2 mil vías y más de 4 mil sedes educativas rehabilitadas o construidas como espacios temporales. Señaló que incluso fueron intervenidos cinco aeropuertos, y el Ejército adquirió dos kilómetros de puentes temporales para superar los bloqueos en ciertas zonas. En su balance de logros de Colombia Humanitaria, el Presidente Santos destacó el “excelente trabajo” de las entidades territoriales, tomando en cuenta que de las casi 4.300 obras de rehabilitación que ejecutaron direc-

“El mismo cambio en el lenguaje es trascendental, porque pasar de ‘atender desastres’ a ‘gestionar el riesgo’ indica que nuestros esfuerzos están encami“Hoy Colombia Humanitaria deja nados a evitar las tragedias, y no a reacde existir. La cionar cuando creamos con lleguen. Hoy la un propósito Unidad Nacioy cumplimos nal para la GesDe un presupuesto de 5,3 con ese propótión del Riesbillones de pesos, Colomgo, creada para sito, por lo que bia Humanitaria asignó coordinar el es momento el 100 por ciento y las renovado sisde voltear la entidades territoriales y tema, empieza página, eso nacionales ya han desema capitalizar los bolsado el 93 por ciento. sí, celebrando aprendizajes”, que esta exconcluyó. periencia nos deja un gran Es así como el Gobierno Nacional legado”, dijo el Presidente Santos. lidera notables iniciativas y mejorías Como parte de ese legado, el Manda- en los campos de Infraestructura, tetario citó que “las entidades naciona- lecomunicaciones, transporte, salud, les y locales han salido fortalecidas educación, empleo, inclusión social, y hoy somos mejores para enfrentar vivienda, calidad de vida, entre otros, este tipo de emergencias. Hoy conta- contribuyendo al desarrollo del país mos con una nueva Ley de Gestión y su población. del Riesgo y una institucionalidad En Colombia se continúa trabajando reestructurada”. en el desarrollo y fortalecimiento de El Presidente Santos indicó que hoy sus regiones mediante estrategias, Colombia transita de la atención de programas y proyectos de grandes desastres hacia la gestión integral magnitudes con el fin de alcanzar mejores avances para la comunidad. del riesgo. tamente las administraciones locales, “el 98 por ciento de esas obras están terminadas”.

Trabajando por el Bienestar Social

Transparencia y Legalidad para la Infraestructura Vial Colombia incorpora nuevas estrategias que permitan consolidar al país como una potencia en infraestructura, mediante importantes procesos de transparencia, construcción, planificación y ejecución de obras con un alto porcentaje de rentabilidad e inversión.

n Colombia se trabaja constantemente en pro de fortalecer los diferentes sectores que constituyen el crecimiento y desarrollo de todo el país. Gracias a las gestiones realizadas desde el Gobierno Nacional, encabezado por el Presidente Juan Manuel Santos, la nación ha crecido de forma considerable en los últimos años en lo que se refiere a determinados pilares de progreso. Precisamente, el sector de infraestructura se ha constituido como un pilar prioritario y de gran importancia; por algo se han implementado diferentes proyectos, planes, programas y estrategias en torno al tema. Debido a esta notoria apuesta, en la actualidad el país cafetero se ha

convertido en referencia internacional en lo que se refiere al fortalecimiento e innovación de dicho sector. En este sentido, la infraestructura se destaca como un motor de desarrollo que día a día impulsa los sectores productivos del país. Según lo registra el indicador de Inversión en Obras Civiles (IIOC) publicado por el DANE, se presenta un crecimiento de 25,4% para el primer trimestre de 2014 en comparación con el mismo periodo del año inmediatamente anterior, siendo el mayor crecimiento registrado desde el año 2011. Es importante destacar que la dinámica de crecimiento sostenido en inversión para la infraestructura del transporte que registra

Transparencia y Legalidad para la Infraestructura Vial

el IIOC, evidencia el buen comportamiento de la Locomotora de la Infraestructura y su contribución al crecimiento económico y social del país.

Interventoría para los Proyectos Viales 4G Según informó Portafolio.co, la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) recibió las propuestas de 27 empresas interesadas en realizar las interventorías a los proyectos viales de cuarta generación. La ANI contratará inicialmente los servicios de control y seguimiento a las obras en 9 carreteras que se están entregando en concesión, de las cuales 3 ya fueron

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adjudicadas: Pacífico 1 (La EstrellaBolombolo); Pacífico 2 (Bolombolo-La Primavera) y Girardot-Puerto Salgar. En las próximas semanas se adjudicarán Pacífico 3 (La Pintada-Virginia), Magdalena 2 (Remedios-Puerto Berrío), Conexión Norte (Remedios-Caucacia), la Perimetral de Cundinamarca (Guasca-La CaleraCáqueza), la circunvalar de CartagenaBarranquilla y Mulaló-Loboguerrero. Los contratos de interventoría suman 304.000 millones de pesos y tienen un plazo de 7 años. Los ganadores del concurso de méritos deberán hacer la interventoría técnica, económica, financiera, contable, jurídica, administrativa, operativa, medio ambiental y socio predial de los nueve contratos de concesión. Recientemente, la ANI destacó a las empresas de ingeniería que se encargan de la vigilancia y control de los trabajos de infraestructura. Los consorcios Interconcesiones 2012 (Joyco SAS y Consultores Técnicos y Económicos SA), R&Q Servinc y Zañartu-MAB-Velnec fueron galardonados con la primera estatuilla que otorga la Agencia a las interventorías que contribuyen con su desempeño y gestión a garantizar el éxito de los proyectos. Durante la entrega del galardón, Luis Andrade, presidente de la ANI, recalcó la importancia del ciclo de mejoramiento continuo y la gestión para robustecer interventorías de clase mundial.

Impulsando la Infraestructura vial

y exportación en Colombia, generando una gran competitividad en diversos mercados e incrementando el desarrollo económico de la Nación.

Es importante continuar destacando la labor que viene realizando la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y el Instituto Además de las grandes autopistas que verán Nacional de Vías (Invías), enfocando sus la luz con este importante aporte económico, las vías terciaacciones a un rias se tendrán constante fortaen cuenta en un lecimiento de la proyecto para su red vial colomLa inversión pública en inreconstrucción y biana, liderando fraestructura vial y de transpavimentación. de esta forma porte ha aumentado considiferentes obras derablemente en los últimos Estas obras se de gran magnitres años, lo cual indica un llevan a cabo con tud en la última notorio compromiso por parte el fin de converdécada. del Gobierno Nacional. tir a Colombia En este sentido, en un país más se espera que competitivo, que durante los próximos años, las carreteras, se destaque ante el mundo por autopistas vías y autopistas del país se caractericen que conecten a todas las regiones del país enpor su modernidad y eficiencia, bene- tre ellas mismas, y con los principales puertos ficiado a las empresas de transporte, al marítimos y aéreos del territorio nacional. empleo, la productividad, el comercio y en general a toda la comunidad. Por último, se estima que dichas acciones mejoren significativamente el desarrollo y la Las concesiones viales de Cuarta Gene- sostenibilidad del país para seguir liderando ración (4G), son consideradas como una iniciativas de construcción que contribuyan iniciativa del Gobierno Nacional con el fin al progreso de todo el territorio nacional. de promover y fomentar la construcción de vías que se caractericen por su más alta Es así como cada una de las obras llecalidad, beneficiando a varios sectores del vadas a cabo para la modernización de país e incluso en el exterior. carreteras en el país, han contribuido al desarrollo del mismo a través del meEstas modalidades permiten mejorar joramiento de la movilidad, lo cual se ampliamente la conectividad entre los reflejaría claramente en la dinamización más importantes centros de producción y crecimiento de la economía local.

Transparencia y Legalidad para la Infraestructura Vial

Empresarios Participaron

en la Quinta Ronda de Buenas Prácticas Cada año se exponen las mejores prácticas de transparencia empresarial de las compañías prestadoras de servicios públicos más grandes del país. De 23 prácticas que se postularon para el encuentro, nueve compartieron su experiencia y tres fueron reconocidas de acuerdo a criterios de evaluación relacionados con su efecto transformador, sostenibilidad y contribución.

mpresarios de todo el país participaron en la Quinta Ronda de Buenas Prácticas, un espacio en el que empresas comprometidas con la transparencia comparten sus mejores experiencias en gobierno corporativo, ética empresarial y relacionamiento en redes sociales para la prestación efectiva de servicios públicos. El encuentro fue organizado por Transparencia por Colombia, organización que promueve, monitorea y evalúa las buenas prácticas de responsabilidad social, transparencia empresarial y gobierno corporativo. El Hotel Santa Clara, en Cartagena de Indias, fue el lugar en donde compañías como Telefónica Movistar, Promigas, Isagen, EPM, Electricaribe, entre otras, socializaron sus experiencias de interacción con grupos de interés e implementación de acciones a favor de la comunidad, dirigidas al mejoramiento en la calidad de los servicios prestados. Los asistentes al evento participaron en conferencias y simposios sobre la ética empresarial y organizacional.

Detalles Durante el evento se conocieron las experiencias de las empresas pioneras

Empresarios Participaron en la Quinta Ronda de Buenas Prácticas

Institucionales Balance de Gestión

en el proceso de reporte de sostenibilidad bajo metodología GRI G4 y la experiencia del proyecto “Transparencia para la paz y el desarrollo” que ha acompañado varias iniciativas de transparencia y construcción de paz, emprendidas por ciudadanos en diferentes regiones del país. Este año la Quinta Ronda de Buenas Prácticas de Transparencia Empresarial contó con la participación de medios de comunicación, entes reguladores del sector público, líderes y directivos del sector privado de la región. “Le apostamos a la Medición de Transparencia Empresarial porque sabemos que en la prevención está buena parte de la lucha contra la corrupción; identificamos riesgos considerables y damos pasos importantes contra la corrupción”, sostuvo Elisabeth Ungar, directora ejecutiva de Transparencia por Colombia, quien dio a conocer los acontecimientos del evento en su página web. De 23 prácticas que se postularon para el encuentro, nueve compartieron su experiencia y tres fueron reconocidas por obtener mejores calificaciones, de acuerdo a criterios de evaluación relacionados con su efecto transformador, sostenibilidad, replicabilidad y contribución.

Electricaribe fue el Anfitrión Este año Electricaribe fue el anfitrión en esta versión del evento que resalta los programas positivos de las empresas prestadoras de servicios públicos en el país. Los directivos de la empresa, según publicó El Universal, invitaron a los participantes del evento a visitar La Boquilla, uno de los barrios subnormales (eléctricamente) de Cartagena donde se implementa el proyecto Energía Social.

Clementina Cortina, encargada de responsabilidad corporativa de Electricaribe, explicó que Energía Social brinda a los usuarios la posibilidad de pagar la energía eléctrica semanal o mensual.

mente son aquellos asentamientos donde las redes no son propiedad del distribuidor de energía, sino que la misma comunidad o terceros las instalaron para obtener el servicio de forma ilegal pues no cumplen con las normas establecidas en la Ley, impidiendo la óptima prestación del servicio.

“El recibo trae cuatro colillas desprendibles en la que se divide el monto total a pagar, cada El encuentro de transparencia empresarial reúne a los familia decide representantes de compañías si paga semaprestadoras de servicios de nal o mensual”, acueducto, alcantarillado, argumentó la aseo, energía, gas y telefofuncionaria.

nía, que han identificado bue-

Entre las cifras dadas a conocer por El Universal figuran que en la Costa el 80% de los usuarios están en clasificación de subnormalidad.

nas prácticas en su gestión Aunque es cuesgracias a la participación en tionada contila Medición de Transparencia En Car tag enuamente la Empresarial de Transparenna hay 57 bacalidad del sercia por Colombia. rrios en estas vicio de enercondiciones, gía eléctrica en cobijados por la ciudad, José Energía Social García Sanleandro, gerente general de Electricaribe, y la cartera de deuda en estos sectores aseguró que las fallas tanto del servicio sobrepasa los $12.300 millones. como de la infraestructura (postes, guayas, transformadores) obedecen a que la El gerente general de Electricaribe recondición en los barrios subnormales son veló que un 17% del total de la energía antitécnicas, pues impiden una óptima distribuida no es facturada, pues los consumidores la obtienen a través de prestación del servicio. conexiones ilícitas, lo que representa El portal energiasocial.com.co manifiesta para la empresa una pérdida anual de que los barrios subnormales eléctrica- $140 mil millones.

Empresarios Participaron en la Quinta Ronda de Buenas Prácticas

Procuraduría General de la Nación

Avanza en Todo el País en su Lucha Frontal Contra la Corrupción Cortesía: Procuraduría General de la Nación

Las nuevas herramientas preventivas diseñadas por la Procuraduría propenden por el fortalecimiento institucional, la articulación y comunicación entre las entidades del Estado y el cumplimiento normativo por parte de las autoridades del orden nacional y territorial.

omando como marco la teoría del Triángulo del Fraude, desarrollado por Donald R. Cressey, que permite analizar la conducta del ser humano frente al fenómeno de la corrupción, la Procuraduría General de la Nación diseñó un conjunto de acciones de carácter preventivo orientadas a mitigar este hecho. Se ubica en el centro del triángulo al servidor público y en cada uno de sus vértices los aspectos que deben controlarse para evitar que incurra en actos corruptos: presión, oportunidad y racionalidad. La Procuraduría, en ejercicio de su función preventiva, le apostó al diseño de tres herramientas que tienen como propósito fundamental cerrar dos de los tres vértices del triángulo. Surgieron entonces el Índice de Gobierno Abierto (IGA), Integra y la estrategia de Cultura de la Legalidad y la Integridad para Colombia.

Índice de Gobierno Abierto Esta herramienta le apunta a cerrar el vértice de la oportunidad mediante la vigilancia y promoción del cumplimiento de normas anticorrupción. Para identificar y vigilar el cumplimiento de estas normas, la Procuraduría utilizó como referentes la Convención Interamericana contra la Corrupción, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y el Plan Andino de Lucha contra la Corrupción que se traducen al ordenamiento jurídico colombiano mediante diferentes normas de carácter constitucional. El IGA está basado en una Cadena de Valor de la Gestión de la Información que comprende tres eslabones que abarcan el flujo de la función pública administrativa del país: organización de la información, exposición de la información y diálogo sobre la información. En consecuencia, los flujos de información pública, generada por los entes territoriales que alimentan el

Procuraduría General de la Nación Avanza en Todo el País en su Lucha Frontal Contra la Corrupción

Índice de Gobierno Abierto, promueven el desarrollo e implementación de mecanismos de transparencia, accesibilidad y receptividad. La primera de estas dimensiones contempladas en el IGA se concentra en vigilar el cumplimiento de la implementación del Sistema de Control Interno y la Ley de Archivos o la Gestión Documental mientras que las dimensiones de exposición de la información y diálogo sobre la información se concentran en obtener un gobierno abierto, fortaleciendo aspectos claves como la visibilidad de la contratación,actúan de cara al ciudadano, mediante categorías como la rendición de cuentas, la atención al ciudadano y gobierno en línea. Recientemente, la Procuraduría publicó los resultados del nivel de cumplimiento normativo obtenido por los municipios y gobernaciones durante el año 2013. De acuerdo con este informe las alcaldías de El Retiro (Antioquia), Envigado (Antioquia) y Castilla la Nueva (Meta) se ubican en los niveles más altos de la medición.

Institucionales Informe Especial

Gráfica 1

Consolidado IGA - Gobernaciones - Mayor Puntaje vs Menor Puntaje 2013 – 2014

Fuente: Procuraduría General de la Nación

Índice INTEGRA Observa a las más aplicar un modelo estadístico de probade 9.000 Entidades Públicas del País bilidad de cumplimiento y las variables Después de la exitosa implementación del Índice de Gobierno Abierto (IGA), la Procuraduría General de la Nación decidió dar un paso adelante en la labor de diseñar y poner en funcionamiento novedosos modelos de gestión preventiva, y construyó el Índice INTEGRA, que se constituye en la ‘columna vertebral’ del modelo de monitoreo, evaluación y control sobre el cumplimiento normativo en el ejercicio de la función pública, y optimizar la intervención de la Procuraduría en defensa del ordenamiento jurídico, el patrimonio público, los derechos y las garantías fundamentales. El Índice INTEGRA se construye a partir de considerar a la entidad pública como la base de la organización estatal; de caracterizar los procesos esenciales por medio de los cuales se gestiona la función administrativa; de identificar las normas estratégicas que permiten examinar el cumplimiento normativo; de diseñar y

INTEGRA consolida la información de 9.041 entidades del Estado, luego de un proceso de captura de información a través de las bases de datos solicitadas a ministerios, superintendencias, contralorías territoriales, entidades del orden nacional y territorial. Una de las grandes conclusiones del Índice INTEGRA es que persiste una considerable debilidad en la capacidad de observación por parte de las entidades que tienen dentro de sus funciones el monitoreo de las políticas públicas, los procesos y reportes. Esto obedece a las reservas de cada institución frente a la divulgación de la información, así como la falta de articulación entre las mismas. Es importante entonces generar un cambio cultural en las entidades frente a la importancia del reporte de información y la apertura de datos.

En las ciudades en las que se han llevado a cabo jornadas de socialización de los resultados del Índice INTEGRA, se ha fortalecido la gestión preventiva de las procuradurías regionales y provinciales, capacitando alrededor de 80 funcionaEsta herramienta le per mite a la rios de esos despachos. Adicionalmente, Procuraduría procesar, analizar y el equipo de la Procuraduría Delegada para la Descenconocer los retralización y Ensultados de la tidades Territoprobabilidad riales capacitó a de cumplimienBajo la premisa “Prosperiun grupo de 50 to de la función dad para todos”, el Gobierno funcionarios de administrativa Nacional pretende contribuir los niveles cenen una entidad, con el desarrollo socioecotral y territorial, sector, organisnómico del país, a través de quienes son mulmo o rama del programas de intervención tiplicadores en poder público, social, alianzas económicas todo el país. específicameny sobretodo disminuyendo los te en los proceíndices de corrupción. En la actualidad sos propios del la Procuraduría índice como está consolidanson: planeación, financiero, talento humano, do la información recibida de las entidacontractual, misionales y de con- des estatales para generar las estadísticas correspondientes al año 2013. trol de gestión interno. que explican ese comportamiento, y de establecer las condiciones a cumplir en el desarrollo y consolidación del modelo como instrumento soporte del ejercicio de la función preventiva.

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Cultura de la Legalidad y la Integridad: Soy Correcto, No Corrupto En su lucha contra la corrupción y la impunidad, la Procuraduría desarrolló una estrategia que contribuye a reconfigurar el sistema de valores que rigen las interacciones entre el Estado y la sociedad, y a lograr que los servidores públicos y ciudadanos respeten la ley e incrementen su confianza en las instituciones. Con esta estrategia se impacta directamente el segundo vértice del triángulo de la corrupción, la racionalidad referida a la valoración ética del individuo sobre su conducta. En el 2012, a través del Programa de Fortalecimiento de la Procuraduría General de la Nación y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se realizó un estudio con el Centro de Proyectos para el Desarrollo (Cendex) de la Pontificia Universidad Javeriana, con el propósito de medir la legalidad y la integridad de la gestión y la función pública. Se aplicaron encuestas estructuradas a 1.705 servidores públicos, y se realizaron entrevistas y talleres mediante los cuales se recolectó información en ocho entidades piloto de los ámbitos local, regional y nacional en todo el país, y seis de control, que sirvieron como base para construir esta estrategia de promoción de la cultura de legalidad y la integridad. En términos generales, se evidenció en los consultados una desconfianza institucional generada por la falta de consistencia interna de los valores (lo promulgado vs. lo practicado), la primacía del interés individual sobre el interés colectivo, la debilidad en la apropiación y legitimidad de normas y leyes, y la pérdida del sentido en torno al servicio público.

A Promover la Cultura de la Legalidad y la Integridad

Soy Correcto, No corrupto, Primer Eje de la Estrategia

La estrategia contempla cuatro ejes fundamentales que orientan las actividades que involucran a los servidores públicos como individuos y sujetos sociales que hacen parte de una comunidad:

Este proceso de sensibilización sobre la cultura de la legalidad y la integridad giró en torno a la consigna “soy correcto, no corrupto”. Para su despliegue se establecieron tres premisas fundamentales.

• La sensibilización en torno a la cultura de la legalidad y la integridad • La formación de formadores en torno a la cultura de la legalidad y la integridad • Las rutas de la legalidad y la integridad en la práctica • El posicionamiento y consolidación de la red de sostenibilidad

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La primera gran reflexión se centra en que al infringir una norma siempre se afecta a alguien, por lo que se busca dejar en el imaginario de los servidores la necesidad de cambiar el egoísmo por la solidaridad, pensar no sólo en sí mismo sino en los demás; el corrupto es una persona profundamente egoísta, que sólo piensa en sus intereses individuales.

Institucionales Informe Especial

Más de 1000 Servidores Públicos Capacitados en Todo el País En desarrollo del segundo pilar de la estrategia, la Procuraduría General de la Nación formó en valores y comportamientos éticos a un grupo de 57 funcionarios de los niveles central y territorial, quienes son multiplicadores de esta estrategia de la Cultura de la Legalidad y la Integridad para Colombia en todo el país.

Esta concepción cobra mayor importancia cuando se trata del erario, de dineros conseguidos con el trabajo y el esfuerzo de una comunidad, que deben ser destinados para el beneficio de todos, especialmente de los más vulnerables, precisa la estrategia diseñada.

honestidad, los ciudadanos confían más en sus instituciones y hacen valer más sus derechos) y permiten que se mantenga la moral en alto, entre otras ventajas.

La tercera fase se concentra en la responsabilidad de la familia donde se aprenden los valores y los comportamientos La segunda gran premisa es que la ho- éticos: “…haber sacado una familia adenestidad siempre ayuda a alguien, con lante con el esfuerzo de un trabajo honesto es un enorme lo cual se busca triunfo”, “… posicionar ‘la haber trabajado otra cara de la durante treinta o moneda’, advirTodas las entidades públicas cuarenta años en y privadas del país deben tiendo cómo la una institución conducta ética, proponer iniciativas dirigipública colomel proceder hodas a combatir la corrupción biana sin haber nesto y los hepor medio de herramientas recibido una sola chos positivos que faciliten la prevención, sanción discipliaumentan la aucontrol y seguimiento de naria y sin haber toestima social procesos irregulares. conocido un juz(los buenos vagado, es un logro mos ganando) y extraordinario”. la confianza colectiva (el otro no es mi enemigo); forta- Serán los mismos hijos los que den un lecen la corresponsabilidad (creo más en testimonio de reconocimiento y de grala autoridad, la autoridad cree más en mí) titud a los padres que les enseñaron con y la democracia (en un ambiente de mayor su ejemplo los valores y la ética.

A la fecha, el equipo de multiplicadores ha desarrollado este proceso de sensibilización y formación en cerca de 30 entidades públicas a nivel nacional impactando a más de 1000 servidores públicos, quienes a su vez han replicado esta información en otros escenarios involucrando además a las familias, escuelas, organismos de control social y de participación ciudadana, entre otros, a fin de formar mejores ciudadanos, cualificar el control social, rechazar actos de corrupción y fortalecer la confianza institucional. Mediante esta estrategia de promoción de la Cultura de la Legalidad y la Integridad en Colombia, la Procuraduría trabaja “Por un nuevo servidor público, por un nuevo ciudadano”. En consecuencia, a través de estas estrategias de g estión preventiva desarrolladas por la Procuraduría General de la Nación se promueve una gerencia pública transparente, se acompañan las actuaciones de los funcionarios públicos y se fortalece la lucha contra la corrupción en Colombia.

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Avances en la Lucha Contra

el Lavado de Activos en el País

El lavado de activos es una problemática que aqueja el sistema financiero de nuestro país y que el Gobierno de la República, dando cumplimiento a sus leyes de transparencia, lucha cada día para erradicar. El Doctor Francisco José Sintura, Exvicefiscal general de la Nación, socio de la firma Sintura-Martínez y Director del Departamento de Derecho Penal de la Universidad del Rosario habla sobre cómo afecta a la seguridad nacional y el orden económico, qué efectos tiene en la economía y cuáles son las políticas del Estado colombiano frente a este delito. ¿Cómo nace SinturaMartínez? Esta es una sociedad entre Wilson Alejando Martínez, quien fue Vicefiscal General de Viviane Morales, y Francisco José Sintura que fue el primer Vicefiscal general de la nación con el Doctor Gustavo de Greiff; y nace porque hemos sido desde hace 23 años consultores en materia de prevención de lavado de activos.

Doctor Francisco José Sintura, socio de la firma Sintura-Martínez

El Doctor Wilson Martínez es Asesor de la Embajada Americana, Asesor del Banco Mundial y del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, y yo he sido Asesor de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas que entrega todo el primer reglamento modelo en 1990 sobre prevención del lavado de activos, sobre lavado de dinero como denominó en su debido momento. Entonces, sumando esas dos experiencias y dado que la circular 5 de 2014 de la Superintendencia de Sociedades obliga a las empresas del sector real de la economía a tener sistema de prevención de lavado de activos, consideramos que nuestra experiencia y trayectoria es útil para los

Avances en la Lucha Contra el Lavado de Activos en el País

propósitos de las empresas que tengan ingresos al 2013 superiores a 98 mil millones de pesos, en contar con nuestra asesoría y consultoría para redactar y diseñar sus programas de autogestión en materia de prevención de lavado de activos.

