RePro 90 - Abril 2016

REVISTA DEL CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA PCIA. DE BUENOS AIRES Y SU CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL | ABRIL DE 2016 | AÑO 17 Nº 90

Sale con fritas PRODUCCIÓN de papa

los mejores promedios: universidad nacional de la plata nueva sede de la receptoría quilmes la información asimétrica 50 aniversario de las Delegaciones chacabuco y olavarría

INFORME DE COYUNTURA Los impuestos en la historia económica

Del escritorio del Presidente

Consejo Profesional de Ciencias EconÓmicas de la Provincia de Buenos Aires

AUTORIDADES Presidente Dr. Alfredo D. Avellaneda Vice Presidente 1º Dr. Julio D. Carson Vice Presidente 2º Dr. Roberto C. de Lucía Secretario General Dr. Luis A. Calatroni Secretario de Hacienda Dr. Raúl J. Puhl Sec. de Seguridad Social Dr. Ricardo Arzoz Sec. Relaciones Institucionales Dr. Luis E. Bacigaluppe Secretario de Presupuesto Dr. Jorge P. Zóppolo Sec. de Acción Social Dra. Lucía S. Barcia Consejeros Provinciales Titulares Dr. Alejandro I. Sagarna Dr. Martín A. López Armengol Dr. Alberto D. Villafañe Dr. Oscar M. Azara Consejeros Regionales Titulares Dr. Carlos E. C. Müller Dr. Juan C. Mazzaschi Dr. Luis M. Rementería Dr. Cristian G. Rossini Dr. Carlos E. Frene Dr. Santiago A. Martorell Dr. Edgardo A. Pereira Consejeros Provinciales Suplentes Dr. Luis I. Tous Dr. Marcelo A. Sallenave Dra. Susana M. Costa Dr. Gabriel Trípano Dr. Pedro D. Piva Dr. Andrés H. Maiocchi Dra. Marina D. Gómez Scavino Dr. Jorge Las Heras Dr. Luis A. Montenegro Dr. Luciano M. Duhalde Consejeros Regionales Suplentes Dr. Eduardo E. Kirschenheuter Dr. Raúl A. Klag Dr. Ricardo A. Perelmiter Dr. Carlos A. Rocamán Dr. Alejandro D. Pelourson Dra. Celina A. Caporossi Dr. Leandro C. Abraham Dr. Hugo C. Albano Dr. Carlos M. Goncalves Dr. Fernando H. González Guerra Caja de Seguridad Social para LOS Profesionales en Ciencias Económicas de la Prov. de Buenos Aires

Consejo de Administración Presidente Dr. Ricardo Arzoz Vice Presidente 1º Dra. Lucía S. Barcia Vice Presidente 2º Dra. Laura G. Accifonte Director de Finanzas e Inversiones Dr. Julio C. Giannini Director Contable Dr. Ramiro J. Hernández Vocal Dra. Fusako Oka Vocal Dr. Luis Ortis Vocal Dr. Mauro Gandoy Vocal Dra. Mariel L. Olivera Córdoba Vocal Dr. Enrique Moure Vocal Dra. Yolanda Gaglione

Fotograma Detengamos la película. Congelemos las imágenes en este presente para ver con claridad dónde nos encontramos.

Es que 2016 es un año de celebraciones.

El Consejo cumple 70 años.

Y diez de sus Delegaciones celebraran su 50 aniversario. Bragado, Chacabuco, Chascomús, Lincoln, Lomas de Zamora, Morón, Necochea, Olavarría, San Martín, Tandil, evocarán las instancias de su creación.

Desde aquellos días de 1946, cuando en la Sede del Colegio de contadores públicos de La Plata, un puñado de colegas llevó a cabo el acto constitutivo, hasta nuestros días, la vida de la Organización exhibió un continuo crecimiento y una permanente evolución, abarcando las diferentes aristas de la actividad profesional, ubicándose en un plano singular tanto en el tejido social e institucional de la provincia como en el escenario nacional.

El hoy nos encuentra: • con más de 20 mil matriculados.

• con 22 Delegaciones que poseen sede propia.

• con 8 receptorías.

• con el Instituto de Posgrado e Investigación Técnica, que al incorporar el sistema “IPIT virtual” y la modalidad E-learning, alcanzó en 2015 los 19.508 participantes.

• con un Sistema de Acción Social que ha efectuado 11.342 prestaciones (subsidios por nacimiento, adopción, incapacidad permanente, incapacidad transitoria, fallecimiento, por hijo discapacitado, por hijo incapacitado a cargo, becas de estudio para hijos de profesionales fallecidos y préstamos para alta complejidad).

• con prestaciones del Fondo Solidario de Salud (radioterapia conformada en 3D; reemplazo valvular percutáneo; Oncología alternativa; IMRT; Transplantes e Implantes; Marcadores oncológicos; Anticuerpo monoclonal, entre otros).

• contamos además con nuestra Caja de Seguridad Social, que desde 1983 ha evidenciado una consolidación indubitable, con 3684 beneficiarios (jubilación ordinaria, jubilación parcial y pensión), habiendo asimismo otorgado 12.682 préstamos (profesional, asistencial, de iniciación, hipotecario etc.).

Sucesivas generaciones realizaron su aporte. Hombres y mujeres que escogieron las ciencias económicas como vehículo para su realización personal y laboral, cedieron parte de su tiempo para contribuir en la materialización de los objetivos comunes, alimentando así una cadena de logros insoslayables que nos sitúan hoy en un elevado peldaño en la consideración de la comunidad.

A todos ellos recordaremos en las celebraciones que efectuemos.

Será un merecido homenaje y a la vez una inevitable ratificación de nuestro compromiso para que la historia prosiga su derrotero de concreciones para una permanente jerarquización de nuestras profesiones, defendiendo las incumbencias y elevando la calidad de los servicios que prestamos, prosiguiendo con la inserción comunitaria que contribuya a incrementar la valoración que la sociedad tiene de nosotros.

Dr. Alfredo D. Avellaneda RePro | 1

Sale con fritas

Producción de papa

RePro | Realidad profesional Revista del Consejo Profesional de Ciencias EconÓmicas de la Provincia de Buenos Aires Y SU Caja de Seguridad Social para los Profesionales en Ciencias Económicas de la Pcia. de Bs. As. Staff Director Responsable Dr. Alfredo D. Avellaneda Director Ejecutivo Mario Sarlangue Consejo de Dirección Dra. Lucía S. Barcia y Dr. Julio D. Carson Redacción Lic. Pablo Marco Lic. Virginia Nash (en comisión) Lic. Marcos Barbetti Matías Riello Diseño gráfico Rosendo Abalo Realidad Profesional es una publicación propiedad del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Pcia. de Bs. As. y su Caja de Seguridad Social para los Profesionales en Ciencias Económicas de la Pcia. de Bs. As. Diag. 74 Nº 1463 (B1900BZK) La Plata, Bs. As. Argentina.

Tel. 0221.4414100 / 512.6000 / 422.5278 Publicidad: 0221.4414100 int. 2022 prensa@cpba.com.ar www.cpba.com.ar Tirada 22.100 ejemplares Todos los derechos reservados.

Propiedad intelectual N° 5277601 Se permite la reproducción total o parcial del material de esta publicación citando la fuente. Los textos que se publican son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan necesariamente el pensamiento de sus editores.

Imprime Gráfica Cogtal Magdalena N° 48- Villa Domínico, Bs. As., Argentina Con esta edición Boletín Informativo N°89 e Informe de coyuntura: 89

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Al sudeste de la provincia de Buenos Aires se encuentra la principal zona productiva de papa del país; una región que destina más de 30 mil hectáreas al tercer cultivo alimenticio a nivel mundial y en la que trabajan profesionales en Ciencias Económicas asesorando tanto a productores de pequeña escala, como a grandes compañías industriales que procesan la materia prima.

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10 Bienvenidos Juramentos enero / febrero 2016

IPIT

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14 Los mejores promedios: Universidad Nacional de La Plata

16

La vida útil de los billetes

18 Claves personales ¿un mecanismo de seguridad o un riesgo?

El conflicto y la negociación integrativa

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21 Los únicos: Profesional con todas las letras

22

Inauguración de la nueva sede de la Receptoría Quilmes

24 La oportunidad de viajar para adquirir ideas y nuevos mercados

28

Producción de papa Sale con fritas

30 La Información Asimétrica y el precio de no saber

32

Producción porcina: Cuestiones contables

34 El aporte de observatorios al sector PyME

36

50 Aniversario: Delegación Chacabuco Delegación Olavarría

41 El lado B de las empresas

Los impuestos en la historia económica

ADEMÁS | 4 Buen Consejo | 6 Caja de noticias | 8 DeleNoticias

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Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos Aires

UN BUEN CONSEJO Sesión del Consejo Directivo

Durante la mañana del 11 de marzo los miembros del Consejo Directivo se reunieron por primera vez en el año para tratar los temas previstos.

La reunión fue encabezada por el Presidente de la institución, Dr. Alfredo D. Avellaneda, quien fue acompañado por el Vicepresidente 1°, Dr. Julio D. Carson; el Vicepresidente 2°, Dr. Roberto C. de Lucía; el Secretario General, Dr. Luis A. Calatroni; el Secretario de Hacienda, Dr. Raúl J. Puhl; el Secretario de Seguridad Social, Dr. Ricardo Arzoz; el Secretario

de Relaciones Institucionales, Dr. Luis E. Bacigaluppe; el Secretario de Presupuesto, Dr. Jorge P. Zóppolo y la Secretaria de Acción Social, Dra. Lucía S. Barcia.

Se encontraban presentes los Consejeros Provinciales y Regionales. También Gerentes y responsables de distintas áreas del Consejo y la Caja presenciaron la sesión.

La FACPCE solicitó que se posterguen los vencimientos de Ganancias y Bienes Personales En una nota remitida al titular de la AFIP, la Federación requirió, en nombre y representación de los 24 Consejos que la integramos, la postergación de los plazos previstos para la presentación de las DDJJ de los Impuestos a las Ganancias y

sobre los Bienes Personales correspondientes al año 2015. Acceda en nuestra web a la nota enviada con la mencionada solicitud y otros cambios requeridos en materia de fechas para el pago de dichos vencimientos.

Res. CD 3594: aprobación de la Circular N° 8 de Adopción de las NIIF

21º Congreso Nacional de Profesionales en Ciencias Económicas

El Consejo Directivo de la Institución por medio de la Res. CD Nº 3594 aprobó, como norma contable profesional en jurisdicción de la Provincia de Buenos Aires, en el marco de lo establecido por la Resolución Técnica N° 26, la Circular N° 8 de Adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera.

El evento se llevará a cabo en Tucumán del 28 al 30 de septiembre de 2016. “El Congreso del Bicentenario” se realizará bajo el lema “Por una profesión comprometida con los ideales de 1816. En el bicentenario de la independencia” y quienes deseen presentar trabajos tienen tiempo hasta el 31 de mayo. www.21congresotucuman.org.ar.

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Novedades sobre la RT 41 La Mesa Directiva ha aprobado la Norma de Aplicación 93. Esta Norma de Aplicación incluye un modelo de nota sobre “Preparación y Presentación de Estados Contables” que tiene por objeto la identificación en la información complementaria de los estados contables de las normas contables aplicadas en su preparación, cuando fueron aplicadas las normas contables profesionales argentinas y, particularmente, la Resolución Técnica N° 41 como norma contable profesional general en materia de reconocimiento y medición.

Además, la Mesa Directiva aprobó la Norma de Aplicación 94, la que incluye Modelos de Nota de Unidad de Medida adaptados considerando la aprobación de la RT N° 41, a ser utilizados por entes que apliquen dicha resolución como norma contable profesional general en materia de reconocimiento y medición. Aclaración importante: a la fecha de emisión de los presentes modelos, el último Índice de Precios Internos al por Mayor (IPIM) emitido corresponde al mes de Octubre/15. Por lo tanto, para ejercicios cerrados a partir del 1° de noviembre de 2015, el texto de los modelos se encuentra sujeto a la emisión del IPIM para los meses pertinentes (posteriores a Octubre 2015 y hasta el correspondiente al de cierre de ejercicio de los respectivos Estados Contables) por parte del INDEC. Acceda a información detallada ingresando en nuestra web.

Actualización de la Norma de Aplicación 89 sobre honorarios mínimos Por medio de la Resolución de Mesa Directiva N° 2358 se aprobó el nuevo texto de la Norma de Aplicación N° 89, incorporándose la determinación de honorarios mínimos para los Encargos de Cumplimiento y para las labores e informes comprendidos en el Capítulo VII.C. de la RT 37, así como la reformulación de lo establecido en relación con los Encargos de Procedimientos Acordados.

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diario de gestión Comité de Acción Fiscalizadora: Primera reunión del año

El pasado 10 de marzo se reunió el Comité de Acción Fiscalizadora en la Sede Provincial del Consejo con la participación del Presidente del Comité, Dr. Eduardo E. Kirschenheuter y los Miembros Titulares Dra. Laura E. Sarafoglu, Dr. José L. Cueli, Dr. Carlos M. Goncalves y Dr. Adrián C. Errecalde. Junto a ellos se encontraban el Dr. Juan G. Posbeyikian, Asesor Jurídico y el Dr. Oscar R. Etchegoyen, Secretario Administrativo.

ARBA - Agentes de retención y percepción Incremento de montos para quedar incluido en el régimen. Se ha puesto en vigencia lo solicitado por el Consejo.

Por Disposición Normativa N° 2/2016 dictada el 22-1-2016, se dispone duplicar el monto de ingresos obtenidos en el año calendario inmediato anterior para que los contribuyentes estén obligados a actuar como agentes de retención y percepción, establecido por el art. 320 inc. a) de la D.N. “B” 1/04 y modificatorias. Asimismo se incrementan en igual o mayor medida los demás montos fijados en el citado artículo para quienes desarrollan determinadas actividades.

El 25-2-2015 el Consejo solicitó en sendas notas a la Sra. Ministro de Economía de la Provincia de Buenos Aires y al Sr. Director Ejecutivo de ARBA, que se dispusieran incrementos sustanciales en estos montos, así como en los de los arts. 343 y 410 de la citada Disposición Normativa. Por nota recibida el 14-8-2015 se nos comunicaron análisis efectuados por áreas técnicas de la Agencia, de los cuales resultaba que los agentes con ingresos anuales superiores a 20 millones recaudaron en 2014 el 96,33%

del total de retenciones y el 97,12% del total de percepciones (año 2014), y que se proseguiría el análisis con los datos del año 2015; por el contrario, “respecto de los valores mínimos de facturación o pago que rigen para que se apliquen o no los regímenes generales, se sugiere mantener los valores actuales” por razones de administración tributaria.

En base a ello, en la reunión de la Comisión de Enlace de integrantes de nuestra Comisión Provincial de Estudios Tributarios con funcionarios de la Agencia realizada el 25-9-15, se solicitó que, confirmada la razonabilidad de establecer dicho monto como nuevo mínimo del art. 320 a), se modificara el mismo y los restantes incisos, a lo cual se nos respondió que “este tema ya ha sido estudiado y se pondrá a consideración del Director Ejecutivo de ARBA lo antes posible luego del cambio de autoridades provinciales, teniendo en cuenta que regiría desde inicios de 2016”. La Disposición Normativa N° 2/2016 lo pone en vigencia.

Acceda a la Resolución Normativa en nuestra web.

Representantes de FACPCE reunidos en la AFIP

Autoridades de la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas (FACPCE) asistieron a una reunión con la Administración Federal de Ingresos Públicos llevada a cabo el pasado 10 de febrero. El motivo de la reunión fue invitar a las entidades profesionales a formar parte de un Espacio de Diálogo Institucional, con el objeto de intercambiar ideas sobre la relación Fisco-Contribuyente, en la cual los profesionales de Ciencias Económicas tienen gran participación.

Encuentre en nuestra web el informe disponible para descargar.

Visita ilustre

El pasado jueves 21 de enero, en horas del mediodía, visitó la Institución el Dr. Amílcar Zufriategui, por entonces Tesorero General de la Provincia, quien fue recibido por los Dres. Ricardo Arzoz y Alfredo Avellaneda.

La misma tuvo por objeto -tal cual lo expresara el ilustre visitante- despedirse formalmente dada la finalización de su mandato al frente del Organismo de la Constitución provincial.

Masiva asistencia de Profesionales del Ámbito Municipal en la primera reunión de 2016 La Comisión de Profesionales en Ciencias Económicas en el Ámbito Municipal llevó a cabo su primera reunión del año durante la mañana de este viernes 4 de marzo en las instalaciones de la Sede Provincial del Consejo.

El acto de apertura contó con la presencia

del Presidente Honorario de la Comisión de Profesionales en Ciencias Económicas en el Ámbito Municipal, Dr. Olver Benvenuto; el Presidente en ejercicio de la Comisión, Dr. Guillermo Costanzo; y del Dr. Eduardo Grinberg, Presidente del Tribunal de Cuentas, especialmente invitado.

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Caja de Seguridad Social para los Profesionales en Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos Aires

CAJA DE NOTICIAS Miembros del Consejo de Administración se reunieron por primera vez en el año Las autoridades de la Caja de Seguridad Social, reunidas en las instalaciones de la Sede Provincial en La Plata, completaron el primer encuentro del año durante la mañana del jueves 3 de marzo.

El Presidente de la institución, Dr. Ricardo Arzoz, encabezó la reunión acompañado por la Dra. Lucía S. Barcia, Vicepresidente 1°.

Integraron la mesa el Dr. Julio C. Giannini, Director de Finanzas e Inversiones; el Dr. Ramiro Hernández, Director Contable; y los Directores Dres.

Mauro Gandoy, Fusako Oka, Enrique Moure, Yolanda Gaglione, Luis Ortis y Mariel Olivera Córdoba.

Completaron la mesa la Dra. María Antonini, la Dra. María Villafañe, el Dr. Juan Giacalone y la Dra. Vilma Vaello, representantes de la Comisión Fiscalizadora. Junto a ellos se encontraba el Dr. Alberto Sala, Secretario de la Comisión Consultiva.

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Gerentes de distintas áreas de la institución presenciaron la sesión: Dr. Claudio Massacesi, Administrativa; Ing. Diego Sánchez, Sistemas y Tecnología; Dr. Gustavo Fryd, Contaduría, Presupuesto y Control de Gestión y Dra. María C. Ledesma, Delegaciones.

También dijeron presente la Dra. Ana M. Buzzi, Coordinadora del Fondo de Salud; la Dra. Vanina Marini, Responsable del Área de Calidad, el Dr. Germán Boracchia, Coordinador de la Gerencia de Finanzas, el Dr. Sebastián Turchi, Coordinador de la Gerencia de Inversiones y Gabriel Corripio, Coordinador de Seguridad Social.

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información a diario

Premio al buen cumplimiento

La Dra. María Verónica Carassale, de la Delegación La Plata, respondió correctamente las preguntas de carácter institucional, y accedió al beneficio por cumplir con sus obligaciones previsionales.

El Dr. Juan Giacalone, miembro de la Comisión Fiscalizadora, y el Dr. Claudio Massacesi, Gerente Administrativo de la Caja de Seguridad Social, fueron los encargados de entregar la notebook a la profesional.

El número de legajo de la Dra. Carassale había resultado beneficiado en el marco de la sesión de Consejo Directivo del 18 de diciembre de 2015, frente al escribano Raúl Fenoglio, quien fiscalizó el procedimiento.

Por Resolución de Consejo Directivo N° 3598

A partir del 1° de mayo de 2016 el valor del Caduceo será de:

$49,75 www.cpba.com.ar

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DeleNoticias DLG. azul

DLG. morón

Comenzó el dictado de cursos

Curso sobre administración de Consorcios

MÁS INFORMACIÓN EN www.cpba.com.ar/azul

MÁS INFORMACIÓN EN www.cpba.com.ar/moron

La primera capacitación del año en la Delegación se realizó el viernes 4 de marzo. Se trató de un curso sobre normas contables a cargo del Dr. Martín Kerner. Participaron un gran número de colegas de Azul y ciudades de la zona.

