Muhaz vol i issue 4 by D & T Law Office in Addis Ababa, Ethiopia

የካቲት 2004

ማ ው ጫ

ቅፅ 1 ቁጥር 3

ገፅ 8

ገፅ 6

ገፅ 12

ኔፕ ፕላስ

ወ/ሮ መሠረት አዛገ አቶ አሰፋ ተስፋዬ

ፎረማችን ለውጥን ታሳቢ እያደረገ የሚሠራ ነው

ለብዙዎች የሚደርስ አርያነት

ኔፕ ፕላስ /NEP+/ የተቀናጀ ተግባርና ተጨባጭ ውጤታማነት

በውስጥ ገፅ 2 ለተጠናከረ የሲቪል ማህበረሰብ ዕድገት ምቹ ከባባዊ ሁኔታን መፍጠር

ገቢ ማስገኛና - የበጎ አድራጎት ሥራ ከመገለል ወደ መሪነት

ድርጅትዎን እንዴት ይገመግሙታል?

ዜናዎች

መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ሥራቸውን በግልጽነት መርኅ ሊሠሩ ይገባል

በአሚከስ ሚዲያ ፕሮሞሸንና ኮሙኒኬሽን አሣታሚ አቃቂ ቃሊቲ ክፍለ ከተማ ወረዳ 2 ቀበሌ 01/03 የቤት ቁጥር 826 ስልክ 011552 67 69/0911228115 ፖስታ 121525 አታሚ ለዋ ማተሚያ ቤት

