La Gaceta de Cooperar - Edición 20

ASOCIADA A LA

Edición Nº20 | Año 3 | Noviembre - Diciembre 2008 | $ 5.- | Órgano de difusión de Cooperar - Confederación Cooperativa de la República Argentina Ltda.

SOCIEDAD

GÉNERO Trabajo Infantil

Erradicar el trabajo infantil en la Argentina: un gran reto para el diálogo social.

TELECOMUNICACIONES Género

El Comité de Género de Cooperar tuvo una destacada participación en la Feria de la Cooperación 2008.

Radiodifusión y Telecomunicaciones en Argentina: Sueños y Realidades.

25 años de democracia no permitieron parir una nueva Ley de Radiodifusión, que aún está por discutirse.

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

EDITORIAL

Confederación Cooperativa de la República Argentina Ltda. (Cooperar) Presidente Juan Carlos Fissore (FECOTEL) Vicepresidente1º Edgardo Form (IMFC) Vicepresidente 2º Rodolfo Santecchia (CARCO) Vicepresidente 3º Manuel Alvo (FEDECOBA) Secretario Ricardo López (FAESS) Prosecretario Antonio Skara (CADEGAS) Tesorero Marcelo Gallo (FACE) Protesorero Adolfo Mandolesi (FENCAP) Vocales Titulares Ricardo Pastor (ACOBON) Walter Coscio (ACTRA) Juan Carrizo (AIR) Omar Grossi (APEBA) Fernando Leal (ASERCOOP) Martín Lacal (CELSI) Rubén Masón (FACConsumo) Clemente Enrique Lazarte (FECENOA) Luis Castillo (FECESCOR) Guillermo Jones (FECHCOOP) Carlos Osiris Salvo (FECOCUYO) Juan Martín (FECOFAR) Victor Zurita (FECONEU) José Orbaiceta (FECOOTRA) Juan Osorio (FECOOVIMA) Carlos Cassarini (FECORN) Guillermo Schmidt (FECOSUR) René Parada (FEPAMCO) Juan Miguel Fava (FESCOE) Pablo Bruno Rodofili (FESUBGAS) Raúl Guelman (PREVISOL) Ricardo José María Buquete (REDECOOP) Carlos Andrés Mansilla (UNICOOP) Vocales Suplentes Eduardo Oliva (ACOBON) Silvia Arn de Mateo (ACTRA) Rodolfo Zoppi (AIR) Fernando Jordán (APEBA) Roberto Otero (ASERCOOP) Jorge Hippler (CADEGAS) Erico Angaramo (CARCO) Victor Veloso (CELSI) Dante Cracogna (FACConsumo) Jorge Espinosa (FACE) Pablo Bruno Rodofili (FAESS) Maria del Valle Díaz (FECENOA) Sergio Fernández (FECESCOR) Claudio Jurnada (FECHCOOP) Fernando Manuel Formento (FECOCUYO) Eduardo De Simone (FECOFAR) Tilo Robles (FECONEU) Héctor Garay (FECOOTRA) Ricardo Ignacio Tillet (FECOOVIMA) Juan Carlos Muzzin (FECORN) Miguel Cespedes (FECOSUR) Pedro Korolkov (FECOTEL) Ariel E. Guarco (FEDECOBA) Antonio Terré (FENCAP) Hugo Martina (FEPAMCO) Hugo Reinaldo Mucci (FESCOE) Gerardo Andreoli (FESUBGAS) Juan Fernández (IMFC) Mario Cauzillo (Previsol AFJP) Martín Keegan (REDECOOP) Ale Almuni (UNICOOP) Consejero Honorario Vitalicio Aarón Gleizer (IMFC)

LA COOPERACION FRENTE A LA CRISIS MUNDIAL | Consejo de Administración

Una gran crisis financiera se ha abatido sobre el planeta y está amenazando al funcionamiento natural de las economías reales de los países más ricos preanunciando desaceleraciones de la actividad económica y recesiones. La mayoría de los habitantes se sienten atemorizados ante las perspectivas de pérdida de sus ingresos regulares y de sus niveles de vida. El “efecto pobreza” ha aflorado en los comportamientos de todos aquellos que tienen sus inversiones en bancos y entidades financieras, lo que realimenta la propensión a disminuir sus consumos con el consiguiente decremento de la actividad económica.

En este editorial no haremos el análisis de las causas que motivaron esta crisis, porque este tema es tratado con un poco más de detalle en las páginas interiores de esta edición.

Sólo diremos que esta crisis está originada en la falta de suficientes controles en los mercados de capitales donde cotizan fundamentalmente las acciones de las empresas “lucrativas”, lo que ha permitido la existencia de mecanismos de multiplicación espuria de títulos sin suficiente garantía real y, lo que es peor, ha permitido la comercialización de estos títulos al amparo de calificaciones “erróneas” otorgadas por empresas “acreditadas” dedicadas a calificar el riesgo de inversión. El resultado es que estos títulos han “intoxicado” los mercados bursátiles de los países más ricos del planeta, lo que en muy pocas semanas ha producido un desplome del valor de cotización de los activos financieros superior al 50 % y, como ya se dijo antes, está avanzando hacia la caída de la actividad económica global.

En la práctica, ante la perspectiva de no alcanzar los ingresos esperados, y de tener que soportar un largo período de inactividad económica, las empresas “lucrativas” no ven otra solución que suspender o cancelar puestos de trabajo.

SINDICATURA Síndico Titular Rubén Zeida (FACConsumo)

STAFF Propietario: COOPERAR - Confederación Cooperativa de la República Argentina Ltda.

Dirección: Maipú 267 piso 18, (1084) Ciudad Autónoma de Buenos Aires Teléfonos: 011 4325 6177 - 4325 6179 Mail: lagaceta@cooperar.coop - Web: www.cooperar.coop Director: Juan Carlos Fissore.

Consejo de Redacción: Mario Cauzillo, Cristóbal Rivas, Carlos Andrés Mansilla, Antonio Skara.

Coordinador operativo: Cristóbal Rivas.

Coordinador editorial: Jesús Luis Mato.

Redacción: prensa@cooperar.coop Arte y Diagramación: www.rgb/dg.com.ar Correción: Florencia Scarinatta Impresión: Ferrograf - Cooperativa de Trabajo Ltda.

Registro Nacional de la Propiedad Intelectual Nº 645.936 Las notas de opinión son de exclusiva responsabilidad de sus autores.

Se autoriza la reproducción de la información con la expresa mención de la fuente.

POR UNA LEY DE RADIODIFUSION SIN DISCRIMINACION

Las empresas cooperativas, en cambio, no hemos participado de ese “financierismo” exacerbado porque respetamos a ultranza los principios y valores inmanentes de la cooperación, especialmente la limitación en la tasa de interés.

Por eso la cooperación, y su brazo ejecutor, que es el “cooperativismo organizado”, pueden hacer valer su fortaleza para paliar los efectos negativos de esta crisis, ayudando a organizar lo más rápido posible nuevas “empresas cooperativas” que contribuyan a minimizar la pérdida del “capital humano” representado por los conocimientos, capitales e información de aquellas personas que puedan quedar transitoriamente sin trabajo.

Los cooperativistas tenemos la obligación moral de cumplir con los postulados de la “responsabilidad social cooperativa” y debemos asegurar el mantenimiento de la mayor cantidad de puestos de trabajo capaces de producir los capitales necesarios para minimizar los efectos de la incipiente caída de la actividad económica y, especialmente, evitar la posible recesión.

En particular, y tal como ya lo expresamos en el editorial de la edición Nº 18, las cooperativas son escuelas de civilidad y de gestión transparente de recursos físicos y dinerarios que pertenecen en mayor medida a sus asociados. Consecuentemente, el cooperativismo organizado podría, por delegación del sector público, aumentar su participación en la prestación de los “servicios esenciales” a la población, para ayudar a su acceso por todos los habitantes, sin exclusiones de ninguna especie.

Consejo de Administración

Nuestra tapa La ilustración de esta edición Nº 20, refleja la crisis que ya ha comenzado a afectar a las comunidades del mundo y destaca fundamentalmente que con el accionar del movimiento cooperativo se pueden resolver trascendentales prioridades de la humanidad, como: trabajo, salud, vivienda y educación. Para ello es fundamental que los gobernantes tengan una amplia visión hacia el sector de la economía solidaria.

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INSTITUCIONAL

FECOOTRA EN ACCIÓN EL CAMINO HACIA LA INTEGRACION. TEJIENDO REDES Una vez más, desde un trabajo minucioso, de necesidades sentidas y fundamentalmente de consensos, y gracias al aporte de los compañeros cooperativistas y de la federación, es posible hablar de la conformación de redes. Tal es el caso de la Red Gráfica Cooperativa integrada por Cogtal, Gráfica Patricios, Campichuelo (COGCAL), Artes Gráfica El Sol, Gráficos Asociados, Ferrograf CTL y Artes Gráficas Chilavert. El camino a recorrer es arduo pero con logros que motivan y que demuestran que es posible pensar en cooperativas integradas y rentables.

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os sistemas productivos actuales demuestran cada día con más firmeza que se requiere de habilidades extras para poder desarrollarse y competir en un mercado cada día más voraz y complejo. Es en ese sentido que las empresas, organizaciones e instituciones, sea cual fuera su campo de acción, están obligadas a gestionar ya no sólo la productividad, finanzas, aspectos legales; sino fundamentalmente a gestionar complejidades. Pero estas complicaciones, aunque el nuevo paradigma empresarial pretenda presentarlo como la nueva impronta, fueron y son contempladas por las propias cooperativas desde su nacimiento, ya que variantes como la creación, acción, diversidad, tensiones, valores y principios son constitutivos de ellas mismas.

Superado el grado de subsistencia, al menos en un porcentaje significativo de cooperativas, dando lugar a la existencia real y competitiva del mercado, es que las cooperativas se han transformado en una alternativa concreta ya no sólo de producción y trabajo, tanto para los compañeros asociados y los potenciales clientes, sino de un modo de producir y consumir distinto reflejado en un modelo genuino de la Economía Social.

Pero la dinámica real del mercado y de cada uno de los sistemas productivos, reflejan que con esto no alcanza y por consiguiente, ya no basta pensar a las cooperativas como unidades de funcionamiento en si mismas. La hegemonía empresarial habla de lobby, corporaciones y demás, con intenciones y consecuencias ya conocidas y sufridas por todo el mundo cooperativista. Por tales motivos, surgió desde el diagnóstico y el análisis hecho por Fecootra, la necesidad de enfrentar los nuevos desafíos desde una conceptualización abarcativa e integradora, reflejado en los común denominadores que afectan a las cooperativas, es así que el concepto de redes es la herramienta productiva y política que hará cooperativas fuertes, solidarias y sustentables.

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hombre desde sus orígenes, ha tenido casi instintivamente esa capacidad asociativa y además necesaria para sobrevivir, el trabajo asociativo es tan antiguo como las teorías fundacionales del capitalismo.

Claro que los logros alcanzados llevan la impronta de un arduo trabajo realizado por el conjunto de los compañeros, de incertidumbres, tropezones, contradicciones; pero con la fuerte convicción de saber, querer y proponer que sólo se sale adelante si salimos todos, es decir la Federación Gráfica Bonaerense y el conjunto de las cooperativas.

Es así que, por junio del 2006, Fecootra y las cooperativas gráficas visualizaron la necesidad de que había llegado el momento de comenzar a trabajar de manera conjunta. Por ende, comenzaron a visitarse las fábricas, a compartir experiencias, problemáticas y necesidades en común; y fue así que comenzó a gestarse la realidad de la Red. Al día de hoy, es motivo de orgullo para Fecootra, la Federación Gráfica Bonaerense y para el conjunto de los cooperativistas saber que ya es una realidad consumada. La Red en su conjunto, desarrolla todos los procesos de la industria gráfica (imprenta), posee tecnología de dos a ocho colores para plana y rotativa, desarrolla todos los trabajos desde editoriales (libros, revistas, periódicos) y todo tipo de impresos: formularios, papelería, folletería, afiches, etc. En su conjunto, facturan más de $3.000.0000 mensuales, funciona en ocho plantas, ubicadas cinco en Capital Federal, dos en la provincia de Buenos Aires y una en Mendoza. De las siete cooperativas, tres son preexistentes con 15, 30, 50 años

Lo que si es propio de nuestros días, es la capacidad que tengamos para resignificar al trabajo, al trabajador y a cada una de nuestras cooperativas. Las Redes son específicamente la integración cooperativa, así como en su momento los trabajadores se unieron por medio de las cooperativas para recuperar su fuente de trabajo y su empresa; las cooperativas deben unirse en redes para convertirse ya no solo en una unidad productiva, sino en un sujeto político distinto en la manera de producir, negociar, repartir y sobre todo convertirse para la sociedad en un modelo alternativo de consumo y participación social.

de antigüedad en el mercado y cuatro son empresas recuperadas por los trabajadores cooperativistas con una antigüedad de 50 años; y fundamentalmente la fuente de ingreso de más de 250 trabajadores asociados y sus familias.

Esta experiencia es todo un hito en la historia de nuestro país, sobre todo en el sector cooperativo, motivo que nos llena de orgullo y motiva para seguir acentuando desde Fecootra la conformación de Redes, en definitiva la mancomunión del trabajo cooperativista y de sus asociados. El precedente que marca la conformación de esta Red, es pensar en seguir acentuando el trabajo en conjunto y la conformación de otras Redes tales como la hotelera, textil, de salud. Claro que no será tarea sencilla, pero con la fuerte convicción de contar con el respaldo del funcionamiento concreto y productivo de dicha red.

Hablar de redes es mucho más que la unión de cooperativas, es comenzar a pensar en un mundo de significaciones integradoras tanto para los trabajadores como para el sistema cooperativo en si mismo. El

Las Redes son por medio de las cooperativas, la mejor herramienta de fortalecimiento de los trabajadores, es pensar al trabajo cooperativo ya no en términos de descarte de las grandes empresas, sino como una alternativa de cantidad, calidad, de eficiencia y eficacia. Es justamente la Red la que nos permitirá abastecer a los mercados cada vez más exigentes.

Por tales motivos, Fecootra seguirá trabajando política y fervorosamente para el conocimiento e integración de los cooperativistas, para el fortalecimiento y consolidación de cada una de las cooperativas, y en definitiva para la conformación de nuevas redes que permitan a las cooperativas transformarse en una alternativa concreta y dinámica de producción y significaciones distintas del trabajo. Para recuperar el valor del trabajo genuino, es importante comprender y legitimar día a día, en todos los ámbitos posibles, la concepción de Redes Cooperativas. El camino no es fácil, pero la lucha es hermosa y más aún cuando compañeros como los de la Red Gráfica demuestran día tras día que esto es posible. Motivo, el cual nos llena de orgullo.

PROVINCIAL

Visita de directivos de COOPERAR Sumario a la provincia de La Pampa

Dirigentes Brasileños en COOPERAR

| El Gobernador Oscar Mario Jorge y parte de su gabinete, mantuvieron un extenso diálogo con los dirigentes cooperativistas. irectivos de COOPERAR, Confederación que nuclea a más de 30 federaciones de servicios públicos del país, fueron recibidos por el Gobernador de la provincia de La Pampa, Cpn. Oscar Mario Jorge. Del encuentro participaron además, el Ministro de Economía de la provincia, Ariel Rauschenberger y el titular de la Subsecretaría de Mutuales y Cooperativas, Claudio Marrón. Representando a la entidad nacional, estuvieron su presidente, Juan Carlos Fissore y el vicepresidente, Marcelo Gallo, quienes fueron acompañados por Abel Argüello de la FEPAMCO y el titular de la CPE, Antonio Skara.

En dicho encuentro, el Gobernador Jorge explicó las líneas de créditos para emprendimientos productivos de carácter cooperativo, y agregó: “del mismo modo hace unos días hemos lanzado un plan estratégico para el sector, el primero en la historia en la provincia, pensado a tres años, que tienen como ejes el Consejo Asesor Cooperativo y el programa `Juntos en el saber para todos los niveles educativos´. Y explayándose sobre este programa comentó: “este es un modelo que pretendemos exportarlo a toda la región patagónica con la instancia final regional. Consiste en un trabajo en forma grupal que hacen los alumnos como dramatizaciones, una serie de preguntas y respuestas, o una tarea comunitaria a través de los cuales generan puntaje para su establecimiento educativo promoviendo el trabajo mancomunado y cooperativo entre ellos”.

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EFECTIVA REUNIÓN DE COOPERATIVISTAS Y EL INTENDENTE DE SANTA ROSA Posteriormente, los dirigentes cooperativistas se reunieron en Santa Rosa – La Pampa, con el intendente local Francisco Torroba y acordaron trabajar conjuntamente para lograr beneficios para los vecinos de Santa Rosa. Puntualmente analizaron la posibilidad de establecer un acuerdo con la Cooperativa Popular de Electricidad para iluminar toda la ciudad y se planteó también la idea de crear cajas de crédito cooperativas.

| Oscar Mario Jorge, Gobernador de La Pampa.

Finalizando la charla con la dirigencia cooperativa, el gobernador provincial comentó a La Gaceta: “Queremos una jerarquización tanto del sector cooperativo como del empresario a partir de las capacitaciones, que organizamos periódicamente desde las subsecretarías de cooperativas y de industria, comercio y Pymes, y de algunos intercambios que promovemos con instituciones que hayan desarrollado algún tipo de experiencias en el exterior, como el caso de la Corporación Cooperativa Mondragón para que todos los sectores trabajen mancomunadamente y continuemos desarrollando actividades económicas para el crecimiento de nuestra provincia”.

Del encuentro participaron, el presidente de COOPERAR Juan Carlos Fissore; el vicepresidente segundo de esa entidad, Marcelo Gallo; el titular de la CPE, Antonio Skara y Abel Argüello en representación de la Federación Pampeana de Cooperativas de Electricidad y Otros Servicios Públicos (FEPAMCO).

Fissore destacó que en el actual contexto: “las cooperativas debemos ser la herramienta válida para desarrollar actividades

POR UNA LEY DE RADIODIFUSION SIN DISCRIMINACION

conjuntas en beneficio de nuestros pueblos y ciudades”. Y remarcó el “ejemplo” de la CPE con su proyecto de telefonía. “La cooperativa de Santa Rosa demostró que una empresa de Economía Social puede llegar con estos servicios”, dijo.

Torroba expresó que pretende trabajar en varios temas conjuntamente con la CPE y reveló que el municipio tiene intenciones de avanzar en un convenio para “iluminar todo Santa Rosa con aportes de los frentistas”.

“Nosotros vamos a hacer todos los esfuerzos para que los servicios públicos sean prestados por gente de la ciudad”, dijo el intendente.

Fissore enfatizó que “sería bueno que se creara un departamento de Economía Social dentro del municipio” y planteó la posibilidad de impulsar en Santa Rosa una caja de crédito cooperativa.

“El marco legal está”, expresó. “Esto nos daría la posibilidad de que el dinero quede en la ciudad, sea reinvertido aquí y no se lo lleven los bancos afuera para invertirlo en sus países. Creo que lo podemos hacer con la cooperativa y el municipio”, indicó.

Skara agregó que las cooperativas de Intendente Alvear, Santa Rosa y General Pico podrían ser la base de las cajas de crédito porque ello permitiría tener sucursales en toda la provincia.

Marcelo Gallo propuso establecer una “alianza estratégica” con el municipio para avanzar en distintos temas. “Está comprobado que cuando municipios y cooperativas trabajan en conjunto más allá del color político, las cosas funcionan mejor”, dijo.

Torroba subrayó la necesidad de “no dispersar esfuerzos y trabajar mancomunadamente”.

Fissore, por su parte, enfatizó que “hoy el cooperativismo tiene que ser protagonista y debemos inculcarlo a la sociedad”.

Por último, los dirigentes de la CPE le pidieron al intendente Torroba que analice la posibilidad de trabajar en un proyecto con el municipio para crear una radio municipal. “Sería interesante que podamos encarar acciones conjuntas en un proyecto comunicacional”, dijeron.

Dirigentes cooperativos del Estado de Paraná - Brasil, visitaron la sede de COOPERAR, el motivo de la visita fue intercambiar experiencias y conocimientos. Los brasileños provenían de similares encuentros en Italia y Alemania.

Página 10

Cooperativa Telefónica de Tortuguitas La cooperativa de Tortuguitas, con desarrollo sostenido, tecnología de avanzada y el interactuar con la comunidad, goza del reconocimiento de socios y usuarios. Les mostramos el arduo trabajo realizado y transcribimos el pensamiento de su presidente.

Páginas 14 y 15

Transferencias de Licencias de radiodifusión cooperativas Un importante análisis efectuado por el destacado Dr. Miguel Julio Rodríguez Villafañe, donde pone blanco sobre negro en este tema de relevancia para el sector cooperativo.

Páginas 20 y 21

Grupo Asegurador La Segunda El Grupo Asegurador La Segunda, orgullo para el movimiento cooperativo nacional, conmemoró sus 75 años de vida.

La Gaceta, cubrió el acontecimiento y dialogó con su presidente, Luis Giraudo.

Páginas 26 y 27

Consejo Consultivo Provincial de Políticas Sociales En un hecho significativo el Consejo Consultivo Provincial de Políticas Sociales, de la provincia de Buenos Aires, se reunió en la sede de Cooperar, donde sus integrantes debatieron y avanzaron sobre el Derecho Garantizado para la Niñez.

Páginas 34 y 35

| El intendente Francisco Torroba recibió a dirigentes cooperativos del orden local y nacional.

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INSTITUCIONAL

Solidaridad La respuesta cooperativa ante la crisis Frente a la grave situación generada por la crisis del sistema financiero en los Estados Unidos y Europa, cuyas consecuencias habrán de extenderse con distintos efectos a nivel mundial, COOPERAR – Confederación Cooperativa de la República Argentina – hace un llamamiento a sus federaciones asociadas y a las entidades hermanas del continente integradas en la Alianza Cooperativa Internacional – ACI Américas – para multiplicar su acción solidaria con la finalidad de preservar las condiciones de vida y trabajo de nuestros asociados, sus familias y la comunidad en general.

Es tiempo de multiplicar los esfuerzos, la creatividad y el respeto por los principios y valores de la cooperación, para impedir que la gravedad de la crisis castigue a los sectores más vulnerables de la sociedad.

Con ese propósito, COOPERAR exhorta a impulsar un conjunto de iniciativas que permitan articular la acción cooperativa con las políticas públicas, destinadas a: • Preservar las fuentes de trabajo.

• Promover el compre nacional y cooperativo.

• Canalizar los ahorros a través de entidades financieras nacionales y cooperativas.

• Estimular la generación de energía eléctrica por medios alternativos.

• Contribuir a la atención de la salud pública, mediante el fortalecimiento de la red de cooperativas y mutuales del sector.

• Multiplicar la comunicación con los asociados y la comunidad, para explicar las causas de la crisis, originada esencialmente por la voracidad del capital

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financiero y la falta de marcos regulatorios.

• Fortalecer la participación de los asociados en la gestión de sus cooperativas.

• Realizar encuentros regionales entre las centrales cooperativas de los países latinoamericanos, a los efectos de aunar criterios y establecer acciones comunes destinadas a paliar los efectos de la crisis sobre nuestros pueblos.

Es oportuno señalar en este contexto de creciente complejidad e incertidumbre sobre la evolución futura de los acontecimientos, que las raíces de la debacle están en la globalización de un sistema irracional y perverso, que ha privilegiado la especulación por encima de la producción de bienes y servicios, la distribución equitativa de la riqueza y el bienestar para toda la humanidad.

El cooperativismo no es responsable de la crisis. Por el contrario, el movimiento cooperativo ha demostrado que hay otra forma de organizar la economía con ética, responsabilidad social y en armonía con la naturaleza.

Con esa experiencia y el compromiso de siempre, podemos y debemos contribuir mediante la ayuda mutua y el esfuerzo propio a enfrentar esta difícil coyuntura. Por ello, convocamos a nuestras entidades y a las organizaciones de la sociedad civil, para diseñar e impulsar las respuestas eficaces y oportunas que demanda el momento. La solidaridad no se declama, se ejercita. Aquí, ahora y más que nunca.

COOPERAR Confederación Cooperativa de la República Argentina Buenos Aires, 21 de octubre de 2008

Cambios en Acción Nuevo formato, más páginas, nuevo logo, otro diseño, más secciones.

Los tiempos cambian y con ellos las tendencias estéticas, los hábitos del público, los modos de leer. Por eso, el cambio es, o debería ser, una de las leyes permanentes de la prensa escrita. Y por eso, también, Acción decidió cambiar. El periódico comenzó a llegar a manos de sus lectores con 44 páginas, un nuevo formato, mejor calidad de papel, nuevas secciones y una reorganización general que apunta a facilitar su lectura y actualizar su presentación gráfica.

El nuevo Acción es más legible y funcional. El cambio de formato agiliza la lectura y la distribución y permite que el quincenario llegue desplegado, sin el doblez que entorpecía el primer contacto visual con los lectores.

A los colegas y amigos de Acción, los felicitamos por la idea y puesta en marcha del cambio realizado, los lectores del periódico Acción, se sentirán orgullosos del nuevo diseño, nosotros también.

La Gaceta de Cooperar

OPINION

LA EMPRESA COOPERATIVA - La respuesta al “financierismo” exacerbado Por Rubén Emilio ZEIDA (*)

Esta nota pretende ser un aporte conceptual a la valorización del sector empresarial, y en particular al de las empresas cooperativas, porque éstas podrían aportar una solución a la crisis de trabajo y de capital que se cierne sobre la Argentina, que puede conducir a una recesión y eventualmente a una estanflación, como consecuencia de la ola de “financierismo” exacerbado que llega desde los países más desarrollados.

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decisores tengan credibilidad y confianza en sus gobiernos. Y esta es la gran carencia que ya NO se puede suplir sólo con discursos mediáticos. Se resuelve con planes concretos de emergencia acordes con la gravedad de la situación, lo que implica capacidades de gestión altamente eficientes no siempre disponibles en el sector público.

LGUNOS ASPECTOS CONCEPTUALES PREVIOS

La secuencia “trabajo – capital” tiene una lógica innata en el ser humano, y como tal ha sido interpretada y explicada por Karl MARX en “El Capital” (1848): “El capital es el fruto del trabajo acumulado”, y por el Papa León XIII en la encíclica “Rerum Novarum” (1891): “ni el capital puede existir sin el trabajo, ni el trabajo sin el capital”. En ambas frases, y considerando el contexto económico imperante en el siglo XIX, podemos interpretar que “sin trabajo no hay capital genuino”.