El 18 de febrero alrededor de 15 colegas fueron parte de la capacitación denominada “Administración de Consorcios”. El Dr. Pedro D. Piva, Consejero de la institución, fue parte del curso dictado por el Dr. Raúl Magnorsky quién disertó sobre la temática y resolvió las dudas de los presentes.

DLG. gral. pueyrredon

Iniciaron las capacitaciones en práctica procesal

DLG. san martín

Charla en la Delegación

MÁS INFORMACIÓN EN www.cpba.com.ar/gralpueyrredon

MÁS INFORMACIÓN EN www.cpba.com.ar/sanmartin

El pasado 7 de marzo comenzó en la Delegación General Pueyrredon el curso de capacitación en Practica Procesal - Acordada 2728/96.

El Dr. Félix A. Ferrán fue el encargado de desarrollar los conceptos ante los presentes.

Se llevó a cabo el primer encuentro sobre "Como gestionar la profesión con equilibrio emocional" en la Delegación San Martín. La actividad tuvo lugar en el salón de actos "Dr. Gerardo Alejandro Cosentino", donde la docente Dra. Mariela Rosana Doria, disertó ante más de 20 colegas profesionales.

DLG. la plata

DLG. trenque lauquen

Exitosa capacitación

Actualización tributaria

MÁS INFORMACIÓN EN www.cpba.com.ar/laplata

MÁS INFORMACIÓN EN www.cpba.com.ar/trenquelauquen

El martes 23 de febrero 80 profesionales fueron parte de la charla “Presentaciones y notificaciones electrónicas”. El expositor fue Alejandro Maimone, jefe de despacho de la Oficina de capacitación y atención al usuario de la Subsecretaria de Tecnología Informática de la Suprema Corte de Justicia provincial.

El pasado 2 de marzo, se formalizó una exitosa convocatoria llevada adelante por la Delegación Trenque Lauquen. La misma se desarrolló, por la cantidad de profesionales inscriptos, en las instalaciones de la Cooperativa de Electricidad de Trenque Lauquen y fue dictada por el Dr. Alberto Coto.

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Actividades de

Capacitación IPIT ¡Capacítese desde su computadora en su casa o estudio!

Delegación Gral. Pueyrredon - Convenio con la UNMdP

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- También un nuevo Taller práctico de auditoría externa. 6 de Abril (4 semanas) con los Dres. C.P. Matías R. Bandín y Silvio Insigne.

- Brindamos la posibilidad de capacitarse desde su casa y ser perito Curso de Práctica Procesal para auxiliares de la Justicia- Ac. 2728/96 de la S.C.J.P.B.A. Examen presencial. Las docentes Dras. Inés do Santos y Constanza Vázquez.

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JURAMENTOS enero / febrero 2016

Bienvenidos Juramento del 20 de enero

El Salón Auditorio del Consejo Profesional se colmó de público durante el primer acto de juramento llevado a cabo en 2016 el 20 de enero.

30 profesionales recibieron la habilitación para desempeñarse en territorio provincial. Entre ellos, el Dr. Ariel Rodríguez, de la Delegación Avellaneda. El colega asistió al Juramento junto a su señora y sus dos pequeños hijos y asegura que “ fue por una cuestión laboral pero también personal, quería matricularme”. “El acto me pareció muy acorde y agradable, sobre todo por la importancia del evento”, recuerda.

Título: Contador Público - Delegación Manese, Juan Manuel - La Plata Bianchi, Luciano - La Plata López Ferreira, Javier Hernán - Tandil Etcheverry, Joaquín - Tres Arroyos Olmedo, María Emilia - Junín Szkarlatiuk, Ismael Andrés - Avellaneda Freggiaro, Federico Eduardo - Mercedes Ruíz, Julián - C.A.B.A. Picco, María Soledad - Necochea Bietti, María Laura - Gral. Pueyrredon Baroncini, Facundo Guido - Gral. Pueyrredon

Diez, Andrea Romina - Lincoln Marrero, Romina Gisela - Lomas De Zamora Gotlibas, Leandro Sebastián - Gral. Pueyrredon Cardozo, Betiana Edith - Mercedes Busirachio, Andrea Fabiana - Gral. Pueyrredon Triay, Hernán Eduardo - C.A.B.A. Rodríguez, Ariel Omar - Avellaneda Costoya, Vanesa Carolina - Pergamino Montero, Luis Gonzalo - C.A.B.A. Mammoli, Andrea Cecilia - San Nicolás De La Cruz, Alejandro Hernán - C.A.B.A. Montero, María Florencia - La Plata

González, Dalia Margarita - Avellaneda Campana, José Fernando - Gral. Pueyrredon Lagrace, Federico - C.A.B.A. Dileo, Andrea Silvana - Avellaneda Candermo, Damián Oscar - Mercedes Onofri, Rodolfo Constantino - Interior Título: Lic. en Administración Bietti, María Laura - Gral. Pueyrredon Bruno, Gisela Natalia - Avellaneda

Juramento del 17 de febrero En la mañana del 17 de febrero, nuevos profesionales se incorporaron a la matrícula del Consejo al prestar el juramento que los habilitó para desempeñarse en territorio provincial. El Salón Auditorio se vio colmado de familiares y amigos que acompañaron a los nuevos colegas, como el caso de la Dra. Lucía Galdos, de la Delegación General Pueyrredon, quien llegó a La Plata junto a su mamá y su novio. “Tenía una mínima referencia del acto, pero no lo conocía en detalle. Me pareció muy correcto desde lo protocolar”, dice a Repro.

Título: Contador Público - Delegación Manes, Eugenia - La Plata Palmitesta, Mariela Analía - San Martín González, Yolanda - San Martín Navarro, Lucrecia Anahí - Mercedes Graff, Gisela Melisa - Bahía Blanca Etchehandy, Maximiliano - La Plata Gómez, Soledad Isolina - Avellaneda Olthoff, Bárbara - Gral. Pueyrredon Santilli, Iván Maximiliano - La Plata Galdos, Lucía - Gral. Pueyrredon Morteo, Mariano - San Martín Gómez, Raúl Ademar - Trenque Lauquen

Valladares, Mauricio Raúl - Tandil Sarubi, Arturo - Avellaneda Alucen, María Alejandra - Morón Cejas, Fabiana Beatriz - Avellaneda Rimoldi, Lorena Mariel - Avellaneda Di Prinzio, Julián Leonel - Morón Antezana, René Luis Alberto - C.A.B.A. Vallejo, Gustavo Javier - Morón Vera, Alejandro Rodrigo - Morón Navarro, Mariela Sonia - Avellaneda Jasale, Sergio José - La Plata Alonso, Jesica Daniela - Lomas De Zamora Pompa, María Teresa - C.A.B.A.

Dominici, Matías Javier - La Plata Albornoz, María Alejandra - Avellaneda Di Palma, Luciana Romina - Avellaneda Castillo, Matías Julián - La Plata Vilariño, Pablo Javier - Bahía Blanca Título: Lic. Economía Blanco, Ana Cecilia - Bahía Blanca Título: Lic. Administración Colas, Leticia Ivana - Azul Maggi, Augusto - La Plata

Las ceremonias de marzo y abril se verán reflejadas en la próxima revista.

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EL FUTURO DE LA MATRÍCULA NOTA 4

Los mejores promedios:

Universidad Nacional de La Plata RePro se propuso entrevistar a los mejores promedios de las carreras de Ciencias Económicas de las Universidades de la Provincia. Hoy contamos la historia de cinco jóvenes que se destacan por su desempeño, y que son los representantes de una generación a la que el Consejo recibe con las puertas abiertas.

Para quienes alguna vez transitaron por las diagonales de La Plata, coinciden en describir a la Capital de la Provincia como una ciudad “de estudiantes”. Es que la Universidad Nacional de La Plata, con todas sus Facultades, es un punto de referencia de estudios universitarios y la que más profesionales aporta a la matrícula (24%) Haciendo honor a ese mote, cinco estudiantes de distintos puntos de la Provincia de Buenos Aires son los protagonistas de esta nota; no solo por sus altos promedios, sino porque representan a toda una generación que sale al mundo como profesionales de Ciencias Económicas en distintas áreas: Contador Público, Licenciada en Administración, Licenciado en Economía, Licenciado en Turismo y Técnica en Cooperativismo.

Bárbara Gómez nació en San Mayol, pequeña localidad del sur de la provincia a 30 kilómetros de Tres Arroyos. Por la cercanía con esta ciudad, y a falta de establecimientos educativos del orden secundario, los mayoleros deben viajar en caso de querer continuar sus estudios. El caso de Bárbara no fue distinto: en constante movimiento, pudo completar la Tecnicatura en Cooperativismo en el Centro Regional Cresta, en donde se dictaba la carrera dependiente de la Universidad de La Plata.

“Después de vivir unos años en La Plata, volví a Tres Arroyos y 12 | RePro

retomé los estudios que había dejado para Contador Público junto a la Tecnicatura en Cooperativismo. Las primeras materias fueron difíciles porque mis compañeros ya habían comenzado y muchas de ambas carreras las di libres, no con examen como el resto”, relata la profesional quien desde ese momento comenzó a estar en constante relación con el cooperativismo: “Me gustó mucho la carrera y accedí a una pasantía por intermedio de la Municipalidad. Trabajé con unas cooperativas de trabajo y como estuve vinculada con cooperativas, conocía el tema de documentación, libros y balances que son diferentes. Además los resultados se miden distintos donde toda la cuestión social está metida en una empresa. Me complementó mucho el haberme recibido”.

Organización, trabajo, control. Mismos ejes llevaron a María Monte a radicarse en La Plata para estudiar la carrera de Contador Público en la Facultad de Ciencias Económicas. Nacida en Maipú, a poco más de 230 kilómetros de la UNPL, convence al describir que “irse a otra ciudad a vivir y estudiar no es fácil, poder hacerlo ya es una gran oportunidad; es un plus que muchos no tienen y que debe ser aprovechado”. Igualmente completa la idea sumando otros dos elementos fundamentales que le permitieron llegar a ser el mejor promedio de su carrera: “Tener una familia que te permita dedicar

el tiempo al estudio y en La Plata es importantísimo. Y por último, estudiar en una Universidad Pública, además de que ésta es una de las mejores, tiene una excelente reputación”.

Con sus gustos repartidos entre materias como Auditoría, Contabilidad Pública o Finanzas, asegura que la Facultad la preparó en su especialidad “pero mucho de lo que uno va a ser como profesional parte de una búsqueda constante por estar al día. En esta carrera cambian las normas y leyes constantemente. Es necesario actualizarse para ofrecer un servicio responsable que sirva para los demás”.

Otras distancias, mismos horizontes Mucho más cerca de La Plata, pero no por eso con menos esfuerzo, tres jóvenes profesionales marcaron su camino en las Ciencias Económicas al adentrarse en el estudio de distintas carreras. Uno de ellos es Emanuel Di Paola, de Quilmes, quien aprovechó los primeros años de estudio para confirmar si su gusto por la Geografía eran el indicio que necesitaba para decidir estudiar la Licenciatura en Turismo. “Tenía más interés por Turismo, incluso empecé con esa motivación, aunque es cierto que me terminó gustando todo de la carrera”.

En ese sentido asegura que las materias que más le gustaron fueron “Geografía Mundial y Patrimonio Turístico Argentino. Y de las más relacionadas a lo económico, Proyectos Turísticos y Crecimiento Económico y Turismo y Medio Ambiente”. Durante el cierre de esta edición, Emanuel acababa de entregar su Tesis que “se llama Tematización, autenticidad y turismo de fantasía, trata sobre una rama de la psicosociología del turismo, que es una materia del plan de estudios de la carrera”. “No es un tema muy relacionado con las Ciencias Económicas pero en un momento se me ocurrió y me pareció que estaba bueno encararlo para este caso”, apunta.

Quién tenía bien en claro que su camino estaba cercano a las Ciencias Económicas es Martín Caruso, de Hudson. Hijo de padre Contador, reconoce que eso determinó un poco su elección, aunque asegura que “tenía toda la libertad para poder elegir, pero uno siempre está influenciado por la profesión de sus padres”.

Tiempo después, el panorama comenzó a aclararse y aparecieron otros indicios que lo llevaron a optar por la Licenciatura en

Nombre: Bárbara Gómez Título: Tecnicatura en Cooperativismo Promedio: 6,81

Nombre: María Monte Título: Contador Público Promedio: 9,19

Economía: “Cuando estaba terminando la escuela leí un libro que se llamaba Freakonomics, de Steven D. Levitt y Stephen J. Dubner; cuando lo leí vi que el campo de investigación de la economía es muy amplio y que siguiendo economía podía llegar a muchas cosas. En el libro se analizan temas que parecen insólitos, que no eran de mi interés, pero fueron demostrativos de lo que se puede estudiar”.

Siguiendo con esa mirada analítica, asegura haber estudiado en una de las mejores Facultades y que una de las materias que más recuerda “fue Finanzas Internacionales porque me gusta el tema.

Después hay otras que más allá de que el tema no era de mi mayor interés, los profesores eran particularmente buenos, como Economía Laboral que no me llamaba la atención pero el docente era muy bueno. Uno aprende muchas cosas en esas clases que podés trasladar a otras materias o a la vida en general”.

Pasión por el Marketing Desde que estaba en el colegio en City Bell, a María José Cauvin le empezó a llamar la atención las temáticas relacionadas con la Administración y comenzó a investigar acerca de las carreras de la UNLP, aunque la Ingeniería Industrial también fue una opción. Luego de consultar a docentes y Profesionales conocidos, decidió inclinarse por la Licenciatura en Administración y vio que “los primeros años son comunes, y te dan una oportunidad para ver por qué camino seguir”.

Pero no fue hasta el momento de cursar una asignatura en particular en donde supo realmente lo que quería continuar. “De las materias que cursé y más me interesaron están Marketing y Recursos Humanos. Pero en Administración II, que es una materia de inflexión, te das cuenta si te gusta o no la administración. Terminé de cursarla y fui Ayudante alumno por varios años. Cuando dejé no fue por falta de ganas, sino por superposición de horarios”.

“Trabajaría en márketing, me apasiona. Es cierto que hay varias áreas dentro del marketing, pero es ese el camino. Incluso estuve trabajando hasta hace poco en el área en una Pyme”, asegura la Licenciada, quien reconoce que “mi idea es hacer un posgrado, así como también intentar terminar la carrera de Contador Público”.

Más allá de cuál sea su camino, sobre el final sintetiza una idea: “La Plata es una ciudad de estudiantes que venimos de todos lados”.

Nombre: Emanuel Di Paola Título: Licenciatura en Turismo Promedio: 7,93

Nombre: Martín Caruso Título: Licenciatura en Economía Promedio: 8,83

Nombre: María José Cauvin Título: Licenciatura en Administración Promedio: 7,65 RePro | 13

efectivo en circulación

La vida útil de los billetes

Los billetes son nuestro medio de pago y circulan de mano en mano hasta deteriorarse. ¿Qué tiempo de vida útil tienen esos papeles que a veces recibimos maltratados, dañados y con diversas inscripciones? ¿Qué se debe hacer con ellos y cuál es el planteo del Banco Central?

El dinero en efectivo ha atravesado a los pueblos desde su creación en el siglo VII y se ha constituido en uno de los elementos más importantes de la historia. Los guardamos, transportamos, intercambiamos y negociamos con ellos. Su textura, tamaño y durabilidad ha ido cambiando a lo largo de los años; ahora impresos en papel exigen algunos cuidados.

Como todo papel, el billete sufre desgastes frente al uso constante, el traslado, las condiciones climáticas y el maltrato en billeteras, bolsillos y carteras. Por eso es importante saber qué hacer cuando recibimos billetes sumamente dañados y cuáles son los que todavía mantienen vigencia en el circuito monetario.

Los de corta duración y que mayor uso tienen según el boletín del BCRA al mes de octubre de 2015, son los de $2 de los cuales hay 416,5 millones de unidades en poder del público y de las entidades financieras; son los que mayor deterioro presentan.

Le siguen los de $5 de los que circulan cinco por cada habitante, ya que hay 225,5 millones de unidades de dicha denominación.

Entre los de menor emisión, se encuentra el billete de $20, solo hay 69,9 millones de unidades circulando y se comprende dentro 14 | RePro

de la categoría de mediana duración. Junto a este se halla el de $50 que cumplió 13 años de vigencia el 14 de julio de 2015 y actualmente se dispone de 22,9 millones de billetes en circulación.

El más emitido de acuerdo a los reportes del Banco Central es el de $100. Hay 1.548,9 millones en movimiento.

¿Cuáles son los billetes deteriorados que se canjean?

Según el Banco Central de la República Argentina (BCRA), se deben retirar de circulación y remitir a la entidad para su canje y anulación aquellos billetes deteriorados o que presentan inscripciones, figuras o leyendas.

La entidad interpreta como un billete deteriorado a aquellos que se encuentran rotos, perforados, borrados, manchados, descoloridos, sucios, quemados o cercenados de forma involuntaria y cuya superficie alcance, mínimamente, el sesenta por ciento del billete completo.

Por otro lado, para el caso de los billetes cuyas partes están pegadas con cinta, el BCRA entiende como un billete fragmenta-

do para su posterior canje a aquellos cuyos fragmentos pertenezcan con toda evidencia al mismo ejemplar y la superficie total alcance el sesenta por ciento del total del billete.

Aquellos billetes que poseemos y que no son canjeables, deben ser remitidos a una entidad bancaria para que luego sean inutilizados mediante un sello estampado con tinta indeleble que diga “sin valor” y remitidos al BCRA, donde serán retenidos por un período de 60 días, para proceder luego a su destrucción.

Las variantes frente al deterioro y la falsificación Actualmente los billetes que circulan en Argentina están hechos de fibra de algodón, un material que sigue teniendo gran aceptación en diversos países. Sin embargo, ya se presentó en el Congreso un proyecto de ley para elaborarlos de polipropileno y así reemplazar el papel.

El primer país en implementar la técnica de los polímeros fue Australia en 1992 y tuvo un fuerte impacto, sobre todo por su impronta en materia de seguridad y protección frente a las posibles falsificaciones. Sólo se detectaron seis falsificaciones por año por cada millón de billetes en circulación.

Dentro de las ventajas que presenta esta propuesta se encuentran los gastos de impresión y reimpresión, ya que al tener

una mayor durabilidad -cuatro veces más que los de algodón- la emisión de los mismos es mucho menor.

Otro argumento para la utilización del novedoso método australiano, tiene que ver con el cuidado del medio ambiente, ya que pueden ser totalmente reciclables y pasibles de ser transformados en otros productos plásticos. Actualmente son más de diez los países que utilizan este sistema.

Los billetes de Euro por ejemplo, están hechos de algodón transgénico. El Banco Central Europeo importa casi la totalidad del algodón de los Estados Unidos, el cual es en más del 90% de producción transgénico. Una gran paradoja, ya que en Europa está prohibida su producción, pese a los reclamos de los productores.

Los países que continúan utilizando los billetes a base de fibras de algodón, han intensificado sus métodos de seguridad y actualmente son cuatro las medidas que se aplican para evitar falsificaciones: • Marca de agua o filigrana: El papel tiene una o más imágenes formadas por diferencias de espesores que se ven al trasluz.

• Blanqueador: Se utiliza un tipo de papel sin blanqueadores ópticos, de esta forma se descarta la utilización de papel común.

Para este control se utiliza la luz ultravioleta.

• Relieves: El papel presenta una serie de relieves en distintos puntos.

• Tinta ópticamente variable: Es un tipo de tinta que cambia de color según el ángulo del observador y la incidencia de la luz.

