Muhaz vol i issue 11

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

ማ ው ጫ

በውስጥ ገፅ

ገፅ 6

ምስካየ ቺልድረንስ 3 ዌልፌር አሶሴሽን የትምህርት ቁሳቁሶችን በዕርዳታ ሰጠ

3

መሰረት የበጎ ድራጎት ድርጅት ለመቶ ህጻናት የትምህርት መሳሪያ ድጋፍ አደረገ

የተሳትፎ አድማስ በሰፋ መጠን የአንድ መንግሥት ተቀባይነትና ዲሞክራሲያዊነት ይበልጥ ይጎላል

አቶ ሽመልስ አሰፋ

ስኬት ገፅ

8 አገልግሎታችን ከሥር የጀምረ በመሆኑ ውጤታማ ሥራ ለመሥራት አስችሎናል

4 የልማት እርዳታ ውጤታማነት በኢትዮጵያ አቶ ሚሊዮን ፈለቀ

አቶ ዳዊት መለሰ

ገፅ 8

አቶ ወንጌል አባተ

ተመክሮ

ከመብት ምስርት ወደ ፍላጎት ምስርት የልማት እንቅስቃሴዎች ተዛውረናል |1

ማስታወሻ

የሲቪል ማህበራት ድርጅቶች በልማት ዕቅዱ አተገባበር ላይ ያላቸው ሚና ከአሁኑ ይጠና

ምስካየ ቺልድረንስ ዌልፌር አሶሴሽን የትምህርት ቁሳቁሶችን በዕርዳታ ሰጠ “ድጋፋችሁ በክልሉ ትምህርትን ለማዳረስ ለምናደርገው ጥረት አጋዥ ነው ’’ የቤኒሻንጉል ጉምዝ ብሔራዊ ክልላዊ መንግስት የሴቶች፣ ወጣቶች እና ህጻናት ቢሮ ኃላፊ ወ/ሮ ቡዜና አልከድር

በአሚከስ ሚዲያ ፕሮሞሽንና ኮሙኒኬሽን አሣታሚ አቃቂ ቃሊቲ ክፍለ ከተማ ወረዳ 2 ቀበሌ 01/03 የቤት ቁጥር 826 ስልክ 011552 67 69/0911228115 ፖስታ 121525 አታሚ ሪላ ማተሚያ ቤት

ማኔጅንግ ኤዲተር ዮሐንስ ዓለሙ ስልክ 0911 88 00 17 E-mail yohannalm@yahoo.com

ዋና አዘጋጅ ዘለዓለም ወዳጅ አቃቂ ቃሊቲ ከፍለ ከተማ ወረዳ 1 የቤት ቁጥር 588 ስልክ 0911 38 28 75 e-mail wzelalem13@yahoo.com

ሥራ አስኪያጅ እንደሻው ኃብተገብርኤል ስልክ 0911 22 8115

ኮምፒዩተር ፅሁፍ እና ሽያጭ ራህመት አብደላ ስልክ 0924 77 87 78

የኢትዮጵያ የአምስት ዓመት የዕድገትና ትራንስፎርሜሽን እቅድ በሥራ ላይ ከዋለ ሁለተኛ ዓመቱን ጨርሶ ሦስተኛውን ጀምሯል፡፡ ይህ የልማት ዕቅድ የመንግስት ብቻ ሣይሆን የሁሉም የሕብረተሰብ ክፍሎች መሆኑ አያጠያይቅም፡፡ በመሆኑም በዚህ የልማት ዕቅድ ውስጥ ምንም እንኳን የኃላፊነት መጠናቸው ቢለያይም ሦስቱም የልማት ሃይሎች ማለትም መንግሥት፣ የግሉ ዘርፍና መንግስታዊ ያልሆኑ ተቋማት ሊኖራቸው ስለሚገባው ሚና ተመልክቷል፡፡ ይህንን ተከትሎም ቢያንስ በእቅዱ አተገባበር ላይ መንግሥታዊ ያልሆኑ ተቋማት ሊኖራቸው ስለሚገባው ሚና የሚመለከታቸው የመንግስት መስሪያ ቤቶች ማብራሪያ መስጠታቸው የሚታወስ ነው፡፡ ቢያንስ ያልነው ተሳትፎው የነበረው በጸደቀው እቅድ ላይ እንጂ እንደ አንድ ባለድርሻ አካል ከረቂቁ ጀምሮ ባለመሆኑ ነው፡፡ ሰሞኑን በመንግስት መገናኛ ብዙሃን ባለፉት ሁለት ዓመታት ውስጥ የልማት ዕቅዱን በመተግበር ረገድ የተገኙ አበረታች ውጤቶች እየተገለጹ ናቸው፡፡ ሆኖም በእነዚህ ዘገባዎች ውስጥ መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ዕቅዱን ከመተግባር አኳያ የነበራቸውን ሚና አስመልክቶ ጎልቶ የወጣ ነገር አልሰማንም፡፡ ይህ ሊሆን የሚችለው በተለያዩ ምክንያቶች ነው፡፡ ምናልባትም የዘገባው የትኩረት አቅጣጫ መንግሥታዊ ተቋማትና የግሉ ዘርፍ ላይ በመሆኑ ወይም በመረጃ እጥረት አሊያም በሌላ ባልደረስንበት ምክንያት ሊሆን ይችላል፡፡ በእርግጥ መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች የአምስቱን ዓመት የልማትና የለውጥ እምርታ ዕቅድ ከመተግበር አኳያ የነበራቸውንና ሊኖራቸው የሚችለውን ሚና በሚመለከት የበጎ አድራጎት ድርጅቶችና ማኅበራት ኤጀንሲ አስተማማኝ የመረጃ ምንጭ ብቻ ሣይሆን ይህንን ሚና የማሳወቅ ኃላፊነትም ያለበት ተቋም ሆኖ እናገኘዋለን፡፡ ባለፉት ሁለት ዓመታት የበጎ አድራጎት ድርጅቶችና ማህበራት ከእቅዱ በየትኛው ዘርፍ ላይ ተሳትፎ ነበራቸው? ያስገኙት ውጤትስ ምን ይመስላል? ምንስ ተግዳድሮቶች ነበሩባቸው? በቀጣዩስ ጊዜ ምን ይጠበቅባቸዋል? በሚሉት ጥያቄዎች ዙሪያ ከአሁኑ መስራት ካልተጀመረ ሚናቸውን በስተመጨረሻ ለመረዳት አስቸጋሪ ከማድረጉም በላይ ለዘላቂ ልማት የሚደረገውን የተቀናጀ ጥረት ይበልጥ ስኬታማ እንዳይሆን ያደርገዋል የሚል ስጋት አለን፡፡ መልካም ንባብ

ምስካየ ቺልድረንስ ዌልፌር አሶሴሽን የ2005 ዓ.ም የትምህርት ዘመንን በማስመልከት በቤኒሻንጉል ጉምዝ ብሔራዊ ክልላዊ መንግስት የአሶሳ እና መተከል ዞኖች ስር ላሉ አስራ አራት ወረዳዎች ለሚገኙና በችግር ውስጥ ላሉ ሕጻናት የተለያዩ የትምህርት ቁሳቁሶችን በዕርዳታ ሰጠ፡፡ በሁለቱም ዞኖች ፤በአሶሳ ጳጉሜ 01/2004ዓ.ም እንዲሁም በመተከል ዞን ጳጉሜ 03/2004 ዓ.ም በተደረገ የግማሽ ቀን ውይይት ላይ ተገኝተው የትምህርት ቁሳቁሶቹን(በጀርባ የሚታዘል ደብተር

ቦርሳ፣የመማሪያ ደብተሮች እና የጽህፈት መሳሪያዎች) የተቀበሉት የድጋፉ ተጠቃሚዎች 127 ሴትና ወንድ ተማሪዎች ሲሆኑ ከዚህ ውስጥ 97 በመተከል ዞን ፣ ቀሪዎቹ 30 ተማሪዎች ደግሞ በአሶሳ ዞን የሚገኙ ናቸው፡፡ በአሶሳ ዞን በተካሄደው የድጋፍ አሰጣጥ ስነ-ስረዓት ላይ የተገኙት የቤኒሻንጉል ጉምዝ ብሔራዊ ክልላዊ መንግስት የሴቶች፣ ወጣቶች እና ህጻናት ቢሮ ኃላፊ

በገፅ 18 ይቀጥላል ...

መሰረት የበጎ ድራጎት ድርጅት ለመቶ ህጻናት የትምህርት መሳሪያ ድጋፍ አደረገ መሠረት የበጎ አድራጎት ድርጅት ጳጉሜ 4 ቀን 2004 ዓ.ም ለ100 ሕፃናት የትምህርት መርጃ መሣሪያዎች፣ የት/ቤት የደንብ ልብሶችና ጫማዎችን አበረከተ፡፡ ወደ 500 ለሚጠጉ ህፃናት፣ ወላጆችና ተባባሪዎች ታላቅ የምሣ ግብዣ አድርጓል፡፡ በፕሮግራሙ የመክፈቻ ንግግር ያደረጉት የመሠረት በጎ አድራጎት ድርጅት መስራችና ስራ አስፈፃሚ ወ/ሮ መሠረት አዛገ “የድርጅቱ አላማ ማህበረሠቡ ድህነትን አሜን ብሎ እንዳይቀበልና ባገኘው አጋጣሚ

ሁሉ ድህነትን ታግሎ እንዲያሸንፍ ማድረግ ነው” ሲሉ ተናግረዋል፡፡ ስራ አስፈፃሚዋ አክለውም የ2005 ዓ.ም የትምህርት ዘመን እስኪጠናቀቅ ድረስ ለተረጂ ህፃናቱ በየወሩ ከብር 100 እስከ ብር 200 በየወሩ የሚከፈል ይሆናል ብለዋል፡፡ ድርጅቱ በዚህ ዓመት በስሩ ለሚረዳቸው 100 ህፃናት ዩኒፎርም፣ ደብተር፣ እስኪርብቶ እና ልዩ ልዩ የትምህርት

|2

መርጃ መሣሪያዎች ድጋፍ አድርጓል፡ ፡ ከዚህ በተጨማሪም በእያንዳንዱ ልጅ ስም ከኢትዮጵያ ንግድ ባንክ ዝግ የባንክ ደብተር(ቡክ) ከፍቶ ለህፃናቱ ወላጆች አስረክቧል፡፡ በዕለቱ ለህፃናቱ የባንክ ደብተሩን ያስረከቡት የኢትዮጵያ ንግድ ባንክ ቅርንጫፍ ሥራ አስኪያጅ ወ/ሮ እቴነሽ ባንኩ የድርጅቱን ራዕይና አላማ ተመልክቶ አብሮ እንደሚሠራ ቃል ገብተዋል፡፡ በገፅ 18 ይቀጥላል ...

አ ስ ተ ያ የ ት ዋነኛ የሲቪል ማህበረሰቡ ችግሮች ከነበሩት ነገሮች መካከል የሲቪል ማህበረሰቡ ምን ይሠራል በሚለው የገፅታ ግንባታ ችግር ነበረ፡ ፡ በልማት፣ በዲሞክራሲ፣ በሰብዓዊ መብት መስፋፋት እና በአቅም ግንባታ ምን አስተዋፅኦ እያበረከቱ ነው፤ በሚል ከዚህ በፊት ምንም ዓይነት መፅሔት አልነበረም፡፡ የመፅሔቱ ርዕስ ላይ እንደተገለፀው ሃሳቦች የሚንሸራሸሩበት መድረክ ነው ብዬ አምናለሁ፡ ፡ እየቀረቡ ያሉ የተለያዩ ፕሮፋይል ያላቸው የሲቪል ማህበረሰብ አባላትን እያስተዋወቀ ነው የሚል ዕምነት አለኝ፡፡ሲቪል ማህበረ ሰቡ ምን ይሠራል፣ በየትኛው ሴክተር ምን አይነት ሲቪል ማህበረሰብ አለ፣ በምን መልክ መሳተፍ አለበት የሚሉ ጉዳዮችን እያነሳ ያለ መፅሄት ነው ብዬ አምናለሁ፡፡ በዚሁ ባለበት ሁኔታ ቢቀጥል ትልቅ አስተዋፅኦ ያደርጋል፡፡በተለይ የሲቪል ማህበረሰብ የገፅታ ግንባታ ላይ ከፍተኛ የሆነ አስተዋፅኦ እያደረገ በመሆኑ ተጠናክሮ እንዲቀጥል ምኞቴ ነው፡፡ አቶ ወንጌል አባተ አክሽን የባለሙያዎች ማህበር ለህዝብ /አፓአፕ/ የሥራ አስፈፃሚ ዳይሬክተር

ወ/ሮ ቡዜና አልከድር እንደተናገሩት እንዲህ አይነት ድጋፎች ክልሉ ትምህርትን ለማዳረስ የሚያደርገውን ጥረት በእጅጉ እንደሚያግዝ ገልጸው ምስካየ ቺልድረንስ ዌልፌር አሶሴሽን ለሚያከናውነው የሕጻናት የሁለገብ አገልግሎቶች እና የተማሪዎች ስፖንሰር ሺፕ እገዛ እንዲሁም ለተቋማዊ ድጋፍ አገልግሎት እና በቅርቡ ለመጀመር ለታቀደው በሴቶች አቅም ግንባታ ተግባር ምስጋናቸውን አቅርበዋል፡፡

አ ስ ተ ያ የ ት ሙሐዝ የሲቪል ማህበረሰቡን ጉዳይ ይዞ የሚወጣ ብቸኛ መፅሄት በመሆኑ ሊበረታታ ይገባል፡፡ ሁሉም ሲቪል ማህበ ረሰቡ እንዲያገኘውና የእኔነት ስሜት እንዲሰማው ስርጭቱ ላይ ትኩረት ሊሰጠው ይገባል፡፡ ከሲቪል ማህበረሰቡ ውጪ ባለድርሻ አካላት ለሆኑ የመንግሥት ተቋማትና መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች የሚሠራጭበት መንገድ ቢመቻች መልካም ነው የሚል ሃሳብ አለኝ፡፡ በተረፈ ጥሩ ነው ተጠናክሮ ይቀጥል፡፡ አቶ ዮናስ ገብሩ የፎረም ፎር ኢንቫይሮሜንት ፕሮግራም ዳይሬክተር

|3

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

የአዘጋጁ

3 ስኬቶችና ተግዳሮቶች

የማህበራዊ ህግ ተመራማሪ

•

የልማት እርዳታን ውጤታማነት ለማረጋገጥ ከተወሰዱ እርምጃዎች አኳያ የሚከተሉት ነጥቦች በስኬትነት ተጠቅሰዋል:

•

ከሚሊኒየሙ የልማት ግቦች ጋር የተጣጣመ የልማት እቅድ፣

•

አቅም ግንባታ እንደ ዋና የልማት ዘርፍ እውቅና የተሰጠው መሆኑ፣

መግቢያ

•

የውጭ የልማት እርዳታን ለማቀናጀት የተደረጉና እየተደረጉ ያሉ ጥረቶች፣

እ.ኤ.አ. በ2008 ዓ.ም. ኢትዮጵያ ያገኘችው የውጭ እርዳታ መጠን በድምሩ 3.3. ቢልየን የአሜሪካን ዶላር ነበር፡ ፡ ይህም በአጠቃላይ ከአፍጋኒስታን ቀጥሎ በሁለተኛ ደረጃ የውጭ እርዳታ ተቀባይ አገር ያደርጋታል፡፡ ይህ አሃዝ እ.ኤ.አ. በ2009 ወደ 3.9 ቢልየን የአሜሪካን ዶላር ወይም በነፍስ ወከፍ 48 የአሜሪካን ዶላር ደርሷል፡፡ ምንም እንኳ በነፍስ ወከፍ ሲታሰብ ይህ አሃዝ ከሰሃራ በታች ባሉ አገሮች ሲታሰብ ዝቅተኛ የሚባል ቢሆንም የኢትዮጵያ አመታዊ በጀት ውስጥ በውጭ እርዳታ የሚሸፈነው መጠን ከፍተኛ ሊባል የሚችል ነው፡፡ ለአብነት ያህል እ.ኤ.አ. በ2006 ዓ.ም. የውጭ የልማት እርዳታ የአገሪቱን አመታዊ ቁጠባ 48 በመቶ፣ የኢንቬስትመንትን 40 በመቶ እና የአመታዊ ገቢ 10 በመቶ ነበር፡፡

•

በሌላ በኩል የልማት እርዳታን ውጤታማነት በተመለከተ ኢትዮጵያ የሚከተሉት ፈታኝ ሁኔታዎችን ማለፍ ይጠበቅባታል፡ -

•

የልማት እርዳታ የተበጣጠሰ እና የተዘበራረቀ ትኩረት ያለው መሆኑ፣

•

የልማት እርዳታ አስተማማኝ አለመሆኑ፣

•

የልማት እርዳታን ለማቀናጀት የተፈጠሩ አደረጃጀቶች ሙሉ በሙሉ በስራ ላይ አለመዋላቸው፡፡

የልማት እርዳታ ውጤታማነት በኢትዮጵያ

የ

ፓሪስ መግለጫ በመባል የሚታወቀው ስምምነት የልማት እርዳታ ውጤታማ ሊሆን የሚችለው አምስት መርሆችን ሲከተል እንደሆነ ያስቀምጣል፡፡ እነዚህም:- ባለቤትነት፣ ማጣጣም፣ ማቀናጀት፣ ውጤት ተኮር የሥራ አመራር እና የጋራ ተጠያቂነት ናቸው፡፡ እ.ኤ.አ. በ2006 እና በ2008 የተደረጉትን የዳሰሳ ጥናቶች መሰረት በማድረግ በኢትዮጵያ የውጭ እርዳታ ውጤታማ አጠቃቀም እንደሚከተለው ተገምግሟል፡ -

2 የልማት እርዳታ ውጤ ታማነት በኢትዮጵያ • ባለቤትነት:

አምስት እርከን ባለው (ሀ-ሠ) መለኪያ የኢትዮጵያ ውጤት በመካከለኛው (ሐ) ደረጃ የነበረው ወደ ሁለተኛው (ለ) ደረጃ አድጓል፡፡ ይህም በተለይ ሊተገበር የሚችል የልማት መርሃግብር እቅድ መቀመጡን ያመላክታል፡፡ ከዚህ አንፃር እንደ ተግዳሮት ከሚታዩት ጉዳዮች ውስጥ ውሱን ብሔራዊ የማስፈፀም አቅም፣ የልማት ፋይናንስ መጠን እና አስተማማኝነት እና በለጋሾችና በመንግስት አካላት መካከል ዘርፋዊና ዘርፍ ተሻጋሪ ቅንጅት ናቸው፡ ፡

• ማጣጣም:

የ2006 እና የ2008 ጥነቶችን ግኝቶች በንጽጽር ስንመለከት ኢትዮጵያ ከዚህ መመዘኛ አኳያ የተሻለ ውጤት ማስገኘትዋን እንመለከታለን፡፡ በተለይም በፋይናንስ አስተዳደር፣ በለጋሾች መካከል በሚደረግ የቴክኒክ ትብብር እና በመርሃግብር ትግበራ መዋቅሮች

|4

》》》》》》 የውጭ እርዳታ አጠቃቀምን በተመለከተ በኢትዮጵያ የታየው ሂደት በከፊል ስኬት ታይቷል፡፡ በአንድ በኩል ለ2010 የተቀ መጡት አንዳንድ ጠቋሚዎች ቀድመው የተደረሱ ሲሆን በሌላ በኩል ደግሞ የእነዚህን ውጤቶች ቀጣይነት ለማረጋገጥ ተግ ዳሮት የሚሆኑ ችግሮች ታይተዋል፡፡

• ማቀናጀት:

ኢትዮጵያ ለዚህ መርህ እ.ኤ.አ. በ2010 ይደረሳል ተብሎ የተቀመጠውን ግብ እ.ኤ.አ. በ2007 ዓ.ም. አሳክታለች፡፡ ይሁን እንጂ በተለይ የለጋሾችን የፋይናንስ አሰራሮች ከማጣጣም፣ የጋራ ክትትል ክንውኖችን እና በመንግስት መስሪያ ቤቶች አዳዲስ መርሃግብሮችን የመቅረጽ አቅም ውሱንነት ጋር በተያያዘ ገደቦች ተጠቅሰዋል፡፡

• ውጤት አመራር: በአለም

ባንክ

ተኮር እ.ኤ.አ. የተደረገው

የሥራ በ2006 የመነሻ

ጥናት ለኢትዮጵያ የመካከለኛ (ሐ) ደረጃ የሰጠ ሲሆን በ2008 ይህንኑ መካከለኛ ደረጃ ይዛ ቀጥላለች፡፡ ይህም የሚያሳየው ከዚህ መርህ አኳያ የታየ መሻሻል አለመኖሩን ነው፡፡

• የጋራ ተጠያቂነት:

ኢትዮጵያ የጋራ ተጠያቂነትን በተመለከተ ለ2010 የተቀመጠውን ግብ እንደምታሳካ ተተንብዮ ነበር፡ ፡ ምንም እንኳ ማሻሻያ መታየቱ የሚካድ ባይሆንም ተጨማሪ ጥረት እንደሚያስፈልግ ተጠቅሷል፡፡

• በአጠቃላይ የውጭ እርዳታ አጠቃቀምን በተመለከተ በኢትዮጵያ የታየው ሂደት በከፊል ስኬት ታይቷል፡፡ በአንድ በኩል ለ2010 የተቀመጡት አንዳንድ ጠቋሚዎች ቀድመው የተደረሱ ሲሆን በሌላ በኩል ደግሞ የእነዚህን ውጤቶች ቀጣይነት ለማረጋገጥ ተግዳሮት የሚሆኑ ችግሮች ታይተዋል፡፡

ምንጮች

1.

Global Humanitarian Assistance, Country Profiles: Ethiopia, (Source: Development Initiatives based on OECD DAC (constant 2008 prices) data for 1995 - 2008 and UN OCHA FTS data for 2009 -2010) available at: www.devinit.org 2.

Getnet Alemu, A Case Study on Aid Effectiveness in Ethiopia: Analysis of the Health Sector Aid Architecture, Wolfensohn Center for Development, April 2009 3.

መካከል መደራረብን ከመቀነስ አንጻር ጥሩ ውጤት ተመዝግቧል፡፡ ነገር ግን የመንግስት የፋይናንስ ስነስርአትን ለውጭ አርዳታ አስተዳደር ከመጠቀም፣ በአገሪቱ በጀት ውስጥ የልማት እርዳታ የሚይዘውን ደርሻ በትክክል ከማስቀመጥ እና ከውጭ እርዳታ አስተማማኝነት ጋር በተያያዘ ተግዳሮቶች እንዳሉ ተመልክቷል፡ ፡

የማጣቀሻ

MDGs Assessment Report, 2010

4.

OECD, 2008 Survey on Monitoring the Paris Declaration: Making Aid More Effective by 2010, 17-Ethiopia, 2008 5.

The World Bank’s review on Results-Based National Development Strategies: Assessments and Challenges Ahead 6.

The Donor Assistance Group (DAG) website at: http://www. dagethiopia.org/index.php?option=com_content&view=article&id=5&Itemid=2 9 7.

UNDP, Democratic Institutions Program, Annual Report 2010, 2011 8.

Mid-Term Review of PSCAP from March 19 to April 10, 2008

9.

International Health Partnership, Taking Stock Report: Ethiopia Report, March 2008 10. DFID, Evaluation of DFID’s Country Programmes: Ethiopia 20032008, April 2009 11.

MoFED, PASDEP Annual Progress Report 2006/7,

2007

12. EC-Ethiopia, Country Strategy Paper and Indicative Program for the Period 2002-2007, 17 December 2001

|5

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

uÑ@ƒ’ƒ UƒŸ<

》》》》》》

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

የሲቪል ማኅበረሰብ ተቋማት ተልዕኳቸውን በሚፈፅሙባቸው የተለያዩ ዘርፎች ላይ ያተኮሩ በምሑራን የተሠሩ አማራጭ የፖሊሲ ሐሳቦች አዎንታዊ ተፅዕኖ የሚያሳድሩ ጥናቶችና የምሑራን ትንታኔዎች ይቀርቡበታል፡፡

የተሳትፎ አድማስ በሰፋ መጠን የአንድ መንግሥት ተቀባይነትና ዲሞክራሲያዊነት ይበልጥ ይጎላል

ሙሐዝ፡- የሲቪል ማህበረሰቡ በልማትና በመልካም አስተዳደር፣ በአጠቃላይም በአገር ግንባታ የሚጫወተው ሚና ምንድን ነው?