Obviamente, en esta definición de la “economía real”, excluimos las ganancias de capital financiero que se producen por la intermediación o comercialización de títulos representativos de activos financieros.

Sigmund Freud, retomando conceptos previos de Jean Jacques Rousseau en El Contrato social (1762), insistió en varias de sus numerosas obras sobre la importancia del “equilibrio emocional” del ser humano y la referencia específica a dos de sus pilares indispensables: amor y trabajo. “Cuando un pilar no funciona, aparece el sufrimiento y se multiplican los conflictos con los otros”.

El trabajo es indispensable a la dignidad de la persona y al logro de sus máximas realizaciones personales y sociales. En la economía moderna, el capital genuino es mayoritariamente generado por el trabajo en las empresas productivas. Con el advenimiento de los procesos de industrialización, y de su fraccionamiento en operaciones unitarias, que luego se difundieron a los restantes sectores y actividades, se pusieron en marcha y se impusieron numerosos procesos de gestión destinados a incrementar la productividad de los factores de producción empresaria, particularmente los del trabajo y los del capital.

Rousseau también planteó la necesidad de la existencia del Estado (sector público), al menos para ser mediador y dirimir las litis, y dijo: “la persona pública consume sin producir nada. ¿De dónde saca, pues, la substancia que consume? Del trabajo de sus miembros. Lo que sobra a los particulares produce lo que el público necesita.

De lo que se sigue que el Estado Civil no

puede subsistir sino mientras el trabajo de los hombres produzca más de lo que éstos necesitan.”

Para cumplir con sus funciones, el Estado recoge una parte del “sobre trabajo” de sus habitantes mediante la “fiscalidad o tributación obligatoria”. Hoy en día, otras partes del sobre trabajo son: fundamentalmente: a) ahorrables por los propios trabajadores en entidades financieras, b) apropiables por los propietarios del capital, y c) apropiables por sindicatos y obras sociales.

EL “FINANCIERISMO” Y LAS MEDIDAS DE SALVATAJE Mediante la “globalización de los mercados de capital y de los sistemas informáticos”, la actual crisis del “financierismo” (especulación financiera con capitales sin suficiente garantía real) impacta negativamente sobre todo el planeta y está destruyendo millones de unidades de capital y haciendo desaparecer millones de puestos de trabajo. En realidad, el origen de la crisis se debió a la falta de suficiente control sobre el valor de esos capitales, y a su consecuente incredibilidad.

La desaparición de los puestos genuinos de trabajo implica que el mundo necesitará muchos, pero muchos años para que se vuelva a generar el capital reproductible necesario (el que vuelve a los bancos y a los circuitos financieros) para que la rueda virtuosa de la economía y de la generación y acumulación de la riqueza vuelva a funcionar “libremente”.

Mientras tanto, y hasta tanto NO sean blanqueadas las pérdidas patrimoniales de los bancos y de las demás entidades financieras que han participado activamente de estos movimientos especulativos de capi-

POR UNA LEY DE RADIODIFUSION SIN DISCRIMINACION

tales no suficientemente garantizados, no se podrán restañar las “heridas y sangrías financieras” en la sociedad, no volverá la plena confianza en los sistemas financieros, faltará el crédito de inversión y se paralizarán muchas empresas con la consiguiente pérdida de puestos de trabajo.

El problema actual no es de liquidez sino de solvencia (verdadero valor de los activos) cuya dilucidación llevará también mucho tiempo.

Para evitar el pánico y las consiguientes “corridas bancarias”, hoy más que nunca en la historia, los bancos centrales (tesoros) de los estados de los países con mayor credibilidad monetaria, o por lo menos con mayores reservas dinerarias, deben ayudar a acortar este tiempo de sangrías mediante la urgente implementación de dos programas esenciales e indispensables: 1) de garantías para la preservación de los depósitos en las entidades financieras, y 2) de financiamiento a las empresas productoras de bienes y servicios para el mantenimiento y la creación de puestos de trabajo genuino y en blanco para volver a generar suficiente capital real ahorrable en las entidades financieras, sean o no bancarias, que pueda ser ulteriormente destinado a la inversión reproductiva para ser volcado nuevamente al consumo y a la libre inversión de los individuos.

Pero para que las empresas productivas, sean públicas o privadas, pongan en marcha esa rueda virtuosa de la economía, y para que específicamente originen nuevos puestos de trabajo para contribuir a la inclusión social, es indispensable que sus

Se requiere que los países emisores de las monedas creíbles y aceptables para las transacciones internacionales establezcan un nuevo acuerdo sobre la gestión de los tesoros públicos respaldatorios de los ahorros de sus ciudadanos, para ponerlos al abrigo de las especulaciones de los mercados de capitales de riesgo, y la consiguiente pérdida de valor transaccional.

En tal sentido, los tesoros públicos de esos países deberían comprometerse a no socorrer NUNCA MÁS a las entidades que especulan con capitales de riesgo.

EL APORTE DEL COOPERATIVISMO El sector empresarial tiene la obligación de cumplir con sus postulados de “responsabilidad social empresaria” y debe asegurar el mantenimiento de la mayor cantidad de puestos de trabajo para producir los capitales necesarios para minimizar los efectos de la incipiente caída de la actividad económica y especialmente para evitar la posible recesión.

En tal sentido, las empresas cooperativas, por satisfacer intrínsecamente las características de cooperación, mutualidad y solidaridad, y por cumplir cabalmente con la responsabilidad social cooperativa, tienen una gran oportunidad para demostrar su capacidad para: (a) ampliar sus servicios a la comunidad; (b) organizar nuevas empresas cooperativas, basadas en la solidaridad entre sus integrantes; (c) proveer nuevos puestos de trabajo digno para minimizar los impactos negativos que producirá la incipiente caída de la actividad económica; y (d) crear fondos solidarios de capitalización para preservar el ahorro de sus asociados.

OTRA ECONOMÍA, LA DEL ROSTRO HUMANO, ES POSIBLE. (*) Síndico de COOPERAR, Prosecretario de la FACConsumo, ex Presidente de EL HOGAR OBRERO C.L.

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DESDE EL INAES

Entrevista a José Sancha, Secretario de Desarrollo y Promoción del INAES

HACIA UNA MAYOR INTEGRACIÓN DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO “C

ada vez el trabajo es más intenso pero las demandas crecen y lo superan. Este año aumentamos las acciones de capacitación, asistencia técnica y formulación de proyectos de financiamiento con una mayor presencia del INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social) en todo el territorio nacional.”

José Sancha explica a lo largo de esta entrevista, las políticas implementadas por el organismo, las actividades previstas para lo que resta del año, las expectativas sobre el Congreso Federal de Economía Social y el debate sobre una Ley de Cooperativas de Trabajo. ¿Cómo evalúa el desempeño de la Secretaría en el último tiempo?

La verdad es que desde que asumí la función, cada vez el trabajo es más intenso pero las demandas crecen y lo superan.

Fundamentalmente, nos hemos planteado tres ejes de trabajo: por un lado, abordar cada sector en que se desempeña la Economía Social con una visión de la problemática del contexto; así es como se viene trabajando en las comisiones temáticas en el análisis de cada actividad -salud, agro, servicios públicos, ahorro y préstamo, cooperativismo de trabajo, etc-. Por otro lado, mantenemos y aumentamos las acciones de capacitación, asistencia técnica y formulación de proyectos de financiamiento con una mayor presencia del INAES a lo largo del territorio nacional. Hay un tercer eje que quizás sea el más estratégico, que es el fomento de la integración económica e institucional del sector. Para ello se han realizado convenios con federaciones de todo tipo. Me interesa señalar los dos últimos que aprobó el directorio que involucra a dos federaciones de nuevas cooperativas de trabajo de la construcción, a las que se ha dotado de asistencia técnica y profesional para desempeñarse empresarialmente y poder administrar recursos y proyectos. ¿Cómo es la articulación con otras áreas del Estado?

Se han mejorado las relaciones con otras áreas del Gobierno en función de promover la actividad de la Economía Social.

Se coordinaron acciones con el propio Ministerio de Desarrollo Social, de Trabajo, Secretaría de Agricultura, Subse-

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cretaría de Recursos Hídricos y con el Banco Nación, entre otros. Así, estamos logrando una mayor presencia y un reconocimiento del sector en cada programa.

HACIA UN PROYECTO DE LEY En la Comisión de Cooperativas y Mutuales de la Cámara de Diputados de la Nación, se está trabajando actualmente

| José Sancha, Secretario de Desarrollo y Promoción del INAES

en la creación de una Ley de Cooperativas de Trabajo, que otorgue seguridad jurídica a las cooperativas, a sus asociados y a los terceros que contraten con esas entidades. El objetivo, según Sancha, es que la normativa “preserve al cooperativismo de trabajo de quienes utilizan el sistema para realizar precarización laboral y promueva y apoye los nuevos emprendimientos”. Los proyectos que se estudian en el Congreso son dos: el de la diputada Paulina Fiol, del Frente para la Victoria, y el de la justicialista Graciela Camaño. ¿Se viene un cambio legislativo sobre las cooperativas de trabajo?

Desde octubre de 2006, cuando se realizó el Primer Encuentro Nacional de Cooperativas de Trabajo en Chapadmalal,

viene funcionando la Comisión de Cooperativas de Trabajo del INAES. En ella trabajan 19 federaciones de cooperativas representativas de casi todo el país. En esta comisión, entre otros temas, se está trabajando precisamente una ley para el sector de manera consensuada entre los diferentes tipos de actividades y puntos de vista (hay cooperativas de trabajo gastronómicas, constructoras de vivienda, metalúrgicas, de taxis, entre muchas otras).

Algunas federaciones ponen el acento en determinados aspectos; existen diferentes puntos de vista y se han dado discusiones riquísimas que analizan todos los detalles y posibilidades de esta actividad tan compleja. ¿La Comisión del INAES tuvo participación en la redacción de alguno de los proyectos de ley?

Fuimos invitados a conocer el proyecto

“Se han mejorado las relaciones con otras áreas del Gobierno en función de promover la actividad de la Economía Social. Se coordinaron acciones con el propio Ministerio de Desarrollo Social, de Trabajo, Secretaría de Agricultura, Subsecretaría de Recursos Hídricos y con el Banco Nación, entre otros. Así, estamos logrando una mayor presencia y un reconocimiento del sector en cada programa”

“Desde octubre de 2006, cuando se realizó el Primer Encuentro Nacional de Cooperativas de Trabajo en Chapadmalal, viene funcionando la Comisión de Cooperativas de Trabajo del INAES. En ella trabajan 19 federaciones de cooperativas representativas de casi todo el país” de ley de la diputada Fiol que se está tratando en la Comisión de Diputados.

Allí se planteó que no era posible, en el tiempo perentorio que se plantaba en la Cámara, llegar a un consenso real entre los actores del sector. Respecto al contenido del proyecto, si bien respeta la doctrina cooperativa y recopila resoluciones del INAES, no contempla gran parte de los aspectos mas conflictivos, como es el caso de la inadecuada utilización de cooperativas en la prestación de servicios de mano de obra a terceros, la sustitución del Decreto Nacional 2015/94, la promoción de la participación social en las entidades o la situación de las nuevas cooperativas mas débiles que pretenden dar sus primeros pasos. Las Federaciones agradecieron haber sido

DESDE EL INAES

escuchadas, pero cuestionan que, estando aquí tan próximo el acuerdo definitivo de un texto único por parte del conjunto de las federaciones, no se pueda esperar para que el proyecto tenga el consenso de los verdaderos actores del cooperativismo de trabajo. Dudan además de que en la Comisión de Asuntos Laborales se apruebe tal cual está, siguiendo de esa manera el camino que tuvieron proyectos similares en los últimos 25 años. Por eso, confiamos que en una segunda oportunidad y a la brevedad se logre un proyecto de ley que contemple la realidad económica del sector, que ha tenido un enorme crecimiento; que preserve además al cooperativismo de trabajo de quienes utilizan el sistema para realizar precarización laboral y promueva y apoye los nuevos emprendimientos.

Para ello, ya se ha logrado un importante acercamiento de las posiciones. ¿Existe un proyecto propio de la Comisión?

Estamos trabajando en un proyecto que probablemente se termine en el transcurso de las reuniones que quedan este año. Vamos a realizar tres encuentros regionales, en las provincias de Tucumán, Neuquén y Chaco. El eje será el mismo de los otros 10 encuentros que ya se han realizado en 2008: la integración de las cooperativas de trabajo. El tema de la ley también va a estar presente y le dedicaremos algunos talleres. El encuentro nacional de cooperativas de trabajo quedará pendiente para el próximo año. ¿Qué otras actividades va a realizar su Secretaría en lo que resta de este año?

En cuanto al cierre del año, estamos preparando el V Congreso de la Economía Social donde las comisiones temáticas formadas por representantes de cooperativas y mutuales cerrarán sus conclusiones y delinearán las acciones en la próxima etapa de trabajo mancomunado del sector con el Estado. Se trata de un gran esfuerzo ya que se esperan más de dos mil delegados que asistirán a la localidad de la Falda los días 11, 12 y 13 de diciembre. ¿Cuáles son las expectativas en relación a este congreso?

Las principales expectativas tienen que ver con lograr una mayor integración de las entidades de la Economía Social, a partir de definir en conjunto los problemas del sector y las posibles vías de solución. Además, es importante destacar el esfuerzo por programar una agenda común de trabajo con otras dependencias del Estado. Este Congreso propone una oportunidad para fomentar esa integración y la articulación con otros organismos estatales.

| La Ministra de Desarrollo Social de la Nación, Alicia Kirchner (comprometió su asistencia al evento) y el presidente del INAES, Patricio Griffin.

LA FALDA SERÁ SEDE DE UN NUEVO CONGRESO DE ECONOMÍA SOCIAL En diciembre, la ciudad de La Falda, en las sierras cordobesas, recibirá a más de dos mil representantes de cooperativas y mutuales de todo el país que participarán del Congreso Federal de Economía Social.

Los días 11, 12 y 13 de diciembre se realizará el V Congreso Federal de Economía Social en ciudad de La Falda, provincia de Córdoba.

El evento, organizado por el INAES, será un espacio para el encuentro, el debate y la construcción de propuestas en lo que atañe a todos los sectores de la Economía Social y su relación con el Estado y la sociedad en general.

En el Congreso de 2007, se hizo hincapié en la incidencia de la Economía Social en la economía nacional, a partir de los datos extraídos del Reempadronamiento Nacional y del Censo de Información Económica de cooperativas y mutuales.

En el marco de aquel Congreso, fue presentado públicamente el libro con esos resultados. Este año se trabajará especialmente sobre la necesidad de la inte-

POR UNA LEY DE RADIODIFUSION SIN DISCRIMINACION

gración cooperativa y mutual para dar lugar a negocios sustentables. De este modo, el “Desafío de la integración de la Economía Social” es uno de los lemas del encuentro de este año, camino al Bicentenario de la patria, con un sector solidario que se propone una Argentina para todos.

La modalidad de trabajo en el marco de este nuevo Congreso, será en comisiones temáticas en las que se expondrán las problemáticas de cada área, y luego se debatirá y construirán propuestas estratégicas para el sector. Las comisiones de trabajo serán: agropecuaria, salud, vivienda, educación, capacitación y gestión del conocimiento, turismo, crédito y ayuda económica, servicios públicos, género y discriminación, trabajo, comunicación y difusión, juventud.

economista Aldo Ferrer; la presidenta del Banco Nación, Mercedes Marcó del Pont y el presidente del Banco Credicoop, Carlos Heller. Además estará presente en el Congreso, la Ministra de Desarrollo Social de la Nación, Alicia Kirchner, y el intendente de la ciudad de La Falda.

También, el sábado se llevará a cabo la VIII Reunión del Consejo Federal y Regionales, es decir que propondrá el encuentro entre el INAES y los organismos provinciales competentes.

Este año se espera la asistencia de 2.000 representantes de cooperativas, mutuales, federaciones y confederaciones de todo el país, autoridades nacionales, provinciales e invitados especiales afines al sector.

Además se prevé la realización de diversas charlas con funcionarios y especialistas en economía, finanzas y comunicación, entre otras temáticas. Los paneles “Integración Económica” e “Integración Social”, contarán con la presencia del

La gaceta

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INSTITUCIONAL

Dirigentes brasileños intercambiaron experiencias y conocimientos con sus pares argentinos

| Dirigentes cooperativos brasileños del Estado de Paraná siguieron atentamente lo explicado por los dirigentes argentinos.

D

irigentes cooperativos del Estado de Paraná - Brasil, visitaron la sede de COOPERAR, donde fueron recibidos por el presidente de esa entidad, Juan Carlos Fissore, a quién acompañaron integrantes del Consejo de Administración de la Confederación. Asimismo se hicieron presentes, dirigentes de CONINAGRO, encabezados por Miguel Ángel Giraudo; el presidente de La Segunda Cooperativa de Seguros, Luis Giraudo; representativos de SanCor; directivos y funcionarios de la Universidad de Bologna; y se sumó al encuentro argentino – brasileño, el director del INAES, José Orbaiceta, entre otras destacadas autoridades del sector cooperativo.

En un clima de confraternidad, los dirigentes cooperativos de ambos países intercambiaron diferentes experiencias.

Fissore, explicó el significado que tiene el movimiento cooperativo en el país, que aporta aproximadamente el 10% del Producto Bruto Interno (PBI) y dio a conocer datos del último censo cooperativo nacional que en su momento realizó el INAES. Seguidamente, instó a los presentes a que cada uno desde su lugar ejerza la integración cooperativa, “la integración es una de las herramientas más eficaces para ser protagonistas en todo el continente americano” indicó. Posteriormente el presidente de COOPERAR, en referencia al MERCOSUR, expresó que queda mucho por hacer entre los integrantes del bloque,

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pero “sin duda la mayor responsabilidad recae sobre Brasil y Argentina, quienes son los países más grandes y deben colaborar con los países más pequeños”.

El presidente de COOPERAR, pidió que se intensifique la educación cooperativa en todos los ámbitos, se trabaje con los jóvenes y se dé plena participación a la mujer en las estructuras cooperativas.

Finalmente, dijo que el movimiento cooperativo americano debe afrontar la crisis internacional “que nos instalaron a los pueblos del continente”, con la capacidad que la dirigencia cooperativa siempre demostró tener, respetando y llevando adelante los principios y valores cooperativos.

Por su parte, Miguel Ángel Giraudo, de CONINAGRO, entre datos que asombraron a los visitantes, dio a conocer la importancia que tiene el sector agropecuario cooperativo asociado a la entidad argentina, dijo que las cooperativas agropecuarias facturan más de 7.500 millones de pesos al año, exportan por más de 3.000 millones de pesos al año, representan el 9% del total de la industria agroalimentaria, contribuyen con el 9% del PBI y en toda la cadena de valor se generan en forma directa más de 500 mil puestos de trabajo.

El brasilero Ademar Luiz Pedron, Vicepresidente de la Cooperativa Agroindustrial de la localidad de Polotina, en el Estado de Paraná, expresó que la llegada a la

Argentina, tiene que ver con un curso que están haciendo referido a la formación de líderes y ejecutivos en cooperativas.

El curso está organizado por cooperativas del Brasil y la Universidad de Bologna, que consta de 40 horas de clases teóricas ya realizadas en Curitiva (Brasil), posteriormente una semana en Italia, intercambiando experiencias y conocimientos con cooperativas de ese país, como así también en Alemania y finalmente una semana en nuestro país. El objetivo es buscar información para luego comparar el funcionamiento de las cooperativas del Brasil, con estos países.

Los dirigentes cooperativos del Brasil si bien pertenecen a diferentes cooperativas del Estado de Paraná, están enrolados en

la OCEPAR (Organización de Cooperativas del Estado de Paraná), “el cooperativismo del Estado de Paraná, muestra muchas semejanzas con el cooperativismo argentino, las cooperativas están organizadas del mismo modo, en primer, segundo, tercer grado y la Confederación, que es la OCB (Organización de Cooperativas de Brasil), debe llevar el registro, la defensa política y la representación institucional de las cooperativas brasileñas”, definió el dirigente paranaense.

Pedron indicó, que la mayoría de las cooperativas en Paraná, son de origen agropecuario, agroindustriales y algunas otras de crédito; además detalló de manera cronológica, el desarrollo del cooperativismo del Estado de Paraná, que cuenta con unos 10 millones de habitantes, “hoy las cooperativas de nuestro Estado representan el 20% del movimiento económico local, además las cooperativas agropecuarias representan aproximadamente el 60% de la producción de Paraná, lo que para este año se producirá por unos 22 mil millones de reales y con respecto a la agroindustria en nuestro Estado, las cooperativas del sector representan el 35% “.

Luego de otras consideraciones de importancia, Pedron, explicó que el cooperativismo en el Estado de Paraná, es de suma importancia para los habitantes ya que “con el modelo cooperativo hemos conseguido un desenvolvimiento extraordinario en todo el Estado”.

| Miguel A. Giraudo (CONINAGRO); Juan C. Fissore (COOPERAR) y Ademar Luiz Pedron (Brasil).

TELECOMUNICACIONES

Radiodifusión y Telecomunicaciones en Argentina: Sueños y Realidades Dr. Henoch Aguiar

L

a radiodifusión y las telecomunicaciones en Argentina tienen un alto potencial, pero han visto coartado su crecimiento por falta de políticas de estado que se comprometan con su desarrollo efectivo.

Empecemos por la radiodifusión. Todos sabemos que 25 años de democracia no permitieron parir una nueva Ley de Radiodifusión, que aún está por discutirse. Esa realidad no nos tiene que ocultar otra: todos los gobiernos, desde 1983 a la fecha, han modificado la ley a gusto, a golpes de decretos. Para intervenir el COMFER, para ampliar el número máximo de licencias que un titular puede tener, suspender concursos o llamar a otros, para modificar normas sobre contenidos y publicidad y tantas normas más.

Algunos temas clave nunca han sido abordados. Ejemplos. El COMFER está intervenido. Nada tiene de federal, ni de representativo, ni de colegiado. Todos aplaudiríamos si, mañana, el gobierno decidiera generar un directorio en donde el interventor pase a ser presidente y un grupo de seis o siete directores, elegidos por su idoneidad, representaran a los emisores, los periodistas, las provincias y la audiencia. Desde ese órgano, más democrático y representativo y, por ello, más transparente en su gestión, se podría liderar una convocatoria amplia y plural para pensar en conjunto la futura ley. Todo gobierno pudo hacerlo. Nadie quiso compartir con la sociedad el control de la radiodifusión.

Otro ejemplo grave. Debatimos la norma de la televisión digital, lo que es bueno.

Pero no podemos olvidar que las viejas frecuencias de VHF están subutilizadas.

En Santa Rosa, existe un único canal de televisión. Podría haber cinco más. La cooperativa no pudo instalar uno. La ley vigente, hoy, ordena que las frecuencias no utilizadas deban permanecer abiertas a concurso. Salvo algunas capitales que tienen dos o tres canales, la mayor parte de nuestras ciudades cuenta sólo con uno. Hace 25 años que no se llama a concurso para la televisión abierta. Negar sin razón el uso de una frecuencia, equivale a ejercer censura previa, tal como lo indica el Pacto de San José de Costa Rica, texto constitucional desde 1994. Es un cercenamiento de la libertad de prensa y de expresión que no se condice con los valores democráticos. Y ningún gobierno lo ha hecho hasta ahora. Tenemos democracia formal electoralista, pero aún no hemos alcanzado, ni de cerca, la democracia comunicacional. Van 25 años de una política de censura en televisión, no de sus contenidos, pero sí de su apertura a nuevos emisores.

CURRÍCULUM ABREVIADO HENOCH AGUIAR • Autor del libro “El Futuro no espera. Políticas para desarrollar la sociedad del conocimiento”, publicado en diciembre de 2007.

• Experto en comunicaciones y políticas digitales.

• Consultor de autoridades regulatorias latinoamericanas.

• Profesor titular de la UBA (Universidad de Buenos Aires) y profesor visitante de otras Universidades.

Absurdo es que una cooperativa no pueda ser titular de una FM, aunque haya otras 100 privadas que estén en la misma área.

Incongruente es que se determine un horario de protección al menor y que se publiciten, comenten, muestren y repitan los contenidos más escabrosos de la noche anterior en todos los horarios protegidos.

para permitir el acceso de todos a las comunicaciones (Servicio Universal). ¿Cuál es la situación real? Hay dolorosas distancias con el deber ser. Obtener una licencia para brindar servicios tarda más de dos años. Cooperativas del interior del país desistieron de brindar servicios porque su licencia, después de tres años, jamás salió.

En materia de radiodifusión, por tanto, podemos discutir una nueva ley. Pero es más importante generar una cultura de respeto por las normas vigentes, moldeadas por la democracia: respeto de quienes tienen que aplicarla, o sea el COMFER, que pecó por inacción y falta de control consuetudinario, y por los licenciatarios, que hoy violan la norma con alegría si saben que los ingresos provocados por el escándalo son superiores a las multas que tengan que pagar, si es que alguna vez se cobran.

Durante más de 5 años el Estado no licitó frecuencias para habilitar nuevos servicios. La propia cooperativa de Calafate, que recibió equipos chinos gratuitos por una gestión presidencial, pudo usar una frecuencia sólo tras un año y medio de gestiones. Los demás esperan desde hace un lustro. Equivale a cerrar el mercado.

Pasemos al otro gran tema, que son las telecomunicaciones. Representan una cifra de negocios de unos 30.000 millones de pesos anuales en Argentina. Son esenciales para desarrollar el interior del país, que está infracomunicado. ¿Cómo debiera funcionar el sector? Quien desee brindar servicios de telecomunicaciones debería obtener una licencia en dos o tres meses. Si necesita frecuencias para brindar Internet y telefonía en zonas de baja densidad poblacional, donde es muy caro tender cables, el Estado debe licitarlas cada seis meses como máximo.