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NOTA DE AUTOR Dr. Jorge Romeo Licenciado en Administración

El conflicto

y la negociación integrativa ¿Por qué hablar de negociación y manejo de conflictos? Para poder llegar a una clara intención del fondo del estudio de estos temas debemos centrarnos en comprender y entender al hombre y su entorno.

El mundo en el cual nos ha tocado vivir y la época que nos ocupa esta signada por el estudio del hombre desde su comportamiento y su interpretación del contexto donde vive, hasta el desarrollo del conocimiento que sustente su comportamiento.

En este sustento de comportamiento y de interpretación de la realidad, se genera el primer factor de perturbación que ocasiona el conflicto.

El conflicto podemos decir que es la existencia de una diferencia entre algo que se propone y la realidad de aquello que se obtuvo.

Pero en este punto se nos plantea la incógnita y la duda de por qué un profesional de Ciencias Económicas debe ahondar en conocimientos humanos que se encuentran lejos de los números y de las estimaciones económicas.

La realidad es que el entorno nos marca el camino y nuestro entorno profesional nos indica que estamos en un país con una alta cuota de incertidumbre y situaciones económicas que dominan los mercados, además el contexto mundial y la globalización imponen pautas de mercado económicas que merecen 16 | RePro

ser profundizadas.

Hoy las organizaciones necesitan cada vez más, en sus posiciones directivas, profesionales que entiendan la economía y que conozcan de estas realidades cada vez en mayor medida. Los directores, CEOs y presidentes de diferentes organizaciones son profesionales del área contable y económica, esto nos sumerge en el doble desafío de conocer nuestra profesión y de conocer el comportamiento del hombre.

Las organizaciones son sistemas sociales, que están inmersos en otros sistemas sociales que son las sociedades, los países y así en adelante.

Cada uno de estos sistemas sociales está regido por diferentes pautas culturales, sociales, religiosas, normativas y morales, que establecen parámetros de comportamiento y de interpretación de la realidad. A su vez las personas están en su comportamiento sesgadas por sus creencias personales, por sus vivencias familiares y su cultura familiar.

Además cada persona se ve afectada por lo que le acontece a diario, por su estado de ánimo, por su emocionalidad, haciendo de cada uno un ser diferente cada día, con rasgos generales, pero distintos y únicos cada día.

Esto nos lleva a poder comenzar a entender dónde nacen los factores de conflictos entre las personas y cómo debemos afrontarlos.

Esto nos encamina a iniciar nuestro trabajo analizando tres ejes diferentes, el primero de ellos es el conflicto y la determinación de problemas y su correcta definición. El segundo eje pasa por el medio comunicacional, saber llevar el mensaje en una correcta idea e interpretación del mismo es fundamental para lograr disminuir los factores de conflicto. El tercer eje es la negociación, conocido y determinado el conflicto, teniendo un correcto proceso comunicacional que genere acercamiento, entonces podemos decir que el camino para realizar una negociación exitosa se encuentra abierto al éxito.

Cuando hablamos de negociación nos referimos a la negociación integrativa. Este es el modelo en el cual todos los actores intervinientes en la negociación se retiran satisfechos con los logros obtenidos. En este modelo de negociación es fundamental la comunicación, la interpretación y la percepción, esto es así porque la satisfacción sobre los logros obtenidos es fundamentalmente interpretativa desde quien lo analiza y su grado de valor a los logros obtenidos. Aquello sumamente importante para unos puede no serlo para otros.

La negociación integrativa pasa por el lugar de generar valor en cada punto de la misma; esto se logra pudiendo analizar el tema profundamente y dividiendo la negociación en negociaciones más pequeñas que se puedan resolver más fácilmente y en la obtención de información sobre los grados de satisfacción de los otros actores.

No es sencillo, requiere de una amplia preparación y una valoración del tiempo a utilizar y los límites a establecer. Esta preparación previa nos facilita un entendimiento de la negociación.

La negociación integrativa se puede dividir en cuatro fases: • La mejor alternativa a un acuerdo negociado (MAAN) • El precio de reserva • La zona de posible acuerdo (ZOPA) • La creación de valor a través de intercambios Las dos primeras responden a nosotros como negociadores y las otras dos se obtienen durante la negociación de los otros actores en el proceso de intercambio de información.

Cuando las personas no tienen el poder para forzar un resultado o un determinado comportamiento, lo que hacen es negociar. Pero esto solo lo realizan cuando creen que es para su propio bien.

Una solución negociada es ventajosa cuando no existe otra solución mejor. Entonces para saber que es la mejor opción debemos tener un conocimiento previo de diferentes aspectos que conforman la situación, es decir debemos contar con información inicial, debemos prepararnos en base a la misma y debemos estar recep-

tivos a seguir incorporando información que nos sea importante.

La mejor alternativa a un acuerdo negociado (MAAN) Esta corresponde al curso de acción que uno seguiría si no puede llegar a un acuerdo. Conocer el MAAN implica saber qué acción tomar o bien qué hacer si no puede llegar a un acuerdo.

El MAAN determina el punto en el cual se puede rechazar una oferta desfavorable, por esto es esencial conocer nuestro propio MAAN antes de comenzar a negociar, de lo contrario no podremos saber si el trato que aceptamos tiene sentido o bien si es correcto que lo estemos rechazando.

Podríamos estar rechazando una muy buena oferta que supera cualquier otro negocio que tengamos o bien podríamos estar aceptando una oferta pobre que resultaría inferior a otros negocios que podríamos haber encarado.

El precio de reserva También es conocido como precio de salida y es el precio más desfavorable al cual uno aceptaría cerrar un negocio. Este precio de reserva debe derivar de nuestro propio MAAN aunque no es lo mismo uno que el otro.

El precio de reserva es tan importante como el MAAN, por lo cual se debe prestar igual atención a ambos. En conjunto un MAAN y un precio de reserva adecuados le darán la confianza para llevar la negociación adelante.

La zona de posible acuerdo (ZOPA) Representa la zona dentro de la cual se puede cerrar un trato.

Los límites de esta zona estarán dados por los precios de reserva de cada una de las partes involucradas en la negociación.

Si el precio de reserva del comprador es superior al precio de reserva del vendedor entonces existirá una zona posible para un acuerdo, ahora bien si estas posiciones se invierten no existe un área posible de acuerdo con lo cual será imposible poder llegar a alcanzarlo.

La creación de valor a través de intercambios Este es otro concepto de vital importancia en la negociación, la creación de valor por medio de las partes intervinientes en la negociación. La idea de esto es que las partes negociadoras puedan mejorar su posición intercambiando valores de los cuales disponen.

La generación de valor por intercambios se produce en la negociación integrativa, esto es así porque cada parte obtiene algo que desea a cambio de algo que valora mucho menos.

Bajo todo concepto la negociación integrativa es la que mayor satisfacción y logros nos proporciona.

RePro | 17

seguridad informática

Claves personales

¿un mecanismo de seguridad o un riesgo?

La utilización de contraseñas es una práctica cotidiana para muchos, sea para trabajar, estudiar o mantenerse comunicado. Lo cierto es que se puede convertir en una amenaza si no se aplican correctamente quedando expuestos a delitos informáticos como robo de identidad, información confidencial o datos bancarios, entre los más comunes.

Hoy en día la tecnología nos brinda la posibilidad de simplificar tareas desde nuestros hogares o trabajos ya sea para trámites financieros, intercambio de información, almacenamiento de datos importantes o compras, entre una infinidad de posibilidades. Lo cierto es que la mayoría de estas requieren de la identificación a través de un “usuario” y por ende de contraseñas o claves que legitimen y restrinjan el acceso a dichos datos, las cuales muchas veces se mezclan, confunden o quedan en el olvido.

Existen programas que contienen información altamente confidencial y en consecuencia exigen una complejidad de encriptado, lo que termina generando un problema a la hora de recordarlas, pasando por claves de teléfono, correo electrónico, Home Banking, computadora del trabajo, Wifi, alarmas, etc; algunas muy complejas y otras consisten en cifrados simples.

El problema mayor tiene que ver con la dificultad de las contraseñas, a veces se cree que utilizar claves como “1234”, “Password” fechas de cumpleaños o datos personales de conocimiento público se puede facilitar recordarlas, pero esto simplifica el trabajo de personas que se dedican a quebrantar cuentas personales y adquirirlas para su propio beneficio. Es por esto que las exigencias en materia de seguridad informática en la web han aumentado, por ejemplo algunos sitios recomiendan cambiarlas cada tres o cuatro meses y revisar sus datos esporádicamente.

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Por otro lado, tampoco es de gran ayuda contar con una amplia gama de contraseñas complejas que contengan signos, números y palabras, ya que son muy difíciles de rememorar y tienden a confundirse muy fácilmente. Es por esto que existen programas -pagos y gratuitos- que cumplen la función de “cajas fuertes” y alivianan la tarea de tener que pensar en todas y cada una de ellas. Estos sofware almacenan las contraseñas de forma encriptada y solo requieren de una para poder acceder a ellas. Se pueden descargar para computadoras, tablets o teléfonos móviles.

Hay servicios de seguridad gestionada, que pueden volverse útiles para estudios contables o empresas que manejen gran cantidad de datos importantes. Lo que permite, es que cada cliente defina sus políticas de seguridad y así ellos mismos gestionar las particularidades del sistema, ya sea acceso restringido de datos delicados a algunos empleados o mayor encriptado en los mismos.

No es un detalle menor contar con este tipo de sistemas, los estudios contables manejan grandes volúmenes de datos -cuentas bancarias, números de clientes, negocios- y poder brindarles un servicio confiable y de calidad puede hacer la diferencia entre el crecimiento exponencial o la perdida de visibilidad.

También hay sitios web que se encargan de generar combinaciones para usuarios. Estos dominios aseguran que las mismas son de carácter aleatorio, que no mantienen un registro de las visitas

que reciben y por sobre todo, que no almacenan los contenidos desarrollados. Permiten crearlas a través de palabras seleccionadas, con los mínimos y máximos que el cliente desee.

Lo cierto es que no existe una conciencia concreta de los riesgos que implica compartir información personal en Internet. Por ello, los expertos recomiendan mantener cautela a la hora de divulgar datos personales, de empresas, clientes o agendas de negocios, pero por sobre todo, tratar de evitar intercambiar las contraseñas y nombres de usuarios a través de foros, redes sociales o programas de poca fiabilidad, ya que es muy sencillo crear perfiles falsos y así rastrear datos de otros.

Consejos para un mayor control El correo electrónico es unos de los principales focos de amenaza de las personas y empresas. Este es unos de los mecanismos de comunicación más utilizados ya que nos permite compartir información de todo tipo, a la vez que se puede chequear desde computadoras o teléfonos inteligentes. Es por ello, que frente a la mínima sospecha de que su seguridad fue vulnerada, se debe hacer una revisión exhaustiva donde se controlen faltantes de mails, reenvios o correos desconocidos los cuales no deben ser abiertos, ya que por lo general se trata de phishing (páginas duplicadas). El hecho de no haberse modificado su contraseña no asegura estar a salvo.

En el caso de pymes o empresas como estudios contables o productoras de seguros, que manejan datos personales de clientes y

cuentas bancarias, es recomendable brindar una capacitación a sus empleados sobre riesgos informáticos o mecanismos de protección que les brinden herramientas de defensa frente a posibles amenazas.

Las “check list” también son un soporte de gran utilidad, llevar un control y orden de actividades y documentaciones, permite tener conocimiento de los pasos que se deben seguir, como así también informar a terceros en caso de ser necesario, en qué instancia se encuentran las actividades y requerimientos.

Existen programas y aplicaciones muy sencillas que tienen como objetivo ayudar a descubrir intrusos en su sistema. No requieren de instalación y lo que hacen es investigar en su ordenador en busca de actividad de escritura en los ficheros que se haya desarrollado en un lapso de tiempo que usted determine.

Una vez detectada una amenaza y realizado el control correspondiente, es fundamental realizar un rápido cambio de contraseñas, preguntas frecuentes y la actualización de datos personales, los cuales en un 70% suelen sufrir modificaciones de los hackers. Por otro lado, si se logra identificar que se duplicaron listas de clientes, cuentas bancarias, envío de documentación sensible, la rápida comunicación con los actores implicados para informarles de la situación es primordial. Esto le permitirá tener un respaldo frente a situaciones indeseadas, como así también iniciar las acciones legales correspondientes de ser necesario.

Los delitos informáticos comprobados tienen una pena de cárcel de entre quince días y seis meses.

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Los únicos NOTA 4

Profesional

con todas las letras

RePro se propuso conocer las historias de aquellos profesionales que son los únicos matriculados en distintas ciudades y pueblos de la Provincia. En Zavalía, al noroeste bonaerense, la Dra. Silvia Oliveiro reparte su tiempo entre las tareas profesionales y su pasión por la huerta y la literatura.

“Pueblo elegido porque aprieta los pies sobre la tierra”, reza un poema de la Dra. Silvia Oliveiro, trenquelauquense de nacimiento pero radicada desde los 2 años en Zavalía, una pequeña localidad bonaerense a poco más de 10 kilómetros de Los Toldos. Sólo abandonó esas tierras durante sus estudios universitarios, que le permitieron no solamente tener una de las mejores experiencias profesionales de su carrera al trabajar en la empresa Bonafide, sino que ese corto pero intenso recorrido la preparó para el gran regreso al pueblo que la vio irse adolescente y la recibió como profesional en Ciencias Económicas y escritora en potencia.

“Fue muy lindo trabajar en una empresa como Bonafide. Quizás por haber sido mi primer trabajo es que le tomé el gustó a las fábricas. Así que cuando me ofrecieron el trabajo en la aceitera de Zavalía no lo dudé un segundo”, reconoce la profesional que se desempeña en esta empresa familiar de dimensiones considerables, muy conocida en la zona, y que emplea a un gran número de trabajadores.

“La verdad es que no tengo horarios, me gusta trabajar de noche siempre que el momento del mes lo permita. En general destino esas horas para la liquidación de sueldos de la Cooperativa Eléctrica de Zavalía. En la mañana llevo los recibos y liquido cargas sociales. Lo mismo que con los empleados de los productores agropecuarios con los que trabajo. Después me centro en los sindicatos, el IVA y lo que me quede por hacer hasta las 16, que es cuando entro en la aceitera”, detalla, con metódica paciencia, la profesional.

Amiga de la navegación web, asegura que “las capacitaciones las hago desde mi casa, todo por internet”, y cuenta una anécdota que recuerda con humor: “Fui la primera en tener computadora en Zavalía, en 20 | RePro

1988. Y la primera en tener internet, en 2001. Mucha gente venía a mi casa a usarla un rato o simplemente a mirar qué era”.

La combinación de las letras Hija de un Perito recibidor de granos, vive con su esposo a un costado de la ciudad en una zona de quintas que, según ella, “ya es campo”. Este lugar de privilegio le permite estar al alcance de la mano de cualquier vecino que tenga que resolver un trámite, no siempre de índole contable. “Me han pedido ayuda para todo, desde llenar formularios hasta con deberes de la escuela.

A veces cumplo una función que no es remunerada pero sí muy gratificante”.

En ese sentido, reconoce que la exigente tarea diaria la llevó a buscar otras actividades alejadas de las Ciencias Económicas. “Me gusta la jardinería, la huerta y las artesanías. Además escribo cuentos y poesías”, precisa al mismo tiempo que aclara que el día que llegue a la jubilación, las tareas de Contador quedarán a un lado y destinará sus horas en otra actividad: “Estoy preparando todo en donde vivo, en la quinta, para poner una granja con animales y un vivero. Además quiero tener más tiempo para escribir cuentos y novelas”.

“Desde el 2004 empecé a participar en concursos y muchas veces los premios eran la publicación del material, por lo que muchos de mis escritos pueden leerse. Escribir me da satisfacciones personales”, apunta la Dra. Oliveiro.

“La tierra renegrida me pide una semilla. Clavo la pala, la siembro”, puede leerse en su poema titulado Siglo de rosas y espinas. La pluma es para la protagonista de esta historia un lugar en donde no solo expresa lo que siente, sino que se encuentra cómoda y así lo demuestra en la última línea del texto: “...como quien no dice nada, ya puedo sentir que Zavalía es mi pueblo”.

DELEGACIÓN AVELLANEDA

Inauguración de la nueva sede

de la Receptoría Quilmes La flamante casa adquirida fue inaugurada el jueves 10 de marzo con la presencia de autoridades de la Mesa Directiva del Consejo Profesional.

Decenas de profesionales se dieron cita en Hipólito Yrigoyen 916, en Quilmes, para participar de la inauguración formal de las instalaciones de la nueva sede de la Receptoría Quilmes, perteneciente a la Delegación Avellaneda.

Las autoridades de la Delegación local recibieron a los miembros de la Mesa Directiva del Consejo Profesional encabezados por el Presidente, Dr. Alfredo D. Avellaneda, quien asistió acompañado del Dr. Julio Carson, Vicepresidente 1º; Dr. Luis A. Calatroni, Secretario General; Dra. Lucía Barcia, Secretaria de Acción Social; y del Dr. Raúl J. Puhl, Secretario de Hacienda.

El Dr. Carlos Héctor García Vázquez, Delegado Presidente de la Delegación Avellaneda, junto a demás autoridades de la Delegación fueron los anfitriones.

Se hicieron presentes en el acto miembros del Consejo Directivo del Consejo Profesional, de la Caja de Seguridad Social, de la Delegación Avellaneda, representantes de otras Delegaciones del Consejo y ex dirigentes provinciales y de la delegación, así como colegas de la zona y personal de la Delegación y la Receptoría.

Además, se contó con la presencia de autoridades de las entidades profesionales que integran la Asociación de Entidades Profesionales Universitarios de Quilmes, así como autoridades de la Universidades Nacional de Quilmes y de la Universidad Católica de La Plata.

Luego de las palabras del Dr. Carlos H. García Vázquez y del Dr. Alfredo D. Avellaneda, quienes hicieron hincapié en el trabajo que

realizaron, desde hace mas de 30 años, los profesionales de la zona, para que la receptoría fuera satisfaciendo las necesidades de los colegas respecto de los servicios prestados por la Institución, logrando así, con la voluntad política de las autoridades provinciales del Consejo y las de la Delegación, cumplir con el sueño de la casa propia.

A continuación se procedió al tradicional corte de cintas, del que participó además de los Dres. Avellaneda y García Vázquez, el Dr. Raúl Puhl, Secretario de Hacienda y Consejero por la Delegación Avellaneda. Juntos descubrieron una placa, la misma que acompaña a la Receptoría en los distintos domicilios en que desarrolló sus actividades.

El acto protocolar culminó con el oficio interreligioso por parte de representantes del culto Católico y Judío quienes bendijeron las instalaciones.

Los Dres. Avellaneda, Puhl y García Vázquez al momento del corte de cintas.

RePro | 21

viaje de negocios

La oportunidad de viajar

para adquirir ideas y nuevos mercados

Los viajes de placer, estudio o negocios se pueden convertir en un disparador para comenzar nuevos emprendimientos, exportar e importar experiencias y generar lazos para diagramar proyectos. Es por ello que las asociaciones que nuclean a emprendedores y empresas para fijar acuerdos comerciales, han adquirido gran notoriedad en los últimos tiempos, incluso llamando la atención de organismos estatales para trabajar en conjunto.

Cortar la rutina, conocer nuevas culturas, y generar diálogos empresariales en diversos puntos geográficos, puede significar el comienzo de grandes oportunidades laborales. Según un estudio de la GBTA, Asociación Mundial de los Gerentes de Viajes, en Argentina el sector que más invierte en viajes es la industria alimenticia -US$396 millones- seguida por el agro con 224 millones. Entre ambos se comprende el 23% de los viajes corporativos del mercado.