ማኔጅንግ ኤዲተር ዮሐንስ ዓለሙ ስልክ 0911 88 00 17 E-mail yohannalm@yahoo.com

ዋና አዘጋጅ ዘላለም ወዳጅ አቃቂ ቃሊቲ ከፍለ ከተማ ወረዳ 1 የቤት ቁጥር 588 ስልክ 0911 38 28 75

ማስታወቂያና ሸያጭ እንደሻው ኃይለገብርኤል ስልክ 0911 22 8115

ኮምፒዩተር ፅሁፍ ራህመት አብደላ

የሲቪል ማህበራት በማህበረሰብ እድገት ውስጥ ያላቸው ሚና እየጎላ በመምጣቱ ከእነሱም የሚጠበቀው ኃለፊነት በተመሣሣይ እያደገ መጥቷል፡፡ መንግሥትንና የግል ተቋማትን በኃላፊነት ለመጠየቅ የመንቀሳቀሱትን ያህል እነሱም እንወክለዋለን ለሚሉት የህብረተሰብ ክፍል ተነፃፃሪ ኃላፊነት አለባቸው፡፡ ሥለሆነም ስራቸውን ሲሰሩ ተቀባይነት ባላቸው ህና የሥነምግባር መርህ እንዲመሩ ይጠበቅባቸዋል፡፡ በሲቪል ማህበረሰብ ውስጥ በተለይም መንግሥታዊ ካልሆኑ ድርጀቶች ከሚጠበቁት የሥነ ምግባር መርኆች ውስጥ አንዱና ቁልፉ ግልጽነት ነው፡፡ ሥራን በግልጽነት መርህ መሥራት ተጠያቂነትን የማረጋገጫው አንዱ መንገድ ነው፡፡ ሥራቸውን በዚህ መርኅ መሠረት የሚሰሩ ድርጅቶች ለአስተዳደራዊ ንቅዘትና ሙስና የመጋለጥ እድላቸው በእጅጉ የጠበበ ነው፡፡ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ሥራቸውን በግልጽነት መርኅ እንዲሰሩ የሚገደዱበት ዓቢይ ምክንያት የመንግሥት ህግ ስለሚያስገድዳቸው ወይም ለጋሾቻቸው ሥለሚፈልጉት ብቻ አይደለም፡፡ ይልቁንም የአንድ ማኅበረሰብ ተወካይ በመሆናቸው በተወካይነታቸው የሚመጣባቸው ግዴታ ሲሆን ለዚህ እንወክለዋለን ለሚሉት የማኅበረሰብ ክፍል በሥሙ ምን እየሰሩለት እንደሆነና ሥራቸውንም በአግባቡ እያከናወኑ መሆኑን ለመግለጽ የሚገደዱበት ሥርዓት ነው፡፡ ተጠቃሚው በሥሙ የሚሠራውን ስራ የማወቅ ህጋዊ መብት አለው፡፡ ሥራውን በግልጽነት የሚያከናውን ድርጅት ተጠቃሚው ሊያውቃቸው የሚገባቸውን መረጃዎች በመግለጽ እንዲሰራጩ ያደርጋል፡፡ የድርጅቱ ውሳኔ ሰጪና የሥራ አመራር አባላት እነማን እንደሆኑ ከአድራሻቸው ጭምር ተጠቃሚዎች በሚያውቁት መልክ ይገልፃል፡፡ የውሳኔ ሰጪዎችን ማንነት መግለጽ ብቻ ሣይሆን እነዚህ አካላት ውሳኔ እንዴት እነደሚሰጡና ውሳኔ ለመስጠት የሚጠቀሙባቸው ፖሊሲዎችና መመሪያዎች ሁሉ ለባለድርሻ አካላት በግልጽ ሊታወቁ ይገባል፡፡ በድርጅቱ የተከናወኑ የሥራ እንቅስቃሴዎች ዓይነት፣ በምን ያህል ገንዘብ እንደተከናወኑና የገንዘብ ምንጩ ከየት እንደነበር ለተጠቃሚዎች ያሳውቃል፡፡ የድርጅቱን ዋና ዋና ፖሊሲዎች ለምሳሌ መተዳደሪያ ደንብ፣ የሰው ኀይል፣ የገንዘብና የቁስ አስተዳደር እነዲሁም የድርጅቱን ዓላማና ተልዕኮ ተጠቃሚዎቹ እንዲረዱት ማድረግ ይጠበቅበታል፡፡ ከግልጽነት መርህ ጋር በተያያዘ ድርጅቱ የመረጃ መግለጫ ስርዓት (Information Disclosure Policy) ሊኖረው ይገባል፡፡ የሚሰጡ መረጃዎች ትክክለኛ፣ ተደራሽና ወቅታዊ መሆን ይጠበቅባቸዋል፡፡ መረጃዎቹን ተከትሎ ለሚቀርቡ ጥያቄዎች ተገቢ ምላሽ የሚሰጥ አካል ሊኖር ይገባል፡፡ እነዚህን የተጠቀሱትን የግልጽነት አሰራሮች ይዘን ወደ እኛ አገር ተጨባጭ ሁኔታ ስንመለስ መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ብዙ መስራት እንደሚጠበቅባቸው አያጠያይቅም፡፡ ሁሉም ሣይሆን አብዛኛዎቹ ድርጅቶች ሥራቸውን የሚያከናውኑት በግልጽነት መርህ ሣይሆን በተቃራኒው በዝግ መርህ ማለት ይቀላል፡፡ ቢሮዎቻቸውን በረጅም ብሎኬት አጥረውና በሮቻቸውን ከርችመው እንኳን በምድር ለሚሄድ ለሰው ልጅ በሰማይ ለሚበሩ አዕዋፋት መግቢያ የማይተዉ ብዙ ናቸው፡፡ እድለኛ ሆነው ይህንን አስጨናቂ በር ቢያልፉ እንኳን የሚበላ አውሬ እንዳየ ነብር መስለው “ወዴት ነው; ማንን ፈለጉ; ቀጠሮ አለዎት;” በሚሉ ጥያቄዎች ነፍስዎን የሚያስጨንቁ ጥበቃዎች ይገጥሞታል፡፡ ጥበቃዎቹን አባብለውና አግባብተው ወደ ቢሮ የመግባት እድል ቢገጥምዎ ደግሞ ጸሐፊዋ ወይም እንግዳ ተቀባይዋ ሌሎቹ ፈተናዎች ናቸው፡፡ በተለየ ቅላፄ ነገርግን የጥበቃዎቹ ዓይነት ተመሣሣይ አስጨናቂ ጥያቄ ያቀርብልዎታል፡፡ ጸሐፊዋ ወይም እንግዳ ተቀባይዋ በተቻለ መጠን እርስዎ ዋናውን ኃላፊ ገብተው በማናገር ወድ ጊዜያቸውን እንዳያጠፉ ብርቱ የመከላከል ተግባር የሚያከናውኑ ናቸው፡፡ ሥለመሥሪያ ቤቱ መረጃ እንደሚፈልጉ ቢጠይቁ በቅድሚያ የሚቀርብልዎ ጥያቄ “ህጋዊ ሰው ስለመሆንህ ማስረጃ አለህ;” የሚል ስለመሆኑ አይጠራጠሩ፡፡ ምንአልባትም እርስዎ እንደዚህ ዓይነት ጥያቄ ሲቀርብልዎ የቀበሌ ወይም የተማሪነት መታወቂያዎን ሊያወጡ ይችላሉ፡፡ ሆኖም መረጃውን ለማግኘት እነዚህ ሰነዶች ወይም የእርስዎ ሰው ሆኖ መፈጠር ወይም ድርጅቱ ሥራውን የሚሰራበት አካባቢ ነዋሪ መሆን ብቻ በራሱ በቂ አይደሉም፡፡ ዋናውና ወሳኙ ከሚሰሩበት መስሪያ ቤት “የድጋፍ ደብዳቤ” ማቅረብ አለብዎት፡፡ ምክንያቱም ከእርስዎ የተፈጥሮ ሰው ከሆኑት ይልቅ የሚታመነው ከኋላዎ ያለው የህግ ተቋም ነው፡፡ እንዲህ ዓይነት ሥለእርስዎ ንጽህና የሚመሰክር ተቋም ከሌለዎት እርስዎ በመረጃው ምን እንደሚያደርጉ ስለማይታወቅ ለእርስዎ “ትብብር” ሊደረግልዎት አይቻልም፡፡ ብዙዎቹ ድርጅቶች ለማንኛውም ሰው የድጋፍ ደብዳቤ ኖረውም አልኖረውም መረጃ የመስጠት ግዴታ ያለባቸው ስለመሆኑ ፈጽሞ አያውቁም ወይም ለመስጠት ፍላጎት የላቸውም፡፡ በህዝብ ስም የሚሰራ ድርጅት የህብረተሰቡ አከል የሆነ ማንኛውም ሰው መረጃ ሲጠይቀው ለመስጠት የሚያንገራግርበት ምክንያት ሊኖር አይገባም፡፡ በእንደዚህ ዓይነት ሥራ ላይ የተሠማሩ ድርጅቶች ለማንኛውም መረጃ ጠያቂ ሰው በሮቻቸውን ክፍት ሊያደርጉ ይገባል፡፡ እነዚህ ድርጅቶች የሚሰሩት ለህዝብና በህዝብ ስም በመሆኑ የሰራተኞቻቸውን የግል ሚስጢር ካልሆነ በቀር ከህዝብ የሚደብቁት አንዳችም ነገር ሊኖር አይገባም፡፡ በአገራችን ያሉ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች መንግሥት የራሱን መስሪያቤቶች የመረጃ ተደራሽነት አስመልክቶ ያወጣውን አዋጅ ቁጥር 590/2000 ሊመለከቱና ትምህርት ሊወስዱ ይገባል፡፡ መልካም ንባብ!

አ ስ ተ ያ የ ት መፅሔታችሁን ከሚያነቡ ሰዎች መካከል አንዱ ነኝ፡፡ የሲቪል ማሕበረሰቡን ወቅታዊ የሆነ ጉዳይ በማንሳት ለችግሩ መፍትሄ ለመፈለግ እየታተመ ያለ መፅሔት ነው፡፡ ሲቪል ማህበረሰቡ እያበረከተ ያለውን አስተዋፆ ለህዝብ እንዲደርስ መደረጉ በጣም ሊበረታታ የሚገባው ሥራ ነው፡፡ በዚህ አጋጣሚ የሲቪል ሶሳይቲውን ድምፅ አጉልቶ ለማውጣት እየሠራ ያለ መፅሄት በመሆኑ እንደአንድ መንግስታዊ ያልሆነ ድርጅት መሪነቴ ይሄንን ሥራ አደንቃለሁ፡፡ ለዚህ መፅሔት መጎልበት በእኔ በኩል መደረግ ያለበትን ሁሉ ለማድረግ ዝግጁ ነኝ፡፡ ለምን ቢባል የሲቪል ሶሳይቲው ሚና በሕብረተሰቡ ዘንድ አልታወቀም፡፡ ከዚያ ባሻገር በጉዳዩ የመንግስትን አካላት እና በዚህ ሙያ ላይ የካበተ ዕውቀት ያላቸውና ጥናት ያደረጉ ምሁራንን ብታሳትፉ ጥሩ ይሆናል ብዬ አስባለሁ፡፡ በተጨማሪም የሌሎች አገሮች ተመክሮ ምን ይመስላል? መንግስታዊ ያልሆኑ ተቋማት በልማት ምን አይነት አስተዋፆ ማበርከት አለባቸው ኃላፊነታቸውስ ምን መሆን አለበት የሚለውን ብታካትቱ ጥሩ ነው፡፡ አቶ ታደለ ደረሰ የቪዥን ኢትዮጵያ ኮንግረንስ ፎር ዲሞክራሲ ኤክስኪዮቲቭ ዳይሬክተርና የዓለም የሰላም አምባሳደር