¿Qué es el lavado de activos? Es el proceso de ocultamiento de recursos de origen ilegal, para que a través de sucesivas operaciones se pueda darles apariencia de legalidad, es decir, tomar recurso de naturaleza ilícita, derivados del crimen organizado, incorporarlos en el circuito económico y darles apariencia de legalidad. Por eso el lavado de activos tiene 3 fases, que son la colocación, la mezcla y la consolidación.

¿Cuándo adquirió importancia la lucha contra el lavado de activos? El tema de lavado de activos no es un tema únicamente de Colombia, es un tema universal, que adquiere relevancia desde la firma de la Convención de la Naciones Unidas de 1988, la Convención de Viena de lucha contra el narcotráfico, donde por primera

Institucionales Entrevista

vez los países miembros de esa convención se obligaron a incorporar en sus legislaciones internas una figura autónoma en sus códigos penales o en su legislación interna denominada “lavado de activos”. Colombia cumplió con el compromiso de incorporar en su legislación interna una norma penal autónoma del lavado de activos hasta 1997, pero no solamente se trata de tipificar en los códigos penales la figura del lavado de activos, sino que adicionalmente es necesario incorporar y así lo encomendó la Convención de Naciones Unidas.

¿Qué acciones ejecuta SinturaMartínez en la prevención del lavado de activos? Nosotros fundamentalmente asesoramos a empresas del sector real de la economía, grandes empresas, las 300 empresas más grandes del país, ese es nuestro mercado objetivo para diseñar sistemas de autocontrol y de prevención en materia de lavado de activos, para que las empresas puedan administrar el riesgo de esta problemática. Nosotros lo que hacemos es conocer la estructura organizacional de las empresas, evaluar desde sus distintas áreas los potenciales riesgos o las áreas de riesgo en materia de prevención de lavado de activos, diseñar un programa de autogestión control del riesgo del lavado de activos y asesorarlos en su implementación y en la capacitación para los funcionarios en esas materias.

¿Cómo es sancionado este crimen? El lavado de activos en el código penal tiene sanciones muy graves, penas de prisión que pueden llegar hasta los 24 años, pero adicionalmente los organismos de supervisión y control como la Superintendencia Financiera y de Sociedades tienen facultades también sancionatorias para imponer multas a las empresas o a las

entidades vinculadas al sector financiero que no cumplen con las normas administrativas en materia de prevención de lavado de activos, que no adoptan sistemas de autoprotección y de autorelación en esta materia, y que tienen sistemas débiles o que son permeables fácilmente.

¿Qué entidades del Estado proponen una política pública antilavado? Existe un Consejo Nacional de Lucha Contra el Lavado de Activos que preside el Ministerio de Justicia y del cual hacen parte la Fiscalía, la Contraloría, la Procuraduría, la DIAN, la Superintendencia Financiera y de Sociedades y otros órganos, y todas esas autoridades tienen unidades de cumplimiento, prevención y de seguimiento a los programas de prevención en materia de lavado de activos, luego la política del Estado en la lucha contra el lavado de activos, es una política multisectorial en donde las autoridades de supervisión y control tienen participación y facultades sancionatorias.

¿Cómo lucha Colombia contra el lavado de activos? La legislación más completa en el mundo quizá es la de Colombia en materia de prevención de lavado de activos; no quiere decir que sea la más y mejor aplicada, pero si es la más completa. Aquí las entidades del sector financiero tienen una regulación muy estricta en materia de prevención de lavado de activos y ha empezado un movimiento para que las sociedades comerciales también tengan mecanismos robustos. Tenemos en el código penal disposiciones administrativas sancionatorias y mecanismos de autorregulación recomendados por la Superintendencia de Sociedades, para aquellos no vigilados, entonces si hay un completo espectro normativo de cumplimiento en materia de prevención.

¿Cuáles son las medidas concretas más recientes adoptadas por el Gobierno de Colombia en este ámbito? Las medidas tienen que ver con políticas obligatorias dentro de las entidades vigiladas por los organismos de supervisión y control, y esas políticas tienen que ver con 5 aspectos. 1. Políticas y normas en materia de conocimiento de los clientes y de la actividad de los clientes. 2. Políticas en materia de conocimiento de los proveedores y de la actividad de los proveedores, lo cual conduce en ambos casos que sean identificados, que se sepa quién está al otro lado de la mesa, con quién la empresa hace negocios, porque en el mundo de los negocios siempre hay que saber con quién se hace negocios 3. Conocimiento de los empleados, la forma de vinculación de los empleados y los mecanismos de selección y de filtro frente a listas restrictivas, es decir, que no aparezcan en listas negras como la lista Clinton, la lista de la OFAC, la lista de Australia, entre otras. 4. Mecanismos de políticas en materia de contrapartes, es decir cómo se realizan los contratos en las empresas y cuáles son los riesgos que se asumen en esa contratación. 5. Políticas en materia de gestión documental y de capacitación, de tal manera que la implementación de los programas de protección en materia de prevención de lavado de activos sean uniformemente conocidos por todos en la empresa y se garantice su aplicación a través del mecanismo del oficial de cumplimiento, que es la persona encargada de que todos esos 5 sistemas funcionen.

Se Suman Esfuerzos para

Colombia Compra Eficiente

La Procuraduría Rinde Cuentas

Nuevo Contralor General de la República

El gobierno lanzó el pasado mes de septiembre una página de internet para que la Administración pueda efectuar compras online, una herramienta destinada a combatir la corrupción aumentando la transparencia. “Es un sitio web donde cualquier entidad del estado o pública, puede hacer una orden de compra. Eso es una revolución realmente en la forma del Estado de comprar sus bienes y servicios”, dijo el presidente Juan Manuel Santos, en una declaración en la Casa de Nariño.

Los aspectos más destacados de la gestión 2013 de la Procuraduría General de la Nación, fueron presentados a los colombianos durante la rendición de cuentas presidida por el procurador Alejandro Ordóñez Maldonado.

Fortalecer el control fiscal en Colombia será uno de los propósitos fundamentales de la gestión del nuevo Contralor General de la República, Edgardo Maya Villazón. Así lo expresó luego de tomar posesión de su cargo ante el Presidente Juan Manuel Santos, en un acto donde estuvo acompañado por su familia, amigos cercanos, y funcionarios como el presidente del Congreso, presidentes y magistrados de las Cortes, el Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo, el Registrador Nacional, el gerente del Banco de la República y senadores, representantes, ministros y otras personalidades.

Según el mandatario, el programa Colombia Compra Eficiente permitiría al país, cuyo presupuesto para 2014 fue de 104.500 millones de dólares, una disminución en el tiempo de compra y un ahorro para las entidades públicas.

El jefe del Ministerio Público se refirió a las ejecutorias del Plan Estratégico “Procurando Orden y Rectitud”, entre las que se destacan el fortalecimiento de la gestión preventiva con estrategias como el Índice de Gobierno Abierto y el Integra; las actuaciones de vigilancia superior a las entidades responsables de la protección a la infancia, la adolescencia, la juventud y la familia; los estudios y propuestas de política pública en materia ambiental y el acompañamiento a procesos de contratación de entidades del orden nacional y territorial.

Para el mandatario, este es un “paso importantísimo en la lucha contra la corrupción” y destacó que el nuevo sistema online anticorrupción para compras públicas, va a permitir tener más transparencia para la gestión de los recursos públicos y una mayor eficiencia en el gasto.

Asimismo, las actuaciones en aras de la garantía del derecho a la salud de todos los usuarios; las disposiciones jurídicas y administrativas para velar por la implementación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras y la vigilancia a los despachos judiciales en asuntos civiles.

Se Suman Esfuerzos para un País más Equitativo

Asimismo, afirmó que otro empeño que tendrá es librar una lucha abierta, frontal y total contra la corrupción, en asocio con la Procuraduría, la Fiscalía General de la Nación y los propios órganos que integran el Estado colombiano. Sobre la nueva sede de la CGR, Edgardo Maya Villazón, indicó que la entidad ahora a su cargo, el Gobierno tienen una definición: adquirir una sede propia.

Institucionales Breves

un País más Equitativo

Lista la Ley 1712 de 2014

Encuentro Nacional de Contralores

Comité Ciudadano Pro Transparencia

Hace seis meses el Presidente de la República Juan Manuel Santos sancionó la ley 1712 de 2014 sobre la que fue enfático en afirmar que el ciudadano: “ya no tendrá que explicar por qué requiere información del Estado (algo inaudito pues ¡ese es precisamente su derecho!), sino que serán los funcionarios quienes deban justificar si la información es reservada o clasificada, en caso de negarla”, expresó.

Ibagué fue seleccionada para ser la primera ciudad sede del primer Encuentro Nacional de Jefes de Control Interno de todas las entidades públicas del país, los cuales se reunieron el pasado mes de agosto en el auditorio central de Comfatolima y contaron con la presencia de importantes funcionarios del orden nacional.

En la ciudad de Tunja se instaló por parte del ex Secretario de Transparencia de la Presidencia de la República, Rafael Merchán y de la presidenta de la corporación Propósito Boyacá, Alexandra Forero, el Comité Ciudadano pro Transparencia del Contrato Plan, con el propósito de hacerle seguimiento al desarrollo de estas obras donde hay invertidos 739 mil millones de pesos.

Es así como en el mes de septiembre entró en vigencia dicha norma para las entidades del orden nacional, y todo colombiano cuenta con nuevas y mejores herramientas legales para hacer efectivo su derecho de acceso a la información pública de su interés. Por tal motivo, toda la información estará publicada de manera permanente, en lenguaje claro y de fácil acceso. Los entes territoriales cuentan con seis meses más, para aplicar esta Ley, por lo que a partir del próximo 06 de marzo de 2015, el país quedará totalmente sintonizado con la Ley de Transparencia.

El objetivo principal de este encuentro era capacitar a los jefes de control interno con la normativa vigente en especial el decreto 943 del 23 de mayo 2014, y la actualización del Modelo Estandar de Control Interno (MECI), así como la formación académica para ampliar en sus respectivas entidades para cumplir con el decreto. Entre los invitados estaban el Dr. Pedro Luis Bohórquez, Contador Nacional, el Secretario de la Transparencia, Rafael Merchán Álvarez, y el Departamento Nacional de Planeación el cual hizo una presentación sobre auditorias visibles. Este evento contó con el apoyo de la Contraloría del Tolima, Contraloría de Ibagué, Cortolima, Comité Interinstitucional de Control Interno Ibagué y Tolima.

Se buscó conformar un equipo interdisciplinario representado por delegados de las Cámaras de comercio de Boyacá, del Consejo Departamental de Planeación, de la Sociedad Colombiana de Arquitectos e Ingenieros, Universidades, Juntas de Acción Comunal, Comité Departamental de Ciencia y Tecnología, Comisión Regional de Moralización y otras entidades que representen el control y la participación ciudadana. Este comité fundamentalmente se instauró para prevenir cuando se vea una obra que va rezagada, cuando se vea que se toma una decisión técnica que puede ser inconveniente y cuando se ve que hay una interventoría que no está apretando a un contratista.

Se Suman Esfuerzos para un País más Equitativo

Bogotá Presente en la

XVI Asamblea Plenaria Ciudades Sustentables El pasado mes de septiembre se celebró en la Ciudad de Buenos Aires, la XVI Asamblea Plenaria de la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas, bajo el título de “Ciudades Sustentables”. Previamente, en la mañana del 25 de septiembre, se realizó la XLVI Reunión del Comité Ejecutivo de la UCCI, para aprobar los contenidos y propuestas que se presentarían al plenario.

Martha Lucía Zamora, Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá

a Asamblea Plenaria es el máximo órgano de gobierno de la Unión. Se celebra ordinariamente cada dos años y en su seno se reúnen los Alcaldes y Alcaldesas de las 29 ciudades miembros de la organización, para revisar la gestión realizada en el bienio y aprobar el programa de trabajo, renovar los cargos directivos y las presidencias de los 16 comités sectoriales para los próximos dos años.

En esta ocasión, asistieron a la Asamblea de Buenos Aires delegaciones de las ciudades de: Andorra la Vella, Asunción, Bogotá, Alcaldía Metropolitana de Caracas, Ciudad de Guatemala, La Paz, Lima, Lisboa, Madrid, Managua, México D.F., Montevideo, Ciudad de Panamá, Puerto Príncipe, Quito, Río de Janeiro, San José de Costa Rica, San Juan de Puerto Rico,

Bogotá Presente en la XVI Asamblea Plenaria Ciudades Sustentables

San Salvador, Santo Domingo, São Paulo, Sucre y Tegucigalpa. La ciudad de Cádiz participó como invitada especial por su candidatura para ser miembro asociado de la UCCI. A lo largo de las dos jornadas de la Asamblea se presentaron los informes de gestión económico del pasado bienio, así como las propuestas de

Análisis por Regiones Región Capital

organización - modificación de Estatutos; ingreso de Cádiz como ciudad asociada; concesión del diploma de Capital Iberoamericana de la Cultura 2016 a la ciudad de Andorra la Vella; concesión del título de Capital Verde Iberoamericana 2015 a la ciudad de Asunción, entre otros - y de Objetivos Generales y cargos directivos para el bienio 2014-2016. Al término de la Asamblea los Alcaldes y Alcaldesas y delegaciones de las ciudades aprobaron la “Declaración de Buenos Aires: Ciudades Sustentables”, que incorpora los compromisos y objetivos para los próximos años.

dana del Ayuntamiento de Madrid, Dolores Navarro Ruiz.

con los cuales Bogotá se posicionó en el ámbito internacional.

También fueron aprobados los Objetivos Generales de la UCCI para los próximos años, que se presentaron bajo el lema: “Capitales Iberoamericanas, liderando la sostenibilidad urbana para vivir mejor”, así como el avance de programa de actividades.

Bogotá Internacional

Gestión de Bogotá

La Secretaria General de la Alcaldía Mayor tuvo como objetivo que todos los gobiernos presentes apoyaran la agenda que tendrá el Congreso Mundial de CGLU en 2016, en los temas de ciudad segura, diversa, incluyente, sostenible, cultural, educadora y tecnológica.

La secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bog otá, Mar tha Lucía Zamora, presentó las propuestas y logros de Bogotá en la XVI Asamblea Plenaria “Ciudades Sustentables”, que tuvo lugar el pasado mes de septiembre en Buenos Aires, Argentina, convocada por la organización internacional, Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI).

Por otra parte, incentivó la participación de La Red de Ciudades Suramericanas (Redcisur), en donde Bogotá tiene la Secretaría Técnica, en escenarios de integración regional en América Latina a través de la adhesión de nuevos gobiernos locales. Asimismo, lograr un intercambio de experiencias de gestión urbana, y proponer agendas políticas para la región.

Se eligieron las presidencias de los 16 Comités Sectoriales que funcionan en la UCCI, así como los nuevos integrantes del Comité Ejecutivo de la organización. Copresidentes: Alcaldesa de Madrid y Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires; Vicepresiden- Asimismo, informó en la plenaria tes: Intendente de Asunción y Jefe de los grandes temas que Bogotá HuGobierno de la mana presenta Ciudad de Méal concier to xico; Vicepreinternacional, sidenta Región entre ellas el La Asamblea Plenaria se ocupa Centroamériser la sede del de aprobar las candidaturas para ca, México V Congreso de “Capital Iberoamericana de la y El Caribe, la Red Mundial Cultura”, “Plaza Mayor de la Alcaldesa de de Ciudades y Cultura Iberoamericana” y “CaSan José; ViceGobiernos Lopital Iberoamericana del Carnapresidenta Recales Unidos val”, galardones concedidos por gión Cono Sur, (CGLU) en el la UCCI, a propuesta del Comité Intendenta de año 2016, su de Cultura de la organización. Montevideo; participación Vicepresidente en la Red de Zona Andina, Ciudades SuAlcalde de La Paz; Vicepresidente Re- ramericanas (Redcisur), y los avances gión Península Ibérica, Presidente de la en Tecnologías de la Información y las Cámara Municipal de Lisboa. Comunicaciones (TIC). Resultó elegida como nueva Secretaria General de la UCCI, la Delegada del Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciuda-

Cabe resaltar que ante alcaldes y delegados de 29 ciudades de Iberoamérica, la ciudad expuso los resultados que corresponden a la gobernanza local y

Finalmente y a propósito de la nueva comisión de tecnología que abrió UCCI, se pretende vincular a las ciudades miembro de la organización internacional para que desarrollen acciones decididas en materia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

Sobre la UCCI La Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI) es una organización internacional de carácter municipal, no gubernamental y sin ánimo de lucro. Los principales objetivos que pretende alcanzar esta organización son: fomentar los vínculos y favorecer las relaciones e intercambios en diferentes ámbitos de las grandes ciudades y favorecer el desarrollo armónico y equilibrado de las ciudades desde la solidaridad y la cooperación entre ellas. La organización la integran 29 capitales y otras grandes ciudades de América, y de la Península Ibérica: Andorra, Portugal y España.

Bogotá Presente en la XVI Asamblea Plenaria Ciudades Sustentables

Más Transparencia para los Procesos de Seguridad Ciudadana Colombia empieza a recuperar la tranquilidad ante factores tan determinantes como la seguridad ciudadana, pues a medida que se van desarrollando diversas medidas y planes estratégicos para erradicar esta problemática de orden social, las estadísticas han ido mejorando y la población empieza a sentir un cambio ante esta situación.

no de los pilares fundamentales del Presidente de la República, Juan Manuel Santos, es proteger el principal interés de la comunidad: la seguridad ciudadana, por ello se han realizado acciones enfocadas a recuperar y preservar la paz que tanto anhelan los colombianos. Entre las prioridades del Gobierno nacional se destaca el garantizar a los ciudadanos óptimos niveles de seguridad y convivencia, de tal manera que se proteja la vida, integridad, libertad y patrimonio económico. Para lograr un fortalecimiento de los índices de seguridad en las ciudades del país se han incorporado mecanismos para organizar el trabajo de las autoridades competentes mediante la ejecución efectiva de planes, diagnósticos locales, operativos que atienden las necesidades puntuales, procesos de evaluación externa, monitoreo y seguimiento permanente.

Gracias a ello, las ciudades de Colombia han reducido significativamente los índices de inseguridad, logrando un apoyo puntual a las comunidades a través de la identificación acertada de los problemas más frecuentes, los contextos críticos y los hechos que afectan la seguridad, la convivencia y la calidad de vida de los colombianos.

Comisión de Moralización El Observatorio de Transparencia y Anticorrupción informó que con una nutrida participación en donde intervinieron autoridades departamentales y municipales con competencias en el tema de seguridad y convivencia ciudadana, la Comisión Regional de Moralización que preside el Contralor de Cali, Gilberto Hernán Zapata Bonilla, efectuó una Audiencia Pública en la capital vallecaucana. En el evento donde se dieron cita diferentes organismos de control representantes de la fuerza pública

Más Transparencia para los Procesos de Seguridad Ciudadana

y autoridades de gobierno municipal y departamental se expusieron las diversas causas sociales que hoy circunscriben la compleja situación de seguridad ciudadana que afronta el Valle del Cauca y su capital. Así mismo, se conocieron los planes, proyectos, disposiciones y políticas de juventud de la Administración Local y Regional para contrarrestar los altos indicadores de crímenes y delitos cometidos hasta la fecha. De la misma manera, se identificaron y puntualizaron las diferentes falencias a nivel presupuestal, administrativo y jurídico que actualmente afronta el aparato judicial y policial para desarrollar las competencias constitucionales de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos y la seguridad de los ciudadanos. “Dada la coyuntura en donde evidenciamos una alta tasa de delitos y crí-

Análisis por Regiones Región Occidente

menes que afectan la seguridad de los propios y extraños estamos haciendo desde nuestra competencia como organismos de control este ejercicio de revisar las principales problemáticas y conocer de primera mano las falencias institucionales que nos permitan establecer de manera preventiva los correctivos y advertencias necesarias para fortalecer y mejorar la gestión que permita hacer más efectivo el aparato judicial”, expresó el Contralor de Cali Gilberto Hernán Zapata Bonilla.

• La definición del mapa institucional con las entidades responsables y los espacios de coordinación interinstitucional. • El diseño y la realización de entrevistas y mesas de trabajo con autoridades locales y expertos. • La retroalimentación del proceso de formulación de la política mediante la consulta y participación de actores públicos y privados.

Finalmente, el sector de vigilancia y seguridad privada se ha convertido en uno de los pilares fundamentales para el La Política Nacional de Seguridad y crecimiento y progreso del país, ya que Convivencia Ciudadana –PNSCC, es hoy en día no solo se encarga de garanel resultado de tizar el bienesun proceso intar de la poterinstitucional blación, sino liderado por la que también La seguridad pública y priPresidencia de ha permitido vada juegan un papel imla República, consolidar el portante para el bienestar con la particidesarrollo ecosocial, por eso es imporpación del Minómico gracias tante contar con iniciativas nisterio de Dea un mercado legales y transparentes fensa Nacional, competitivo. que permitan reforzar los el Ministerio niveles de vigilancia en el del Interior y Por eso, es imterritorio nacional. de Justicia, la portante lidePolicía Naciorar procesos nal y el Departransparentes tamento Nacional de Planeación, y el en este sector, gestionando acciones concurso de otras entidades del orden legales para contrarrestar la insegurinacional y del nivel territorial. dad en las regiones del país, garantizando óptimas medidas de vigilancia La Alta Consejería Presidencial para la y seguimiento a todos los actos delicSeguridad y Convivencia de la Presi- tivos que se presenten. dencia de la República, informó que el proceso de formulación de La Política De esta forma, Colombia se ha caracNacional de Seguridad y Convivencia terizado por ser una de las naciones Ciudadana -PNSCC implicó cuatro de mayor crecimiento y desarrollo en Latinoamérica gracias a los procesos momentos principales: e iniciativas implementadas desde • La elaboración del marco concep- las diferentes entidades, tanto públitual y el diagnóstico de las políticas cas como privadas, garantizando el de seguridad ciudadana en grandes bienestar y la seguridad de todos los ciudadanos. capitales de Colombia

Seguridad Ciudadana

Contralor de Cali, Gilberto Hernán Zapata Bonilla

Más Transparencia para los Procesos de Seguridad Ciudadana

Barranquilla se Destaca

por sus Reconocimientos a Nivel Nacional De acuerdo a la última calificación de riesgo crediticio emitida por BRC Investors, el Distrito de Barranquilla ha alcanzado la calificación AA-, muy cerca de alcanzar la máxima calificación posible otorgada por el ente calificador, es decir la calificación AAA, que en Colombia solo ostentan entes territoriales como Bogotá y Medellín.

l Distrito de Barranquilla ha logrado en tan solo dos años ascender 4 niveles en la escala de grados de inversión, pasando de una calificación BBB+ a AA-, lo que implica que actualmente el mercado aprecia la gran capacidad de la ciudad para cumplir con sus obligaciones. “Cada día se consolidan más nuestras finanzas, lo cual se refleja en el mejoramien-

to del Distrito en dos posiciones por parte de la calificadora de riesgos crediticios BRC, que hoy nos ubica en AA-”, expresó la alcaldesa Elsa Noguera De La Espriella en un comunicado de la Alcaldía. A medida que las entidades objeto de calificación van mejorando su nivel, el examen de calificación se hace más estricto y riguroso. El proceso de “due dilligence”, o auditoría, que evalúa tanto

Barranquilla se Destaca por sus Reconocimientos a Nivel Nacional

aspectos fiscales y financieros como de tipo organizacional, institucional y legal, ya no solo observa la historia reciente y actual de la entidad, sino la sostenibilidad de sus políticas en el tiempo y su capacidad de tener alineados tanto el nivel central como descentralizado, por lo que este resultado en la calificación es producto de la disciplina y la gran labor de todo el equipo de la actual administración que lidera la alcaldesa Elsa Noguera.

Análisis por Regiones Región Caribe

han logrado, los significativos avances en materia de cobertura de salud y educación y por supuesto a la transformación intersectorial que se está dando en la ciudad y que la colocan hoy en día en una urbe atractiva y competitiva para los negocios con un alto grado de potencialidades”.

Elsa Noguera De La Espriella, Alcaldesa de Barranquilla

De acuerdo con el secretario de Hacienda, esta calificación que asigna BRC Investors Services S.A. es un mensaje para todo el mercado financiero y un reconocimiento a un modelo de gestión, que se traduce en que la capacidad del Distrito para cumplir con sus obligaciones financieras es muy fuerte, por lo cual hay una menor percepción de riesgo para las entidades financieras frente a los nuevos créditos para financiar el desarrollo de la ciudad. Las implicaciones de una mejor calificación de riesgo frente al costo futuro de la deuda bancaria son altamente positivas, ya que un menor riesgo crediticio se traducirá en un menor costo de financiamiento, permitiéndole al Distrito tener una mejor posición negociadora frente a la banca nacional, la banca multilateral, y lograr un mayor atractivo para la inversión extranjera, toda vez que las decisiones de inversión implican la revisión de estos indicadores financieros. Por su parte, BRC Investors indicó en su revisión periódica con corte a 31 de diciembre del 2013 que “el aumento de la calificación obedece principalmente al buen desempeño fiscal del Distrito, a los grandes crecimientos que en materia tributaria se

Cabe resaltar, que desde la Secretaría de Hacienda y con el liderazgo de la alcaldesa Elsa Noguera, se han conjugado con acierto y responsabilidad políticas de disciplina y responsabilidad fiscal, convencidos de que ello ha estado incidiendo directamente sobre los niveles de inversión que se irradian en la ciudad y que en mayor medida se destinan a atender la deuda más grande que se tiene con los Barranquilleros: la social.

confianza y credibilidad logradas por los procesos de modernización, transparencia y participación en la contratación. “Barranquilla se siente bien representada y nos llena de mucho orgullo porque el nombramiento de Natalia Abello lo que está demostrando es que tenemos un equipo presidencial, hoy tenemos muy buenas referencias del equipo de la Alcaldía de Barranquilla”, afirmó la mandataria distrital en el evento celebrado en la sala de juntas de su despacho.