El cierre de las importaciones y la búsqueda de ahorro por parte de las empresas lleva a repensar nuevas formas de optimizar los negocios, razón por la cual se han incrementado considerablemente los viajes en el interior del país. Industrias como la marroquinería y la fusión de técnicas, son las que han encontrado la veta positiva. En el primer caso expandiendo procesos propios de nuestra cultura, como la fabricación al estilo Mapuche de bol22 | RePro

sos, carteras y calzado. En el segundo, fusionando los métodos de las artesanías guaraníes, con productos de uso cotidiano, desde indumentaria hasta muebles y adornos.

Aquí es donde entra en juego el rol que llevan adelante los municipios y las asociaciones de viajes comerciales. En el caso de Buenos Aires, teniendo en cuenta que es una de las principales productoras de materias primas agrícolas, se busca pautar viajes de negocios según las necesidades del mercado. Las empresas brindan las conexiones comerciales de las cuales disponen y los municipios entablan negociaciones con bancos y agencias de viajes para otorgar créditos y facilidades para realizar los desplazamientos entre proveedores y consumidores.

Desde La Plata, durante años, se promocionó la actividad comercial de las diversas empresas. Se han organizado viajes de negocios a Dubai, excursiones para empresarios locales a Bolivia

durante la Expo-Cruz, una de las ferias multisectoriales más importantes del mundo, han ido a Italia productores de kiwi y a la India diseñadores de Software.

Las entidades bancarias y empresas de viajes son actores primordiales también. Los convenios que llevan adelante, desde la posibilidad de pagar en 12, 24 y 48 cuotas con paquetes completos que incluyen hoteles y traslados, facilitan que más emprendedores lleven a cabo aventuras a diversos puntos geográficos.

Es clave el rol de los profesionales en ciencias económicas, debido a que realizar este tipo de proyectos implica una serie de gastos, inversiones y planificación. Son los expertos en el área, quienes pueden aconsejar para que los costos se reduzcan, el viaje se optimice y los resultados sean visibles en caso de tener que responder a terceros o evaluar la viabilidad de los proyectos.

Por otro lado, es fundamental contar con el asesoramiento si vamos a encausar nuevos emprendimientos que implican grandes inversiones. Tener un apoyo constante y un seguimiento de nuestro desarrollo, puede significar la brecha entre el éxito o el fracaso de nuestros sueños.

Un viaje de placer, también puede ser una gran oportunidad para renovarse y volver con ideas productivas. Son varios los casos de personas que luego de visitar lugares nuevos y conocer otras culturas, han vuelto con un objetivo claro. Algunos solo buscan imitar lo observado y que les llamó la atención. Otros pretenden ir más allá y realizar análisis de mercado, sondeos y modificaciones para innovar. Aquí es clave salir de nuestra zona de confort, atravesar las experiencias a las cuales no estamos acostumbrados y pensar la veta positiva para aplicarla a nuestro mercado.

No todo es importar ideas, también puede verse una cultura nueva como una oportunidad o posibles espacios a conquistar.

Visitar lugares en crecimiento o tendencias turísticas, puede significar la ocasión de entablar diálogos y agendas de contactos para comenzar futuros negocios. Visualizar un horizonte claro y así profundizar un poco más respecto de las posibilidades del contexto en el que deseamos ingresar, es la clave para lograr el éxito deseado.

La situación actual de la Argentina presenta un marco favorable para los pequeños emprendedores, ya que al existir trabas a las importaciones se abre el juego a insertar en los mercados los productos propios. Allí se destacan desde indumentaria y servicios hasta productos regionales. Lo que logra este contexto, además de la competitividad en los precios, es la visibilidad, aspecto fundamental en todo nuevo emprendimiento.

Según algunos expertos, si pretendemos iniciar nuevos proyectos y apelamos a un viaje para pensar en nuevas ideas, el secreto está en visitar países como la India, Camboya u otros destinos aún no conquistados por las grandes industrias como MC Donalds o Starbucks ya que es en los lugares menos consumistas, donde están las ideas novedosas que despiertan interés.

¿En qué aspectos nos fortalecerá un viaje para emprender un nuevo negocio?

En primer lugar les enseñará a administrar mejor sus recursos. Sobre todo si hablamos de viajes largos en los que se van moviendo de un punto a otro. Valorarán los elementos de los que disponen y los preparará para optimizar los modos de conseguirlos en caso de no tenerlos.

Por otro lado los preparará para sentirse más seguros de sí mismos. Les ayudará a controlar sus emociones en momentos de crisis y así aparentar seguridad, un aspecto que es clave hoy en día para llevar adelante emprendimientos de carácter novedoso. Sobre todo cuando los recursos son limitados y el riesgo es alto.

Optimizar las habilidades de negociación.

Transitar experiencias atípicas como visitar un mercado en Estambul, la India o Singapur les abrirá un nuevo panorama respecto de las formas de negociación, búsqueda de precios y regateo de costos. Ayuda a comprender que no existe un único método de compra, venta o intercambio.

Reconocer oportunidades más fácilmente.

Al cambiar de entorno estarán más alerta, prestarán mayor atención a su contexto ya que cada vivencia puede ser una experiencia única. En el mundo de los negocios pasa lo mismo, todo inicio implica experiencias diferentes y el secreto está en buscar las oportunidades y evitar las amenazas.

Comprender que no todo es fácil. Tanto en viajes de negocios, como de aventuras, se encontrarán con problemas, dificultades propias de la relación con otras culturas, incluso imprevistos. Lo que les dará la experiencia para afrontar sus miedos y seguir adelante aprovechando lo aprendido.

RePro | 23

Producción de papa

Sale

con fritas

Al sudeste de la provincia de Buenos Aires se encuentra la principal zona productiva de papa del país; una región que destina más de 30 mil hectáreas al tercer cultivo alimenticio a nivel mundial y en la que trabajan profesionales en Ciencias Económicas asesorando tanto a productores de pequeña escala, como a grandes compañías industriales que procesan la materia prima.

La producción de papa en la República Argentina tiene uno de los centros más importantes en el sudeste de la provincia de Buenos Aires, donde se siembra en primavera, se comienzan a cosechar en febrero hasta el mes de julio y se comercializa hasta que vuelve a comenzar el ciclo de siembra.

“El mercado de la papa está dividido en tres: por un lado encontramos la que es para consumo en su estado natural, a las cuales solo se le aplica algún proceso de lavado o cepillado; por otro lado está la papa dirigida a la industria, como las pre fritas y por último la denominada papa semilla, que es un mundo aparte donde no se busca la producción sino que la calidad genética tenga el suficiente poder para luego abastecer a los otros dos mercados”, describe con precisión el Dr. Cristóbal Cortes, matriculado de la Delegación General Pueyrredon que asesora a productores del sudeste.

Puntualmente es esa la zona de la provincia reservada para este cultivo: las plantaciones se concentran en los partidos de Balcarce, General Pueyrredon, General Alvarado, Lobería y Tandil, representando más del 90% de la superficie sembrada. Solo en Balcarce se siembran cada año más de 8.000 hectáreas, mientras que otros partidos de relativa importancia son: General Belgrano, Necochea, Azul, Mar Chiquita, Pila, Saladillo, Gonzalez Chaves y Benito Juárez.

Para un profesional de las Ciencias Económicas inmerso en el mundo de la papa, las tareas no distan de cualquier otro colega con relación en la producción agrícola. Llevar los registros contables e impositivos de las operaciones parece ser de lo más común por estas zonas, aunque el rubro tiene algunas particularidades. “La papa para industria no tiene un mercado de evaluación conocida, como marcan las normas contables, porque la actividad se desarrolla con variedades por ejemplo de semillas que vienen de Canadá, y que luego no se venden en un mercado con cotización conocida porque justamente no se comercializan para consumo. Entonces las normas de evaluación son distintas porque ahí tenemos un precio concertado por un contrato con la industria, lo que hace que las normas de 24 | RePro

PRODUCCIÓN EN

LA PROVINCIA Buenos Aires es la de mayor producción nacional, siendo el sudeste provincial la zona de mayor influencia.

Zona de mayor influencia Ciudades donde también se registra producción

evaluación no sean las del mercado. Lo mismo pasa con la papa semilla, que no se comercializa en el Mercado Central de Buenos Aires ni en ningún otro, por lo que sus normas de evaluación son distintas tanto en lo contable y en lo impositivo”, explica con sumo detalle el Dr. Cortes.

El Dr. Gustavo Silverati trabaja desde hace más de 30 años con productores de papa y habla con propiedad. El colega matriculado en la Delegación Tandil asegura que “el mercado de la papa tiene particularidades. Es muy necesaria una integración en la cadena de valor del producto, porque al ser un commodity hay momentos en que su valor cae y el precio está fijado por pocos operadores que regulan el mercado”. Al ser consultado acerca de las tareas diarias, detalla que “realizamos una planificación tributaria para la siembra y la cosecha. Además tenemos que conocer las zonas productivas del país y las distintas rotaciones que se hacen”. El colega reconoce que “debemos acompañar al productor en tratar de seguir más alla de la cadena comercial, con el transporte, el flete, la comercialización o el fraccionamiento. El profesional de Ciencias Económicas realiza un asesoramiento que es muy importante para el productor”.

En el país existen cuatro tipos de papa de acuerdo a la época de producción: temprana, semitemprana, tardía y semitardía. La provincia de Buenos Aires se especializa en la producción de la variedad semitardía cuya plantación se realiza entre octubre y noviembre y la cosecha a partir de marzo. A diferencia de los demás tipos, la producción semitardía no se comercializa de inmediato, sino a lo largo de ocho meses después de la cosecha, por lo cual el almacenamiento adquiere importancia relevante y los acopiadores se vuelven actores claves en la comercialización.

“Hay una zona que se llama primicia, que comprende General Belgrano, Saladillo y Pila, por anticiparse aproximadamente un mes al resto donde se producen 2500 hectáreas. La cosecha termina sobre finales de enero, aunque es poca superficie. Luego comienza el sudeste: Balcarce, Tandil, Necochea, Gral. Alvarado, Gral. Pueyrredon, Lobería y parte de Azul, que es la zona más importante del país. Estas abastecen al mercado

fresco, a 33 o 34 mercados que hay en el país donde el Central de Buenos Aires es el más importante, y además provee a las principales industrias de papas pre fritas y congeladas y fábricas de chips”, especifica el Ingeniero Agrónomo y Secretario General de la Asociación de Productores de Papa Semilla de Buenos Aires, Sergio Constantino.

Si bien en el sudeste de la Provincia un 13% de los productores vende exclusivamente a la industria, a medida que aumenta la distancia de la zona donde éstas se ubican, disminuye la participación porcentual de este canal y la mayoría de los productores combina las alternativas -venta en chacra, por consignatario y venta a la industria- para comercializar la hortaliza.

Sergio Constantino continúa describiendo el período calendario de la producción, comentando que “desde agosto aparecen en los mercados otras zonas productores del país que compiten con el final del sudeste, como Tucumán, Córdoba y Villa Dolores. Aunque no hay diferencia en la calidad, sí es cierto que las papas del sudeste en esa época ya están envejecidas. Algo distintivo es que por la calidad de la tierra las de Buenos Aires son papas negras y las de Villa Dolores, por ejemplo, son blancas porque la tierra es arenosa. Pero la variedad de papa utilizada es la misma: Spunta”.

Si de tipos de papas hablamos, la que se consume en un 90 por ciento es Spunta, la variedad más popular por nuestras tierras.

“Para papas pre fritas se utiliza la variedad Innovator, que incluso algunos productores la usan para abastecer el mercado fresco. En cambio para las papas que se destinan a chip es una variedad redonda, que permite obtener rodajas y se llama Atlantic”, aclara Constantino quien además es Director del sitio Argenpapa, uno de los más visitados en relación al tema.

En ese sentido, el Dr. Gustavo Silverati recalca que el consumidor promedio de la argentina desconoce las bondades de los distintos tipos de papa “ya que existen variedades que, por su especialidad, son óptimas para hervir o para freír. No todas tienen el mismo destino y en general se las conoce más por sus características externas (como papa blanca o negra) que por las internas”.

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La importancia del riego Quienes transitaron por las rutas que unen Tandil y Balcarce habrán visto sobre los campos sembrados de papa complejos sistemas de riego recorriendo los surcos. El riego en el cultivo de papa se ha convertido en parte del proceso habitual; es clave para que la variedad que se siembra en el sudeste de la provincia desarrolle raíces capaces de superar los 50 centímetros de profundidad para absorber los nutrientes que requiere el tubérculo.

“Los costos de producción son elevados. Por ejemplo, el sistema de riego es un gasto que cambia de año en año según el régimen de lluvia, pero el resto como fumigación o siembra son más estables aun cuando también hay épocas en las que hay más agresión de factores que atacan al cultivo”, puntualiza el Dr. Cortés.

En ese sentido, los Dres. Juan J. Kaspar y Ricardo Coppola, coinciden al detallar a RePro que el costo del riego en las últimas campañas “fue bastante alto porque fueron épocas de sequía y generalmente en el costo inicial no se toma en cuenta uno tan alto”.

Ambos, también matriculados de la Delegación General Pueyrredon, trabajan con productores y empresas de la zona de Balcarce, Miramar y Mar del Plata.

“Existen seguros que cubren al productor ante sequías o lluvias, pero no se tienen mucho en cuenta, aunque son importantes. Sobre todo por heladas, que en el momento de la siembra puede pasar que afecte a la producción”, sostiene el Dr. Coppola.

INTA trabaja en la identificación de los genes resistentes a la sequía porque, si bien en el sudeste la papa se riega, la cuestión del agua va a ser muy importante a futuro. Con tono de primicia, el Dr. Cortés confirma que “algunos productores están incorporando la posibilidad de llegar con la electrificación rural, en lugar de llegar al riego con el consumo de combustible. Eso generó alguna rebaja de costos; el problema que tiene el elemento es que se instala la electrificación pero genera una tendencia negativa de monocultivo”.

Los secretos de la producción Para abastecer el consumo interno -60 kg. per cápita al añose siembran en nuestro país alrededor de 30.000 hectáreas, de las cuales más de la mitad está destinada al consumo fresco y el resto a la industria. Si bien entre las décadas del '60 y '70 la superficie sembrada era casi del doble y a partir de allí se observa una cons-

En Argentina la papa se transporta en camiones de alrededor de 30 toneladas.

Los costos de comercialización y transporte pueden llegar al 30% e incluyen el flete, la descarga, la comisión al consignatario que realiza la venta en el mercado mayorista y el derecho de mercado. tante disminución, la caída no tiene un correlato en la producción total debido a importantes mejoras en la genética y los rindes.

“La papa tiene un costo de 6000 dólares por hectáreas. Este valor es un promedio de los últimos 10 años. Algunos rubros del costo están pesificados como la mano de obra y las semillas, y otros dolarizados como los fertilizantes; en función de eso varían el costo en pesos”, comenta a RePro el Ing. Constantino y continúa: “un kilo de semillas es 4 kilos de papas consumo en las semillas que más usan los productores”.

El total de la producción de papa no está mecanizado, aunque cada vez son más los productores que se inclinan por ese tipo de tecnología en detrimento de la tradicional cosecha a mano. Según los especialistas, la llegada de empresas destinadas al sector de papa industria, hizo que de a poco el productor comience a incorporar cosechadoras “sacadoras”, que remueven la tierra y sacan la papa a la superficie para que luego el personal lo recolecte. “Cuando hay diversificación hay tendencia a buscar personal permanente para lograr acomodarlo a la cultura del empresario. El productor solo de papa en general es arrendatario, se limita a tener pocos empleados permanentes y recurre a cuadrillas que muchas veces es personal golondrina que viene de las provincias del norte a hacer las cosechas, el riego o la siembra”, precisa el Dr. Cortés.

“Hoy la cosecha mecánica abarca el 60 o 70 por ciento del total, es evidente que se ha mecanizado. El problema que había antes era que la tecnología no convencía al productor porque las máquinas golpeaban mucho la papa, pero eso se fue mejorando hasta llegar a algo casi perfecto en la actualidad. Esto requiere una alta inversión y no todos los

Tipo

Provincias

Área sembrada

Temprana

Tucumán Córdoba, Santa Fe, Buenos Aires y Mendoza Córdoba, Santa Fe, Buenos Aires y Mendoza Sud-este bonaerense, sur argentino, valles elevados del norte Otras áreas

8%

Participación en el total producido 5%

21%

14%

9%

6%

60%

70%

2%

5%

Semitemprana Tardía Semitardía Varios tipos 26 | RePro

El dato

productores lograron mecanizarse”, informa Sergio Constantino.

Los industriales Aunque el destino principal de la producción de papa sigue siendo el mercado en fresco, la demanda de materia prima para el procesamiento industrial se incrementó rápidamente a partir de la instalación de plantas elaboradoras de papa pre frita con destino al mercado interno y externo. El total de la producción destinada a industria era de 0,6% en el año 1990 y paso a 12,2% en el año 2000 y a casi el 40% en 2015.

Este destino resulta especialmente importante en el Sudeste bonaerense por la presencia de importantes firmas procesadoras.

Según los datos de la consultora Euromonitor, las papas fritas continúan siendo el principal elemento en la tradicional picada argentina y representan el 46% del negocio de los snacks. Estas son algunas de las empresas más importantes del sector: • McCain: Cuenta con planta industrial en Balcarce que emplea a 850 personas y destina el 70% de lo que produce a abastecer a sus clientes de Brasil; otro 20% al mercado interno, y el 10% restante a otros países de la región, como Uruguay y Chile.

La fábrica bonaerense tiene capacidad para producir 27 toneladas por hora de papas de distinto tipo y es la principal proveedora de ese producto en el país. Consume el 30% de la papa del Sudeste bonaerense y el 15% del total de la papa argentina. Entre sus clientes se encuentran McDonald´s, Burger King y la brasileña Bob´s.

• Farm Frites: Empresa de origen holandés que data de 1971 pero que desembarcó en la Argentina en 1996. Se encuentra entre las tres primeras empresas procesadoras de papa en Europa y es la principal abastecedora de Burguer King.

Cuenta con una planta de producción en la localidad bonaerense de Munro, desde donde exporta alrededor del 70%. En la Argentina posee el 40% del market share local y un 21% en el Mercosur.

• Pepsico: Fundada en 1965, comercializa las marcas Lays y Pehuamar -oriunda de Mar del Plata pero incorporada a la familia Pepsico desde 1997-. Cuenta con una fábrica ubicada en la ciudad feliz que emplea a más de 700 personas y donde en 2012 se invirtieron 50 millones de dólares para ampliar la capacidad. La empresa se abastece de materia prima comprada a productores sobre una superficie de 1.700 hectáreas y posee una capacidad

de procesamiento de materia prima de 80 mil toneladas.

• Cinco Hispanos: Con más de 50 años de presencia en la localidad de Ramos Mejía, la firma familiar anexó a su tradicional línea de café la producción de snaks bajo la marca Krachitos.

Exportación La exportación de papa para consumo en fresco es muy baja (cercana al 1%). Es sin duda, un producto volcado en su mayoría al mercado interno y esto no escapa de la realidad de la mayoría de los países. “Las posibilidades de exportación han sido esporádicas. Generalmente tuvieron más que ver con políticas cambiarias que con una política constante para tratar de ganar nuevos mercados”, recuerda el Dr. Cortés.

Por su parte, la papa semilla, aunque también cuenta con demanda principalmente interna, está creciendo en exportaciones debido a la elevada calidad argentina. Las exportaciones se realizan desde la zona protegida de la provincia de Buenos Aires por su estándar sanitario. El país tiene un gran potencial como exportador de papa semilla, negocio incipiente, tal como se menciono antes.

Papa semilla La provincia de Buenos Aires estableció como Zona de Diferenciación de Papa Semilla a la totalidad de la superficie de los partidos de Tres Arroyos, San Cayetano y González Chaves. En dicha zona sólo se puede plantar semilla básica de papa, dependiendo el control y su ejecución del Comité Ejecutivo de la Zona Diferenciada para la Producción de la Semilla Básica de Papa.