Si surgieran conflictos entre los nuevos operadores y los prestadores históricos, Telefónica y Telecom, el Estado debe intervenir de manera neutra para que la mayor competencia posible beneficie a los usuarios. Finalmente, de los ingresos brutos de todos los prestadores se destina un 1% para instalar telefonía e Internet en donde no hay (ruta 40, ruta 22, etc.),

POR UNA LEY DE RADIODIFUSION SIN DISCRIMINACION

El Estado no ha intervenido cuando Telecom y Telefónica han impuesto condiciones leoninas de interconexión. Un prestador de Internet en Salta paga el acceso a Internet a un valor 4 veces más caro que en Rosario y 15 veces más que en Europa, cuando la tecnología es la misma. Los dominantes obstaculizan la competencia.

En materia de Servicio Universal, hay más de 1.000 millones de pesos, que deberían conectar a los pueblos más alejados, que han quedado sin uso hasta ahora. ¿Hay soluciones? Al alcance de la mano.

Si se aplican a rajatabla las reglas vigentes (se otorgan las licencias y las frecuencias, se resuelven los conflictos y se usa el Servicio Universal), en menos de un año, en el interior del país, más de 200 nuevos prestadores iniciarán sus actividades.

Se reducirá el costo de las llamadas telefónicas, porque estos nuevos prestadores van a ofrecer tarifa plana, o sea que con el pago del abono se podrán hacer llamadas ilimitadas dentro del área local, lo que ya ofrecen muchas cooperativas.

• Ex Secretario de Comunicaciones de la Nación de 1999 a 2001.

• Ex Director, por concurso, de la CNT, de 1993 a 1995.

• Asesor de Secretaría General de la Presidencia en el gobierno de Alfonsín, encargado de la redacción del proyecto de ley de radiodifusión.

Telefónica ha comprado la participación italiana en Telecom Argentina. Esto viola las normas vigentes. Si un único prestador, Telefónica de España, controla tras bambalinas a las dos empresas, tendría el 95% de la telefonía fija y del ADSL del país, así como el 75% de la telefonía móvil. Con ese poder, su desembarco en contenidos no se haría esperar y sería el único actor dominante de las comunicaciones argentinas.

El Gobierno puede eliminar esta presión en telecomunicaciones de modo irreprochable, con bajo costo político. Si impide la concentración y abre fuertemente el mercado para nuevos prestadores, bajará el peso de los dominantes y los nuevos prestadores introducirán nuevos servicios y bajarán los precios conocidos hoy.

Igual sucede en radiodifusión. Si el Gobierno abre a concurso las frecuencias vacantes de televisión y de radio, surgirán nuevos comunicadores, que bajarán el peso relativo de los emisores dominantes.

Tanto en telecomunicaciones como en radiodifusión, por tanto, una gestión altamente técnica y profesional, aplicando estrictamente las normas y fomentado la competencia, lograría beneficiar a la población, multiplicar los emisores, mejorar los servicios y satisfacer nuestro derecho a la Información y al Conocimiento.

Ojalá suceda.

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OPINION

Intercoop, la Editorial Cooperativa de América

I

ntercoop – Editora Cooperativa, cuenta con un importante número de organizaciones cooperativas asociadas entre las cuales se cuentan las dos confederaciones (COOPERAR y CONINAGRO), diez federaciones y treinta y tres cooperativas de primer grado de distintas actividades, las cuales contribuyen con su aporte a mantener e impulsar el quehacer institucional. Por ello y por la significación de esta entidad a nivel nacional e internacional, entrevistamos al Dr. Dante Cracogna, presidente de esta prestigiosa empresa cooperativa, quién se refiere a los 50 años de vida de Intercoop y asimismo se expresa sobre aspectos que tienen que ver con la RECM (Reunión Especializada de Cooperativas del MERCOSUR) y su participación en un importante Documento aprobado por la ACI-Américas.

advirtieron que la Editorial no podía continuar en manos de un grupo de personas y decidieron que debía pertenecer al movimiento cooperativo, a cuyo efecto se convirtió en 1972 en una cooperativa de consumo integrada por organizaciones cooperativas de diferentes niveles y actividades. De manera que actualmente la conducción de la Cooperativa se encuentra en manos del movimiento cooperativo argentino constituyendo una verdadera expresión de integración cooperativa para la actividad cultural. Entre sus asociadas se cuentan las dos confederaciones -COOPERAR y CONINAGRO - y un buen número de federaciones y cooperativas de primer grado.

A lo largo de sus cincuenta años de vida Intercoop lleva publicados 255 títulos con más de 764.000 ejemplares, distribuidos en distintas colecciones dirigidas a diferentes

cosur donde participan de ella tanto los organismos oficiales de cooperativas de los Estados partes, como también las entidades representativas del movimiento cooperativo de cada uno de ellos, viene promoviendo activamente la integración cooperativa dentro del ámbito regional a través de distintos mecanismos.

Uno de los medios para lograr dicho objetivo consiste en el proyectado “Estatuto de las Cooperativas del Mercosur” que se orienta a establecer un régimen común en los países del Mercosur para la creación de cooperativas que cuenten con asociados en más de uno de ellos. Es decir, se trata de regular verdaderas cooperativas transfronterizas que teniendo su sede en el país de su constitución legal puedan contar con asociados a quienes prestar servicios en otros países de la región.

El año pasado se cumplieron 50 años de la fundación de la Editorial Intercoop de la cual Ud. es presidente, ¿Cómo encuentra a la entidad y cuál fue su trayectoria?

Intercoop nació como una cooperativa de trabajo constituida por un grupo de entusiastas de la actividad cultural convencidos de la necesidad de impulsar la difusión y la ecuación cooperativas. Para ese entonces –mediados de la década de 1950- solamente la Federación Argentina de Cooperativas de Consumo había realizado una labor significativa de publicación de obras sobre cooperativismo y parecía conveniente que una organización especializada se dedicara a ella. Inicialmente se realizaron algunas ediciones, donde fueron preparando el camino para fundar la cooperativa en 1957.

De allí en adelante, la tarea se fue intensificando mediante la edición de obras de autores extranjeros reconocidos y también de autores nacionales, varios de los cuales eran asociados de la Cooperativa.

La labor de Intercoop trascendió las fronteras del país y se difundió en todo el mundo de habla española. En 1963 la Organización de las Cooperativas de América la proclamó “Editorial Cooperativa de América”. La OIT le encargó la traducción y publicación en español de obras sobre cooperativas de su fondo editorial. En 1964 la Alianza Cooperativa Internacional puso a su cargo la traducción y edición en español de su órgano oficial –la Revista de la Cooperación Internacional- cuando este idioma aún no había sido reconocido como oficial de esa organización. Desde entonces, la Revista continúa publicándose regularmente.

A cierta altura, los asociados de Intercoop

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| El Dr. Dante Cracogna junto a Juan Carlos Fissore y Ricardo López. públicos y necesidades. Así, a la inicial serie Cuadernos de Cultura Cooperativa, se fueron sumando las series libros, manuales, divulgación, etc., conformando un conjunto diversificado y flexible. El cincuentenario encuentra a Intercoop consolidada y con una organización y experiencia adecuadas para seguir sirviendo a sus objetivos de difusión y educación en la medida y forma que el propio movimiento cooperativo lo requiera.

La Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur –de cuya Comisión Jurídica Ud. es coordinador- está empeñada en promover mecanismos que faciliten el desarrollo cooperativo transfronterizo. ¿Qué puede decirnos al respecto?

Efectivamente, esta organización que tiene características singulares dentro del Mer-

Este proyecto fue originariamente presentado a la Comisión Parlamentaria Conjunta y actualmente está radicado en el Parlamento del Mercosur con sede en Montevideo y formado por legisladores de los diferentes Estados partes. Como el Parlamento no puede dictar normas supranacionales, su aprobación significará una recomendación para que los parlamentos de cada país sancionen dicho Estatuto como parte de su legislación cooperativa nacional. De esa manera, todos los Estados partes contarán con una misma legislación que permita la actuación de las cooperativas transnacionales, reforzándose así las posibilidades de concretar una efectiva integración cooperativa regional.

Cabe señalar que la Unión Europea cuenta con un Estatuto similar pero que tiene

carácter supranacional puesto que allí los órganos comunitarios tienen competencia para dictar dichas normas.

Recientemente la ACI - Américas ha aprobado un documento llamado “Ley Marco para las Cooperativas de América Latina” en cuya elaboración Ud. participó. ¿Podría informar a La Gaceta sobre su significado?

En 1987 la Organización de las Cooperativas de América (OCA) -entonces existente- encomendó a un grupo de expertos de la región la preparación de un documento que sirviera de orientación para la actualización de la legislación cooperativa en el Continente. Al cabo de dos años y luego de un amplio proceso de consulta, el Congreso de OCA realizado en Bogotá en noviembre de 1988, dio formal aprobación al Proyecto de Ley Marco.

A partir de entonces dicho documento fue provechosamente utilizado para la modernización de las leyes de cooperativas de numerosos países de América Latina. Sin embargo, el paso del tiempo y el cambio de las circunstancias económicas demostraron la necesidad de realizar una puesta al día de dicho documento. Como en el ínterin OCA había dejado de existir correspondió a la ACI Américas tomar la iniciativa de acometer esa tarea, a cuyo efecto se constituyó nuevamente un grupo de expertos de las diferentes subregiones (Area Andina, Centroamérica y Caribe y ConoSur), del que me correspondió actuar como coordinador y el que contó con la colaboración del Jefe del Programa de Cooperativas de la OIT. Este grupo realizó un amplio relevamiento de los cambios producidos y de la evolución de la legislación comparada para formular una actualización que fue sometida a consulta en diferentes instancias. Finalmente, el documento respectivo junto con su exposición de motivos, fue aprobado por el Consejo Consultivo de la ACI - Américas en la reunión realizada en San José de Costa en julio de 2008, prácticamente dos décadas después de la aprobación del texto original.

Al presente se está realizando la traducción al portugués y el inglés para su publicación y la ACI - Américas juntamente con la OIT están preparando una serie de actividades encaminadas a su difusión en los países de la región. Seguramente esta nueva versión habrá de cumplir el mismo importante papel que en su momento correspondió al documento original para contribuir a perfeccionar la legislación cooperativa en el Continente.

TELECOMUNICACIONES

Congreso Nacional de las Telecomunicaciones

| Ceferino Namuncurá, Interventor de la CNC, pronunciando su discurso.

El Ministro de Trabajo, Carlos Tomada, señaló que “la calidad laboral es un elemento esencial para construir un país con inclusión social” y remarcó que “para ello, hay tres factores fundamentales para lograrlo: primero, la interacción entre lo público y lo privado; segundo, una tarea por parte de empleadores, trabajadores y por último, el Estado para mejorar la competitividad”.

| Antonio Roncoroni, presidente de FECOSUR.

B

ajo el lema “Las Telecomunicaciones para el siglo XXI”, del 27 al 29 de octubre se realizó el Congreso Nacional de las Telecomunicaciones.

Organizado por federaciones de cooperativas de telecomunicaciones, los sindicatos del sector y los principales operadores de servicios de telecomunicaciones, contó con el auspicio de la Secretaría de Comunicaciones y la Comisión Nacional de Comunicaciones.

Con la participación de funcionarios del gobierno, ejecutivos del sector y representantes de instituciones intermedias, el Congreso delineó pautas de desarrollo de las telecomunicaciones de cara a los desafíos que presentan los nuevos desarrollos tecnológicos.

Entre las temáticas desarrolladas, se destacaron la evolución de las redes y los nuevos servicios de telecomunicaciones, la transformación y el aporte de la fuerza laboral y los desafíos que implica para el regulador acompañar e incentivar el despliegue de las nuevas redes que el país necesita para el futuro, compatibilizándolos con las necesidades de acceso a las telecomunicaciones de todos los segmentos sociales.

Un capítulo fundamental fue también el debate sobre la incidencia de las cooperativas telefónicas en el desarrollo regional y en la generación de empleo, el rol del trabajador telefónico en el desarrollo de las telecomunicaciones asimilando la gestión de las nuevas tecnologías, como herramientas de inclusión laboral y de aporte a la productividad del país.

El interventor de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), Ceferino Namuncurá, dijo: “nuestros objetivos deben ser apuntalar el acceso a las telecomunicaciones a aquellos sectores que no tienen posibilidad de ingresar al desarrollo digital, para lo cual hay que hacer un esfuerzo en desarrollo de infraestructura, tema en el que creo que coincidimos todos los que participamos de este Congreso.

Debemos destacar también el trabajo de las cooperativas, ya que son las que más

| El ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Julio De Vido participó en el acto de inauguración del Congreso de Telecomunicaciones. En el panel, Claudio Marín (Foetra), Eduardo Caride (Telefónica), Pablo Tognetti (Arsat), Lisandro Salas (SeCom), Ceferino Namuncurá (CNC), Alberto Roncoroni (Fecosur), Enrique Garrido (Telecom) y Osvaldo Ladarola (Foetra).

| El Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Dr. Carlos Tomada realizó el cierre del Congreso de Telecomunicaciones.

También participaron Alberto Roncoroni (Fecosur), Enrique Garrido (Telecom), Eduardo Caride (Telefónica), Ceferino Namuncurá (CNC), Lisandro Salas (SeCom), Osvaldo Iadarola (Foetra), Claudio Marín (Foetra) y Pablo Tognetti (Arsat).

Entre las temáticas desarrolladas, se destacaron la evolución de las redes y los nuevos servicios de telecomunicaciones, la transformación y el aporte de la fuerza laboral y los desafíos que implica para el regulador acompañar e incentivar el despliegue de las nuevas redes que el país necesita para el futuro, compatibilizándolos con las necesidades de acceso a las telecomunicaciones de todos los segmentos sociales. aportan para el crecimiento laboral en el sector, que actualmente ocupa a más de 3 mil personas, entre empleados directos e indirectos”.

Por su parte, Lisandro Salas, titular de la Secretaría de Comunicaciones, expresó: “todo se discutió durante el Congreso, el cual tuvo un resultado más que satisfactorio, por lo cual nos compromete a resolver los inconvenientes que aún existen, como controlar que se cumpla el Servicio Universal y que lo brinden todos los actores del sector, no sólo las cooperativas”.

A su turno, Eduardo Caride, presidente de Telefónica de Argentina, precisó que “haber alcanzado estas conclusiones es algo clave para el crecimiento económico del país, ya que en América latina en los últimos 10 años, las tecnologías aportaron el 18% del aumento del PBI (Producto Bruto Interno); es más, en Argentina, el

POR UNA LEY DE RADIODIFUSION SIN DISCRIMINACION

40% de las inversiones de infraestructura corresponden a este sector.

Nuestro país recuperó el liderazgo en la región a partir del 2003 y volvió a posicionarse. A partir de ahora hay que trabajar para eliminar las asimetrías regulatorias y para multiplicar la velocidad, para lograr que todas las redes transmitan señales digitales”.

Por su parte, Antonio Roncoroni, titular de la Federación de Cooperativas del Servicio Telefónico de la Zona Sur Limitada (FECOSUR), aseguró que “fue un gusto desarrollar una plataforma de ideas para aumentar la cantidad de gente que trabaja en esto, para lo cual es muy importante la comprensión que exhibieron las grandes empresas; a su vez, este documento permite reconocer al cooperativismo como un actor fundamental del sector”.

“Nuestros objetivos deben ser apuntalar el acceso a las telecomunicaciones a aquellos sectores que no tienen posibilidad de ingresar al desarrollo digital, para lo cual hay que hacer un esfuerzo en desarrollo de infraestructura, tema en el que creo que coincidimos todos los que participamos de este Congreso” (Ceferino Namuncurá. interventor de la Comisión Nacional de Comunicaciones) El titular de la cartera laboral dijo que “por último, el tercer factor a tener en cuenta es la negociación colectiva. El proceso de diálogo mejora y establece soluciones para construir creación de trabajo y estrategias de capacitación y competitividad”.

Tomada cerró el Congreso Nacional de Telecomunicaciones que se realizó en un hotel céntrico, donde la construcción de nuevas redes de telecomunicaciones a la altura de los avances tecnológicos y la continuidad de la relación laboral, fueron algunas de las principales conclusiones a las que arribaron funcionarios, empresarios y trabajadores.

Por cuestiones de espacio no se publican las conclusiones del Congreso Nacional de las Telecomunicaciones, que se podrán leer en www.congreso2008.com.

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COOPERATIVAS

La Cooperativa Telefónica de Tortuguitas es la empresa exitosa de toda una comunidad EL INTERACTUAR CON LA COMUNIDAD POTENCIA A LA COOPERATIVA.

P

romediaba la segunda mitad de la década del ’60. La necesidad de contar con servicio telefónico, llevó a un grupo de vecinos y comerciantes de Tortuguitas a iniciar gestiones con la entonces estatal ENTEL. Los primeros contactos con la empresa fueron desalentadores, no había planes inmediatos ni mediatos de parte de ENTEL para proveer de servicio telefónico a la zona.

El Arquitecto Miguel Ángel de Céspedes, preside la cooperativa desde el año 1997.

Sobre la transformación y el continuo avance de la cooperativa vertió conceptos relacionados al accionar de la entidad, al respecto destacamos los siguientes:

| Polideportivo de la Cooperativa, en ocasión de un encuentro de primer nivel de voley, entre dos equipos que militan en la Liga Nacional: Bolivar (de Tinelli) y Unión Formosa.

| Frente del edificio de la coooperativa.

Los vecinos no se dejaron vencer y surgió entonces la actitud solidaria como respuesta. El 25 de noviembre de 1967, en un salón cedido por la Parroquia Nuestra Señora de Fátima, se fundó la Cooperativa Telefónica de Tortuguitas. El servicio de telefonía comenzó a brindarse en el año 1971, a partir de 100 líneas iniciales que solo permitían la comunicación dentro de la localidad.

metros cuadrados, en parte de los distritos de Malvinas Argentinas, Pilar, Escobar y José C. Paz. Además, la Cooperativa brinda servicio de Internet a más de 3.000 abonados. Y no solo eso, en estos 40 años ha sabido crear obras que son verdaderos ejemplos de las normas éticas de la cultura cooperativista: honestidad, responsabilidad social, pluralismo, y participación societaria.

En estos 40 años, Tortuguitas fue cambiando. Hoy es una pujante localidad, donde conviven la tranquilidad de las casas de fin de semana, con una población estimada en los 40.000 habitantes, y un parque industrial privilegiado por estar en un punto estratégico de comunicación con el Mercosur.

En la Cooperativa de Tortuguitas se tiene una convicción: impulsar con acciones concretas el progreso de la localidad y del área de influencia en la que se brindan servicios. Esta empresa social se ha convertido en un polo de desarrollo tecnológico en materia de telecomunicaciones e Internet. Además, se han implementado iniciativas como el Centro de Estudios y acciones culturales y artísticas para toda la comunidad. Se colabora con innumerables emprendimientos comunitarios y se llevan adelante mejoras de infraestructura en la

La Cooperativa de Tortuguitas también ha cambiado. De sus 100 líneas iniciales hoy cuenta con más de 20.000 líneas, cubriendo un área de servicio de 34 kiló-

zona, entre ellas, en los últimos tiempos, la instalación de refugios en las paradas de líneas de transporte automotor.

Dentro de esta concepción del rol de esta empresa social, el deporte no está ausente. La Cooperativa ha proyectado un importante polideportivo que cristalizará el anhelo de contar con un espacio integral para la práctica de deportes. La primera etapa de ese proyecto ya está cumplida con la inauguración, a fines de 2006, de un importante gimnasio, único en la zona. Con una superficie de 1.700 metros cuadrados, con tribunas fijas para 550 espectadores ubicados en butacas y tribunas móviles para otros 650; con área de canchas aptas para la alta competencia de básquet, voley, handball y fútbol de salón, entre otras disciplinas; con áreas de vestuarios y sanitarios y el más moderno equipamiento. Un emprendimiento ambicioso que fue logrado con recursos propios de la entidad Cooperativa. Las etapas siguientes del polideportivo son un espacio destinado al desarrollo de actividades culturales – que incluye una sala teatral -, y una pileta climatizada.

“Estamos muy orgullosos de lo que ha logrado nuestra Cooperativa en estos años de vida. Lo que hoy somos se lo debemos, en gran medida, al gran esfuerzo que hicieron nuestros socios fundadores, que se comprometieron en la formación de una Cooperativa para lograr teléfonos en nuestra zona. Desde su nacimiento, nuestra Cooperativa no ha dejado de crecer, y siempre lo hizo gracias al esfuerzo solidario de sus asociados.”

“El presente nos encuentra en muy buenas condiciones. En lo que hace a las telecomunicaciones, brindamos un servicio eficiente, a tarifas muy competitivas.

Contamos con más de 20.000 líneas de teléfonos instalados en hogares, comercios industrias y clubes de campo. También desarrollamos nuestra propia banda ancha, Yabirú, que crece de manera permanente”.

“Operar telefonía no es tarea fácil en un mercado tan competitivo. La telefonía fija compite con la telefonía móvil en condiciones desiguales. Esas condiciones nos imponen no estancarnos, ser dinámicos.

Así lo entendimos en nuestra Cooperativa, por lo cual fijamos una estrategia de crecimiento fuera de nuestra área específica de servicios. Elegimos, en esta primera etapa, la ciudad de José C. Paz. Allí ya contamos con más de 3.000 líneas instaladas. Ese crecimiento nos llevó a la inauguración, recientemente, de una sede en dicho lugar, con 400 metros cuadrados cubiertos, distribuidos en dos plantas, donde se puede comprar líneas, pagar las facturas, hacer reclamos, y todos los trámites que se hacen en la sede de Tortuguitas. Entre

COOPERATIVAS servicios, ya que si no se plantea una difícil situación para el crecimiento de las cooperativas del sector. La convergencia tecnológica nos permite dar servicio multimedia, falta la decisión del Estado nacional para que podamos hacerlo“.

| Miguel Angel de Céspedes, presidente de la cooperativa. la edificación, equipamiento y plantel exterior, llevamos hecha una inversión de $3.800.000. La sede tiene una central telefónica de última generación, vinculada con la central de Tortuguitas a través de enlaces propios de fibra óptica. Con ello pensamos que en breve vamos a estar ampliando las líneas en el lugar en 2.000 más. Lo importante es que en José C. Paz competimos de manera directa con Telefónica. Somos una opción concreta para los vecinos de dicho lugar. Ofrecemos un servicio eficiente, con tecnología de punta, y le sumamos calidez en la atención personalizada de nuestra gente.

“Las cooperativas del sector hemos tenido que luchar en los ’90 dentro del contexto del proceso de desregulación de las telecomunicaciones, en condiciones muy duras, cuando muchos apostaban a la desaparición de nuestras empresas de base solidaria. Y hemos salido adelante con administraciones austeras y eficientes, con tomas de decisiones correctas y con la permanente incorporación de tecnolo-

gía. Después hemos tenido que enfrentar la crisis económica de fines de 2001, y también hemos logrado mantenernos, sin endeudarnos. Permanentemente estamos haciendo obras que dan trabajo a los argentinos”.

“El desafío del movimiento cooperativo telefónico pasa hoy por varias cuestiones, fundamentalmente, por la telefonía celular y la televisión digital. Son dos cuestiones en las cuales el movimiento telefónico cooperativo nacional viene siendo notablemente perjudicado. Y esas discriminaciones atentan claramente contra el crecimiento de nuestro sector”.

“La telefonía celular es un rubro que ha motorizado el crecimiento de los servicios públicos en los últimos años. Las empresas operadoras de telefonía celular cuentan con subsidios otorgados por el Estado nacional cuando el servicio era incipiente.

Esos subsidios se mantienen aún hoy que el mercado se ha fortalecido. Mientras, las Cooperativas que operamos telefonía

POR UNA LEY DE RADIODIFUSION SIN DISCRIMINACION

fija no solo no contamos con subsidios sino que debemos mantenernos con tarifas congeladas, previas a la devaluación.

Ahora, el movimiento cooperativista cuenta con la posibilidad de brindar el servicio de telefonía celular, a partir de la resolución del Estado de otorgar a las federaciones Fecotel y Fecosur las licencias y las frecuencias del espectro radioeléctrico a partir del surgimiento de la empresa Movistar. Estimamos que en poco tiempo más las cooperativas podremos conformar la cuarta operadora en el país. Se trata de una aspiración que pondrá fin a una situación de desequilibrio. Un desafío y una responsabilidad que el cooperativismo asume, conciente de la obligación de convertirse en una alternativa concreta de telefonía celular en la Argentina”.

“Pero también es importante que las cooperativas telefónicas podamos ofrecer servicio de multimedia, lo que implica sumar televisión digital. Estamos dispuestos a afrontar estos proyectos. Tenemos la voluntad, la convicción y las herramientas necesarias para hacerlo. Actualmente tenemos la competencia de los operadores de cable, que ya están ofreciendo telefonía, Internet y televisión digital, algo que a nosotros no nos dejan hacer”.

“Hoy, tal como estamos, sufrimos una situación de competencia asimétrica. Nos van a dar la posibilidad de operar telefonía celular cuando el mercado ya esté saturado, con una enorme cantidad de líneas ya colocadas. Distinto hubiera sido si nos hubiesen dado la posibilidad cuando el mercado recién se estaba formando, nuestra inserción hubiera sido menos complicada. Lo mismo va a pasar con la televisión digital. De todas maneras es primordial que nos permitan ofrecer estos

“En los ’90, cuando llegó Internet a la Argentina, nuestra Cooperativa comenzó a brindar el servicio en nuestra área de influencia, incluso mucho antes que en otras zonas del conurbano bonaerense. El crecimiento sostenido de la demanda del servicio en toda la sociedad argentina, y en particular en nuestra zona, nos hizo decidirnos a cambiar nuestra estrategia.

Fue así que comenzamos a desarrollar, con nuestros recursos financieros y humanos, el proyecto de contar con una Internet propia, sin tener que depender de operadores externos. Así creamos Yabirú, la banda ancha de la Cooperativa de Tortuguitas, cuya presentación se hizo en el mes de septiembre de 2006. Hoy, transcurridos casi 20 meses de aquel lanzamiento, cada vez más usuarios optan por el nuevo servicio, ya contamos con unos 3.000 usuarios, un número sensiblemente mayor al que teníamos en la etapa anterior.”

