苗栗 慢哲學 2014 –2022 苗栗縣政成果全紀錄
設置親子公園：享受親子共遊
精進教學策略：建構多元教學新風貌
樂齡傳承學習：全臺首創幸福學院
目 錄
084 090 098 104 112 齊心努力打拚 共創幸福苗栗／中華民國第12、13任總統 馬英九 窮縣有窮縣的溫馨／華陶窯主 陳文輝 慢城生活 用心過／華山文創品牌長 劉冠吟 永續城鄉、幸福宜居 打造現代文明新家鄉 好政策手牽手 苗栗幸福齊步走 推 薦 序 縣 長 序 總 論 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 01–1 01–2 01–3 01–4 01–5 01–6 01–7 01–8 01–9 名人引路：苗栗縣議會議長／鍾東錦 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 02–1 02–2 02–3 02–4 02–5 名人引路：苗栗縣前縣長／傅學鵬 名人引路：立法委員／陳超明
004 005 006 007 008 016 018 020 026 032 038 044 050 058 064 070 078 080 082
永續發展慢城：三義、南庄雙慢城 與海共生共榮：竹南、後龍、通霄、苑裡慢魚海岸 活化文化資產：三義舊山線鐵道自行車 保育石虎生態：苗29線友善動物通道
領全臺第一 健全交通路網 帶動地方發展 優化生活機能圈 提升生活品質 強化水利建設 發展永續城市 推動節能減碳 建造麗淨家園 強化警政消防
解決企業投資設廠難題：有溫度的工商咖啡館、招商服務 打造無人機智慧科技城：從教育到應用 苗栗無人機產業引
確實防災維安
122 124 126 128 134 142 150 156 162 168 170 172 180 188 196 204 212 220 222 224 230 238 244 252
2014—2022苗栗縣政大事紀 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 03–1 03–2 03–3 03–4 03–5 03–6 名人引路：京元電子董事長／李金恭 名人引路：立法委員／徐志榮 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 04–1 04–2 04–3 04–4 04–5 04–6 名人引路：廣源造紙公司董事長／謝廣源 Chapter 05 附 錄 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 05–1 05–2 05–3 05–4 名人引路：交通部前部長／林佳龍 宜居城市 多元產業進駐讓苗栗更添活力 提供協助不手軟 產業創新升級動起來 在地創生 陪伴青年返鄉路 給勞團一個家 勞工服務不再奔波 貓裏現農趣 活化農村新魅力 親近海洋、永續生態 再現港灣風情 翻轉苗栗教育 創造孩子未來 優化托育環境 青年幸福成家 體貼在地安老 關懷面面俱到 提升醫療品質 服務無所不在 培力社區育成 完善社會安全網 擁抱多元族群 尊重和諧共生 營造浪漫客庄 活化歷史現場 打造慢遊品牌 體驗山海之美 推廣農村旅行 伴手農特產品 保存文化遺產 開展藝文盛宴
產業轉型升級為精密瓷業，顯見創新與改變開始
在這片土地上生根發芽。如今縣內工商發達、經
所以苗栗也可算我的半個故鄉了。對苗栗，我 一直懷抱著深厚的歷史情感，因為馬家庄的扶 風堂提醒我們一千多年前中華民族大遷徙的那 一段精采歷史。
綜觀這些年苗栗的發展確實是往更務實、更靈 活的方向前進，這完全與客家的硬頸精神不謀 而合。尤其近幾年苗栗縣承受龐大的債務壓 力，眾所周知，徐縣長卻能在有限的資源下積 極推動縣政、改善公共服務，又能活絡地方經 濟，同時縣府團隊還能持續創造財富，減少赤 字。這一切所展現的能力、毅力與創新精神， 更是推動苗栗進步的原動力。
《苗栗 慢哲學》記錄了 2014 年至 2022 年， 徐耀昌縣長與他的團隊所作的努力，已可見他 們「將苗栗打造成幸福城市」的施政理念的雛 形，在創新行動中逐步實現。根據《經濟日報》 2020 年縣市幸福指數調查，縣民無論在工作、 生活平衡上的滿意度均居全臺第一；對於工作
004 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 推薦序 齊心努力打拚 共創幸福苗栗 中華民國第 12 、 13 任總統 臺灣的苗栗縣有一個得天獨厚的環境優勢：北接 新竹縣市、南鄰臺中，是處於北臺灣與中臺灣間 的一個重要銜接廊道。苗栗是一個山城，境內山 多平地少，山明水秀且饒富人文風情，觀光資源 豐富。縣民以客家族群為主、閩南為輔。長期以
來，苗栗以農立縣，農業休閒與山城聚落為其特 色，然而，近二、三十年來在人口結構改變、工 商發展需求下，產業結構與地方風貌也逐漸產生 變化。 苗栗縣一路走來，在歷任縣長的不斷努力下，它 的發展已逐漸朝向農業休閒與工商科技齊頭並 進的態勢，並且雙雙締造出可觀的成績，值得欣 慰；包括原有的地方特色陶瓷產業，也已從傳統
我的父母來自大陸湖南，我們的祖先則來自 陝西扶風，家中的祖先牌位上寫的就是「扶 風馬氏歷代祖先神位」。跟苗栗通霄鎮馬家庄 扶風堂的鄉親，應該是兩千年前的同鄉，甚至 鄰居。我們都是在西元四世紀晉朝五胡亂華的 時代南遷，先到江西，再到湖南、安徽、廣東 等地。我從 1993 年擔任法務部長時發現這個 有趣的淵源後，每年大年初二——客家人回娘 家的日子——我都會回到馬家庄祭祖，並用客 家話讀祭文。在祠堂內神案旁的牆上重溫所貼 《後漢書馬援傳》中馬援傳世千餘年的著名家 戒文章《戒兄子嚴敦書》，迄今已祭了 29 年，
濟活絡、觀光量能快速提升，尤其在現任縣長徐 耀昌與縣府團隊的共同努力下，已創造出屬於苗 栗特有的新風貌。 靈活、務實發展 引領苗栗朝幸福都市前行
盼望本書的出版，能讓縣民及至全民都能看見 一個不一樣的苗栗，也藉此鼓勵多年來縣府團 隊的付出、肯定他們努力的成果。未來，隨著 苗栗持續前進、產業逐步成熟，將為縣民帶來 更多的財富與幸福感，讓大家輕鬆擁抱宜居好
狀況、生活現況等滿意度，也名列全國前五 名，成果斐然，令人敬佩。
生活。
005 推薦序
窮縣有窮縣的溫馨 蒼穹天空鳥瞰下之臺灣島，海山銜接，中港、後 龍、大安，三大流域，閩、客、原、外省及新住 民等族群交錯的生活特質，形塑了「多文化相融 的美璞」散布於 18 鄉鎮市，這絕對是我苗栗的 特有！ 縣政剛接伊始，「沒錢」是困境的唯一。 如何尋找財源及穩定軍心？ 《易經》是中華文化群經之首，第
進，不能有退縮的意念；而且不管形勢多險惡， 堅持信念，帶領團隊逐一克服的「遂志」，更是 身為縣長的睿智擔當。 徐縣長當過兩屆頭份鎮長的行政經驗及四屆立 法委員，嫻熟法案及中央政府各部會的運作，讓 他在爭取經費跌撞中，屢見突破。 財源之尋找，猶如挖井，在現有體制下之舊井如 何找到活水？讓縣府同仁的幹勁轉化為以縣政 為主體的標竿團隊，發揮到至極是為首要。這就 需要高度容人、識人的智者，徐縣長當如是。 八年來，由全國矚目的窮縣，徐縣長在困境中不 止前行，更善用在地資源，營造了流域各鄉鎮市 觀光、美食、慢行之城鄉特色。 引兩首客閩老歌的片斷： 1. 涂敏恆作詞、曲的客語歌《客家本色》： 「唐山過臺灣，沒半點錢。 刹猛打拚，耕山耕田！ 咬薑啜醋幾十年，毋識埋怨。」 2. 文夏作詞的閩南語歌《黃昏的故鄉》： 「彼邊山，彼條溪水，永遠抱著咱的夢！」 濃濃無言地傾訴、傾訴著族群相融的家鄉子弟對 我苗栗的熱愛。 慢，只要有心；窮，並不可恥！ 窮縣，但有它的溫馨……。 是為序。 華陶窯主
推薦序 窮縣有窮縣的溫馨
47 卦困卦「澤 水困」：水庫沒有水，薪水發不出來，工程款無 著落，再再傷透了新任縣長的身心……。 《大象傳》更點出如何突破困境的眉角。 象曰：「澤無水，困。君子以致命遂志。」 「致命」是指人在面對天命的大形勢下，除了前
我在苗栗縣出生，在公館鄉館東村長大。若要 說精確一點的位置，在網路上很紅的「秀菊小 吃」旁邊岔路進去，經過潺潺小溪，穿過一座 橋右手邊第一戶，面對著稻田的民宅，就是我 小時候長大的地方，是我魂牽夢縈的故鄉。
自上小學以後，爸媽便把我帶到臺北生活，每逢 寒暑假，我必定回來苗栗。因為假日的時間多半 待在這裡，連汽車機車駕照都是在苗栗考的。我 是如此喜歡苗栗的一切，小時候，每當爸媽要把 我載回台北，我都會搖下車窗大喊：「kiù-miā～ kiù-miā～～」（客語中「救命」的意思）。直 至今日，左鄰右舍還是叫我救命仔。
本以為縣長都很有距離感，沒想到，我們在梳 化間等待造型時，縣長問化妝師說：「你的黑 色橡皮筋可以給我兩條嗎？因為我錶帶斷了， 一直找不到黑色的，黑色的橡皮筋（把錶）綁 起來比較好看。」縣長讓我想起家鄉的長輩， 很樸實且謙虛。
我問縣長說，債這麼高，要怎麼打債？怎麼投 資？縣長的回答很直率：「就是多節省，然後 哪裡有機會，我就努力往哪裡發展。」雖說是 為了生病的外婆頻繁返鄉，但我內心不禁在 想，如果這些事情早一些發生，我是不是就有 機會留在苗栗工作？我是不是可以有更多的時 間在我家鄉快樂地生活，更多時間陪著我外 婆？ 知名作家張曼娟曾說過：「閒，是需要學習的 一門藝術，一旦學會了，永遠就不想失去它 了。」 2016 年
006 苗栗
推薦序
慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
慢城生活 用心過
象，第一次帶孩子去的時候，她仰起小臉讚嘆： 「這裡的公園長得好漂亮喔！」 72 東 西向快速道路以及縣道 140 的南橫公路 的通車，讓以往的翻山越嶺逐一弭平。生活的 距離短了，生活的選擇卻變多了，招商的數量 跟工作機會都是歷史新高，更別提做得有聲有 色的青年創業基地，這是連文創背景出身的我 都感到驚訝的事情。苗栗的財政這麼艱困，為 何還是在進步？ 這些建設多完成在徐耀昌縣長任內。我跟縣長
近幾年，因為我阿婆身體日漸虛弱，我回鄉的 次數比以往更頻繁。每次回去，都覺得苗栗一 點一滴變得不同：三義舊山線出現了鐵道自行 車，這種錯落山景中毫無違和感的鐵道自行 車，美得像一幅畫，好像在歐洲的景致才會出 現；我帶孩子去了親子公園好幾次，貓裏喵的 八爪章魚溜滑梯，孩子一上去就玩到不願意 下來，灣麗親子公園更突破以往遊具的刻板印
只有一面之緣，是在錄《天下》節目時。我原
，南庄跟三義通過國際認證， 成為「國際慢城」的一員。獲得這個認證需得 從內而外，包含生態、文史、觀光旅遊氛圍都 符合標準，方能獲得此榮譽。這本《苗栗 慢 哲學》，與其說是施政八年的紀錄，不如說是 慢城生活的使用手冊，裡面有很多豐富的資 訊，有趣的人們跟優雅的景點值得去探索。身 為苗栗孩子，誠摯地邀請各位，有機會一定要 來體會，苗栗的慢城生活有滋有味。 華山文創品牌長
007 縣長序 永續城鄉、幸福宜居 打造現代文明新家鄉 還記得八年前，在鄉親的殷殷期待下接任縣 長，甫上任就面對艱難的處境，城市轉型的挑 戰也持續加劇，肩上的重責大任讓每一步都如 履薄冰。即使如此，想讓家鄉變得更美好的想 法，卻時時刻刻存在我心中，我相信只要能在 自然人文與農業觀光基礎上持續發揮創意、踏 實努力，想建設永續城鄉，打造幸福宜居苗栗 的願景必能實現。 過去以農業為主的苗栗，最適合慢活、慢食、 慢遊，我們積極和世界接軌，將國際慢城精神 落實到生活和旅行，使南庄鄉和三義鄉雙雙獲 得義大利「國際慢城」認證肯定，醞釀慢生活 氛圍；而後持續串聯起海線鄉鎮，推動苗栗慢 魚海岸計畫，以「 Slow Fish Miaoli 」獲得國 際慢食社區認證，推動慢經濟。還有投入三義 舊山線鐵道轉型，與民間企業攜手打造全國第 一座低碳的鐵道自行車，掀起綠色旅遊熱潮。 為了照顧老幼青壯的需求，八年來，我以弱勢 族群的需要為優先，針對老幼、弱勢、原住 民、新住民推出完善的社福政策。包括擴增六 個日間照顧處所與相關輔具據點，關懷並照顧 長輩；提高生育津貼並廣設公共托育資源，讓 青年無後顧之憂；還輔導醫院爭取衛福部補助 「醫學中心支援計畫」，打造綿密的醫療照護 網。此外，對教育深耕及在地歷史文化的保存 也不遺餘力，積極培養迎向國際的未來人才， 更讓世界走進苗栗。 當然，繁榮經濟、促成地方產業升級，招商引 資也是重點。由於持續推動科學園區周邊建
網，在苗栗北橫公路全線通車後，縣內的交通 往來更順暢，在地生活更便捷，打下了堅實的 建設基礎，實現永續城鄉、幸福宜居的期待。 感謝這條路上有這麼多人與我同行，一起打 拚，讓我得以不負鄉親的支持與託付，交出令 人驕傲的成績單。但是我的心裡還有個夢，期 待未來我的故鄉，也能成為留住許多年輕世代 的現代文明新家鄉，讓老幼中青都能在這塊充 滿希望的美麗土地上，世世代代幸福樂活。 縣長序——永續城鄉、幸福宜居 打造現代文明新家鄉 苗栗縣長
設，後來也吸引高科技產業爭相進駐，不僅累 積投資金額超過 1 兆 88 億元、引進 450 家企 業設廠，更為在地青年增加超過 3 萬 6,0 00 個 就業機會，為地方發展挹注豐沛能量。 永續城鄉的建設非一蹴可幾，一路走來，靠著 縣府團隊的踏實努力與眾志成城，還有來自中 央夥伴的奧援與各界企業朋友的支持，我們持 續以行動修水利、厚民生，招商引資活絡經 濟，落實環保重視永續，並推動城鎮之心計畫 翻轉苗栗城鄉風貌，打造特色公園吸引親子家 庭，還有一步一腳印健全縣內九宮格交通路
008 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 2014 年當選縣長至今，徐耀昌秉持著「將苗栗打造成幸福城市」的理想施政， 不僅克服財政困難，還積極展開跨域合作、人事管理，並力促團隊提升行政效 率。在眾人齊心努力下，如今，苗栗幸福城市的雛形已日漸清晰。 Introduction 總論 縣府團隊於頭份音樂公園合影。
009 2014 年，曾任兩屆頭份鎮長、四屆立法委員 的徐耀昌，銜著「將苗栗打造成幸福城市」的 理想而來，最終在選民的殷切期盼下，當選苗 栗縣長。四年後，他再度獲得鄉親肯定、順利 連任，持續兌現當初許下的承諾。 如今，八年任期過去，苗栗在徐耀昌的帶領 下，幸福城市的雛形已日漸清晰。根據《經濟 日報》 2020 年縣市幸福指數 調查顯示，縣內 鄉親在工作、生活平衡上的滿意度，拿到全臺 第一，而對工作狀況、生活現況的滿意度，則 名列全臺前五。實際到苗栗，會發現三義、南 庄是全臺唯一的國際雙慢城，竹南、後龍、通 霄、苑裡則成為慢魚海岸；全臺首創的三義舊 山線鐵道自行車，吸引無數國內外遊客；為了 發展地方觀光和促進產業繁榮，苗栗打造解決 企業難題的一條龍招商服務，以及建置全臺首 座遙控無人機術科測試場地等。 這一張張亮眼的成績單與隨處可見的改變，靠的 是徐耀昌「創新、求變、接地氣」的理念，以及 根據評斷地方治理的財政、人力資源、跨域管理 與行政效率提升等四大指標，一步步努力而來。 開源節流 擺脫財政黑洞 苗栗為農業縣，自有財源嚴重不足，而過去為 了加速提升地方建設，導致債臺高築。徐耀昌 初上任時，面對的就是這種窘境。 2015 年 7 月的颱風天，徐耀昌都數不 清 那是 第幾次，他為了縣府員工薪資及退休人員退休 金短缺的 8 億元缺口，再度冒雨北上向中央求 總論 好政策手牽手 苗栗幸福齊步走 援，「即便艱難，縣長仍然沒有怨言，毅然扛 下艱鉅任務。」財政處處長蔡佳慧回憶。好不 容易，在徐耀昌的大力奔走下，最終，中央同 意自 2015 年 8 月起，將縣府財政受行政院監 管，調借之紓困經費優先發放薪資及退休金， 並建置融資調度平臺處理積欠的廠商款項，縣 府算是暫時度過難關。 所謂「生財有道、理財有方」，徐耀昌一方面 積極向中央尋求協助，另一方面也責成各單位 及所屬機關開源節流，仔細檢討各項支出、量 入為出，緊縮歲出規模，並實施專案分配機 制、發揮有限財源來加乘效果。主計處處長吳 月萍提到，徐縣長嚴格要求妥適規劃有限財 源，做為爭取中央補助款的配合款，來挹注縣 內所推動的各項重大公共建設與計畫，「簡單 來說，就是要發揮以小博大的效益。」 此外，為開拓財源，縣府團隊積極 清 查有閒 置情形之縣有非公用不動產，辦理相關可行 之開發及收益事項，並加強縣有財產的開發 利用，以促進縣政建設及地區發展，財政處 設置苗栗縣縣有財產開發基金，與地政處的 縣府團隊致力改善財政、減債有成，於 2020 年舉辦財政改善 記者會，公布這個好消息。
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 對此，前地政處處長謝福勝解釋，過去在進行 區段徵收時，土地所有權人意願都不高，之前 曾鬧得沸沸揚揚的大埔事件就是一例，但這幾 年在徐縣長、縣府不斷與居民溝通協調下，所 有爭議都已獲得解決，「抵價地也一樣，過去 即使想出售都沒人要標，但縣長積極與企業溝
平均地權基金內，「平均地權基金能用在區段 徵收內的公共設施款，如此縣庫就不用再額外 撥款支付區段徵收後的行政費用，也可省下一 筆為數不少的經費。」 組建最強團隊 齊心拚建設 徐耀昌在帶領縣內財政管理步上軌道的同時， 還積極進行組織與人事調整。他知道，在大 量招商引資、帶動地方產業發展的情形下， 會衍生潛在的勞工照護需求和青年創業趨勢， 因此在 2016 年進行組織編修，成立勞工及青 年發展處，加強勞工照顧及青年職涯發展。 但另一方面，為了減輕財政負擔，他也頂住 困難與各界壓力，精簡約聘僱人數。2018 年， 看到政府年金改革案衝擊退休公教人員，縣 府又舉辦年金改革退休人員權益影響說明會， 並提供相關協助。同年，時任行政院院長、 現為副總統的賴 清 德造訪苗栗時，建議中央 提高縣（市）政府副局（處）長及科長職務 列等及相對應的警察官職務等階，獲行政院 及考試院支持採納，以基於縣（市）政府及 縣府標售部分閒置資產，不僅緩解財政壓力，也帶動活絡地方 繁榮。上圖：高速鐵路苗栗車站特定區。下圖：竹科竹南基地 周邊地區。（上圖提供／ Shutterstock ） 區段徵收基金共同辦理縣內特定區內的土地 標售。 過去因為國內經濟景氣不好，部分閒置資產多 次流標，但近年臺商回流，縣府加強土地行 銷，陸續順利脫標，於 2019 年至 2022 年計標 售出 39 筆土地，包含高速鐵路苗栗車站特定 區內產業專用區 1 筆、住宅區 24 筆，後龍大 庄地區內商業區 1 筆及竹科竹南基地周邊地區 內科技商務專區 4 筆、住宅區 9 筆土地，讓縣 有財產開發基金入帳 49 億 4,074 萬餘元，區 段徵收基金入帳 15 億 7,088 萬餘元。「標售 所得金額，不僅能用來償還部分貸款，減輕縣 府利息負擔，還帶動全區繁榮，逐步發展成為 新的都市中心。」 010
通，後來廠商也都願意投資。這對縣庫的挹注 很大。」 前地政事務所主任張智榮進一步補充，區段徵 收的目的是要求財務平衡，結餘後的錢會放在
所屬一級機關副局（處）長及科長，係地方 自治業務推動之重要職務，職責繁重程度不 亞於直轄市政府相關職務，同意調整並自 2018 年 7 月 16 日生效，之後縣（市）政府科 長職務列等從原列薦任第八職等調整為薦任 第八職等至第九職等、副局（處）長原列薦 任第九職等調整為薦任第九職等至簡任第十 職等，全國 16 縣（市）政府約 2,700 人受惠， 「這有助於地方留任優秀治理人才！」徐耀 昌強調。 另外，徐耀昌也很清楚，減債是無法讓縣民有 感的施政項目，要打造幸福城市，除了救財 政，還必須做好建設。於是，在縣庫空虛下， 他細分輕重緩急，先停止部分非急迫性的工 程，反而針對迫切需要的重大建設，努力向中 央或企業爭取補助或贊助。例如：苗栗做為農 業大縣，必須提高農作物運輸的效能和產值， 因此要為具急迫性、風化嚴重的農水路，改 善、拓寬或加設柏油路面，並加裝灌溉方便的 裝置，「所以縣府就準備自籌款，像是從抵價 地結餘款的基金中支出，或請中央補助逐年加 以改善。」謝福勝解釋。 強化跨域、公私合作 達到共好共榮 在跨域合作部分，由於苗栗緊鄰新竹、臺中， 許多民眾跨縣市就讀、就業，早已形成共同生 活圈，看好共享、共榮、共好的時代趨勢，徐 耀昌積極推動跨域合作。 2019 年，苗栗縣加 入與新竹縣、臺中市、彰化縣、南投縣、雲林 縣、嘉義市等七縣市共同成立的「中臺灣區域 治理平臺」，經過多年合作，如今各縣市已共 享不少資源。 例如：自新冠疫情爆發以來，各行各業受到嚴 重衝擊，尤以觀光為甚。但中臺灣七縣市共同 總論 好政策手牽手 苗栗幸福齊步走 縣府成立勞工及青年發展處，專責推動勞工權益與青年創業、就業事務。圖為苗栗勝興 365 青年創業基地。 縣府為平衡財政，部分較急迫的建設自籌款來自抵價地結餘款 的基金，像是農水路改善工程。圖為苑裡早期農地重劃區農水 路改善工程完工情景。 011
銷的創舉。
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 灣大部分客家族群，具族群、地域共通性，透 過治理平臺能共同發掘並解決問題，讓交通、 健保和各項議題都有機會順利推動，彼此共榮 共存。」徐耀昌認為，桃竹竹苗是世界客家文 化最大聚落，更是北臺灣農業發展的唯一廊 道；而地方政府的合作，可與中央對接，能以 新的跨域治理來追求區域共好目的，如今這些 成果已顯現，「區域治理平臺會是臺灣未來發 展的方向，更是下一個世代的新起點。」 在北臺區域發展推動委員會中，同樣針對建 設、農業、觀光等議題，進行跨域合作。例 如： 2016 年 ，包括苗栗在內的北臺八縣市， 邀請臺中、彰化、南投共同到金門展售農特 產品，創造最大經濟效益，這也是全臺史無 前例、 13 個縣市 （包括金門、澎湖）聯合行
強化跨域合作，聯手振興觀光，在疫情期間逆勢突圍。 「桃竹竹苗區域治理平臺」落實跨域治理，共享資源，互利共好。 促成的「脊梁山脈旅遊年」和「自行車旅遊年」 主題，卻逆勢搶攻不少國內旅遊市場，獲得民 眾肯定。 此外，桃竹竹苗區域治理平臺自 2018 年 起， 逐步共享公平的醫療資源與服務，打破多年來 醫療資源分布不均的問題。「桃竹竹苗涵蓋臺 012
苗栗縣內的公私協力合作也相當密切。為提 供苗栗縣各級學校更安全的教學環境，縣長 徐耀昌率領縣府團隊，積極洽請財團法人中 華民國佛教慈濟慈善事業基金會，秉持「無 緣大慈、同體大悲、大捨無求」的精神關懷 老舊校舍重建問題，並經慈濟建築委員志工 不辭辛勞勘查、評估之下，慷慨捐資興建苑 裡高中、公館國中、後龍國中、造橋國中等 四校嶄新校舍希望工程 8 億 餘元，進而尋 求專業建築團隊，協助學校進行重建工程； 此外也提供后庄國小、六合國小等兩校在重 建期間所需之組合屋用以安置師生，攜手營 造良好校園環境，共同妥善解決教職員生的 教學與受教的安全問題。同時在 2016 年 至 2022 年 間，陸續利用國小閒置空間，增設 15 間、 共 60 班的非營利幼兒園，由縣府協 尋學校場地、提供設備，再委託具備專業教 保的公益法人經營，透過政府與社會資源結 合，以一加一大於二的方式，提升幼教品質 動能。 善用科技工具 提升行政效率 有好的施政想法還不夠，必須搭配高效率的行 動，才能將政策落實到縣民生活中。因此，徐 耀昌持續要求團隊加速各式業務辦理。以縣府 成立的「水土保持服務團」為例，集結近百位 專業技師和專家學者，提供縣民免費水土保持 法規諮詢、協填簡易申報書、申請水土保持計 畫程序等服務，服務團的目標是「一次意見、 一次修正、一次到位」。徐耀昌透露， 2016 年至 2019 年間，民眾從申請到受理、審查、 修正的核准天數，平均是 85 天，到了 2020 年已精進到平均 57 天， 2021 年更縮短到平均 48 天，「我們要繼續邁向一個月內完成核定 的目標，也就是儘可能地提升效率。」 總論 好政策手牽手 苗栗幸福齊步走 苗栗縣內的公私協力合作密切，圖為慈濟慈善事業基金會援建苗栗縣立苑裡高中校舍工程，嘉惠學子有更舒適的學習環境。 013
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
機或平板等裝置連結到稅務局官網，透過與人 工智慧客服「i 桐妹」的對話，得到快捷服務。 對於縣府積極推出的為民服務，前稅務局局長 林明洋認為，徐耀昌縣長相當重視創新，「以 前縣務會議時，縣長要求各局處都要提創新點 子，而且必須是真正能為民服務、提升行政效 率的實質做法。」他提到，使用牌照稅收回自 徵就是其一，委託代徵期間，民眾辦理牌照稅 業務須透過監理單位；收回自徵後，稅務局派 專人駐點辦理，直接解決民眾需求，也解決長 久以來牌照稅車籍與稅籍不一致情形，達成事 「水土保持服務團」透過駐點，提供縣民免費水土保持法規諮 詢、填表、申請程序等服務。 2020 年起，新冠肺炎肆虐全球，徹底改變人 們的工作與生活模式。各國政府與企業開始思 考如何運用數位遠端服務、零距離接觸，完成 各項業務。對此，徐耀昌早先就要求團隊超前 部署，運用數位科技提升行政效率。 例如：為了落實無紙化、縮短簽核時程，人事 處建置「電子化差勤管理系統」，並推出結合 一卡通功能的全縣教職員識別證；地政處為了 提升都市土地測量的精度，在各鄉鎮市依序用 數值法辦理「地籍圖及都市計畫樁位整合」作 業，讓地籍圖、地形圖與都市計畫圖一致，以 杜絕產權糾紛。各單位的種種做法，都是試圖 以先進的數位、科技工具來解決問題。 前地政事務所秘書黃欽發進一步解釋，例如： 地籍整理重測，能精準測量到平方公尺的小 數點後兩位，相較過去人工測量、無法百分 百精確的方式，對鄉親的幫助相當大，「可 想而知，相較之前以人工計算存在的公差或 誤差，現在的作業方式對土地所有權人的權 益維護就更顯重要！」 014
此外，有鑑於苗栗縣幅員廣闊，許多鄉鎮距 離市區遙遠，來回車程往往需要兩、三個小 時，加上偏鄉資源缺乏、弱勢族群不少，其 實需要更多援助。華山基金會苗栗站長杜靜 容透露，從每年縣府挹注年菜經費、縣長及 局處員工自掏腰包協助弱勢族群的活動，就 能看出偏鄉困境。確實，為了讓偏鄉服務不 打折，近年來，徐耀昌善用科技，推出各項 遠距服務。 像「稅務遠距視訊服務」是由稅務局和鄉鎮 公所、國稅局共同合作開辦，稅務局局長黃 國樑指出，「建置遠距視訊服務網之後，偏 鄉居民能就近到鄉鎮公所，利用視訊設備即 時取得所需的稅務服務。」這項服務從最初 的卓蘭、泰安兩據點，目前已增加至七個服 務據點，每年服務件數也從 306 件倍增到 6,000 餘件，成長近 20 倍。 為因應人工智慧時代來臨，稅務局進一步建置 稅務智能客服「i 桐妹」，民眾可以用電腦、手
����年度至����年度，本府總債務已由���.��億餘元降至���.��億餘元，減債達��.�億餘元 ，相較於償債計畫應還��億元，減債進度超前��.�億餘元，顯見徐耀昌在任時的減債決心。 ����－����年度債務情形表 ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��� 年度 單位：億元 ���������������������������� 總債務 ���.�� ���.�� ���.�� ���.�� ���.� ���.�� ���.�� 苗栗減債有成 資料來源：苗栗縣政府財政處 總論 好政策手牽手 苗栗幸福齊步走 權統一作業連貫，並減少徵納雙方爭議，有效 疏減訟源，大大提升稽徵績效及節省代徵經 費。 但要施行這項服務，必須整合公路總局、 財稅資料中心和監理所等單位，「最終我們還 是克服重重困難，完成任務。更重要的是，這 項服務也是苗栗率先推動，之後其他縣市才陸 續跟進。」 而看準「人手一機」的趨勢，加上建管單位為 了達到建築執照申請流程透明化，自 2015 年 起，工商處已建置「苗栗縣建造執照申請進度 查詢系統」，方便民眾查詢，並隨時掌握申請 進度。 都說歲月無聲，八年時光一晃而過，但苗栗在 徐耀昌和縣府團隊的齊心努力下，所有政策鏗 鏘有力、擲地有聲，點點滴滴、日日累積在民 眾心頭。苗栗的改變，縣民都知道。 苗栗縣稅務局提供偏鄉地區遠距視訊服務，讓稅務服務零距 離。 稅務智能客服 i 桐妹，提供 24 小時全年無休之數位服務，滿 足縣民諮詢及發證需求。（圖片提供 /Shutterstock ） 015
Chapter 01 全臺第一 引領 升級 苗栗模式： 自有資源
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 名人引路 一步一腳印打造幸福城市！苗栗在徐耀昌縣長帶領下，不僅財政步上正軌，招商成績斐然，還有 各項城鄉建設持續落實，文化的保存與觀光並進，帶動在地樂活慢經濟，展現欣欣向榮的新氣象。 掌握觀光優勢、積極招商引資 打造全方位幸福城市 苗栗縣議會議長 鍾東錦 擁有得天獨厚的自然與人文資源，苗栗縣近年陸 續寫下許多第一與領先的精采紀錄。出身基層， 2014 年起一連擔任兩屆縣議員，並成為苗栗縣 議會第 19 屆議長的鍾東錦很有感，細數徐耀昌 縣長上任後帶來的改變，他說：「苗栗縣政的進 步，從一開始慢慢走，到後來大步向前，徐縣長 的努力加上縣府團隊的創意，把每一分錢花在刀 口上，全力讓資源極大化，功不可沒。」 力推慢品牌 打造宜居城市 苗栗可說是最適合慢活、慢食、慢遊的地方， 2016 年南庄鄉和三義鄉雙雙獲得義大利「國 際慢城」認證，「我們不是臺灣第一個獲得慢 城肯定，但卻是全國唯一獲得『雙慢城』認證 的縣市。」鍾東錦笑說，從生活到旅遊，放慢 腳步體驗在地生活，成為民眾在疫情下的出 遊首選。到了 2019 年串聯起海線四鄉鎮，包 括竹南、後龍、通霄與苑裡，共同推動苗栗 慢魚海岸計畫， 2020 年 8 月更以「 Slow Fish Miaoli 」，獲得國際慢食社區認證，讓苗栗正 式成為國際慢食社區的一員。 推動慢精神、慢經濟之外，縣府積極投入三義 舊山線鐵道轉型，以 OT 方式邀請民間業者投 資促參，共同打造全國第一座低碳的鐵道自行 車，掀起另一波觀光旅遊潮。同時打造全國第 一座縣鄉道版「苗 29 線友善動物通道」，積 極保育石虎等野生動物，並領先各地方縣市 籌設具有教育與收容功能的「生態保育教育中 心」，保育生態、愛護自然。鍾東錦指出，「這 些行動都是為了讓苗栗的好山好水好人文，呈 現在大家眼前。」 為了實現宜居幸福的在地生活，縣府積極打造 全臺首創特色的大型親子公園，包括貓裏喵親 子公園、獅山親子公園與灣麗親子公園，其中 像是八爪章魚溜滑梯、火炎山地景遊戲場、農 舍煙囪溜滑梯等遊樂設施，每到假日都吸引許 多外縣市的親子家庭來朝聖。「未來，還有一 018
名人引路 掌握觀光優勢、積極招商引資 打造全方位幸福城市 鄉一特色公園，讓小朋友在家裡附近就能玩得 開心、幸福成長。」鍾東錦表示，還有教育領 域的深耕、打造老幼共學的幸福學院，都是徐 縣長用心施政的表現。 全力招商 建構城鄉新風貌 鍾東錦回顧過往，「雖然徐縣長剛上任時，我 們的財政多有困難，但徐縣長和縣府團隊積極 招商，八年間創造了上兆元投資，吸引許多中 小企業、科技業進駐，帶來很多就業機會。」 他認為徐縣長的招商態度相當誠懇，不僅重視 服務和速度，工商發展處的同仁也盡心盡力， 還有工策會、民意代表等幫忙協助引導，讓企 業投資更順利，「連台積電都買下苗栗的土 地，表示他們有心在此永續經營。」 此外，看見無人機產業的創新應用與人才需 求，縣府創全國之先，針對無人機的使用訂定 要點，並設置全臺首座遙控無人機術科測驗場 地，以利培育人才，推升產業動能。 隨著產業進駐、人口遷移，周邊的生活產業隨 之蓬勃發展，更進一步繁榮地方，但還有許多 挑戰待一一克服，「例如農村人口斷層嚴重， 鼓勵青年回鄉成為專業的青農來發展精緻農 業，或是投入在地創生產業，也是刻不容緩的 事。」鍾東錦指出，近年來他投入拉近城鄉差 距、聚落重建及老屋再造的工作，期許能藉此 讓更多青年願意回流家鄉。「有了年輕人加 入，無論是發展精緻農業、投入網路行銷，或 發展在地文創與休閒觀光，都能為在地家鄉挹 注更多活力與創新能量。」 走過八年，苗栗的建設與成長有目共睹，他笑 說：「徐縣長充分秉持客家精神，一步一腳 印，帶領大家一起建設家鄉。當然，也因為他 溫和與平易近人的作風，在中央與地方累積好 人緣，讓更多貴人一起來幫助，共同打造苗栗 成為全方位的幸福城市。」 019
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 2016 年農曆大年初一，來自海外的喜訊傳到苗栗。義大利奧維托國際慢城總部 通知，南庄鄉與三義鄉雙雙通過「國際慢城」認證，並獲邀參加當年的國際慢城 大會，藉由會員證書及旗幟的授贈儀式，正式宣告加入國際慢城行列。縣長徐耀 昌難掩驕傲地說：「成為全臺唯一擁有國際雙慢城認證的幸福城市，讓苗栗的好 山好水和人文生活態度，能被世界看見。」 慢城是源起於義大利的新城市哲學，強調從過度追求速度而產生的集約農業、破 2016 年 2 月，苗栗縣南庄鄉、三義鄉一舉榮獲慢城認證，苗栗成為全臺唯一獲 得國際雙慢城認證的縣市，但縣長徐耀昌認為，苗栗還要進一步以「苗栗就是一 個大慢城」的概念發展，因此延伸出慢活、慢食和慢遊等系列活動。如今，在這 股風潮下，苗栗正開展著航向幸福新生活的旅程。 Chapter 01-1 三義慢城的指標。 020
壞生態與人類健康的環境中，重新找回經濟效 益與緩慢生活型態之間的平衡，以生態保育、 健康為出發，推展觀光旅遊、文史保存及城市 基礎建設。 慢城的認證規定嚴格，必須符合：人口不能超 過五萬、支持當地手工藝與本地商業發展、培 育本地文化和保護當地風俗習慣與文化資產， 以及推行健康的飲食與生活方式、熱情接待外 來客人等八大公約。 全臺獨有 南庄、三義國際雙慢城 徐耀昌指出，苗栗有獨特的自然與人文條件， 深具發展慢城利基。從南庄鄉來看，除了擁有 豐富的自然景觀，還聚集了客家、泰雅、賽 夏、閩南等多元族群，薈萃多樣的風俗習慣與 文化資產；加上近年來，縣府推動無毒農業， 鼓勵民眾吃在地食材、地產地銷，力行健康的 飲食方式與生活方式，讓南庄具備所有成為慢 城的條件。 文化觀光局局長林彥甫指出，慢城公約限定 居住五萬人口以下的城鎮，因此無法以整個 苗栗縣申請，而縣府在盤點南庄鄉和三義鄉 的所有元素後，發現這兩個鄉萬事俱備，便 決定參加。但想通過慢城計畫申請，除了縣 府輔導，還必須加上地方從鄉長到居民的配 合才能成事，「我們花了超過兩年時間，才 獲得國際雙慢城認證。」林彥甫說，「這不 是做做樣子，一定要靠各鄉鎮村里、由下而 上來實踐，才能將慢活精神落實在每位鄉親 心中。」 從慢城出發 延伸慢活、慢食與慢遊 獲得國際雙慢城認證之後，徐耀昌主張應該進 一步以「苗栗就是一個大慢城」來行銷苗栗。 為了讓更多人知道、理解苗栗獨特的生活哲 學，縣府團隊不僅致力改善基礎設施、打造慢 城裝置意象、改善市容與內涵，還與在地逾百 家業者簽署慢城商家公約，強化在地生產等策
昌說：「我們從慢城出發，延伸出慢活、慢食、 慢遊等系列理念與活動，來深耕在地生活與旅 遊，希望讓到訪的遊客能放慢腳步，深度體驗 在地生活。」 事實上，對於苗栗鄉親來說，「慢活」的生 活模式早已根深柢固在所有人的日常，他們 熱愛自己的家鄉，珍視腳下踩踏的土地，與 自然和諧共處。若到南庄待上一天， 清 早起 來，就會看到婆婆媽媽們前往南庄市場，擺 起自家栽種的新鮮蔬果；接著從桂花巷走到 上崁聚落，眼前是紅磚屋、石板路、木造屋、 教會和宮廟等，閩南的、客家的、宗教的各 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 南庄與三義通過國際慢城認證，讓苗栗成為臺灣唯一有雙慢城 認證的縣市。 021
略，讓外來遊客也能被慢城精神所感染。徐耀
義的天然環境和產業特性，結合舊山線鐵道文 化，並從觀光局爭取到 3 億元補助，在 2018 年打造出全國首創的「舊山線 Ra ilbike 鐵道 自行車」，吸引無數中外人士朝聖，成功讓三 義成為臺灣國際觀光新亮點。 徐耀昌特別提到，受到新冠肺炎疫情影響， 戶外郊區踏青、健行成為民眾出遊首選。以 苗栗縣來說，南庄著名的小百岳「獅頭山古 道」，便吸引不少健行新手前來挑戰。前交
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 式建築在此激盪交流，形成豐富又兼容並蓄 的多元文化。「縣府努力的，正是把尊重與 包容的態度散播、傳遞給其他人。」林彥甫 表示。因此在成功獲得國際雙慢城認證後， 縣府團隊全心致力於推廣「慢食」、「慢遊」 理念，並搭配完善的規劃，讓遊客深度體驗 「慢活」的生活型態。 在慢食部分，縣府團隊積極運用在地食材，舉 辦各種活動。例如：在南庄得天獨厚的氣候條 件下，出產優質的「高冷芥菜」，為了搭配慢 城「吃在地、食當季」的健康飲食理念，南庄 鄉農會輔導農民使用由吉園圃產銷班供應的芥 菜，全程採用人工自然發酵製作在地優質酸
「客家三茶」。由於三義擁有種茶的優良環境， 也保留傳統的製油技術，三義鄉農會茶花產銷 班透過活動傳授栽種技巧，讓民眾深入了解三 茶文化，從中找回純粹生活的美好。徐耀昌認 為：「在延伸慢城的理念、促進產業升級、帶 動地方繁榮之外，最重要的是，將節能減碳觀 念深植民眾心中。」 「慢遊」部分，則依縣內各地特色規劃「慢城 散步地圖」，並積極修復古道，結合桐花季、
走一趟國際慢城南庄，讓遊客體驗濃濃的「慢活」氛圍。 022
菜、福菜、梅乾菜，不僅推廣在地特色食材， 更成為造訪南庄必嚐的客家經典料理。又如透 過「慢食節—來三義找茶」活動，推廣三義的
螢火蟲季、草莓季等季節規劃套裝旅遊。像是 位於大安溪沖積平原及火炎山交界的三義，民 風淳樸且以木雕產業聞名於世，縣府便利用三
通部長葉匡時，正是小百岳獅頭山古道的愛 好者，向來喜歡健行的他笑說：「獅頭山風 景區的生態豐富，一年四季都有不同的好景 致。步道親民，不管是新手或老手都能駕馭， 還能在登山過程中拜訪獅頭山 11 座廟宇，名 山古剎相映成趣。」 整合資源、邀居民加入 發揮在地特色 此外，縣府也整合資源辦理多項活動與工作 坊，邀請在地居民凝聚共識，透過產業特色發 展微型經濟。例如：在南庄號召銀髮族群、結 合社區營造，以繡球花為觀光主題，推動「繡 球花宴漫客庄」計畫；在三義則著重培訓青年 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 三義擁有底蘊深厚的木雕藝術與舊山線鐵道文化，而南庄的獅頭山古道則融合在地信仰特色與山林風景。 木雕師及解說種子人員，進行「木藝．慢活慢 城」計畫，培訓 23 位國小生成為小小工藝師， 內容包括：教導工作安全規定、木雕技巧和實 務操作等，藉由課程與實際演練，延續苗栗獨 特的文化技藝。徐耀昌表示，為了傳承優良的 傳統與技藝，木雕工藝、導覽解說培育都需要 持續進行，並邀請更多當地鄉親參與，落實慢 城工藝精神。 對於徐耀昌不遺餘力推動「雙慢城」計畫，臺 灣旅遊交流協會理事長賴瑟珍毫不意外。打從 徐耀昌擔任頭份鎮鎮長、立法委員時，賴瑟珍 就見證他持續向地方及中央訴求連結三灣、南 庄與頭份的北橫公路之過程，「他擔任縣長 023
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 後，終於完成北橫最後一哩路，這是一趟歷時 22 年的旅程，也讓我對於徐縣長重視在地建 設與觀光的努力深感欽佩。」 賴瑟珍觀察徐耀昌不僅積極推廣國際慢城， 更善用過去累積的廣大人脈，為在地爭取交 通建設與觀光發展，包括觀光局跨域亮點的 舊山線鐵道自行車的復興、苗栗火車站周邊 再造，以及打通山城任督二脈的北橫公路， 「這讓南庄、三灣與浪漫臺三線的觀光受益 良多！」如今，賴瑟珍每每拜訪苗栗在地友 三義慢城擁有百年歷史的勝興車站木造建築，讓人一秒跌入時空與人文交錯的懷舊思緒。 人，都能感受不同的在地旅行風貌，「除了 國際慢城，苗栗還有桐花、木雕、溫泉、水果、 陶瓷和客家美食，觀光資源豐富，一年四季 都有不同的美好體驗。」 觀光是無煙囪、無污染的產業，涵蓋最獨特的 人文、最豐富的生活，並創造最多元的就業機 會。苗栗憑藉得天獨厚的自然與人文優勢，加 上徐耀昌和縣府團隊的全力投入，從慢城風潮 持續延伸、打造獨一無二的觀光新品牌，讓苗 栗的美可以被世界看見。 024
賴瑟珍（臺灣旅遊交流協會理事長） 苗栗的國際慢城、最美公路、花都、慢魚海岸等美名，翻轉了苗栗形象， 讓苗栗踏上新的里程碑。 葉匡時（前交通部長） 交通建設帶動觀光，讓全世界都能看見慢城苗栗的好山、好水、好人文。 在地精采觀點 建立慢城品牌 以貓裏喵代言低碳旅遊、結盟華航推出「慢城 航空住宿」套裝遊程、完成慢城散步旅遊地圖 、啟動慢城商家認證輔導、舉辦慢城嘉年華系 列活動，以及推出慢遊、慢食套裝行程及發送 旅遊地圖，以教育推廣凝聚居民共識，打造慢 城獨有品牌。 取得國際慢城認證 積極輔導三義鄉、南庄鄉取得國際慢城認證， 打造苗栗成為臺灣西部第一個國際慢城。 打造慢城大縣 從農業轉型、地方創生、交通建設到觀光行銷 ，全面營造感動城鄉，邀請各界走入苗栗幸福 慢城。 國際慢城大事紀 資料來源：歷年施政報告 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 025
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 2015 年，聯合國宣布 17 項「 2030 永續發展目標」（ Sustainable Development Goals, SDGs ），包括永續城鄉、保育陸域生態、保育海洋生態、促進健康與福 祉等，做為全球各國共同邁向永續的指引。當時，有 193 個國家同意在 2030 年 致力達成這些目標。 臺灣身為國際社會一員，當然無法置身事外，各縣市、企業皆遵循不同的 SDGs 指標，持續為邁向永續發展努力。而素來有「山城」之稱的苗栗，更是實踐 SDGs 的佼佼者。 徐耀昌自上任之初，便善用苗栗有山有海的特色，發展「山海平衡」政策。其中 在海線部分，從永續理念出發的「苗栗慢魚海岸計畫」，利用苗栗綿延約 54 公 里海岸線，串起沿岸的竹南、後龍、通霄與苑裡等四個鄉鎮，成功獲得國際慢食 社區和國際慢魚海岸的肯定。 Chapter 01-2 苗栗慢魚海岸。 026
山海平衡政策 推廣海線觀光 2016 年，苗栗南庄鄉和三義鄉獲得全臺首個、 也是目前唯一擁有「國際雙慢城」認證的縣 市，在推廣慢生活、觀光的同時，還為 SDGs 的「保育陸域生態」盡了一份心力。在縣長徐 耀昌的想法裡，苗栗客家族群人口眾多，通常 住在靠山處，具有愛物、惜物的觀念，因此格 外注重資源永續。對這些鄉親來說，簡單、緩
自然資源，相當值得遊客前來深度探索。於 是自 2019 年起，針對海線推出「慢魚海岸計 畫」，一方面是為了達成徐耀昌理想中的「山 海平衡」，另一方面則持續推動 SDGs 中「保 育海域生態」目標。 有趣的是，慢魚海岸計畫剛開始推動時，許多 人都沒聽過，導致計畫內容常被誤以為與「鰻 魚」有關。究竟，「慢魚海岸計畫」是什麼？ 事實上，慢魚運動（ Slow Fish ）最早源自 2003 年義大利熱那亞（ Genova ），主要由 國際慢食運動延伸而來。國際慢食運動組織 （ Slow Food Community ）期許以「優良」、 「清潔」、「公平」的方式，提供最優質的當 季新鮮漁獲，以提高海鮮愛好者的意識，維護 環境和諧與健康。而向海洋致敬的慢魚運動， Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 則以海魚為切入點，向外延伸到海洋、海船、 海港、海人，向內則結合觀海自行車、沿海鐵 路、海景等，兩者相輔相成，達到守護海洋和 創造經濟效益的目標。 慢魚海岸計畫 延續慢城成功經驗 「苗栗的慢魚海岸計畫，在注入國際慢魚運動 的精神之外，還延續慢城的成功經驗和初衷， 期許大家都能夠懂魚、知魚、吃當季、食在 地，了解魚的故事，也學會慢慢品嚐吃魚之 樂。」徐耀昌細細解釋，當我們知道自己吃下 的每一條魚是從哪裡來的？漁人如何取得？魚 生活的環境又是如何？就能進一步實現保育海 洋的理念。 慢魚海岸計畫共有五大內涵，包括：從大海保 護的「藍色海洋」、永續海洋向下扎根的「藍 色教育」、在地料理及地方創生的「藍色組織」、 重現漁夫智慧的「傳統漁法」，到推廣海岸風 情的「藍色旅遊」，以積極推廣海線觀光。 文化觀光局局長林彥甫解釋，藍色海洋是指保 慢魚運動從懂魚、知魚到吃當季魚，延伸至對整個海洋生態永 續的關懷。 027
慢的生活就是稀鬆日常，獲得慢城認證肯定， 自是水到渠成。 但徐耀昌並不以此為滿足，一路走來，他堅持 的信念是：「觀光推動不能只有山線，山海要 平衡發展。」他認為苗栗擁有 54 公里長、景 致各異的海岸線，以及得天獨厚的漁業特色與
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
再現漁夫智慧的傳統漁法，除了讓懂魚、知魚 的人來說魚的故事，還會帶大家走進後龍現存 的百年石滬中，體驗古早的捕魚方法「牽罟」， 也就是如何群策合力將魚捕上岸。「提到石 滬，多數人先想到澎湖的七美石滬，但在苗栗 後龍，其實還保有兩、三座百年石滬。」林彥 甫提到。至於眾所矚目的藍色旅遊，則是藉由 既有鐵路，加上自行車道，讓更多人能展開一 場海洋知性之旅。 「苗栗慢魚海岸計畫完全符合當前海洋委員會 持續推展海洋外交與國際合作，打造『生態』、 『安全』、『繁榮』的優質海洋國家目標，因 此連續三年獲得補助支持，能進一步充實軟硬 體，讓慢魚海岸的願景得以逐一實現。」林彥 甫強調。 凸顯海線特色、打造慢魚品牌 接軌國際 落實到行動面，縣府也積極整合跨局處資源。 林彥甫表示，包括透過舉辦產業交流工作坊， 進入地方組織與學校單位，持續傳遞苗栗慢魚 精神；藉由網絡串聯整合平臺，推動國際慢魚 運動推動委員會輔導會議；辦理海洋休憩活動 及培訓解說員；透過推廣苗栗慢魚海岸，規劃 豐富的海洋遊程、網路社群經營、媒體行銷宣 傳及辦理成果系列活動，「從產地到餐桌，把 苗栗海線特色全都囊括進來，打造慢魚品牌， 既活絡經濟，更與國際接軌。」 在持續耕耘下，苗栗推動國際慢魚運動頗有 成果。 2020 年 8 月，苗栗打造「 Slow Fish Miaoli 」在地品牌，成功推廣臺灣苗栗慢魚文 後龍的百年石滬保留「牽罟」的傳統漁法，展現海洋生態平衡的理念。 028
護大海及打造海洋牧場，透過體驗活動、慢魚 種子學習，以及將海廢再生成藝術或手工藝 品、海塑減量來達成。藍色教育的扎根則透過 新課綱與體驗學習課程雙管齊下，持續孕育未 來的慢魚種子。林彥甫興奮地說：「鄰近學校 都很積極參與，成效令人期待。」藍色組織則 是邀請企業參與，推廣食在地，藉由社區廚師 共同打造海洋餐桌，推出特色魚料理。
化，串聯起臨海的竹南、通霄、苑裡、後龍等 四個鄉鎮的漁業觀光，不僅獲得國際慢食社區 肯定，通過申請及認證，正式成為國際慢食社 區一員，也升級為苗栗國際慢魚海岸，並與三 義、南庄國際雙慢城連結，共同創造大慢城品 牌，邀請更多人一起實踐美好山海生活。 「慢魚海岸」計畫的影響力，在地人最知道。 尤其是海岸線較北邊的竹南鎮，近年因科技產 業進駐、人口持續增加，在地人與外地人的休 閒遊憩需求亟待滿足。以擁有豐富漁產種類的 龍鳳漁港為例，竹南鎮長方進興表示，龍鳳漁 港做為全臺唯一位於海線縱貫線沿線的漁港， 緊鄰西濱公路，交通便利，「而在慢魚計畫與 縣府大力美化漁港的政策下，現在的龍鳳漁港 已成為多元化經營的觀光漁港，每到假日就吸 引許多人來這裡吃美食、賞美景。」他笑稱， 遊客們通常喜歡在下午 1 點半前往漁港，一覽 獨特的漁獲拍賣。要是在龍鳳漁港玩不夠，還 能到北邊的崎頂濱海遊樂區與南邊的溼地觀光 休閒區，未來若再加上完善的自行車道，勢必 成為新興旅遊景點。 慢魚運動傳遞文化經驗 旅客流連忘返 至於位處苗栗南端的苑裡，劉秋東鎮長有感而 發提到，苑裡過去是典型的農村，人口老化 速度快，年輕人又大多往臺中大甲的工業區工 作。但近年在農村再生與地方創生的努力下， 苗栗穀倉苑裡的「神農文化季」，以及積極推 動藺草文化相關活動，帶動不少青年返鄉，「徐 縣長對苑裡建設相當用心，整體慢魚海岸計畫 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 龍鳳漁港的美景、美食，帶給遊客海味十足的美好時光。 029
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 的推動，豐富了苑裡既有的文化觀光體驗，讓 旅客可以一來再來，體驗在地旅行的美好。」 隨著苗栗慢魚海岸計畫成果持續發酵，縣府為 了延續系列活動成效，還向海洋委員會遞交 2022 年「苗栗慢魚海岸—塑造品牌整體行銷 與藍色經濟發展計畫」，預計推動網絡串聯平 臺、成立 2023 國 際慢魚年會委員會、健全海 洋遊憩管理機制、推動海洋地方創生與塑造在 地品牌、輔導海洋產業，以發展藍色經濟。 從推動慢城到慢魚、慢食，不僅帶領社會大眾 從山巔到海邊，延續山城「慢」品味的生活態 度，持續看見苗栗之美，也從懂魚、知魚到吃 當季魚，實踐 SDGs 中保育陸域、海域生態的 目標。徐耀昌期待邀請更多人在苗栗慢魚海岸 相遇，一起建立與海洋共生共榮的信念，成就 苗栗為精采的國際慢魚之都。 苗栗推動國際慢魚運動有成，每年的慢魚海岸嘉年華等相關活動，已成為苗栗觀光的重要品牌。 030
方進興（竹南鎮鎮長） 慢魚海岸帶動在地發展，未來可透過自行車道往北串聯新竹，勢必成為最亮 眼的觀光廊帶。 劉秋東（苑裡鎮鎮長） 從慢魚到串聯農村與地方創生能量，邀請大家看見不一樣的苑裡小鎮。 在地精采觀點 辦理食魚教育及生態體 驗課程���場次 辦理淨灘及環境宣導活 動��場次 藍色教育 辦理漁光饗宴，行銷在地食材 辦理苗南海地景藝術節、海洋觀光季 及苗栗慢魚海岸嘉年華等活動 打造慢魚海岸，總經費�億���萬元， 包含：後龍海風景觀廊道設施優化工 程、通霄日落大道環境營造計畫、臺 ��縣龍鳳旅遊驛站改善工程 藍色旅遊 開辦生態解說及牽罟體 驗活動 守護生態，���年度魚 苗放流約���萬尾 傳統漁法 獲國際慢食組織認證 打造慢魚示範鄉鎮「竹南 、後龍、通霄、苑裡」 成立「海洋青年創業基地 」 藍色海洋 資料來源：歷年施政報告 漫遊慢魚海岸 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 031
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 自行車行駛於百年鐵道，兩旁不斷倒退的是古樸的車站、蓊鬱的山林、接連的 隧道、雄偉又頹圮的斷橋，這一段旅程，神祕又幽遠、美麗又荒蕪，彷彿一眨 眼就駛進百年歲月悠悠。向來擅長整合資源以促進地方觀光發展的徐耀昌縣長， 上任後心心念念的是，如何讓苗栗的美景、像祕境一樣的地方，有機會讓海內外 的觀光客都能看見。 全臺首創 最低碳環保的鐵道自行車 談到最初緣起，文化觀光局局長林彥甫說：「一開始是因為交通部觀光局想在全 為了以現有資源發展觀光，苗栗縣長徐耀昌一上任就積極向交通部觀光局爭取支 持，活化閒置的舊山線鐵道，並透過促進民間參與公共建設法，邀請企業進駐， 公私協力下領先全臺，推出首創的「 Railbike 舊山線鐵道自行車」，掀起另一 波觀光熱潮。 Chapter 01-3 舊山線鐵道自行車。 032
臺推動大型跨域亮點計畫，這項競爭型補助計 畫的預算是 3 億元，希望幫助地方打造出全國 性的觀光景點。」為了爭取這筆預算，縣府團 隊盤點縣內資源、幾番集思廣益後，把目標鎖 定舊山線。 林彥甫指出，「過去，舊山線的旅行方式是屬 於跳蛙式的，沿途車站有各自的特色，沒有整 合。加上如果想以鐵路來串聯舉辦活動，只能 臨時花大錢租火車、加掛車廂，不能定期舉辦 之外，成本與效益根本無法平衡，更別說想藉 此創造觀光收入了。」為此，縣府團隊還曾以 歐洲、日、韓的經驗，參考先進國家對於鐵道 觀光的營運與做法，才決定推出鐵道自行車， 一改舊山線的旅行風貌。 在徐耀昌的擘劃與縣府團隊積極爭取下，終 於獲得觀光局預算支持，針對舊山線鐵道、 站區與周邊環境加以維護及整頓，並沿著舊 山線鐵道系統打造出全臺首創的「 Ra ilbike 舊山線鐵道自行車」，邀請海內外旅人以更 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 低碳、環保的移動方式，體驗舊山線的人文 鐵道之美。 史無前例、挑戰重重 最後成功促參 OT 想活化閒置 20 年的舊山線鐵道，不是一件 容易的事，「首先必須突破《鐵路法》的限 制，臺鐵並沒有廢駛舊山線，因此不能在上 面跑自行車，後來是申請暫時停用，才得以 往下進行。」林彥甫細數當時遭遇的挑戰。 舊山線鐵道自行車沿途經山林、隧道、龍騰斷橋、鯉魚潭水庫，絕美景致讓旅人飽覽百年祕境風光。 徐縣長與縣府團隊整合舊山線過去零散的觀光資源，結合自然 人文之美，打造出全臺首創的「 Railbike 舊山線鐵道自行車」。 033
緊接而來的困難是全臺沒有在鐵道上運行自
行車的先例，所以沒有單位能夠針對安全性
加以認證，後來縣府團隊請財團法人車輛研
究測試中心幫忙認證，才解決問題。針對營 運方面，也需要內政部審核通過才能放行，
太多的史無前例需要溝通與協調，挑戰重 重。
商，在 2018 年和民間業者合作簽署「苗栗縣 舊山線文化園區暨軌道活化再利用 OT 案 」， 導入企業資源協助營運，降低縣府的財政風 險。此舉不僅讓硬體設施如期如質完成，有了 民間企業的協力投入經營，更為縣府縣庫帶來 收入，可說是一舉多得。 值得一提的是，這項以 OT 方式導入民間投資 的促參案，在財政部第 19 屆民間參與公共建 設金擘獎上受到各界矚目，不只民間團隊獎拿 下最高榮耀的特優，還獲得政府團隊優等，以 及公益獎、創新獎，成果備受肯定。 結合國際慢城品牌 創造巨大影響力
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
幾經調整與努力，才打造出全國首創能行駛在 鐵軌上的 Ra ilbike 鐵道自行車，每節車廂可 乘坐四人，車上設有 GP S 定位和語音導覽解 說，以及精心打造的踏板、扶手、儀表板、 置物杯架、遮陽棚、防雨板，除了可以透過 人力踩踏前進外，還有電動設備，不必擔心 到半路騎不動。而 Ra ilbike 鐵道自行車從臺 灣縱貫線史上海拔最高的勝興車站出發，沿 途經過氣勢磅礡的龍騰斷橋遺址，還有四座 連續隧道，其中包括百年鐵道故事燈光投影 的二號隧道，最後終點站抵達鯉魚潭水庫。 「如果幸運搭上最後一班車，還能在絢爛的 夕陽餘暉中遠眺火炎山，美景相當令人感 動。」林彥甫笑說。 鐵道自行車沿線建置完成後，營運的挑戰才開 始。徐耀昌深知當時縣府在財政調度上的困 難，於是透過促進民間參與公共建設法展開招
林彥甫表示，「當時，正好有機會接觸到國際 慢城主張，於是我們輔導南庄鄉和三義鄉申請 加入慢城聯盟，期許藉此串聯，提升苗栗觀光 品牌的國際知名度。」後來，連日本輕井澤也 來取經，和三義鄉結為姊妹鄉鎮，增加許多外 交合作與國際交流的機會。 「舊山線鐵道自行車從規劃到成功營運，要感 謝的人實在太多，有地方民代，也有產官學 各界的大力支持。」徐耀昌笑說，他尤其肯 定縣府團隊超強的執行力，以及願意突破重 重挑戰的拚鬥精神。 2019 年 7 月正式營運的 Railbike 鐵道自行車，每年吸引超過 40 萬人 034
「由於我們的自行車是行駛在陡峭起伏的山間 鐵道上，採用自動煞車系統，所以必須一再調 整煞車速度，才能確保安全。」林彥甫回想起 試車期間的點滴，「還有，國外的鐵道是雙軌 制，到了終點就能回頭，但我們的舊山線是單 軌行駛，只好到終點處再掉頭行駛。為此，廠 商還設計發明了車身自體迴轉的機制，拿下商 業設計專利。」
活化舊山線鐵道自行車的過程，縣府積極和交 通部臺鐵局、觀光局、內政部與臺中市政府等 單位溝通協調，同時展開與國際之間的連結。
舊山線鐵道自行車可說全臺首創，克服法規與車輛安全的種種限制，以 OT 方式導入民間投資，更帶動周邊青創基地勝興 365 的 能量，實踐永續共好。 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 035
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 舊山線鐵道自行車的成功營運，結合慢城的旅遊氛圍，帶動周邊觀光效益，提升苗栗觀光品牌的國際知名度。 長期參與推動觀光活動的蕭博仁也呼籲，疫情 衝擊觀光旅遊，許多原本經營海外旅遊的業者 紛紛把目光轉向國內旅遊，期待國內旅遊有更 多元的創新，「舊山線鐵道自行車」無疑為在 地觀光注入更多資源，吸引許多人願意來此一 遊再遊。「深入在地、體驗式的旅遊，勢必成 為當前主流，舊山線鐵道自行車擁有豐富的自 然人文，若能串聯起周邊的景點、餐點與服 務，甚至未來若能延伸到泰安站，不僅觀光的 餅能做大，還能打造出中臺灣深具魅力的國際 觀光新亮點。」 以低碳環保的方式，讓旅客在舊山線展開美好 的移動體驗，林彥甫表示，「延續成功的經 驗，我們將持續爭取讓鐵道自行車延伸到臺中 市泰安火車站，希望有機會能再次展開全臺首 創的跨縣市鐵道合作。」也讓苗栗的成功經 驗，持續延伸影響力。 次遊客造訪，新冠疫情前，更有許多港澳星馬 的國際觀光客前來朝聖，不僅掀起舊山線沿線 與周邊鄉鎮的觀光熱潮，也帶動青年返鄉創生 基地勝興 365 的能量，讓國際慢城的聲名更 加遠揚。 「透過活化文化資產舊鐵道來打造觀光新亮 點，無疑是低風險、最值得投資的施政策 略。」文資審議委員黃鼎松，肯定徐縣長與 縣府團隊務實、彈性的做法。而這條承載了 山城子民的生活，往來溝通繁華的鐵道，沿 線擁有宛如祕境的自然景致與豐富的歷史人 文，連身為觀光旅遊推手、中華民國旅行業 全國聯合會理事長蕭博仁也盛讚：「從三義 到泰安的舊山線，沿途自然生態豐富，是西 部幹線中開發較少，林相最優美、也最古老 的一段，無論是對國人還是海外觀光客，都 深具吸引力，相當值得探索。」 036
黃鼎松（文資審議委員） 文化即生活，存在你我的生活中，舊山線鐵道自行車不僅是全國首創，更 成功保存鐵道文化資產與在地記憶，充分展現苗栗的美好。 蕭博仁（中華民國旅行業全國聯合會理事長） 深具自然與人文底蘊的苗栗，透過創意與資源整合，就能發揮既有優勢、吸 引更多人造訪，再創觀光新未來。 在地精采觀點 西部幹線上的鐵道經典之作 榮獲第��屆民間參與公共建設金擘獎 向交通部觀光局爭取�,���萬元 補助經費進行「三義舊山線觀光服務設 施優化工程」 交通部觀光局跨域亮點競爭型補助核 定總經費�億���萬餘元 與民間業者簽訂「苗栗縣舊 山線文化園區暨軌道活化再 利用OT案」合約 ����年 正式營運 ����年�月�日 累計���萬人次搭乘 ����年��月止 三義舊山線鐵道自行車營運歷程 資料來源：苗栗縣政府文化觀光局 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 037
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 幾隻野狗對著排水溝裡吠，男子下車查看，只見一雙圓滾滾的眼珠、小小的身子 窩在一角，眼巴巴地抬頭望著，像在求救般。他二話不說，趕緊通報動物保護防 疫所。當保育科人員詢問這名男子怎麼知道是石虎？他驕傲地說：「我是苗栗人， 所以知道是石虎。」這是 2019 年在公館的真實新聞事件，可見近年在縣府持續 推行石虎保育政策下，縣民對石虎已不陌生，保育觀念儼然扎根。 苗栗是石虎的故鄉，而石虎是繼雲豹後，臺灣僅存的原生貓科動物，在雲豹宣告 滅絕後，許多人對石虎的生存感到憂心，因為其棲地逐漸與人類重疊，經常遭到 高速車輛路殺，或被獸夾捕獵、野狗侵害等，導致數目愈來愈少。 苗栗地理環境相當適合野生動物生存，更是石虎的重要棲地。縣長徐耀昌上任後， 極為重視生態保育，積極籌劃自然保育專責單位，除了成立自然生態保育科外，也 針對轄內重要的自然地景、珍稀植物、野生動物保育及教育推廣，進行縝密的規劃。 Chapter 01-4 29 野生動物出沒警示標誌。 038
苗栗因為丘陵地形孕育了豐富的生態，不僅是 石虎，許多保育類動物，像麝香貓、穿山甲等， 都在此具有穩定的族群與棲地，「也因為有太 多物種都在這裡，相對地，縣府保育類業務非 常繁重。」言談中，林務局新竹林區管理處處 長夏榮生很能理解執政者處於保育稀有物種與 土地開發的兩難。 生態保育向來與工商發展處於對立面，既要兼 顧開發又要維護生態自然，如何達到平衡，考 驗著主政者的處理智慧。 成立自然生態保育科 跨出縣內野生動物保護之路 時間拉回 2014 年，環保團體於縣府聲援石 虎，抗議臺 13 線外環道開闢案，讓苗栗的石 虎議題浮上檯面；其實過去就陸續有石虎遭 到路殺的事件在新聞揭露。縣長徐耀昌上任 後，積極籌劃保育專責單位，於 2015 年 7 月， 在農業處之下成立自然生態保育科，專責推 動縣內重要自然地景、珍稀植物、野生動物 等保育事務。 「縣府自成立自然生態保育科後，多年來持續 與新竹林區管理處密切合作，共同關注保育議 題，像是《石虎保育自治條例》的推動、苗 29 線友善動物通道、後龍過港貝化石層的保 存，甚至是稀有植物保育等議題，縣府都下足 了工夫。」夏榮生說。 長期關注保育議題、野聲環境生態顧問有限公 司負責人姜博仁，相當肯定自然生態保育科的 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 石虎是臺灣僅存的野生貓科動物，族群現況為瀕臨絕種，若保 育現況不改善，未來有可能會滅絕。 設置，「縣府於 2015 年成立的自然生態保育 科，是很先進的概念。」他說，大家都知道縣 府財政困難，即使想進行保育工作，卻苦於巧 婦難為無米之炊，「從這幾年與自然生態保育 科互動的經驗來看，團隊真的很用心在做事， 也開始慢慢有成績出現。」 2017 年 8 月，縣府新建具有教育、收容功能 的「生態保育教育中心」，這是全臺唯一地方 級的野生動物專責收容場所，裡頭除了設有猛 禽、石虎及獼猴等野生動物收容籠舍，並與在 地獸醫院合作，幫助檢傷或救傷野生動物；更 新增共同參與野生動物野放體驗，協助救援安 置等生命教育課程、建置完整通報機制等，在 自然保育及動物保護工作上跨出一大步，並讓 縣民有機會參與保育工作。 緊接著在 2020 年 1 月 1 日公布施行的《石虎 保育自治條例》，更是首創全國，成為第一個 針對單一物種訂定的自治條例，「這是非常重 要的指標。」夏榮生說，自治條例通過後，日 後縣內進行相關工程，只要達一定規模，都必 須做評估及友善配套措施；這也意味著苗栗自 此邁入保育兼顧開發的階段，從野生動物保育 039
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 工作與地方自治過去經常處於衝突對立的角度 來看，《石虎保育自治條例》有其重要意義。 石虎調查計畫催生保護工程 減少路殺 提及石虎，當然不能忘記推動苗 29 線友善動 物通道的過程；那是一場為期四年、在與林務 局合作下，縣府為國土綠網瀕危生物保育計畫 所拉開的序曲。 苗栗於 2017 年率先成立「生態保育教育中心」，以人道收容、 照護野生動物，在自然保育及動物保護工作上跨出一大步。 農業處處長陳樹義說：「走在鄉間的石虎就跟 人一樣，你要牠乖乖走在斑馬線上，幾乎是不 可能的！這也是為什麼一定要透過生態調查， 徹底了解石虎的習性後，為牠們打造同時兼顧 生物與人為活動的友善廊道。」 2018 年縣 府啟動石虎路殺調查工作，與林 務局合作，並委請姜博仁所負責的野聲環境 生態顧問公司進行《大尺度石虎路殺熱區風 險評估研究計畫》暨《縣道 140 改善建議分 析》，透過石虎路殺數據、路殺熱區現勘、 架設紅外線自動相機等，了解石虎及其他動 物的出現頻率，透過採集數據分析境內路殺 高風險路段。 「隨著石虎路殺議題受到關注，縣府讓保育 科盤點縣內石虎路殺所進行的相關研究，看 得出來是很有心去執行對於減緩路殺與通道 設置。」姜博仁說，石虎路殺盤點計畫完成 後，催生出第一座縣鄉道版的苗 29 線「友善 動物通道」。 「苗 29 線是縣府第一次為減少路殺所執行的 計畫。」姜博仁指出，那幾年隨著路殺事件愈 來愈多，林務局撥款到縣政府，希望針對路殺 做些事情，「縣府希望先挑一條道路做實驗； 位於後龍溪岸的苗 29 線鄉道，在短短幾年內 有四隻石虎因路殺而亡，而 140 縣道因為交通 流量大且車速快，更有石虎死亡公路之稱。」 於是縣府先選定苗 29 線鄉道進行第一座友善 動物通道示範工程，之後再依序改善環境較為 複雜的 140 縣道及其他次要路殺道路。 040