አቶ ሽመልስ አሰፋ በካናዳ ዓለም አቀፍ የልማት ትብብር የኢትዮጵያ ቢሮ የመልካም አስተዳደርና የሲቪል ማህበረሰብ ጉዳዮች አማካሪ

የ

ዚህ ዕትም የሙሐዝ መፅሔት እንግዳ አቶ ሽመልስ አሰፋ ይባላሉ፡፡ በሶሺዮሎጂና ፖለቲካል ኢኮኖሚ ሁለተኛ ዲግሪ አላቸው ባለፉት 20 ዓመታት በተለያዩ የመንግሥት መሥሪያ ቤቶች፣ መንግሥታዊ ባልሆኑ ድርጅቶችና በልዩ ልዩ ዓለም አቀፍ ድርጅቶች የኃላፊነት ቦታዎች ላይ ሠርተዋል፡፡ በአሁኑ ጊዜ በካናዳ ዓለም አቀፍ የልማት ትብብር የኢትዮጵያ ቢሮ የመልካም አስተዳደርና የሲቪል ማህበረሰብ ጉዳዮች ከፍተኛ አማካሪ ናቸው፡፡አቶ ሽመልስ በመልካም አስተዳደር፣ በሲቪል ማህበረሰብና የልማት ፕሮግራሞች ቀረፃ ቀጥተኛ ተሳታፊ ከመሆናቸውም በላይ በተያያዥ ጉዳዮች ላይ በርካታ ጥናት አካሂደዋል፡፡ ለንባብ የበቁ ፅሁፎችን አቅርበዋል፡፡የሙሐዝ መፅሔት ዝግጅት ክፍል የሲቪል ማህበረሰቡ በሀገር ግንባታ በሚጫወተው ሚና ዙሪያ፣ በሲቪል ማኅበረሰቡ፣ በመንግስትና በልማት አጋሮች መካከል ስላለው መስተጋብር፣ እንዲሁም የሲቪል ማኅበረሰቡ ስለሚጠናከርበት ሁኔታ በቅርቡ ተግባራዊ ከሆነው የበጎ አድራጎትና ማህበራት አዋጅ ጋር በማጣቀስ አስተያየታቸውን እንዲሰጡን ከአቶ ሽመልስ ጋር ቆይታ አድርገናል፡፡

|6

አቶ ሽመልስ፡- ስለሲቪል ማህበረሰቡ ተሳትፎ ስንነጋገር መቅደም ያለበት ዋናው ነገር ሲቪል ማህበረሰቡን በትክክል መረዳት ነው፡፡ ሲቪል ማህበረሰብ የሚለው ፅንሰ ሃሳብ በሰፊው ስንተረጉመው ከመንግስትና ከፖለቲካ ፓርቲዎች ውጪ ያለውን ሁሉ የሚያካትት ነው፡፡ እንደተቋም ወይም እንደሴክተር ስንወስደው ከሦስቱ የልማት ኃይሎች መካከል አንዱ ነው፡፡እነሱም መንግስት፣ የግሉ ሴክተር በሦስተኛ ደረጃ የሲቪል ማህበረሰቡ ናቸው፡፡ ከዚህ ጋር ተያይዞ ልማት ምንድን ነው? የሚለውን አብሮ ማየት ጠቃሚ ይሆናል፡፡ ብዙ ሰው እንደሚያምንበት ሥልጣኔ የቅብብሎሽ ሥራ ነው፡፡ አንድ ትውልድ አቅሙ በፈቀደለት መጠን የሆነ ነገር ሰርቶ ያልፋል፤ የሚቀጥለው ትውልድ በዚያ ላይ ተመስርቶ እየገነባ ይሄዳል፡፡ ልማትም እንደዚያው ነው፡፡ በአንድ የሕብረተሰብ ክፍል ብቻ የሚመጣ አይደለም፡፡ ልማት በባህሪው የጋራ ጥረትን ይጠይቃል፡፡ በልማት ውስጥ የግድ መሳተፍ ያለባቸው አጋሮች አሉ፡፡ ልማት እንዲመጣ፣ ከዚያም አልፎ ቀጣይ እንዲሆን የሚታሰብ ከሆነ የሌሎች አገሮች እንደሚያሳየው እነዚህ የልማት ኃይሎች በባለቤትነትና በተቆርቋሪነት ስሜት የሚሳተፉበት ሁኔታ መፈጠር ይኖርበታል፡፡ ከዚህ አንፃር ካየነው መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች በተለምዶ እንደሚባለው የጎደለ መሙያ (gap fillers) ብቻ ሳይሆኑ፣ የጎላ አስተዋጽኦ ሊያደርጉ የሚችሉ መሆኑን የሚያሳይ ይመስለኛል፡፡ ይሄን ትስስር በደንብ መገንዘብ ያስፈልጋል፡፡ በመርህ፣ በንድፈ ሃሳብ ደረጃም ይሁን በተግባር ሲቪል ማህበረሰቡ የሚያደርገውን አስተዋፅኦ ለየዘርፉ

ለይቶ ማወቅ ያስፈልጋል፡፡ በኢትዮጵያ ሁኔታ የሲቪል ማህበረሰቡን አመጣጥ ስናይ ከሰብዓዊ እርዳታ ጋር ተያይዞ ነው ብዙ ጊዜ የሚነሳው ይሄ የታሪክ አጋጣሚ የፈጠረው ሁኔታ ነው፡፡ ነገር ግን በሂደት ሲቪል ማበረሰቡ ባህሪውን ቀይሯል፡፡ ከአስቸኳይ ጊዜ እርዳታ ባለፈ በልማት ሥራዎች፣ በአስቸጋሪ ሁኔታ ውስጥ የሚገኙ ዜጎችን በመደገፍ እና ትኩረት እንዲያገኙ በማድረግ ማህበራዊ አገልግሎትን በማስፋፋት በቴክኖሎጂና በዕውቀት ሽግግር የባሕላዊ ለውጥ አስፈላጊነትን በማስተማር የሕብረተሰብ ቀጥተኛ ተሳትፎን በማስፋፋት በጥናትና ምርምር፣ አዳዲስ የፖሊሲ የአሠራር ሃሳቦችን በማመንጨት መልካም አስተዳደርን በማስፈን፣ ወዘተ ሊሳተፉ ይችላሉ፡፡ ስለዚህ ስለሴክተሩ ሚና ስናነሳ መነሻችን የሚሆነው የሲቪል ማህበረሰቡን ድርሻ ለይቶ ከማወቅና ያንንም ከማፅደቅና ዕውቅና ከመስጠት የመነጨ ነው፡፡

ሙሐዝ፡- ሲቪል ማህበረሰቡን ከማጠናከር አንፃር የመንግሥት ድርሻ ምን ሊሆን ይገባል? አቶ ሽመልስ፡- የመንግሥት ድርሻ ወይም ኃላፊነት ቀደም ብሎ ከጠቀስነው የሲቪል ማኅበረሰቡ ለልማቱ ሊያደርገው ከሚችለው አስተዋፅኦ የሚመነጩና ከእርሱም ጋር የተያያዘ ነው፡፡ በየትኛውም ዓለም እንደሚታወቀው የመንግስት ተግባራት የታወቁ ናቸው፡፡ የዜጎችን ተሳትፎ ለማቀላጠፍ ሜዳውን ማመቻቸት ነው፡፡ የተለያዩ ሴክተሮች ድርሻቸውን በአግባቡ እንዲወጡ ሜዳውን የማመቻቸት፣ ፖሊሲ የመቅረፅ፣ ሕግ የማውጣት እና የጨዋታውን ሕጎች ማመቻቸት ነው፡ ፡ ነገር ግን እነዚህ ብቻ በቂ አይደሉም፡ ፡ የሚወጡ ሕጎችና ደንቦች አሳታፊ የሆኑ፣ የልማት ኃይሎችን ይበልጥ የሚያነቃቁ እና ቀጣይ አስተዋፆአቸውንና እድገታቸውን ሊያግዙ የሚችሉ መሆን አለባቸው፡፡ የተሳትፎ አድማስ በሰፋ መጠን የአንድ መንግሥት ተቀባይነትና ዲሞክራሲያዊነት ይበልጥ ይጎላል፡ ፡ ከመልካም አስተዳደር መመዘኛዎች መካከል አስተዳደሩና የሚወጡ ፖሊሲዎች ምን ያህል አሳታፊ ናቸው የሚለው አንዱ ነው፡፡ በዲሞክራሲያዊ አስተዳደር ወይም ወደዚያ አቅጣጫ በሚያመሩ ሁኔታዎች ውስጥ ቁጥጥር አያስፈልግም አይባልም፤ ነገር ግን በይበልጥ የልማት ኃይሎችን በማደራጀቱ፣ በማስተባበሩና እገዛ በማድረጉ ላይ ነው ትኩረት መሠጠት ያለበት ይመስለኛል፡፡ ከሌሎች አገሮች ልምድ ከተመለከትኩትና ከታዘብኩት ተነስቼ ማለት የምፈልገው መንግስትና ሲቪል ማህበረሰቡ አንዱ ሌላውን የልማት አጋር አድርጎ ማየት ይገባቸዋል፡፡ በእኔ

መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶችንና የመንግሥትን ግንኙነት ስናነሳ በዜጎችና በመንግሥት መካከል ያለ ግንኙነት መሆኑ ሊታሰብ ይገባል እምነት ሁለቱም የሚጋሩት ድህነትን የመዋጋትና መልካም አስተዳደርን የማስፈን የጋራ ተልዕኮ አላቸው፡፡ ለዚህ የጋራ ተልዕኮ መሳካት ሲባል ሁለቱ የልማት ኃይሎች ከአሁኑም በተሻለ ተጋግዘው መሥራትን ማጎልበት እንዳለባቸው ይሰማኛል፡ ፡ ከዚህ አንፃር መንግሥት ለሲቪል ማኅበረሰቡ ዕድገትና ገንቢ ተሳትፎ ሜዳውን ሊያመቻች ይገባል፡፡

ሙሐዝ፡- ከሲቪል ማህበረሰቡስ ምን ይጠበቃል? አቶ ሽመልስ፡- ከሲቪል ማህበረሰቡ አንፃር ስናየው መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ከሁሉም በላይ የሚሉትን ሆነው መገኘት ይኖርባቸዋል፡ ፡እንቅስቃሴያቸው የአገሪቱን ሕግናፖሊሲ ያገናዘበ መሆን አለበት፡ ፡ አሠራራቸው ግልፅና ተጠያቂነትን የተላበሰ ሲሆን ተአማኒነታቸው በዚያው መጠን ይጨምራል፡፡ ከዚህ አንፃር ሊያከናውኑት የሚገባ የቀጠለ የቤት ሥራ ያለባቸው መሆኑን እንመለከታለን፡፡ በዋናነት የግልፅነትና የተጠያቂነት አሰራርን ማስፈን አስፈላጊ ነው፡ ፡ በዋና ዋና የሲቪል ማህበረሰቡ ቅንጅቶች (ማኅበራት) በኩል ጥሩ ጅምሮች እየታዩ ነው፡፡ የስነምግባር መመሪያዎች እየወጡ ነው፡ ፡ ሴክተሩ ራስን በራስ ለመቆጣጠር እና መልካም ሥነ-ምግባርን የተለባሰ አሠራርን ለማስፈን የሚያደርጋቸው እንቅስቃሴዎች መበረታታት አለባቸው፡፡ ከዚህ ጎን ለጎን መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች እንወክለዋለን ወይም እናገለግለዋለን ከሚሉት ህብረተሰብ ጋር የጠበቀ ግንኙነት ሊፈጥሩ ይገባል፡፡ ይህን ሲያደርጉ በማወቅም ይሁን ባለማወቅ በሲቪል ማህበረሰቡ ላይ የሚሰነዘሩ ገንቢ ያልሆኑ አስተያየቶችና ዝንባሌዎች ሊታረሙ ይችላሉ፡ ፡ በጋራ ዓላማ ላይ የተመሠረተ

ትብብርንም ማምጣት የሚቻለው በእነዚህ መንገዶች ነው፡፡ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ፕሮግራሞቻቸው ጊዚያዊ ችግሮችን ከመፍታት ባለፈ የችግሮቹን ምንጭ ፈልፍሎ ማወቅና በእነዚያም ላይ አጠንክሮ መሥራት ይጠበቅባቸዋል፡፡ ዘላቂ መፍትሄ ከማምጣት አንፃር እነዚህ ጥረቶች በዘላቂነት እንዲቀጥሉ ለማድረግ ሁኔታው በፈቀደ መጠን ከመንግሥት አካላት ጋር ተባብሮና ተቀናጅቶ መንቀሳቀስ ጠቃሚ ነው፡፡ በቅንጅት ሲባል እርስ በእርስ እንዲሁም ከመንግሥት አካላት ጋር እስከወረዳ ድረስ ተቀናጅቶ መሥራትን ያጠቃልላል፡፡ ሙሐዝ፡- የበጎ አድራጎት ድርጅቶችና ማህበራት አዋጅና አዋጁን ተከትለው በወጡ መመሪያዎች ዙሪያ ያልዎትን አስተያየት ቢያካፍሉን? አቶ ሽመልስ፡- የሲቪል ማህበረሰቡ እንደሴክተር የሚገዛበት ሕግ እንዲኖር ጥያቄው ለረጅም ጊዜ የቆየ ነገር ነው፤ ድንገተኛ አይደለም፡ ፡ በእኔ አስተያየት ስለአዋጁ ስንነጋገር ሚዛናዊ መሆን የሚያስፈልግ ይመስለኛል፡ ፡ አዋጁ በግልፅ የሚታዩ ጠንካራ ጎኖች አሉት፡፡ ከጠንካራ ጎኖቹ ጥቂቶቹን መጥቀስ ቢያስፈልግ፤ ግልፅነትና ተጠያቂነት ሴክተሩ ውስጥ እንዲሰፍን በማድረግ ረገድ አዋጁ ገንቢ አስተዋፅኦ ያደርጋል፡፡ ግልፅነትና ተጠያቂነት ከመንግሥት ብቻ ሳይሆን ከሁሉም ወገን ይጠበቃል፡፡ በሌላ በኩል መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች በአብዛኛው ገቢያቸው ከውጪ አገሮች የሚያገኙት ገንዘብ ነው፡፡ በዚህ አዋጅ ውስጥ የምናየው ሌላው አዲስና መልካም ነገር የሲቪል ማህበረሰቡ የልማት ሥራውን ሊያግዙ በሚያስችሉ የገቢ ማስገኛ ተግባራት ላይ እንዲሠማሩ ዕድል ይሰጣል፡፡ ይህ በቅንነት ወደ ተግባር ከተተረጎመና ይሄን ለማስፈፀም የሚያስፈልጉ አጋዥ ደንቦችና መመሪያዎች ከታከሉበት በእርግጠኛነት ሲቪል ማህበረሰቡ በውጪ ምንጭ ላይ ያለውን ጥገኝነት ለዘላቂነት በማስወገድ ጥሩ አቅጣጫ የሚያሲዝ ሆኖ ይታየኛል፡፡ ሌሎችም ሊጠቀሱ የሚገባቸው ጠንካራ ጎኖች አሉት፡፡ ለምሳሌ መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ከመንግሥት አገልግሎት ሲፈልጉ የተለያዩ በገፅ 11 ይቀጥላል ...

|7

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

የሲቪል ማኅበረሰብ ተቋማት የገጠሟቸው ወቅታዊ ስጋቶች እና ተግዳሮቶችን አስመልክቶ የሚመለከታቸውን የመንግሥት አካላት፣ በጉዳዩ ላይ አግባብነት ያላቸውን ባለሙያዎችና የሲቪል ማኅበረሰቡን ተወካዮች የሚሠጧቸው ቃለ-ምልልሶች የሚተላለፍበት ዓምድ ነው፡፡

አገልግሎታችን ከሥር የጀምረ በመሆኑ ውጤታማ ሥራ ለመሥራት አስችሎናል

አቶ ዳዊት መለሰ

አቶ ሚሊዮን ፈለቀ የፕሮግራም ሥራ አስኪያጅ ተስፋ ማህበራዊ እና ልማት ማህበር

የማኅበራዊ ልማት ዘርፍ' የአቅም ግንባታና የብድርና ቁጠባ ተቋም ኃላፊ ተስፋ ማህበራዊ እና ልማት ማህበር

ተስፋ ማህበራዊ እና ልማት ማህበር መንግሥት ለያዘው የድህነት ቅነሳ ፕሮግራም ከፍተኛ ዕገዛ በማድረግ በቅርቡ በክርስቲያን የበጎ አድራጎትና ልማት ድርጅት ኅብረት በመልካም ተሞክሮ ተሸላሚ ከሆኑ ድርጅቶች ውስጥ አንዱ ነው፡ ፡ ማህበሩን ለሽልማት ስላበቃው ፕሮጀክት' አጠቃላይ የድርጅቱ የሥራ እንቅስቃሴ እና ተግዳሮቶች ከአቶ ዳዊት መለሰ፣ በተስፋ የማኅበራዊ ልማት ዘርፍ' የአቅም ግንባታና የብድርና ቁጠባ ተቋም ኃላፊ እንዲሁም አቶ ሚሊዮን ፈለቀ፣ የተስፋ ማህበር የፕሮግራም ሥራአስኪያጅ ማብራሪያ ሰጥተውናል፡፡ እንደሚከተለው ቀርቧል፡፡

አመሠራረት ተስፋ ማህበራዊ እና ልማት ማህበር የተቋቋመው በድርጅቱ ሥራ አስኪያጅ አቶ ብርሃኑ አበራ ሐሳብ አመንጪነት በ1992 ዓ.ም. ነው፡ ፡ ሀሳቡ መነሻ ያደረገው በአካባቢው ያሉ አረጋዉያን በአሥርና ሃያ

|8

አምስት ሳንቲም የመሠረቱት ዕድር ገቢያቸው ከፍ ያለ ሰዎች እድሩን ሲቀላቀሉ መዋጮው ከፍ በማለቱ ምክንያት ከዕድሩ በመባረራቸው ለእነዚህ ሰዎች መፍትሔ ለመስጠት ነው፡ ፡ መሥራቹ ልጆቻቸውን በጦርነት ምክንያት ያጡ፤ ጧሪ ቀባሪ የሌላቸው፤ እና በአቅም ማነስ ምክንያት ከእድር የተገለሉ አዛውንቶች በሚሞቱበት ጊዜ ምፅዋት እየተሰበሰበ ሥርዓተ ቀብራቸው ሲከናወን በመመልከታቸው

በአካባቢው የሚገኙ የሦስት እድር መሪዎችን ሰብስበው አረጋዉያኑ ሳይገለሉ እስከሞት ድረስ በእድሩ ተጠቃሚ የሚሆኑበትን መንገድ ለመፍጠር የእድሮች ማህበር ለመመስረት ሃሳብ አቀረቡ፡ ፡ ከዚያም የእድር አባላቱን ቁጥር ከፍ በማድረግ አገር

በቀል ግብረ ሰናይ ድርጅት በመሆን በ1993 ዓ.ም. ለማህበሩ ህጋዊ ፈቃድ አውጥተው በ1994 ዓ.ም. 70 አረጋዉያንን እና 30 ወላጆቻቸውን ያጡ ሕፃናትን ከአባሎች በተሰበሰበ 10 ሺህ ብር ድጋፍ በመስጠት ማህበሩ ሥራውን እንዲጀምር አደረጉ፡፡

መርሃ-ግብሮች

ሥራው እንዲጀመር መነሻ የሆኑት አረጋዉያን በመሆናቸው የማህበሩ ዋና የትኩረት አቅጣጫ እነዚህ የማህበረሰብ ክፍሎች ነበሩ፡፡ ይሁን እንጂ ቀስ በቀስ ፕሮግራሞቹን በማስፋፋት ጧሪ የሌላቸው አረጋዉያንን ከመደገፍ ባሻገር አረጋዉያኑ የሚያሳድጓቸው ወላጆቻቸውን ያጡና ለችግር የተጋለጡ ሕፃናትን መርዳትና መደገፍ፤ ሴቶችና ወጣቶችን አሰልጥኖ በማደራጀትና ወደሥራ የሚገቡበትን መንገድ በማመቻቸት፣ እንዲሁም በኤች.አይ.ቪ/ኤድስ እና በስነ-ተዋልዶ ላይ ትኩረት በመሥጠት መሥራት ጀመረ፡፡ ማህበሩ እነዚህን ዓላማዎች አንግቦ ወደሥራ ሲገባ በዋናነት እንቅስቃሴ ያደርግ የነበረው በኮልፌ ቀራንዮ የሚገኙ 5 ቀበሌዎችን ማዕከል አድርጎ ነበር፡፡ ሆኖም አገልግሎቱን በማስፋት በአሁኑ የወረዳ አጠራር 9፣ 10፣ 12፣ እና 13ን አጠቃሎ በአዲስ ከተማ ክፍለ ከተማ ላይ በስፋት መንቀሳቀስ ጀመረ፡፡ ከዚያም በአንድ አካባቢ ላይ ብቻ በመስራት ችግርን ለመቅረፍ አይቻልም የሚለውን አስተሳሰብ በመከተል ከሌሎች አካባቢዎች የሚደርሱትን ጥሪዎች ተቀብሎ በመጀመሪያ በኦሮሚያ ምዕራብ ሸዋ ዞን በተለያዩ አካባቢዎች ጽ/ቤቶችን በመክፈት፤ ቀጥሎም በምስራቅ ጎጃም በደብረ ማርቆስ፣ ብቸና እና ደጀን አዲስ ቢሮዎችን ከፍቶ ሥራውን ቀጠለ፡፡

የማህበሩ አጠቃላይ ፕሮግራም በአምስት የሥራ ዘርፎች ይከፈላል፤

1.

አረጋዉያን ስለኤች.አይ.ቪ./ ኤድስ ያላቸውን ግንዛቤ ከፍ ለማድረግ የአቻ ለአቻ ሥልጠና የሚሰጥበት ነው፡ ፡ በዚህ ዘርፍ አረጋዉያኑ ከሠለጠኑ በኋላ ሌሎቹን ያሰለጥናሉ፤

2.

ከአረጋዉያን ጋር የሚኖሩ የቤተሰብ አባላት በሦስት የቤተሰብ ደረጃ ማለትም አያቶች'በመካከለኛ ዕድሜ ላይ የሚገኙ' እንዲሁም ሕፃናት በሚል ከተከፈሉ በኋላ /Multigenerational household approach/ በተለይ በኤች.አይ.ቪ./ኤድስ ምክንያት አልጋ ላይ የዋሉ የቤተሰቡ አባላት በሰለጠኑ ባለሙያዎች የቤት ለቤት እንክብካቤ አገልግሎት የሚያገኙበት የሥራ ዘርፍ ነው፤

3.

የማህበረሰብ ውይይት ሲሆን በሁሉም ዕድሜ ክልል ውስጥ ያሉ የማህበረሰብ አባላት ተሰባስበው ስለኤች.አይ.ቪ./ኤድስ ሁሉን አቀፍ የሆነ ውይይት የሚደረግበት ነው፤

4.

ይህ ዘርፍ ማህበሩ ከእድሮች ጋር የሚሰራበት ሲሆን በኤች.አይ.ቪ./ ኤድስ ወይም በተለያዩ ማህበራዊ ጉዳዮች ዙሪያ እድሮቹ የአቅም ግንባታ አግኝተው አባሎቻቸውን የሚደግፉበት ሁኔታ የሚመቻችበት አሠራር ነው፡፡ እንደወጣትና የሴቶች ማህበራት ያሉ ማህበረሰብ አቀፍ ተቋማት ከማህበሩ የአቅም ግንባታ ተደርጎላቸው በተለይ በኤች.አይ.ቪ./ኤድስ ቫይረስ ተጠቂ የሆኑ ሰዎችን በመንከባከብ ረገድ ለሕብረተሰቡ ተደራሽ የሚሆኑበትን ሁኔታ ለመፍጠር ከፍተኛ ሥራ የሚሰራበት ፕሮግራም ነው፡፡

5.