“Pero la Cooperativa de Tortuguitas no es solo telecomunicaciones. Interactuamos de manera permanente con nuestra comunidad, y por eso podemos mostrar con orgullo nuestro Centro de Estudios, que ha permitido, en los años que lleva de existencia, que cientos de personas de la zona se capaciten para enfrentar mejor el futuro. También tenemos una Comisión de Cultura que genera actividades artísticas y culturales importantes en nuestra comunidad, como un Concurso de Manchas en el que año a año participan cerca de 800 chicos, que apunta a darle importancia a la creatividad artística de nuestros chicos.

También se dan talleres culturales, conciertos musicales, cine y teatro, y cobijamos en nuestra sede al coro polifónico de nuestra localidad.”

“Otra manera de interactuar en la comunidad es el apoyo que brindamos a los emprendimientos comunitarios. Apoyamos a escuelas, centros de jubilados, a bomberos, a entidades deportivas y a muchas otras entidades intermedias. También, nuestra Cooperativa ayuda en el equipamiento urbano, con señalización urbana o con refugios en las paradas de colectivos, por citar algunos ejemplos. De esta manera no hacemos más que cumplir cabalmente con la apertura hacia nuestra comunidad que fija uno de los principios de la cooperación”.

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INSTITUCIONAL

CONINAGRO: la defensa del productor agropecuario cooperativista manifestación participaron los productores, los comerciantes, los representantes de organizaciones sociales y de familias que solo pretendían ser escuchadas. La resolución 125 y nada menos que su legitimidad fue la anécdota. Lo más importante fue el cambio que se produjo en la sociedad”.

La gestión gremial quita tiempo a la familia y a las actividades privadas, pero Garetto sabe cómo hacer equilibrio entre todos sus compromisos: “fueron muchas horas de ruta durante estos meses para cumplir con cada uno de nuestros representados y para estar junto al productor agropecuario que estaba afligido por la coyuntura de su actividad”.

“El productor que entrega su cosecha a la cooperativa está muy al tanto de los números de la actividad. Los gestos expre-

l conflicto del campo nos cambió, durante muchos meses, el eje de la acción gremial. Pero en cada encuentro, en cada decisión y en cada acción, siempre estuvieron presentes los principios del cooperativismo, la defensa de nuestras herramientas de trabajo y de nuestros medios, las cooperativas, preservando nuestra participación en cada una de ellas como instrumento para el sostenimiento de la actividad”. Carlos Garetto luce firme en sus conceptos cuando explica que durante los días de la protesta agropecuaria ante el gobierno, CONINAGRO “no abandonó los preceptos que comulgamos desde nuestros orígenes, la defensa del productor agropecuario cooperativista”.

“Estoy orgulloso de llegar a la presidencia de CONINAGRO”, sostiene Garetto, quien asumirá al frente de la entidad a fines de este año, tras haber transitado variados puestos en el cooperativismo agropecuario:

“E

en la cooperativa Unión Agrícola de Leones, en la Asociación de Cooperativas Argentinas (ACA), donde hoy es Consejero, y como vicepresidente de la entidad que nuclea a las cooperativas del campo.

Cordobés, oriundo de Leones, ciudad que llegó a dirigir en el cargo de Intendente, el nuevo presidente de CONINAGRO ingresó en el cooperativismo en los ’70, se recibió de Ingeniero Agrónomo y comenzó a administrar la explotación familiar y ejerció como docente universitario. Hoy sostiene que “las entidades del campo dieron un ejemplo de unión. Aunque cada una mantuvo sus matices y sus diferencias, trabajamos sobre las coincidencias y seguimos adelante”.

“Avanzamos mucho como sociedad durante los últimos meses. Todos los ciudadanos aportamos para reivindicar el poder del Congreso como órgano de decisión, revitalizamos la Democracia, cada uno con sus posibilidades y sus

convicciones. Y esto fue posible porque la sociedad lo quiso, todos lo quisimos, sin distinción de entidades ni de encuadramientos. Cada ciudadano aportó, con su ideología para exigir que se considere la opinión de todos los involucrados y afectados por la toma de decisiones del gobierno de turno. No hay méritos individuales. En cada reunión, en cada

sados en estos meses son un ejemplo de que la esencia del cooperativismo está vigente y gracias a ella subsistimos”.

Para el futuro, Garetto pretende “privilegiar el diálogo y el entendimiento en pos de la unidad del sector. También revalorizar el protagonismo en las decisiones institucionales y políticas, siempre buscando el crecimiento del país”.

OPINION

EJES PARA UN DEBATE INDISPENSABLE AGENDA COOPERATIVA Por Edgardo Form* n ese marco y comenzando desde este mismo instante, ¿qué lugar ocupará el movimiento cooperativo? ¿Cuál será su balance y, sobre todo, su aporte al diseño de la Argentina que anhelamos para los siglos venideros?

El punto de partida para ese análisis introspectivo y la posterior definición de líneas de trabajo estratégicas, es asumir que un movimiento como el nuestro, con su historia de realizaciones solidarias, su peso específico en la economía, y su aporte a la satisfacción de múltiples necesidades en materia de bienes y servicios para los asociados y la comunidad, tiene que ponerse a pensar seriamente sobre sus fortalezas y debilidades, oportunidades y desafíos. Debemos confrontar los valores y principios de la cooperación con lo que hacemos diariamente y, sobre todo, con lo que prevemos hacer de aquí en más.

En ese ejercicio del pensamiento crítico y a la vez creativo, habrá que dar lugar a la participación activa de nuestras bases societarias, mediante una metodología democrática que facilite la expresión de las opiniones y permita condensar los puntos de vista compartidos y aquellos en los que aún no logramos ponernos de acuerdo.

Un proceso de tal naturaleza permitiría enriquecer notablemente el análisis y fortalecería el sentido de pertenencia de los cooperadores, no sólo en relación con sus propias entidades, sino al movimiento en su conjunto.

Además, el fruto de las deliberaciones, que debería ser un programa fundamentado de propuestas para la elaboración de políticas públicas, contaría con el aval de millones de compatriotas, enrolados en miles de cooperativas de base, integradas en sus respectivas federaciones y confederaciones.

Este, es un bosquejo preliminar que ofrecemos a la consideración de la dirigencia cooperativa de nuestro país. En los párrafos siguientes enunciaremos algunos tópicos que deberían formar parte de la agenda que nos ocupa. También formularemos un conjunto de sugerencias metodológicas, con el ánimo de contribuir a la instrumentación práctica del proceso que estamos proponiendo.

E

TEMAS A CONSIDERAR La integración cooperativa. Un principio básico acuñado por los Pioneros de Rochdale, ratificado sistemáticamente por la Alianza Cooperativa Internacional, presente en todos los discursos y declaraciones del movimiento, pero insuficientemente practicado. ¿Cuál es el estado de la integración cooperativa en la República Argentina de nuestro tiempo? La pregunta disparadora abre un sinfín de interrogantes que deben someterse a un estudio profundo y sistemático.

En tal sentido, nos parece que además de trazar un cuadro de situación sobre los aspectos cuantitativos, esto es, el número de cooperativas que están integradas en federaciones y estas últimas en sus

La República Argentina comenzó la cuenta regresiva hacia la celebración de su segundo centenario como Nación. Será un acontecimiento histórico, rodeado de festejos, actos académicos, declaraciones y múltiples iniciativas destinadas a conmemorar un aniversario redondo de tanta trascendencia, ya sea por el camino recorrido en el transcurso de estos doscientos años, como por lo mucho que nos queda por hacer hacia el futuro.

| Edgardo Form

respectivas confederaciones, hay que estudiar a fondo la calidad de los vínculos. Indagar sobre el compromiso que existe en la pirámide integradora desde la base hacia la cúpula. Analizar cómo se toman las decisiones, cómo se aplican, quiénes participan. Hay que abordar la problemática de la comunicación, que debería ser fluida entre los asociados y sus dirigentes. ¿Existen canales eficaces que la faciliten, o persisten obstáculos culturales y burocráticos?

Una cuestión clave que merecería destinar equipos de estudio por parte de las federaciones y confederaciones, es la investigación sobre la dimensión económica de la integración operativa, ya sea dentro de una misma rama o entre cooperativas de diferente objeto social. Pero además de saber cuáles son los frutos de esta labor mancomunada, o sea, contar con la fotografía de lo que existe en la actualidad, el movimiento debería tener equipos de analistas que constituyan grupos de investigación permanentes.

Estamos pensando en la creación de ámbitos de trabajo en los que confluyan especialistas del cooperativismo agrario y urbano, para que piensen, estudien y propongan ideas nuevas, estimulantes, viables y a la vez sustentables en el

POR UNA LEY DE RADIODIFUSION SIN DISCRIMINACION

tiempo, en función de multiplicar la capacidad de generar riqueza, puestos de trabajo decente y mejores condiciones de vida para un número creciente de mujeres y hombres de nuestro país.

Hay que pensar y mucho en las formas de articular cadenas de valor entre cooperativas del agro y las que proveen servicios públicos y financiamiento. Con audacia y generosidad, pensando siempre en que los beneficiarios de todo este esfuerzo solidario deben ser los asociados y sus familias, así como la comunidad toda, habrá que concentrar el pensamiento en los mecanismos jurídicos y organizativos nuevos o actualizados, que permitan profundizar los vínculos institucionales y empresariales entre cooperativas a todo nivel.

Sería necesario encarar proyectos concretos, donde confluyan distintas entidades del cooperativismo, para garantizar la cobertura eficaz y eficiente de un amplio abanico de necesidades insatisfechas de la población. Recordemos una vez más que la integración no se declama, se ejercita. No debe ser retórica, sino práctica. Y para ello hace falta voluntad política de la dirigencia cooperativa y medidas conducentes para lograrla. Esto es parte de lo que se debe discutir en el cooperativismo argentino del siglo XXI.

La incidencia política del movimiento. Tal como lo expresa la formulación de los Principios Cooperativos surgida del Congreso Centenario de la ACI, celebrado en Manchester, Reino Unido, en 1995, las cooperativas desarrollan su actividad con autonomía e independencia. Cultivan la unidad en la diversidad. Ejercitan el ecumenismo.

Pero nada de ello impide que tengan protagonismo en defensa de los intereses comunes de sus asociados y la comunidad.

Esto significa que nuestro movimiento debe tener un activo y creciente protagonismo político, con P mayúscula de Patria.

Debe incidir en la formulación de políticas públicas, para lo cual habrá que establecer alianzas circunstanciales y estratégicas con otros sectores de la comunidad, que sean afines por su naturaleza y sus intereses. Este incluye la articulación con el Estado, tanto en el orden nacional como provincial y municipal. Y al mismo tiempo, como parte de un ejercicio ciudadano de fundamental importancia para oxigenar y fortalecer la democracia, debería estimular la participación política de sus dirigentes. ¿De qué otro modo, sino, podemos llevar los principios y valores de la cooperación a la gestión pública?

Habrá que sumar esfuerzos para que el movimiento cooperativo tenga sus propios medios de comunicación. Pensemos, por ejemplo, en una agencia de noticias propia, en un diario de circulación nacional, en una o más emisoras de radio y TV. ¿Cómo vamos a difundir y promover la cultura de la solidaridad si somos invisibles ante la opinión pública?

Esto es vital, si pretendemos defender consecuentemente los intereses de nuestros asociados y contribuir a la construcción de un país con justicia social y una sólida democracia participativa.

Necesitamos tener una hoja de ruta, clarificar y consensuar objetivos, adoptar decisiones en tiempo y forma adecuados.

Es imposible pensar en un futuro promisorio del cooperativismo argentino sin un planeamiento estratégico compartido. No alcanza con que le vaya bien a tal o cual entidad hermana. Debemos tener la capacidad de imaginar más allá del horizonte visible, de soñar utopías que nos motiven con la certeza de que otra sociedad mejor es posible. Y esas utopías podrán ser realidades si trabajamos con inteligencia, sumando voluntades, construyendo la dirigencia que deberá asumir esos desafíos, con grandeza y patriotismo. * Edgardo Form es gerente general del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos

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CONGRESO

XXII CLER Argentina 2009. Hacia la universalización de la energía y las telecomunicaciones en el medio rural A TEMARIO

ASPECTOS TECNOLÓGICOS • Avances tecnológicos, energía renovable, eficiencia energética y uso racional de la energía.

rgentina será el país sede de la XXII CLER Argentina 2009, Conferencia Latinoamericana de Energía y Telecomunicaciones Rurales, que tendrá lugar entre el 2 y 5 de junio de 2009 en el Hotel Sheraton de Buenos Aires.

El lema del encuentro de Buenos Aires “Hacia la universalización de la energía y las telecomunicaciones en el medio rural”, marca la inclusión, por parte de CLER, de la problemática de las telecomunicaciones en los medios rurales, hasta ahora excluidas de sus conferencias.

CLER, surgió de un “Seminario Latinoamericano de Energía Eléctrica” en el año 1961, realizado en México. Entre sus objetivos principales se encuentra el de “propiciar el intercambio de experiencias entre los países de América Latina y el Caribe, referente a la electrificación rural, como imperativo del desarrollo socioeconómico”. Toma como base el desarrollo sostenible y el acceso universal de los servicios, integrando con este fin a los principales actores nacionales y regionales.

La primera edición de CLER se realizó en Buenos Aires en el año 1964, por iniciativa de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), bajo el título “Seminario Latinoamericano de Electrificación Rural”, con participación de varios países.

La sigla, que sigue siendo CLER, significa hoy, Consejo Latinoamericano de Energía y Telecomunicaciones Rurales. Sus conferencias bienales, son un importante foro de intercambio tecnológico y de conocimientos, en lo económico y en lo social, para las empresas eléctricas, organismos regionales, universidades, centros de investigación, representantes de los gobiernos, etc., involucrados en mejorar el estándar de vida de las regiones rurales y en brindar la oportunidad de lograr un desarrollo sostenible.

EL ÁMBITO NATURAL DE LAS COOPERATIVAS El trabajo cooperativo, sabemos, es el impulsor de mejoras de la calidad de vida en vastas regiones de toda América Latina, en especial cuando se trata de emprendimientos económicamente no rentables.

Así, las cooperativas son las grandes protagonistas de la CLER. El desarrollo de una de sus Conferencias en nuestro país, es una oportunidad única de capacitación por contacto entre actores protagonistas de diferentes realidades y desafíos. Con este fin, CLER lanzó una convocatoria para la presentación de ponencias relacionadas con la prestación del servicio de suministro de Energía y Telecomunicaciones a Usuarios Rurales.

Las ponencias, que podrán ser presentadas hasta el 15 de marzo del 2009, deben ser

• Sistemas de electrificación rural: diseño, normalización, instalación, operación y mantenimiento.

• Niveles de calidad y eficiencia energética de los sistemas de electrificación rural.

• Automatización, protección y control de los sistemas de electrificación rural.

inéditas y sin fines comerciales. Serán seleccionadas por un comité académico para ser expuestas por sus autores y/o publicadas con motivo de la Conferencia.

LOS TEMAS A TRATAR En las Conferencias se busca abordar integralmente la problemática que afecta la calidad de vida y las posibilidades de expansión de los sectores rurales. Tanto los avances tecnológicos, de diseño e instalación, como las limitaciones y recursos económicos, financieros y de gestión, pasando por políticas tarifarias para la universalización de los servicios, responsabilidad social en la gestión, aspectos ambientales, sociales, políticos y culturales, son temas habitualmente tratados en las Conferencias de CLER. La de Buenos Aires, tendrá su innovación: se incorporó la temática de las telecomunicaciones, y en el 2009, CLER pondrá un especial énfasis en el tema de energías limpias y renovables como alternativa económica y sostenible para llegar a los lugares más recónditos.

CONFERENCIA Y TAMBIÉN EXPOSICIÓN, QUIÉNES Y PORQUÉ CLER se perfila como el evento más importante del sector de electrificación rural y telecomunicaciones. Contará con un espacio de exhibición comercial donde las empresas presentarán las novedades tecnológicas en equipamiento y servicios.

Autoridades nacionales, provinciales, representantes de empresas y cooperativas eléctricas, profesionales, técnicos y estudiantes, serán su público objetivo.

Además, contará con la presencia de los representantes de países de toda América Latina y el Caribe.

• Aplicación de los sistemas de información geográfica (SIG).

• Avances tecnológicos en las telecomunicaciones rurales.

• Avances tecnológicos en la gestión comercial.

ASPECTOS ECONÓMICOS, FINANCIEROS Y DE GESTIÓN • Los proyectos rurales en el contexto de las tendencias de la economía mundial.

• Fuentes de financiamiento para el desarrollo rural.

• Política tarifaria para la universalización de los servicios.

• Administración y gestión comercial.

• Desarrollo de usos productivos de la energía que aporten a la sostenibilidad de los sistemas rurales.

• Responsabilidad Social en la gestión.

ASPECTOS AMBIENTALES, SOCIALES Y CULTURALES • Desarrollo energético y de telecomunicaciones rurales y sustentabilidad ambiental.

• Criterios de selección y evaluación socioeconómica de proyectos.

• Impacto en la calidad de vida de los usuarios.

• Contribución a la equidad de género.

POLÍTICAS PÚBLICAS Cumpliendo con su misión de desarrollar procesos de implementación, cooperación, intercambio de experiencias, capacitación, información de proyectos y programas relacionados con la energía y las telecomunicaciones rurales, que fomenten la solidaridad y el desarrollo en América Latina y el Caribe, CLER prepara lo mejor de sí para exponerlo en Buenos Aires.

• Organización regional.

• Participación de organizaciones oficiales y no oficiales.

• Cooperación internacional para la universalización de los servicios.

• Estrategias de promoción y fomento.

• Experiencias y tendencias en concesiones rurales.

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INTERNACIONAL

REPRESENTANTES DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE COSTA RICA AVANZARON EN TRABAJOS ESTRATÉGICOS COMUNES CON ENTIDADES COOPERATIVAS ARGENTINAS

D

urante la semana del 8 al 14 de noviembre, dos representantes de organizaciones sociales de la República de Costa Rica, realizaron una visita con el interés de conocer experiencias de las cooperativas de telecomunicaciones de nuestro país, así como de sus organizaciones de segundo grado: FECOTEL y FECOSUR.

debería existir una FECOTEL Costa Rica y que COOPERAR, también podría ser su madrina”.

Como punto central de su presentación, los representantes costarricenses destacaron la importancia de estas visitas y lo valioso del intercambio obtenido, llevando consigo una agenda de trabajo que deberá ser puesta en marcha en el corto plazo.

Esta visita, se enmarca en el acercamiento que ha realizado la Fundación para el

Desarrollo Integral FUDEIN, con COOPERAR desde el pasado mes de agosto, con el fin de promover la transferencia de experiencia, dada la inminente apertura del mercado de telecomunicaciones en Costa Rica.

Los señores Warner Bolaños Valerio y José Rafael Quesada, en representación de ADELCOOP R.L. (empresa que se constituye en el primer esfuerzo de participación cooperativa en telecomunicaciones de Costa Rica y de la mencionada Fundación), que impulsa la creación de la Red Social para las Tecnologías de Información y Comunicación o RS-TICs, instrumento con el que se pretende promover y garantizar la universalización de los servicios y el acceso de las comunidades y personas a estas tecnologías.

Cabe destacar que como parte de esta visita, se dejaron conversaciones adelantadas con las cooperativas de base visitadas, así como con las dos federaciones de cooperativas de telefonía de la Argentina y con COOPERAR, para promover el intercambio técnico, la asesoría y la exploración futura de la participación conjunta en negocios en Centroamérica.

Durante el primer día, se realizaron visitas de campo y reuniones con los dirigentes, gerentes y técnicos de las cooperativas de DEL VISO y VILLA FLANDRIA, quienes

en forma amplia explicaron y presentaron sus modelos de organización y sus tecnologías. Además, visitaron otras áreas del importante servicio social que brindan a sus comunidades a través del servicio de biblioteca, centro cultural y deportivo y posteriormente, la red de formación universitaria en línea que brindan ambas cooperativas respectivamente.

En la visita a COOPERAR, estos dirigentes hicieron un planteamiento concreto, solicitando el apoyo y la gestión por parte de este organismo ante las autoridades del gobierno y del movimiento cooperativo de ambos países, por la trascendencia de la apertura de dicho mercado a las empresas de la economía social; para que se incentive el intercambio y se conozcan los resultados positivos y la sólida organización con que se cuenta en Argentina; la que a juicio de los costarricenses, se puede constituir en un modelo a seguir por el cooperativismo en muchos países de Centroamérica y el resto de América Latina.

En correspondencia a este primer esfuerzo de intercambio, las autoridades cooperativas argentinas les ofrecieron realizar sus mejores esfuerzos, para conseguir la concreción de este interés y ser partícipe del nacimiento del cooperativismo de telecomunicaciones en Centroamérica.

El compromiso de varios directivos de COOPERAR, se manifestó en la interven-

POR UNA LEY DE RADIODIFUSION SIN DISCRIMINACION

ción en la sesión de trabajo, proponiendo distintas alternativas de apoyo solidario para con el cooperativismo costarricense, que a su vez podría conducir a la firma de un convenio marco de asistencia técnica, capacitación, intercambio de experiencias y otras áreas, que incluye además, la asesoría ofrecida por los representantes del Consejo Nacional de Comunicaciones (CNC) de Argentina, autoridad reguladora de las telecomunicaciones argentinas, quienes acompañaron a los delegados costarricenses durante las citas con los consejos directivos de FECOTEL y FECOSUR. Los representantes costarricenses agradecieron la total disposición de Juan Carlos Fissore, presidente de COOPERAR, quien ha venido apoyando la iniciativa de FUDEIN, desde el primer esfuerzo realizado en Costa Rica, el pasado 29 de agosto, donde ofreció a través de su participación vía conferencia telefónica, una primera visión de las potencialidades que se presentan al cooperativismo costarricense, en la apertura del mercado de telecomunicaciones.

Fissore considera además, que se debe aprovechar la voluntad de las autoridades costarricenses en ese marco tan favorable, para que se constituya un sólido y productivo sector cooperativo de telecomunicaciones en Costa Rica; el cual puede dar paso al crecimiento de la participación de cooperativas, en otras áreas del servicio público costarricense.

Destaca la intervención del presidente de COOPERAR, la experiencia de cooperación vivida en el caso del desarrollo telefónico en Bolivia, en donde contó con la colaboración y apoyo del cooperativismo de telecomunicaciones argentino, y hoy existe una Federación hermana (FECOTEL Bolivia) que lleva su nombre en agradecimiento a este apoyo decidido. Y agregó “que pronto

Uno de los puntos fundamentales de esta agenda, es la organización de los trabajadores del sector de telecomunicaciones de Costa Rica, utilizando la figura de cooperativas, para la prestación de servicios y de desarrollo de plataformas tecnológicas, como estrategia para atenuar el impacto que han tenido los procesos de apertura y privatización en este sector económico.

De esta forma, se parte del concepto que los trabajadores costarricenses puedan obtener experiencia del proceso de privatización vivida en la Argentina, y no errar en el acceso a esta oportunidad que hoy les presenta la variación de la estrategia en el sector de telecomunicaciones del gobierno y mercado costarricenses.

Los representantes costarricenses, finalmente se comprometieron en forma urgente con el cooperativismo argentino a consolidar una agenda común, con autoridades del sector de telecomunicaciones de ambos países, así como de sus instituciones educativas y sus movimientos cooperativos; para iniciar las acciones derivadas de los acuerdos alcanzados en esta primera y productiva visita.

El día 14 de noviembre en horas de la tarde, se concretó la firma de un compromiso de trabajo conjunto entre estas dos organizaciones costarricenses y FECOSUR, dejando patente las intenciones de ambas partes, particularmente el interés del cooperativismo argentino de apoyar el desarrollo en esta importante área de negocios.

Durante las distintas visitas realizadas por los representantes costarricenses, éstos insistieron en que las relaciones entre movimientos cooperativos tienen como fin fortalecer la integración, pero hoy en mundo globalizado se debe explorar las posibilidades de desarrollar negocios conjuntos, a decir la transnacionalización de la solidaridad o dicho de otro modo, la internacionalización de la Económica Social.

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RADIODIFUSION

Transferencia de licencias de radiodifusión Cooperativas que solucionan el travestismo jurídico Luego de largas luchas, varias cooperativas logran que se les transfiera la titularidad de licencias de TV por cable y puedan ejercer radiodifusión por si mismas. Desde su naturaleza y objetivos, sobre este tema se pronunció para nuestro medio el Dr. Miguel Julio Rodríguez Villafañe.

L

a marginación legal de cooperativas y mutuales tenía una explicación, ante la visión de un gobierno autoritario y de facto, que fue el que dictó la ley 22.285, en el año 1980.

El movimiento cooperativo y mutualista era y es una de las estructuras sociales más importantes en la preservación del espíritu y la dinámica de la democracia.

Ni en los períodos de facto y de máxima persecución de ideas y personas, se logró impedir que las cooperativas y mutuales desarrollaran sus modos y dinámicas de participación democrática de personas, al servicio del bien común. Estas asociaciones autónomas de mujeres y hombres unidos voluntariamente, en empresas de propiedad conjunta y sin fines de lucro, además, permitieron hacer frente a necesidades y aspiraciones comunes en lo social, económico y cultural.

Ellas, desde sus valores y principios, trabajaron y trabajan en una construcción social equilibrada, en la que la solidaridad está por sobre el estatismo y el individualismo, permitiendo una mejor y más justa participación en los bienes y servicios. Por supuesto que, para una lógica autoritaria y con planes económicos neoliberales encarnadas en el gobierno militar que sancionó la ley en 1980, era un peligro dar licencias de radiodifusión a estructuras con dinámicas democráticas y una modalidad económica solidaria.

El cooperativismo era conciente que sus fines justificaba buscar de acceder a los medios, ya que en su esencia estaba el tener instrumentos de difusión del pensamiento solidario. Más el art.

45 de la ley 22.285 que establecía que las licencias se adjudicarían solo a las sociedades comerciales.

La necesidad de llevar adelante el proyecto, la urgencia del mismo y la imposibilidad legal concreta de la ley 22.285, empujó a algunas cooperativas a adoptar personalidades comercia-

La gaceta de cooperar |20

les simuladas, con personas físicas o jurídicas, para obtener licencias de radiodifusión.

Era un paso desesperado e injusto al que se las sometía, ya que la situación simulada las ponía siempre al margen de la legalidad y con una personalidad desdoblada en su propia lógica.