“Se producen unas 2500 hectáreas de papa semilla en la Provincia”, asegura Constantino. Este cultivo abastece a los productores que destinan sus tierras a la papa consumo, tanto en Buenos Aires como en el resto del país. En cambio, la totalidad de las empresas de papa industria bonaerenses, producen con papa semilla de la provincia.

A diferencia de la papa para consumo, que por su alto porcentaje de agua se dificulta su exportación, la papa semilla tiene su valor agregado en la calidad por lo que distintos países son clientes permanentes de este sector bonaerense. “Los principales destinos son Brasil, Uruguay, países del Caribe y se llegó a exportar a Tailandia y Vietnam”, continúa Sergio Constantino quien también informa que en cuanto a la calidad “competimos a la misma altura que países exportadores de semilla como Canadá y Holanda”.

Variedades más comunes de papa Spunta El 90% se destina a la papa consumo. Es la que encontramos todos los días en el mercado.

Innovator Es utilizada en mayor medida para papa pre frita. Productores también la destinan a la papa consumo.

Atlantic Por su forma redondeada es ideal para el mercado de papa chip.

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negociación

La Información Asimétrica y el precio de no saber Motivo de investigación de economistas ganadores del Premio Nóbel, la Información Asimétrica afecta tanto los millonarios mercados de capital internacionales como nuestras finanzas cotidianas. Conozca cuándo y por qué.

Los economistas dan cuenta de Información Asimétrica para referirse a aquellas situaciones en las que una de las partes que intervienen en una transacción no cuenta con la misma información que la otra sobre el producto, servicio o activo objeto de la compraventa, dando lugar a comportamientos oportunistas, deformación de precios, sobrevaloración de activos financieros y otras rupturas de mercado que proporcionan resultados económicos ineficientes.

El fenómeno ha sido ampliamente estudiado y es el eje de los trabajos que han llevado a investigadores a obtener el Premio Nobel de Economía en distintas instancias de la historia.

En 2001 fue el turno de los economistas, Joseph Stiglitz, George Akerlof y Michael Spence, y más recientemente, en 2014, la distinción por sus investigaciones sobre este tema recayó en el economista francés Jean Tirole.

A George Akerlof el reconocimiento le llegó treinta años después de la célebre publicación de un artículo en 1970 -rechazado por insustancial por las tres primeras revistas a las que lo había enviado-, en el que a partir del mercado de autos usados 28 | RePro

ilustró cómo la diferencia de información entre comprador y vendedor -la llamada “información asimétrica”- sobre el objeto en cuestión, el auto, puede hacer que el mercado desaparezca.

Akerlof estudió el mercado de autos usados, suponiendo que existiesen dos tipos, los de buena calidad y los de baja calidad, a los que en Inglaterra se los conoce como “lemons”. En el artículo titulado “The Market for Lemons” el autor describe la asimetría de información entre el vendedor -quien conoce la calidad y los “secretos” de su vehículo- y el comprador, quien ignora su estado lo que obstaculiza la posibilidad de un intercambio justo.

El economista sugiere que si existieran dos mercados, unos de autos en buen estado y otro de “descuidados” sus precios serían diferentes y los consumidores elegirían mejor. Pero al existir uno solo para todos los vehículos, se formará un precio medio entre ambos tipos de autos en donde algunos de los vendedores de vehículos en buen estado tenderán a salir del mercado, quedando solo los “descuidados”.

En consecuencia, los consumidores recalcularán las chances

de hallar el auto de la abuelita y entonces sus ofertas serán cada vez menores. Finalmente, ante este nuevo golpe, más coches de alta calidad salen del mercado, proceso que se repite hasta que sólo los deteriorados sobreviven.

Cuatro décadas después, el economista francés Jean Tirole, renovó el interés por esta temática en la renegociación de contratos entre las empresas y los entes reguladores, y sus trabajos cobraron especial relevancia tras el estallido de la crisis financiera en 2008, cuando los inversores ignoraban el nivel de riesgo de los productos que adquirían (en su mayoría hipotecas, desconociendo la capacidad de pago de los propietarios de los inmuebles), y movilizaron paquetes de inversiones sobrevalorados.

La crisis desatada hizo evidente la falta de regulación en las empresas financieras de Estados Unidos y Europa, empresas que, según el francés premio nobel, sabían del producto mucho más que sus clientes y que los reguladores y lucraron con esa diferencia de conocimiento.

El fenómeno involucra en mayor medida a sectores monopolizados o a empresas que se mueven en mercados protagonizados por pocas firmas como el bancario, el energético y el mercado de las telecomunicaciones.

En el mundo de la contabilidad este fenómeno es conocido y ampliamente combatido a través de auditorías, certificaciones de las firmas contables y la intervención de los organismos reguladores sobre los estados financieros, entre otras iniciativas, destinadas a eliminar la incertidumbre sobre su calidad del trabajo y mantener en alto la reputación profesional.

La reputación es tan importante en contabilidad que el Código de Ética de la Federación Internacional de Contadores (IFAC) en su apartado relativo al comportamiento profesional establece: El principio de conducta profesional impone la obligación a los contadores profesionales de cumplir con las leyes y regulaciones relevantes y de evitar cualquier acción que pueda traer descrédito a la profesión.

Las asimetrías de cada día Sin embargo, en otras áreas de la economía las asimetrías aún se producen y los mercados se distorsionan.

Además del ya citado caso del mercado de los autos usados, en el sector de los seguros privados sobrevuela históricamente el temor a que el mercado se achique si a individuos con riesgos previstos diferentes se les cobra la misma prima de seguro, razón por la cual aquéllos con pérdidas previstas bajas se retiran del grupo de asegurados, y permanecen sólo los que tienen riesgos previstos elevados. A raíz de este cuestionamiento surgieron los sistemas de “scoring”, populares en los seguros de automóviles, para que las empresas aseguradoras puedan recabar información sobre sus clientes y así los que

manejan mal paguen más.

Algo similar ocurre con las coberturas de salud, más costosas para quienes tienen mayor riesgo de contraer algunas enfermedades.

Las asimetrías informativas también tienen consecuencias en las decisiones de financiamiento de las PYMES, principales clientes del mercado crediticio. Las micro, pequeñas y medianas empresas también son víctimas de este fenómeno pues la insuficiente información de las entidades prestamistas sobre el uso que el deudor dará a los fondos del crédito eleva el tipo de interés o incita a denegar el otorgamiento del préstamo.

Las micro, pequeñas y medianas empresas también son víctimas de este fenómeno pues la insuficiente información de las entidades prestamistas sobre el uso que el deudor dará a los fondos del crédito eleva el tipo de interés o incita a denegar el otorgamiento del préstamo.

Un trabajo de Carlos Rodríguez y su equipo de economistas presentado en la XXXVI Reunión Anual de la Asociación Argentina de Economía Política en el marco de la crisis de 2001, reveló que el costo del crédito era menor para firmas sólidas, que ofrecen garantías, que tenían una buena historia crediticia y vínculos más estrechos con la entidad financiera. Concluyeron que el sistema financiero argentino podría haber reducido el grado de información asimétrica.

En consecuencia, las PYMES incapaces de ofrecer suficientes garantías se encuentran con inconvenientes para acceder al financiamiento y se ven forzadas a buscar fuentes sustitutas de crédito, como la reinversión de ganancias.

Una investigación complementaria del Lic. Ricardo Bebczuk (Profesor de la Universidad Nacional de La Plata y Doctor en Economía por la Universidad de Illinois) daba cuenta de que el 79% del financiamiento en Argentina por esos tiempos provenía de la reinversión de ganancias, mientras que solo 6.9% surgía del crédito de bancos.

Como se ha observado, saber no es garantía de ganar. En algunos casos, como en los mercados financieros y en el de autos usados, el que sale perjudicado es quien menos conoce; pero en otros, como en el sector de seguros y coberturas de salud, las empresas se cubren y el cliente -a pesar de ser el que más sabe- es el que pierde y paga.

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NOTA DE AUTOR Dr. Gustavo Alberto Símaro Contador Público

Dra. Maria Valeria Torchelli Contadora Pública

Dr. Agustín Picabea Contador Público

Producción Porcina: Cuestiones contables La producción porcina en nuestro país se ha profesionalizado en los últimos años a partir de estándares de calidad y su concepción empresarial que incluye una correcta determinación de resultados, márgenes y rentabilidad.

La RT 22 de aplicación, define la actividad agropecuaria como aquella que consiste en producir bienes económicos a partir de la combinación del esfuerzo del hombre y la naturaleza, para favorecer la actividad biológica de plantas y animales incluyendo su reproducción, mejoramiento y/o crecimiento. Por ello, los estados financieros de entes que desarrollen actividad porcina, requieren para su preparación la aplicación de esta norma.

Una breve descripción de la actividad nos permitirá un correcto tratamiento contable.

El mercado de producción de carne porcina formado por los países en desarrollo, muestra un marcado dinamismo y es, básicamente, el que ha impulsado más claramente el crecimiento del sector en el mercado mundial de carnes. Se ha evolucionado desde la explotación familiar representada por la cría de cerdos en la chacra mixta hacia la cría confinada en instalaciones con ambiente controlado y alimentación balanceada.

La explotación industrial se caracteriza por la cría de cerdos en gran escala con exclusividad o como actividad principal del establecimiento. En este tipo de explotaciones, la actividad puede encararse bajo el sistema intensivo, extensivo o mixto. El primero se practica teniendo a los animales encerrados en galpones de cría y engorde, con una alimentación balanceada, ambiente controlado con sensores 30 | RePro

de temperatura, sistemas de calefacción y refrigeración y mayor mano de obra destinada a la atención sanitaria y control de los animales.

El segundo se practica en el campo de amplia extensión, donde los animales se alimentan de pastos y granos que encuentran y/o se provean con instalaciones reducidas al mínimo. El mixto suele combinar instalaciones confinadas para las madres junto con engordes a campo.

La producción porcina intensiva de ciclo completo implica dos etapas visiblemente marcadas pero en un mismo establecimiento: la reproducción y nacimientos (cría), recría y terminación de cerdos (engorde), ambos en instalaciones tecnológicas, con una apropiada elección de programas genéticos híbridos, con mano de obra y capital intensivo enfocados en productividad y calidad.

Padrillos hembras Descarte

Reposición

Gestación Madres Maternidad Lechones Destete Capones

Comercialización

Engorde

El cerdo es un animal de corto ciclo evolutivo (se vende generalmente antes del año de vida), es multíparo (da más de dos pariciones anuales, de 8 a 11 cachorros cada una), es prácticamente

omnívoro y socialmente adaptado (a los variados regímenes alimentarios y diversos climas) y es un gran transformador de alimentos en carne y grasa.

Las diferentes categorías de animales que podemos encontrar en un establecimiento de producción porcina puntualizando características propias que nos permitirán determinar párrafos más adelante el criterio de medición a aplicar, son: • Padrillo, verraco: cerdo macho que se destina a la reproducción.

• Cerda madre, chancha: hembra destinada al plantel reproductor.

• Cachorras de reposición: hembra destinada a reposición del plantel reproductor que no ha sido inseminada aún.

• Capón: macho castrado destinado a la faena.

• Lechones livianos: animales con dientes de leche y hasta 15 Kg. • Lechones pesados: animales con dientes de leche y hasta 40 Kg. limpios.

• Cachorras: hembra destinada a la faena.

• Machos entero inmunocastrado: cerdos adultos enteros esterilizados temporalmente mediante la aplicación de agentes inmunosupresores de la función testicular Descripta brevemente la actividad, enfocamos ahora el tema desde nuestra incumbencia y el aporte que podemos realizar a una correcta determinación de resultados y exposición patrimonial.

De acuerdo a las definiciones de la RT 22 podemos identificar: - Activos biológicos: animales (padrillos-verracos, cerda madre-chancha, lechones livianos y pesados, capones, cachorras, cachorras de reposición, macho entero inmunocastrado).

- Activos biológicos en desarrollo: lechones (no han completado aún su proceso hasta el nivel de poder ser considerados en producción) - Activos biológicos en producción: padrillos, madres (su proceso de desarrollo le permite estar en condiciones de producir frutos) - Activos biológicos terminados: capones, macho entero inmunocastrado, lechones de descarte, cerdas de descarte, (habiendo concluido su proceso de desarrollo, se encuentran en condiciones de ser vendidos).

- Obtención del producto agropecuario: no se identifica en la actividad un momento de separación de los frutos de un activo biológico o la cesación de su proceso vital. Consecuentemente tampoco existe un producto agropecuario como producido de la acción descripta. Durante todo el proceso productivo nos encontramos con activos biológicos, sean destinados a la venta o para ser utilizados como factor de producción.

- Mercado activo: existe esta condición para los activos biológicos del caso, ya que son homogéneos, existen compradores y vendedores en cantidad suficiente en forma habitual (existen transacciones en la fecha o fecha cercana a la de medición) y, los precios son conocidos por los operadores.

Dentro de la actividad encontramos bienes destinados a la venta en el curso normal de la actividad, tales como capones en proceso de engorde o que ya han finalizado su ciclo de engorde y por lo tanto se encuentran listos para ser comercializados, lechones (una vez producido el destete), hembras de descarte, padrillos de descarte.

Estos bienes tienen mercado activo en su condición actual; se medirán contablemente a su valor neto de realización, es decir a su precio de venta al contado, más ingresos adicionales que la venta generare por sí, menos los costos que serán ocasionados por la venta.

Por otro lado encontramos bienes destinados como factor de producción, tales como madres (hembras reproductoras), padrillos (verracos), abuelas y abuelos (madres y padrillos de otra línea genética destinadas a reposición), cachorras (primerizas) y padrillos de reposición.

Para estos casos existen dos tratamientos posibles, según se trate de: a) Animales con mercado activo en su condición actual: cachorras y padrillos de reposición.

Estos animales, de acuerdo a lo establecido en el punto 7.2.1.1 de la RT22, se medirán al costo de reposición directo de un bien similar, adquirido a terceros en el mercado habitual donde opera el ente (con prescindencia de si fue adquirido o producido por el ente).

Tal como dice la RT 22, se admitirá la determinación del costo de reposición en el mercado de bienes similares, aunque no exista una medición directa del mismo, cuando puedan hacerse estimaciones técnicamente fundadas que permitan aproximar razonablemente dicho valor sobre la base del valor de bienes análogos, aunque de variedades, edades, u otras características diferentes.

Los bienes que se incluyen en este grupo, no son sujetos a depreciación, ya que la valuación de los mismos considera no solo la valorización producida por el desarrollo biológico sino también la desvalorización como consecuencia del deterioro biológico u otras causas. b) Animales con mercado activo para bienes similares al inicio de su etapa de producción en volumen y calidad comercial: madres, padrillos, abuelas y abuelos.

De acuerdo a lo indicado en el punto 7.2.1.2, se medirán al costo de reposición directo de un bien similar pero medido en la etapa de inicio de su producción comercial (cachorras, padrillos de reposición), adquirido a terceros en el mercado habitual donde opera el ente (con prescindencia de si el bien fue adquirido o producido por el ente), neto de las depreciaciones acumuladas.

La depreciación acumulada, según lo expresa en su punto 7.2.3., se calculará deduciendo del costo original el valor de recupero estimado al finalizar la vida útil. Este valor depreciable, así obtenido, se dividirá por la producción total del bien (producción obtenida más esperada hasta el fin de su vida útil) y se lo multiplicará por la producción obtenida hasta la fecha de cierre.

En virtud de este procedimiento, que mide la vida útil en función de la capacidad de producción, podría suceder que el valor residual se incremente respecto al período anterior al ir ajustando a cada cierre de ejercicio la producción total esperada y/o el valor de recupero.

En síntesis, la actividad porcina requiere el conocimiento por parte del contador para poder aplicar las normas pertinentes en la forma correcta.

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Pyme

El aporte de observatorios

al sector PyME

Entidades sin fines de lucro buscan promover la valorización cultural de las pequeñas y medianas empresas. Realizan investigaciones microeconómicas, estudian las políticas públicas de apoyo al desarrollo productivo y generan información confiable y actualizada para distintos sectores y a nivel nacional e internacional.

A partir de la distribución de una serie de observatorios en diversos puntos de la Provincia y el País, entidades como la Fundación Observatorio (FOP) buscan generar un aporte informativo fundamental que logre optimizar el impacto de los instrumentos de política pública, mejorar la oferta de financiamiento del sistema bancario, lograr que las grandes empresas desarrollen programas orientados a PYME y que las pequeñas y medianas industrias tomen sus decisiones con mayor información fehaciente y confiable.

En la provincia de Buenos Aíres se cuenta con diez observatorios distribuidos estratégicamente para abarcar la mayor cantidad de territorio. Lo que se busca es generar acciones y debates locales que estén orientados a la promoción del desarrollo sectorial-territorial integrando a estas empresas al circuito productivo y el crecimiento conjunto.

En sintonía con estas iniciativas en octubre del año pasado, el Consejo Profesional realizó una Jornada Regional en la Delegación Pueyrredón, con el objetivo de instruir a los colegas respecto del emprendedurismo tecnológico y la inserción en la economía global del mundo PyME. 32 | RePro

Al igual que los observatorios, se buscó desarrollar diagnósticos del contexto general del sector tecnológico exitoso, la interacción de los agentes vinculados a la temática, entes públicos, entidades educativas e intermedias, emprendedores y estudiantes. Se buscó demostrar la transversalidad del área y el gran aporte que pueden realizar los profesionales en ciencias económicas.

Nuestro Consejo además cuenta con una Comisión Provincial de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyME), esta se encarga de organizar jornadas en las que se tratan temas de interés para los matriculados insertos en el ámbito, desde programas de acceso a créditos, capacitaciones y herramientas útiles. Por otro lado desarrolla documentos de gran utilidad, como diagnósticos, resúmenes de congresos y destaca la participación de los colegas que disertan sobre la temática.

Bajo el lema de “Información e ideas para la acción” se creó en el año 2005 por la Universitá di Bologna, la Organización Techint y la Unión Industrial Argentina, la Fundación Observatorio PyME, continuando una labor que en 1996 inició el Ingeniero Roberto Rocca cuando fundó el Observatorio Permanente de las PyMEs argentinas. Rocca fue presidente honorario hasta su falle-

cimiento en 2003 y hasta ese momento siguió con su vocación de proyectar y construir una industria nacional que se fortaleciera de la pequeña y mediana empresa como bases.

En un principio se trabajó en la producción de datos primarios sobre las empresas, mediante encuestas estructurales y coyunturales, la realización de un mapa territorial y el estudio de experiencias internacionales sobre políticas públicas dirigidas a apoyar a las PyMEs. Esto sentó las bases para que los futuros emprendedores, industrias en desarrollo y medianos empresarios, cuenten con un sustento de información, apoyo y conocimiento que les permita llevar adelante sus proyectos, asesorarse y saber de los cambios en el ámbito que se desenvuelven. Esto último es clave, ya que si plantean insertarse en un campo determinado, es positivo contar con datos y estadísticas que brinden un panorama de la situación actual y los antecedentes del sector.

Dentro de los equipos de trabajo que tiene la fundación, se encuentran Licenciados, Masters y Magisters en Economía, Sociólogos, Politólogos y un amplio espectro de especialistas que le brindan un gran prestigio a los aportes de las investigaciones, como así también la posibilidad de un desarrollo personal y sostenido de los que la integran. La interdisciplinariedad atribuye el valor agregado de incurrir en cada uno de los aspectos de las áreas evaluadas y así enriquecer mucho más los informes.

Lo interesante de esta propuesta, es que al ser una fundación sin fines de lucro y sostenerse de un apoyo conjunto con las Instituciones que la fundaron, brinda datos fehacientes y sin intenciones personales. A su vez, se abre el panorama a que todos aquellos que deseen colaborar con sus informes, estadísticas y aportes, puedan hacerlo comunicándose con los distintos corresponsales de cada área a través de correo electrónico o llamados telefónicos.

¿Qué es un observatorio?