建構苗29線友善動物通道 漫漫長路終見成效 為期一年多的《大尺度石虎路殺熱區風險評估 研究計畫》，為降低苗 29 線鄉道及 140 縣道 石虎路殺，提出了實際的解決辦法，包括動物 通道、防護導引網、噪音路面、改善道路周邊 環境、聲光警示及測速照相機等。 苗 29 線鄉道第一期工程便以 504 公尺的導引網 來阻擋石虎直接穿越地面，讓易路殺的路段形 成封閉，引導石虎往旁邊的地下三座水泥箱涵 及兩座改造後可開啟的排水閘門往返次生林與 後龍溪左岸。 「之後透過自動相機持續監測，發現確實有石 虎利用箱涵通過馬路。」姜博仁說，只要一開 始使用，動物就會重複利用了。 之後縣府便接續第一期工程，慢慢延長防護網 的長度，至今總長度已經達 2,985 公尺、地面 防護增加五倍、地下通道再增加三處；且在彎 道或上坡路段路面劃設能讓車輛輪胎增加摩 擦、發出噪音的高石砂減速標線，藉由聲響阻 嚇石虎通過危險路段。 至於 140 縣道，則將防護網集中在火炎山明隧 道出口兩端，讓其完工後成為封閉式路段；這 樣一來，石虎要往返大安溪與火炎山，只能利 用明隧道上方延伸到大安溪的坡地及下方的排 水涵洞。這兩大路段改善工程竣工後，至今未 再發生路殺憾事。「改善後，苗 29 線有將近 3 公里的路段中，有圍網、還有許多能穿越的 石虎路殺調查工作透過架設紅外線自動相機的監測及路殺熱區 現勘，了解石虎及其他動物的出現頻率及習性，分析相關數據， 找出最適合改善的方法。 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 箱涵和水門，光是 1 、 2 公里處就有 10 多個地 下通道，這段路的友善動物通道密度應該算是 世界第一了。」姜博仁欣慰地說。 串接國土綠網計畫 友善動物新作為 無論是從設置自然生態保育科、《石虎保育自 治條例》的催生、《大尺度石虎路殺熱區風險 評估研究計畫》對石虎棲地的研究計畫，直到 苗29線鄉道友善動物通道工程的建置，縣府 團隊對生態保育盡了最大的努力。 夏榮生認為，縣長確實有心投入並支持石虎與其 他物種的保育工作；畢竟在面對石虎保育議題 041
金等，至今已獲得 1 92 位農友參加友善農地耕 作、 25 隊 社區團體參加社區自主棲地巡護， 以及 232 戶參加養禽場域入侵通報，可見由民 眾自動發起、主動通報的人已經愈來愈多。 「友善耕作原本只有通霄鎮在做，到了 2020 年 推展到苑裡、西湖，2021 年遍及苗栗共 15 個鄉 鎮。這樣從點到面的擴散，可看出縣府團隊的 合作與努力，且受到愈來愈多民眾的支持與呼 應。」夏榮生對縣府的努力與堅持十分感佩。
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 時，縣府承擔非常多的關注與討論。「當主管有 夠遠大的視野時，才能指揮並協調各部門的人員 與能量，這是很不容易的事。」她也提及，縣府 所做的舉措，與國土綠網的核心價值一致。 林務局所執行的國土綠網計畫，是就淺山區 域，尤其是諸多野生物最常棲息及穿越利用的 區塊來推動保育行動，串聯由中央山脈所構建 的保育軸帶，針對珍稀動植物棲地保全、營 造、穿越路廊等延伸，並與沿海地區保安林生 態造林相搭接，「也就是把山脈、淺山、平原 與海岸間的生態系串聯起來，讓動植物都能透 過棲地的鏈結而永續發展。」夏榮生說，苗栗
虎或其他物種的保育措施，規劃得非常用心與
積極推廣生態給付 全民齊心保護石虎 路殺只是看得見的殺手，還有一部分是因為石 虎會捕食禽戶所飼養的禽類，而被以農藥毒殺 或捕獵的方式驅逐。因此，要做到保育石虎生 態，完備友善公路的建設並不夠，還必須鼓勵 民眾與農民善待石虎所棲息的環境，包括友善 耕作或鼓勵成立石虎保護巡守隊等，結合民間 力量，強化全民參與石虎保育的友善工程。 例如：自 2019 年起，縣府於通霄鎮推出《友 善石虎生態服務給付試辦計畫》，鼓勵民眾主 動參與養禽場域通報、農地友善耕作及架設相 機監測、社區自主棲地維護、社區巡守獎勵
少生態保育不受傷害，這些都是看得到的進 步；尤其，這段努力過程，讓民眾意識到生態 保育的重要性而有了同理心，這是政策施行所 得到的另一種價值。 架設道路防護網，引導石虎改由穿越箱涵和水門來過馬路，減 少石虎路殺憾事發生。 苗栗興建全國第一座野生動物跨河友善通道，讓石虎和其他小 型野生動物安全穿越卓蘭老庄溪，往返兩岸棲地。 042
剛好處於該計畫的核心區域，「而苗栗針對石
細緻。」
姜博仁也同意並認為，縣府不因為財政困難而 退縮，仍願意在社會壓力下，想辦法兼顧並減
夏榮生（林務局新竹林區管理處處長） 面對石虎保育議題時，縣府承擔了非常多的關注與討論。也只有縣長有夠大 的視野與寬度，才能指揮並協調各部門的人員與能量，這是很不容易的。 姜博仁（野聲環境生態顧問有限公司負責人） 隨著石虎路殺議題受到關注，縣府讓保育科盤點縣內石虎路殺所進行的相 關研究，看得出來是很有心去執行對於減緩路殺與通道設置。 在地精采觀點 野生動物道路友善措施全面啟動 資料來源：苗栗縣政府農業處 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 043
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 在臺灣逐步邁向已開發國家的路上，隨著國人所得增加，對於生活品質與休閒娛 樂的需求也日益提升。在少子女化趨勢下，父母利用假日安排一趟難得的親子旅 遊，更是蔚為風潮。但親子出遊非得舟車勞頓嗎？其實，不需要耗費太多時間與 精力就能抵達的特色公園，就是父母平時帶著孩子盡情放電、共同創造珍貴回憶 的好去處。 在竹南鎮大厝里活動中心對面，就有一座以「昆蟲森林」為主題、擁有全臺首創 大型火炎山地景溜滑梯的「獅山親子公園」，不管平假日、住在附近或特地聞風 而來的親子家庭，公園內大小訪客絡繹不絕，好不熱鬧。縣長徐耀昌笑著說：「孩 子是國家未來的主人翁，我希望他們能來這裡開心地玩、快樂成長。」 哇！這座公園好好玩，有沙坑、有蘑菇、有鳥巢，還可以自由地奔跑。快！朝那高 高的火炎山上去，沿著彩色滑道迎風溜下來，跳進阿公阿婆溫暖的懷抱。 Chapter 01-5 獅山親子公園 044
獅山親子公園是苗栗第二座親子公園。早在 2019 年初，苗栗首座共融特色公園「貓裏喵親 子公園」正式啟用，在以「貓裏喵海洋探險趣」 為主題的公園裡，只見孩子們在八爪章魚溜滑 梯爬上爬下，豐富有趣的設施不只獲得縣民喜 愛，許多跨縣市的家長紛紛帶孩子來朝聖，好 評、肯定與迴響不斷。 為國家未來主人翁 打造一鄉鎮一特色公園 看到大人小孩玩得不亦樂乎的模樣，更堅定徐 耀昌推動特色公園的決心，「我相信好的設計 加上接地氣的特色，一定能吸引更多人來到苗 栗。」因此，徐耀昌帶領縣府團隊以「一鄉鎮 一特色公園」為目標，一方面在苗栗市、竹南 鎮、苑裡鎮和頭份市興建大型親子公園，另一 方面，則分別在 14 個鄉鎮推動「公園 2.0」的 小型公園建置計畫，翻新、改造在地公園的罐 頭遊具，企圖打造出更新穎、有趣的遊憩空間， 「我希望讓更多鄉鎮鄰里的大人小孩們，即便 不出遠門，就能在家裡附近的公園快樂玩耍， Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 盡情享受陽光、空氣、水，汲取滿滿的活力， 擁抱幸福在地生活。」徐耀昌道出初衷。 徐耀昌打造親子公園時，秉持「共融遊戲場」 （Inclusive Playground）的核心理念。他認 為早期公園的兒童遊戲場，都是些小型的組合 式遊具，千篇一律，缺乏創意，「所謂的共融 遊戲場，是滿足小孩、老人、身心障礙者等多 元族群，能夠共同使用的公園。」他解釋，而 貓裏喵親子公園正是共融遊戲場的首個成果， 當初試營運階段時，就吸引上萬名遊客造訪， 在疫情平緩時，單日曾創下 5,000 ～ 6,000 名 遊客入園的紀錄，也舉辦過兒童節親子嘉年華 會、社工表揚大會等活動。 有了貓裏喵親子公園的經驗後，徐耀昌持續責 成縣府同仁，積極推動第二座親子公園：獅山 親子公園。其總面積約 2.6 公頃、遊戲場占 0.75 公頃，為了搭配苗栗地景「火炎山」，特別打 造七道彩色磨石、不同曲度的酷炫溜滑梯，而 溜滑梯中間、旁邊分別設有階梯和攀爬木坡 徐縣長率領縣府團隊運用創意，打造苗栗一鄉鎮一特色公園，陪伴孩子開心長大。圖為獅山親子公園遊樂設施「攀爬塔」。 045
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
溜崎（溜滑梯）、晃槓仔（盪鞦韆）。另外， 這裡的親子廁所可愛、乾淨又方便！」指著蘑 菇造型的親子廁所，徐耀昌笑說。 公園落成後，鄰近獅山親子公園的大厝里居民 最有感，里長卓連春分享，「這幾年，竹南 人口不斷移入、增加，特色公園不只是讓小朋 友跑跑跳跳的空間，一家老小都可以來這裡散 步、聊天，從活動中心到親子公園落成，里民 都感受到縣府團隊對地方的照顧和用心。」 灣麗親子公園 找小小孩參與設計 有一就有二，無三不成禮。2020 年初夏，苗栗 縣政府決定在國立苑裡高中旁，興建縣內第三 座大型親子公園「灣麗親子公園」。由於前兩 座公園大受好評，導致當初尋覓第三座公園用 地時，曾引起通霄與苑裡地區首長和各級民代 角力，紛紛爭取將公園設置在自己的鄉鎮，幾 經溝通後，才拍板落腳在國立苑裡高中旁。 灣麗親子公園的總面積為 0.77 公頃，其中遊戲 場約占 0.32 公頃，其實面積不大，但縣府在規 劃時，決定向上延伸並採用立體結構設計，再 搭配苑裡做為苗栗穀倉的在地農業特色，最終 規劃出農舍煙囪滑梯、天空隧道、樹屋遊戲場、 樹屋廊道、斗笠攀爬網、田鼠大冒險、戲沙桌、 平臺戲沙區等區塊與設施。水利處處長楊明鐃 強調，公園裡懸空的滑梯和繩索式盪鞦韆，全
前蓋公園都是以大人或家長的想法為主，考 慮的不外乎是場地安不安全、遊具夠不夠多， 「我們應該試著傾聽孩子的想法，去思考對小 孩來說，什麼樣的公園最好玩？」因此，他決 定邀請小小孩來設計公園，最後共有 21 組 在 地鄉親加入「親子公園參與設計工作坊」，由 小朋友和爸爸媽媽一起設計製作出自己心中的 夢幻公園模型。 邀請家長和小小孩一起成就美麗的公園，不僅 能讓孩子從遊戲中學習，也能讓社區居民更認 識家鄉，這項鼓勵公民參與的行動，在當時無 疑是一項創舉。參與推動者之一的中華大學景 觀建築系助理教授林煥堂指出：「我們希望藉 由小朋友的豐富想像力，做出他們最想玩的遊 獅山親子公園有極具特色的火炎山地景遊戲場，是親子暢遊的 好去處。 046
道，能讓孩子用不同的方式爬上溜滑梯入口， 增添遊戲趣味。其他像是瓢蟲滑梯、沙坑、戲 水池、鳥巢鞦韆、蹺蹺板和旋轉飛輪等，個個 都是消磨孩子體力的最佳設施。曾有來自外地 的家長說，僅是一個火炎山溜滑梯，就足以讓 孩子流連忘返兩小時，「這裡地大寬闊、好停 車，最適合阿公阿婆或爸爸媽媽帶小朋友來打
是創新設計，「這是中部地區首見！」 另外，這座公園特別的是，由孩子擔任公園設 計師！原來在思考設計之初，楊明鐃就想，以
灣麗親子公園是由孩子擔任設計師的特色公園！透過參與設計工作坊，結合小朋友的豐富想像力，做出他們最想玩的遊具。 貓裏喵親子公園是苗栗首座共融遊戲場，八爪章魚溜滑梯是此處的一大特色。 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 047
用；2022 年 5 月落成的頭份音樂公園則以「音 樂藝術」為主題，設計出主體為薩克斯風造型、 共有高七公尺、五公尺及二公尺的旋轉滑梯， 不僅具有闖關元素，還有音樂互動設計，成為 當地親子共遊的新亮點。其他包括銅鑼、蟠桃、 三灣和大湖等鄉鎮的小型公園，也於同年 9 月 陸續開放。 「我們將小型公園加以整理，擴增或淘汰老舊 的遊戲、健身設施，讓公園充分發揮功能，成 為老少咸宜的休閒活動場所，也增進親子關係， 並期待進一步帶動在地的觀光遊憩發展。」透 過一個個大小型親子公園的設立與完善，徐耀 昌對國家未來主人翁的承諾，正在一一實現。
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 在小型公園部分，則充分落實徐耀昌「一公園 一特色」的理念，像是 2021 年底，以「極限 叢林」為主題的頭份市忠孝公園宣告完工，縣 府淘汰原有的老舊器材，並增設三角跳臺、攀 爬牆及水管滑梯等遊戲設施，相當受小朋友歡 迎；2022 年 2 月，利用公館鄉館南村客庄多功 能活動廣場闢設的親子特色公園，亦已正式啟
苗栗以「一鄉鎮一特色公園」的理念改造社區公園，為苗栗生活場域增添親子遊憩的快樂角。 具，同時，公園的設計也將苑裡鎮的在地農業 和最具特色的藺草編織元素融入其中，例如： 藺草文化延伸出的色彩、線條，都可以成為共 融式遊戲場的一部分。」 身為苗栗縣環境景觀總顧問的林煥堂，長期參 與在地城鄉環境景觀的改造工程，相當肯定徐 耀昌願意時時刻刻與在地溝通的柔軟身段，以 及縣府團隊的積極與創新，「城市的景觀與氛 圍的營造非一日之功，從我們行走的街道、市 場，甚至街頭巷尾，只要掌握既有的文化與特 色、積極投入，未來相信能展現出更美好的在 地生活樣貌。」 公園落成後 先邀民眾嘗鮮試玩 放眼苗栗已落成的三大特色公園，融合童趣、地 景與創新，獲得許多家庭青睞。徐耀昌笑說：「我 們每座公園啟用前，都會開放民眾試體驗，邀請 大家來嘗鮮試玩，感受全臺唯一、獨具創意的特 色公園。試體驗期間，我們也會訪問民眾，遊玩 後的好感度、最喜愛的遊戲設施，以及有無需要 改進的地方，讓每個公園都能愈做愈好。」 048
卓連春（大厝里里長） 特色公園讓里民擁有就近散步遊憩的地方，小朋友也能在這裡快樂遊玩、 幸福成長。 林煥堂（中華大學景觀建築系助理教授） 特色公園的營造，縮短了城鄉生活差距，讓長輩幸福安老、更多年輕世代在 這裡生根成家。 在地精采觀點 一鄉鎭一特色公園 �大重點措施 資料來源：歷年施政報告 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 049
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 漫威的「復仇者聯盟」系列電影，講述一群超級英雄拯救世界的故事，裡頭 的人物享譽全球，深受大小朋友喜愛。而在苗栗，也有個造福教師與學子的 「教學者聯盟」，在臺灣教育界，同樣也是無人不知、無人不曉的強大後援 團隊。 點開「苗栗縣 MLC 教學者聯盟—雲端平臺」一看，裡頭的資訊豐富又實用， 有各科專任教學輔導員錄製的實境教學影片，有老師分享如何利用瓦楞紙做成 「風力起重機」的創意點子，也有老師分享學生的上課反應，以便所有教師能 苗栗縣在教育發展上，與其他縣市同樣面臨教育資源分配不均、城鄉落差與學習弱 勢等問題，但縣府對於學子的受教權，始終沒有懈怠。2016 年，苗栗縣結合縣內 中小學各學習領域優秀專任教學輔導員，共同成立全國首創「教學者聯盟」平臺， 致力以實體、科技、網路等多元方式，優化全體教師專業，協助孩子快樂學習。 Chapter 01-6 苗栗透過教育策略的推展，消弭教學資源的城鄉差距問題。 050
Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 隨時觀看、學習與討論。再連結到「苗栗縣 MLC 教學者聯盟」的臉書粉絲專頁，從教學 影音、教案、教材到心得，應有盡有，要是 教師有任何備課的疑難雜症，還能透過留言、 訊息與輔導員們即時互動。 多元學習平臺 教學卓越 適性揚才展未來 由苗栗縣一群優秀「專任教學輔導員」組成的 「教學者聯盟」，是全國首創、結合多元、 跨域及數位等教育理念所建構而成的線上教 學平臺。 2016 年，由公館國中校長方麗萍擔 任召集人，集合了公館國中呂佳玲、大湖國 中楊明獻、竹南國中蔡娟娟、頭份國中張漢 權、大同國小溫櫻美、信德國小陳智康、建 教學者聯盟邀請侯惠澤教授分享遊戲式教學，夥伴們立即反應欲將此教學法融入課程中，增加課堂趣味與師生互動機會，十分受用！ 國國小葉怡美等，在國語、自然、數學、英 文等領域學有專精的老師，共同組成「專任 教學輔導群」。 有別於一般必須擔任行政職的「專任輔導 員」，苗栗的「專任教學輔導員」特別加入「教 學」二字，意義在於，這群輔導員雖是苗栗縣 政府的借調教師，但職務重心是教學，因此仍 留在原服務學校，從事教學與課程研發。一方 面希望藉由各種機制，與全縣教師進行專業的 教學研討；另一方面，還能在現場發揮專業， 與上課學生保持緊密的師生關係。 「我們的老師除了將教學成效分享給全國國中 小教師，也帶給學生學習無限的能量。我們希 051
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 望從苗栗開始散播教育的種子，並讓全國學生 都有機會受惠。」徐耀昌道出成立專任教學輔 導群的初衷。 事實上，對苗栗來說，要做到這件事相當不容 易。和六都相較，苗栗縣的先天條件相對不 佳。縣內有 84 所 12 班以下的學校，國小代課 教師比例達 38 ％，國中亦有 20 ％，「苗栗偏 鄉小校多，老師往往是單打獨鬥，在同年級、 同科目可能沒有伙伴，無法共同備課。加上教 師流動率高，因此很難凝聚起對學校的認同與 團結的力量。」臺中教育大學教育學系名譽教 授謝寶梅點出問題。 臺中教育大學高等教育碩士學程教授林政逸 也提到，苗栗以農業起家，又位處新竹和臺 中兩大都會區之間，除了面對少子女化和人 口外流等共通性問題外，亦遭遇長期財政困 難，但在教育發展上，縣府團隊能逐一克服 挑戰，實屬不易。 營造永續發展教育環境 成就每一個苗栗孩子 即便遭遇內外部環境挑戰，縣府團隊對於學子 的受教權，卻絲毫沒有懈怠，始終積極掌握教 育界的變革與脈動，持續推行各項專業成長計 畫。正因如此，邀請在地優秀老師共組的「專 任教學輔導群」和「教學者聯盟」，便在此背 景下誕生。教育處認為，教師平常沒有機會和 透過「教學栗 X2 ——教師專業精進工作坊」的學習與交流， 讓教師自我精進，累積教導力與教案力的豐沛能量。 苗栗縣政府結合 LearnMode 學習吧教學平臺推動線上教學。 「 LearnMode 學習吧」線上教學平臺。 052
其他老師一起備課，與其單打獨鬥，不如善用 科技和網路的力量，邀請具有熱忱的教學輔導 員們共同解決問題。於是，一堂堂由專任教學 輔導員絞盡腦汁設計的創新課程、教學與評 量，大方無私地公開在教學平臺上，供全國教 師選用與討論。 至今，平臺已累積超過 700 部影片，並獲得 全國教師與學子的廣大迴響。即使自 2019 年 年底以來，全球遭遇新冠肺炎疫情肆虐，但苗 栗依舊沒有停止前進的腳步，教學者聯盟仍在 不斷演化。 2020 年 4 月，聯盟與信望愛文教 基金會合作，將教育資源透過「 LearnM ode 學習吧」線上教學平臺分享給全國中小學生。 即便學校因疫情被迫停課，師生還是能在平臺 上觀看優質的教學影片，真正達到「停課不停 學」的目標。 此外，在 108 課綱中，「提升教師教導力」為 重要目標之一，因此 2020 年暑假，教育處以 「生根 X 深耕」為精神，辦理為期兩天的「教 學栗 X2 ——教師專業精進工作坊」研習課程， 讓已在苗栗「生根」的老師，用融入地方文 化、貼近孩子的教育方式自我增能，為苗栗一 代又一代的莘莘學子貢獻個人專業。課程邀請 在國語、自然、數學、英文等領域具專任教學 輔導員資格的七名教師擔任領導教學者，內容 包括素養導向的課程設計、教學策略與學習評 量等，共有超過 250 人參與。 「苗栗的教育腳步從不停歇，『教師專業精 進工作坊』就是最好的證明。」親自與會的 副縣長鄧桂菊強調，老師們犧牲暑假，以「成 跳脫制式的教育現場，教學者聯盟在線上分享活潑、精采的教 學過程與教案設計，讓孩子愛上學習，樂於吸取新知。（照片 提供／方麗萍） Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 就每一位孩子」為職志，就是期盼藉由學習 與交流，以便日後能在教學現場協助孩子快 樂成長。 如今，在各方努力之下，走進苗栗的教學現場 一看，果然很不一樣！活潑、精采的課程比比 皆是。像是在「油桐花、五月雪」這門課程中， 053
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 溫櫻美便靈活結合線下、線上教學，進行包括 影片、問答與猜謎等各種實體與線上兼具的混 成教學活動。在課堂上，學生搭配歌曲閱讀文 章，能多方思考、感受課文意涵，激發主動學 習的心態；回到家後，學生又能透過老師準備 的線上延伸內容進行自主學習，創造更多學習 的可能，此時，一堂課就不僅限於坐在教室裡 的短短 40 分鐘了。 對於櫻美老師結合影片和九宮格的方式，讓 學生造句、搶答，有學生回饋道：「溫老師 的國語課新奇又有趣，我覺得自己資訊整 理的功力變強了！」更重要的是，在溫櫻美 採取線上線下混成課程後，學生成績也有顯 著進步，班上孩子的國語成績都高於年級平 均。 再將場景轉到假日的學校教室裡，陳智康正 帶領縣內一群自願犧牲假日，只為持續充實 專業的教師們，進行國小數學的共備。「分 數的教學有哪些重要概念？我們來看看目前 本縣常用三個教科書版本的內容……」陳智 康細心分析與會教師帶來的教材，討論何種 教學法能澄 清 學生學習時容易遇到的迷思， 而不同教學內容又該如何順暢地串聯起每一 個教學環節。這樣的交流，恰恰符合 108 課 綱所強調「自發」、「互動」與「共好」的 精神。 針對國中小、高中需求 提出相應政策 當然，縣府團隊的創新、努力也不僅限於教 學者聯盟。教育處 清 楚，苗栗面臨資源分配 苗栗推動「國中教育會考成績激勵方案」，鼓勵學生提升升學競爭力。 054
2020 年 8 月苗栗成立國際教育資源中心，全力推動苗栗國際教育。 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 失調、城鄉落差與學習弱勢等問題，因此在 規劃縣內教育政策時，特別針對國小、國中 和高中的需求，有層次地逐一提出相應策略。 例如：前教育處長邱廷岳指出，針對國中小 提出的方案，便緊扣 108 課綱 「適性揚才」 的核心，「每個人的才能不同，不是每個孩 子都擅長念書，我們要發掘他們的長處，再 給予資源、一一培養。」 首先，以基本學力來說，教育處為了激勵學生 提升升學競爭力，擬定「苗栗縣國中教育會考 成績激勵方案」，提供個人獎勵金和國中學校 團體獎勵金。而對於 12 年國教主張國中生就 近入學的目標，也訂定「苗栗縣優秀國中畢業 生就讀本縣高中職激勵翻轉計畫方案」，並創 造資源整合的六年一貫學習環境，給予個人獎 勵金及國、高中職學校團體獎勵金，希望鼓勵 學科和運動表現優秀的國中畢業生，就讀縣內 高中職，以留住地方人才。 另外，教育處還整合英語資源中心、國際教 育資源中心、自造中心及科學教育發展中 心，在每週三下午規劃多元體驗課程，激發 學生的不同興趣。與 清 華大學跨領域科教中 心合作的「自然科學培訓營」、「奧林匹亞 科學教育營」裡，則有科學基礎理論與實作 課程，提供五至八年級學生在假日和寒暑假 都能參加。 為了因應 2030 雙語國家政策，自 2021 年起， 055
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
111 學年度起改制 為以多元智能為特定教育理念的實驗小學， 透過多元智能的發展，結合雙語教育課程， 培育苗栗學子全人教育的宏觀思維與全球 競爭力。 緊跟政策脈動推出計畫 學生受惠 綜觀苗栗縣各項教育政策，從全國首創成立 教學者聯盟，再到國小、國中、高中針對各 級學生的不同需求規劃相應政策，如今，這 些努力正在逐步開花結果。 2018 年，「 教學 者聯盟」獲得《親子天下》「 2018 教育創新 100 」的教育領袖選拔，專任教學輔導員們榜 上有名；團隊成員亦頻頻受邀至國內各大學、 縣內外進行分享，甚至成為國中小課程與教 學資源整合平臺「夢的 N 次方」講師，持續 造福全國教師與學子。 謝寶梅認為，教育的發展及長期影響力，與 行政團隊看重什麼、願意做什麼有關，要是 團隊執行力很強，影響將會是深遠的，「苗 栗有（專任教育輔導員、教學者聯盟）這些
他也強調，即便財政困難，縣府團隊卻很能跟 得上國家政策，申請各項計畫經費，「苗栗縣 緊跟政策脈動，不論是雙語教學、素養教學， 或是老師的觀備議課，他們都能列入計畫內 容，並爭取各種外部經費。這真的讓都市、偏 鄉的學生都能受益。」 教育是百年大計，藉由專任教學輔導員、教 學者聯盟，以及種種教育政策的實施，當苗 栗縣內教師獲得強大後援，再將專業成長 一一授與未來的主人翁，孩子的未來，勢必 有如一顆顆閃閃發亮的星星，在屬於自己的 天空發光發熱！ 本縣教學者聯盟邀請苗栗高中圖書館黃琇苓主任進行「國際 客」講座，讓教學者聯盟六位夥伴更深入了解國際教育面向， 並開發跨領域課程。 056
苗栗縣內推動高中國際文憑課程制度，鼓勵 縣內高中簽訂跨國雙聯學制，讓縣內和國外 學校推動相互承認學分與學程的雙聯學制， 待修習學生畢業後能同時取得兩校學歷，在 全球化的時代下，不僅增進語言能力，也 擴展了國際視野。為讓雙語教育向下扎根， 縣府特別指定僑育國小自
特色，其實要歸功於教育處的團隊，他們 看得到教育的核心重點，而且願意堅持去 做。」 林政逸進一步分析，苗栗縣接連幾位教育處 處長，都是中小學校長出身，熟悉教育實務、 接地氣，願意支持團隊提出的各種政策，加 上縣內有許多優秀又努力的老師，他們出來 帶頭後便能發揮「雁行理論」的成效，「苗 栗有『學習型組織』概念，從個人帶動整個 學校、學區的學校一起成長，這種由標竿學 校引領前進和支持陪伴的力量成效，往往更 為持久。」
謝寶梅（臺中教育大學教育學系名譽教授） 從教學者聯盟可以發現，優秀的老師站出來了，有些從眾者願意跟著學 習、效仿，無形中，也會在他的班級裡頭去改變。 林政逸（臺中教育大學高等教育碩士學程教授） 苗栗縣緊跟政策脈動，不論是雙語教學、素養教學，或是老師的觀備議課 、學習服務，他們都能列入計畫內容，並爭取各種外部經費。這真的讓都 市、偏鄉的學生都能受益。 在地精采觀點 公館國中校長方麗萍 公館國中呂佳玲 大湖國中楊明獻 竹南國中蔡娟娟 頭份國中張漢權 大同國小溫櫻美 信德國小陳智康 建國國小葉怡美等 專任教學輔導員錄製實境教 學影片，上傳至專任教學輔 導員⸺雲端平臺 在苗栗縣「MLC 教學者聯盟 」臉書粉絲專頁，分享教學 影音、教案、教材和心得 與縣內外教師即時互動 獲得《親子天下》「���� 教 育創新���」殊榮 成員受邀至國內各大學和縣 內外進行分享 擔任「夢的N次方」講師 成員 成立：���� 年 方式 成果 專任教學輔導群、教學者聯盟演化史 資料來源：MLC教學者聯盟臉書 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第 057
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 如果用一句話形容苗栗鄉親的特質，或許每個人的答案各不相同，但「樂在學 習」，絕對是其中一個答案。在縣長徐耀昌的想法中，「學習」是人類在現代社 會的一種生活方式，更成為城市競爭力的表徵，「讓城市永續發展的關鍵因素之 一，就是『終身學習力』。」他直指。 首創全國之先 成立 22 間幸福學院 為了實踐終身學習的願景，達到城市永續發展的目標，早在 2015 年時，徐耀昌 和縣府團隊便創全國之先，在各鄉鎮市陸續設立 18 間「幸福學院」，完成一鄉 鎮、一幸福學院的目標。此後，由於苗栗市、頭份市和竹南鎮三個市鎮的人口較 為了讓城市永續發展，「終身學習力」是關鍵因素之一。因此，苗栗縣設立全臺首 見、祖孫共學的「幸福學院」，並以「智慧農業，花園城市」為題，推行「學習型 城市」計畫，將學習的因子，注入每位鄉親的 DNA 中。 Chapter 01-7 山腳國小幸福學院的太鼓課程。 058
Chapter
苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 為稠密，加上泰安鄉的後山地區也有需求，縣 府又增設四間學院，目前，苗栗全縣共有 22 間幸福學院。 走進學院，裡頭備有茶具、電視、桌遊、健身 器材等設施，供長者交流情誼，而祖孫一起上 學，也能增進親情互動，減緩長輩老化，「我 們的目標是讓大手牽小手，祖孫一同上學去， 實現當孫子在學校教室上課，長輩也可以留在 學校，參與樂齡學習課程或祖孫共學活動。藉 由營造友善溫馨的終身共學空間，傳承長者的 生活經驗、生命智慧。」徐耀昌道出設立幸福 學院的緣由。 幸福學院的特殊之處，在於充分利用校園閒 置空間，「早期的樂齡學習中心，有些在社 區、大樹下自主學習。縣長上任後，非常關心 長者的健康生活，希望能提供休閒空間，讓他 們幸福安老，便責成教育處積極籌備，因此打 造出全國首見、利用校園閒置空間的『幸福學 院』。」已退休的造橋國小校長劉碧雲解釋。 山腳國小校長謝旻憲進一步指出，苗栗能成為 最早成立幸福學院的縣市，在於縣府團隊一開 始就將樂齡中心的任務交由學校負責，加上看 見少子女化、人口外移等因素導致校園多出閒 置空間的現象，便立刻著手開辦幸福學院，「許 多樂齡中心是由學校校長承辦，所以當幸福學 院設在學校裡，搭配起來更是相得益彰。」 代間教育特色課程 讓長者化身小老師 幸福學院的重要特色之一，是從苑裡藺草編 織、頭屋製茶文化、泰安原住民文化等在地 特色出發，規劃祖孫一同學習、交流的「代 間教育課程」，例如：藺草編織就是苑裡的 傳統特色，也是山腳國小的校本課程。過去 家家戶戶多少都懂一些藺編手藝，因此當臺 上的藝師向學生介紹藺編時，往往是臺下嫻 熟這項傳統技藝的阿公阿嬤們，反過來擔任 小老師、甚至是教學者，分享親身經驗或指 導年幼的孩子。 但代間教育課程可不僅限於文化領域，傳統美 食、古早童玩課都讓長者能傳承經驗，與孩子 分享童年生活； 3C 體驗或表演藝術課，則由 苗栗目前全縣共有 22 間幸福學院，利用校園閒置空間，打造長者健康學習的嶄新生活。 059
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苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 年輕一代的孩子分享生活上的創意，增進世代 間互動、交流與彼此成長的機會。 對於長者成為「小老師」，苗栗縣大埔文化 發展協會總幹事陳蓉很有感。她談及，長輩 和小朋友一起學習時，往往是長輩學得還比 小朋友快，「這時候，長輩就會反過來教他 們，並藉此找到自信，年紀加齡、生命加值。 我在旁邊觀察他們開心地互動，自己也很開 心。」 謝旻憲校長也提到，祖孫共學不僅讓小朋友更 熟悉老人家，還會把父母拉進來，「我們常常 看到，當孩子更清楚阿公和阿嬤喜歡什麼、想 要什麼，就會去跟爸爸媽媽講阿公和阿嬤的需 求。因為幸福學院，老、中、青三代就這麼串 聯起來了。」 更重要的是，長輩在與孩子相處的過程中，能 給予最適當的身教。劉碧雲任職錦水國小七年 期間，常常一早 7 點，就在校門口迎接學生上 學，她發現那些帶孩子上學的阿公阿嬤，要是 發現孩子沒開口問：「校長好、主任好、老師 好。」都會不吝提醒，「傳統的禮義廉恥深植 長輩們心中，當他們走進校園，倫理道德觀念 也藉由代間教育自然而然地生根，進而提升校 園倫理、品格教育，這是我覺得最棒的成果。」 看著苗栗縣內 22 間欣欣向榮的幸福學院，別 以為這樣的場景是輕易得來的。當初光是讓長 輩走出家門，便費了不少力氣。長輩總有各種 待在家的理由，例如：說自己不識字，出來 上課很丟臉，或聲稱自己身體不好，不適宜出 門。此時，縣府團隊就要想方設法，帶領長輩 邁出家門。 由教育處與社會處攜手合作，運用公益彩券盈餘 經費，在幸福學院內推動的「共餐服務」，就是 一大利器。共餐是讓長輩敞開胸懷的最好方式， 共餐時，他們與朋友互相關懷、暢聊心事，不僅 增進人際關係，還有益健康，更可以讓外出工 作的晚輩，無須擔心長輩獨自在家的飲食照顧， 長者化身小老師，與孩子分享所學，增進世代間互動、交流與彼此成長的機會。 060
，參加全民終身
「這就是靠口碑，一個拉一個。首先，你要邀請 他喝一口湯，他覺得湯頭很甜，回去再邀他的好 朋友一起來品嚐。」謝旻憲校長妙喻。 有趣的是，如今在幸福學院中，有些長者還會 帶自己種的蔬果、食材來，課程結束後就一起 「共餐」，天冷了，他們還會煮火鍋，「別小 看他們，他們很棒的，很多長輩平常是為長照 長者供餐的志工呢！」劉碧雲校長分享。 此外，除了提供長者樂齡教育，有的幸福學 院也設置失智服務據點。中華民國藥師佛琉 璃光學會便在通霄和山腳國小內，設立「望 春風學堂」，主要針對失智長者進行手作創 作、頭腦體操等課程，並教授家屬、支持團 體相關照護技巧，提升一般人對失智症的認 識和照顧能力，「據點能協助失智長輩健康 樂活、延緩退化，避免過早入住機構，也讓 辛苦照顧失智長者的家屬，獲得短暫喘息的 機會。」中華民國藥師佛琉璃光學會執行長 吳憶玲強調。 為了落實終身學習的理念，縣府團隊還整合各 界資源，包括社區關懷據點、文化健康站，以 及樂齡學習中心、幸福學院、社區大學、原住 民族部落大學、社區多功能學習中心、長青學 苑等超過 300 個學習據點，進一步擴大影響 力，推行「終身學習 111 」計畫。該計畫是要 讓參與終身學習的長者，達到「習得一種技 能」、「每週共餐一次」，和「 10 分鐘內抵 達學習據點」等三大目標，「就是養成長者終 身學習的好習慣，進而達到健康安老。」縣長 徐耀昌指出。 學習型城市計畫 開拓縣民多元學習管道 「終身學習」絕非長者及孩子們的專利。在幸 福學院之外，自 2020 年起，縣府團隊也針對 苗栗的優勢，推動「綠橘學習」，主要以「智 慧農業、花園城市」為題，整合公私部門資源 與相關單位，拓展各個世代、各行各業的多元 終身學習管道。 副縣長鄧桂菊解釋，苗栗做為農業大縣，精 緻農業是未來趨勢，加上氣候變遷之下會有 灌溉、缺水問題，必須導入科技協助，「要做 到這些事情，就需要大家一起來！」因此，儘
2021 年獲得教育部核定補助經費，成為全臺 唯二榮獲此殊榮的縣市。 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 縣府啟動「貓裏樂學園 1 起來學習」，在全縣學習據點推展「終 身學習 111 計畫」。 061
管學習型城市計畫的主責單位是教育處，徐耀 昌卻希望所有局處、全縣一同參與。鄧桂菊就 曾帶著 21 個局處的副局處長
學習論壇，縣府也與聯合大學、縣內各鄉鎮公 所、水保局、農改場、非營利組織等不同單位 合作，目標是透過學習提升產值，以打造苗栗 樂學園，帶動產業升級、凝聚城市向心力。也 因為團隊對「學習型城市」的企圖，讓苗栗在
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 值得注意的是，推動學習型城市的過程中，一度 受到新冠肺炎的疫情阻礙，但外力絲毫澆不熄鄉 親學習的心，「我們就用線上學習平臺，改採數 位學習。」鄧桂菊解釋，縣內有 12 名橫跨智慧 農業、香藥草與農藝輔療、生物科技、休閒樂 活、食農教育等專業領域的「樂農師」師資群， 在平臺上解說香藥草的應用、傳授黑水虻如何分 苗栗以「打造苗栗樂學園：從智慧農業、花園城市出發」為主 題， 致力打造「學習型城市」，凸顯在地農業優勢，型塑慢活、 樂活價值。 解廚餘等知識。2022 年，學習型城市還有許多 計畫，包括進行藝術共學，以及透過社區大學 與當地農會，招募與培訓說故事志工等。 「學習」因子融入DNA 不同世代相濡以沫 不論是幸福學院，還是學習型城市計畫，如今， 「學習」的因子已經扎實融入每個苗栗鄉親的 DNA 裡，彼此還會相濡以沫，「苗栗人重視教 育、愛讀書，透過學習型城市，成就感、光榮 感正流淌在每個人的血液裡。」鄧桂菊觀察。 劉碧雲分享，她曾在幸福學院遇過一位身體硬
長者從小苦無機會上學，如今年紀一大把居然 還能當學生，等於彌補了年少時的遺憾，因此 格外珍惜，經常感謝她及每一位老師，「長輩 總說，來到幸福學院真好，能動腦也能排遣時 間，讓他忘記孩子外出的孤單寂寞，那樣的心 靈滿足是用錢也買不到的。」 在山腳國小的日式宿舍群裡，下課後，兩、三 位長者陪伴著孩子，完成每日作業，長輩與孩 子間沒有血緣關係，卻有著比誰都親暱的祖孫 情；在學習型城市計畫中，打開線上學習平臺， 講師正熱情分享黑水虻如何能沃土、分解廚餘 和做為魚飼料……這一幅幅由「學習」串起的 畫面，是苗栗縣內最美的風景。 062
朗、耳聰目明的 93 歲長者，儘管自幼失學， 求知慾卻相當強烈，早上 9 點的課程，他 7 點 就出門開始慢慢走，走累了，便到路旁店家歇 腳、聊天，沒有一次不準時到校，「老人家總 是把握每個學習機會，臉上流露刻苦、堅毅的 神情，讓人既敬佩又感動。」劉碧雲說，許多
幸福學院四重奏 劉碧雲（造橋國小退休校長） 傳統的禮義廉恥深植長輩們的心中，當他們走進校園，倫理道德的觀念也 藉由代間教育自然而然地生根，進而提升校園倫理、品格教育。 謝旻憲（山腳國小校長） 當孩子很清楚阿公和阿嬤喜歡什麼、想要什麼，就會去跟爸爸媽媽講阿公 和阿嬤的需求。因為幸福學院，老、中、青三代就這麼串聯起來了。 吳憶玲（社團法人中華民國藥師佛琉璃光學會執行長） 幸福學院裡的「望春風學堂」，能協助失智長輩健康樂活、延緩退化，避免 過早入住機構，也讓辛苦照顧失智長者的家屬，獲得短暫喘息的機會。 陳蓉（苗栗縣大埔文化發展協會總幹事） 有的長輩和小朋友一起學習時，甚至學得還比小朋友快，長輩藉此 找到自信，年紀加齡、生命加值。 在地精采觀點 間數 （����年起） 預計一鄉鎭一間， 目前共��間 特色 代間學習＋ 共餐服務 成果 長者有自信 世代有交流 孩子品格好 內涵 祖孫一同上學 終身共學空間 全國首創幸福學院 資料來源：苗栗縣政府教育處 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 063
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 推開門，滿室咖啡香；靠牆的櫃子擺放了縣內各地農產品。這裡不是咖啡廳， 而是縣府第一辦公大樓內的「工商咖啡館」，這裡經常可見民眾或企業主走進 來喝杯現沖咖啡，也不時可看到現場招商顧問與志工和有意願創業的青年朋友 一起聊事業經，從中尋求管理、土地、建築、廠務、環保或勞工等等相關諮詢 與轉介服務。 招商鐵三角服務 兆元提早達標 縣長徐耀昌上任後，帶領縣府團隊一起為苗栗縣的繁榮發展而打拚，為了吸引 「招商引資、投資苗栗」是縣長徐耀昌對縣內經濟發展的重要施政理念，從上任後 所成立的「招商服務馬上辦中心」到「全栗招商服務站」，皆是以主動出擊的方式， 對既有廠商辦理訪視，解決企業的投資問題，也因為有這樣的雙向服務，慢慢促成 今日工商咖啡館的成立。 Chapter 01-8 位於縣府大樓內的工商咖啡館。 064
Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 企業到苗栗投資設廠，於 2015 年成立「招商 服務馬上辦中心」，採用單一窗口、馬上辦、 主動出擊的方式，招攬績優廠商到苗栗設廠， 希望能帶動地方繁榮、增加就業機會。 2020 年開 始，全球受到新冠疫情衝擊，產業 幾乎都被波及，徐耀昌憂心疫情對縣內工商 產業造成嚴重影響，也為達到招商破兆的目 標，於 2 月加碼設立「全栗招商服務站」、「 A+ 招商服務團」，並和原有的「招商服務馬上 辦中心」組成招商鐵三角，專責協助各項投 資案的申請、諮詢及處理，以實際行動提升 競爭力。 同年 8 月，工商處再改造辦公空間，成立全 國首創的「工商咖啡館」，目的是讓招商服 務馬上辦中心用新思維幫助企業解決問題。 徐耀昌說，過去是單純請企業來投資的服務 方式，現在則轉變成為企業設廠後的關懷與 輔導，再結合工會組織協助企業培訓與規劃 相關經營課程。聊起工商咖啡館的創立初衷， 他笑著說：「這時再來一杯卡布奇諾的咖啡 香，把招商熱情發散，投資就能一直接著來 了。」 工商咖啡館成立的另一個原因，則是縣長考量 疫情期間，縣府人員及企業志工等服務人員若 需實地訪查企業，容易增加染疫風險而特別設 立的。這裡平時是由苗栗縣榮譽指導員企業志 工及縣府工商志工臨櫃駐點，甚至主動以電話 訪問並關心企業是否有「五管」（產、銷、人、 發、財）服務需求，特別還有專業顧問群給予 輔導建議。 工商咖啡館打破了行政機關冷冰冰的印象，設 立至 2021 年，服務電話已超過 2,500 家次， 青年創業及企業融資貸款服務案件也超過 135 家次，成效可說是立竿見影。 2021 年底，徐 耀昌在就職七週年記者會上，亮出豐碩的招商 成績單；不只招商金額已突破兆元大關，更創 造超過 3 萬 6,0 00 個就業機會。 土地銀行與人力銀行資料庫 服務更到位 縣府的招商舉措，除了招商鐵三角及工商咖啡 館外，還特別同步建立「土地銀行」工業地資 2015 年揭牌成立的「招商服務馬上辦中心」，以單一窗口、主 動出擊方式，吸引企業界到苗栗縣投資設廠，帶動經濟發展， 增加就業機會。 2020 年縣府又加碼設立「全栗招商服務站」、「A+ 招商服務 團」，專責招商諮詢的臨櫃服務，與「招商服務馬上辦中心」 形成陣容堅強的招商鐵三角。 065
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 料庫，彙整縣內閒置土地資訊，即時提供臺商 返臺設廠選地的參考，以加速投資流程，這項 措施也廣受企業好評。 不只如此，在招商引資有成後，縣府意識到 可以藉此吸引年輕人返鄉就業，便於 2021 年 年關將近之際，由招商服務馬上辦中心建立 「人力銀行」工作職缺資料庫，統計整理出 超過 2, 000 餘個工作職缺，讓苗栗鄉親在謀 職或轉職時，可以優先考慮返鄉安心成家立 業。截至目前為止，共有 139 家廠商釋出 2,501 項職缺。 透過設立「工商咖啡館」，營造有溫度的洽 公環境，並配合建立「土地銀行」及「人力 銀行」資料庫，苗栗的投資服務更完備。無 論是提供土地、建築、廠務、環保與勞工等 諮詢，企業都能得到最專業、便捷、親民的 服務方式。此外，因應疫情影響，工策會安 排電訪關懷縣內企業，並與工業會等合作， 開辦培訓課程，「除了沒辦法包辦賺錢之外， 我們幾乎包辦所有的招商服務事項。」工商 處處長詹彩蘋笑著說。 有溫度的工商服務 與企業主零距離 苗栗縣中小企業榮譽指導員協進會（簡稱榮協 會）會長賴靜渝指出，縣長上任後所成立的「招 商服務馬上辦中心」，針對有意願在苗栗設廠 的企業，提供專人協助與後續服務追蹤，「這 對於企業主來說是最好的方式，畢竟很多法規 及行政程序，我們不一定熟悉，有專業的人協 助，就不容易被騙，遇到問題也有明確的窗口 可以洽詢，這項政策對企業來說是很棒的。」 榮協會是企業與政府間的橋梁，既有轉達政 有溫度的工商咖啡館，透過專業志工臨櫃駐點，針對企業各項經營問題給予輔導建議，有效幫助青年創業及企業融資貸款服務案件。 066
Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 為方便企業投資，苗栗還彙整縣內土地資訊建立資料庫，提供企業選址參考。圖為台積電於竹南科學園區設廠用地。 策也有協助宣導的任務，「我們的企業志工 在縣府服務中小企業超過 25 年，因為長期拜 訪企業，經常遇到企業場域太小或環境不適 合拜訪的問題；經過縣府工商發展處及工商 策進會長官向縣長反映後，在 2020 年 8 月成 立全國首創的『工商咖啡館』，讓企業主可 以到縣府直接接洽，由志工們在咖啡館值班， 協助產業解決各項經營問題。」賴靜渝說， 這讓縣府的服務變得很有溫度，她也感謝縣 長的支持與認同。 榮協會榮譽會長洪金輝提及，成立工商咖啡館 前，縣府團隊就與榮協會指導員們共同討論溝 通，「大家都希望讓人進來不會有距離感，最 好可以把環境布置成咖啡館；也許還能當作農 產品展示區域，來這裡洽公的人可以順便喝咖 啡、品茗。」 咖啡館成立後，企業主感受到這項溫暖服務， 陸續主動贊助咖啡豆、茶葉及點心，供作服務 企業使用，這裡儼然成為最有人情味、最有溫 度的洽公環境，「這個想法是由我們苗栗先開 始，後來外縣市也慢慢跟進，才逐漸熱絡起 來。」洪金輝驕傲地說。 縣長帶頭關心 協助企業處理問題 洪金輝自己也是在地工廠老闆，熟悉企業的設 廠需求，且從前縣長任內開始，他就擔任榮譽 指導員。他指出，企業主從有投資設廠想法到 落地生根，需溝通的事務既多且複雜，「像是 微小工廠的違建問題如何就地合法、協助工廠 登記等，或者對於中大型工廠，也需要有人到 現場了解是否有經營上的問題需要協助等。」 這些都是榮譽指導員負責的工作，一般必須進 067
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 不僅是成立專責招商單位，縣長徐耀昌也積極傾聽企業需求，帶領團隊以直接、開放的態度溝通招商意見。 行訪查並回報問題給縣府，因此與縣府、企業 界的互動相當多。 就他觀察，縣府在招商服務馬上辦中心成立 後，確實縮短許多企業設廠的程序；對於原 本不合法的部分，縣府也積極參與並協助改 進，從中可以感受縣府團隊在徐耀昌的領導 下，積極地幫企業解決問題。「榮譽指導員 隸屬於經濟部體系，從縣市政府的立場來說， 可以不甩我們、各做各的，但這樣一來，企 業就會求助無門。而在苗栗，不只縣長會來 服務中心關心了解，縣府團隊也會聽取我們 的意見，可見縣長已做到帶頭作用，很重視 工商發展。」 賴靜渝也同意，對這群榮譽指導員企業志工及 縣府工商志工而言，多年來持續協助工商發展 處及工商策進會服務中小企業，縣長及縣府團 隊這八年來對工商產業的積極服務態度，他們 都看在眼裡。她說：「只要是企業問題，縣長
企業投資每分每秒都在燒錢，拖得愈久，企業 無法生產，損失的不只是企業主，員工也會沒 錢而影響到家庭，這就是一個社會問題，絕不 只是企業個案問題。」 找資源改善投資環境 吸引廠商落地生根 當然，溫暖的服務只是其一，完備的基礎建 設更是不可少的招商配備。近年縣府在財力 有限的情況下，積極向中央爭取預算來強化 地方工業區的公共設施，包括
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都會要求相關單位儘速辦理；因為縣長認為，
2018 年度爭 取的銅鑼工業區聯外道路及排水改善計畫、 中興工業區道路工程改善計畫、頭份工業區 周邊市區道路改善計畫、竹南鎮都市計畫區 內工業區及聯外道路改善計畫、 2021 年度 竹南工業區聯外道路品質及周邊人行環境改 善工程等。這些都是藉著提升工業區整體形 象，增進潛在廠商投資意願，及有效利用既 有產業用地，活化產業在地發展，達到永續
賴靜渝（苗栗縣中小企業榮譽指導員協進會會長） 縣長經常積極要求相關單位儘速辦理；因為他認為，企業投資每分每秒都在 燒錢，拖愈久，企業無法生產，損失的不只是企業主，員工也會沒錢而影響 到家庭，這就是一個社會問題，絕不只是企業個案問題。 洪金輝（苗栗縣中小企業榮譽指導員協進會榮譽會長） 縣長經常來工商咖啡館關心了解企業投資問題，縣府團隊也會聽取我們的 意見，可見縣長有做到帶頭作用，對工商發展很重視。 在地精采觀點 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 苗栗總投資金額已突破兆元大關，更有許多指標大廠在此設 廠，迎來歷年來最好的招商成果。 管理的目標。 另一方面，解決企業設廠所需用地與水電問 題也是重要工作，像是積極協調「新竹科學 園區竹南銅鑼基地供水計畫」，從鯉魚潭水 庫新設自來水管線供水到銅鑼科學園區、竹 南科學園區及竹南特定區，做為跨區調配水 源以穩定供水。此外，為了加強竹南特定區 內供水穩定，更計劃建置一座高架水塔及配 水池，能提供 1 萬 2,500 噸 的蓄水容量，預 計 2023 年完工，到時可以提供竹南科學園區 及竹南特定區穩定良好的供水環境，解決廠 商用水需求。 這些補助計畫都希望強化縣內產業能深耕在 地，同時在穩定廠商安全供水之餘，也間接穩 定民生尖峰用水需求。 從這幾年招商服務的舉措來看成效，自 2015 年至 2022 年 5 月為止，已經新增登記 473 家 工廠。近來更有許多指標大廠至苗栗設廠， 徐耀昌指出，這成績在大都會地區如臺北、 新北是易如反掌，但對於在人口、地形、基
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礎建設資源、財政都相當弱勢的苗栗，卻是 一步一腳印，慢慢堆砌打磨，才有的小小成 果。他謙虛地說：「雖然這是歷年來最好的 招商成果，但是身為苗栗大家長，我們沒有 驕傲的本錢，期待有機會能再衝下一個破兆 的招商目標！」
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 2021 年 7 月 23 日，全球矚目的東京奧運，因新冠肺炎延宕一年後正式登場。開 幕典禮接近尾聲時，東京夜空中，原先以 1,824 架無人機拼成的「 2020 東京奧 運」 LOGO ，轉眼間幻化成一顆旋轉的地球，璀璨又炫目的畫面，令全世界觀眾 屏氣凝神、目不轉睛。 依山傍水的苗栗，有豐富的自然景觀與全臺最少的禁航區，相當適合無人機飛航活 動。看好無人機做為冉冉升起的產業，徐耀昌率領縣府團隊投入無人機發展，並於 近幾年間，在臺灣創下許多第一。 Chapter 01-9 苗栗近年積極投入無人機運用的領域。 070
Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 這僅是無人機在娛樂領域的展現。事實上，無 人機應用範圍相當廣泛，從災害防治、巡邏檢 視到大數據資料蒐集等都可以發揮作用。2019 年巴黎聖母院發生大火時，消防人員透過無人 機搭配熱顯像感測器，成功在空中追蹤火勢， 及時判斷火源；另外像 Amazon 、 Google 旗 下的 Wing 和 DHL 等國外企業，也早已運用 無人機送貨。 苗栗獨具慧眼 搶先全臺切入無人機產業 獨具慧眼的苗栗亦不遑多讓，看好無人載具未 來勢必是熱門新興產業，堪稱是全臺最早投入 無人機產業的縣市。翻開苗栗投入發展無人機 的成績單，從率全國之先發布《苗栗縣遙控無 人機飛航管理辦法》、成立無人機科普基地、 首辦無人機攝影競賽、首開無人機培訓課程到 首辦無人機競速大賽，再到啟用全臺首座無人 機考照場地、設立首支消防局無人機隊等，洋 洋灑灑的紀錄盡是全國第一。 「苗栗依山傍水，有豐富的自然景觀與全臺 最少的禁航區，非常適合無人機飛航活動。」 縣長徐耀昌點出苗栗稱霸全臺的關鍵，加上 無人載具在各領域的應用已於全球掀起風 潮，並創造出驚人產值，這更堅定徐耀昌的 信念：「苗栗必須趕上世界的趨勢與尖端科 技，這是我們之所以積極發展無人機產業的 原因！」 為了在縣內順利推廣無人機產業，徐耀昌做的 第一件事，是在 2017 年底啟動「無人機創新 發展與應用」政策，從「法規突破與人才扎 根」、「文化觀光與政策行銷」、「巡檢應用 與效能提升」和「災害搶救與社會安全」等四 大面向，推動無人機產業發展。更重要的是， 相較其他縣市多將無人機業務放在交通、觀光 旅遊局處，苗栗選擇將主責單位放在勞工及青 年發展處。 「無人機不是只有管理而已，我們希望在縣內 開創一個新產業。」勞青處處長彭德俊解釋， 將業務放在勞青處，能刺激縣內年輕人在無人 機飛手證照培訓、文化觀光、監測與災防等事 務，有更多新想法、新作為，進而吸引更多青 年、青創業者投入無人機應用的學習，「這些 優秀的青年若能進一步回到苗栗就業、創業， 一起打造幸福苗栗城，不是很好？」 中華無人機教育發展交流協會理事長岳志忠 說，協會初與苗栗縣府合作時，便發現對口居 然是勞青處，「這實在太特別了！如果將無人 機業務放在交通局處，那就只是『管理有沒有 違法』這樣的事務，但放在勞青處，代表縣府 認為無人機的教育發展、產業應用，是與青年 苗栗率全國之先啟動「無人機創新發展與應用」政策，並將主 責單位放在勞工及青年發展處，讓無人機應用為縣內開創一個 新產業。 071
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 相關的事務。」 明訂法規、培育人才 帶動產業發展 由於無人機涉及公共安全，想推動產業發展， 徐耀昌首先要求明確法規。因此 2017 年 底， 縣府諮詢民間協會意見後，訂定出《苗栗縣遙 控無人機飛航管理辦法》，針對無人機適用範 圍、空拍申請、安全及責任歸屬、飛航及禁止 規定、應遵守事項和事故通報機制等領域，訂 出八條規範。 對於縣府選擇先從訂定管理辦法開始，苗栗縣 無人機推展協會理事長林明傳深表贊同。他強 調，先前無人機沒有管制，一旦發生問題，無 論理賠或求救都投訴無門，「如今有了管理辦 法，就能知道要從哪個部分著手。」 人才為產業之本，針對無人機人才培育，縣府 從政府、產業、教育等三大區塊著手。事實 上，苗栗開設的課程相當多元，例如：工務處 舉辦的「無人機在交通工程管理應用教育訓 練」，集結來自苗栗、臺中、彰化和南投的學 員，針對初階的飛行邏輯、觀念、飛行器操 控、智能系統控制，以及進階的山坡地勘查、 航拍、懸停及影片等內容進行教學，學員若通 過筆試及實作考試，可獲頒受訓合格證書，為 將來取得飛行器操作證照做準備。其他像是無 人機操控飛行考照培訓班、原住民族無人機培 訓專班等，已協助不少學員取得普通和專業操 作證。 但苗栗的無人機課程並非只針對政府與產業， 還進一步延伸到教育領域與孩童。早在 2018 年，縣府就設立 AI 無人載具體驗基地，結合 通霄、致民、鶴岡、建國等國中進行課程延伸， 基地裡設有無人穿越機體驗賽道，提供學校帶 著學生到基地親身體驗的機會； 2020 年， 則 集結縣內會使用無人機的教師成立「無人機種 子教師隊」，希望培育更多優秀小「飛手」， 為下一代科技人才鋪路。徐耀昌表示：「未來 將全面推廣 AI 無人載具操作與 AI 人工智慧應 用，鼓勵國中小學納入領域課程，將 AI 創新 發展向下扎根。」 身為新竹人的岳志忠認為，一般縣市規劃無 人機課程，多只針對公務人員開課，「但苗 栗對一般民眾、甚至學生廣開課程，深具重要 苗栗的無人機延伸到教育領域，讓學童也能體驗無人機飛翔的 喜悅。 072
Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 意義。這象徵在推廣無人機上，政府有教育民 眾的責任，大家才知道如何循著法規操作無人 機，產業也能走得長久。」 用無人機推廣觀光 民眾換個角度欣賞苗栗 無人機的功用無遠弗屆，用無人機行銷文化觀 光，更是如虎添翼。苗栗素有「山城」之稱， 一年四季的景致，從壯麗山川、純樸農村到家 鄉溫情，變幻莫測。有鑑於此，創意無窮的縣 府團隊成為全臺首個舉辦「從空中看苗栗」無 人機攝影競賽的城市，讓參賽者運用無人機新 興科技，帶大家體驗旅遊苗栗的不同方式。 縣府團隊別出心裁的創意還不只於此， 2018 年更進一步舉辦「無人機競速大賽」。團隊的 想法是，現在舉辦電競比賽已經沒什麼稀奇， 當無人機這樣的新科技崛起，何不將賽車迷愛 看的「 F1 」賽事搬到空中，成為精采刺激的空 中版 F1 賽車大賽。 果然，不論是攝影競賽或競速大賽，都獲得許 多愛好者的廣大迴響。林明傳本身就是攝影愛 好者，在參賽接觸無人機後，他意外地發現， 無人機能帶領他從高空、各個不同角度，重新 領略臺灣之美。他認為，賽事最大的成果，不 是吸引眾多外縣市民眾前來參賽、觀光，更重 藉無人機空拍微電影大賽，帶大家從不同角度發現苗栗的美。 073
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 要的，是讓苗栗鄉親產生對家鄉的認同感， 「其實很多苗栗人都不清楚在地特色，透過縣 府舉辦的活動，不僅達到促進外地人來苗栗觀 光的效果，也讓在地人看見無人機捕捉到苗栗 的秀麗，甚至驚覺：自己生活了一輩子的家鄉 居然那麼美！」 在巡檢應用與效能提升方面，目前苗栗縣 22 個局處 ，已全面學習無人機操作，並應 用在行政體系上，包括古蹟歷史建築巡查、 道路橋梁巡檢、山區道路坍方勘查、山坡地 水保稽查、漂流木巡檢等業務，統統都派上 用場。 農業處利用無人機，為縣內珍貴老樹進行病蟲 害監測和健康管理；為銅鑼鄉種植杭菊、大湖 鄉種植草莓的農民，示範如何用無人機噴灑農 藥，事後證明，無人機效率較傳統方式快了 20 倍，對於人口老化、人力普遍缺乏的農村， 科技無疑是股助力，同時還能保護農民遠離農 藥；另外，風災、豪大雨等災害過後，農業處 也用無人機勘查河道上漂流木的堆置情況，即 時清運、保持河道順暢。 環保局則用無人機來監控污染源熱區，如大型 營建工地，視察工程是否按圖施工、濫倒廢棄 物，巡視露天燃燒及陳情熱區，還能藉此迅速 掌握公私場所災害事故發生時的影響範疇。徐 耀昌解釋，苗栗縣內正同步推行健康、效率、 永續經營的環保農業，「為了改善苗栗縣環境 品質，以及解決農民長期燃燒造成的空污問 題，我們也會運用無人機進行各污染源巡查， 廣泛地將無人載具科技有效運用在整個縣府的 業務中。」 苗栗縣消防局成立「消防局無人機隊」，廣泛運用無人機的高空視角和機動性協助勘災，增進搶救效率、將災害降到最低。 074
Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 至於災害搶救與社會安全部分，以無人機本身 的特性來說，不論是火場、山域和水域，無人 機的高空視角和機動性，都具備極高的便利性 及操作性，能協助消防人員迅速深入了解災害 現場資訊；同時，無人機能克服險惡環境，有 效增進搶救效率，避免搜救人員身陷危險、浪 費體力。 例如：在火災現場，當消防人員抵達後，可先 出動無人機，空拍火災現場周邊，藉此發現火 點，並研判火勢可能延燒的方向。又或者在執 行山難或溺水搜救時，使用空拍機搜尋，能突 破地理限制和安全顧慮，有助於及早發現受困 者的位置，靈活性比直升機更好。彭德俊舉 例，發生水災時，若有人困在水流中，「如果 用無人機拋繩，第一時間就能救援受困者，及 苗栗計畫性地推展無人機產業，從各式比賽、舉辦考照班到設立使用場地，積極將無人機導入實務應用。 縣府各局處針對業務面全面性結合無人機應用，環保局利用無 人機執行環境品質管理與稽查工作。 早拯救需要幫助的人。」 看中災害搶救特性 成立消防無人機隊 有鑑於無人機在救災面的應用，2020 年 3 月， 苗栗再度率全國之先，成立「消防局無人機隊」， 075
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 2019 年，苗栗啟用全國首座無人機考照場地。 2020 年，民航法無人機專章正式實施後，原本被劃定禁飛區的苗栗七個鄉鎮區域範 圍大幅度開放，讓無人機產業與應用更往前邁進。 苗栗無人機術科測驗場地的啟用，意謂臺灣無人機管理邁入證 照制度且專業化的新里程。 縣內各大隊轄區配置無人機與飛手群，一旦轄區 發生事故，需要無人機協助時，各大（分）隊或 指揮中心便能進行人機調度，支援現場。 值得注意的是，苗栗還擁有全國首個無人機考 照場地。苗栗後龍溪畔附近遠離人口稠密區， 也沒有機場、限航區、飛行場，加上長期以來， 該處經常辦理飛機飛行練習與嘉年華會，早就 被模型飛機玩家視為條件優異、風景絕麗的場 域。因此， 2019 年時，交通部民航局便選定 該處，做為無人機術科測驗場地。 從法規、人才、文化觀光、巡檢到救災等各個 面向，數年下來，徐耀昌和縣府團隊對無人機 產業的投入，民間有目共睹。岳志忠透露，他 曾數度在無人機教育訓練的成果發表會遇到徐 耀昌，「縣長都會關心成果，詢問未來還能開 辦什麼課程？彭處長則是到處聽取大家意見， 民眾反映什麼問題，他都會協助解決。」 岳志忠提到，在 2020 年 3 月 31 日民航法無人 機專章正式實施後，民航局公告的無人機空域 圖資，分為紅、黃、綠三種顏色，代表禁止、 有條件限制及開放的無人機活動區域，而國防 部陸軍航空 602 旅因訓練需求提報臺中市政府 公告的無人機禁限航空域，竟劃定一大塊代表 禁飛的紅色區域，且橫跨苗栗、臺中、南投等 三縣市，引起很多飛友不滿，「結果縣長、彭 處長就和軍方協調，試圖減少禁飛範圍，最後 在多方協調下，軍方同意只保留臺中所需必要 的範圍，而原本在苗栗被劃定禁飛區的七個鄉 鎮區域範圍也大幅度開放，等於其他縣市跟著 受惠。」許多飛友因此感謝縣府的用心，還給 他們乾淨的天空。 對於無人機的創新應用，徐耀昌看得既遠又廣， 他心心念念的是青年學子可以如何投入、縣政 事務可以如何應用、苗栗的觀光可以如何共好。 當無人機的發展，從點連成線，再串成面，無 疑是為苗栗開創了嶄新且符合世界趨勢的產業。 076
林明傳（苗栗縣無人機推展協會理事長） 當在地人看見用無人機捕捉到苗栗的秀麗，這才驚覺：自己生活了一輩子 的家鄉居然那麼美！ 岳志忠（中華無人機教育發展交流協會理事長） 苗栗對一般民眾、甚至學生廣開無人機課程，這象徵政府有教育民眾的責 任，產業也因此才能走得長久。 在地精采觀點 � � � � � � � 率先發布全臺首部無人機 飛航管理辦法 無人機 攝影競賽搶先開辦 首例辦理無人機 競速大賽 成立全臺首支 消防局無人機隊 啟用全臺首座 無人機考照場地 首創先例開辦 無人機培訓課程 成立全臺首座無人機 科普基地 苗栗無人機發展，七個第一領跑全臺 資料來源：苗栗縣政府勞青處 Chapter 01 苗栗模式：升級自有資源 引領全臺第一 077
Chapter
完善 改變苗栗： 基礎建設 城市動能
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苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 名人引路 苗栗前縣長傅學鵬，是在地政壇重量級人物， 過去擔任縣長期間，施政經驗豐富，獲得許多 選民認同。而個性海派卻待人謙和的他，在中 央與地方有許多不分黨派的好友互為奧援，影 響力深遠。 「苗栗山城的地形資源有限、財政收入狀況也 不寬裕。以前我們常講笑話，外地人不知道苗 栗在哪裡，無論是從臺中往北或臺北往南，四 線道大馬路直直開，遇到縮減成兩線道時，就 知道苗栗到了。」傅學鵬笑說：「我們很多的 道路和建設不只難度高，而且經費和預算都要 靠中央幫忙，常常是一段接著一段做。」 接力建設 從交通強化苗栗動能 早期苗栗以農業立縣，後來逐漸發展在地觀 光。傅學鵬擔任縣長任內，開始著手規劃的科 學園區陸續落成，在徐耀昌縣長上任後更強力 招商引資，帶動許多高科技產業進駐，創造就 業機會，促進了地方繁榮。 他說：「所有的建設都一樣，尤其是交通， 苗栗境內北邊有國道一號、三號、西濱快速 道路、臺一線、臺 13 線等南北走向的主要幹 道，缺乏的是東西向聯絡道。為了促進苗北 的觀光和產業發展，改善頭份市區交通壅塞 問題，縮短前往三灣、南庄行車時間，所以 從 1997 年起就開始辦理苗栗縣北橫公路計 畫。」這條歷時 20 多年才貫通的公路，也是 一段又一段，在艱困中突破重重難關，最後 終於在徐耀昌縣長手上交出最重要也最亮眼 的一棒，不僅工程獲得金質獎肯定，也讓苗 栗的交通路網更加完整。 而後，隨著中央推動前瞻基礎建設，他也曾和 徐耀昌縣長一起積極向當時的政務委員張景森 提案，爭取國道一號五楊高架未來能延伸至苗 栗，讓在地往來運輸更便捷。他說：「雖然目 前五楊高架在前瞻計畫是核定延伸到頭份，但 資源有限、創意卻無限，回顧苗栗的建設，歷任縣長都本著客家勤懇打拚的硬頸精神，一步一腳 印、一棒接一棒，為實現宜居苗栗的願景而努力。 一步一腳印 實現宜居苗栗願景 苗栗縣前縣長 傅學鵬 080
名人引路 一步一腳印 實現宜居苗栗願景 我跟徐縣長都期待能夠有機會向中央爭取延伸 到銅鑼，這樣才能真正幫助更多工業區的廠 商，也解決高速公路塞車問題。」 經驗傳承 為鄉親打造優質環境 過去傅學鵬擔任縣長期間，徐耀昌是擔任頭份 鎮長一職，兩人角色與個性雖不同，卻共同為 在地打拚，且同樣願意以柔軟的身段，積極整 合資源、廣結善緣，為鄉親服務。 在傅學鵬眼中，徐耀昌是一個老實人，領導風 格溫和，願意尊重專業、唯才是用。因此，他 不僅大方傳承自身從政經驗，在政治路上也和 徐耀昌互相提攜，一起為在地貢獻心力。「徐 縣長上任後，財政上真的是很困難，畢竟巧婦 難為無米之炊啊！」他也特別肯定徐縣長與縣 府團隊在過去八年間，對內把資源極大化，對 外則是用心爭取相關部會的支持與協助，持續 為在地建設挹注資源，一步一腳印，為鄉親打 造優質生活環境。 「從過去的農業縣轉型為科技縣，許多鄉鎮像 頭份、竹南，人口不斷成長，大家生活的環境 營造，有沒有做好燈亮、路平、水溝通，還有 很多挑戰要克服。」傅學鵬說。包括地方產業 道路的規劃與平整，有助於農特產品順利運送 到市場，更進一步發展農事體驗新觀光；還有 透過東西向快速道路匝道的設置，加速與高速 公路串聯，紓解市區塞車問題、增加鄉親移動 的便利性等，都是很重要的努力方向。 美麗的山城是最適合居住的慢活城市，他細數 家鄉的美好，「苗栗不僅風景宜人、交通方便， 治安、消防和整體生活環境都相當優質，加上 客庄民風純樸，可以說是新竹和臺中的後花 園，這些年吸引了很多科技人移居置產。」他 也肯定在縣府團隊靈活且創新的行動帶領下， 讓更多人都能看到苗栗之美。 081