Luego, vendría el Estado y, en 1998, propuso a las cooperativas blanquear la situación a favor de la lógica comercial y de lucro. A través de las Resoluciones 441 y 462 del COMFER (Comité Federal de Radiodifusión). Todo era un verdadero insulto a las asociaciones de fines no comerciales, cuanto más, ya en democracia. Se continuaba obligando a funcionar al cooperativismo con razonamientos distintos a los que lo caracteriza. Resulta difícil ser una sociedad sin fines de lucro y manejar el medio de difusión que la trasciende, con espíritu de una sociedad comercial.

Afecta indudablemente, entre otros aspectos, la manera de seleccionar los

contenidos y prioridades del medio. Si bien no se busca que la actividad de radiodifusión alternativa sea ruinosa, no todo lo que se comunique, muestre o informe, debe ser encorsetado en pautas económicas de lucro, condicionadas por la publicidad que se pase u otros condicionantes de mayor ingreso económico.

El objetivo de tener medios de difusión organizados sobre entidades de la economía solidaria, es una de las pocas opciones que permitirá que los más débiles, pobres, excluidos y desempleados puedan tener acceso a medios que requieran cierta inversión en tecnología para recibirlos y a los que sólo una visión solidaria de ayuda mutua puede favorecer que se brinde. Han sido las cooperativas, por ejemplo, las que, en muchas localidades del país, han logrado abaratar costos de instalación y puesto precios diferenciales y accesibles, desde la solidaridad, para que todos tengan igualdad de oportu-

nidades de contar con la televisión por cable, telefonía, Internet, etc.

Todo lo cual tornó imprescindible encarar la lucha por lograr tener licencias de radiodifusión, frontalmente, sin subterfugios y sabedores que se tiene la razón, en derecho y moral.

Mientras tanto el COMFER dictó la Resolución 606 en el año 2001. La misma buscó evitar que el cooperativismo logre imponer lógicas solidarias.

En la resolución se dejó en claro que, la cooperativa no podrá mantener en la sociedad con empresas comerciales una participación de capital que conceda los votos necesarios para formar la voluntad social.

Luego, en el año 2003, la Corte Suprema de Justicia declaró la inconstitucionalidad del art. 45, en las causas que llevé representando a la Mutual Carlos Mugica (Radio “La Ranchada”) y la Cooperativa de Servicios Públicos y

RADIODIFUSION

Miguel Julio Rodríguez Villafañe

| El Dr. Miguel Julio Rodríguez Villafañe, compartiendo panel con especialistas en radiodifusión del exterior.

Sociales Villa Santa Rosa, ambas de la Provincia de Córdoba.

En el 2005, se dictó la ley 26.053 y un nuevo artículo 45 no solucionó, integralmente y en justicia, la marginación a la que se había sometido al cooperativismo. Además se sancionó de una manera irregular.

Hubo que esperar al año 2006, para que el COMFER, en agosto, dictara el “Reglamento para la Presentación de Solicitudes de Autorización de Transferencia de Acciones y/o Cuotas y de Titularidad de Licencias de Servicios de Radiodifusión y de Servicios Complementarios de Radiodifusión”. Todo ello, por la Resolución 1488. Pero, en el reglamento no se contemplaba la posibilidad de transferencia de una licencia de una persona física o comercial a una entidad sin fines de lucro como a las cooperativas.

No era una omisión cualquiera. El Ente Nacional seguía demostrando, una vez más, que no estaba dispuesto a respetar o allanar el camino a lo que la ley autorizaba, si ello implicaba que las entidades no comerciales accedieran con facilidad y a la brevedad, a ejercer los derechos que le correspondían en materia de radiodifusión.

La presión que ejercimos con diversas instituciones sobre el Ente fue firme y se dictó entonces, en octubre de 2006, la Resolución 1870, por la que se derogó las resoluciones 441/98 y 606/01.

También se reguló las operaciones que implicaran transferencia de titularidad de licencias a favor de personas jurídicas no comerciales o sin fines de lucro o el ingreso de personas jurídicas no comerciales o sin fines de lucro a sociedades licenciatarias.

Abogado especialista en cooperativas y mutuales solucionesjuridicasrv@arnet.com.ar Logró, en representación del mutualismo y el cooperativismo, en muchos casos, que la Corte Suprema de Justicia de la Nación, declarara la inconstitucionalidad del artículo 45 de la ley de radiodifusión, que impedía que las entidades sin fines de lucro, como las cooperativas y mutuales, sean titulares de licencias.

También consiguió la declaración de inconstitucionalidad de las Resoluciones del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER), que suspenden el otorgamiento de licencias de radiodifusión y se habilitó de esa manera que cooperativas y mutuales puedan exigir ahora que se les entreguen los pliegos para obtener la licencia de servicios complementarios de radiodifusión, como el de la televisión por cable y antenas comunitarias.

Obtuvo el reconocimiento judicial del derecho de los televidentes cooperativos a defender el acceso a la TV, como un derecho humano progresivo, representando a los cooperativistas rurales de la localidad de Mattaldi, Dpto.

General Roca, Provincia de Córdoba.

Logró, la declaración de inconstitucionalidad del nuevo artículo 45 de la ley de radiodifusión conforme lo redactó la ley 26053/05, que sigue marginando a las cooperativas de servicios públicos para acceder a la radiodifusión.

Todo ello, en medio de situaciones dolorosas que se profundizaban, ya que en muchas de las sociedades simuladas constituidas por las cooperativas para brindar radiodifusión, los integrantes de la sociedad morían o sus herederos pretendían ser dueños del capital social o en casos de divorcios el otro cónyuge denunciaba la participación societaria como bien del matrimonio o los hechos propios de avivados, que han querido aprovecharse de la buena fe cooperativa. Tuve más de una intervención para solucionar estas situaciones, que eran injustas con el objetivo cooperativo querido.

Así, con urgencia encaré trámites de transferencias en los casos que la realidad legal lo permitía. En los mismos se tuvo que luchar y se continúa luchando, en contra de exigencias de documentación pedidas por ciertos funcionarios del COMFER, como la declaración jurada del patrimonio (formulario Nº 4) de todos los miembros del Consejo de Administración y de la Sindicatura, de

POR UNA LEY DE RADIODIFUSION SIN DISCRIMINACION

la forma que no corresponde requerir a las cooperativas.

De manera reciente, atento a la impronta dada a la gestión por el actual Interventor del COMFER Gabriel Mariotto, el 21 de octubre de 2008, se hizo lugar a la transferencia de licencia de TV por cable a favor de las cooperativas de “Electricidad y Servicios Públicos de Mattaldi” y “Eléctrica Jovita” de las localidades homónimas de la Provincia de Córdoba, mediante las Resoluciones 969 y 970 respectivamente. Vienen otras resoluciones similares pronto.

Todo lo logrado era el corolario de largos trámites de transferencia de la licencias, con lo que se pudo blanquear titularidades. Más es solo otro hito en el inclaudicable camino por lograr la participación integral y frontal del cooperativismo, al frente de licencias de radiodifusión, sin ningún tipo de condicionamientos que desvirtúen su naturaleza y objetivos.

Profesor de Derecho Constitucional y de Derecho de la Información y de la Comunicación. Ha sido invitado como expositor nacional e internacional en la temática a diversos lugares y Universidades de América y Europa.

Ex-Juez Federal de la Ciudad de Córdoba, Argentina, a cargo, además, las funciones de Juez Federal Electoral para la Provincia de Córdoba.

Premio “Abogacía Argentina”, otorgado en tres oportunidades, en los años 1997, 2001 y 2006, por la Asociación Argentina de Entidades Periodísticas (A.D.E.P.A.) y la Federación Argentina de Colegios de Abogados (F.A.C.A.), por sus trabajos publicados a favor de la comprensión de los valores de libertad, justicia, democracia, federalismo, derechos humanos y libre expresión de ideas.

Presidente de la “Asociación Iberoamericana de Derecho de la Información y de la Comunicación”, ( A.I.D.I.C.).

Miembro fundador e Integrante de la Mesa Ejecutiva de la “Comisión de Control y Defensa de la Libertad de Expresión y del Derecho Social a la Información” de Córdoba (COMIPREN).

Miembro del Foro de Periodismo Argentino (FOPEA).

Fundador de la Sala de Derecho de la Información y de la Comunicación del Colegio de Abogados de Córdoba y Director de la misma desde el 2002-2008.

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TURISMO

FEDETUR: “Crecer con paso corto pero firme” L

a Gaceta entrevistó a Alberto Lettieri, presidente de FEDETUR, primera Federación de Turismo que agrupa a cooperativas y mutuales, para que detalle el quehacer de la organización de la Economía Social que preside.

En concordancia a lo solicitado, Lettieri, efectuó esta narración de la entidad: a fines del año 2002 se comenzó a gestar en las instalaciones del INAES, La Red Federal de Turismo Cooperativo y Mutual que realizó un importante encuentro en la Localidad de Villa del Dique, Córdoba. Animados por la importante adhesión de entidades, el

| Frente del hotel de Alta Gracia

“Animados por la importante adhesión de entidades, el 23 de septiembre de 2003 se constituyó la Federación de Cooperativas y Mutuales de la Red Federal de Turismo Cooperativa Limitada, la primera Federación conformada por cooperativas y mutuales”

| Alberto Lettieri, presidente de FEDETUR.

23 de septiembre de 2003 se constituyó la Federación de Cooperativas y Mutuales de la Red Federal de Turismo Cooperativa Limitada, la primera Federación conformada por cooperativas y mutuales.

OBJETIVOS • Crear una herramienta más para el desarrollo del sector con la consecuente generación de fuentes de trabajo.

• Promocionar circuitos turísticos no tradicionales a través de cooperativas y mutuales locales.

• Fomentar el turismo en la contraestacionalidad con la infraestructura ociosa.

• Recrear el turismo social que en la década del ´50 dio crecimiento a las principales ciudades turísticas del país, bajo la forma de turismo solidario destinado a brindar calidad, precio y financiación adecuada a los asociados de las entidades solidarias.

• Promover los servicios entre las 15.000.000 de personas vinculadas al cooperativismo y mutualismo en el país.

• Lograr que cada cooperativa y mutual que reciba en su totalidad

La gaceta de cooperar |22

turistas de otras entidades tenga la obligación de velar por el cumplimiento fiel del contrato de turismo pactado.

• Hoy, se está trabajando en la regionalización para que cada región logre establecer pautas de trabajo y comercialización tratando de que

“Se encaró conjuntamente con la comisión de turismo del INAES, una profunda campaña de concientización turística para que las entidades de todo el país conozcan en profundidad las alternativas y las bondades de ingresar al rubro turismo y concientizar a las poblaciones de la importancia del asociativismo, para ofrecer excelentes servicios turísticos partiendo de la premisa de que todos somos actores del turismo”

se conforme una verdadera Red Federal que interaccione a todas las cooperativas y mutuales del país.

• Asimismo se aporta a la capacitación de los recursos humanos para lograr que éstos se transformen en humanos con recursos.

Se encaró conjuntamente con la comisión de turismo del INAES, una profunda campaña de concientización turística para que las entidades de todo el país conozcan en profundidad las alternativas y las bondades de ingresar al rubro turismo y concientizar a las poblaciones de la importancia del asociativismo, para ofrecer excelentes servicios turísticos partiendo de la premisa de que todos somos actores del turismo. Además, se está trabajando con la misma comisión en la elaboración de un proyecto para la Ley de Agentes de Viaje donde se nos contempla como entidades sin fines de lucro para vender turismo y pasajes a nuestros asociados.

Como representamos a mutuales y cooperativas estamos adheridos a la CAM, a la CONAM y a COOPERAR a la que agradecemos su incondicional apoyo en nuestra gestión.

Desde la llegada del Dr. Patricio Griffin al INAES se ha producido un notorio cambio y crecen las acciones destinadas a instalar al mutualismo y al cooperativismo en el lugar de privilegio que merecen dentro del contexto productivo y de servicios nacional. Nuestra Federación agradece el fuerte apoyo al Dr. Griffin y a todo el directorio del INAES. En estos momentos, hemos logrado traer a 13 chicos de la Localidad de San Pedro Norte, Pcia. de Córdoba, que se reciben de bachilleres con orientación en hotelería, turismo y transporte para que conozcan los principales hoteles de Buenos Aires, visiten la FIT (Federación Internacional de Turismo) y el Pdo. de La Costa, Pinamar y Mundo Marino.

Nuestra Federación, que crece gracias al esfuerzo y trabajo de sus entidades, del apoyo del INAES, de las confederaciones y del periodismo, ha decidido festejar sus primeros cinco años de vida inaugurando un hotel en Los Aromos, Alta Gracia, Provincia de Córdoba, que será destinado a todos los asociados de las entidades solidarias.

Nuestro futuro, es seguir recorriendo el país haciendo conocer nuestros objetivos y crecer con paso corto pero firme.

INSTITUCIONAL

SMSV Seguros cumple 5 años Con motivo del quinto aniversario de la creación de las compañías que conforman SMSV – Sociedad Militar “Seguro de Vida”, entrevistamos a su presidente, Coronel (R) D. Carlos Ochoa, quien realizó un balance sobre el camino recorrido y nos comentó los planes para el futuro.

¿C

uál es la composición de SMSV SEGUROS? SMSV SEGUROS está conformada por: SMSV Compañía Argentina de Seguros S.A. y SMSV Asesores de Seguros S.A, cuyas acciones son propiedad de Sociedad Militar.

La Compañía de Seguros ofrece actualmente seguros de personas (vida, accidentes personales, sepelio) aunque recientemente ha ampliado su objeto social, lo que le posibilitará cubrir riesgos patrimoniales (combinado familiar, incendio, responsabilidad civil) una vez que se hayan cumplido los correspondientes pasos administrativos.

SMSV Asesores de Seguros nos permite ofertar seguros patrimoniales de todo tipo seleccionando los productos más competitivos de las mejores compañías de plaza. ¿Cuál es el rol de SMSV SEGUROS teniendo en cuenta las finalidades de la mutual?

Existen tres líneas principales de acción que caracterizan el rol de SMSV SEGUROS en su relación con nuestra mutual: -La oferta de seguros de todo tipo a nuestros asociados, superando otras ofertas del mercado por condiciones de precio, coberturas y servicios de postventa.

-La oferta de asesoramiento y coberturas de seguros a las instituciones vinculadas a las Fuerzas Armadas y de Seguridad.

-La extensión de estas capacidades a otras mutuales, potenciando de este modo la estrategia de SMSV de estrechar vínculos con entidades afines. ¿Cuáles fueron los principales desafíos de estos cinco años?

Han sido años de enorme esfuerzo, ya que no solo fue necesario constituir y organizar las Compañías de Seguros, sino que además debimos ocuparnos de situaciones internas y externas que debieron resolverse a fin de avanzar en el cumplimiento de nuestros objetivos.

Internamente, la coordinación y armonización de las acciones de las Compañías con las de la mutual; externamente, nos enfrentamos a un mercado muy competitivo, en donde nuestros potenciales contratantes reciben continuamente ofertas de otros competidores. ¿Qué objetivos considera alcanzados?

Hoy, SMSV SEGUROS es una realidad que se ha consolidado a nivel de nuestros asociados y nuestro mercado corporativo de referencia.

En el primero de los ámbitos, desde el momento mismo de su creación damos respaldo a los subsidios que otorga la mutual, tanto individuales como colec-

| Presidente de SMSV Coronel (R) D. Carlos Ochoa.

tivos, además de los correspondientes a los seguros sobre consumos de tarjetas de crédito y de ayudas económicas.

En lo que respecta al seguro de personas, la Compañía mantiene 473.748 coberturas por un monto total de $1.961.047.357 Un servicio que significó un importante esfuerzo organizacional y se cumple muy satisfactoriamente es el de sepelio.

La cobertura gratuita que la mutual brinda a sus asociados, es operada para todo el país desde un servicio telefónico habilitado las 24 hs. Para nosotros, es de alta prioridad acompañar a los asociados proporcionando orientación y contención en momentos de dolor.

En el ámbito corporativo, hemos logrado la contratación de numerosas coberturas y nos constituimos en un referente obligado de nuestro mercado, en razón de la comprobada profesionalidad y seriedad de nuestros asesoramientos.

En lo referente a los seguros patrimoniales, asesores de seguros ha superado las expectativas de crecimiento desarrollando una cartera de: 5.789 seguros automotor, 5.469 combinado hogar y 2.150 en otras coberturas. En la actualidad, más de 13.400 asociados confían en los productos ofrecidos por precio y calidad.

La prudencia y eficacia de la administración es también valorada por las entidades especializadas, prueba de ello es que hemos mantenido una calificación de A+ extendida por la calificadora internacional de riesgos Fitch Ratings, una de las máximas que otorga en Argentina. ¿Existen acciones de SMSV SEGUROS en el mercado abierto?

A pesar de no formar parte de nuestra estrategia central, SMSV SEGUROS incrementa paulatinamente su cartera de clientes del mercado abierto, demostrando su competitividad frente a otros

POR UNA LEY DE RADIODIFUSION SIN DISCRIMINACION

oferentes de seguros de mucha raigambre en este segmento. Nuestro avance es de pasos cortos pero seguros, al efecto de consolidar nuestra imagen mediante la calidad de los servicios y coberturas ofrecidas.

Respecto del mercado abierto, estamos incursionando con éxito en la cobertura de seguros de vida a empleados de la administración pública de las provincias de Córdoba, Mendoza y San Juan. A la fecha, mantenemos en el primer caso 1.705 asegurados y 4.521 en las dos restantes. En este ámbito, mantenemos fundadas perspectivas de crecimiento.

por su origen y destino. SMSV SEGUROS está en condiciones de capitalizar esta situación.

Las principales líneas concretas de acción están orientadas al desarrollo de productos de seguro con ahorro, con la finalidad de ofrecer alternativas de inversión a asociados y no asociados de SMSV que les permitan generar fondos con destino a complementar sus haberes de retiro u otros fines particulares.

En el ámbito de seguro de sepelio, trabajamos en mejorar las coberturas y servicios ofrecidos al efecto de incrementar la adhesión de las familias de los asociados. Estamos desarrollando productos de seguros patrimoniales administrados por nuestra Compañía de Seguros, ello posibilitará una extraordinaria sinergia con la acción de nuestro broker y permitirá ofrecer a nuestros asegurados nuevas coberturas y beneficios.

Asimismo, estamos conscientes de la necesidad de ampliar geográficamente la presencia de SMSV SEGUROS, por lo que estamos extendiendo paulatinamente nuestra presencia en cada una de las filiales de la mutual.

Por último, me gustaría expresar la firme convicción de que con el transcurso del tiempo, SMSV SEGUROS alcanzará un trascendente desarrollo y un nivel de negocios que acompañarán al accionar de la Institución y su sostenido crecimiento. SMSV SEGUROS, está imbuida del espíritu de la mutual y trabaja para satisfacción de sus asociados.

Tomando en cuenta la situación de los mercados financieros, ¿Cuáles son las perspectivas y planes para el futuro inmediato?

Los marcados vaivenes del mercado financiero, nos hacen pensar que hemos acertado con las principales líneas estratégicas que guiaron la creación y el desarrollo de nuestras Compañías: la diversificación de actividades, la actuación en los mercados afines y la prudente selección de iniciativas de crecimiento e inversión.

Dentro de este contexto, consideramos que en el mercado se ha producido una favorable revalorización de las compañías de capitales nacionales, que ofrecen un compromiso permanente con nuestro medio, al que están vinculados

La gaceta de cooperar |23

SOCIEDAD

Erradicar el trabajo infantil en la Argentina: un gran reto para el diálogo social “Actualmente, la finalidad primordial de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es promover oportunidades para que los hombres y mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana”.

Juan Somavía, Director General de la OIT los 15 años. En el caso de los trabajos peligrosos, la edad mínima no debe ser menor a 18 años.

| Lic. Gustavo Ponce.

P

revenir y erradicar el trabajo infantil, es un tema presente en los mismos orígenes de la OIT tal como se refleja en su convenio número 5 sobre la edad mínima de los niños para trabajar en 2 la industria, del año 1919.

Desde aquel entonces, han sido numerosos los avances a nivel mundial. La amplia ratificación de los convenios de la OIT sobre la edad mínima (núm. 138), sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación (núm. 182); constituyen claras señales de los avances legislativos en materia de trabajo infantil.

Al ratificar ambos convenios, los gobiernos se comprometen a establecer una edad mínima de admisión al empleo que no puede estar por debajo de la terminación de la escolaridad obligatoria, así como a llevar adelante una política pública efectiva de prevención y erradicación del trabajo infantil. Dentro de dichas políticas, los países que ratifican el convenio 182, deben dar prioridad a la erradicación de las peores formas del trabajo infantil, es decir a las vinculadas a toda forma de esclavitud, así como trabajo forzado y el reclutamiento de niños en conflictos armados; a los niños y niñas utilizados para la producción de pornografía, para el tráfico de drogas y también a todo el trabajo que por su naturaleza o las circunstancias en que se realiza, atente contra la salud, la seguridad 3 o la moral de niños y niñas. ' 1- Trabajo Decente. Memoria del Director General de la OIT, Juan Somavía, presentada en la 87º reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo.

Ginebra, junio de 1999.

2- El convenio núm. 5 sobre la edad mínima en la industria, establecía en su artículo 2, que los niños menores de 14 años no podían ser empleados, ni podían trabajar en empresas industriales, públicas o privadas, y en su artículo 4, que, a fin de permitir el control de las

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disposiciones del convenio, “todo jefe de una empresa industrial deberá llevar un registro de inscripción de todas las personas menores de 16 años empleadas por él, en el que se indicará la fecha de nacimiento de las mismas”. El convenio 5 es hoy un instrumento jurídico superado, ya que fue revisado en 1937 por el convenio 59, y actualmente -en 1973-, por el convenio núm. 138. Este último establece la edad mínima de empleo y ha sido ratificado por 147 países de los cuales 28 corresponden a América Latina y el Caribe.

3- Entre sus principales disposiciones, el convenio sobre la edad mínima (núm.

138) establece que los estados que lo ratifiquen se comprometen a seguir “una política nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo de los niños y eleve progresivamente la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el más completo desarrollo físico y mental de los menores”. Asimismo, los estados deberán especificar la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo en su territorio, tomando en cuenta que el límite no debe ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar o a

Hasta la fecha, en América Latina y el Caribe, el convenio número 138 fue ratificado por 29 países, mientras que el convenio número 182, lo ratificaron 33 países de la región. Ambos convenios fueron ratificados por la Argentina.

Los convenios sobre trabajo infantil, forman parte de los ocho convenios fundamentales en el trabajo, que han tenido un alto grado de ratificación en América Latina y el Caribe; tal como se observa en el gráfico 1.

La situación en Argentina: Producto de una fuerte movilización social originada en la década del ´80, se produjo un sustancial avance legislativo en el país en materia de leyes de protección integral, es decir, aquellas que priorizan una visión integral de los niños como ciudadanos de 4 pleno derecho.

La ratificación de la Convención de los Derechos del Niño, su posterior incorporación a la Constitución Nacional, la sanción de la ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, la nueva ley Federal de Educación en base a una consulta pública, así como la derogación de la ley del Patronato; son señales de la nueva concepción de infancia que prima en el ámbito legislativo.

4- La doctrina de la protección integral, se basa en el siguiente conjunto de instrumentos jurídicos internacionales: a) La Convención Internacional de los Derechos del Niño, b) Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia Juvenil (Reglas de Beijing), c) Las Reglas Míni-

mas de las Naciones Unidas para los Jóvenes Privados de Libertad, d) Las Directrices de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia Juvenil (Directrices de Riad). En: García Méndez, Emilio (1994): Derecho de la Infancia – Adolescencia en América Latina: De la Situación Irregular a la Protección Integral, editorial Forum Pacis, Bogotá.

En estos avances, cabe destacar la reciente sanción de la ley 26.390, sobre Prohibición del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente que eleva la edad mínima de empleo de admisión al empleo de 14 a 15 años transitoriamente hasta el año 2010, fecha en que el límite pasará a ser de 16 años. La norma introdujo cambios en la Ley de Contrato de Trabajo Nº 20.744, que no contenía hasta el momento ninguna referencia concreta a la prohibición del 5 trabajo infantil.

Una de las claves: trabajo decente para los padres, la escuela y el juego para los niños Desde el año 1999, la OIT promueve la generación de trabajo decente. Esta aspiración se encuentra asociada al logro de los siguientes cuatro objetivos estratégicos del Programa de Trabajo Decente de la OIT: a) promover y hacer cumplir los principios y derechos fundamentales en el trabajo; b) crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres, con el objeto de que dispongan de ingresos y empleo decentes; c) realzar el alcance y la eficacia de la protección social para todos y d) for6 talecer el tripartismo y el diálogo social.

La generación de trabajo decente en la región, requiere de la adopción de políticas que incluyen la eliminación progresiva del trabajo infantil. En este sentido, cabe des-

América Latina y el Caribe: ratificación de convenios fundamentales (porcentaje del total de países) Abolición de trabajo forzoso (C. 105)

100

Trabajo forzoso (C. 29)

97

Igualdad de remuneración (C. 100)

97

No discriminación (C. 111)

97

Libertad sindical (C. 87)

94

Sindicación y negaciación colectiva (C. 98)

94

Peores formas de trabajo infantil (C. 182)

88

Edad mínima (C. 138)

82 0

20

40

1

60

80

100 Gráfico 1

SOCIEDAD comisiones provinciales, que la CONAETI elaboró un Plan Nacional para la prevención y erradicación del trabajo infantil en Argentina en el año 2006, el cual se encuentra en plena ejecución.

El modo de combatir el trabajo infantil: las alianzas estratégicas

Prevenir y erradicar el trabajo infantil, es un tema presente en los mismos orígenes de la OIT tal como se refleja en su convenio número 5 sobre la edad mínima de los niños para trabajar en la industria, del año 1919. tacar que el gobierno argentino ha tenido muy presente la importancia de generar trabajo decente al tiempo de erradicar el trabajo infantil, tal como se refleja en la incorporación del tema dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para Argentina. En su objetivo 3: promover el Trabajo Decente. Las metas establecidas para dicho objetivo, para el año 2015, son: “reducir el desempleo a una tasa inferior al 10% y el empleo no registrado a menos del 30%; incrementar la cobertura de la protección social al 60% de la población desocupada; disminuir a menos del 30% la proporción de trabajadores que perciben un salario por debajo de la canasta básica 7 y erradicar el trabajo infantil”.