አምስተኛውና ማህበሩ ተሸላሚ የተደረገበት የሥራ ዘርፍ ከኸልፕ ኤጅ ኢንተርናሽናል ጋር በመሆን አፍሮ 600 የተባለና በአረጋዉያን አቅም ግንባታ ላይ ያተኮረው ፕሮግራሙ ሲሆን በአነስተኛ የገንዘብ ተቋሙ ለአረጋዉያን እና አረጋዉያንን ለሚንከባከቡ ወጣቶች የብድር አገልግሎት በመስጠት ሠርተው ሕይወታቸውን የሚያሻሽሉበት መርሃግብር ነው፡፡ ይህ የማህበሩ ተግባር በተጨባጭ ተገምግሞ በመልካም ሥራ ተሞክሮ ስኬታማ ከሆኑ ሌሎች የበጎ አድርጎት ሥራዎች ጋር ተሸላሚ ለመሆን አብቅቶታል፡፡

የገቢ ምንጭ ተስፋ ማህበር ከሌላው የሚለይበት የራሱ የሆነ የገቢ ምንጭ አለው፡፡ አንድ ዕድር የማህበሩ አባል ለመሆን

ሲያመለክት የመመዝገቢያ 200 ብር ይከፍላል፡፡ ከዚህ በተጨማሪ እድሩ ውስጥ የሚገኙ አባላት በየወሩ ሁለት ሁለት ብር ያዋጣሉ፡ ፡ በአሁኑ ሰዓት አዲስ አበባ እና ኦሮሚያን ጨምሮ 115 ዕድሮች በማህበር አባልነት ተመዝግበዋል፡ ፡ የማህበሩ ተጠያቂነት ለታችኛው ሕብረተሰብ በመሆኑ የሚመጣው በጀት በሙሉ የሚወርደው በቀጥታ ለዕድር አባላት ነው፡፡ እድሮቹ ራሳቸው ተንቀሳቅሰው የተለያዩ ተግባራትን ካከናወኑ በኋላ በየጊዜው ለማህበሩ ሪፖርት ያደርጋሉ፡፡ በዚህ መሠረት የማህበሩ መዋቅር ከላይ ጠቅላላ ጉባዔ፣ ቀጥሎ ቦርድ፣ በመጨረሻ ሥራ አስኪያጅ ናቸው፡፡ ጠቅላላ ጉበዔው ከእያንዳንዱ ዕድር በተውጣጡ ሦስት አባላት የተዋቀረ ሲሆን እነዚህም ዳኛ፣ ፀሐፊ፣ እና ቁጥጥር ኮሚቴ በመሆን ያገለግላሉ፡፡

የአገልግሎት አሠጣጥ በ30 ሕፃናትና 70 አረጋዉያን የተጀመረ ሥራ በአሁኑ ወቅት ማህበረሰቡ ለመረጣቸው 10 ሺህ ወላጆቻቸውን ያጡና ለችግር የተጋለጡ ሕፃናት የትምህርት ቤት ቁሳቁሶች፣ አልባሳትና የምግብ ድጋፍ የሚሰጥ ሲሆን ከዚህ በተጨማሪ ከ1 ሺህ በላይ የሚሆኑ አረጋዉያንን ይደግፋል፡፡ አገልግሎቱን ለመስጠት ከሚያሰባስበው መዋጮ በተጨማሪ ማህበሩ አዲስ በጀመረው አሠራር መሠረት ድጋፍ ለመስጠት ፈቃደኛ ከሆኑ ግለሰቦች ጋር አረጋዉያኑ በቀጥታ ተገናኝተው የሚረዱበትን ሁኔታ አመቻችቷል፡ ፡ በዚህ ፕሮግራም አማካኝነት 38 አረጋዉያን በየወሩ የብር 300 ድጋፍ አግኝተው እየተረዱ ይገኛሉ፡፡ የዚህን ፕሮግራም ቀጣይነት ለማረጋገጥ ማህበረሰቡን የማነቃቃት ሥራዎች በስፋት እየተከናወኑ ናቸው፡ ፡ በተጨማሪም የኤች.ኤ.ቪ/ኤድስ ቫይረስ በደማቸው ያለባቸው እና ለችግር የተጋለጡ ወገኖችን ድጋፍ በመስጠት አምራች ዜጋ ሆነው ራሳቸውን እንዲረዱ ለማስቻል በገፅ 10 ይቀጥላል ...

|9

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

በራስ ተነሳሽነት በበጎ አድራጎት ሥራ ላይ የተሰማሩ ግለሰቦች ወይም ሲቪል ማህበረሰቦች በጎ ሥራ የሚዳሰስበት ዓምድ ነው።

...

አገልግሎታችን. ማህበሩ ይሠራል፡፡ ይኸውም ወጣቶች በእንጨት፣ በብረት፣ በልብስ ስፌትና በተለያዩ ሙያዎች ሥልጠናዎችን እንዲወስዱ በማድረግና በማደራጀት ወደሥራ እንዲሠማሩ ሁኔታዎችን በማመቻቸት ሲሆን በዚህም ከፍተኛ ደረጃ ላይ የደረሱ ብዙ ወጣቶችን ለማፍራት በቅቷል፡፡

የተመዘገቡ ውጤቶች

የተስፋ ማህበር በተለያዩ ፕሮግራሞቹ ውጤታማ ነው፡ ፡ ለምሣሌ፡- በኤች.ኤ.ቪ /ኤድስ ቫይረስ ተጠቂ ሆነው ከማህበሩ የሙያ ሥልጠና ድጋፍ ያገኙ ተጠቃሚዎች ብሩህ ተስፋ የተባለ የመታጠቢያ አገልግሎት መስጫ ተቋም ከፍተው ትርፋማ ሥራ በመሥራት ላይ ይገኛሉ፡፡ እንዲሁም በብረትና በእንጨት ሥራ የሠለጠኑ ወጣቶች ተደራጅተው ከማህበሩ በእርዳታ ባገኙት ማሽን በመጠቀም ውጤታማ ሥራ እያከናወኑ ይገኛሉ፡ ፡ #የማህበሩ የብድርና የገንዘብ ቁጠባ ተቋም ለአባላት ብድር በማመቻቸቱ የተለያዩ ሥራዎች እንዲሠሩ አስችሏል$ የሚሉት አቶ ዳዊት መለሰ የብድርና ቁጠባ ተቋሙ ሲቋቋም ከነበረው ብር 10 ሺህ መነሻ በአሁኑ ወቅት ወደ1.5 ሚሊዮን ከፍ ማለቱን አረጋግጠዋል፡፡ በዚህም ከአንድ ሺህ በላይ አባላት የብድር አገልግሎቱ ተጠቃሚ ሆነው ቀጣይነት ያለው ለውጥ አስመዝግበዋል፡፡

ተሸላሚ የሆነበት ፕሮጀክት ማህበሩ ተሸላሚ የሆነበት የአፍሮ 600 ፕሮግራም የተነደፈው ከኤች. አይ.ቪ./ኤድስ ቫይረስ ጋር የሚኖሩ እና ወላጆቻቸውን ያጡ የልጅ ልጆችን የሚያስተዳድሩ አረጋዉያንን ኢኮኖሚያዊ አቅም በአነስተኛ የገንዘብ ተቋም ብድር አገልግሎት ለመገንባት ነው፡፡ #የብድርና ቁጠባ አገልግሎት ከወጣት ጀምሮ እስከ አረጋዊ ድረስ ለሁሉም እንሠጣለን፡ ፡ ሥራውም በሌሎች መንግሥታዊ ያልሆኑ ተቋማት ዘንድ የተለመደ ነው፡፡ ነገር ግን የተስፋ ማህበርን ብድር አገልግሎት ልዩ የሚያደርገው የራሱ ሁኔታዎች አሉት$ ያሉን አቶ

| 10

ያደርገዋል፡፡ ሥርዓቱም ማህበሩን ለተሸላሚነት አብቅቶታል፡፡

3. የኤች.ኤ.ቪ/ኤድስ ቫይረስ በደማቸው ያለባቸው እና ለችግር የተጋለጡ ወገኖችን ድጋፍ በመስጠት አምራች ዜጋ ሆነው ራሳቸውን እንዲረዱ ለማስቻል ማህበሩ ይሠራል ዳዊት ምክንያቶቹን ዘርዝረውልናል፡-

እንደሚከተለው

1.

አረጋዉያንን የብድር አገልግሎት ተጠቃሚ ማድረግ የተለመደ አሰራር አይደለም፡፡ የተባበሩት መንግሥታት ያስቀመጠው የእድሜ ጣራ እንደተጠበቀ ሆኖ ማህበሩ የዕድሜ ክልሉን ወደ 50 ዓመት ዝቅ በማድረግ 50 እና ከዚያ በላይ ለሆኑ የህብረተሰቡ ክፍሎች አገልግሎቱን ይሰጣል፡፡ ይህም የሆነበት ምክንያት በአፍሪካ ሰዎች 50 ዓመት ከሞላቸው በኋላ ከኑሮ ሁኔታ ጋር በተያያዘ የአቅም መድከም ይገጥማቸዋል ተብሎ ስለሚታሰብ መሆኑን አብራርተዋል፡፡ ስለሆነም ለአረጋዉያን ብቻ ተወስኖ የብድር አገልግሎት የሚሠጥ የመንግሥትም ሆነ የግል የብድር ተቋም በሌለበት ማህበሩ በዚህ ዕድሜ ክልል ለሚገኙ ሰዎች አገልግሎቱን ክፍት ማድረጉ የመጀመሪያ መለያው ነው፡፡

2.

ሁለተኛው ልዩ የሚያደርገው ለብድር አሰጣጥ ማህበሩ የዘረጋው የዋስትና ሥርዓት ነው፡፡ አረጋዉያኑ በተለያየ ምክንያት ጥሪት ባለመቋጠራቸው ለብድር የሚሆን ማስያዣ ንብረት የሌላቸው ከመሆኑም በላይ አብዛኛውን ጊዜ ፈቃደኛ የሰው ዋስ ለማግኘት የሚቸገሩ ናቸው፡ ፡ በመሆኑም ማህበሩ ከእድሮች ጋር በመነጋገር የቤተሰብ አባል ሲሞት ለአረጋዉያኑ የሚሰጣቸውን ገንዘብ በዋስትና በመያዝ የብድር ገንዘቡን እንዲያገኙ ያደርጋል፡፡ ይህም በተለምዶ ከሚሠራበት የብድርና ቁጠባ ሥርዓት ወጣ ያለ ስለሆነ አገልግሎቱን ልዩ

በሌላ በኩል ደግሞ አረጋዉያኑ ጉልበታቸው በጣም የደከመና ተንቀሳቅሰው መሥራት የማይችሉ በሚሆኑበት ጊዜ የቤተሰብ አባል የሆነ ሰው ተተክቶ የብድር ገንዘቡን ወስዶ እንዲሰራና አረጋዉያኑን እንዲንከባከብ ለማድረግ እድል ፈጥሯል፡፡

የብድር አገልግሎቱ ያስገኘው ውጤት

አፍሮ 600 ፕሮግራም ከተጀመረ አራት ዓመታትን ያስቆጠረ ሲሆን እስከአሁን 460 አረጋዉያንን ተጠቃሚ አድርጓል፡፡ የብድር ተቋሙ ለአረጋዉያን ብቻ ታቅዶ የተመሠረተ ባይሆንም ቀደም ሲል የአረጋዉያኑን ቤተሰቦች በመደገፍ እንክብካቤ እንዲደርግላቸው የተሰራበት ሲሆን አሁን ግን አካሄዱን ለውጦ አረጋዉያኑ በቀጥታ እገዛ የሚያገኙበትን አሠራር ቀይሷል፡፡ ይህም ማህበሩን ውጤታማ አድርጎታል፡፡ ፕሮግራሙ በአፍሪካ ኢትዮጵያን ጨምሮ በታንዛኒያ፣ ኡጋንዳ እና ደቡብ አፍሪካ ላይ እየተሰራበት ይገኛል፡፡ ከእነዚህ አገራት ውስጥ የተሻለ አፈፃፀም በማሳየት ጥሩ ውጤት ያስመዘገበው የተስፋ ማህበር ሲሆን በተለይ አረጋዉያኑን ተደራሽ ለማድረግ በሚያዘጋጀው የሬዲዮና የቴሌቭዥን ፕሮግራም በጥሩ ተሞክሮነትና ተግባሮቹ በኢካሳ ኮንፍረንስ ላይ በአርዓያነት ቀርቧል፡፡ ያጋጠሙ ችግሮች የተስፋ ማህበር ፕሮግራም ሥራ አስኪያጅ አቶ ሚሊዮን በማህበሩ የሥራ እንቅስቃሴ ያጋጠሟቸውን ችግሮች ሲያብራሩ #ማህበረሰቡ ዘንድ ያለው አስተሳሰብ ሁሉም እኩል ባለመሆኑ በሥራችን ላይ ብዙ ችግሮች አጋጥመውናል$ በማለት የገለፁ ሲሆን #ሥራችንን በሌላ አቅጣጫ የሚመለከቱ ብዙዎች ስላሉ እነሱን ለማሳመን ከፍተኛ የሆነ ድካም እንደነበረውና ፤ በተለይ የአንድ እድር መሪ ከማህበሩ ጋር ተባብሮ ለመስራት ፈቃደኛ በማይሆንበት ጊዜ ሁሉ ነገር እንዲበላሽ ስለሚደረግ የመሪነት ሥልጠናዎችን በመስጠት ችግሩን ለመፍታት ጥረት ተደርጓል$ ሲሉ አስረድተውናል፡፡

የተሳትፎ አድማስ በሮችን ማንኳኳት ሳያስፈልጋቸው የአንድ መስኮት አገልግሎት ከአንድ ማዕከል ማግኘት መቻላቸው በጠንካራነቱ የሚጠቀስ ነው፡፡ ሌላው ሥራቸውን ለማቀናጀት ማህበር መመሥረት ቢያስፈልጋቸው አዋጁ የሕግ ማዕቀፍ ሰጥቷል፡፡ እነዚህ ነገሮች አዋጁ ያመጣቸው ጠንካራ ጎኖች ናቸው፡፡ በአፈፃፀም ላይ ፈተናዎች ሊኖሩ ይችላሉ፤ በእርግጥም የአዋጁን ተግባራዊ መሆን ተከትሎ ሴክተሩ ቀላል የማይባሉ ፈተናዎችን መጋፈጡ እርግጥ ነው፡፡ በተከታታይ ከወጡ መመሪያዎች ጋር በተያያዘም የሚታዩ ተጨማሪ ተግዳሮቶች አሉ፡፡ ብዙዎች ተደጋግመው ስለተነሱ መደጋገም አያስፈልግም ይሆናል፡፡ ከችግሮቹ መካከል ተደጋግሞ የሚነሳው የ90/10 መጣኔ ነው፡፡ በተለይ አዋጁ ለይቶ ባወጣቸው የተወሰኑ የሥራ መሥኮች ላይ በተሠማሩ መያዶች ላይ ተፅዕኖ ፈጥሯል፡፡ በአዋጁ መሠረት ከገቢያቸው ከ10 በመቶ በላይ የሚሆነውን ከውጪ ምንጮች የሚያገኙ መያዶች በሕግ ገደብ በተጣለባቸው የሥራ መስኮች ላይ መሣተፍ አይችሉም፡፡ ይሄ የሆነበትን ምክንያትና መነሻውን እረዳለሁ፡፡ በአገራችን የምፅዋት ሥራ ረጅም ዕድሜ ያለው ቢሆንም በአግባቡ ተደራጅቶና ተቀናጅቶ የልማት ሥራዎችን ለመሥራት በሚያስችል መልክ የበጎ ሥራ አገልግሎትን ለመሥራት በሚያግዝ መልኩ የተቃኘ አይደለም፡ ፡ በሌላ በኩል መስፈርቱን ለማሟላት የአቅም ጉዳይ ሊጠቀስ ይችላል፡፡ ሁሉም የህብረተሰብ ክፍል በዚህ ጉዳይ ግንዛቤ ኖሮት እርዳታ አይሰጥም፡፡ በሌሎች አገሮች እንደምናየው በአገራችን ለበጎ አገልግሎት ሥራ እገዛ የሚያደርጉ ተቋማትና ግለሰቦች ብዙ አይደሉም፡፡ ይህ በመያዶች የገንዘብ አቅም ላይ የሚፈጥረው ጫና ግልፅ ነው፡፡ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች በእነዚህ በተከለከሉ ወይም ገደብ በተደረገባቸው የሥራ መሥኮች ለመንቀሳቀስ ሲፈልጉ 90 በመቶ የሚሆነውን ገቢያቸውን ከአገር ውስጥ ምንጭ እንዲሰበሰቡ ይጠበቅባቸዋል፡፡ ይህ አቅጣጫ በመርህ ደረጃ የሚያስኬድ ቢሆንም በተግባር ተጨባጭ ሁኔታውን ያላገናዘበና ወቅቱን የጠበቀ ስለመሆኑ በእርግጠኛነት መናገር ያስቸግራል፡፡ በእኔ አስተያየት መልካም አስተዳደርን በማራመድ ላይ የተሠማሩ መያዶችንና ለመንግሥት ሥልጣን የሚታገሉ የፖለቲካ ፓርቲዎችን ማመሳሰል ወይም በአንድ አይነት መነፅር ማየት የሚቻል አይመስለኝም፡፡ መያዶች የፖለቲካ ፓርቲ ባህሪይ ይዘው ወይም ወግነው እስካልተንቀሳቀሱ ድረስ በሕግ ማዕቀፍ ውስጥ ሆነውና የሀገሪቱን ፖሊሲ

ከገፅ 7 የቀጠለ

...

አክብረው በማንኛውም አገራዊ ጉዳይ ላይ ቢሳተፉ ይጠቅማል እንጂ ጉዳት የለውም፡፡ ሌላው ማህበራት የሚመሰረቱበት አግባብ ትንሽ ችግሮች ያሉበት መስሎ ይታየኛል፡ ፡ በተመሣሣይ የሥራ ክልል ውስጥ ብቻ ያሉ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ናቸው ማህበር መፍጠር የሚችሉት፡፡ ይሄ በሴክተሩ ውስጥ የመቀናጀት፣ ሃሳብን የመለዋወጥ እና የሴክተሩን ድምፅ ከፍ ለማድረግ የሚኖረውን ዕድል ሊያጠብ ይችላል፡፡ በቅርቡ በኤጀንሲው ከወጡት መመሪያዎች ጋር በተያያዘ በተለይም በአሁኑ ጊዜ ትልቅ ፈተና የሆነው የመያዶችን የዓላማ ማስፈፀሚያና አስተዳደራዊ ወጪዎች በሚመለከት የወጣው መመሪያ ነው፡፡ እዚህም ላይ ቢሆን በመርህ ደረጃ ችግር ያለ አይመስለኝም፡፡ በልማት፣ በህዝብ ስም ከየትኛውም አካባቢ የመጣ ገንዘብ ለታለመለት ዓላማ መድረሱ መረጋገጥ አለበት፡፡ ወጤት ተኮር መሆን (Value for money) ወቅቱ የሚጠይቀው ጉዳይ ነው፡፡ መንግሥት ይሄንን ማረጋገጡ አግባብነት ያለው ሥራ ነው፡፡ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶቹም ቢሆን በዚህ ሕግ መገዛት አለባቸው፡፡ በነገራችን ላይ ይሄ በብዙ አገሮች የሚሠራበት መንገድ ነው፡፡ እኛም አገር አዋጁ ከመውጣቱ በፊት የተለያዩ ለጋሾች የሚከተሉት አቅጣጫ ነው፡፡ ስለዚህ በመርህ ደረጃ ችግር አይታየኝም፡፡ ብዙ ጊዜ እንደሚታየው ችግሩ ያለው በአተረጓጎም ላይ ነው፡፡ የትኛው የዓላማ ማስፈፀሚያ፣ የትኛው አስተዳደራዊ የሚለው ላይ ብዥታ ያለ ይመስለኛል፡፡ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች አገልግሎት መስጠት ላይ ብቻ ሳይሆን ብዙ አይነት ሥራዎች ላይ ይሳተፋሉ፡፡ አንዳንድ ጊዜ በማያሻማ ሁኔታ በበጎ ሥራነት የማይመዘገቡ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች የሚሳተፉባቸው ሥራዎች አሉ፡፡ ለምሳሌ በጥናትና በምርምር፣ ግንዛቤን በማሳደግ፣ በአቅም ግንባታ፣ በዕውቀት ሽግግር በመሳሰሉት ይሳተፋሉ፡፡ እነዚህን የበጎ አድራጎት ሥራዎች ናቸው ብሎ መፈረጅ ያስቸግር ይሆናል፡፡ ስለዚህ የበጎ አድራጎት ሥራዎች ስላልሆኑ አስተዳደራዊ ናቸው ብሎ መደምደም ያስቸግራል፡፡ ቀረብ ብሎ የሴክተሩን የሥራ ባህሪይ ማየት የሚያስፈልግ ይመስለኛል፡፡ በዚህ ምክንያት ሥራቸው የሚተጓጎል፣ ምናልባትም መቀጠላቸው የሚያጠራጥር መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ሊኖሩ እንደሚችሉ ይታየኛል፡፡ ስለችግሩ በተለያዩ መድረኮች ኤጀንሲው ግንዛቤ ያገኘ ይመስለኛል፡ ፡ ሴክተሩን የበለጠ እየተረዱት ሲሄዱ አስፈላጊ መሻሻሎች ሊደረጉ ይችላሉ

የሚል ተስፋ አለኝ፡፡ በተለይ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ማህበራት (networks) በባሕሪያቸው ሥራቸው አስተዳደራዊ ነው፡ ፡ የሲቪክ ማኅበራት በቀጥታ የልማት ሥራ ላይ እንዲሳተፉ አይጠበቅም፤ ዋናው ተግባራቸው በአብዛኛው የሚወሰነው የአባላትን አቅም የመገንባት፣ የተለያዩ መረጃዎችን የማጠናቀር፣ ጥናቶችን የማካሄድ፣ ከመንግሥት ጋር ውይይቶችን ማካሄድ፣ የጋራ ሥራዎችን የማቀድ፣ የመምራት የማማከር ሥራ ነው፡፡ ይሄ መመሪያ አሁን ባለበት ይዘቱ ተግባራዊ የሚሆን ከሆነ አሁን የምናያቸው ማህበራት መቀጠላቸው አጠያያቂ ነው፡ ፡ በመንግሥትም በኩል ቢሆን እነሱ ፈርሰው ማየት የሚፈለግ አይመስለኝም፡ ፡ በመሆኑም ነገሩን ቀረብ ብሎ ከማየት መፍትሔ ሊገኝ ይችላል የሚል እምነት አለኝ፡፡

ሙሐዝ፡የመመሪያዎቹ መውጣት በተጀመሩ ከሦስት እስከ አምስት ዓመት ሊወስዱ በሚችሉ የፕሮጀክት ስምምነቶች ላይ ተፅእኖ እንደፈጠረ የተለያዩ ድርጅቶች ይገልፃሉ፤ በዚህ ላይ ያለዎት አስተያየት ምንድን ነው? አቶ ሽመልስ፡በእርግጥ የተጀመሩ ፕሮጀክቶች ነበሩ፤ ፕሮጀክቶቹ የኢትዮጵያ ድርጅቶች ከሌሎች ዓለም አቀፍ አጋር ድርጅቶችና ከለጋሽ መንግሥታትና ድርጅቶች ጋር ባላቸው ስምምነት የሚካሄዱ ናቸው፡፡ የአዋጁን መውጣት ተከትሎ አንዳንድ ፕሮጀክቶች የመዘግየት ፣ አንዳንዶቹ ጨርሶ የመታጠፍ ዕድል አጋጥሟቸው ሊሆን ይችላል፡፡ እንግዲህ በምክክር መሥራት ያስፈልጋል የምለው ይህንን ነው፡፡ መመካከር፣ መነጋገር መደማመጥ ሲኖር የተጀመሩ ፕሮጀክቶች በአግባቡ የሚጠናቀቁበት ሁኔታ ይፈጠራል፡ ፡ እርግጥ የማይዘነጋው ነገር አዋጁ የአንድ ዓመት የሽግግር ጊዜ መፍቀዱ ጥሩ ነው፡ ፡ ነገር ግን ብዙ ፕሮጀክቶች ከአንድ ዓመት ባለፈ እስከ አምስት ዓመት ድረስ ጊዜ ያላቸው ነበሩ፡፡ ፕሮጀክቶቹ ሲዘጉ፤ ሲታጠፉ ወይም መሠረታዊ የሆነ ማሻሻያ ሲደረግባቸው በለጋሾች በኩል የሚነሱ ስጋቶች ይኖራሉ፡፡ ቀደም ብለው የተገቡ ስምምነቶች በመሆናቸው ለውጡ የመጣው በፕሮጀክቱ አፈፃፀም መሀል ላይ በመሆኑ ከአጋሮቻቸው ጋራ ያለውን ግንኙነት ጥያቄ ውስጥ አስገብቷል፡፡ አጋሮቹም እምነት አድሮባቸው በትብብሩ ለመቀጠል የሚቸገሩበትን ሁኔታ ፈጥሯል፡፡ ከተነሳው ጥያቄ ጋር በተያያዘ ለግንዛቤ ያህል ሌላም ጉዳይ ማንሳት ይቻላል፡፡ የአብዛኞቹ ››››››በገፅ 12 ይቀጥላል ...

| 11

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

ከገፅ 9 የቀጠለ

እርዳታ ሰጪ መንግሥታት እርዳታ የሚፈሰው በአብዛኛው ከመንግሥት ጋር በሚደረግ ስምምነት ሆኖ በመንግሥት በሚመሩና በሚቀየሱ ፕሮግራሞች ላይ የሚውል ነው፡ ፡ ነገር ግን የማይናቅ መጠን ያለው የልማት አጋሮች እርዳታ መንግስታዊ ባልሆኑ ድርጅቶች በኩል ይፈሳል፡፡ ዞሮ ዞሮ በማንም በኩል ይምጣ እርዳታው የሚፈሰው ኢትዮጵያ ውስጥ ነው፡፡ በቀጥታም ይሁን በተዘዋዋሪ የሚጠቅመው ኢትዮጵያውያንን ነው፡፡ ከዚህ አንፃር ሆደ-ሰፊ ሆኖ ይሄንን የሚያስተናግድ ነባራዊ ሁኔታ መፍጠር ተገቢ ሊሆን ይችላል፡፡ አዋጁ ሲወጣ የልማት አጋሮቹ አንዱ ስጋት የልማት ስራዎች ሊስተጓጓሉ ይችላሉ የሚል ነበር፡፡ ከዚያ ባለፈ የሲቪል ማህበረሰቡን የተሳትፎ አድማስ ያጠበዋል፤ ወደ ፕሮግራም ሲተረጎም ደግሞ የድህነት ቅነሳ ጥረቱን በተወሰነ ደረጃም ቢሆን ያስተጓጉላል የሚሉ ስጋቶች ነበሩ፡፡ እዚህ ላይ አብሮ መነሳት ያለበት ጉዳይ ብዙዎቹ የልማት አጋሮች ዕርዳታቸው ሚዛናዊ እንዲሆን ይፈልጋሉ ፡፡ ሚዛናዊ ሲባል ሁሉንም ዕርዳታ የሚያፈሱት በአንድ መስኮት ብቻ አይደለም፡፡ እንደተገለፀው አብዛኛው ዕርዳታ የሚፈሰው በመንግሥት አካላት በኩል ነው፡ ፡ ነገር ግን በተመሳሳይ ሁኔታ ከመያዶች ጋራ ቀደም ብሎ የተቀየሰ ፖሊሲ አላቸው፡፡ ያንን ሚዛን በተቻለ መጠን መጠበቅ ይፈልጋሉ፡ ፡ ይህም ማለት በሲቪል ማህበረሰቡ በኩል ለልማት የሚያፈሱትን ገንዘብ የሚያደናቅፍ ሁኔታ ካለ ወደ ኢትዮጵያ በሚፈሰው አጠቃላይ ዕርዳታም ላይ ተፅዕኖ ይኖረዋል፡፡ ይሄ የፖሊሲ ጉዳይ ነው፡፡ ስለዚህ በተቻለ መጠን የልማት አጋሮችን ፖሊሲና ሥጋቶች ከግምት ውስጥ ማስገባት ለሁሉም የሚጠቅም ይመስለኛል፡፡ ሌላው እንግዲህ ከሕዝብ አስተያየት ጋር በተያያዘ የሚፈጠሩ አንዳንድ ስጋቶች አሉ፡፡ እነዚህ ስጋቶች በዓለም አቀፍ መገናኛ ብዙኀን ድንበር ተሻግረው ይሄዳሉ፡፡ ድንበር ተሻግረው ሲሄዱ ዕርዳታ ሰጪዎቹ መዲናዎች ጋር ይደርሳሉ፤ ከዚያ መገናኛ ብዙሃኑም፣ ፓርላማዎቹም

...