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 名人引路 從農業縣蛻變轉型為觀光與科技產業並重的城 市，苗栗近年來的成長與繁榮有目共睹，多年 來持續為民喉舌、為在地打拚的立法委員陳超 明很有感，「丘陵地多的苗栗，地理位置佳， 自然資源豐富，在歷任縣長的接力努力下、建 設陸續到位，吸引許多從臺北、新竹南下，由 臺中北上的外來人口進住。」 交通便捷了 產業與觀光自然蓬勃發展 尤其是隨著苗栗北橫公路通車，讓縣內南來北往 更加順暢，陳超明說：「到各鄉鎮間的往返距離， 一個小時內就可以到，真的很方便。」靠著交通 串聯山線獨特的農業與觀光資源，加上海線的產 業與科技薈萃，讓苗栗的發展更具前景與希望。 身為民意代表，陳超明長期為在地爭取資源以 挹注產業發展，包括積極向農委會與林務局爭 取後龍雜糧專區的設置，以提升農民收益，帶 動地方產業發展。在交通建設方面，他也邀集 路政司、鐵道局、臺鐵局、苗栗縣政府工務處、 苑裡鎮公所、苑裡鎮民代表會共同針對鐵路立 體化相關議題進行協調，成功協助爭取苑裡火 車站新設西站，以提升濱海萬名鄉親搭乘大眾 交通工具的權益；此外，爭取海線鐵路雙軌化， 以及爭取地方殷殷期盼的國道一號增設苗栗縣 造橋交流道及聯絡道拓寬工程，終於經行政院 通過，將原工程總經費由 8 億元增加至 23 億 元，並全額由中央補助。 陳超明表示，「人多的地方才有產業，交通建 設普及了，才有機會發展觀光休閒。」隨著建 設陸續到位，地方的繁榮前景可期，讓苗栗躍 身成為西臺灣最樂活宜居的城市。 面對財政重重挑戰以及地方產業發展的迫切需求，以誠懇態度積極解決問題的徐耀昌縣長，帶領 縣府團隊以彈性靈活施政，持續招商引資，推升產業發展，帶動苗栗持續向上。 彈性靈活施政、推升產業發展 帶動苗栗向上的力量 立法委員 陳超明 082
名人引路 彈性靈活施政、推升產業發展 帶動苗栗向上的力量 誠懇踏實、認真做事 為縣民謀福祉 他也肯定徐耀昌縣長在縣政工作上的努力，在 徐耀昌競選縣長期間，曾大力支持、擔任競選 總部主任委員與選舉總幹事的陳超明大方分享 觀察，「我認為徐縣長任內最重要的施政成果 就是大力招商，地方要發展，產業一定要跟 上，產業進駐後就能增加許多就業機會，奠定 好的基礎也提升了苗栗的經濟成長。」 他眼中的徐耀昌，是一個樸實、誠懇的人，對 人謙和，做事認真。「大家都知道徐縣長剛上 任時，苗栗的財政相當困難，但他沒有推卸責 任，反而認真解決問題，勤懇努力、積極降低 負債，同時也不忘向中央爭取資源、持續建設 地方，表現值得肯定。」陳超明如是說。當年 縣府財政面臨危機時，曾因積欠廠商工程款無 法支付，陳超明也居中協助溝通，而後促成財 政部與銀行協助縣府建置融資平臺，以紓解苗 栗財政支付壓力，後來縣府團隊配合中央政策 嚴格控管預算、落實財政紀律，積極開源節流 下，才在 2020 年 5 月 讓融資平臺完成階段性 任務，走入歷史。 此外，在力推觀光休閒與保存客家文化方面， 徐耀昌與縣府團隊同樣不遺餘力，包括持續 推動休閒農業、整合與發展山海觀光資源、 保存客家人文讓客家生活化，都頗有成效， 既擦亮苗栗城市品牌，也讓縣民對幸福宜居 環境有感。陳超明笑說：「很高興能看見苗 栗的成長與蛻變，大家的努力將成為帶動苗 栗向上的力量。」 083
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 作家魯迅說：「地上本沒有路，走的人多了，也變成了路。」苗栗地形多山，早 期客家先人篳路藍縷，一步步踏出開墾拓荒之路，隨著時代演變，公路蜿蜒修 築，串聯兩地間的聚落，也帶動了發展。 一炷 清 香裊裊，萬分虔誠感激，徐耀昌縣長和縣府同仁、地方鄉長村長代表們 一起，雙手合十在苗栗北橫公路、斗煥坪至三灣段上的土地公廟前，向「伯公」 獻上誠摯敬意，感謝歷經 20 餘 年挑戰，終於在天時、地利與人和兼具下，讓 道路的歷史，就是地方的歷史，路上的人，就是在地的故事。一條歷經 20 餘年、 分段修築完成的公路，紓解了南庄鄉、三灣鄉與獅潭鄉的交通，也串聯起在地人 的過去、現在與未來。 北橫斗煥坪到三灣段。 Chapter 02-1 084
全長近 11 公里的苗栗北橫公路全線貫通，不 僅健全縣境內的路網，更見證在地的故事。 11公里耗時20餘年 最艱難的一哩路 苗栗的道路建設受限於山勢與地形，興建挑戰 重重！「許多在地人都知道，我們上高速公路 往南往北都很方便，但到鄰近鄉鎮卻很花時 間。」徐耀昌苦笑搖頭。原來，苗栗縣內有南 北向道路，但在橫向道路的貫穿上，卻必須挑 戰天然的山壁障礙，困難險阻不斷。 但地方想要發展，交通是最重要的關鍵！指著 地圖上的苗栗北橫公路、臺 72 線東 西向快速 道路，以及縣道 140 線南橫公路，徐耀昌說： 「這三條主要的橫向道路，可以和縱向的國 一、國三和臺三線形成九宮格的路網，無論是 幫在地的農產品運輸、旅客到在地觀光，或是 企業進駐發展，都非常方便。」 然而這三條道路中，最具挑戰的莫過於北橫公 路，因此，他早在擔任立法委員時期就開始積 極爭取，直到擔任縣長後，更多次走訪中央與 地方，「我從擔任頭份鎮長，北橫公路就開始 規劃，到最後通車總共花了 20 多年的時間。 期間，光是到現場會勘過的交通部長就有七 位。」這短短不到 11 公里的路，走得很艱難。 前交通部長葉匡時回憶起 2013 年時，「當時 徐縣長還在擔任立委，邀請我和公路總局、臺 鐵局等單位，一起實地勘查北橫公路頭份大橋 至雞心壩段、臺 13 線造橋至明德段拓寬、頭 屋交流道、苗栗火車站跨站及北側鐵路高架化 等地方上重要的交通工程，傾聽在地心聲。」 會後他也承諾北橫公路頭份大橋至雞心壩段工 程優先補助辦理。如今終於不負在地鄉親期 待，在徐耀昌擔任縣長期間促成北橫公路最後 一哩路順利完工通車。 徐縣長站在北橫斗煥坪到三灣段工程的完工道路上，回想這段 不到 11 公里的北橫最後一哩路，從規劃到通車歷經 20 餘年。 2020 年 3 月北橫公路最後一段斗煥坪至三灣段工程，完成跨 越中港溪鋼箱梁橋吊梁作業，達成重要的里程碑。 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 085
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 北橫斗煥坪至三灣段、水頭屋大橋段及蜿蜒山林間景觀。 086
翻轉在地生活 品質獲金質獎肯定 這條最艱難的道路，受限於經費困難，從 1998 年規劃、採分段興建，從「雞心壩到斗 煥坪」、「永貞路到頭份大橋」、「頭份大橋 到雞心壩」，到最後的「斗煥坪到三灣段」， 期間除了需多次爭取預算外，還有因為私有土 地等問題須做設計上的變更與調整，種種困難 讓有些路段蓋蓋停停、閒置多年，甚至被人譏 諷為「斷頭建設」。 當年還是基層承辦人員，如今已擔任工務 處處長的古明弘，也見證了這段歷史，他 說：「苗栗北橫公路的貫通，不但能加強 東西向交通，用路人不必再行經頭份、竹 南市區，可紓解南庄鄉、三灣鄉與獅潭鄉 聯外道路不足，還能幫助解決縣道 1 24 線 尖峰交通壅塞的問題。」最重要的是，貫 通三橫、三縱的完整路網，能讓縣民往來 的交通更加順暢。 這條道路通車後，無論是從國一或國三交流 道、或經臺 61 線 西濱銜接到北橫，都大幅縮 短進入南庄、三灣地區的行車時間。內灣村長 邱文國指出，對在地人來說，日常工作、採 買、長輩就醫都需要往返市區，北橫通車縮短 了城鄉差距，還帶動地方的產業與觀光發展。 他回憶起自身兒時經驗，由於早期村落位於中 港溪畔，每逢豪雨、颱風，溪水容易泛濫成 災，學校也會跟著停課。「幸好北橫公路內灣 段採取河堤共構設計，反而成為內灣村的重要 屏障。」不只串聯往來，更保障了村民的生命 財產安全。 此外，北橫公路上最後一哩路的斗煥坪到三灣 段工程，在興建過程中，也從工程品質著手， 最後提報爭取行政院公共工程委員會公共工程 金質獎，最後在一級工程土木類中獲「優等」， 為苗栗拿下有史以來第一座金質獎。 古明弘指出，金質獎號稱「公共工程的奧斯 卡獎」，評核的面向從設計理念、工程品質 管理、進度掌控、創新作為與環境保育等都 重視，尤其關懷公共建設與大自然能否永續 共存，因此從設計之初，工務處就用心調查 當地生態，在跨越中港溪橋墩時，採用連續 壁代替基樁施作的創新施工方式，以維持生 態平衡；進行穿越高速公路的「北橫地下道」 工程時，為維持國道一號正常通行，捨棄傳 統以高架方式跨越，改採用管冪工法直接從 高速公路底下貫穿，挑戰重重。當然，整體 施工過程也積極邀請專家協助，持續溝通與 改進，力求道路橋梁都能與自然共存，用心 與品質看得見。 儘管困難重重，北橫公路上最後一哩路的斗煥坪到三灣段從設 計到施工均堅持著優良的工程品質，榮獲素有「公共工程奧斯 卡獎」之稱的行政院公共工程金質獎的肯定。 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 087
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
道，幾乎都靠幾位工務處同仁展開道路巡查、 填補坑洞、路面碎石清掃或路燈檢修，團隊合 作默契極佳。工務處處長古明弘補充道：「就 像爭取金質獎的初衷，也是為了激勵同仁，一 起把道路工程品質做好。」讓在地縣民與造訪 苗栗的旅客，都能在行路過程中，感受到苗栗 對公共工程建設的用心與堅持。 曾擔任地方首長、也曾擔任交通部長的林佳龍 也分享觀察，「徐縣長的個性誠懇、人緣佳， 為了縣民的需要，總是積極爭取中央資源，縣 府團隊也很重視分工合作，在交通建設上的用 心值得肯定。」尤其是建設非一蹴可幾，需要 長遠的擘劃，交通便利了，產業與觀光的發展 和前景自然可期。 而另一條讓徐耀昌心心念念的臺 72 線後龍汶 水線，也就是臺 72 線東 西向快速公路延伸至 臺 61 線西濱快速道路工程，是健全九宮格路 網中不可或缺的一段。「其中 0K 至 2K 路段 之所以無法完成，是因為早期規劃採填土路堤 方式直線穿越農業區，造成土地分割問題，進 而引發地方抗爭，用地取得困難。」幸好在他 積極爭取下，2021 年 10 月獲行政院正式核定， 後續將由公路總局辦理綜合規劃及環境影響評 估，預定於建設計畫核定後六年內完工通車。 「這段工程未來完工後，臺 61 線後龍往返大 湖、獅潭、浪漫臺三線及泰安溫泉等地區，無 論你是想採草莓、體驗農家樂趣或泡溫泉，都 可以在短短 30 分鐘內到達，對未來觀光發展 大有幫助，讓大家可以充分體驗自然人文與客 家風情。」徐耀昌難掩期待地說。讓每一次移 動都能創造新感動，美麗蜿蜒的公路將持續見 證山城在地的幸福故事，不斷上演。 臺 72 線東西向快速公路延伸至臺 61 線西濱快速道路工程示意圖。 088
團隊合作默契佳 讓移動創造感動 「獲得金質獎肯定真的很不容易，長久以來，我 們的團隊真的很用心。」徐耀昌有感而發，「尤 其是經費有限的情況下，要維持縣內『路平、燈 亮、水溝通』，真的不是只有努力就能做到。」 原來，受限財源拮据，工務處無法委託專業廠 商定期巡補路面坑洞，全縣近千公里的縣、鄉
林佳龍（前交通部長） 徐縣長以誠懇態度、前瞻眼光爭取交通建設，道路暢通了，產業與觀光的發 展自然水到渠成。 邱文國（內灣村村長） 苗栗北橫公路的貫通，不但讓我們往來移動更方便，也讓村民的 生活更安全。 葉匡時（前交通部長） 交通是地方發展的引擎，徐縣長以民眾的交通需求為優先，積極爭取各方 資源，為在地打造完整便利的交通網絡。 在地精采觀點 ����年底預計完成 ���� ���� ���� 北橫公路斗煥坪至三灣段工程。 三灣鄉苗��線�K＋���－�K＋���瓶 頸路段改善工程。 西湖鄉�K＋���至龍壽橋段聯絡道（ 苗��支線）新闢工程。 縣道���線��K＋���－��K＋���改 善工程。 苗栗縣道���線及���線改善工程。 苑裡鎮縣道���線及���線改善工程。 頭份竹南城市慢行綠網建置計畫。 苗栗市建功地下道及周邊路面改善工 程。 苗��線（聯大路）整體改善工程：改 善聯合大學二坪山和八甲兩校區之間 路面，榮獲第��屆公共工程金質獎。 ����年至����年已完成 竹南鎮龍鳳漁港道路興建工程：拓寬龍鳳漁港及竹南 濱海遊憩區之聯外道路，預計����年底竣工。 針對苗栗縣學校、醫院、圖書館及易肇事路段周邊路 口行人空間改善計畫：改善苗栗市、頭份市等七鄉鎮 ��處學校醫院周邊易肇事路口，包括建置實體及標線 型人行道、路口最短行穿線、角隅改善等項目。 近八年來，爭取施作���案，總經費逾���億元 辦理規劃設計中 ���線通霄路段（通霄交流道�K＋���）至烏眉國中（ �K＋���）拓寬工程。 臺��線造橋頭屋段道路拓寬。 雪霸國家公園至雪見道路未完成路段。 臺��線三義路段原線拓寬。 竹南公義路至頭份市信義路聯絡道路拓寬工程等。 健全交通路網 資料來源：歷年施政報告 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 089
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 道路設施的建設與生活環境的機能性，是城市進步的重要指標。早期苗栗的市鎮 中心與聚落曾擁有過繁華風貌，卻隨著時間流逝和產業變化，商圈與人口逐漸外 移。如今市容老舊，現有道路巷弄過於狹窄、不敷使用的問題亦隨之浮上檯面。 如何改善縣內的街道水平，擴展親子空間與生活步道，是縣長徐耀昌上任後，經 常思考的問題。他深知苗栗的財政狀況不太寬裕，因此怎麼提升縣民生活品質又 符合成本考量，堪稱施政最大挑戰。 讓人民有感的幸福生活，不只路平、燈亮、水溝通，市區街道寬敞好行車、兩旁 充滿綠意，翻新過後的公園裡老老少少享受慢活日子。縣府團隊以小博大，積極 爭取中央部會支持，用心打造讓孩子安全上下學、長輩運動健身、縣民通勤往來 更便利的優質環境。 Chapter 02-2 苗栗火車站東西站及周邊環境再造後，呈現井然有序的美感。 090
彼時內政部營建署推動「生活圈道路交通系統 建設計畫（市區道路）」及「提升道路品質計 畫（內政部） 2 .0 」計畫，徐耀昌認為地方財 源籌措不易，可以運用中央資源，於是他掌握 此機會，和縣府團隊積極奔走，向行政院、內 政部爭取經費，挹注地方建設。 內政部營建署道路組組長張之明表示，兩項計 畫旨在協助地方調整道路、整併公共空間、打 造無障礙人行空間及美化周遭環境，從纜線下 地到馬路修整，企圖打造舒適安全且美觀的通 行空間。他強調，「道路不光只是單純提供車 輛通行，也是居民重要的生活空間。營建署很 重要的工作之一，就是在全臺各地推動以人為 本的道路改善計畫。」 以人為本改善道路 兼具安全與永續 透過營建署的兩項計畫，苗栗縣府爭取到 3 億 3,050 萬元，用來辦理「苗栗縣學校、醫院、 圖書館及易肇事路段周邊路口行人空間改善工 程」及「苗栗縣頭份及苗栗市行人空間及周邊 路口改善工程」。具體運用於交通安全設施， 包括改善道路品質、降低路口肇事率，以及增 加建置無障礙空間。 特別值得一提的，是「苗 30 線（聯大路）整 體改善工程」。苗栗市聯大路是國立聯合大學 二坪山及八甲兩地校區的主要聯絡道路，也是 學子們往來通學的要道。全長 2.63 公里，囿 於地形因素，道路蜿蜒曲折，部分平面線形較 不佳、縱坡度也較大，自 2010 年通車至 2018 年期間事故頻傳，共發生 161 起交通事故。 苗栗近年來道路改善計畫使得街道寬闊井然有序、生活空間增 添綠意與美感，這些改變讓苗栗居民十分有感。 為了改善聯大路，縣府團隊分析肇事類型，針 對上下坡度較大路段，重新規劃配置車道及附 屬設施、修整線形及坡度。工務處處長古明弘 解釋，「改善工程讓機慢車有更大的緩衝，可 以降低事故。此外，考慮道路側邊的林相與生 態良好，屬於石虎重要棲地範圍，因此特意引 入三座橫越道路生物廊道，以保護動物，友善 環境。」 時任交通部長林佳龍，也是這項計畫推手之 一，「由於道路改善工程經費要 2.5 億元，這 對苗栗縣府來說是一項很大的負擔，在徐縣長 極力爭取下，我請公路總局以『生活圈道路計 畫』方式提供全額補助，還商請教育部潘文忠 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 苗 30 線（聯大路）整體改善工程有效降低交通事故的發生率， 提供師生及鄉親安全、便利的道路服務品質。 091
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 部長一起加入協助改善道路周邊的校園安全 設施。」經多方合作，聯大路改善工程已於 2022 年 2 月提前完工通車，不僅為在地居民 與聯大師生提供安全又便捷的道路，整體工程 設計因兼具實用與環境永續，經提報公共工程 金質獎，獲得土木工程類「佳作」肯定。 徐耀昌指出，「這項工程能順利推動，除了 有在地立法委員們的幫助，還多虧行政院大 力支持，體恤我們財政困難，挹注全額補助 款促成聯大路的改善。」隨著聯大路完工， 一條更舒適便利、更安全的道路終於實現。 中央路與中興路口設置苗栗縣第一座 Z 字型 2 段式行人穿越 道，強化鄰近的頭份國中學生通學安全。 「微笑頭份、藝術白簾，大學參與社區營造實作－中央路街道 藝術共創計畫」，由苗栗縣政府和中華大學合作，運用學生巧 思美化中央路景觀。 漫步苗北雙城—頭份竹南城市慢行綠網建置工程，透過重新構築街道景觀，深化雙城整體發展。圖為頭份中央路。 092
強化苗北雙城公共空間 縣民感受生活美學 頭份市位於苗栗北部，是縣內人口第一大 城。早期因人口聚居，擁有豐富人文特色， 近年來因鄰近科學園區，產業發展帶動人口 持續成長，如今頭份市更與竹南鎮形成雙子 城結構，成為都市核心。內政部營建署道路 組組長張之明指出，人口增加後，生活機能 逐漸成熟，但公共空間品質的改善速度卻跟 不上需求，因此縣府透過「頭份竹南城市慢 行綠網建置工程」，提升兩地環境。 這項工程主要針對頭份市中央路與竹南鎮環市 路，打造環狀生活帶。除了整修路面與人行
蔭大道」的風貌。讓民眾在嶄新的街廓與綠意 中悠閒漫步、騎乘自行車，既享有舒適的城市 空間，感受生活美學，亦提升民眾對竹南頭份 雙城的在地認同。 YouBike 引進苗栗 迅速破百萬人次騎乘 在先進城市中，向來少不了公共自行車的角 色， 2018 年 6 月， YouBike 進駐苗栗縣後廣 受好評，從人口稠密的苗栗、頭份、竹南三大 市鎮出發，截至 2022 年 6 月已拓展至 66 站， 全縣共計有 1,850 輛自行車。更重要的是，在 縣府積極協商下， YouBike 已成功調整為「竹 苗中」共同生活圈，免收跨區調度費用。 微笑單車（ YouBike ）股份有限公司董事長劉 麗珠笑說，「還記得在苗栗設下第一個站點 YouBike 與苗栗縣府團隊共同打造綠色運輸，並將公共自行車擴 點至龍鳳漁港等著名景點，通勤之外也可滿足觀光遊憩的需求。 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 後，隔年 8 月就有破百萬人次騎乘的紀錄，顯 示苗栗縣民期待公共自行車服務已久。」目前 YouBike 最大宗使用者為
事實上， YouBike 與縣府團隊密切合作，雙方 互動良好，「有 YouBike 的地方，都可以看到 進步的市容，大家自由自在地穿梭在城市各角 落，展現出現代化生活的風貌，充滿幸福感。」 劉麗珠強調。 縣府更積極協調微笑單車公司，將 YouBike 租 賃站點串聯海線的竹南、後龍、通霄及苑裡 4 鎮，同時在鄰近竹市、台中的竹南與苑裡，增 設 YouBike 2.0 站點，方便騎用者兩地租車、 還車，暢行無阻。並在海線的白沙屯與龍鳳 漁港等地區，再增加建置自行車道與新站點， 使民眾在日常通勤之外，還能滿足觀光遊憩需 求，騎單車慢遊苗栗，享受山海風光。 093
道、整合管線系統外，工程還搭配植栽種植， 增加休憩座椅和自行車道，營造出都會區「林
19 歲以下學生族群， 除了竹南、苗栗火車站等熱點，苗栗高中站與 苗栗農工站的使用量也相當高。截至 2022 年 5 月底止，累計騎乘次數已突破 321 萬人次， 累計減碳量更達 1, 608 公噸。不僅滿足通學通 勤需求，也打造了綠色運輸環境。
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 苗栗火車站鐵道綠廊串聯計畫以火車站為起點，導入鐵路意象 建構自行車道系統串接至貓裏山公園和功維敘隧道口，方便遊 客之外，也讓騎自行車上下學的學生更便捷而安全。 苗栗車站西站出口側，結合地景設計打造為下沉式 表演廣場，廣場下方同時做為蓄水空間，結合原生 喬木種植，成為一處讓市民安心放心，優美永續的 開放空間。 苗栗火車頭園區願景館設有台鐵文物、功維 敘 隧 道、台鐵員工工作型態、御召列車等四大展區， 介紹苗栗鐵道發展及鐵道文化，藉以打造成為觀 光亮點。 活化舊城鎮 中央、地方合作創造多贏 徐耀昌主政八年間，以柔軟的身段與溝通，率 領縣府團隊實現以小博大的精神。不僅和中央 部會成為重要的伙伴關係，亦用最少的配合款 將舊城鎮加以改造。創新和精準施政是縣府團 隊持續前進的方向，目標是打破過去行政體系 的本位主義，藉由互助互惠的團隊合作及跨部 會協商，創造多贏局面。 配合營建署辦理的「城鎮之心計畫」就是最佳 案例。城鎮之心共分為三部曲，均衡分布於苗 北、苗中及苗南。首部曲為苗栗火車站東西站 及周邊環境再造，整合東西站動線、加強人行 空間安全。以火車站為起點，導入鐵路意象， 建構綠廊，一路串接到功維敘隧道。由於計畫 施行時涉及多元利害關係人，中央與地方攜手 在短時間整合動線、規劃施作方式，歷經考 驗，最終贏得在地鄉親支持。 二部曲為竹南頭份雙城藍綠縫合計畫，主要 翻新頭份竹南運動公園，透過景觀場域設計， 打造城市的綠色客廳。三部曲則是「通苑海 線雙星」計畫，以海線四大車站白沙屯、新 埔、通霄及苑裡站為核心，結合周邊文化地 景資源與沿海社區，融合在地特色，改善 25 處聚落。過程中，縣府團隊以「合作」創造 多贏，一方面配合交通部觀光局推廣「百年 鐵道之旅」進行硬體建設；一方面爭取更多 資源串點成線，翻轉城鄉風貌。不僅如此， 094
Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 竹南頭份雙城藍綠縫合計畫透過興建風雨球場、擴建生態水池、增設兒童遊戲區等措施，翻新頭份竹南運動公園。 竹南頭份公園擁有近 900 坪的風雨球場，以及遊具眾多的森林 遊戲場，成為縣民運動休閒、親子共遊的好去處。 縣府團隊更有意讓通苑海線雙星計畫串接「自 行車環島一號線」，全盤拉近觀光軸線，讓 旅行更有意義。 城鎮之心帶動了苗栗的改變，讓造訪苗栗的旅 客，一出火車站後，沿著綠廊，或散步或騎公 共自行車，就能前往不遠處的功維敘隧道；而 翻新後的竹南運動公園，不只保留原有停車空 間，還重新打造風雨棚架、景觀廁所、迎賓廣 場和共融遊戲區，每到假日都有許多親子家庭 走逛穿梭在美麗的山影之潭造景間，散步運 動、自在嬉遊，擁抱在地樂活生活。不讓宗教 聖地白沙屯專美於前，海線車站周邊觀光景點 也跟著建設的腳步熱鬧起來，路上往來的旅人 變多了，帶動地方產業與創生朝氣蓬勃。 095
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 大湖鄉廣停二廣場環境整體營造改善工程，以優質停車 空間降低違規，改善交通壅塞。 創造行的便利 攜手中央都市改造 改善停車空間 向經濟部能源局申請換裝四萬多盞水銀路燈，未來 每年可節省�,���萬餘度電，減少碳排量�萬�,��� 餘噸，省下近�,���萬元電費，打造永續城市。 節能路燈 規劃高鐵快捷公車，提供高鐵站到市區公共運輸服務。 高鐵快捷公車 公共運輸計畫斥資近億元，打造���座候車亭，讓幸 福巴士行駛在泰安鄉、卓蘭鎭、三義鄉、通霄鎭、三 灣鄉等五鄉鎭。 打造候車亭 爭取「 ���年度公路公共運輸服務升級計畫」，滿 足鄉親們外出、就學、就醫、購物需求。 提升偏鄉公共運輸服務 配合營建署「 城鎭風貌及創生環境營造計畫」，從 ����年到����年間投注�.�億元經費，展開特色景 觀設計與改造，提升生活品質與遊憩空間。 形塑城鄉特色 都市設計與建商共同推動打造地方的美學步道。 規劃美學步道 改造老舊公園及罐頭遊具，打造城鎮綠色客廳。 一鄉鎭一特色公園 在竹南、頭份都市計畫中心位置的崁頂公園，斥資 �億�,���萬元興建竹南鎭全民運動館。 市區興建全民運動館 爭取客委會資源，展開新東大橋夜間亮化計畫，設 置投射式LED燈，創造夜間魅力地標。 景觀大橋亮化計畫 城市改造大行動 資料來源：歷年施政報告 大湖鄉廣停二廣場環境整體營造改善工程，以優質停車 空間降低違規，改善交通壅塞。 創造行的便利 攜手中央都市改造 改善停車空間 向經濟部能源局申請換裝四萬多盞水銀路燈，未來 每年可節省�,���萬餘度電，減少碳排量�萬�,��� 餘噸，省下近�,���萬元電費，打造永續城市。 節能路燈 規劃高鐵快捷公車，提供高鐵站到市區公共運輸服務。 高鐵快捷公車 公共運輸計畫斥資近億元，打造���座候車亭，讓幸 福巴士行駛在泰安鄉、卓蘭鎭、三義鄉、通霄鎭、三 灣鄉等五鄉鎭。 打造候車亭 爭取「 ���年度公路公共運輸服務升級計畫」，滿 足鄉親們外出、就學、就醫、購物需求。 提升偏鄉公共運輸服務 配合營建署「 城鎭風貌及創生環境營造計畫」，從 ����年到����年間投注�.�億元經費，展開特色景 觀設計與改造，提升生活品質與遊憩空間。 形塑城鄉特色 都市設計與建商共同推動打造地方的美學步道。 規劃美學步道 改造老舊公園及罐頭遊具，打造城鎮綠色客廳。 一鄉鎭一特色公園 在竹南、頭份都市計畫中心位置的崁頂公園，斥資 �億�,���萬元興建竹南鎭全民運動館。 市區興建全民運動館 爭取客委會資源，展開新東大橋夜間亮化計畫，設 置投射式LED燈，創造夜間魅力地標。 景觀大橋亮化計畫 城市改造大行動 資料來源：歷年施政報告 為營造有趣的沿街步道親子空間，建構美學生活步道，苗栗縣政府自 2020 年度起要求面積達 3,000 平方公尺以上大基地開發案件， 設計互動式公共藝術及生活化趣味的街道家具。 在市區環境方面，為了形塑有趣的親子空間， 建構生活步道，縣府團隊持續推動建築物騎樓 整平的工程。透過「不只是人行道計畫」，號 召民間力量一起發揮創意，想像專屬苗栗的生 活美學，邀請開發商與建築公司，在開發面積 逾
平方公尺基地的同時，提案設計互動
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性高的公共藝術，結合生態、音樂、文學、藝 術等多元主題，於建築開發落成之際，亦完成 親子步道式美學綠廊。當都市發展與生活空間 齊頭並行，苗栗處處看得見精采與樂趣。
張之明（內政部營建署道路組組長） 建構以人為本的道路空間，不僅拓展生活美學，更能提升 民眾對城市的認同感。 劉麗珠 （微笑單車股份有限公司董事長） YouBike將逐步打開綿密的路網，讓更多人可以 用低碳綠色的移動方式，輕鬆探索美麗的苗栗。 在地精采觀點 竹南鎮 頭份市 造橋鄉 頭屋鄉 獅潭鄉 後龍鎮 苗栗市 苑裡鎮 銅鑼鄉 三義鄉 大湖鄉 泰安鄉 卓蘭鎮 通霄鎮 西湖鄉 三灣鄉 南庄鄉 竹南頭份運動公園 白沙屯媽祖文化體驗區 �,���萬元 新埔生活地景體驗區 �,���萬元 通霄市街文化區 ���萬元 苑裡古城文化區 ���萬元 拱天宮－白沙屯車站 虎頭山－通霄火車站 房裡古城－苑裡火車站 秋茂園－新埔車站 苗栗車站 重新整合東西站動線、加強人行空間安全性 《首部曲》苗栗火車站東西站及周邊環境再造 翻新頭份竹南運動公園 景觀場域設計結合住宅空間 擴大雙城核心地帶居民生活空間 《二部曲》竹南頭份雙城藍綠縫合 以海線�大車站為核心 改善��處聚落節點 結合周邊文化地景資源 打造通苑鐵道深度旅遊軸帶 《三部曲》通苑海線雙星 苗栗城鎮之心三部曲 翻轉大苗栗 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 097
苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 田寮圳流域涵蓋苗栗人口密集區，早年是重要水源，不僅供應居民生活用水，亦 灌溉下游農地。隨著都市化程度提高與人口增加，河川的承載力逐漸下降，造成 每逢大雨，圳水迅速上升，宣洩不及的水流便淹向兩岸房舍。嚴重時甚至水深及 腰，道路與農田成汪洋一片。 多年來，田寮圳曾進行數次整治，直到近年才開始奏效。最早可追溯至 1990 年 代「田寮排水整治計畫」，在玉清橋下游增設攔水橡皮壩來堵水灌溉，孰料因橡 皮壩管理不善及設置錯誤造成反效果，反而加劇淹水。 2001 年起，苗栗市公所 委請工程公司針對易淹水地區提出整治計畫，卻因規劃還不完善無法執行，使得 家家戶戶只能做防水閘門自救。 城市的富庶離不開河川，苗栗市百年的田寮圳，流經人口稠密的市區與下游農 地，具有灌溉及排水功能。然而，隨著都市化帶來倒灌和溢淹問題，加上水質惡 臭，田寮圳遂被視為「苗栗市的盲腸」。因此縣府著手進行分洪治水，落實水資 源管理，以改善縣內水質和水環境，達到永續目標。 Chapter 02-3 西湖溪整體環境營造計畫完工，縣長率領大眾體驗親水生活空間。 098
「過去的治水方式沒有解決問題，反而讓鄉親 的日常生活更加辛苦，這些都是我們責無旁貸 要面對的問題。」縣長徐耀昌直指，他從擔任 立委到縣長時期，就不斷多方找尋改善排水與 淨水的方式。幸好透過前瞻計畫補助分洪建 設，在 2015 年 至 2021 年間投入將近 20 億元 執行包括田寮排水系統分洪治理工程在內的 24 件改善工程，以解決大雨來臨時的積淹水 問題；在淨水方面，前年也利用原苗栗農工舊 校舍土地，設置「田寮圳礫間水質淨化場」， 總算解決田寮圳數十年來的沉痾。 分洪治水 田寮圳華麗轉身 縣府團隊的解決方式，是在田寮圳旁的苗栗 農工舊校舍，利用礫間處理設施進行接觸曝 氣氧化法，降低水中的懸浮固體、氨氮、生化 需氧量及惡臭，並幫助水質淨化，每日可處理 8,000 噸污水，污染削減率達 80 ％。 淨化後的水可以放流回田寮圳，也能放流至水 利會灌溉取水口，或供場內植栽噴灌，發揮污 染減量成效，成功減輕田寮圳負擔，改善長期 以來的惡臭與優養物漂浮等問題。場內還設置 教育觀察廊道，可以直接體驗礫石間污水流動 及淨化成效，讓大家觀摩淨水過程。而上方綠 地，目前由苗農師生種植茶樹做為教學使用。 至於棘手的淹水問題，水利處處長楊明鐃則展 開田寮排水分洪工程，邀請里長們從分洪圳設 田寮排水系統分洪治理工程及田寮圳礫間水質淨化場的設置， 改善了當地多年的污水問題。 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 田寮圳礫間水質淨化場設置教育觀察廊道，在此能觀察礫石間 污水流動及淨化成效。 099
4,490 公 尺。楊明鐃指出，每年雨水下水道清淤工程皆有 效協助各鄉鎮排除水患威脅，八年來都市計畫區 內再也沒有大範圍的積水和淹水情形。
徐縣長與內政部長徐國勇視察聯大路周圍地區排水改善工程。 計開始共同參與，將田寮圳東側的雨水截流，
造成施工困難，「但縣府以專業出發，願意按 部就班從沿線土地的價購、與居民洽商，展開 沿線房屋建物勘驗，直到分洪工程終於開始施 工，我們才放心不再作淹水的惡夢。」 清淤留水 維護優質水環境 極端氣候已成為全球必須面對的「灰犀牛」 議題，地方政府在思考環境政策時，都得從 「永續」角度出發，「以水道治理來說，除了 防洪抗災之外，更要思考如何恢復河川的生命 力。」經濟部水利署第二河川局局長楊人傑強 調，第二河川局長期與地方政府跨域合作治 水，致力以工程手段結合永續思維，幫助苗栗 打造韌性城市。 為了改善苗栗縣內水利設施的防洪功能，縣府
寮排水系統分洪治理工程、苑港五號堤防新建 工程與蜆仔溝滯洪池興建工程，目的是解決豪 大雨造成的淹水問題。根據 2015 年至 2021 年 的流域綜合治理計畫及前瞻基礎建設計畫，已 提報執行 24 件治理改善工程，投入約 20 億餘 元改善縣內水利設施，並斥資
2015 年至 2021 年底，用戶接管普及率提升 15.97 ％，為 全國第四名；在污水下水道全國評鑑部分，更 連續三年獲得內政部營建署甲等肯定。此外， 竹南頭份污水下水道促參案更獲得財政部第 19 屆民間參與公共建設金擘獎「政府團隊獎」 佳等及「民間團隊獎」優等獎及公益獎。 伏流水開發工程 有效保存水資源 在 清 淤防洪外，如何留水也是一大挑戰。由 於臺灣地形氣候因素，儲水空間有限，流動 或儲存於河道下方砂礫石層中的伏流水，便 是缺水時最佳的替代水源。為了落實水資源 100 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
排入新建的雨水下水道，達到分洪的效果。第 二期工程將辦理設置四條截流溝，將原來排入 圳內的雨水引入新設的分洪箱涵。 參與的里長徐肇淼表示，整治工程需徵收民 地，或經過人口稠密地區，生活管線密布，
配合前瞻計畫補助展開多項分洪建設。包括田
8 億多元經費展 開野溪整治，保育在地水土資源，將自然災害 降到最低。 下水道建設也是重中之重。為了防患未然，縣府 亦進行「雨水下水道」建設，範圍包含聯大路周 圍地區排水、頭份市民族路、八德一路及三義鄉 水美街等建設，雨水下水道興建長度為
同時，為保障民眾的用水品質與安全，縣府更 進一步推動「污水下水道」建設。
管理，縣府團隊透過通霄伏流水開發工程， 取用通霄溪伏流水並設置兩處農塘，做為農 業供灌使用，避免缺水之苦。在豐水期時， 每日約有 3, 000 噸伏流水可供使用，整體工 程完成後，初期受益面積約達 36 公頃，對保 存水資源大有助益。楊人傑強調，縣府團隊 持續找尋更適合現地的治水策略，能感受到 他們將民眾需求放在第一位的用心，「最重 要的是，他們持續思考如何極大化經費和資 源，拚鬥精神令人感佩。」 不僅如此，為提升縣內自來水普及率、用水品 質及安全，縣府團隊邀請各相關單位辦理無自 來水地區供水改善現勘，並提報經濟部水利評 比爭取經費辦理，提高縣內自來水延管普及率 至 84.68% 。此外，亦規劃因應旱災時的抗旱 整備，例如：利用污水處理廠回收放流水，淨 通霄伏流水開發工程取用通霄溪的伏流水源，設置兩處農塘，做為農業供灌使用，落實水資源管理。 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 化後可以供應工業用水。同時在大湖鄉新開國 小、獅潭鄉永興國小、頭份市僑善國小、造橋 龍升國小及苑裡山腳國小等地設置貯留桶，蒐 集雨水後，利用建物高層落差，做為供給校園 植栽澆灌及廁所用水。 打造友善親水城市 讓縣民看見水文化 徐耀昌強調，如何留給下一代優質且安全無 虞的水環境，是他不斷思考的問題，「從山 川溪流到海洋，在維護水質乾淨無虞之外， 我們更要創造一個親水的環境，讓下一代也 能看見河流兩岸的水文化，真正了解什麼是 『源遠流長』。」 2017 年，縣府團隊推動「全國水環境改善計畫」， 積極向中央各部會爭取相關經費打造親水空間， 101
楊人傑（經濟部水利署第二河川局局長） 縣府團隊把縣民的生命財產和需求放在第一位，思考如何把經費極大化， 拚鬥精神令人佩服。 徐肇淼（玉華里里長） 不再逢雨就淹水，不再惡臭的溝渠，讓我們的生活品質大大改善，更加宜居 幸福。 翁盛宗（中美里里長） 這是一個解決人民痛苦的浩大工程，感謝徐縣長與縣府團隊勇於承擔，讓 工程完成。 在地精采觀點 西湖溪整體環境營造計畫包含後龍段與銅鑼段兩段，不僅整治了苗栗淹水地區，並打造了親水生活空間。 投入超過 6 億元辦理水質及水環境設施改善， 包括西湖溪整體環境營造計畫，建構西湖溪山海 線兩處景點，連結兩地觀光軸線，搭配自行車路 線，形成獨具苗栗特色的優質景點。 教育方面，新埔國小是全臺灣最靠近大海的小 學，也是苗栗縣唯一的「海洋教育創新課程與 教學研發基地」。學校透過跨校合作設計海洋 體驗課程，讓孩子可以淨灘，直接走進潮間
的教育空間；除了在拱天宮附近展開污水截流 淨化處理，也營造觀海景觀空間；同時藉著整 修校園周邊環境設施，打造出親水空間，讓孩 子進行一系列海洋相關課程，學習「親海、愛 海、知海」，真正落實海洋教育。 為了以宏觀角度更完整規劃苗栗縣水環境，縣 府還擬定苗栗縣水環境藍圖及區域亮點計畫， 連結整合周邊地區，確保資源發揮最高效益。 徐耀昌表示，「這些行動的目標是希望恢復河 川與海岸的生命力，讓我們的鄉親和下一代都 能在親水的環境中感受生態河流的美好，擁抱 幸福在地生活。」 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 102
帶。面對學校得天獨厚的條件，縣府著手整治 新埔國小暨拱天宮後方的水環境，提供更完善
計畫名稱 執行經費 改善效益 � 億�,��� 萬元 �� 億�,��� 萬元 流域綜合治理計畫（����年至����年) 前瞻基礎建設計畫－水與安全案件（���� 年迄今) 改善淹水面積計���公頃 改善淹水面積達���公頃 建置苗栗第�座地下礫間水質淨化場－田寮圳礫間水質淨化場 縣內�座污水處理廠，每日處理�萬�,���噸民生污水 提升用水品質 爭取中央經費補助達�億�,���萬元 執行延管工程共���件 共有�,���戶民眾受惠 普及率提升至��.��% 推進自來水延管 近八年來投入重大治水工程經費總計��億元 ���年度執行苗栗市聯大路周邊地區排水改善工程等�項工程皆已完工 持續辦理田寮圳分洪排水系統工程等�項工程 強化防洪排水系統 �. 苗栗市聯大路周邊地區排水改善工程。 �. 苑港五號堤防工程。 �. 蜆仔溝滯洪池工程。 �. 通霄伏流水開發工程。 �. 竹南射流溝水環境改善。 �. 水尾仔圳及土牛溪排水護岸工程 ����年至����年�月已完工工程 田寮圳分洪排水系統工程、灰寮溝排水分洪 道治理工程、通霄溪鐵路橋上下游堤防及孫 厝堤防延長工程等建設。 持續辦理中 防洪治水 為家園築起安全堡壘 資料來源：苗栗縣政府水利處 整備民生基礎建設 資料來源：歷年施政報告 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 103
涼風徐徐，信步走進以生態小旅行聞名的苗栗縣竹南 塭 內社區，這座過去以農 為主的小村落，如今以豐富的森林資源、河港人文和農村體驗吸引無數旅客造 訪。這裡不但是推動環境教育的最佳場域，更以魚菜共生系統、太陽能微電網 儲能系統，以及建置社區農園等行動，獲得環保署低碳社區行動標章與低碳認 證行動獎肯定。 「我們的生活離不開空氣和水，從你我居住的社區到人口稠密的城鎮，落實低碳 與環保是看似無形、卻最重要的工作。」徐耀昌縣長有感而發地說。 地球只有一個，美麗的家鄉需要你我保護，節能減碳與麗淨家園不能只是口號。 苗栗縣過去以農業為主，如今轉型成為觀光科技大縣，如何打造更綠色、更乾淨 的宜居永續環境？透過縣府團隊齊心協力，從民眾、社區到企業，一起動起來。 Chapter 02-4 竹南塭內社區。 104 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
從村里、交通和農業生產 落實低碳好生活 擁有得天獨厚的自然與人文，近年來苗栗縣除 了朝向「觀光科技大縣」的目標努力，也隨著 全球永續風潮興起，積極從推動節能減碳、改 善空氣品質到環境管理科技化三大策略著手， 全面打造幸福城市的永續工程。 當降低溫室氣體排放與推動節能減碳成為全民 運動，「我們從生活出發，在村里社區、交通 竹南塭內社區設置太陽能微電網儲能供電，並推廣魚菜共生、可食地景、紫斑蝶復育等低碳行動。 運輸和農業生產等面向全力推動節能減碳。」 環保局局長陳華盛指出，首先是協助各地村里 社區轉型成為低碳社區，除了推廣及補助設置 低碳設備，包括太陽能光電系統、雨撲滿、電 動車充電站、綠牆、綠籬等，還輔導縣內具有 低碳發展潛力的社區參加行政院環保署低碳永 續家園認證。 「最大的挑戰，還是在地居民觀念的改變。」 身在第一線的陳華盛表示，因為苗栗縣高齡人 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 105
口居多，推動低碳生活的挑戰重重，許多長輩 的觀念與習慣需要溝通與引導，才能促成改 變。環保局為此特地號召村里社區幹部參與培 訓，一步步從觀念改變開始，逐步帶動社區蛻 變與成長。經過幾年的努力，截至 2022 年 5 月，苗栗縣已榮獲低碳永續家園最高榮耀銀級 認證，村里社區認證評比，全縣社區參與率約 65% ，獲得銀級認證有 3 處，銅級認證有 34 處， 18 鄉鎮市參與率更是 100% ，獲得銀級認 證有 1 處（全臺第 20 個鄉鎮市獲得），銅級 認證有 4 處，整體推動成果豐碩輝煌，讓苗栗 縣逐步邁向低碳城市。 另外，交通運輸的減碳行動也刻不容緩，包括 推動二行程機車及大型柴油車汰舊換新、新購 電動二輪車補助，鼓勵民眾可以改用電動機車 或低污染運具，以減少空氣污染物及二氧化碳 排放。 面對氣候變遷挑戰，苗栗縣積極配合中央能源 政策推動，宣導綠能轉型與推廣設置各項再生 能源發電設備，包括在公務機關與校園等地設 置太陽能光電系統；為推廣綠能發展並充實校 園室內運動空間，苗栗縣也積極輔導學校設置 太陽能光電風雨球場，迄今已有 8 所學校完成 興建， 2022 年 亦有 11 所學校規劃辦理；光電 風雨球場結合太陽能設備，活化校園空間，不 僅遮陽避雨，讓學生運動時間不受限，提升體 適能表現，更能達到節能減碳，帶動地方發展 綠能產業之效益。 而太陽光電整體投資達 27 億元、裝置容量達 22.4 萬瓩，還有風力發電整體投資達 235 億 元、裝置容量達 2 72.6 百萬瓦，太陽光電及風 力發電讓年發電量達 888.5 百萬度，可供給全 縣近九成、約 24.7 萬戶家庭一年用電量，年 減碳量達 45 萬公噸。 此外，還在後龍的水尾滯洪池設置水面型太 陽光電系統，並結合目前滯洪池旁設置的三 苗栗縣政府持續推動低碳永續家園計畫，獲得行政院環保署銀級認證的肯定。 106 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 縣立大倫國中太陽能光電球場，除了解決酷熱運動不適的問題，也達到節能減碳的目標。 海洋竹南風力發電場為臺灣首座商業規模離岸風場。 107
苗栗縣政府與台電公司攜手成立「再生能源聯合辦公室—電栗 站」，以一站式服務提升行政效率，推動再生能源發展。 座風力發電機組，用心打造多功能環保發電 滯洪池。 力推節電 連六年獲績優縣市榮譽 不僅再生能源發電交出亮眼成績，縣內推動節 電的成效也是有目共睹。為了讓全「栗」節電 動起來，苗栗縣展開公部門辦公室節能暨溫室 氣體減量調查、輔導社區參與自願性節能減碳 活動，還協助低碳社區運作、辦理校園節電生 活體驗營、培訓學校或社區溫室氣體減量種子 教師、環保志工以及辦理校園、村里與社區節 能減碳宣導等工作。 在全縣通力合作下，不僅連續六年榮獲經濟部 節電績優／優良縣市佳績，更在「 108 年度縣 市節電激勵活動評比競賽」中，榮獲全國執行 成效獎銀獎、獲頒 500 萬元獎金。徐耀昌表 示，「這筆獎金後來幫助全縣 227 戶弱勢家庭 汰換節能家電及燈具，既節省弱勢家庭的電費 開銷又落實低碳生活。」在在顯示苗栗縣政府 用心施政的豐碩成果，與全體縣民共享。 打開話匣子聊起節能減碳話題，徐耀昌難掩 自豪地說：「從 2018 年到現在，我們光是辦 理節能家電汰舊換新，就減少了 4,529
排放，大約是 12
笑說：「我們希望喚起鄉親的公民意識與熱 情，更進一步帶動機關、家庭、服務業一起做 到『自己的電自己省』。」 推廣「稻草液態分解菌」帶動企業共同響應 由於苗栗是農業大縣，在農地燃燒稻草與廢棄物 是農村生活常態，尤其在每年收成後，田野間總 是處處可見「烽煙四起」，不僅影響空氣品質， 嚴重時還會妨礙交通。為了改善這種狀況，環保 局積極向農民推廣使用「稻草液態分解菌」，讓 稻草可以轉換成稻田肥料來解決問題。 稻草液態分解菌是苗栗縣政府和苗栗區農改場 合作推廣的創新技術，省時又省力，能輕鬆解 決農廢並提升稻作產量。為了擴大推廣讓更多 農民使用，縣府團隊靈機一動，決定邀請企業 響應支持。 長期參與在地環保政策推動工作的聯合大學環 境與安全衛生工程學系教授鄭文伯，回憶親身 參與為設廠企業召開的環評會議，「站在地方 政府立場，當然相當歡迎企業投資設廠，為在 108 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
噸碳
座大安森林公園一年碳吸附 量。」當然，號召全「栗」節電的創新做法還 有很多，例如：推動節電生態輕旅行、邀請鄉 親來提案參與式預算活動、舉辦星空電影院、 酷涼分享等，不僅吸引全體縣民熱情參與，也 讓超過七成以上的縣民對苗栗近三年節電推動 工作感到滿意。施政有感、民眾好評不斷，他
地帶來繁榮，但我最佩服縣府團隊的是，他們 非常用心，在合規合法之外，更積極媒合邀請 廠商贊助支持在地農業。」因此包括台積電、 中石化、長春等企業，都在縣府團隊的媒合 下，加入認購稻草液態分解菌的行列，一起幫 助減少農廢，守護環境。 「有時候，好的做法往往受限經費和資源，所 幸縣府同仁每每在推動政策時，都會不斷發想 新創意。」徐耀昌相當感佩同仁的努力，「來 苗栗設廠的企業都相當重視 CSR ，除了加入 自主自發性的管理外，也願意認購稻草液態分 解菌供農民使用、響應與地共好，讓我們能以 小博大、創造最大面積的效益。」 2021 年苗 栗在稻草液態分解菌的使用推廣面積已超過 2,000 公頃，是近三年來最大面積，而縣府團 隊的創新思維，既解決空污問題，也為永續健 康的農業盡一份力。 麗淨家園的行動不能少了企業的參與，縣政府 輔導各大企業污染源落實自主管理及降低空氣 污染改善的腳步不停歇。聯合大學環境與安全 衛生工程學系教授余瑞芳分享觀察，包括苗栗 縣政府與中油公司簽署協議，在空污季期間配 合減量及降載，避免空氣品質惡化；邀請長春 石化規劃將三座燃煤汽電共生廠改燃天然氣、 東和鋼鐵煉鋼爐也改燃天然氣、中石化汽電共 生廠熱源分享等；除了輔導企業燃油鍋爐改燃 天然氣，還輔導各項冷凍設施與冷氣機組汰 換，全面推動節能行動。 「其實很多人不知道，苗栗推動綠化造林的成 果也是全臺第二。」他笑說。如今，苗栗縣造 林成果達 1,000 公頃，並結合在地優勢推動區 苗栗縣大力推廣使用稻草液態分解菌，減少燃燒稻草所造成的空污。 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 109
域綠美化打造 18 處空氣品質淨化區，形塑乾 淨美好的生活環境。 科技管理環境 全國唯一使用國產化感測器 隨著科技日新月異，環保局開始結合物聯網技 術，從 2018 年起規劃建置空氣品質微型感測 器，並於隔年完成布建 500 點次，成為國內 唯一全面使用國產化感測器的縣市。 「想改善整體環境，光是靠行政機關的資源 太有限，最重要的是企業也能夠加入並自主 管理。」陳華盛笑說，環保局除了架設揮發性 有機物自動採樣設備、 FID 、 PID ，以無人機 設備加強稽查之外，更邀請企業自行裝設 IP CAM （網路攝影機）、微型監測系統、智慧 電表等設備，與環保局連線及定期檢討改善污 染；此外，新打造的多功能空品惡化應變指揮 車，將稽查方式由 2D 進階為 3D ，大幅提升 空氣污染稽查及應變效率。 多項節能減碳措施及科技化管理下，苗栗縣 空氣品質 AQ I 值由 2014 年 74.2 降至 2021 年 50.9 ，改善幅度達 31.7% ，空氣品質良好比例 增加 33.2% ，而細懸浮微粒（ PM2.5 ）濃度改 善幅度達 39.65% ，顯見成果豐碩。 從生活出發 領民眾一起減廢 除了環境政策的作為，想建構低碳麗淨家園， 民眾在日常生活就可以輕鬆做到，例如：廢 棄的木料、衣料不丟進垃圾場，縣政府也邀 請民眾參與環保 DIY ，結合在地木雕觀光及 客家衣飾文創特色，把不要的廢木料、衣料 再生為貼近生活的藝術品及環保杯袋，促進 資源循環再生。 炎炎夏日，即使想暢飲一杯清涼的飲料也可以 很環保！為了減少一次性垃圾的產生，縣政府 媒合循環容器業者及飲料店合作推出「飲料杯 租賃」，由業者提供可循環使用的租賃杯，民 眾使用完可以自行將租賃杯退還到專門的回收
圾，愛護環境。 守護苗栗的好山好水，人人有責。「今天我們 多做一點、資源少浪費一點，就能留給我們的 子子孫孫一個更美好、更乾淨的永續家園。」 徐耀昌如是說。 苗栗縣內國產空氣品質微型感測器全面布建，並透過多功能空 品惡化應變指揮車，進行空氣品質的監測任務。 110 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
機器，既能享受外帶飲料的便利，也能減少垃
余瑞芳（聯合大學環境與安全衛生工程學系教授） 充分授權之外，徐縣長非常尊重專業，更用心推動苗栗在地的節能減碳 行動。 鄭文伯（聯合大學環境與安全衛生工程學系教授） 從邀請企業響應到民眾落實綠色生活，在苗栗，我們看見低碳永續的 無限可能。 在地精采觀點 ����年成立全國首創第一間「再生能源聯合辦公室 電栗站」 公有房舍標租設置太陽光電共��處 ����年至����年縣府售電收入達�,���萬元 建構低碳環境 營造麗淨家園 加強空氣品質監測 推廣農民使用液態稻草分解菌 持續抽驗民生用水水質 全數汰換各式垃圾清運車 積極推動資源回收工作，設置村里資源回收「讚」��處 推動清淨河面，����年設置�處河面垃圾攔截網 垃圾焚化廠維持高運轉率榮獲焚化廠評鑑優等獎 臺灣首座商轉規模離岸風場 發電量可供��萬戶家庭用電 減碳量達��.�萬公噸！ 設備汰換總經費逾�,���萬元 太陽能發電 風力發電 推廣住商節電 低碳永續 建構清淨家園 資料來源：歷年施政報告 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 111
人生在世有許多意外險阻，生命財產受威脅或損失無可避免，一旦遭遇困難， 大家最容易求助警消人員。曾經是義消大隊長出身的徐耀昌縣長很有感，「其 實想要撫平民眾的擔心害怕，同理心是最重要的。因此，感同身受、視民如親， 是我們推動警政和消防工作的重點。」 你身邊的小事 警察最關心的大事 電話聲響起：「喂，您好！我這裡是頭屋分駐所，您剛才有簡訊報案，請問是 有什麼狀況嗎？」 社區是建設的最小單位、宜居城市的基礎，為了讓縣民感覺生活安心又安全，縣 府團隊導入科技與創新的警政與消防系統，隨時應變災害，守護民眾生命財產安 全，讓苗栗成為幸福宜居的理想家園。 Chapter 02-5 英勇的消防弟兄，守護苗栗家園。 112 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
你是否曾有報案求助無門或未被即時受理的 經驗？現在，你只需打開手機、掃描全縣 62 個分駐（派出）所內值勤臺前海報上的 QR code ，就可以自動發送簡訊到 110 報案臺，該 分駐（派出）所副所長級以上的主管將會立即 主動致電聯繫，了解民眾遭遇什麼困難，讓問 題能在第一時間獲得解決，並減少民怨。 同時，以劍及履及的態度解決大家最擔心害怕 的事，把侵入型住宅竊盜視為重大刑案偵辦。 徐耀昌縣長說：「小偷到家裡偷東西看似小罪， 卻是直接威脅民眾人身與居家安全的一種犯 罪，常常衍生搶奪、強盜，甚至危害生命的情 況，很多人常常會因此感覺恐懼，而且這份恐 懼會持續很長一段時間。」為了杜絕犯罪，讓 鄰里感受到保障與安心，縣警局本著偵破就是 最佳預防，領先其他縣市，把住宅竊盜比照重 大刑案模式偵辦， 2021 年迄今的破案率高達 97.35% ，且每個月受理案件數持續下降，顯見 雷厲風行的執法已獲得成效。 身為苗栗子弟、已退休的警察大學教授黃文 志指出，「 2005 年內政部為了推動社區發展， 提出『臺灣健康社區六星計畫』，其中針對 社區治安提出目標與配套，鼓勵地方政府落 實社區發展。」而社區治安之下，有三大面 向， 一是社區安全維護，二是與消防有關的 社區防災系統，第三則是家暴防治系統，關 注婦幼與長輩的安全。黃文志也分享對苗栗 治安的觀察，「幾任的警察局長都相當用心， 剛卸下職務的周煥興局長很重視創新，他甚 至曾經徒步行走在分局派出所間，用雙腳關 心民眾的日常生活，更別說相當重視兒少的 保護。」包括責成團隊積極協尋中輟生並幫 助重返校園、避免兒少被害案件黑數，以及 積極偵辦婦幼案件等。 曾在 1995 年擔任頭份警察局分局長的警察大學 教授朱金池，當時與擔任鎮長的徐耀昌共事， 他回憶道：「徐縣長從鎮長時期，對於警政工 只要掃描苗栗縣派出所內值勤臺前的 QR code ，就可以自動發 送簡訊到 110 報案臺，不管大小案件都能即時受理。 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 113
作的支持不遺餘力，還提供經費讓我們整建廳 舍，讓警察弟兄們都能有較好的工作環境。」 後來，他卸下分局長一職，回到警大服務，擔 任內政部六星計畫的評鑑委員，其中令他印象 最深刻的是，「徐縣長和其他縣市首長不同， 在警政治安舉辦的觀摩會與講習會上，他幾乎 每會必與，顯示他對於社區治安的高度重視。」 導入科技創新 打造永續安全的城市 為了建構全縣治安防護網，縣警局很早就在縣 內各重要路口設置監視攝影機，目前共計設 置 9 78 處，其中有六成多攝錄車道的專用攝影 機還搭載車牌辨識功能，結合 GI S 地理資訊 系統及 E-ma il 即時發報功能，可以很快地將 涉案車輛的位置發報給接收者，提升案件偵查 效能，使犯罪無所遁形。「這套監視系統，除 了強化刑案偵辦效能外，透過應變中心設置的 監視系統影像牆，也可以掌握各路段即時車流 狀況，對於假日和大型活動的交通管制也有幫 助。」徐耀昌指出。 但是路口監視設備長年累月經風吹、日曬、雨 淋，加上縣內幅員廣闊，攝影機遍布鄉間、高 山與海濱，除了每年編列預算維護之外，考量 到系統耗電龐大，團隊特別設計全國首創「太 陽能排風機箱」，將太陽能板裝設在上方，把 光能轉化為電力，驅動「太陽能排風扇」進行 排風，幫助散熱，既降低故障率又節能減碳。 「裝了這套設備後，每年約可節省 60 萬元電
此外，徐耀昌也相當重視科技建警，縣警局在 2017 年成立科技犯罪偵查隊，增置數位鑑識 設備，以科學驗證的方式調查數位證據，例如 Line 等，還原犯罪事件原貌；並且成立指紋 遠端工作站，與刑事局指紋資料庫遠端連線， 針對轄內重大、特殊、敏感或緊急案件，縮短 鑑驗時程到六個小時，迅速比對得知結果。徐 耀昌表示，「我們可說是六都之外，第一個成 立指紋遠端工作站的縣市。」可見團隊善用科 技智慧維持治安的用心。面對日益複雜的治安 環境，縣警局在 2021 年建置「治安風險情資 整合管理系統」，結合大數據技術分析、圖表 及地圖等元素，加速決策，把有限的警力做最 佳化的運用。 縣內各重要路口設置監視攝影機，建構全縣治安防護網，並搭 配「太陽能排風機箱」排風散熱，降低故障機率又能節能減碳。 114 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
費，真正兼顧省錢與愛地球。」徐耀昌笑說。
近幾年，在提升治安效能之外，徐耀昌也相當 重視警察同仁辦公環境的安全與福利，除了運 用中央一般性補助款辦理警察辦公廳舍整建， 更爭取縣警局異地新建經費，打造現代化警政 環境。「科技日新月異，苗栗近年來也逐步轉 型成為科技大縣，未來將有更多機會結合資通 訊、網路科技來推動智慧警政，比方說現階段 運用在消防上的無人機技術，未來也可能幫助 犯罪偵防，讓民眾的生活更加安全安心。」徐 耀昌期待地說。 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 優質的警政辦公環境，除了強化治安維護及交通順暢等勤務外，也能提升為民服務品質。圖為苗栗警分局南庄分駐所新建辦公廳舍。 苗栗縣是六都之外，第一個成立指紋遠端工作站的縣市。 苗栗縣警察局啟用「智慧巡簽管理系統」，官警透過 M-Police 警用行動電腦或自身手機靠近巡邏點晶片，一秒即可完成巡 簽，象徵警政科技邁入新里程碑。 115
厚實消防實力 率先成立無人機隊 談起消防工作，眾所周知的是人力不足、工時 長、設備不足或老舊、雜務多，而消防員本身 更是十大高風險工作排行第一的職業。因此， 消防局積極從「消防廳舍改建」、「汰換消防 車輛裝備」、「充實消防人力」等三大面向著 手，從基本面出發，健全消防環境。 首先，是強化救災據點、整建消防廳舍，消防 局匡夢麟局長指出，「消防人員目前是勤二休 一的輪班工作，為了改善他們的辦公環境和消 防車輛出勤動線，我們投入將近 4 億元 的經 費，從 2015 年開始整建老舊消防辦公廳舍， 從土地取得到施工，強化整體防救災能量。」 緊接著是汰換消防車輛、充實裝備器材，徐耀 昌上任以來，每年編列一般性補助款汰購消 防車輛，共計編列 4 億 多元採購消防車輛 60 輛，暨汰換 30 輛老舊車輛，老舊消防車比例 從 11.9% 下降至 7.1% 。近兩年補助款執行績效 在中央評核非六都縣（市）中，榮獲全國第二 名，充分提升救災效能。 徐耀昌更極力推廣無人機應用層面，於 2020 年 3 月率先成立 「消防局無人機隊」，訓 練專業飛手群，運用無人機不受地形限制、 快速且大範圍的觀察搜索特性，幫助加速災 害搶救任務，他說：「尤其是苗栗多山，面 對棘手的山難搜救行動，無人機是最好的幫 手。」使用無人機進行科技救災，可增加搶 苗栗縣政府消防局第五救災救護大隊暨大湖分隊辦公廳舍於 2017 年落成，除了提升救災救護功能，也強化協調指揮獅潭、泰安、 大湖、卓蘭等四鄉鎮的災害防救工作。 116 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
救效率，並克服險惡地形，還能避免消防搜 救人員身陷險境，一舉數得，可說是最智慧 的現代防災武器。 「我最佩服縣長的是，他敢實現承諾，讓消防 人力持續增加。」家住南庄的義消總隊副總隊 長李運金笑說，原來在 2015 年到 2018 年間， 因為財政困難導致消防員額僅有 429 人，為了 減輕消防人員勤務負擔，加上救災救護工作挑 戰嚴峻，徐耀昌同意以每年增加 50 位員額的 速度，持續擴編人力至 6 59 人，充實消防人力， 並落實專業訓練。 2018 年成立的常年訓練教 官團，遴選 20 位專業災害領域搶救訓練教官， 規劃各種訓練課程，幫助消防同仁持續精進搶 救能力，保障自身執勤安全。 前任苗栗縣義消總隊總隊長陳明朝也表示， 「隨著近年來島內休閒旅遊頻仍，山域事故也 不斷增加，成立專責的山域搜救團隊勢在必 行。消防局不僅成立山搜小組，徐縣長還特別 動用第二預備金來添購裝備、辦理特殊管制山 域搜救訓練、舉辦實地探勘，以強化小組成員 的登山經驗及高山救援能力。」同時，2018 年 通過「苗栗縣登山活動管理自治條例」，建置 苗栗縣政府消防局汰舊新購消防車，勇展消防新戰力。 苗栗縣政府消防局於 2020 年成立無人機隊，提升執行災害搶 救任務效能，並保障第一線執勤人員安全。 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 「手機報案 GPS 輔助定位系統」、督促民間電 信業者協助改善行動通訊涵蓋率，以及針對易 發生危險之山域增設救援樁號導引告示牌等， 藉此降低山域事故發生。此外，除了針對偏鄉 地區，例如：南庄鄉、獅潭鄉與泰安鄉建置「偏 鄉無線電通訊系統」，並持續更新無線電設備 為數位通訊模式，讓防災通報更加順暢。 近期，有鑑於都市的火災型態與過往大不同， 為了避免類似高雄城中城大樓火警事件重演， 消防局興建多功能訓練塔，模擬暗夜住宅遇到 火災濃煙、火舌竄出時的情境，訓練所轄各分 隊到場第一時間的搶救戰術，透過情境結合， 117
苗栗縣消防局興建多功能訓練塔，模擬災害情境，訓練消防員 的搜救技能，培養團隊搶救默契，從容面對各種災害。 苗栗縣政府消防局與空勤總隊聯合舉辦立體救災訓練。圖為直升機滯空繩索下降訓練。 讓消防員的滅火與搜救技能結合運用，培養團 隊搶救默契，才能從容面對各種災害。 「災害搶救是全年無休的工作，守護家園是你 我責無旁貸的事。」徐耀昌說：「在厚實基本 消防實力之外，我們也廣招義消民力的加入， 截至現今已有 886 人參與，像我本身也是義 消出身，希望更多有志之士一起加入，為民服 務。」讓鄉親都能在美麗的土地上，擁抱安心 安全的幸福生活。 118 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
����年 新（整）建消防辦公廳舍及充實消防效能
銅鑼分駐所 外埔派出所 頭屋分駐所 烏眉派出所 南庄分駐所 山腳派出所 卓蘭分駐所 明德派出所 三義分駐所 談文派出所 造橋分駐所 高湖派出所 大興派出所 南埔派出所 文山派出所 大同派出所 尖山派出所
����年至����年 ����年至����年 ����年至����年 ����年至����年 ����年至����年 ����年 ����年 ����年 ����年 ����年 ����年 ����年 ����年 ����年 ����年 ����年 ����年 ����年至����年
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���萬�,���元 ���萬�,���元 �,���萬元 新（整）建警察辦公廳舍 八年來爭取�億�,���萬元用以新建三義、造橋、卓蘭、大湖、通霄、泰安分隊及訓練中心等�處建設及 竹南（擴建）工程；另亦完成三灣、獅潭及苗栗三分隊耐震補強工程。 擴充消防員額���人及義消���人。
����年 ����年 ����年 ����年 ����年 ����年至����年 警政消防整備工作不停歇 資料來源：歷年施政報告 整建警察廳舍一覽表 資料來源：歷年施政報告 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 119
單位 整建年度 金額
單位 整建年度 金額 ����年 ����年 ����年 ����年 ����年
����年 ����年 ����年至����年 ����年 ����年
後龍分駐所 社苓派出所 斗坪派出所 龍騰派出所 鶴岡派出所 公館分駐所 北苗派出所 中港海口派出所 苗栗分局 龍山派出所 大安派出所 梅園派出所 象鼻派出所 中興派出所 田美派出所 陸家派出所 竹南分局 ���萬�,���元
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大湖分局 ���萬元 ���萬元 ���萬元 ���萬元 ���萬元 ���萬�,���元 ���萬�,���元 �,���萬�,���元 �億�,���萬�,���元
徐耀昌認為，多一分準備，就少一分財產損失，因此自上任以來，積極協助各鄉鎭市公所爭取內