La cooperación técnica especializada de la OIT El mayor programa de cooperación técnica de la OIT es el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC).

Este fue creado en 1992, con el propósito de impulsar el proceso de eliminación del trabajo infantil a través de acciones conjuntas con gobiernos, organizaciones de empleadores, trabajadores, organizaciones no gubernamentales y otros grupos sociales.

En la Argentina, las acciones del IPEC se iniciaron a partir de la firma del primer Memorándum de Entendimiento entre el gobierno argentino y la Organización Internacional del Trabajo, suscripto el 5 de mayo de 1996.

A través de él, se establecieron las pautas de la cooperación técnica, en el marco de promover el cumplimiento de los principios y objetivos expresados en los convenios y recomendaciones concernientes al trabajo infantil asumidos por el gobierno argentino.

5- Par ampliar la información: http:// www.trabajo.gov.ar/left/estadisticas/ otia/noticias.asp 6- Trabajo decente en las Américas: una agenda hemisférica 2006-2015. Informe del Director General. XVI Reunión Regional Americana, Brasilia, mayo de 2006.

7- Presidencia de la Nación. “Objetivos de Desarrollo del Milenio. ARGENTINA. La oportunidad para su reencuentro”.

UNDP, FAO, CEPAL, ONUSIDA, CINU, OIT, ACNUR, Banco Mundial, UNICEF, OMS-OPS, Banco Interamericano de Desarrollo. Argentina, Octubre de 2003. y Presidencia de la Nación. “Objetivos de Desarrollo del Milenio. ARGENTINA. Informe país 2005”.

A partir de la firma del citado acuerdo se creó en el año 2000, la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI), con representación de los ministerios públicos vinculados al tema, y representantes de los trabajadores (CGT y CTA) y de los empleadores (UIA). Luego, a partir de un acuerdo con el Consejo Federal del Trabajo (CFT), se establecieron progresivamente 21 comisiones provinciales para la erradicación del trabajo infantil (COPRETIs). Fue con el consenso de dichas

POR UNA LEY DE RADIODIFUSION SIN DISCRIMINACION

las comisiones provinciales, los sistemas de información y monitoreo, las acciones de sensibilización y difusión, así como la capacitación a agentes sanitarios del Ministerio de Salud de la Nación.

Consideraciones finales

En la última década, en Argentina se produjeron diversas alianzas entre gobiernos, empleadores y trabajadores, algunas de las cuales se tienden a fortalecer y ampliar.

A lo largo de estas breves pinceladas, hemos observado cómo en la última década, tanto en la región como en la Argentina, se ha avanzado considerablemente en materia de prevención y erradicación del trabajo infantil.

Una de ellas muy significativa, es una alianza entre el sector público y el privado, mediante la creación en junio del 2007, de la red de empresas contra el trabajo infan-

Ya no existen actores sociales que piensen que pueden resolver la erradicación del trabajo infantil sin cooperar y aliarse con otros. Dicho en otros términos, toda

til. Dicha red, es presidida por la CONAETI, cuenta con asesoramiento de UNICEF y OIT y comprende a más de 60 empresas líderes con el propósito de “generar, dar apoyo y asistencia técnica a programas, planes y proyectos tendientes a la prevención y erradicación del trabajo infantil. Como así también velar por el cumplimiento de las normas vinculadas al trabajo infantil en toda la cadena de valor de las empresas.”

iniciativa sustentable orientada a prevenir y erradicar el trabajo infantil, requiere necesariamente del diálogo social.

Si bien la red de empresas se encuentra en pleno proceso de consolidación, ha realizado varias acciones: elaboraron un plan anual de trabajo conjunto lo que implicó que se lograran verdaderas sinergias entre las compañías a nivel territorial, han implementado capacitaciones regionales a empresas –incluyendo proveedores de su cadena de valor-, a periodistas y editores, y han realizado acciones de sensibilización sobre el tema dentro de cada compañía, con motivo del Día Mundial contra el Trabajo infantil, el 12 de junio.

A modo de síntesis, podemos decir que la Argentina ya conoce la dimensión del trabajo infantil por abolir, adquirió compromisos regionales y nacionales, creó instituciones específicas, adecuó sus leyes en concordancia con los convenios de la OIT y la convención de los derechos del niño, y elaboró un Plan Nacional para la prevención y erradicación del trabajo infantil con consenso con las comisiones provinciales.

Otra alianza para destacar, consiste en la coordinación de esfuerzos de agencias del Sistema de Naciones Unidas con mandatos vinculados a la prevención y erradicación de trabajo infantil (UNICEF, PNUD y OIT), las que junto con el MTESS, desarrollan desde el 2007, un plan de trabajo conjunto con el fin de apoyar la puesta en marcha del Plan Nacional para la erradicación del trabajo infantil de la CONAETI. En dicho Programa Conjunto, se han priorizado el apoyo a objetivos estratégicos del Plan Nacional para la erradicación del trabajo infantil, como ser el fortalecimiento de

Es por ello que hoy nos encontramos ante un nivel de movilización social y de alianzas cada vez mayor. Gobiernos, empleadores, trabajadores y ONGs coordinan sus esfuerzos y con ello, aumentan sus posibilidades de éxito y sustentabilidad.

Lo que queda por delante no sólo es retirar a los niños del trabajo, sino reconstruir la trama social que garantice su inclusión, donde los niños puedan jugar y aprender, mientras sus padres generan un ingreso a través de un empleo decente.

Noviembre 2008 Lic. Gustavo Ponce Funcionario de la Oficina de la OIT en Argentina Especialista en Trabajo Infantil

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INSTITUCIONAL

El grupo asegurador La Segunda festejó sus 75 años LA EMPRESA

El Grupo Asegurador La Segunda festejó su 75º aniversario con un intenso programa de actividades desarrollado en la ciudad de Rosario del 22 y al 24 de octubre del corriente año.

El Grupo Asegurador La Segunda, de capital íntegramente argentino, está formado por sus cuatro empresas: La Segunda Seguros Generales, ART, Personas y Retiro.

Si bien tres de sus empresas son Sociedades Anónimas (ART, Personas y Retiro), una de ellas (Seguros Generales, dedicada a los seguros patrimoniales), la madre de todas, es una cooperativa.

De ahí que desde sus orígenes tenga una fuerte vocación de servicio a la comunidad.

La Segunda ha crecido por todo el país con más de 1.000 Centros de Atención Personalizada para atender, hoy, a más de 1.500.000 de asegurados.

CAMPAÑA BICENTENARIO Desde 2005, la empresa ha iniciado una fuerte campaña institucional y de acciones pensando en el Bicentenario de la Patria, con el propósito de ayudar a trabajar para crear una Argentina mejor, La Segunda Argentina. | Luis Giraudo presidente de La Segunda recibe un presente del Intendente de Rosario, Roberto Miguel Lifschitz.

| Dirigentes de La Segunda en la asamblea realizada. sta programación comenzó frente a un colmado Auditorio Fundación, donde Darío Volonté, Vera Circovich y el maestro Mario Perusso, al frente de la Orquesta de la Segunda Argentina (formada especialmente por músicos del Teatro Colón y la Sinfónica y Filarmónica Nacional), llevaron a cabo un programa de fragmentos de óperas.

Fue una noche emocionante y de alto contenido artístico.

el último “Protagonistas de la Segunda Argentina”, programa que La Segunda produce y se emite los sábados por Canal 7, con una entrevista del señor Morales a Volonté y con un cierre del tenor cantando Aurora.

Al día siguiente se desarrolló, en la Bolsa de Comercio de Rosario, un Seminario que contó con más de 700 participantes, la mayoría de ellos representantes de agencias e invitados de todo el país. Las disertaciones más destacadas estuvieron a cargo del Dr. Héctor Perucchi, asesor letrado de ADIRA, quién abordó el tema del Mercado Asegurador Argentino; por la tarde el Lic. Sergio Berensztein y Víctor Hugo Morales, expusieron sus conferencias: “Aprendizajes y Desafíos de la Democracia Argentina” y “Equipos con historia”, respectivamente.

El montaje de este magnífico evento fue un gran desafío para los organizadores: desde el estacionamiento, correctamente señalizado y con servicio de valet parking; la decoración de la carpa, que contó con varios plasmas para que todos pudieran seguir de cerca lo que acontecía en el escenario; el buen servicio gastronómico, y las diferentes atracciones artísticas contratadas. En la recepción hubo una original presentación de esculturas realizadas en hielo, que se trabajaban frente a quienes quisieran detenerse para curiosear. También se diseñaron pequeños livings en el exterior, aprovechando el hermoso marco natural con el que cuenta el Hipódromo, para disfrutar la velada muy bien acompañados por una banda que tocaba jazz en vivo.

E

El viernes, temprano en la mañana, luego de izar la bandera argentina, comenzó la Asamblea General Ordinaria en la Bolsa de Comercio. Por la tarde se grabó, también en el Monumento a la Bandera,

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Todo terminó en una multitudinaria cena, que se realizó en una carpa de 4.000 m2 levantada en el Hipódromo de Rosario para alrededor de 3.600 personas.

Cuatro son los objetivos. El primero de todos tiene que ver con la propia empresa y su crecimiento. En este sentido, con el objetivo de brindar los mejores seguros y darle la mejor atención a sus asegurados, siguen inaugurándose nuevos Centros de Atención Personalizada en distintas ciudades del país y lanzándose nuevos productos. En este capítulo se inscribe, fundamentalmente, el desembarco de La Segunda en el Área Metropolitana de Buenos Aires a partir de 2007.

Los otros tres buscan favorecer a la comunidad, deseo que tiene raíces en la historia de La Segunda a partir de los principios que le dieron origen.

Los pilares de la Campaña Bicentenario son Educación en Conciencia Aseguradora y Prevención, Educación en Valores y Educación a través del Arte.

A través de la Educación en Valores, se busca la recuperación en los argentinos de valores como la honestidad, la solidaridad, el respeto, la justicia y la responsabilidad.

En esa misma búsqueda de recuperación de valores podemos considerar el Ciclo de Conferencias a cargo de grandes Ya en la cena, se pudo escuchar a los Tres Tenores que animaron la noche con una interesante selección de temas musicales y el broche de oro fue el show de Rubén Rada, que levantó a todos de las sillas e inició el baile.

Esta magnífica fiesta otorgó una excelente oportunidad para recordar tramos de la vida institucional de la aseguradora y sus protagonistas, y por eso hubo diversos reconocimientos a empleados y funcionarios, que causó emociones al por mayor.

pensadores argentinos que comenzó con el Dr. Guillermo Jaime Etcheverry, la realización de los tradicionales conciertos Cantemos la Navidad, la distinción anual Una manera de Vivir, el Diccionario para construir La Segunda Argentina, los Conciertos para La Segunda Argentina con Darío Volonté, y el programa de TV Protagonistas de la Segunda Argentina. Éste último es una verdadera novedad, ya que por primera vez una empresa aseguradora crea y produce integralmente un programa de televisión, con Víctor Hugo Morales como conductor, en el horario central de los sábados de Canal 7, Protagonistas de la Segunda Argentina, convoca semana a semana a grupos de alumnos de distintos colegios que estén llevando a cabo alguna acción concreta en pos de un fin solidario o relacionada de temas de interés general y bien común como violencia, convivencia o medio ambiente, por citar algunos.

A través del diálogo con Víctor Hugo, ellos exponen cómo se les ocurrió, qué los motivó y cómo llevaron a cabo esa acción. Así pasaron distintos grupos que fabrican muletas para donarlas a hospitales; que protagonizan acciones de concientización sobre las dificultades de personas no videntes en su tránsito por la vía pública; que ayudan a chicos de bajos recursos que se esfuerzan por terminar la secundaria; que conducen talleres en los cuales abuelos aprenden a usar computadoras e Internet; que cooperan con escuelas de zonas de frontera o indígenas; que fabrican anteojos para atender la demanda de pacientes de bajos recursos mientras hacen cursos de técnicos ópticos, por nombrar algunos emprendimientos.

Para materializar el tema de la Educación en Conciencia Aseguradora y Prevención, se está desarrollando la Campaña Nacional de Conciencia Aseguradora, a través de distintas acciones y piezas de comunicación.

Por último, la Educación a través del Arte tiene un protagonista: El Ángel de la Música. Esta historia busca acercar a gente de todas las edades a las grandes obras de la música clásica en pos del enriquecimiento personal a través de la TV, la radio y con su sitio de Internet.

Acompañaron a La Segunda en esta gran velada, reaseguradores de Europa y también funcionarios de empresas aseguradoras del mercado internacional (Uruguay y Paraguay) y local, autoridades de empresas relacionadas, reconocidos periodistas, empresarios locales y autoridades municipales encabezadas por el intendente Ing. Miguel Lifschitz.

También hubo representantes del gobierno provincial.

Sin dudas fue un excelente marco para festejar los 75 años de una de las aseguradoras más importantes del país.

INSTITUCIONAL “Sin duda este año no ha sido un año más, es el año del 75º aniversario de nuestra empresa, y por esta razón nuestra memoria nos ha llevado a recorrer tantos momentos de esta historia apasionante que hemos heredado y que hemos compartido” | Luis Giraudo, presidente de La Segunda.

El orgullo de presidir a una entidad que respeta los principios y valores cooperativos A pocos días de dejar la presidencia del Grupo Asegurador La Segunda, entrevistamos a su presidente, Luis Giraudo, quién destacó lo actuado y los objetivos trazados. ¿Qué significado tiene para Ud. este aniversario de La Segunda?

Sin duda este año no ha sido un año más, es el año del 75º aniversario de

nuestra empresa, y por esta razón nuestra memoria nos ha llevado a recorrer tantos momentos de esta historia apasionante que hemos heredado y que hemos compartido. 75 años en un país joven como la Argentina significa haber sido testigo de una parte importante de acontecimientos económicos, sociales y políticos, que muchas veces fueron desencuentros entre argentinos, poniendo a

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prueba la filosofía cooperativista y por ende a nuestra entidad, pero la calidad humana, esfuerzo y dedicación de varias generaciones hicieron posible que arribáramos a un presente con una empresa consolidada y en crecimiento. ¿Cómo fue la experiencia de ser el presidente de una de las empresas aseguradoras más importantes del país?

Presidir el grupo asegurador La Segunda ha sido para mí además de un honor, una etapa llena de experiencias y desafíos.

Siento una inmensa satisfacción por los logros obtenidos en las tareas llevadas a cabo en conjunto por el consejo de administración, funcionarios y personal, siempre defendiendo y honrando los principios y valores que nos señalaron nuestros fundadores. Tengo mucho que

agradecer a tanta gente que acompañó mi gestión, por su aporte basado en la calidez, compromiso y pasión por la excelencia. Esto es el agregado cultural más valioso que atesoraré. ¿Cómo evalúa los festejos que se realizaron por el aniversario?

Estoy seguro que cada uno de nosotros guarda especiales recuerdos de los momentos vividos. El reencuentro con gente amiga de distintos puntos del país y del exterior, la mano extendida en un saludo emotivo cargado de afecto, reconocimiento y aliento hace que el esfuerzo que demandó la organización de estos festejos conmemorativos haya sido coronado por un resultado sumamente gratificante. ¿Cuáles son sus deseos para los próximos años de La Segunda?

En el año 2005 instalamos nuestra campaña hacia el Bicentenario de la Patria invitando a todos los argentinos a trabajar en pos de un país mejor para arribar a una sociedad más justa y equitativa. En este sentido, entendemos que los principios cooperativos de solidaridad y ayuda mutua que siempre caracterizaron a nuestra empresa son una base ideológica firme que permitirá ayudar a construir en nuestra sociedad un amplio consenso que impulse las transformaciones necesarias para la lograr “La Segunda Argentina”.

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COOPERATIVAS

Feria de la Cooperación 2008 M

iles de personas asistieron al 3º Encuentro Regional de Economía Social y Solidaria (Feria de la Cooperación), organizado por el Municipio de Morón junto a la Unidad Temática de Desarrollo Económico Local de la Red de Mercociudades. Este importante evento permitió conocer empresas cooperativas de diferentes escalas, compartir las diversas experiencias asociativas de trabajo, y mostrar cómo se organiza la producción, la distribución y el consumo de bienes y servicios bajo un modo solidario, diferente a la economía tradicional.

Inauguraron la muestra el intendente local Martín Sabbatella; el presidente del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), Patricio Griffin; el subsecretario de Organización y Capacitación Popular del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, Jorge Ceballos; el secretario de Políticas Sociales y Desarrollo Humano del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, Roberto Ghetti; el director de DIPAC (Dirección Provincial de Acción Cooperativa), Carlos Boufflet; el Gerente General del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC), Edgardo Form y el subsecretario de la Pequeña, Mediana, y Microempresa de la provincia de Buenos Aires, Horacio Roura.

Esta nueva edición de la feria de la economía social, reunió a más de 70 stands de cooperativas, mutuales y emprendimientos que expusieron sus productos y servicios en amplias carpas montadas en la plaza central de Morón.

Además, dentro de la feria, se formó un espacio destinado a microemprendimientos con más de 90 stands de Argentina y Latinoamérica.

En los tres días de duración que tuvo la feria se realizaron talleres, charlas de especialistas y cooperativistas, expo-

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siciones de los programas y políticas de desarrollo cooperativo del ámbito nacional y regional.

Martín Sabbatella manifestó: “como lo señalé en oportunidad de las dos ferias anteriores y en todos los eventos que tienen que ver con esta temática, para

| Autoridades nacionales, provinciales, municipales y dirigentes cooperativos se hicieron presentes en la tradicional muestra.

| El Intendente de Morón, Martín Sabbatella, deja inaugurada la Feria 2008.

encuentro se destacan: la Universidad Pública y la Economía Solidaria; la Ley de Radiodifusión en la Visión del Cooperativismo; el Papel del Estado en la Promoción de Políticas Públicas de la Economía Solidaria; el Cooperativismo y Mutualismo Escolar; Balance Social y Responsabilidad Social y “Mercociudades”.

CONVOCARON A LA 3º FERIA DE LA COOPERACIÓN:

| Patricio Griffin, presidente del INAES, se mostró satisfecho por la Feria Cooperativa. el Gobierno de Morón la apuesta por la economía social y solidaria es más, mucho más, que una opción por una forma de administración empresarial, es una apuesta cargada de sentido político, de sentido transformador, porque concebir una cooperativa, organizarse con

otros y otras para generar una mutual es una decisión firmemente ideológica, llena de convicciones, de ideales, que apunta a otra forma de vincularse, de entender la propiedad, a otro modo de pensar cómo y de qué se vive”.

Entre los temas abordados durante el

INAES, DIPAC, Ministerio de Desarrollo Social de la Prov. de Buenos Aires, COOPERAR (Confederación Cooperativa de la República Argentina Ltda.), ACI (Alianza Cooperativa Internacional), IMFC (Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos), FACTA (Federación Argentina de Cooperativas de Trabajo autogestionado), CGCyM (Colegio de Graduados en Cooperativismo y Mutualismo de la Argentina), CTA (Central de Trabajadores Argentinos), ACOBON (Asociación de Cooperativas Bonaerenses), CE.CO.CA.I (Centro de Comercialización Campesino e Indígena), FONAF (Foro Nacional de Agricultura Familiar), CMA (Cooperativa Mariano Acosta) y el Consejo Municipal de Economía Social de Morón.

INSTITUCIONAL

Carta Abierta a los Gobiernos del G8 L

os habitantes del mundo han observado con sorpresa e incredulidad como algunas estructuras financieras mundiales se han visto afectadas por el pánico y como consecuencia de ello, bastiones de la inversión y la industria bancaria han colapsado y desaparecido.

También se han asombrado de como los líderes políticos mundiales han sido forzados a comprometer grandes cantidades de dinero de los contribuyentes, en un esfuerzo para fortalecer y estabilizar los bancos y los mercados de valores, los cuales han sido sacudidos hasta sus raíces por la avaricia corporativa y la mala gestión gerencial con fines lucrativos. Ahora sienten temor por cuales serán los efectos de todo esto en la economía real.

Al mismo tiempo, esos mismos ciudadanos y ciudadanas saben que hay un modelo empresarial alternativo seguro, estable y sostenible de propiedad y control por parte de 800 millones de personas alrededor del mundo. Es un modelo fiel a sus valores y principios globales de autoayuda, sostenibilidad, propiedad y control de la comunidad, participación democrática, justicia y transparencia. Es un modelo empresarial que no está a merced de los mercados de

valores porque en su lugar depende de los fondos aportados por sus miembros y no está sujeto a la manipulación y avaricia de los ejecutivos, ya que es controlado por y para la gente a nivel local. Es una empresa donde los excedentes no son simplemente distribuidos a sus socios propietarios, sino que son devueltos a aquellos que hacen transacciones con la empresa; por lo tanto, mantiene las riquezas generadas por los negocios locales en las comunidades locales para el bien de las familias, de la comunidad y el medio ambiente.

Este es el sector cooperativo de la economía mundial que emplea a 100 millones de personas alrededor del mundo. No es casualidad que las economías más exitosas y estables generalmente también tengan las economías con mayor participación cooperativa en el mundo.

Tampoco es coincidencia que aquellas empresas cooperativas que han permanecido fieles a los valores y principios cooperativos, sean las mismas empresas que en estas recientes semanas se hayan beneficiado de la migración de depósitos y cuentas bancarias de las colapsadas y fracasadas empresas de inversión y bancos. Sin duda alguna, un reconocimiento

a la continua confianza que el público en general le ha brindado a las empresas cooperativas.

La gente sabe que la cooperativa es un tipo diferente de empresa conducida por valores y con una ética diferente.

Cuando los líderes políticos mundiales planean su reunión para examinar si las instituciones que gobiernan el sistema financiero y bancario están capacitadas para ese propósito, nosotros, los privilegiados de representar a la economía cooperativa mundial, hacemos un llamado a nuestros líderes políticos para: • Utilizar la combinación de sus fortalezas políticas y financieras para poner la misma energía y motivación en la protección de los habitantes de este mundo de los peores efectos de la recesión mundial. Recesión que ahora enfrentamos como resultado de la mala administración corporativa del modelo de empresa manejado por los intereses de los inversionistas.

• Asegurar que en la lucha contra la recesión, y en cualquier reforma de las estructuras financieras mundiales, tal como un nuevo sistema regulador, se tome especial atención a la estabilidad

y seguridad de la economía cooperativa mundial y de su valor para los millones de individuos y familias a los que está apoyando en todos los rincones del mundo, así como otorgarle a este modelo empresarial el reconocimiento y apoyo político que su contribución a la economía mundial exige.

• Asegurar la igualdad de condiciones entre los países y los modelos bancarios, y tomar en cuenta la diversidad de los sistemas bancarios en las futuras regulaciones.

La Alianza Cooperativa Internacional está dispuesta a contribuir con su específica competencia a la labor del G8 para resolver estos temas.

Ivano Barberini Presidente Stanley Muchiri Vicepresidente de África Carlos Palacino Vicepresidente de las Américas Li Chunsheng Vicepresidente de Asia-Pacífico Dame Pauline Green Vicepresidente de Europa

El 2009 ya comienza a preocupar

C

onsultamos al presidente de AFA (Agricultores Federados Argentinos, Sociedad Cooperativa Limitada), José Ignacio Guisasola, sobre el último ejercicio de la cooperativa que culminó el 31 de octubre de 2008. Al respecto el dirigente cooperativo expresó: “la Cooperativa logró su máximo acopio histórico en trigo y maíz, mientras que por el lado de la soja se observa una leve disminución debido a la falta de lluvia, pero esto no debe entenderse como un mal acopio. Por lo tanto, en el rubro cereales el balance fue positivo. A esto debe sumarse una operatoria constante en la sección hacienda y un interesante crecimiento en el área de agroinsumos y fertilizantes.

Es para destacar nuestra afiliación a la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) gracias a lo cual ganamos un canal de expresión internacional muy importante”.

Seguidamente, dio su opinión respecto a las perspectivas que vislumbra para el 2009, donde Guisasola indicó: “lo que preocupa por estos días al Consejo de Administración y a la Gerencia General son las proyecciones a futuro, debido a que se encuentran plagadas de incertidumbres a nivel internacional y, en especial, en el plano nacional. Aclaremos estos puntos: la crisis financiera mundial traerá inevitablemente una baja en los precios internacionales de los cereales y de todos los commodities; por su parte, a nivel nacional, el contexto político-económico genera un escenario aún más complicado para el sector agropecuario.

Abordemos cuatro ejemplos concretos: el trigo, el maíz, la ganadería y la lechería.

En el caso del trigo, debido a dos fuertes causas como fueron la sequía y las postu-

“Esta falta de respuestas y soluciones, la carencia de una política agropecuaria a mediano y largo plazo y la toma de medidas sin sentido, como por ejemplo el cierre de las exportaciones, crean un ambiente de alta incertidumbre que trae aparejada la imposibilidad de una clara planificación”

dad de vientres; mientras que la lechería enfrenta la triste realidad de saber que en Argentina se están fundiendo dos tambos por día. Y lo peor de las problemáticas descriptas, es que el Gobierno Nacional no muestra señales orientadas a recomponer estas situaciones”.

Finalmente el presidente de AFA agregó: “esta falta de respuestas y soluciones, la carencia de una política agropecuaria a mediano y largo plazo y la toma de medidas sin sentido, como por ejemplo el cierre de las exportaciones, crean un ambiente de alta incertidumbre que trae aparejada la imposibilidad de una clara planificación”.

ras políticas del Gobierno Nacional, el área sembrada disminuyó un 40% y el estado de los cultivos es muy malo, varios lotes ya fueron fumigados y no llegarán a cosecha.