Asimismo, la mandataria distrital precisó que gracias a los avances logrados en materia de contratación, “cada vez que se abre un proceso son muchísimos los proponentes porque saben que tienen la De esta manera, y producto de la confianza posibilidad de participar, porque saben institucional que que vamos a ser genera la actual cumplidos en administración el pago de sus hacia todos los obligaciones”. La alcaldesa Elsa Noguera explicó barranquilleros, que el Distrito de Barranquilla el Gobier no La secretaria ha logrado en tan solo dos años Nacional, las General saliente ascender 4 niveles en la escala entidades finany nueva ministra de grados de inversión, pasando de Transporte, cieras, la banca de una calificación BBB+ a AA-. Natalia Abello, multilateral, los hizo énfasis en gremios y en gelos procesos neral hacia los demás agentes, BRC Investors Services que impulsó para organizar y estructurar S.A. ratifica el gran momento de la ciudad las compras, la transparencia en la contray de la administración de la alcaldesa Elsa tación y ejecución de recursos públicos, Noguera bajo un modelo de gerencia mo- y la implementación de herramientas de derna, transparente y sostenible. modernización y participación en la contratación. Dijo que en su nuevo cargo, en el Ministerio de Transporte, aunque trabajará Confianza y Credibilidad por todo el país, será una gran aliada de Durante la presentación del balance de Barranquilla y de la región Caribe. gestión de la saliente secretaria General del Distrito, Natalia Abello Vives, y la posesión Por su parte, la nueva secretaria General de la nueva secretaria General, María Teresa de la Alcaldía de Barranquilla, María Fernández, la alcaldesa Elsa Noguera De Teresa Fernández, nombrada mediante La Espriella destacó la labor realizada en su decreto 00530, anunció que su misión equipo de gobierno por la designada minis- es mantener la continuidad en los protra de Transporte, afirmando que hoy uno cesos que inició en la Administración de los mayores logros de Barranquilla es la Distrital, al lado de Natalia Abello.

Barranquilla se Destaca por sus Reconocimientos a Nivel Nacional

Una Administración

Ejemplar

En ascenso va la imagen favorable de uno de los mandatarios departamentales más comprometidos con la transparencia y la legalidad en el país, lo que reafirma los resultados de un verdadero ‘Gobierno de la Gente’.

iferentes encuestas de medios de comunicación que recogen la opinión de sectores públicos y privados, así como de la ciudadanía en general, confirman la ejemplar gestión del Gobernador Richard Aguilar Villa, reconociendo labores que fortalecen la lucha contra la corrupción y la ilegalidad, así como se constituye como un modelo de referencia para una administración caracterizada por la honestidad y la responsabilidad social. Dicha percepción de buen gobierno ha sido en aumento. En abril de este año la imagen favorable del Gobernador de Santander se calculaba en un 82 por ciento, y se afianzaba entre los mejores mandatarios departamentales del país. Esto en referencia al aumento de 2 puntos en la calificación de su gestión en marzo, y con respecto a los resultados de febrero (80%), según el estudio de opinión realizado por el Centro Nacional de Consultoría. En aquella medición, el gobernador Aguilar Villa, se ubicó por encima de los mandatarios de Atlántico, José A. Segebre (78%) y de Antioquia, Sergio

Una Administración Ejemplar Alcaldía de Bucaramanga

Fajardo (77%) quienes ocuparon el tercero y cuarto puesto respectivamente. El primer lugar lo ocupó el gobernador del departamento del Meta, Alan Jara. Pero para octubre de este año, las encuestas mostraron el nutrido avance con el 85 por ciento de imagen favorable para el mandatario de Santander. Con esto, Richard Aguilar no solo se consolida cada vez más como el mejor gobernador del país, sino que alcanza su mayor calificación este año en el estudio de opinión que mes a mes elabora el Centro Nacional de Consultoría. Según el Centro Nacional de Consultoría, cuyos resultados son divulgados en la transmisión del Noticiero CM&, el Gobernador de Santander repuntó dos puntos porcentuales respecto a la medición realizada un mes (agosto) antes por esta empresa, cuando le otorgó 83 por ciento de favorabilidad. En la encuesta correspondiente al desempeño del gobernador Richard Aguilar Villa en el mes de septiembre, se reconoció la buena gestión del Mandatario Departamental en

Gobernador de Santander con el Presidente de la República de Colombia

cuanto al manejo transparente de los recursos públicos, su decisión de convertir el turismo en uno de los renglones económicos más importantes de Santander, su credibilidad y la eficiencia de su administración, entre otros factores.

Apoyo de Otros Sectores A juicio de dirigentes gremiales, líderes comunitarios y voceros de organizaciones sociales que han comentado la encuesta, la alta favorabilidad del gobernador de Santander, que ha sido constante en sus dos años de gestión, se debe, puntualmente a lo siguiente: • Manejo transparente de los recursos públicos • Cercanía con la gente • La seriedad y equidad demostradas en la inversión oficial • El impulso integral al desarrollo económico y social del Departamento • Diálogo permanente con el Gobierno Nacional

Análisis por Regiones Región Santander

El Gobernador da inicio a la remodelación del parque principal de San Vicente de Chucurí

En cuanto al contacto permanente con tos y generar mayor desarrollo para el el Gobierno, uno de los más destaca- departamento, porque hay confianza y dos resultados ha sido que el presiden- credibilidad del Gobierno Nacional y te de la República, Juan Manuel Santos de los santandereanos, producto de su Calderón, aprobó el Contrato Plan trabajo y de la buena gestión realizada Santander por 6,1 billones de pesos, el en estos dos años y medio, y podemos más alto de los asegurar que asignados hasal término de este periodo ta el momento será ejemplo en el país. Manejo transparente de los de buen g orecursos públicos es uno de los pilares por los que se De la misma bierno”. destaca la buena gestión del manera, emMandatario Departamental Rafael Marín presarios de la Richard Aguilar Villa. Valencia, geregión, reprerente de la sentantes de la Constructora academia y de Marval, señaló los gremios, y ciudadanía en general compartieron también, según el mismo medio, que que la imagen positiva que mantiene el “cuando un gobernante tiene alta fagobernador de Santander, Richard Agui- vorabilidad, producto del trabajo y la lar Villa, es el resultado de un trabajo transparencia en los procesos contractuales, atrae mayor inversión para el contínuo, eficiente y transparente. departamento porque hay confianza, y Para Sergio Velásquez Bastidas, geren- esto redunda en desarrollo y progreso te del Centro de Eventos y Exposicio- para los santandereanos”. nes de Bucaramanga (Cenfer), aseguró según el Periódico La Reforma, que la Por su parte, Alfonso Prieto García, imagen favorable que ha construido el rector de la Universidad Cooperativa gobernador Aguilar Villa en el país; “le de Colombia (UCC), manifestó que permite seguir ejecutando sus proyec- este reconocimiento es “muy impor-

tante, porque demuestra que nuestro mandatario, Richard Aguilar Villa, sabe cuáles son las prioridades en Santander y que los recursos gestionados hasta el momento responden a las necesidades del departamento”.

Temas Coyunturales Otro ejemplo de buen gobierno lo constituyó la reunión celebrada entre el gobernador Richard Aguilar Villa y el Vicepresidente de la República, Germán Vargas Lleras, a principios de octubre, en donde se abordaron temas de infraestructura, concesiones viales, vivienda y agua y saneamiento básico, entre otros. Esto, luego de una reunión preparatoria con los alcaldes del área metropolitana, dirigentes gremiales y el bloque parlamentario de la región. Durante la reunión también se tocaron temas con el Vicepresidente sobre nuevos recursos para intercambiadores viales en el área metropolitana de Bucaramanga, la parte financiera del Acueducto Regional del Oriente, el Aeropuerto Internacional Palonegro, Metrolínea y el manejo del componente de vivienda en el departamento.

UnaAlcaldía Administración Ejemplar de Bucaramanga

Feria de la Transparencia

Recorre Municipios de Antioquia

Al Suroeste del departamento de Antioquia llego la Feria de la Transparencia en la Contratación Pública que organizó la Gobernación del Departamento el pasado mes de septiembre.

os habitantes del municipio de Valparaíso tuvieron un espacio para darse cuenta en que se invierten y se administran los recursos públicos, además de conocer los mecanismos en los que pueden participar en la ejecución de estos.

La Feria de la Transparencia en la Contratación Pública, es ejecutada por la Gobernación de Antioquia en diferentes municipios del departamento, esta fue la número seis de las 15 visitas programadas para este segundo semestre del 2014. Los habitantes que asistieron a esta jornada fueron de los municipios de Támesis, Pueblorrico, Montebello, Santa Bárbara, Caramanta, Valparaíso, La Pintada, Tarso, Jericó y Jardín. El ingreso a este evento fue totalmente gratuito. María Camila Posada Osorio, de la Institución Educativa Rafael Uribe Uribe, destacó la importancia de participar en la feria porque da luces de cómo montar una empresa y cuáles son sus requisitos. Frente a la legalidad afirmó que facilita a toda microempresa la comercialización y aceptación de sus productos, lo que les permite crecer más.

Las actividades programadas por el equipo de la Administración Departamental, fueron diseñadas para que los ciudadanos se interesaran por cada uno de los temas. La rendición de cuentas que más flujo de personas aglomeró fue la de los Parques Educativos, de las oportunidades de los jóvenes y otra de la contratación pública. El contralor estudiantil de la misma institución educativa, Sebastián Álvarez Sánchez, destacó la importancia de reali-

Feria de de la Transparencia Alcaldía Bucaramanga Recorre Municipios de Antioquia

zar estas ferias por parte de la Gobernación porque le permite a la comunidad saber cómo se están invirtiendo los dineros, cuáles son los nuevos proyectos y cómo se pueden guiar o corregir En el acto estuvieron presentes representantes de las secretarías de Productividad y Competitividad, de Infraestructura, Educación, Participación y Desarrollo Económico, al igual que la de Equidad de Género, Agricultura y Salud, entre otras.

Análisis por Regiones Región Antioquieña

Resultados Positivos

tanto para los dirigentes como para la comunidad, está en el hecho de enseñar a poner En total fueron 2.000 los asistentes que todas las cosas sobre la mesa, la forma de buscaron entender cómo se realiza la contratar y cómo se están invirtiendo los gestión gubernamental en su departa- recursos públicos, agrega que “se convierten mento, todos llegaron con la atención estas contrataciones en algo público, no de dos personas. requerida y con En un contrato mucha curiopúblico, como sidad lo que lo dice el Gopermitió aclaLa Feria de la Transparenbernador, hay rar las dudas de cia es el primer proyecto muchos ojos y la población. del programa Gobernación pocas manos”. Transparente, contemplado en el componente Antioquia La mayoría de Por su parte, no se pierde un peso, del ciudadanos Clara Luz MePlan de Desarrollo ‘Antioquia siempre estula más educada’ con el que jía, secretaria vieron resalse busca la legalidad en la General de la tando la imcontratación y el uso correcto Gobernación portancia de de bienes públicos. de Antioquia, conocer qué precisó que está pasando las ferias de la en su departatransparencia mento en materia de recursos públicos, de enterarse son la apuesta firme de ‘Antioquia la más cómo se contrata con el estado y de saber educada’, porque es una herramienta para que la gestión gubernamental se puede enseñar en cada rincón del departamento, cómo a través de la contratación se da vida realizar sin corrupción. a todos los sueños y proyectos plasmados En un informe oficial de la Gobernación de en los planes de desarrollo antioqueño. Antioquia, el alcalde de Caramanta, Julián Andrés Granada Restrepo, opina que la Destacó que “aquí estamos integrados importancia de la Feria de la Transparencia todos los actores contractuales para

Sergio Fajardo, Gobernador de Medellín

exponer de manera abierta todas las contrataciones y el manejo del dinero público para que pongamos muchos ojos y pocas manos a la contratación.

Carolina del Príncipe en Participación Este evento en el norte del departamento contó la presencia de más de mil personas, provenientes de los municipios de Belmira, Santa Rosa de Osos, San Pedro de los Milagros, Entrerríos, Carolina del Príncipe, Gómez Plata, Guadalupe, Donmatías y Angostura. Jaime Ariel Ríos Orozco, gestor del programa nacional ‘Colombia Compra Eficiente’, considera que la importancia de esta feria radica en el contacto directo que establece el ente administrativo departamental con la ciudadanía. Por su parte, Kelly Jhoana Lopera Gómez, representante de la Oficina de Contratación del municipio de Donmatías, indicó que “el evento ha sido muy organizado y la participación de las personas, muy activa. Esto es una muestra de lo apropiadas que son las actividades y la programación”.

Agapito Murillo Palacios, Alcalde de Garepa, otro de los municipios antioqueños que participó de la Feria de la Transparencia

Feria de la Transparencia RecorreAlcaldía Municipios de Antioquia de Bucaramanga

Departamentos Suben Calificación

en el Registro de Desempeño Integral

El Departamento Nacional de Planeación (DNP) definió en un informe que Medellín, Manizales y Armenia se encuentran entre los cinco municipios del Eje Cafetero y Antioquia con el mejor Desempeño Integral del 2013.

os aspectos que se evaluaron fueron la eficacia, la eficiencia, los requisitos legales y de gestión, incluyendo además la capacidad administrativa y el desempeño fiscal. El reporte integral que se midió en el Eje cafetero y que incluye al departamento de Antioquia, destaca a Medellín, con el mejor indicador y una tasa equivalente al 92,4, seguido de Bello (Antioquia), con el 89,5. La ciudad de Manizales no se queda atrás, y dentro del promedio de esta zona reporta un indicador del 85,91 que le da una calificación sobresaliente, incluso en el promedio de todo el país. En el indica-

dor también se sobresale el departamento del Quindío, que incluye dos municipios con el mismo indicador de sobresalientes Entre ellos, su capital Armenia, con 84,5 y Montenegro, con 84. Para el director del DNP, Simón Gaviria Muñoz, los actuales resultados de medición no solo se convierten en una muestra estadística, sino que además deben servir como alerta temprana para aquellos municipios que obtuvieron una calificación baja. Advirtió, que comenzarán a utilizar dicha información para retroalimentar

Departamentos Suben Calificación en el Registro de Desempeño Integral Alcaldía de Valledupar

la gestión de las entidades territoriales, y acompañar los municipios que no clasificaron como sobresalientes. Para el secretario de Planeación de Manizales, José Fernando Olarte, este resultado es fruto del ejercicio fiscal y administrativo que se ha hecho en el municipio, haciendo una mejor inversión pública, no solo en la planificación, sino en la ejecución. Reconoció que la tarea ahora es mejorar los indicadores y las metas en resultados, con una mayor incidencia en la cobertura y en la permanencia de esas inversiones.

Caldas Mejoró en Promedio

El País Avanza

Cómo es la Metodología

Este estudio ubica a Caldas en el puesto 14 En el año 2013, el 67 por ciento de los entre los 32 departamentos, aunque el in- 1.102 municipios de Colombia, es decir 738, repordicador es simitaron mejoras lar al del 2012, en el índice cuando se ubide Desempecó en el puesto El concepto de eficacia está ño Integral, en 13, el promedio asociado al cumplimiento comparación de calificación de los objetivos y las metas al año 2012. bajó de 73 a establecidos en los planes En el g r upo 69 en la medide desarrollo desde 1991. de sobresación. El reporte Instrumento fundamental lientes están, también destapara una buena gestión de e n t r e o t r o s, có que de sus los gobiernos. Medellín (An27 municipios, tioquia), Macuatro lograron drid (Cundiel mejor indicador de Desempeño, con una calificación namarca), Palmira (Valle del Cauca), de sobresaliente. Están son Manizales, Facatativá (Cundinamarca), Pradera (Valle del Cauca), Chía (CundinamarVictoria, Neira y Pácora. ca) y Bello (Antioquia). A estos municipios se suman 10 más que alcanzaron un nivel de satisfactorio y nueve Bogotá ocupó el puesto 22 con una un índice de medio, sólo tres reportaron una calificación de 63,3 puntos. Los últicalificación baja, Villamaría, que en el 2012 mos cinco puestos correspondieron a tuvo un índice del 76,2; Viterbo, que antes Bolívar (49,6), Córdoba (47,5), Vichatuvo una nota de 66 y Salamina que, pese da (45,9), Guainía (42,6) y Amazonas, con 36,7 puntos. a todo mejoró, pues pasó de 52,3 a 55,8.

Para medir el desempeño Integral de los municipios la DNP estructura una metodología que permite a las Secretarias de Planeación departamental cumplir con las exigencias legales que en materia de seguimiento y evaluación establecen las Leyes 152 de 1994, 617 de 2000 y 715 de 2001, así como a los niveles nacional, departamental y municipal evaluar la gestión pública de los municipios, la toma de decisiones de política pública y de asignación de recursos con base en los resultados y la problemática local. Esta ruta de evaluación tiene cuatro componentes integrados que son la eficacia, la eficiencia, el cumplimiento de requisitos legales, y la gestión, como se había mencionado antes. Así La evaluación del Desempeño Integral de los municipios se desarrolla con base en el índice de Desempeño Municipal, el cual resume el desempeño de las administraciones municipales desde una perspectiva integral con base en los resultados obtenidos en esos componentes. Dichos componentes reciben una ponderación de igual peso para cada uno, de forma que el indicador integral se calcula de acuerdo a una ecuación con las categorías. Las calificaciones cercanas a 100 corresponden a los municipios de mejor desempeño, por ser los municipios que cumplen lo establecido en sus planes de desarrollo, consiguen la mayor cantidad de bienes y servicios en relación con los insumos que utilizan, cumplen a cabalidad lo estipulado en la Ley 715 de 2001 en cuanto a la ejecución de los recursos del SGP y tienen una alta capacidad de gestión administrativa y fiscal. Para facilitar la caracterización municipal los resultados de la medición que se presentan por rangos de desempeño.

Simón Gaviria, director del DNP

Departamentos Suben Calificación en el Registro de Desempeño Integral Alcaldía de Valledupar

Bucaramanga Sostenible, en la Visión

del Alcalde Luis Francisco Bohórquez

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Panorámica nocturna de Bucaramanga, la ‘ciudad bonita de Colombia’

a realización de cuatro grandes eventos de categoría nacional e internacional en un poco más de 90 días, demuestra los alcances y la capacidad competitiva de Bucaramanga, Capital Sostenible de Colombia. Del 23 de abril al 28 de julio de 2014, la capital de Santander organizó con todo éxito los siguientes eventos:

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El Presidente Juan Manuel Santos saluda al Alcalde Luis Francisco Bohórquez, durante una de sus más recientes visitas a la ciudad de Bucaramanga. Observa, el Gobernador de Santander, Richard Aguilar Villa.

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Cerca de mil alcaldes congregados en la ciudad con el Presidente Santos, para el Vigésimo Quinto Congreso Nacional de Municipios

grandes obras de infraestructura como solución a temas urbanos de primer orden como la movilidad y la calidad de vida, al tiempo que brinda escenarios nacionales e internacionales para cada día categorizar más y mejor a la capital de los santandereanos.

Hoja de Ruta de Bucaramanga Sostenible La acción del Alcalde Luis Francisco Bohórquez se sustenta básicamente en el alcance de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo 2012-2015 ‘Bucaramanga Capital Sostenible’.

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Uno de los stand de Expoasoinducals 2014 en el Centro de Ferias de Bucaramanga. El calzado fue uno de los tres componentes esenciales de la Semana de la Moda; evento de categoría internacional de la capital de Santander.

Negocios por cuantía cercana a los cinco (5) millones de dólares para la industria del cuero, el calzado, la ropa infantil y la joyería, con centenares de compradores, 75 de ellos provenientes de otros países, quienes participaron en la Semana de la Moda.

Allí se inscriben los planes, programas y acciones que el Ejecutivo desarrolla durante su periodo de Gobierno de 48 meses, además de las obras contempladas en el Plan de Valorización Municipal, que fue aprobado en el año 2010 y es obligación del actual Alcalde su cumplimiento. Las cuatro ejecutorias municipales inscritas en el Plan de Valorización, son:

Una cumbre diplomática con la presencia de 23 embajadores de la Unión Europea. La Cumbre Internacional de Medio Ambiente Cima Kids con 55 mil niñas, niños y jóvenes. Esta capacidad para realizar grandes eventos demuestra el nivel organizativo alcanzado por la ‘ciudad bonita’ de Colombia, fruto de un trabajo institucional de algo más de 30 meses bajo el liderazgo del Alcalde Luis Francisco Bohórquez, en ejecución del Plan de Desarrollo ‘Bucaramanga Capital Sostenible’; como síntesis de las acciones, los programas y los proyectos que ejecuta su Gobierno para aumentar el bienestar integral de los bumangueses. El Mandatario de Bucaramanga considera a su ciudad como ‘afortunada’ por obtener acompañamiento de organismos multilaterales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el apoyo de la Financiera de Desarrollo Territorial (Findeter), lo que le permitió entrar al rango de las cuatro ciudades sostenibles y competitivas de Colombia, junto a Barranquilla, Pereira y Manizales; lo que hizo posible desplegar

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Intercambiador vial de Neomundo, con la ciudad de Bucaramanga al fondo. En este mismo entorno próximamente será construido el Centro Internacional de Convenciones, con aforo para 2 mil 500 asistentes.

1. Parque Intercambiador Vial de Neomundo: $64 mil millones (inaugurado el 22 de diciembre del año 2012). 2. Intercambiador Vial de la carrera 27 con Avenida Quebradaseca: $51 mil millones. 3. Intercambiador Vial de la carrera 15 con Avenida Quebradaseca: $ 62 mil millones. 4. Conexión oriente-occidente (par vial de las calles 54 y 56): $79 mil millones.

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Estas obras integran el Plan Vial de Movilidad elaborado por la Universidad Industrial de Santander, UIS, donde se contemplan las 60 ejecutorias requeridas para mejorar la movilidad y la calidad de vida de Bucaramanga, de las cuales el Alcalde Luis Francisco Bohórquez ejecutará en su Gobierno las ya mencionadas del Plan de Valorización, así como las siguientes:

tión de Gobierno en otras grandes ejecutorias, como:

5. Troncal Metropolitana NorteSur: $300 mil millones.

10. 3 mil 594 viviendas gratuitas para los más pobres de la ciudad.

9. Embalse de Bucaramanga, para garantizar hasta el año 2032 la provisión de agua a un millón 200 mil habitantes, con inversión total superior a los $ 400 mil millones. Avance del 40 %, con horizonte de entrega para finales del año 2015.

16. Obras para la gestión del riesgo a favor de comunidades ubicadas en zonas propensas a fenómenos de remoción en masa. 17. Intercambiadores de los barrios Mutis y Provenza. 18. Búsqueda de financiación, para construir el cable aéreo que va del centro de la ciudad hasta el aeropuerto internacional de Palonegro.

Así se Construye una Bucaramanga Sostenible Los principales logros de la Administración Municipal que lidera el Alcalde Luis Francisco Bohórquez en Bucaramanga, se pueden resumir así:

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Viaducto atirantado de la Carrera Novena en Bucaramanga. La más grande estructura de su género en Latinoamérica, dentro de áreas urbanas.

6. Viaducto atirantado de la carrera Novena: $128 mil 539 millones. Ejecución del 90 % y será inaugurado a finales de 2014. 7. Tercer carril de la autopista a Floridablanca): $ 156 mil millones. En etapa de licitación. 8. Recuperación y mantenimiento de la malla vial urbana: $ 45 mil millones (en ejecución, con avance del 66 %). Adicionalmente, el Mandatario de Bucaramanga ha empeñado su ges-

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Paseo del Comercio, en el centro de Bucaramanga; un ejemplo de espacio público recuperado por el Gobierno Municipal.

11. Construcción del Parque Lineal Ecológico Quebrada La Iglesia. 12. Parque Ciclo del Agua; quedaría localizado en la Ciudadela Real de Minas. 13. Centro Internacional de Convenciones, en proyección: $ 66 mil millones. 14. Gimnasios al aire libre dentro de los 220 parques recuperados y remodelados. 15. Mejoramiento de la red pública de salud.

a) Recuperación del espacio público en los tres sectores comerciales más importantes de la ciudad: El centro, Cabecera del Llano y la Ciudadela Real de Minas. b) Oferta institucional, aporte económico a manera de capital semilla y apoyo al emprendimiento empresarial y la legalización de actividades de 860 ciudadanos que voluntariamente abandonaron las ventas informales en las calles de la ciudad.

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La Gestora Social Glenys Pedraza lidera la estrategia de recuperación y embellecimiento de 220 parques, como principales escenarios de encuentro de las familias bumanguesas.

c) Recuperación de 220 parques, bajo el liderazgo de la Gestora Social Glenys Pedraza y la Red Protectora de Parques de Bucaramanga. d) Cumplimiento del Decreto de restricción de los menores de edad en sitios públicos de la ciudad, después de las 11 de la noche. e) Pedagogía y cumplimiento del Decreto sobre reciclaje y establecimiento del comparendo ambiental. f) Cumplimiento del Decreto de restricción a la movilización en motocicletas después de las 12:00 de la noche. g)Alcances del programa social Bucaramanga Crece Contigo, que ha llegado hasta los hogares más pobres de 25 mil familias bumanguesas. h) Expansión del sistema Metrolínea, de 55 mil a 165 mil usuarios, ampliando rutas y cobertura a las ciudades metropolitanas de Floridablanca y Piedecuesta.

i) Ampliación de la cobertura educativa gratuita de la Universidad del Pueblo, a más de 10 mil estudiantes de estratos populares.