「前瞻基礎建設計畫 －城鄉建設－公共服務據點整備」，共計補助苗栗縣各鄉鎭市公所�億�,���萬�,��� 元辦理拆除 重建；耐震補強部分則補助�,���萬�,��� 元。 合計新建與整建案金額共�億�,���萬�,���元， 苗栗縣不論補助件數與金額，均位列��縣市之冠。 ����年�月�日啟用預計����年底竣工預計����年底竣工 銅鑼鄉公所 $��,���,���三灣鄉公所 $��,���,��� 後龍鎮公所 $��,���,��� 西湖鄉公所 $��,���,��� 卓蘭鎮公所 $���,���,��� 造橋鄉公所 $��,���,��� 大湖鄉公所 $���,���,��� 總計 �億�,���萬�,���元 爭取補助整建鄉鎮市辦公廳舍 資料來源：苗栗縣政府民政處 內政部補助新建鄉鎮市辦公廳舍金額表 資料來源：苗栗縣政府民政處 在苗栗縣內布建完善的社會安全網，縣府團隊功不可沒。而各鄉鎭市辦公廳舍，肩負縣內大小事 發生時，第一線指揮應變的任務，要是耐震力不足，勢將影響救護、收容等相關作業進行。 徐耀昌認為，多一分準備，就少一分財產損失，因此自上任以來，積極協助各鄉鎭市公所爭取內 政部前瞻基礎建設計畫補助，並多次率領縣府團隊，親赴內政部拜會部長徐國勇，爭取將相關案 件納入前瞻基礎建設的補助範疇。 由於徐耀昌和縣府團隊的努力，讓苗栗縣獲得內政部肯定。目前，內政部的「前瞻基礎建設計畫 －城鄉建設－公共服務據點整備」，共計補助苗栗縣各鄉鎭市公所�億�,���萬�,��� 元辦理拆除 重建；耐震補強部分則補助�,���萬�,��� 元。 合計新建與整建案金額共�億�,���萬�,���元， 苗栗縣不論補助件數與金額，均位列��縣市之冠。 ����年�月�日啟用預計����年底竣工預計����年底竣工 銅鑼鄉公所 $��,���,���三灣鄉公所 $��,���,��� 後龍鎮公所 $��,���,��� 西湖鄉公所 $��,���,��� 卓蘭鎮公所 $���,���,��� 造橋鄉公所 $��,���,��� 大湖鄉公所 $���,���,��� 總計 �億�,���萬�,���元 爭取補助整建鄉鎮市辦公廳舍 資料來源：苗栗縣政府民政處 內政部補助新建鄉鎮市辦公廳舍金額表 資料來源：苗栗縣政府民政處 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 120
在苗栗縣內布建完善的社會安全網，縣府團隊功不可沒。而各鄉鎭市辦公廳舍，肩負縣內大小事 發生時，第一線指揮應變的任務，要是耐震力不足，勢將影響救護、收容等相關作業進行。
政部前瞻基礎建設計畫補助，並多次率領縣府團隊，親赴內政部拜會部長徐國勇，爭取將相關案 件納入前瞻基礎建設的補助範疇。 由於徐耀昌和縣府團隊的努力，讓苗栗縣獲得內政部肯定。目前，內政部的
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黃文志（警察大學教授） 落實社區警政是打造宜居城市最重要的一環，沒有安全安心的生活環境， 就沒有幸福可言。 朱金池（警察大學教授） 科技創新有助於跨域治理，科技建警也能持續深化，與消防、社福、衛生等 領域連線，為民眾打造更安心、安全的永續生活。 陳明朝（前苗栗縣義消總隊總隊長） 徐縣長願意以長遠的眼光及規劃，挹注資源、厚實消防專業，是縣民之福， 也是打造幸福宜居城市的重要基礎。 李運金（義消總隊副總隊長） 以務實態度逐年增加消防人力、導入無人機隊協助消防工作，讓深處偏鄉 的居民也能安心生活。 在地精采觀點 單位 整建年度 金額 ����年 ����年至����年 ����年�月 ����年至����年 ����年至����年 ����年 ����年至����年 ����年 ����年 ����年至����年 ����年至����年 第一大隊三義分隊新建辦公廳舍啟用 消防局訓練中心新建辦公廳舍啟用 第五大隊暨大湖分隊新建辦公廳舍啟用 第四大隊暨通霄分隊新建辦公廳舍啟用 第二大隊造橋分隊新建辦公廳舍啟用 第五大隊獅潭分隊耐震度補強完工 第五大隊卓蘭分隊新建辦公廳舍啟用 第三大隊三灣分隊耐震度補強完工 第一大隊苗栗分隊廳舍耐震補強暨修繕工程完工 第二大隊竹南分隊擴建辦公廳舍落成啟用 第五大隊泰安分隊新建辦公廳舍啟用
總計
整建消防廳舍一覽表 資料來源：苗栗縣政府消防局 Chapter 02 改變苗栗：完善基礎建設 加注城市動能 121
�億�,���萬�,���元
Chapter 03 產業量能 推升 積極 繁榮苗栗： 招商引資
照片提供／國科會新竹科學園區管理局
名人引路 2022 年 2 月 22 日，是京元電子竹南擴廠通過 內政部審議的日子，這次包括中華五、六、 七廠的擴廠計畫，預計將帶進 1,500 個就業機 會，估計到 2026 年可增加政府稅收約 8 億元； 而這已是京元電子繼竹南中華一至四廠，以及 銅鑼一、二、三廠後另一大型投資案。 京元電子董事長李金恭和縣長徐耀昌既是同鄉 又是多年好友，與苗栗淵源極深，所以雖然京 元電子的集團總部設在新竹，生產重鎮卻放在 家鄉。李金恭聊起把工廠設在苗栗的好處時豎 起大拇指：「苗栗好山好水，緊鄰新竹科學園 區、且當時苗栗恰有廠房出售，還有較多的土 地，考量未來擴廠也方便。」 用心投入基礎建設 增加企業投資意願 苗栗地理位置獨特，鄰近竹科與中科半導體聚 落，透過靠近供應鏈的發展模式，半導體產業 能達到一條龍的服務模式，「這樣不但產能可 加倍、交貨時間又縮短，效率自然也就提升 了。」李金恭說，當初買下京元電子後，就看 到新竹科技業發展需要大量人力，因此在頭份 招工，以交通車接送鄉親到竹科上班，等到要 擴廠時，自然想返鄉找適合的地方設廠。 苗栗雖然是農業大縣，但從地形上看，轄區內 的水庫資源豐富，加上天然氣充足，在水、 電、瓦斯無虞下，確實有利工業製造發展。 「縣府在基礎建設上的用心增加了產業的投資 意願，就拿預計於 2023 年新建完工的竹南科 學園區 1 萬 2,500 噸高架水塔及配水池設施來 說，為滿足產業與民生用水需求，就能看出發 展的決心。」 李金恭提及，交通建設也為當地發展帶來優 勢，「縣內九宮格道路交通網幾乎到位；另在 縣長向中央極力爭取下，五楊高架道路延伸到 苗栗縣招商有成，近年來有愈來愈多科技產業來此投資設廠，不僅有利於半導體產業鏈發展成 形，也能促進在地人才就業、當地經濟繁榮，順勢推展在地產業的發展。 投資環境具優勢 有利產業多元發展 京元電子董事長 李金恭 124 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
名人引路 投資環境具優勢 有利產業多元發展 銅鑼科學園區也正進行可行性研究，這都顯示 苗栗已經和過去不一樣了。」 親民、便民、高效率招商政策 吸引廠商進駐 2021 年底，苗栗招商已達破兆目標，除了台 積電竹南的「先進封測廠」、力積電於銅鑼擴 廠「 12 吋晶圓廠」，以及京元電子將於竹南 的擴廠計畫等大廠進駐，也讓半導體產業在縣 內群聚成形。李金恭說：「愈來愈多相關產業 願意來此投資，不僅有利於半導體企業的發 展，促進當地人才就業，也鼓勵科技人才落地 生根，帶動在地產業發展。」 縣府為了招商祭出多項政策，其中， 2015 年 2 月成立的「招商服務馬上辦中心」，讓李金恭 最有感。「它是由專人專案輔導招商投資的， 從受理案件、提供投資環境評估到設立，從頭 到尾只要面對一個窗口，是一條龍服務，對企 業來說相當有利。」 除了招商服務馬上辦中心外，與「全栗招商服 務站」、「 A+ 招商服務團」所形成的招商鐵 三角，則是讓縣府兆元招商目標順利達標的最 大助力。「或許是因為招商政策加上對企業友 善的環境，科技廠商更願意進駐。」 李金恭指出，苗栗早期是農業大縣，教育、就 業資源缺乏，近幾年，不僅工商繁榮，還保留 在地特色，讓身為苗栗子弟的他也有一份驕傲 感，「做為在地標竿企業，我們有責任與義務 回饋當地，不要讓青年學子外流，要留住優秀 人才，提升在地產業競爭力，帶動地方繁榮。」 京元電子已經連續兩年獲得科技研發產業「幸 福企業」大獎，或許正可呼應徐耀昌所堅持的 施政願景，打造「幸福苗栗」！ 125
名人引路 2014 年，縣長徐耀昌上任後，以「飛耀苗栗 幸福城市」為願景規劃，朝「南北均衡發展， 山海線齊頭並進」，打造 18 鄉鎮市「一鄉鎮 市一特色」，讓各鄉鎮不同的特色與文化更具 識別性；如今八年過去，苗栗鄉鎮特色逐漸成 形，不僅觀光產業熱絡、工業區招商成果有目 共睹，休閒農業也蓬勃發展。 身為山線立法委員，徐志榮對苗栗縣一路以來 的發展相當有感，「苗栗以農業為主，給人山 城鄉間的感覺，因為這樣，都市人喜歡假日來 這裡走走。許多觀光景點像是南庄、三義勝興 車站的鐵道自行車，相當熱門。」 不光是觀光，經由歷任縣長努力爭取，陸續開 發銅鑼科學園區、竹南科學園區等產業園區， 並引進台積電、力積電等國際大廠進駐苗栗， 招商成果豐碩，也帶動縣內經濟活絡。 「現在苗栗既是科技縣、也是休閒農業大 縣，」徐志榮指出，如今苗栗在交通整備下， 交通便利且具優勢，「生活在苗栗是幸福的， 空氣好、停車方便，又有很多旅遊據點、美食 及濃濃的客家人情味。」 啟動招商服務馬上辦 吸引產業投資 2015 年徐耀昌一上任，便祭出不少讓廠商豎 起大拇指的招商政策，自然也吸引許多科技大 廠前來投資設廠。徐志榮說，像是招商服務馬 上辦中心設有專人窗口處理，簡化申請設廠的 冗長程序，對廠商來說具有實質助益。他也觀 察到，包括工策會及產業工會等工商團體會主 動拜訪企業單位，「這確實讓企業感受到縣府 的積極與用心。」 的確，縣府以此努力，讓徐耀昌在就職七週年 一鄉鎮一特色目標在苗栗已然成形，如今苗栗青年朋友都有機會可以返鄉找到屬於自己的就業機 會，不用北漂或南流，留在在地可為幸福苗栗盡一分力！ 擘劃幸福苗栗大未來 立法委員 徐志榮 126 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
名人引路
記者會上公布，苗栗縣招商突破兆元大關，這 是苗栗縣在財政吃緊環境下，仍能創造苗栗價 值的最佳展現。 縣府致力創造青年返鄉機會 從農業縣到科技縣成形，苗栗近年的改變不 小。原先以務農維生的居民，因人口外流，面 臨人力斷層危機，再加上青年不見得願意返鄉 務農，「招商有成，大廠進駐苗栗後，增加了 工作選擇，青年朋友即使不務農，也能有其他 就業機會。」徐志榮樂觀地說。 青年返鄉創業、青農返鄉找新路是近年各縣市 政府積極努力的方向，「現在苗栗也在創造這 樣的環境，讓青年朋友有機會返鄉工作，這是 好事。」相當關心縣民工作權益的徐志榮，從 2019 年開始，接連兩年邀請勞動部勞動力發 展署在苗栗辦理就業博覽會，成功媒合高齡就 業、失業的縣民就業，成效相當不錯。 城鄉依特色發展 創造不同就業機會 在地子弟、傳產出身的徐志榮，向來對苗栗的 產業發展相當關注，尤其對青年就業及輔導、 增進偏鄉觀光產業就業等議題多所著墨，他相 當認同要創造就業機會、維繫良好的就業環 境，才能讓鄉親在地生根、安居樂業，而不用 遠赴他鄉北漂或南流工作，「苗栗的發展必須 依照各鄉鎮特色產業，創造各種就業機會。」 如此，幸福苗栗更值得期待。 127
擘劃幸福苗栗大未來
2021 年 11 月 21 日，群聯電子投資 14 億元的苗栗竹南五期廠房大樓正式落成， 執行長潘健成陪同縣長徐耀昌巡訪園區廠房，步行間，聊起未來將再增加 1,500 至 2,000 名研發工程師來此工作。徐耀昌微笑表示，可預見會有愈來愈多年輕 族群來苗栗生活並成家立業，一定能再次帶動當地的經濟活絡。 時間拉回 2018 年，徐耀昌連任時的就職宣言，他承諾，除了延續前四年勤政 務實的腳步、做好「全民縣長」任務外，還要帶領苗栗縣朝向「觀光科技大縣」 苗栗是山城，受限於地形及人口外移，一直無法像其他縣市能提供廣大的工業 用地，徐耀昌上任後，希望將苗栗打造成科技大縣，對縣內大大小小的投資案， 都當作最重要的事情處理，包括招商服務鐵三角、協助產業擴廠及輔導設立產業 園區，都是為了落實有效率的招商計畫。 宜居城市 縣府團隊精準的招商引資策略，讓苗栗產業發展大幅躍進。 Chapter 03-1 128 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
願景邁進。如今，不只是群聯電子，包括台積 電、力積電、京元電子等科技大廠紛紛進駐， 還有不少如粉末冶金、電動車等默默耕耘的隱 形產業聚落，也都在此深耕茁壯，預計將為苗 栗帶來另一波傲人的經濟奇蹟。 綜觀苗栗八年來的產業發展能繳出這張亮眼成 績單，關鍵就在徐耀昌的「招商引資」策略。 首先，從苗栗的地理位置來看，北接新竹縣 市、南鄰臺中市，恰好位於北臺灣與中臺灣之 間，既可發展既有特色產業，又能鏈結中部的 科技廊道，確實有其得天獨厚的發展契機。加 上縣內除了通霄電廠，還有豐厚的水庫與天然 氣資源，水、電、瓦斯無虞下，自然有利於工 業製造。 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 透過招商引資 帶動經濟、穩住財源 徐耀昌相信，憑藉苗栗的天然優勢，再搭配積 極的招商引資策略，縣內的產業肯定會跟著繁 榮。他的想法是，招商為當務之急，若能祭出 好的政策，讓企業願意投資設廠，之後衍生的 金流、人流，將帶動鄰近地區的土地、房屋增 值，稅收也跟著增加，當商家營業額上升、就 業機會增加，年輕人更願意留在家鄉，進而提 升相關產業的競爭力。 「若能吸引更多產業進駐，能帶動經濟、也能 穩住財政根基。」徐耀昌緩緩道出苗栗最大的 困境。事實上，面對財政窘迫的嚴峻挑戰，縣 府除了消極節流，積極開源才是解決問題的首 群聯電子的苗栗竹南五期廠房大樓於 2021 年落成，徐縣長表示，未來會有愈來愈多年輕族群來苗栗生活並成家立業，帶動當地經 濟活絡。 129
要之務，而招商引資便是方法之一。 射出三支箭 發揮強力引資能量 為了加強招商引資，徐耀昌射出「招商鐵三 角」的三支箭，透過設立「招商服務馬上辦 中心」、「全栗招商服務站」及「 A+ 招商服 務團」、「工商咖啡館」，同時建立「土地 銀行」及「人力銀行」資料庫，用有溫度的 一條龍服務，讓企業投資沒有任何延宕的空 間。 「縣長常說企業設廠，慢一天完成，光是利 息、成本支出都是損失，所以要在法定範疇 下，給予更多方便。」長期協助企業做環評並 解決環保問題的華品環保工程負責人陳宗聖觀 察，徐耀昌積極要求相關局處在工廠設廠與環 評時，全力配合，正因為縣長重視，各局處也 跟著積極主動執行。 「但縣長不是只對大型投資案有興趣，只要 是績優廠商、不分產業類型，他都歡迎。」 縣內土地投資相關事務的法規諮詢顧問、苗 栗縣建築師公會前理事長陳賢秋強調，當初 宏楷科技要將檢測廠設在苗栗時，大家都以 為只是個小檢測廠，並不知道原來是保來得 的設備廠。 「宏楷科技動土那天是除夕上午，雖然廠商希 望縣長能來現場剪綵，但又覺得除夕要縣長出 現似乎有點強人所難，沒想到縣長居然準時到 場！」後來，原本總部設在新竹的宏楷科技， 將總公司搬遷到竹南，陳賢秋認為，宏楷科技 看重的一定不光是苗栗的好山好水，相信還有 更多是實際感受到縣府的用心。 設立產業園區 臺商、海外企業搶進駐 除了射出「招商三支箭」，近年來，看準臺商 受到中美貿易戰影響，紛紛鮭魚返鄉，徐耀昌 積極設立產業園區、聚集產業聚落，讓企業聞 風而至，「許多大廠屬意的投資設廠地點都選 在苗栗，不僅是因為苗栗資源豐厚，還有不少 廠商，是看中苗栗目前正在審核設置的產業園 「招商服務馬上辦中心」採單一窗口、馬上辦的策略，凸顯在 苗栗設廠的優勢，以招攬績優廠商到苗栗設廠，帶動地方經濟 發展。 「全栗招商服務站」，結合中小企業精英與志工，提供設廠成 案前諮詢輔導服務。 130 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
「全栗招商服務站」成案後，再交由「A+ 招商服務團」追蹤走訪企業情形，團隊組成包含 SBIR 顧問群，使招商服務更臻完善且專業化。 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 區開發計畫而來。」徐耀昌說。 像是 2020 年 許可開發的「苗栗縣通霄鎮通 灣段及北勢窩段產業園區開發案」，為縣內 首件開發許可產業園區，總投資金額約達 4 億 3, 000 萬元，未來園區將可提供 6 萬 5,700 平方公尺產業用地，供廠商進駐；開發完成 後，估計每年約有 20 億產值， 並創造 359 個 在地就業機會，有助留住人才，繁榮地方的 經濟發展。 陳宗聖在 1986 年自嘉義搬來苗栗後，便從事 環境領域相關業務，當了 30 多年苗栗人，他 持續看到山城的進步，也對縣府的積極度頗 有感觸，「以往苗栗的產業大多集中在頭份 工業區，以非金屬礦物類產業居多，當時這 類產業需要大量人力，但 1990 年初，隨著產 業陸續外移後，人口逐年減少……但近年幾 個科學園區陸續開發後，苗栗的改變很大。」 陳宗聖以自己的原鄉嘉義相較，「嘉義跟苗 栗都是農業大縣，但苗栗在整體經濟產值、 工商產業和觀光，都相對活絡、發達得多， 這是縣府積極招商引資的成果。」 而對於有意願在苗栗發展、投資設廠的企業， 縣府不吝給予協助。全球最大的半導體專業 測試廠京元電子，便計畫在苗栗擴大半導體 投資，擴增竹南中華路廠區，新建面積約 3. 61 公頃的五至七廠。但由於六廠和七廠涉及都市 計畫變更，便由縣府協助辦理相關作業。 2022 年 2 月 22 日，歷經 14 個月的審議，京 元電子擴廠案終於順利在內政部都委會通過， 徐耀昌高興之餘，也透露京元電子承諾將停車 場、公園綠地、道路等共 1.08 公頃的公共設 施用地，捐贈給苗栗縣，並會負擔管理維護費 用，以提升地區環境品質，「等於是讓社會和 產業、企業間，共好共榮。」 131
更重要的是，逐年成長的京元電子有將近 9,000 名員工，在 2026 年將可為縣府增加 8 億元稅收，「除了對縣內產業發展有重大幫 助，也對臺灣半導體產業的整體開展帶來實質 助益。所以對於這樣的擴廠案，我們勢必要全 力支持。」徐耀昌笑稱。 兆元招商計畫 七年時間達標 隨著苗栗逐漸從農業大縣轉型成工商、科技的 重要縣市，徐耀昌上任時誓言要做到的「兆元 招商計畫」，已在 2021 年正式達標，「我上 任七年來，招商金額已突破兆元大關，並成 功引進 450 家企業設廠、創造超過 3 萬 6,000 個就業機會！」這是徐耀昌在就職七週年記者 會上，豪氣繳出的招商成績單。而這亮麗的成 果，不只反映在招商金額與就業機會，也展現 在縣民薪資與家戶所得提升上。 根據行政院主計處 2020 年 數據顯示，各縣市 企業僱用員工全年總薪資，苗栗縣以 64 萬元 排名全國第五；各縣市每戶可支配所得，苗栗 則以 97.02 萬元排名全國第九。 現在，來苗栗出差或旅遊的民眾，應該會發現這 座城市正悄然改變，不僅知名大廠及半導體廠商 逐漸在此設廠生根，也帶動不少青年願意返鄉工 作並在此生活，這座山城的幸福感逐漸漫溢中。 苗栗縣產業園區開發計畫因為後勢看漲，許多企業在苗栗都有投資設廠的意願及需求。圖為台積電設廠基地。 京元電子的擴廠不僅增加工作機會，對於在地學子而言更是接 觸半導體產業的絕佳良機。 縣長向鄉親報告，招商破兆提早達標。 132 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
陳賢秋（苗栗縣建築師公會前理事長） 縣府團隊淸查工業區內閒置的土地做成「土地銀行」資料庫，讓閒置的土 地活化、廠商也有機會取得設廠機會，是很前瞻的做法。 陳宗聖（華品環保工程負責人） 近幾年苗栗在整體經濟產値上大幅提升，工商產業活絡、觀光也發達許多，這 是縣府近幾年積極招商引資的成果。 在地精采觀點 規劃中的產業園區 資料來源：苗栗縣政府工商發展處 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 133
在人來人往的苗栗火車站二樓西站空廊裡，候車的民眾一點也不無聊。他們的目 光，都聚焦在現場的展板及實物展示品上，比如能幫主婦更輕鬆完成家事的「磁 吸式拖把」，或是下雨天也能拍照並當雨傘使用的「手機自拍傘」，還有可以幫 助調整姿勢、好眠的「翹翹枕」等。 這是縣政府特別跟臺鐵商借場地，從多年來補助的百餘件地方產業創新研發計畫 （SBIR）中，挑選出聯合大學、育達科技大學等在地年輕世代，成功參與研發的 亮點產品。這些展品不僅出自學生的原創構想，多數還已轉化為全球首創創新專 為鼓勵中小企業創新研發，縣府積極爭取資源補助企業執行 SBIR 計畫，讓苗栗 的團隊代表臺灣參與巴黎國際發明展，並成為奪牌常勝軍；同時，在持續活絡地 方特色產業的努力，縣府培育出不少在地隱形冠軍。 Chapter 03-2 SBIR 的創意設計產品展出盛況。 134 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
利的商品，目前正等待機會來臨，量產上市。 透過SBIR鼓勵創新 讓不同品牌在苗栗共好 「 SBIR 」是縣府透過經濟部補助，自 2011 年 起，鼓勵中小企業創新研發所執行的計畫，苗 栗縣因為辦理成效獲中央肯定，近三年中央連 續加碼補助。截至 2022 年，已補助業者共計 9,098.76 萬元，其中有多項研發產品獲得巴黎 國際發明展獎項，「這意味著苗栗中小企業創 新研發能力無窮，也看見苗栗在地產業的競爭 實力。」縣長徐耀昌自豪地說。 由縣府爭取資源補助企業執行的 SBIR 計畫成 果，是臺灣參與巴黎國際發明展的常勝軍。繼 2017 年與苗栗有關的發明創作榮獲 2 金 9 銀 11 銅後，連續幾年成績都同樣亮眼；以 2021 年八 件發明品在第 120 屆勇奪 2 金 3 銀 3 銅的佳績， 其中就有七件是苗栗 SBIR 所補助的研發成果。 巴黎國際發明展臺灣代表團團長、聯合大學工 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 苗栗連年在巴黎發明展表現亮眼，許多得獎發明出自 SBIR 計 畫成果，可見縣府推動 SBIR 是啟動產業創新活水的重要助力。 SBIR 創 意設計展中，聯合大學工業設計研究所學生現場說明 磁吸式拖把的應用原理。 業設計系兼設計與品牌研究中心主任徐義權本 身也是發明家，他直言：「發明就是無中生有， 從 0 （無）走到 10 （上市）是很不容易的；縣 府能積極推動 SBIR ，就像是推手般，讓創意 研發有能量與機會可以繼續往前走。」 不只是推手，縣府也擔任了產品曝光的幕後 功臣，「在苗栗，縣長把它當重要事在處 理。」對企業來說，創新產品設計研發出來 後，能否找到通路讓其曝光，是一大難事， 徐義權就曾親身體會到徐耀昌對此事的重視 與關切。 2017 年，徐義權剛從法國回來，當時有幾項 與縣內發明家、產業相關的創意發明得獎，於 是邀請徐耀昌出面，給予選手表揚與鼓勵。記 者會後不久，徐義權居然接到徐耀昌來電，邀
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請他到縣長室聊聊，「縣長當面問我有沒有認 識昇恆昌通路？想不想帶著這些發明產品進駐 昇恆昌？我當時非常訝異，沒想到縣長會當場 打電話聯繫。」而後不到一個月，就在縣府居 中促成下，巴黎國際發明獎得獎業者，順利進
畫中，春田窯研發的直倒焰式複合型柴燒窯， 就成功申請到本國的新型專利，且榮獲 2017 巴黎發明獎銀牌獎；幸合光電所研發的合成 披覆絕緣材料，也通過智財局所核准的新型 專利，參加 2017 巴黎發明獎榮獲銀牌獎；宸 鼎成功研發「再生燃料箱轉換汽化裝置」，開 發出全國唯一大型量產高濃度食用酒精的生產 線，在如今新冠肺炎肆虐全球的情形下，開創 出新的商機。
年輕人樂於返鄉留鄉 好人才不外流
SBIR
苗栗多項 SBIR 研發產品獲得巴黎國際發明展獎項的肯定，並 透過縣府媒合進入市場通路，展現苗栗產業升級後的競爭力與 成果。 苗栗縣政府推動茶、陶特色產業發展不遺餘力，其中春田窯的 創新求變，對苗栗在地陶藝傳承帶來正面助益。 駐昇恆昌機場的免稅通路。 徐義權提到，昇恆昌是國內最大免稅品購物通 路，在象徵國家入口的機場都設有店面，若產 品進軍昇恆昌，無異是大大增加能見度。但一 般來說，要進入百貨業通路已經很不容易，要
事實上，近三年來，中央連續加碼補助縣府辦 理地方產業創新研發業務，希望帶動中小企業 積極投入特色產業的研發，來提升產業創新研 發能量，也讓世界看見苗栗產業升級後的競爭 力與成果。像是由縣府所輔導推動的 SBIR 計
進到機場免稅店則更難，「縣長會主動詢問需 不需要協助，表示有把這件事情放在心上。」 他認為，縣府創造合作平臺，歡迎不同品牌在 這個平臺上發展交流創新，一起變得更好，這 樣的做法不只鼓勵在地產學合作共同創新研 發，同時也協助有意願來苗栗發展的外縣市品 牌。同年，就有一個臺北市的環保機能包品牌 Deya ，因為徐耀昌的牽線，也進入了昇恆昌 通路。
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縣府團隊推動
計畫的效應，除了讓中小 企業在地生根，從留住在地人才的觀點來看， 對苗栗也是一大利多。 育達科技大學副校長兼研發長龍清勇博士， 30 年前從臺灣大學畢業後，就在苗栗服務，在產 業界、教育界經手的輔導案不計其數，對於這 些年苗栗的發展，他頗有感觸，「苗栗子弟離 鄉背井的很多，這從學校招生數字來看最 清 楚；縣內的年輕人會留下來選讀在地學校的，
可能連 10 ％都不到。」若苗栗沒有好的就業 機會，即使是本地孩子從外縣市的學校畢業 後，也不見得會返鄉工作，人才流失情況相當 嚴重。 「但最近幾年，可以感受到縣府與地方愈來愈 重視青年創業，無不想盡辦法吸引年輕人返 鄉；也希望他們畢業後能留鄉工作或創業。」 龍清勇說，年輕人剛開始創業時，雖然產值不 高，卻能發揮苗栗原有的文化底蘊，「縣長 厲害的地方就在這裡。這樣年輕人就離不開苗 栗，能真正根留苗栗。」 不只是補助 結案後還有後續服務 龍 清 勇經常輔導不同縣市的廠商爭取 SBIR 計 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 透過縣府輔導申請 SBIR 計畫，宸鼎生物科技成功開發出綠色製程的高濃度食用酒精，成為全臺第一家自產自製食用酒精的大廠。 （照片提供／陳慶居） 畫。幾年前開始擔任苗栗的計畫審查委員時 發現，苗栗很不一樣的地方是，審查委員不 光是評估廠商的技術創新，也會從技術面給 予意見、從經營面協助找出商業模式，甚至 提供市場接受度等建議，審查過程相當完整。 更讓他佩服的是，一般在 SBIR 結案後，縣政 府只要做好結案報告就大功告成，「但苗栗 縣政府承辦人員，結束後還會追蹤績效，詢 問廠商是否有其他需要協助的地方，等於有 後續服務。」他曾在審查計畫結束的會議上， 看到承辦單位主動詢問並協助廠商解決後續 困難，「廠商也很直接表達，希望找到符合 技術發展的特定廠房或土地，結果當天審查 會議結束、走出會議室後，科長就直接邀請 我與廠商討論，了解廠商設廠所需要的土地 137
需求與規範。」 龍清勇透露，三天後，工商發展處提供了三個 廠房與土地位置給廠商，最終，廠商順利在三 個地點中找到符合要求的地點。如今，這家廠 商每年創造的營業額超過上億，「對一個還未 投入生產的廠商，都這樣予以協助，可見縣長 與縣府對 SBIR 的重視程度。這是相當難能可 貴的。」 綜觀來看，苗栗在創新研發上的努力，一方 面是建構了一條龍的行政措施制度，每個階 段的承辦人員，都會協助業者主動串聯，並 告知下個階段的處理方式。「這表示縣府同 仁目標一致；也因為目標一致，縣長只要下 知名汽車大廠裕隆在苗栗設廠，全球第一大電動車製造商特斯拉的供應鏈也位於苗栗，使苗栗成為發展汽車製造業的重要基地。 指令，承辦人員就會積極往前衝，完全是績 效導向。」龍 清 勇指出，在資源面上，縣府 也透過工策會、商業會等組織的群聚力量， 協助廠商爭取中央經費，讓產業活絡、創意 研發能持續。 活絡地方特色產業 培育在地隱形冠軍 除了 SBIR 計畫，縣府也積極促進地方產業的 發展與升級，多年下來，逐漸聚攏粉末冶金、 紡織化纖、陶瓷、半導體和電動車等產業，不 僅產出傲視全國的成績，還培育不少在地隱形 冠軍。 以粉末冶金來看，苗栗有著天然氣的地利之 138 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 便，造就了粉末冶金的產業聚落，目前在全臺 企業產值中，苗栗約占 4 6.03 ％。其中，位於 苗栗的日本大廠「保來得」便是業界龍頭；承 化實業做為土生土長的本土企業，產值排名國 內前三大，目前也正在擴廠中。 此外，隨著臺灣電子和半導體廠產業日益蓬 勃，鄰近新竹與臺中科學園區的苗栗，位居承 北啟南的關鍵位置，近年亦陸續吸引半導體上 下游廠商進駐，產生群聚效應。受到全球暖化 議題影響，電動車產業是未來大勢所趨，而臺 灣著名汽車大廠裕隆集團，不僅已在三義設廠 超過 40 年，全球第一大電動車製造商「特斯 由於天然氣的先天資源之便，造就苗栗擁有臺灣最大的粉末冶 金產業聚落，保來得、承化實業均是業界大廠。（照片提供／ 承化實業股份有限公司） 拉」的供應鏈，也位於苗栗。在種種條件聚集 之下，間接促成汽車製造產業上下游在地方群 聚發展。 龍清勇透露，多年前由縣府、民代爭取，在中 央協助下成立的「苗栗產業創新推動中心」， 長期將科專成熟的技術，導入苗栗在地業者， 「所以能在苗栗造就這些稱霸全臺的產業聚 落，縣府提供了極大助力。」 不只是這幾大亮點產業，多年來，團隊持續向 經濟部中小企業處爭取不少經費，辦理「苗栗 縣頭屋鄉休憩產業行銷發展計畫」、「苗栗產 業 NEW POWER 觀光輔導計畫」、「苗栗縣 糕餅產業升級及在地食材應用發展計畫」、 「苗栗縣中港下游四鄉鎮美食遊憩產業整合發 展計畫」、「苗栗縣戀戀茶陶整合發展計畫」、 「十三創意街區漫慢遊計畫」等各式活動。同 時，還結合觀光工廠、產業故事館來行銷地方 產業，擴大苗栗特色產業的價值。 龍清勇提到，苗栗在資源有限的情況下，努力 向中央各部會爭取支援，用專款專用的方式推 動產業升級，令人佩服，「更難能可貴的是， 苗栗在地產業界彼此間也能共享、相互拉拔， 共創共好。年輕人看到這些成果，也會更願意 留鄉、返鄉。」 縣府結合計畫資源，協助縣內產業發展，一方 面強化苗栗的競爭力；同時在加速整合縣內農 業觀光及休閒事業的情形下，更創造產業的連 動性，並形塑現階段更多元的發展面向。如今 的苗栗，真的不一樣了！ 139
「十三創意街區漫慢遊計畫」將南庄最早發展的商圈十三街，透過美學空間改造與創新設計，打造南庄慢城示範店家，形塑國際慢 城意象。 140 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
徐義權（聯合大學工業設計系兼設計與品牌研究中心主任） 發明就是無中生有，從 �（無）走到��（上市）是很不容易的；縣府能積極推動SBIR ，就像是推手般，讓創意研發有能量與機會可以繼續往前走。 龍清勇（育達科技大學副校長兼研發長） 在推動產業創新上，縣長與縣府同仁目標一致；也因為目標一致，縣長只 要下指令，承辦人員就會積極地往前衝，是績效導向。 在地精采觀點 總經費共�,���萬元 經過計畫執行 ����年苗栗縣SBIR計畫已爭取到 苗栗縣向經濟部中小企業處爭取經費，辦理活絡地方特色產業計畫 總計 ���.�萬元 補助款 ���.�萬元 （含中央加碼��％） 配合自籌 ���萬元 增加穩定就業人數 �,���人 促進民間投資金額 ��億�,���萬元 促進營業額增加 �億�,���萬元 數字會說話 資料來源：苗栗縣工商發展處 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 141
縣長徐耀昌為了輔導苗栗青年返鄉創業，在 2016 年指示成立勞青處，並設立青 年創業坊，利用縣府第一辦公大樓旁的閒置空間，打造青年創業指揮部。如今， 不只多位在地專業職人歸隊創業，產出優異成果，在市場上發光發熱，也吸引不 少青年朋友願意來苗栗創業定居。 青年善用縣府輔導專案 借力使力獲得成果 像是「一天只做一個甜點的甜點店─ A Cake A Day 圓夢烘焙教室」的創辦人劉 偉苓，就是職人返鄉創業、實踐夢想的最佳範例。劉偉苓原先是學校職員，為了 協助苗栗特色產業轉型是徐耀昌留住在地人才、扎根在地文化的第一步。為了讓 年輕人在苗栗順利創業，徐耀昌不僅成立第一個青年事務主責單位——勞青處， 提供青年創業一條龍的服務，也陸續打造五座青年創業基地，更開創了青年品牌 「菁市集」，讓他們在創業路上不孤單。 在地創生 Chapter 03-3 青創指揮部提供創業進駐空間，是年輕創業家夢想的起點。 142 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
追求自己的甜點夢，放棄穩定工作，前往日本 學習甜點。學成歸國後，她先在臺北打拚，直 到 2019 年，才終於返回家鄉苗栗創業，經營 一間既教學又販售甜點的甜蜜小店，實踐了長 久以來的夢想。劉偉苓製作的甜點不僅獲選為 「苗栗第二屆青年好物商家」，徐耀昌還曾親 自前往烘焙教室，與她一同動手做蛋糕，並在 她出版的專書《我要成為甜點師！》，落下「圓 夢，加油！」的話語，鼓勵年輕人勇敢逐夢、 勇於回鄉就業和創業。 和劉偉苓的路徑不同，來自高雄的無雙設計 總經理廖宗輝，則從外地前來苗栗定居、創 業。曾在竹南科學園區擔任軟體工程師的他， 在母親過世、父親不幸罹癌後，便毅然辭去 工作，返回高雄照顧爸爸。直至父親逝世， 他想起小時候曾與父親提及「想當老闆」的 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 中山 168 青創基地揭牌記者會。 苗栗青年劉偉苓勇於追求成為甜點師夢想的道路上，家鄉成為 她圓夢的最佳舞臺。 志向，於是回到已有感情的竹南安居立業， 創立「無雙設計」。 創業後，廖宗輝才發現當老闆並沒有想像中 容易。他首年創業時，入不敷出，慘賠近 200 萬元。嘗到敗仗後，他開始透過青創協會到 143
臺北、臺中進修相關課程，但業績依然沒有起 色。直到創業三、四年時，剛好縣府成立勞青 處，之後設立青創基地，廖宗輝決定主動尋求 資源。他透過縣府規劃的課程與顧問輔導，對 企業管理、財務管理重新做好調配，並獲得進 駐青創基地的機會，順利拓展在地人脈、業績 也快速成長，「一開始我以為那裡只協助辦理 青年貸款，後來發現原來有課程輔導，才慢慢 與青創業者接觸，並藉由縣府推動的輔導專案 借力使力，翻紅業績。」 創業以來，廖宗輝持續受到縣府青年創業政策 的協助與支援，對苗栗的青年創業政策特別有 感觸。他認為，苗栗對青年創業服務有完整計 畫，「無論是從基本輔導、交流、媒合，到創 縣府青年創業政策從創業諮詢、輔導媒合、空間租借到品牌行銷等，每一步都有資源提供。 業後的輔導行銷、品牌建立，以及後續產官學 共同推廣等面向，縣府局處都各就各位，讓青 年創業家知道自己要往哪個方向找資源，這是 相當不容易的。」 事實上，不論是劉偉苓還是廖宗輝，縣府能全力 支持青年創業的關鍵，要回溯到 2016 年，勞工 及青年發展處的成立。勞青處處長彭德俊提及， 徐耀昌上任後，特別指示設立勞青處，希望能提 出更實質有用的辦法，來幫助青年就業、創業。 「年輕人就是城市的競爭力，即使苗栗地方資 源有限，我也要求各局處推動青年政策，釋放 多元管道，幫助青年創業。」徐耀昌道出自身 理念。 144 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 菁市集是全臺第一個由縣府創辦的青年品牌市集，帶領年輕創業品牌走出去。 彭德俊進一步解釋，勞青處的作用，包括近 兩年來，逐步打造提供青年朋友從創業諮詢、 資源、課程、空間租借到貸款的一條龍服務。 一般來說，青創基地做前端的輔導、規劃與 媒合；菁市集則是青年朋友的舞臺，之後延 伸的青年好物、百大伴手禮、十大優秀青年 店家等計畫，都是很好的曝光機會；最後搭 配地方創生計畫持續協助永續輔導，而勝興 365 、中山 168 和銅鑼窯等青創基地，透過縣 府與民間單位協力建置，更貼近地方青年需 求，「青年朋友可以依照需要尋求資源，並 獲得縣府從旁協助。」 廖宗輝觀察，地方政府鼓勵青年創業的經費， 有些來自中央，「但礙於每年中央經費補助規 範，必然會影響地方政府的執行力，因此， 如何運用資源、延續政策，是很重要的一環。 苗栗為此成立的勞青處，扮演了很重要的角 色。」 菁市集品牌 領在地青年走出苗栗 如同彭德俊所說，勞青處提供給青年的創業、 就業服務，多不勝數。以 2019 年縣府主動出 擊、創辦的全臺第一個青年品牌市集「菁市 集」為例，苗栗縣政府希望透過整體的品牌形 象，帶領年輕品牌往外走，行銷苗栗青年自產 好農、好物及文創手作，跨縣市辦理市集，推 動在地品牌商品，讓更多人看見苗栗在地青年 延續產業的新風貌。 145
「我們的目標是為青年打造返鄉的路，讓年輕 的力量帶領苗栗通往世界各地。」徐耀昌充滿 信念地笑著說。 「菁市集」光是取名，便大有學問。「菁」 是從苗栗的「苗」字及青年的「青」字延伸 出的設計，希望能透過市集看見苗栗的創業 「菁」英，也能在市集中買到在地青年製作出 最「菁」華的商品。 而從「菁市集」發酵成形，首個由民間與公部
對有創業念頭的青年朋友所提供的空間，其負 責人為三義年輕木雕師童正一。 從小在木頭堆裡長大的童正一，父親是在三義 從事神像雕塑的木雕師童清金。在木雕技藝逐 漸沒落下，他把木雕從藝術性質轉為實用性， 設計出一支支獨一無二、以原木製作的手工鋼 筆，成功將木雕工藝轉換成文創商品。 但空有手藝與創意，沒有曝光機會也不行。童 正一在 2014 年創業，當時對推廣商品沒有概 念，更不知該如何進行，直到參與縣府為縣內 青年打造的「菁市集」後，對文創市集才有初 步概念，並慢慢將原木鋼筆推廣出去。 「勝興 365 ─苗栗青創基地」位在以木雕聞名的三義，童正一 繼承父親木雕好手藝，走向手工筆文創，並帶動青年創業家共 同進駐，成為以手工創意商品為特色的青創場域。 「菁市集只是一個開端，」他提到，因為市集 活動而認識許多在地職人與同好，而大家都有 共同的想法：「戶外擺攤要靠天吃飯，如果有 一個場域，也能有市集的概念該有多好？」 青創基地 助返鄉青年實現理想 於是，大伙兒有了共同承租空間的構想，童正 一也向勞青處提出想法，並得到徐耀昌與彭德 俊的肯定，「縣長要各局處照顧創業青年，相 當支持我們把創業基地做起來。」就在縣府輔 導並給予補助、民間自行管理下，勝興 365 就 這麼從無到有，成為全臺灣第一個與在地青創 146 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
門共同成立、青創自主經營的「勝興 365 ─苗 栗青創基地」，為百年木雕鄉—三義，注入了 創意的新活水，並將苗栗青年的職人精神發揮 得淋漓盡致。 若最近曾造訪勝興車站，你會發現有個新興的 熱門打卡景點「勝興 365 」。這個可逛、可買、 可拍照、還可參與體驗課程的地點，就是縣府
Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 每年夏天，「海洋青年創業基地」搭配「國際慢魚運動」，串聯在地青年店家推廣遊程活動，熱鬧非凡。 青年共同合作的青創基地，也是全臺唯一舊山 線青創基地。 「我們的青創基地，可以做為青年的行動辦公 室或展售店面。其實也很像育成中心，就是用 孵化的概念，將創業朋友養大。」彭德俊強 調，青年創業最需要資源與資金，而縣府提供 僅需自付水電的空間，青年朋友在提交營運計 畫書、通過審核後，就能進駐。 目前苗栗類似勝興 365 的青創場域愈來愈多， 從最初的苗栗縣青年創業指揮部，到海洋青創 基地、中山 168 青創基地，以及 2021 年年底 成立的銅鑼窯青創基地。不同於其他縣市的青 創基地，苗栗清一色由青創指揮部統籌，並融 入在地二代青創工藝及地方創生精神，為每個 青創基地創造專屬特色。 好比將閒置的海巡署竹南龍鳳守望空間轉型， 成立全國唯一一座「海洋青年創業基地」，同 時還搭配「國際慢魚運動」，提供水域運動教 學、海洋環境教育推廣等功用。場域內並設有 日落餐酒館，提供特色料理結合無敵日落海 景，在開發第二年便迅速竄紅成為觀光熱點， 近期更串聯在地青年店家，共同推廣體驗遊 程，活絡了地方觀光產業。 由臺鐵舊倉庫改造而成的中山 168 青年創業基 地，宛如臺北松菸，是在地青年徐嘉明與妻子 莊雅婷，為了保存傳統鐘錶工藝轉型文創所承 租的場域。中山 168 裡，聚集不少女性在地文 創藝術家，並不定期規劃各式藝文活動，透過 跨域交流、激盪多元創造的精湛實力，不僅成 為苗栗文創藝術新地標，也為老舊倉庫帶來新 活力。 銅鑼窯是縣內第五座青創基地，有銅鑼窯第三
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代張維翰與其他五位不同領域的藝術文創品牌
「銅鑼窯青創基地」由窯場第三代張維翰主持，積極推動傳統 窯廠轉型為文創場域。（照片提供／張維翰） 推動青年創業行銷，縣長成為最好的活招牌。 「中山 168 青年創業基地」 以「時間」為創作主題，有不少女 性創作者進駐形成細膩氛圍。 及青年進駐。張維翰也是返鄉青年，積極推動 傳統窯廠轉型為文創場域，他希望串聯銅鑼鄉 特色，吸引更多返鄉青年一起打拚。銅鑼窯青 創基地就在近來火紅的龍貓伯公廟附近，那裡 不僅有著濃厚客家風情，也因為群聚效應，帶 動當地觀光人潮。 童正一認為，不論是創辦菁市集品牌還是打 造青創基地，縣府幫青年想到創業最擔心的 資金及宣傳問題，「在青年朋友沒有宣傳經 費的情況下，縣府給予許多曝光機會，要是 縣長有空，甚至會親自協助宣傳活動。」他 強調，這些政策及細節，都讓願意返鄉創業 或在地扎根的年輕人深刻感受到，在苗栗創
地方創生 促進地方特色產業發展 另外，苗栗擁有多元在地特色，但近年隨著老 師傅逐漸凋零、青年朋友北漂南流到外地工 作，讓許多技藝無法傳承。為了增進在地人才 培育、強化地方鏈結， 2020 年開始辦理的地 方創生青年工作坊，便是縣府鼓勵與支持青年 投身地方發展的重要策略。 2021 年，縣府更進一步辦理「你來創生，縣 府相挺」地方創生事業提案競賽，吸引高達 18 組 青年團隊提案角逐，入選作品包括梁山 水泊的「島嶼貓裏杭菊潮起來——杭菊花草茶 訂閱制」、 Bonbons 法式甜食工作室以「翻 玩 �� 龍新色彩」為題製作的祥龍造型餅乾，以 及共發實業的「懂栗嗨」等。 綜觀來說，在苗栗各青創基地努力創業的青年 們，加上這些兼具地方色彩和藝術性質的創生 提案，已經讓苗栗的特色逐漸在各地亮起來。 148 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
業，並不孤單。
童正一（勝興��� 青年創業基地負責人） 在青年朋友沒有宣傳經費的情況下，縣府給予許多曝光機會，要是縣長有 空，甚至會親自協助宣傳活動。 廖宗輝（無雙設計總經理） 苗栗在青年創業服務上是有計畫的，無論是從基本輔導、交流、媒合，到創業 後的輔導行銷、品牌建立，以及後續產官學共同推廣等面向，各局處都各就各 位，讓青年創業家知道自己要往哪個方向找資源。 在地精采觀點 ����年 全臺第一個由縣市政府推出的青年品牌市集「菁市集」成立。 ����年 �月 海洋青年創業基地啟用。 �月 啟動地方創生青年工作坊，鼓勵青年投身地方發展。 ��月 勝興���青年創業基地啟用。 ����年 成立勞工及青年發展處。 推動青年創業青年農民工坊（青創工坊）。 �月 苗栗縣青年創業指揮部啟用。 �月 中山���青年創業基地啟用。 ��月 銅鑼窯青年創業基地啟用。 ����年 扶植青年創業 資料來源：歷年施政報告 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 149
一場新冠肺炎，打亂了全球百業布局，但台積電領軍的半導體產業，卻在科技持 續引領社會進步的情形下一枝獨秀，外界普遍看好，臺灣科技業將迎來 10 年的 黃金發展。 做為全球晶圓代工龍頭的台積電，近年為了擴大生產規模，積極擴廠，其中一座 新建的先進製程封測廠，便選定在苗栗縣竹南科學園區，並於 2022 年第三季正 式啟用；力積電的晶圓製造廠，則設立在銅鑼科學園區，預計最快會在 2023 年 第三季量產。截至 2022 年 5 月，總計縣府團隊的招商金額已經破兆，「縣府招 商引資至今已累積 1 兆 153 億元，未來台積電及力積電兩大公司啟動之後，招募 截至 2021 年底，苗栗縣招商金額已經破兆。縣府的招商引資帶來產業繁榮與就 業機會，徐耀昌上任後，除了成立勞青處，加強推動勞工和青年事務，還從軟、 硬體等層面出發，開辦職訓班、整修勞動會館，致力為勞工朋友打造安心、安全 的工作環境。 Chapter 03-4 隨著縣內招商投資陸續到位，縣府開辦各式職訓課程提升縣內人才競爭力。 150 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
力積電的晶圓製造廠入駐銅鑼科學園區，規劃於 2023 年開始量產，預計需要招募一批高科技人才。（照片提供／國科會新竹科學園區 管理局） 員工數肯定都是 1 、 2,000 人。」徐耀昌縣長 強調，有產業的地方就有人才，隨著苗栗科學 園區、工業區陸續進駐廣大勞工，預計未來縣 內的勞工人數將愈來愈多。 以苗栗縣內 54 萬人口來看，目前約有 26 萬 名勞工，幾乎占半數人口。為了妥善留才，除 了所屬企業必須祭出好的福利政策外，地方政 府更要維護勞工權益，讓勞工朋友願意留在苗 栗，因此，徐耀昌的重要政策之一，便是「保 障勞工權益及關懷青年」。 他認為，要加強推動勞工和青年事務，首先勢 必要有專責單位負責，接著再盤點勞工在軟、 硬體方面的需求，一一對症下藥。事實上，自 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 徐耀昌當選苗栗縣長後，便積極著手籌設勞工 及青年發展處的工作。 2016 年，經過一年多 的籌備，勞青處終於正式成立，「我們做該做 的事、做對的事。成立勞青處，是要確保勞工 權益，關懷青年創業、就業，尤其青年人更是 勞動市場的主力，我們要做到老幹新枝，薪火 相傳。」徐耀昌堅持。 151
多元職訓課程 勞工進修各取所需 由於縣府的招商引資，帶來產業繁榮與就業機 會，從企業領導人到一般勞工，都有不少需要 協助的地方。像是苗栗有許多在地傳統產業， 如何順利接班，在瞬息萬變的現今，成為企業 重中之重的議題。 「現在社會唯一不變的，就是變。早期的企業 可能順利經營 50 年，但如果你不積極改變， 可能再過 10 年就經營不下去了，因為時代的 洪流非常快。所以二代要接班，是不是要有一 些對企業不一樣的想法？或是如何讓企業轉 型？讓企業能永續經營，甚至創造更好的績 效？」勞青處處長彭德俊指出，縣府為了延續 地方產業，在 2021 年首度推出「企業 CEO 拔 尖計畫」，課程內容除了強化領導人的管理技 巧、帶領團隊共創績效目標，還特別提供企業 經營者經驗傳承交流，希望協助企業儘早培養 二代或專業經理人，順利接班傳承，「辦理企 業 CEO 拔尖計畫，是希望儘早培養二代，或 者有些未必是二代接班，可能交由專業經理 人，他們也都會來參與課程。」 針對一般勞工，勞青處力促失業、待業或在職 勞工培養一技之長，提升職場競爭力，也年年 與勞動部共同辦理職前職業訓練班，從食品加 工經典應用、行動美容師培訓、客家服飾百搭 帽藝製作，以及有機作物栽培與加工應用、複 合式餐飲、服裝工業打版設計製作等課程，應 有盡有。 彭德俊進一步指出，隨著縣內招商投資陸續到 位，各產業所需人才愈來愈多，尤其工業區廠 房、廠區逐漸就定位後，因應倉儲、物流服務所 需的人才勢必大幅增加。為了因應這類產業需 求，並提升勞工專業技能，縣府也與工會共同開 辦堆高機操作人才、固定式起重機操作人員的訓 練，輔導考取專業證照，「我們課程內容相當多 元，經常一開放報名就秒殺。」他笑稱，課程結 業後，也讓縣內失業率持續微幅降低。 在 2020 年 4 月 COVID-19 疫情肆虐期間，為 了因應轄內多數失業民眾的工作需求，縣府配 合勞動部推出「安心即時上工計畫」，「雖然 物流機械操作訓練班主要課程為起重機、堆高機操作與急救概 論，並輔導參訓者取得專業證照，讓學員結訓後能快速與職場 接軌。 為保障基層勞工職場安全，著重開辦職業安全衛生相關技能檢 定課程，並落實宣導事宜。 152 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
疫情持續升溫，但縣民仍有工作需求，我們希 望協助更多受疫情影響的鄉親度過難關。」彭 德俊解釋，而本計畫由公部門釋出部分工時的 工作機會，迄今上工的失業民眾人數累計超過 1,700 人次，至 2022 年，縣府又協調各局處及 附屬單位再釋出逾 350 個工作機會。 長期參與勞工事務的苗栗縣產業總工會理事長 賴明政認為，縣府對勞工權益的努力有目共 睹。他舉例，縣府每年都會編列預算，提供縣 級工會辦理各項活動，從年初的團拜、模範勞 工表揚，到了年底，還有勞工趣味運動會、職 安課程、勞基法課程、兩性平等課程等，幾乎 是面面俱到，「不論在就業、職業安全上，甚 至是勞工休閒娛樂，縣長和勞青處都對勞工朋 友相當照顧。」 勞動會館新址確定 終於有固定的家 儘管縣府經常與總工會、職業總工會、產業總 工會或勞資關係協會等工會團體，共同舉辦勞 工職訓課程，但過往受到場地限制，必須不斷 租借場地，有時礙於場地無法掌控職訓品質， 導致成效不彰，相當可惜。 對此，賴明政相當有感，「過去縣內三大工會 辦公室分布在苗栗的南北邊，若勞工朋友需要 到縣級工會辦事或上課，都得東奔西跑，有時 甚至找不到地方。」加上各工會舉辦的課程不 同，場地又不一定在會址內，「對勞工朋友來 說，相當苦惱。」 此外，會址居無定所，也讓專責處理勞資關 係協調的勞資關係協會難以做事。剛卸任勞 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 為倡導勞工從事正當體育休閒活動，勞青處每年都辦理勞工趣味運動會，邀請縣內勞工與各大工會共襄盛舉。 153
資關係協會理事長一職的蔡居源就大嘆：「我 們協會成立近 30 年 ，至少搬了五、六處，協 會本身經費不足，又希望能幫到勞資雙方， 自然希望能有一個固定地點，不再被趕來趕 去。」 事實上，早在數年前，徐耀昌就特別指示勞青 處積極尋找地點，希望將原本分散各處的四大 工會團體聚集一起，讓勞工朋友尋找資源或上 職訓課程時不用奔波；加上幾個縣級工會也積 極向徐耀昌及縣府團隊建議，終於在 2021 年 時，一切塵埃落定，「縣長體諒工會的處境， 也重視勞工朋友的心聲，終於為我們安排了一 處固定的辦公室，整建『勞動會館』。」賴明 政說。 全力整修興建 四大縣級工會歡喜進駐 確認勞動會館選定在舊的公教福利社後，問題 又來了。該址為 1977 年建造完成，在福利中 心退場後閒置已久，外觀、內部均年久失修， 有著漏水、壁癌、廁所狹小、管線雜亂，以及 沒有無障礙設施等問題。 儘管困難重重，但徐耀昌堅持，要讓勞工團體 有廳舍可用，於是斥資
萬元整修，進行 全棟結構擴柱、補強耐震強度，全面翻新內裝
的家的意味。 歷經一年兩個月的整修後， 2021 年 10 月， 勞 動會館做為送給勞工團體及勞工朋友的大禮， 歡喜開幕。會館總樓地板面積共 330 坪， 兩 層樓的空間被妥善運用，一樓供總工會、產業 總工會、職業總工會及勞資關係協會等四個 團體組織辦公所用；二樓則設有勞資協調室、 勞工職訓教室，專門提供勞工職訓服務使用， 「縣長和勞青處總是會站在勞資平等地位，來 為雙方謀福利。」蔡居源說出四大縣級團體的 心聲。 2021 年勞動會館新址落成，提供職訓課程的空間與工會團體的辦公場域。 154 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
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與將外觀拉皮等工程。走到新的勞動會館外參 觀，會發現立面色彩繽紛，其中還蘊含依法保 障勞保年金、提升勞動條件、強化工會功能、 維護職場安全、消弭就業歧視、加強性別平權 及促進勞資和諧等七大意涵。此外，會館以樹 木為圖騰意象，象徵勞工在職訓教室能學習新 知、技能，也有勞工團體扎根當地，做為永久
團找家、引進民間資源以活絡地方經濟，接著進 一步推出多元職訓課程，幫助勞工提升競爭力， 處處都能看得出縣府在解決勞工問題的決心，相 對地，勞工朋友也必能感受到縣府的用心。
蔡居源（前勞資關係協會理事長） 縣長和勞青處總是會站在勞資平等地位，來為雙方謀福利。 賴明政（苗栗縣產業總工會理事長） 不論在就業、職業安全上，甚至是勞工休閒娛樂，縣長和勞青處都對勞工朋友 相當照顧。 在地精采觀點 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 推動勞工育樂中心 ROT 促參案 引進民間資源 提升勞工服務水準 勞工育樂中心位於明德水庫湖畔，水庫自然資 源豐饒、環境清幽雅緻、建築具禪風人文感， 不僅提供勞工休閒育樂之場所，也提供辦理勞 工教育、開會及附屬住宿、餐飲等多項功能設 施。 2006 年至 2020 年間縣府以促進民間參與 公共建設方式委託營運管理。 勞工育樂中心歷經十餘年之使用後，因部分 內部及外部設施損壞，逐一出現排水、照明 不足等問題，為了重新整建及再造更優質的 公共服務，縣府依據「促進民間參與公共建 設法」推動民間機構參與公共建設，即「民 間機構投資增建、改建及修建政府現有建設 並為營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政 府（ ROT ）」，藉由引進民間資金與創意， 活化利用公有財產，帶動地方經濟發展及增 加就業機會，共創雙贏；勞工育樂中心 ROT 促參案經依法定程序公開招商後，於 2021 年 勞工育樂中心以 ROT 模式委外經營，盼能透過公私部門協力 合作，在明德水庫湖畔打造一座人文新地標。 12 月 8 日與民間機構太和康養國際投資股份 有限公司簽訂促參投資契約，以公部門和民 間企業合作方式再次服務所有的勞工朋友， 期藉由提升建築空間使用率，並連結在地特 色及觀光產業鏈，規劃建構一個勞工教育及 休閒育樂的新場域。 綜觀從招商引資讓優秀企業進駐苗栗，再到幫勞
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提到農業大縣苗栗，你會聯想到什麼？是公館紅棗、大湖草莓、三灣高接梨、卓 蘭巨峰葡萄等農作物？還是浪漫臺三線上濃濃的客家風情？或是近來火紅的貓 裏紅紅茶、苑裡米和薑麻園？這些縣內耳熟能詳的農產品及山海線沿路的典範農 村景象，都是多年來，縣府積極活化農村、輔導農業經營的成果。 活化農村、農業 提升縣內整體發展 苗栗具有豐富自然資源與豐厚人文底蘊，以及多元的農村產業生態，山岳及丘陵 地區占全縣面積 82.7 ％，務農人口比例高達 44 ％，在農業發展上，一直都排名 苗栗做為農業大縣，徐耀昌很清楚，活化縣內的農業與農村，對整體發展具有不 可忽視的影響力，因此他致力從農村再生、推動青年返鄉開始，到環境綠美化、 造林與加強輔導畜牧業等各方面，扶植縣內農業永續發展。 Chapter 03-5 來苗栗，體驗農遊樂趣。 156 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
全國前段班。縣長徐耀昌上任後，清楚在苗栗 這樣一個以農業為主的地方，農業與農村的活 化，對縣內整體發展具有不可忽視的影響力， 因此他致力從推動農村再生、青農返鄉開始， 到環境綠美化、造林與加強輔導畜牧業等各方 面，扶植縣內農業永續發展，「藉由輔導社區 參與農村再生，提升公共環境居住品質，帶動 農村產業與文化的推廣與行銷，以及民眾對於 公共事務的參與和關心。」 翻開《農村再生條例 》第一條，清楚寫道「要 建設富麗新農村」，所謂的農村再生，是為了 三生農業（生產、生活、生態）而定，旨在為 農民爭取福利的同時，也要建設農村，而最終 目的，是提高農民收入，讓青農返鄉，能倚賴 農業生財。而徐耀昌的策略，是秉持「南北攜 手躍進、山海共享慢活」主軸，以農村再生社 區為主、培根社區為輔，整合社區資源及形塑 農村特色，共同推動社區內景點與產業文化的 特色營造。 為了實踐策略，首先，縣府團隊積極向主管機 關行政院農業委員會水土保持局申請經費。水 保局臺中分局分局長邱啓芳回憶，徐耀昌自 2014 年起，便開始配合農村再生工作，「光 是 2015 年至 2021 年間，在苗栗縣政府極力爭 取下，水保局就投入了 16.45 億元，協助推動 農村再生計畫。」 縣府申請的經費，使用範圍涵蓋社區發展與改 進、農村再生計畫、縣市農村總合發展計畫、 產業跨業與區域亮點，以及其他如農村社區輔 導、鼓勵青年返鄉創新計畫等。 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 串聯各農村社區 展現特色風情 在實際執行上，縣府團隊會陪伴社區提案，爭 取中央各項軟、硬體建設經費，並循序漸進輔 導各社區成為具地方特色的農村，成為苗栗新 亮點。縣府也希望各社區除了關注自身的產業 發展，還要進一步結合周邊農村社區，整合地 方資源、串聯區域特色，擴大規模並加強行銷 力度，將縣內的農村風情展露無遺。 農業處處長陳樹義舉例，2019 年，苑裡鎮的山 柑、水坡、玉田等九個社區，便聯合參與「幸 福苗栗米食季」慶典活動，不僅參觀人數達到 上萬人次，更帶動餐飲、零售及農特產收入成 長約兩成；2020 年，頭份、三灣、卓蘭三個鄉 鎮市中，位於浪漫臺三線上的廣興、大河、永 和等六個農村社區，也共同辦理聯合產業行銷 推廣活動，參觀人數達 4,000 人次，活動中共 邀請 45 個活動性攤販，農特產品收益成長三 成。縣府不僅整合行銷苗栗在地農產業，並結 合在地食材料理推廣，搭配國際慢魚運動，透 過農村旅遊將人文、產業及生態共同連結。 做為農業大縣，苗栗透過整合農村特色與周邊資源，推動農村 走向生產、生活、生態結合的再生之路。 157
以青年返鄉計畫來說，臺灣人口老化問題嚴 重，部分農村社區歷經組織改選，務農人口更 是流失嚴重。如何發展智慧、有機、安心農 業，並吸引青年回鄉，維持社區參與能量，是 縣府與農民要面對的一大課題。對此，農業處 首先逐年盤點社區參與情形，「我們每年會視 社區需要開設培根課程，持續培育社區農村再 生參與人員，並安排老師和團隊在地陪伴。」 陳樹義解釋。 接著，縣府團隊也明白，單打獨鬥已不再符合 現代化的務農方式，集結人才共同分享資訊， 才能讓務農成果事半功倍。於是， 2015 年， 縣府輔導成立苗栗青農聯誼會，這是徐耀昌 上任後第一個協助青農返鄉務農、提高青年對 農產業興趣的舉措，主要藉著辦理各項農業研 習、講座及觀摩，增進青農之間的交流；也提 供農友耕地、設備與通路等產業資訊與資源。 首屆青農聯誼會會員，從非農跨界到職業農 夫、同時也是第一代百大青農的張智傑，對
縣府另外發現，相較於使用傳統慣性農法的老 農，青農對環保意識、食品安全接受度更高、 更有概念，相對願意使用有機質的肥料。陳樹 義提到，縣府在這方面也提供協助，例如：導 入植物醫師監測病蟲害、補助各項有機質的肥 料與安全用藥宣導等。 導入智慧科技 農民不必看天吃飯 導入省工的智慧科技，也讓返鄉青農的農業生 產，不再需要完全靠天吃飯，而是透過事前預 測，預先做好準備，即使遇到天然災害，也不 至於損失慘重。例如縣府協助青農將智慧科技 導入溫網室內設備，協助減緩人力短缺壓力， 並讓農事生產更省力。 為了擴大行銷力度， 2019 年「幸福苗栗米食季」連動九個社區 舉辦，有效帶動觀光熱潮與農產品收益的提升。 為創造青農回鄉打拚環境，農業處逐年開辦培根課程，輔導成 立青農組織，以及提供創業基地進駐。（照片提供／大青皇巢） 158 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
此深有所感。為了傳承農耕智慧，幫助新生 代青農開啟全新視野，他返鄉投入農業後， 就積極與縣府合作，討論如何推動合適的在 地農業，並增加自身專業知識，進而成為授 課講師。 張智傑嘗試與縣府一同試種硬質玉米、高經濟作 物丹蔘，找出標準種植流程，成功發展出規模化 的產業鏈，讓苗栗的中草藥種植技術被看見，並 透過食農教育，建立產地到餐桌的新觀光模式。
在縣府團隊努力下，如今，苗栗農村社區的活 化，讓整體居住品質提升不少。細看苗栗各個 農村再生社區，已各有特色且發展成熟，目前 全國 981 處的農村再生計畫中，苗栗就占了其 中的 11 ％。也因為在縣府推動、社區踴躍參與 下，截至 2021 年底，苗栗核定通過農村再生 社區比例達 54 ％，位居全國之冠。 邱啓芳觀察，這幾年來，縣府不僅關懷農業發 展，也照顧農村生活，對老人關懷、協助社區 提案等業務，都準備完善，尤其在活化老舊農 村空間、提供居民友善且舒適的環境部分，更 得到熱烈迴響，因此能連連獲得中央資源挹 注，「無論是青年回鄉或社區營造，苗栗這幾 年成績都很優異。在縣長帶領下，苗栗一直朝 著幸福城市的方向邁進。」他說。 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 農村再生總顧問張新民則笑稱，自己對於苗栗 活化農村、輔導農業經營的成績毫不意外。 2003 年，他任職水保局所長時，就與當時仍 是立法委員的徐耀昌有所接觸，「我那時就覺 得這個立委不一樣，非常關心農民，也很願意 接受專業意見；即使到農家巡查，午餐也是留 在農家吃，完全沒架子。」 看著徐耀昌對縣內農業的投入，張新民特別認 同他將休閒農業、農村再生及重要的農業基 礎，放在農業處休閒農業科統一管理的舉措， 「這樣一來，既能爭取更多資源，讓整合溝通 更順暢，資源運用也相對完整，是解決農民 『會種不會賣』困境的良好策略。」 確實，苗栗投入農村再生衍生的成果，已備受 苗栗農村再生社區比例為全國之冠，透過體驗遊程設計為農村打造觀光新亮點，圖為貓裏紅茶製茶小旅行。 159
肯定。 2018 年，在第一屆全國金牌農村競賽 中，大湖薑麻園、公館黃金小鎮均獲得銀牌， 南庄蓬萊社區則以優等入列； 2021 年第二屆 賽事，則由三義鄉雙潭休閒農業區及苑裡鎮山 腳社區，進入全國總決賽，「這些獲獎的農村 社區，除了代表他們保有在地特色，同時在縣 府推廣慢活城市下，也成為觀光新亮點。」陳 樹義點出獲獎意義。 不只縣內多個社區獲得金牌農村的獎項榮耀， 在縣府與水保局共同合作、協助執行農村社區 綠色照顧的「農村社區綠色照顧計畫」中，後 龍鎮水尾社區便聯合鄰近的頂埔、溪洲、豐 富、南港及海埔社區，共組大旗艦綠色照顧計 畫，以綠場域、綠飲食、綠療育和綠陪伴等四 大面向為主軸，推動農村社區綠色照顧工作， 並榮獲 2021 年第二屆全國十大綠色照顧優良 典範肯定，「在全國所有社區中，只有後龍鎮 水尾社區得到該殊榮。」邱啓芳欣慰地說。 環境綠美化、造林 促進觀光競爭力 除了力促農村再生、青年返鄉，縣府也致力進 行環境綠美化和造林等運動，總計 2015 年至 2021 年間，共為苗栗種下 2,811 株喬木、70 萬 5,169 株灌木，「這些工作除了能提升道路視 覺品質，還能促進苗栗的觀光產業競爭力，帶 動商機效益最大化。」陳樹義解釋。此外，由 於農業處積極輔導縣內養鹿戶，在提高鹿茸產 量、生產效能方面成果豐碩， 2019 年至 2020 年間，苗栗也獲得行政院農業委員會畜產試驗 所頒發的「鹿榮獎」。 不論是推動農村再生、青年返鄉，還是種樹、 造林、扶植畜牧業，所有成效都非短期可見， 而是憑著一步一腳印耕耘而來。但縣府團隊 的熱情不減，接下來，苗栗還希望成為食農 教育的最佳代言人，將農業知識與教育向下 扎根。邱啓芳提到，隨著《食農教育法》在 立法院三讀通過，農村在食農教育的推動上 會扮演更重要的角色，像苗栗這樣長期發展 農村有成、各鄉鎮社區也已累積許多與遊客 交流的經驗，是推動食農教育精神的最佳場 域，「苗栗不僅是很好的旅遊景點，未來在 加強食農教育推廣時，融入更多在地農村體 驗課程，不僅能順勢認識在地農業生產、產 品加工、友善環境、飲食文化，也能協助農 產品推展，相信更能推展苗栗農產及飲食文 化，讓富麗農村更顯意義。」 苗栗長期耕耘農業有成，是推動食農教育的最佳場域。 160 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
邱啓芳（水保局臺中分局分局長） 無論是青年回鄉或社區營造，苗栗這幾年成績都很優異。在縣長帶領下，苗栗 一直朝著幸福城市的方向邁進。 張新民（農村再生總顧問） 徐耀昌將休閒農業、農村再生及重要農業基礎，放在農業處休閒農業科統 一管理，既能爭取更多資源，讓整合溝通更順暢，資源運用也相對完整， 是解決農民「會種不會賣」困境的良好策略。 在地精采觀點 農村再生社區： ����年底，農村再生社區比例達��％，位居全國之冠。 農村再生核定數： ���個社區獲農村再生核定，占全國核定數約��%。 社區營造與培力： ���個社區參與培根計畫、��處農村社區環境營造。 食農教育與體驗： ��場次食農教育、�,���人次食農體驗。 金牌農村競賽： 第一屆二銀一銅，第二屆兩個社區進入全國總決賽。 綠色照顧優良典範： 後龍鎮水尾社區發展協會獲第二屆全國十大綠色照顧優良典範，為全國唯一獲獎社區。 灌溉農村 積攢榮耀 資料來源：歷年施政報告 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 161