Por el lado del maíz, también por la falta de lluvia y la protesta del sector agrícola, se sembró alrededor de un 20 o 30% menos, con una siembra medianamente retrasada y sin reservas de humedad en el perfil de suelo, condicionando los rendimientos a las “posibles” lluvias de verano; en este caso, también se suma el factor económico en la merma del área sembrada, ya que hay bajos precios y muy altos costos para el productor; y aquí se desprende otro punto preocupante: como consecuencia de la menor área de siembra de trigo y maíz, aumentará el área de siembra de soja, lo cual trae aparejado menor empleo rural y menor trabajo en toda la cadena productiva del sector agroindustrial; aquí se puede ver claramente cómo la soja ayuda al deterioro laboral y a la desocupación rural. Por su parte, el futuro de la ganadería es realmente alarmante por la eliminación para subasta de gran canti-

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GENERO ATICO y la comunidad

El género en el cooperativismo: turbar el orden patriarcal

PARTICIPACIÓN, COMPROMISO Y RESPONSABILIDAD EN EL ÁMBITO COOPERATIVO

La vicepresidenta del Comité de Género de COOPERAR, Susana Gerszenzon1, participó como panelista de la charla-debate “Patriarcado, trata y prostitución”, junto al Sr. Alberto Ilieff, el Lic. Juan Carlos Volnovich, y el Dr. Alfredo Grande, como moderador. Durante la charla, organizada por la Cooperativa de Trabajo en Salud Mental ATICO Ltda., en homenaje a la Dra. Silvia Bleichmar, la Lic. Gerszenzon abordó el tema en los siguientes términos: “Patriarcado ¿o desorden patriarcal?”, y compartió con todos los presentes el trabajo que se viene desarrollando dentro del cooperativismo en relación al género.

P

artiendo del concepto de género como una construcción social que atribuye un significado a las diferencias biológicas entre hombres y mujeres, es posible imaginar que cada época y sociedad han construido una singular concepción del género, y que la misma atravesó a cada cultura de una manera particular.

Esto también incluye mitos, mandatos; construye estereotipos y modelos que se naturalizan, y que en realidad devienen de procesos culturales.

En sociedades como la nuestra esto está al servicio de sostener un orden patriarcal, que se traduce en un sistema de normas, creencias y valores sostenidos por el varón y que determinan las características de su relación con las mujeres, los niños y otros varones de menor jerarquía.

Este orden, explícito o implícito, está presente en todas las sociedades, de manera más o menos visible, y el movimiento cooperativo como parte de una sociedad, no está exento de dicho orden.

Plantear esto como cooperativista es hablar, al decir del Dr. Alfredo Grande, “de la soga en la casa del ahorcado” y permite introducir más fácilmente un tema que generó mucha resistencia a ser mencionado.

Las mujeres cooperativistas venimos trabajando por y para la equidad de género dentro del cooperativismo y nos implicamos para que el movimiento cooperativo escape al orden patriarcal. Nos convoca desordenar y turbar ese orden para proponer uno nuevo, en el cual las mujeres cooperativistas podamos, en igualdad de condiciones, acceder a cargos de conducción dentro del cooperativismo.

Datos obtenidos a través de encuestas, como la realizada por el IMFC y FECOTEL, durante el año 2006, en el marco de una investigación desarrollada con el auspicio de COOPERAR, el patrocinio del INAES y la coordinación técnica de Idelcoop, confirman que -a medida que se asciende en el nivel de la organización dentro de la estructura del movimiento- es cada vez menor el número de mujeres que integra los Consejos de Administración y, por lo tanto, accede a la toma de decisiones.

No obstante, en relación a esto, dentro del movimiento cooperativo se vienen desarrollando acciones para alcanzar ese nuevo orden que proponemos.

En el año 2001, poco antes de la caída del gobierno de De la Rúa, se realizó en Buenos Aires, organizado por COOPERAR y auspiciado por el INAES, el 1º Foro Iberoamericano de la Mujer y las Cooperativas, que contó con la participación de cerca de 800 representantes del país y del exterior.

En el año 2004, se desarrolló, también en Bs. As., el Congreso Argentino de la Cooperación, luego de 15 años de realizado el anterior, en cuyo documento final se plasmaron, entre otras, las siguientes propuestas: introducir la perspectiva de género en las cooperativas, sensibilizar a las y los cooperativistas en el tema, facilitar la participación y la formación de líderes mujeres y efectuar una estadística del movimiento cooperativo desde la perspectiva de género.

Durante el año 2006, en el marco de la investigación mencionada, el IMFC y FECOTEL realizaron en el país talleres de capacitación en género y cooperativismo en áreas urbanas de todo el país.

En octubre de ese año, se hizo el cierre de todo el trabajo realizado en una actividad de la que participaron más de 200 personas que representaban a cooperativas y federaciones de todo el país. Esta actividad se desarrolló en el Hotel Bauen, empresa recuperada que adoptó la forma de organización cooperativa y que actualmente preside una compañera mujer.

Entre los mandatos emanados de esta actividad, estaba el pedido de formalizar un espacio institucional en el que estuvieran representadas las mujeres de todo el país. En respuesta a esto, el 8 de marzo de 2007, en coincidencia con el Día Internacional de la Mujer, se creó el Comité de Género de COOPERAR, conformado por sus federaciones y en el que participan como invitadas las cooperativas que así lo deseen.

Este Comité tiene como misión lograr la integración, incidencia y fortalecimiento de la condición y posición de las

| Comité de Género de la Cooperativa de Electricidad y Servicios Anexos Ltda. de Zárate.

Fundado mediante Acta Constitutiva el día 23 de octubre de 2008, en la sede de la Cooperativa de Electricidad de Zárate, se conformó el Comité de Género de la Cooperativa de Electricidad y Servicios Anexos Ltda. de Zárate (CEZ), con el siguiente orden: Presidenta: MENDÍA, María de Los Ángeles Vicepresidenta: MELO, Marta Irene

Secretaria: DEPIERRE, Carmen Teresa Tesorera: ARELLANO, Elena Beatriz Vocal 1º: ELBERLING, Alicia Beatriz Vocal 2º: BUSTOS, Silvana Lorena Vocal 3º: MOLO, Marta Teresa

mujeres cooperativistas en Argentina y son sus principales objetivos: formar y promocionar líderes mujeres con la capacidad para asumir responsabilidades de dirección dentro del movimiento cooperativo; promover que los cuerpos directivos y administrativos del sector cooperativo, o sea los consejos de administración, estén compuestos equilibradamente, manteniendo la equidad de género; crear conciencia de la importancia de la equidad de género dentro del sector y la sociedad en general. Para ello, entre otras cosas, participa del CRAMC (Comité Regional Americano de Mujeres Cooperativistas), en la persona de su secretaria, Nancy Botta.

En mayo de 2008, este Comité organizó el 2º Foro Iberoamericano de la Mujer Cooperativista, del que participaron aproximadamente 500 personas y representantes de 10 países de habla hispana, y que puede considerarse como la actividad más transversal del movimiento en el año 2008.

Paralelamente a toda esta labor, ha empezado a concretarse poco a poco la aspiración del Comité de que en todas las cooperativas se constituya un Comité de Género, que pueda desarrollar acciones en este tema a nivel local (ver recuadro).

1- Presidenta del Consejo de Administración de la Cooperativa, Vicepresidenta del Comité de Género de Cooperar, Consejera Titular de la Federación Argentina de Entidades Solidarias de Salud y Consejera Suplente de CABAL.

GÉNERO EN LA FERIA DE LA COOPERACIÓN 2008 Durante los días 24, 25 y 26 de octubre, tuvo lugar la Feria de la Cooperación 2008, 3º Encuentro Regional de Economía Solidaria, en Morón, prov. de Bs. As. En ese marco, se desarrolló un conjunto de paneles temáticos, entre ellos, el de “Equidad de género en el Movimiento Cooperativo”. | Integrantes del Comité de Género en la Feria de la Cooperación 2008.

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Allí tuvimos la oportunidad de participar como Comité de Género de COOPERAR, a través de su presidenta, Analía Giavón, junto a otras importantes panelistas

como Graciela Romanelli, por el IMFC; María Eva Losada, por la Cooperativa Bauen, de la que es Presidenta, y en representación de FECOOTRA; y María Eugenia Navarro, del Municipio de Morón.

Seguidamente de las exposiciones, se produjo un intercambio con el público, que terminó bajo el formato de un taller en el que todas y todos los presentes pudieron contar sus experiencias y expresar sus puntos de vista sobre la perspectiva de género en las cooperativas.

INSTITUCIONAL

Ética, responsabilidad social y medios de comunicación El tema de la comunicación social puede ser abordado desde el punto de vista cooperativo a partir de diversos ángulos. En primer lugar, la Cooperación ha sido en todas las épocas sinónimo de democracia, y a partir de esa virtual equivalencia los cooperadores hemos bregado permanentemente por el derecho de todos los ciudadanos a difundir sus ideas y a recibir la información como derechos humanos y reaseguros básicos de una sociedad democrática.

En un sentido más estricto, nuestro movimiento se ha visto especialmente perjudicado por la subsistencia de la ley 22.285, aún con las modificaciones parciales introducidas en el año 2005 por la ley 26.053. Ello así, porque las cooperativas de servicios públicos se encuentran en óptimas condiciones institucionales y operativas para brindar a sus asociados servicios de radiodifusión, televisión y conexos.

Ante la perspectiva de una reforma sustancial del marco legal para la radiodifusión, los cooperadores reclamamos que nuestras entidades no sean discriminadas y puedan ejercer en plenitud el derecho a la libertad de expresión.

Existe aún otro ángulo para enfocar el tema de la

comunicación social desde el punto de vista cooperativo. La legítima aspiración de los cooperadores para informar a propios y extraños sobre los logros alcanzados, sobre las dificultades de todo tipo que hemos debido superar, y sobre las luchas que hemos sabido afrontar con dignidad y afirmación de principios, han llevado a la creación de medios de comunicación social de origen cooperativo, aunque no necesariamente circunscriptos al abordaje exclusivo de temas cooperativos, sino más bien con alcance general, como es realmente deseable.

Las circunstancias descriptas dieron lugar al nacimiento de diversos medios de comunicación cooperativos. Algunos de ellos son publicados por organizaciones cooperativas, que asumen la responsabilidad por su contenido. En otros casos, se trata de publicaciones independientes, cuyos responsables actúan habitualmente con la prudencia y el decoro propios de su labor.

Pero también es necesario señalar la existencia de alguna excepción. Se trata de comunicadores que, apartándose de los lineamientos éticos propios de la tarea y de modelos preclaros como los que encarna-

ra el recordado Rodolfo Walsh, incurren en diatribas, falsedades, calumnias e injurias y pretenden enlodar la conducta de dirigentes que han consagrado su existencia al quehacer solidario.

La acción cooperativa involucra la participación voluntaria y consciente de millones de personas, actuando con el liderazgo altruista de millares de dirigentes comprometidos con el destino de sus instituciones, quienes con su acción militante dan contenido real a la afirmación de Juan B. Justo, de que “la Cooperación es la solidaridad para hacer”.

COOPERAR Confederación Cooperativa de la República Argentina Buenos Aires, 21 de octubre de 2008

PROVINCIAL Buenos Aires

La Cooperación como elemento básico del desarrollo de los pueblos El Ing. Carlos Boufflet, es desde hace un año el responsable de la Dirección Provincial de Acción Cooperativa del Gobierno de la provincia de Buenos Aires. Teniendo en cuenta que Buenos Aires cuenta con la mayor cantidad de cooperativas, quisimos saber, y que nos describiera, cuál es el balance del trabajo desarrollado en el territorio.

“P

odemos decir que estamos satisfechos, hemos avanzado concretamente en los tres grandes objetivos planteados en el origen de la gestión que tiene que ver con la reinserción como organización del estado provincial, dentro del marco de la red de

“Podemos decir que estamos satisfechos, hemos avanzado concretamente en los tres grandes objetivos planteados en el origen de la gestión que tiene que ver con la reinserción como organización del estado provincial, dentro del marco de la red de Relaciones Institucionales, tanto para el sector, como para adentro en la interacción en red con los distintos organismos del estado, ya sea provincial o nacional que llevan adelante temas o programas que tengan que ver con la gestión social” Relaciones Institucionales, tanto para el sector, como para adentro en la interacción en red con los distintos organismos del estado, ya sea provincial o nacional que llevan adelante temas o programas que tengan que ver con la gestión social.

En Chile, el Grupo Sancor Seguros presentó su producto Aeromax en el marco de sus vínculos y relaciones comerciales en distintos países de Latinoamérica, el 19 de noviembre en el Hotel Intercontinental de Santiago de Chile. Aeromax presenta una completa gama de coberturas para la actividad aeronáutica comercial y/o privada, aeronaves adquiridas a través de contrato de leasing y arrendamiento, flotas de aeronaves, aeronaves ejecutivas y de trabajos especiales, cubriendo el

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la participación en eventos de la Economía Social, como lo fue la reciente Feria de la Cooperación en Morón, han sido algunas de las múltiples actividades desarrolladas en este excelente año.

También, hemos cumplido el objetivo de mayor inserción territorial, no sólo en los aspectos propios de la dirección, sino que profundizamos vínculos para el desarrollo político – institucional, ya sea con municipios o con instituciones de la comunidad.

En este caso, en forma progresiva, hemos definido y puesto en marcha una propuesta de descentralización territorial, que nos acerca más a esa idea de interactuar con sectores municipales que desarrollan una mirada concreta sobre el cooperativismo con parte del desarrollo local.

y para ello debe establecer su rol. Hoy, con toda su historia, pero con una mirada proactiva de lo que se espera de ella, que seguramente debe estar vinculado a los requerimientos que la sociedad en general, y el movimiento cooperativo como parte del desarrollo de la economía social en particular, le demanda en la actualidad y que incluye acompañar un debate profundo del rol que el sector debe tener en esa economía, que tiene, necesariamente, otra mirada.

El trabajo común con el consejo asesor, las distintas federaciones, el INAES, los Ministerios de Desarrollo Social y de Educación de la Provincia, municipios en los distintos aspectos que hacen a la historia y actualidad de los mismos, nos permiten hoy cumplir con el tercer gran objetivo que es, mirar para adentro; la DIPAC debe transformar la estructura en una organización,

La formación de jóvenes, los programas de subsidios para cooperativas de trabajo, de educación, escolares, la puesta en marcha del Programa de Redes Cooperativas o la Continuidad de Cooperativas al Día, el esfuerzo por liderar en nuestra Provincia y acompañar al resto en la instrumentación del Articulo 90 de la ley Nacional de Educación, el acompañamiento concreto en la creación de la Asociación Federal de Educadores en Cooperativismo y Mutualismo,

amplio espectro de seguros para aeronaves de ala fija o rotativa.

Para la presentación de este novedoso producto estuvieron presentes el Gerente General del Grupo Sancor Seguros, Néstor Abatidaga; el Gerente de Marketing y Relaciones Institucionales, Norberto Cipollatti y el Gerente Técnico, Alejandro Simón. A ellos, se sumaron como invitados distintos referentes de la actividad aeronáutica de Chile.

Durante el evento, Néstor Abatidaga rea-

lizó una presentación institucional del Grupo Sancor Seguros, con el propósito de informar a los presentes de la historia, la realidad económica y los proyectos de este Grupo Asegurador.

Posteriormente, Alejandro Simón presentó el producto Aeromax, destacando las distintas alternativas de coberturas adaptadas a las necesidades del sector aeronáutico, una actividad muy exigente en lo que a seguridad se refiere.

Además, señaló que el Grupo Sancor

Temas como el trabajo, los servicios públicos, lo económico-financiero, la gestión, la tecnología, las relaciones comerciales, etc., son problemáticas que vinculan transversalmente los distintos sectores del movimiento, pero además el desarrollo institucional, las herramientas de la integración, la educación, como también la relación de la Economía Social para con las comunicaciones y el medioambiente en algunos de sus más concretos temas como lo son el agua potable y los residuos urbanos, que administran en muchos casos las comunidades a través de las organizaciones cooperativas y el claro rol que debe jugar el Estado en sus distintos niveles para abordar estas problemáticas con una visión de mediano y largo plazo.

El debate profundo, sin limitantes, con mirada crítica y actitud positiva sobre estos temas será el desafío que nos convoque en el futuro cercano, donde los espacios y las mentes se encuentren abiertos a un proceso de acumulación de la Economía Social.

Por último, sé que el camino es difícil, pero confío que en el 2009, la mirada común y el compromiso nos harán dar un paso más hacia el cumplimiento de nuestra responsabilidad de generar políticas que reafirmen a la cooperación como elemento básico del desarrollo de los pueblos”.

Seguros cuenta con un equipo de especialistas que asesoran al cliente en cualquier aspecto de la cobertura.

De esta manera, el Grupo Sancor Seguros presentó una alternativa de asegurabilidad destinada al sector aeronáutico, que responde a la estrategia de continuar ampliando los servicios para responder a las demandas de los distintos mercados de la Argentina y Latinoamérica.

PROVINCIAL Neuquén

Neuquén y su visión positiva sobre la economía social El Director de Cooperativas y Mutuales de la provincia de Neuquén, Cr. Oscar Alberto López, con profunda convicción, nos dio a conocer los trabajos que desde que asumió en esa Dirección se vienen realizando, como así también hizo referencias sobre las metas a cumplir.

A

l preguntársele desde cuando funciona el Órgano Local como Dirección Provincial, López, indicó: “la Dirección Provincial de cooperativas y mutuales fue creada con la asunción de este nuevo gobierno del Movimiento Popular Neuquino, en diciembre de 2007, dependiendo de la Subsecretaria de Capacitación y Empleo del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia. Anteriormente funcionaba como una Dirección en la estructura orgánica de la Dirección General de Personas Jurídicas, en el Ministerio de Trabajo y Seguridad.

En el programa de acción política del gobierno provincial del MPN- para el período 2007/2011- se le asigna un rol muy importante a las cooperativas y mutuales como organizaciones comunitarias, a través de las cuales se satisfacen necesidades, tanto de sus asociados como de la comunidad”.

El Director provincial seguidamente expresó: “a partir de esta nueva gestión, la Dirección de cooperativas y mutuales dejó de ser una institución exclusivamente controladora del funcionamiento de las mismas, para transformarse en una institución que además de ejercer el poder de policía, acompaña y fomenta el desarrollo cooperativo y mutual, propiciando su perfeccionamiento y expansión a través de la capacitación”.

Asimismo, el Cr. López, dio a conocer las prioridades del organismo que conduce, al respecto dijo: “en concordancia con los objetivos y lineamientos programáticos de la Subsecretaría de Capacitación y Empleo, ésta Dirección ha puesto en marchas programas de capacitación a grupos precooperativos, microemprendimientos y público en general.

Se pone énfasis en la constitución de cooperativas de producción y trabajo en las distintas regiones de nuestra provincia, rescatando las capacidades de las personas y los recursos existentes en cada localidad. Se busca reconvertir los programas sociales de ayuda económica en trabajo formal.

Asimismo, se procurará sostener a la “empresa cooperativa y mutual” que presenten dificultades pero con posibilidades de desarrollo, evitando el desmembramiento de estas, por medio de la fiscalización preventiva y la asistencia técnica”.

Ante la pregunta de cómo se llevan a cabo los objetivos, el funcionario de gobierno sostuvo que “como lo mencionaba, cabe recordar que, a los efectos de cumplir con las misiones y funciones que le competen, el Gobierno Provincial jerarquizó funcionalmente al Órgano Local de Control, asignándole una estructura acorde a la tarea encomendada, la misma está compuesta por cuatro Direcciones Generales: Dirección General de Registro promoción y Desarrollo; Dirección General de Contralor y Fiscalización; Dirección General de Auditoría Legal y Contable; Dirección General de Credos.

Además, a fin de garantizar y materializar los objetivos encomendados a la Subsecretaría de Capacitación y Empleo, a efectos de descentralizar, contrarrestar burocracias institucionales y lograr articulaciones óptimas con el interior de nuestra provincia. Se puso en funcionamiento cinco coordinaciones regionales asentadas en las localidades de: Chos Malal, Zapala, Plaza Huincul, Cutral Có y San Patricio del Chañar. Con esto se logra una concreta y eficaz conexión con las distintas ONGs, municipios, comisiones de fomento, particulares, grupos precooperativos, y microsemprendimientos, entre otros”.

Oscar López, informó sobre el plan de trabajo y las metas a cumplir: “además de intensificar los cursos de capacitación y la asistencia técnica, se está realizando una depuración de padrones y un análisis sobre las actividades de estas entidades, a fin de constatar la incidencia real en la economía provincial, obteniendo datos como: producción anual, comercialización, servicios que brindan, puestos de trabajo, etc., con el objeto de dirigir políticas públicas que potencien las ventajas comparativas

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del sector y promuevan la integración regional. A fin de fomentar y fortalecer la integración cooperativa y mutual, promover la constitución del Consejo Asesor Cooperativo y el Consejo Asesor Mutual.

En materia de enseñanza cooperativa y mutual, propiciamos la articulación con representantes del Ministerio de Educación de la Provincia, con el propósito de comenzar a trabajar en el diseño de un plan de capacitación y/o adecuación de normas vigentes para la inserción de la enseñanza cooperativa y mutual en el sistema educativo provincial.

Con respecto al Fondo para la Educación y Promoción Cooperativa creado por Ley Nacional 23.427, a la cual la provincia adhirió mediante Ley 1705, hemos remitido al Poder Ejecutivo el anteproyecto de decreto que reglamenta la aplicación de éstos recursos a los fines para el cual fueron creados, ya que en la actualidad se destinan a rentas generales. El anteproyecto dio un paso importante, ya que el mismo fue aprobado por el Sr. Ministro de Desarrollo Social y remitido a las instancias administrativas siguientes.

El estado provincial acompañará al cooperativismo y mutualismo con el objetivo de lograr que el sector de la economía solidaria asuma un rol protagónico en nuestra Provincia, como herramienta de desarrollo regional integración económica e inclusión social. La tarea de las cooperativas y mutuales será el aporte de ideas, la integración y la redefinición de las relaciones entre éstas, dado que la vinculación y el trabajo en conjunto las hará mas fuertes para servir mejor a sus asociados”, finalizó.

PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL DESARROLLO DEL COOPERATIVISMO Y MUTUALISMO En este nuevo enfoque de gestión cooperativa y mutual, consideramos que la participación ciudadana es imprescindible. Desde el Organismo se propician programas y se coordinan acciones conjuntas con todos los sectores de la sociedad comprometidos en el fortalecimiento de estos espacios asociativos: Instituciones Públicas y Privadas - Cooperativas – Mutuales – Federaciones – Asociaciones - Organizaciones no formales jurídicamente etc.

En esta línea, se firmaron convenios de colaboración en capacitación y formación cooperativa con la Cooperativa Eléctrica de Zapala y la Cooperativa Calf de Neuquén Capital, aspiramos a suscribir algunos más con otras entidades de nuestro interior. Es decir, fomentaremos hábitos de gestión asociada entre estado y ciudadanos y de esta manera lograremos que el sector de la economía solidaria asuma un rol protagónico en nuestra provincia, como herramienta de desarrollo regional.

Recientemente, el día 17 de octubre próximo pasado, en el marco del trabajo conjunto que se está realizando en la comunidad neuquina para profundizar y difundir propuestas y experiencias de la economía solidaria, se llevó a cabo la “4ta.

Jornada Patagónica de Economía Social – otra economía es posible”, con la participación de grandes y pequeñas cooperativas, emprendedores, mutuales y feriantes. Lo destacable del mencionado encuentro es, que por primera vez, en la provincia del Neuquén se unieron distintas instituciones públicas y privadas para la organización de un evento de esta característica.

Conjuntamente con esta Dirección y con el apoyo del INAES, participaron: la Municipalidad de Neuquén; el C.E.I.A.C. de la Universidad Nacional del Comahue; la Federación de Mutuales de Neuquén; el Instituto de Acción Cooperativa de la Calf, entre otros.

En la Provincia se encuentran registradas 400 Cooperativas, de las cuales 186 son Cooperativas de Trabajo, 112 de Vivienda y Consumo, 34 Agropecuarias, 29 de Servicios Públicos, 39 de Provisión, y 86 Mutuales que prestan servicios sociales y de ayuda económica, asistencia médica, farmacia, consumo, educación, recreación y turismo.

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PROVINCIAL

Consejo consultivo provincial de políticas sociales y el derecho garantizado para la niñez En la Sede de COOPERAR, se realizó un encuentro que involucró a los diversos sectores políticos, económicos y sociales de la provincia de Buenos Aires, que participan en el Consejo Consultivo Provincial de Políticas Sociales.

D

esde el comienzo de la nueva gestión en el Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires, se planteó la necesidad de atender a la complejidad del escenario social actual a través de la articulación de los diferentes actores sociales, implicados en los procesos de inclusión y garantía de derechos de cada miembro de la sociedad provincial.

Desde el comienzo de la nueva gestión en el Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires, se planteó la necesidad de atender a la complejidad del escenario social actual a través de la articulación de los diferentes actores sociales, implicados en los procesos de inclusión y garantía de derechos de cada miembro de la sociedad provincial.

| Washington Uranga, Edgardo Form y Carlos Andrés Mansilla. implementación de las políticas sociales que el Ministerio de Desarrollo Social lleva adelante en el territorio bonaerense. | Representantes de diversos sectores estuvieron en la Sede de Cooperar.

CONFORMACIÓN En el mes de abril, el Ministro de Desarrollo Social Lic. Daniel Arroyo, convocó a representantes de organizaciones de los distintos sectores de la sociedad civil: sindical, confesional, social, empresarial, académico y cooperativo, con capacidad de incidencia y reconocida labor en el territorio bonaerense, a fin de conformar el Consejo Consultivo Provincial de Políticas Sociales. Dicho ámbito de trabajo multisectorial y multiactoral, tiene como misión constituirse en un espacio participativo de intercambio de información, evaluación, consulta y generación de propuestas superadoras desde la sociedad civil y en conjunto con el Estado, para la mejor

El Consejo Consultivo Provincial de Políticas Sociales (CCPPS) es presidido por el Ministro de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires, y se encuentra integrado por 29 organizaciones, representadas cada una de ellas por un miembro titular y otro suplente: Asociación Conciencia; Asociación de Bancos Públicos y Privados de la República Argentina (ABAPPRA); Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA); Cáritas Argentina; Central de Trabajadores de la Argentina (CTA); Centro de Estudios sobre Nutrición Infantil (CESNI); Centro Islámico de la República Argentina; Colegio de Asistentes Sociales o Trabajadores Sociales de la Provincia

de Buenos Aires; Confederación Cooperativa de la República Argentina Limitada (COOPERAR); Confederación General del Trabajo (CGT); Federación Agraria Argentina; Federación Alianza Cristiana de Iglesias Evangélicas de la República Argentina (ACIERA); Federación Argentina de Iglesias Evangélicas; Federación Argentina de Municipios (FAIE); Federación de Cooperativas de Trabajo (FECOOTRA); Federación de Tierra y Vivienda (FTV); Federación Interregional de Cooperativas Eléctricas (FICE); Foro del Sector Social; Frente Transversal; Fundación de Organización Comunitaria (FOC); Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos; Movimiento Barrios de Pie; Movimiento Evita; Servicio Paz y Justicia (SERPAJ); Sociedad Rural Argentina; Unión Industrial de la Provincia de Buenos Aires (UIPBA); Universidad Nacional de La Plata (UNLP); Universidad Nacional de Luján (UNLU); y Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF).