Es un sistema de información permanente y actualizada que de forma periódica distribuye estadísticas específicas y globales para formular análisis y proyecciones respecto de un objeto de estudio.

Lo que hacen es tratar de responder a una necesidad de observar la realidad, con el fin de tomar decisiones acertadas a partir de ello.

Es necesario contextualizar en un marco teórico de referencia que permita comprender los funcionamientos y el raciocinio de cada sector. Luego sistematizar estos datos y obtener las potencialidades, limitaciones y así definir modos de acción propicios.

Fundamentalmente son cinco las actividades que debe cumplir un observatorio: primero la recolección y manejo de la información sobre el objeto de estudio; segundo, monitorear al mismo. Luego la investigación de los temas correspondientes, para luego pasar al cuarto que es la formulación de propuestas de políticas y por último la difusión de los productos elaborados. ¿Por qué construir un observatorio? Entre las razones podemos destacar:

• El compromiso e iniciativa conjunta de distintos actores sobre un tema específico, promoviendo el consenso.

• El aporte de datos que incentiven y favorezcan la discusión de ideas y políticas para la acción.

• La comparación constante de información esencial para un tema o problemática.

En la Provincia de Buenos Aires es donde mayor presencia tiene la fundación, ya que es aquí donde se centra una gran cantidad de emprendimientos y empresas medianas. Es allí donde la organización aporta datos vitales que los profesionales en ciencias económicas pueden utilizar para aconsejar y acompañar a quienes demandan sus servicios en búsqueda de un crecimiento conjunto.

Por otro lado, es interesante contar con esta información y saber que existe un lugar confiable y seguro al cual los investigadores y procursores en ciencias económicas pueden recurrir tanto para realizar aportes, como para apoyarse en ellos y poder desempeñar con mayor profesionalismo y confianza sus labores.

Áreas de actividades 1) Investigación y análisis microeconómico Dentro de esta área se realizan encuestas estructurales anuales a PyMEs industriales de todo el país, Informes coyunturales trimestrales e índices de confianza empresaria al sector de la pequeña y mediana, e investigaciones programadas en el marco de los observatorios regionales (OPR) y sectoriales (OPS).

2) Creación y promoción de OPR y OPS Se trabaja en la constitución de pactos territoriales con Universidades, empresas y gobiernos para la creación de observatorios regionales. Brinda asistencia técnica a distintas instituciones y plantean una metodología de investigación conjunta para enriquecer la información de cada región y así conformar un plan de empleo integrado con los actores claves del desarrollo económico y social.

3) Difusión y Capacitación Además de las investigaciones, realizan una profunda difusión y publicación de los datos que se obtienen. Capacitan e informan públicamente sus resultados y los distribuyen entre investigadores, funcionarios públicos, analistas económicos, empresarios, periodistas y tomadores de decisiones en general.

Consta de publicaciones impresas, informes especiales, seminarios-talleres para especialistas PyME, conferencias regionales y seminarios para empresas y asociaciones.

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50 Aniversario nota 2

Delegación Chacabuco RePro continúa con la recorrida por las Delegaciones que en 2016 cumplen 50 años, entre quienes se encuentra la Delegación Chacabuco a la que conoceremos un poco mejor después de las lecturas de estas líneas.

La Delegación Chacabuco nuclea a los Profesionales de Ciencias Económicas de la ciudad cabecera más los de Carmen de Areco y Salto, en la zona centro norte de la provincia. Esta Delegación proviene de la sanción de la Resolución Nº 40 del Consejo Directivo del 8 de julio de 1966 y originalmente tenía además en su distrito a las localidades de Chivilcoy y Suipacha.

Limita al norte con la Delegación Pergamino, al sur con Bragado, al este con Mercedes y al oeste con Junín.

Como ha sido característico en todas las Delegaciones del Consejo, en sus comienzos funcionó en diversos locales administrativos, hasta la adquisición de su actual local institucional propio ubicado en la Avenida Alvear Nº 28, a dos cuadras del Palacio Municipal frente a la plaza San Martín.

En cuanto a los profesionales, en su mayoría son hombres representando el 55.44 por ciento del total. Asimismo, la edad de colegas que más se repite es la que va desde los 32 y los 41 años, en donde las mujeres son mayoría.

De las 22 Universidades que aportan graduados a la matrícula de esta Delegación, la mayoría provienen de la Universidad Nacional de La Plata. En ese sentido, el 97 por ciento de los matriculados en la Delegación Chacabuco son Contadores Públicos.

En cuanto a la distribución dentro del territorio de la Delegación, entre las localidades de Chacabuco y Salto reúnen el 90 por ciento de los colegas, mientras que la ciudad de Rawson es la que menos Profesionales tiene.

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Delegada Presidente

Dra. Caporossi Celina Aurora Con motivo de la conmemoración del cincuenta aniversario de la apertura de las puertas de esta Delegación, me siento orgullosa de presidir un Cuerpo de Delegados en donde conviven armoniosamente experiencia y juventud. Por mi intermedio, deseo expresar un cálido saludo para nuestro personal administrativo, siempre atento y dispuesto con las necesidades del profesional; y un gran agradecimiento a los colegas, nuestros matriculados, que siguen aportando día a día al crecimiento digno y eficiente de esta bella profesión.

Personal administrativo de la Delegación.

Delegación Olavarría La Delegación Olavarría también alcanzará en 2016 su 50 aniversario.

Pasado y presente de la segunda casa de los profesionales en Ciencias Económicas de las localidades de Olavarría, Bolivar, Laprida y Gral. Lamadrid.

Delegada Presidente

Dra. María del Rosario Endere Es tiempo de recuerdos, agradecimientos y nuevos compromisos. Debemos reconocer a las autoridades que nos precedieron, cuyo fiel desempeño y aportes nos allanaron el camino y permitieron el logro de nuestra misión.

Esta Delegación es hoy una institución activa y con metas claras, que busca mejorar la calidad de sus servicios, esforzándose por responder a las crecientes demandas profesionales.

Nos proponemos continuar con la tarea de actualización, perfeccionamiento, solidaridad y cohesión de nuestros colegas, y la defensa y prestigio de la profesión. Atendemos, además, al rol comunitario de la Delegación, asumiendo la responsabilidad social en la promoción del desarrollo, la ciencia y la cultura.

Por ello levantamos nuestra copa en reconocimiento a la labor realizada y brindamos por todos los profesionales, especialmente los jóvenes, quienes deberán recoger este legado y proyectarlo al futuro.

La atención a los profesionales, un aspecto clave.

Luego de que fuera creada por la Resolución Nº 40/66 del Consejo Directivo, en sus comienzos la jurisdicción comprendía además los partidos de Guaminí, Casares e Hipólito Yrigoyen, los cuales pasaron más tarde a formar parte de la Delegación vecina de Trenque Lauquen.

Aunque el edificio que ocupa actualmente sobre calle Rivadavia es un lugar de encuentro para la actividad cultural de la ciudad, sus orígenes comenzaron en otro inmueble céntrico donde la Delegación desarrolló sus actividades durante muchos años hasta que el Consejo Directivo decidió dotarla de sede propia.

La instalación actual se puso en funcionamiento luego de una gran inundación que azotó a la ciudad. Refaccionada en varias oportunidades hoy es una locación que recibe a los profesionales y ofrece un espacio agradable para desplegar una intensa agenda de actividades de capacitación. Además, la Delegación lleva a cabo acontecimientos culturales como conciertos de la Asociación Filarmónica de Olavarría, del quinteto "Vientos de Olavarría", de alumnos de la Escuela de Violín Allegro y la actuación del conjunto de Cámara “Arsis Thesis”, entre otros.

Los profesionales de la Delegación Olavarría tienen uno de los mayores promedios de antigüedad en la matrícula: 17 años.

El 35% de ellos se graduaron en la Universidad Nacional del Centro, la casa de altos estudios que más profesionales aporta a la Delegación de las quince Universidades con participación en su matrícula.

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Responsabilidad y sustentabilidad empresaria

El lado B

de las empresas

Pensar la rentabilidad desde el paradigma de la inclusión social y ambiental, ese es el desafío que varias firmas se impusieron desde hace algunos años en Argentina, replicando la tendencia mundial. Multinacionales y Pymes comparten esta visión de inserción comunitaria.

La consigna es clara: generar un impacto positivo en los consumidores, trabajadores, la comunidad, los inversionistas y el medio ambiente. Todo esto combinado para ser una empresa con una fuerte reputación en el mercado y, al mismo tiempo, generar rentabilidad. Una labor de suma responsabilidad para el profesional de Ciencias Económicas y su inserción en la sociedad.

El movimiento B, o Benefit Corporations, es una tendencia que viene creciendo en el mundo y que en Argentina también tiene su réplica: en 2011 solo tres países en el mundo tenían una B-Corp, luego en 2013 existían 859 compañías certificadas en 27 países (de las cuales 74 estaban en Sudamérica y 15 en Argentina) y en la actualidad existen más de 1100 compañías certificadas en 36 países y 29 son locales.

Este tipo de empresas son tremendamente atractivas para los inversionistas de impacto, una nueva clase de inversionista que invierte en empresas rentables, pero de alto impacto social y ambiental. Para obtener la certificación se deben seguir una serie de pasos y recibirla de parte de la organización sin fines de lucro B Lab, que entrega el título de B Corporations. La iniciativa surgió 36 | RePro

en California, Estados Unidos, en 2006, y se fue expandiendo por el mundo. Incluso en nuestro país existe, desde 2012, Sistema B, una ONG que representa a B Lab en Sudamérica.

“Las Empresas B son empresas que redefinen el sentido del éxito empresarial, usando la fuerza del mercado para dar solución a problemas sociales y ambientales”, aseguran desde Sistema B Argentina. Ser una Empresa B no está determinado por el rubro, tamaño o facturación, es decir que tanto las grandes multinacionales como las pymes pueden aspirar a formar parte de ese grupo global.

A diferencia de la empresa tradicional, la Empresa B tiene como centro de su labor un propósito, en torno al cual se construye un modelo de negocios que genera los ingresos y utilidades, y considera en sus decisiones cuatro áreas: gobernanza, trabajadores, comunidad y medioambiente.

“A algunos los motiva la inclusión de personas en situación de cárcel o la contratación de personas con menores oportunidades laborales, incorporación de personas con capacidades diferentes, a otros tener empresas más equitativas, más horizontales. También los motiva crear empresas que regeneren vida o reconstruyan ecosiste-

mas naturales degradados, que disminuyan o reutilicen desechos, que impacten en la cultura de consumo, promuevan alimentación y vida saludable o revalorización de productos y culturas locales. Cada empresa puede proponer un nuevo desafío”, aseguran desde Sistema B.

Modelos distintivos Este tipo de empresas representan una gran diversidad de sectores, tamaños, territorios, y especialmente modelos innovadores que persiguen el triple impacto desde lo que hacen.

Por un lado buscan solucionar problemas sociales y ambientales desde los productos y servicios que comercializan, pero también desde sus prácticas laborales, ambientales, las comunidades, proveedores y diferentes públicos de interés.

Para ello pasan por un riguroso proceso de certificación que analiza todas las dimensiones de la Empresa. Deben cumplir estándares mínimos de desempeño y hacer un fuerte compromiso con la transparencia al reportar públicamente sus impactos sociales y ambientales.

Por último necesitan hacer modificaciones legales para proteger la misión o propósito empresarial y así combinar el interés público con el privado. Esto además generará confianza con la ciudadanía, clientes, trabajadores y nuevos inversionistas.

La periodista María Gabriela Ensinck, especialista en tecnología, negocios y sociedad, asegura que “uno de los obstáculos que enfrentan las empresas de cualquier tamaño o sector para convertirse en B es el legal. Hoy, existen muy pocas legislaciones en el mundo que contemplan este tipo societario, a medio camino entre una empresa y una ONG”. En los Estados Unidos ya hay 27 Estados que cuentan con legislación específica y, dentro de América Latina, en la Argentina, Chile, Brasil, Uruguay y Colombia presentaron proyectos.

“Cada vez más consumidores e inversores exigen a las empresas mayores estándares socioambientales y de transparencia. Y las nuevas generaciones se sienten atraídas por trabajar en este tipo de empresas que buscan ser las mejores no solo del mundo sino para el mundo”, opina Ensinck.

Porqué ser una empresa B Movimiento global Las Empresas B son líderes de las nuevas fuerzas económicas, logrando inspirar a muchos a sumarse.

Protección de Misión El propósito de las Empresas B perdura en el tiempo, al protegerse legalmente.

Mejora Continua La certificación es una herramienta de mejora continua, que permite que las Empresas B aumenten su impacto positivo de manera permanente.

Acceso a Inversionistas Las Empresas B son tremendamente atractivas para los inversionistas de impacto, una nueva clase de inversionista que invierte en empresas rentables, pero de alto impacto social y ambiental.

Acceso a nuevos Clientes Las Empresas B se integran a la cadena de valor de grandes Empresas y además se asocian comercialmente con otras Empresas B.

Atraen Talentos Las Empresas B atraen talentos profesionales que buscan trabajar en Empresas con un propósito.

Posicionamiento Las Empresas B se posicionan fuertemente en los medios de comunicación, eventos masivos, foros y seminarios.

Ahorro Las Empresas B obtienen múltiples beneficios de ahorro otorgados por B Lab y Sistema B, tales como: asesorías probono, descuentos en programas informáticos, entre otros.

Los pasos para certificar 1. Constituirse como empresa y tener 12 meses mínimos de funcionamiento.

2. Completar una evaluación de 200 preguntas donde el mínimo de respuestas positivas debe ser de 80. Las áreas son: Gobernanza, modelo de negocios, trabajadores, medio ambiente y comunidad.

3. Entregar la documentación requerida como respaldo.

4. Firmar un acta con los derechos y obligaciones de empresa B. 5. Cambiar el estatuto e incluir a los trabajadores, la comunidad y el medio ambiente en la toma de decisiones.

6. Realizar un pago anual por dicha certificación, que varía según el tamaño de la firma entre u$s 500 y u$s 25.000.

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3n núm3ro5

24% Del total de los matriculados en el Consejo, ese porcentaje se graduó en la Universidad Nacional de La Plata, la casa de altos estudios con mayor participación de graduados en la matrícula. (Pág. 12).

30%

70% 97%

US$ 620.000.000

Es el dinero que invierten los sectores de la industria alimenticia y el agro en viajes de negocios para conquistar nuevos mercados. (Pág. 22).

29

Son las compañías argentinas que certificaron como “Empresas B” para dar cuenta de su compromiso con la búsqueda de dar solución a problemas sociales y ambientales. (Pág. 36).

Porcentaje que representan los costos de comercialización y transporte para el sector productor de papa en la provincia de Buenos Aires. (Pág. 26).

Porcentaje de los datos personales registrados en internet a los que acceden los hackers cuando las contraseñas no son seguras. (Pág. 18).

35% De los profesionales matriculados en la Delegación Olavarría se graduaron en la Universidad Nacional del Centro. (Pág. 35).

Los graduados con el título de Contadores Públicos representan ese porcentaje de los matriculados de la Delegación Chacabuco. (Pág. 34).

1.548.900.000 38 | RePro

2001 El año en el que el economista George Akerlof fue merecedor del Premio Nobel, 30 años después de la publicación del artículo sobre información asimétrica que fuera el punto de partida de sus investigaciones y que tres revistas habían rechazaro por insustancial.

(Pág. 28).

Cantidad de billetes de $100 pesos en circulación en nuestro país. (Pág. 14).

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SUPLEMENTO

INFORME ECONÓMICO DE COYUNTURA Informe publicado en la RePro n° 54 de abril de 2010

Los impuestos en la historia económica

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Los impuestos en la historia económica Revisaremos la evolución del sistema impositivo a través de 200 años de la historia económica argentina en periodos y subperiodos que consideramos de relativa homogeneidad, para luego intentar extraer algunas enseñanzas de ese largo recorrido.

Periodo1810-1852: De Mayo a la Constitución Nacional En casi todo el siglo XIX, los cambios impositivos están ligados a los aspectos institucionales. El movimiento de Mayo de 1810 permite apropiar los recursos de aduana manejados, junto al resto de las aduanas coloniales de América, desde la metrópoli española con criterio monopólico. El gobierno del Virreinato se financiaba a través de una porción de esa recaudación bajo la forma de un subsidio.

A partir de Mayo de 1810, la Aduana invertía su función y fue el instrumento de la apertura comercial. De hecho, los recursos aduaneros se convirtieron por más de un siglo en la principal fuente de ingresos públicos. Aportaron el 55% de los recursos entre 1811 y 1819 y hacia 1820 ya constituían el 70%.

Pero no sólo el instrumento Aduana era preexistente. El resto de recursos provenía de los esquemas tributarios dominantes en la Colonia: alcalaba, media anata, sisas, diezmo, etc.

La recaudación fue insuficiente frente a las necesidades de las guerras de independencia, la guerra con Brasil y el bloqueo al puerto por escuadras extranjeras. El sistemático déficit fue cubierto por la emisión de moneda y el crédito compulsivo. Incluso, el carácter dominante de los recursos de aduana impuso en la administración de Pueyrredón y Rosas que el gobierno pagara bienes y servicios con títulos inconvertibles cuya amortización se efectivizaba contra pago de derechos aduaneros.

Pero este esquema, heredado de la administración colonial, echaba raíces en el medioevo europeo y no era acorde a las transformaciones institucionales y económicas. A inicios de los ´20 (S. XIX), en línea con la declaración de la independencia en 1816, la provincia de Buenos Aires crea su banco y su bolsa de comercio. En materia tributaria sólo hubo tímidos intentos de modernización del sistema tributario colonial. La iniciativa más avanzada fue la de una “contribución directa”. Un impuesto al capital en giro con alícuotas diferenciales según la actividad. La resistencia social y su reflejo en altísimos niveles de evasión, hizo que en la práctica quedara reducido a un tributo sobre la propiedad inmueble, posible de controlar a través del catastro.

Es que las propuestas de avanzada provenían de países europeos que ya detentaban formas capitalistas plenas. En Argentina, la principal limitación radicaba en la ausencia de un mercado nacional y la débil relación con el mercado internacional. Eran mercados regionales casi autosuficientes, que incluso emitían su propia moneda.

Justamente la política impositiva ensayada en el resto de provincias, profundizó este esquema al establecer aduanas interiores y cobrar derechos de tránsito al comercio interprovincial con objetivos de recaudación y proteccionismo. Además mantuvieron el esquema tributario colonial, le introdujeron algunos ajustes (derechos de patentes) y complementaban 42 | RePro

recursos con la venta de tierras fiscales.

Periodo 1853-1890: La formación del estado en Argentina Argentina no sólo no disponía de un mercado interno único, tampoco era una nación. La Constitución Nacional fue el intento de construir ambas dimensiones A partir de allí la institucionalización efectiva demoró diez años. El obstáculo: la financiación mediante recursos genuinos y permanentes tanto de la Nación como de las Provincias.

El nudo central radicaba en el manejo de la Aduana, la principal fuente de recursos. Entre 1852 y 1862 siguió a cargo de la provincia de Buenos Aires. La falta de recursos en la Confederación hizo que gravara de manera diferencial las mercancías que llegaban por el puerto de Buenos Aires respecto de otros puertos.

Luego de las batallas de Pavón y Cepeda, la provincia de Buenos Aires se incorpora a la Confederación y se reforma la Constitución. Se mantiene como fuente principal de recursos de la jurisdicción nacional a los recursos de aduana, se federaliza la ciudad de Buenos Aires y se designa La Plata como sede administrativa de la Provincia de Buenos Aires.

Ya teníamos, por lo menos en los papeles, el diseño político de un país. ¿Pero como diseñar una economía con alcance nacional? Aunque aún no estaban dadas las condiciones fácticas, esa generación tuvo muy en claro los objetivos. Y para ello, la Constitución debía incluir mecanismos aptos para facilitar ese proceso cuando las condiciones existiesen.