午時過後，漁港內人聲鼎沸，只見魚販買手陸續聚集，等待即將上演的魚貨拍 賣。不一會兒，魚市場的糶手站定位置後，隨即以晶溜眼神迅速掃描地上的魚 貨，接著搭配手勢和流利的臺語連珠炮式喊價，不到半小時，地面上的魚貨已 一掃而空。 這裡是鄰近西濱公路，位於冷水溪出海口與龍鳳大排交接處南岸的苗栗竹南龍 鳳漁港，經由縣府整建後，是規模僅次於外埔的第二類漁港。在海況佳的情況 下，一年四季幾乎都能看到新鮮的現撈仔滿載而歸，種類多，有白鯧、鯛魚、 花枝、魷魚等。 苗栗縣擁有長達 54 公里的海岸線，沿線還有 11 個漁港，徐耀昌認為，整備漁港、 維護周邊建設，並落實漁業資源管理，不僅能讓生態環境永續，還有助於發展觀 光產業，擴大經濟效益。 Chapter 03-6 龍鳳漁港透過前瞻計畫補助整修後，景觀大幅改善、煥然一新。 162 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
近年來，縣府積極推動慢魚運動，龍鳳漁港 不再只是純粹做為漁業用，還兼具觀光休閒 用途。每到假日，饕客及旅人早已把這裡當 作買海鮮、吃在地美食、深度體驗慢魚運動 的地方。 不論是慢魚運動，或是針對龍鳳、苑裡等漁 港的再造，縣長徐耀昌和縣府團隊對漁港的 重視其來有自。在聯合國宣布的 17 項「 2030 永續發展目標」中，保育海洋生態便是其中 一項。 而苗栗縣擁有長達 54 公 里的海岸線，沿線還 有 11 個漁港，徐耀昌認為，整備漁港、維護 周邊建設，並落實漁業資源管理，不僅能讓生 態環境永續，還有助於觀光產業發展，「隨著 國人開始重視休閒，政府希望漁港除了漁業使 用外，還能增加功用，成為旅遊景點，並擴大 經濟效益。近年來，這個風氣展開之後，包括 漁會及各縣市政府，無不積極整備漁港，逐漸 讓漁港環境慢慢改變。苗栗有好的條件，自然 應該投入。」他強調，自他上任以來，優化漁 港環境、管理漁業資源和改善漁民生計，亦是 重要的施政目標之一。 整備漁港、帶動港區特產銷售 增加居民收益 在漁港整備部分，首先，苗栗縣內每個漁港都 擁有得天獨厚的條件。以龍鳳漁港為例，距離 竹南市區不遠，又與西濱及國道三號等主要幹 線相近，在地理位置極佳、深具發展觀光優勢 的情形下，目前是縣內沿海的 11 個漁港中， Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 到訪遊客量最多的漁港。 因此，為了推廣漁港觀光，周邊路面、排水 等配套措施，勢必要一同完善。 2019 年， 縣 府積極向中央爭取前瞻計畫——全國水環境 補助，整頓漁港周邊路面、排水和景觀橋等 設施，「龍鳳漁港有排水設施老舊、不敷使 用，以及港區道路和廣場鋪面破損等問題， 透過整體景觀規劃改善，遊客對漁港已有耳 目一新的感覺，也期望帶動港區周邊魚產、 特產的銷售，增加當地居民收益。」農業處 處長陳樹義指出，到了 2021 年，觀光人口大 幅成長，為了提升觀光品質，縣府更向漁業 署爭取補助 1, 000 萬元，在龍鳳漁港的景觀 橋旁新建廁所。 龍鳳漁港魚貨新鮮美味，只要走一趟魚市場，新鮮魚貨滿載 而歸。 163
苑港漁港情況也極為相似。苑港漁港最出名 的，莫過於以優美橋身造型搭配夜間絢爛 LED 燈光變化的彩虹景觀橋。但經過多年海風鹽害 的侵蝕，橋體腐蝕嚴重，加上照明設施損壞， 導致近幾年遊客人數銳減。 事實上，苗栗海岸線屬沙灘海岸，沿海鹽分 重，再加上海風風沙，漁港維護相當不容易。 但縣府努力向漁業署爭取經費，將橋體欄杆 一一整修、更換燈具及鋼索，漁港已然煥然一 新。更令人眼睛一亮的是，彩虹橋的由來， 是縣府為了替景觀橋妝點不同風華面貌，特 別委請建築師陳賢秋以象徵「性別少數群體 （ L GBT ）」的彩虹旗幟（又稱六色彩虹旗）， 做為橋梁彩繪構圖發想，期待為景觀橋增添新 觀光風貌，帶來更多經濟效益。 「如今，彩虹景觀橋和附近的苑港濱海公園， 一到假日，人潮絡繹不絕，現在苑港漁港已成 為海線的一大觀光地標。」通苑區漁會總幹事 楊資暖觀察。 其實不只龍鳳和苑港漁港，現在縣內各漁港 都依照各自特色發展。在南龍區漁會服務 35 年的總幹事顏德坤指出，過去漁港都只是停 泊漁船，或卸下魚貨、整理、拍賣等純粹的 漁業用途，「漁港給人的印象就是魚腥味很 重、設備簡陋又不美觀、常常堆積廢棄物， 但縣內的漁港在改造後，感受就完全不同 了。」 獎勵回收海洋廢棄物 獲金鑑漁港榮譽 在漁港之外，徐耀昌還看到漁業廢棄物對海 洋生態、漁民生計的影響。根據海洋委員會 海洋保育署統計顯示，在海洋廢棄物中，約 有 7 ％是漁業廢棄物，這些漁業廢棄物不僅衝 擊海洋生態，對漁民的生計也造成不少困擾。 像是廢棄的漁網可能纏繞在漁船的螺旋槳上， 或堵塞在排氣管，造成漁船故障的事件時有 所聞。 從 2020 年開始，海保署便透過漁業署，輔導 苑港漁港出名的彩虹景觀橋因海風侵蝕而腐蝕老舊，重新整修後，2021 年獲得漁業署漁港海廢暫置區管理評比的二星榮耀。 164 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
各縣市漁港設置海洋廢棄物暫置區，致力從源 頭來讓海岸及海洋維持乾淨。政策公告後，縣 府即刻於 2020 年，陸續在龍鳳、外埔、公司 寮、福寧、新埔、白沙屯、通霄、苑港及苑裡 漁港等九處，設置海洋廢棄物置放區，讓漁民 和環保艦隊可以將從海上帶回的廢棄漁網具、 廢棄物和漁民自主回收的舊漁網等，有個區域 能分類放置，藉此優化漁港的環境，海洋生態 也得以永續。 「縣長對海線漁民很照顧，看得出來對海線 的發展相當重視。」楊資暖提及，縣府積極 獎勵漁民回收廢棄漁網，漁民可以把堆置在 家中已久又不好處理的漁業廢棄物拿出來， 多少也能貼補一點漁網具成本。此外，漁港 在經過一番規劃整頓，船筏也停靠得井然有 序，也吸引各地遊客來此觀光拍照留念，「現 在漁港都已是多功能漁港，不光是漁業上使 用而已。」 改造漁港之外，更要從源頭解決海洋廢棄物，苗栗從 2021 年 開始試辦廢魚網回收再利用計畫。 在縣府團隊的努力改造與漁民的積極配合下， 2020 年，外埔漁港在漁業署辦理的「金鑑漁 港」選拔中，分別獲得「最高三星榮譽」及「祕 密客嚴選獎」； 2021 年，則輪到苑港漁港大 出風頭，在漁業署辦理的漁港海廢暫置區管理 評比活動中，苑港漁港與全國 26 個漁港共同 評比，奪得二星榮譽，這些肯定對縣府和轄區 漁民來說，無疑是莫大鼓勵。 投放高經濟價值魚苗兼顧保育 漁民樂意配合 若從空中俯視，會看到苗栗北邊與新竹市交 界，南邊以房里溪出海口與臺中市鄰界，海
類繁殖，水產資源豐厚。唯一可惜的是，過 去部分漁民以拖網（流刺網）捕撈，加上時 有工業與家庭廢水污染，造成良好魚場遭受 破壞。 「海洋資源會再生，卻不是取之不盡、用之不 竭，如果再加上人為破壞，海洋生態失衡，狀 況會更嚴重。」徐耀昌強調。為了確保近海漁 業資源能豐沛與永續，縣府透過台電的補助， 執行「苗栗縣通霄地區設置人工魚礁工程計 畫」，陸續在崎頂、外埔、公司寮、白新、通 霄、通霄第二、海口等七處人工魚礁禁漁區培 育漁業資源，其中，通霄人工魚礁區更是縣內 最大規模的人工魚礁區。 2018 年，縣府在白新人工魚礁禁漁區，投放 21 座大型鋼鐵礁； 2019 年，再於通霄第二魚 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 165
岸線達 54 公里，海岸地形屬單調平直、坡降 平緩的沙岸，海底大陸棚廣大，沙洲、沼澤、 潮汐灘地的發育良好，適合淺海魚、貝、蟹
礁禁漁區，總計投放 16 座大型大鐵礁，「藉 著投放人工魚礁及魚苗放流等保育措施，才能 彌補自然產量的不足，讓漁業資源與經濟快速 復甦。」陳樹義解釋，鋼鐵礁投放後，魚苗在 裡頭會慢慢復育成長，加上縣府都施放經濟價 縣府投放魚苗，搭配設置人工漁礁，確保沿近海漁業資源的豐 沛與永續。 值較高的魚苗，能吸引漁民改變捕魚方式，轉 型使用一支釣的垂釣方式捕魚。 楊資暖進一步指出，近年來，由於縣府推動海 洋復育，年年施放魚苗，雖然去年因為海洋 氣候變化，烏魚量變少，但縣內漁民收入普 遍都不錯，「去年漁獲量減少，但捕到的都 是經濟價值較高的魚貨，售價好，又不像過 去出海那麼辛苦，大家都願意配合。」她認 為，縣府知道如何向中央與地方企業爭取經 費補助款，在改善漁港硬體、美化周邊的同 時，還提供漁民安全出海的工作環境，相當 難得。 疏濬漁港、暢通航道 讓漁民順利出海捕魚 不僅如此，因為縣內漁港是沙質海岸，海岸潮 差大，尤其受到東北季風影響，漂砂活動旺 盛，經常造成淤積。對此，縣府也向中央爭取 疏濬經費，維持航道暢通，讓漁民能在每年烏 魚盛產季來臨前，提早出海捕魚，「這對漁民 幫助很大！整體來說，苗栗既沒有六都的經費 預算，財政狀況不好也是眾所周知，但縣長仍 願意努力幫忙海線的居民改善經濟狀況，這是 很不簡單的。」顏德坤指出。 擁有美麗海岸線景觀的苗栗，目前沿岸多數 漁港都已整備建設完成，早已是假日休閒的 好去處。每年暑假在漁港舉辦的觀光音樂季 系列活動，也帶進不少觀光客來此親近海洋。 若各地民眾有機會，不妨親自造訪，肯定能 感受迷人港灣風情，並讓味蕾一嚐新鮮在地 的海產風味。 整修後的漁港，成為苗栗民眾週末最佳去處，龍鳳漁港就辦起 了海邊市集與電影院，浪漫又愜意。 166 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
顏德坤（南龍區漁會總幹事） 苗栗既沒有六都的經費預算，財政狀況不好也是眾所周知，但縣長仍願意 努力幫忙海線的居民改善經濟狀況。 楊資暖（通苑區漁會總幹事） 縣長對海線漁民很照顧，看得出來對海線的發展相當重視。 在地精采觀點 ���� 年 ���� 年 ���� 年 ���� 年 農委會漁業署 前瞻計畫－全國水環境補助 農委會漁業署 農委會漁業署 龍鳳、外埔、通霄、苑港及苑裡漁港疏浚工程 龍鳳、外埔漁港整修 苑港漁港景觀橋整修 龍鳳漁港廁所整修 $��,���,��� $��,���,��� $��,���,��� $��,���,��� ���� 年起 農委會漁業署 中油 台電 海洋觀光音樂季系列活動 $�,���,��� $�,���,��� $��,���,��� 計畫 時間 爭取單位 經費 計畫 時間 爭取單位 經費 總計 �,���萬�,���元（每年） 總計 �億���萬�,���元 爭取贊助舉辦海洋觀光音樂季系列活動 資料來源：苗栗縣政府農業處 苗栗漁港改造經費爭取一覽 資料來源：苗栗縣政府農業處 Chapter 03 繁榮苗栗：積極招商引資 推升產業量能 167
Chapter 04 教育社福 扎根 跨越 愛顧苗栗： 年紀族群
名人引路 位於苗栗縣竹南鎮的廣源科技園區，裡頭有 包括群聯、佳邦等 30 多家廠商進駐，並有 8,000 多位員工在此上班，區內擁有一座日產 萬噸的淨水廠和兩座污水處理廠。由於各界 對於環境保護日益重視，因此有許多廠商及 各級學校師生前來參觀，廣源造紙公司董事 長謝廣源極為重視學生們的環保教育，除了 派員為來賓做簡報之外，還親自接待學生宣 導環保理念，並以個人經驗教導學生們正確 的為人處事觀念。 謝廣源曾任照南國小和國中的家長會長多年， 帶動家長會積極幫助學校，鼓勵同學唸書，因 此塑造了優良的讀書風氣；老舊校舍也都在縣 長的幫助，以及家長們、老師們、校長的殷殷 期盼下，全部完成改建。 正是因為對教育、社福議題的關切，讓謝廣源 對近年來，縣長徐耀昌在各領域的施政努力， 相當有感，「縣長的施政，是帶著縣府團隊從 『創新、求變、接地氣』的方針出發，關懷每 一位學子和鄉親。」 多元教育穩健社福 蛻變 ING 謝廣源認為，縣府教育、社福政策是全方位 地從幼到老進行規劃。像是落實「 0 到 6 歲國 家一起養」政策，執行敎保公共化、擴大發 放幼兒津貼等措施；因應 12 年國教，籌組教 學者聯盟，由專任輔導教師陪伴教師共同備 課、活化教學；另設置學習資源中心，規劃 體驗課程與營隊，提供學子展能學習機會； 同時，徐耀昌相當重視學生的國際視野與競 爭力，擬定會考激勵方案，鼓勵鮭魚回流， 並在雙語學習基礎上，發展國際教育課程， 簽訂高中雙聯學制；當然，藉由客語生活學 校、民族實驗教育、多元文化課程等，也能 深化學生對家鄉的認識。 他笑稱，苗栗是座學習型城市，不僅已連續三 年榮獲整體閱讀力表現績優城市縣市人口 50 萬以上組的第一名，也積極從 18 座樂齡中心 與 22 間幸福學院出發，搭配共餐服務，實踐 終身學習。另考量新世代的學習不再局限於教 室，積極實踐「班班有網路、生生用平板」， 廣源造紙公司董事長謝廣源觀察，徐耀昌帶領縣府團隊，秉持「創新、求變、接地氣」的理念， 致力在教育、社福等面向，用「愛」照拂、關懷每一位學子和鄉親。 愛是無遠弗屆 縣府用「愛」推動教育、社福政策 廣源造紙公司董事長 謝廣源 170 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
名人引路 愛是無遠弗屆 縣府用「愛」推動教育、社福政策 開辦教師數位研習與學生展能舞臺，落實苗栗 E 學習。硬體部分，歷經八年努力，放眼縣內 各級學校，從老舊校舍的新建補強，到球場、 跑道、廁所、廚房、共讀站等環境改建，已讓 校園漂亮轉身為苗栗新亮點。 用愛推動教育、社福 政策開花結果 「愛是無遠弗屆的，教育與社福需要以『愛 心』來推動。而縣長時時將縣民放在心上，用 『愛』搭起一座座的多元教育、穩健社福橋梁， 提供學子更多的體驗展能機會，並給予學校更 多的創新可能。」謝廣源觀察。 做為地方企業家，謝廣源同樣深切感受到近來 苗栗經濟環境的改變。他談到，過去擔任家長 會會長時，家長常擔心會被逼著「捐款」，因 此會議出席率都偏低，但他發現，現在的家長 不僅勇於參與會議，而且都有能力、也樂意幫 助學校，「能有如此蓬勃的發展，都和經濟成 長、工商發達有關，看得出徐縣長多年來努力 施政的成果。」 謝廣源進一步指出，近年來，高科技產業持續 進駐苗栗，包括「護國神山」台積電竹南先進 封測廠，都將在今年第三季正式啟用。這樣的 蓬勃，一方面象徵苗栗擁有的大好前景，另一 方面，也代表各大企業對人才勢必有大量需 求，「我認為，苗栗可以做為培育理工人才的 搖籃。」因此，重視程式設計、科學教育的他， 也肯定教育處積極透過與清華大學合作舉辦科 學營隊等各種活動，培塑科技人才，「這種素 養導向的展能學習規劃推動，恰恰符合 12 年 國教精神。」 對於自己住了一輩子的苗栗，謝廣源懷有深刻 情感。每回在異鄉遇到鄉親，當彼此用客語交 談，都能深刻感受到客家人的美德，客家人的 文化，客家人的鄉親情感，這即是我們共同引 以為榮的地方。所以他特別希望，能藉由縣內 教育、社福等方面的多元政策推展，把苗栗人 的精神和文化發揚光大，一步步將自己生長的 故鄉，妝點成正港的「幸福城市」。 171
盛夏，在教育處與國立清華大學跨領域科學教育中心共同舉辦的「自然科學培訓 營」中，來自苗栗縣內國中小五至八年級的孩子，在教學團隊帶領下，一步步將 抽象的科學原理融會貫通。幾個初生之犢不畏虎的孩子，甚至走到前來關心營隊 的縣長徐耀昌面前，或手口並用地介紹角動量守恆原理，或大方分享自己未來的 夢想。看見他們眼中閃耀的純真光芒，徐耀昌感到欣慰不已。 這是他為了實現 12 年國教適性揚才精神、培育跨域人才，要求團隊規劃的「多 苗栗縣偏鄉、小校多，教育環境上有先天限制，但徐耀昌和縣府團隊堅持，孩子 不論位處都市或偏鄉，還是位居頂尖或弱勢，都必須被妥善照顧。因此，縣府從 軟、硬體層面出發，將 12 年國教精神結合縣內的人才培育藍圖，致力為孩子打 造學習樂園。 Chapter 04-1 透過多元實作課程，幫助孩子探索職涯、適性發展。圖為獅潭國中區域職業試探與體驗示範中心的老師傳授 焊接技能。 172 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
元體驗課程」當中的一環，「人才是國家的 重要資產，而教育是人才培育的搖籃。」徐 耀昌語重心長地說，儘管和其他都會區相較， 苗栗縣的偏鄉小校多，具有先天上的限制， 但育才計畫向來是重要的縣政發展方向。在 教育政策上，徐耀昌堅持要給孩子最好的資 源，主張從軟、硬體層面出發，將 12 年國教 精神結合縣內的人才培育藍圖，為孩子打造 學習樂園。 兼顧扶弱拔尖 成就每一個孩子 在軟體層面上，縣府團隊的策略是，孩子不論 位處都市或偏鄉，還是位居頂尖或弱勢，所有 人都必須被妥善照顧，所以自 101 學年度起， 苗栗便建置「國中小學生學力檢測」網站，以 便長期追蹤學生的學習狀況，做為學習資源分 配、擬定學力提升策略的參考。2020 年時，縣 府更進一步建立國中學力工作圈，以分區協作 的方式，讓教師們攜手共進，強化學習品保機 制，優化教師教學與學生的學習品質。此外， 為了整合歷年施測成績數據在單一系統中， 2021 年更重新建置學力檢測系統，學生登入網 站後可以檢視自己歷年成績的數據以及學習表 現的變化性，家長也可以一起了解檢測結果。 對此，國立清華大學教育與學習科技學系教授 顏國樑認為，「注重學力檢測對學生學習有很 大的幫助，現在強調多元的升學管道，行行出 狀元，學生只要在國小、國中具備基本能力， 向上發展的空間都很大。」他進一步強調，靠 著教師社群的團結合作、共享資源，還能有效 克服時空限制，一同成長。 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 教育處與清大共同舉辦的「自然科學培訓營」，培養對科學有 興趣的孩子，讓科學種子在孩子心中萌芽茁壯。 透過新建置的學力檢測網站，讓校方、教師、家長即時了解學 生的學習成果，並適時提供協助與輔導追蹤。 確實，在發現小校、弱勢學生和師資的問題後， 自 2020 年起，縣內的師傅輔導員便開始帶領 偏鄉教師，利用週末和平日晚上時間，進行學 科線上共備，並建立偏鄉學校教師線上共備平 臺，突破偏鄉教師獲得進修資源的時空限制， 有效提升偏鄉學子學力，以弭平學習落差。 而為了強化縣內學生競爭力，縣府也配合 「 2030 雙語國家政策」和《國際教育 2.0 白 皮書》，積極申辦各項計畫，例如：縣內有 27 校通過雙語計畫，也有 20 校通過國際教育 SIEP 精進計畫，位居全國前三； 2022 年，大 同高中和建臺中學更分別與加拿大薩省教育 局、美國緬因州中央中學簽訂備忘錄，君毅高 173
中也與美國貝拉維斯塔大學預備學校簽訂高中 雙聯制，期望縣內不僅能培養邁向世界的國際 人才，也能讓世界走進苗栗。 苗栗對雙語教學的重視，如今已有不小成果， 位在銅鑼鄉裡頭有棵千年大樟樹的興隆國小， 是座擁有百年歷史的偏鄉小校，全校弱勢孩童 超過五成。但意外的是，這間小校的學生，人 人都能說得一口好英語，平均的英語成績不僅 較苗栗全縣高出 10 餘分，還發展出自然科的 雙語教材，並由康軒文教出版、發行到全國。 國立清華大學教育與學習科技學系教授謝傳崇 解釋，一般來說，偏鄉孩子學習能力落後，是 因為不了解學習的重要，「所以不論是雙語教 學、補救教學，都要強化學習動機，與校訂課 程、在地環境結合，引發孩子的興趣，才會有 成效。」他提到，興隆國小與清華大學合作， 推動連結在地環境的雙語教育；南湖國小則將 國英數自社學科和地方的農村特色結合，發展 以社區為中心的校訂課程，大幅提升孩子學習 動機與成績。 苗栗閱讀力連三冠 三灣借閱數八連霸 令人意外的是，「閱讀力」為苗栗另一個引人 「拔尖扶弱」並進的教育政策，讓每一個孩子都能適才適性地 成長。 建臺中學與美國緬因州中央中學簽訂高中雙聯學制備忘錄，接 軌國際，讓學生開啟不一樣的學習視野。 174 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
注目的焦點。根據 2022 年教育部發布的「 110 年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告」全國 公共圖書館「整體閱讀力表現績優城市」，苗 栗連續三年榮獲縣市人口 50 萬以上組的第一 名；三灣鄉立圖書館更以每人 18.94 冊的借閱 數，連續八年榮登全國冠軍；同時，自 2015 年至 2022 年止，縣內已有 12 所學校獲得閱讀 磐石獎， 10 個團體、 19 位教師獲頒閱讀推手 獎，每年獲獎數在全臺平均排名第六，「我常 跟同仁說，不要羨慕其他城市的高樓大廈，不 要羨慕誠品書店，苗栗的書是散播在各個點， 在學校、在社區共讀站、在圖書館裡。」對於 這番成績，副縣長鄧桂菊自豪地說，苗栗的閱 讀風氣，幾乎是無處不在。 以三灣鄉立圖書館來說，能在全國創下借閱數 八連霸的紀錄，端賴館內從老到小的讀者都 「不把圖書館當成圖書館」。三灣鄉立圖書館 館長謝淑貞舉例，針對小朋友，館內會辦理桌 遊、電腦程式等活動，甚至舉辦讓小朋友動手 做發糕、客家美食的冬令營；至於大人，從理 財講座到親子課程，應有盡有，「許多讀者參 與這些活動後，都開始發現，原來圖書館不見 得只能借書，這裡有講座、有活動、能交到朋 友，一點都不制式。」 2018 及 2019 年連續榮獲閱讀磐石獎、閱讀 推手團體及個人獎的新南國小，則呈現另一 種光景。校長李文章認為，閱讀教育和國語、 數學等學科學習不同，閱讀更是學習的工具， 「所以學生如果懂得閱讀的技巧、學習的方 法，會一輩子受用。如果他懂閱讀、肯閱讀， 又有好的閱讀方法和策略，就具備與他人競 苗栗人愛閱讀，縣內的閱讀率領先全國。（照片提供／新南國 小、三灣鄉立圖書館） Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 爭的能力。」因此，李文章將閱讀結合校本 課程藥草教育，透過好的閱讀策略，讓學生 快速理解藥草知識。玉山志工基金會看到新 南國小對於閱讀的投入大受感動，並協助將 校內原本老舊的圖書館，改造成全國第 1 59 座玉山圖書館。 如今，走進新南國小簇新的圖書館裡，總是能 看到或躺或趴、或坐或臥的學生，徜徉在浩瀚 書海；推開一道暗門進去，裡頭居然別有洞天， 是間聚集了家長志工的「修書密室」，「玉山 圖書館有那麼棒的空調、地板，因此我常鼓勵 老師可以多帶著學生來這裡上課，結果現在每 天都人山人海！熱心的志工家長們則在裡頭幫 175
學生搶救『絕版書』，有時搭配下午茶，還能 達到聚會交流的目的。」李文章笑道。 苗栗縣民從小到老熱愛閱讀的風氣，也引來外 界盛讚。陳沼濤文教基金會董事長陳世錦曾 說，基金會最喜歡將書送到苗栗，「我們送很 多書到各地，可是有的學校有些書還一落一落 擺著沒有上架，但苗栗的書全都上架了。」 另外，苗栗縣政府創先整合數位閱讀資源服 務，首先與國立公共資訊圖書館合作建立「一 證通整合平臺」，啟用「苗栗縣輕鬆加入一證 通」，民眾只要加入後，即可享用國立公共資 訊圖書館及國立臺灣圖書館兩所國家級圖書館 與苗栗、雲林、彰化、屏東等四個縣之公共圖 書館的數位資源，計有逾 37 萬冊電 子書、電 子雜誌、電子報紙、影音欣賞、兒童繪本、語 言學習等，以及 100 多種電子資料庫服務。 同時引進社會資源宏致電子公司贊助行動書 車，主動出擊將閱讀資源送到偏鄉地區。另與 桃園市、新竹縣、新竹市合作辦理「桃竹竹苗 一證通」，使閱讀資源可貫通運用至北臺灣地 區圖書資源。 徐縣長上任以來即指示教育處團隊積極爭取教 育部補助經費，辦理公共圖書館汰舊換新各項 設備，提升硬體品質，另爭取教育部補助南庄 鄉、大湖鄉等偏鄉圖書館空間環境改善，引薦 張步桃國醫遺眷張吳蘭英女士慨捐 3,500 萬元 及民間資金合計逾 5,6 86 萬元，完成公館鄉立 圖書館興建啟用，至此，苗栗縣公共圖書館閱 讀空間環境改善完成達 65 ％。 對於學校，也給予強而有力的後盾，積極挹注 經費改善學校圖書館硬體設施，包括學校圖書 館修繕、更新設備，使閱讀氛圍煥然一新，自 2015 年至 2022 年任內仍持續完成逾 50 所，改 善校數達苗栗縣學校總數 32 ％，透過公共圖書 館、學校圖書館及社區共讀站的設備升級、空 整建後的六合國小校舍，給孩子明亮寬敞的學習空間。 176 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
間改造與引進數位資源，讓民眾對圖書館耳目 一新；煥然一新的公共圖書館儼然成為城鎮的 大客廳，而學校圖書館及社區共讀站的建置， 亦成為每一個郷鎮市的大書房，讓公共圖書 館、學校圖書館及社區共讀站構築出點、線、 面的閱讀網，成為苗栗縣民的家庭圖書館！ 修建老舊校舍 成就地方最美建築 除了軟體之外，縣府團隊在硬體層面，同樣致 力於提供舒適的環境，包括修建老舊校舍、整 建運動場域、打造廁所美學、升級校園午餐廚 房，並跟進班班有冷氣和網路等政策，讓國家 未來的主人翁在學習時，無後顧之憂，「生活 中最美的風景是教育，地方上最美的建築是學 校，校園安全是一切教育發展的基礎！」徐耀 昌強調。 在整建老舊校舍方面，縣府針對建築結構有 安全疑慮、已達使用年限的校舍，進行拆除 重建，並配合少子女化趨勢，合理管控教室與 公共設施量體，更在造型、材料、能源及後續 管理維護等方面，採取樸實簡約原則。除此之 外，針對人口成長區域更積極爭取山佳國小及 頭份國中等新建校舍及擴建教室，徐耀昌縣長 上任八年來投入總經費 26 億 334 萬餘元，重 建及新建竹南國小、卓蘭國小、照南國中、建 功國小、后庄國小、育英國小、南庄國小及竹 南國中等計 30 校 36 棟校舍。孩子活動量高， 下課後總喜歡去操場跑跑跳跳，不僅能強健體 魄，還能與朋友共創美好回憶，因此自 2018 年起，縣府向教育部爭取 4 億 8,418 萬元，補 助 46 所學校體育設施，包括福星國小的半戶 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 老舊校舍與操場的整建，帶給孩子寬闊與充滿美感的校園空 間。圖為汶水國小操場。（照片提供／汶水國小） 外球場、汶水國小的操場跑道，提供孩子更完 善的體能發展活動空間，並讓社區民眾也享有 優質的運動環境。 升級學校午餐廚房，提升午餐設備品質 自 2015 年起為提升校園食品安全，向教育部 國民及學前教育署爭取經費 2 億 3,787 萬 3,023 元，以「共享經濟」概念整合偏鄉學校午餐供 應，新擴建五所偏鄉學校中央廚房，協助偏鄉 學校提升午餐品質，並進行全縣學校自設廚房 整修及設備改善工程，增購特色餐食烹調等設 備，豐富午餐菜色變化，提供更完善的午餐製 膳環境品質，讓師生吃得更安心。 為了減緩學校因少子化衝擊，造成午餐人事及 食材運送成本攀升，影響午餐品質，整併偏鄉 177
1,485 間智慧教室，配備平板、筆電 和大尺寸顯示器，讓師生學習能事半功倍， 「苗栗縣要是能結合、善用科技，把資源建置 好，讓學生利用數位工具與平臺，便能突破縣 內小校、偏鄉多的先天限制，達到自主學習的 成效。」
40 所學校成立食材聯合採購聯盟，透過學 校聯盟方式共同採購，統一開立菜單，擴大 採購規模，供應國產具三章一 Q 食材 ，並補 助學校食材運輸、廚房設備及廚工薪資等經 費，提高學童餐費用於食材之比例及食材供 應品質。 打造舒適智能教室 提升學習競爭力 有趣的是，教育處甚至把腦筋動到「廁所」 上。除了積極協助校園改善廁所採光不佳、通 風不良、管線阻塞和設備老舊等問題，並整建 廁所內外及修繕主體環境，提供校園師生乾淨
在「班班有冷氣、班班有網路」部分，行政院 於 2020 年 7 月宣布「班班有冷氣」政策，目 標訂於 2022 年 5 月前達成，且為考量用電安 全，亦全面啟動進行電力系統改善工程，全案 中央核定本縣總經費合計 9 億 5,180 餘萬元， 縣長徐耀昌表示班班有冷氣為全國性政策，所 遇之原物料缺乏、市場搶料及工班短缺等問 題應逐一克服，在徐耀昌帶領下，苗栗縣於 2022 年 2 月即全面完成冷氣裝設與電力系統 改善，提前三個月達標，共建置全縣 145 所公 立高中以下學校 3,406 間教室計安裝
臺 冷氣。為了讓學生使用冷氣時也能落實節約用 電，本案冷氣全部採用
落實用電管理，並設置即時資訊看板，讓學生 了解學校用電量、太陽光電種電量及減少多少 二氧化碳。透過淺顯易懂的數字管理，引導學
策逐步推進、實踐，在在讓人看到縣府想扎 根打底，為「地方創生」注入豐沛動能。所 謂地方創生，是希望在高齡化、少子女化和 人口往都會移動的情形下，整合地方環境、 人文與地理，再搭配創新的設計與資源，增 加地方產值與就業機會，吸引青年人口返鄉。 謝傳崇認為，苗栗對教育投入的努力，讓各 個鄉鎮、村落、學校的孩子，都能受到良好 照顧，「當學校和社區親近了，孩子對地方 產生認同，他們自然就會留在家鄉發展，也 達成地方創生的真義。」 178 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
舒適、健康優質之如廁場所，累計改善案件量 108 件，總經費 1 億 6,692 萬餘元。有鑑於廁 所是師生每日都要造訪的校園一隅，而廁所又 是學校整體建築中極為重要之一環，為讓廁所 不再只是廁所，也是學生最美的教室，讓學生 隨時體驗美感，縣府也注入美感教育，鼓勵各 校師生發揮創意，討論廁所美學與如廁文化， 讓廁所搖身一變成為「生活中最美的風景」， 部分學校還成為校園的新亮點。
6,783
MIT 一級節能冷氣外， 特導入能源管理系統（ EMS ），運用智慧節能，
生關注電壓、電流、電器耗電量，結合體驗學 習，就地實踐能源教育。各校學生自 2022 年 起夏季教室將不再悶熱難耐，無論城市鄉村學 校都擁有舒適環境學習，期待學子們可以在舒 適優質的學習環境中，心無旁騖地認真學習， 進而提升學習意願及專注力。 縣內亦有
隨著苗栗從軟、硬體出發，針對各項教育政
顏國樑（國立清華大學教育與學習科技學系教授） 苗栗注重學力檢測，對學生學習有很大的幫助，現在強調多元的升學管道，行 行出狀元，學生只要在國小、國中具備基本能力，向上發展的空間都很大。 謝傳崇（國立清華大學教育與學習科技學系教授） 當學校和社區親近了，孩子對地方產生認同了，他們自然就會留下來，也 達成地方創生的眞義。 李文章（新南國小校長） 學生如果懂得閱讀的技巧、學習的方法，會一輩子受用。如果他懂閱讀、 肯閱讀，又有好的閱讀方法和策略，他就具備與他人競爭的能力。 在地精采觀點 升級學校午餐廚房 向教育部爭取近�億�,���萬元，以「 共享經濟」概念整合偏鄉學校午餐供 應，擴建五所偏鄉學校中央廚房。 整建運動場域 向教育部爭取�億���萬元，新建�� 校半戶外球場、整建��校操場。 校舍重生 斥資超過��億元，重建��校、�� 棟校舍；另獲慈濟基金會�億��� 萬元經費，進行四校希望工程。 打造廁所新美學 爭取�億�,���萬餘元改善校園廁所設 備損壞、管線阻塞及通風採光不良問 題；注入廁所美學，讓廁所成為最美 教室。 班班有冷氣、網路 全縣���所高中以下學校、�,���間 教室中，全面裝有冷氣；在縣內打造 �,���間智慧教室，有平板、筆電和 大尺寸顯示器。 ����年至����年校園硬體改造 資料來源：苗栗縣政府教育處 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 179
2021 年 12 月，座落在苗栗昌隆廣場的「頭份社會福利服務暨托嬰中心」，正式 啟用。縣長徐耀昌出席剪綵時強調，托嬰中心收托兩歲以下嬰幼兒，收費低廉， 還能另外申請公共托育補助，大幅減輕家長經濟負擔，「希望年輕夫妻看到這樣 的政策，會更勇於『增產報國』！」 頭份社會福利服務暨托嬰中心是運用「勝華建設」捐贈的公益社福空間，加上 衛福部前瞻計畫的補助經費建置而成。會有這樣公私協力的美事，其實是苗栗 縣政府預見產業發展、人口移入所造成的新需求，因此自 2018 年起，在都市 少子女化是臺灣亟欲解決的問題。對此，苗栗縣政府力推平價教保服務，建置公 共托嬰中心、托育家園、托育資源中心，並廣設非營利幼兒園，期望在落實教保 公共化、優化托育環境後，讓年輕人具備結婚生子的底氣。 Chapter 04-2 后庄非營利幼兒園獨特的彩色蜂巢造型，營造出多元且富有特色的學習空間。 180 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
設計審議機制下，由開發業者主動提供室內 空間，讓縣府規劃為親子館或托嬰中心等公 益設施。 「這個規劃將有助達到『樂居山城、幸福苗 栗』的目標！」徐耀昌說。等於住戶走到社區 樓下，便能享有公共福利，一方面兼顧居住品 質，另一方面也實踐社會公益。 從徐耀昌和縣府團隊積極攜手民間，開辦托嬰 中心的舉措，便能看出少子女化議題的嚴峻。 目前，苗栗縣一年新生兒約 2,500 名左右，「其 實算少！」社會處處長楊文志坦言。為此，縣 府針對不同年齡的嬰幼兒、甚至是年輕人，研
福」計畫，並自 2022 年起，縣內的生育津貼 更提高至每胎 10,000 元，給予新手父母實質 的經濟援助。 活化社區 改造成公共托育中心 其次，孩子出生後需要各種公共托育資源，縣 內的托嬰中心、公共托育家園、托育資源中心 等服務，便成為家長的最強後盾。徐耀昌提 到，像是苑裡鎮原先沒有托嬰中心，「縣府就 跟苑裡鎮公所合作，由縣府出資、公所出地， 將原本的社區活動中心，改建成『公立托嬰中 心』。」此外，他發現苑裡有許多年輕人必須 通勤至臺中大甲工業區上班，於是又在苑裡最 南端的新復社區活動中心，增設一個「公共托 育家園」，「這兩個俗稱『托嬰中心』的托育 環境，可以收托 48 位嬰幼兒，也是我們活化 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 頭份社會福利服務暨公設民營托嬰中心收托兩歲以下嬰幼兒， 建構更完善的托育政策。（照片提供／苗栗縣政府頭份公設民 營托嬰中心） 運用社區活動中心的成功案例。」 生命之愛文教基金會執行長蘇雯娟投身婦幼領 域已經 25 年，苗栗首家非營利幼兒園、托育 資源中心的設立，她都親自參與。 2019 年， 她再度帶領基金會承辦縣內首個社區公共托育 家園，收托 12 名滿二足月、未滿 24 足月的嬰 幼兒，「基金會每年都會進行意見調查，家長 都認為廣設家園、公共托嬰中心是很不錯的政 策，只是會反映，這麼好的單位怎麼只有收托 12 個名額！我想，義務教育要向下延伸，是 需要一步步、慢慢建構起來的。」她分享多年 來投入托育領域的心得。 而又稱「親子館」的托育資源中心，目前在苗 栗北、中、南區和通苑區共有四間。主要針對 零至三歲小孩，舉辦各種課程、親子活動、親 職教育講座、育兒指導、兒童發展篩檢，以及 圖書繪本、教具與玩具租借和外展服務。 181
擬不同的政策。例如：縣府首先從源頭開始， 鼓勵青年結婚生子，提出「祝生好孕．苗繪幸
伊甸社會福利基金會苗栗分事務所經營的「小 蠹蟲親子館」，是位在山線的南區托育資源 中心。主任張智于回憶，起初許多家長不了 解中心的功能，以為進來必須花錢，為此， 她還和同仁上市場踩街、分享資訊，並與衛 生所定點合作，努力傳達公私協力的美意， 「這一兩年，經宣導後，阿公阿嬤更願意帶 小朋友進來親子館，老師和小朋友互動，也 讓老人家獲得喘息的空間。」同時，小蠹蟲 親子館週六也會開館，並且開放入館的年齡 限制，國小生也能入館使用各種資源，並有 工作人員在一旁陪伴，無形中成為在苗栗山 線、在社區中，一個讓家長安心、孩子安定 的去處。 幅員遼闊的苗栗有必要讓托育資源中心也發展 出外展服務。楊文志解釋，外展車會將玩具、 繪本帶到偏鄉或是沒有多餘資源的鄉鎮，讓家 長不必親自外出也能使用教育資源，「就算弄 壞，我們也不會究責，因為孩子是從學習開始 成長的。」楊文志強調，中心更與地方衛生所、 圖書館合作，在這些場所裡增加 10 個「遊戲 角」，並培訓家長成為繪本閱讀志工，讓托育 資源在社區扎根。 楊文志提到，有鑑於縣內嬰幼兒托育空間仍有 不足，縣府正積極規劃在人口數逾三萬人、年 出生嬰兒超過 200 人的鄉鎮市，布建公立托 嬰中心，包括苗栗市、頭份市、苑裡鎮、通霄 托育資源中心與公共托育家園的政策，不僅能提供家長日托兒童服務，同時也舉辦各種親子活動與課程。 182 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
鎮和竹南鎮都有立案計畫。同時，在舊議會聯 誼中心原址，也將變身成大型親子館暨托嬰中 心，提供零到六歲的幼兒和照顧者一個舒適、 安全的場館。大型親子館暨托嬰中心預估一年 能服務超過九萬人次，其中，公設民營托嬰中 心占地約 375 坪，預計收托 100 人，將有效解 決苗栗市和鄰近鄉鎮的送托需求。 推動準公共化托育服務 提升照顧品質 此外，縣府也積極與私立托嬰中心和居家托育 人員（保母）簽訂「準公共化托育服務」契 約，以改善托育環境、提升照顧品質。目前， 縣內私立托嬰中心簽約率 93 ％、保母簽約率 93 ％，大幅降低家長的負擔。 在 2 至 5 歲的育兒政策上，苗栗最為人津津樂 道的，便是廣設「非營利幼兒園」及「校校有 附幼」。 2016 年至 2022 年間，苗栗陸續在縣 內國小的閒置空間內，增設 15 間、共 60 班的 非營利幼兒園，提供 1,740 個就讀名額；為落 實國民教育向下扎根之理念及符應家長實際托 育服務需求，規劃增設 110 班公共化幼兒園， 提供約 3,146 位孩童就讀機會。 非營利幼兒園 創造家長、老師、孩子三贏 「推行非營利幼兒園，是需多方審慎評估的 事。」國立清華大學教育與學習科技學系教授 謝傳崇解釋，因為縣府必須一間間學校去盤點 空間，完成後再和校方溝通，「非營利幼兒園 做為『校中校』，對國小來說，更多出許多事 情必須處理。苗栗縣政府能和學校溝通、設立 這麼多非營利幼兒園，非常不容易。」 設立非營利幼兒園儘管過程相當艱難，卻能創 造家長、教師與孩子間的三贏。以家長來說， 非營利幼兒園收托時間彈性，服務時間也長， 從早上 8 點到下午 5 點，寒暑假亦不休息；為 了配合中央「零到六歲國家一起養」的政策， 托育資源中心的外展服務，除了透過外展車，也會連結外部資 源舉瓣親子活動，讓教育資源普及至各鄉鎮市。 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 183
近年也一再調降學費，希望能減輕家長的經濟 負荷。 苗栗縣嬰幼兒閱讀推廣協會理事長詹孟潔，同 時經營斗煥非營利幼兒園和私幼。她提到，非 營利幼兒園規定教師薪資支給，不僅有利留 才，還能同時刺激私幼發展，「經營非營利幼 兒園後，我看到老師薪資結構的合理化，衍生 了良好的職場環境，也促使自己要捨得下本、 留住好人才。公共托育政策的大力推行，賦予 私幼更多學習成長的動能。」 在教學上，非營利幼兒園主張「去簿本化」， 重視從孩子的需求設計課程，並強調家長與 社區的角色。在斗煥非營利幼兒園中，經常 能看到健身教練彭一修起了個大早，帶領自 己就讀斗煥的寶貝和全園的小小孩，大跳風 靡全球的「 Baby Shark （鯊魚寶寶）」。事 實上，像彭一修這樣以家長身分走入校園教 學的例子可不少，斗煥非營利幼兒園中，除 了彭一修外，還有木工爸爸、說故事媽媽和 種菜阿公。 「非營利幼兒園的核心價值，是希望公私協力 結合家長等在地資源，用在孩子身上，『共 好、共創、共榮』是非營利幼兒園的精神所 在。」前教育處處長邱廷岳點出非營利幼兒園 的核心宗旨。 非營利幼兒園營造歡樂的學習空間，合理而友善的收托時間、收費，創造家長、教師與孩子的三贏局面。 184 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
汶水國小附幼推動在地泰雅文化融入教學的特色課程，透過小 米的種植與觀察，讓孩子感受文化傳承的溫度。（照片提供／ 汶水國小附幼） 規劃在地特色課程 創意觀察從小扎根 在課程規劃方面，遵循「幼兒園教保活動課 程大綱」中，培養幼兒對於不同族群以及不同 文化的接納、關懷與尊重的理念，設計出苗 栗在地特色課程。位於偏鄉的南庄鄉東河國 小、泰安鄉汶水國小附設幼兒園，都因為將在 地的原住民文化融入教學的特色課程，分別在 2019 年和 2020 年的教學卓越評比中獲得金質 獎和銀質獎。 曾任汶水國小校長的謝傳崇，就對附設幼兒園 的在地特色課程相當有感。汶水國小附幼的教 學結合泰雅文化，將整個社區當成學習場域， 例如：種植小米前，老師、孩子會聚集在一起， 討論為什麼要種小米、種植的方式，接著由長 老進行祈福儀式後才開始耕種。經歷觀察、照 顧和收成的完整過程，最終，再將小米分給所 有人一起享用。 另外，東河國小附幼的孩子，人人有個「研究 箱」，裡頭擺滿從生活中蒐集而來的樹葉、石 頭等各種寶貝，這些小小孩平日就愛觀察這些 奇珍異寶，看樹葉從嫩綠到發黃，看石頭的細 緻紋路，「做研究不只是碩博士生的專利，孩 子也能做研究呀！他們能夠發現問題，觀察為 什麼這個石頭跟其他石頭不一樣？為什麼這片 葉子跟其他葉子不一樣？」謝傳崇笑稱，所有 孩子還會裝飾自己的研究箱，無形間也實踐了 美感教育。 僑育國小附設幼兒園則承接僑育國小的雙語 教育，結合教學正常化推動，培養孩子在日 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 185
置並增建盥洗室，以利設置公立幼兒園二歲專 班。同時，自 2018 年至 2021 年間，縣府配合 中央政策，共與 79 家符合條件的私立幼兒園 簽訂合作契約，建置準公共幼兒園，以改善教 保服務人員的薪資、降低家長育兒成本，並確 保服務品質。 少子女化是全臺各縣市亟於解決，甚至上升 到「國安」等級的問題。但徐耀昌和縣府團 隊並不為此過於憂慮，因為苗栗正以穩定的 步伐擴充多元平價教保服務、落實幼兒教保 公共化，期望讓所有年輕人，都能擁有幸福 成家的機會。 僑育國小的雙語教育從國小延伸至幼兒園，讓孩子日常間就自然開口說英語。 常生活中勇於說英文的習慣。謝傳崇認為， 每間學校的特色各異，這也符合當前的教育 趨勢，「教育的趨勢是讓孩子自主學習，而 且從幼兒時期就開始，這種學習方法會啟蒙 孩子的大腦，等他們進入國小後，就會自然 而然採用這些學習法，等於是將學習方式內 化了。」 除了發展在地特色課程，近五年來，中央和縣 府共同挹注超過 9,000 萬元經費，逐步完善 各公立幼兒園設施，例如：每間幼兒園中，設 有閱讀、積木等不同的「學習區中區」。教育 處處長葉芯慧透露，接下來，縣府還將配合中 央政策，選定有餘裕空間的學校，更改室內配 186 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
公共托嬰中心、社區公共家園 托育補助每月�,���元 準公共托嬰中心、準公共保母 托育補助每月�,���元 自己帶、未簽約托嬰中心、未 簽約保母 育兒津貼每月�,���元 就讀公立、非營利、 準公共幼兒園 補助同�－�歲 就讀私立幼兒園 第�胎補助每月�,���元 第�胎補助每月�,���元 第�胎以上補助每月�,���元 �－�歲以下 嬰幼兒托育 就讀公立幼兒園 每月學費�,���元 就讀非營利幼兒園 每月學費�,���元 就讀準公共幼兒園 每月學費�,���元 �－�歲幼兒 就學學費再降低 �歲至入國民小學前 幼兒就學補助再提高 第二胎、第三胎以上 加碼再發放！ 第二胎、第三胎以上 學費更優惠！ 就讀私立幼兒園／自己或保母照顧 補助家長�,���元～�,���元 張智于 （伊甸社會福利基金會苗栗分事務所主任） 這一兩年經過我們宣導後，阿公阿嬤更願意帶小朋友進來托 育資源中心，老師和小朋友互動，老人家等於也獲得喘息的 空間。 蘇雯娟 （生命之愛文教基金會執行長） 基金會每年都會進行意見調查，家長都認為廣設家 園、 公共托嬰中心，是很不錯的政策，只是會反映 ，這麼好的單位怎麼只有收托��
謝傳崇 （國立清華大學教育與學習科技學系教授） 自主學習要從幼兒時期就開始，這種學習方法會啟蒙孩子的 大腦，等他們進入國小後，就會自然而然採用這些學習法， 等於是將學習方式內化了。 在地精采觀點 詹孟潔 （苗栗縣嬰幼兒閱讀推廣協會理事長） 老師薪資結構的合理化，衍生良好的職場環境。公共 托育政策的大力推行，進而讓私幼有進步的動能。 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 187
個名額！我想，義 務教育要向下延伸，是需要一步步、慢慢建構起來 的。
「世世代代就恁樣勤儉傳家，兩三百年無改變，客家精神莫豁忒，永遠永 遠……」一早，長者們精神抖擻地聚在苗栗縣三義大圳面向福德宮，向揚協會關 懷據點活動廣場，與縣長徐耀昌、社會處處長楊文志齊聲高唱客家族群熟悉的 〈客家本色〉，不僅唱出客家人的硬頸，也唱出滿滿的好精神。 「縣長就算公務再繁忙，仍然經常在社會處陪同下，走進關懷據點，陪伴老人、 苗栗縣近 54 萬人口中，老年人口比例占 17.4 ％。常說「家有一老，如有一寶」， 徐耀昌認為，善待老人，就是善待未來的自己。他堅持透過在地化服務，提 供長輩社區式的照顧與關懷，讓長者在熟悉的居住環境下，實現健康安老的 理想。 Chapter 04-3 長者們透過遊戲交流互動，切磋棋藝也維持身心健康。 188 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
法，是廣布社區關懷據點。徐耀昌上任前，苗 栗縣 275 個村里中，只有 70 個社區照顧關懷 據點，布建率為 25 .45 ％。至今，全縣已設置 190 個據點，布建率達 69 ％。徐耀昌的計畫， 是在卸任前設立 200 個據點。
噓寒送暖，和社區居民接觸，相當接地氣。」 對於眼前縣長與大家同樂的景象，向揚推展 關懷協會理事長楊秀織早已習以為常。 只見這群長輩或與身旁好友交頭接耳，或是 和著歌聲起身活動身軀，所有人都精神奕奕、 掛著笑容。到了午間時分，他們與徐耀昌一 同享用香噴噴又營養滿分的午餐後，才心情 愉悅地快樂回家。 關懷據點布建率近七成 讓長者在地健康安老 這樣的畫面並非向揚推廣關懷協會獨有，事 實上，在全縣 190 個社區關懷據點中 ，此情 此景可是家常便飯，「因為善待老人，就是 善待未來的自己。『活躍老化、幸福社區』， 是我推動老人福利服務和照顧的核心價 值。」徐耀昌強調，目前縣內近 54 萬人口中， 老年人口比例占 1 7.4 ％，他希望透過在地化 服務，提供長輩社區式的照顧與關懷，讓高 齡長者在熟悉的居住環境下，實現健康安老 的理想。 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 為了達到目標，縣府必須提供相應的教育休
楊文志解釋，關懷據點是讓長輩走出室內、 與朋友相聚的地方，志工會安排勞作、畫圖、 桌遊等輕度活動，並運用彈力帶等工具設計 健身操，讓長輩活動身體，強化肌耐力。午 間的共餐服務，則希望長輩有均衡的飲食， 「我常說，社區關懷據點就是讓長輩『吃得 好、動得好、唱得好』即能夠使長者預防及 延緩失能效果。」 關懷據點裡有豐富的各項活動，但長輩們最 愛的，是利用「老人文康休閒巡迴專車」， 與朋友一同高歌。這輛由縣府添購的專車， 配有卡拉 OK 、書報雜誌、血壓計、咖啡機等 娛樂和健康照護設備，每天固定到長輩聚集 藉由與朋友熱唱、相聚、共餐的過程，讓關懷據點裡的長者變得更有精神、更開心。 189
閒、經濟安全、保健醫療等福利服務。首要做
的公園、廟口，免費提供健康諮詢、生活照 顧和休閒文康等服務。 老人文康專車全縣巡迴 累計五萬名長輩參與高歌 社團法人苗栗縣創栗協會理事長黃子亮，正 是這輛專車的駕駛。每天早上 7 點，他會進 行車輛安檢，同時準備茶、咖啡和餅乾等小 點心，然後在 9 點準時抵 達關懷據點。他笑 稱，他都在拜訪之前一個月和據點聯絡，有 趣的是，許多長輩在他造訪前，就提早準備 點歌單，完全不需要翻歌本。 自 2017 年至 2021 年 3 月，專車累計出勤 1,426 場，共有近五萬名長輩參與活動，黃子亮等於 將全縣 275 個村里足足跑過五遍，「但老人家 前往關懷據點，不是只有唱歌，我們會把長輩 想了解、知道的，協助做溝通；縣府有什麼要 讓社區理解的，我們也利用文康車，透過與長 輩之間良好的互動，散播到每一個鄉鎮、村里， 甚至每一個人。」 楊秀織則認為，面對高齡化社會，以在地人服務 於在地、照顧社區長者在地健康活躍老化為宗旨 的活栗佈老關懷據點著時有其必要。許多苗栗年 輕人外出打拚，獨留年邁雙親在家，內心難免掛 懷，但父母親經常去關懷據點參與各項活動以及 共餐，獲得身心靈的全面照顧後，孩子知道雙親 過得健康、平安，在外更能安心工作。 苗栗縣目前揭牌運作的社區關懷據點已突破 190 個，布建率達 69 ％。 190 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
縣府的用心與努力，也獲得許多友善的回應。 黃子亮回憶，他曾遇過一位高齡 90 歲的奶 奶，握著他的手說，她活了 90 年，從來沒想 過能享受那麼好的福利，尤其社區的理事長、 志工還會親自前往家中，將她帶到關懷據點， 讓她有被寵愛的感覺。「這樣的故事很多， 也有經常到據點走動的大姊，在圓滿走完一 生後，將自己的財產回饋社區，希望照顧更 多老人。這是很正向的傳承。」 電話問安、親訪長者 獨居老人窩心 儘管多數長輩樂意前往關懷據點，但在各社 區中，仍有不少行動不便或不願意走出家門 的長者需要照顧。於是，社會處在 2021 年 再推出「獨居老人關懷方案」，將苗栗分為 山線、海線兩個區域，委託民間社團共同關 懷 18 個鄉鎮市 、近 900 位獨居長輩，並依 分級提供適切服務。同時，縣府也委託財團 法人苗栗縣大千社會福利慈善事業基金會， 執行獨居老人緊急救援通報系統服務方案， 一旦發現失依老人，便連結企業和鄰近社區 的資源網路，轉介至醫療、送餐和交通等服 務單位，「我們先以各公所列冊資料，進行 初篩、分級處置，接著以電話問安，甚至親 自訪視。若是遇到特殊狀況，也必須做到轉 介服務。」社會處處長楊文志說。 透過老人文康休閒巡迴專車，長者不僅能齊聲高歌、歡樂互動，同時也能得到適當的健康照護。 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 191
力推長照三化政策 頻獲外界肯定 2025 年臺灣將邁入「超高齡化社會」， 65 歲以上的老年人口占比將超過 20 ％ 。徐耀昌 和縣府團隊依照中央「長照十年計畫 2 .0 」的 徐縣長主持長照暨衛生教育大樓動土典禮，期盼能讓縣內長照及相關業務推展更順利。 照顧服務員協助個案。 日間照顧中心活動帶領，維持個案肢體活動。 架構，積極推動長照據點普及化、服務多元 化、在地老化等「長照三化」政策，獲得不 少肯定。 2020 年，苗栗縣政府榮獲衛福部考評地方衛 192 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
長照暨衛生教育大樓坐落在後龍的衛生醫療園區基地內，毗鄰目前已在運作服務的衛生局等相關單位，此為完工模擬圖。 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 生機關業務照護類分組第一名；同年《康健雜 誌》「健康城市大調查」及《天下雜誌》民調 中，苗栗的長照資源使用率達 69.3 ％，為全 國第一，衛生局局長張蕊仙說：「縣長重視 長者，提供各種照護、服務，這是他實踐打造 『幸福城市』的承諾。」 所謂「工欲善其事，必先利其器」。目前，苗 栗縣府的長期照護管理中心人員超過 90 位， 隨著長照和相關業務推動需求大幅增加，中心 員額預估還要擴編至近百人，但以現有的辦公 空間來說，勢必無法全數容納。為了順利推 動長照業務，縣府計畫斥資 9, 600 萬元，運用 衛生局西側空間，新建一幢三層樓高、面積達 423 坪的長照暨衛生教育大樓。一旦大樓興建 完成，便能提供縣府長照服務團隊適宜的辦公 空間和服務環境，等於間接讓長者們獲得更妥 善的照顧。 苗栗縣在推動包括長期照護在內的所有政策， 不論軟、硬體，徐耀昌從不馬虎，「我常說天 助、人助、自助，過去八年，我們秉持財政自 律，用有限的公務預算，以『窮則變、變則 通』的原則，最終做出績效，做到讓民間企業 肯定，做到讓鄉親、長者統統有感。」他道出 自己八年來不變的堅持。 193
在地精采觀點 服務項目 數量 居家服務 日間照顧（含小規模多機能） 團體家屋 家庭托顧 喘息服務 居家復健、護理和營養等專業服務 輔具購買、租借及居家無障礙環境改善 餐飲服務 交通接送 ��家 ��家 �單元 �家 ��家 ��家 ���家 ��家 �家、��輛車 服務項目 數量 失智社區服務據點 家庭支持服務據點 社區整體照顧服務體系A級社區整合服務中心 社區整體照顧服務體系B級複合型服務中心 社區整體照顧服務體系C級巷弄照顧站 長照服務分站 �處 �處 ��家 ���家 ���家 �處 統計時間：截至����年�月止 資料來源：苗栗縣政府長期照護管理中心 苗栗縣長照資源服務一覽表 照顧服務 設置據點 黃子亮（社團法人苗栗縣創栗協會理事長 我們會把長輩想了解、知道的，協助做溝通；縣府有什麼要讓社區理解的 ，我們也利用文康車，透過與長輩之間良好的互動，散播到每一個鄉鎭、 村里，甚至每一個人。 楊秀織（向揚推展關懷協會理事長） 縣長就算公務再繁忙，仍然常常在社會處陪同下，進入關懷據點，陪伴老 人、噓寒送暖，和社區居民接觸與互動，相當接地氣。 在地精采觀點 服務項目 數量 居家服務 日間照顧（含小規模多機能） 團體家屋 家庭托顧 喘息服務 居家復健、護理和營養等專業服務 輔具購買、租借及居家無障礙環境改善 餐飲服務 交通接送 ��家 ��家 �單元 �家 ��家 ��家 ���家 ��家 �家、��輛車 服務項目 數量 失智社區服務據點 家庭支持服務據點 社區整體照顧服務體系A級社區整合服務中心 社區整體照顧服務體系B級複合型服務中心 社區整體照顧服務體系C級巷弄照顧站 長照服務分站 �處 �處 ��家 ���家 ���家 �處 統計時間：截至����年�月止 資料來源：苗栗縣政府長期照護管理中心 苗栗縣長照資源服務一覽表 照顧服務 設置據點 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 194
自從徐耀昌上任以來，便相當重視生命事業在苗栗的發展。他希望能就近提供縣民高品質的殯葬設施 ，因此從殯儀館、納骨塔和火化設備等方面著手改善。目前，苗栗縣內已啟用的殯葬設施，包括造橋 鄉親恩堂納骨塔、頭份市生命紀念館納骨塔、泰安鄉斯瓦細格公墓納骨牆、頭份市殯儀館增建工程、 苑裡鎭敬心館、西湖鄉思親塔、公館鄉隘寮追思紀念館、苗栗市納骨塔等；興建中或已興建完成待啟 用的納骨設施則有竹南鎭納骨塔第二座普覺堂、後龍鎭納骨設施。已核准興辦事業計畫的殯葬設施， 還包括泰安鄉淸安村淸安公墓納骨牆、泰安鄉梅園村梅園公墓納骨牆、泰安鄉梅園村天狗公墓納骨牆 、泰安鄉錦水村圓墩部落公墓納骨牆、泰安鄉大興村南灣部落公墓納骨牆、泰安鄉象鼻村大安部落公 墓納骨牆等。 而對苗栗鄉親來說，最重要的是����年起，多了溫暖、明亮的一條龍殯葬服務園區「福祿壽生命園區 」。福祿壽生命園區採BOO（Build-Operate-Owner，興建 營運 擁有）模式，主要與民間業者合 作，由民間籌備土地，投資興建、擁有所有權、自為營運，裡頭設有殯儀館、羽化館、納骨塔、靈堂 及大體美容中心，是功能完善的五合一殯葬設施，「民眾不用再舟車勞頓，一切的殮殯需求，都能在 園區內獲得完整服務。」民政處處長彭基山強調。如今，福祿壽園區已著手興建第二期鳳凰藝術園區 工程，待完工後，裡頭還會有藝術公園、美術館和家屬中心等設施，以提供縣民更優質的殯葬服務。 福祿壽園區第二期鳳凰藝術園區工程模擬圖。 資料來源：苗栗縣政府民政處 圓滿最後一哩路 興建福祿壽生命園區 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 195
除了想方設法讓縣內長者「老有所依」，徐耀昌認為，所有縣民在生命的最後一哩路，也必須走得漂 亮、走得圓滿。過去，走在苗栗大街小巷，會看到民眾治喪時，在住家附近道路搭棚，或奔波於各殯 葬設施場所，曠日廢時，非常不便。
2021 年 5 月，臺灣新冠肺炎疫情爆發，到了 6 月，疫情擴散到苗栗。苗栗醫師 公會理事長李順安回憶，當時為了因應疫情，他時常半夜 2 、 3 點還與衛生局局 長、科長溝通聯絡；同時擔任苑裡李綜合醫院董事長的他，也曾在晚上 11 點收 治確診病患，「我們（全縣）真的上下一心，只要在公會群組發出需要協助的 消息，立刻一呼百諾。」正因為所有人團結合作，當時苗栗不到一個月便成功 消弭疫情，「縣長、衛生局局長辛苦指揮，以及醫師公會近 80 位醫師伙伴全力 相挺，讓我們打了一場前所未有的抗疫大戰！」 這樣井井有條、層次分明的醫療環境，是在苗栗真實發生的場景。但熟知苗栗 沒有醫學中心，始終是苗栗鄉親心中的遺憾，但徐耀昌就任縣長八年來，持續率 領縣府團隊爭取外部資源，從布建緊急醫療量能到促進日常健康，打造出一張綿 密的照護網，讓醫療服務無所不在。 Chapter 04-4 李順安理事長表示，苗栗醫師公會在疫情期間透過群組號召 , 近 80 位醫師伙伴一呼百諾、全力相挺 , 展現出 驚人的團結力量。 196 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
的人都知道，多年來，苗栗鄉親固有的觀念都 是「有病就往外縣市找醫學中心」，如今能有 此漂亮的成績，著實顛覆所有人的想像。究 竟，苗栗是如何在短短幾年內、用什麼方式， 翻轉縣內醫療環境？ 層層布建醫療量能 讓服務無所不在 「苗栗縣醫療資源的布建，是從緊急醫療量能層 層安排到日常健康促進，形成一張綿密的照護網， 讓醫療服務無所不在。」縣長徐耀昌點出關鍵。 衛生局局長張蕊仙進一步補充，對於醫療的投 入，縣府團隊採取「開便利商店」的模式，「我 們把醫學中心各項功能帶進來，缺什麼科就補 什麼科，也做很日常、促進健康的小事，讓資 源就像超商一樣，隨時在鄉親身旁。」 對於「讓醫療服務無所不在」的策略，首先， 針對苗栗鄉親最在意的「縣內沒有醫學中心」， 徐耀昌和縣府團隊自 2015 年起，陸續輔導衛福 部立苗栗醫院、李綜合醫院及為恭醫院，爭取 衛福部補助「醫學中心支援計畫」（簡稱醫中 計畫）。計畫中，集結童綜合、亞東、臺北慈濟、 新光、雙和、中榮及北醫等醫學中心或重度級 急救責任醫院、共 13 位醫學中心急重症專科醫 師，前往苗栗這三間醫院進行支援。 例如：在李綜合醫院裡，便經常看到醫中計畫 的醫師在診間問診。從北醫前來支援半年的心 臟內科醫師陳彥舟便提到，他經常面對有長照 需求的長者，「長輩們面對健康問題總是能拖 就拖，不願意就醫，我們來到這裡，就是儘量 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 「醫中計畫」實踐「醫療服務無所不在」的政策方向，為鄉親提 供連續性、專業性及可近性的照護。上圖為苑裡李綜合醫院「醫 中計畫」陳彥舟醫師為心臟科病患看診。 衛教、給予好的照護。」 在醫中計畫執行下，這三間醫院一年約增加 2 萬人次的門診服務，急診及住院醫療服務近 1,000 人次，急診轉院率也下降超過 5 ％，徐 耀昌對此表示：「透過與醫學中心和重度級急 救責任醫院，發展上下游合作關係，能更加完 善緊急醫療量能，也為鄉親提供連續性、專業 性及可近性的照護。」 持續向中央爭取資源 提升醫療品質 其次，縣府團隊亦持續向中央爭取超過 7 億元 197
經費，用來提升醫療品質。張蕊仙笑稱，能斬 獲這麼多資源，都是縣長和縣府團隊拚命爭取 而來，「我們常常去各縣市了解別人怎麼做。 找出資源後，就開始主動接觸。」在中央資源 的挹注下，為恭紀念醫院陸續成立高壓氧中 心、添購血管攝影 X 光機；大千綜合醫院則 建置心臟體外循環機、高階心血管檢查及治療 設備、葉克膜、 PET CT 等；罕見的腳中風微 創手術、主動脈剝離的支架手術、腹主動脈瘤 破裂的手術、心臟繞道手術等疑難雜症，都讓 鄉親在苗栗縣內的醫院就能即時獲得救治、康 復出院。 值得注意的是，徐耀昌就任八年來，對婦幼族 群的照顧有目共睹，因此在婦幼醫療資源的強 化，自然毫不馬虎。像是縣府團隊積極輔導縣 內醫院爭取衛福部「提升兒科急診醫療品質及 資源整合計畫」、「周產期照護計畫」，獲得 計畫的大千綜合醫院，提供 24 小時兒科急診、 建立新生兒外接團隊，強化高危險妊娠轉診、 處置及新生兒加護照護；同時建立區域醫療院 所合作機制，且透過開放醫院模式，讓診所醫 師可到醫院替產婦接生或至急診兒科看診，使 用醫院之醫療資源，讓服務更連貫。徐千剛道 出計畫內涵。 苗栗有大千、為恭、部立苗栗、李綜合、通 霄光田和大順等六家急救責任醫院，為了提 升急重症轉診的照護品質，六家醫院都參與 衛福部「提升急重症及加護病房轉診品質計 畫」，包括以臺中榮民總醫院、童綜合醫院 做為基地醫院，也與臺中市七家、南投縣一 家醫院，訂定緊急傷病患轉診合作協議（中 苗合作網絡），運用緊急傷病患轉診電子作 業平臺和快速通道的機制，大幅提升急、重、 難症轉診的效能及品質。 儘管六家醫院努力完成「急症即時處理、重症 在地醫療」的任務，目前，苗栗每年仍有近 3,000 人次的急重難症患者，必須轉送至外縣 市就醫。對此，徐耀昌和立委徐志榮、陳超明 多次向中央請託，終於成功讓衛福部挹注 1 億 560 萬元，輔導大千綜合醫院從中度級努力通 過為縣內首家重度級的急救責任醫院。 徐千剛指出，苗栗醫療最大的缺口，在於醫療 大千醫院為苗栗縣首家重度級急救責任醫院。圖為苗栗縣首例 開心手術成功分享，徐縣長親臨現場恭喜個案順利康復。（照 片提供／大千醫院） 大千醫院致力提升兒科醫療品質，2018 年設立苗栗縣首家新生 兒加護病房，提供新生兒及早產兒的重症醫療服務。（照片提 供／大千醫院） 198 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
苗栗縣未來五年內將有三家醫院陸續啟用，建院後苗栗縣每萬人口醫師數及病床數將大幅提升，醫療品質可望大幅躍進。 人才招募不易，但為了達到重度級急救責任 醫院的標準，大千綜合醫院仍積極延攬醫學 中心級的心臟外科、神經外科、整形外科、 新生兒科和急診專科等急重症專科醫師加入， 「針對特殊性技術、技能，我們高薪聘請在 臺大、長庚等醫學中心受訓完成的專科人才 來執業，並於在職期間給予回醫學中心訓練、 發揮新技能的空間。」同時，大千綜合醫院 還添購重度級能力的高階醫療設備，並與林 口長庚醫院、臺中榮民總醫院合作，全方位 提升醫療品質。 在多方努力下， 2019 年底，大千綜合醫院獲 衛福部評定為重度級責任醫院。部立苗栗、為 恭和李綜合醫院也在縣府輔導下，成為中度級 部份重度級急救責任醫院。徐千剛細數，多年 來，大千綜合醫院救治了多位急性心肌梗塞及 腦中風病人、重創傷車禍患者，也執行開心手 術完成血管繞道及心臟瓣膜置換、以葉克膜治 療挽回肺動脈栓塞休克病人的生命，甚至其他 婦產科診所有產婦產後大出血的情形，也緊急 轉入大千綜合醫院進行即時搶救。 醫中計畫、轉診品質計畫 救命無數 李順安透露，受訪前一天，醫院收治一位懷孕 35 週產婦，產婦被送來時，胎盤早期剝離、有 出血情形，情況相當危急，「當時，我們念茲 在茲的就是：要趕快救下這兩條命！」他指出， 由於醫中計畫的關係，現場有臺中榮總的新生 兒科醫師支援，便緊急為產婦剖腹產，大人安 全後，嬰兒卻有發黑情形，醫師又馬上插管， 直到狀況穩定，才將嬰兒送到臺中榮總，「我 都說『養兵千日，用在一時』，我們肩負起苗 栗南端急重症救治的角色，這邊只有我們有能 力收治婦產科患者，再加上醫中計畫、轉診品 質計畫的執行，才能成功救治更多性命。」李 順安說。 在厚實原有的醫療量能外，這些年來，徐耀昌 也持續爭取擴建新醫院。他提到，未來五年， 苗栗五個鄉鎮將新建三義慈濟醫療園區、東大 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 199
骨科醫院、大千醫療社團法人竹南醫院和大川 醫院等四家醫院，以及在衛福部苗栗醫院的現 址，擴增設立急重症醫療大樓。 以慈濟醫療園區來說，慈濟大學設有中醫系， 對中醫有一定的信賴和發展，此次在三義設 立園區，是希望達到「醫養合一」，讓長照 跟養生照護結合，「目前全國沒有一家中醫 醫院，這個園區的願景，是要以慈濟的資源， 支持中醫發展，打造中醫在臺灣的願景。」 張蕊仙解釋。 即將坐落在苗栗市的東大骨科醫院，主要發展 軟骨再生醫學，利用幹細胞軟骨移植治療關節 炎，目標是成為國際化的骨科專科機構，預計 將於 2025 年內啟用，到時將以精湛的醫療技 術，吸引國外有需求的患者前來求醫。大千醫 療社團法人竹南醫院則瞄準區域級教學醫院， 朝智慧醫院發展，將導入床邊資訊衛教、病人