MODALIDAD DE FUNCIONAMIENTO Desde su conformación, por resolución ministerial Nº124/08, el CCPPS ha mantenido una decena de encuentros de trabajo coordinados por Washington Uranga, Jefe de Gabinete del Ministerio de Desarrollo Social provincial.

En el marco de dichas reuniones plenarias,

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se abordan los temas propuestos previamente como orden del día, tanto desde la gestión ministerial como desde las propias organizaciones miembro. Se intercambia y analiza la información correspondiente a la agenda prevista, se realizan acuerdos, se definen metas y se planifican las reuniones sucesivas. De las mismas, participan diferentes funcionarios del Ministerio de Desarrollo Social como así también el propio Ministro.

Entre los temas abordados por el CCPPS, cabe destacar: la asignación del presupuesto ministerial, los ejes estratégicos planteados para la gestión y políticas integrales para la niñez.

Actualmente, el CCPPS se encuentra trabajando en conjunto con el Lic. Daniel Arroyo en el diseño estratégico del Derecho Garantizado para la Niñez, un programa destinado a equiparar la situación de las niñas y niños que no están siendo considerados sujetos de derecho y beneficiados como tales por asignación familiar y/o pensiones no contributivas. Este programa –que comenzaría a implementarse a partir del año 2009- aspira a instituirse en el mediano plazo como una política de estado que apoye y proteja los derechos inalienables de todos los niños de la provincia de Buenos Aires.

PROVINCIAL

“Quién no vea que para un desarrollo social se debe contar con el cooperativismo, sería un miope”

vés del Ministro de Desarrollo Social, Daniel Arroyo, conformar un Consejo con objetivos y con propuestas específicas. Para nosotros es importante estar participando junto a otras organizaciones e incluso hay Federaciones asociadas a nuestra Confederación que también participan aportando lo suyo, realmente es un trabajo de mucho compromiso, pero también hay que destacar que se está hablando de un ámbito estatal con participación de la sociedad civil, lo que se puede decir que es complejo, porque cuando el Estado abre sus puertas nos encontramos precisamente con el Estado mismo y allí la dinámica estatal con la dinámica privada, no hay una costumbre de llevarlo adelante, lo que da la pauta que es una experiencia en Argentina, de vanguardia en ese sentido y COOPERAR participa activamente. Por eso y luego de visitar diferentes organizaciones, la Confederación recibió al Consejo en un momento muy importante, ya que se están definiendo políticas para el 2009, como la del reconocimiento del derecho de niños y adolescentes y la posibilidad de conseguir para ellos un derecho garantizado, que consta de un recurso económico en que el gobierno de la provincia paga a todos los niños que tengan de cero a seis años. Serán receptores de esto los niños cuyos padres estén desempleados.

Al preguntársele al integrante del Consejo de Administración de la Confederación Cooperativa e integrante del Consejo de Deliberantes de la ciudad de Tandil, Carlos Andrés Mansilla, el porqué de la participación cooperativa en este Consejo Consultivo provincial, expresó: “COOPERAR fue invitado a participar desde el comienzo de esto, que fue a principios del 2008, cuando la provincia de Buenos Aires, decide a tra-

¿Este tipo de convocatoria hace pensar que el gobierno de Daniel Scioli, tiene una mirada positiva hacia el sector de la Economía Social?

Este es un aspecto muy valioso, obviamente hay otras políticas provinciales donde el movimiento cooperativo sigue reclamando definiciones, en lo personal considero que esta participación del sector es una apertura, lo que hay que aprovecharlo y sostenerlo,

| Carlos Andrés Mansilla.

“También debo decir que hay provincias donde se trabaja con nuestro sector y otras en las que no podemos participar, considero que en los últimos años el gobierno nacional ha manifestado una política que mejora las relaciones del cooperativismo y el Estado; y el gobierno de la provincia de Buenos Aires, comienza a dar algunas señales no sólo con el cooperativismo, sino con otros sectores que es sumamente positivo” también debo decir que hay otros organismos provinciales donde nos cuesta mucho poder ingresar, en todo gabinete provincial hay diferentes visiones, quién no vea que para un desarrollo social se debe contar con el cooperativismo, sería un miope, con lo cual por un lado veo que es un reconocimiento a COOPERAR, es un lugar que se ha ganado el cooperativismo bonaerense y es una necesidad del gobierno contar con el apoyo del cooperativismo y otros sectores. También debo decir que hay provincias donde se trabaja con nuestro sector y otras en las que no podemos participar, considero que en los últimos años el gobierno nacional ha manifestado una política que mejora las relaciones del cooperativismo y el Estado; y el gobierno de la provincia de Buenos Aires, comienza a dar algunas señales no sólo con el cooperativismo, sino con otros sectores que es sumamente positivo.

COOPERAR recibió el Certificado de Calidad en Balance Social Cooperativo otorgado por ACI-Américas “BALANCE SOCIAL COOPERATIVO: UNA CONSTRUCCIÓN EN CONSTRUCCIÓN” Asimismo, se presentó el libro “Balance Social Cooperativo: una construcción en construcción” – “Ética, compromiso y transparencia en la gestión cooperativa”, cuyos autores son los licenciados Liliana González y Juan Carlos San Bartolomé.

| Juan C. Fissore, Manuel Mariño y Edgardo Form, exhibiendo el Certificado otorgado.

E

n el marco del 75º aniversario de la Cooperativa La Segunda Ltda., realizado en las instalaciones del Hotel Plaza Real de la ciudad de Rosario, donde se dio lugar al Seminario “Las Empresas Cooperativas: Una contribución al Desarrollo Económico y Social”, el director ejecutivo de ACI-Américas (Alianza Cooperativa Internacional), Manuel Mariño, hizo entrega al vicepresidente de COOPERAR, Edgardo Form, del Certificado de Calidad en Balance Social Cooperativo correspondiente al BSCoop., del ejercicio económico Nº 44 de la Confederación, cerrado el 31 de marzo de 2008.

Este es el tercer Certificado en Calidad que otorga ACI-Américas a entidades cooperativas del continente, y es en

reconocimiento a que el Balance Social Cooperativo de COOPERAR se ajusta al modelo sugerido y enmarca en el análisis y ponderación del cumplimiento de los principios cooperativos, de acuerdo con el concepto de Responsabilidad Social Cooperativa aprobado por ACI -Américas.

Se hicieron presentes en el acto, dirigentes del Grupo Asegurador La Segunda; el presidente del INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social), Patricio Griffin; el director del Área Cooperativa de la Provincia de Buenos Aires, Carlos Boufflet; autoridades del gobierno provincial y municipal; el presidente de COOPERAR, Juan Carlos Fissore, acompañado por las más altas autoridades de la Confederación y dirigentes del movimien-

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Los autores realizaron primeramente una conferencia sobre la temática en la cual expusieron los conceptos de Responsabilidad Social Cooperativa Diferencias con Responsabilidad Social Empresaria, Balance Social Cooperativo, su importancia, alcance y estructura del mismo.

Fissore y Mariño, resaltaron el aporte que los autores realizaron a los conceptos de Responsabilidad Social Cooperativa, Balance Social Cooperativo y al diseño y formulación del Balance Social Cooperativo como una herramienta estratégica para la gestión cooperativa.

to cooperativo pertenecientes a diferentes federaciones y cooperativas de base, quienes respaldaron la labor desplegada y el desarrollo sostenido del Grupo Asegurador La Segunda.

| Los licenciados Cristina González y Juan Carlos San Bartolomé, presentaron el libro “Balance Social Cooperativo: una construcción en construcción. Ética, compromiso y transparencia en la gestión cooperativa”.

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INSTITUCIONAL

CELSI conmemoró su 15º Aniversario | Directivos de CELSI en la celebración del último aniversario de la entidad.

| José Orbaiceta, Director del INAES.

C

ELSI, es una cámara empresaria plural debido a que en su seno coexisten armónicamente empresas societarias y cooperativas de trabajo dedicadas a la seguridad.

Ello ha ampliado sustancialmente el ámbito de acción, dado que se trabaja en la temática de la seguridad privada por un lado y también en el ámbito de la Economía Social en se constituyó una Federación de Cooperativas.

En estos 15 años de vida, CELSI caracterizó su accionar por un fuerte compromiso con la capacitación en la búsqueda de una permanente profesionalización del personal de sus empresas asociadas.

Esto se ha observado desde 1996 cuando CELSI, anticipándose a lo que después sería exigencia legal, fue pionera en los cursos y embrión en la creación del Instituto Yatay, al que CELSI le aportó su equipo académico que en ese entonces lideraba Fernández Maguer.

También, fue firme generador de ideas y propuestas para el área de la seguridad privada, trabajando siempre en equipo con firme vocación de consenso con las cámaras hermanas (CAESI, CEMARA, AAASPRI y CASEL), aportando su experiencia en la elaboración y dictado de las leyes que hoy rigen la seguridad privada como la 12.297 de la provincia de Buenos Aires – y la 118; y su evolución la 1.913 en la Ciudad de Buenos Aires.

En cuanto al ámbito del cooperativismo,

En estos 15 años de vida, CELSI caracterizó su accionar por un fuerte compromiso con la capacitación en la búsqueda de una permanente profesionalización del personal de sus empresas asociadas. ha desarrollado una prolífera actividad en el área de la Economía Social.

Es así que se encuentra asociada a una entidad de tercer grado como lo es COOPERAR, y participa en todas las iniciativas desarrolladas por el INAES. CELSI, ha participado en los hechos mas trascendentes que se realizaron últimamente en este campo, como por ejemplo la convención de Chapadmalal del año 2006 que reunió a más de 3.000 delegados de cientos de cooperativas y la de Santa Fe, también con una gran concurrencia y avances en el campo de las ideas y proposiciones para el mejor funcionamiento del movimiento cooperativo.

En todo este proceso, ha sido un verdadero impulsor y motor de la actividad quien fuera el último presidente, Jorge Toccalino, quien estuvo al frente de la organización a lo largo de 12 años.

Hoy, la situación encuentra en ambos frentes en plena actividad, por el lado

de la seguridad, la avalancha delictiva que se cierne sobre la ciudadanía se halla perfeccionando los instrumentos de prevención, capacitando fuertemente para enfrentarla, apostando a las tecnologías emergentes para mejorar los estándares de seguridad de los clientes de la entidad.

Contribuyendo codo a codo con las autoridades de aplicación para mejorar la legalidad y eficiencia de los sistemas, nuevamente aportando los conocimientos y experiencias a los legisladores para lograr que tenga una ley de seguridad privada a nivel nacional que, como un paraguas protector, estandarice las exigencias, de manera que sea lógico y posible cumplir la ley y no que ésta se constituya en una valla de difícil cumplimiento, que forme un disparador de la ilegalidad o lo que es peor, de la corrupción.

LOS DESAFÍOS QUE PRESENTA LA ACTIVIDAD: En lo económico: • El combate a la informalidad y la ilegalidad de las llamadas empresas “truchas”.

• La desigualdad competitiva que plantea los servicios de policía adicional en todos los casos en que pueda ser empleada la seguridad privada.

En el ámbito de la Economía Social, se participa activamente en la Comisión de Trabajo liderada por el INAES junto con las otras Federaciones, a fin de consensuar un Proyecto de Ley de Cooperativas de Trabajo que es una asignatura pendiente del área y una aspiración de todo el movimiento Cooperativo desde hace muchos años.

El futuro es muy promisorio, CELSI continuará velando por los intereses de sus asociados, pero también lo hará brindando un excelente ejemplo de consenso ciudadano entre organizaciones

Cooperativa Provincial de Servicios Públicos y Comunitarios de Neuquén Ltda.

Bartolomé Mitre 609 Tel.: 54-299-4430401 (8300) Neuquén Capital

distintas (sociedades y cooperativas), y continuará haciendo su aporte a la Responsabilidad Social Empresaria, contribuyendo con las autoridades de todas las jurisdicciones y propiciando el trabajo en equipo con las Cámaras Amigas del Sector, en la búsqueda permanente del bien general.

No están explotando la capacidad de reunión de información y de alerta temprana que se podría brindar, a lo que habría que sumar el aporte de los medios tecnológicos y electrónicos que pudieran integrarse en un sistema inteligente.

En este sentido, el de la Responsabilidad Social Empresaria, es que se vuelve a insistir en ofrecer la contribución desde la seguridad privada a la seguridad pública.

Hay en la calle, 100.000 vigiladores y miles de móviles cumpliendo tareas de custodia y ayuda, día y noche, los 365 días del año, desplegados en la geografía de la ciudad y el gran Buenos Aires, que no están siendo aprovechados orgánicamente por las autoridades para mejorar la situación de seguridad de la gente.

No están explotando la capacidad de reunión de información y de alerta temprana que se podría brindar, a lo que habría que sumar el aporte de los medios tecnológicos y electrónicos que pudieran integrarse en un sistema inteligente.

Esto ya está hablado, pero pareciera que está faltando la imaginación, la capacidad o la decisión para aprovechar este remanente que tiene la seguridad privada para integrarla a la seguridad pública, en búsqueda del bien general.

ACI-AMÉRICAS

Argentina tuvo fuerte presencia en las reuniones de ACI-Américas C on la elección de Ramón Imperial Zúñiga como presidente de la ACI Américas (Alianza Cooperativa Internacional) para los próximos dos años, culminó en Bogotá, Colombia, el programa de reuniones convocadas por el organismo de integración cooperativa a nivel continental, durante los días 20 y 21 de noviembre.

En ese marco, la delegación argentina encabezada por el presidente de Cooperar, Juan Carlos Fissore e integrada por el secretario y el vicepresidente 1º de la Confederación, Dr. Ricardo López y Edgardo Form, respectivamente, junto con el Dr. Carlos Mansilla; Ulises Mendoza, de Sancor Seguros y Vicente Alberto Valeri, de Agricultores Federados Argentinos, desempeñó un activo papel y contribuyó a enriquecer el contenido de las deliberaciones.

Argentina de Cooperativas de Consumo, el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos, SanCor Seguros, el Grupo Asegurador La Segunda y Agricultores Federados. A su vez, el Dr. López fue portador del poder otorgado por Unimed, de Brasil.

Como señaláramos al comienzo, la designación para presidir la ACI Américas hasta el año 2010 recayó en el dirigente cooperativista mexicano Ramón Imperial Zúñiga, quien luego de agradecer el apoyo recibido,

| El Secretario de Cooperar, Ricardo López, fue designado presidente de la Comisión Escrutadora.

Uno de los aportes más relevantes en tal sentido, fue la propuesta presentada por Fissore en la sesión del Consejo Consultivo de la Alianza Cooperativa Internacional, consistente en la necesidad de generar un amplio debate en el ámbito de nuestro movimiento, para encontrar propuestas destinadas a enfrentar la gravísima crisis económica y financiera generada en EE.UU. y Europa, cuyas consecuencias habrán de repercutir en todo el mundo.

Sobre el particular, el presidente de Cooperar – tal como fuera dispuesto por el Consejo de Administración de nuestra entidad en su sesión del 14 de noviembre último – distribuyó el documento emitido por la Confederación bajo el título “Solidaridad: la respuesta cooperativa ante la crisis”, como así también la Carta enviada por el Board de la ACI Mundial al G8.

Dicha iniciativa fue recogida con especial interés por todos los integrantes del Consejo Consultivo y mereció una particular valoración del dirigente canadiense David Sitaran, quien señaló visiblemente emocionado: “si hay una situación en la cual los cooperativistas debemos trabajar más unidos que nunca, es esta. Mi país vive la crisis más profunda de su historia y esto va a requerir los mayores esfuerzos de nuestra parte, de modo que apoyo plenamente la propuesta que nos hizo Juan Carlos Fissore”.

A su turno, el presidente saliente de la ACI Américas, el colombiano Carlos Palacino Antía también recogió la propuesta y planteó la necesidad de generar un foro virtual a partir del próximo mes de diciembre, de modo que se promueva un rico intercambio de opiniones y se avance hacia un documento consensuado dentro del primer trimestre del año próximo.

Otro de los aspectos destacables del Consejo Consultivo celebrado el jueves 20 de noviembre, fue el debate en torno del

| Edgardo Form, promocionó el 50º Aniversario del IMFC. Esta primera jornada de trabajo tuvo lugar en las instalaciones de Saludcoop, la entidad cooperativa presidida por Carlos Palacino, ubicada en un barrio de Bogotá y dotada de amplias comodidades para desarrollar actividades educativas y deportivas. | Ramón Imperial Zúñiga (a la izquierda) fue elegido presidente de ACI-Américas.

Reglamento de la Asamblea y el Consejo de Administración Regional de la ACI Américas. Al respecto, cabe destacar que los documentos básicos para confeccionar el nuevo marco normativo de la entidad fue confeccionado por el Dr. Dante Cracogna, a pedido de la presidencia del organismo.

Entre las novedades incorporadas al citado documento se destacan el nuevo nombre del órgano de conducción – esto es, Consejo de Administación en lugar de Consejo Consultivo -, la incorporación del cargo de Secretario y de un Vicepresidente 2º, además de otras modificaciones que apuntan a perfeccionar el diseño, las facultades y la ejecutividad de toda la organización.

A lo largo de las deliberaciones se pudo constatar el interés puesto en la necesidad de intensificar la participación de todos los consejeros y colaboradores, como así también en el mayor protagonismo que la economía solidaria debe tener en el escenario de todo el continente americano.

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El viernes 21 sesionó la Asamblea Extraordinaria, cuyo principal objetivo fue la elección del nuevo presidente y, como asunto previo, la aprobación del citado Reglamento. Allí se dieron cita los delegados de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Honduras, Paraguay, Perú, Puerto Rico, República Dominicana, El Salvador, Canadá, México, Panamá, Costa Rica y Chile.

Con la solemnidad y la expectativa propia de un acto de esa trascendencia, una de las primeras medidas dispuestas por los delegados ante la Asamblea fue la elección de la Comisión Escrutadora. Para ello se constituyó un equipo de cuatro integrantes: Clemencia Dupont, de Colombia; Miguel Cirbián, de Bolivia; Ramón Ortiz, de Puerto Rico y el Dr. Ricardo López, de Argentina.

Por decisión unánime, el Dr. López fue designado para presidir dicha Comisión, la cual garantizó que el acto comicial fuera de absoluta transparencia.

El número total de delegados acreditados fue de 56, en representación de los países mencionados. La delegación argentina representó a las seis entidades afiliadas a la ACI Américas: Cooperar, la Federación

asumió el compromiso de intensificar los esfuerzos para fortalecer la integración del movimiento y estimular la participación activa de todos los dirigentes que conforman el Consejo de Administración.

El balance de la participación argentina en este foro fue sumamente positivo, considerando el crecimiento cuantitativo y cualitativo de nuestra presencia en el ámbito internacional durante los últimos diez años. En efecto, a la par del mayor número de afiliadas, el protagonismo de nuestros representantes contribuye a elevar el contenido de las deliberaciones y a realzar el papel orientador del organismo en el continente americano.

Cabe señalar que la construcción de imagen y consenso en los ámbitos internacionales requiere de tiempo, continuidad en la presencia y calidad en los aportes. Así, desde fines de la década pasada y en lo que va del nuevo siglo, el esfuerzo impulsado desde Cooperar apunta en esa dirección y comienza a dar frutos importantes.

Debemos tener en cuenta que la problemática económica, política y social vivida por nuestro país en las últimas décadas también gravitó en el escenario cooperativo, de allí que resulta necesario dar muestras visibles de coherencia conceptual y consecuencia en las conductas. Esto ratifica el criterio seguido por nuestra Confederación y permite afirmar que vamos por el camino correcto.

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AL CIERRE

Libros LOS LENTES DE VÍCTOR HUGO Los lentes de Víctor Hugo. Transformaciones políticas y desafíos teóricos en la Argentina reciente.

El punto de partida de esta investigación, iniciada cuando aún resonaban los estruendos del movimiento que había derrumbado al gobierno de Fernando de la Rúa, es la sospecha de que la debacle argentina de esos meses no podía ser pensada apenas como la debacle de un gobierno o de un cierto proyecto político, sino que implicaba también, o debía implicar, en caso de que pudiéramos hacernos cargo de todas sus vastas consecuencias, la correlativa debacle de un cierto aparato conceptual: aquel con el que venía operando la politicología argentina desde hacía dos décadas.

Pasado el chubasco, pasados los años de la restauración duhaldista y los de la sorpresa kirchnerista, este libro se propone volver a plantear las viejas y fundamentales preguntas por la representación y los liderazgos, por las identidades y las ideologías, por los discursos políticos y el sentido mismo de la vida en común.

Entidades que integran COOPERAR AIR - ASOCIACIÓN INTERCOOPERATIVA REGIONAL APEBA - ASOCIACIÓN DE PRESTADORES ELÉCTRICOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES CADEGAS - COOPERATIVA ARGENTINA DE PROVISIÓN DE GAS LICUADO CARCO - CÁMARA ARGENTINA DE COOPERATIVAS, MUTUALES Y PRESTADORAS COMUNITARIAS DE RADIODIFUSIÓN CELSI - CÁMARA DE EMPRESAS LIDERES DE SEGURIDAD E INVESTIGACIONES FACC - FEDERACIÓN ARGENTINA DE COOPERATIVAS DE CONSUMO FACE - FEDERACIÓN ARGENTINA DE COOPERATIVAS DE ELECTRICIDAD Y OTROS SERVICIOS PÚBLICOS FAESS - FEDERACIÓN ARGENTINA DE ENTIDADES SOLIDARIAS DE SALUD FECESCOR - FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS ELÉCTRICAS Y DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS LTDA. DE LA PROVINCIA DE CORDOBA FECHCOOP - FEDERACIÓN CHUBUTENSE DE COOPERATIVAS DE SERVICIOS PÚBLICOS FECOFAR - FEDERACIÓN ARGENTINA DE COOPERATIVAS FARMACÉUTICAS FECOOTRA - FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE TRABAJO DE LA REPUBLICA ARGENTINA FECORN - FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE RIO NEGRO

FILOSOFÍA DE CÁMARA Filosofía de Cámara. Mármol-Izquierdo Editores.

Si algo de lo que propongo tiene posibilidad de prosperar, queda en manos de quienes leen continuar la conversación, anotar y comentar, ampliar los márgenes, extender la textura del libro más allá de las fronteras circunstanciales en las que hoy se presenta. Al Talmud se lo llama Shuljan Aruj, la mesa tendida: lugar de alimento, de lectura y de palabra compartida. Bienvenidos.

FECOSUR - FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DEL SERVICIO TELEFÓNICO DE LA ZONA SUR FECOTEL - FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE TELECOMUNICACONES DE LA REPUBLICA ARGENTINA FEDECOBA - FEDERACION DE COOPERATIVAS ELECTRICAS Y DE SERVICIOS PUBLICOS DE LA PROVINCIA DE BUENOSAIRES FENCAP - FEDERACIÓN NACIONAL DE COOPERATIVAS DE AGUA POTABLE Y OTROS SERVICIOS PÚBLICOS FEPAMCO - FEDERACIÓN PAMPEANA DE COOPERATIVAS DE ELECTRICIDAD Y OTROS SERVICIOS PÚBLICOS FESCOE - FEDERACIÓN SANTAFESINA DE COOPERATIVAS DE ELECTRICIDAD, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS

¿QUÉ ES EL LIBRE COMERCIO? El tema del libre comercio está directamente relacionado con los planos regional y global. El abogado Javier Echaide y la politóloga Luciana Ghiotto siguen los pasos de diversas experiencias de integración para interesarse en proyectos más próximos a la realidad local. Desde esa perspectiva, aseguran que el libre comercio (de cuño claramente económico) no es una teoría solamente concebida para economistas.

Con espíritu crítico y fundamentación de alto nivel, los autores enjuician al liberalismo económico, y escapando a los enfoques técnicos y tediosos, se adentran de las relaciones entre política, economía y sociedad.

FESUBGAS - FEDERACIÓN DE SUBDISTRIBUIDORES DE GAS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA IMFC - INSTITUTO MOVILIZADOR DE FONDOS COOPERATIVOS PREVISOL - PREVISOL - AFJP REDECOOP - RED COOPERATIVA DEL CENTRO BONAERENSE UNICOOP - UNIÓN DE COOPERATIVAS DE VIVIENDA FECOOVIMA - FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE VIVIENDA, PROVISION INTEGRAL DE OBRAS PÚBLICAS Y PRIVADAS, SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES, LA MATANZA PCIA. DE BUENOS AIRES LTDA. ---------

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ACOBON - ASOCIACIÓN DE COOPERATIVAS PROVEEDORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL CONURBANO BONAERENSE ACTRA - ASOCIACIÓN DE COOPERATIVAS DE TRABAJO DE LA REPUBLICA ARGENTINA ASERCOOP - SERVICIOS COOPERATIVOS COOPERATIVA DE COOPERATIVAS

Calendario DICIEMBRE 05 - Buenos Aires 46º Aniversario de Cooperar y 3º Aniversario de “La Gaceta de Cooperar”: Jornada “Los medios de comunicación y el cooperativismo en 25 años de vida democrática” Convoca COOPERAR 11 al 13 - La Falda - Córdoba V Congreso Federal de Economía Social 08 Convoca INAES

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FECENOA - FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE ENSEÑANZA DEL NOROESTE ARGENTINO FECOCUYO - FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS ELÉCTRICAS DEL NUEVO CUYO FECONEU - FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS NEUQUINAS FEDETUR - FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS Y MUTUALES DE LA RED FEDERAL DE TURISMO ---------

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UICE - UNIÓN INTERNACIONAL DE COOPERATIVAS Y MUTUALES ESCOLARES COOPERAR ESTÁ ADHERIDA A LA ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL (ACI)