ከገፅ 5 የዞረ ...

መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶችንና የመንግሥትን ግንኙነት ስናነሳ በዜጎችና በመንግሥት መካከል ያለ ግንኙነት መሆኑ ሊታሰብ ይገባል የመነጋገሪያ አጀንዳ ያደርጓቸዋል፡፡ ስለዚህ ከኢትዮጵያ ጋር የልማት ትብብር ያላቸው መንግሥታት በአንድ በኩል እዚህ ልማቱን ለማራመድ የገቡት የውዴታ ግዴ አለ፤ በሌላ በኩል በመገናኛ ብዙሃኑ እንደዚህ ዓይነት ነገሮች ከተራገቡና ህዝቡ ዘንድ ከደረሱ በኋላ ያንን ማስተናገድ አለባቸው፡፡ ይሄ አጣብቂኝ ሁኔታ ውስጥ ይከታቸዋል፡ ፡ በመሆኑም አገር ውስጥ የሚወጡ ፖሊሲዎች በዓለም አቀፍ ደረጃ የሚፈጥሩት ተፅዕኖ ታሳቢ መሆን ያለበት ይመስለኛል፡ ፡ የልማት አጋሮቹን ሥጋት ከዚህ አንፃር ማየት ጠቃሚ ነው የሚል ዕምነት አለኝ፡፡

ሙሐዝ፡- ከልማት አጋሮች የሚመጣው የገንዘብ ፍሰት የወደፊት አቅጣጫው ምን ይመስላል?

አቶ ሽመልስ፡- የእርዳታ ፍሰቱ የወደፊት አቅጣጫ ምን ይመስላል የሚለውን በንፅፅር ለማስረዳት የምችልበት ተጨባጭ ቁጥሮች በእጄ ላይ የሉኝም፡፡ ነገር ግን ጠቅለል አድርጎ ለማንሳት ይቻላል፡፡ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ሦስት የገንዘብ ምንጭ ነው ያላቸው፡፡ አንደኛው ከህብረተሰቡ፣ ከግለሰቦችና ከኩባንያዎች በልገሳ የሚያገኙት ነው፡፡ ሁለተኛው ከመንግሥታት በቋሚነት መደበኛ በጀት ተደርጎ በድጎማ መልክ የሚያገኙት ሲሆን፤ ሦስተኛው የራሳቸው የገቢ ማስገኛ በመክፈት የሚያገኙት ነው፡ ፡ ይሄንን አሰባስበው ነው ለልማት ሥራ የሚያውሉት፡፡ ይሄንን ይዘን ነው ፍሰቱ ምን ላይ ነው ያለው፣ ጨምሯል፣ ቀንሷል የሚለውን ለማየት የሚቻለው፡፡ ነገሩን ጠበብ አድርገን ከህጉ መውጣት ጋር እናያይዘው ካልን ሕጉ የወጣ ሰሞን በሁሉም ወገን የመደናገጥ ሁኔታ ፈጥሮ ነበር፡፡ በዚህ ምክንያት አንዳንድ ፕሮጀክቶች የመዘግየት ወይም የመታጠፍ ዕድል ገጥሟቸው ሊሆን ይችላል፡፡ በብዙሰዎቹ ዘንድ አድፍጦ የማየት (wait and see) ዓይነት ነገር ስለነበር የገንዘብ ፍሰቱ ቀንሶ ሊሆን ይችላል፡፡ ግን ከላይ እንደገለፅኩት አሃዛዊ መረጃ የለኝም፡፡ በሥራ ሂደት

ከታዘብኩት ባለፉት ሁለት ዓመታት ቀንሷል ባይባል እንኳን ባለበት የረገጠ ይመስለኛል፡፡ ይሄ እንግዲህ ኢትዮጵያ ውስጥ ያለው የሕጉ ሁኔታ እስኪረጋጋ ለማየት ከመፈለግ የመጣ ሲሆን፤ አቅጣጫው ወደየት እንደሚሄድ እስከሚለይለት ወደኋላ የመርገጥ ነገር እንደነበር መረዳት ይቻላል፡፡ በተለይ አዋጁ ዕቀባ ባደረገባቸው መስኮች ሲሰሩ ለነበሩ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች የነበረው ዕርዳታ ቆሟል፡፡ አጠቃላይ አዝማሚያውን ለመረዳት ማለትም የልማት አጋሮችና አለም ዓቀፍ መያዶች ሊኢትዮጵያ አጋሮቻቸው የሚያፈሱትን ገንዘብ በተመለከተ ራሱን የቻለ ጥናት ሊያስፈልግ ይችላል፡፡ በተለይ ኢትዮጵያ ውስጥ ፕሮግራም ያላቸው የልማት አጋሮችን ሁኔታ ስናይ አዝማሚያው ጥሩ ሊባል የሚችል ነው፡፡ እርዳታው መጨመር ብቻ ሳይሆን የጥራት ለውጥም እየታየበት ነው፡፡ ቀደም ባለው ጊዜ ብዙ ጊዜ ዕርዳታ የሚሰጠው ተለይተው ለታወቁ የአገልግሎት ወይም የሰብዓዊ ዕርዳታ ፕሮጀክቶች ማስፈፀሚያ ብቻ ነበር፡፡ ይሄ ደግሞ የአቅም ግንባታ፤ የጥናትና ምርምር የመሳሰሉት ሥራዎችን ከመሥራት አንፃር ውሱንነት ነበረው፡፡ በዚህ ረገድ አሁን ያለው ዘና ያለ አዝማሚያ አቅም ግንባታንም ሊያካትት የሚችል እና ሊተነበይ የሚችል ልገሳ ነው፡ ፡ ይሄ አዲስ ክስተት ሲሆን መበረታታት ያለበት አቅጣጫ ይመስለኛል፡፡ ከአለም አቀፉ የኢኮኖሚ ቀውስ ጋር በተያያዘ ያለው ሁኔታ እንዴት ይቀጥላል የሚለው አሳሳቢ ነው፡ ፡ ብዙዎቹ ለጋሽ አገሮች መንግሥታትም ይሁኑ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች የኢኮኖሚ ችግር አጋጥሟቸዋል፡፡ ይህ ሁኔታ ለበጎ ሥራ አገልግሎት የሚላከውን ገንዘብ እንደሚቀንሰው ሳይታለም የተፈታ ነው፡፡ በአገራቸውም ውስጥ ለማህበራዊ ድጎማ የሚያውሉትን በጀት ሲቀንሱ እያየን ነው፡፡ በመጪዎቹ ጥቂት ዓመታት አጠቃላይ አዝማሚያው ብዙ የሚያበረታታ

በሙሐዝ መፅሔት አሥር ዕትሞች ላይ የተለያዩ የበጎአድራጎት ድርጅቶችና ባለድርሻ አካላትን በትይዩ ዓምድ በእንግዳነት ማቅረባችን ይታወሳል፡፡ ለዚህ ዕትም በትይዩ ዓምድ ላይ ከቀረቡ እንግዶች ውስጥ አምስቱን በመምረጥ ከተናገሯቸው መካከል ትኩረት የሚስቡትን ሃሳቦችን በመድረክ ዓምዳችን አቅርበናል፡፡ ቀሪዎቹን አምስት እንግዶች በቅፅ 1 ቁጥር 12 ላይ እንደምናቀርብ ለመግለፅ እንወዳለን፡፡

ከ

የ

አዋጁን መውጣት ተከትሎ ከታዩት ችግሮች ውስጥ ሊጠቀስ የሚገባው የአስተዳደር እና የፕሮግራም ወጪ መመሪያ ነው፡፡ በእኛ እና በበጎአድራጎት ድርጅቶች ማኅበራት ኤጀንሲ መካከል የአስተዳደራዊ እና የፕሮግራም ወጪዎች እይታ ልዩነት አላቸው፡፡ ለምሣሌ፡- ለተጠቃሚው የሚወጣ ወጪ በሙሉ የፕሮግራም ወጪ ሆኖ እንዲቆጠር መመሪያው ያዛል፡፡ነገርግን ፕሮግራሙን ለማስፈፀም የሚቀጠሩ ሠራተኞች፣ የምትጠቀምበት መኪና፣ የነዳጅ እና የባለሙያ ወጪ አስተዳደራዊ ወጪ እንዲሆን የተፈረጀ በመሆኑ በአፈፃፀሙ ላይ ከፍተኛ ችግር ገጥሞናል፡፡ወደፊት አተረጓጎሙ የፈጠረው ክፍተት እንደማያሰራ በስፋት ሲታወቅ መመሪያው ይሻሻላል የሚል እምነት አለኝ፡ ፡የሲቪል ማህበረሰብ መቋቋም ዋነኛ ዓላማ መንግሥት ያልሸፈናቸውን ቀዳዳዎች በመሸፈን የዴሞክራሲ እና የሰብዓዊ መብት ባህልን በማዳበር፤መልካም አስተዳደርን ተግባራዊ በማድረግ፤ አገራችን በዜጎቿ እና ባላት የተፈጥሮ ሀብት በትክክል ተጠቅማ መካከለኛ ገቢ ካላቸው አገሮች ጎን ለጎን እንድትሰለፍ ማስቻል ነው፡፡የዚህ ማህበረሰብ አባል ሆኖ በመስራት ደግሞ በሚያልፍ ህይወታችን የማያልፍ ታሪክ ሰርተን ለትውልድ ሊጠቅም የሚችል አርአያነት ያለው ተግባር አከናውነን ማለፍ ፍላጎታችን ነው፡፡ሁሉም ነገር ይቀራል፤ የማይቀር ነገር ምንም ነገር የለም፡፡የምናስቀምጠው እና ጥለነው የምንሄደው ነገር ቢኖር መልካም ወይም መጥፎ ተግባራችን ብቻ ነው፡፡ያ ደግሞ በታሪክ ያስመሰግነናል ወይም ያስወቅሰናል፡፡ አቶ ታደለ ደርሰኽ ማንኛውም የሥራ እንቅስቃሴ የተለያዩ ተግዳሮቶች ማጋጠማቸው የቪዥን ኢትዮጵያ ኮንግረንስ ፎር አይቀርም፡፡እኛም ባለፍንባቸው የሥራ እንቅስቃሴዎች ውስጥ የገጠሙን ዴሞክራሲኤክስኪዩቲቭ ዳይሬክተርና የተለያዩ ችግሮች ነበሩ፡፡ ለምሳሌ፤ ከለጋሽ ድርጅቶች ቃል የተገባው ፈንድ የዓለም የሰላም አምባሳደር በወቅቱ ያለመለቀቅ፣ ቃል የተገባ ፈንድ ተፈጻሚ ያለመሆን፣ እንዲሁም አንዳንድ ሥራዎችን በተለይም የቅስቀሳ ተግባራትን ለማከናወን ለሚደረገው እንቅስቃሴ ከሚመለከታቸው የቢሮ ኃላፊዎች ተነሳሽነት አለማግኘት በዋና ዋናነት የሚጠቀሱ ችግሮች ናቸው፡፡ አቶ አመዴ ጎበና በጎ አድራጎትና ማህበራት አዋጅን መውጣት ተከትሎ ሲቪል ማህበረሰብ ግብረ-ኃይል ሴክሬታሪያት ፕሮግራም አስተባባሪ የበጎአድራጎትና ማህበራት ኤጀንሲ መቋቋሙ ጥሩ ነው የሚል ዕምነት አለኝ፡፡ ምክንያቱም የኤጀንሲው መቋቋም ሥራ ሁሌም መሰናክል ይኖራል፡፡ የሥራ ከባቢያዊ የሕግ የበጎአድራጎት ድርጅቶችና ማህበራት እንዴት ይሠራሉ፣ በምን መልክ ማዕቀፎች ምንጊዜም ቢሆን ይቀያየራሉ፡፡ ለውጦቹ በአገር ቁጥጥር ሊደረግባቸው ይገባል፣ ለሚሉት ጥያቄዎች ምላሽ ለመስጠት ውስጥ ብቻ ሳይሆን ዓለም አቀፋዊም ሊሆኑ ይችላሉ፡፡ ቀደም አስችሏል፡፡ብዙ መልካም ሥራ የሚሠሩ ድርጅቶችና ማኅበራት እንዳሉ ብሎ ለእኛ ለጋሽ የነበረ ድርጅት የፖሊሲ ለውጥ በሚያደርግበት ጊዜ ሁሉ ጥቂትም ቢሆኑ ችግር ያሉባቸው እንደዚሁ ይኖራሉ፡፡ ስለዚህ እኛ ላይ ተፅዕኖ ይኖረዋል፡፡ ከዓለም አቀፍ የገንዘብ ቀውስ ጋር ተያይዞ የቁጥጥር ሥራን ለማጥበቅ የዚህ ተቋም መኖር ጠቀሜታ አለው፡ የሚመጣም ችግር ይኖራል፡፡ የግሎባላይዜሽን ችግር አንድ ቦታ ላይ ፡ ሲነካ ሁሉንም ይዳስሳል፡፡ ዓለም አቀፉ የገንዘብ ቀውስ ሩቅ አይደለም፤ ወደ እኛ ማህበር ስመጣ እንደምናውቀው በአዋጁ የሰብዓዊ መብት ቅርብ ነው፡፡ ለውጦቹ ምንጊዜም የሚጠበቁ ናቸው፡፡ ግለሰብም ሆነ ጉዳዮችን፣ እና የግፊት ሥራዎችን እንዲሠሩ የሚፈቀድላቸው የአገር ተቋም ደግሞ ለውጥን ተቃዋሚ ሆኖ መኖር አይችልም፡፡መታየት ውስጥ በጎአድራጎት ድርጅቶች ብቻ ናቸው፡፡የእኛ ማህበር የሥራ ያለበት በዚያ ውስጥ እንዴት አድርጌ ራሴን ማዋሀድ እችላለሁ የሚለው እንቅስቃሴ በዚህ ውስጥ የሚጠቃለል ነው፡፡የእኛ ሥራ ምንጊዜም ነው፡፡ ከመብት ጋር የተያያዘ በመሆኑ ዓላማችንን የምንለውጥበት ምክንያት በአገራችን ውስጥም በቅርቡ የተካሄደ የሕግ ለውጥ አለ፡፡ በእርግጥ ስለሌለ በቀድሞው መሠረት ነው ዳግም ምዝገባውን ያካሄድነው፡፡ የአገር አንዳንዶቹ ለውጦች የሚገመቱ ናቸው፡፡ ለምሳሌ እኛ አራተኛውን ውስጥ የበጎአድራጎት ድርጅት ሆኖ ምዝገባ በሚደረግበት ጊዜ ደግሞ ምዕራፍ ስንቀርፅ ሕጉን ብቻ ታሳቢ አድርገን አይደለም፡፡ በእርግጥ ሕጉ ሕጉ የሚያዘው ማህበሩ ከአገር ውስጥ በሚገኝ ገቢ ብቻ ዓላማውን ላይ ተሳትፎ አድርገናል፡፡ በመጀመሪያ አዋጁ ሰውን ሁሉ ባስጨነቀበት እንዲተገብር ነው፡፡ይኼንን ተከትለን ለመሥራት በተነሳንበት ወቅት ጊዜ ሰብሮ የወጣው ፓስቶራሊስት ፎረም ኢትዮጵያ ነው፡፡ በዚያን የተወሰኑ ጫናዎች ተፈጥረውብናል፡፡ ጊዜ ከ40 በላይ የሚሆኑ የተቋማት አመራሮችን ጠርተን ስለ ‹‹ቼንጅ ወ/ሮ ዜናዬ ታደሰ ማኔጅመንት›› በባለሙያዎች ሥልጠና ሠጥተናል፡፡ የኢትዮጵያ የሕግ ባለሙያ ሴቶች ማህበር አቶ ተዘራ ጌታሁን የሥራ አስፈፃሚ ዳይሬክተር የፓስቶራሊስት ፎረም ኢትዮጵያ ዚህ ቀደም የበጎአድራጎት ድርጅቶችን የሚያስተባብር፣ ሥራቸውን መምራት የሚችል አገራዊ የሆነ ተቋማዊ ማዕቀፍ እንዲሁም አዋጅ አልነበረም፡፡ይህንን ክፍተት በመሙላት ረገድ አዋጁ መልካም ጎኖች አሉት ለማለት ይቻላል፡፡ አዲስ እንደመሆኑ መጠን እሱን በማስፈፀም ረገድ አንዳንድ ችግሮች ሊኖሩ ይችላሉ፡፡ እነዚህን ችግሮች አጥንተን ከመንግሥት ጋራ ገንቢ የሆኑ ውይይቶችን ለማድረግ እያሰብን ነው፡፡መታየት ያለበት ዋናው ነገር በተለይ አዋጁ በወጣበት አካባቢ ባደጉ አገራት የነበረው የገንዘብ ቀውስ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶችን በከፍተኛ ሁኔታ የተፈታተነበት ወቅት መሆኑ ነው፡፡ ከአዋጁ ባሻገር አገራዊም ሆነ ዓለምአቀፋዊ ለውጦች ተፅዕኖ ማሳረፋቸው አይቀርም፡፡ ስለዚህ ያሉት ችግሮች ከአዋጁ የመነጩ ናቸው፣ወይስ ከአዋጁ ውጪ ባሉ ምክንያቶች የተፈጠሩ፣ ለማለት በመጀመሪያ ጥናት ማድረግ ይጠይቃል፡፡ይህን መሠረት አድርገን በአሁኑ ጊዜ ጥናት እያደረግን እንገኛለን፡፡እነዚህ ጥናቶች ከተጠናቀቁ በኋላ ጥናቱን መሠረት አድርገን ከመንግሥት ጋር ውይይት እናደርጋለን፡፡ ዶ/ር መሸሻ ሸዋረጋ የክርስቲያን የበጎ አድራጎትና ልማት ድርጅት ኅብረት ዋና ዳይሬክተር

በ

የ

በ

ዋና ሥራ አስፈፃሚ ዳይሬክተር

በ ገፅ 16 ይቀጥላል

| 12

| 13

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

የተሳትፎ አድማስ

መድረክ

ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ ዕድገት የበኩሉን አስተዋፆ

ለማድረግ

በሚቻልባቸው

አማራጮችና አቅጣጫዎች ላይ መወሰን

ከመብት ምስርት ወደ ፍላጎት ምስርት የልማት እንቅስቃሴዎች ተዛውረናል

ያስችለው

ዘንድ

የወደፊት

በተቋሙ

የትኩረት

ቀደምትና

አቅጣጫዎች

ላይ

ተፅዕኖ ሊያሳድሩ በሚችሉ አጠቃላይ ህጋዊ፣ ማህበራዊና

ኢኮኖሚያዊ

ሁኔታዎችና

ድርጅታዊ አቋምና ብቃት ዙሪያ ጥናት ሲያደርግ ቆይቷል፡፡ የተደረጉት ጥናቶች

የዛሬው የተሞክሮ እንግዳችን አዲሱ የበጎ አድራጎት ድርጅቶችና ማኅበራት አዋጅ ከመውጣቱ በፊት በሰብ አዊ መብት በተለይም የህግ ግንዛቤን ለህብረተሰቡና ለፍትህ አካላት በማስፋፋት በአገራችን ግንባር ቀደምና አንጋፋ ከሚባሉት ድርጅቶች ውስጥ አንዱ የሆነው አክሽን የባለሙያዎች ማኅበር ነው፡፡ ይህ ድርጅት ከተ መሰረተበት ጊዜ ጀምሮ ያከናወናቸውንና ያስገኛቸውን ውጤቶች እንዲሁም የነበሩበትን ችግሮች እንቃኛለን፡፡