A partir de provincias “independientes” entre sí, pergeñaron lo que hoy se conoce como la formación de un mercado común. Esta fórmula, que hoy se aplica a países soberanos requiere libre circulación de mercancías, personas y capitales.

La libre circulación de mercancías se incluyó en los artículos 9 a 12 del texto de 1853 (supresión de aduanas interiores y libre navegación de los ríos interiores). La libre circulación de personas se previó en el artículo 14. En el caso de la libre circulación de capitales debe tenerse en cuenta que en esa época, podía ser una pequeña bolsa de cuero conteniendo monedas de metal precioso. Como no existía su control ni antecedentes, mencionar su libre circulación no tenía sentido.

También se establecieron los principios de la imposición (límites al poder tributario), y se realizó un esbozo de distribución de potestad fiscal entre Nación y provincias. Las limitaciones conceptuales, a pesar de los avances que ya existían en el mundo, trajeron a posteriori trastornos que debieron ser resueltos por la justicia.

Un detalle significativo: el caso de la asignación exclusiva de la recaudación de aduanas a la jurisdicción nacional, fue observada en el debate de 1853 por el representante de la Provincia de Santa Fe, Manuel Leiva, utilizando los mismos argumentos que aún hoy, esa y otras provincias esgrimen para reclamar coparticipación de los derechos de exportación.

Los cambios producidos modificaban radicalmente los recursos de algunas provincias y se previó una compensación del Tesoro Nacional (art. 64, inc. 8 – atribuciones del Congreso). En particular, el caso de la provincia de Buenos Aires.

No sólo pierde los recursos de aduana sino también la “contribución directa” sobre los inmuebles de la ciudad de Buenos Aires que pasó a ser “distrito federal”.

A pesar del crecimiento de los recursos aduaneros, en particular en 186388, en los ´60 y ´70 del siglo XIX, los gastos por conflictos internos y externos (levantamientos de los últimos caudillos federales, desplazamiento de la frontera indígena y guerra con el Paraguay), a lo que sumaba un enorme descontrol administrativo, generaron una tendencia al déficit permanente. Ya en los ´80 los gastos también crecieron al encarar grandes proyectos de obras públicas (ferrocarriles y puertos) y por la continuidad del desorden fiscal. En ambos periodos el creciente déficit fue financiado con emisión monetaria y crédito público.

El predominio de los recursos aduaneros en este periodo tiene como principal protagonista a los aranceles de importación. Durante la presidencia de Mitre (1862-68) se sancionó la Ley de Aduanas (1863) y esos recursos se duplicaron por la combinación entre mayores importaciones y una reducción de la tasa general al 15 % para importaciones.

Luego, bajo la presidencia de Avellaneda (1874-80) se concreta una reforma de la Ley de Aduanas con un aumento de la alícuota general al 20 % y alícuotas diferenciales (30 y 40%) para proteger la incipiente industria nacional: azúcar, vino, yerba mate y tabaco.

Hacia el final del periodo, la administración desordenada y los desequilibrios se acentuaron. Esto, conjuntamente con la crisis financiera internacional que impidió seguir tomando crédito y refinanciando la deuda acumulada, generó un estado de cesación de pagos que duró alrededor de 15 años y obligó a reestructurar la deuda pública a inicios del siglo XX.

Periodo 1890 -1929: La economía agro-exportadora En este periodo los cambios impositivos ya no vienen empujados por cambios institucionales. Ahora son cambios económicos, internos e internacionales los que marcarán a fuego el sistema impositivo.

En este sentido hay dos procesos paralelos y complementarios. Por un lado se toma conciencia de la experiencia histórica que mostraba una profunda limitación de la imposición sobre aduanas como fuente principal de recursos. En 1889 representaban el 89,8 % del total de recursos. Los elementos que la hacen visible son: • La reducción coyuntural de recursos de aduana por la crisis internacional.

• Necesidades fiscales adicionales derivadas de la cesación de pagos de la deuda pública a fin de hacer posible su reestructuración.

• El cambio de papel de los impuestos aduaneros. De un rol recaudador pasaba a un rol proteccionista que debilitaba el otro objetivo.

Por otra parte, comienzan a madurar las condiciones institucionales y económicas impulsadas en el periodo anterior: • Consolidación del proceso de formación del estado nacional.

• Control del territorio nacional a partir de finalizar la resistencia de los caudillos y el corrimiento de la frontera con el indio (P.ej. hasta 1865 el actual Partido de Lincoln -Pcia. de Buenos Aires- formaba parte del “desierto”).

• Incorporación masiva de tierras a la explotación agropecuaria • Unificación de la moneda nacional • Masivas corrientes migratorias europeas • Inversiones en infraestructura orientada hacia la exportación (puertos y FC).

Estos elementos produjeron una transformación crucial de Argentina: unificar su mercado interno e incorporarlo al mercado mundial. Su reflejo en materia tributaria llevó a la creación de los denominados impuestos “inter-

nos” por oposición a los de Aduana (“externos”).

Hacia adelante crecen todos los recursos, tanto de aduana por el espectacular crecimiento del comercio exterior, como el nuevo recurso por el nivel de actividad interna. Permitió renegociar la deuda y normalizar el presupuesto. De manera complementaria se fijaron todos los impuestos aduaneros en oro, la divisa fuerte de aquella época.

Los impuestos internos fueron creados en 1891 por emergencia y como transitorios por ser “directos” (una confusión conceptual). El impuesto alcanzaba a cerveza, fósforos y alcohol (productos de consumo masivo), y contenía detalles de avanzada tales como su reintegro en caso de exportación.

La confusión doctrinaria queda ratificada cuando en el mismo proyecto se incluye gravar las utilidades de bancos y empresas extranjeras (excepto frigoríficos y ferrocarriles). Este aspecto se mantuvo un corto periodo. Luego queda sólo la imposición sobre consumos específicos, a su vez ampliada en gran escala a productos suntuarios y nocivos para la salud. El producto de mayor recaudación fue el tabaco.

Años después la C.S.J. aceptaría que son impuestos indirectos y la potestad concurrente de Nación y provincias. De manera colateral estaba aceptando la doble imposición ya que en las provincias comenzó a establecerse la imposición sobre los consumos, con efecto discriminatorio, según las mercancías fuesen de origen local, nacional o extranjera. Justamente, tendiente a solucionar el problema de la doble imposición, en la década de los años ´20, se presentan en el Congreso proyectos de coparticipación sin sanción legislativa.

Un antecedente destacable fue la sanción en 1905 de un impuesto “a las sucesiones”. En este caso no sólo el criterio progresivo en la recaudación sino también en el gasto ya que se asignaba al rubro educación. Fue una iniciativa del Dr. Alfredo Palacios.

Su rendimiento fracasó. Los controles no eran aptos y además las diferencias entre el valor real y fiscal y su elusión vía patrimonios de sociedades, socavaron su recaudación.

El impacto de una gran actividad exportadora que generaba divisas en gran escala para importar de todo en un país sin chimeneas, junto a recursos nuevos, hicieron posible normalizar el presupuesto y la deuda pública a partir de 1905. Estas condiciones tuvieron algunas interrupciones por razones externas como la guerra 1914 -1918.

Una investigación de García Vázquez, indica que el periodo 1910-1931 la recaudación de Aduana representó alrededor de 2/3, la imposición sobre consumos específicos alrededor de ¼ y el resto son impuestos de sellos y otros menores.

Periodo 1930-1975: El modelo de sustitución de importaciones Subperiodo 1930-1945

La crisis internacional de 1929 produjo un impacto en gran escala y el comercio mundial se redujo en 2/3. Los recursos de Aduana, que en 1929 representaba el 59,2 % de la recaudación, se redujeron en 1931 al 38,6 %.

Como al mismo tiempo se producía una fuerte recesión, los impuestos internos no podía cubrir la brecha.

No quedaba otra alternativa que un cambio radical en el sistema impositivo que a su vez fue clave en el conjunto de transformaciones de las instituciones económicas. Implementar un impuesto generalizado sobre los consumos, un impuesto sobre las rentas y la coparticipación, fueron tan importante como la creación de entes reguladores de la producción y comercialización, el control de cambios y la creación de un banco central.

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Todos estos cambios delinearon la economía de las siguientes décadas.

Aunque aparecen como una audacia intelectual, la realidad es más matizada: a) Se producía en condiciones donde ya no existía alternativa, b) Los países más avanzados, ya habían realizado reformas en base a esquemas flexibles y con objetivos económicos y sociales extrafiscales, c) Analistas como Alejandro Bunge, habían advertido las limitaciones del modelo agro-exportador que en caso de crisis del patrón oro, afectaría el comercio y la recaudación, d) Anteriormente surgieron similares iniciativas del P.E. Arrancan en 1911 (R.S.Peña) con un impuesto al mayor valor de las propiedades. Sigue en 1917 (H. Yrigoyen) con un impuesto cedular sobre la renta y las ganancias de capital (con media sanción en Diputados). También iniciativas en 1922/23/24 (M.T. de Alvear).

Estos últimos fueron proyectos de impuestos a la renta neta con criterios mixtos -cedulares y globales-, pero todos chocaron con la tendencia conservadora del Senado. Algunos de esos proyectos se basaron en estudios de Gastón Jéze. La potencia de sus planteos, llegan hasta poner en tela de juicio el actual esquema impositivo.

A quienes implementaron la reforma de los ´30, sí debe reconocerse la valentía para dejar de lado creencias, firmemente arraigadas en el liberalismo económico, frente a la inevitabilidad de la crisis. Ejemplo que lamentablemente no fue seguido con posterioridad.

Las modificaciones definieron las bases impositivas de un nuevo modelo económico que luego se conoció como de “industrialización por sustitución de importaciones” (ISI) y cuyos efectos se extendieron hasta 1975.

Los elementos básicos de esa reforma tributaria fueron: a) El Impuesto a los Réditos (enero de 1932). Un impuesto a la renta neta de personas físicas tomado del “income tax” inglés, de tipo cedular y sin compensar entre categorías. De manera complementaria un impuesto sobre la renta global desde determinado nivel de ingresos. Fue modificado en diciembre de ese año adoptando el criterio de impuesto global y cedular para el tratamiento diferencial de rentas. Este esquema básico, aunque con numerosos cambios tuvo vigencia hasta 1973 bajo la forma de “emergencia” y “transitorio” según criterios constitucionales. Además crean la Dirección General del Impuesto a los Réditos, antecedente de la DGI y la actual AFIP. b) El Impuesto a las Transacciones (octubre de 1931). Fue un gravamen general a los consumos sobre la venta de mercancías y de algunos servicios (tomado de Francia). Al resultar un gravamen sobre múltiples etapas produjo un grave efecto cascada sobre los precios. En Diciembre de 1934 es sustituido por el Impuesto a las Ventas que grava sólo en la etapa manufacturera. En 1975 se convertiría en el actual IVA. c) Unificación de los impuestos internos por dos leyes a fines de 1934 e inicios de 1935. d) Ley de coparticipación 12.147 de 1935 que distribuye la recaudación del impuesto a los réditos y a las ventas entre Nación, provincias y municipio de Buenos Aires. e) Desarrollo de la imposición a consumos específicos y con asignación específica. En 1932 se sancionó la Ley de Vialidad y un fondo vial de las provincias en base a la imposición sobre naftas y aceites. En 1939, eleva la imposición y la amplía a todo tipo de combustibles. Permitió desarrollar, nada menos que la más extensa red vial de América Latina.

El impacto de estas medidas sobre la composición de los recursos fue notable. En 1938, (sin cómputo de seguridad social), los recursos de aduanas ya se habían reducido al 39% del total. El 61% restante era generado 44 | RePro

por los impuestos “internos” creados en 1890 (54 % de ese “resto”) y los nuevos impuestos creados a partir de la crisis de 1929 (30 % de ese “resto”).

Estos nuevos recursos lograron equilibrar los presupuestos.

Sin embargo, ya en los ´40 las condiciones se habían modificado. El Estado se desarrollaba en gran escala, incluso con excesos, generando un nivel muy superior de gastos. Por otra parte, el conflicto bélico (1939-1945) produce un deterioro de los recursos de Aduana que en 1944 cae un -91 % en términos del PBI respecto a 1935. Esta combinación provocó importantes déficit fiscales.

Pero, las mismas condiciones que reducen recursos aduaneros, hacen posible rentas extraordinarias en algunos sectores, derivada de la protección de hecho a la producción nacional, y altos precios para la exportación de de alimentos e insumos estratégicos.

Con esa base, en 1943 se incrementan las alícuotas en Réditos y se crea el impuesto a los beneficios extraordinarios. La empresa era alcanzada cuando los beneficios excedieran el 12% del capital y reservas libres, con excepciones. La recaudación del conjunto de impuestos sobre la renta entre 1941 y 1944 se duplica en términos del PBI y logran compensar la fuerte caída de la recaudación aduanera.

Subperiodo 1946-1955 A partir de 1946, el modelo de industrialización sustitutiva de importaciones ya no deriva del cierre de la economía mundial (crisis, y luego el conflicto bélico). Ahora es una definición del propio gobierno, que utiliza para ese objetivo todos los instrumentos disponibles. Y el instrumento impositivo fue apto. Sólo se necesitaba profundizar y modernizar.

En 1946 se amplía la base del Impuesto a los Réditos y se crea el Impuesto a las Ganancias Eventuales. Este último tenía como objetivo captar las rentas de capital derivadas de operaciones no habituales e ingresos de flujos no corrientes (premios, juegos y similares).

En 1949 se introduce en Réditos el criterio de gravar ganancias de empresas mediante una alícuota proporcional y única y se sanciona el anonimato de acciones. La intención fue un “blanqueo” encubierto para el desarrollo empresario. Sin embargo, facilitó la elusión: la compra de acciones fue temporaria y su destino definitivo no fue capitalizar empresas.

El gobierno intentó paliar el problema creando en 1951 el impuesto sustitutivo del gravamen a la transmisión gratuita de bienes con el objetivo de evitar la elusión que se registraba vía la transmisión de capital accionario, protegido por el anonimato.

El proceso de modernización se complementa con la creación en 1949 de la Dirección General Impositiva. Abarcaba la administración de todos los impuestos nacionales, excepto los de aduana y con asignación específica.

Sin duda el sistema tributario ganó en progresividad y los niveles de recaudación alcanzaron su cota máxima en el bienio 1950/51. El impacto de la eficiencia en la recaudación fue rotundo. Entre 1948 y 1950 la imposición sobre ventas se incrementa 5 veces en términos del PBI (valores reales deflactados por inflación y crecimiento). Además, el conjunto de la imposición sobre la renta llega en 1952 a 3,34 % del PBI. Será útil retener esta cifra para explicarnos lo sucedido décadas después.

Los cambios tributarios también fueron impactados por el desarrollo previsional. Son recursos tributarios que provienen de la imposición sobre salarios con asignación específica al sistema de seguridad social. Sus recursos reales en términos del PBI del periodo 1946/55 se multiplicaron cuatro veces respecto al periodo 1935/44.

Los grandes excedentes previsionales, típicos del inicio del régimen, sufrieron un gravísimo deterioro por su utilización para financiar el sector público. Los títulos contra fondos previsionales, colocados por ése y gobiernos posteriores, detentaban una tasa de interés inferior a la inflación. Alrededor de 1960, lo que fue creado como un sistema de capitalización global se había convertido, de hecho, en un sistema “de reparto”.

Otro carácter del periodo fue un amplio desarrollo de impuestos con afectación específica: la parafiscalidad. El antecedente más importante fue el impuesto sobre los combustibles. Ahora se destacaban fondos que llegan hasta nuestro días: azúcar, cine, forestal, INTA, etc.

El efecto global fue notable. En 1954/55 la recaudación (incluido previsional) en términos del PBI duplicó el promedio de 1939/45.

A nivel provincial fue implementado el Impuesto a la Actividades Lucrativas con similar esquema al actual Ingresos Brutos. Junto al aumento de alícuotas del Impuesto a las Ventas (nacional) limitó las características progresivas de la tributación y fue el preludio de la futura preeminencia de los impuestos a los consumos. En 1953 se firma el convenio multilateral entre Municipalidad y Provincia de Buenos Aires a fin de evitar la doble imposición derivada de la tributación provincial. Luego se adhiere el resto de las provincias.

El financiamiento provincial fue complementado por la ley 12.956 de 1946 que reforzó la coparticipación para el conjunto de provincias sobre la base de ampliar la cobertura de impuestos que se coparticipa e incrementa la proporción de distribución primaria. Además produjo una transferencia entre las provincias aplicando en la distribución secundaria, por primera vez, criterios distributivos (inversa de la población) a una porción de la distribución secundaria. También se coparticipa el sustitutivo a la transmisión gratuita de bienes en proporción a la radicación de los bienes gravados.

El impacto fue muy importante. Las provincias que en 1947 recibían el 24 % de los impuestos coparticipados pasaron a recibir el 39 % en 1958.

Debe advertirse que en dicho periodo desaparecen los “territorios nacionales”, a cargo de la Nación, y el número de provincias pasan de 14 a 22, algunas de ellas, de baja densidad demográfica.

Subperiodo 1956-75 A pesar de cambios institucionales realizados con violencia, no existieron modificaciones importantes en el sistema impositivo. El modelo ISI, aunque con variantes, siguió predominando y el sistema impositivo lo acompañaba con cierta eficiencia.

El gobierno de facto anuló en 1956, las reformas de 1949. Los dividendos accionarios fueron incluidos en la declaración de personas físicas, anulando el anonimato de las acciones. Además aparece por primera vez las retenciones, que hoy ha devenido en el eje del debate tributario. En 1956 se reforma el régimen cambiario y se establecen retenciones sobre las exportaciones para captar las superrentas provenientes de las sucesivas devaluaciones. Se repite luego en varias oportunidades pero, por efecto por el alza de costos internos, disminuían las alícuotas hasta desaparecer.

En 1959, se reimplanta el anonimato de las acciones. Pero esta vez optativo, en tanto las diferencias patrimoniales no justificadas puedan efectivizarse en términos de valores mobiliarios y permanezcan en ese estado.

Los nuevos instrumentos tributarios que se crean se orientan a fortalecer el modelo ISI: • Promoción de la inversión de capitales extranjeros.

• Promoción regional: crean el régimen de la zona franca de Tierra del Fuego (1972).

Junto a efectos positivos tuvo un costo fiscal absurdo y generó corrupción.

• Profundización de la protección arancelaria.

• Reembolsos a exportaciones industriales.

A partir de 1973, las condiciones políticas se orientaban hacia profundizar el modelo ISI. Los fundamentos básicos de la política económica del tercer gobierno de Perón fueron la promoción industrial, la ley de inversiones extranjeras, la reforma financiera y la reforma del sistema tributario. En este aspecto las principales medidas tributarias fueron: • Unificación de réditos y ganancias eventuales en el impuesto a las ganancias.

• Ganancias de capital se equiparó al resto y se alcanzó las utilidades no distribuidas.

• Identificación de los accionistas y el dividendo en cabeza de los accionistas.

• Fijó el criterio de variación entre patrimonios para determinar la base imponible. a) Impuesto a la renta potencial de la tierra a cuenta de ganancias, no concretado. b) A partir de Enero de 1975 se generalizó la imposición sobre los consumos en base a un impuesto al valor agregado que evita el efecto cascada y reemplaza a Ventas y al impuesto provincial a las actividades lucrativas.

Su bajo rendimiento inicial hizo que luego, las provincias repusieran el impuesto anulado bajo el nombre de Ingresos Brutos. c) Unificación legislativa de dos gravámenes al capital: de empresas y personas físicas. d) En coparticipación queda vigente el sistema adoptado por el régimen de facto (marzo de 1973) que iguala la participación Nación/provincias y acentúa los criterios redistributivos.

En 1975, un golpe inflacionario provocado por el propio gobierno pone en jaque el modelo vigente. Ya en 1976 un sangriento golpe de Estado elimina de raíz el modelo ISI.