El programa social ‘Bucaramanga Crece Contigo’ ha llegado para asesorar y servir en educación, salud, servicios públicos, obras y gestión a todos los estratos populares de la ciudad. Foto Alcaldía de Bucaramanga

j) Programa social ‘Bucaramanga Crece Contigo’, que ha servido a 25 mil familias de estratos populares. k) 34 mil 434 refrigerios escolares gratuitos diarios. l) Lograr que Bucaramanga sea la ciudad con los menores índices de pobreza dimensional de Colombia. m) Posicionar a la ciudad en diversos escenarios nacionales e internacionales. En síntesis, merced a la acción institucional del Gobierno Local, por el aporte de una economía diversificada, una buena oferta educativa y un sector empresarial pujante, Bucaramanga tiene hoy los mejores servicios públicos del país y las cifras positivas que la muestran como la ciudad con los niveles de pobreza, de indigencia y de desigualdad más bajos de Colombia. Así, la capital de Santander ha recuperado sus bien ganados títulos de ‘ciudad cordial’, ‘ciudad de los parques’ y ‘ciudad bonita’ de Colombia, al tiempo que alcanza titulares en los diarios especializados de la Nación, como el que más enorgullece a su Alcalde Luis Francisco Bohórquez: ‘Un milagro económico llamado Bucaramanga’.

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La Universidad del Pueblo es la oportunidad de estudios superiores gratuitos para miles de bumangueses de los estratos populares. En la foto: Aspecto general de la más reciente ceremonia de graduación.

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Con Transparencia se Transforma a Valledupar

l respaldo popular de los habitantes de una ciudad no se logra con clientelismo ni dádivas particulares, se logra con trabajo, hechos relevantes y el cambio evidente en el territorio. Esa parece ser la clave del éxito del alcalde de Valledupar, Fredys Socarrás Reales, un mandatario que recorre a pie su municipio y se entiende con sus habitantes hablando de frente, debajo de los frondosos y típicos árboles de mango y no detrás del frío y aislante despacho.

sionando las finanzas municipales. Y era peor: los mismos contratistas denunciaban públicamente que sus jefes, es decir los secretarios del gabinete, les pedían parte del salario para firmar las cuentas de cobro. Socarrás Reales no fue inferior al reto, tanto así que se convirtió en uno de los consentidos del Gobierno Nacional, al encontrar un mandatario que se ponía la camiseta por su ciudad y ejecutaba los recursos de manera transparente, justa y equitativa.

‘El Gobierno de la Transformación’, como se denomina este período de la administración local, le hace gala a su nombre: transformó la gestión pública de la capital del Cesar, que por 12 años estuvo entregada a la corrupción, sin resultados ni indicadores generadores de desarrollo. Valledupar se estancó por más de una década, no se veían proyectos de vivienda que realmente disminuyeran los déficits habitacionales, grandes empresarios no veían atractiva la ciudad, las finanzas desangradas por la corrupción campante y concesiones que tenían secuestrados los recursos de los vallenatos.

“No llegamos con fórmulas mágicas. Llegamos a trabajar, a hacer lo que teníamos que hacer, bajo las premisas de la transparencia, el compromiso, la voluntad, el orden y la convicción de que lo público es sagrado. Desde el primer día empezamos a generar confianza y a mostrar resultados”, dijo Socarrás Reales, quien ha sido considerado el mejor Alcalde del país, de acuerdo con la encuestadora Cifras y Conceptos.

El panorama no era nada alentador. Sin embargo, Fredys Socarrás Reales, médico de profesión, sacó el empuje que, según él mismo afirma, heredó de sus padres, -un humilde carpintero ya fallecido y una madre que es su mejor ejemploluego de un proceso electoral independiente y alejado de las viejas mañas políticas, llegó a ser el Alcalde con 49.500 votos, la cifra más alta en los comicios de la capital. El reto era enorme: una ciudad que tenía deudas por el orden de los 30.000 millones de pesos, demandas judiciales que superaban los $70.000 millones y las concesiones de tránsito, amoblamiento urbano y alumbrado público, le-

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La lucha contra la corrupción, un ambicioso –pero realproyecto de vivienda, erradicación del analfabetismo y la recuperación de la confianza ciudadana, son las banderas de su administración. Fredys Socarrás entendió que si todas sus acciones eran expuestas como en una vitrina de cristal, para los ciudadanos era una prenda de garantía indeleble en su gobernante. Su plan de desarrollo se ajustó a los criterios de transparencia, haciendo los acuerdos necesarios para certificar que los procesos, sistemas y procedimientos fueran éticos. De hecho, considera que las mujeres son mejores administradoras que los hombres, más organizadas y menos susceptibles a sobornos; hoy, las mujeres conforman el 70% de su gabinete.

En inmediaciones de las urbanizaciones ‘Nando Marín’ y ‘Lorenzo Morales’ se realizará el megacolegio ‘Nelson Mandela’, que atenderá a niños pertenecientes a las tres mil familias vulnerables que residen allí. La inversión asciende a 10 mil millones de pésos, con recursos del Municipio, Ministerio de Educación y Findeter. Fotografías por: Medardo Avendaño Segovia.

Las Acciones De acuerdo con el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), para 2011 el analfabetismo en Valledupar alcanzaba el 15%, una cifra alta para una ciudad intermedia. A través de la estrategia ‘Yo, Sí Puedo’, Fredys Socarrás logró erradicar el analfabetismo en la ciudad del río Guatapurí. Así, casi 11 mil personas que no sabían leer ni escribir, tanto de la zona urbana como de las rurales más apartadas, fueron incluidas en el proyecto, un modelo educativo cubano, que de manera gratuita les otorgó herramientas para discernir y abrir las puertas a un mundo nuevo. “Hoy los sentimientos son de motivación, estos ciudadanos nos pueden ver con ojos diferentes, con la luz del conocimiento; hoy pueden ser más participativos y decisivos en el municipio, en su familia y en su comunidad. Es satisfactorio ver que hoy podrán saber ejercer y exigir sus derechos”. El programa logró generar el aprendizaje de personas sin importar su edad, en un tiempo de tres meses, con 16 clases semanales de 40 minutos cada una. “Gracias a este programa hoy

tenemos la oportunidad de superarnos y ser personas con voz y voto, con la motivación de seguir con los procesos de aprendizaje porque esto apenas es el primer paso”, dijo Luis Alfonso Maya Valle, beneficiado con ‘Yo, Sí Puedo’. A la educación, el Alcalde de los vallenatos le ha dado prioridad. Sabe que mientras los ciudadanos cuenten con más instrumentos cognitivos, tendrán más oportunidades de salir adelante y serán ciudadanos que aportarán más a la región y al país. Por ello, mantiene estrecha relación con el SENA, apadrinando el Tecnoparque Nodo Valledupar, aportó un lote para una subsede de un centro de formación y firmó un convenio para garantizar formación tecnológica para los jóvenes más pobres. Los docentes del sistema educativo público también han recibido la mano del Alcalde. Con la Universidad Nacional realizó un convenio que beneficia a 100 docentes del municipio, brindándoles la oportunidad de adelantar la maestría de Ciencias Exactas y Naturales –que por primera vez llega a la Costa Atlántica-, con una beca del 70% pagada por la Alcaldía, para mejorar la calidad de la educación. La mitad de los beneficiados

inicia clases este semestre y consideran que es una acción sin precedentes en la capital del departamento del Cesar. En cuanto al tema de las concesiones, hay que resaltar que su desmonte era el ‘caballito de batalla’ de todos los políticos en esta región del país, pero una vez que llegaban al cargo postulado, lo olvidaban, con la ayuda de la consignación de grandes cantidades de dinero a cuentas personales. Después de una minuciosa interventoría que hizo el gobierno municipal y de analizar la lesividad de la concesión del tránsito, en julio de 2011 el Alcalde Fredys Socarrás Reales declaró la caducidad del contrato que comprometía vigencias por 20 años. “A esta concesión se le giraban más de 7.000 millones de pesos anuales, de los cuales el municipio solo recibía 700 y el tránsito de Valledupar era un caos, la concesión era leonina e inoperante. Tomamos la mejor decisión para Valledupar. Luego lo hicimos con la de Amoblamiento Urbano, que en entre 2006 y 2013 recibió más de 30 mil millones de pesos, desangrando nuestras finanzas. Y así lo seguiremos haciendo: concesión que no funcione y no muestre resultados, la vamos a tumbar”, explicó Socarrás Reales.

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El cariño de los niños y adultos mayores se hace evidente en cada acto del alcalde Fredys Socarrás, un mandatario con gran sensibilidad, que goza de la aceptación y el cariño popular. Fotografías por: Medardo Avendaño Segovia.

Si de hablar de viviendas gratuitas se trata, Valledupar es ejemplo nacional. El ministro del ramo, Luis Felipe Henao, dijo que “eso no se había visto nunca en la historia de Valledupar. Nunca en la historia se había visto un programa que se ejecutara tan rápido con la calidad que está llegando”. El récord histórico de más de 3.267 unidades entregadas, producto del trabajo juicioso y dedicado del Alcalde para tocar las puertas del Gobierno Nacional para jalonar recursos y ejecutarlos con total transparencia. Los edificios habitacionales ‘Nando Marín’ y ‘Lorenzo Morales’ –cuyos nombres son homenaje a juglares de la música vallenata- tienen apartamentos con un área de 52 metros cuadrados, que han sido modelo internacional. En la actualidad están en ejecución alrededor de 9.200 viviendas que beneficiarán principalmente a familias vulnerables

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y víctimas del conflicto. La meta, al finalizar el mandato, es entregar más de 11.000 soluciones de vivienda. Las familias desplazadas y víctimas del conflicto han recibido acompañamiento permanente con orientación psicosocial, actividades lúdicas, capacitación para generación de ingresos y aprovechamiento del tiempo libre. Fredys Socarrás quiso que a la cifra histórica de construcción de casas y apartamentos no quedara en cemento, sino que se convirtiera en inversión social para esta población. En ese orden de ideas, no sólo este grupo ha recibido atención del gobierno local, los sectores más vulnerables como recicladores, mototaxistas y carromuleros –o propietarios de zorras- también han sido parte de la agenda del mandatario, con quienes se ha empezado su transformación laboral y social.

Los miembros de la Asociación de Carromuleros de Valledupar (Asocarv) ya están caracterizados y censados, en un trabajo mancomunado con el Observatorio Regional del Mercado de Trabajo en el Cesar (Ormet), con el acompañamiento del PNUD, para identificar plenamente los aspectos socio económicos de sus miembros e iniciar la sustitución de vehículos de tracción animal y ofrecerles mejores alternativas para laborar. El diálogo ha sido permanente y de la misma información que ellos arrojen se diseñarán las políticas públicas de manera concertada. En cuanto a los recicladores de la ciudad, la Alcaldía y la compañía Interaseo, encargada de la recolección y disposición final de residuos sólidos de la capital, han adelantado capacitaciones sobre separación de basuras e iniciar una cultura de preservación del medio

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ambiente. Con este apoyo, se ha mejorado el aspecto de los diferentes sectores donde sin ningún control se arrojaba el material, invadiendo el espacio público y aumentando la contaminación. Por otra parte, el mototaxismo ha sido un fenómeno en la Costa Atlántica de difícil solución, con un solo antecedente: la ineficiencia de los sistemas de transporte en sus ciudades. Los alcaldes de los departamentos de la región caribe colombiana han tenido que lidiar con este problema, la mayoría con medidas represivas. En Valledupar, los mototaxistas son vistos desde una óptica diferente y en vez de ser perseguidos, son reconocidos como ciudadanos que han tenido poca participación y oportunidades. El alcalde Fredys Socarrás decidió escucharlos, caracterizarlos e iniciar un proceso de reconversión laboral y apoyo institucional. “Este gobierno quiere que tengan la oportunidad de cambiar esta actividad, brindándoles oportunidades en educación, salud, vivienda y seguridad social. Estamos gestionando el apoyo del Gobierno Nacional para presentar un proyecto de vivienda exclusivo para esta población y lucharemos para que puedan tener un trabajo digno, comprometiendo recursos de los impuestos para generar microcréditos y negocios”, manifestó el mandatario de los vallenatos. Uno de los temas álgidos en las ciudades capitales es la seguridad, especialmente la ciudadana. ‘Vamos por ellos’ es una estrategia que empezó a cambiar los índices de inseguridad y a dar resultados contundentes en la lucha frontal contra la delincuencia. La ciudadanía ha sido clave para denunciar y ayudar a la Policía Nacional para dar con la captura de 17 de los 20 más buscados por delitos como homicidio, hurto y extorsión. En tres meses de campaña, fueron puestos tras las rejas más de 200

Con apoyo del Ministerio del Interior, Valledupar contará con 74 cámaras digitales de seguridad que permitirán monitorear sitios críticos de la ciudad y esclarecer hechos delictivos. Fotografía por: Medardo Avendaño Segovia.

personas requeridas por las autoridades. Este fue un terreno que el Alcalde de Valledupar fue abonando con la eliminación completa de la extorsión en Mercabastos, la principal zona de abastecimiento de productos de la canasta básica de las familias vallenatas, lo que permitió la disminución de costos de los alimentos. Luego, duplicó el número de cuadrantes y equipó a la Policía con 84 motos y 12 patrullas, cuando en 2011 la ciudad solo contaba con 22 motos en regular estado.

Valledupar hace parte de un grupo de ciudades que conforman el proyecto de Expansión Urbana de la Universidad de Nueva York, un ambicioso programa que permitirá, bajo el liderazgo de Fredys Socarrás, estructurar a Valledupar para planearla a 30 años. “Ya no estamos en la época de desgobierno total, vamos a dejar a Valledupar planeada para que sea una ciudad sostenible”, anotó.

Hoy, la capital del Cesar respira aires nuevos, con el Alcalde que prometió acabar con las concesiones y lo hizo; le apostó a cerrar las brechas de la desigualdad y alfabetizó a casi 20 mil personas; saneó las finanzas del municipio con recaudos históricos en finanzas; mantiene comunicación directa con la gente, ya sea caminando o a través de los llamados

El mandatario que goza de reconocimiento nacional e internacional, sabe que al cuidar con celo las buenas prácticas públicas de política, se obtiene la confianza ciudadana, la cual le ha permitido continuar su trabajo por los más vulnerables, por el desarrollo de su municipio y la anhelada transformación que ya florece en la capital mundial del vallenato.

‘Acuerdos para la Transformación’, y ha blindado la cosa pública de la corrupción.

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Alcaldía de Pacho

l noroccidente del departamento de Cundinamarca se ubica Pacho, un municipio estratégico para la región que día a día se abre paso a favor de un imparable desarrollo económico, social y cultural. Lograrlo es un reto por el cual trabaja firmemente el Dr. Edwin Ariel Ortiz Fernández, Alcalde Municipal de Pacho, quien durante su ejercicio ha cimentado los ejes estructurales de una administración que busca dignificar al Pachuno con una mejor calidad de vida y el acceso a oportunidades en igualdad de condiciones, aprovechando y optimizando los recursos disponibles y las potencialidades para el desarrollo económico local. Edwin Ariel Ortiz Fernández, Alcalde de Pacho

Alcaldía de Pacho - Cundinamarca

Para lograrlo, ha establecido diferentes estrategias en varios sectores del municipio que se han materializado en obras y resultados como:

Vivienda • Proyecto de Vivienda Villa del Sol: En el año 2012 y aprovechando la oferta del Gobierno Nacional del programa de las cien mil viviendas, el municipio se postuló y cumplió con todos los requerimientos exigidos, por lo que resultó beneficiado para la construcción de 150 viviendas. El Municipio aportó además del lote algunas obras de urbanismo como la red de acueducto al predio, la construcción de un tramo de alcantarillado y realizó la gestión para la construcción de las redes de energía ante la Empresa de Energía de Cundinamarca.

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Proyecto de Vivienda La Sonora

• Urbanización La Sonora: Construímos y entregamos 60 viviendas para familias afectadas por la ola invernal y por catástrofes naturales. • Construcción de 82 viviendas rurales: En asocio con el INCODER construímos 82 soluciones de vivienda, para familias afectadas por la violencia y para campesinos sin tierra, en lo que se ha conocido como la ejecución de una reforma agraria integral, con visión integral. En tal sentido, se ha entregado 4 fanegadas de tierra a cada familia beneficiada, así como insumos y semovientes vacunos para el inicio de proyectos agropecuarios y/o ganaderos. “Se entregaron algunos elementos prácticos para la ganadería… vamos a tener saladeros, bebederos, todo lo que necesita la comunidad para la producción de leche. Cada familia está recibiendo tres vacas para su proyecto productivo. “Adicionalmente, están recibiendo lo requerido para hacer unas buenas franjas en los potreros, las cercas eléctricas, algunos reciben guadañas para el mantenimiento de las praderas, todo basado

en el acompañamiento técnico que se les ha ido brindado todo este tiempo”, indicó José Cediel Peña, director de la Unidad de Desarrollo Rural y Asistencia Técnica Agropecuaria (Udrata).

Gas Natural Domiciliario El gas domiciliario ha sido un anhelo desde hace muchos años de los habitantes del municipio de Pacho, por ello el alcalde municipal Edwin Ariel Ortiz Fernández gestionó este proyecto de Gas Natural Domiciliario comprimido a través de una planta descompresora, alternativa viable para los municipios que son muy lejanos y que no pueden transportar gas por gasoducto. Después de realizar gestiones con varias empresas prestadoras de este

Instalación de Gas Natural Domiciliario

servicio, finalmente se logró la gasificación del Municipio, con la Empresa G8 Proyectos Energéticos S.A.S. – ESP, además, firmó un convenio con la Secretaría de Minas de la Gobernación de Cundinamarca por valor de $631.201.000 para subsidiar el costo de los cargos por conexiones domiciliarias a las familias de estratos 1 y 2.

Educación • Programa de Alimentación Escolar: Se brindó a 4.366 estudiantes del Municipio de Pacho una ración alimentaria balanceada nutricionalmente, con el fin de atender a nuestros niños, niñas y adolescentes en mejores condiciones nutricionales, toda vez que una adecuada alimentación mejora la capacidad de atención de los estudiantes y por ende sus procesos de aprendizaje. • Programa Subsidio de Transporte Escolar: El objetivo de este programa es garantizar la permanencia de los estudiantes Pachunos en los Establecimientos Educativos de Secundaria, evitando la deserción escolar, con este subsidio la Administración Municipal benefició a 1291 estudiantes.

Alcaldía de Pacho - Cundinamarca

Atención al Adulto Mayor • Programa Envejecimiento Digno: el Municipio de Pacho y la Corporación SEDECOM suscribieron un convenio con el fin de aunar esfuerzos técnicos, logísticos y administrativos encaminados al mejoramiento de la calidad de vida y atención integral a los adultos mayores que asistan al Centro de Vida de Adulto Mayor del Municipio de Pacho. El Centro de vida del adulto posibilitó la promoción de estilos de vida saludable, brindando un acompañamiento nutricional garantizando el mejoramiento de las condiciones de salud, capacitación en actividades productivas de acuerdo a los talentos, gustos y preferencias de la población beneficiaria. • Centro de Bienestar del Anciano Monseñor Misael Gómez: allí se albergaron 36 adultos mayores, en su mayoría en condición de abandono familiar, quienes reciben atención integral por parte de personal contratado por la Alcaldía; recibieron atención integral, logrando mantenerlos en un buen estado emocional y físico. Se les brindó actividades de esparcimiento, talleres de dibujo, juegos de mesa y ejercicio físico para quienes pueden realizarlo. • Recibieron los alimentos nutricionales acorde a sus condiciones de salud, los cuales son preparados adecuadamente, se les realiza aseo personal diariamente y se les presta servicio de peluquería y arreglo de uñas. A los adultos que tienen autorización para recibir medicamentos diariamente se les proporciona el suministro de los mismos. • Programa para el Adulto Mayor “Colombia Mayor”: Este programa busca proteger a las personas de la tercera edad que se encuentran desamparadas, no cuentan con una pensión o viven en condiciones de pobreza; en el 2013 se beneficiaron 1.135 adultos mayores con este subsidio.

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Atención a Población con Discapacidad

Planta de Tratamiento de Residuos Orgánicos

Centro de Vida Sensorial y Centro de Atención a la Población Diversamente Hábil

La Alcaldía ha concretado con la Gobernación de Cundinamarca - Secretaría del Medio Ambiente, una inversión de 800 millones para ampliar su Planta de Tratamiento de Residuos Orgánicos, con lo cual se aprovechan 140 toneladas de las 280 que produce el municipio y se podrá aumentar la producción de Abono Orgánico a los campesinos de las 74 veredas del municipio. Adicionalmente se podrá ofrecer este servicio a los 7 municipios circunvecinos de la provincia del Río Negro.

Durante el año 2013, se atendieron 22 niños con discapacidad permanente y 92 niños con discapacidad transitoria los cuales son remitidos por los docentes de las Instituciones Educativas, brindándoles servicios de habilitación y rehabilitación en las áreas de Fonoaudiología, Terapia Ocupacional y Educación Especial. A los niños con discapacidad permanente se les brindó talleres prevocacionales en huerta casera, papel ecológico y manualidades en material reciclado, involucrando a los padres de familia en la realización de estos talleres. De igual manera, se realizaron actividades de prevención y promoción en las diferentes escuelas del sector urbano y jardines infantiles, buscando la inclusión escolar de los niños en situación de discapacidad. En la parte de inclusión social se les brinda espacios de participación en actividades culturales y deportivas sean propias o de otras Entidades del Municipio.

Equipos y Maquinaria Con Apoyo de la Gobernación de Cundinamarca, hemos logrado adquirir un Tractor para alquilar a los campesinos a muy bajo costo; Un Cilindro Compactador para que el arreglo de las vías Rurales tenga mayor durabilidad; Una camioneta para servicios administrativos y una motocicleta para visitas de atención agropecuaria.

Recolección de Basuras Con recursos del Plan Departamental de Aguas, el municipio ha obtenido la adquisición de un Moderno Camión Compactador de Basuras Tipo Doble Troque con capacidad de 25.

Red Unidos Es la estrategia liderada por el Gobierno Nacional para contribuir a que la población más vulnerable de Colombia y la desplazada por la violencia superen la condición de pobreza. Es el mecanismo central para cumplir ampliamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el Municipio de Pacho la Red Unidos está conformada por 9 Cogestores y un Coordinador Local, quienes brindan acompañamiento familiar y realizan una caracterización de las necesidades existentes en cada familia. Una vez identificadas las necesidades, se priorizan de acuerdo a la oferta institucional en cuanto a prestación de servicios o programas sociales que brinda el Estado.

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El Futuro Pasa por Barrancabermeja

Realidad de una Ciudad con Desarrollo y Competitividad en el País

arrancabermeja pensó en grande y por eso emprendió desde hace dos años el proceso de modernización urbana más ambicioso de su historia. Esto contempla 11 grandes obras que incluyen corredores viales, la recuperación del centro urbano con el malecón del río Grande de la Magdalena, la remodelación y construcción de escenarios deportivos, la renovación del Colegio Industrial y la planta de tratamiento de aguas residuales PTAR, entre otras iniciativas. La ciudad se prepara para estar a la altura de las grandes inversiones que se realizarán en la región, como el Proyecto de Modernización de la Refinería, la Gran Vía Yuma, la Ruta del Sol, la Terminal Portuaria Fluvial Impala y la recuperación del río

Magdalena, entre otros proyectos, que demuestran su potencial para dinamizar la economía nacional. Las mentes de Giancarlo Mazzanti, Lorenzo Castro y Daniel Bonilla, que se cuentan entre los mejores arquitectos del país, trabajan para diseñar la ‘Ciudad Futuro’; moderna, segura y productiva. Ante esta perspectiva, Barrancabermeja, ciudad de 200.000 habitantes, se convertirá en el nuevo epicentro logístico por el que pasarán el desarrollo y la competitividad del país. El gobierno local es consciente de esta realidad y por ello elaboró un plan de desarrollo que fue elegido como el mejor de Colombia por el Departamento Nacional de Planeación DNP. Su éxito radica en una inversión social cercana al billón de pesos y

otro tanto en la modernización de la infraestructura de la ciudad.

Elkin David Bueno Altahona Alcalde de Barrancabermeja www.barrancabermeja.gov.co www.facebook.com/elkindavidbueno @elkinbuenoa

Alcaldía de Barrancabermeja

Alcaldía Municipio

de El Banco

oma tiempo, esfuerzo y voluntad llegarse a ganar el respeto y la confianza de una persona, ahora imaginemos todo lo que se necesita para para que un pueblo entero confíe en una administración municipal y decida darle la oportunidad de demostrar que sí es posible confiar y aún mejor, trabajar de la mano para que El Banco, Magdalena sea una tierra de futuro y esperanza. Luego de ser elegido Alcalde Municipal el 30 de Octubre de 2011, William José Lara Mizar ha trabajado por ganarse la confianza de los Banqueños, por demostrarles con

Fotografía por: Rossana Torres S.

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hechos que trabajar por la reconstrucción de El Banco no es una tarea fácil, pero tampoco imposible y que no existen retos y obstáculos que de la mano de Dios, construyendo un buen equipo y haciendo las cosas bien no se puedan superar.

como el aumento de horas de servicio por parte de la Empresa de Servicios Públicos, remodelación y mejoras en los servicios que presta la E.S.E. Samuel Villanueva Valest, reconstrucción de calles, alumbrado público, entre otros.