智慧健康雲 免去縣民舟車勞頓看診之苦 隨著科技進步、5G 開臺，智慧醫療成為國家 重要的核心戰略。縣府也跟上趨勢，宣布 2021 年為「苗栗 5G 醫療元年」，藉由建構「智慧 健康雲」，來突破定點醫療資源的時間、空間 限制。在細節執行上，縣府結合國家衛生研究 院的專業協助和健保署的 IDS 計畫，推動「苗 栗縣偏鄉遠距醫療雙星計畫」，首先在偏遠的 南庄鄉、泰安鄉，導入「5G 遠距診療智能照護 服務」，讓偏鄉衛生所的醫師透過遠距連線設 備，提供教學醫院級的延續照護與會診服務， 省去鄉親舟車勞頓到外鄉鎮市就醫的麻煩，做 到以網路取代馬路，提供可近性的就醫資源。 像是在參與計畫的大千醫院裡，每回問診時間 一到，就能看到專科醫師與泰安象鼻衛生室的 透過視訊診療，讓偏鄉地區的民眾也能享有同樣的醫療資源， 並且省去舟車勞頓的不便。 苗栗縣導入「 5G 遠 距診療智能照護服務」，透過科技突破定 點醫療資源的時間、空間限制。 200 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
動態管理、門診生理量測站等資訊系統，並加 強腦中風、急性冠心症、高危妊娠的急重症醫 療，藉由軟、硬體無縫結合，優化就醫流程， 滿足在地醫療需求。 「等這些醫院、床數啟用後，將大幅優化苗 栗急、重、癌症等方面的醫療品質，同步提 升醫療資源量能，守護鄉親健康。」徐耀昌 笑說，他的腰椎手術就是在苗栗的醫院做的， 至今復原狀況相當良好，也顯現他對在地醫 療的信任。
駐點醫師，使用遠距設備連線，同步為泰安鄉 居民看診。 目前，雙星計畫推動的科別為皮膚科與眼科， 「先從這兩科開始，是因為遠在山上的鄉親， 不太可能為了眼睛、皮膚的問題下山看病，但 我們仍然必須為鄉親解決這些問題。」張蕊仙 解釋，而且要讓習慣面對面的醫師和民眾，使 用遠距醫療，剛開始衛生局團隊可是費了一番 工夫，「我們不斷向醫師展示效果，要怎麼看、 怎麼用這些科技，以打破過去的印象。」 同時，縣府亦運用中央前瞻基礎建設計畫的補 助，與廠商異業結盟，推動「普及智慧城鄉生
數值，「你每天量血壓都正常，但可能在兩年 間，其實你的血壓已經增加 10 、 20 了，透過長 期監測，可以跑出數據，照顧鄉親的健康。」 張蕊仙說。 醫學中心資源正式引進苗栗 2022 年 7 月 1 日為恭醫療財團法人與財團法 人中國醫藥大學策略聯盟，強化醫院人才、技 術、教學、研究、醫療資訊科技等面向，醫學 中心資源正式引進苗栗，提供全方位專業醫療 服務，提升苗栗縣醫療品質及強化醫療量能， 為鄉親打造健康新家園。 新任李文源院長是國內神經外科的權威醫師， 醫院醫療發展重點為急重症、心、腦等專科， 補苗栗專科醫療的不足。將於 7 月 1 日起強化 大腸直腸外科、骨科、整形外科、胸腔外科、 心臟血管外科、血液腫瘤科、眼科、耳鼻喉科
部，將中國醫藥大學最具特色之中醫團隊帶至 苗栗，提供連貫性、全面性之中西醫整合醫療 照護。 為恭紀念醫院是北苗栗最大醫療院所，透過策 略聯盟合作，中國醫藥大學醫療體系的加入， 能夠提升苗栗醫療服務與品質，降低縣民跨區 就醫之情況，同時避免讓鄉親因就醫需舟車勞 頓之苦。 為恭未來醫療發展方向： 1. 建立優質安全的友 善醫療環境； 2. 培養及遴聘優秀的專業人才； 3. 提供醫 學中心水準的特色醫療服務； 4. 建 構具經營績效的策略聯盟體系；5. 發展人工智 慧醫院優化醫療服務與照護品質等五大面向發 展，全面品質提升，為守護鄉親健康福祉盡更 大心力。 為恭醫院與中國醫藥大學攜手合作建立策略聯盟，提供全方位 專業醫療服務，將大幅提升苗北地區的醫療服務量能。 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 201
活應用計畫」合作備忘錄，主要協助縣內架構 雲端應用和物聯網服務，讓民眾享受智慧科技 的便利和提升健康照護。例如：在社區中布建 感應器，監測民眾的身高、體重、血壓等生理
等 16 項專科照護，並陸續引進 40 多位優秀 專科醫師加入為恭醫院陣容， 8 月後成立中醫
竹南鎮 頭份市 造橋鄉 頭屋鄉 公館鄉 獅潭鄉 後龍鎮 苗栗市 苑裡鎮 銅鑼鄉 三義鄉 大湖鄉 泰安鄉 卓蘭鎮 通霄鎮 西湖鄉 三灣鄉 南庄鄉 大千醫療社團法人竹南醫院 打造智慧、區域級教學醫院 ，預計����年��月啟用。 衛福部苗栗醫院急重症大樓 規劃於現址擴建設立急重症 醫療大樓，預計����年��月 啟用。 東大骨科醫院 發展軟骨再生醫學，成為國 際化骨科專業醫療機構，預 計����年��月啟用。 大川醫院 設有內科、小兒科及復健科 三個專科醫療服務，並發展 長照服務。 三義慈濟醫療園區 慈濟佛教基金會打造醫養合 一的中醫醫院，預計����年 ��月啟用。 財團法人為恭紀念醫院 ����年�月為恭醫療財團 法人與財團法人中國醫藥 大學策略聯盟，醫學中心 資源正式引進苗栗，除了 強化��項專科照護、陸續 引進��多位優秀專科醫師 ，並成立中醫部，提供連 貫性、全面性之中西醫整 合醫療照護。 未來五年，苗栗擴建醫院計畫 資料來源：苗栗縣政府衛生局 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄 202
李順安（苑裡李綜合醫院董事長） 這幾年在縣長支持、衛生局的努力下，苗栗無論在醫療品質照護、資源分 布、能見度，都大有提升，有許多進步。 徐千剛（大千綜合醫院院長） 苗栗長期被視為醫療資源不足，縣外就醫比例也居高不下，可是縣長就任 期間，除了從不間斷的衛生醫療健康園區招商計畫外，也持續輔導縣內醫 療院所轉型，提升急重癌症治療能力。 在地精采觀點 每年急診服務人次： 由��萬�,��� 人次成長至�� 萬�,���人次，服務量提升��.�％。 兒科急診服務人次： 由�萬�,��� 人次增加到�萬���人次，服務量提升��.��％。 縣內急診轉院率： 下降�至��％不等。 醫師數： 由���人提升至���人，成長��.�％。 每萬人口病床數： 由��.��床提升至��.��床，大幅提升��％， 每萬人口病床數將大於全國的��.�� 床，總計增加��� 床。 苗栗醫療品質提升關鍵密碼 資料來源：苗栗縣政府衛生局 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 203
自從縣長徐耀昌擔任立委時，他就經常到苗栗市幼安教養院走動，從端午節、中 秋節到春節，不論天晴下雨，幾乎從不缺席。這樣的習慣，即便是後來他當了 縣長，也從不間斷，「這裡的孩子以前叫我『幼安爸爸』，現在我已經成了『幼 安爺爺』，而他們也從『歡喜兒』變成『老憨兒』了。」對於時光的流逝，徐耀 昌笑稱。 「縣長真的很溫暖，我們辦大小活動，他很少不到的，就算有事沒辦法來，他也 會派人過來。他是我們最好的代言人，帶給我們很多鼓舞。」苗栗市幼安教養院 院長林勤妹說道。 對於社福政策的制定，徐耀昌秉持「『需要』和『想要』不同」的理念，從身障者、 經濟弱勢家庭、孩子等最需要資源的族群做起。此外，社區培力育成中心也陪伴 縣內 280 個社區成長，讓社區加入社會安全網，扮演守護角色。 Chapter 04-5 徐縣長為幼安教養院的月餅義賣活動站臺，鼓勵大家踴躍認購，一起做公益、送愛心。 204 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
「需要」和「想要」不同 將資源給最需要的族群 可別以為徐耀昌的高出席率是獨厚幼安。事實 上，縣內與弱勢族群相關的活動，只要有空， 他一定場場參與。堅持這麼做的原因，是因為 對於縣內的身障、老幼、新住民、原住民等弱 勢族群的真心關懷。徐耀昌認為，必須秉持慈 濟證嚴上人「『需要』和『想要』不同」的理念， 將有限資源放在最需要的族群身上，「社會福 利要以弱勢族群需要為優先，如果弱勢者無法 靠自己滿足基本生活需求，這時候，政府理所 當然應該照顧。」 從數據來看，苗栗縣內有超過 3 萬 4,000 名身 障者，社會處一年預算是 26 億元，其中超過 12 億元編列給身心障礙科，顯示縣內的身障族 群，確實亟需妥善的照顧與協助。對此，徐耀 昌指出，智能障礙的孩子過去有父母照顧，可 是當父母老了、離開了，成家的兄弟姊妹未必 有辦法看顧，因此優質的身障住宿機構變得格 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 外重要。但目前苗栗遇到的問題是，身障機構 床數不足，許多民眾被迫將家中需要照顧的身 心障礙子女，送至其他縣市安置，引發家庭親 情聯繫、照護品質的問題，「因此，我希望透 過多元化的照顧模式，包含日間照顧、小型作 業場所、社區家園、家庭托顧等，讓身障者和 家屬有更多選擇，也減輕家庭的照顧負擔。」 他點出關鍵。 於是，徐耀昌重要的社福政策之一，是積極 開辦日間照顧據點和小作所。截至 2022 年 4 月，縣內已有六個日間據點、五個小作所， 身障者能在裡頭接受手工藝、表演等各種技 南區輔具中心的行動輔具區，提供有需要的民眾評估與租借。 聖家工坊小作所裡，身障者能學習到簡易技能與生活照顧。 205
能訓練，避免長時間待在家，造成身體機能 退化。社團法人苗栗縣特殊教育關懷協會理 事長唐時聰觀察，孩子進入日間據點和小作 所後，有人學唱歌，有人學作畫，每年的聖 誕節，他們還會出門義賣，獲得不少肯定， 「孩子們在小作所學習後，走到戶外得到觀 眾掌聲與實質收入的肯定，所有人都很開心。 也因為這樣的模式，他們非常願意到據點來 學習。」 添購巴士增設輔具中心 身障者勇於走向戶外 此外，苗栗縣第一個輔具中心，已是 16 年前 設立，有鑑於縣內身障者人數眾多， 2021 年 時，縣府團隊特別在通霄增設一個南區輔具中 心；這兩年來，也在七個鄉鎮市衛生所裡，增 加七個輔具據點，方便民眾就近租借。同時， 由於苗栗幅員廣闊，大眾運輸系統和臺北、臺 中等都會區相較，相對不發達，但身障者也有 就醫、就學、就業的交通需求，加上徐耀昌希 望身障者能有機會走向戶外，參與社區活動， 因此持續添購復康巴士，並爭取到一輛復康遊 覽車，「現在全臺只有五輛復康遊覽車，苗栗 縣政府就有一輛。這是我們具體展現照顧身障 復康遊覽車是苗栗縣照顧身障朋友的具體作為，讓身障者能有 機會走向戶外，參與活動。 206 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
社區活動中心傳來琅琅讀書聲，這是苗栗社區的日常。小衛星 據點提供兒童免費的課後輔導及才藝課程，陪伴孩子正向成長。 朋友的作為。」他提到，他就任八年來，縣府 集結中央補助和民間資源，復康巴士已從 14 輛擴增至 38 輛。 幼安教養院的院生，正是首批使用復康遊覽車 的團體。林勤妹回憶，當時是院內一位老師要 在故鄉嘉義舉辦婚禮，搭上復康遊覽車、打算 跨縣市給予老師祝福的院生們，個個興奮得不 得了，也因此留下一段珍貴回憶，「肢體、脊 椎損傷的院生要走出去很難，但透過縣內復康 巴士、復康遊覽車的接送，院生可以就醫，甚 至去社區裡參與活動、到外縣市，這些都是讓 人感動的改變。」 除了對身障族群的協助，縣府在急難救助部分 亦有完善規劃。2018 年起，縣府陸續在通苑、 苗栗、竹南、獅潭、頭份等五個鄉鎮市區，成 立社會福利服務中心，落實以家庭為中心、以 社區為基礎的社會安全網工作模式，即時提供 弱勢家庭便利的服務，「中心是『小型社會 處』的概念，當民眾有需求、需要轉介時，找 中心就能解決，這也是落實『福利社區化』的 理念。」社會處處長楊文志解釋。而社福中心 一旦接到村里長、民意代表、學校或是熱心民 眾通報，知道有縣民需要協助時，「我們的團 隊就是『今日收案、明日關懷』，立刻辦理。」 徐耀昌強調。 縣府不僅提供弱勢族群急難救助，還積極培 養他們自立自強的能力。自 2018 年起，縣府 團隊針對經濟弱勢家庭，擬定全臺首個「兒 童與少年未來教育與發展帳戶獎勵計畫」， 鼓勵弱勢族群開戶存款、自立脫貧。楊文志 指出，孩子出生後，父母可依經濟狀況選擇 每月存款 500 元、 1,000 元或 1,250 元，政府 則同額加碼儲蓄，當孩子到了 18 歲 時，最高 可存到 54 萬元，等於擁有一筆升學或就業基 金。為了鼓勵父母多為孩子存款，縣府每年 都會舉辦表揚活動鼓勵績優繳存家庭。推行 至今，開戶率已達 58 ％。 培力社區育成 完善社會安全網 在社福中心之外，縣內社會安全網的力量還 延伸到社區。以小衛星計畫為例，不少脆弱 家庭的學齡孩子，都藉由小衛星計畫協助， 在社區內得到課後輔導與陪伴。 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 207
每週三下午，走進後龍鎮溪洲社區發展協 會，裡頭聚集了 20 多個孩子 。他們在老師 的指導下複習課業，並與同伴合作，一同舞 弄客家獅，同時在志工媽媽帶領下，每個人 輪流手炒花生糖，認識後龍的「花生」產業。 休息時，他們享用點心，在開闊的廣場奔跑、 打球，最後用過晚餐，才心滿意足回家。 目前，苗栗縣 18 個鄉鎮市中，已布建 17 個小 衛星據點，是全臺覆蓋率最高的縣市。楊文 志強調，這般歡樂的場景並非溪洲社區特有， 小衛星計畫會根據不同地方的需求，發展出 各自特色。像是獅潭鄉沒有安親班，孩子沒 有辦法補習，因此當地的小衛星計畫，是讓 孩子下課後有地方寫功課、有老師輔導，還 有耆老對孩子宣揚在地文化；而發展繁榮的 竹南、頭份市，儘管有不少安親班，但有些 過動、情緒障礙的孩子，安親班未必肯收， 藉由小衛星計畫帶進社區後，就由老師進行 品格教育。 「小衛星計畫不會要求孩子的學習成績要多 好，而是希望為孩子注入品格、孝心等概念， 並從各方面認識社區。」溪洲社區發展協會理 事長何錦麟強調，溪洲社區執行小衛星計畫至 今，明顯看到孩子的改變。現在社區裡的孩子 看到大人，經常會關懷叮嚀：「天氣冷了要添 衣服」、「天色晚了要早回家」，「這明明是 我們要對他們說的，但從孩子口中聽到這些 話，會覺得很感動。」 小衛星計畫讓學齡孩子在社區內得到課後輔導與陪伴。圖為後龍鎮溪洲社區發展協會學童複習課業、舞弄客家獅，以及透過手炒花 生糖，認識後龍的花生產業的小衛星課程。 208 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
能執行小衛星計畫、設立關懷據點的社區， 代表擁有一定能量。苗栗縣有 280 個社區， 溪洲是其中發展優異的社區， 2018 年獲得 衛 福部金卓越社區的卓越組卓越獎； 2019 年， 再帶著周邊的豐富、水尾社區發展協會，共 同參與縣內福利化社區小旗艦計畫；2020 年， 則獲選成為苗栗縣第一個福利社區化的旗艦 型計畫。 能有如此亮眼的表現，部分原因要歸功於縣內 「社區培力育成中心」的成立。2020 年，社會 處根據「社區會務運作情形」和「推動福利社 區化工作情形」兩項指標，將社區發展協會分 成停滯、起步、績效和永續型等四級，由縣府 和社區培力育成中心共同給予不同的輔導，提 供業務諮詢、輔導會務與財務等協助。 「育成中心會按照社區的自主意識，從旁陪伴 他們成長，協助打底、補底，以有效提升社區 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 透過育成中心的積極輔導，讓社區的會務運作與社福推動成效不斷提升。 苗栗成立福栗社區化育成中心，以公私與跨社區協力，建立大 苗栗社區安全網。圖為縣長欣賞把玩社區團隊以海漂廢棄物做 成的人偶。 209
參與。」楊文志舉例，停滯型社區受限於財政 資源，平常可能連會議都無法召開，中心便會 輔導其按法規正常開會；當社區一步步往起步 型、績效型社區邁進，便能開始執行小衛星計 畫、設立關懷據點，進而往永續型社區演化， 「這時，他們就能用自己社區的語言，分享給 鄰近友好社區，甚至一起投入福利社區化工 作，形成一個學習圈。提高了社區自主性，同 時減少對政府的依賴。」 在此情形下，社區逐漸發揮社會安全網的功 能。例如：為了消除性別暴力，社區也是關 鍵角色，何錦麟就擔任防暴宣導師，社區裡 也時常舉辦防暴宣導講座。自 2016 年至 2021 年間，共有 73 個社區投入防暴宣導，覆蓋率 達 26 ％，至今累計已有超過 3 萬 7,000 位民 眾參與受惠。 善的力量逐步外擴 民間資源大量湧入 善的力量會向外擴散，當社會大眾看見縣府團 隊成果，也願意跟著一起投入。徐耀昌透露， 過去他並不認識桃園的達成慈善基金會，但達 成慈善基金會認同也信任縣府對弱勢的幫忙， 八年來的捐款已經逾 1,500 萬元；另外包括苗 栗市玉清宮、中信慈善基金會、旺旺慈善基金 會、通苑地區的九紫慈善基金會等善心團隊， 也都不吝捐款、捐贈物資和復康巴士，讓縣 府有更多資源，為縣民謀求福利。 在徐耀昌和縣府團隊努力下，民間主動挹注 資源，而資源又被運用到需要的族群身上， 形成善的循環。這不僅是給予縣府團隊最大 的肯定，更是所有苗栗縣民的福氣。 達成慈善基金會捐助善款，讓縣府有更多資源幫助需要的族群，使善的循環源源不絕。 210 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
何錦麟（苗栗縣後龍鎮溪洲社區發展協會理事長） 小衛星計畫不會要求孩子的學習成績要多好，而是希望為孩子注入品格、 孝心等概念，並從各方面認識社區。 唐時聰（社團法人苗栗縣特殊教育關懷協會理事長） 孩子們在小作所學習後，他們走到戶外，得到觀眾掌聲與實質收入的肯定，所 有人都很開心。也因為這樣的模式，他們會非常願意到據點來學習。 林勤妹（苗栗市幼安教養院院長） 肢體、脊椎損傷的院生，要走出去很難，但透過縣內復康巴士、復康遊覽 車的接送，院生可以就醫，甚至去社區裡參與活動、到外縣市，這些都是 改變。 在地精采觀點 爭取一輛 復康遊覽車 ��個鄉鎮中布建��個 小衛星據點，全臺 覆蓋率最高 身心障礙科預算編列 ��億元／年占社會 處一年預算��% 成立社區培力育成中心 陪伴社區成長 復康巴士��輛 新增��輛 擬定「兒童與少年 未來教育與發展帳 戶獎勵計畫」鼓勵弱 勢族群開戶存款、自立脫 貧 �個輔具中心、�個日間據點、�個小作所 社福照顧面面俱到 資料來源：苗栗縣政府社會處 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 211
苗栗縣內約有 54 萬人，其中客家人口約占 65 ％，原住民約有 1 萬 2,000 人，新 住民則有 1 萬 6,000 多人。如何讓不同族群的人在這片土地上彼此包容尊重，執 政者與縣府團隊端出的政策，扮演著重要的關鍵角色。而縣長徐耀昌選擇先從教 育開始，將客語、原住民族語和越南、印尼等各種語言，融入學生的日常教學， 並進一步擴散到鄉親的生活中 幼兒園推客語沉浸式教學 申請數冠全臺 事實上，自《國家語言發展法》發布後，苗栗便配合教育部政策，積極督促各級 苗栗是多元族群共居之地，為了推動和諧共生，徐耀昌帶領縣府團隊，從教育、 日常生活出發，將客語、原住民語和越南、印尼等各種語言，融入常民生活，並 針對新住民、原住民的不同需求提出解方，改善生活困境。 Chapter 04-6 南庄鄉嘎嘎歐岸、風美部落文化健康站聯合揭牌啟用儀式。 212 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
學校籌備本土語文師資（包含新住民語文）， 並廣開多元語文課程。以客語來說，為了提升 孩童接觸客語的頻率，苗栗自 105 學年度起， 便積極在幼兒園內推動「客語沉浸式教學」， 截至 110 學年度止，共有 31 園、1,024 位小小 孩參與，是全臺申請園數最多的縣市。 除了學生之外，徐耀昌也要求縣府同仁從說 客語開始，將客家事務推廣到常民生活裡， 「沒有客家話，就沒有客家文化；沒有客家 文化，就沒有客家人。」徐耀昌強調，苗栗 縣雖然沒有專責客家事務的局處，但府內 22 個局處無不全力將客語融入各項業務，例如： 連續多年舉辦客家大戲、進行客家歌謠暨採 茶戲推廣計畫，都是希望讓「講客」融入鄉 親日常生活。 「我們真的是全面啟動！」副縣長鄧桂菊笑 稱，縣內許多局處長並非客家人，卻全都通過 客語能力認證，加上縣府在樓梯、電梯、廁所 等處，都花心思藏了客語用詞，還出版客語日 曆、在水果月曆上刊登客家俗諺語，如今，苗 栗縣政府各局處長出席活動時，都能以流利客 語致詞。「客語有種特殊的腔調，我們局處長 可以全用客語致詞，大家還都很喜歡聽。」鄧 桂菊自豪地說，這樣的努力，也讓苗栗在 2017 年至 2021 年，連續四年獲得客委會推動客語 成效評核的優等佳績，蟬聯全國第一。 在客語之外，苗栗率全國之先，成立新住民 語教學資源中心和原住民族教育資源中心， 推動多元文化課程。從原民教育來看，縣府 持續強化原住民族重點學校的民族教育和文 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 苗栗是客家大縣，縣府透過教學、競賽、文宣品等傳播，積極 將客家事務推廣到常民生活裡，為客語與客家文化的傳承盡一 份心力。 213
果一位新住民姊妹代表一個家庭的女主人，等 於在苗栗縣內的每 12 戶中，就有一戶家庭的 女主人是新住民姊妹。有鑑於新住民是縣內的 重要族群之一，徐耀昌透過設立婦女及新住 民事務科、新住民家庭服務中心和社區服務據 點，期盼讓縣內的新住民能快速融入臺灣社 會，並在社區辦理多元文化推廣活動，讓民眾 了解新住民文化，進而接納、尊重彼此。 對此，裴安華相當有感。她提到，她嫁來臺灣 近 20 年，正是因為八年前接觸了新住民家庭 服務中心，才開啟現在的豐富人生。 同時，縣府在公館鄉五穀國小及後龍鎮海寶 透過政策的扶持及多元文化推廣活動，使新住民族群與文化能 在臺灣落地生根，彼此了解、進而彼此接納與尊重。（照片提 供／裴安華） 化，並研發補充教材，希望為原民教育打下 永續發展的基礎。 就像精通竹藤編的人間國寶藝師、蓬萊工作坊 主持人章潘三妹，也是傳承原民文化的推手之 一。自小在南庄鄉蓬萊村部落裡長大、本身是 賽夏族的她，如今在擔任蓬萊村長的繁忙工作 之餘，還經常去南庄鄉公所開課，將一身技藝 往下傳承，「縣府經常鼓勵族人，要我們一定 將賽夏族的文化傳承下去，並讓年輕人學習竹 藤編的技藝。」 另外，多元語言課程還結合國際教育，聘請越 南、印尼與馬來西亞等語文外聘輔導員，開設 多元國際文化課程，並讓教師利用公開觀議課 方式增進交流。 新住民通譯、多元文化講師裴安華，當初在公 館鄉五穀國小的校長、主任鼓勵下，參加母語 支援人員培訓，結訓後順利獲得教學資格，現 在於縣內各國小教越南語。裴安華提到，有不 少學生認真聆聽她分享的越南故事、越南文 化，還告訴她，要跟著學習越南語直到六年級 畢業，「我聽了很感動，這代表孩子們是有興 趣的。」她強調，在國小裡教越南語，讓她可 以把母國語言傳承給下一代，「不論是新二代 還是臺灣的孩子，當他們多學會一種語言，就 更懂得去接納不同的文化。」 多元學習資源中心 傾聽、解決鄉親大小事 在新住民政策方面，苗栗縣新住民超過 1 萬 6,000 人，甚至較原住民多。徐耀昌解釋，如 214 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
國小，設置了兩所新住民學習中心，各中心 結合鄰近地區周邊學校、民間團體和社區， 推動新住民學習活動，並依在地新住民需求， 規劃語文學習、人文鄉土、家庭教育、法令 常識及政策宣導等不同課程。而藉由「國民 中小學附設補習學校」和「自學進修國民中 小學畢業程度學力鑑定考試」，新住民也能 透過進修及自學，獲得基本溝通、識字能力， 不但可提升自我認識，更可增進終身學習熱 忱並充實職場就業能力。 銅鑼國小退休校長江寶琴，平常在家庭教育中 心擔任電話輔導諮詢志工。她發現，新住民離 鄉背井來到新環境，一方面需要心理調適，但 另一方面又要指導孩子功課、與孩子的老師聯 絡，以及和家中成員溝通，「新住民學習中心 提供新住民終身學習的管道，透過中心與學校 的活動，能讓他們迅速適應新生活，並促進新 臺灣之子對多元文化的了解與認同。」 解決原民生活難題 改善部落基礎建設 苗栗縣內原鄉包括泰安、南庄和獅潭鄉，族 群分布以泰雅族和賽夏族為主。打從徐耀昌 一上任，便致力改善原住民遇到的各種生活 難題，包括興辦道路建設、改善部落基礎建 設、加速部落災害後復原工程和辦理職業訓 練課程等。其中最重要的，是在今年為泰安 文化健康站為原住民長者打造「第二個家」，圖為百壽部落文化健康站延緩失能的傳藝手作課程。 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 215
％。而縣內 55 歲以 上的原民長者超過 2,200 位，如今，文健站服 務人數達 450 人，相當於每 5 位原住民長者， 就有 1 位接受文健站的服務。 苗栗縣前平地原住民議員潘秋榮，見證了文健站 從無到有的過程。他指出，由於年輕的原住民
大多出外工作，獨居在家的長者往往非常寂寞， 健康狀況每況愈下，「自從有了文健站，長輩能 去那裡與兒時玩伴、部落裡的兄弟姊妹聊天話家 常，還可以參加文化與健康促進課程，許多過去 精神委靡的老人家，身體變得很健康。」 平地原住民議員楊文昌笑稱，文健站的福利讓 漢人羨慕得不得了，縣府為了讓原漢共享社會 福利，也從善如流將文健站對 10 ％的非原住民 鄉親開放，以增進族群共融。原民中心主任蔣 意雄另外強調，文健站的設立，其實也創造不 少就業服務職缺，「我們聘用 55 個原住民督 導和照服員，藉此讓部落青年能返鄉就業，在 地照護長者。」 鄉司馬限部落 200 多位居住在臨時組合屋的 族人，爭取重建。徐耀昌解釋， 1986 年雷 恩 風災，造成司馬限舊部落發生地層下滑，居 民多年生活在潛在的土石流陰影中， 2011 年 時， 200 多位族人被迫搬遷到現今居住的臨 時組合屋基地裡。 如今，11 年過去了，組合屋早已破舊不堪，在 縣府及泰安鄉公所努力下，找到財團法人賑災 基金會幫忙，並向原民會爭取到 3,076 萬元補 助，將用於組合屋的拆除、公設、水溝和水保 設施等，預期一年半後，族人就能入住安全、 溫馨的新家。「為了改善司馬限部落居民的居 住安全，我們積極與泰安鄉公所共同執行遷村 計畫，盡力協助居民興建房屋，落實政府照顧 在苗栗，平均每五位原住民長者，就有一位接受文健站的服務。 文健站豐富的課程活動，讓長者身心靈都能保持健康愉快。 216 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
原住民之住宅政策。」 廣設文化健康站 助長者找到生活慰藉 在眾多政策中最受歡迎的，則屬「文化健康 站」。文健站以「原住民長者的第二個家」為 宗旨，為 55 歲以上的原住民長者提供簡易健 康照顧、電話問安、生活諮詢、餐飲、延緩老 化失能活動和居家關懷等服務。 徐耀昌剛上任時，苗栗僅有 8 個文健站，任內 不僅新增 7 個文健站，還增設至頭份市、苗栗 市等都會區，成長率達 88
扶植在地產業 原民在原鄉也能顧生計 確實，原住民的就業與經濟，是各縣市亟 欲解決的議題。近年來，縣府積極推動「原 住民族產業創新價值計畫─扶植產業聚落 ─苗栗泰安桂竹筍產業聚落推動輔導」、 「苗栗縣原鄉養蜂產業部落營運輔導」等 計畫，期望以部落的農特產品、原民和自 然生態為基礎，在原鄉扶植產業聚落。像 泰安鄉是全臺最大的桂竹筍產地之一，自 2019 年 起，縣府向原民會爭取三年 3,000 萬元的產業聚落計畫，協助族人自主經營 桂竹筍產業，並在泰安鄉梅園村成立桂竹 筍加工廠，專門生產桶筍等桂竹筍加工品， 以營利、分享、回饋部落為經營目標，增 加原民收入。 山地原住民議員黃月娥透露，許多族人告訴 她，在有計畫的種植、收成和加工等過程後， 桂竹筍的銷路非常好，「原住民本來就在部 落生活，若扶植、輔導像桂竹筍這樣的在地 產業，讓他們不用出去外地工作，在家鄉就 可以生活，是最理想的。」 扶植原鄉產業聚落，保障原民就業環境，維持產業競爭力，苗 栗泰安桂竹筍加工站即是一個成功的案例。（照片提供／有限 責任苗栗縣泰安鄉桂竹筍生產合作社） Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 217
而在泰安鄉和南庄鄉分別設有泰雅文物館與賽 夏族民俗文物館，辦理原住民族文物展示、典 藏和教育文化推廣等相關營運工作。2021 年縣 府更斥資 2,100 多萬元的經費，在泰雅文物館旁 新建一座結合原住民族文化的 WAKHUL 親子公 園。議員楊文昌提到，設立 WAKHUL 親子公園， 無非是讓遊客在造訪泰雅文物館時，除了認識 泰雅文化、體驗園區內泡腳池及煮蛋區之外， 還能到親子公園走一走，「讓遊客停留的時間 更久，引發連帶效益，促進地方經濟發展。」 對於「族群融合」的目標，徐耀昌和縣府團隊 的最新計畫，是在頭份市打造一個「都會區原 住民族綜合服務中心」。預計在 2023 年落成 的中心，除了提供原住民族群舉辦文化祭典、 部落會議，並進行日間托老、兒童課後照顧與 族語教學等活動，更重要的是，這個場域以原 住民族使用為主，閒餘時段將研議開放給全縣 不分族群的鄉親使用，「唯有開放，才有助於 各族群間的文化交流與認識，才能讓彼此和樂 融融、和諧共生。」 縣長關心鄉親體驗泡腳感受。 縣長與議長率先體驗煮溫泉蛋。 泰安鄉首座親子公園，並與相鄰隔壁的泰雅文化園區互相提升 泰雅族文化特色，打造特色休閒放鬆場所。 218 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
女性占��% 縣府一級單位主管及所屬一級 機關首長 持續晉用女性 擔任一級主管 副縣長 工商處處長 衛生局局長 教育處處長 財政處處長 主計處處長 行政處處長 計畫處處長 連續三屆全國地方政府第一 打破既有性別 刻板印象 鼓勵家事及育兒共同分擔 打造男性的平等 苗栗縣內火車站 男廁設置尿布臺 ���� 冠軍 ���� 冠軍 ���� 冠軍 和諧共生 重視「性別平等」 ��% 潘秋榮（苗栗縣前平地原住民議員） 自從有了文健站，長輩能去那裡與兒時玩伴、部落裡的兄 弟姊妹聊天話家常，還可以參加文化與健康促進課程，許 多過去精神委靡的老人家，身體變得很健康。 江寶琴（銅鑼國小退休校長） 新住民學習中心提供了新住民終身學習的管道，透過中心與 學校的活動，能讓他們迅速適應新生活，並促進新臺灣之子
黃月娥（山地原住民議員） 原住民本來就在部落生活，若扶植、輔導像桂竹筍 這樣的在地產業，讓他們不用出去外地工作，在家 鄉就可以生活，是最理想的。 楊文昌（平地原住民議員） 設立WAKHUL
文物館時，除了認識泰雅文化、體驗園區內泡腳池及煮蛋 區之外，還能到親子公園走一走，讓遊客停留的時間會更 久，引發連帶效益，促進地方經濟發展。 裴安華（新住民通譯、多元文化講師） 在國小裡教越南語，讓我可以把母國語言傳承給下一代，不論 是新二代還是臺灣的孩子，當他們多學會一種語言，就更懂得 去接納不同的文化。 章潘三妹（人間國寶藝師、蓬萊工作坊主持人） 縣府常常鼓勵族人，要我們一定要將賽夏族的文化傳承下去，要 讓年輕人學習竹藤編的技藝。 在地精采觀點 ����年、����年和����年 金馨獎三連霸 資料來源：苗栗縣政府 Chapter 04 愛顧苗栗：跨越年紀族群 扎根教育社福 219
對多元文化的了解與認同。
親子公園，無非是要讓遊客在造訪泰雅
Chapter
文化觀光 保存 精采苗栗： 在地記憶
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名人引路 擁有最美公路、浪漫臺三線、國際慢城三義和 南庄、經典小鎮、囊括百大必訪步道前五名、 最受親子家庭青睞的舊山線鐵道自行車，還有 全臺首推的慢魚海岸計畫，苗栗展現了不同以 往的觀光魅力。 談起地方觀光品牌，林佳龍指出，「苗栗從山 線到海線，山光水色無一不美，除了鐵道、木 雕、陶藝、藺編等傳統工藝展現出在地人文風 貌；還有客庄、閩南、原民與新住民的多元族 群交融的人文風貌，孕育出獨特的觀光旅遊特 色。」 跨縣市合作 帶動整體永續觀光發展 「過去我擔任臺中市長時，就曾推動中彰投苗 區域治理平臺，希望透過跨縣市合作，帶動整 體山線海線永續觀光發展。」林佳龍談起與徐 耀昌過往的合作，以及與苗栗在地的連結。包 括推動舊山線火車復駛計畫，預計將苗栗三義 到臺中后里的舊火車重現，透過全線復駛幫助 形成舊山線觀光廊帶，打造「浪漫臺三線、美 麗舊山線」，帶動山海觀光。 他也回憶起在臺中市長任內辦理世界花卉博覽 會時，為了保育瀕臨絕種的石虎，和苗栗縣政 府簽署跨域合作意向書，除了透過研究調查、 教育訓練及宣傳，共同建立起連結兩地石虎棲 地的生態廊道，兩縣市間也相互支援進行石虎 研究調查，為在地生態復育與環境永續盡一份 心力。 林佳龍笑說：「不只擔任立委時期是同事，我 與徐縣長在地方執政時共同跨平臺合作，後來 我到中央任職，彼此間的配合上都相當有共 識，不分黨派、不局限行政體系，而是以民眾 的需求為第一優先，一起解決問題。」很珍惜 一起和徐縣長為中臺灣區域發展共同努力與共 事的經驗，未來也期待彼此都能帶著豐富的執 政經驗，持續為臺灣這片土地做更多事。 觀光是體驗經濟與常民經濟，生活產業的總合，更是國力的象徵。在交通部長任內提出觀光立國、 觀光主流化與觀光圈及產業聯盟政策的林佳龍，與徐耀昌縣長從中央到地方的合作密切，一起形 塑苗栗永續觀光品牌。 以創新擦亮苗栗永續觀光品牌 交通部前部長 林佳龍 222 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
名人引路 以創新擦亮苗栗永續觀光品牌 推動地方建設與帶動在地發展的合作默契，也 同樣落實在觀光。「觀光產業可說囊括了食、 宿、遊、購、行，是生活產業的總合，有大量 的就業人口，是經濟內需的火車頭，更是國力 的象徵。」因此，林佳龍在擔任交通部長時， 最重視觀光產業的發展，提出觀光立國、觀光 主流化與觀光圈及產業聯盟的三觀政策，希望 整合中央與地方資源，以創新讓國旅邁向在地 化、差異化與精緻化。 疫情顛覆觀光旅遊 慢城反成國旅新亮點 「從地理位置上來說，苗栗距離北北基首 都生活圈、桃園機場國門與中部地區，大 約只需要一至二小時的車程就能抵達，加 上自然的山城景致與開闊的海岸風光，以 及豐富多元的歷史與客家文化，往往吸引 無數海內外旅客造訪。」他也大方分享自 己曾在苗栗體驗手作藍染、漫步在新祕境 落羽松的經驗。 雖然 2020 年時因新型冠狀病毒肆虐全球，造 成國界封鎖、衝擊觀光產業，以往的旅遊與生 活型態也被大大顛覆，但隨著科技創新與全球 疫情逐步解封下，苗栗的慢城氛圍與客家人文 特色，反而因為獨樹一格，成為國旅新亮點。 他說：「後疫情時代，國旅朝向精緻與深度轉 型，對苗栗來說是很好的發展機會，以文化帶 動觀光，也有助於未來國門開放後吸引國際觀 光客。」 為了因應疫後復甦與整體觀光產業的發展，林 佳龍也建議，縣府可透過觀光局與國家風景區 的整合，串聯竹苗地區的觀光景點、地方特色 與節慶活動，持續發掘更豐富的觀光特色，以 提供給旅客更深刻的旅行新體驗。他說：「我 們要加快存舊立新的腳步，文化觀光勢必帶領 苗栗走向更美好的未來。」 223
苗栗身為客家大縣，有近 65 ％的客家人，因此在客家文化保存上，特別不遺餘 力。「我們與其他縣市設立專責客家局處來處理客家事務的做法不大相同，苗 栗的客家治理，早已融入各個施政面向，與公共事務密不可分。」縣長徐耀昌 一一細數，像是積極呼應中央推動國家級客家文化政策、形塑客家文化環境、 從日常推動客家文化的傳承與保存，推動客語為通行語、要求局處首長與公務 員以身作則參加客語認證等，都是苗栗對客家事務的努力。「為了鼓勵客家文 學深入生活，我們更在浪漫臺三線上，積極投入打造苗栗客家文學花園的工作， 大力形塑『生活即客家』的環境！」他強調。 沿著浪漫臺三線走，苗栗客家文學花園帶你親炙客庄文化！為了讓美好的客家文 化躍升國際，徐耀昌除了用心營造客語友善環境及推廣客家文化傳承外，更全力 投入活化與保存歷史現場，讓「客家就係生活，生活就係客家」。 出磺坑北寮五棟歷史建築修復竣工，讓民眾深入了解出礦坑油礦區的歷史文化。 Chapter 05-1 224 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
為了呼應這項國家政策，縣府提出客家文學花 園計畫，結合在出磺坑進行的文化部歷史場景 復原計畫，在公館鄉福德村南側、後龍溪畔建 構「苗栗客家文學花園」。浪漫臺三線是一條 具備歷史縱深的大道，以創新生活型態活絡客 庄文化及產業經濟，不僅是青年回家的路，也 是客家文化邁向世界舞臺的起點。 「客家文學花園是旅客由 72 線或臺六線進入 臺三線、雪霸國家公園、泰安溫泉區的重要門 戶。」徐耀昌說：「未來沿著浪漫臺三線走， 從桃園的鍾肇政文學館、新竹的龍瑛宗文學 館，到我們的苗栗客家文學花園，可串聯成一 線，以文學之美浪漫傳遞客家文化。」 為了打造臺三線上苗栗最美的亮點，「我們對 客家文學花園的想像，是拉高到國際層級，想 打造結合地方產業、休憩、交通轉運和手作文 創交流的空間。」文觀局長林彥甫如是說，因 此從入口意象、遊客服務區、客家文學荒野花 園以及客庄地景旅宿等功能都納入規劃中，希
陸續到位；第三期開發將持續優化園區停車與 完善動線，也將辦理促參以吸引民間參與投資 旅宿，提供高品質的服務，未來客家文學花園 將與周邊景觀、出磺坑礦業歷史現場串聯成軸 線，成為全新的客家文化觀光廊道。 重現礦業現場 活化在地文化資產 鄰近客家文學花園不遠，還有一處深具礦業人 文風貌的「出磺坑」，原來為了持續發掘在 地特色與發展觀光，縣府早在 2019 年至 2020 年間，就向文化部爭取執行「苗栗出磺坑礦業 歷史現場活化發展計畫」，以行動活化在地文 化資產的腳步不曾停歇。 坐落在山壑與溪流之間的「苗栗客家文學花園」，將以此為中心推動臺灣客家文化走向世界的舞臺。 Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 225
從浪漫臺三線開啟客庄復興 帶動青壯人才移居 如同客家俗諺所云：「口講係風，筆寫係蹤。」 客家文學無疑是保存客家文化與精神的重要力 量。而「國家級臺三線客庄浪漫大道」復興客 庄的行動，正是以客家藝術人文特色，啟動客 家文藝復興，串起各縣市客庄形成浪漫文學大 道，期許帶動青壯人才回流或移居。
望完整呈現客家本土文化與土地的情感。 如今，「客家文學花園計畫」第一、二期的工 程已完成，區內的道路、遊客中心與硬體設備
出磺坑位於公館開礦村，是臺灣石油的發源 地。當初因為在地人發現地底下冒出有硫磺顏 色的液體，他們並不知道這些是「原油」，還 以為是硫磺，所以大家把地名取為「出磺坑」。 出磺坑口的「出磺坑第一號井」是在 1813 年 （ 清 嘉慶 22 年）時，由日本人開採，由於出 磺坑油源豐富，因此前後在此共鑽探了 99 口 井。退休老師、同時也是在地文史作家的黃鼎 松，細數出磺坑的歷史，包括日治時代留下的 公共澡堂是許多在地人共同的回憶，他說：「每 到傍晚時，出磺坑口一座座探鑽井的燈紛紛點 亮，燈火映照著後龍溪，景色壯觀，因此有人 也稱此地為『小香港』。」 出磺坑文化景觀反映出 160 年來，油礦開採 時序、油井的分布範圍、聚落的變遷與消長， 不僅見證了臺灣油礦產業的發展歷程，包括當 地的地質構造、地層與古生物研究方面，都深 具價值、值得探索。因此縣府將重要的礦業設 施、客家聚落、自然景觀，及古蹟建築加以整 備，再造歷史現場，讓更多人感受彼時礦業技 術、聚落生活節慶及祭祀文化等。 參與文化資產審議工作多年，黃鼎松認為文化 就存在生活中，他說：「苗栗是一個重視文化 資產、有歷史、有國家認同的地方，這一點你 可以從日常生活中觀察，好比每到元旦、國慶 日等重要時刻，道路的兩旁、重要的建築物上 都還有懸掛國旗，這些是你到其他縣市未必看 得到的。」 懷抱對文史的崇敬，徐耀昌也坦言，文化資產 出磺坑保留濃濃臺灣油礦產業發展的歷史風情。 226 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
的保存往往與地方開發有所拉鋸，不像蓋新大 樓一樣，又快又氣派。不起眼的老建築、文化 空間，承載的是國家、地方與個人共同的歷史 記憶與情感，留住這些文化資產，就是留住國 家歷史認同。「隨著縣內文化資產的陸續修 復，這些空間未來可提供給青年返鄉創業、舉 辦多元文化活動，與推動文化創意產業，相信 能讓各界耳目一新，看見豐富的苗栗文化與客 家文化。」徐耀昌信心滿滿地說。 文資保存的工作挑戰重重，縣府積極突破法 令與規章的限制，積極爭取與整合資源，林 彥甫笑說：「為了延續第一期計畫的執行成 果，目前我們也持續向中央申請『苗栗出磺 坑油礦歷史現場再現計畫』，期待藉此邀請 民眾參與，讓更多在地人也能重視自己的歷 為保存公館鄉當年開採臺灣石油這段歷史記憶，縣府透過歷史現場維護與再造計畫重現珍貴場景。 史及文化資產。」 翻轉舊市區 火車頭園區帶動新願景 除了鄉鎮在地的文史保存外，重要機關齊聚與 商業活絡的苗栗市中心也亟待翻轉活化，因此 縣府以「城鎮之心」向中央爭取前瞻計畫二億 元經費補助，期望改善苗栗火車站周邊環境。 「經過與中央部會協調、多方奔走努力下， 2020 年時，行政院蘇院長來苗栗視察，終於 拍板指示整合相關計畫、分五年投入 10 億元 推動大型『火車頭園區』。」徐耀昌興奮地說。 林彥甫更進一步說明，「以國際級規格打造 的火車頭園區，緊鄰苗栗火車站，不僅是門 面，也是一大亮點。」火車頭園區內將典藏 Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 227
苗栗以國際級規格在苗栗火車站周邊打造「火車頭園區」，改 變市容也創造新的觀光機會。 各式火車頭及珍貴鐵路文物，並規劃鐵道公 園及半戶外展區及火車餐廳等多元遊憩設施。 率先在 2021 年 11 月到 2022 年 2 月底試營運 的「願景館」，除了介紹園區鐵道文化歷史 以及未來的開發願景，還結合 AR 、 VR 等科 技，為遊客提供互動體驗。「旅客只要搭火 車來苗栗，不僅可以參觀走逛園區，還可以 騎 YouBike 順遊熱門景點貓裏山公園、功維 敘隧道。」此外，也可以結合周邊交通、地 方產業及遊憩資源，串聯起三義鐵路舊山線 鐵道自行車、走訪後龍鎮好望角等地，為苗 栗觀光挹注新活力。 深知在地人的期待，苗栗市長邱鎮軍表示， 「城鎮之心改變了市容，興建中的火車頭園 區和願景館也為在地創造就業與新的觀光機 會。」他也深切希望為在地注入創生能量，讓 青年有更多元的就業機會。「苗栗愈來愈好 玩，尤其是從火車站出發兩公里外的功維敘隧 道，還加上新設立的貓裏休閒農業區，好逛又 好買。」城區樣貌與過去大不同，更為在地產 業與觀光帶來新活水。 228 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
邱鎮軍（苗栗市長） 從翻轉舊市區市容到生活中各項看得見、看不見的建設，徐縣長腳踏實地 、說到做到的施政，帶動就業也為鄉親創造幸福。 徐煥昇（客家貢獻獎得主） 傳承客家文化當簡單，從講客家話到客家文學創作，眞正實現客家就係生 活，生活就係客家。 在地精采觀點 第一期經費�億�,���萬元，修復油井文化資產。 第二期經費�,���萬元，修繕北寮文化景觀區及南寮 �� 號宿舍等。 出磺坑歷史現場活化 斥資�.� 億元設置賞景步道、濕地水岸景觀、意象梯田、遊客中心等設施。 第三期工程打造荒野花園。 客家文學花園 苗栗特色館：體驗「苗栗陶」。 白沙屯媽祖車站：全臺唯一媽祖造型車站。 詹冰故事文學館暨饒平客語園區：走讀客家藝文。 文化建設陸續到位 營造浪漫客庄，活化歷史現場 資料來源：年度施政報告 Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 229
隨著工商發達，忙碌的生活節奏往往催促著現代人的腳步，過去曾先後擔任兩屆 頭份鎮長與四屆立法委員，在各地往來奔波的縣長徐耀昌，最能體會都市人工作 壓力大的心情，「我們渴望沒有速度壓迫、沒有喧鬧擁擠的環境，期待能在休閒 時放慢腳步。」 觀光是幸福造夢的產業，慢活、慢遊是現代人夢寐以求，擁有豐富山海資源與人 文風貌的苗栗，從經典小鎮、國際慢城蛻變到自行車天堂，已成為旅人心目中最 佳慢遊品牌，讓人無時無刻都能輕鬆自在地慢遊客庄桃花源。 油桐花盛開的南庄慢城。 Chapter 05-2 230 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
他因此觀察到，有愈來愈多人講究慢食、慢 活，國際慢城運動的風氣，亦開始擴及到大 家的食衣住行育樂，「而苗栗擁有獨特的自 然條件與生活氛圍，像是南庄、三義國際雙 慢城優勢，加上豐富的自然觀光資源，在全 球疫情衝擊觀光的此時此刻，正是打造慢遊 品牌的好時機。」本身也是南庄人的徐耀昌 有感地說。 長期以來，徐耀昌與縣府團隊除了對外積極執 行觀光行銷策略，對內也持續整備縣內環境與 資源，善用慢城優勢，積極實踐「一鄉鎮、一 特色、一故事」的理念，為海內外旅人創造豐 富的慢遊體驗，更帶動在地觀光風潮，讓更多 人能走入苗栗客庄、愛上這片土地。 從經典小鎮出發 帶動深度旅遊 以南庄鄉為例，這座小鎮過去以林、礦、農 業為主，但發展至現今已成為國際知名慢城， 擁有美景、佳餚、咖啡、民宿，還有由客家、 閩南、賽夏、泰雅等族群融合成的多元文化 風情，可說是苗栗觀光旅遊的經典小鎮代表。 縣長徐耀昌與縣府團隊善用苗栗獨特的山海環境與生活氛圍， 打造山城慢遊體驗。 2019 年觀光局推展「小鎮漫遊年｣，帶動苗栗經典小鎮的旅遊 風潮。 Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 適逢 2019 年，觀光局呼應全球永續觀光發展
展現臺灣 368 個鄉鎮多樣的鄉土文化及在地 生活的生命力，同時舉辦全國各縣市鄉鎮的 票選評比，「這項評選經過縣府的推薦、網
屋鄉及竹南鎮等七個小鎮入選。」文觀局長 林彥甫回憶。 「小鎮漫遊年」的觀光策略，成功帶動這些經 典小鎮周邊的食、宿、遊、購、行產業鏈，縣 府團隊也積極整合資源推動觀光行銷，開始帶 動各鄉鎮間的深度旅遊風潮。之後，更配合 觀光局 2020 年 「脊梁山脈旅遊年」及 2021 年「自行車旅遊年」的策略，陸續推出山城 小鎮及自行車小鎮等觀光行銷活動，邀請大 家來苗栗體驗旅遊。 長年在柬埔寨經商、致力將臺灣客庄觀光推 廣到東南亞地區的亞洲臺灣客家聯合總會彭 仲年總會長表示，「許多海外華人與觀光客， 231
趨勢，提出「小鎮漫遊年」以推展臺灣觀光，
路票選及祕密客遴選三個階段，當時全臺總 共遴選出 40 個小鎮，苗栗就有包括南庄鄉在 內的苑裡鎮、公館鄉、三義鄉、大湖鄉、頭
南庄上崁聚落沿著山坡而建，沿途是在地居民的紅磚建築，漫 步其中可體會悠閒自在的慢城氛圍。 其實對於臺灣的客家文化充滿嚮往，尤其是 苗栗豐富的客家風情和雙慢城的魅力更是無 法擋，徐縣長跟林局長一直以來也很重視海 外華人圈的影響力，希望藉由合作，讓更多 華人子弟與國際旅客都有機會造訪寶島、看 見苗栗在地的文化之美。」 232 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
為推廣 2020 脊梁山脈旅遊年，縣府舉辦觀光行銷活動，讓大眾深入了解苗栗在地溫泉及山脈之美。圖為火炎山踩線團。 Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 對外積極行銷、對內用心整備，林彥甫指 出，「為了達到『觀光新樂園、在地文化 全球視野、健康農業富麗城鄉』的目標與 願景，除了加速整備觀光景點之外，我們 也積極和在地社區及旅遊業者攜手合作， 共同發掘地方特色與資源，打造出一條條 更多元、更適合海內外旅客深度體驗的臺 灣小鎮旅遊。」同時，也開發出多元環保 低碳的旅遊方式，例如：騎自行車探索在 地以及深入山林展開步道健行，讓旅客慢 遊大城小鄉，充分感受在地獨特的客家人 文與歷史風貌。 490 公里山海線自行車路網 遊人流連忘返 「自行車是時下健康、環保又時髦的移動方 式，為了落實永續觀光，我們也如火如荼 打造苗栗成為自行車天堂。」徐耀昌表示， 「苗栗的山海線自行車路網，豐富又多元， 我們早在 2016 年 就串聯結合 18 個鄉鎮內 既有的自行車道，規劃三縱六橫的九宮格 路線，打造出總長度約 490 公里的自行車 道。」 整體三縱六橫自行車道串聯計畫，涵蓋縣內 「七大黃金旅遊路線」及「八大休閒農業區」， 目的是全面改善全縣自行車道、綠光海風自 行車道、浪漫臺三線自行車道以及優化環境 水岸自行車景觀步道，讓低碳旅行更加自由 愜意，往來景點更便利。 233
騎行九華山的天空步道，春天可賞桐、秋季可賞菊，是不容錯過的自行車道路線。 為串接沿海自行車道系統，縣府爭取體育署與公路總局資源延 伸「綠光海風自行車道」至苑裡苑港漁港。 「沿著九華山稜線而建的天空步道，是銅鑼自 行車道的一段，也是全臺最高的天空自行車 道，還可以遠眺海岸線，為近期很受歡迎的景 點。」徐耀昌也大方推薦，銅鑼自行車道位於 銅鑼鄉九湖村，又稱為銅鑼九湖自行車道，全 長八公里，以環型車道沿著九華山稜線繞行一 圈，途中經過九華山大興善寺、挑鹽古道、虎 頭崁古道等景點，還有橫跨山谷的古意吊橋及 景觀橋，別具特色。「不只是每年油桐花開時， 可以看見滿山皚皚白雪的美景，因為自行車道 中有大約五公里和茶園產業道路相連，所以還 可以看見寬闊的茶園及田野景觀。」春天賞 桐、秋賞杭菊，以及大片茶園及樟樹林景觀， 令人流連忘返。 234 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 為了提升整體自行車路網既有的景觀資源與 整體動線串聯，縣府陸續爭取中央資源來優 化。包括 2020 年爭取體育署 800 萬元經費， 辦理「綠光海風自行車道北端銜接及既有車 道優化工程」，將路線延伸至新竹 17 公 里海 岸線，讓苗栗與新竹間的自行車路網更加完 整；還有 2021 年提報公路總局 1 億 1,550 萬 元辦理「綠光海風自行車道優化工程」，修 繕竹南崎頂連接至苑裡苑港漁港約 60 餘公 里自行車路線，並與環島一號線做整體動線 串聯。 此外，爭取客委會補助的「明德水庫多功能 自行車步道計畫」，將建置明德水庫環湖自 行車步道，讓旅客可以騎著自行車深入頭屋， 絕美的綠光海風自行車道，透過工程優化讓自行車路網更完整。 以慢遊方式體驗在地風情，創造更多觀光人潮 與商機。 臺 61 線日落大道 獲選最美公路 省道公路遍及大城小鎮，而全臺最美的公路在 苗栗。原來是公路總局 2019 年發起「臺灣十 大景觀公路」票選活動，目的是藉由影像讓緊 貼民眾生活與在地情感的公路串聯起人與人、 人與故鄉的關聯，並希望吸引民眾展開充滿幸 福感的公路小旅行。而位於苗栗通霄的臺 61 線 日落大道，也不負眾望拿下第一名最美公路的 殊榮。 「為了讓大家都能在安全的環境中欣賞落日美 235
景，我們爭取到交通部觀光局補助的 1,200 萬 元經費，乘勝追擊，規劃設置貨櫃觀景臺及周 邊停車空間，希望提供給大家舒適、美麗的環 境，讓日落大道成為海線觀光軸帶上重要的觀 光景點。」徐耀昌說，通霄日落大道第一期工 程用心打造貨櫃觀景臺、公廁與販賣區，未來 縣府仍將持續整合中央資源，行銷在地觀光， 讓更多人看見苗栗之美。 另一場呼應觀光局 2020 年臺灣山脈脊梁旅遊 年而舉辦的「臺灣百大必訪步道」網路票選 活動，則讓苗栗縣內的火炎山南鞍步道、馬 那邦山登山步道、加里山登山步道、仙山登 山步道與鳴鳳古道聲名大噪。其中有臺版大 臺 61 線苗栗通霄段，海天一線的美景與日落相當著名。（攝影／張文煥） 峽谷之稱的火炎山登山步道，也是網路票選 的熱門小百岳之一，位於三義與苑裡交界， 全長約 5. 5 公里，幾乎都是緩坡，步道難度不 高，很適合全家大小一同來登山健行。徐耀 昌笑說：「這些步道有些是高海拔臺灣百岳 級、有些是具挑戰性的中級山，當然也有輕 鬆好走的入門款步道，適合老老小小，各自 選擇所愛。」 尤其當前全球疫情衝擊，國內旅遊風潮轉向 深入大自然，以低碳永續的模式展開慢遊體 驗，山海資源豐富、觀光景點與低碳旅遊網 絡密集的苗栗，無疑是旅人展開疫後旅行的 最佳選擇。 236 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
彭仲年（亞洲臺灣客家聯合總會總會長） 文化觀光景點密度高的苗栗，最適合推廣國際觀光，未來希望更多東南亞 旅客也能來苗栗客庄旅行。 在地精采觀點 打造遊憩新地標 打造山海線自行車天堂 苑港漁港彩虹景觀橋： 總經費 �,���萬元，新設投射燈營造唯美浪漫氣氛，改善景觀橋體、鋼 索及周邊環境，點綴彩繪象徵平權彩虹旗圖樣。 新東大橋夜間亮化計畫： 總經費�,���萬元，於中央分隔島設置投射式LED 燈，兩側橋側、欄杆 及塔頂設置線燈，打造夜間觀光新亮點。 明德水庫自行車環湖步道： 全長約��公里，一寮、 二島、 三環線，串聯老田寮聚落、日新島及海棠 島，規劃設計、分區建置中的高架及環湖自行車步道，將創造全新的自行車 體驗。 綠光海風自行車道： 全長約 ��.�公里，沿途有龍鳳漁港、防風林、海 角樂園、白沙屯及苑港漁港等景點，串聯起竹南→後龍 →通霄→苑裡。 整備資源打造慢遊品牌 資料來源：歷年施政報告 Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 237
春天採草莓、夏天賞螢、秋天收杭菊、冬季摘橘，在苗栗，一年總有做不完的事， 四季都不無聊！農業是苗栗最重要的產業，透過農村田園景觀與自然生態，結合 農林漁牧生產、農業活動、農村文化的休閒農業，不僅提供民眾豐富的農村生活 體驗，更充分結合了生產、生活與生態，讓原本單純的一級農業生產，加上二級 產業的農產加工，以及三級產業的遊憩服務，整合成為三生一體的六級化產業， 為苗栗創造龐大的觀光收益，也為地方帶來活力。 「因為得天獨厚的自然環境與精進的農業技術，孕育出的優質農特產品，加上客 休閒農業是苗栗重要的產業之一，近年來在縣府與地方的共同努力下，已輔導成 立 11 處休閒農業區。繁盛的休閒農業區不僅掀起農村小旅行與伴手禮風潮，還 帶動地方經濟、為農村注入活力，更吸引其他縣市前來取經。 Chapter 05-3 苗栗得天獨厚的自然生態，讓農村旅遊極具特色與吸引力。 238 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
家農村獨有的文化記憶與生活智慧，營造出令 人嚮往的田園氛圍，讓苗栗的休閒農業不僅蓬 勃發展，更領先全國。」徐耀昌縣長難掩自豪 地說。輔導休閒農場取得登記，積極發展休閒 農業，持續推出農村小旅行與伴手禮，也是苗 栗縣政府重要的施政主軸。 強化輔導與行銷 打造安心樂活新農村 因為對休閒農業的重視，縣府很早就成立休閒農 業科，輔導業者轉型，並從 2003 年陸續設立休 閒農業區。後來更積極爭取農委會農村再生計畫 資源支持，投入營造優質環境，鼓勵業者優化場 域環境、改善服務品質並開發農業旅遊產品，以 及取得休閒農場許可登記證，提供消費者一個安 全安心的休閒場域。 如今縣內合法休閒農場的家數，從 2015 年的 57 家逐年成長至 2021 年已有 61 家，占全國比例約 1/6。而 11 處休閒農業區包括了：湖東休閒農業 區、南江休閒農業區、薑麻園休閒農業區、雙潭 休閒農業區、福興南和休閒農業區、舊山線休閒 農業區、黃金小鎮休閒農業區、壢西坪休閒農業 區、馬那邦休閒農業區、三灣梨鄉休閒農業區， 以及 2021 年農委會才最新核定的貓裏休閒農業 區，串聯起休閒農業區內的農場、特色民宿、牧 場等，提供遊客豐富的餐飲美食、觀光採果、農 事體驗，以及欣賞自然美景。 談起有系統、有策略地經營休閒農業區，要回溯 至 2017 年，當時為了打造安心樂活新農村，行 銷農村旅行，縣府積極整合區域資源，與苗栗縣 休閒農業發展協會合作，共同向農委會申請休閒 農業區輔導計畫，爭取相關計畫補助近二億元經 費，投入農村軟硬體建設。這份為地方產業努力 的用心，後續根據農委會經濟效益評估調查報告 指出，休閒農業旅遊為苗栗縣帶動的經濟產值， 估計超過五億元。 公私共同集思廣益 塑造休閒農業區特色 「不只是硬體的建設和優化，我們還投注很多 資源幫助行銷休閒農業區，包括如何包裝休閒 農業區的商品與形象、發展整合行銷，還有規 劃農遊路線，推出在地小旅行等。」徐耀昌指 出，縣府特別邀請與媒合專業協助輔導休閒農 Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 2021 年農委會最新核定的貓裏休閒農業區，是縣內面積最大的休閒農業區，以茶產業與功維敘隧道聞名。 239
苗栗官民合作，致力經營各地特色休閒農業區，觀光實力在全臺名列前茅。 業區的農遊商品，評估業者經營狀況並給予改 善建議，優化服務與提升經營品質，期間總計 辦理了 60 場次農遊商品輔導主題工作坊與課 程，提供休閒導覽解說、網路行銷、經營管理、 DIY 體驗改善、餐桌美學等相關培訓，厚實產 業實力與人才能量。 此外，整體苗栗休閒農業區的品牌形象包裝 也很重要，縣府很早就開始力推「貓裏老時 味」優質農村產品認證，嚴選優質的傳統在 地商品，一起打造品牌以加強行銷；還有強 化伴手禮盒的設計、在地吉祥物與公仔等形 象建立，與時俱進推出創新靈活的行銷策略， 期許吸引各界關注、帶動農村深度旅遊風潮 與農村伴手禮買氣。 一路走來，整合地方協會資源、與縣府共同推 動休閒農業區輔導計畫的苗栗縣休閒農業發展 協會總幹事何鈺男表示，「當時我們有十大休 閒農業區，每個休區都各有季節特色和農特產 品，可說是一年四季都好買又好玩。」 正因為苗栗縣休閒農業發展協會的會員大多是 在地業者，對於自家農業與周邊景觀特色相當 了解，因此由下而上地展開各種集思廣益、發 揮創意的行動，根據地理位置規劃相關主題遊 程，提出日常版與季節限定版的旅行建議，結 合手作、食農等體驗推出一日遊或兩日遊，每 每新方案推出，就吸引許多民眾參與，好評不 斷，成功行銷的模式也吸引其他農業縣市組團 前來拜訪取經，借鏡苗栗經驗。 240 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
到三義除了暢遊慢城的好山好水，也能體驗農村社會的民俗節 慶，例如客庄 12 大節慶之一的雲火龍節。 Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 觀光實力領先全臺 年年獲農委會肯定 「縣府長期在休閒農業區投注的關注與資源， 加上業者的努力，讓我們年年都獲得農委會 肯定，評鑑表現不俗。」何鈺男興奮地說， 尤其是苗栗休閒農業區更曾在 107 年 度農委 會的評鑑上，一舉拿下二優六甲二乙的佳績， 可說是當年的大贏家。徐耀昌也笑說：「其 中的最高獎項卓越獎，是從全國 93 個休閒 農 業區中選出七個區，我們三義鄉的雙潭休閒 農業區和大湖鄉薑麻園就拿下兩席，顯見苗 栗的觀光實力領先全臺。」 以休閒農業區推出的 2021 年苗栗農遊幸福趣六 條主題路線為例，竹南塭內社區的「生態創生幸 福線」可體驗海岸生態解說、看見紫斑蝶生態之 美；「鄉土幸福線」則是走入農村體會老記憶， 包括大湖薑麻園的挖薑體驗、卓蘭壢西坪採果與 農事體驗；「文化創生幸福線」走入銅鏡村看拓 墾發展史，紅磚古厝群以及日治展南拓殖會社赤 糖廠、九個兵工場古涵洞遺跡引人入勝；藝文木 雕體驗豐富的「三義文創幸福線」，帶大家走入 豐富的生態與自然農場間，展開農村慢遊；沿著 「黃金小鎮幸福線」上的紅棗園、稻草織廠，還 可探尋公館鄉的私房景點油礦博物館和石牆古 蹟；還有「梨香幸福線」融合客家與原住民文化， 從茶到梨，採果體驗豐富。 「除了整合休閒農業區業者之採果、餐飲、DIY 活動和路線，我們協會也發行體驗券，積極在 國內的旅展販售。」何鈺男表示，迄今已辦理 八個場次。除了單點式旅遊票券外，縣府與協 會更配合地方各大展售活動來增加苗栗休閒農 業區業者的曝光度；配合推出各式食農主題小 旅行超過 200 場次，帶動地方經濟發展。此外， 舉辦傳達農村與餐桌美學的「田野饗宴」總計
目，讓苗栗休閒農業被更多人看見。 不只在國內積極推廣在地旅行，縣府的海外行 銷觸角更持續延伸，早在全球疫情發生前，就 已積極參與上海、武漢、馬來西亞及香港旅 展，將苗栗的美帶上國際舞臺，希望吸引更多 海外旅客前來苗栗觀光。 多方協力 以創意創造收入、帶動觀光 除了縣府與協會的努力，基層輔導單位在地農 會也為休閒農業發展挹注了豐沛動能。曾任公 職 30 餘年的公館鄉農會總幹事古雪雲，融合 過去所學與行政經驗，推展公館鄉的特色產 241
20 場，不僅打響苗栗農產品牌形象，也讓產地 直達餐桌，讓更多人體驗苗栗在地特色食材。 從舉辦多元活動到設計各種主題路線與宣傳 品、導覽手冊，縣府還特別配合部落客踩線、 邀請網紅下鄉體驗，以及錄製優質農業旅遊節
古雪雲（公館鄉農會總幹事） 感謝徐耀昌縣長充分授權、尊重專業，讓我們和農民、業者能一起發揮創 意，持續發掘在地的故事，創造感動、帶動觀光。 何鈺男（苗栗縣休閒農業發展協會總幹事） 感謝縣府的媒合支持，讓大家一起營造讓旅客安心放心的優質場域，讓更 多人都能到休閒農業區體驗自然生態與食農教育。 在地精采觀點 透過深度的農遊體驗，感受苗栗深厚的農村觀光實力。 業，例如：透過栽培技術調整延長紅棗鮮果產 期，提升農民收益，將早期農村稈棚、紮稈、 稻草人、曬芥菜、福菜等場景重現，以故事行 銷農村文化。 「縣府每年為了行銷觀光，都會邀請我們和 業者帶著特色商品一起參加國內外的大小旅 展，這是很好的機會。」古雪雲表示，在徐 耀昌的支持與縣府跨局處團隊的通力合作下， 把豐富的在地特色與文化轉為源源不絕的創 意，每每推出各種結合文創與新設計思維的 苗栗商品或伴手禮，往往好評不斷、銷售一 空，不僅為農民創造收入，更進一步帶動地 方深度旅遊與觀光。 242 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
竹南鎮 頭份市 造橋鄉 頭屋鄉 公館鄉 獅潭鄉 後龍鎮 苗栗市 苑裡鎮 銅鑼鄉 三義鄉 大湖鄉 泰安鄉 卓蘭鎮 通霄鎮 西湖鄉 三灣鄉 南庄鄉 薑麻園休閒農業區 以薑為主，挖薑、薑黃 養生餐、薑足浴等，冬 天有草莓限定行程。 馬那邦休閒農業區 以草莓、槭樹、梯田山 景及雲海吸引遊客，農 遊體驗多以賞景為主。 壢西坪休閒農業區 以水果、花卉著名，平 時可以體驗採果，享用 花果料理。 舊山線休閒農業區 以鐵道自行車為主軸，秋季 則規劃秋收系列活動。 雙潭休閒農業區 客家農村結合木雕工藝，農 遊體驗以藍染、木雕為主。 貓裏休閒農業區 「茶薌鐵道」為休閒農業區 主軸，整合貓裏紅茶、特色 香藥草及功維敘隧道文化景 點。 湖東休閒農業區 推廣「有機村」，�至�� 月有柚子相關農遊行程。 福興南和休閒農業區 友善農園導覽為農遊主 軸，�至�月可以賞螢。 三灣梨鄉休閒農業區 以採果為主，�月則以油 桐花季及客家美食為主。 南江休閒農業區 結合原住民元素，�至�月 有季節限定農事體驗。 柚米飄香 螢光蝶舞 鐵道花香 農藝樂趣 黃金小鎮休閒農業區 以農作物為主軸，有紅 棗及芋頭套裝行程。 棗趣石墻 芋見幸福 作客賽夏 梨鄉花果香 雲擁薑山 花紅果香 資料來源：苗栗縣政府農業處 樂活農村慢慢遊 Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 243
2021 年底，苗栗縣定古蹟「山腳蔡氏濟陽堂」隆重開幕。山腳蔡氏濟陽堂是客 家及閩南匠師合建的大宅，從建築格局到內外裝飾，皆匠心獨具。在經歷列入暫 定古蹟、所有權分割、古蹟定著土地、縣定古蹟、修復工程及籌備開張等繁複過 程後，如今，「磚情古厝」的風華終於再現縣民眼前。 「山腳蔡氏濟陽堂是在 2019 年、斥資 7,000 多萬元修復完成，為了維護山腳蔡氏 濟陽堂特有的歷史脈絡，以及達到再利用的目的，縣府上網招標，終於在 2021 年 底成功委外經營。」縣長徐耀昌娓娓道來這個縣定古蹟的開幕，有多得來不易。 為了保存豐富的客家文化與傳統民俗，徐耀昌大力推動文化資產保存，從傳統木 雕、老屋到客家山歌，讓各界看見文化之美。他更在任內積極促成苗北藝文中心 轉型為行政法人，讓藝術深入生活，帶苗栗之美躍升國際。 春田窯手拉坏。 Chapter 05-4 244 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