ዓለም አቀፍ የኦቲዝም ግንዛቤ ቀን በተለያዩ ዝግጅቶች ተከብሮ ዋለ ‹‹የኦቲዝም ችግር ያለባቸው ሕፃናትና ወላጆቻቸው መከራ ማብቃት አለበት›› ፕሮፌሰር መስፍን አርዓያ

በ

ኢትዮጵያ ኦቲዝም ያለባቸው ግለሰቦች አሁን ድረስ ችግሩ እንዳልታወቀላቸውና ለአደጋ እንየተጋለጡ መሆኑን በተለይ በትምህርት ቤት፣ በህክምና ቦታ እንዲሁም በተለያዩ ማሕበራዊ አገልግሎት ሰጪ ድርጅቶች ያሉ ባለሙያዎችን ጨምሮ አብዛኛው ሕብረተሰብ ስለኦቲዝም

ምንነትና ኦቲስቲክ ልጆች ሁኔታ በቂ ግንዛቤ ስለሌለው ኦቲስቲክ ግለሰቦች ከትምህርትና ከማህበራዊ ኑሮ በመገለላቸው እነሱም ሆኑ ወላጆቻቸው በችግር ላይ እንደሚገኙም በጉዳዩ ላይ ትኩረት ሰጥተው እየሠሩ ያሉ ድርጅቶች እየገለፁ ይገኛሉ፡፡

ጉባዔ ሪዞሉሽን ቁጥር 62/139 የፀደቀ ሲሆን ተግባራዊ እንዲሆን ተቀባይነት ያገኘው እ.ኤ.አ በ2007 ነው፡፡ አለም አቀፍ የኦቲዝም ቀን መጋቢት 24 ቀን በአገራችን ለአምስተኛ ጊዜ በዓለም አቀፍ ደረጃ ለአስረኛ ጊዜ በተለያዩ የግንዛቤ ማስጨበጫ ዝግጅቶች ተከብሮ ውሏል፡፡

ዓለም ዓቀፉ የኦቲዝም ግንዛቤ ቀን በተባበሩት መንግስታት ድርጅት ጠቅላላ

አለም አቀፍ የኦቲዝም ቀን መጋቢት በገፅ 14 ይቀጥላል ...

መጽሔቱ መጀመሩ በጣም ጥሩ ነው፡፡ ሙሐዝ ልክ እንደስሙ ነው፡፡ አሁን መንግስትንና መንግስታዊ ያልሆኑ ተቋማትን የሚያገናኝ አንድ መድረክ ተፈጥሯል ማለት ነው፡፡ ይህ መድረክ መፈጠሩ ብቻውን በቂ ነው፡፡ ምክንያቱም ከዚህ በፊት ለነበሩ አለመግባባቶች መወገድ መነሻ ይሆናል ወይም ትልቅ አስተዋጽኦ ያደርጋል፡፡ በተጨማሪም የተለያዩ መንግስታዊ ያልሆኑ ተቋማት የሚሰሯቸውን ስራዎች ጥንካሬና ድክመታቸውን ወዘተ ለህዝብ ከማቅረብ እንዲሁም ተጠቃሚው ህብረተሠብ የሚኖረውን አስተያየትና አመለካከት ለተቋማቱ ከማሳወቅ አኳያ ጥሩ ጅምር ነው የሚል እምነት አለኝ፡፡ ስለዚህ ይህ ጅምር ልክ እንደሌሎቹ አገራዊና አለም አቀፋዊ ሚዲያዎች እያደገና እየተጠናከረ መሄድ ይኖርበታል፡፡ አሁን በአለማችን ገናና ሆነው የሚገኙ መገናኛ ብዙሃን በቅጽበት የተፈጠሩ ሳይሆን በሂደት ቀስ በቀስ እየተጠናከሩ የመጡ ናቸው፡፡ ስለዚህ ይህም መፅሄት በሂደት እየተጠናከረ መሄድ ይኖርበታል፡፡ እስከ አሁን ድረስ ይህን አይነት አላማ ይዞ የተነሳ መጽሄት ወይም መገናኛ ብዙሃን የለም፡፡ እስከ አሁንም ድረስ መንግስታዊ ላልሆኑ ተቋማትና ለሌሎቹ አለመግባባት ምክንያት የሆነው የመረጃ መለዋወጫ መድረክ አለመኖሩ ነው፣ አለመተዋወቅ ነው፡፡ ከዚህ አንጻር ይህ መጽሄት እያንዳንዱ ተቋም ሀሳቡን የሚያቀርብበትና ሀሳብ ከሌላው ጋር የሚያንሸራሽርበት ትልቅ የመረጃ ምንጭ ይሆናል የሚል እምነት አለኝ፡፡ ወደፊት ከይዘትም አንጻር ወቅታዊና ለህብረተሠቡ ጠቃሚ የሆኑ መረጃዎች የበለጠ ተጠናቅረው ሊካተቱበት ይገባል፡፡ መጽሄቱ ይዞት ከተነሳው ዓላማ አንጻር በቂ እውቀትና ልምድ እንዲሁም የህይወት ተሞክሮ ያላቸውን ሰዎች በመፈለግና በማነጋገር ልምዳቸውን ለሌሎች ማካፈል የሚችሉበትን ሁኔታ ማመቻቸት ይገባል፡፡ ይህ የሚደረግ ከሆነ የመጽሄቱ ተነባቢነትና ተፈላጊነት የበለጠ ይጎላል የሚል እምነት አለኝ፡፡ እርግጥ ነው እስከ አሁን በመጽሄቱ የቀረቡት ሀሳቦች በሙሉ ወቅታዊና አንገብጋቢ ጉዳዮች ናቸው፡፡ በዚሁ መቀጠልና መጠናከር ይጠበቅባችኋል፡፡ ለወደፊቱም የተለያዩ አምዶችን በመጨመር ሁሉም የሚሳተፍበትን ሁኔታ መፍጠርና ማመቻቸት ይገባል፡፡ ይህንን አቅጣጫ ፈልፍላችሁ በማውጣት ይህን አይነቱን መድረክ መጀመራችሁ በጣም ትልቅ ነገር ነው፡፡ ስለዚህ ‹‹ግፉበት›› ነው የምለው፡፡ አቶ ጥጋቤ አስረስ በኔፕ ፕላስ /NEP+/ የአድቮኬሲ፣ ኮሙዩኒኬሽን የህዝብ ግንኙነት ዲፓርትመንት ማናጀር