Periodo 1976-2001: La apertura de la economía Subperiodo 1976/83

El proceso militar de 1976 aniquiló a “sangre y fuego” el modelo ISI y algunos de sus efectos sociales tales como el desarrollo de las clases medias y el fortalecimiento sindical.

Su principal instrumento: la apertura de la economía. Quienes habían venido sosteniendo la necesidad de estas políticas, recomendaban iniciar la apertura por vía de la cuenta corriente del balance de pagos (comercial, financiero y de servicios), y luego de consolidarla, hacerlo con la cuenta de capital (flujo de capitales), y de manera paulatina. En Argentina se hizo a la inversa: por vía de la cuenta de capital y en términos de shock.

El país quedó a merced del flujo de capitales que produce la volatilidad del mercado financiero internacional. Las prioridades empresarias pasaron desde la faz productiva a la financiera, produciendo un gigantesco reacomodamiento en empresas y bancos que pasaron a depender del crédito externo.

Esto, junto la imposibilidad de controlar la megainflación colocó a la economía en un estado de hibernación que limitó la recaudación impositiva, creando situaciones fiscales deficitarias. El menú estaba servido para que al producirse el reflujo de capitales (1982), se tradujera en una fuerte caída de la economía.

La tributación se orientó a anular criterios progresivos y reforzar los regresivos: • Retorno al criterio de no gravar dividendos y hacerlo sobre utilidades de empresas con alícuota proporcional y única.

• Retorno al criterio de “rédito-producto” (periodicidad y permanencia de la fuente) y abandono de la variación patrimonial para determinar base imponible.

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• Reimplanta la imposición sobre beneficios eventuales por separado de ganancias.

• Vuelve a la imposición al capital considerando por separado el impuesto al capital de las empresas y el impuesto al patrimonio sobre personas físicas.

• Eliminación del impuesto a la transmisión gratuita de bienes.

• Reducción de aportes patronales compensado con la generalización, eliminación de exenciones y aumento de la alícuota del IVA (1980).

También se adoptaron medidas promocionales: • Franquicias tributarias en 4 provincias (San Juan-San Luis-Catamarca-La Rioja).

• Ley de promoción minera.

Pero el esquema básico de imposición se mantuvo y fue una flagrante contradicción. Un cambio tan radical en el modelo económico exigía una adaptación integral del sistema impositivo. Y las consecuencias de no hacerlo comenzaron a aparecer bajo la forma de un deterioro progresivo de la recaudación a partir de 1977. El caso más notable: la reducción de aportes patronales que pagaba los costos del modelo en base a regresividad.

El objetivo fue el de mejorar la competitividad de las exportaciones, pero el resultado recaudatorio, un fiasco. El aumento de recaudación del IVA para compensar la baja de aportes cubrió sólo una cuarta parte de la disminución de aportes. El impacto recayó de lleno sobre las finanzas provinciales pues estaba previsto que el IVA cubriría primero el déficit previsional y sólo el excedente se coparticiparía a las provincias.

Hacia el final del subperiodo (1982/83), se produce una abrupta caída en la recaudación, pero ya a causa de la crisis de la deuda generada por la reversión del flujo de capitales.

Subperiodo 1984/88 Las prioridades del gobierno constitucional se orientan a las urgencias coyunturales derivadas de la crisis de la deuda, agravada por la privación de financiamiento internacional.

La estabilidad transitoria lograda por el plan Austral, algunas medidas en materia de imposición sobre comercio exterior y la reposición de los aportes patronales, logra mejorar la recaudación real de 1985 respecto a 1984 en un 35,6 %.

También se introducen modificaciones normativas a fin de paliar la fuerte regresividad del sistema. En 1985 se reinstaura la tributación sobre los dividendos y se implementa un régimen de ahorro obligatorio. En 1986 se reduce la alícuota general del IVA y se establecen algunos tratamientos especiales.

Sin embargo, serios problemas en la implementación de los cambios tributarios y la vuelta a las perturbaciones macroeconómicas, impidieron los efectos positivos esperados y la recaudación comenzó a deteriorarse nuevamente.

Pero no sólo la crisis. La contradicción latente entre un sistema impositivo adaptado al ISI y el esquema de apertura que persistía, generaba un deterioro sistemático en la recaudación de los principales impuestos: Ganancias e IVA. En el caso de Ganancias, a las limitaciones originales de su diseño se sumó el cambio de las condiciones económicas. En un contexto donde primaban los aspectos financieros por sobre los productivos, no podía captar las rentas financieras y las ganancias de capital y lo hacía de manera parcial con las muy altas rentas. Los efectos fueron contundentes. Recordemos que en 1952 los impuestos a la renta neta recaudaban 3,34 % del PBI. En 1984, llegaba sólo al 0,37 % del PBI. Había perdido casi el 90 % de su capacidad recaudatoria en términos reales.

En el caso del IVA, el deterioro quedaba parcialmente cubierto por la generalización y el aumento de las alícuotas que compensaba el deterioro producido por niveles reducidos de actividad interna. Es que las empresas, sobre todo PyME, 46 | RePro

no podían competir con las importaciones y soportaban altos costos financieros.

El sistema impositivo se iba recostando cada vez más en la imposición sobre los consumos, y generaba fuertes déficit fiscales que ya no era posible financiar con crédito por la ausencia de financiamiento externo, no sólo para Argentina, sino para toda América Latina.

Entre 1984 y 1987 no rigió ninguna ley de coparticipación. A inicios de 1988 se sanciona la ley de coparticipación vigente en la actualidad, bajo similares cánones de la distribución “negociada” que se venía realizando.

Los intentos de financiar el déficit con emisión se complicó con la incapacidad del BCRA para la absorción de los excedentes monetarios. Se produce el fenómeno conocido como “festival de bonos” y su desenlace: una fuerte devaluación, los episodios hiperinflacionarios de 1989 y 1990 y situaciones políticas traumáticas.

Subperiodo 1989-2001 Históricamente, el periodo anterior significó sólo un paréntesis en el proceso de apertura. La nueva administración, que debió asumir de manera anticipada, intenta alternativas (plan “Bunge y Born” y sucesivos planes del ministro Erman González) que fracasan y llevan a nuevos episodios hiperinflacionarios. En esas condiciones asume el Dr. Cavallo el Ministerio (Febrero ´91) e implementa la “Convertibilidad”. Fue una reedición de la Caja de Conversión vigente con interrupciones entre 1890 y 1930, pero esta vez, el “patrón oro” se convertiría en el “patrón dólar”. Su implementación significará llevar las condiciones de apertura al límite. ¿Pero y el sistema impositivo? El esquema, congruente con las condiciones vigentes entre 1930 y 1975 seguía siendo básicamente el mismo y planteaba una incompatibilidad latente con la profundización del esquema aperturista.

El grueso de los recursos tenía un rápido efecto precio y por ende un “techo” a la posibilidad de expandir los recursos por temor a un efecto inflacionario. Su inflexibilidad agravó las condiciones habida cuenta que el instrumento fiscal era el único disponible para la política económica. Estas contradicciones coadyuvaron a la destrucción del modelo.

Las limitaciones de recaudación sometieron a la convertibilidad a un déficit fiscal alto y permanente que por razones teóricas no podría soportar.

Si al déficit fiscal sumamos las necesidades de crédito derivadas del déficit externo, estamos ante un caso de “déficit gemelos” permanentes financiado con deuda externa. El sistema era inviable ya que una acumulación de deuda llevaría, de manera inevitable, a un cierre del mercado financiero y al quiebre del modelo. Y la realidad terminó respondiendo a esa teoría.

Las huellas de las limitaciones de la recaudación son claramente visibles. En 1992/3, cuando recién la convertibilidad comenzaba a funcionar a pleno, la recaudación total (incluye seguridad social) alcanzó niveles del 17,9 % del PBI. En el resto del periodo estuvo, de manera leve, pero sistemática, por debajo de ese nivel.

El caso específico de la recaudación previsional se agravó por dos factores: reforma del sistema (las AFJP restaron la contribución del trabajador) y se vuelve a intentar la reducción de aportes patronales para mejorar la competitividad empresarial. Paralelamente se refuerza la recaudación previsional mediante la pre-coparticipación de la masa coparticipable y de algunos impuestos específicos, a través de los pactos fiscales afectando el futuro de los recursos provinciales.

La desesperación por recaudar al final del subperiodo se puso en evidencia en el impuesto a los intereses con efectos absurdos (luego derogado) y sobre la ganancia mínima presunta. Éste pudo mantenerse por

cambios que evitaron los efectos aberrantes de su versión original.

Los intentos finales por mejorar la recaudación se expresan en el impuesto de emergencia sobre rentas altas de personas físicas, una “tablita” de reducción porcentual de las deducciones que creó luego graves problemas sociales y en el año 2001, y el impuesto a los movimientos bancarios de gran importancia actual por su nivel de recaudación, los debates acerca de su “distorsividad” y su coparticipación restringida.

Veamos una sistematización de los cambios más importantes de la legislación tributaria: a) Derogación de gran parte de la imposición parafiscal. b) En Ganancias, luego de un breve interregno en 1991, en 1992 implementa nuevamente la separación total entre rentas de los accionistas y rentas de la sociedad. c) Beneficios eventuales se reemplaza por un impuesto a la transferencia de inmuebles. d) El impuesto al capital de las empresas fue reemplazado por el impuesto a los activos (vigente hasta 1995) y el impuesto al patrimonio por el impuesto a los bienes personales. Implica continuar con el criterio de separación entre ambas formas. e) En 1996 varios impuestos internos son reemplazados y/o derogados (sobre energéticos, emergencia sobre cigarrillos, pasajes al exterior, etc.). f) Generalización del IVA para venta de cosa mueble y extensión a servicios (1991). Luego se eleva la alícuota hasta 21 % y se convierte en eje de la recaudación. g) Régimen simplificado (monotributo) para facilitar incorporarse a la economía formal. h) Impuestos sobre los intereses (derogado) y sobre la ganancia mínima presunta. i) Impuesto de emergencia sobre rentas altas de personas físicas, una “tablita” de reducción porcentual de las deducciones, y un impuesto a los movimientos bancarios. j) Promoción sectorial orientados hacia la estabilidad fiscal: forestal, bosques cultivados, minera, energía eólica y solar. En promoción regional, un régimen de zonas francas.

También cambios institucionales muy importantes en este periodo: a) En 1992 se introduce el criterio de renta mundial admitiendo el “tax credit”.

La debilidad relativa frente al mundo, hace que su significado resulte escaso. b) En 1994, la reforma constitucional lleva a ese nivel jerárquico lo que hasta ese momento, debido a las falencias de la versión original, sólo se manejaba en base a criterios de la doctrina judicial: potestades concurrentes de la Nación y las provincias en impuestos indirectos, potestad tributaria municipal y coparticipación por ley convenio. También la prohibición absoluta de D.N.U. en materia tributaria, que refuerza el principio de legalidad. c) En 1997 nace AFIP. Fiscaliza contribuciones tributarias, aduaneras y previsionales.

Periodo 2002-2009: Desde la crisis a nuestros días A partir del 2002, el esquema productivo generado al calor del modelo ISI ya no estaba protegido por prohibiciones, cupos y aranceles. Ahora ese efecto se debía a un tipo de cambio antítesis del vigente en los ´90. Y el impacto sobre los niveles de crecimiento fue notable. La recaudación impositiva reaccionó de manera más que proporcional, incluso con el plus de las retenciones posibilitadas por la devaluación y precios de commodities en alza.

En el año 2002 la recaudación de la jurisdicción nacional sólo había

retrocedido levemente (16,51 % del PBI) respecto al promedio 1991-2001 (17,11 % del PBI), pues ya regían las retenciones y el impuesto a los movimientos bancarios. Desde allí creció 10 puntos del PBI hasta el año 2008 (para 2009 aún no existe estimación del PBI a valores corrientes).

Y ese aumento cubre todo el espectro: sobre la renta, 2,27 puntos; IVA, 2,91 puntos; derechos de exportación, 1,89 puntos; y seguridad social; 2,28 puntos.

Aunque la recaudación detentó el mayor crecimiento histórico, las exigencias del modelo se habían modificado. Ya no reclama como en convertibilidad “déficit cero” (resultado neutro). Ahora el modelo se sostiene mediante un resultado fiscal superavitario, para que junto al superávit externo conforme los “superávit gemelos”. Y superávit fiscal, aún cuando también exige de un fenomenal esfuerzo en materia de gasto público en subsidios.

El superávit fiscal se logró hasta el 2008. En el 2009, los efectos de la crisis financiera produjeron una reducción en términos relativos de la recaudación y un incremento del gasto real. El resultado: pérdida del superávit fiscal y debilitamiento del modelo.

Es por eso que el gobierno implementa un cambio en la estrategia financiera internacional (oferta para bonistas fuera del canje, renegociación con el Club de París, acercamiento al FMI y utilización de las reservas -Decreto 2010/09-), a fin de financiar los servicios de la deuda (intereses y amortización) y dar un respiro a la ejecución presupuestaria. Bajo otra forma ha vuelto a reaparecer la misma debilidad estructural del sistema impositivo argentino.

Las medidas adoptadas apuntaron a racionalizar algunos aspectos: ajustes en materia técnica, de promoción de actividades, para lograr efectos sociales y de impacto recaudatorio.

Ajuste técnico: • Reducción de alícuota (50 %) e imponerla a productos exentos en cadenas específicas (productos primarios, insumos agrícolas, energéticos y alimentos).

• Eliminación de la figura del responsable no inscripto en IVA. Promoción de actividades: • Promoción de inversiones en bienes de capital e infraestructura (devolución anticipada del IVA y/o amortización acelerada en Ganancias. 2004 y 2008).

• Regimenes sectoriales (software, combustibles y energía renovable).

• Acreditación del IVA excedente en construcción de vivienda única.

• Lleva a alícuota general del IVA a productos tecnológicos con reducida.

• En internos gravar eléctricos y electrónicos y reducir a los de Tierra del Fuego.

• Incentivos fiscales por mayor producción de trigo y maíz.

Con impacto social.

• Reducción alícuota del IVA al 19 %. Sólo se mantuvo 2 meses (Nov 02/ En 03).

• Adecuación (no automática) de las deducciones personales y de su límite (“tablita”), a los aumentos nominales de salarios.

• Bienes Personales: elevación del mínimo exento y alícuotas progresivas.

• Derogación del sistema privado de capitalización provisional.

• Régimen de regularización tributaria (empleo no registrado).

• Monotributo: redefinición del monotributista, modificación de sus cargas sociales y creación de la figura del pequeño contribuyente eventual.

Con impacto recaudatorio: • Reaparición de las retenciones (derechos de exportación) Suspensión a la exención de reintegros a la exportación.

• Modificación de la estimación de precios de transferencia en commodities.

• Régimen de regularización tributaria (obligaciones vencidas, exteriorización de capitales en el exterior).

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Conclusiones preliminares No escapará al lector el criterio que subyace tras esta descripción histórica: el sistema tributario es un instrumento clave de la política fiscal que junto a la monetaria, cambiaria y de ingresos resume la globalidad de los instrumentos de política económica, y por ende el instrumento tributario debería ser funcional al modelo global.

El instrumento tributario produce efectos simultáneos sobre todos los objetivos (estabilidad, asignación de recursos y redistribución del ingreso) y sobre todos los horizontes de tiempo (corto, mediano y largo plazo). Aunque el modelo económico fije prioridades a los objetivos e incluso descarte algunos, los instrumentos seguirán produciendo, de manera inevitable, efectos en todas las direcciones posibles. Y sin compatibilizar, es posible que resulten contradictorios con el modelo global, y como ha sucedido en Argentina, lleguen a constituir la causa, o por lo menos, el disparador del quiebre de los modelos implementados.

La doctrina tributaria conoce esto como el diseño de un “sistema tributario racional”. Sin embargo, en el mundo real, cualquiera sea el nivel de desarrollo, aparecen urgencias recaudatorias, emergencias económicas, presiones sociales, etc. Es ínfima la cantidad de casos de la historia económica mundial que registran experiencias integrales. Lo que sí encontramos son aproximaciones a través de cambios impositivos donde el largo plazo actúa como un filtro que va decantando los instrumentos sobre la base de cambios lentos y sopesando la experiencia pasada. Son los “sistemas tributarios históricos”.

Pero el “hilo conductor” que surge de la descripción histórica de los impuestos en Argentina es el versus de esto. En lugar de aprovechar las experiencias históricas, se produce una mera yuxtaposición de tributos, un conjunto inarticulado que pertenecen a raíces doctrinarias, a objetivos y coyuntura diferentes. Y lo que es más grave: su incesante modificación que no permite su corrección en el largo plazo. Estamos en presencia, no de un sistema, sino de un mero “régimen tributario” de alta heterogeneidad. Lo que vulgarmente conocemos como “parches” que incorporan tributos con objetivos sólo recaudatorios y horizontes de corto plazo. Y la mayoría de las veces contradictorios con los ya existentes y que a su vez no modifica.

En el caso de Argentina se agregan graves problemas en el plano de la administración y de la justicia tributaria. La inestabilidad temporal que este conjunto provoca no es el marco mas adecuado para la toma de decisiones empresarias en materia de proyectos a largo plazo.

Son las urgencias recaudatorias las que provocan esta forma asistemática con efectos cruzados, provocando vacíos y contradicciones. Y esto no es gratuito. El objetivo de recaudación (sólo objetivo estabilidad y en el corto plazo) termina chocando contra el resto de objetivos sobre los que el tributo tiene efectos de manera inevitable.

Y esto se produce porque priorizar sólo la estabilidad de corto plazo requiere criterios de fácil implementación y rápido efecto recaudatorio que van llevando al esquema tributario en una sola dirección: la priorización de la imposición sobre el consumo que provoca las fragilidades más acentuadas: el rápido efecto precio, debilidad, inflexibilidad y regresividad, incompatibles con cualquier modelo económico. En un informe anterior tuvimos la oportunidad de explicar cómo, estos mecanismos, llevaron al quiebre los modelos ensayados en las últimas décadas, y entre ellos nada menos la Convertibilidad, el mas “duro” de los ensayados.

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Estos antecedentes nos llevan a la conclusión que el debate debería orientarse a una reforma tributaria integral aunque luego se implemente en etapas y de manera paulatina. Sin embargo, observamos que todo el debate tributario es absorbido por la cuestión de la presión fiscal. Y por esa vía nos encaminamos hacia el callejón sin salida de los falsos problemas.

Es que un debate cuyo único eje es el grado de presión fiscal arrastra como supuesto que la composición cualitativa del sistema impositivo es el adecuado. Sólo habría que adaptarlo, eliminando algunos impuestos supuestamente “distorsivos” y reducir alícuotas de otros para aliviar la presión fiscal. El debate excluyente de la presión fiscal oculta la verdadera problemática: la composición del sistema impositivo, sus efectos fiscales y extrafiscales y la necesidad de financiar el gasto público.

Dicho sea de paso, el carácter básico de todos los impuestos es el de modificar el sistema de precios. Bajo este argumento, todos los impuestos serían “distorsivos”, y llevado al límite se convierte en un absurdo: debería eliminarse todo el sistema impositivo. En todo caso deberíamos hablar de impuestos bien o mal implementados, o si cumplen o no con los objetivos racionalmente fijados.

Deberíamos comenzar por el debate del nivel y composición del gasto público para conocer las necesidades reales de financiamiento y luego la combinación de impuestos que lo hará posible y con objetivos macro y microeconómicos compatibles. A partir de allí podremos comenzar el imprescindible debate, aun no realizado, sobre cómo llegar a un consenso social sobre el equilibrio entre el nivel de presión fiscal, las necesidades sociales y económicas del gasto público, y sus efectos sobre el modelo global.

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JFP 1998. Ambos en “Temas sobre Economía del Sector Público”. Tomo I. Edit. Asoc. Coop. FCE-UNC.

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