Durante estos 2 años y medio de alcaldía se ha trabajado por mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, puede que algunas de estas acciones ahora resulten cotidianas y no se recuerde las carencias que antes se tenían y que si bien no se han solucionado en su totalidad si existen avances

Los trabajos realizados y resultados obtenidos han sido internos y externos, por internos se refiere a la parte administrativa, financiera, atención al público, respuesta a solicitudes, tiempo de realización de trámites, entre otros, y por externos al trabajo de campo realizado en los barrios, obras que beneficien a toda

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la comunidad, mejoras en servicios públicos, etc. Lara está consciente de toda la responsabilidad que tiene el Estado con los Banqueños y a diario trabaja con un grupo de profesionales para realizar las gestiones que permitan traer proyectos benéficos para todos los grupos poblacionales que habitan en el municipio, desde el año 2012 se ha tratado de mantener una comunicación directa con los líderes de cada barrio, presidentes de juntas de acción comunal y con la comunidad en general con el fin de conocer las necesidades de los diferentes sectores del municipio y tratar de suplirlas. Desde cada área de trabajo se presentan informes a los distintos

entes de control que supervisan los procesos que se llevan a cabo en la alcaldía, pero esto no es suficiente, hay que demostrarle a todo El Banco que la confianza se gana con hechos y no con palabras y es debido a esto que hoy por hoy se han realizado más de 70 obras entre reparaciones y nuevas construcciones tanto en la cabecera municipal como en la zona rural. Los avances que se han logrado obtener no solamente se pueden verificar en las estructuras que han sido intervenidas o en los servicios que se han mejorado, a nivel departamental y nacional se pueden comprobar las cifras y el avance que ha tenido el municipio en cuanto a su desempeño fiscal; en el año 2011 se encontraba ubicado en el número 916 a nivel nacional y en el 15

a nivel departamental, hoy las cifras son distintas, El Banco se encuentra en el lugar 809 entre 1101 municipios y está en el puesto número 13 de 30 municipios en el Magdalena, estos datos fueron publicados por el Departamento Nacional de Planeación teniendo en cuenta la vigencia 2012. Si bien un gran porcentaje del avance de un municipio depende de la buena administración de los recursos públicos y de las gestiones que se realicen, también existen responsabilidades que le corresponden a la ciudadanía y que contribuyen para que se lleven a cabo los proyectos necesarios que ayudan a mejorar la calidad de vida de los habitantes de El Banco, siempre preguntamos ¿Qué está haciendo el Estado por el progreso de mi pueblo? Pero muy pocas veces decimos ¿Qué

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Fotografía por: Rossana Torres S.

estoy haciendo yo por el progreso de mi pueblo? Y esto tal vez se debe a la falta de credibilidad y confianza que los gobernantes han creado en los habitantes de los distintos lugares de Colombia, pero es esa misma barrera la que el Ing. William José Lara Mizar, Alcalde Municipal ha querido derribar para poder crear un solo equipo entre los ciudadanos y la administración de futuro y esperanza que uniendo esfuerzos pueda sacar adelante al municipio. Muestra de la confianza y credibilidad que tiene en el día de hoy esta administración es el aumento en el recaudo que desde el primer año de esta

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alcaldía ha mostrado una tendencia a superar las cifras de los años anteriores, al cierre de la vigencia 2012 ingresaron al municipio 364 millones de pesos más que en el 2011 y para el 2013 se recaudaron 212 millones de pesos más que en 2014. En muchos casos cuando los seres humanos obtenemos buenos resultados por los esfuerzos y trabajos realizados con éxito nos confiamos y bajamos la guardia, pero ese no es el caso del talento humano de la Alcaldía de Futuro y Esperanza, las cifras positivas y los resultados obtenidos solo motivan más a los trabajadores de este ente territorial

para seguir adelante y demostrarle al municipio, al departamento y al país que en El Banco hay personas comprometidas que quieren ver avanzar y progresar a su municipio, que a diario dan lo mejor de sí para que los Banqueños se sientan orgullosos de haber nacido en esta tierra, que solo mirarán hacia atrás para aprender de los errores que se haya podido cometer pero no para retroceder porque están convencidos que de la mano de Dios vendrán cosas mejores para el municipio, porque El Banco ya es una tierra de futuro y esperanza. Artículo por: Rossana Torres S.

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Con Gran Éxito se Liquidaron

16 Entidades en Santa Marta

l exitoso Plan de Choque que inició el Alcalde del Distrito de Santa Marta, Carlos Eduardo Caicedo Omar y el Gerente del Fondo Cuenta, Jorge Luis Agudelo Apreza, para cerrar de manera definitiva las 16 entidades que estuvieron en proceso de liquidación por más de dos décadas, dejó para el Estado local un gran resultado en cuanto a haber reconstruido nuevamente la credibilidad ante los acreedores y los cientos de personas que de una u otra manera tenían acreencias con todas y cada una de las 16 entidades que estaban a cargo del Fondo Cuenta, pero lo más importante, además del impacto económico que se le evitó a las arcas del Distrito, fue el enriquecimiento en el conocimiento de la historia de Santa Marta adquirido a lo largo del estudio a profundidad que se hiciera de todas y cada una de dichas entidades, porque ese trabajo logra descubrir las grandes falencias o los vacíos con que hoy cuen-

ta el Distrito para desarrollar muchos de los servicios misionales que en las dos décadas anteriores desarrollaban estas entidades cerradas. Grandes resultados nos ha dejado esta acertada e histórica intervención, donde en un plazo de 12 meses, cada 23 días se liquidó una entidad, y uno de esos resultados fue lograr evitar el impacto económico negativo a las arcas del Distrito y por ende a todos los samarios, porque en una primera instancia se logró depurar y reducir en un 80 % el pasivo cierto, que inicialmente se encontraba rondando los casi 40 Mil Millones de pesos y luego de un trabajo riguroso en cada una de sus cuentas logró depurarse llegando a reconocerse tan solo 13 Mil Millones de pesos. Cabe destacar que entre los activos recuperados se debe hacer especial mención al que se hizo del predio más importante del Distrito, ubicado donde funcionaba la antigua central de transportes, ava-

luado en más de 15 Mil Millones de pesos, después de una década en que se encontraba en cabeza de un privado y de estancamiento del desarrollo urbano de este sector de la ciudad, pero que gracias a la intervención del Fondo Cuenta se logró recuperar ese gran inmueble para aumentar los activos del Distrito y se logró extirpar de manera definitiva con un viejo cáncer que padeció la ciudad durante casi tres décadas a través de esas 16 entidades mantenidas eternamente en proceso de liquidación. Finalmente, podemos señalar que con esta intervención se logró cumplir y honrar a los acreedores, que se trabajó de la mano con todos los organismos de control, lo cual es un ejemplo en Colombia, en el sentido de lograr vincular en un acompañamiento preventivo a los entes de control, por tratarse de un proceso espacial, garantizando el trabajo con apego a la ley y a los lineamientos del Ministerio de Hacienda.

Fondo Cuenta Distrito de Santa Marta

Presupuesto Participativo en Pasto

una Apuesta al Cambio de la Cultura Política

er pioneros en la experiencia de Presupuesto Participativo del país ubica a la Alcaldía y la Ciudadanía de Pasto en una posición de alta responsabilidad y compromiso frente a la propia experiencia y a nuevos procesos que se adelanten en el territorio nacional. En el desarrollo del XIV Congreso Nacional de Vocales de Control realizado en la capital de Nariño se dio a conocer como el municipio de Pasto está comprometido con el fortalecimiento del Liderazgo y la Democracia Participativa, asumiendo el gran reto de legitimar un proceso de participación ciudadana

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que forma parte del arraigo cultural: Presupuesto Participativo que hoy se considera una estrategia importante para empoderar a la ciudadanía de la planeación local en la distribución del Presupuesto Municipal. . El camino recorrido desarrollando esta experiencia durante los 17 años de las Administraciones que anteceden, deja importantes aprendizajes y consolidan la firme decisión de avanzar hacia una Metodología de Presupuesto Participativo más eficiente, que le brinde a la comunidad respuesta oportuna a sus necesidades, que sea coherente con

el Plan de Desarrollo, que permita la ejecución de proyectos cada año y de manera cíclica; recuperando de esta manera la confianza y la credibilidad de la Ciudadanía participante en el Gobierno Local y en estos espacios de decisión. En 2012 se recibe 498 proyectos sin ejecutar de los 1.302 proyectos concertados y priorizados con la comunidad entre el 2001 y 2011, situación que llevó a tomar decisiones importantes para atender una necesidad sentida de la comunidad: VER REALIZADOS SUS PROYECTOS PRIORIZADOS AÑOS ATRÁS, entre ellas:

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• Generar espacios de formación para la ciudadanía participante. • Analizar la viabilidad técnica, legal y presupuestal de los proyectos pendientes de vigencias pasadas (498) identificando en verde los proyectos viables, en amarillo los que son técnicamente viables pero requieren gestión de recursos y en rojo los inviables. • Corroborar y concertar el resultado del análisis de cada proyecto en Encuentros Comunitarios en 17 Corregimientos y 12 Comunas con más de tres mil dirigentes comunitarios, comprometiendo la ejecución de 247 viables. • Ejecutar lo comprometido ha sido una prioridad, llevando hasta la fecha 237 Proyectos ejecutados, 21 en ejecución y 1 en contratación que representan el 95.5% de ejecución superando la meta del Plan de Desarrollo que era el 80%. • Promover y fortalecer las veedurías ciudadanas, con el apoyo de los organismos de control para garantizar la transparencia y eficiencia en el manejo y ejecución de los recursos públicos, es así como el 80% de los proyectos de Presupuesto Participativo cuentan hoy con veeduría ciudadana, superando la meta del Plan de desarrollo estimada en el 60%. • Evaluar el proceso de Presupuesto Participativo 1.995 -2.011con el respaldo y acompañamiento del Ministerio de Hacienda, nos permitió tener los insumos necesarios para avanzar hacia el mejoramiento de este proceso. • Construir participativamente una nueva Metodología de Presupuesto Participativo para Pasto que permita después de 18 años de esta experiencia consolidarse como una estrategia democrática eficiente. • Implementar la nueva Metodología de Presupuesto Participativo es un reto para superar una tradicional práctica política que desató numerosas expectativas en la comunidad con deficientes resultados en la ejecución. Y convertir éste en un espacio de participación que fortalezca el liderazgo y la democracia participativa, facilitando la formación, deliberación, decisión y evaluación sobre la planeación y el Presupuesto Municipal con la participación activa de actores sectoriales, poblacionales y territoriales, donde la equidad y la inclusión son criterios fundamentales.

Realizamos la etapa de Formación brindando herramientas para que la ciudadanía participante aprovechara al máximo estos espacios de decisión, con un enfoque de desarrollo integral que facilite intervenciones más cercanas a las necesidades de la comunidad. Estamos en la etapa de Deliberación donde la comunidad en Asambleas Consultivas por Comuna y Corregimiento realizó el proceso de deliberación y concertación a partir de programas y proyectos que la Administración identificó y presentó como concertables para el 2015, con requisitos claros para garantizar su ejecución, no vamos a seguir promoviendo la postulación en estos espacios de proyectos que evidentemente no pueden realizarse, encontramos múltiples compromisos para adecuar o construir salones culturales cuya propiedad no está legalizada o compromisos de pavimentación en vías que aún no cuentan con las redes de agua y saneamiento básico o proyectos aprobados por $5.000.000 cuando en realidad su ejecución tiene un valor aproximado de 800 millones. Ahora la comunidad tiene la certeza de que cumpliremos en un año lo prometido en este espacio de participación ciudadana. Continuaremos con la etapa de Decisión donde la comunidad elige por votación el territorio dónde se ejecutan los programas y proyectos para el 2015, cuyo presupuesto será presentado al Concejo Municipal para su aprobación de tal forma que pueda iniciarse el proceso contractual en Enero. La etapa de Evaluación inicia con la conformación de Veeduría Ciudadana para cada proyecto que paralelamente irá acompañado del seguimiento a la ejecución y espacios que permitan evaluar la experiencia para hacer los ajustes necesarios a este nuevo proceso. Nuestro reto es lograr que la Ciudadanía tenga una visión total del presupuesto, juegue un papel protagónico en los procesos planificadores e incida en el desarrollo de la Ciudad con conocimiento de causa y responsabilidad, generando así una nueva cultura política. Harold Guerrero López Alcalde de Pasto

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Gobernación del Valle del Cauca

l hermoso y privilegiado Valle del Río Cauca, todavía conserva sus abundantes riquezas naturales, las mismas que dieron nombre a uno de los treinta y dos Departamentos entre los que se divide nuestro país. Este paraíso situado en medio de la Región Andina y la Pacífica es recorrido por el imponente Río Cauca que, en efecto, como dice nuestro himno: “riega el Cauca los campos en flor”, permitiendo una variedad única en especies naturales, en regiones geográficas, en hidrografía y en su gente, el tesoro más apreciado. Desde las frondosas montañas de las cordilleras hasta las dulces aguas del litoral Pacífico, se puede comprobar la riqueza de los vallecaucanos, su gentileza, su laboriosidad, el respeto por el otro, el amor por su tierra y la promoción de su cultura, la cual se ha convertido en sello indiscutible de la importancia de nuestras raíces en la región y el mundo, como la afrocolombiana, entre otras. Siendo conscientes de ello, a lo largo de los años, las diferentes administraciones departamentales han mostrado un compromiso continuo con sus ha-

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Capacitación Municipio El Águila

bitantes, de tal forma que siempre se han garantizado derechos fundamentales en el marco de una gestión gubernamental que busca ser óptima, pertinente y social. Durante los últimos años, la gestión de nuestro actual Gobernador, el doctor Ubeimar Delgado Blandón, se ha destacado debido a los esfuerzos por desarrollar un mandato departamental “bien hecho”. Y una de las características de este buen gobierno es la transparencia,

que en general, es el marco jurídico, político, ético y organizativo de la administración pública que rige las actuaciones de todos los servidores públicos en Colombia. De acuerdo a la definición planteada en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, la Transparencia se fundamenta también en los principios de debida gestión de los asuntos públicos y de los bienes públicos, en la integridad y en la obligación de rendir cuentas.

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Cuentas Claras Es por ello, que la actual Gobernación del Valle del Cauca, en cabeza del doctor Ubeimar Delgado Blandón, ha hecho un importante énfasis en sus rendiciones de cuentas, tanto en internet como en audiencia pública, demostrando así un verdadero compromiso con cada vallecaucano. En ese sentido, el Alto Consejero para la Moralidad Administrativa, la Transparencia y la Lucha contra la Corrupción, Javier Fernández Botero, detalla de manera enfática esta fundamental gestión: “La Gobernación del Valle del Cauca ha presentado la Rendición de Cuentas de Cara a la comunidad, liderada por la Alta Consejería para la Moralidad Administrativa, la Transparencia y la Lucha Contra la Corrupción, con la participación en pleno del Comité permanente para la rendición Pública de Cuentas, conformado por servidores públicos adscritos a la Secretaría General, Departamento Administrativo de Planeación, Oficina de Control Interno, Oficina de Comunicaciones, Departamento de las TIC y Oficina de Relaciones Públicas y Protocolo, cumpliendo con todas las etapas, con todos los procesos, socializando en algunos municipios del Departamento con plena participación de la comunidad donde los informes de gestión han sido sometidos a examen objetivo e imparcial al cumplir la publicación en la página WEB y otros medios con un mes de anticipación, permitiendo un verdadero control de la comunidad, nos hemos caracterizado por liderar el proceso en doble vía Gobernante-comunidadGobernante. Se hizo una verdadera reformulación para que la Rendición Pública de Cuentas tuviera una verdadera efectividad. Además, se está definiendo el cronograma para rendir cuentas del primer semestre 2014”.

Es así como, por ejemplo, se conocen las acciones realizadas en virtud del Plan de Desarrollo del señor Gobernador Ubeimar Delgado y las ejecutadas por la Alta Consejería en materia de Transparencia entre enero y abril de este año, entre ellas: • Se han efectuado visitas a diferentes municipios del Departamento, como La Cumbre, Ulloa, El Cairo y Argelia, llevando a cabo una serie capacitaciones para promover la cultura de la legalidad y la política pública de lucha contra la corrupción, la revisión de los planes anticorrupción con sus cuatro componentes y la promoción de la Rendición de Cuentas a la Ciudadanía con el fin de buscar la participación en la misma. • La elaboración del documento ‘Trato digno al Ciudadano Usuario de la Gobernación del Valle del Cauca’, el cual contiene las herramientas y mecanismos que conforman la Carta de Trato Digno al Ciudadano, para el año 2014, dando cumplimiento a lo consagrado en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contenciosos Administrativo, que dispone que todas las autoridades deben expedir, hacer viable y actualizar anualmente una carta de trato digno al usuario y los medios puestos a su disposición para garantizarlos efectivamente. • Se han llevado a cabo Mesas de Trabajo con Entidades e Institutos Descentralizados, para conocer como están implementando el Plan Anticorrupción, en las cuales están presente el Gerente o Director de la Entidad y funcionarios competentes para rendir informe sobre temas como: Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, Mapa de Riesgos, Rendición pública de Cuentas e Informe de las Oficinas de Control Interno. Entre los Institutos Descentralizados visitados a la fecha están: Acuavalle, Bellas Artes, Beneficencia del Valle, Biblioteca Departamental, ERT, Imprenta Departamental, Industria de Licores del Valle, Telepacifico, Infivalle. Por todo esto, el Valle del Cauca se fortalece en una administración responsable, junto al valioso apoyo de la Alta Consejería para la Moralidad Administrativa, la Transparencia y la Lucha Contra la Corrupción, cuya Misión es “Construir e impulsar una política de prevención y de alertas tempranas para la moralidad administrativa, la transparencia y la lucha contra la corrupción y fortalecer escenarios de control social y de cultura de la legalidad”.

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Galapa Puerta del Caribe Galapa es un municipio que hace parte del Área Metropolitana de Barranquilla y se encuentra a cinco minutos de esta ciudad, cuenta con la mejor ubicación estratégica y espacio físico para localización de las empresas que buscan aprovechar las ventajas que brinda esta región del Caribe a los inversionistas que aspiran a beneficiarse de los tratados de libre comercio y los generosos beneficios tributarios vigentes en este municipio. Muchos proyectos empresariales ya se encuentran en marcha en este municipio y otros están llegando, lo que significa un gran reto en materia de servicios públicos, movilidad, medio ambiente y espacio público.

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onscientes de este gran reto y gracias a la gestión y reorganización administrativa emprendida desde el 1 de enero de 2012, por parte del Alcalde José Vargas Palacio, en este municipio se ejecutan actualmente obras por un valor que supera los 200 mil millones de pesos, suma que duplica lo presupuestado inicialmente para inversión en su cuatrienio de gobierno en donde se priorizan los siguientes sectores: • Educación 2012 y 2013, $6.880 millones de pesos, destacándose que la administración destina todos los recursos de regalías para ese sector, con ese hecho en Galapa se viene dando una revolución educativa que pasa por la entrega de becas a estudiantes (550), capacitación a docentes en bilingüismo, cobertura a primera infancia, recuperación de escuelas y dotación de tecnología.

• Sector Salud, se apostó por ampliar servicios en el hospital local, ampliación del mismo y dotación de las ambulancias para traslados de pacientes que requieran segundo o tercer nivel, también la Secretaría de Salud le apostó a la difusión de campañas que buscan un municipio con plena cobertura como vacunación, prevención de enfermedades, capacitaciones con la Policía Nacional en el programa Dare para la prevención del uso y abuso de sustancias psicoactivas. El total invertido llega a $34 mil millones de pesos. • Sector Deporte y Recreación, se puede destacar la implementación y práctica de por lo menos 10 disciplinas deportivas, recuperación de escenarios, patrocinio a deportistas, impulso a campeonatos en diferentes modalidades, recuperación de parques, en este sector se obtuvo un gran logro internacional con la escogencia de

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Galapa como la primera sede en la Costa Caribe, para la instalación de la escuela de formación integral de Fútbol de la Fundación Real Madrid, logrando una inversión aproximada a los $3.500 millones de pesos. • Sector cultura, se invirtieron $3.000 millones de pesos con el objetivo de posicionar y abrir espacios a la cultura del municipio, apoyo y masificación del aprendizaje en niños de la música autóctona, teatro, canto, apoyo y capacitación a artesanos, rescate de eventos de carnaval como la gran parada del carnaval de los niños, gran parada departamental, reinado del folclor y conquista del carnaval,

puesta en funcionamiento del museo arqueológico y recuperación de la biblioteca y casa de la cultura. La gestión de esta administración también alcanzó el sector vías, que permitió recuperar todas las vías rurales del municipio, incluida la que comunica con el corregimiento de Paluato, recuperación de malla vial en todos los sectores del municipio, destacándose la pavimentación de barrios como Las Mercedes, San Antonio, Carruajes, Manga de Pital, Centro, San Francisco, tres de Mayo, Carmen, Salón Azul, entre otros. El total de recursos invertido alcanza los $33 mil millones de pesos.

Paralelo a la inversión en estos sectores, Galapa fue incluida en el Programa de Ciudades Emblemáticas de Findeter, que busca la organización y proyección del municipio a 20 años, además el municipio fue seleccionado para ejecutar el plan maestro de movilidad. A partir del próximo año este municipio tiene pendiente ejecutar proyectos como la construcción de un hospital de tercer nivel, Mega Colegio de Villa Olímpica, Estación Central de Policía, construcción de cuatro nuevos CDI, Polideportivo Municipal, seis nuevos parques, centro de convivencia, entre otros.

Dirección: Calle 13 No. 17-117 Galapa, Atlántico Codigo Postal 082001 Teléfono: (575) 3086231 Correo Electrónico: contacto@galapa-atlantico.gov.co Horario de Atención: de Lunes a Viernes de 08:00 a.m. a 12:00 p.m. y de 02:00 pm a 06:00 p.m. Página Web: www.galapa-atlantico.gov.co

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Atlántico, con Más Mujeres Emprendedoras

ransfórmate Tú Mujer, es el programa bandera de la Gobernación del Atlántico, que ha impulsado la autonomía económica en la vida de más de 6450 mujeres que decidieron apostarle a su transformación, con el propósito de convertirse en gerentes de sí misma y de obtener más conocimiento en sus derechos para la garantía de su protección integral. Todo esto

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con el convencimiento de que si una mujer avanza, avanza su familia y la comunidad como un todo.

se constituyeron los primeros 360 negocios asociativos en todo el territorio departamental.

De este grupo, ya 2500 recibieron certificación de la más alta calidad desde un enfoque de derechos y equidad, en Empoderamiento del Ser y Autonomía Económica, de mano de la Universidad de Norte, y como resultado de esta formación,

Esta apuesta innovadora de generar autonomía económica desde la mirada femenina, ha aportado una nueva tendencia en los negocios locales que destaca las ventajas comparativas y competitivas del Depar tamento en las áreas de

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confecciones, gastronomía, artesanías, marroquinería, confecciones, estética, así como en los productos agropecuarios y químicos.

por el orden de 15 mil millones de pesos, cumpliendo así el reto departamental: Atlántico con más Mujeres Empoderadas.

Para participar en el Programa, las mujeres interesadas deben tener entre 20 y 60 años, realizar productos con sus propias manos en las áreas de:

Estas mujeres, hoy inician su transformación productiva mediante la entrega de más de 3157 unidades de maquinarias e insumos para el fortalecimiento de sus unidades de negocio, como parte de un capital semilla que les permita entrar exitosamente en la economía local del departamento frente a los desafíos que supone el mercado nacional e internacional.

El programa

En noviembre, un nuevo grupo de 3 mil mujeres se suman para completar el cupo del programa Transfórmate Tú Mujer, cuya meta es de 9 mil mujeres beneficiarias en el cuatrienio del gobierno de José Antonio Segebre Berardinelli, dando paso por primera vez en el Atlántico a la conformación de 900 negocios asociativos, exclusivamente para impulsar el talento de las mujeres, con una inversión total

• Huevecillo: Tiene una idea de negocio, pero necesita orientación. • Oruga: Ya tiene claro lo que quiere hacer, pero necesita tecnificación de su producto. • Crisálida: Ya tiene producto desarrollado, pero necesita fortalecer la comercialización. • Mariposa: Ya tiene producto y comercialización, pero necesita fortalecimiento en la exportación y en cadenas de distribución.

• Manufactura: (Elaboración de bolsos, carteras, zapatos, correas y demás trabajos con material en cuero). • Belleza: (Peluquería, manicure, pedicure, estética) • Artesanías: Elaboración de productos tradicionales con material procesado localmente. • Manualidades: Decoración en foamy, madera, papel reciclado, cintas, bordado, etc. • Culinaria: Comidas tradicionales e internacionales y repostería. • Otros: Elaboración de productos químicos, cría y venta de animales.

Para la Gobernación del Atlántico este es uno de los proyectos más importantes en la administración actual ya que busca generar autonomía económica en gran parte de la población femenina de la región, por ello, Transfórmate Tú Mujer identifica cuatro niveles de desarrollo:

Cada año se abren inscripciones con un cupo establecido para cada municipio en proporción con su población, es así como desde el Gobierno Departamental se fomenta el desarrollo y el emprendimiento en la región.