አቶ ወንጌል አባተ የአፕአፕ መራሄ ሥራ አስፈፃሚ አክሽን የባለሙያዎች ማህበር ለህዝብ /አፕአፕ/

የድርጅቱ የበላይ አካል የሆነው የአባላት ጠቅላላ ጉባዔ እንዲያጤናቸውና ውሳኔ እንዲያሳልፍባቸው

ተልዕኮ ይዞ እየተንቀሳቀሰ ነው፡፡ በዚህም አክሽን የባለሙያዎች ማህበር ለህዝብ / አፕአፕ/

የሚከተሉትን

ተግባራትን

በመውሰድ እየተንሳቀሰ ይገኛል፡፡

ፕሮጀክቶችን ነድፎ የመተግበር ሂደትም የዚሁ ፕሮግራም አካል ነው፡፡

የአቅም ግንባታ ፕሮግራም

በሚመለከታቸው

የመንግስት

አካላት፣

በትምህርት ተቋማትና የሙያ ማህበራት ዘንድ

የማሕበረሰብ

አቀፍ

ተቋማትን

ያለውን የዕውቀት፣ የልምድ እንዲሁም

ዓ.ም በተደረገው ጠቅላላ ስብሰባ ድርጅቱ

አፕአፕ/ አዲስ የድርጊት መርሀ ግብር

ሌሎች ተቋማዊ አቅም ውሱንነት ሙያዊ

የኢትዮጵያ

ከመንደፉ በፊት ባደረገው የዳሰሳ ጥናት

እንዲሁም

ማህበራዊና

ኢኮኖሚዊ

ጎልተው ከወጡት ጉዳዮች መካከል አንዱ

አገልግሎት

መሥጠት

የሚያስችል

የማሕበረሰብ አቀፍ ተቋማት በአባሎቻቸው

ክህሎት

ብሎም በሚገኙበት ማሕበረሰብ ውስጥ

ለህብረተሰቡ

ጎልተው ለሚታዩት የዕድገት ማነቆዎች

አገልግሎት በመሥጠት ረገድ ያለውን

መፍትሄ

ካገዷቸው

የቅንጅትና ጥምረት ችግር ለመፍታት

ዋነኛው

አፕአፕ ይህን አቢይ ፕሮግራም ነድፏል፡

ያላቸው አነስተኛ ተቋማዊ አቅም እንደሆነ

፡ በዚህ ፕሮግራም ሥር ከሚተገበሩት

ነው፡፡

መካከል

ከተቋማዊ አቅም ውሱንነት በተጨማሪ

ናቸው፡፡

እነዚህ በዝቅተኛ የኑሮ ደረጃ ላይ በሚገኙ

•

የበጎ

የኢትዮጵያ

አድራጎት

ነዋሪዎች

የበጎ

አድራጎት

ህብረተሰብ

ክፍሎች

የተረጋገጠበት ማዕከል

ክብርና

ማህበረሰብና

ያደረገ

የዕድገት

ፈላጊ

መሰናክሎች

እንዳይሆኑ

ውስጥ

አንዱና

አባላት

ረገድ

ያለውን

ኢኮኖሚያዊ

ክፍተት፤

ማህበራዊና

አገልግሎቶች

ጥራት፤

ተደራሽነትና ዘላቂነት በማረጋገጥ ረገድ

የሚቋቋሙት

እጥረት፤

በተጨማሪም

ማህበራዊና

ዋና

ኢኮኖሚያዊ

ዋናዎቹ

የሚከተሉት

የመንግሥትና

መንግሥታዊ

ያልሆኑ

ተቋማት

ከትምህርት፣

ከምግብ፣

ከጤና

የማኅበረሰቡ

አገልግሎቶች

ለማሕበረሰብ

አክሽን የባለሙያዎች ማህበር ለህዝብ /

ጥራቱን በጠበቀና ተገቢ በሆነ መንገድ

የሚሰጡትን

ድጋፍ

እንዲሁም

አፕአፕ/ ቀደም ሲል የሰብዓዊ መብቶች

ተደራሽነታቸውን ለማረጋገጥ የሚያስችል

የሚያስችሉ

የተለያዩ

በመገለል፤

ማስጠበቅና

ላይ

በቂ ዕውቀትና ልምድ አለመኖር አንዱ

ማጎልበት ሥራዎችን ማከናወን፤

የሚኖሩ

ተሰማርቶ በስፋት ስራዎችን ሲያከናውን

ጥናቱ ያስገኘው ውጤት ነው፡፡ በአጠቃላይ

እንቅስቃሴዎችና

የቆየ ድርጅት ነው፡፡ ነገር ግን አዲሱን የበጎ

እነዚህ ድርጅቶች በሰው ኃይል፣ በገንዘብና

እንዲሁም ሌሎች መንግሥታዊና

አድርጎቶችና ማኅበራት አዋጅ መውጣት

በቁሳቁስ ረገድ ያሉባቸውን ችግሮች ከላይ

መንግሥታዊ ያልሆኑ አገልግሎት

ተከትሎ

የተጠቀሱትን

ሰጪ

ክፍሎች

በድህነትና

በችግር

ውስጥ

ሂደት

የልማት

የማስቻል

የሚገኙ

ምክንያቶች

ተሳታፊና

እንዲወጡ

አገልግሎቶች ላይ ከተቋማቱ ጋር የጋራ

ላይ

ደረጃ

አሰጣጥ

ኃላፊነት

የሚጠበቅባቸውን

ዓላማም

በተለያዩ

በውሳኔ

ላይ

አቅዷል፡፡ ከዚህ በተጨማሪም በእነዚሁ

ዋነኛ

የተቋቋመበት

በልማት

ሚናና

በዚያ

መሆናቸው

ለማድረግም

አክሽን የባለሙያዎች ማህበር ለህዝብ /አፕአፕ/ የትኩረት አቅጣጫዎች

በቀል መንግሥታዊ ያልሆነ ድርጅት

ዜጎች

ስለተገለፀ

አጋሮች

ዕርዳታ

አክሽን የባለሙያዎች ማህበር ለህዝብ /

ነዋሪዎች

ድርጅት፤

ሂደት ዕውን ሆኖ ማየት ነው፡፡

አፕአፕ/ በ1985 ዓ.ም የተቋቋመ አገር

የሕብረተሰብ

የመንግስት

የገንዘብ

አማራጮች በማጤን ነሐሴ 1 ቀን 2001

አድራጎት

ሕብረተሰቡን

የኑሮ

ዋነኛ

የሆነ

ማህበር

የበጎ

የአክሽን የባለሙያዎች ማህበር ለህዝብ /አፕአፕ/ ራዕይ

አክሽን የባለሙያዎች ማህበር ለህዝብ /

ላይ የተቀመጡትን የማህበረሰብ ተቋመት

የቁሳቁስ ፣የሙያ እንዲሁም መጠነኛ

በማደራጀትና አስፈላጊውን እገዛ በማድረግ

ማህበር ዳግም ምዝገባ አድርጓል፡፡

አመሠራረትና ዓላማ

በመንግስት የስትራቴጂ የልማት ዕቅዶች

የማህበራዊ እና ኢኮኖሚያዊ አገልግሎት መስጫ መሠረተ ልማት

ደህንነት

በዝቅተኛ

በጥናቱ

ላይ በመመርኮዝ የቀረቡትን የኢትዮጵያ

የሁሉም

ነው፡፡

በማቅረብ

ሥራዎችን ያሳልጣል በሚል እንዲሁም

ውስጥ

ንቁ

ተጠቃሚዎች

የማስፋፋት

የዓላማ

ሥራዎች

እንዲሁም

ተቋማዊ

ማህበረሰብ የሆኑ እና

አቀፍ

ተቋማት

የትምህርት፣ የመኖሪያ

መሰረታዊ

የምግብ፣

ቤት

አገልግሎቶች

የጤና

እና

መኖሪያ

ቤት አገልግሎቶች ጋራ በተያያዘ

•

በብቃት

አቀፍ

የማሕበረሰብ

ተቋማት ለማጠናከር የአቅም

አቀፍ

ተቋማት

ተቋማት

ጥራቱን

የጠበቀ

ለማድረግ

አደረጃጀቱ ላይ ለውጥ ለማድረግ ተገዷል፡

እንዳያደረሱ /እንዳያቀርቡ/ አድርጓቸዋል፡፡

ማኅበራዊና ኢኮኖሚያዊ አገልግሎት

ነው፡፡ ባለፉት 16 ዓመታት አክሽን

፡ በዚህም መሠረት ከሰብዓዊ መብቶች

ስለሆነም

እነዚህን

በተቀናጀ

ማስጠበቅና

የተቋማዊ

እድገት

እንዲሆኑ የበኩሉን

ጥረት

የባለሙያዎች ማህበር ለህዝብ /አፕአፕ/ ሕግና

ሰብዓዊ

መብትን

በመጠቀም

ድህነትን መዋጋት እንዲሁም ልማትን ማምጣት ይቻላል፤ በሚል እምነት ላይ ተመሥርቶ በተለያዩ የሠብዓዊ መብትና የሕግ ዕውቀትን የማስፋፋት በተለይም የመብት መብት

ባለቤቶችን ተኮር

የፖሊሲ፣

የማብቃት፤ የአሠራርና

የሕግ ለውጥ ለማምጣት የሚያስችል የውትወታ

| 14

ወይም

የአድቮኬሲ

የማህበረሰብ አቀፍ ተቋማት መኖር በመንግስት የተጀመሩ ሥራዎችን ያሳልጣል

ሥራዎችን

አከናውኗል፡፡ከዚህም

በላይ

ባለግዴታዎች ላይ ያተኮሩ የአቅም ግንባታ ሥራዎችን

ለመሥራት

የሚያስችል

መርሃ ግብሮችን በመንደፍ ከማኅበረሰብ አቀፍ ተቋማት ጋር በመተባበር ተግባራዊ ሲያደርግ ቆይቷል፡፡ የበጎ አድራጎት ድርጅቶችና ማህበራትን አዋጅ

ተከትሎ

በሥራ

ምህዳሩ

ላይ

የተለያዩ ለውጦች ተከሥተዋል፡፡ አክሽን የባለሙያዎች ማህበር ለህዝብ /አፕአፕ/ አዲስ በተዘረጋው ማዕቀፍ ሥር በበጎ

በመውጣት

የማስፋፋት ልማት

ሥራዎች

ሥራ

ለመፍታት ቁልፍ

ሚና

ሁኔታ

ሥርዓት

የሚሠጡበትን

መዘርጋትና

የዚህኑ

ወደሆኑ

ይኖረዋል በሚል ዕምነት በዳሰሳ ጥናቱ

ሥራዎች ተሰማርቷል፡፡ በዚህ መሰረት

ላይ በመመርኮዝ በተነደፈው መስፈርት

ዓላማውን እና ተቋማዊ አደረጃጀቱን ቀይሮ

መሰረት በተመረጡ የማህበረሰብ አቀፍ

መንግሥታዊ

በአሁኑ

ተቋማት

ለማጎልበት

አካላት

ጋራ

በመተባበር

የጋራ

ፕሮጀክቶችን

በመንደፍ

ሰዓት

ተኮር

ችግሮች

መንግሥት

በነደፋቸው

ተቋማዊ

አቅም

የፖሊሲ ሠነዶች ዋነኛ ባለድርሻ አካላት

የሚያስችሉ

ሥራዎችን

ያከናውናል፡

ናቸው

፡

በተገለፁት

መሠረታዊ

የሚባሉትን

ተቋማትን

ተቋማዊ

የማኅበረሰብ አቅም

አቀፍ

የመገንባት

ከላይ

አቀፍ

ተቋማት

የሚያስችሉ

በመንግስት

የተጀመሩ

•

ተቋማቱን

ውጤታማ

የተለያዩ

ሊያደርጉ

ሥልጠናዎች፣

ከሚመለከታቸው

መንግሥታዊና

ያልሆኑ

የአገልግሎት

አገልግሎቶች አሰጣጥ ረገድ የማህበረሰብ

ሥራ እየሠራ ነው፡፡ የማህበረሰብ አቀፍ መኖር

ሥርዓት ዘላቂነት ማረጋገጥ፤ ባለድርሻ

ተደራሽነትን

እና

ጥራትን ማረጋገጥ፤ •

የትምህርት፣ የጤና ፣ የመኖሪያ

በ ገፅ 19

ይቀጥላል

| 15

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

ተመክሮ

አድርጎት ድርጅትነት ለመቀጠልና በአገሪቱ

ላይሆን ይችላል፡፡

ሙሐዝ፡- የልማት አጋሮች ከመንግሥት ጋር የሚያደርጉት ምክክርና ግንኙነትስ ምን ይመስላል? አቶ ሽመልስ፡- ከሁሉም በፊት በዚህ ላይ የምሠጠው አስተያየት የግሌ መሆኑን መግለፅ እፈልጋለሁ፡፡ ምክክሩ በብዙ መንገድ ሊተነተን ይችላል፡፡ እዚህ ላይ አንድ መጥቀስ የምፈልገው ነገር በዜጎችና በመንግሥት፤ በኢትዮጵያዊያን ድርጅቶችና በመንግሥታቸው መካከል የሚኖር ምክክርና ድርድር የውስጥ ጉዳይ ነው፡፡ ከዚህ አንፃር የልማት አጋሮች ድርሻ ብዬ የማስበው ገንቢ ምክክር እና ውጤታማ ትብብር እንዲሰፍን ማበረታት፣ ድጋፍ ማድረግና ዓለም አቀፍ ልምዶችን ማጋራት ነው፡፡ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶችንና የመንግሥትን ግንኙነት ስናነሳ በዜጎችና በመንግሥት መካከል ያለ ግንኙነት መሆኑ ሊታሰብ ይገባል፡፡ የልማት አጋሮች እንደድልድይ ሊቆጠሩ ይችላሉ፡፡ እዚህ ላይ በልማት እርዳታ ውጤታማነት ላይ በርካታ ውሳኔዎችን የያዘውን የፓሪስ ስምምነትን መጥቀስ አግባብ ሊሆን ይችላል፡፡ የፓሪሱ ስምምነት በታዳጊ አገሮችና በለጋሾች መካከል የተደረገ ውል ነው፡፡ ይሄ ጉባኤ ያስተላለፋቸው በርካታ መርኆዎች አሉ፡፡ ዋና ዋናዎቹን ብጠቅስ፡• የጋራ ተጠያቂነት፡ለልማት የሚወጣውን ገንዘብ በማስተዳደር፣ በመጠቀምና ውጤታማ እንዲሆን በማድረግ ረገድ ተቀባይ መንግሥትና ለጋሾች በጋራ ተጠያቂ ስለመሆናቸው፤

• የአገር

ውስጥ

ባለቤትነት፡-

የፖሊሲዎቹና የፕሮግራሞቹ ባለቤት የሀገራቱ እንጂ ከውጪ የሚጫን መሆን እንደሌለበት፤ • የልማት አጋርነት፡- ልማት የጋራ ጥረት እስከሆነ ድረስ ለአንድ አካል የሚተው ባለመሆኑ ሁሉንም የሕብረተሰብ ክፍሎች ማሳተፍ ያለበት ስለመሆኑ፤ • ተአማኒነት፡ዕርዳታ ከተለያዩ ማዕቀቦችና ዕገዳዎች መቆራኘት የሌለበት ስለመሆኑ የሚያትቱ መርሆችን ያካተተ ነው፡፡ የታዳጊ አገራት መንግሥታትም ሆኑ የልማት አጋሮች በእነዚህ መርሆች እንዲመሩ ይጠበቃል፡፡ በተግባር ሁለቱም ወገኖች ምን ያህል ለመርሆቹ ተገዢ ሆነዋል የሚለውን ጥያቄ ለመመለስ ራሱን የቻለ ጥናት ያስፈልጋል፡፡ በተለይ ከመያዶች ጋር ተያያዥነት ያለውን ሁሉንም የሕብረተሰብ ክፍል ማሳተፍ (Partnership) የሚለውን መርህ ነጥለን

| 16

...

ብንመለከት የተነሳውን ጥያቄ በአጥጋቢ ሁኔታ መመለስ እንኳን ባይቻል የተወሰነ ግንዛቤ ማግኘት ይቻል ይሆናል፡፡ የአዋጁን መውጣት ተከትሎ የልማት አጋሮች የተከተሏቸው አቅጣጫዎች አሉ፡፡ አንዳንዶቹን ብንመለከት የሲቪል ማህበረሰብ ጉዳይ በተለይ አዋጁ ከወጣ በኋላ የመመካከሪያ አጀንዳ እንዲሆን ብዙ ጥረት ያደረጉ ይመስለኛል፡፡ ይሄ በመንግሥት በኩልም እውቅና አግኝቶ ይሄንኑ የሚያመቻች አንድ የሲቪል ማህበረሰብ የጋራ የምክክር መድረክ የሚባል የፌዴራል ጉዳዮች ሚኒስቴር የሚመራው አካል ተፈጥሯል፡፡ ይሄ ሦስቱም አካላት ተቀራርበው ከአዋጁ ውጪም ሆነ ከአዋጁ ጋር በተያያዘ ለመመካከርና የጋራ መግባቢያ ላይ ለመድረስ ምቹ ሁኔታዎችን የፈጠረ ይመስለኛል፡፡

ሙሐዝ፡- በልማት አጋሮችና መንግሥታዊ ባልሆኑ ድርጅቶች መካከል ያለው ግንኙነትስ ምን ይመስላል? አቶ ሽመልስ፡በእስካሁኑ ልምድ እንዳየሁት የሲቪል ማኅበረሰቡን (መያዶችን) በተመለከተ የልማት አጋሮች የሚከተሉት ፖሊሲና ግንኙነታቸው አንድም የራሳቸውን የልማት ፕሮግራሞች ለመተግበር መያዶችን እንደተጨማሪ ተባባሪ ለመጠቀም ከመፈለግ፣ ሁለትም ከመርህ በመነጨ ምክንያት ይመስለኛል፡፡ የዳበረ ዲሞክራሲን በገነቡ አገሮች የተሳትፎ አድማሱን ማስፋት በሥልጣን ላይ ያለውን መንግሥት ሕዝባዊ ተቀባይነት (legitimacy) መገለጫና እንደመልካም አስተዳደር ማረጋገጫ ተደርጎ ይወሰዳል፡፡ ከዚህ ባለፈ ባደጉ አገሮችም ቢሆን የሲቪል ማኅበረሰቡ ሌሎች መተኪያ የሌላቸው ተግባራትን ያከናውናል፡፡ በታዳጊ አገሮችም ቢሆን የሲቪል ማኅበረሰቡ በተለይ በሰብዓዊ ዕርዳታ ፣ በድህነት ቅነሳና በመልካም አስተዳደር ግንባታ የማይናቅ አስተዋፅኦ እንዳለው ይታመናል፡፡ ለጋሾች የሚከተሉት ፖሊሲና ግንኙነታቸውም ከዚህ አንፃር የሚቃኝ ይመስለኛል፡፡ ወደ አገራችን ስንመጣ የልማት አጋሮቹ ከአዋጁ ጋር በተያያዘ ይጠቅማሉ ያሏቸውን ሌሎች አዳዲስ ሃሣቦችን አፍልቀዋል፡፡ አንዱ ሊጠቀስ የሚገባው የመሸጋገሪያ ፕሮግራም (Adaptation facility) የሚባለው ነው፡፡ ይህ ፕሮግራም (ፕሮጀክት) ሲቪል ማህበረሰቡ አዲስ ከወጣው የሕግ ማዕቀፍ ጋር ተጣጥሞ እንዲቀጥል ለማስቻል የተለያዩ የልማት አጋሮች ተሰባስበው በአንድ ማዕከል ገንዘብ አሰባስበው መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ከአዲሱ ሕግ ጋራ ራሳቸውን ለማስማማት በሚያደርጉት ጥረት

የሚያስፈልጋቸውን ዕርዳታ የሚያቀርብና የቴክኒክ እርዳታ የሚሰጥ ነው፡፡ ይህ ፕሮጀክት ጠቃሚ ስራዎችን የሠራ እንደሆነ አውቃለሁ፡፡ ሌላው በሴክተሩ ውስጥ የሚታዩ አዝማሚያዎችን እንዲከታተል የተቋቋመው የቴክስ ፕሮጀክት (Tecs project) ነው፡፡ ይህ ፕሮጀክት በዋናነት ሴክተሩ ላይ የሚታዩ መሠረታዊ የሆኑ ክስተቶችንና የወደፊት አቅጣጫዎችን በጥናት በመደገፍ ትንተና የሚያደርግ የጋራ ፕሮግራም ነው፡፡ ለጋሾችና መንግሥት (ኤጀንሲው) በጋራ የሚያካሂዱት ነው፡፡ ልዩ ልዩ ለፖሊሲና ለምክክር ግብዓት የሚሆኑ ጥናቶችን ከማካሄድ በተጨማሪ ኤጀንሲው አዲሱን ኃላፊነት በብቃት እንዲወጣ ከማድረግ አንፃር ጠቃሚ የአቅም ግንባታ እገዛ እንዳደረገ ይታመናል፡፡ በለጋሾችና መንግሥታዊ ባልሆኑ ድርጅቶች መካከል ያለውን ግንኙነትና ትብብር በጥቅሉ ስናየው የጋራ አላማዎችን ለማሳካት የታለመ ነው፡፡ ተግባራዊ አፈፃፀሙን ከተመለከትን መያዶች የሚያቀርቧቸው የበጀት ጥያቄዎች የለጋሾቹን የልማት አቅጣጫዎች እና ፖሊሲዎች ያገናዘበ መሆኑ የግድ ነው፡ ፡ ይሄ ማለት ግን አንዳንዴ እንደሚባለው ለጋሾቹ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶችን አጀንዳ እንደሚወስኑ ተደርጎ መወሰድ የለበትም፡፡ ስለእውነተኛ የልማት አጋርነት የምንነጋገር ከሆነ ለሁለቱም ወገን የተወሰነ የመቀራረብ ሁኔታ መኖር አለበት፡ ፡ የለጋሽ አጋሮቹ ፖሊሲ እንደተጠበቀ ሆኖ ትብብሩ ከመያዶች ፍላጎትና ሁኔታ ጋር የተጣጣመ መሆን ይጠበቅበታል፤ በተግባር የሚታየውም ይሄው ነው፡፡ በዚያው አንፃር መያዶቹ የሚያቀርቧቸው ጥያቄዎችና የሚከተሏቸው አቅጣጫዎች ይሄንን ታሳቢ የሚያደርጉ ይሆናሉ፡፡ በዚህ ውስጥ የሚያጋጥሙ በርካታ ፈተናዎች አሉ፡፡ በዚህ ረገድ መንግሥታዊ ባልሆኑት ድርጅቶች በኩል አንዱ ፈተና የአቅም ውሱንነት ነው፡፡ ለምሳሌ በቅርብ ያለውን መረጃ ከወሰድን ከ2500 በላይ መያዶች እንዳሉ ይነገራል፡፡ ከነዚህም ውስጥ በለጋሾቹ ዘንድ ቀርቦ ተቀባይነት ማግኘት የሚችል ፕሮጀክት ማቅረብ የሚችሉ ስንቶቹ ናቸው? ብለን ስንጠይቅ ችግሮች እንዳሉ ይታያል፡፡ ስለዚህም የልማት አጋሮች ድጋፍና እርዳታ ፕሮጀክቶቹን ለመተግበር ብቻ ሳይሆን የሲቪል ማህበረሰቡን አቅም ማሳደግንም ማካተት ይኖርበታል፡፡ ከመያዶች አንፃር ስናየው በልማት አጋሮች በኩል እየቀረበ ያለው እርዳታ በቂ ነው ወይስ አይደለም፣ ምን ያህልስ ከመያዶቹ ፍላጎት ጋራ ወደ ገፅ 17 የቀጠለ

ስለ በጎ ፈቃድ አገልግሎት ያሉ እውነታዎች 1. እ.ኤ.አ. በ2008 ዓ.ም. 61.8 ሚሊዮን አሜሪካውያን (የሕዝቡ 26.4%) 162 ቢሊዬን ዶላር የሚገመት የ8 ቢሊዬን ሰዓት የበጎ ፈቃድ አገልግሎት አበርክተዋል፡፡ 2. የአንድ ሰዓት የበጎ ፈቃድ አገልግሎት ስሌት 20.25 የአሜሪካን ዶላር ነው፡፡ 3. በጊዜው የነበረው የኢኮኖሚ ሁኔታ አመቺ ያልነበረ ቢሆንም እ.ኤ.አ. በ2007 እና 2008 የበጎ ፈቃድ አገልግሎት እድገት ምጣኔውን ጠብቋል፤ የበጎ ፈቃደኞችም ቁጥር በአንድ ሚሊዮን ገደማ ጨምሯል፡፡ 4. እ.ኤ.አ. በ2007 ዓ.ም. ከነበሩት በ441,000 የሚልቁ ወጣቶች (ከ16 እስከ 24 ዓመት እድሜ) በ2008 የበጎ ፈቃድ አገልግሎት ሰጥተዋል፤ ይህም ማለት በዚህ የእድሜ ክልል የሚገኙ በጎ ፈቃደኞች ቁጥር ከ7.8 ሚሊዮን ወደ 8.2 ሚሊዮን ጨምሯል፡፡ 5. በአካባቢ ወይም በሰፈር ደረጃ የተሳትፎ መጠን እ.ኤ.አ. ከ2007 አንስቶ እየጨመረ መጥቷል፤ ይህም በየመንደራቸው የጋራ ችግሮቻቸውን ለመፍታት የተንቀሳቀሱ ሰዎች ቁጥር በ31 በመቶ ሲጨምር የማህበረሰብ ስብሰባዎች ውስጥ የሚካፈሉ ሰዎች ቁጥር ደግሞ በ17 በመቶ ጨምሯል፡፡ 6. እ.ኤ.አ. በመስከረም 2008 እና መጋቢት 2009 መካከል መንግስታዊ ካልሆኑ ድርጅቶች ውስጥ ሲሶ ያህሉ (37 በመቶ) የበጎ ፈቃደኞችን ይበልጥ መጠቀማቸውን ገልጸዋል፤ ወደ ግማሽ የሚደርሱት (48 በመቶ) ያህሉ ደግሞ በቀጣይ ዓመታት በጎ ፈቃደኞችን የመጠቀም እቅድ ነበራቸው፡፡ 7. በጎ ፈቃደኞች ከሌሎች ሰዎች የበለጠ የበጎ አድራጎት ተግባራት መዋጮ ያደርጋሉ፤ እ.ኤ.አ. በ2008 ዓ.ም. 78.2 በመቶ የሚሆኑት ቢያንስ 25 የአሜሪካን ዶላር መዋጮ ሲያደርጉ በሌሎች ሰዎች ዘንድ ተመሳሳይ መዋጮ ያደረጉት 38.5 በመቶ ብቻ ነበሩ፡፡ 8. የበጎ ፈቃድ አገልግሎት የመስጠት ልምድ የሌላቸው ሰዎች በሚያምኑት ጓደኛቸው ቢጠየቁ አገልግሎቱን እንደሚሰጡ ይገልፃሉ፡፡ 9. በወጣትነታቸው የበጎ ፈቃድ አገልግሎት መስጠት የጀመሩ ሰዎች በአዋቂነት እድሜ የበጎ ፈቃደኛ የመሆናቸው እድል ከሌሎች ሰዎች በእጥፍ ይበልጣል፡፡

የተሳትፎ አድማስ የተገናዘበ (Flexible) ነው የሚለው ጉዳይ ሊያወያይ ይችላል፡፡

ሙሐዝ፡- መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ሀገር ውስጥ የገንዘብ አቅማቸውን ለማጎልበት ምን መደረግ አለበት ይላሉ?