የካቲት 2004

ማስታወሻ

ቅፅ 1 ቁጥር 3

የካቲት 2004

የአዘጋጁ

ቅፅ 1 ቁጥር 3

(በአበራ ኃ/ማርያም)

የዓለም አቀፍ እርዳታ ስርዓት አመጣጥ

የዓለም አቀፍ የእርዳታ ሥርዓት አመጣጥ የጀመረበትን ጊዜ በቁርጥ ማስቀመጥ ሰፊና ጥልቅ ጥናት የሚጠይቅ አዳጋች ስራ መሆኑ አይካድም፡፡ ይሁን እንጂ እንደዚህ ላለው አጭር ጽሁፍ ዓላማ ዘመናዊ የእርዳታ አሰጣጥ ሥርዓት ብቅ ያለው ከሁለተኛው የዓለም ጦርነት ተከትሎ ባሉት አመታት ለመሆኑ መረጃ አጣቅሶ መናገር ይቻላል፡፡ በጉዳዩ ዙሪያ የተኮሩ ጽሁፎች እንደሚያሳዩት አሁን በስራ ላይ የሚገኘው ዓለም አቀፍ የእርዳታ አሰጣጥ ሥርዓት መነሻ የሁለተኛው የዓለም ጦርነት መጠናቀቁን ተከትሎ የዩናይትድ ስቴትስ መንግስት በጦርነቱ በብርቱ የተጎዱትን የአውሮፓ አገሮች መልሶ ለማቋቋም የውጭ እርዳታን እንደ ዋነኛ መሳሪያ ከመጠቀሙ ጋር የተያያዘ ነው፡፡ ይህ የዘመኑ ሥርዓት በቀዝቃዛው ጦርነት ዘመን የበለጠ እየተጠናከረ መጥቷል፡፡ ታዛቢዎች እንደሚሉት በዚህ ዘመን ዓለም አቀፉ የእርዳታ ሥርዓት በይበልጥ ያተኮረው የለጋሽ አገራት የፖለቲካ አጋር ወደሆኑት እርዳታ ተቀባይና ታዳጊ አገራት ሃብት በማስተላለፍ ላይ ሲሆን የተሻለ የአስተዳደር ሥርዓት የነበራቸው አገራት የእርዳታ ገንዘብን በአግባቡ ከመጠቀም አኳያ የተሻለ ተሞክሮ አሳይተዋል፡፡ የቀዝቃዛው ጦርነት ዘመን መጠናቀቅ የዓለም አቀፍ እርዳታ የትኩረት አቅጣጫ እንዲቀየር ምክንያት ሆኗል፡፡ በዚህ ጊዜ የዓለም አቀፉ የእርዳታ ሥርዓት በግልጽ የተቀመጠ ዓላማ ወደ ድህነት ቅነሳ እና ልማትን ማፋጠን እየተቀየረ መጥቷል፡፡ በመሆኑም በከፍተኛ ድህነት የተጠቁትና እርዳታ የሚያስፈልጋቸው አገራት የበለጠ ትኩረትና ቅድሚያ የሚያገኙበት ሁኔታ ቀስ በቀስ ተፈጠረ፡፡ የዓለም አቀፍ እርዳታ ትኩረት መለወጡ እና መጠኑም ከጊዜ ወደጊዜ እየጨመረ መምጣቱ እንደተጠበቀ ሆኖ የዓለም አቀፍ እርዳታ አፈፃጸም ባለድርሻ አካላትን የሚያረካ አልነበረም፡፡ ይልቁንም እርዳታ ሥር የሰደደ ድህነትንና ዘገምተኛ ልማትን መፍትሄ ለመስጠት እንደ

ዋነኛ መንገድ መመረጡን ጥያቄ ውስጥ የሚያስገቡ ግለሰቦችና ቡድኖች እየተበራከቱ መጡ፡፡ ለጋሽ አገራትና የእርዳታ ድርጅቶችም ቢሆኑ ለዘመናት ሲጠቀሙበት የነበረው አሰራርና መመዘኛዎች በታዳጊ አገሮች ላይ ከፍተኛ ጫና የፈጠሩና የእርዳታ ሥርዓቱን ውጤታማነት የገደቡ መሆናቸውን መረዳት ጀመሩ፡፡ መጠነ ሰፊና ቀጣይነት ያለው ልማት በእርዳታ መጠን ብቻ የሚወሰን ሳይሆን የእርዳታ አሰጣጥም ወሳኝ ታሳቢ ስለመሆኑ በለጋሽ አገራትና የእርዳታ ድርጅቶች ዘንድ ግልጽ እየሆነም መጣ፡፡

