ARMA EL PRESUPUESTO DE LA NACIÓN PRÁCTICA EN EL AULA 3° DE SECUNDARIA MATERIA
TEMA
Formación Cívica y Ética
Gasto público
Español
CONCEPTOS ECONÓMICOS
CONTENIDO PISA
Presupuesto de Egresos de la Federación
Evalúa aspectos financiero a la inversión,
Gasto público
considerando los hábitos y las decisiones de diferentes actores.
INDICADOR DE LOGRO
EVIDENCIA DE APRENDIZAJE
Identifica necesidades conjuntas en el
Reconocimiento de necesidades
grupo.
personales y conjuntas en el grupo.
Reflexiona en torno a la toma de
Reconocimiento de la importancia de la
decisiones colectiva.
toma de decisiones para el bienestar
Analiza el Presupuesto de Egresos de la
colectivo.
Federación.
Simulación de presupuesto de la nación para destinar recursos en diferentes rubros del país. Reflexión en torno a la importancia de la participación de la sociedad.
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[ICONO] INTRODUCCIÓN Para que el gobierno cumpla sus funciones, requiere recursos. A ese total de gastos en diferentes rubros se le denomina gasto público. La orientación, el destino y el tipo de gasto se detallan en el Presupuesto de Egresos de la Federación, que es uno de los documentos de política pública más importantes del país. Es elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y autorizado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. En el Presupuesto de Egresos de la Federación se describen la cantidad, la forma de distribución y el destino de los recursos públicos de los tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), de los organismos autónomos, como el Instituto Nacional Electoral y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como las transferencias a los gobiernos estatales y municipales. Este documento especifica estos montos y destinos de recursos económicos que el gobierno requiere durante un ejercicio fiscal, es decir, un año, para cumplir con los compromisos demandados por la sociedad. El gasto público es utilizado por el gobierno federal con el fin de proporcionar servicios educativos y de salud; construir carreteras y vivienda; apoyar el desarrollo del campo; generar y distribuir electricidad; garantizar la soberanía y seguridad nacional; procurar e impartir justicia; desarrollar actividades legislativas; transferir recursos a los estados y municipios; sostener relaciones con otros países y para atender el costo financiero de la deuda, entre otros. Algunos de los rubros a los que el Gobierno destina recursos son: - Educación - Salud - Combate a la pobreza - Desarrollo de la producción de pesca y bosques - Comunicaciones y transportes - Energía - Poder legislativo
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- Relaciones exteriores - Orden, seguridad y justicia
Es importante mencionar que el gobierno federal obtiene los recursos para los rubros anteriores del pago de los impuestos y otras contribuciones de la sociedad; de los ingresos del petróleo; de la venta de bienes y servicios de las empresas y organismos públicos; de las contribuciones de trabajadores y patrones al sistema de seguridad social; así como de financiamientos que contrata. La Cámara de Diputados y la de Senadores son las que autorizan el cobro y la recaudación a través de la Ley de Ingresos de la Federación. Es importante señalar que la principal fuente de financiamiento del presupuesto es la contribución ciudadana por concepto de impuestos, el pago de derechos y productos, aprovechamientos e ingresos por venta de bienes y servicios públicos; y que la diferencia entre estos ingresos y el gasto público, cuando este último es mayor, se cubre con deuda pública, es decir, con los préstamos que el gobierno adquiere. En suma, el Presupuesto de Egresos de la Federación es el documento jurídico y financiero que establece los gastos que realizará el gobierno federal entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de cada año. Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Recuperado de: http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/PEF/Tutorial/rsp01.pdf y http://www.pef.hacienda.gob.mx/
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ACTIVIDAD PREVIO A LA CLASE • Pida a los alumnos que investiguen: - ¿Qué es el Presupuesto de Egresos de la Federación? - ¿En qué contribuye? - ¿Quién lo emite? - ¿De dónde obtiene recursos el gobierno? • Organice al grupo en seis equipos. • Pida a cada equipo una cartulina blanca y plumones. • Fotocopie los Anexos A y B. Considere un juego de copias de cada anexo para
cada equipo. EN LA CLASE • Inicie la sesión y pregunte a los alumnos: ¿Cuáles son sus necesidades y deseos? • Incentive la participación y mencione que todos tenemos necesidades y deseos
personales, los cuales son diferentes e ilimitados, pero hay algunas necesidades que son compartidas. Pregunte: ¿Qué necesidades creen que pueden compartir las sociedades? • Escuche las respuestas y mencione que las personas de una comunicad, ciudad
o país pueden tener necesidades en común, sin importar que tengan diferentes maneras de pensar. Algunas de las necesidades que las sociedades comparten son salud, educación, vivienda, empleo y seguridad. Todos estos aspectos tienen en común que permiten una vida digna de las personas que conforman una sociedad. • Pregunte sobre su investigación: - ¿Qué es el Presupuesto de Egresos de la Federación? - ¿En qué contribuye? - ¿Quién lo emite? - ¿De dónde obtiene recursos el gobierno?