አቶ ሽመልስ፡- አዲሱ አዋጅ የሲቪል ማህበረሰቡ በውጪ የገንዘብ እርዳታ ላይ ያለውን ጥገኝነት ለዘለቄታው ከመፍታት አንፃር ጠቃሚ አቅጣጫ አስቀምጧል፡፡ በትክክልና በቅን መንፈስ ተፈፃሚ ከሆነ ጥሩ ነገር ሊያመጣ ይችላል፡፡ እዚህ ላይ መነሳት ያለበት ጉዳይ ወደ ተግባር ከመተግበር አንፃር ያለው ፈተና ምንድን ነው? የሚለው ነው፡፡ ከኢትዮጵያውያን የተደራጀ በጎ አድራጎትን የመደገፍ ባህል አለመዳበርና ከድህነት ጋር የተያያዙ ችግርች አሉ፡፡ ራሳቸው መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶችም ውጤታማ የሆነ የገቢ ማስገኛ ስትራቴጂ ቀይሶ ለመንቀሳቀስ የአቅም ውስንነት አለባቸው፡፡ የገቢ ማስገኛ ስንል በሁለት አቅጣጫ ልናየው እንችላለን፡፡ አንደኛው ገቢ ሊያመነጩ የሚችሉ አገልግሎቶችና

ከገፅ 16 የዞረ

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

የተሳትፎ አድማስ

ከገፅ 12 የቀጠለ

...

ተቋማትን በመፍጠር ሊሆን ይችላል፣ ሁለተኛ በገቢ ማሰባሰቢያ ዘዴዎች ህብረተሰቡ ተሳታፊ የሚሆንበትን ሁኔታ ማመቻቸት ነው፡፡ መንግሥት ይሄን አቅጣጫ ሲያስቀምጥ በተጓዳኝ ደጋፊ መመሪያዎችንም ማውጣት ይጠበቅበታል፡ ፡ ሲቪል ማህበረሰቡ ከአገር ውስጥ በሚገኝ ገቢ ሥራውን እንዲያንቀሳቅስ ሲጠበቅ ያንን ገቢ አገር ውስጥ እንዲያገኝ የሚያግዙ ሁኔታዎችን ማመቻቸት ያስፈልጋል፡፡ ለምሳሌ፡- አንዱ የታክስ እፎይታ ነው፡፡ ኩባንያዎች (ባለሀብቶች) ለበጎ ሥራ ዕርዳታ ሲሰጡ የታክስ እፎይታ የሚያገኙበት አካሄድ በመላው ዓለም የሚሠራበት ነው፡፡ ይሄ ካልሆነ ማነቃቂያ የለውም፡፡ ሌላው መመሪያው በሚያዘው መሠረት መያዶች ሊሳተፉ የሚችሉባቸው የገቢ ማስገኛ ሥራዎች ጠበብ ያሉ ይመስላል፡ ፡የሥራ መስኩ ጠባብ በሆነ ሁኔታ የሚሠሩት ሥራ ይደጋገምና አዋጭነቱ ይቀንሳል፡፡ ለምሳሌ፡- ትምህርት ላይ የሚሠራ መያድ የግዴታ ትምህርት ነክ

ገቢ ማስገኛ ሥራ ላይ ብቻ መሥራት አለበት መባሉ ሥራቸውን (ገቢያቸውን) ያጠበዋል፡፡ ስለዚህ ይሄ ቢታይ ጥሩ ነው፡ ፡ በእኔ አስተያየት ዋናው ቁልፍ ነገር ከእነዚህ ገቢ ማስገኛዎች የሚመነጨው ገንዘብ ለታሰበው ዓላማ ውሏል፤ አልዋለም የሚለው ላይ ማተኮር ነው፡፡ ሌላው መንግሥታዊ ባልሆኑ ድርጅቶች የሚሠሩ የገቢ ማስገኛዎች እንደሌሎቹ የቢዝነስ ተቋማት የሚታዩ የመሆናቸው ጉዳይ ነው፡፡ በመያዶች የሚንቀሳቀሱ የገቢ ማስገኛ ሥራዎች በሁለት ሕግ ነው የሚገዙት፣ በአንድ በኩል በንግድ ሕጉ ይገዛሉ፤ በተመሳሳይ ሁኔታ በሲቪል ማህበረሰቡ ሕግ ይገዛሉ፡፡ ይሄ አካሄድ የሚፈጥረው ጫና አለ፡፡ በሌላ በኩል ትርፍን ዓላማው አድርጎ ከሚንቀሳቀስ ኩባንያ ጋር ነው የሚወዳደሩት፡፡ ይሄ ምን ያህል ውጤታማ ያደርጋቸዋል ሲባል የሚያሳስብ ሁኔታ ይታየኛል፡፡ እንደ እኔ የሚቀሩ ሥራዎች ያሉ ይመስለኛል፡፡ እናመሰግናለን!

...

| 17

ምስካየ ቺልድረንስ ዌልፌር

ከገፅ 3 የቀጠለ ከገፅ 3 የቀጠለ

...

...

እየረዳን ሳይሆን በእነርሱ ላይ ኢንቨስት እያደረግን ነው፡፡ ይህን ስናደርግ ነገ ጠንካራና ሀገር ተረካቢ ዜጎችን መፍጠር እንችላለን” ያሉት የብስራት አሰለፈች ጁፒተር ዩናትድ ተወካይ አቶ ቢኒያም ብስራት ድርጅታቸው ድጋፍ ማድረጉን እንደሚቀጥል ተናግረዋል፡፡

ድርጅቱ ባለፈው የበጀት ዓመት 2004 ዓ.ም የትምህርት ዘመን ለ62 ህፃናት በየወሩ ለትምህርት ቤት ክፍያ፣ ለ311 ህፃናትና ወላጆቻቸው ነጻ ሙሉ የህክምና አገልግሎትና የመድሀኒት አቅርቦት፣ ለ34 ሴቶች የህይወት ክህሎት ሥልጠናና ከ12 ለሚበልጡ ህፃናት የሥነ-ጥበብ ስልጠና እንዲሁም በርካታ የበጎ አድራጎት ስራዎችን ማከናወኑ ይታወሳል፡፡

በዕለቱ በድርጅቱ ተባባሪዎችና የህይወት ክህሎት አጠልጣኞች በወ/ሮ አይናለም ግስላና በአቶ ኖህ ደመስላሴ አማካኝነት አጭር ስልጠና ተሠጥቷል፡ ፡ ደራሲና ገጣሚ ውዳላት ገዳሙን ጨምሮ የድርጅቱ ተባባሪዎች፣ ጋዜጠኞች እና ሌሎች ታዋቂ ግለሰቦች በዝግጅቱ ላይ የታደሙ ሲሆን በህጻናቱ የተዘጋጁ የሥዕል ሥራዎች ለእይታ ቀርበዋል፡፡

በዕለቱ የምሳ ግብዣውን ለህፃናቱ ዩኒፎርምና የትምህርት መሳሪያዎችን ያበረከተው የማህበሩ ዋና ተባባሪ ብስራት አሠለፈች ጁፒተር ዩናይትድ ከመሠረት በጎ አድራጎት ድርጅት ጋር በመተባበር ነው፡፡ ጁፒተር ዩናይትድ በዕለቱ ከዩኒፎርምና ከትምህርት መሣሪያዎች ስጦታ በተጨማሪ በትምህርታቸው ብልጫ ላመጡ ከ1ኛ10ኛ ክፍል ተማሪዎችም የማበረታቻ ሽልማት አበርክቷል፡፡ “ዛሬ ህፃናትን

ከመብት ምስርት ... ወ/ሮ ቡዜና አክለውም ምስካየ ቺልድረንስ ዌልፌር አሶሴሽን በክልሉ ለሚያከናውናቸው ዘርፈ ብዙ እንቅስቃሴዎች የሴቶች፣ ወጣቶች እና ህጻናት ቢሮ ድጋፍ እንደማይለየው አክለው ገልጸዋል፡፡ በተለይም በ14 ወረዳዎች ለሚገኙ ከ60 በላይ ተማሪዎች እያደረገ ያለው በወር 200 ብር የስፖንሰር ሺፖ ድጋፍ ተማሪዎቹ ትምህርታቸውን በአግባቡ እንዲከታተሉ ከማድረጉም ባሻገር ከጊዜ ወደ ጊዜ በውጤታቸው እየተሻሻሉ መምጣት እንዳስቻላቸው አመልክተዋል፡፡ በመተከል ዞን በተደረገው ድጋፍ አሰጣጥ ላይ የተገኙት የዞኑ ሴቶች፣ወጣቶች እና ሕጻናት ጽ/ ቤት ኃላፊ ወ/ሮ አለምነሽ ተገኘው በበኩላቸው ባደረጉት ንግግር ምስካየ ቺልድረንስ ዌልፌር አሶሴሽን በተለይም በዞኑ ሰባት ወረዳዎች ለሚገኙ ወላጆቻቸውን ላጡና በችግር ውስጥ ላሉ ሕጻናት እያደረገ ያለው ድጋፍ በተለያዩ ምክንያቶች ትምህርታቸውን ለመጀመር ላልቻሉና ትምህርት

| 18

ጀምረው ለሚያቋርጡ ሕጻናት ትልቅ ትርጉም የሚኖረው በመሆኑ ዞኑ ድርጅቱ እያበረከተ ላለው ተግባር ምስጋና ያቀርባል ሲሉ ገልጸዋል፡፡ የትምህርት ቁሳቁስ እና ስፖንሰር ሺፕ ድጋፍ የተደረገላቸው ተማሪዎች ወላጆች እንደተናገሩትም ከዚህ ቀደም በግንዛቤ እና በገንዘብ እጥረት ምክንያት ልጆቻቸው ወደ ትምህርት ገበታ ለመላክ ይቸገሩ እንደነበር ገልጻው በአሁኑ ወቅት ግን ምስካየ ባደረገላቸው ድጋፍ ልጆቻቸውን ማስተማር እንደቻሉ ገልጸዋል፡፡ ምንም እንኳን ትምህርት በክልሉ የሚሰጠው በነጻ ቢሆንም የትምህርት ቁሳቁስ አብልቶ ልጆችን ማስተማር ይከብድ እንደነበር እንዲሁም በተለያዩ ምክንያቶች በተለይም የእርሻ ወቅት ተማሪዎች ትምህርታቸውን አቋርጠው ወላጆቻቸውን በስራ እንዲያግዙ ይገደዱ እንደነበር እና ምስካየ እየፈጠረ ባለው የህብረተሰብ ግንዛቤ ማሳደግ ሥራና የገንዘብ ድጋፍ ለውጦች መታየታቸውን አረጋግጠዋል፡፡

ምስካየ ቺልድረንስ ዌልፌር አሶሴሽን በቤኒሻንጉል ጉምዝ ብሔራዊ ክልላዊ መንግስት በሁለት ዞኖች ላይ በችግር ውስጥ ያሉና ወላጆቻቸውን በሞት ላጡ እንዲሁም ተጥለው ለተገኙ ህጻናት ማቆያ ያለው ሲሆን በአሁኑ ወቅትም 45 ለሚሆኑና በሚመለከተው መንግስት አካል ድጋፍ እንዲደረግላቸው ለተጠየቁ ህጻናት ድጋፍ እየሰጠ ይገኛል፡፡ በቅርቡም በስፖንሰር ሺፕ ፕሮግራም ከ60 በላይ ተማሪዎችን እያገዘ ሲሆን በተጨማሪም በሴቶች እና ህጻናቶች የአቅም ግንባታ እና ጤና ትምህርት ዘርፎች ድጋፍ ለማድረግ እየተንቀሳቀሰ ነው፡፡ ምስካየ ቺልድረንስ ዌልፌር አሶሴሽን በ2000 ዓ.ም በአገር በቀል ዕርዳታ ድርጅትነት የተመ ሲሆን ከቤኒሻንጉል ጉምዝ በተጨማሪ በአዲስ አበባ አስተዳደር ስር በሚገኙ አሥሩም ክፍለከተሞች ተመሳሳይ ዓላማ ሰንቆ የሚንቀሳቀስ ምግባረ ሰናይ ድርጅት ነው፡፡

ቤትና የምግብ አገልግሎቶችን ዘላቂ በሆነ መንገድ ለሕብረተሰቡ ይደርስ ዘንድ የበጎ ፈቃደኝነት ባህልን የማስፋፋትና የማጠናከር ሥራዎችን ያከናውናል፡፡

የጥናትና ምርምር አጋርነትና የሕትመት ፕሮግራም ይህ ፕሮግራም በተቋማት ዕድገት፣ ሙያዊ አገልግሎት፣ በጎ ፈቃደኝነትና ሌሎች ከመሠረታዊ ማህበራዊ አገልግሎቶች አቅርቦት፣ ጥራትና ተደራሽነት ጋር ተዛማጅ በሆኑ ጉዳዮች በማህበረሰብ አቀፍ ተቋማት ዘንድ የሚስተዋለውን የሙያዊ አገልግሎት ፍላጎትና የአቅርቦት መጠን፣ በተጨማሪም አሁን ባሉት አገልግሎት ሰጪ ማህበረሰብ አቀፍ ተቋማት፣ መንግሥታዊ እንዲሁም መንግሥታዊ ያልሆኑ ተቋማት መዋቅር ላይ ያለውን የመረጃና የዕውቀት ክፍተት ለመቅረፍ የተነደፈ ፕሮግራም ነው፡፡ በዚህ ፕሮግራም ሥር የተለያዩ በዝቅተኛ የኑሮ ደረጃ ላይ ለሚገኙና ለጉዳት ተጋላጭ ለሆኑ ህብረተሰብ ክፍሎች ትምህርት፣ ምግብ፣ ጤና እና መኖሪያ ቤት የመሳሰሉ ማህበራዊ አገልግሎቶችን በማቅረብ ረገድ የሚስተዋሉ ችግሮችን መለየት የሚያስችሉ ምርምሮች ማካሄድና ችግሮቹን ለመቅረፍ የሚያስችሉ የመፍትሄ

ሃሳቦችን መጠቆም፣ የእነዚህኑ የጥናት ውጤቶች እንዲሁም ሌሎች መረጃ ሰጪ ሕትመቶችን ማሳተምና ማሰራጨት፤ እንዲሁም መገናኛ ብዙሃንን በመጠቀም የተለያዩ ፕሮግራሞችን ማስተላለፍ የሚከናወኑ ተግባራት ናቸው፡፡

ያጋጠሙ ችግሮች በሽግግሩ ወቅት ያጋጠሙ ችግሮች ዓላማና ተቋማዊ አደረጃጀት ሲለወጥ ቀደም ሲል በአጋርነት አብረው ሲሠሩ የነበሩ ለጋሾችና ድጋፍ ሰጪዎች ጋር የነበረው ግንኙነት ለጋሾቹና ድርጅቱ አሁን የያዘው ዓላማ በመለያየቱ ምክንያት ተቋርጧል፡፡ የአዋጁን መውጣት ተከትሎ እንደሌሎቹ ብዙም ችግር ባይገጥመንም ለብዙ ዓመታት የነበረን ስትራቴጂካዊ አጋርነት ሊቋረጥ ችሏል፡፡ ይሄ ደግሞ ድርጅቱ ላይ ከፍተኛ የሆነ የገንዘብ እጥረት አስከትሏል፡ ፡ ሁለተኛ ድርጅቱ የተቋቋመበት ዓላማ በመቀየሩ ምክንያት አዳዲስ ሥራዎችን እየሠራ በመሆኑ ከአዳዲስ ሥራዎች ጋር ለመተዋወቅ ለዚሁ ሥራ ማስፈፀሚያ የሚሆኑ የተለያዩ ቴክኒካል አጋዥ የሆኑ ነገሮችና ሪሶርስ አለመኖር ተቋሙን እንደገና ማደረጀት ላይ ትኩረት ሰጥቶ እንዲሠራ አስገድዶታል፡፡ እነዚህ ጉዳዮች የድርጅቱን የማስፈፀም ብቃት ላይ ጫና አሳድረዋል፡፡ ችግሮቹን ለመፍታት የተለያዩ የድርጅቱ አባላትም ሆኑ አመራር አባላት ተሳትፈው አዳዲስ የአሠራር ማኑዋሎች

ከገፅ 15 የቀጠለ

...

ተዘጋጅተዋል፡፡ አዲስ ስትራቴጂክ ዕቅድ ወጥተዋል፡፡ ማስፈፀሚያ የድርጊት መርሐ ግብርም በመቅረጽ ወደ ተግባር ተገብቷል፡፡

የተያዙ ዕቅዶች አሁን ከ2012 እስከ 2014 የሚቆይ የሦስት ዓመት አዲስ ስትራቴጂክ ዕቅድ ተነድፏል፡፡ በሦስት ዓመት ውስጥ በዕቅድ የተያዙ ተግባራት ትኩረት የሚያደርጉት ጥራቱን የጠበቀ የእናቶችና ሕፃናት ጤና ተደራሽ ማድረግ፤ ቅድመ መጀመሪያ ደረጃ ትምህርትና እንክብካቤ አገልግሎቶች ላይ ያተኮሩ ሥራዎች ማከናወን፡፡ በዚህ ረገድ ከአዲስ አበባ ትምህርት ቢሮና ከአዲስ አበባ ገንዘብና ኢኮኖሚ ልማት ቢሮ ጋር የፕሮጀክት ሥምምነት ተፈርሞ ተግባራዊ በመደረግ ላይ ነው፡፡ ዓላማው ጥራቱን የጠበቀ ቅድመ መጀመሪያ ትምህርትና እንክብካቤ ተደራሽ ማድረግ ነው፡፡ የመንግስት መመዘኛን የጠበቁ የመማሪያ ክፍሎችን እየገነባን ነው፡፡ ሌላው በየካ ክፍለ ከተማ ኮንስትራክሽንና ቤቶች ልማት ጋራ በመነጋገር የካ ጣፎ ትምህርት ቤት ላይ ጥራቱን የጠበቀ ቅድመ መጀመሪያ ሞዴል ትምህርት ለመገንባት ታስቧል፡ ፡ የተለያዩ የአቅም ግንባታ ስልጠናዎችን ለቅድመ መጀመሪያ ደረጃ ትምህርት መምህራንና ባለድርሻ አካላት ለመሥጠት የሥልጠና ማኑዋል እየተዘጋጀ ነው፡፡

| 19

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

መሰረት የበጎ

A U H

Z

APAP

Vol.1 No 11 Oct. 2012

ቅፅ1 ቁጥር 11 ጥቅምት 2005

M

[C o n t e n t s ]

Action Professionals’ Association for the People Working for Dignified Life for All! Establishment Action Professionals’ Association for the People (APAP) is a not-for profit, non-partisan and indigenous non-governmentalal organization established in 1993 by a group of professionals.

APAP was founded with the objective of accessing justice and human rights information to the marginalized or otherwise disadvantaged section of the Ethiopian society so as to bring about an attitudinal change for them to become informed and active participants in the overall development process. Hence, ever since its establishment, over the last sixteen years, APAP has been designing and implementing projects and programmes for the promotion and protection of the human rights of the poor and otherwise disadvantaged sections of the Ethiopian society.

APAP’ Vision

To see an Ethiopian society in which the dignity and wellbeing of all citizens are realized in a holistic and people-centred development process.

APAP’s Mission

Facilitating the organizational development of community and mass based associations

Miskaye 3 Children’s Welfare Association Donates Educational Materials

page

The legitimacy and democratic nature of a government would be enhanced as the scope of participation expands.

3

Meseret Charity Provides Educational

6

Ato Shimeles Asefa,

page 8 The community-led nature of our services has enabled us to undertake effective activities.

Materials for One Hundred Children

and strengthening the capacity of community as well as government and non-governmental actors to enable them provide and create access to quality basic socio-economic services to the poor and disadvantaged population.

Overall Goal of APAP

Improved wellbeing of the poor and other disadvantaged groups in the Ethiopian society through their increased individual and collective capability to identify and address the problems hindering their development.

Contact address

4 Aid Effectiveness and Coordination in Ethiopia Ato Million Feleke page 14

Action Professionals’ Association for the people, Telephone: 0116-189862 P.O.Box: 12484 Fax: 0116-182797 E-mail: apap@ethionet.et Web-site: WWW.apapeth.org Physical Address: Yeka Sub-city,Woreda 08,House No.908 Around ,22 Mazoria back to Dinberua Hospital. | 20

Ato Dawit Melesse

The legitimacy and democratic nature of a government would be enhanced as the scope of participation expands.

Ato Wongel Abate,

|1

A U H

Z

M

Vol.1 No 11 Oct. 2012

The Role of Civic Associations and Charities in the Implementation of the Development Plan Should be assessed ahead

Publisher Amicus Media Promotion and Communication P.L.C Akaki Kaliti sub city/wereda 02/ kebele 01/03/H.N 862 Tel.0115526769/0911228115/ P.O.Box 121525 Printing Rela Printing press 0118503232

Managing Editor

Yohannes Alemu Tel.0911 88 00 17 E-mail yohannalem@yahoo.com

Editor in Chief

Zelealem Wadaj Akaki kaliti sub city wereda 01H.N. 588 Tell-0911382875 E-mail

zelalem13@yahoo.com

Manager

Endeshaw HabteGebriel 0911 22 8115 Secretary And Advertising Representative Rahimet Abedela tel. 0924 77 87 78 Graphic design MeyeG 091134 28 15

The Growth and Transformation Plan is three years in implementation. The ownership of the Plan undoubtedly extends beyond the government to include the society as a whole. Thus, although the respective responsibilities may differ in nature and scope, all three development actors – the government, the private sector and non-governmental organizations – has at least been indicated in the GTP. On this basis, the role and contributions of non-governmental organizations in the implementation of the Plan has ‘at least’ been explained by the concerned government bodies to selected members of the CSOs. We say ‘at least’ since the participation was on the already approved document rather than starting with the drafting as a stakeholder.

In recent days there have been mass media reports about the achievements in the implementation of the plan during the past two years. However, we have not heard much about the contributions of non-governmental organizations in the stated achievements. This may be due to various reasons such as the focus of the report on the government and private sectors or due to lack of information or for another such reason.

Z

Miskaye Children’s Welfare Association Donates Educational Materials 'Your [Miskaye’s] support is an important contribution to our efforts to make education accessible in the Region' Wro Buzena Alkedir, Women’s, Children’s and Youth Affairs Bureau Head, Benishangul Gumuz National Regional Government

2012/13 academic year.

the remaining 30 Assosa Zone.

Miskaye children’s welfare association has provided various educational materials to vulnerable children in four woredas of Assosa and Metekel Zones in the Benishangul Gumuz National Regional State in connection with the commencement of the

The beneficiaries who received the material support (student bags, exercise books and stationary) during a half-day workshop held on the 6th of September 2012 in Assosa and on the 8th of September 2012 in Metekel include 127 male and female students, 97 from Metekel Zone and

Present at the ceremony organized in Assosa, Wro Buzena Alkedir, Women’s, Children’s and Youth Affairs Bureau Head, Benishangul Gumuz National Regional Government said such forms of support are an important input to the efforts to make education accessible across the region. She also thanked Miskaye Children’s Welfare Contnued to Page 18

Indeed, the Charities and Societies Agency is responsible not only as a reliable source of information but also for the dissemination of information on the contributions of non-governmentalal organizations in the implementation of the Five-Year Growth and Transformation Plan.

Meseret Charity Provides Educational Materials for One Hundred Children

In which sector of the plan did charities and societies participate? What were their achievements? What were the challenges they faced? What is expected from them in the future? These and related questions should be considered right now; otherwise, it would be impossible to understand their roles and contributions at the end of the planning period. We fear that this would in turn adversely affect the effectiveness of the concerted effort to ensure sustainable development.

Meseret Charity has donated educational materials, school uniforms and shoes for 100 children in a ceremony held on the 9th of September 2012. A lunch ceremony was organized for around 500 children, parents and facilitators.

Have a good read!

Comments

One of the major problems facing the civil society sector was gap in image building based on the activities of civil society. There was no previous magazine reflecting on the contributions of the sector with regard to development, democracy, human rights promotion and capacity building. As noted in the title of the magazine, I believe it to be a forum for the exchange of various ideas. I also believe that it is playing an important role in introducing members of civil society with a range of profiles that have been presented in previous issues. What does the civil society sector do? What category of civil society organizations operate in the various sectors? And, how should the civil society sector be engaged? These are some of the issues raised through this magazine. I would think that it could make an important contribution if it were to maintain its current approach. I wish Muhaz all the best for its contributions in building the image of civil society.

Ato Wongel Abate Action Professionals’ Association for the People (APAP) Executive Director

|2

A U H

Wro Meseret Ageze – founder and executive directress of Meseret Charity – has in her opening statement said “The goal of the organization is enabling the society to reject poverty as its fate and do whatever is necessary to eradicate poverty”. The directress also noted that the

children will be receiving financial support amounting to ETB 100 to ETB 200 per month throughout the 2012/13 academic year.

Bank of Ethiopia, has presented the bank books to the children has re-affirmed the commitment of the Bank to work with the organization to achieve its vision and goals.