2. የልማት እርዳታ ውጤታማነት ንቅናቄ መፈጠር እ.ኤ.አ. በ1990ዎቹ መጨረሻ አንስቶ ቅርጽ እየያዘ ለመጣው የእርዳታ ውጤታማናት ንቅናቄ ለመጀመሩ ምክንያት የሆኑት ችግሮች ብዙዎች ናቸው፡፡ ከነዚህ ውስጥ ዋነኞቹን ለመጥቀስ የተወሳሰበውን የእርዳታ አስተዳደር ስርዓት በማቅለልና ምክንያታዊ ማድረግ እና ተጨማሪ አስተዳደራዊ ወጭዎችን መቀነስ፣ የለጋሽ አገሮች ዜጎች የመንግስት እርዳታ አስተዳደር የበለጠ ሥነሥርዓት ያለውና ተጠያቂ እንዲሆን ያነሱት ጥያቄ፣ እና የኦርጋናይዜሽን ፎር ኤኮኖሚክ ዲቨሎፕመንት /ኦ.ኢ.ሲ.ዲ./ አባል በሆኑት ለጋሽ አገራት፣ በአለም ባንክ እና አህጉራዊ ልማት ባንኮች የላቀ ተጽእኖ ስር የወደቀው ዓለም አቀፍ የእርዳታ ስርዓት ከዴሞክራሲና ቅቡልነት አንፃር የከፋ ችግር ያለበት መሆኑ ግንዛቤ መወሰዱ ይገኙበታል፡፡ ለነዚህ ችግሮች እልባት ለመስጠት ለጋሽ አገሮች እና ድርጅቶች በማደግ ላይ ካሉ አገራት ጋር በመጣመር ትረታቸውን ለማቀናጀትና የእርዳታ ውጤታማነትን ለማሳደግ በመሻት የዓለም አቀፉን የእርዳታ ሥርዓት አሰራር እንደገና መመልከት ጀመሩ፡፡ እ.ኤ.አ. በ2002 ዓ.ም. በሜክሲኮ ሞንቴሪ በተዘጋጀው ዓለም አቀፍ የፋይናንስና የልማት ኮንፈረንስ የተደረሰበትን ‹‹የሞንቴሪ መግባቢያ›› በመባል የሚታወቀውን ስምምነት ተከትሎ የእርዳታ ውጤታማናት ንቅናቄ የበለጠ አቅም አገኘ፡፡ በዚህ ኮንፈረንስ ዓለም አቀፉ ማህበረሰብ ለልማት እርዳታ የሚያውለውን የገንዘብ በመጠን ለመጨመር ከመስማማት አልፎ ተጨማሪ ገንዘብ ብቻውን ሰፊና ቀጣይነት ያለው ልማት ሊያመጣ እንደማይችል መግባባት ላይ ደረሰ፡ ፡ ለጋሾችና በማደግ ላይ ያሉ አገሮች የልማት እርዳታ በተቻለ መጠን ከፍተኛውን ውጤት

ለማምጣት በሚያስችል መንገድ ጥቅም ላይ መዎሉን እና ድሃ አገራት የሚሊኒየሙን የልማት ግቦች እንዲያሳኩ ከማገዝ አኳያ ሊኖረው የሚችለውን ሚና አሟጦ መጠቀም መቻሉን በማረጋገጥ ላይ በአንድ ድምጽ የጋራ አቋም ያዙ፡፡ በዓለም አቀፍ እርዳታ ታሪክ ለመጀመሪያ ጊዜ ከለጋሽ-ተመፅዋች ግንኙነት ይልቅ በአጋርነት እይታ የሚታይበት አዲስ ፅንሰሃሳባዊ መአቀፍ መፈጠር ጀመረ፡፡ እ.ኤ.አ. በ2003 ዓ.ም. የእርዳታ ሥርዓቱ ባለስልጣናት፣ የለጋሽ አገሮች እና እርዳታ ተቀባይ አገራት ተወካዮችን ጨምሮ ባለድርሻ አካላት በሮማ ከተማ ለተዘጋጀው ሃይ ሌቭል ፎረም ኦን ሃርሞናይዜሽን ታደሙ፡ ፡ በዚህ መድረክ ለጋሽ ድርጅቶች ስራቸውን በብሔራዊ ደረጃ በተሻለ ሁኔታ ለማቀናጀትና ለማዋቀር ከታዳጊ አገራት ጋር ተቀራርቦ ለመስራት ቃል ገቡ፡፡ እ.ኤ.አ. በ2005 ዓ.ም. መጀመሪያ ላይ በድጋሚ በፓሪስ ከተማ ከመገናኘታቸው በፊትም በተጨባጭ አፈፃጸማቸውን ለገምገምም ተስማሙ፡ ፡ በዚህም መሰረት የዓለም አገራት እ.ኤ.አ. በ2005 ዓ.ም. በፓሪስ ባደረጉት ስብሰባ የፓሪስ ዲክላሬሽን ኦን ኤድ ኢፌክቲቭነስ (ከዚህ በኋላ የፓሪሱ መግለጫ) የተባለውን ስምምነት አፀደቁ፡፡ ይህ መግለጫ ከፀደቀ ከሦስት ዓመታት በኋላ እ.ኤ.አ. በ2008 ዓ.ም. በጋና አክራ የተካሄደው ሦስተኛው ሃይ ሌቭል ፎረም ኦን ሃርሞናይዜሽን የታየውን አፈፃጸም በመገምገምና የፓሪሱን መግለጫ መሰረት በማድረግ የለውጡን ሂደት ለማፋጠን የሚያስችሉ ማሻሻያዎችን አደረገ፡፡ የፓሪሱ መግለጫ መፅደቅ ከተለያዩ አቅጣጫዎች ተፎካካሪ እንደምታዎች የተሰጡት ነበር፡፡ በአንድ በኩል የሂደቱ ደጋፊዎች ለጋሾች እና ታዳጊ አገራት በአጋርነት መርሆዎች ላይ ተመስርተው ግንኙነታቸውን ለመቀየር የወሰዱት የተሟላ እርምጃ በማለት ሲያሞካሹት፤ ተቃዋሚዎችና ተጠራጣሪ አቋም የያዙ አካላት በበኩላቸው ‹‹የፓሪሱ መግለጫ ላይ አብረቅራቂ ሆኖ የታየው ሁሉ ወርቅ አይደለም፤ ለጊዜው ጎልቶ ያልታየ ሌላ አጀንዳ ተነስቶ መግለጫውን ዋጋ ሊያሳጣው ይችላል›› የሚል ምላሽ አቅርበዋል፡፡

3. የፓሪሱ መግለጫ መርሆዎች አጭር ማብራሪያ የፓሪሱ መግለጫ እ.ኤ.አ. በ2005 ዓ.ም. በአጋር አገራት እና በዓለም አቀፍ ተቋማት ተቀባይነት አግንቷል፡፡ የዚህ መግለጫ የመጨረሻው ተደራሽ ግብ ታዳጊ አገራት