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• Escuche las respuestas y resalte que las personas tienen necesidades en común
como lograr una vida digna. Esto influye en el tipo de bienes y servicios que brinda el Estado, por ejemplo, programas sociales y sistemas adecuados de justicia. • Por otro lado, explique que para que el gobierno cubra esas necesidades,
necesita recursos y la principal fuente de financiamiento es la contribución ciudadana por concepto de impuestos, el pago de derechos y productos, aprovechamientos e ingresos por venta de bienes y servicios públicos. • Indique que la orientación, el destino y el tipo de gasto de dichos recursos se
detallan en el Presupuesto de Egresos de la Federación, que es uno de los documentos de política pública más importantes del país. Es elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y autorizado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. • Lea la introducción de esta actividad para que sea más clara la explicación. • Mencione que el encargado de ofrecer servicios públicos para satisfacer algunas
necesidades de la población es el gobierno, a través de la administración de los recursos disponibles. • Indique que realizarán una simulación sobre el armado del presupuesto de la
nación. • Pida que se integren en los seis equipos formados previamente y que saquen sus
cartulinas y sus plumones. • Indique que simularán que son la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y
deberán decidir, en conjunto, la distribución de los recursos de la nación en nueve rubros que permitirán satisfacer las necesidades de la población. Diga que cada equipo dispondrá de $3 497 659 700 (tres billones, cuatrocientos noventa y siete millones, seiscientos cincuenta y nueve mil, setecientos pesos) que corresponden al gasto programable de 2017. Esta cantidad la deben distribuir en los siguientes rubros: - Poder legislativo - Relaciones exteriores - Orden, seguridad y justicia - Educación
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- Salud y pensiones - Combate a la pobreza - Desarrollo agropecuario y forestal - Comunicaciones y transportes - Energía • Mencione que el gasto programable es el que realiza el gobierno federal para el
cumplimiento de sus funciones a través de programas para proveer bienes y servicios públicos a la población, así como los recursos que se transfieren a las entidades federativas, municipios y delegaciones de la Ciudad de México, condicionando su gasto al cumplimiento de objetivos específicos. • Entregue una copia de los Anexos A y B a cada equipo. Pida que lean la
información del Anexo A para que conozcan que cubre cada rubro. • Solicite que utilicen la tabla del Anexo B para indicar los recursos que destinarán
a cada rubro; enfatice en el uso de esta tabla pues es probable que hagan modificaciones conforme van designando los recursos. Mencione que es importante que gasten todo el recurso disponible. • Pida que entre los miembros de cada equipo dialoguen sobre la mejor forma de
repartir los recursos del país, considerando las necesidades de la población y tomando decisiones colectivas. Además, resalte que deben considerar que el dinero que se está designando a cada rubro es el dinero que se obtiene, en mayor medida, de los impuestos que pagan los ciudadanos. • Brinde el tiempo necesario para completar la tabla. • Pida que una vez que tengan su tabla elaborada, trasladen los datos a su
cartulina. • Solicite que, por equipo, expongan sus presupuestos a los demás. • Indique que cada equipo tiene que convencer al resto del grupo para que su
presupuesto sea aceptado. • Al finalizar cada exposición, pregunte: - ¿Cuál de sus necesidades fue prioritaria? - ¿De qué forma se organizaron para destinar los recursos?
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- ¿Tomaron decisiones colectivas? ¿Todos estuvieron a favor desde el primer
momento? ¿Cómo lo solucionaron y llegaron a acuerdos? • Escuche las respuestas y pida que analicen cada presupuesto presentado. Luego
pida que voten para seleccionar un presupuesto que será el presupuesto aceptado, el cual entrará en vigor para satisfacer las demandas y procurar el bienestar de la sociedad y la mejora de su calidad de vida.
REFLEXIÓN Y CIERRE • Motive la reflexión y pregunte: - ¿Se imaginaban que el Presupuesto de Egresos de la Federación estaba vinculado
con las necesidades de la población? - ¿Conocían todos los rubros que considera el presupuesto de la nación? • Resalte que el presupuesto de la nación es el instrumento que busca cumplir las
demandas de la sociedad, a través de planes y programas de desarrollo económico y social. • Enfatice que debido a que los recursos de la nación son limitados, hacer un
presupuesto ayuda a jerarquizar intereses generales y priorizar gastos. • Recalque que todas las personas que viven en el país tienen el derecho de
disfrutar de los recursos disponibles para procurar una buena calidad de vida y bienestar social. • Resalte que es importante que la sociedad conviva para compartir sus intereses
y necesidades y buscar que los recursos del país se destinen, adecuadamente, para generar bienestar social.
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