During 2004 E.C the organization has provided school uniforms, exercise books, pens and other educational materials to the 100 children supported under its programmes. It has also opened bank accounts with the Commercial Bank of Ethiopia for each child and transferred the passbooks to their parents. Wro Etenesh, branch manager with the Commercial

It is to be noted that the organization has provided support to 62 children in the form of monthly school fees, free medical services and pharmaceuticals for 311 children and their parents, skills training for 34 women and art training for more than 12 children as well as other charitable activities during the last budget year, i.e. 2011/12.

Contnued to Page 19

Comments Muhaz is the only magazine focusing on the issues important to civil society; it should thus be encouraged. The dissemination should be given more attention to ensure broader access and maintain a feeling of ownership across the civil society sector. I also believe that the distribution should be extended beyond civil society to include other stakeholders such as government bodies and non-governmental organizations. It is a good publication that should be maintained.

Ato Yonas Gebru |3

Vol.1 No 11 Oct. 2012

M

A U H

Z

Vol.1 No 11 Oct. 2012

By Ghetnet Metiku Freelance Socio-Legal Researcher

Aid Effectiveness and Coordination in Ethiopia

Introduction

The term ‘mass media’ represents the means used to disseminate information to a large audience such as newspapers, radio, television etc. Mass media are generally categorized into two: print (newspapers, magazines, etc) and electronic (television, radio, etc.). Mass media outlets have the following principal roles in modern society: Ethiopia received a total of US$3.3 billion as Oversea Development Assistant (ODA) in 2008, making it the second largest ODA recipient of next only to Afghanistan. In 2009, the figure has increased to around US$3.9 billion bringing per capita ODA to US$48. While per capita ODA is still considered low by Sub-Saharan standards, a significant portion of Ethiopia’s national budget is financed from external sources. For instance, ODA accounted for around 48% of the gross national savings, 40% of gross domestic investments, 58.5% of overall government expenditure, and 10% of the GNI in 2006.

Aid Effectiveness in Ethiopia The Paris Declaration on Aid Effectiveness suggests that aid will be more effective if the actions and behavioral changes listed as commitments under the five principles: ownership, alignment, harmonization, managing for results and mutual accountability.

The following is a brief summary of the findings of the 2008 Survey on Aid Effectiveness in Ethiopia:

|4

M

This column accommodate research and analysis by scholars that focus on the diverse sectors in which CSOs work to accomplish their missions and offer policy alternatives to make positive impacts

A U H

Z

• Managing for Results: In the 2006 Baseline Survey, the World Bank’s Aid Effectiveness Review gave Ethiopia a rating of C for its framework for reporting and performance assessment (i.e. a results-based monitoring framework). Ethiopia’s rating remained at C in the 2008 Survey, suggesting that no further progress has been made.

• Mutual Accountability: Ethiopia would be judged to have achieved the target for mutual accountability by 2010. While further progress has been made, more work will have to be carried out to strengthen mutual accountability mechanisms.

In general, the progress towards improved aid effectiveness in Ethiopia has been assessed as mixed. While some of the key indicators for 2010 have been met, challenges remain in sustaining these achievements.

Vol.1 No 11 Oct. 2012

M

Achievements and Challenges Achievements: • MDGs aligned development strategy: • Capacity building recognized as an important area:

In general, the progress towards improved aid effectiveness in Ethiopia has been assessed as mixed. While some of the key indicators for 2010 have been met, challenges remain in sustaining these achievements.

• Ownership: Rated a ‘C’ level country in a scale of A-E in the 2006 baseline, Ethiopia improved its position to a ‘B’ level country by 2008 indicating progress in terms of putting in place a an operational development strategy.

Challenges identified in this respect include limited national implementation capacity, quantity and predictability of development finance, and coordination among donors and government bodies as well as between the two.

• Alignment: A comparison of the 2006 baseline and the 2008 assessment indicates that Ethiopia has recorded improvements in relation to reliability of PFM systems,

• Past and current aid harmonization efforts: On the other hand, Ethiopia faces a number of challenges in its effort to ensure aid effectiveness, especially in relation to coordination and harmonization: • Aid fragmentation and focus: • Aid predictability: • Functionality of aid coordination structures:

REFERENCES coordination of donor technical cooperation, and minimizing overlaps between project implementation units.

However, challenges still remain in the utilization of the public financial management systems for aid, accurate reporting of aid disbursed in the budget and aid predictability.

• Harmonization: Ethiopia has achieved the 2010 targets set for the first component by 2007. On the other hand, challenges in harmonizing financial and legal procedures for donors, off-track rates of improvement for joint missions, and capacity limitations within the government to design new programs still persist.

1. Global Humanitarian Assistance, Country Profiles: Ethiopia, (Source: Development Initiatives based on OECD DAC (constant 2008 prices) data for 1995 - 2008 and UN OCHA FTS data for 2009 -2010) available at: www.devinit.org 2. Getnet Alemu, A Case Study on Aid Effectiveness in Ethiopia: Analysis of the Health Sector Aid Architecture, Wolfensohn Center for Development, April 2009 3. MDGs Assessment Report, 2010 4. OECD, 2008 Survey on Monitoring the Paris Declaration: Making Aid More Effective by 2010, 17-Ethiopia, 2008 5. The World Bank’s review on Results-Based National Development Strategies: Assessments and Challenges Ahead 6. The Donor Assistance Group (DAG) website at: php?option=com_content&view=article&id=5&Itemid=29

http://www.dagethiopia.org/index.

7. UNDP, Democratic Institutions Program, Annual Report 2010, 2011 8. Mid-Term Review of PSCAP from March 19 to April 10, 2008

|5

A U H

Z

This column covers interviews with government officials,professionals and representatives of civil society on the current concerns and challenges faced

by CSOs as well as proposed solutions

The legitimacy and democratic nature of a government would be enhanced as the scope of participation expands.

Muhaz፡- What is the role of civil society in good governance, and overall development of the country?

Ato Shimeles Asefa, Good Governance and Civil Society Affairs Advisor Ethiopia Office, Canadian International Development Agency,

O

ur guest for this issue of Muhaz is Ato Shemeles Asefa. He has a post graduate degree in sociology and political economy.

He has served in various positions and responsibility in government, non-governmental and international organizations over the past 20 years. Currently, he is a senior advisor for good governance and civil society with the Ethiopia Office of the Canadian International Development Agency. In addition to being a direct participant in the design of good governance, civil society and development programmes, Ato Shimeles has conducted extensive research and authored various publications on related issues. The Muhaz team has spoken with Ato Shimeles around the role of civil society in the country’s development, the relationship between civil society, government and development partners and the Charities and Societies Proclamation that has come into effect recently.

|6

Ato Shimeles ፡- In discussing the role of civil society, we must first understand civil society. Broadly defined, the concept of civil society encompasses the whole spectrum outside the state and political parties. As an institution or sector, it is one of the three development actors. These are: the government, the private sector and civil society. It would also be necessary to examine our conception of development in this connection. Most people would agree that civilization is a multi-generational endevour involving a generation taking up the task where the previous one has left and taking it forward to the extent possible. The same is true for development. No one social section can achieve it. Development inherently requires collective effort and there are development partners whose involvement or participation is essential to the process. If we are looking for development and sustainability, the experience of other countries tells us that we need to create conditions enabling a sense of ownership among these development partners. In my opinion, this clearly shows the role of non-governmental organizations – not as gap fillers as is traditionally thought – but as core partner to the development process. We should properly understand this inter-relation.

One needs to understand the role and contributions of civil society in principle, conceptually and practically for every sector. In the case of Ethiopia, the emergence of civil society is linked with humanitarian aid; this is merely incidental and historical. The civil

M society sector has changed its characteristics over time going beyond emergency aid to development activities, supporting and voicing the concerns of vulnerable social groups, promoting basic social services, facilitating technology transfer, educating for cultural transformation, enhancing direct public participation at the grassroots levels, conducting research, suggesting new policy directions, designing innovative and alternative approaches, promoting good governance, etc. Thus, the starting point for discussions on the contributions of civil society is identifying and recognizing their ‘legitimate’ role.

Muhaz፡What should be the role of the government in strengthening civil society?

Ato Shimeles ፡- The role or responsibility of the government emanates from the above mentioned potential contributions of civil society to the development process.

In any part of the world, the roles of government are clearly recognizable. It is to create enabling conditions for the active participation of citizens.

That is facilitating the field so that the various sectors could undertake their roles more effectively by designing policies, promulgating laws, and setting the rules of the game. However, this is not enough in itself. The laws and regulations should be participatory, encouraging development partners and supporting their future contributions. To the extent to which the scope for participation is widening, the legitimacy and democratic credentials of the government will be enhancing.

One of the key signposts for good governance is the extent to which the policies and the administration are participatory.

We are not saying that regulation is not necessary in democratic governance or emerging democracies.

However, in

A U H

Z

Vol.1 No 11 Oct. 2012

Vol.1 No 11 Oct. 2012

M

When discussing the relationship between non-governmental organizations and the government, we should always remember that we are talking about the relationship between citizens and the government. my opinion, the focus should be on organizing, coordinating and supporting development actors. What I can say based on observations about the experiences of other countries is this: the government and civil society should perceive each other as development partners. In my opinion, both do share a common mission of fighting poverty and promoting good governance. I feel that the two development actors should work more closely for the success of this mission. To this end, the government should create favourable conditions for the positive contributions of civil society.

Muhaz፡- What is expected of the civil society sector?

Ato Shimeles ፡- When we look at the issue from the perspective of civil society, above all else nongovernmental organizations should be seen complying with their own claimed mandate. Their activities should take into account the policies and laws of the country. Where their operations are transparent and accountable, their legitimacy improves accordingly. In this sense, we can see that they need to do more.

The most important issue is ensuring transparency and accountability in their operations. There are some encouraging initiatives taking place within the framework of the major civil society coalitions. Codes of conduct are being developed. The efforts of the sector to adopt self-regulation and work professionally should be encouraged.

Together with this, non-governmental organizations should establish a closer relationship with the social sections they claim to represent or serve. By doing this, they will have better footing in resolving or addressing the adverse perceptions and opinions forwarded against civil society knowingly or

unknowingly. This is how we can create collaborations for common goals.

Non-governmental organizations should not limit their efforts only to resolving their immediate problems but should identify and effectively address the root causes. From the perspective of bringing about sustainable solutions, it would be useful if they can cooperate and coordinate closely with government bodies. Coordination refers to working in coordination with other actors in the sector and government bodies from the highest to the lowest/ woreda level.

Muhaz፡- Can you give us your opinion on the Charities and Societies Proclamation and the subsequent directives?

Ato Shimeles ፡- The demand for a legal regime to regulate the civil society sector has been an issue for quite some time; it is by no means a sudden event. I would believe that we should be fair in assessing the Proclamation. The Proclamation has clearly discernible strengths and weaknesses. Just to mention a few of the strong points, the Proclamation has made a positive contribution towards ensuring transparency and accountability in the sector.

Transparency and accountability is expected from everyone, not only the government. On the other hand, non-governmental organizations receive the bulk of their financing

Contnued to Page11...

|7

A U H

Z

The community-led nature of our services has enabled us to undertake effective activities.

Tesfa Social and Development Association was established in 1999/2000 on the initiative of the current executive director Ato Berhanu Abera. The idea was conceived as a response to exclusion of elders from a local idir they helped establish due to increasing membership fees/contributions with better off individuals joining the idir. These elders, who have lost their children to war and lacking any support, could not afford burial expenses and are often buried with collections from community members. After observing the situation, Ato Berhanu proposed the formation of idir unions to support the elders up to the time of death to the three local idirs. Subsequently, the membership of the idir was expanded and it was registered as a local charitable organization in 2000/2001. The Association commenced its activities the following year with membership contributions totaling ETB 10,000 by supporting 70 elders lacking support and 30 orphaned children.

Programs Ato Dawit Melesse Ato Million Feleke Social Development Sector Capacity Program Manager Building, and Credit & Savings Institution Officer Tesfa Social and Development Tesfa Social and Development Association Association The credit and savings institution of the Association has enabled various activities through the provision of credit services to members.

Tesfa Social and Development Association is one of the organizations recently awarded by the Consortium of Christian Relief and Development Association for best practice in making significant contributions to the poverty reduction program of the government. Ato Dawit Melesse, the Social Development Sector Capacity Building, and Credit & Savings Institution Officer, and Ato Million Feleke the Program Manager of Tesfa Social and Development Association have given us explanations on the program for which the Association has been awarded, the overall activities of the Association, and its challenges. We have presented it as follows.

|8

M

Establishment

The organization initially focused on the social section forming its reason dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre, i.e. elders without support and care. However, its programs gradually expanded to include care and support to orphaned and vulnerable children being cared for by the elders, facilitating job creation among women and youth through training and organization, as well as initiatives focusing on HIV/AIDS and reproductive health issues.

The Association initially implemented activities geared towards these objectives in 5 kebeles within the Kolfe-Keranio Sub-City.

However, it soon expanded its activities to cover woredas 9, 10, 12 and 13 in Addis Ketema Sub-City under the current administrative arrangement. Then, realizing the limitations of focusing its activities

A U H

Z

in a single area and responding to calls from other areas, it opened offices in various localities in West Shoa Zone of Oromia Region as well as Debre Markos, Bichena and Dejen towns of West Gojjam Zone (Amhara Region).

enable them engage in economic activities to improve their lives.

This program was assessed to be a best practice and was awarded along with effective charitable activities undertaken by other organizations.

The overall program of the Association incorporates five sectors of engagement:

Sources of Income

1. Providing peer-to-peer training to elders to enhance their awareness about HIV/AIDS; once they are trained, the elders provide training to their peers.

2.

The second sector involves the provision of home-based care by trained care-providers to bedridden HIV/AIDS patients living with the elderly based on a multigenerational household approach classifying family members into three groups, namely grand parents, middle-aged persons and children.

3.

The third is community conversation whereby community members across age groups engage in inclusive discussions on HIV/ AIDS. 4.

The other sector, which is implemented through collaboration between the association and idirs, involves building the capacity of idirs around HIV/AIDS and other social issues so that they can provide support to their members.

The program also conducts crucial activities building the capacity of community institutions such as youth and womenâ&#x20AC;&#x2122;s associations to enable them function as points of access for the provision of care to HIV/AIDS victims in their communities.

5.

The fifth sector for which the association has been awarded is the Afro 600 program focusing on building the capacities of the elderly which is implemented jointly with Help Age International. It provides credit facilities for the elderly and youth caring for the elderly to

One unique feature of Tesfa Association is its independent source of income. Each idir pays a registration fee of ETB 200 upon becoming a member of the association. Moreover, each member of the idir contributes ETB 2 per month. Currently, there are 115 idirs registered as members of the association in Addis Ababa and Oromia. Since the association is accountable to the communities served, its budget is expended for the direct benefit of the idir members. After conducting their own activities, the idirs report to the association. Accordingly, the structure of the association has the General Assembly at the top, the Board in the middle and the manager at the bottom. The General Assembly is composed of three representatives from each idir, namely the chairperson, secretary and auditor.

Service Provision The initiative, which started with 30 children and 70 elders, currently provides educational materials, clothing and nutritional supplements for more than 10 thousand orphaned and vulnerable children selected by the communities.

In addition to membership contributions, the association has adopted a new approach whereby elderly persons are directly linked with individuals volunteering to support them. Thirty eight elderly persons are currently receiving ETB 300 on a monthly basis through this program.

Community sensitization activities Contnued to Page 10

|9

Vol.1 No 11 Oct. 2012

Vol.1 No 11 Oct. 2012

M

A U H

Z

M

The community

are underway to ensure the sustainability of this program. The association also works to enable persons living with HIV/AIDS and vulnerable social sections become productive and self-supporting citizens. This is conducted through technical training for youth on woodwork, metalwork, tailoring and other skills, youth organization and facilitating their economic engagement. The approach has so far seen a high success rate.

Results Achieved Tesfa Association has been successful in implementing its various activities. For instance, HIV/AIDS victims trained by the association have established a public bath service organization named ‘Tesfa’ which is operating profitably. Similarly, youth trained in metal and wood work have started a successful business using a machine provided by the association. According to Ato Melese “the association’s credit and saving institution has enabled members engage in various activities through the provision of credit facilities”. He also confirmed that the initial capital of the credit and savings institution, which was ETB 10,000, has now reached ETB 1.5 million. More than one thousand members have brought about sustainable change in their lives by accessing the credit facilities.

The Awarded Project The Afro 600 program, for which the association has been awarded, was initiated to enhance the economic capacities of elderly persons living with HIV/AIDS and caring for grandchildren having lost their parents through microfinance and credit services. Ato Dawit Said: “We provide credit and saving services to community

| 10

The association works to enable persons living with HIV/AIDS and vulnerable social sections become productive and selfsupporting citizens. members including youth and the elderly. While this approach is common among non-governmental organizations, the credit facilities availed by Tesfa Association have some unique features”. He then elaborated on these unique features as follows: 1.

The elderly are rarely targeted with credit services.

Notwithstanding the age category adopted by the United Nations, the association provides the services to persons aged 50 years and above.

The lower minimum age takes into account the challenges faced by persons in the African context after their 50th age due to their living conditions. Thus, the accessibility of the association’s services to the elderly is one of its distinguishing features in the absence of a private or public credit institution specifically targeting the elderly in the country.

2.

The second unique feature is the guarantee system put in place by the association for the provision of credit. The elderly do not have property they can put up as collateral; nor do they usually find a guarantor. Thus, the association has consulted with idirs and arranged for the provision of credit using the money payable to the creditor in the event of a death in the family. This approach makes its services unique within the existing practice among credit and saving institutions. This arrangement has also been an

From page 9 important factor in the selection of the Association for the award.

3.

On the other hand, the association’s approach allows a family member to access the credit facilities in cases where the elderly are not able to work thereby enabling families provide better care for elders.

Results of the Credit Services The Afro 600 has been operational for the past four years benefiting 460 elderly persons to date. Initially, the program targeted families caring for the elderly to improve the level of care they provided. More recently, the approach has been re-focused to supporting the elderly directly.

This has enabled the association become more effective.

The program is being implemented across Africa including Ethiopia, Tanzania, Uganda and South Africa. Tesfa Association has been recognized for delivering better results among these countries. In particular, its radio and television program designed to make the elderly more accessible has been identified as a good practice and presented as model during the ECASSA Conference.

Challenges Encountered Elaborating on the challenges faced in implementing the activities of the association, the program manager for Tesfa Association Ato Milion said: “we have faced various problems due to different levels of awareness among community members. Some viewed our activities negatively and we have had to work tirelessly to convince them. The situation was especially trying where an idir leader is not willing to work with the association.

We have endeavored to address such problems through leadership training sessions”.

The legitimacy From page 7 from foreign sources. Another positive point we see in this Proclamation is the provision for the engagement of non-governmental organizations in income generating activities. If these provisions are implemented in good faith through supportive regulations and directives, they could be a step in the right direction towards resolving the dependence of civil society on foreign sources of finance.

There are also other important strengths that should be mentioned. For instance, the fact that non-governmental organizations could access government services centrally at a one-stopshop may be mentioned as a point of strength. Still another is the recognition of consortiums in the proclamation. All these are strengths of the Proclamation.

Yet, there may be some challenges arising in implementation. In fact, the sector has faced significant problems following the coming into effect of the Proclamation.

There are also additional challenges arising from the subsequent directives.

Most have been raised repeatedly and may not bear repeating here. One of the most recurrently raised problems is the 90/10 ratio. Particularly, this has impacted adversely the NGOs engaged in the specific areas identified in the Proclamation. According to the Proclamation, NGOs receiving more than 10 per cent of their incomes from foreign sources may not engage in the activities restricted by law. I can understand the rationale and basis for this approach. Although charity has a long history in our country, charitable work is not inclined towards a properly coordinated approach. On the other hand, the capacity limitations in fulfilling the requirements may be raised (as a problem). Not all social sections understand the situation and make charitable contributions. The practice of voluntarism is also limited among our institutions and individuals.

This will clearly strain the financial capacities of NGOs. Where NGOs seek to engage in these restricted areas, they are required to raise 90 per cent of their income from local sources. Although

this approach may be acceptable in principle, it is difficult to say that it has taken into account the practical context.

I do not believe that NGOs working to ensure good governance should not be treated the same way as political parties competing for public office. The participation of NGOs in any sector would be beneficial as long as they have not engaged in partial politics and operate in line with the laws and policies of the country. I don’t see the harm in that.

Another problematic area I see is the formation of consortiums. As it is, only those non-governmental organizations working in the same thematic area may form a consortium. This may limit the opportunities for coordination, exchange of ideas and creating stronger voice for the sector.

Among the directives recently issued by the Agency, the most serious challenges relate to the directive issued to determine the operational and administrative costs of NGOs. Again, I do not see any problem with the principle. Whatever the source, the need to ensure that money mobilized in the name of development and the public has been utilized for the intended purposes is undeniable. Value for money is one of the accepted standards of the day. Thus, the government’s concern in ensuring this is proper and relevant. Even NGOs should be governed by this rule. I should note here that this is a standard applied across the world/in many countries. It has also been applied by a number of donor agencies working in our country even before the promulgation of the proclamation. Thus, I do not see any problem with the principle. As is mostly the case, the problems arise in relation to interpretation. I see some confusion in the categorization of operational and administrative expenses. Nongovernmental organizations engage in a broad range of activities other than service delivery. In some cases, there are identifiable activities in which nongovernmental organizations engage in but are not considered charitable activities. For instance, these may include research and development,

A U H

Z

awareness raising, capacity building, knowledge transfer. It may be understandably difficult to categorize these activities as charitable. It also requires closer examination of the way the sector operates. There may be some nongovernmental organizations that may face problems or may not continue to exist for these reasons.

I believe the Agency has become aware of these problems through the various forums (organized to date).

It is my hope that amendments will come about as they (the Agency) become more aware of the problems. In particular, the activities of networks (consortiums) of non-governmental organizations are fundamentally administrative in nature. These civic associations are not expected to directly engage in development activities. Their major activities revolve around building the capacities of their members, compiling information (documentation), dialogue with the government, and planning, coordinating and advisory services in relation to joint activities. If this directive is implemented in its current form, the survival of existing networks is doubtful. I do not think the government wants to see these networks disappear. Thus, a solution may be found after closer examination.

Muhaz፡- Some parties claim that the coming into effect of the directives has impacted adversely on multi-year projects implemented over three to five years. What is your take on this?

Ato Shimeles ፡- Actually, there were some projects initiated through partnership agreements between Ethiopian organizations on the one hand and international organizations and donor governments on the other. Following the promulgation of the Proclamation, some of these projects were delayed while others may have been terminated.

This is why we need dialogue.

Consultation and discussion will

Contnued to Page 12...

| 11

Vol.1 No 11 Oct. 2012

Vol.1 No 11 Oct. 2012

M

A U H

Z

Medrek

Vol.1 No 11 Oct. 2012

The legitimacy

enable us ensure the completion of ongoing projects. Here, we should not forget that the Proclamation has provided for a transition period of one year. Yet, some projects were planned to be implemented over a period of more than one year – even five years. Whenever the projects are closed, terminated or substantive changes are made, there will be some concerns raised by the donors. Since the agreements have been entered into previously and the changes came about in the middle of the implementation period, their relationships with their partners have been questioned. These partners have been faced with situations where they encounter problems to sustain the relationship.

Another issue that may need to be raised in relation to the question is the fact that the flow of financial support from most donor governments is managed through agreements with the government. Yet, a significant amount of development assistance also flows through non-governmental organizations.

Whatever the channel, the money is used in Ethiopia. The beneficiaries are Ethiopians. In this context, it may be necessary to establish a more accommodating environment.

One of the core concerns among development partners immediately after the promulgation of the Proclamation was the potential disruption to development activities.

In addition, there were concerns about narrowing the space for civil society participation and ultimately resulting in disrupting poverty reduction efforts.

One issue that needs to be raised in this connection is the interest of development partners to provide balanced support in the sense that they do not channel all funding through one point of entry. So, while most of the funding goes through government bodies, they also have a pre-designed policy to work with NGOs. They seek to maintain such balance to the extent possible. In other words, barriers to funding through civil society will have a negative impact on

| 12

One should not assume that donor organizations determine the agenda for non-governmental organizations.

There are also concerns relating to public opinion which often cross boundaries through international mass media outlets.

When this happens, such concerns reach the capitals of donor governments where the mass media and parliaments (decision makers) make them agenda. This would force governments with development cooperation agreements with Ethiopia to accommodate the impacts of public opinion in the context of the agreements they already have with Ethiopia. This puts them in a difficult situation. It would thus be important to consider the international impact of national policies. Looking at the concerns of the development partners from this perspective could be beneficial.

Muhaz፡- What are the prospects for financial flows from development partners in the future?

Ato Shimeles፡- I do not have the actual figures to do a comparative assessment of the prospects for financial flows on hand.