የካቲት 2004

የፓሪሱ የእርዳታ ውጤታማነት መግለጫ

የራሳቸውን አገራዊ ልማት በመሪነት ለማስተዳደርና የእርዳታ ጠባቂነትን ለመቀነስ የሚያስችሉ መዋቅሮችና ስርዓቶችን መገንባት እንዲችሉ ማገዝ ነው፡፡ በተጨማሪም መግለጫው ታዳጊ አገሮች የሚሊኒየሙን የልማት ግቦች ለማሳካት ለሚያደርጉት ጥረት የሚቀርብላቸውን ድጋፍ ውጤታማነትና ቅልጥፍና ለማሳደግ አልሟል፡፡ መግለጫው አምስት ተደጋጋፊ መርሆዎችን ያካተተ ሲሆን እነዚህም፡ - ባለቤትነት፣ ማጣጣም፣ መቀናጀት፣ ውጤት ተኮር የሥራ አመራር፣ እና የጋራ ተጠያቂነት ናቸው፡፡ እነዚህ መርሆዎች ስኬትን ለመመዘን ወደሚያስችሉ አስራ ሁለት ጠቋሚዎች ተመንዝረዋል፡፡ የመግለጫው መርሆዎች በአጭሩ እንደሚከተለው ቀርበዋል፡፡

ቅፅ 1 ቁጥር 3

የካቲት 2004

የሲቪል ማኅበረሰብ ተቋማት ተልዕኳቸውን በሚፈፅሙባቸው የተለያዩ ዘርፎች ላይ ያተኮሩ በምሑራን የተሠሩ አማራጭ የፖሊሲ ሐሳቦች አዎንታዊ ተፅዕኖ የሚያሳርፉ ጥናቶችና የምሑራን ትንታኔዎች ይቀርቡበታል፡፡

ባለቤትነት የባለቤትነት ወይም የአገራዊ ባለቤትነት መርህ የልማት እርዳታ ቀጣይነት ላለው ልማት አስተዋጽኦ ማድረጉን ከማረጋገጥ አኳያ ወሳኝ ነው፡፡ ይህ መርህ አጋር አገራት በራሳቸው ብሔራዊ የልማት ፖሊሲዎችና ስትራቴጂዎች እና የልማት ክንውኖችን በማስተባበር ላይ ትርጉም ያለውና ውጤታማ የአመራር ሚና እንደሚጫወቱ እውቅና ይሰጣል፡፡ በዚህ መርህ መሰረት ታዳጊ አገሮች የራሳቸውን የልማት ፖሊሲዎችና ስትራቴጂዎች በመቅረጽ እና የልማት ሥራዎችን አፈፃጸም የማስተዳደር ሚና ይኖራቸዋል፡፡ በሌላ በኩል ለጋሾች በአገር ውስጥ ሙያዊ ብቃትን፣ ተቋማዊ አቅምንና የሥራ አመራር ሥርዓቶችን በማጠናከር ታዳጊ አገሮች የአመራር ሚናቸውን በተሟላ ሁኔታ ለመወጣት የሚያስችል አቅም እንዲገነቡ ድጋፍ ማድረግ ይጠበቅባቸዋል፡፡

ማጣጣም የማጣጣም መርህ ለጋሾች የሚያቀርቡትን አጠቃላይ ድጋፍ ከአጋር አገሮች ብሔራዊ የልማት ስትራቴጂዎች፣ ተቋማትና አሰራሮች ጋር ማጣጣም እንዳለባቸው ያስቀምጣል፡ ፡ ለጋሾች የሚያቀርቡት የልማት እርዳታ በታዳጊ አገሮች ብሔራዊ የልማት እቅዶች የተቀመጡትን የትኩረት አቅጣጫዎች በግልጽ የሚደግፍ መሆን እንዳለበትም የግድ ይላል፡፡ በተቻለ መጠን መዋቅራዊ ቀጣይነትን ለማረጋገጥ ለጋሾች ድጋፋቸውን የአገሮችን ነባር ተቋማትና አሰራሮች በመጠቀም እንዲያስተዳድሩም ይጠበቃል፡ ፡ በተጨማሪም በማጣጣም መርህ ስር የተቀመጠውን ግብ ለማሳካት ለጋሾች የታዳጊ አገሮችን የመንግስት ፋይናንስ አስተዳደር፣ የሂሳብ አያያዝ፣ የፋይናንስ ቁጥጥር፣ የግዢና የክትትል የአሰራር ደንቦችን የበለጠ ለመጠቀም ቃል ገብተዋል፡፡ እነዚህ ስርአቶች የእርዳታ ውጤታማነትን ለማረጋገጥ በሚያስችል ደረጃ ያልተጠናከሩ ከሆኑ ለማጠናከር፣ የልማት እርዳታን ተገማችነት ለማሻሻል፣ በታቀደለት ዓመት ሳይተላለፍ የሚቀረውን የልማት እርዳታ መጠን በግማሽ ለመቀነስ፣ እና በሚያቀርቡት የልማት እርዳታ የሚገዙ ቁሳቁሶችና አገልግሎቶች ከለጋሽ አገር እንዲገዙ የሚያስገድዱ አንቀፆችን የማስወገድ ሂደቶችን ለመቀጠል ተስማምተዋል፡፡

ማቀናጀት የማቀናጀት መርህ የለጋሾች እንቅስቃሴዎች የበለጠ የተቀናጁ፣ ግልጽና የጋራ ውጤታማነትን ታሳቢ ያደረጉ እንዲሆኑ ይጠይቃል፡፡ ተደራራቢነትን ከማስወገድና በድሃ አገሮች ላይ የሚደርሰውን ከፍተኛ አስተዳደራዊ ወጪ ከማስቀረት አኳያ ለጋሾች የልማት ሥራዎቻቸውን በጋራ የሚያቀናጁበት ሁኔታ እንዲፈጠር ይጠይቃል፡፡ ለጋሾች ተደራራቢ የመስክ ጉብኝቶችን በመቀነስ እና በብሔራዊ ደረጃ የተሻለ ቅንጅት በመፍጠር በተቀባይ አገሮች ላይ የሚፈጠረውን ጫና የማርገብ እርምጃ እንዲወስዱም ያስገድዳል፡ ፡ ከነዚህ በተጨማሪ ለጋሾች እ.ኤ.አ. በ2010 የሚያቀርቡትን የልማት እርዳታ ሁለት ሦስተኛ ‹‹ፕሮግራምን መሰረት ያደረጉ አሰራሮች›› በመባል በሚታወቁት የልማት አሰራር መአቀፎች ውስጥ ለማቅረብ ተስማምተዋል፡፡