儘管過程艱難，但談起山腳蔡氏濟陽堂的過往 歷史，徐耀昌卻是如數家珍。他提到，相傳山 腳蔡氏濟陽堂的祖先，是乾隆初年從福建渡海 來臺，先到豐原經商，致富後才遷居至苑裡買 田買地。直到蔡家第二代子孫高中貢生後，才 聘請中國唐山師傅來建造濟陽堂，房屋結構主 體左右兩旁各蓋有護龍相連，落成至今已有 180 年歷史，充分展現傳統閩南合院式建築的 特色。 文資保存不遺餘力 再現縣定古蹟 「修復後的山腳蔡氏濟陽堂，我們將朝向『文 化再利用與活化』方式使用。」徐耀昌進一 步解釋，因此才邀請同樣位於苑裡的金良興 觀光磚廠團隊進駐，除了持續推廣在地磚窯 文化，未來也會結合苑裡傳統的藺草編織工 藝，讓古蹟與傳統工藝交相輝映，展現傳統 新活力。 「藉由民間團隊的參與，以創意增加營運效 修復後的山腳蔡氏濟陽堂散發古樸韻味，展現傳統閩南合院式建築的特色。 益，讓古厝能華麗轉身成為述說當地歷史發展 與空間演變的場域，也能成為串聯周邊文化資 產的資訊站，一舉數得。」在徐耀昌的想法中， 以文化路徑再現歷史，以文化教育方式推廣地 方特色，還能充分行銷苗栗文化之美。 從徐耀昌對山腳蔡氏濟陽堂歷史、修復瞭若指 掌的情形，就能知道他對文化資產保存的重 視。事實上，為了傳承縣內文化，徐耀昌執政 八年間，除了戮力保存古蹟、古物、歷史建築 等有形文資外，也相當重視如何讓歷史與傳統 等無形文資代代相傳。他認為，苗栗不僅是客 家大縣，還有閩南與原住民族的文化與歷史 齊聚，「這些經過碰撞交融後展現出的豐富民 俗、人文歷史和生活，相當精采，值得你我細 細品味。」 因為重視有形文化，徐耀昌特別要求縣府團隊 在文化資產保存方面，必須全力以赴，像是山 腳蔡氏濟陽堂，便是團隊繳出的其中一張成績 單，「目前縣內有形文化資產共有 1 處國定古 Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 245
賽夏族巴斯達隘是目前原住民中少數保存完整的傳統原始祭儀，更是賽夏族精神的具體展現與文化表徵。 蹟、 15 處縣定古蹟、 4 處文化景觀、 57 處歷 史建築及11件一般古物等有形文化資產。」 文觀局長林彥甫盤點說明。 傳承無形資產 在地文化躍升國際舞臺 在保存有形文化資產之外，無形文化資產的 登錄也相當重要。苗栗的無形文化資產包括 有傳統表演藝術八項、民俗五項、傳統工藝 五項、口述傳統一項、保存技術及保存者一 項。包括三義木雕藝術，宗教中的客家九獻 禮，戲臺上的亂彈戲、採茶戲，以及傳唱悠 揚的客家山歌，都是已登錄的無形文化資產， 在在顯示苗栗獨特且多樣的文化魅力，也展 現前人的豐沛創造力；其中最值得一提的， 就是賽夏族巴斯達隘及白沙屯媽祖進香活動， 如今已被指定為國家重要民俗，每年吸引許 多人參與。 為了讓無形文化資產深入常民生活，縣府積極 辦理多元活動加以推廣，每年 6 到 8 月舉辦的 三義木雕藝術節，就是年度盛事之一。提到苗 栗三義，就會聯想到木雕藝術，三義木雕盛名 不只是享譽全臺，更在國際擁有高知名度，許 多從世界各地前來造訪苗栗的旅人，都想親炙 木雕藝術之美。 246 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
木雕藝術節」，讓木雕不只是單純的傳統技藝，而是融合藝術 文化、經濟產業，成為雅俗共賞的地方特色。 白沙屯媽祖進香活動每年都會吸引許多信眾熱情參與。圖為拱 天宮媽祖回鑾，信眾恭迎聖駕。 Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 被列為臺灣十二大節慶的三義木雕藝術節，深 具地方特色，有靜態的展示欣賞木雕藝術之 美，也有動態的藝文表演、輕鬆走逛的木雕市 集，還有結合手作與生活 DIY 的體驗，讓大 小朋友都能輕鬆玩、一來再來，觀光效益極大 化。「三義木雕涵蓋的層面相當廣泛，不僅是 藝術的極致展現，也是地方重要產業。」徐 耀昌指出，在多年推廣與支持下，融合生活工 藝、藝術文化和經濟產業等元素的木雕，成為 雅俗共賞的地方特色，也是苗栗和世界接軌的 重要媒介。 三義鄉長呂明忠特別肯定徐耀昌縣長對在地 觀光的重視，願意投注資源建設、充實與翻 新場館，「三義是藝術之鄉，木雕節是年度 大事，尤其已有 30 多年歷史的木雕博物館， 在去年底整備更新後，也推出更多創新與高 互動性的展覽與活動，未來將與周邊的鐵道 文化、桐花勝景連成一線，提供旅客更豐富 的文化與觀光體驗。」 舉辦多元藝文活動 活絡文化參與 此外，為了讓地方陶藝文化得以保存，縣府 特別整頓位於公館鄉、閒置已久的「苗栗特 色館」園區，轉型為推廣苗栗陶的空間。徐 耀昌解釋，「公館是陶之鄉，早期以製作陶 甕為主，用來儲存食物、醃漬福菜，後來陶 甕因為時代變遷逐漸淘汰，反而轉型製作茶 具、裝飾陶器。」 園區以苗栗陶瓷博物館為核心，舉辦重點活 動「苗栗陶藝術節」，節慶中，透過全國陶 藝競賽、學術論壇、陶藝特展、工作坊、假 日藝文市集、藝術家駐村等活動，傳承公 館製陶技藝，發揚陶藝文化； 2021 年 還特 別邀請在地青年陶藝家，以陶藝創作戶外 裝置藝術，拉近與民眾的距離。「這裡有 豐富的陶藝作品和陶文化，大家來這裡體驗 的同時，還能把公館鄉的在地農特產品帶回 家。」徐耀昌期許將此地打造為陶藝、小農 發展的重要基地，成為各界認識苗栗陶的新 起點。 為了讓文化之美深入民眾日常，縣府舉辦許多 與生活連結的藝文活動，例如：連續 17 年 舉 247
提到三義，就會想到木雕！每年三義木雕博物館的盛事「三義
「苗栗陶藝術節」呈現苗栗對陶藝文化的傳承與創新，打造大眾對「苗栗陶」的嶄新印象。 縣府遵循客家古禮，舉辦士子開中門活動，呈現對教育與文化 的重視。 「苗南海地景藝術季」作品：奮力不懈。 辦的苗栗客家桐花婚禮，年年都吸引許多新人 參加，幸福又浪漫；中秋節辦理的苗栗音樂佳 餚節，讓客家美食飄香；貓裏表演藝術節也大 力邀請知名藝文團體齊聚苗栗競演，看見多元 文化交織的火花。另外，還有許多大型戶外藝 術創作的苗南海地景藝術季、結合美術創作與 美感生活的「施情畫義．千動愛心」等展覽， 讓縣民平常就能親近藝文，欣賞多元展演、豐 富生活體驗。 文化也展現生活態度與民情，尤其是客家文 化中，存在著鼓勵子弟向學向上的精神。 2017 年起，縣府曾舉辦全國首創的士子開中門活 動，每年在文昌祠表揚 10 名博士、 20 名高考 及格的子弟，過程中全部遵循客家古禮，包括 身著長袍馬褂、行三跪九叩禮，以答謝文昌帝 248 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
2011 年落成啟用的苗北藝文中心，是苗栗藝文推廣的重要場域。（照片提供／苗北藝文中心、攝影／吳羽祥） Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 君、孔子、倉頡、韓愈等至聖先師，顯見對文 化與教育的重視。 落實與優化場館 均衡藝文發展 藝文活動的展演少不了優質的場館，2011 年落 成啟用的苗北藝文中心，可說是竹苗地區設備 最完善的展演場館，至今每年舉辦數百場公開 演出及各類藝文推廣活動，是苗栗藝文推廣的 重要場域。 徐耀昌為了讓藝文推展更多元豐富，除了爭取 縣府和議會的共識，讓苗北藝文中心從 2020 年起以行政法人的新型態展開營運，更多方尋 訪請益，邀請苗栗大千綜合醫院院長徐千剛出 任首任董事長，有豐富藝文經驗的林佳瑩則擔 任改制後的苗北藝文中心總監。 「苗栗可說是六都以外，第一個把行政法人導 入專業治理的縣市，苗北藝文中心的改制成 功，讓藝文回歸專業，未來能持續結合在地特 色，以專業展演角度規劃節目，引進最好的藝 文團隊與演出，培養更多在地藝文人口。」林 彥甫如是說。 「藝術教育的推廣和培養欣賞藝術的人口，是 我們重要的工作目標。」林佳瑩表示，徐耀昌 的支持讓她相當感動，原來 2021 年是苗北藝 文中心啟用第 10 年，舉辦的苗北藝術節系列 活動中，規劃了「名家 X 經典交響」、「品牌 X 跨界共製」與「國寶大師」等重量級團隊演 出，為了擴大宣傳，還特別北上臺北舉辦記者 249
改制後的苗北藝文中心讓藝文回歸專業領域，能引進最好的藝文團隊與演出。（照片提供／苗北藝文中心） 會。林佳瑩難掩激動地說：「我最感動的就是 徐縣長在百忙中排除萬難，在臺北的記者會現 場和每一位嘉賓問候宣傳活動，希望更多人看 見苗栗。」 苗北藝文中心不只擁有專業演藝廳、實驗劇 場、戶外展演舞臺、展覽室、藝廊等專業設 備，現代化的外觀加上精心設計的燈光、豐 富且具藝術性的視覺影像，讓這裡成為苗栗 最吸睛的地標之一。未來除了持續發掘苗栗 在地的文化與故事，打造文化與觀光結合的 品牌，更期待能與世界連結，舉辦更多國際 藝術活動與展演，為苗栗藝文能量注入新活 力。 林彥甫指出，縣長和縣府團隊致力將藝文表演 融入生活，帶動更多民眾買票進場，提升在地 藝文素養，並埋下未來的文化種子，培養出優 秀的音樂及藝術人才，讓更多國家級的演出在 此登場，「我們要向世界證明，苗栗不只有好 山好水，也有精采的國際藝術文化演出，值得 造訪。」 250 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
林佳瑩（苗北藝文中心總監） 藝術能療癒人心、改變世界，在徐縣長與縣府的全力支持下，我們會努力把更 創新更豐富的精采表演，帶入在地人的生活。 呂明忠（三義鄉長） 既是藝術之鄉、國際慢城又是友善客庄，感謝縣長與縣府團隊對在地軟硬體建 設的投入與支持，讓我們有豐沛能量接待來自世界的旅客。 在地精采觀點 縣政府結合苗栗縣觀光協會及相關旅遊、美食、特色產業，共同打造苗栗音樂佳餚節活動。 徐耀昌上任以來致力推動苗栗縣各項藝文展演活動每年度舉辦數百場次，涵蓋音樂、舞蹈、戲劇、 多媒體等當代多面向之藝術創作。 苗栗音樂佳餚節 整合在地各項表演藝術資源，建立在地藝文節慶品牌。����年新增苗栗店仔藝穗節系列活動，拉近藝術 與民眾的距離。 貓裏表演藝術節 彰顯苗南海地區人文及生態，號召在地居民參與，展現通苑地區豐沛的創造力與凝聚力，並透過親近藝 術，讓民眾近距離與作品互動對話。 苗南海地景藝術季 邀請在地藝術家創作作品參與公益，藉由藝術創作力量分享溫暖與 善念，集合政府、企業、民間的力量共同關懷弱勢族群。 「施情畫義．千動愛心」美術特展暨愛心活動 ���� 年開始舉辦，以「在地」開創國際價値，打造苗栗代表性的 品牌節慶。透過跨域創新的精采展演，擴大不同客群的藝文參與。 苗北藝術節 苗栗特色藝文展演 資料來源：苗栗縣政府文化觀光局 Chapter 05 精采苗栗：保存在地記憶 文化觀光共榮 251
2014/12/25
2014/12/31 2015/1/5 2015/1/29 2015/2/2 2015/2/5 2015/2/6 2015/2/9 2015/2/12 2015/2/13 2015/3/16 2015/3/25 2015/3/31 2015/4/1 2015/4/2 2015/4/8 2015/4/14 2015/4/15 2015/4/16 2015/4/21 2015/4/23 2015/4/27 2015/5/6 2015/5/12 2015/5/21 2015/6/11 2015/6/12 2015/6/18 2015/6/20 2015/6/24 2015/6/26 2015/6/27 2015/7/1 2015/7/3 2015/7/4 2015/7/8
銅鑼鄉竹盛橋改建工程動土。
苑裡鎮田中橋改建工程動土。
臺13線25k+704~26k+500段拓寬工程動土。
縣府承辦2014－2015年度部落3H動力工程專案計畫－活力健康操中北區初賽並榮獲一般組第一名。
縣府遴選10項農村優質產品打造「貓裏老時味」共同品牌。
明德水庫特定區7號道路及停車場啟用。
川泰建設公司捐贈248萬元之救護車一輛。
三義鄉僑成國小首屆僑成童運會暨新建運動場落成啟用。
超豐電子（股）公司頭份廠新建工程開工。
流域綜合治理計畫「龍鳳排水治理工程」動土。
苗栗縣第一個日間托老服務中心在銅鑼鄉竹森社區活動中心揭牌啟用。
扶輪社臺灣總會捐助300萬元協助縣府整建南庄東河部落老人日間關懷站。
縣府提出整體財政改善計畫。
銅鑼鄉九湖國小圖書館改建工程落成啟用。
苗栗縣營建工程仲裁協會成立。
後龍鎮溪洲國小老舊校舍拆除重建工程動土。
252
第17屆縣長宣誓就職暨第16、17屆縣長交接典禮。 第18屆議員宣誓就職暨新舊任議長交接典禮。 第20屆（苗栗市第10屆）各鄉鎮市代表會代表宣誓就職典禮及主席、副主席選舉。 西湖鄉日間照顧中心揭牌啟用。 稅務局遠距視訊服務網延伸至獅潭鄉、通霄鎮兩公所。 第一次全民運動會於縣立體育場開幕。 招商服務馬上辦中心揭牌啟用。 國道3號西湖服務區聯外道路工程通車。 西湖鄉2k+070至龍壽橋段（苗33支線）聯絡道路新闢工程動土。 高鐵苗栗站太陽能光電安裝工程完成啟用。 大千綜合醫院核子醫學中心與高壓氣暨傷口照護中心啟用。
三義鄉樂齡學習中心揭牌啟用。 晶美應用材料（股）公司竹南新廠開幕。 鍾順妹家屬捐贈305萬元救護車一輛。 縣道119縣23K+140~23k+900道路拓寬工程完工通車。 通霄鎮社區健康營造中心揭牌啟用。 苑裡鎮幸福學院揭牌啟用。 銅鑼鄉牛角坑桐菊步道啟用。 竹南鎮照南國小南棟校舍（一）整建工程動土。 中華民國國際工商經營研究社（IMC）全國66位會員鐵騎環臺慈善行抵達苗栗，捐15萬元 做為偏鄉學童營養午餐及教育基金。 苗栗縣教育雲啟用。 公館鄉立圖書館興建工程動土。 大湖鄉紀念開發110週年，於大窩山設立紀念碑並揭牌。 自然生態保育科成立。 育兒指導員服務開辦。 樂活頭屋休憩產業聯盟成立暨幸福巴士啟動。 南區托育資源中心開幕、大湖區家庭支持服務中心週年慶。 貓裏農學院開訓揭幕。 2014 — 2022 日期大事紀要 2015年縣政大事紀要 2014年縣政大事紀要 252 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
2015/7/10 2015/7/11 2015/7/13 2015/7/14 2015/7/15 2015/7/16
2015/7/17 2015/7/20
竹南鎮竹南國中中棟教室及忠孝樓整建工程動土。
打造運動島計畫－運動社團建置輔導專案「鐵馬逛西湖」開幕。
苗栗市清華里社區活動中心落成啟用。
南庄鄉東江新邨原住民部落永續發展協會獲全國部落3H動力工程專案計畫評鑑第二名。
行政院協助縣府控管財政紀律。
頭份鎮N2D幹線雨水下水道工程（一）動土。
全國東方美人茶比賽苗栗拿50獎，由頭份鎮鄧國權茶園獲特等獎。
垂坤食品有限公司捐贈苑裡消防分隊80萬元消防幫浦車。
大湖地政事務所象鼻地政工作站揭牌啟用。
苗栗縣國民中小學辦理學校型態實驗教育啟動。
苗栗縣警察局成立聯合服務中心。
2015/7/21 2015/7/23 2015/7/24 2015/7/25 2015/7/26
2015/7/27 2015/7/28 2015/7/29 2015/8/1 2015/8/4 2015/8/6 2015/8/11 2015/8/13 2015/8/15 2015/8/17 2015/8/18
2015/8/19 2015/8/21 2015/8/23 2015/8/26 2015/8/29 2015/8/31
2015/9/2 2015/9/4 2015/9/7 2015/9/9 2015/9/10 2015/9/11 2015/9/12 2015/9/13
2015/9/14 2015/9/16
大千綜合醫院南勢分院慢性照護大樓興建工程動土。
身心障礙發展中心數位學習教室揭牌啟用。
通霄鎮蔬果農藥殘留生化檢驗站啟用。
苗栗縣第一個身心障礙者社區式日間照顧服務據點，在苗栗特殊教育學校地下廣場舉行啟用揭牌典禮。
三義國際木雕藝術節開幕。
縣府建置融資調度平臺，解決廠商工程待付款的燃眉之急。
信邦電子與捷克商Ray Service a. s.公司簽約合作投資1億元在信邦苗栗二廠成立新公司。
卓蘭鎮卓蘭國小老舊校舍整建工程動土。
竹南鎮北區托育資源中心開幕。
2015苗栗國際海洋臺灣啤酒觀光季登場。
國際扶輪社協助改善泰安鄉及南庄鄉原住民部落文化健康站環境。
苗栗縣獲勞動部就業安定基金績效考核為全國優等。
苗栗縣警察局大湖分局成立「快速反應打擊部隊」。
苑裡鎮新復里社區瑞智學堂揭牌啟用。
信邦電子公司認捐一年30萬元，挹注苗栗縣橋梁夜間亮化和公園景觀設施電費。
大願如來家園苑裡日間照顧中心動土。
縣府榮獲交通部金路獎「路況養護」績優單位。
大湖鄉日間照顧中心啟用。
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 253 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
「前進香港、愛上苗栗」展售活動進行封櫃啟程儀式。 三義鄉西湖社區照顧關懷據點揭牌啟用。 縣府獲經濟部獎勵地方政府乙組招商績效評比第三名、單一服務窗口與排除投資障礙成效績優、行政效 能指標全國第一。 苗栗縣政府長期照護管理中心與為恭社會福利基金會，在三灣鄉三灣國中設立桃竹苗第一所「校園瑞智學堂」。
縣府獲環保署頒獎表揚為「2014年度地方政府綠色採購績優單位」。 2015年Open Imagination國際教育菁英培育領航計畫啟動。 善心人士捐贈縣府社會救濟專戶100萬元。 苗栗縣垃圾焚化廠榮獲2014年度垃圾焚化廠查核評鑑「優等獎」。 縣府首辦鳳凰起飛婦女就業促進活動。 苗栗縣垃圾焚化廠獲環境教育設施場所認證並舉行揭牌儀式。 公共圖書館苗栗分區資源中心啟用。 竹南鎮龍山社區照顧關懷據點揭牌啟用。 苑裡鎮石鎮里往櫻花大道之水底橋工程完工通車。 苗栗縣獲疾病管制署加強結核病防治競賽獎勵計畫C組第二名。 高鐵苗栗站工程駐地辦公室主任樓震球等拜會徐縣長，縣長會中表示希望增加直達式或跳蛙式班次。 253
造橋鄉錦水社區照顧關懷據點揭牌啟用。 苗栗市示範幸福學院揭牌啟用。 通霄鎮首創全縣「老人暨身心障礙者」社區式照顧據點揭牌啟用。
2015/9/17 2015/9/18 2015/9/21 2015/9/24 2015/9/30 2015/10/1
2015/10/5 2015/10/6 2015/10/12 2015/10/16 2015/10/19 2015/10/21 2015/10/22 2015/10/24 2015/10/27 2015/10/29 2015/10/30
2015/11/4 2015/11/8 2015/11/9 2015/11/10 2015/11/11 2015/11/14 2015/11/15 2015/11/16
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2014年度「地方產業創新研發推動計畫」（地方型SBIR）成果發表。 縣府辦理失智症守護天使教育訓練並加入瑞智友善組織。
2015年節能產品推廣活動「標章在手 節能smile」開跑。
國際扶輪社愛心列車開往苗栗縣泰安鄉圓墩部落，原住民族老人健康站捐贈啟用。
頭份鎮改制為頭份市，成為苗栗縣第二個縣轄市。
苗栗縣第一個以客家粄為主題的「客家粄仔工坊」揭牌啟用。
2015/11/20 2015/11/21
縣府爭取中央補助經費購置六輛密封壓縮式垃圾車，撥交給頭份、通霄、公館、銅鑼、南庄、頭屋鄉鎮 市公所使用。 文化部頒發「賽夏族paSta'ay（矮靈祭）」國家重要民俗指定證書，是第一個跨苗栗與新竹兩行政區共 同授證的原住民族無形文化資產。
縣府與育達科技大學簽訂官學合作協議書 ，透過「英才書院、客家圓樓導覽」與「育達學生實習」結合， 促進觀光發展。 經由苗栗縣環保局努力，2015年度土壤及地下水六處場址獲解除列。 台鹽通霄精鹽廠慶祝40週年，親水廣場啟用揭幕 。 苗栗縣獲2014年度全國社區治安績效評鑑第二名 ，縣內五個社區分別獲得優等及甲等獎。 台電主辦「全民節電戲劇比賽」和「2015年度全國性多語多元文化繪本親子共讀心得感想甄選」，苗栗 縣分別榮獲全國第二名和評審團大獎。
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苗栗縣基本設施評核獲2014年度執行績效全國第三名。 工研院苗栗產業創新推動中心與育達科技大學合作設置「苗栗產業創新產學研推動－智慧服務聯盟辦事處」。 加拿大多倫多教育局長拜訪徐縣長，建立苗加友好國際教育。
縣府獲觀光局補助3億元打造三義舊山線鐵道自行車。 大湖鄉衛生所首創全國「預防接種幼兒健康評估電腦資訊化」創新服務，榮獲「地方治理標竿論壇」第 二區佳作。 2015年度綠色服務評鑑暨綠色消費推廣成果考核，苗栗縣在非連鎖型綠色商店綠色行銷力評鑑、環保旅 店評鑑、星級環保餐館評鑑等服務榮獲全國第一。 苗栗縣第三所幸福學院在錦水國小揭牌，校內錦書苑圖書室同步啟用。
金曲歌王羅時豐捐贈個唱善款，做為苗栗義消添購設備與訓練之用。 十全十美團隊（扶輪社）協助後龍鎮海寶國小裝修新住民學習中心揭幕啟用。 育英國小老舊危險校舍改建工程動土。 頭屋鄉頭屋國小校友湯運興捐助母校成立獎助學基金。
縣府邀集150位產業領袖舉辦座談，為苗栗產業找出藍海策略。 苗栗市大同社區照顧關懷據點揭牌啟用。 苗栗縣公告四處禁菸場所聯合揭牌啟用。 縣長表揚16家認購綠電績優企業，肯定企業主善盡社會責任。 縣府2015年廉能評比調查報告出爐，整體服務品質及清廉度獲多數民眾認同。 縣府與國際扶輪社舉辦「愛心列車開往原鄉泰安鄉中興、司馬限及士林部落」受贈典禮。 後龍鎮高鐵特定區「英才書院」揭牌啟用。 通霄鎮啟新國中活化利用閒置教室，新創憶圖書館落成啟用。 竹南鎮銀髮族自強協會社區照顧關懷據點揭牌啟用。 縣府召開「區域計畫委員會」第一次會議，會中「苗栗縣區域計畫草案」提出「飛耀苗栗幸福城市」為 發展願景。 玉清宮捐贈三輛復康巴士。 苗栗縣「地理資訊倉儲平臺」獲內政部「NGIS供應系統獎」。 縣府榮獲第七屆健康城市暨高齡友善城市評選九大獎項，其中環保局獲創新成果獎「高齡友善城市類 不 老獎」殊榮。 國際扶輪3520地區第14分區柔道訓練場設備更新捐贈儀式。 華陶窯環境教育中心揭牌暨多元文化與生態環境教育體驗活動。 精密機械加工大廠洪晟金屬通霄新廠動土，將新增上百個就業機會。 254 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
2015/11/24 2015/11/25 2015/11/27 2015/11/29 2015/12/1 2015/12/4 2015/12/5 2015/12/9 2015/12/10 2015/12/11 2015/12/16 2015/12/17 2015/12/18
2015/12/20 2015/12/22 2015/12/24 2015/12/25 2015/12/26 2015/12/30
迴鄉有機驛站環境教育設施場所認證揭牌儀式，縣府同步在此舉辦「2015飛耀通霄 食尚苗栗」環境教育活動。
三義鄉龍騰社區照顧關懷據點揭牌啟用。
國際扶輪社台灣總會在南庄鄉公所舉辦天主堂部落文化健康站改善捐贈揭牌活動。
縣府環保局全國首創廢照明光源回收儲存容器，獲經濟部智慧財產局新型專利。
經濟部苗栗產業創新推動中心協助苗栗傳統產業升級轉型，在竹南科學園區舉辦年度成果分享會。
南庄鄉南富社區照顧關懷據點揭牌啟用。
台灣高鐵苗栗、彰化及雲林三站通車典禮，苗栗縣首條聯外快捷公車同步啟用。
苗栗縣18鄉鎮市衛生所通過「高齡友善健康照護機構」認證，為全國第一個全數通過之縣市 。
竹南鎮神農長青會社區照顧關懷據點揭牌啟用。
2015年原住民部落文化健康照顧計畫評鑑暨年度成果展 ，苗栗縣榮獲全國第一名優勝團隊。
三義消防分隊新建廳舍落成啟用。
苗栗縣政府消防局建置完成「緊急、災害通報專用無線電通訊系統」，撥贈南庄鄉、獅潭鄉、泰安鄉使用。
苗栗縣政府消防局獲行政院2015年災害防救業務訪評乙組第三名。
國際扶輪社捐贈新苗發展中心書桌，並舉辦植樹500活動。
縣立三義高中新建圖書館及專科大樓落成啟用。
通霄鎮五南社區照顧關懷據點揭牌啟用。
卓蘭鎮坪林社區照顧關懷據點揭牌啟用。
縣府爭取衛福部補助南庄鄉衛生所購置巡迴醫療車啟用。
北橫公路頭份大橋至雞心壩道路工程開工動土。
縣長就職週年向鄉親報告施政成果及未來展望。
獅潭鄉仙山靈洞宮門樓重建工程開工動土。
大湖消防分隊新建辦公廳舍工程開工動土。
竹南國小A、E兩棟老舊校舍改建工程開工動土。
縣府與國際扶輪社舉辦「愛心列車開往泰安鄉中興、司馬限及士林部落」受贈典禮。
2015/12/31 2016/1/4 2016/1/27 2016/1/28 2016/1/30 2016/2/18 2016/2/25 2016/3/4 2016/3/5 2016/3/7 2016/3/15 2016/3/16 2016/3/27 2016/3/29 2016/4/1 2016/4/6 2016/4/13 2016/4/15 2016/4/17
蟠桃國小多功能活動中心新建工程開工動土。
勞工及青年發展處成立。
南庄鄉東河部落文化健康站新建工程開工動土。
縣府與私立大千慈善事業基金會攜手引進全縣第一輛「到宅沐浴車」，開辦到宅沐浴服務。
頭份市永貞宮舉行財神殿安座暨客家傳統展演場落成典禮。
苗栗縣第六個日間照顧中心－通霄日照中心落成啟用。 苗栗縣榮譽指導員協進會獲經濟部中小企業處肯定，再次榮獲全國團體服務獎。
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 255 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
南庄鄉、三義鄉通過國際慢城認證。 國立聯合大學與縣府合作「大學與地方政府合作推動地方人文發展與跨域治理」三年期計畫之「創力苗 栗」子計畫。 三義鄉雙湖村社區活動中心興建工程動土。 大湖鄉武榮村民生道樹殼寮大橋通車啟用。 苗栗縣獲2015年度全國資訊教育執行成果審核之全國審查特優縣市（含五都直轄市），為全國最佳成績。 銅鑼交流道東延段新闢道路工程開工動土。 2015年度原住民族地區公共工程年終考核會議暨頒獎典禮，苗栗縣原住民族地區公共工程榮獲佳績。 獅潭鄉永興社區照顧關懷據點揭牌啟用。 三義鄉幸福學院揭牌啟用。 2016苗栗桐花祭暨桐花婚禮活動開幕。 苗栗縣獲全國乳牛保險業務競賽第一名。 教育部體育署與縣府召開2016年全國身心障礙國民運動會全國記者會，發表此屆大會主題曲、吉祥物 及大會代言人。 中彰投苗區域治理平臺召開首長會議，計通過13項四縣市合作案及15項爭取中央資源提案。 苗栗市勝利社區照顧關懷據點揭牌啟用。 2016年縣政大事紀要 255
2016/4/20 2016/4/26 2016/4/28 2016/4/29 2016/5/2 2016/5/5 2016/5/6 2016/5/9 2016/5/11 2016/5/12 2016/5/18 2016/5/26 2016/5/28 2016/5/30 2016/6/2 2016/6/3 2016/6/4 2016/6/6 2016/6/8 2016/6/13 2016/6/14 2016/6/21
2016/6/28 2016/6/29 2016/6/30 2016/7/1
2016/7/2 2016/7/3 2016/7/5 2016/7/7 2016/7/12 2016/7/13 2016/7/14
客委會與縣府共同舉行2016客家桐花祭聯合記者會。
縣府舉辦18鄉鎮市樂齡學習中心開學典禮。
縣府輔導15家產業通過「苗栗產業故事館認證」。
「縣道121線16K+800－17K+480段道路改善工程（山腳外環道北段）」竣工通車。
西湖鄉幸福學院及樂齡學習中心揭牌啟用。
2015年度原住民族委員會辦理族語認證，苗栗縣學生通過率達72.05%，奪全國第二佳績。
灣」意象球，象徵中央地方一條心。
竹苗區第一間「自造者實驗室－Big M Fab Lab」在苗栗農工揭牌啟用。
南庄鄉幸福學院在南庄國小揭牌啟用。 中央機關聯合視導地方毒品危害防制中心，苗栗縣獲評特優縣市，並接受總統蔡英文頒獎表揚。
苑裡鎮中山國小「121線圖書館」落成啟用。
105年推動閱讀績優學校及個人獎，苗栗縣獲三類五獎項佳績，居全國排名第七名（含六都）。
行政院環境保護署「第四屆國家環境教育獎」，苗栗縣榮獲四項國家環境教育獎。
通霄漁港漁民休憩室暨漁具倉庫興建工程開工動土。
縣府與佛教慈濟慈善事業基金會舉行援建六所國中小學校舍簽約儀式 。
銅鑼鄉樟樹村竹盛橋改建工程完工通車。
縣府環境保護局推動「資援存摺」示範計畫。
256
「泰安鄉南三村聯合服務中心」稅務視訊服務站揭幕啟用。 苗栗縣警察之友會及企業界合力捐贈650臺隨身攝影機。 縣府與財團法人佛光山慈悲基金會聯合舉辦「有愛有鏡‧看見未來」活動，免費為縣內100位清寒學童配鏡。 苗栗縣首座95M電子測距經緯儀簡易基線場在銅鑼國小揭牌啟用，為六都之外第一個建置基線場的縣市。 「苗栗有愛．幸福無礙」2016年全國身心障礙國民運動會開幕典禮。 「2016年中彰投苗高階主管共識營」登場，總統蔡英文與中彰投苗四首長一同啟動「中部崛起、領航臺
立法院內政委員會及中央部會人員蒞臨苗栗考察，縣府彙整38項提案爭取補助。 苗栗縣第六所幸福學院－大湖鄉幸福學院揭牌啟用。 縣府舉辦「農情蜜意桐樂會．2016年度苗栗縣農村社區產業暨桂竹筍行銷」活動記者會。 苗栗縣動物保護防疫所新建寵物認養平臺揭牌啟用。 苗栗縣內國小與廠商參加2016年法國巴黎國際發明展成績亮眼，並在聯合大學舉行成果發表會。
系統消防車。 遠雄企業「社會福利公益安養信託」捐贈苗栗縣900萬元補助中低收入戶生活。 苗栗縣政府消防局訓練中心落成啟用典禮。 台灣彩券公司捐贈苗栗縣肢體傷殘自強協會復康巴士。 國際獅子會捐贈視力篩檢儀器一批。 縣府召開「2016國際慢城年會－苗栗縣雙慢城受證返國記者會」。 2016遠見雜誌主辦全國縣市總體競爭力大調查－苗栗縣榮獲全國第八名。 卓蘭鎮老庄社區照顧關懷據點日間托老服務中心揭牌成立。 南庄鄉員林村及南富村崇聖宮珍喜文康中心揭牌啟用。 苗栗縣政府衛生局全國首創「跨域整合 幸福ㄅㄨ ㄅㄨ車 敲銅打鑼評發展」活動，提供「一站式」全方 位服務，針對兒童發展問題提早發現、及早治療。 苗栗縣竹籐編織工藝家張憲平與泰雅染織工藝師尤瑪．達陸，榮獲文化部授證為重要傳統藝術「人間國 寶」，縣長頒贈獎牌恭賀。 頭份市第一公墓尖山公墓納骨堂興建工程破土典禮。 縣議員李文斌成立之阿斌哥大愛協會捐贈新臺幣100萬元，共計148所學校之國中、小學生受惠。 苗栗縣警察局苗栗分局銅鑼分駐所辦公廳舍改建工程落成啟用。 縣府授證「貓裏老時味」16項農村產品，並向全國消費者推薦選購。 256 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
全球半導體研磨材料供應商陶氏化學公司旗下電子材料事業部在竹南科學園區的第四期擴廠工程動土。 頭份市頭份國中第46屆畢業典禮暨協和基金會冷氣捐贈剪綵儀式。 明峰科技負責人謝朝光，及鼎澄實業負責人陳瑞根與夫人陳淑珍共同捐贈新臺幣550萬元之超高壓穿刺
2016/7/15 2016/7/18 2016/7/21 2016/7/22 2016/7/25 2016/7/26 2016/7/27 2016/7/28
2016/7/30 2016/8/2 2016/8/3 2016/8/9
2016/8/11 2016/8/13 2016/8/16 2016/8/18 2016/8/22
2016/8/23 2016/8/24 2016/8/25 2016/8/26 2016/8/29 2016/8/30 2016/8/31
縣府環境保護局領先全國，首創「ㄈㄞˋㄊㄨㄥˇㄈㄞˋㄊ一ㄝˇ電視節目」正式開播。
財團法人達成慈善基金會捐贈60萬元棺木代金，幫助縣內無力殮葬貧困家庭。
縣府舉辦瑞智友善認證記者會，縣內62間全家便利商店全面加入瑞智友善商家行列。
縣府創全國之先，推動「一校一鄉鎮」輔導機制，邀請中港溪下游四鄉鎮市與四所大學聯合簽署「苗栗 縣中港溪下游四鄉鎮美食遊憩產業發展計畫」產官學合作策略聯盟。
苗栗縣建造執照申請進度查詢系統正式上線。
苗栗縣首次辦理星級評鑑，嚴選八家優質農業體驗活動業者並舉辦授證儀式。
苗栗市玉清宮撙節關聖帝君聖誕活動經費270萬元捐贈救護車一輛。
阿斌哥大愛協會通霄站揭牌成立。
徐縣長自費率團赴大陸，進行產業交流及農特產品行銷。
國立聯合大學舉辦校長許銘熙卸任惜別歡送會暨八甲校區國家標準級田徑運動場啟用典禮。
運動i臺灣計畫－苗栗星光半程馬拉松在縣立體育場展開，全臺共有4,500位跑者參加。
公館鄉五穀國小「苗栗縣新住民學習中心」揭牌啟用。
苗栗縣立康觀光工廠獲「2016年度優良觀光工廠」殊榮。
苗栗、臺中、彰化、南投、雲林、嘉義等七縣市結合一卡通推出「中臺灣好玩卡」，宣布中臺灣智慧旅 遊正式上路。
縣府與育達科技大學合作的「全通路智慧商城」揭牌啟用。
2016苗栗通霄音樂嘉年華會暨海洋觀光季登場。
縣府舉辦苗栗縣國際慢城商家公約、全國首創工商志工隊及2016三義木藝慢活節系列活動記者會。
「中彰投苗區域治理平臺」第三次首長會議達成24項合作提案。
「桃竹竹苗區域治理平臺」成立，四縣市簽署共同治理宣言。
苗栗縣有機良食生產合作社「五湖有機產業工坊」啟用。
「苗栗縣2016年度廉政暨施政滿意度民意調查」公布，近七成民眾滿意徐縣長施政成效，便民措施與 清廉度獲得肯定。
苗栗企業捐愛心機車，助阿斌哥大愛協會送餐關懷弱勢。
2016年「Bookstart閱讀起步走」禮袋贈書活動登場。
苗栗市袍澤東側、西側市地重劃工程竣工。
「苗栗縣公道正義服務協會成立大會」暨「把愛傳千里白米捐贈」以及企業捐款活動在頭份市東北角餐廳舉行。
縣府舉辦高齡友善健康照護機構認證暨熠星計畫成果記者會。
億光電子投資案第一期苗栗銅鑼廠完成設廠，創造約1,500個就業機會。
中彰投苗區域聯合治理製播「勇闖中臺灣」旅遊節目第二季開播。
苗栗縣苑裡總站（臺中97路公車）通車啟用。
2016/9/2 2016/9/6
2016/9/7 2016/9/9 2016/9/10 2016/9/13 2016/9/17 2016/9/19
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 257 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
式開放提供民眾檢閱查詢。 三灣鄉彌陀寺捐米4萬2,000斤給縣內低收入戶家庭。 徐縣長與立委陳超明會同教育部國教署會勘後龍及通霄偏鄉小學，獲允諾協助改善環境設施。 財團法人佛光山慈悲社會福利基金會與縣府共同推動「人間有情，佛光有愛－弱勢家戶熱食計畫」，捐 贈80萬愛心熱食餐券助縣內九所國中小弱勢學子。 苗栗縣生態保育及教育中心第一期新建工程動土典禮。 中彰投苗區域治理平臺首次辦理地方型SBIR聯合成果展。 縣府文化觀光局舉辦「秋遊苗栗．雙鐵輕旅」活動。 臺鐵新豐富車站正式啟用通車，雙鐵共構為苗栗觀光、文化及經濟發展開啟新頁。 通霄鎮白沙屯拱天宮聯絡道路工程動土。 縣長偕同新北市等七縣市首長赴北京進行「兩岸農產品貿易及觀光業」交流考察。 縣府稅務局、財政部中區國稅局苗栗分局與社團法人苗栗縣肢體傷殘自強協會簽訂合作備忘錄，共創國 地稅跨機關服務弱勢朋友里程碑。 257
苗栗縣第八所幸福學院在獅潭國小揭牌啟用。 縣府榮獲2016年金路獎「路況養護」及「橋梁維護」兩項績優獎。 縣府文化觀光局建置完成《重修苗栗縣志》、《續修苗栗縣志》與《客家文化事典》線上閱讀網站，正
2016/9/21 2016/9/23 2016/9/24 2016/9/25 2016/9/26 2016/10/1
縣府委託世新大學辦理「2016年度第1次施政策略民意調查」，七成七民眾感到幸福。 2015年度垃圾焚化廠查核評鑑，苗栗縣榮獲「特優獎」殊榮。 配合國際慢城日，縣府舉辦「2016苗栗國際慢城嘉年華系列活動」。
2016/10/2 2016/10/3 2016/10/5 2016/10/11
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銅鑼鄉中平村新建村里集會所活動中心落成啟用。
頭份市興隆社區照顧關懷據點揭牌成立。
三義鄉勝興社區照顧關懷據點日間托老服務中心揭牌啟用。
信邦電子二廠興建工程動土，將可增加100個就業機會。
縣府召開國際慢城組織交流會議暨韓國慢城及鐵道自行車參訪返國記者會。
苗栗縣吉祥物貓裏喵參加「2016全臺吉祥物PK戰@高雄」，榮登非直轄市第一名寶座。
徐縣長與議會議員拜會日本長野縣知事阿部守一，進行城市交流圓滿成功。
苗栗縣BOT垃圾焚化廠榮獲環保署2015年度查核評鑑「特優獎」，縣長表揚環保局暨營運監督公司。
竹南鎮竹南國中新建教室落成啟用。
仁德醫護管理專科學校舉辦2016年新世代終籍美顏服務研討會暨遺體美容重建中心揭牌儀式。
通霄鎮坪頂社區照顧關懷據點揭牌啟用。
苗栗縣政府文化觀光局舉辦2016中彰投苗藝術季記者會，為四縣市治理平臺首度合作舉辦的文化交流活動。
造橋鄉生命紀念園區（親恩堂）揭牌啟用。
「苗栗縣頭屋休憩產業行銷發展計畫」成果展登場。
竹南鎮幸福學院在新南國小揭牌啟用。
久鑫科技董事長陳章南捐贈苗栗縣100臺自動體外心臟電擊去顫器（AED）。 苗栗縣樂齡教育榮獲「教育部2016年度訪視各直轄市及縣（市）政府執行樂齡學習政策」優等獎肯定。 銅鑼福興派出所附建物化身老街旅遊暨文創商品展售中心正式啟用。 徐縣長率團在香港舉辦旅遊推介會，會中與華航香港分公司簽訂合作備忘錄，共同拓展香港地區國際旅客市場。 苗栗縣第10所幸福學院—後龍鎮幸福學院在後龍國小揭牌啟用。 竹南鎮公所舉辦「大口森呼吸－親子綠境公園建設計畫」落成啟用典禮。 國際扶輪社捐贈泰安鄉泰興國小交通車一輛。 頭份福德祠捐贈頭份義消分隊防汛救災裝備。 行政院農委會舉行2016年坡地金育獎頒獎典禮，苗栗縣榮獲多項殊榮。 台灣原住民醫學學會與縣府衛生局合辦「全國觀摩研討會暨苗栗縣部落健康營造成果展」開幕。 法國在台協會學術合作與文化處長拜會徐縣長，針對苗栗地區與法國產官學交流合作計畫交換意見，縣 長允諾全力促成。 京元電子致贈苗栗縣57所偏遠國中小學校「逆轉騎士」DVD。 2016中臺灣農業博覽會登場，苗栗縣首度參展。 頭屋鄉幸福學院揭牌儀式暨頭屋國小97週年校慶同時舉辦。 苗栗縣第85個社區照顧關懷據點—薑麻園社區照顧關懷據點揭牌啟用。 通苑區托育資源中心在苑裡鎮農會山腳辦事處揭牌啟用。 258 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
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2016/11/6 苗栗縣政府文化觀光局出版《客家文化事典》與《續修苗栗縣志》，榮獲國史館臺灣文獻館獎勵出版書 刊文獻獎佳作及優等。 和嵩金屬建材公司捐贈79所國中小課桌椅、鋼製足球門並提供社會急難救助。 頭份市大化宮社區關懷據點揭牌啟用。 「2016苗栗國際慢城嘉年華系列活動－木藝慢活節」開幕，並頒獎表揚臺灣木雕薪傳獎得主陳正雄及裕 隆創新獎得主耿傑生等人。 苑裡鎮農村社區市集在苑裡鎮農會愛情果園揭牌啟用。 縣府頒贈「慢城公約牌」給在地73家業者，同時並舉辦在地商品義賣，所得捐贈給南庄鄉南庄國中。 全臺唯一苗栗限定「貓裏喵」主題公車啟動上路。 縣府舉辦「紫要手牽手～作夥來防暴」愛心守護站揭牌活動。 南庄鄉東河部落文化健康站落成啟用。 家寬實業有限公司苗栗廠開工動土，將提供70至100名職缺。
苗栗縣第三座新住民服務據點在竹南鎮崎頂里仁愛路揭牌啟用。
2016/11/11
2016/11/12 2016/11/13 2016/11/14 2016/11/16 2016/11/19 2016/11/21 2016/11/22 2016/11/23 2016/11/25 2016/11/26
苗栗縣第四個日托據點－竹南裕民志工服務協會日間托老服務中心揭牌啟用。
頭份市民生里社區活動中心興建工程開工動土。
頭份市大成高中70周年校慶，徐縣長以榮譽委員與校友身分重回校園接受捐款表揚。
後龍鎮溪洲社區照顧關懷據點揭牌啟用。
苗栗縣愛心食材交流平臺啟用。
銅鑼鄉苗38線7Ｋ十100至7Ｋ十720道路拓寬工程完工通車。
徐縣長接見寰宇天下美國在臺協會暨國務院專家學者，分享與交流國際教育經驗。
「第八屆健康城市暨高齡友善城市獎項競賽」，苗栗縣榮獲六項創新成果獎及一項海報競賽優等獎。 泰安鄉汶水溪畔兩校三村運動會暨清安國小運動場落成啟用典禮。 竹南鎮竹南國中操場興建地下停車場與周邊人行道改善工程動土。
2016/11/28 2016/11/29
2016/11/30 2016/12/1 2016/12/4 2016/12/5 2016/12/9 2016/12/11 2016/12/12
2016/12/14 2016/12/16 2016/12/17 2016/12/18 2016/12/19
2016/12/21 2016/12/23 2016/12/24
公路興建工程。
苗栗縣政府消防局第四救災救護大隊暨通霄分隊新建工程動土。
苑裡鎮玉田社區照顧關懷據點揭牌啟用。
2016苗栗國際海洋觀光季登場。
國立聯合大學「客家青年創業論壇中部辦公室」揭牌啟用。
苗栗縣健康養生協會社區照顧關懷據點揭牌啟用。
2016年全國語文競賽，苗栗隊再度蟬聯縣市團體非六都第一名。
縣府邀請韓國慢城推手、世界慢城聯盟副秘書長孫大鉉進行「韓國慢城十年經驗與近年全球慢城發展趨 勢」專題演講。
國民健康署第八屆「健康城市暨高齡友善城市獎項頒獎典禮暨成果發表會」，縣府環保局再次獲創新成 果獎「高齡友善城市類 不老獎」殊榮。
頭份市蟠桃國小新建活動中心工程舉行上樑典禮。
苗栗縣2016年度友善商店親善服務計畫成果發表會，會中啟用友善商店APP。
頭份市民族社區照顧關懷據點揭牌啟用。
縣府推動e－GNSS即時動態定位系統服務合作計畫功效顯著，獲2016年「地政先鋒」殊榮。
玉山銀行「黃金種子計畫」第109號玉山圖書館在苗栗市大同國小揭牌啟用。
苗栗市北苗社區照顧關懷據點揭牌啟用。
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 259 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
苗栗縣警察局開辦「良民證便民新措施」，提供隨到隨辦現場發證服務，並增加受理據點，達到一鄉鎮 一據點之目標 。 苗栗第一間小規模多機能照顧服務中心在頭屋鄉象山社區發展協會開幕。 立法院交通委員會召委陳雪生、縣籍立委徐志榮邀請交通部長賀陳旦及路政司等相關單位考察苗栗北橫
縣府舉辦「2016旅遊中臺灣．產業遊玩趣推廣行銷記者會」。 苗栗縣2016年度原住民族傳統競技運動會登場。 縣府舉辦「移民節暨國際移民日~有愛就是家~多元文化活動」。 徐縣長應邀出席台宜陶瓷有限公司「台宜陶瓷創活館」開工動土典禮。 臺灣原住民國際藝文產經交流協會捐贈泰安鄉汶水國小棒球隊一輛交通車及愛心物資。 三灣彌陀寺捐贈100萬元優秀獎助學金。 苗栗青創1號－青年創業及青年農民工坊揭牌啟用。 苗栗縣獲教育部2016年行動學習推動計畫「優良學校」及「傑出教師」兩項五獎殊榮。 苗栗縣第一個社區發展照顧模式試辦區—長照2.0的A級單位「大湖鄉社區整合型服務中心」揭牌啟用。 太平洋醫材股份有限公司銅科廠落成啟用。 徐縣長就職兩週年記者會，向鄉親報告施政成果及未來展望。 2016年度中臺灣原住民產業文化嘉年華登場。 苗栗縣西湖鄉衛生所獲2016年度衛生福利部國民健康署社區健康營造計畫績優社區單位及志工績優團隊殊榮。 259
「全國29座原住民族地方文化館成果發表暨頭頭飾道聯合特展」活動，苗栗縣賽夏族民俗文物館評鑑榮 獲優等，策展規劃解說員亦獲評優等策展員。 苗栗市建功國小校史文化故事館揭牌啟用。 中彰投苗區域治理平臺召開第四次首長會議，共計通過21項請求中央協助提案及14項四縣市新增合作提案。
2016/12/26
2016/12/27 2016/12/28 2016/12/30 2016/12/31 2017/1/3
縣府團隊到大陸北京舉辦「八縣市農特產品展銷暨旅遊推介洽談會」。
2016年度空氣品質淨化區優良認養單位甄選，縣府環保局維護認養成效獲行政院環境保護署肯定。
縣府推動中港溪下游四鄉鎮美食遊憩產業整合發展計畫，竹南、造橋、後龍、頭份市業者簽署成立「金 色啤酒城產業策略聯盟」。 縣府與國立聯合大學舉辦「在地客家民俗文化與客家文化事典編纂成果發表學術研討會」。
尹鑽科技有限公司在苑港工業區舉行新廠址開工動土儀式。
第13屆北臺區域發展推動委員會八縣市首長會議在新竹市召開，會中共同宣示攜手打造智慧綠能城市。 苗栗醫院與聯合大學教學醫院簽訂合作書，成就資源共享，嘉惠民眾。
泰安鄉出火社區總體營造改善工程，獲2016年優良農業建設工程評鑑「佳作」殊榮。 頭份市誠園失智老人日間照顧中心開幕啟用。 群聯電子新建三期廠房舉行上梁典禮，預計新增600個以上工作機會。 苑裡鎮大願如來家園日間照顧中心揭牌啟用。 苑裡鎮苗47線及47－1線道路拓寬改善工程動土，總經費3億3,150萬元。 縣府首度舉辦苗栗慢城十大好等路評選頒獎典禮。 長榮航空、長榮國際儲運捐贈苗栗縣64所學校愛心家具及個人電腦。 苗栗縣政府環境保護局新建辦公廳舍落成啟用。 縣府辦理社區規劃師駐地輔導計畫成果豐碩。 縣府LINE@生活圈成立。 2015年度國家重要濕地保育行動計畫評鑑，苗栗縣執行「苗栗縣西湖濕地重點復育及保育推廣計畫」獲 優等佳績。 第一屆苗栗縣原住民產業菁英高峰論壇登場。 苗栗縣北橫公路永貞路至頭份大橋段工程竣工通車，工程長3.47公里，總經費18.71億元。 玉山銀行「黃金種子計畫」第114號圖書館在公館鄉五穀國小舉辦動土典禮。 經濟部水利署「流域綜合治理計畫第一次擬增辦工程檢討會議」，苗栗縣獲增列「土牛溪排水斗牛橋改 建工程（頭份）」計再增加補助3,500萬元改善舊有橋梁。 2017年縣政大事紀要 260 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
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泰安數位機會中心以「泰雅日，把小米種回來」影片榮獲2016 Peopo公民新聞獎－新聞專題組大獎。 徐縣長率團到上海舉辦農特產品及觀光旅遊推介會，由苗栗縣旅行商業同業公會等與上海錦江旅遊控股 有限公司等共同簽署合作意向書。
2017/1/4 2017/1/5 2017/1/6 2017/1/7 2017/1/9 2017/1/10 2017/1/11 2017/1/12 2017/1/13 2017/1/16 2017/1/17 2017/1/18 2017/1/19 2017/1/20 2017/1/23 2017/1/24 2017/2/7 2017/2/10 通霄鎮幸福學院在通霄國小揭牌啟用。 苗9線後龍鎮都市計畫區道路拓寬工程竣工通車典禮，工程全長一公里，總經費約2億8,940萬元。 竹南鎮蛇窯創建人林添福榮獲2016年工藝成就獎，徐縣長頒贈「卓越成就 榮耀苗栗」獎牌表揚。 苗栗縣政府消防局第二大隊造橋分隊新建辦公廳舍工程動土。 三灣彌陀寺捐贈148所國中小學100萬元清寒資優獎助學金。 桃竹竹苗四縣市召開「醫療平權、大步向前」記者會，四縣市共同爭取享有公平合理的醫院健保總額預 算，2017年度北區健保總額分配擬增加四億元。 阿斌哥大愛協會第三個據點－西湖站揭牌成立。 竹南鎮陳松生先生捐米一萬臺斤，38年來愛心不間斷，徐縣長特頒感謝狀，表揚陳先生善行義舉。 頭份市斗煥國小綜合球場改善工程竣工啟用。 全國工業總會及所屬同業公會舉辦「苗栗愛心之旅」，參訪縣內四家身障機構，並致贈百萬物資、白米 以及加菜金。 縣府實施「鮭魚回流計畫－苗栗縣優秀國中畢業生就讀本縣高中高職激勵方案」，2016學年度共有42
泰安鄉幸福學院在汶水國小揭牌啟用。 三灣鄉三灣國小書香森林圖書館揭牌啟用。
人達到獎勵標準，獲徐縣長表揚。 苗栗縣垃圾車及資源回收車清運車輛授車典禮，由徐縣長主持，撥交鄉鎮市公所使用。
「社團法人111教育發展協進會」捐贈苗栗縣大湖與獅潭鄉14所國中小單槍投影機教學設備。
泰安鄉泰興國小學生餐廳廚房暨運動場跑道整建工程落成啟用。
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大湖鄉「南湖溪環湖自行車道暨通學親子步道」竣工啟用。 旅日圍棋女棋士謝依旻五連霸女流棋聖，並取得「名譽女流棋聖」頭銜。徐縣長前往恭賀並張貼「臺灣 之光」紅榜。
縣府消防局邀請知名演員陳子強擔任消防大使，以公益方式拍攝片長九分鐘微電影舉行開鏡儀式。 縣府召開「跟著鄉味趣旅行 農遊貓裏買伴手」記者會。
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縣府以「國際慢城」及「浪漫臺三線」為思考主軸，提報五大亮點計畫共計134億經費，初步獲政務委 員允諾支持。
縣府推動友善貼心旅遊服務，新設五處借問站。
縣府勞工及青年發展處舉辦就業博覽會，計16家廠商提供800多個工作機會。
縣府獲國健署補助「智慧健康城市計畫」四年4,800萬元；另財政改善績效受中央肯定，獲頒獎金1,000萬元。
苗栗縣政府工商發展處提出「10項業務1日核發」行政程序簡化措施。
2016年度全國地方政府環境清潔維護考核，苗栗縣榮獲全國直轄市及縣（市）組第二組優等獎。
苑裡鎮苑裡高中圖書館二樓「苑裡數位機會中心」揭牌啟用。
2016年「夏月．節電中」縣市競賽，苗栗縣榮獲節電縣市Ｂ組績優獎項，獲頒300萬元獎勵。
銀髮族照顧協會在竹南鎮誠園日間照顧中心，成立苗栗縣第一個老人家庭照顧者支持服務據點。
苗栗子弟黃偉春醫師與商之器公司聯合捐贈12導程心電圖機系統。
義大利國際慢城總部主席及秘書長來臺參訪，見證花蓮縣鳳林鎮、嘉義縣大林鎮、苗栗縣三義鄉及南庄 鄉簽署成立臺灣慢城聯盟。
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縣府推動性別平等業務榮獲行政院評審優等，同時獲得第二組縣市第一名。
福祿壽殯葬園區第一期建築物竣工。
後龍鎮仁德醫護管理專科學校新建「飛耀運動場」竣工啟用。
大千健康醫療體系竹南診所開幕。
苗栗市玉清宮撙節關聖帝君聖誕活動經費270萬元，購置救護車一輛，捐贈予縣府消防局。
南庄鄉南江村供水延管工程獲經濟部水利署核定2,800多萬元經費。
日本下關獅子會交換學生親善訪問團拜會徐縣長。
三義鄉公所綠建築行政大樓落成啟用。
武漢市台辦副主任率團拜會縣府，徐縣長公布2017苗栗桐花婚禮將結合大陸武漢市舉辦，這是大陸地
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 261 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
健保署北區業務組與泰安鄉公所合作辦理健保卡在地製卡服務。 上海台辦副巡視員李偉率團拜會徐縣長，邀請縣內業者參加上海市5月底舉辦的臺灣縣市名品展，徐縣 長應允全力促成。 教育部「讀饗幸福—臺灣2016年閱讀習慣調查結果記者會暨借閱楷模表揚典禮」，苗栗縣計有五人接受表揚。
考核中脫穎而出，以特優獲獎。 洪晟金屬公司舉辦新廠啟用典禮暨捐贈消防車儀式。 徐縣長向行政院爭取將苗縣境內臺鐵海線鐵路三路段拓寬為雙軌，並納入前瞻基礎建設計畫辦理。 竹南鎮照南國小南一棟新校舍落成啟用，徐縣長前往剪綵，並宣布獲教育部核定1億3,000多萬元經費， 將重建西北棟老舊校舍及北視聽教室。 「2017獅子會工商鐵騎送暖環臺行」扺達苗栗，捐贈三所學校共計15萬元獎學金。 徐縣長表揚全國科技創作、智慧型機器人創意闖關比賽獲獎師生；同時頒發慶福社會福利慈善基金會感 謝獎牌，表彰基金會年初捐贈保暖衣給縣內偏鄉學子及弱勢家庭。 竹南鎮塭內社區與銅鑼鄉竹森社區獲環保署2017年度環保小學堂殊榮。 國立苗栗特殊學校四位學生代表國家參加「2017年世界冬季特殊奧林匹克運動會」，奪下四金一銀二銅， 共七面獎牌，獲徐縣長表揚。 苗栗縣傳染病防治業務榮獲地方衛生機關防疫業務考評分組第一名。 後龍鎮溪洲國小新校舍落成啟用。 國際獅子會捐贈縣府衛生局視力服務專車及視篩儀器一批。 261
區首次渡海來臺參加集團結婚活動。 苗栗縣國際扶輪社及日本三島西扶輪社交流學生參訪團拜訪縣府。 2016年地方政府環境清潔考核績優單位頒獎典禮，苗栗縣獲縣市組優等，銅鑼鄉及公館鄉在鄉鎮市區組
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和嵩金屬建材公司捐贈兩部復康巴士。
立法院召開「前瞻基礎建設特別條例草案」公聽會，徐縣長爭取專案提報軌道、水環境、城鄉建設共計 188項總經費約1,520億元的計畫優先納入苗栗縣需求。
宏碩系統股份有限公司新廠落成啟用。
中琉文化經濟協會那霸馬拉松協會邀訪團拜會縣府，邀請苗栗縣跑友參加沖繩那霸馬拉松賽。
竹南鎮海口社區照顧關懷據點揭牌啟用。
西湖鄉湖東社區照顧關懷據點揭牌啟用。
苗栗縣第八家老人日間照顧中心－頭份市幼安「老寶貝的家」揭牌啟用。 縣府與國立聯合大學、茶陶產業代表簽署合作備忘錄，並舉辦戀戀茶陶產業聯盟共識啟動儀式。 縣府舉辦「中彰投苗區域治理推動優質廉能透明計畫」系列活動啟動儀式及「提升工程專業教育訓練」 開訓典禮。
徐縣長會同縣議員、苑裡鎮長及里長等人勘查苑裡鎮五條道路、農路改善工程，應允視財源狀況盡量協 助地方改善路面。
日本新潟市歷史文化課入江清次副參事等一行八人拜會縣府。
苗栗縣縣定古蹟「山腳蔡氏濟陽堂」修復工程開工。
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立法院召開前瞻基礎建設之軌道建設公聽會，縣府爭取總經費約507.19億四項軌道建設計畫納入辦理， 以建構完整交通網。 2016年度苗栗縣總決算賸餘13億8,000多萬元，是18年來第一次歲計賸餘。
通霄鎮平元里社區活動中心新建工程開工動土。 2016年度環保機關土壤及地下水績效考評，苗栗縣政府環境保護局表現優異，榮獲「優等」成績。 後龍鎮豐富社區照顧關懷據點揭牌啟用。 慈濟基金會援建六合國小14間組合屋落成啟用。
2017年首場客家桐花季活動「五月雪 茶陶對話」活動登場。 玉山銀行志工基金會捐助公館鄉五穀國小設置圖書館開幕啟用。 徐縣長率團前往湖北武漢進行交流，行銷苗栗文化觀光農業。 頭屋鄉象山社區發展協會成立「社區照顧關懷據點」揭牌啟用。
雄茂工業公司董事長張享光捐贈消防局頭份分隊消防災情勘查車一輛。 徐縣長視察生態保育教育中心第一期新建工程進度。
頭屋鄉五聖宮舉行擴建開工祈福大典。 銅鑼鄉竹森社區發展協會獲環保署第五屆國家環境教育獎的社區組優等獎佳績。 徐縣長偕同縣議員陳永賢、羅雪珠及頭份市長徐定禎等人視察龍鳳大排分洪及土牛溪排水改善工程。 苗栗縣「青年i服務－回到社區服務行動」啟動。 苗栗縣企業及聯合大學產學合作廠商參加法國巴黎國際發明展獲得佳績，徐縣長邀請國內免稅商店採購 團隊與獲獎廠商見面，為企業搭起進軍免稅商店的橋。 苗栗縣休閒農業發展協會與上海市崇明綠色食品產銷聯合會簽署交流合作備忘錄，為兩地休閒農業交流 開啟新頁。 群聯電子公司竹南三期廠房興建工程落成啟用。 南庄鄉蓬萊國小與大陸湖北省武漢關小學簽訂教育合作交流備忘錄。 桃竹竹苗區域治理平臺召開第二次首長會議，通過五項合作議題。 美國印第安那州教育代表團拜會縣府。 縣府在頭份運動公園舉辦星空電影院，以行動響應節能減碳愛地球。 銅鑼鄉中興國小「耘書軒」圖書館揭牌啟用。 苗栗縣第一家失智共照中心在為恭紀念醫院信義院區舉行啟動儀式。 2017《遠見雜誌》總體競爭力大調查結果出爐，苗栗縣在公安、環保及衛生構面表現優異。 262 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
教育部閱讀磐石獎頒獎典禮，苗栗縣獲三類共六項獎項，全國含六都排名第七。 副縣長鄧桂菊率團赴上海參加2017兩岸臺企產品展銷會。 竹南鎮衛生所獲第九屆「政府服務品質獎－第一線服務機關」殊榮。 苗栗縣獲教育部「閱讀磐石學校與績優推手」評選六個獎項，徐縣長頒獎表揚獲獎學校、圖書館及教師。
2017/7/4 2017/7/5 2017/7/7 2017/7/11 2017/7/12 2017/7/14 2017/7/16 2017/7/17
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新加坡國際文化藝術聯合會參觀苗栗三義木雕博物館進行藝術文化交流。
苗栗縣雲端圖書館啟用。
阿斌哥大愛協會捐贈100萬元獎助清寒學生。
苗栗縣第一屆金牌農村競賽，由大湖鄉薑麻園休閒農業區、公館鄉黃金小鎮休閒農業區及南庄鄉蓬萊社 區獲選金牌農村。
大陸襄陽市旅行社協會、鼓樓商場及青年聯合會，與苗栗縣觀光協會、讚東方農產公司以及青年志工同 心協會，分別簽署觀光、農產及青年志工交流合作協議。
縣府爭取客委會補助辦理「南庄慢城客家淺山產業復甦計畫」，結合山農、民宿與文創業者簽署生態旅
日本千葉君大使余紀萱拜會徐縣長，針對國家級浪漫臺三線計畫客庄資源整合及行銷提出構想，並分享 海外成功案例。
阿斌哥大愛協會銅鑼站在銅鑼鄉竹森村李家百年古厝揭牌成立。
苗栗縣觀光協會、體育會與湖北十堰市武當山特區分別簽署共同推動觀光、體育交流合作協議書。
縣府聘任五位專家學者成立苗栗縣農村再生顧問團。
縣府公布「苗栗縣2017年度廉政暨施政滿意度民意調查」結果，施政滿意度達八成。
苗栗縣海線地區第一家失智型日照中心－中華護理之家日間照護中心揭牌啟用。
造橋鄉大潭環湖步道啟用。
國洋環境科技與中石化頭份廠簽訂購水意向書，未來將運用竹南頭份水資源回收中心再生水廠推動循環經濟。
徐縣長拜會教育部體育署署長林德福，獲允納入前瞻計畫增加場館修繕經費。
苗栗慈濟園區開發案獲內政部都市計畫第905次委員會決議，公共設施用地於2018年完成、社會福利 專用區於2021年完成、文教區於2024年完成。
金山財神廟慈善會捐贈消防局泰安分隊救護車。
財團法人陳沼濤文教基金捐贈苗栗縣5,001冊書籍，計有112所國中小學生受惠。
苗栗縣生態保育教育中心第一期新建工程揭牌啟用，為全國第三個設置生態保育教育中心。
後龍鎮豐富愛鄉關懷協會社區照顧關懷據點揭牌成立。
苗栗縣第一個臺三線後生添手團駐地工作站－三灣鄉新安工坊揭牌啟動。
苗栗縣第二個新住民社區服務據點－大湖鄉新住民服務據點揭牌啟用。
阿斌哥大愛協會苑裡站在苑裡鎮成立第五個協會據點揭牌啟用。
「食旅中臺灣．吃在地玩在地」活動登場，行銷以美食為主軸規劃的八條旅遊路線。 2017年度第一次「中彰投苗首長會議暨CEO協力成長營」在臺中舉行，徐縣長會中爭取後龍遠雄預定 地設置急重症醫療園區，希望中央支持。 公館鄉「恆久安康公館鄉立圖書館」暨「國醫張步桃文物館」落成啟用。
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 263 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
遊聯盟締約書。 2016年度垃圾焚化廠查核評鑑，苗栗縣垃圾焚化廠再次榮獲環保署查核評鑑「優等獎」。
內政部長葉俊榮團隊拜會徐縣長，針對前瞻計畫推動交換意見，並到卓蘭、象鼻消防分隊及派出所感謝 警消人員辛勞及致贈加菜金。 苗栗縣首座「區域職業試探與體驗示範中心」在獅潭國中揭牌啟用。 苗栗市玉清宮捐贈縣府消防局450臺隨身影像紀錄器。
慈濟基金會援建公館鄉公館國中10間組合屋教室落成啟用。 縣府與國立聯合大學舉辦「苗栗青年大未來－青創論壇」。 2017苗栗海洋觀光季活動在苑裡鎮苑港漁港登場。 頭份市頭份國小新建PU跑道落成啟用，同時揭牌成立苗栗縣第14個幸福學院。 苗栗縣警員張嘉恩參加2017年第17屆世界警察消防運動會，勇奪柔道及柔術雙料冠軍，獲徐縣長頒獎表揚。 2017年地方產業創新研發推動計畫（地方型SBIR）中彰投苗聯合成果展登場。 徐縣長率團參加「2017東莞臺灣名品博覽會」。 2016年度加強結核病防治競賽獎勵計畫，苗栗縣再獲全國分組第二名殊榮。 頭份上埔社區照顧關懷據點揭牌成立。 2017幸福城市大調查結果出爐，苗栗縣在總體競爭力及施政、環境面向穩健向前。 縣府文化觀光局邀請加拿大、法國、日本、臺灣共五位藝術家進駐頭份市蘆竹湳社區傳統古厝駐村創作。 263
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2017年《經濟日報》縣市幸福指數大調查結果出爐，苗栗縣為全臺幸福指數進步第四名縣市。 慈濟基金會援建頭份市后庄國小七間組合屋教室落成啟用。
後龍都市計畫16號道路工程開工動土。
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2017/10/18 2017/10/19
縣府與保證責任苗栗縣手工業生產合作社共同辦理「身障者手作創意商品工作坊」。
苗北區身心障礙者社區式日間照顧服務據點揭牌啟用。 徐縣長主持縣府消防局第五救災救護大隊暨大湖分隊辦公廳舍落成啟用典禮，同時感謝鄉親吳昌璉捐贈 大湖分隊災情勘查車一輛。 內政部核定第ㄧ階段補助苗栗縣提報前瞻基礎建設提升道路品質計畫10案，核定總經費8,753萬8,000元。
縣府舉辦再生能源成果發表會，頒獎表揚11個示範點。
苗栗縣第16家老人福利機構－私立嘉原老人長期照顧中心啟用，並與縣府簽署公費床位合作意向書。
尹鑽科技有限公司在苑港工業區辦理新建廠辦工程上梁典禮。
公館鄉福星社區關懷據點揭牌啟用。
縣府申請獲客家委員會「客家文化生活及產業環境營造計畫」補助總經費9,590萬4,000元，共計12件補助案。
三義鄉、南庄鄉慢城商家認證計畫，計有29家業者通過，由徐縣長授證。 桃園市財團法人達成慈善基金會捐贈縣府棺木代金150萬元。
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旭宏金屬擴建粉末冶金二廠工程動土，將增加450個就業機會。 卓蘭鎮卓蘭國小新校舍完工暨卓蘭數位機會中心揭牌啟用。 監察委員高鳳仙、尹祚芊巡察苗栗縣，由徐縣長及縣府秘書長陳斌山等人陪同走訪鐵道文化園區，了解 城鎮之心工程及未來經營模式。 苗栗在地企業佾岳股份有限公司捐贈
贈240支耳溫槍。
竹南鎮照南國中敦品樓及敦品圖書館落成啟用。 縣府舉辦「舊山線老橋老洞世遺鐵道文化節」亮點記者會。 縣府發起「中秋佳節－傳愛送暖」活動，募集850盒愛心月餅致贈給苗栗縣老人福利及身障機構代表， 並透過社團親送縣內獨居老人。 南庄鄉春友休閒農場創辦人許燈財捐贈消防局南庄分隊救護車一輛。
1萬2,000盒兒童專用口罩，陪同的苗栗縣家長協會理事長響應捐
縣府招商服務馬上辦中心已輔導企業投資苗栗金額達千億以上。 苑裡鎮南區工業區5－2號及5－3號都市計畫道路竣工通車。 格拉斯公司投資2億元在南庄橋旁興建格拉斯飯店開工動土。 縣內增設八處借問站啟用。
桃竹竹苗全新人文旅遊節目「台3愛玩客」開播記者會。 通霄鎮圳頭社區活動中心重建工程開工動土。 公館鄉幸福學院揭牌啟用。 銅鑼鄉幸福學院在銅鑼國小揭牌啟用。 阿斌哥大愛協會苗栗站在縣議員謝文禓服務處成立。 2017全國運動會閉幕，苗栗縣代表隊共獲得兩面金牌、七面銀牌及五面銅牌。 縣府消防局卓蘭分隊新建辦公廳舍工程開工動土。 苗栗縣國中小藝術與人文教學成果發表會，全縣51校700多位師生共同展現藝文成果。 苗栗縣第一家以清潔工作型式庇護工場「和宸企業社附設阿昌清潔庇護工場」揭牌啟用。 中山高銅鑼交流道東延段新闢道路工程完工通車。 2018年全民運動會籌備處在縣立體育場揭牌成立。 苗栗縣議會第18屆第六次定期會開議，徐縣長進行施政總報告指出，未來持續以宏觀視野，務實步伐， 創建幸福家園。 縣立興華高中爭取前瞻基礎建設計畫－學校社區共讀站計畫，獲教育部核定補助250萬元辦理（含10% 地方配合款）。 2017年「嬰幼兒閱讀起步走」活動記者會。 議長游忠鈿基捐贈縣府消防局頭份分隊救護車一輛。 造橋鄉農會設立農村社區小舖揭牌啟用。 264 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