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Informe Financiero y Júridico Municipio de Corozal - Sucre Alcaldia Municipal

“Con Dios y el Pueblo Unido, Siempre Saldremos Adelante”

Municipio de Corozal - Sucre

l Municipio de Corozal se acogió a la Ley 550 de 1999 o intervención económica a partir del día 29 de junio de 2001, consistente en un Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, por la crisis económica y financiera que atravesaba con una lluvia de demandas. El anterior proceso se hace efectivo mediante oficio No. 0852 del 20 de febrero de 2002, expedido por la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de hacienda y Crédito Público. En el año 2006, por una nula gestión de la administración de la época, esta ley fue interrumpida, pues el Municipio no siguió los lineamientos establecidos en esta norma plasmados en el acuerdo de restructuración de pasivo. En estas circunstancias a partir del año 2009 el Municipio se acoge a la formu-

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lación de un Plan de desempeño con fundamento en el decreto 028 de 2008 con el acompañamiento del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para los sectores de SGP Salud, Educación, Propósito General y asignaciones especiales, pero lamentablemente la administración de dicho periodo no le dio cumplimiento a todos sus objetivos, que siguió generando la viabilidad financiera y económica del Municipio y que generaron más obligaciones y debido a un mal manejo presupuestal y financiero. En el año 2012, con el inicio de una nueva administración presidida por el señor EDUARDO ANTONIO GÓMEZ MERLANO como alcalde, se logró la reformulación del Plan de Desempeño con el Ministerio de Hacienda cuyo propósito era brindar apoyo y seguimiento al Sistema General de Participaciones definidos en el Decreto 028 de 2008, asignadas a la DAF mediante la Resolución 794 del 30

de marzo de 2009, la cual se programó en coordinación con el Municipio, a través de visitas para conocer los avances en cuanto cumplimiento de las obligaciones contempladas en los Planes de Desempeño reformulados para los Sectores de Salud y Propósito General. Es así como a partir del año 2012 esta nueva administración Municipal con el acompañamiento del Ministerio de Hacienda y Crédito Público hace una Reformulación del Plan de Desempeño a través de la resolución 2573 de 2012, dando inicio a un arduo proceso y a un plan de trabajo detallado que da como resultado ordenar toda la información económica, financiera y jurídica del Municipio, que llevó por fin en el 2013 a través de la resolución 4078 del 3 de diciembre, se levantara la medida preventiva al sector salud y el 17 de febrero de 2014 a través de la resolución 0476 se levantara igualmente la medida del plan de Desempeño

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adoptada para el sector de propósito general y asignaciones especiales, con lo cual se logra un manejo autónomo y hace más viable y posibilita mejor gobernabilidad. Con la nueva Ley 1530 de 2012 (Nuevo Sistema General de Regalías), el municipio aprovechando las bondades y fines de esta norma, y previo un análisis financiero y jurídico determina un direccionamiento de los recursos SGR a través del OCAD Municipal, lo que le generó al Municipio de Corozal-Sucre recuperar su viabilidad financiera, fundamentada en el Artículo 144 de la citada ley.

Pagos de Acreencias 2012-2014

En el periodo 2012-2014 se cancelaron acreencias por un total de $14.122.639.698 de pesos. Gracias a la gestión del Alcalde Eduardo Gómez Merlano, se concilió con los acreedores, logrando así rebajas por los siguientes valores:

Es así como a través del Órgano Colegiado de Administración y Decisión, se determinó un plan de pago de acreencias causados antes del 31 de Diciembre de 2011 que ascendían en ese momento a una suma de $ 32.181.028.000. Uno de los sectores comprometidos con esta deuda es el sector Salud, ya que en 2012 se le adeudaban a las EPS 4.018.782.488 pesos que durante la vigencia 2013 se cancelaron 3.619.702.514 pesos, disminuyendo la deuda con la EPS a 399.079.973 pesos dejando saneada la deuda en salud en un 90%. Por otro lado con la ESE Cartagena de Indias se le adeudaban $1.648.725.090 pesos de los cuales se le han cancelado 1.350.000.000 pesos, saldando la deuda en un 82%. Igualmente tenemos que se le canceló la deuda al Ministerio de Educación por valor de $61.484.278, la cual le impedía al municipio presentar proyectos por ley 21 por el no pago de los parafiscales obteniendo un descuento del 90% de los intereses moratorios con base en ley 1551 de 2012, cancelando la suma de $22.067.124. A continuación se presenta los pagos realizados por concepto de acreencias en el Municipio entre los años 2012 a 2014:

Al analizar el recuadro de acreencias más el de rebajas encontramos que Municipio canceló en acreencias el valor de $22.435.400.584 de pesos. Comparando la cifra anterior con la meta del Plan de Desarrollo “Corozal Ciudad del Conocimiento 2012-2015” que establece en una de sus metas el pago del 10% de las Acreencias en el cuatrienio, o sea $3.218.102.800 se sobrepasó en un 697%. La deuda actual del Municipio del Municipio asciende a un valor de $5.234.614.963 pesos, resultado de una depuración clara y exhaustiva de las acreencias donde se tuvo en cuenta los procesos judiciales que el municipio se ganó en los estrados judiciales y los que quedaron sin piso jurídico, pues pasaron a ser contingencias por un valor de $4.511.012.453 pesos. Subrayando que el municipio a través de su alcalde y su equipo de trabajo logró unas rebajas sustanciales en obligaciones ya reconocidas dentro del plan de desempeño, con lo cual se ha logrado hacer un Municipio viable desde el punto de vista financiero y económico y este pueda cumplir con su misión constitucional y legal. Eduardo Antonio Gomez Merlano Alcalde

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La Ipsi Dusakawi una Institución de Salud para los más Vulnerables.

La palabra DUSAKAWI proviene de la unificación de saberes ancestrales de las etnias asociadas así: DU: DUNGAKAWI-ETNIA YUKPA; SA: SAJA: ETNIA WIWA; KA: KAGGABA ETNIA KOGUI; WI: WINTUKUA ETNIA ARHUACA

Una Experiencia Exitosa Fundamentada en 3 Pilares

l Sistema General de Salud en Colombia plasma un Sistema de Seguridad Social bajo los principios de Universalidad, Eficiencia, Equidad y Participación Comunitaria. Estos principios constitucionales se reflejan a partir de la Ley 100 de 1993, que en su expresión ideal pretendió un cambio en la contextualización de la salud, pasando de un sistema asistencialista a un preventivo. Asimismo, implicó la aparición de nuevos actores, separando acciones que antes estaban concentradas solo en los hospitales públicos y que eran ofertadas en 2 modalidades: a personas con capacidad de pago y la Modalidad “De

Dusakawi I.P.S.I.

caridad” a la que accedían los más pobres y vulnerables. Era en este colectivo, en donde siempre encontrábamos muchas veces, esperando en un pasillo por largas horas, a los pocos indígenas que conseguían llegar con vida a una institución de salud, desde sus asentamientos, ubicados siempre en las zonas más alejadas e inaccesibles geográficamente. Poco o nada conocíamos de su situación de salud y mucho menos de su cosmogonía frente al concepto salud/ enfermedad. Todo este contexto delimitó y facilitó que los pueblos Indígenas del Cesar y La Guajira a través de la asociación de cabildos de las etnias KOGUI-

WIWA-YUKPAS y ARHUACOS desarrollaran un liderazgo dentro del propósito de rubricar su propio destino y de experimentar la práctica de una infraestructura en salud que tuviera su sello particular y como respuesta a la necesidad sentida de recibir atención integral bajo conceptos de preservación, respeto y adaptación a las particularidades socioculturales de cada pueblo. En el año 1999, nace la IPS DUSAKAWI, institución prestadora de servicios de salud para las comunidades indígenas, con amplia trayectoria y experiencia en la ejecución de los diferentes planes de beneficios que enmarcan la salud en Colombia.

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A lo largo de 15 años de experiencia DUSAKAWI IPS ha edificado un modelo propio de atención articulando la sabiduría ancestral al sistema estatal de salud. Con equipos multidisciplinarios llevamos salud a los sitios más alejados de la Sierra Nevada de Santa Marta y Serranía del Perijá en procura de garantizar el derecho a la salud de cada uno de sus afiliados sin transgredir con sus principios socio-culturales. Con algunas dificultades especialmente de tipo financiero, puesto que aunque supone mayor un gasto pres-

tar servicios en zonas de difícil acceso los ingresos de esta institución son iguales o menores que los captados por una institución de salud urbana; la IPS DUSAKAWI ha logrado consolidarse como una de las instituciones con mayor reconocimiento y acogida dentro de la población usuaria llegando a concentrar un número importante de afiliados indígenas y no indígenas que día a día proclaman su satisfacción con la atención recibida. Mejor aún, en los tiempos de la más profunda crisis financiera del sistema de salud de nuestro país en donde se han liquidado un número importante

de hospitales, esta institución ha demostrado estabilidad y rentabilidad garantizando a sus usuarios servicios eficientes y a sus empleados honorarios justos y oportunos y ha reportado un crecimiento exponencial.

Pero ¿cual ha sido nuestra fórmula para el éxito institucional? Son 3 los pilares fundamentales que según nuestra experiencia podemos detallar: 1. Recurso humano empoderado y comprometido con la misión y visión institucional. Esto solo se logra garantizando estabilidad laboral y sueldos justos, oportunos y con total reconocimiento de los derechos laborales de cada uno. 2. Política institucional anticorrupción y la Destinación específica de recursos financieros con Inversiones sólo en lo necesario para la prestación de los servicios de salud y en los proyectos de responsabilidad social que complementan los servicios ofertados por ley, generan satisfacción en el usuario y atraen beneficios para la institución. El control social que ejercen las autoridades indígenas de los cabildos y las comunidades afiliadas. 3. Cero Burocracia. Trabajar unido de los intereses de la comunidad y no de necesidades particulares que politizan suelen devastar las instituciones. Esta experiencia que nació de un grupo de indígenas ávidos de atención en salud hoy es compartida con centenares de usuarios que encuentran en esta institución un centro de bienestar integral y que hoy caminan de la mano hacia un sueño que materializamos día a día visionando en nuestro futuro cercano “el primer hospital indígena de nuestro País”.

Dusakawi I.P.S.I.

E.S.E. Hospital Regional Centro

a E.S.E Hospital Regional Centro se creó bajo la ordenanza 0017 del 18 de julio del 2003, y fue construida con una infraestructura diseñada para la atención de primer nivel de complejidad. Asimismo, se orienta en el mejoramiento de la prestación de los servicios de salud, abriendo el camino a la era moderna y enfocándose en la orden constitucional de prestar un servicio de salud con calidad, equidad, eficiencia e igualdad de condiciones para todos los habitantes, enmarcados en los principios generales descritos en la Ley 100 de 1993. Ubicada en el departamento de Norte de Santander y conformada por 7 Municipios (Gramalote, Salazar, Arboledas, Villa Caro, Lourdes, Santiago y San Cayetano), cuenta con 3 Hospitales, 4 Centros de Salud y 6 puestos de Salud, donde presta los servicios de educación, promoción de la salud, prevención de la enfermedad, protección específica y atención de enfermedades de interés en salud pública, así como Consulta médica general, Consulta odontológica, Urgencias, Hospitalización, Laboratorio clínico, transporte y comunicaciones y atención extramural. La E.S.E Hospital Regional Centro se encuentra en un proceso de Reorganización Institucional iniciado en año 2004, donde se firmó un Convenio de

E.S.E. Hospital Regional Centro

Desempeño a diez años para así lograr que la Empresa sea auto sostenible, y sobre todo con una buena prestación de servicios. Por tal motivo, las actividades a destacar en la ESE, se enfocan al saneamiento de pasivos, mejoramiento de la infraestructura y fortalecimiento de la dotación, todo esto gracias a la gestión del Dr. Jesús Emilio Rincón Vera, actual gerente de la ESE Hospital Regional Centro.

Saneamiento de pasivos Se recibió la ESE con un pasivo de 1.180 millones con corte a 30 de diciembre de 2011, mas una demanda perdida en marzo del 2012 por 140 millones, asimismo una deuda de luz por 80 millones para un pasivo total de 1.400 millones al inicio del periodo gerencial.

Por tal motivo, se inició con una política de reducción de gastos, disminución de costos y disminución de la glosa, mediante el cumplimiento de actividades de promoción y prevención para aumentar los ingresos de la ESE, fortaleciendo los procesos asistenciales, así como los de facturación, PyP y SIAU. De igual manera, se gestionaron con los alcaldes que pertenecen a la ESE, recursos de cuentas maestras para el financiamiento de los pasivos por valor de 371 millones de pesos. Con los excedentes de la operación corriente de cada vigencia se abonaba para pagar los pasivos de la E.S.E, de tal modo que con corte a 30 de diciembre del 2013 ha saneado el 100% de los pasivos y pasó de ser una E.S.E categorizada en MEDIANO RIESGO a ser una ESE SIN RIESGO.

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Fortalecimiento de la dotación • Fortalecimiento de la dotación médica con recursos de cuentas maestras por valor de 190 millones para los centros de salud de Villacaro, Lourdes y el Hospital de Salazar. • Adquisición de la dotación hospitalaria completa para el Centro de Salud de Gramalote por valor de 300 millones de pesos con recursos del fondo de adaptación. • Gestión por cuentas maestras por valor de 50 millones para el fortalecimiento de la dotación medica del Centro de Salud del municipio de Santiago. • Fortalecimiento de la dotación de los puestos de salud del área rural del municipio de Gramalote por valor de 30 millones de pesos, gestión ante el Ministerio de Salud.

Mejoramiento de la infraestructura • Adecuación de la infraestructura del Hospital de Salazar por el valor de 700 millones, gestión ante el Ministerio de Salud y con Recursos propios de la E.S.E (100 millones). • Construcción del Centro de Salud del municipio de Gramalote, por valor de 400 millones, gestión ante el Fondo de Adaptación. • Adecuación obra mayor del Centro de Salud de Santiago por valor de 1.500 millones de pesos, gestión ante el Ministerio de Salud y con Recursos de la Gobernación, 100 millones para la interventora. • Gestión ante la Gobernación del departamento, recursos por regalías por valor de 1.300 millones de pesos para el mejoramiento de la infraestructura del hospital del municipio de Arboledas. • Gestión por cuentas maestras por valor de 160 millones de pesos para el Centro de Salud del Carmen de Nazaret del municipio de Salazar y del municipio de Villacaro.

• Gestión con diferentes entes del departamento para fortalecer la dotación de la ESE, entidades como IFINORTE, Cruz Roja y Club Rotarios Cúcuta. La E.S.E Hospital Regional Centro, desarrolla los servicios de primer nivel de atención en salud dentro del marco de los principios y valores institucionales, para la realización de contratos con empresas promotoras de salud y demás entes territoriales o nacionales, de carácter público o privado que hacen parte del sistema de seguridad social en Colombia, garantizando así el acceso a la población a los servicios de salud y permitiendo la estabilidad financiera de la empresa. Asimismo, en el 2016 espera ser una entidad reconocida por prestar servicios con estándares superiores de calidad y centrados en el usuario. Jesús Emilio Rincón Vera

Gerente E.S.E. Hospital Regional Centro

E.S.E. Hospital Regional Centro

Hospital San Juan de Dios de Valdivia Comprometidos con un Hospital que Quiere a su Gente “Parte de la información que encontrará en esta edición, es el resultado de la planificación desde el recurso humano, la infraestructura, la tecnología, los sistemas de información, la dotación, el mantenimiento, destinados a mejorar la prestación de los servicios y la calidad de atención ofrecida al usuario”. Dra. Dorian Pulgarín Ramírez. GERENTE

“La Vida de Nuestros Pacientes es Nuestra Razón de Ser” La salud es nuestra prioridad y para ello hemos desarrollado estrategias integrales de atención más humana, segura y con óptimos estándares de calidad. Atraves de líneas estratégicas como son:

E.S.E. Hospital San Juan de Dios Valdivia

Línea 1: procesos con calidad y seguridad. Se realiza autoevaluación de acuerdo con el cambio normativo (Resolución 2003 de 2014) y se consolidan los planes de mejoramiento. Se caracterizaron los procesos institucionales y el mapa de procesos. Se certificó el equipo de líderes como auditores internos y líderes en seguridad del paciente. Se realizó autoevaluación con enfoque en acreditación de acuerdo con la resolución 123 del 2012. Seguimiento y priorización de los estándares. Actualmente se implementa el programa de seguridad del paciente para todo el personal asistencial: Se ejecutan auditorías internas entorno a la seguridad del paciente y rondas de seguridad que a su vez generan planes de mejoramientos individuales, por proceso e institucionales. Se realizan reportes de los Eventos Adversos en los tiempos establecidos, de igual forma los indicadores de obligatorio cumplimiento a la Supersalud. Actualización de portafolio de servicio para el SUH, capacitación Manejo del cliente difícil y humanización de servicios de salud.

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plejidad. Capacitación en primeros auxilios para líderes de Juntas de Acción Comunal. .

Línea 6: desarrollo del cliente interno y gestión del talento humano.

Línea 2: plan de gestión integral de residuos hospitalarios y similares.

Línea 4: fortalecimiento de la administración pública.

Formulación del plan de gestión ambiental, actualización y socialización de (PGIRHS). Capacitación del personal en Manejo adecuado de residuos hospitalarios y EPP, asesoría y capacitación a las auxiliares de servicios generales en el manejo adecuado de los residuos y bioseguridad.

Fortalecer la administración de acuerdo con el nuevo esquema normativo: Con elementos, componentes, módulos y eje transversal, conservando siempre el autocontrol, la autogestión y la autorregulación en los procesos organizacionales.

Línea 3: rentabilidad y equilibrio financiero. Diseño e implementación del sistema de costos hospitalarios. Conciliación de cuentas con deudores y recaudo de cartera. Distribución de costos generales a cada centro de costos.

Aumenta la facturación: Nuestra facturación ha aumentado pese a que muchos hospitales de la región presentan crisis. Por ello, ilustramos los resultados comparativos de la vigencia 2012-2013 así: 2012: 2.678.293.937.70 y 2013: 2779.379.285.90 /(Fuente: SIHO).

Línea 5: satisfacción del cliente externo, gestión y mercadeo. Ejecución del programa de salud pública y de promoción y prevención en el área rural y urbana. Implementación de APS. Implementación del SIAU. Gestión de PQRS. Se diseñó e implementó el plan de mercadeo institucional. Capacitación al cliente interno en humanización de servicios de salud. Implementación de la página Web.

Proyección comunitaria y responsabilidad social. • Plan Padrino, dotación de botiquín para las veredas, implementación de programa de Telemedicina: La cual nos permitirá prestar servicios de baja y mediana com-

Jornada de integración y participación de actividades cívicas, elaboración de programa de capacitaciones, jornada de inducción y reinducción, plan institucional de comunicaciones (códigos institucionales). Gestión con la ARL actualización del programa de salud ocupacional, aplicación de la encuesta de clima organizacional y operativización del COPASO. Evaluación de desempeño del personal, ejecución del programa de TICS y plan de compras institucional, adquisición de cuatro líneas telefónicas nuevas para la asignación de citas, entrega a 500 familias de multivitamínicos y desparasitantes a los barrios más vulnerables de la zona urbana y rural, Programación de brigadas de salud.

Adquisición de nuevos equipos: Desfibrilador, equipos biomédicos y dotación de insumos para rayos x, odontología, farmacéuticos, laboratorio clínico, sistematización de historias clínicas, en centro de Salud Divino Niño Corregimiento de Puerto Valdivia. Presentación de proyecto de reubicación del Hospital ante la Secretaría Seccional de Salud departamental. Adquisición de ambulancia transporte asistencial básico. Pensando en nuestra comunidad valdiviense continuamos trabajando para consolidar verdaderos procesos con calidad y seguridad que se traduzcan en resultados para mejorar las necesidades y expectativas de nuestros clientes internos y externos. Dirección: Cra 8 # 7-18 Teléfono: 836 01 96 Correo: esevaldivia@gmail.com Página web: www.hospitalvaldivia.org

E.S.E. Hospital San Juan de Dios Valdivia

E.S.E. Hospital de Nazareth

“Salud y Bienestar para el Pueblo Wayuú”

a E.S.E Hospital de Nazareth es una empresa social del estado que vela por el bienestar de los Wayuú en la Alta Guajira, mediante la prestación de servicios de salud de primer nivel de complejidad. Nuestro anhelo es contribuir con el bienestar de la comunidad e implementar estrategias que estén direccionadas a brindarle una mejor calidad de vida a los indígenas wayuú, esto a través del aprovechamiento de las grandes fortalezas que tenemos como lo es el personal, nuestra filosofía, nuestros principios y valores.

Jornada Hospital de Nazareth y Fundación Sanitas Internacional

E.S.E. Hospital de Nazareth

La gerencia encabezada por la Dra. Claudia Henríquez Iguarán ha gestionado numerosos proyectos con el fin de fortalecer la prestación de los servicios en la institución y lograr un máximo de satisfacción de la comunidad, proyectos como:

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• Ampliación y mejoramiento de la infraestructura física de la E.S.E Hospital de Nazareth, en la Alta Guajira municipio de Uribía. En proceso de gestión (Según aprobación del Plan Bienal para la Guajira y aprobación de la Red Hospitalaria). • Mejoramiento e implementación del sistema de energía alternativa. En proceso y gestionado con el ministro de minas y el IPSE. • Adquisición de ambulancias de transporte asistencial básico para la E.S.E Hospital de Nazareth y su red asistencial. Aprobado y ejecutado: se entregaron dos ambulancias nuevas para el Hospital de Nazareth. Rendición de cuentas vigencia 2013

• Dotación de dispositivos y equipos médicos. Para este proyecto el Ministerio de

salud aportó el 85% y el Hospital el 15% con recursos propios, se encuentra aprobado. • Fortalecimiento de la red de transporte asistencial básico de la E.S.E Hospital de Nazareth. Este proyecto está destinado para el Centro de Salud de Paraíso que se encuentra aprobado; y el Centro de salud de Puerto Estrella, proceso de gestión donde el Ministerio de Salud aportaría el 50% y la Gobernación de La Guajira el 50% restante. • Propuesta para la implementación de un programa de desarrollo productivo a los pacientes de tuberculosis, internos en la E.S.E Hospital de Nazareth. EINAA EIYAJAA que en el idioma wayuú signiﬁca “tejer para curarse” se radicó en el SENA regional y está en proceso de evaluación y aprobación a través de la cual se busca que el SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje) brinde la posibilidad de implementar un programa de desarrollo productivo a los pacientes de tuberculosis internos en el Hospital de Nazareth, con el ánimo de contribuir de forma directa a mejorar el componente de adhesión al tratamiento. Con esta propuesta, le apostamos a que el SENA nos ayude con esta población, que ha demostrado ser una población especial necesitada de estos programas para lograr una óptima y sana convivencia social.