ውጤት ተኮር የሥራ አመራር ይህ መርህ ግብአቶችን ከማስተዳደር ባለፈ የውሳኔ አሰጣጥ ሂደትን በማሻሻል የተሻለ ውጤት በማስመዝገብ ላይ አጽንኦት ይሰጣል፡፡ ውጤት ተኮር የሥራ አመራር መርህ በልማት እርዳታ ግንኙነት ሁሉም ወገኖች በውጤት ላይ ትኩረት እንዲሰጡ ይጠይቃል፡፡ በተለይም በድሆች ሕይወት ላይ የተመዘገቡ ተጨባጭ ውጤቶች ላይ ያሰምራል፡፡ በተጨማሪም ባለድርሻ አካላት ይህንን ዘላቂ ውጤት ለመለካት የሚያስችሉ የተሻሉ የምዘና ዘዴዎችና ሥርዓቶችን መቅረጽ አለባቸው፡፡ የጋራ ተጠያቂነት የጋራ ተጠያቂነት መርህ ለጋሾችና አጋሮች ለልማት ውጤቶች ተጠያቂነት እንዳለባቸው ያስቀምጣል፡፡ ሁለቱም አካላት በልማት ገንዘብ አጠቃቀም ዙሪያ እርስ በርሳቸው እና ስለልማት ውጤቶች ደግሞ ለዜጎቻቸውና ለፓርላማዎቻቸው የተሻለ ግልጽነትን

በመፍጠር ተጠያቂነታቸውን እንዲወጡ ግድ ይላል፡፡ የፓሪሱ መግለጫ እ.ኤ.አ. በ2010 ዓ.ም. ሁሉም አገሮች ስለልማት ውጤቶች በግልጽ ለማሳወቅ የሚያስችሉ አሰራሮችን መፍጠር እንዳለባቸው ይገልፃል፡፡

የፓሪሱ መግለጫ ጠንካራ ገጽታዎች

ብዙዎች የልማት ድጋፍን መፃኢ እውነታ ለመወሰን የሚያግዙ መርሆዎችንና የውጤት ጠቋሚዎችን ያስቀመጠ መሆኑን በመግለጽ መግለጫውን ያዳንቁታል፡ ፡ እነዚህ መርሆዎች በተለይ በልማት እቅዶች ብሔራዊ ባለቤትነት፣ ለጋሾች ለብሔራዊ የልማት እቅዶችና ስርዓቶች የሚያደርጉትን ድጋፍ የተሻለ በማጣጣም፣ በለጋሾች መካከል የበለጠ ቅንጅት በመፍጠር፣ የልማት እርዳታን ገሃዳዊና ተመዛኝ ውጤቶችን በሚያስገኝ አግባብ በማስተዳደር፣ እና የለጋሾችንና አጋር አገራትን የጋራ ተጠያቂነት የሚያረጋግጥ የቅንጅት መአቀፍ በመፍጠር ላይ ያተኩራሉ፡፡ የመግለጫው ጠንካራ ደጋፊዎች አምስቱ መርሆዎች እርዳታ ተቀባይ አገራት የልማት ፖሊሲዎችና ስትራቴጂዎችን ባለቤትነት ለማሳደግ፣ በለጋሾች መካከል የላቀ ቅንጅት ለመፍጠር፣ የእርዳታን ግልጽነት ለማጠናከርና በለጋሾችና ተቀባዮች የጋራ ተጠያቂነትን ለማረጋገጥ እንዲችሉ እድል እንደሚሰጡ ይገልፃሉ፡ ፡ ለዚህም የመግለጫውን ሰነድ ገላጭ ክፍሎች በማጉላት በእማኝነት ይጠቅሳሉ፡ ፡ በነሱ አባባል መግለጫው አጠቃላይ መርሆዎችን ከማስቀመጥ ባለፈ የልማት እርዳታን ጥራትና ዘላቂ ውጤት ለማሻሻል በገፅ 15 ይቀጥላል ...

ቅፅ 1 ቁጥር 3

የአርብቶ አደሮችን አቅም አውጥቶ የኢኮኖሚ ተጠቃሚ እንዲሆኑና ዘላቂ ልማት እንዲያገኙ ለማስቻል በመንቀሳቀስ ላይ ይገኛል፡፡

ፎረማችን ለውጥን ታሳቢ እያደረገ የሚሠራ ነው

በ

ኢትዮጵያ በከፍተኛ የመንግስት ተቋማት ደረጃ አርብቶ አደርን የሚመለከቱ ጉዳዮች ዕውቅና ከተሰጠባቸው አሰራሮች ውስጥ አንዱ በተወካዮች ምክር ቤት በአዋጅ የተቋቋመ የአርብቶ አደር ጉዳዮች ቋሚ ኮሚቴ መኖሩ ነው፡፡ የዛሬ ዕንግዳችን የፓስቶራሊስት ፎረም ኢትዮጵያ ዋና ሥራ አስፈፃሚ ዳይሬክተር አቶ ተዘራ ጌታሁን ናቸው፡፡ አቶ ተዘራ በዚህ ሥራ ውስጥ በዳይሬክተርነት ቦታ ላይ ለአስር ዓመታት ሠርተዋል፡፡ አቶ ተዘራ ዛሬ ለሚሰሩት ሥራ መነሻ የሆኗቸው ጉዳዮች ተወልደው ባደጉበት ሐረር ለአስር ዓመታት በአርብቶ አደርነት ያካበቱት ልምድ እንዲሁም ደግሞ ሁለተኛ ዲግሪያቸውን በሚሰሩበት ወቅት በግመልና ጠቀሜታው ዙሪያ ባከናወኑት ጥናት ያስገኟቸው ግኝቶች መሆናቸውን ይናገራሉ፡፡ አቶ ተዘራ በፓስቶራሊስት ኢትዮጵያ የሥራ እንቅስቃሴ ዙሪያና የሲቪል ማህበረሰቡን በሚመለከቱ ወቅታዊ ጉዳዮች ዙሪያ ላነሳንላቸው ጥያቄዎች ማብራሪያ ለመስጠት ፈቃደኛ ሆነው እነሆ አሁን ከእኛ ጋር ቆይታ አድርገዋል፤ ያደረግነውንም ቃለምልልስ እንደሚከተለው አቅርበነዋል።