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苗栗縣爭取食安前瞻建設—強化食安稽查及檢驗量能計畫844萬1,000元，獲衛生福利部核定補助。
縣府成功爭取行政院前瞻基礎建設計畫，獲教育部正式核定補助321萬5,900元，辦理全縣公共圖書館 公共資訊電腦平板設備及上網頻寬速率升級。
2017中臺灣農業博覽會在彰化縣溪州公園登場。
苗栗縣第99個社區照顧關懷據點在三義鄉雙湖社區活動中心揭牌啟用。
衛生福利部「第九屆健康城市暨高齡友善城市獎項評選」，苗栗縣榮獲「健康環境獎」、「健康安全獎」 及「通訊與資訊」三大類成果獎。
三義鄉育英國小舉行新建校舍落成典禮暨60週年校慶活動。
衛生福利部表揚2017年度防疫績優個人及單位，苗栗縣泰安鄉衛生所榮獲公務類團體獎項，頭份市衛 生所醫檢師蕭麗玲榮獲公務類個人獎項。
「YOUNG客時代」音樂會登場，會場並舉辦青創成果展。
苗栗縣第17所幸福學院－卓蘭鎮幸福學院在豐田國小揭牌啟用。
縣府與育達科技大學舉辦「客青返鄉．在地創生」聯合成果展。
縣府申請2017－2020年「校園社區化改造計畫－友善育兒空間」之新建幼兒園園舍經費，獲國教署補助2.1億。
交通部觀光局「2017年i－center服務品質提升成果發表會」，苗栗縣獲2017年i－center服務品 質第二層級非直轄市特優獎，在非六都所有縣市中榮獲特優獎項。
行政院環境保護署2017年度「環境教育機構及設施場所評鑑暨補（捐）助成果表揚會」，苗栗縣BOT 垃圾焚化廠與蠶蜂昆蟲教育園區雙獲評鑑合格優異。
大千綜合醫院與後龍鎮公所合作設立「長照樂智社區服務據點」揭牌啟用。
縣府爭取「校園社區化改造之社區多元學習中心實施計畫」，獲教育部核定補助182萬元。
苗栗縣21所國民中小學獲前瞻基礎建設核定補助設置學校社區共讀站計5,150萬元。
縣府爭取前瞻計畫補助，首波核定「數位建設－普及國民寬頻上網環境－機會中心行動近用計畫」補助 經費313萬3,000元及「城鄉建設─校園社區化改造─設置社區資訊站計畫」169萬元整。
頭份市蟠桃國小圖書館「桃寶館」揭牌啟用。
財團法人佛光山慈悲社會福利基金會捐資80萬元教學設備。
貴州省烏當區四鄉鎮市與苗栗縣觀光協會、苗栗縣休閒農業發展協會、苗栗縣糕餅商業同業公會及讚東 方農產貿易公司共同簽署友好交流合作協定。
縣府執行「友善貓裏躍升國際觀光景點之環境場域優化計畫」及「貓裏餐店躍升國際觀光景點之服務品 質優化計畫」兩案，獲客委會核定補助總經費860餘萬元。
縣府爭取前瞻基礎建設「改善停車問題計畫－停車整體規劃案」，獲交通部公路總局核定補助規劃經費 507萬元。
縣府爭取行政院前瞻基礎建設「少子化友善育兒空間建設之建構零至二歲兒童社區公共托育計畫」，獲 衛生福利部核定補助三案總計補助361萬元。 縣府爭取前瞻基礎建設計畫「少子化友善育兒空間建設－建構0－2歲兒童社區公共托育計畫」，獲衛 生福利部核定補助新臺幣200萬元整，辦理2018年婦女福利服務中心館舍修繕及充實設施設備。
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 265 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
南庄鄉員林社區照顧關懷據點揭牌成立，達成縣府2017年成立第100個據點的施政目標。 三灣鄉幸福學院揭牌啟用，達成縣府在18 鄉鎮市設立幸福學院的施政目標。 國道3號西湖服務區率先全國劃設紅線公告禁菸，由國道高速公路局中區工程處及縣府舉行揭牌宣告禁菸範圍。 縣府率全國之先通過《苗栗縣遙控無人機飛航管理辦法》。 全縣首座自造教育示範中心在苗栗縣國教輔導團成立揭牌啟用。 縣府配合內政部「城鎮之心工程計畫」政策，提報本縣城鄉風貌改善計畫爭取經費，獲內政部核定九案 共計新臺幣8,037萬元整。 通霄漁港漁民休憩室暨漁具倉庫落成啟用。 縣府長照中心與大千綜合醫院舉辦瑞智學堂成果展暨愛腦友病友會。 縣府舉辦「移民節暨國際移民日─世界一家親」活動。 縣府衛生局舉辦輔導醫療機構落實出院準備服務並建立後續照護管理機制計畫成果發表會，會中頒獎表 揚參與計畫的桃竹竹苗地區12家醫院。 縣府提報「前瞻基礎建設計畫－水環境建設－水與安全－縣市管河川及區域排水整體改善計畫－下水道 265
2017/12/14 2017/12/16 2017/12/19 2017/12/20 2017/12/21 2017/12/22 2017/12/25
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及都市區其他排水」案件，獲內政部營建署核定第一期補助案件共八案總經費3億9,130萬元。
獅潭鄉賽夏族百壽部落文化健康站揭牌啟用。
頭份市后庄國小新建校舍落成啟用，重建校舍經費8,800萬。
苑裡都市計畫5－4號道路工程動工，總經費1億2,679萬元。
苗栗縣產業創新績優廠商國勝豐工具機公司成功研發「GRM250玻璃搬運昇降機技術開發」，徐縣長參
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2018/1/3 2018/1/4 2018/1/9 2018/1/10 2018/1/11 2018/1/15 2018/1/17 2018/1/23 2018/1/24 2018/1/26 2018/1/28 2018/1/29
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農委會補助1,900萬元興建苗栗縣生態保育教育中心第二期工程開工動土，並揭牌成立石虎環境教育推廣辦公室。 新光人壽2018年捐贈苗栗縣弱勢家庭微型保險3000份，捐贈儀式由徐縣長代表受贈。 徐縣長就職三週年，展開下鄉幸福之旅，呈現三年施政成果。 苗栗縣南鳳獅子會及福恩保全股份有限公司捐贈攜帶式血壓計22臺。
1億9,859萬元。 大千綜合醫院成立苗栗縣首家由醫療機構設置的托嬰中心開幕。 後龍鎮外埔漁港特定區8號道路改善工程動土。 2017年下半年中彰投苗首長會議在彰化縣政府召開，通過涵蓋觀光、運動、災防等24項合作提案，並
舍經費，獲國教署核定頭份市頭份國小新擴建幼兒園園舍經費3,462萬元。 縣府爭取前瞻計畫補助，12月獲衛福部核定補助城鄉建設「公共服務據點整備－整建長照衛福據點計畫」
竹籐編大師張憲平榮獲第11屆國家工藝成就獎，徐縣長特地登門道賀，並頒贈獎牌表揚。 縣府向交通部觀光局爭取經費，前獲核定2018年度「遊憩據點特色加值計畫」」案件計三件，計核定
後龍鎮縣溪洲國小「英語情境教室」啟用典禮。 行政院長賴清德蒞苗栗縣訪視衛福部苗栗醫院，並在縣府國際會議廳主持「中央與地方落實前瞻基礎建 設暨長期照顧業務座談會」。 裕盛工業股份有限公司及匯聚富農莊捐贈警察局警用自動充氣床墊162床。 內政部核定第二階段補助苗栗縣提報前瞻基礎建設提升道路品質計畫七案，總經費1億4,683萬元。 苗栗縣北橫公路斗煥坪至三灣段工程開工動土。 獅潭鄉竹木村活動中心新建工程開工動土。 徐縣長出席獅潭鄉「橘莓戀」桶柑草莓評鑑農特產品創新行銷活動，以及獅農小舖揭牌典禮。 配合全國八縣市35處伯公照護站同步視訊揭牌，苗栗縣照護站由副縣長鄧桂菊在大湖鄉靜湖社區發展協 會揭牌啟動。 公館鄉福基國小棒球隊參加2017諸羅山盃國際軟式少年棒球邀請賽，奪得第一座全國冠軍盃，取得參 加明年世界少棒賽資格。 縣府協助轄內各鄉鎮市公所爭取前瞻基礎建設補助，經內政部審議通過，核定補助公所辦公廳舍拆除重 建等37案，補助總額1億7,700萬元整。 苗栗縣第102個社區照顧關懷據點在大湖鄉南湖社區活動中心揭牌啟用。 西湖溪整體環境營造計畫工程開工動土，工程預計斥資2億42,00萬元建置自行車道及營造水岸環境。 頭份市六合國小前棟老舊校舍整建開工動土，經費由教育部核撥協助重建，以及慈濟基金會援建14間組合屋。 2018年縣政大事紀要 266 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
訪國勝豐廠房及機具研發成果研發成果。 苗栗縣警察局竹南分局外埔派出所落成啟用，同時頒獎表揚破獲重要案件有功單位及績優員警。
縣府舉行全國首辦「心旅遊，新體驗『從空中看苗栗』無人機攝影競賽」啟動記者會。 縣府爭取前瞻基礎建設—提升道路品質（公路系統）建設計畫，獲交通部公路總局核定五案，總經費為
簽署四縣市宗教場所低碳認證標章。 縣府向教育部國教署申請「校園社區化改造計畫－擴建教室提供各類社區服務」之新（擴）建幼兒園園
第一階段1億7,931萬元補助。
補助總經費4,300萬元（內含縣府暨泰安鄉公所、頭屋鄉公所籌措自償款及配合款）。 縣府實施「鮭魚回流」激勵方案，2017學年度共47人獲獎，就讀本縣高中職人數再創新高。 教育部補助竹南國小1億5,000多萬元新建兩棟校舍落成啟用，並由徐縣長頒發感謝狀感謝協和慈善基 金會及坤泰文教基金會贊助多項教學設備。 徐縣長表揚苗栗縣旅日棋士謝依旻，頒贈「臺灣之光」獎牌及紅榜。 縣府與中華國際數位雲端科技公司簽署推動「普及智慧城鄉生活應用計畫」合作備忘錄。
2018/2/7 2018/2/8 2018/2/10 2018/2/12 2018/2/13 2018/2/14 2018/2/22 2018/2/26 2018/3/1 2018/3/2 2018/3/5 2018/3/6
後生添手團大湖青年駐地工作站在南湖二橋旁義和村揭牌成立，為苗縣第三處後生添手團駐地工作站。
苗栗縣北橫公路頭份大橋至雞心壩段新闢道路通車，道路工程全長1.82公里，總經費4.5億元。
南庄鄉農夫市集空間改善工程開工動土，工程經費由農委會水土保持局補助2,000餘萬元。
縣府申請2018年度地方產業創新研發推動計畫（地方型SBIR），獲經濟部審查結果計補助712萬9,000元整。
白沙屯拱天宮聯絡道通車，道路全長730公尺，斥資3.3億元。
縣府爭取「前瞻基礎建設計畫－城鄉建設－開發在地型產業園區」補助計畫，獲中央核定總經費5,277萬元。
卓蘭國小新建校舍落成啟用，校舍工程經費1億5,000多萬元，同日進行新建圖書室揭牌啟用，圖書室 經費計239萬元。
客家深度文化體驗暨環境規劃後生添手團增設獅潭駐地工作站揭牌成立。
縣府研擬「南庄十三創意街區漫慢遊計畫」，獲經濟部3,060萬元前瞻計畫補助。
阿斌哥大愛協會南庄、三灣分會揭牌啟用。
苗栗縣政府工商發展處推動「10項業務1日核發服務」，經統計一日核發案件數約為5,200件，為民眾
節省等待審核時間達2,4597日，民眾滿意度95%，影響本縣經濟規模達120億元。
縣府再次成功爭取前瞻基礎建設公共圖書館作為社區公共資訊站計畫第二階段經費補助 136 萬餘元。
2017年全國平均失業率3.8%，苗栗縣為3.6%，居全國縣市中第二低失業率縣市。
縣府爭取前瞻計畫補助，2月經教育部核定補助本縣「前瞻計畫數位建設－國民中小學校園數位建設計 畫」補助經費6,877萬4,000元。
保瑞藥業併購在竹南科學園區的美國益邦製藥，6日正式接廠，躍升為全臺產能前五大的口服製劑藥廠。
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苗栗縣率先全國以頭份市、苗栗市衛生所為智慧服務據點，頭份市衛生所舉辦智慧服務據點啟用儀式。
小太禓關懷協會愛心便當站苗栗市服務據點在苗栗市五穀宮成立。
縣府打造孕產育兒智慧友善城市，「媽咪萬事通APP」啟用。
縣府爭取前瞻基礎建設補助，經中央機關核定原住民族部落文化綜合服務據點友善空間整建計畫全額補 助新臺幣約1,287萬1,000元整。
苗栗縣積極爭取前瞻基礎建設「城鄉建設－校園社區化改造－體育休閒站」經費 ，2017年度總計獲得 中央補助經費近2,000萬。
經濟部水利署表揚績優縣市政府及自主防災社區，苗栗縣榮獲評鑑績優獎，苑裡鎮山腳社區榮獲甲等殊榮。
交通部公路總局核定補助苗栗縣前瞻基礎建設—提升道路品質（公路系統）政策輔導型第二波三案，總 經費1億1,520萬元。
苗栗縣三灣鄉榮獲「全國愛閱之城第一名」。
2018/3/16 2018/3/20 2018/3/22 2018/3/26 2018/3/27 2018/3/28 2018/3/29 2018/3/30 2018/3/31
縣府配合前瞻計畫積極爭取「全國水環境改善計畫－水環境建設－水與環境」第二批補助案，獲中央2 月12日核定補助總經費1億2,730萬元。
縣府衛生局推動菸害防制業務榮獲2017年度地方衛生機關保健業務考評分組第一名。
頭份市衛生所入圍第一屆「政府服務獎」。
苗栗縣警察局交通警察隊小隊長黃錦湧榮獲交通部106年度交通安全宣講「路師傅獎」；並於2019年
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 267 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
12月20日及2020年11月30日連續兩年榮獲108、109「年度貢獻獎」最高殊榮。 全球半導體研磨材料供應商陶氏化學公司旗下電子材料事業部竹南科學園區第四期擴廠啟用。 徐縣長率團赴港舉辦客家桐花婚禮暨舊山線軌道自行車港澳推廣說明會。 造橋鄉龍昇社區照顧關懷據點揭牌啟用。 苗栗縣引進公共自行車租賃系統（Ubike）於竹南火車站東站舉辦聯合動土典禮，將在苗栗、頭份及竹 南三市鎮設置站點。 第14屆北臺八縣市首長會議召開，除展示北臺區域發展推動委員會成果，並簽署推動校園營養午餐使用 在地特色食材宣言。 縣府輔導地方產業創新研發推動計畫，補助宸鼎生物科技公司成功研發「再生燃料相轉換汽化裝置」， 開發全國唯一大型量產高濃度食用酒精生產線。
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縣府再次成功爭取前瞻基礎建設公共圖書館作為社區公共資訊站計畫第二階段經費補助 136 萬餘元。 慈濟慈善基金會援建造橋、後龍國中減災希望工程開工動土。 臺61線西濱快速公路苗栗房裡至臺中大安路段通車。 苗栗首件都市更新「竹南鎮慈裕段都更案」發布實施，預計三年後完工，締造市區再生新氣象。
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2018/4/3 2018/4/9 2018/4/13 2018/4/14 2018/4/16 2018/4/17 2018/4/18 2018/4/20 2018/4/21 2018/4/22 2018/4/23 2018/4/26 2018/4/29 2018/4/30 2018/5/2 2018/5/4 2018/5/5
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慈濟基金會援建縣立苑裡高中、公館國中減災希望工程開工動土。
縣府爭取「前瞻基礎建設計畫－城鄉建設－開發在地型產業園區」補助計畫第二階段申請案，獲中央支 持原則通過，核定總經費為8,000萬元。
縣府與臺中市簽署跨域石虎保育合作意向書。
苗栗縣為舉辦2018年全民運動會向體育署爭取經費，獲允諾再補助縣立體育場跑道4,000萬元，及全民 運動會飛盤比賽場地照南國小跑道2,000萬元。 幼安教養院舉辦愛心慈善園遊會，徐縣長敲下「愛心鑼」捐助5萬元。 福祿壽殯葬園區自2018年營運日起算，徐縣長同意五年權利金共1,500萬回饋後龍鎮鄉親。 京元電子公司擴建銅鑼三廠工程開工動土，一至三期投資超過300億元，提供鄉親超過3,000個就業機會。 行政院農委會舉辦首屆金牌農村競賽，苗栗縣榮獲雙銀、一優等，徐縣長與農村代表一起接受總統蔡英 文頒獎表揚。
後龍鎮外埔國小「趙萬枝紀念圖書館」揭牌啟用。
縣府發表文面國寶柯菊蘭「榮耀的印記─泰雅文面」紀錄片。
前瞻計畫城鎮之心－「竹南頭份雙城藍綠縫合計畫」獲核定計畫經費1.12億元。
北臺區域發展推動委員會召開副首長會議，會中宣示將跨域跨黨派致力推動北臺無人載具相關產業發展。
頭份市蟠桃國小新建活動中心落成啟用。 「2017年度地方環保局土壤及地下水污染整治業務績效考評成績頒獎典禮暨場址觀摩」，苗栗縣獲評為 特優縣市。 總統蔡英文由經濟部長沈榮津、徐縣長等人陪同視察竹南鎮龍鳳漁港兩座示範離岸風力發電機組，並聽
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學簽署人才培育備忘錄。 後龍鎮同光國小數位英語教室啟用典禮，為苗栗縣第一所獲得補助建置的偏遠小學。 中彰投苗區域治理平臺2018年上半年四縣市首長會議在南投縣政府舉行，共計通過33項提案，當日一 併舉行「四縣市綜合性運動賽事啟動說明會」，共同推動「臺灣心健康證書」。 國際獅子會臺灣省第五聯合會（300－G1區）捐贈苗栗縣政府衛生局一批視力篩檢儀器。 卓蘭鎮觀光休憩及節點空間公共設施興建工程地景營造意象揭幕啟用。 大湖鄉立圖書館閱讀環境空間改善工程竣工揭牌。 通霄鎮長照2.0社區整合型服務中心揭牌啟用。 竹南大埔文化發展協會社區照顧關懷據點揭牌啟用。
臺北文華東方酒店捐贈苗栗泰安鄉汶水國小愛心慈善義賣所得11萬餘元。 苗栗縣府與澳商麥格理海洋風力發展公司、上緯新能源公司簽署合作意向書，上緯公司並與國立聯合大
取簡報，了解示範獎勵案推動進度。 「苗栗產業創生服務聯盟」啟動，徐縣長與在地產官學研團隊與公協會代表簽署服務聯盟推動意向書， 聚焦「苗栗農創」領域。 信邦電子股份有限公司苗栗二廠落成啟用典禮。 苗栗市玉華里社區活動中心落成啟用。 2018年度第一次施政策略民意調查結果，68.7%縣民對整體施政表現滿意。 縣府委託大千綜合醫院成立「苗栗縣失智共同照護中心」開幕。 苗栗縣通霄鎮真武宮社區照顧關懷據點揭牌啟用。 頭份市山下社區活動中心設立社區照顧關懷據點，為頭份市第18個據點。 2018《遠見雜誌》縣市長施政滿意度大調查出爐，徐縣長獲過半數民眾表態支持連任。 西濱快速公路苗栗白沙屯交流道至通霄交流道通車，此工程全長約9.5公里，總經費55.3億元。 三義鄉雙潭社區照顧關懷據點揭牌啟用。 苗栗市聯大路周圍地區排水改善第一標工程開工動土。 桃園市財團法人達成慈善基金會捐贈縣府社會救助金專戶150萬元。 縣府舉辦金色食遊產官學論壇，期許提升中港溪下游四鄉鎮市產業發展。 後龍鎮衛能居家龍坑里社區C+級巷弄長照站揭牌啟用。 三義救護協會所屬的三義救護站新建會所落成啟用。 縣府聘請律師召開退休公教人員年金改革行政救濟說明會，並提供單一窗口服務，幫助爭取權益。 268 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
2018/6/20 2018/6/21 2018/6/25 2018/6/26 2018/6/27 2018/7/3 2018/7/4 2018/7/5 2018/7/9 2018/7/18 2018/7/22 2018/7/25 2018/7/30 2018/7/31
惠模式，票券將苗栗亮點推向國際。
縣府為推動長照2.0計畫，布建137個據點串起照顧服務網，並舉行「老嫩大細共下來．串起照顧服務網」 聯合啟動儀式。
縣府在苗栗市建置六處YouBike公共自行車租賃站開通啟用。
後龍鎮水尾社區發展協會社區關懷據點揭牌啟用。
竹南鎮照南國小西北棟校舍拆除重建工程開工動土，該工程經費共計1億3,464萬元。
阿斌哥大愛協會結合艾姆勒車電公司、彩雲社會福利慈善事業基金會捐贈縣府100萬元助學金。
徐縣長勘查後龍、大山腳農地重劃區農水路改善工程，另允諾南港里過港段野溪河道轉彎處，將加設護岸改善。
苗栗縣垃圾焚化廠再次榮獲行政院環保署查核評鑑2017年度「特優獎」殊榮。
縣府在頭份市、竹南鎮建置13處YouBike公共自行車租賃站啟用。
卓蘭鎮友藝多元生活交流協會C+級巷弄長照站揭牌啟用。
縣府結合九處農村再生社區舉辦「稻陣來灣麗米食季」活動。
縣府以「貓裏喵海洋探險趣」為主題在縣議會後方大草坪規劃設置的親子公園動土。
和嵩金屬建材公司偕同創健建設、啟宇營造公司捐贈縣府兩部復康巴士。
中彰投苗縣四市在臺中市中興大學辦理中部地區石虎保育論壇，並與中興大學簽署石虎保育策略聯盟合 作備忘錄，共同推動保育工作。
徐縣長出席桃竹竹苗區域治理平臺第三次首長會議，並參訪四縣市好物聯合市集。
徐縣長率文化觀光局局長等縣府團隊拜會國際知名雕塑藝術家朱銘，期望大師作品回故鄉展出。
後龍醫療健康園區基地獲行政院同意縣府撥用，賡續辦理「苗栗縣衛生醫療健康園區開發BOT案」。
GIS業成基金會捐贈縣府一輛兒少保護公務車，另外捐贈72萬元經費，協助縣府辦理「緊急變故家庭即 時送愛計畫」。
小太禓關懷協會公館鄉愛心便當站在公館鄉五穀宮揭牌啟用。
交通部公路總局核定補助苗栗縣前瞻基礎建設—提升道路品質（公路系統）政策輔導型第三波四案，總 經費1億6,520萬元。
泰安鄉公所行政大樓新建工程開工動土。
2018/8/2 2018/8/3 2018/8/4 2018/8/7 2018/8/8 2018/8/9 2018/8/10 2018/8/12 2018/8/17 2018/8/23 2018/8/28 2018/8/29
客家文學花園第一期工程開工動土。。
苗栗縣原住民族教育中心在泰安鄉泰興國小揭牌成立，同時舉行泰雅族民族實驗教育祈福活動。
由縣府輔導，大千社會福利慈善事業基金會在公館鄉福星社區活動中心建置的「公館日間照顧中心」揭牌啟用。
長照2.0頭份市Ａ級社區整合型服務中心，在幼安頭份日間照顧中心揭牌成立。
縣府召開2018年全民運動會記者會，介紹大會吉祥物、代言人及發表大會主題曲，會中並由徐縣長頒
發贊助企業紀念獎座。
縣府、客委會及臺鐵共同合作進行空間整理的鐵路一村開村典禮。
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 269 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
通霄新埔里子弟謝耀坤夫婦捐贈救護車。 三義鄉公所與輕井澤觀光協會簽立「文化教育觀光合作意向書」，另縣府規劃與輕井澤繆思博物館之互
苗栗縣榮獲全國原住民族文健站績優單位表揚大滿貫成績。
後龍鎮阿斌哥C級巷弄長照站揭牌啟用。 三義舊山線鐵道自行車試營運。 頭份市斗牛橋改建工程動土。 為恭醫院在竹南鎮宏仁診所成立「長照A級社區整合型服務中心」揭牌啟用。 縣府召開2018苗栗海洋觀光音樂季系列活動宣傳記者會。 縣府與財團法人工業技術研究院簽訂無人機創新應用合作意向書，會中並揭曉無人機攝影競賽優勝得主。 縣府輔導通霄鎮通灣社區發展協會成立苗栗縣第110個社區照顧關懷據點揭牌啟用。
苗栗市玉清宮捐贈300萬元經費，挹注籌辦全民運動會及中臺灣農業博覽會。 瀚隆建設在苗栗後龍高鐵站北側規劃建造店鋪集合住宅動土，並捐贈50萬元做為苗縣推動社會住宅公益基金。 竹南鎮竹南國中地下停車場興建工程竣工。
為恭紀念醫院承接南庄鄉第一個長照A級社區整合型服務中心揭牌啟用。 教育部核定補助竹南鎮山佳國小第二期校舍新建工程經費9,112萬元。 徐縣長宣布從2018年9月起，廠商工程款30萬元內可逕付現金。
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2018/8/31 2018/9/4 2018/9/5 2018/9/10 2018/9/11 2018/9/13 2018/9/14 2018/9/19 2018/9/22 2018/9/25
小太禓關懷協會頭屋鄉愛心便當站在頭屋鄉文德宮揭啟用。
苗栗縣獲內政部營建署「城鎮之心工程計畫」政策引導型第三階段補助2,025萬元整。
勝華建設公司捐贈三戶空間設置社區照顧關懷據點。
縣府委託財團法人幼兒教育基金會辦理的福星非營利幼兒園揭牌啟用。
苗栗頭份市多元全人C級巷弄長照站揭牌啟用。
天下雜誌2018幸福城市大調查結果，苗栗縣五大施政面向及及總體競爭力排名大幅躍進。
內政部核定第四階段補助苗栗縣提報前瞻基礎建設提升道路品質計畫九案，總經費約1億7,857萬元。
大湖鄉廣停二廣場環境整體營造改善工程開工動土。
國際獅子會臺灣省第五聯合會300－G1區捐贈苗栗縣政府消防局防災宣導車一輛。
縣府輔導造橋鄉造橋社區發展協會成立之「社區照顧關懷據點」揭牌啟用。
2018/9/28 2018/10/2 2018/10/4 2018/10/6 2018/10/8 2018/10/9 2018/10/11
頭屋鄉象山村紫明宮捐贈縣府消防局小型消防幫浦車一輛。
縣府辦理2018全民運動會，首次結合新南向政策，邀請新南向國家28日在頭份國中進行各運動項目交流。
全臺第一座大學C級巷弄長照站－育達樂齡生活棧在育達科技大學揭牌啟用。
徐縣長在縣議會第18屆第8次定期會作施政總報告。
縣府召開招商成果記者會，三年多來成功引進225家企業設廠，投資金額超過7,630億元。
縣府舉辦「2018『飛競苗栗、領航幸福』無人機競速大賽」。
苗栗縣政府消防局第二大隊造橋分隊辦公廳舍落成啟用。
龍鳳漁港排水及環境整體營造工程開工動土，總工程經費約3,800萬元。
苗栗市大同國小幸福學院揭牌啟用。
縣府率觀光業者赴馬來西亞進行交流拜會及推介會，並且由苗栗縣觀光協會與馬來西亞華人旅遊業公會 代表簽署「聯合觀光行銷合作備忘錄」。
苗47線及47－1線道路拓寬改善工程完工通車。
苗栗縣大湖鄉新開社區C+級巷弄長照站11日舉辦揭牌啟用典禮，由縣長夫人蔡麗卿與大湖鄉長、縣議
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縣府舉辦苗栗縣公共自行車30站全面啟動典禮，並於當日下午1時系統開通租借自行車。 苗栗縣第一個正式推動的兒少築夢基地，在竹南鎮港墘里塭內社區舉行揭牌典禮。 2018中臺灣農業博覽會開幕。 2018年中彰投苗四縣市首長會議，會中通過47項新增合作提案，並在農委會主委見證下，共同簽屬花 博「臺中宣言」。 縣府長照中心、苗栗市公所輔導，大千社會福利慈善事業基金會承辦的「苗栗日間照顧中心」開幕揭牌。 縣府委託育達科技大學辦理的私立後龍非營利幼兒園揭牌啟用。
員及地方仕紳代表等共同揭牌。 縣府與立法委員徐志榮會勘高鐵快捷公車設設招呼站情形，會勘決議於公館鄉119甲線7.5K處兩側增 設高鐵快捷公車。 苗栗縣加入中彰投苗治理平臺後，首度承辦地方產業創新研發SBIR聯合成果展。 苗栗縣立體育場場地整建工程開工動土。 前瞻基礎建設南庄鄉鵝公髻道路品質及道路環境改善工程開工。 苗栗縣第一所學校社區共讀站－苑裡鎮中正國小「咘可城堡圖書館」揭牌啟用。 苗栗縣頭份市立生命紀念館正式啟用。 首都客運集團購買泓赫公司工業區土地，計畫設廠製造電動巴士，希望縣府協助申請設廠等事宜，徐縣 長應允全力促成。 泰安鄉第二間幸福學院在象鼻國小揭牌啟用。 「雙慢城認證、拓展觀光魅力」施政成果記者會。 竹南鎮竹南國小幸福學院揭牌啟用。 2018苗栗農業嘉年華活動開幕，並頒獎表揚2018年度苗栗縣芋頭評鑑競賽及農會四章1Q推廣影片競賽得獎者。 縣府舉辦「國際雙慢城 魅力舊山線」高峰論壇會。 苗栗縣第22間幸福學院－頭份市尖山國小幸福學院揭牌啟用。 北臺區域發展推動委員會召開第15屆首長會議，八縣市除共同發表運用無人載具創新產業發展成果，並 以無人機啟機儀式宣示「領航北臺．航向未來」。 270 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
2018/10/29
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縣府舉辦「Miaoli Yes!Youth Go!青年返鄉 翻轉苗栗及創業培訓實戰計畫」成果記者會，展現青年政策
亮點成果。
社團法人嘉邑行善團、臺灣向心橋慈善會聯合捐贈苗縣偏遠地區學童快樂早餐。
後龍鎮外埔漁港特定區八號道路改善工程竣工通車。
縣府舉行「安心校園 打造運動大縣」施政成果記者會。
公館鄉釋迦山休憩步道開工動土。
苗栗市福星國小設置學校社區共讀站（智多星圖書館）揭牌啟用。
縣府舉辦「兒童及少年發展及教育專戶設立與獎勵計畫記者會」，徐縣長頒獎勵金給九戶受表揚家長。
苗栗縣生態保育教育中心第二期工程落成啟用典禮。另農委會補助動物急難救助運輸車及宣導教育行動 專車，當日一併舉行啟鑰儀式。
京鼎精密科技捐贈縣府消防局消防裝備一批。
大湖鄉薑麻園出關古道觀光設施整備工程開工動土。 縣府召開「嬰幼兒閱讀起步走」禮袋贈書活動記者會。 2018年國中小廁所整修工程績優評選－全國最美廁所，苗栗縣建國國小、新隆國小分別獲頒銀獎與優等獎。
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苗栗縣政府消防局第四救災救護大隊暨通霄分隊辦公廳舍落成啟用。
苗栗縣AI無人載具體驗基地在後龍鎮舊新港國小的國教輔導團揭牌啟用。
台電通霄發電廠協助縣府環保局認養「通霄鎮廢鐵道綠美化工程」空氣品質淨化區，榮獲行政院環保署 「2018年度空氣品質淨化區優良認養單位甄選活動」之「企業團體認養績優單位－特優」獎項。
「縣道140線道路改善工程（苑裡、卓蘭）」經交通部公路總局審議評選核定納入前瞻基礎建設—提升 道路品質（公路系統）旗艦競爭型補助經費2億元。
苗栗市大倫國中文韜武略圖書館揭牌啟用。
南庄鄉南庄國小老舊校舍拆除重建工程動土。
全臺首處以海洋教育為主題的青創基地，在竹南鎮原龍鳳守望哨掛牌展開籌備工作。
縣府提報「西湖鄉2K+070至龍壽橋段聯絡道（苗33支線）新闢工程」及「三灣鄉苗17線0K+800－
1K+150瓶頸路段拓寬改善工程」兩案，獲交通部核定補助工程總經費2億3,740萬2,000元。
徐縣長會勘評估縣有土地新建楓樹社區活動中心可行性，同意撥地給鎮公所統籌規劃，並允諾將協助爭 取前瞻建設經費興建。
縣府在三義鄉勝興社區活動中心舉行「伯公照護站」揭牌記者會。
苗栗市明仁國中社區共讀站「明仁圖書館」揭牌啟用。
苗栗市啟文國小社區共讀站「愛閱館」揭牌啟用。
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2018/12/3 2018/12/5
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 271 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
苗栗地區第一家老人福利機構設立牙科診療室－通霄鎮海青老人養護中心揭牌啟用。 衛生福利部舉行2018年度全國社區發展金卓越社區表揚典禮，苗栗縣後龍鎮溪洲、竹南鎮佳興及苗栗 市嘉盛社區發展協會分別榮獲卓越組卓越獎、績效組優等獎及績效組單項特色獎。 縣府在公館鄉衛生所二樓舉行輔具服務據點揭牌啟用典禮。 縣府舉辦「青年新創客」客家百工職人時尚創客工作坊計畫成果發表暨優秀青年表揚記者會。 苗栗縣執行2017年新住民照顧服務成果榮獲內政部評定優等。 縣府舉辦節電宣傳車曝光記者會，同時頒發2018年度「節電志工培訓工作坊」學員結訓證書，當天並 發表全國首創「變電箱節電創意彩繪成果」。 苗栗縣執行「2017－2018年度促進地方客語整體發展計畫」成效獲肯定，縣府、苗栗市、公館鄉、三 義鄉及大湖鄉公所獲評為績優單位。 財團法人宇宙光般若自在門功德基金會捐贈公館國中音樂班九把紫檀木製做的胡琴。 2018年度「暑期保護青少年－青春專案」縣府獲經濟部評鑑成績為全國乙組第一名。 縣府、苗栗縣旅館商業同業公會及臺中市直轄市旅館商業同業公會共同舉辦第三屆臺灣旅運奧林匹克競 賽及觀光論壇。 通霄鎮啟明國小社區共讀站「瀚海閣」揭牌啟用。 271
交通部觀光局公佈2018年「i－center旅遊服務體系服務品質提升評比」，苗栗縣苗栗、竹南火車站 及高鐵苗栗站旅遊服務中心獲得「特優等」殊榮。 頭份交流道連絡道拓寬及路面改善工程開工。
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嘉義市嘉邑行善團援建公館鄉、後龍鎮兩座橋梁之動土典禮。
國內首座在遊樂園－三義鄉西湖渡假村建置反毒訓練基地揭幕啟用。
2019/1/1 2019/1/4 2019/1/11 2019/1/14 2019/1/15 2019/1/16 2019/1/17 2019/1/28 2019/1/30 2019/2/1 2019/2/11 2019/2/13 2019/2/14 2019/2/16 2019/2/19 2019/2/20 2019/2/23 2019/2/25 2019/2/26 2019/3/6 2019/4/3
縣立體育場田徑跑道整建工程動土。
竹南鎮民陳松生捐贈白米濟貧，徐縣長頒贈牌匾表揚。
縣府添購12輛全新壓縮式垃圾車及1輛油電混合資源回收車，撥贈13鄉鎮市公所運用。
聯樟慈善關懷文化協會捐贈年菜分送苗栗縣內原住民及清寒學童家庭。 苗栗市建功國小校舍拆除重建工程動土。 徐縣長與縣議員、鄉鎮長等共同啟動「2019春遊苗栗」活動。 縣政中心首座公共藝術「如意生命苗栗」揭幕典禮。
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市「敬老與社會融入」類兩大類成果獎。 縣府與工研院共同舉辦「臺日國際無人機研討會」，並於新港國中小進行試飛展示活動。 2018年高齡友善健康照護機構認證2.0典範選拔活動，苗栗縣銅鑼鄉衛生所榮獲健康領航獎、大湖鄉衛 生所榮獲社區服務獎，頭份市衛生所榮獲優良獎。 臺13甲道路綠色生態景觀廊道工程開工動土。 客委會評核「2017－2018年度促進地方客語整體發展計畫」執行成效，縣府獲得優等。 經濟日報公布2018縣市幸福指數大調查結果，苗栗縣2018年幸福指數排名全國第八，躍居「2018幸 福座標」主客觀雙優縣市之一。 後龍鎮衛生所拆除重建工程開工動土。 苗栗縣苑裡鎮、公館鄉獲選臺灣經典小鎮。 臺北老松扶輪社捐贈新英國小圖書室設施設備揭牌啟用。 南湖國中社區共讀站、義和社區多功能廣場揭牌啟用。 徐縣長順利連任宣誓就職，承諾以「南北攜手躍進、山海共享慢活」為施政主軸，打造苗栗幸福城市。 通霄漁港周邊環境改善工程開工動土。 縣府辦理2018年度第一次無形文化資產審議委員會，新登錄兩項無形文化資產、一項文化資產保存技 術、五位保存者。 縣內各衛生所護理人員回歸專業證照任用制度。 苗栗縣第一座親子公園－貓裏喵親子公園落成啟用。
內政部常務次長頒發徐縣長當選證書。 苗栗縣大湖衛生所「馨圓」健康照護咖啡館揭牌啟用。 苗栗縣參加「第十屆健康城市暨高齡友善城市獎項評選」，獲得健康城市「健康永續」類及高齡友善城
頭份市殯儀館增建工程上梁典禮。 衛福部核定前瞻基礎建設－城鄉建設「公共服務據點整備－整建長照衛福據點計畫」第二期2,869萬元。 縣府在竹南鎮衛生所設置的輔具服務據點揭牌啟用。 通霄鎮衛生所重建工程舉行動土典禮。 苑裡鎮客庄國小玉山圖書館啟用。 浪漫臺三線戀戀大湖草莓文化嘉年華馬拉松登場，副縣長鄧桂菊前往加油打氣，並為八座「大湖草莓候 車亭」公告為全面禁菸場所揭牌。 縣府在苑裡鎮衛生所設立輔具服務據點揭牌啟用。 內政部警政署核定苗栗縣警察局前瞻基礎建設計畫經費，補助大湖分局、文山、大同及尖山派出所耐震 補強工程經費，共計5,367萬2,000元。 頭份市蘆竹里社區照顧關懷據點揭牌啟用。 苗栗火車站東西站及周邊環境再造工程動土。 興華高中學思坊社區共讀站揭牌啟用。 國家圖書館表揚全國閱讀績優城市與鄉鎮市，苗栗縣獲縣市級及鄉鎮多項閱讀力績優表現。 交通部觀光局長周永暉在徐縣長陪同下，視察三義舊山線鐵道自行車相關工程進度。 苗栗縣政府消防局第五大隊泰安消防分隊新建辦公廳舍工程動土。 苗栗市文山國小設置縣內首座、也是國內第一座校園兒童交通公園揭牌啟用。 2019年縣政大事紀要 272 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
2019/4/9 2019/4/11 2019/4/12 2019/4/24
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竹南鎮竹南國中行政大樓及化雨樓校舍拆除重建工程動土。
外埔、龍鳳漁港排水及環境整體營造工程竣工。
苗栗縣推動傳染病防疫成效顯著，連續三年榮獲衛生福利部疾病管制署「地方衛生機關防疫業務考評」
分組優等獎。
中臺治理平臺增為七縣市並簽署中臺灣區域治理平臺合作宣言。
徐縣長陪同行政院長蘇貞昌視察鐵路一村，爭取14項建設補助。
縣府透過立委陳超明爭取交通部補助1,350萬元，辦理苗9線瓶頸改善工程。
通霄鎮七個社區照顧關懷據點聯合揭牌啟用。
縣議會第19屆第1次定期會，徐縣長進行施政總報告。
泰安鄉泰興國小校舍拆除重建工程動土。
客家委員會核定補助苗栗客家文化生活及產業環境營造計畫經費2億409餘萬元。
南庄鄉蓬萊國小「閱世界」圖書屋揭牌啟用。
縣府打造菁市集品牌行銷青年產品。
內政部核定第五階段補助苗栗縣提報前瞻基礎建設提升道路品質計畫13案，總經費約2億7,905萬元。
江記永安喜餅公司捐贈災勘車災害防救添利器。
苗栗縣竹南鎮外海的海洋風電示範計畫，第二階段海上施工作業在龍鳳漁港舉行開工儀式。
獅潭鄉竹木社區活動中心落成啟用。
徐縣長頒發21位縣政諮詢委員聘書，盼借重經驗智慧再創新局。
2019《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查出爐，徐縣長施政滿意度躍升至全國第九名。
苗栗縣舉辦教育成果嘉年華，近3,000名學生在輕鬆學習體驗會場活動。
公館鄉公館國小新建校舍動土。
百工職人創客工作坊啟動。
徐縣長出席魚藤坪新站落成祈福法會，宣示舊山線觀光建設邁向新里程碑。
上緯與麥格里合作開發海能風電繳交縣府1.19億元印花稅。
苗栗縣囊括閱讀磐石獎團體和個人七獎項，徐縣長勉勵大家攜手再創高峰，形塑苗栗閱讀風氣。
竹南鎮竹南國小活動中心重建工程動土。
苗栗市田寮圳水質現地處理設施動土開工。
徐縣長視察泰安鄉公所新建工程，當場允諾加碼補助100萬元擴充內部設備。
三義舊山線鐵道自行車試營運吸引25萬人次，7/1正式營運將成國際新亮點。
頭份市土牛社區照顧關懷據點揭牌成立。
苗栗縣準公幼簽約家數成長三倍，提供6,200多個就讀名額。
公館鄉客家文學花園第二期工程動土。
苗栗縣營造友善哺乳環境，縣內哺集乳室增至132處。
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 273 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
苗栗縣警察局苗栗分局頭屋分駐所重建工程落成啟用。 苗栗縣工業會二期工程落成啟用。 漫遊經典小鎮系列活動開幕。 2018年度全國績優休閒農業區暨輔導單位頒獎，苗栗縣在38個得獎地區中占了八區。 三義鄉新住民社區服務據點揭牌啟用。
縣府啟動在地就業補助方案，藉以提升就業機會及產業動能。
縣府在造橋鄉大潭公園設置全縣首座風光互補發電微電網系統，以供應公園路燈發電。 2019苗栗海洋觀光季系列活動在後龍鎮水尾沙灘登場。 苗栗縣引進280家企業設廠，投資金額逾8,031億元，另苗栗縣勞工平均薪資達3萬6,670元，大幅超越六都。 頭屋鄉獅潭社區新建活動中心揭牌啟用。 苗栗縣YouBike騎乘突破百萬人次。
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苗栗市中山路及中正路騎樓整平計畫完成六期工程、總長度累計約4,925公尺。
縣府與慈濟簽署合作備忘錄，攜手推廣災防及環保生態教育。 全縣第二座親子公園－獅山親子公園動土。 全國首座無人機考照場落腳苗栗，交通部長林佳龍與徐縣長聯袂主持啟用典禮。
2019/9/16 2019/9/18 2019/9/24 2019/10/2 2019/10/3 2019/10/4 2019/10/8 2019/10/12 2019/10/16 2019/10/18 2019/10/26 2019/11/1 2019/11/2 2019/11/3 2019/11/8 2019/11/9 2019/11/12 2019/11/20 2019/11/22 2019/11/23 2019/11/30 2019/12/5 2019/12/6 2019/12/7 2019/12/9 2019/12/16 2019/12/17 2019/12/18 2019/12/19
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南庄鄉立圖書館整修工程完工啟用。
泰安鄉大安及士象聯絡道邊坡災害復建工程動土。
頭份市后庄國小非營利幼兒園興建工程動土。
竹南鎮頭份運動公園空間改造工程動土。
竹南鎮海口非營利幼兒園揭牌啟用。
頭份交流道連絡道（17號道路）拓寬及路面改善工程完工。 頭份市斗煥非營利幼兒園揭牌啟用。 竹南鎮華恩護理之家開幕。 通霄鎮身心障礙者社區式日間照顧據點揭牌啟用。
苗栗縣議會第19屆第2次定期會縣長施政總報告。
生態保育教育中心犬貓動物焚化爐揭牌啟用。
泰安鄉泰安國中小21週年校慶，BIRU書坊社區共讀站揭牌啟用。
竹南鎮竹南國小社區共讀站揭牌啟用。
竹南鎮竹興國小、頭份市后庄國小校慶，同時后庄國小重建校舍文賢樓剪綵啟用。
頭份市身障小作所「慢飛天使566工坊」揭牌啟用。
苗栗市苗栗國中「舞蝶館」社區共讀站啟用。
頭份市六合國小前棟大樓落成啟用。
竹南鎮照南國小非營利幼兒園新建工程動土。
頭份市頭份國小附設幼兒園新建工程動土。
縣府購置45輛密壓縮式垃圾車、油電資源問收車、廚餘回收車，撥交16鄉鎮市公所汰舊換新。
銅鑼鄉公所行政大樓重建工程動土。
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苑裡鎮中正非營利幼兒園、通霄鎮通霄非營利幼兒園揭牌啟用。 貓裏紅體驗茶坊揭牌，徐縣長勉勵青農傳承師傅老手藝。 慈濟援建後龍鎮後龍國中「減災希望工程」校舍捐贈啟用典禮。 泰安鄉汶水國小舉辦原住民綜合運動會暨校園改造揭牌。 慈濟援建造橋國中減災希望工程，新教學大樓完工啟用。 苑裡鎮六個社區照顧關懷據點聯合成立。 行政院長蘇貞昌允諾全額補助造橋交流道等三案經費逾12.4億元。
海能風電陸域工程在竹南鎮濱海公園動工。 頭份市斗煥國小、苗栗市文山國小社區共讀站揭牌啟用。
南庄鄉南庄國小新建校舍落成。 頭份市六合國小非營利幼兒園新建工程動土。 頭份市文英國中「陶書坊」社區共讀站揭牌啟用。 縣長就職五週年報告施政成果，穩健務實繼續打造科技觀光大縣。 頭份市建國國小「閱光之屋」社區共讀站揭牌啟用。 西湖鄉西湖國小北棟校舍拆除重建工程動土。 大湖鄉新開國小「新開故事館」社區共讀站揭牌啟用。 頭份竹南城市慢行綠網工程動土。 西湖鄉公所新建綜合辦公大樓動土。 山佳國小第二期校舍及非營利幼兒園新建工程動土。 通霄鎮通南社區活動中心開工。 公館鄉公館國中風雨球場啟用。 南庄鄉康濟吊橋修復啟用。 縣府成功爭取2020年前瞻基礎建設公共圖書館作為社區公共資訊站計畫經費補助137萬5,000元。 交通部長應允協助解決臺61線房裡交流道增設南入北出匝道用地及工程經費。 苗栗高中舉辦「苗栗人文生態營暨社區共讀站啟用典禮」。 徐縣長率領縣府團隊向鄉親提出未來施政計畫，宣示同心協力引領苗栗不斷創新精進。 2020年縣政大事紀要 274 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
2020/2/12 2020/2/19
2020/2/24 2020/2/25 2020/3/5 2020/3/6 2020/3/9 2020/3/16 2020/3/20 2020/3/27 2020/3/30 2020/4/10
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縣立體育場整建工程竣工啟用。
縣府於十大幸福施政中率先揭牌成立「全栗招商服務站」，使招商服務更臻完善且專業化，加速達成招 商破兆目標。
苗栗縣警察局通霄分局烏眉派出所40年老廳舍汰舊新建工程動土。
苗栗縣成立居家檢疫關懷中心。
苗栗縣成立消防局無人機隊，提升執行災害搶救任務效能，並保障第一線執勤人員的安全。
苗栗市田寮排水系統分洪工程第一期工程動土。
頭份市頭份國小後棟老舊校舍拆除重建工程動土。
歷史建築「苗栗市田心謝氏陳留堂」整體修復工程開工。
全縣第二座親子公園－竹南鎮頭份獅山親子公園啟用。
徐縣長視察竹南鎮竹南國中重建校舍，宣布續有八校3.3億重建或補強。
頭份市后庄國小光影書廊社區共讀站揭牌啟用。
南庄鄉十三間老街智慧QK站啟用。
泰安鄉錦水村斯瓦細格公墓納骨牆啟用，為全縣原鄉第一座納骨牆。
全國首創 「再生能源聯合辦公室－電栗站」揭牌啟用。
北寮五棟歷史建築修復再利用工程開工典禮，徐縣長期許再造歷史現場與對岸的客家文學花園相互輝映。
竹南鎮照南國小「西北棟校舍」落成啟用。
望隼科技斥資16億元在苗栗縣竹南擴建二廠，預計量產後可新增300多個就業機會。
陳雪生召委蒞臨苗栗考察，徐縣長爭取重大交通建設。
「苗栗企業創新服務聯盟」簽約，助在地產業轉型升級。
中彰投苗四縣市簽署中部生活圈10項防疫合作方案。
「苗栗行動借閱easy go」APP啟用。
頭份市立殯儀館增建工程落成啟用典禮。
西湖鄉第二座納骨塔動土，將提供1萬2,000個塔位。
縣府辦理「學習型城市計畫共識營」，帶動全縣終身學習風潮。
頭份市六合國小社區共讀站揭牌啟用。
苗栗縣大型復康巴士啟用營運。
縣議會定期會開議，徐縣長施政總報告涵蓋10大重要施政。
苗17線拓寬將與北橫同步通車，使中港溪地區交通更便捷順暢並提振觀光。
縣府財政漸趨穩定，回歸自主付款。
縣府推出「祝生好孕．苗繪幸福」金鏟子致贈計畫，只要縣民登記結婚就贈好孕金鏟、「棗」生貴子禮盒。
泰安鄉象鼻國小老舊校舍重建工程動土。
泰安鄉象鼻社區文化健康站揭牌啟用。
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 275 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
竹南鎮頭份運動公園改造工程已完成的四項設施開放使用。 苗栗市公共造產納骨堂工程破土典禮。 苗栗縣議會與基隆市議會締結友好交流合作協定。 苗栗縣首處都會區原住民文化健康站，在苗栗市山城教會揭牌啟用。 三義慢城幸福巴士通車典禮。 南庄鄉嘎嘎歐岸、風美部落文化健康站聯合揭牌啟用。 苗栗縣通霄自造教育及科技中心揭牌啟用。 縣府在育達科技大學校舉辦「福栗社區化育成中心」揭牌及「福利社區化小旗艦團隊」成果展。 縣府辦理「兒童權利公約宣導暨獅潭區社會福利服務中心揭牌」活動。 頭份市都市文化健康站揭牌啟用，為繼苗栗市之後全縣第二處都會區文健站。 苗栗擁全國首座離岸風電場，新能源品牌及企業總部啟用記者會。 ����講客運動頒獎，苗栗縣共有縣府及11個鄉鎮市公所獲獎，總獎金高達1,300萬。 275
西湖溪整體環境營造計畫完工，銅鑼與後龍增添生活新風貌。 苑港漁港彩虹橋照明及周邊環境環境改善工程動工。 三灣鄉公所辦公廳舍新建工程開工動土。
2020/7/22 2020/7/29 2020/7/30 2020/7/31 2020/8/4 2020/8/6 2020/8/10 2020/8/12 2020/8/13 2020/8/16 2020/8/20 2020/8/25 2020/8/28 2020/9/1 2020/9/2 2020/9/15 2020/9/19 2020/9/23 2020/9/29 2020/9/30 2020/10/12 2020/10/13 2020/10/18 2020/10/19 2020/10/20
2020/10/21 2020/10/26 2020/10/27 2020/11/7 2020/11/14 2020/11/20 2020/11/21 2020/11/23 2020/11/27 2020/11/28 2020/12/2 2020/12/7 2020/12/9 2020/12/10 2020/12/17 2020/12/18 2020/12/21 2020/12/22
苗栗縣新增後龍、通霄、苗栗及卓蘭共四個社區關懷照顧據點，普及率全臺最高。 竹南鎮身障者社區式日間服務據點揭牌啟用。 苗栗縣伯公照護站數量全臺居冠。
三義鄉代會新建辦公廳舍揭牌啟用。
苗栗區農業改良場成立農產加值打樣中心開幕啟用。
苗栗縣政府消防局第二大隊竹南分隊擴建廳舍落成啟用。
國立苑裡高中旁、全縣第三座親子公園開工動土。
交通委員會考察苗栗，縣府爭取11項重大交通建設。
後龍鎮公所行政大樓暨停車場新建工程開工動土。
竹南鎮竹興非營利幼兒園揭牌啟用。
頭屋、銅鑼、竹南、通霄、大湖等鄉鎮設置六個社區照顧關懷據點聯合揭牌啟用。
竹南頭份雙城縫合計畫完工啟用。
西湖鄉2K十070至龍壽橋段聯絡道新闢工程動土。
泰安消防分隊新建辦公廳舍落成啟用。
通霄鎮衛生所新建辦公廳舍落成啟用。
竹南鎮龍鳳漁港聯外道路興建工程動土 。
苗栗縣議會第19屆第4次定期會縣長施政總報告。
慈濟援助2億3,500多萬元重建公館國中校舍落成啟用。
信德國小舉行53週年校慶及運動場啟用典禮。
南庄鄉十三創意街區成果發表會暨工作坊揭牌成立。
三義鄉慈濟中醫醫院開工動土。
276
竹竹苗籌備區域觀光圈聯盟，盤點整合資源吸納食宿遊購。 苗栗縣縣有財產開發基金標售出11筆土地共計37億1,633萬元。 後龍鎮衛生所辦公廳舍重建工程落成啟用。 縣長視察後龍鎮海寶國小，允諾補助700萬增建運動場。 泰安鄉大興村醫事C級巷弄長照站揭牌成立。 三灣鄉三灣國小操場整建工程完成啟用。 三義鄉公所第二辦公室啟用。 造橋鄉造橋國中靜思閱讀書軒揭牌啟用。
頭份市新興國小新建半戶外球場正式啟用。 苗栗縣科學教育發展中心揭牌成立。 苗栗縣10個社區照顧關懷據點聯合揭牌成立，達成2020年預定擴增到180個據點的目標。 頭份市蟠桃國小將全國閱讀磐石學校獎牌鑲嵌在校門口「梧桐柱」並正式揭牌。 泰興國小校舍重建工程落成暨原住民族教育資源中心揭牌啟用。 苗栗縣第一座類青創基地「勝興365」揭牌成立。 內政部警政署核定苗栗縣警察局前瞻基礎建設計畫經費，補助苗栗分局、北苗、公館、鶴岡、龍騰、竹 南分局、頭份分局田美、陸家、通霄分局苑裡、西湖、中和及大湖分局百壽、校林等分駐（派出）所耐 震補強工程經費，共計1億197萬1,000 元。 竹南鎮蜆仔溝排水出口滯洪池興建工程開工動土。 後龍鎮海寶國小新建校舍暨社區共讀站、社區多元學習中心完工啟用。 全國健康暨高齡友善城市評比，苗栗縣榮獲七大獎項。 竹南鎮竹南國中行政大樓、化雨樓落成暨社區共讀站揭牌啟用。 縣長頒授32輛資源回收車及機具給各鄉鎮市公所，其中包括全國第一輛廚餘回收車上路服務。 北臺區域發展推動委員會召開八縣市首長會議，展現北臺國土規劃的合作成果。 苗栗市建功國小老舊校舍整建工程完工啟用，非營利幼兒園與悅讀館同步揭牌。 276 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
頭份市信義國小視聽教室「協和廳」落成揭牌啟用。 公館鄉公館國小跑道及球場整建工程完工啟用。 慈濟援助3.5億元重建苑裡鎮苑裡高中校舍落成啟用。
2020/12/24 2020/12/25 2020/12/28 2020/12/30 2020/12/31
苗栗縣北橫公路斗煥坪至三灣段工程榮獲公共工程金質獎。
徐縣長就職六週年，向鄉親報告施政成果。
漫步苗北雙城－頭份竹南城市慢行綠網建置工程，提升道路品質的九大指標皆已達標。
苗縣縣北橫公路最後一哩路—斗煥坪至三灣段竣工通車。
公館鄉公館國中社區共讀站「晴光書苑」揭牌啟用。
頭份市中正路商圈騎樓整平工程完工。
2021/1/8 2021/1/9 2021/1/12 2021/1/21 2021/1/27 2021/1/29 2021/1/30 2021/2/5 2021/2/9
2021/2/23 2021/2/25 2021/2/26 2021/3/10 2021/3/15 2021/3/17 2021/3/22
2021/3/23 2021/3/24 2021/3/27 2021/3/29 2021/4/6 2021/4/12 2021/4/13 2021/4/15 2021/4/16 2021/4/20 2021/4/22 2021/4/26 2021/4/28 2021/4/30 2021/5/11 2021/5/14 2021/6/4 2021/6/25 2021/8/4 2021/8/5 2021/8/18 2021/8/20
苗栗縣觀光巴士啟航，規劃三條熱門路線供銀髮族及外地遊客更便捷的服務。
群聯電子五期廠房工程上梁，同時新建立體停車場大樓開工動土。
三義鄉木雕師官小欽榮獲第六屆臺灣工藝之家工藝師認證，其工作室做為「臺灣工藝之家」揭牌啟用。
頭屋鄉沙河橋改建工程動土。
苗栗縣政府消防局頭份分隊雲梯車啟用。
苗栗縣綠光海風與竹市17公里單車道銜接工程開工。
聯大路整體改善工程動土。
苗栗火車站東西站及周邊環境再造工程完工啟用。
錦水遊礦頭屋創生公園完工啟用。
中石化投資60億在頭份廠蓋精細化工廠。
青年創業指揮部啟用，全方位協助青年實現創業夢想。
西湖鄉西湖國小東棟校舍拆除重建工程開工動土。
貓裏喵公園增設「魔術方塊」遊戲場、滑輪溜冰場開工。
頭份市忠孝公園景觀營造及設施改善工程開工。
頭份市六合國小非營利幼兒園新建工程進度超前。
縣府以3.4億進行頭份竹南慢行綠網建置工程， 打造雙城門戶形象。
徐縣長勘查造橋鄉淡文湖農地重劃區農路改善工程。
竹南鎮新南國小玉山黃金圖書館啟用。
苗栗縣立體育館修繕完工啟用。
苗栗市田寮圳礫間水質淨化場完工啟用。
苑裡鎮客庄國小半戶外球場落成啟用。
苗栗縣政府衛生局舉行「苗栗縣醫療量能大躍進」記者會，宣布五年內將有三家醫院啟用。
詹冰故事文學館與卓蘭國小半戶外球場啟用。
獅潭鄉民眾服務社社區照顧關懷據點揭牌成立。
苑裡鎮灣麗親子公園剪綵啟用。
頭份市頭份國小前棟教室拆除重建工程開工動土。
竹南鎮竹興國小光電球場啟用，新北市旋風球運動發展協會捐贈苗縣國小115箱球具。 苗栗縣啟動苗栗學習型城市計畫，推展終身學習。 泰安鄉桂竹筍加工站揭牌啟用。
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 277
銅鑼鄉新盛社區照顧關懷據點揭牌啟用。 苗栗縣第二座青創基地「中山168青年創業基地」揭牌啟用。 竹南鎮照南國小半戶外球場落成啟用。 苗栗縣第九處數位機會中心揭牌啟用。 客委會主委楊長鎮拜會徐縣長並頒發客語評核獎金500萬元。 公館鄉館中社區活動中心落成啟用。 徐縣長在全國視訊會議建議中央支援防疫器材全數獲准。 台積電慈善基金會捐贈部立苗栗醫院零接觸採檢站。 西湖鄉四湖農地重劃區農水路工程開工。 2020年度總決算歲計賸餘11.61億，徐縣長期許財政邁向新里程。 徐縣長率隊報考客語認證，縣府齊心提升公務客語能力。 頭份市蟠桃公園新增設施工程動土開工。 2021年縣政大事紀要 277
2021/8/26 2021/9/9 2021/9/17 2021/9/21 2021/9/23 2021/9/25 2021/9/27 2021/9/29 2021/9/30 2021/10/1 2021/10/4 2021/10/5 2021/10/6 2021/10/15 2021/10/18 2021/10/20 2021/10/24 2021/10/27 2021/10/29 2021/11/5 2021/11/10 2021/11/22 2021/11/24 2021/11/27 2021/11/30 2021/12/3 2021/12/8 2021/12/10 2021/12/13 2021/12/14 2021/12/15 2021/12/20
2021/12/21 2021/12/22 2021/12/23 2021/12/24 2021/12/27 2021/12/28 2021/12/30
頭份市興建全縣首座親子館動土開工。 通霄幸福巴士暨幸福小黃啟航，全縣25路線滿足偏鄉交通需求。 徐縣長授牌成立頭份市忠孝社區失智友善館。
苗栗縣啟動「苗準都更．栗拚新生」都市更新整體計畫。
竹南鎮照南非營利幼兒園落成啟用。
縣府啟動5G遠距診療智能照護服務，提供偏鄉糖尿病連續式醫療照護服務。
頭份市新住民社區服務據點揭牌啟用。
苗栗勞動會館翻修整建工程完工啟用。
後龍鎮百變影城文創園區動土。
頭份鎮頭份國小附設幼兒園揭牌啟用。
泰安鄉遠距醫療啟動典禮暨健保IDS計畫20週年成果展，徐縣長啟動遠距醫療服務。
苗栗縣獲交通部觀光局核定觀光前瞻建設經費3,200萬元辦理三義舊山線觀光服務設施優化工程。
頭份鎮頭份國小前棟校舍拆除重建工程開工動土。
苗栗縣第三座大型親子公園，苑裡鎮「灣麗親子公園」完工啟用。 苗栗縣獲得第22屆金路獎肯定，非六都「路況養護」第三名、「橋梁維護」第一名，為近五年內二度榮 獲雙金肯定。 頭份市蟠桃國小操場跑道及太陽能光電球場完工啟用。
278
縣府與國立聯合大學簽署合作意向書，建構廉能苗栗推動優質工程。 苗栗縣警察局通霄分局烏眉派出所新辦公廳舍剪綵啟用。 竹南自造教育及科技中心揭牌啟用。 苗栗縣南區輔具資源中心揭牌成立。 苗栗市文山國小老舊校舍整建工程動土。 頭份市六合國小非營利幼兒園「游魚出聽」揭牌啟用。 竹南鎮山佳非營利幼兒園揭牌啟用。 行政院長蘇貞昌應允全額補助苗栗縣警察局局本部原地重建，以及頭份國中興建專科教學大樓工程。
獅潭鄉仙山靈洞宮門樓舉行剪綵通車典禮。 中臺灣區域治理平臺首辦「共創新時代．擘劃中臺灣」2021區域治理論壇。 2021苗南海地景藝術節開幕。 泰安鄉首座親子公園開工動土。 頭份市后庄非營利幼兒園（委託社團法人幼兒教保協會辦理）落成啟用。 後龍鎮福祿壽生命藝術園區第二期工程「鳳凰藝術園區」動土。
竹南鎮山佳國小二期新建校舍落成啟用。 頭份市音樂公園設施改善動工。 頭份市信義國小操場舊跑道翻新工程完工啟用。 苑裡鎮林森橋經鎮公所爭取，由嘉義市嘉邑行善團補助1,200萬元辦理改建工程，並舉行改建工程捐贈儀式。 頭屋鄉頭屋國小A、B棟校舍拆除重建工程動土。 苗栗市福星國小半戶外球場暨兒童遊戲場啟用。 苗栗市水源里社區活動中心落成啟用。 銅鑼窯青年創業基地揭牌啟用。 頭份區社會福利服務中心暨公設民營托嬰中心開幕。 西湖鄉西湖國小北棟校舍重建落成啟用。 公館鄉公館國小「喜閱館」社區共讀站揭牌啟用。 竹南科學園區高架水塔及地下蓄水池新建工程開工動土。 縣長就職七週報告施政成果，宣布招商破兆。 泰安溫泉再獲金泉及CP值金獎，新建全縣首座溫泉煮蛋池及泡腳區改善工程完工啟用。 苗栗縣勞工育樂中心ROT簽約，藉由民間機構參與公共建設，帶動地方產業及觀光發展。 頭屋鄉頭屋國中老舊校舍整建工程開工動土。 「2021電動車產業趨勢交流會」啟動產業聯盟平臺。 278 苗栗 慢哲學——2014－2022苗栗縣政成果全紀錄
2022/1/4 2022/1/7 2022/1/12 2022/1/13 2022/1/14 2022/1/19 2022/1/20 2022/1/22 2022/1/25 2022/1/26 2022/1/27 2022/2/16 2022/2/18 2022/2/23 2022/2/28 2022/3/3 2022/3/4 2022/3/5 2022/3/10 2022/3/16
頭份市建國國中慈輝分校宿舍環境改善工程竣工啟用。
苗栗火車頭園區願景館試營運開幕。
徐縣長至頭份市忠孝公園視察完工的「極限叢林」親子共融遊戲休閒設施。
苑裡鎮山腳國小半戶外球場場落成啟用。
苗栗縣首座符合國際標準的滑輪溜冰場，以及貓裏喵公園二期工程增設的方塊地景遊戲場皆完工啟用。
苗栗醫療服務專業審查辦公室揭牌啟用。
縣府與加拿大薩克齊萬省薩斯卡通市教育局簽署「臺加雙聯學制」合作備忘錄。
「漫步苗北雙城—頭份竹南城市慢行綠網建置工程」獲內政部營建署「2020馬路好行計畫」三個獎項， 包括亮點案件特優獎、工務處科長黃哲君贏得個人貢獻獎、頭份市中興里長林珍枝獲熱心公益獎。
通霄鎮身心障礙者社區日間作業設施服務據點「聖家工坊」揭牌啟用。
縣府在後龍建置的身心障礙者社區式日間照顧服務據點揭牌啟用。
建臺高中與美國緬因洲中央中學簽定雙聯文憑合作意向書。
西湖鄉苗33支線2K+070至龍壽橋段聯絡道完工通車。
微笑單車在苑裡、通霄、後龍及公館四鄉鎮再添20處新站點。
頭份市頭份大橋改善工程開工動土。
苗30線聯大路整體改善工程竣工通車。
頭份市頭份國小新建頭後棟教室「致善樓」落成啟用。
公館鄉親子特色公園完工啟用。
臺灣閱讀風貌頒獎表揚苗栗縣獲縣市級及鄉鎮多項閱讀力績優表現。
苗栗市文山、文聖里社區活動中心啟用。
通霄鎮通霄國小慶祝120年校慶，棒壘高塔特色溜滑梯揭幕啟用。
苗栗縣工業及服務業普查處揭牌成立。
縣府爭取到交通部公路總局核定總工程費1億1,550萬元辦理「綠光海風」全段車道優化，並積極協調
YouBike租賃系統升級2.0版。
苗栗縣政府消防局第二大隊多功能訓練塔揭牌啟用。
2022/3/18 2022/3/22 2022/3/25 2022/4/1 2022/4/13 2022/4/18 2022/4/19 2022/4/22 2022/4/25 2022/4/26
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苗栗市大倫國中操場跑道、光電球場工程完工啟用。
獅潭鄉汶水河濱公園遊憩空間及環境營造工程開工。
新建長期照護暨衛教大樓新建工程開工動土。
縣府獲兩項全國原住民族地區公共工程績優獎第二名雙榜殊榮。
銅鑼鄉興隆村社區活動中心暨社區照顧關懷據點新建工程動土，縣長允諾補助200萬強化軟硬體。
附錄 2014 2022 苗栗縣政大事紀 279 附錄 2014—2022苗栗縣政大事紀
議會第19屆第7次定期會開議，縣長歸納10大面向施政總報告。 頭份市蟠桃公園「林間尋遊」主題11項遊憩設施開放。 通霄鎮「海丘雙遊」親子公園開放使用。 銅鑼鄉公所行政中心落成啟用。 衛生福利部「第14屆金所獎」，苗栗市衛生所以「善用科技導入健康促進服務」主題參選榮獲最高榮譽 卓越獎，苑裡鎮衛生所以「如何讓民眾主動參與健康照顧（包括主動參與篩檢、慢性病防治）」主題參 選獲得佳作獎。 苗栗縣警察局頭份分局南庄分駐所新辦公廳舍剪綵啟用。 宏致電子公司捐贈行動書車記者會。 桃竹竹苗一證通合作記者會。 2022年縣政大事紀要 279
縣府籌700萬打通頭份市中興路、富國街瓶頸道路。 苗栗社區心理衛生中心揭牌成立。 南庄、造橋地區公園遊憩空間及環境營造工程開工。 徐縣長透過視訊與行政院長蘇貞昌以及22縣市同步連線，參與班班有冷氣啟動儀式。
苗栗 慢哲學 : 2014-2022 苗栗縣政成果全紀錄 / 江和妹總編輯 . -- 第一版 . -- 苗栗市 : 苗栗縣政 府 , 2022.09 面 ; 公分 ISBN 978-626-7070-27-7( 精裝 )
1.CST: 公共行政 2.CST: 苗栗縣 575.33/113 111015073
國家圖書館出版品預行編目 (CIP) 資料 2014 – 2022 苗栗縣政成果全紀錄 苗栗 慢哲學 出版發行｜苗栗縣政府 發 行 人｜徐耀昌 總 監｜鄧桂菊、陳斌山 編審委員｜ 總 編 輯｜江和妹 執行編輯｜黃國敏、林國竹、彭均媛、施秋蓮、劉冠吟、彭心慈、謝佩玲 地 址｜ 360 苗栗縣苗栗市縣府路 100 號 電 話｜ 037-322150 編印製作｜天下雜誌整合傳播部 執行團隊│文仲瑄、方智達、白明玉、呂朋、李嫈婷、林媛玉、周郁芬、徐昭鈴、許育愷、張心諳、 連玉瑩、黃綉雅、賴光煜、鐘碧芳 設 計│ Dale Lo Design 漛果創意 封 面｜苗栗英文字樣設計／徐永進 出版日期｜ 2022 年 9 月 26 日 GPN │ 1011101416 ISBN │ 9786267070277 彭基山、蔡佳慧、楊明鐃、古明弘、葉芯慧、楊文志、陳樹義、賴鈞敏、詹彩蘋、 彭德俊、許淑娥、江和妹、吳月萍、陳坤榮、王明朝、陳武康、匡夢麟、黃國樑、
林彥甫、陳華盛、張蕊仙、蔣意雄