El compromiso de brindar una atención con eficiencia y del más alto nivel, se está cumpliendo mediante la implementación del sistema de gestión de la calidad con enfoque en seguridad del paciente; en el que se han mejorado procesos administrativos, asistenciales y de fortalecimiento en el aseguramiento de la población; al mismo tiempo que se ajusta a una política orientada a ofrecer un servicio de excelente calidad basado en el mejoramiento continuo de procesos organizacionales y gestión enfocada en el usuario. Al realizar la evaluación y aprobación del Informe del plan de Gestión 2012-2016 “Salud y bienestar para el pueblo Wayuú” ante la junta directiva, arrojó una calificación de 4.24 y se logró categorizar al hospital de Nazareth mediante la resolución No. 00002090 del 29 de mayo del 2014 sin riesgo fiscal y financiero, de la misma manera hemos mejorado los indicadores de salud específicamente en los temas de dengue, muerte materna y muertes perinatales. El plan de gestión, ha sido proyectado y dado a conocer mediante

rendición de cuentas a la comunidad contando con la participación de entes de control como la Policía Nacional y servidores públicos, quienes son importantes veedores y con derecho a opinar y caliﬁcar respecto la evolución de este plan. La E.S.E Hospital de Nazareth realiza una labor de compromiso social en conjunto con Fundación PROSOWA“Proyecto de Sostenibilidad por las Comunidades Wayuú”, entidades gubernamentales, Ejército Nacional, (El Ejército Nacional nos ha apoyado en forma continua, su compromiso y responsabilidad social lo han cristalizado en la Alta Guajira y en todo el País) Fundación Sanitas, la Patrulla Aérea Colombiana y Empresas privadas como REPSOL, quienes de la mano gestionan y realizan brigadas de salud con una cobertura masiva y gran acogida brindando una atención integral a la comunidad. A través de nuestras acciones, proyectos y procesos hemos logrado un gran reconocimiento a nivel departamental, y nos

satisface poder contar con el apoyo del Presidente de la República Doctor Juan Manuel Santos, quien ha hecho presencia en la zona y ha manifestado su apoyo a la comunidad en cuanto a salud y otros temas de interés social, el Ministro de Salud y Protección Social: Doctor Alejandro Gaviria Uribe ha estado presente en el Hospital de Nazareth en reiteradas ocasiones y respalda a nuestros indígenas wayuú, hecho que nos exige seguir trabajando con esmero para lograr los objetivos planteados fortaleciendo y posicionando la imagen institucional y generando un impacto positivo en la comunidad. Continuaremos trabajando en equipo y presentando Proyectos con el ánimo de ofrecer a nuestros indígenas y a todos los usuarios del Hospital y su red, una atención humanizada, integral y oportuna con calidad. Dra. Claudia Henríquez Iguarán Gerente General E.S.E Hospital de Nazareth Uribía - La Guajira E.S.E. Hospital de Nazareth

Empresa Social del Estado Hospital de El Tambo Cauca

Experiencia Exitosa en Atención Primaria en Salud Casa de Paso Materna Una Estrategia que Resulta Inicio este documento comentando que el panorama de la mortalidad materna, asociado y muy de la mano la mortalidad perinatal, representan un grave problema de salud pública en los países en desarrollo, sus causas en su mayoría son evitables y se han considerado como la máxima expresión de injusticia social, estas muertes son consideradas indicadores universales tanto de condiciones de vida, como de la calidad y acceso a los servicios de salud; así como en el mundo, en Colombia la situación en salud año tras año viene siendo afectada desde diferentes puntos, por ende se puede inferir que ésta no es solo la ausencia de enfermedad, sino que es la combinación del adecuado funcionamiento de los múltiples factores que se relacionan a una persona en su condición humana. El Tambo Cauca segundo municipio más extenso en el país no ha sido ajena a esta situación en esa medida. La E.S.E. Hospital El Tambo es la representación principal de salud en este municipio, contando con las instalaciones de atención primaria según lo exige la norma de habilitación con personal intra, extra-

E.S.E. Hospital de El Tambo Cauca

mural comprometido con la estrategia de APS y teniendo en cuenta el disparo de indicadores de salud que lo llevaban a una de las más bajas posiciones en prestación de servicio relacionadas con las altas tasas de morbimortalidad perinatal presentadas en los años 2011 - 2012 - 2013 y sus consecuencias, decide entonces hacer un alto en el camino y dejar de ser la máquina que trabaja sin razonar para ser la empresa que analiza antes de actuar; como antes se mencionaba la salud de una persona o de una población debe ser direccionada al análisis de los múltiples factores que la pueden afectar, es entonces que se empieza hacer un análisis profundo de las causas que estaban afectando esta población, y se encuentra que mas del 90% es zona rural geográficamente dispersa, con altos costos de transporte y con ello altos índices de partos domiciliarios y sus consecuencias, directamente relacionados con el foco que estaba fallando se decide fortalecer el programa de gestantes con la implementación de dos estrategias costo efectivas, relacionadas directamente así: 1. Ruta de gestantes que elimina barreras

de acceso y aumenta captación temprana, 2. Creación de la casa de paso materna que si lo relacionamos con la historia ya se hablaba de existencia y funcionalidad desde épocas antes de Cristo, la única diferencia es que nuestra zona no se había implementado como pasa en muchas otras empresas sociales del estado, estas dos estrategias desencadenan actividades específicas tales como realización de mapeo por corregimientos, identificación de inasistentes, búsqueda activa ya sea por vía telefónica u otro medio de comunicación, visita domiciliaria por personal extramural, reporte a EPS, Secretaría de Salud Municipal, reporte a redes de apoyo interinstitucionales como CDI, Red Unidos, reporte a los agentes de salud comunitarios (parteras y médicos tradicionales), referentes en salud (líderes comunitarios capacitados en salud) con el objetivo de ejecutar una atención integral a la mujer que está en estado de gestación evidenciado en que más del 90% de las gestantes están siendo captadas en su primer trimestre de embarazo, que más del 90% tiene adherencia al programa

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como lo exige la norma. Entre otras actividades también reportamos que las gestantes que no quieren asistir al hospital, el personal extramural del hospital realiza la búsqueda en el domicilio para concientización, educación de riesgos del parto domiciliario, ventajas del parto institucional, educación en derechos, traslado e identificación de las gestantes en semana de parto. Se realiza entonces la promoción del parto institucional y se garantiza alojamiento en la casa de paso materna el tiempo que sea necesario antes del parto, ya sea porque son maternas de sitios lejanos o según criterio médico, incluyendo el traslado de ambulancia desde el domicilio a la institución y un acompañante de la parturienta, cabe resaltar que todas estas actividades son pagadas por las EPS por que se han dado cuenta de la costo efectividad de este proyecto. Comentando un poco de experiencia la casa de paso materna está ubicada en un área exclusiva del hospital, fue inaugurada en Abril del 2013 con una capacidad para 6 gestantes, cuenta con habitaciones, cocina, patio de ropas, asientos reclinables, televisores; y está ubicada solo a 100 metros del servicio de urgencias, donde existe la posibilidad de brindar atención preferencial y oportuna. En el año 2013 se alojaron 47 gestantes, de las cuales 23 (equivalente a un 49%) se encontraban en alto riesgo y 24 (equivalente a un 51%) en bajo riesgo. Para este año 2014 se han alojado 74 gestantes de las cuales 55 (equivalente a un 74%) de gestantes se encuentran en alto riesgo y 19 gestantes (equivalente a un 26%) se encontraban en bajo riesgo, que si tenemos en cuenta lo que hubiera podido pasar referente a las estadísticas que llevaron a desarrollar el proyecto, sencillamente podríamos decir que los casos de morbimortalidad perinatal en este municipio y a este tiempo de lo corrido del año las cifras fuesen alarmantes y no estuviéramos contando nuestra experiencia exitosa.

Impacto: Aumento de Partos Institucionales.

Disminuyendo los partos domiciliarios entre el año 2013 y 2014, lo que se expresa y es directamente proporcional a casos de mortalidad perinatal.

Reducción Significativa de Mortalidad Perinatal.

La tabla anterior representa en datos absolutos los resultados obtenidos en los años cuya estrategia no estaba montada correspondiente a mortalidad perinatal año 2011, 2012, 2013 y el impacto hacia el año en que empieza a desarrollarse la estrategia a lo corrido del año 2014 correspondiente a muertes perinatales.

Md. Edgar Eduardo Villa Gerente

E.S.E. Hospital de El Tambo Cauca

a ESE Hospital del Sur “Gabriel Jaramillo Piedrahita” del Municipio de Itagüí, es una institución que centra su quehacer en la atención Humanizada de los servicios de salud, enfocando este Pilar de la Acreditación en la Atención centrada en el usuario y su familia. La institución desde su Modelo de Atención busca Identificar y responder a las necesidades y oportunidades de desarrollo integral del ser humano, tanto de los funcionarios como de los usuarios, teniendo como base la seguridad, el respeto, competencia de los colaboradores y el crecimiento tanto desde lo personal, familiar como en lo laboral, el acompañamiento y las buenas relaciones interpersonales; de tal forma que el trato de los colaboradores se vea reflejado en una atención humana y segura a los usuarios. El eje y enfoque del modelo de Humanización de la ESE, se contempla desde la Plataforma Estratégica con el planteamiento de su Misión y Visión donde

se promueve la atención centrada en las personas y la búsqueda del bienestar y satisfacción de las necesidades. Desde cada uno de los servicios de la empresa se tienen contempladas estrategias dirigidas a Promover la atención Humanizada, desde que el cliente interno y externo ingresan a la institución encuentran que la ESE más que un hospital es un espacio de armonía, tranquilidad, amabilidad, regocijo, bienestar; de amor y tolerancia por el otro.

Algunas de las estrategias que tiene la institución en humanización son:

La formulación de los deberes y derechos de los usuarios La ESE cuenta con la declaración de los deberes y derechos de los usuarios y sus familias, Derechos y Deberes del Cuidador, de los Infantes, de las personas con discapacidad, buscando garantizar el respeto y buen trato por todos nuestros usuarios.

E.S.E. Hospital del Sur Gabriel Jaramillo Piedrahita de Itagüí

Gerencia del talento humano Propende por el respeto a la dignidad humana, la humanización, la motivación y el reconocimiento de nuestros funcionarios; busca el desarrollo de todo el personal, de sus habilidades para la comunicación y el diálogo. Esta estrategia involucra al usuario interno y a su grupo familiar ya que somos conscientes de que la familia hace parte integral del desarrollo de nuestros colaboradores.

Curso de humanización Se capacitó al 100% del personal de la empresa en Humanización de atención al Usuario, fortaleciendo sus competencias y habilidades para la atención empática hacia el usuario y hacia el funcionario.

Gestores de bienestar Es una propuesta que nace inspirada en dar solución a las necesidades de

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los usuarios y sus familias en los diferentes servicios de la institución y se buscó que fuera un personaje que llamara la atención de los usuarios. Es por ello que se dispuso de una funcionaria que con grandes competencias, habilidades y ante todo un gran carisma fuera el “ángel” de los usuarios, y todos los días su labor sea canalizar y dar solución a las inquietudes y necesidades de quienes visitan la ESE.

Gestores de la noche Continuando con la propuesta de tener un “ángel” de los usuarios, nace la idea de que este personaje se encuentre de día y de noche en los servicios, es por ello que la estrategia se extendió en el horario Nocturno donde funcionarios administrativos con habilidades de comunicación, empatía y carisma con los usuarios, están toda la noche en los servicios de Urgencias y Hospitalización, resolviendo las necesidades a quienes llegan a nuestros servicios.

Plan padrino Estrategia de funcionarios Administrativos a los cuales se le asigna una cama del servicio de Hospitalización y diariamente visitan al paciente que se

encuentre en esta cama para brindarle acompañamiento, detectar posibles riesgos durante la atención, Humanizar su estadía, Entregar material lúdico para niños y adultos; haciendo que su paso por la institución se recuerde no como un momento de dolor sino de una satisfactoria recuperación.

Plan nutricional para pacientes hospitalizados Al ingreso del paciente al servicio se le pregunta por los gustos y las preferencias en la dieta, con el fin de cumplir con su plan nutricional y además darle gusto en la alimentación durante el tiempo que se encuentre en la institución y se sientan como en su casa.

Gestores de seguridad Son auxiliares de enfermería formados en acreditación y auditoría interna, que identifican posibles factores de riesgo y toman las medidas necesarias para que la atención sea Segura y Humanizada.

Campañas Se creó e implementó la campaña “Yo Doy”, con el fin de brindar un acompañamiento integral a las necesidades materiales y psicosociales de los usuarios, allí los funcionarios de la institución

dan donaciones para los usuarios que se atienden en la ESE y tiene algún tipo de necesidad material.

Atención preferencial Se diseñó una estrategia que permite un acercamiento con el usuario y su familia, donde se brinda tinto y aromática dos veces al día en todos los servicios, haciendo que se sientan importantes y que se sientan como en casa mientras son atendidos.

Celebraciones de fechas especiales Tanto para el usuario como para nuestros funcionarios, se celebran las fechas especiales, resaltando la importancia de estos espacios de acercamiento, resaltando la importancia de compartir y de brindar alegría a todos los que se encuentren a nuestro alrededor.

Ronda de identificación de necesidades Es una estrategia donde participa un Grupo interdisciplinario de la ESE, allí se brinda educación al usuario y su familia acerca de su diagnóstico, tratamiento, cuidados, Derechos y Deberes, Plan de emergencias, Plan Nutricional y busca tener un acercamiento con el paciente y su familia, en búsqueda de su pronta y satisfactoria recuperación. Para la ESE sigue siendo una motivación, continuar brindando servicios de Salud, que además de garantizar la calidad y la seguridad en la atención, sea identificada por su atención Humanizada, para que nuestros usuarios sientan que este espacio es suyo y que somos una mano amiga en esos momentos de dificultad, que sientan que somos una gran familia y que “aunque todos somos diferentes, para la ESE todos somos iguales”.

E.S.E. Hospital del Sur Gabriel Jaramillo Piedrahita de Itagüí

no contamos con un sistema de salud medianamente sostenible que garantice adecuadamente la oportunidad, integralidad y dignidad al usuario; es más, estas decisiones ya tomadas y algunas retractadas, las continúa costeando el Estado Colombiano en la actualidad.

Dr. José David Álvarez Ramírez

i mi memoria no me falla, desde que tengo uso de razón, llevamos toda una vida en “época de crisis”, en tiempos de cuestionamiento y reorganización de casi todo. El sector de la salud en Colombia no es, para nada, ajeno a estas situaciones. Cada crisis es diferente, tiene múltiples componentes y éstas nos han traído las dificultades derivadas de un déficit público en salud excesivo al primer plano de la actualidad y, con ello, el viejo debate sobre el papel y el volumen del sector público en la salud colombiana. Hemos vivido a través del tiempo, decisiones muy interesantes en cuanto a cómo modificar positivamente la gestión de lo público, y entiéndase bien que el costo de estas decisiones ha sido asumido por el estado, rediseñando mecanismos de competencia, profesionalizando mucho más la gestión, reestructurando hospitales públicos, externalizando servicios, escindiendo institutos, privatizando instituciones públicas, recortando plantas de cargos, creando EPS, interviniendo EPS, liquidando EPS, entregando lo público en operación privada… con la ilusión de ir consiguiendo mayores índices de eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos y a la fecha, a pesar de todas esas “Estrategias Brillantes”,

E.S.E. Hospital Marco Fidel Suárez

Lo que muy pocas personas hemos interiorizado, calculado o estimado, porque ni siquiera hemos dimensionado lo que es ese gran tesoro que encierra “el valor de lo público”, que debe ser prioridad máxima gubernamental, en aras de garantizar un equilibrado sistema de salud pública, que satisfaga las necesidades de una población ávida de soluciones integrales y oportunas en salud. Pueden existir un sin número de perspectivas en las cuales caben perfectamente esquemas de colaboración público-privada o incluso privatización de servicios de salud, perspectivas que deben materializarse en el sentimiento del paciente, al percibir que dichas acciones mejoran en realidad el valor de lo público, permitiendo una atención más oportuna, digna y que resuelva satisfactoriamente su enfermedad y la de su grupo familiar. Cada lector, de acuerdo a sus experiencias con el sector de la salud y fijando su mirada en la población de escasos recursos y sin capacidad de pago, determinará si este objetivo se viene logrando con las exageradas decisiones que ha tomado el gobierno nacional con el fin de mejorar y hacer mas costo-eficiente nuestro sistema de salud. Cuando asumimos el valor de lo público, nuestra mente divaga en una dimensión adicional a la de la mera eficiencia, y nos lleva a la firme convicción de que el sector público no es directamente comparable con el privado; los hospitales públicos llevan sobre sus hombros las innumerables

decisiones que se han tomado a través del tiempo con respecto a la Salud Pública, ya que son el más débil y último eslabón de la cadena, completo a que son los hospitales públicos los que le dan la cara al usuario, quien en ocasiones no comprende, ni está obligado a comprender, que sus problemas no son resueltos, porque a pesar de miles de normas, estas no incluyen la solución, o en su defecto a que su EPS no le ha autorizado el servicio. Por ello y muchas razones más, no podemos medir exclusivamente en términos de eficiencia (unidades producidas, calidad y costos) el valor de los servicios públicos de salud, los cuales son prenda de garantía para la solución de los problemas a la población pobre y vulnerable, sin capacidad de pago, que incluye a la gran mayoría de los colombianos y que compete a los hospitales públicos asumir, ya que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48 de la Constitución Política, la seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio que se presta bajo la dirección, coordinación y control del Estado, y con sujeción a los principios de universalidad, solidaridad y eficiencia. Dr. José David Álvarez Ramírez Gerente E.S.E. Hospital Marco Fidel Suárez

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Riesgo Fiscal

Compras de Insumos

Mediante la Resolución número 2509 del 29 de Agosto de 2012 se elaboró la categorización del riesgo por parte del Ministerio de Salud y Protección Social, correspondiente a la vigencia 2012, y para la E.S.E Hospital Marco Fidel Suárez, del Municipio de Bello, arrojó como resultado RIESGO BAJO.

La institución realiza la compra de insumos médicos, material médico quirúrgico, material de osteosíntesis, material de laboratorio y la adquisición de equipos biomédicos; a través de la plataforma BIONEXO, esta “crea inúmeras oportunidades de negocios por medio de las compras electrónicas hospitalarias entre proveedores e instituciones de salud, de forma transparente, fortaleciendo los valores éticos en las relaciones, ampliando fronteras y contribuyendo de forma decisiva para la profesionalización y crecimiento del mercado”

Para la vigencia 2013 se expidió la Resolución número 1877 del 30 de Mayo de 2013 para evaluar la categorización del riesgo y su resultado fue RIESGO BAJO. Para la vigencia 2014 se presentó un avance significativo, donde la Resolución número 2009 del 29 de mayo de 2014 efectuó como resultado SIN RIESGO. Miles de Pesos

Rendicion de Cuentas La E.S.E Hospital Marco Fidel Suárez presenta rendición de cuentas e informes oportunamente a los diferentes organismos de control tales como: • Contraloría General de Antioquia • Contraloría General de la República • Contaduría General de la República • DIAN • Ministerio de Salud y Protección Social • Secretaría Seccional de Salud y Protección de Antioquia

Nota: Es importante aclarar que durante la vigencia 2012 se realizaron provisiones para cartera mayor a 360 días, sentencias y demandas por valor de $ 5.981.646 y para la vigencia 2013 por valor de $9.113.649.

• Colombia Compra Eficiente - SECOOP • Superintendencia Nacional • Departamento Administrativo de la Función Pública

E.S.E. Hospital Marco Fidel Suárez

a Empresa Social del Estado Suroccidente E.S.E. fue creada mediante Decreto Departamental Número 0265 del 09 de abril de 2007. Está ubicada en la zona suroccidental del Departamento del Cauca, conformada por las Unidades funcionales de Nivel I de los Municipios de Argelia, Balboa, Bolívar, Florencia, Mercaderes y Sucre. La ESE SUROCCIDENTE, es responsable de prestar servicios de Salud de baja complejidad, con prioridad en la promoción de estilos de vida saludable y la prevención de la enfermedad a través de la estrategia de Atención Primaria en Salud, con servicios humanizados. Nuestra visión es posicionarnos como la mejor Empresa Social del Estado del Departamento del Cauca en el 2016, prestando servicios con calidad, con estándares de excelencia, generando altos niveles de satisfacción a los usuarios, siendo reconocidos como una organización moderna y con tecnología de punta, manteniendo rentabilidad social y sostenibilidad financiera. Nuestro valor rector está basado en la persona, fortaleciendo nuestras estrategias de calidad y seguridad del paciente, en la Humanización de Servicios de Salud. El Plan de Gestión de la E.S.E. Suroccidente se concreta mediante cinco objetivos institucionales con sus respectivas estrategias y metas, a saber:

E.S.E. Sur Occidente

Primer Objetivo: “FORTALECER LA GESTIÓN EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD, ORIENTADOS A LA PROMOCIÓN DE LA SALUD, A LA PREVENCIÓN DE LA ENFERMEDAD, A LA RECUPERACIÓN DE LA SALUD Y A LA PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE, EN LOS MUNICIPIOS DEL SUROCCIDENTE DEL CAUCA” a través de dos estrategias: 1. Programando y ejecutando las metas de producción de actividades de Promoción y Prevención, urgencias y hospitalización, y recuperación de la salud con el aprovechamiento óptimo de la capacidad instalada de la E.S.E, e 2. Integrando las actividades de promoción, prevención y protección específica con los Planes de Intervenciones Colectivas para impactar en las principales problemáticas de salud del Suroccidente del Cauca. Segundo Objetivo: “LOGRAR LA CONSOLIDACIÓN EMPRESARIAL PARA GARANTIZAR LA CONTINUIDAD DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD”, a través de cuatro estrategias: 1. Logrando la sostenibilidad financiera de la Institución, 2. Adecuación de la infraestructura, modernización tecnológica y desarrollo de la gestión logística de la institución, 3. Promoviendo el desarrollo del talento humano al servicio de la Institución, y 4. Desarrollando y evaluando la ejecución del convenio de desempeño suscrito con el ente territorial. El Equilibrio Presupuestal es de 1.3 en la vigencia 2012 y en el 2013 de 1.31, cifras que representan una sostenibilidad financiera que nos permite permanecer en el mercado de salud brindando servicios a la comunidad con oportunidad. Los contratos de Planes de Intervenciones Colectivas realizados con los municipios han permitido la presencia institucional en todas las comunidades donde opera la ESE, en las cuales se tenía una escasa cobertura en atención primaria; la recuperación de los puestos de salud ha logrando integrar todo el territorio que conforma la ESE con unos resultados favorables. De acuerdo a las necesidades de la Entidad se ha elaborado el plan de compras de equipos hospitalarios, de oficina y suministros médico quirúrgicos, además de la adecuación de la infraestructura en los seis Puntos de Atención lográndose el 91.7% de su ejecución. Para la presente vigencia se cuenta con proyectos de mejoramiento de infraestructura para el Punto de Atención Mercaderes y los Centros de salud de San Lorenzo y Los Milagros en Bolívar; los cuales están registrados en el Plan Bienal de Inversiones de salud (2014 – 2015), además de lograr el mantenimiento hospitalario en un 100%. La Entidad también implementó un sistema integral de conectividad en red, instalando 142 equipos que permiten obtener información sobre los servicios y la atención prestada en tiempo real, eliminando la barrera de distancia.

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La empresa a partir del mes de marzo del 2013 inició el proceso de formalización laboral para sus trabajadores, acción que se concretó mediante el acuerdo de formalización laboral suscrito entre la E.S.E y el Ministerio de Trabajo el 31 de mayo de 2013, manteniendo su talento humano en constante capacitación a través de un programa de educación continuada. Tercer Objetivo: “DESARROLLAR EL SISTEMA OBLIGATORIO DE GARANTÍA DE LA CALIDAD DE LA E.S.E.” a través de dos estrategias: 1. Promover el desarrollo del ciclo de preparación para la acreditación de la E.S.E. 2. Desarrollar y mantener el modelo estándar de control interno MECI que permita la consolidación de gestión interna de la institución. El modelo estándar de control interno MECI, fue implementado según lo consagrado en el Decreto 1599 de 2005. Actualmente, el Decreto 943 de 2014 establece un nuevo MECI, el cual se encuentra en fase de implementación.

Suroccidente del Cauca, y 2. Comprometiendo a las entidades territoriales con el desarrollo de la salud pública de la región. Actualmente, contamos en cada municipio con asociaciones de usuarios que velan por la buena prestación de los servicios por medio de comités interinstitucionales de los diferentes actores municipales manteniendo la viabilidad de la ESE.

Cuarto Objetivo: “PROMOVER LA CORRESPONSABILIDAD DE LAS COMUNIDADES E INSTITUCIONES DE LOS MUNICIPIOS DEL SUROCCIDENTE DEL CAUCA FRENTE A LAS PROBLEMÁTICAS PRIORITARIAS DE SALUD DE LA REGIÓN.” A través de dos estrategias: 1. Fortaleciendo y consolidando los mecanismos de participación social en salud de la E.S.E.

Quinto Objetivo: “MANTENER LA VIABILIDAD FINANCIERA DE LA

ESE”, a través de dos estrategias: 1. Disminuir el riesgo fiscal y financiero y 2. Optimización del gasto frente a la producción por unidades de valor relativo producida. Riesgo fiscal y financiero: El Ministerio de Salud y Protección Social, mediante resolución número 00001877 de 2013 (mayo 30) por medio de la cual se efectúa la categorización del riesgo de las Empresas Sociales del Estado del nivel territorial para la vigencia 2013, calificó a la Empresa Social del Estado Suroccidente ESE “SIN RIESGO”.

Finalmente, al revisar nuestra UVR podemos observar que nos encontramos con el mínimo del gasto para realizar cada una de nuestras actividades para disminuir el riesgo fiscal y financiero, optimizando el gasto frente a la producción por unidades de valor, en donde cada actividad por año se hace más económica, demostrando que somos una empresa moderna que puede bajar costos, optimizando todos sus recursos (eficiencia, eficacia y efectividad) por medio de la positiva evolución de nuestra producción.

E.S.E. Sur Occidente

restar servicios de calidad es la labor que día a día rige el camino del Hospital San Jerónimo de Montería, una Empresa Social del Estado (E.S.E.) de origen público que desde hace 68 años cubre las necesidades de los pacientes en la región. Esta institución hace presencia en los departamentos de Córdoba, Sucre y Antioquia, en donde actúa como una IPS pública, sus principales clientes son los aﬁliados al régimen contributivo, las Administradoras de Régimen Subsidiado, vinculados al sistema de salud, desplazados y contratación con empresas aseguradoras.

Por tal motivo, la ESE trabaja en el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad en pro de la prestación de un mejor servicio con mayor calidad y que conquiste cada vez nuevos mercados, por ello, ofrece a sus pacientes servicios como: consulta externa, servicio de urgencias, unidad de cuidados intensivos, quirófano, laboratorio clínico, imágenes diagnósticas, programa madre canguro, consulta médica especializada y cirugía. Hoy en día se cataloga como el único hospital público de la ciudad de Montería y como el único centro

de II y III nivel en el departamento de Córdoba, además, actualmente se encuentra en el puesto No. 27 en el ranking de hospitales del Ministerio de Protección Social, teniendo en cuenta que son más de 1000. Sin embargo, la meta es seguir trabajando para convertir a la E.S.E Hospital San Jerónimo de Montería en una de las 10 mejores empresas prestadoras de servicio de salud del país, brindando atención integral a los usuarios, alcanzando la acreditación, con alta capacidad de respuesta de patologías de mayor complejidad derivadas de nuestra área de inﬂuencia.

Contacto: Carrera 14 No.22-200 Montería-Córdoba Tel: 7868191 – 018000400312 Pag Web: www.esesanjeronimo.gov.co Facebook: Ese Hospital San Jerónimo de Montería

¡Servir con Calidad es Nuestro Compromiso! 82

E.S.E. Hospital San Jerónimo de Montería

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Hospital Pablo VI Bosa I Nivel E.S.E.