However, we can discuss the general trends. Non-governmental organizations have three sources of finance. The first is donations from the society, companies and individuals. The second is regular contributions from the government budget while the third is income generating activities they have initiated. The total funding from these sources is used to finance their development activities. This is how we assess the state of the funding in terms of sources, increase and decline in financing.

A U H

Z

In the 10 issues of Muhaz Magazine, we have presented key members of various charities and stakeholders as guests of our ‘Tiyiyu’ column. Under the Medrek column of this current issue, we have brought to you the most eye catching selection of excerpts from five of the guests already presented in the ‘Tiyiyu’ columns to date. We would also like to inform you that we will present the remaining five in issue 1, number 12 of Muhaz.

From page 11

the overall funding to Ethiopia. This is a policy issue. It would thus be beneficial to take into account the policy concerns of development partners in as much as possible.

M

If we are to consider the situation narrowly in connection with the promulgation of the Proclamation, it had created alarm among all actors.

This may have led to the closure or delayed implementation of some projects. The financial flows may also have declined due to the ‘wait and see’ attitude among important actors.

Yet, I do not have the numerical data to support this. Based on my personal observations in the context of my work, the flow appears to have stagnated, if not declined. This reflects the attitude of ‘wait and see’ how the situation related to the new legal regime will settle down in Ethiopia. In particular, the funding for non-governmental organizations working in the ‘restricted’ areas has simply dried up.

Generally, we may need an independent study of financial flows from development partners and international NGOs to Ethiopia to understand the situation. When we look at the situation vis-à-vis development partners with programs in Ethiopia, it may be considered good. The funding not only increased but also improved in quality. Previously, the funding was tied to the implementation of identified humanitarian assistance projects.

This had limitations in relation to undertaking activities such as capacity building, research, etc. The current situation, which may be described as more flexible, could accommodate such activities and is more predictable.

This new trend should be encouraged.

There are concerns on the continued impacts of the international financial crisis affecting the governments of donor

Previously, there was no designated national institution or legal framework to coordinate and direct the activities of charities. The proclamation has some positive aspects in this respect. Since it is a new piece of legislation, problems are likely to arise in the implementation process. We are planning to study these problems and engage in constructive dialogue with the government. One thing we have to take into account is the coincidence of the promulgation of the proclamation with the challenges faced by non-governmental organizations following the international credit crisis. Beyond the proclamation, national and international changes will continue to impact on our activities. Thus, we need to conduct studies to determine whether or not the existing problems arose from the proclamation. We are currently conducting such as study.Once these studies are completed, we plan to discuss the results with the government.

Another problem worth mentioning is the directives on administrative and program costs. There are serious disparities between our perspective and that of the Agency on the designation of administrative and program costs.

The costs incurred to benefit the community have been identified as program costs. How then could the salaries of staff engaged to implement the program, the vehicles they use, the costs of fuel and expert services be considered administrative costs? This is a very critical problem. In general, ‘seeing is believing’. The Agency itself would see the impossibility of operating under these rules and take the initiative to amend the directives.

In my opinion, we could provide valuable input if the government would consult us during the design of policies and laws. Our work is aimed at enriching a culture of democracy and human rights, operationalizing good Dr. Meshesha Shewarega, governance, and making our country one of the middleincome countries by filling gaps not covered by the Executive Director of the CCRDA. government. We strive to ensure that our country, poor despite abundant resources, manages to properly utilize its natural and human resources. I don’t think we have Challenges are bound to arise in any activity or any other mission. We only wish to dedicate our lives to work. We have faced various challenges in implementing the pursuit of exemplary achievements that would benefit our activities to date. For instance, delays in the release generations to come. Everything without exception has of promised funding by donor agencies, failing to release anend. Our deeds, good or bad, are the only thing that funds at all, and lack of initiative on the part of officials would endure long after we are gone. This is what history to support our activities – especially awareness raising will judge us upon, positively or adversely. initiatives – lie among the major challenges encountered.

AtoTadele Derseh Ato Amede Gobena Excutive Director of Vision Ethiopia Congress for Program Coordinator Democracy, Secretariat of Taskforce for Civil Society And International Peace Ambassador

Challenges are to be expected in any undertaking.

The legal frame work and operational environment change constantly. These changes also take place at the international level. A policy change with in a donor organization previously supporting our activities would impact on us. There are also problems associated with the international financial crisis.

Within the context of globalization, problems with in one area affect conditions across the world. The financial crisis may appear far, but in very near. Looking at the country context, there is a change in the legal framework. Some of the changes are indeed predictable. For example, we did not take the laws in to account when designing the fourth phase of our activities. Of course, we did participate in the drafting of the laws. Initially, when everybody was worried about the laws, it is the Pastoralist Forum that had taken action. We have at time invited the leadership of more than 40 organization and provided them training on change management. Since change is inevitable, no individual or organization can survive by opposing change. The emphasis should be on how one can accommodate the changes.

In my view, the promulgation of the Charities and Societies Proclamation followed by the establishment of the Charities and Societies Agency is a positive development.

The establishment of the Agency has addressed important questions on the operations of charities and societies and how they are to be regulated. In as much as there are charities and societies doing a commendable job, there are bound to be a few others with problems. Thus, the existence of this institution is important in terms putting in place a stronger regulation.

When we come to our association, only Ethiopian charities and societies are permitted to engage in human rights and advocacy activities under the Proclamation. The activities of our association fall within this category. Since our objectives are inherently associated with rights issues, we found no reason to change our objectives. Accordingly, we re-registered with our previous profile.

Wro Zenaye Tadesse

Ato Tezera Getahun

Ethiopian Women Lawyers’ Association

Executive Director of the Pastoralist Forum Ethiopia

Executive Director

Contnued to Page 16...

| 13

Vol.1 No 11 Oct. 2012

M

A U H

Z

EXPERIENCE

We Moved from Rights Based to Needs Based Development Activities Our today’s ‘Experience Column’ guest would be Action Professionals’ Association for the People (APAP) one of the pioneers and acclaimed organizations used to work in the areas of human rights and legal awareness before the adoption of the Charities and Societies Proclamation. We reviewed the activities, success and challenges of this organization in brief.

Ato Wongel Abate, Action Professionals’ Association for the People (APAP), Executive Director

| 14

and decion-making by the supreme decision-making body of the institution, i.e. the General Assembly of members. Then, after considering the alternatives (Ethiopian charity and Ethiopian residents’ charity) the General Assembly meeting organized on the 7th of August 2009 decided that the organization should apply for re-registration as an Ethiopian residents’ charitable society.

The Vision of Action Professionals’ Association for the People (APAP) To see a society in which the dignity and welfare of all social sections has been ensured and a community and society centered development process.

Areas of Focus for Action Professionals’ Association for the People (APAP)

Establishment and Objectives Action Professionals’ Association for the People (APAP) is an indigenous non-governmental organization established in 1993. The major objective of the organization is to endeavor towards ensuring that the poorer sections of society as well as those living in stigma, poverty and difficult circumstances participate in and benefit from development activities and decision-making processes. During the past 16 years, Action Professionals’ Association for the People (APAP) has been working with the belief that the law and human rights could be used as tools to fight poverty and promote development. It has been engaged in activities designed to enhance human rights and legal awareness with special emphasis on empowering rights-holders and rights focused advocacy activities designed to bring about changes in policies, practice and laws. In addition, it has been implementing activities focusing on building the capacities of duty-bearers in collaboration with community based institutions.

The promulgation of the Charities

M

The existence of (strong) community institutions will facilitate the development activities initiated by the government

and Societies Proclamation has brought about changes in the scope of its operations. Action Professionals’ Association for the People (APAP) has been conducting studies focusing on the overall legal, social, economic and organizational factors that may impact on the past and future directions of the institution in the context of the new legal regime. This process was aimed at identifying alternatives ensuring that Action Professionals’ Association for the People (APAP) remains a vibrant institution with positive contributions to the social and economic development of the country. The findings of these studies were submitted for consideration

Action Professionals’ Association for the People (APAP) previously engaged extensively in the protection and promotion of human rights. However, it has been forced to undertake basic changes in its objectives and organization following the coming into effect of the Charities and Societies Proclamation. The organization has come out of human rights protection and promotion activities and engages in development focused activities. Accordingly, it has refocused its attention on building the institutional capacities of community based organizations identified as key stakeholders in the development policies of the government based on the belief that the existence of (strong) community institutions will facilitate the development activities initiated by the government. It is operating with a mission of enabling community institutions undertake the role and contributions expected of them in the context of explicit references in the government’s development policies and recognition of their importance as development partners. To this end, Action Professionals’ Association for the

People (APAP) is conducting the following major activities.

Social and Economic Service Provision Infrastructure

One of the prominent findings of the baseline assessment conducted

by Action Professionals’ Association for the People (APAP) as a prelude to developing its action plan was the critical role of capacity limitations as barriers preventing community institutions from realizing their role in resolving community problems.

In addition to limited institutional capacity, the community based institutions established by the low income sections of society lack the knowledge and experience necessary for the purpose of ensuring the availability, accessibility and quality of basic social services such as education, food, health and housing. In general, these organizations have been hampered from ensuring the adequate provision of the above mentioned services due to problems in human, financial and material resources.

Thus, based on the belief that organizational development interventions will play a key role in addressing these problems, various activities have been conducted to enhance the institutional capacities of community based institutions selected on the basis of criteria identified in the baseline assessment.

There are also plans to provide the institutions with training, material, skills and some financial support to enable them effectively undertake the provision of the services mentioned above. In addition, designing and implementing joint projects with the institutions on the same services is part of the program.

Capacity Building Program

Action Professionals’ Association for the People (APAP) has designed this major program with a view to addressing the problems faced by the concerned government bodies, education institutions, trade unions in terms of organizing and supporting

A U H

Z

community institutions, and the gaps in knowledge, experience and institutional capacity to ensure the quality, accessibility and sustainability of social and economic services, as well as the provision of professional socio-economic services, and problems of networking and partnership in availing social and economic services to the public.

The following are some of the major activities implemented under this program: • Conducting various capacity building activities to strengthen the support provided by government and non-governmental bodies to community institutions in relation to education, food/nutritional, health and housing services; • Putting in place and ensuring the sustainability of a framework for the provision of quality social and economic services by community institutions as well as other governmental and non-governmentalal service providers in a coordinated manner; • Ensuring the accessibility and quality of services by designing (and implementing) joint projects in collaboration with the relevant governmental and non-governmental stakeholder institutions; • Undertaking activities designed to promote and strengthen a culture of voluntarism to ensure the provision of education, health, housing and food services to the society in a sustainable manner.

Research, Partnership and Publications Program

This program was designed to Contnued to Page 19...

| 15

Vol.1 No 11 Oct. 2012

Vol.1 No 11 Oct. 2012

M

A U H

Z

The legitimacy countries as well as international organizations. This situation will obviously reduce the financial resources available for charitable purposes. They are even cutting social subsidies in their own budgets. Thus, the prospects for the coming few years may not be very encouraging.

Muhaz፡- How do you evaluate the dialogue and consultation between development partners and the government?

Ato Shimeles ፡- At the outset, I would like to note that the opinion I am about to express is my own.

The consultation may be analyzed in various ways. Here, I should point out one issue: the dialogue and consultation between citizens and their government or Ethiopian organizations and their government are internal issues. In this context, I believe the role of development partners to be encouraging, supporting and sharing international experiences to enable constructive dialogue and effective cooperation.

When discussing the relationship between non-governmental organizations and the government, we should always remember that we are talking about the relationship between citizens and the government.

Development partners may be considered as bridges between the two. On this issue it may be appropriate to mention the Paris Declaration on Aid Effectiveness signed between developing countries and donors. This is an agreement between developing countries and development partners.

This conference has adopted a number of principles among which the major ones are: •

•

Mutual accountability:governments and donors are mutually accountable for the administration, utilization and effectiveness of development financing; Ownership:- the policies and programmes should be locally

| 16

From page 12

owned than externally imposed; •

•

Development partnership:- since development is a collective endevour that could not be left to one entity, it should engage all sections of society; Legitimacy:development assistance should not be tied with various conditions and limitations.

Both the governments of developing countries and development partners are expected to be guided by these principles. One needs to conduct an independent evaluation to assess the extent to which either partner has adhered to these principles in practice.

Yet, we may be able to broadly examine the principle of ‘partnership’ which is tied most directly to non-governmental organizations – though it may be difficult to provide a satisfactory answer to the question in the absence of a thorough study.

There are some directions taken by development partners subsequent to the promulgation of the Proclamation.

Some among them appear to be working to make the issue of civil society part of the agenda for dialogue.

This has been recognized by the Ethiopian government, and as result civil society consultation forum led by the Ministry of Federal Affairs has been established. This framework has created favorable conditions for dialogue and mutual understanding among the three parties (government, civil society and development partners).

Muhaz፡- How do you see the relationship between development partners and non-governmental organizations?

Ato Shimeles ፡- Based on my experience to date the policies of development partners vis-à-vis civil society (NGOs) appears to be informed by the need to engage them as partners in the implementation of their own development programmes and informed by principles. In countries with developed democratic systems, broadening the scope for participation is taken as an expression of legitimacy for

the government in power and a signpost of good governance. Even in these developed countries, the civil society sector undertakes an irreplaceable role.

In developing countries, on the other hand, the civil society sector has a significant role to play in humanitarian assistance, poverty reduction and building good governance. I believe the policies of donors to be guided by these considerations.

Coming back to the situation in our country, the development partners have initiated ideas they considered relevant in relation to the Proclamation.

One such initiative is the ‘Adaptation Facility’. This program (project) is a multi-donor arrangement which was established to provide technical support to non-governmental organizations in their efforts to adapt themselves to the new legal regime. I know this project to be doing a commendable job. The other is the TECS Project initiated to track trends in the sector. This project is a multi-donor initiative focusing on identifying and analyzing events and trends in the civil society sector based on extensive research. It is managed jointly by donors and the government (the Agency). In addition to conducting various studies as inputs for policy and consultation process, it is believed to have enhanced the capacities of the Agency to effectively undertake its responsibilities.

Generally considered, the relationship and partnership between donors and non-governmental organizations is aimed at achieving shared objectives. In practice, it is inevitable that the requests for funding submitted by NGOs should take into account the development focus and policies of the donors. One should not, however, take this to mean that donor organizations determine the agenda for non-governmental organizations as is sometimes claimed.

If we are talking about real partnership for development, both parties should come together for a common goal. The relationship should be informed both by the policies of the donor countries as well as the needs and circumstances

Contnued to Page 17...

S T A T I O N

M

A U H

Z

FACTS ABOUT VOLUNTEERING

Vol.1 No 11 Oct. 2012

Vol.1 No 11 Oct. 2012

M

1. In 2008, 61.8 million Americans (26.4% of the population) contributed 8 billion hours of volunteer service worth an estimated 162 billion dollars.

2. The estimated dollar value of volunteer time is $20.25.

3. Despite the challenges of a tough economic situation, the volunteering rate held steady between 2007 and 2008, while the number of volunteers slightly increased by about one million.

4. Over 441,000 more young adults (age 16-24) volunteered in 2008 than 2007, representing an increase from about 7.8 million to more than 8.2 million.

5. Neighborhood engagement levels have risen sharply since 2007, with a 31% increase in the number of people who worked with their neighbors to fix a community problem and a 17 % increase in the number of people who attended community meetings.

6. Between September 2008 and March 2009, more than a third (37%) of nonprofit organizations report increasing the number of volunteers they use, and almost half (48%) foresee increasing their usage of volunteers in the coming year.

7. Volunteers were much more likely than non-volunteers to donate to a charitable cause in 2008, with 78.2 percent contributing $25 or more compared to 38.5 percent of non-volunteers.

8. Non-volunteers say that they are more likely to serve if a trusted friend asks them to serve.

9. Adults who began volunteering as youth are twice as likely to volunteer as those who did not volunteer when they were younger.

From page 16

of the NGOs. This is what we see in practice. Similarly, the requests and focus of the NGOs take this into account.

There are many challenges arising in this relationship. From the perspective of non-governmental organizations, one of the core challenges is capacity limitation. For instance, recent data suggests that there are more than 2,500 NGOs. The problems become evident when we ask how many of these have the capacity to develop proposals acceptable to the donors. As such, the support from development partners should incorporate capacity building for civil society along with supporting project implementation. On the other hand, one may question whether the funding availed by donors for the NGOs is adequate or not; the flexibility of the available funding in terms of taking into consideration the needs of the NGOs may also be an issue for debate.

Muhaz፡- What do you think needs to be done to strengthen the local resource mobilization capacities of non-governmental organizations?

Ato Shimeles፡- The new Proclamation has put in place useful directions in terms of ultimately resolving the dependence of the civil society sector on foreign funding. This could bring about favorable changes if implemented in good faith.

An issue that needs to be raised here is identifying the challenges in implementing these provisions. There are problems arising from the yet undeveloped culture of supporting organized charity among Ethiopians and the prevailing poverty. Nongovernmental organizations, on the other hand, have limited capacity to design and implement an effective local resource mobilization strategy. Income generation may be done in two ways.

One is creating services and institutions that can generate income while the second is through public engagement in income generation. In laying down these directions, the government is expected to come up with supportive directives. Since the civil society sector is expected to generate income locally, an enabling environment making this possible should be put in place. For instance, one such strategy may be tax deduction; individuals and companies all over the world get tax deduction for contributions to charities. Otherwise,

there will be no incentive to do so.

The other issue is the apparently limited scope of income generating activities NGOs may engage in. Where the areas of potential engagement are limited, there are likely to be overlapping activities. This will lead to a decline in the profitability of the activities. For instance, requiring an NGO working in the education sector to limit its income generation to education activities restricts its source of income. Thus, it may be useful to reconsider this issue.

In my opinion, the core issue should be whether or not the income generated has been used for the intended purposes.

Still another area of concern is the consideration of income generation activities by non-governmental organizations in par with those of other business organizations. The income generating activities of NGOs are governed by two regimes – the commercial laws and the civil society law. This would put extra stress on the sector. On the other hand, they are competing with organizations working for profit. I see some challenges in terms of their effectiveness in this context.

I would think that there are some remaining tasks to be done.

Thank You!

| 17

A U H

Z

M

Miskaye Children’s

Meseret Charity Provides

From page 3

Vol.1 No 11 Oct. 2012

continued commitment to provide support (to the children) saying “Today, we are not helping the children, but investing in their future”.

A brief training was provided on the occasion by the collaborators and life-skills trainners of the organization Wro Aynalem Gisila and Ato Noh Demesillasie. Drawings prepared by the children were also presented on the occasion attended by the collaborators of the organization, journalists, and other notable individuals including author Wudalat Gedamu.

In addition to school uniforms and educational materials, Bisrat Aselefech Jupiter United has also presented awards to excelling children at the 1st to 10th grade levels. Ato Binyam Bisrat, representative for Bisrat Aselefech Jupiter Trading, has confirmed his organization’s

Wro Buzena has also re-affirmed the continued support of the Women’s, Children’s and Youth Bureau to the multi-sectoral activities implemented by Miskaye Children’s Welfare Association in the Region.

She particularly noted the results achieved through the ETB 200 per month sponsorship support provided to more than 60 children in 14 woredas in enabling the students to focus on their education as well as progressively improving their educational achievements.

Similarly, the ceremony at Metekel Zone was attended by Wro Alemnesh Tegegnew – head of the zonal Women’s, Children’s and Youth Affairs Office who especially highlighted the importance of the support provided by Miskaye Children’s Welfare Association to vulnerable children and children

| 18

living in difficult circumstances in seven woredas of the Zone. Nothing the importance of the association’s activities to children who have no access to education and children who have been forced to drop out of school due to various reasons, she has communicated gratitude to the association for its contributions on behalf of the Zone.

Parents of children who have received educational materials and sponsorship support on their part said that they used to face problems in sending their children to school due to attitudinal and financial challenges and confirmed that they have now been able to educate their children through the support provided

by Miskaye.

Although education is provided for free across the Region, the cost of educational materials has made it difficult for them to educate their children. They also noted the high dropout rates resulting from the need for children to support their parents in agricultural activities. Finally, the parents have confirmed

the changes brought about by the awareness raising and financial support activities of Miskaye.

Miskaye Children’s Welfare Association, which operates a shelter for vulnerable children, orphans and separated children from two zones in the Benishangul Gumuz National Regional State, is currently providing support to 45 children at the request of the relevant government bodies.

More recently, it has initiated support to more than 60 students under its sponsorship program and additionally undertakes children’s and women’s capacity building as well as support to the health and education sectors.

Miskaye Children’s Welfare Association was registered as a local welfare organization in 2007/8 and operates in all ten sub-cities of the Addis Ababa city administration in addition to the Benishangul Gumuz National Regional State to achieve similar objectives.

We Moved from address the gaps in the demand and supply of professional services among community institutions in relation to organizational development, professional services, voluntarism and other issues relevant to the availability, accessibility and quality of social services. In addition, the program also seeks to address the gaps in information and knowledge among existing community, government and non-governmental institutions.

The activities undertaken under this program include research to identify the problems in the provision of basic social services like education, nutrition, health, and housing to low income and vulnerable sections of society and come up with solutions, publication and dissemination of the findings of the studies, and public education activities conducted through mass media.

Challenges encountered The shift in the organizational objectives and structures in response to the problems faced during

Z

From page 3

According to the chief coordinator of the association, the luncheon and educational materials for the children have been presented through collaboration between Bisrat Aselefech Jupiter United and Meseret Charity.

Association for its integrated child services and student sponsorship support as well as the institutional support and women’s capacity building project planned to be commenced recently.

A U H

the period of transition (following the promulgation of the Charities and Societies Proclamation) has led to disruption of our partnership with most of the donors previously supporting the organization’s activities.

This was a result of the disparity between the new objectives and the focal areas for the donors.

Although we did not face problems as serious as the ones faced by other institutions, our strategic partnerships have been terminated following the promulgation of the Charities and Societies Proclamation. This has in turn imposed serious financial limitations on the organization.

Secondly, the shift in organizational objectives has forced us to focus our attention on organizational development to address technical and other resources necessary

Vol.1 No 11 Oct. 2012

M

From page 15

for the new areas of engagement. These issues have impacted on the implementation capacity of the organization. To address these problems, the leadership and staff of the organization have developed new operational manuals and guidelines. A new strategic plan has been developed. We have also started the process of developing an action plan to implement the programs.

Planned Activities We currently have a three year Strategic Plan covering the period from 2012 to 2014. The focal areas for activities during the three year period are: making quality child and maternal care services accessible; and preschool and care services. In this connection, project agreements signed with the Addis Ababa Education Bureau and Finance and Economic Development Bureau are under implementation. The objective is to make pre-school education and care services accessible. We are building classrooms in line with the standards set by the government. Another planned activity is building a model pre-school in Yeka Legetafo School. Training manuals are also being developed to provide training to preschool teachers and other stakeholders.

| 19

Vol.1 No 11 Oct. 2012

M

A U H

Z

Establishment

UNION OF ETHIOPIAN WOMEN CHARITABLE ASSOCIATIONS

Union of Ethiopian Women Charitable Association (UEWCA) is a nongovernmental, non profitable and nonpartisan charity organization established on january 2010 as an Ethiopian Resident Charities Consortium. It is emerged from Network of Ethiopian Women’s Association (NEWA) as an adaptation strategy to the new charities and societies law registered with registration number 1482. It is a network of 41 member organizations that are working at all regions and city administrations of the country for the improvement of the living standard of women and children.

Vision

UEWCA envisions a situation where the livelihood of Ethiopian Women/girls and children is improved and become selfsupportive and reliant segment of the society.

Mission

UEWCA’s mission is to synchronize, support and strengthen the efforts of members, partners the efforts of members. Partners and governmental organizations towards the improvement of socio economic status of Ethiopian women/girls and children as well as reduction of HTPs/FGM.

Objectives • • • • • •

Economic Empowerment of Women through creating accessw to job opportunity and living house; Create Access to Education and Health Service; Abandoment of HTPs/FGM; Prevent and Control of HIV & AIDS; Support Ovs and Street Children; Environmental Protection and Water Development; Rehabilitate and Reintegrate Trafficked and Abused Women and Children.

Strategies

UEWCA employ the following strategies to arrive at its objectives.

1.

Capacity building;

2.

Networking and strengthened partnership with local and international organizations;

3.

Formulate common areas of intervention with civil society and governmental organizations on women’s issues; 4.

Information generation and dissemination.

Addresses Union of Ethiopian Women Charitable Associations (UEWCA) Tel: +251-115-52-54-67, +251-115-52-78-30, +251-115-52-78-41 Fax: +251-115-52-34-91 P.O.Box: 5797 E-mail:- uewca@ethionet.et uewca@yahoo.com Website: WWW.uewca.org Office Location: Sub-city Yeka,Wereda06 House No. 359 KAZANCHIES (Awarea) in front of Inderasea Hotel Contact Person Ms. AzebKelemework/Executive Director Tel: +251-911-40-71-36 E-mail: azebkelem@yahoo.com P.O.Box: 29662 Addis Ababa, Ethiopia

| 20