Responsabilidad Social con la Localidad de Bosa

esde el año 2006, la gerencia del Hospital Pablo VI Bosa I Nivel ESE, se propone “una gestión con sensibilidad y transparencia” dirigida hacia la gestión pública para el desarrollo social, por ello deﬁne trabajar con Responsabilidad Social, como elemento diferenciador y eje fundamental para encaminar acciones, buscando trascender la prestación de servicios. Para la vigencia 2012 – 2016, la Responsabilidad Social como Objetivo Estratégico, fortalece la relación con los grupos de interés, manteniendo relaciones enmarcadas en la Gestion Ética y fortaleciendo el proceso de Rendición de Cuentas. Para cumplir su promesa de valor, el Hospital desarrolla acciones entre las que se destacan: • Inclusión Social a personas residentes en la localidad de Bosa, mujeres cabeza de hogar y personas con discapacidad.

• Fortalecimiento de la participación social y comunitaria, la cultura de la prevención, el autocuidado y la corresponsabilidad. • Promoción e implementación de programas y proyectos innovadores con impacto social. • Liderazgo en la gestión ambiental orientada hacia Hospital Verde, con resultados en ahorro y uso eficiente de recursos no renovables e involucrando los grupos de interés. Es así como se desarrolla una gestión ética (transparencia, anticorrupción y anti trámites) expresada en el liderazgo en la prestación de servicios, la certiﬁcación de estándares superiores de calidad y sostenibilidad ﬁnanciera, con lo cual se agrega Valor a la Gestión Pública.

Dra. Gloria Libia Polanía Aguillón Gerente www.hospitalpablovibosa.gov.co Carrera 77I Bis # 69B - 70 Sur Bogotá D.C, Colombia PBX: 7799800

Síguenos en Facebook: Hospital Pablo VI Bosa Twitter: @ese_pablovibosa Youtube: esepablovibosa Instagram: hospitalpablovibosa LinkedIn: Hospital Pablo VI Bosa Google +: esepablovibosa

Gloria Libia Polanía Aguillón Gerente E.S.E. Hospital Pablo VI Bosa I Nivel.

Hospital Pablo VI Bosa I Nivel E.S.E.

Dirección: La Dorada, Munici-

pio San Miguel, Barrio El Paraíso, Cra 7ª No 1-36 Teléfono: (098) 4210534 Telefax: 4210533 E-mail: esefronterizoladorada@ esefronterizo.gov.co Facebook: ESE Hospital Fronterizo La Dorada

E.S.E. Hospital Fronterizo La Dorada

n Colombia cada vez más personas reciben una óptima atención médica, por medio de una destacada cobertura que amplía su margen en el territorio nacional, brindando servicios con profesionales capacitados, tecnología de punta e infraestructura de primer nivel. Un claro ejemplo de lo anterior, es la importante labor que viene ejerciendo el Hospital Fronterizo La Dorada, una reconocida Empresa Social del Estado que trabaja bajo la misión de prestar servicios de salud de primer nivel de atención, ubicada en el Municipio de San Miguel zona de frontera con el Ecuador, contando con servicios de atención, diagnóstico y tratamiento de las patologías de los usuarios y sus familias. Del mismo modo, dispone del servicio de atención en Salud Pública a través de un personal idóneo, tecnología adecuada, infraestructura física en red y con

E.S.E. Hospital Fronterizo La Dorada

énfasis en programas de promoción y prevención para mejorar la calidad de vida de toda la población. La prestación de servicios con altos estándares de calidad es una constante para esta institución, constituyéndose como una empresa emblemática de la salud, que al estar dotada y conformada por un cuerpo médico profesional en todas sus áreas dispone de un completo portafolio de servicios basados en: Consulta Externa y de Urgencias las 24 horas; Consulta Odontológica; Laboratorio Clínico; Vacunación; Atención al Usuario; Hospitalización y partos; Transporte de pacientes. La E.S.E. Hospital Fronterizo La Dorada, en cabeza del Doctor Ricardo Mariño Rodríguez (Gerente), adquirió recientemente una ambulancia para la prestación del servicio de traslado de pacientes básico, con el objetivo de mejorar

la atención a las situaciones eventuales que requieran de esta asistencia. Asimismo, en cumplimiento de sus óptimos procesos de expansión, cobertura y calidad, inició el proceso y gestión para la construcción del módulo de Odontología e Higiene Oral, así como la obtención de la dotación de equipos médico quirúrgicos en la sala de partos de la ESE gracias a la gestión del señor Gerente del Hospital, Ricardo Mariño, ante diferentes instituciones del estado, esto con la finalidad de mejorar las condiciones de atención a sus pacientes. Es así como el Hospital Fronterizo La Dorada busca convertirse en un referente importante en cuanto a la prestación de servicios integrales de salud en la región, atendiendo de manera eficaz y oportuna a todos los usuarios, transformándose en la mejor alternativa de salud para la comunidad.

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E.S.E. Hospital Local Ismael Roldán Valencia

Contactos: Dirección: Barrio el Jardín Sector los Rosales Teléfonos: 6723109-6723102-6710203-6710090 Página: www.hospitalismaelroldan.gov.co e-mail: ese-hlirv@hotmail.com

Mejorando la Oferta en los Servicios respuesta a las necesidades de la de Salud en el Municipio de Quibdó comunidad quibdoseña. Recientemente se puso en funcionamiento el bloque administrativo de la E.S.E. Hospital Ismael Roldán Valencia, donde además de contar con modernas instalaciones, se tiene apoyo tecnológico para mejorar los procesos necesarios para ejercer una buena gestión. En este bloque también se puso en funcionamiento el servicio de Consulta Externa de medicina general y los servicios de odontología, promoción y prevención, entre los que se destaca el programa de vacunación y una moderna sala de psicoprofilaxis, para apoyar ese proceso tan bello e importante como es la gestación y la llegada de un nuevo hijo a una familia. El servicio de consulta externa cuenta con cinco modernos consultorios, que cumplen con las más recientes normas del ministerio, con ello mejoraremos la calidad y la oportunidad en la prestación de este servicio y se ampliará la cobertura, como una

Como proyectos importantes, se tiene la construcción de la nueva sede del Centro de Salud del Barrio Nicolás Medrano, que esperamos dar inicio a su construcción antes de finalizar el presente año. Allí se contará con modernas instalaciones, con las especificaciones técnicas exigidas por el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad y para destacar en esta obra, la moderna y cómoda área que se destinará para la atención de la población joven a través del Centro de Servicios Amigables. Como información importante, se trabaja en la terminación de los diseños de la Unidad Intermedia de la Comuna 2, que quedará ubicada en un punto estratégico, sobre la vía que conduce a la ciudad de Medellín, donde se pretende ofrecer atención integral en salud, a la población de dicha comuna como respuesta a los proyectos que desarrolla la Administración Municipal y el Gobierno

Nacional en este sector, además, destacándose la construcción de las 1500 viviendas de interés social que albergarán más de 7.500 personas. Se van atender urgencias de primer nivel las 24 horas pensando, que con la terminación de la pavimentación de esta vía que comunica con Tutunendo, se prevé la posibilidad de ocurrencia de mayor número de accidentes. Seguimos gestionando los recursos para la construcción del Hospital de la Zona Norte, Comuna 1, en donde se plantea un modelo de atención incluyente de nuestras tradiciones, preservando los modelos de curaciones ancestrales, mestizos, indígenas y afros, MIA. En nuestra ESE Hospital Local Ismael Roldán Valencia, seguimos trabajando con Calidad y Calidez Humana, porque de la mano de la Administración Municipal Estamos Haciendo la Tarea…Bien hecha! Wilman Jesús Yurgaky Ledesma Gerente Hospital Local Ismael Roldán Valencia Quibdó, Chocó.

Hospital Local Ismael Roldán Valencia

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Alcaldía de Aguadas - Caldas

iderando acciones efectivas, la Alcaldía del Municipio de Aguadas – Caldas, se encarga de impulsar políticas locales para mejorar la calidad de vida de la población en diferentes sectores, que a la vez repercuten directamente en el bienestar social de un pueblo que se ha potencializado como un Polo de Desarrollo Ambiental, Cultural y Turístico. Se puede destacar de manera especial el esfuerzo de la Administración Municipal para realizar las siguientes acciones: construcción de 1.565 ML de Placa Huella en convenio con otras entidades, construcción de 23 viviendas nuevas y 66 mejoramientos de vivienda con recursos propios, mejoramiento de la infraestructura educativa, mantenimiento de las vías rurales y adquisición de maquinaria pesada para el mejoramiento de la red vial del municipio. En el ámbito cultural El Festival Nacional del Pasillo Colombiano se ha fortalecido de tal manera, que ya lo podemos considerar como un festival de talla internacional por la calidad de

los participantes y la exigencia misma del certamen, ya que Aguadas es un pueblo culto por tradición y por convicción. El deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, son pilares fundamentales para la Administración Municipal, manteniendo la juventud alejada de las drogas y sustancias psicoactivas, y como no pensar en el sector artesanal, el cual se ha apoyado con campañas de salud visual donde se han beneﬁciado alrededor de 450 artesanas, muchas de ellas cabeza de hogar. El crecimiento de esta reconocida zona del país se ve reﬂejado en los positivos índices presentados en su sistema económico, el cual se ha convertido en un tema importante no solo a nivel municipal, sino departamental, donde la actividad productiva de la región, gira en torna a la agricultura. En este sentido, actualmente se está trabajando bajo la Misión de administrar el Municipio de Aguadas a la luz de los principios y postulados democráticos consagrados en la Constitución Política

de Colombia y las leyes que la desarrollan, mediante una gestión eficiente y eficaz que conduzca al desarrollo y progreso del Municipio, con proyectos y planes que garanticen mayor equidad, justicia social y el bien común. En el Municipio de Aguadas, se garantiza el bienestar de la población, brindándole mejores condiciones que contribuyan a un óptimo desarrollo social. Finalmente, en el año 2030 el Municipio de Aguadas será considerado en el panorama Nacional y Departamental, como un Municipio Ambiental, Cultural y Turístico por excelencia, ya que utilizará las bondades de su amplia oferta ambiental, hídrica, cultural y energética para convertirse en un destino turístico especial, lo cual le significará una posición privilegiada, generando empleo, aumentando sus ingresos que dinamizarón la economía local de un pueblo que hace parte de la Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia gracias a la gestión de la actual Administración y del Paisaje Cultural Cafetero declarado Patrimonio de la Humanidad.

Alcaldía de Aguadas - Caldas

Bello, Ciudad Educada

y Competitiva

ello es la segunda ciudad más importante de Antioquia y la décima primera no capital del País, gracias al número de habitantes, que ya supera los 600 mil, distribuidos en 11 comunas, un corregimiento y 16 veredas. Es además reconocida por el impacto cultural que ha alcanzado en diferentes escenarios locales, departamentales y nacionales, por lo cual es considerada cuna de artistas y la Administración ha sabido potencializar esta área, mediante la capacitación y apoyo constante a los artistas y a las corporaciones culturales. Sumado a esto, gracias a la gestión del actual mandatario, Carlos Muñoz López, la Administración de Bello ha sido calificada en el ranking de evaluación

Alcaldía de Bello - Antioquia

Carlos Muñoz López, Alcalde de Bello Antioquia

de Gestión Integral del cumplimiento del Plan de Desarrollo, como la primera ciudad del Departamento y la décima sexta del País, según el Departamento Nacional de Planeación (DNP), lo cual demuestra la integralidad y transparencia en la gestión; igualmente se destaca la inversión del presupuesto municipal del 51% en materia de educación. Mediante la ejecución del Plan de Desarrollo, Bello, Ciudad Educada y Competitiva, se ha dado un especial tratamiento y participación a todos los grupos poblacionales de la ciudad, mediante la creación de proyectos y programas de salud, de educación, deportivos, recreativos y sociales, además del mejoramiento de la movilidad, la infraestructura educativa y de la seguridad.

ACCIONES QUE HABLAN DE UN EXCELENTE GOBIERNO: • Montes Claros, 1008 soluciones de vivienda, conforman el proyecto de interés prioritario más grande del País. • A través de la Dirección de Educación Superior se ha beneficiado a más de 8.535 personas. • Más de 30 mil millones de pesos en Colegios de alta calidad para Bello y cerca de 840 millones más, en infraestructura educativa en general. • Alrededor de 25 mil niños atendidos, a través del programa de Restaurantes Escolares. • Después de Medellín, la única ciudad con una Unidad de Víctimas y ha atendido más de 12.600 personas. • Después de 7 años, vuelve el fútbol profesional a Bello. • Más de 4 mil niños beneficiados con el Centro de Iniciación y Formación Deportiva. • Más de 8 mil usuarios hacen parte del programa de adultos mayores. • Aproximadamente 1.350 millones de pesos invertidos en infraestructura de Salud Pública. • Más de 9.992 bellanitas se han beneficiado con los servicios de salud, que llegan directamente a los hogares. • 4200 familias fueron capacitadas puerta a puerta, en el tema de manejo de residuos sólidos. • Capacitado a 2.800 bellanitas en Emprendimiento y Formación de Empresas. • Más de 56 mil millones de pesos invertidos en el Intercambio Vial Juan Ignacio Castrillón Roldán. • Puente Ciclo Peatonal Las Vegas, para conectar la comuna 10 con la 7 y la 8, con una inversión de más de 6 mil millones de pesos de recursos propios. • 15 mil millones de pesos invertidos para el progreso en las vías rurales de Bello. • Con una inversión de 400 millones de pesos se han señalizado más de 50 kilómetros de vías.

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Alcaldía de Turbaco Turbaco Entorno de Desarrollo y Buen Vivir El auge Comercial y Empresarial, Gastronomía,Tradiciones Culturales, Agricultura, Ganadería, Atractivos Turísticos, Belleza Natural, Ruta para Visitantes, Proyectos Inmobiliarios, Gente Pujante y Emprendedora, hacen de Turbaco, el mejor Entorno de Desarrollo y Buen Vivir del departamento de Bolívar.

Proyectos Desarrollados por la Alcaldía Municipal Turbaco – Bolívar Secretaría de Deporte y Recreación: Secretaría de Cultura y Turismo: Entre

de mejorar la red vial municipal, para ello, durante este periodo se ha rescatado la malla vial existente y se ha extendido hasta los lugares donde no existía. Ha sido, posiblemente, la labor que más ha podido ser captada por la comunidad, pues son fáciles de detectar los “antes y después”. Es así como a nivel urbano se recuperaron y pusieron al servicio de la comunidad las calles de diversos sectores, en barrios tales como: El Rosario, Calle Nueva, Calle San Pablo, entre otras.

Al menos 2 proyectos en el área de deporte y recreación, se entregarán a la comunidad una vez finalice su construcción; se trata de las canchas modernas y adecuadas, según los estándares modernos, para el servicio de la comunidad en general, ubicadas en el polideportivo, sector Urbanización La Cruz y el barrio Bonanza respectivamente.

las múltiples gestiones, recalcamos la del Punto de Información Turística (PIT); por la importancia nacional de este proyecto al que en este año 2014 se incluyó al municipio y que satisface muchas de las grandes necesidades en materia de información y guía turística; este proyecto va enlazado con otros como la de los niños guías entre otros.

Secretaría de Educación: Uno de los

Secretaría de Gobierno, Agricul- Secretaría de Salud: En la gestión del tura y Medio Ambiente: Desde el Alcalde y con el fin del buen vivir de la

proyectos más sobresalientes en el área educativa, es la reconstrucción total de la planta física de la institución educativa Docente de Turbaco; una edificación que hace parte del patrimonio arquitectónico del municipio y que alberga unos 1200 estudiantes en sus 3 jornadas diarias. Por las características de su arquitectura histórica, debió trabajarse en la conservación de la misma, logrando un resultado final de gran nivel, pues se entregó a la comunidad educativa, una infraestructura que es orgullo de la comunidad, por su valor histórico y porque en sus paredes evoluciona uno de los mejores planteles educativos de la región. Por otro lado, el sector educación es uno de los más favorecidos ya que se han entregado más de 1000 libros a todas las instituciones del municipio, tableros inteligentes, dotación de mobiliarios, capacitaciones a los docentes y entrega de un punto vive digital en el corregimiento de cañaveral.

inicio de la administración en cabeza del Doctor Myron Martínez Ramos, se han entregado 548 ayudas humanitarias en materiales y subsidio de arriendos a los afectados en la ola invernal 2010-2011. Atención de diferentes fenómenos naturales, socio natural como inundación, vendaval, remoción en masa o deslizamiento, así mismo serán entregadas 31 viviendas por el programa ORO BLANCO para persona con destrucción total de vivienda en la ola invernal 2010-2011. Otro de los sectores más favorecidos es el de los campesinos del municipio, por parte de la administración se les hizo entrega de un kit completo para sus cultivos afectados por los fenómenos naturales.

Secretaría de Planeación: En el programa de gobierno, se vio la necesidad

comunidad, se han ofrecido brigadas de medicina general, odontología, higiene oral, peluquería, citologías, entrega de dotación de zapatos por parte de la defensa civil, aseguramiento al régimen subsidiado, charlas de convivencia ciudadana, entrega de medicamentos, desparasitantes, complementos nutricionales, toma de peso y talla a niños menores de cinco años, charlas de seguridad materna, vacunación canina, salud oral, entre otros.

Programa Tercera Edad: Por último y no menos importante el programa de Tercera Edad en Turbaco. Gracias al buen manejo que se le viene dando al programa de la tercera edad en el municipio de Turbaco, se logró que el Ministerio de la Protección Social, asignara 244 cupos nuevos para los adultos mayores de nuestro municipio.

Alcaldía de Turbaco - Bolívar

Sabaneta, un Municipio Gerenciado

con Sentido Social

l sur del Valle de Aburrá, en el departamento de Antioquia, está ubicado el municipio más pequeño del país, con sólo 15 kilómetros cuadrados de extensión geográfica, en los que habitan aproximadamente 52 mil habitantes. Es un territorio próspero, seguro, con calidad de vida y principalmente dirigido con sentido social. El marco constitucional y normativo establece la imperativa acción de garantizar el bienestar social común, entendiéndose éste como la suma de factores que lleva a las personas a gozar de calidad de vida. En este orden de ideas, en Sabaneta, la Administración Municipal, en cabeza de la Alcaldesa Luz Estela Giraldo Ossa, ha venido liderando un plan de desarrollo con proyectos enfocados al mejoramiento de la calidad de vida de la población, impulsando diferentes programas sociales.

El eje fundamental de estos programas ha sido la familia, y a ella se ha llegado con acciones dirigidas a cada grupo poblacional; en este sentido han sido significativos entre otros los programas orientados a la primera infancia, actualmente se benefician más de 400 niños en desarrollo infantil temprano en dos jardines infantiles, con la entrega de complementos alimentarios en Maná infantil, desayunos infantiles con Amor, recuperación nutricional y el programa Familias en Acción. Mediante el Programa de Alimentación Escolar - PAE se benefician cerca de 4.100 estudiantes de 8 instituciones educativas oficiales que reciben diariamente desayuno, almuerzo y algo, lo cual ha contribuido a favorecer el desarrollo educativo de los escolares, mejorar el rendimiento escolar, garantizar su asistencia regular a la escuela y su permanencia en el sistema educativo.

Por su parte, las mujeres gestantes, madres lactantes y los grupos de más bajos recursos, así como las personas mayores reciben beneficios mediante el aporte mensual de bonos nutricionales; así mismo, se ha fortalecido el programa de comedor comunitario en el que se benefician de la alimentación diaria más de 150 usuarios en situación de vulnerabilidad socio económica y personas mayores. De igual manera, para facilitar el ingreso de los estudiantes sabaneteños a la educación superior, técnica o tecnológica, la Administración Municipal, mediante el Programa de Estímulos e Incentivos a mejores bachilleres, viene apoyando a más de 160 jóvenes que cursan sus estudios en universidades públicas o privadas en Antioquia, con el pago del 100% de la matricula cada semestre. Son estos algunos de los programas sociales que lidera la alcaldesa Luz Estela Giraldo Ossa “Sabaneta con sentido social” que permiten visualizar un norte comprometido y contundente en acciones que han consolidado un modelo de administración transparente y una gestión pública enfocada en el desarrollo poblacional. En concordancia con lo anterior, la Alcaldesa de Sabaneta y su equipo de gobierno han concebido este municipio como un territorio con sentido de región y acorde con el crecimiento que presentan los municipios del Valle de Aburrá, los cuales vienen estableciendo alianzas con diferentes entidades gubernamentales para consolidar esta localidad como un municipio privilegiado y estratégico para el desarrollo regional, buscando por encima de todo el mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores y el incremento de oportunidades de competitividad y progreso.

Alcaldía de Sabaneta - Antioquia

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Alcaldía de Cereté “Servir es mi Pasión” Obras que mejoraron al municipio de Cereté Con una inversión que supera a los 70 mil millones de pesos, la administración municipal le cambió “la cara” a la capital del Oro Blanco, así se evidencia en construcciones de viviendas, estadios de fútbol, remodelaciones en parques, pavimentación en vías, centros de desarrollo infantil en barrios Wilchez y Chuchurubí, entre muchas más, ya ejecutadas en el territorio local. De acuerdo con lo indicado por funcionarios de Planeación, la administración municipal, terminó recientemente trabajos en la nueva biblioteca Rafael Milanés García (ya inaugurada). En lo posible, se beneficiarán aproximadamente unas 9.000 familias, y costó 1.041 millones de pesos. Es de dos pisos y según funcionario de planeación también se tuvo muy en cuenta el tema de accesos para discapacitados. Otra obra de infraestructura, es la modernización en la zona céntrica, y allí se invirtieron más de 870 millones de pesos en la remodelación de la Avenida del Río. La antes mencionada conectará con la Calle del Comercio, por estos días avanza en un 99,9 por ciento, con un costo de mil 500 millones.

En Wilchez Por otra parte el centro de desarrollo infantil (CDI) de Vilches, ya es una realidad. Allí se invirtieron 1.200 millones de pesos, la obra quedó lista a inaugurarse. Se albergará niños de 0 a 5 años procedentes de sectores como Vilches y Playa Rica, dos barrios más populares en la población de Cereté. Cumple con las exigencias de calidad establecidos por el

Parque Ronda de Cereté

Programa de Resocialización de Expandilleros

Inauguración del Estadio Santa Teresa de Cereté

Gobierno Nacional. A este CDI de Vilches, se le suma al del barrio Chuchurubí, pero la administración local contempla la construcción de dos más.

con solo mil pesos, puedes comprar una abundante comida, con un menú variado.

Cereté con otro estadio

Cansados de delinquir en sus barrios pandilleros de Cereté, ingresaron al proceso de resocialización liderado por la Alcaldía municipal, Policía, en coordinación con la Defensa Civil. La actividad se desarrolló en las instalaciones del centro cultural Raúl Gómez Jattin, al cual asistieron jóvenes involucrados en el mencionado proceso, con esta entrega se completa un número de 60. Algunas armas corto punzantes (machetes y cuchillos), fueron entregadas por los pandilleros a representantes de los uniformados y también al Alcalde Francisco Padilla Petro.

Con un valor de 1.500 millones de pesos, se construyó un moderno estadio de fútbol en el barrio Santa Teresa, importante área de Cereté. Los trabajos duraron unos 7 meses. El objetivo de dicha mega estructura, es crear espacios aptos para la congregación y también la recreación de familias cereteanas, especialmente en esa localidad.

Seguridad alimentaria municipal con Ollas Comunitarias La Alcaldía de Cereté, en coordinación con la Fundación “Familias Sanas”, viene desarrollando actualmente en barrios y corregimientos, el programa de complemento alimentario, denominado “Ollas Comunitarias”. Si usted está en cualquier lugar de la ciudad y por cuestiones de plata y tiempo, se le dificulta ir a un restaurante,

Programa de Resocialización

“Cereté, seguro” “Mi propósito es hacer de Cereté un municipio seguro y con la ayuda primeramente de Dios y también de la Policía se puede lograr”, estas fueron las palabras del alcalde Francisco Padilla Petro, durante la ceremonia.

Alcaldía de Cereté - Córdoba

Alcaldía de Neira,

la Puerta Amable del Norte

l municipio de Neira, ubicado en el departamento de Caldas se ha convertido en los últimos años en un reconocido destino a nivel regional, representado por más de 30 mil habitantes que día a día trabajan para fortalecer los sectores productivos, sociales y culturales de esta importante zona del país.

En cuanto a la economía, los productos que más prevalecen son los cafeteros y ganaderos, arrojando ingresos interesantes que son traducidos en inversión y proyección municipal. A través de un gobierno con participación ciudadana, honesto, transparente y eficaz, la actual administración del municipio de Neira, encabezada

Alcaldía de Neira - Caldas

por la Alcaldesa Cristina Otálvaro Idárraga, se encarga de promover los recursos necesarios para la ejecución de proyectos, garantizando el fortalecimiento de las finanzas de la municipalidad, las actividades económicas, el empleo, la inversión social y el desarrollo seguro del territorio. En este sentido, la administración municipal es una entidad del orden territorial cuya Misión se basa en propender por el desarrollo armónico del Municipio y el mejoramiento continuo del nivel de vida sus habitantes, con la prestación eficiente de los servicios a su cargo, conservación del orden público en el Municipio, dirigiendo la acción administrativa local a través del cumplimiento de la Constitución, las leyes y demás

normas legales con manejo eficiente y racional de los recursos económicos y con recursos humanos que trabajen en equipo con transparencia y celeridad, generando liderazgo a nivel local. Velar por el bienestar y progreso de sus habitantes es uno de los objetivos principales de la Alcaldía de Neira, liderando acciones significativas representadas en programas de salud, educación, cultura, deporte, vivienda e infraestructura. De esta manera, se consolida la productividad y competitividad del municipio en torno a un desarrollo sostenible que genere mayores oportunidades, impulsando el desarrollo social y económico de toda la región.