አቶ ተዘራ ጌታሁን የፓስቶራሊስት ፎረም ኢትዮጵያ ዋና ሥራ አስፈፃሚ ዳይሬክተር

ሙሐዝ፡ፓስቶራሊስት ፎረም ኢትዮጵያ መቼ እና እንዴት ተቋቋመ? አቶ ተዘራ፡- ፓስቶራሊስት ፎረም ኢትዮጵያ የተቋቋመው እ.ኤ.አ በ1998 ዓ.ም ሲሆን ሕጋዊ ዕውቅና ያገኘው እ.ኤ.አ. 2001 አካባቢ ነው፡፡ ለፎረሙ መቋቋም አስተዋፅኦ ካበረከቱት ክስተቶች ውስጥ አንዱ እ.ኤ.አ. 1996 በሶማሊ ክልል በምትገኘው ፊልቱ ወረዳ የቦረናና የሶማሌ አርብቶ አደሮች በማንነታቸውና እነሱን በሚወክላቸው አካል ማንነት ዙሪያ ያካሄዱት ውይይት ነው፡፡ በውይይቱ ‹‹የእኛ

ድርጅት ማን ነው? እኛስ ማን ነን?›› የሚሉ ቀስቃሽ ጥያቄዎች የተነሱ ሲሆን የኢትዮጵያ አርብቶ አደሮች ቀን እንዲከበር እንዲሁም የኢትዮጵያ ፓስቶራሊስት ፎረም እንዲቋቋም መነሻ የሆኑ ሃሳቦችም መንጭተዋል፡፡

ሙሐዝ፡- የፎረሙ ዋና የትኩረት አቅጣጫ እና የስራ እንቅስቃሴ ምን ይመስላል? አቶ ተዘራ፡የፓስቶራሊስት ፎረም ኢትዮጵያ የትኩረት አቅጣጫ በዋናነት በአርብቶ አድር ልማት ላይ ያነጣጠረ ሲሆን በዚህም ውስጥ ማህበረሰቡን የሚመለከቱ ጉዳዮችን መከታተልና የአባላቱን አቅም መገንባት ይካተታል፡፡ ይህንን ዋና የትኩረት አቅጣጫ መሰረት በማድረግ

የተከናወኑትን የስራ እንቅስቃሴዎች በአራት ምእራፎች ከፍለን ልናያቸው እንችላለን፡ ፡ በዚህ ሂደት የመጀመሪያው ምዕራፍ የምንለው እ.ኤ.አ. ከ1998 እስከ 2003 ድረስ ያለውን ነው፡፡ ይኼ ወቅት ለፎረሙ የምስረታ ወቅት ሲሆን የተለያዩ የአርብቶ አደሮች ወዳጆች ተሰባስበው የመረጃዎችን ልውውጥ ያደረጉበት ወቅት ነበረ፡፡ በጊዜው እኛ ትኩረት ያደረግነው የድርጅቱን ምስል በመገንባትና ድርጅቱ በስፋት እንዲታወቅ በማድረግ ሥራ ላይ ነበር፡፡ ከዚያም እ.ኤ.አ. ነሐሴ 2003 ዓ.ም 12 አባላትን ይዞ ፎረሙ በኔትወርክነት ተመዘገበ፡፡ እ.ኤ.አ. ከ2003 እስከ 2005 ያለው ጊዜ ወደ ሁለተኛው ምዕራፍ የተሸጋገርንበት ነው፡፡ ይህ ወቅት ድርጅቱ የሚመራበትን ስትራቴጂክ ፕላን የማውጣት፣ አርብቶ አደሩ በስፋት ዕውቅና እንዲያገኝ የማድረግ፣ የዚህን የማህበረሰብ ክፍል የተለያዩ እንቅስቃሴዎችና የሕይወት ገጽታዎች የሚዳስሱ ፕሮፋይሎች ትኩረት እንዲሰጣቸው የማድረግ፣ ወዘተ ተግባር የተከናወነበት ወቅት ነው፡፡ በምዕራፉ ውስጥ ከታቀዱት ክንውኖች መካከል የአርብቶ አደሩ ጉዳይ በድህነት ቅነሳ ስትራቴጂው ውስጥ ትኩረት እንዲያገኝ ማድረግ አንዱና ዋንኛው ነበር፡፡ አርብቶ አደሩን የሚመለከቱና በስትራቴጂው ውስጥ መካተት አለባቸው የምንላቸውን ነጥቦች ለመወሰን በቅድሚያ ከጋምቤላ፣ ከሶማሌ፣ ከአፋር፣ ከኦሮሚያና ከደቡብ ክልል ከተውጣጡ ባለድርሻ አካላት እንዲሁም ጉዳዩ በቀጥታ ከሚመለከታቸው አርብቶ አደሮች ጋር በመሆን ውይይት ያደረግን ሲሆን ከዚህ በተጨማሪ የአርብቶ አደሮች ካውንስለር እንዲቋቋም አድርገናል፡፡ ሦስተኛው ምዕራፍ ብለን የምንከፍለው እ.ኤ.አ. ከ2005 እስከ 2011 ያለውን ጊዜ ነው፡ ፡ ይህ ምዕራፍ ራሳችንን ችለን እንደተቋም የወጣንበት በመሆኑ ለእኛ ታሪካዊና ወሣኝ

ምዕራፍ ነበር ማለት እንችላለን፡፡ ምክንያቱም ጥልቅ ወደሆነ ተግባራዊ እንቅስቃሴ የገባንበት ወቅት ነበር፡፡ ለዚህም ማስረጃ የሚሆነው የጃፓን ሶሻል ዴቨሎፕመንት ፈንድ ለኢትዮጵያ መንግስት ያደረገውን የገንዘብ ድጋፍ ፎረሙ በፌዴራል ጉዳዮች ሚኒስቴር ሥር ሆኖ እንዲያስተዳድር መመረጡ ነው፡ ፡ ይህ ዕርዳታ አርብቶ አደር ማህበረሰቡን ብቻ ሳይሆን ሌሎች አባሎቻችንንም ማዕከል ባደረገ መልኩ የአቅም ግንባታ ሥራዎች በስፋት እንዲከናወኑ ያስቻለ ሲሆን በዚህም 11 የሚሆኑ አባሎቻችን 13 የሚሆኑ ፕሮጀክቶቻቸውን እንዲያካሂዱ አስችለናል፡፡ ከዚህም በተጨማሪ ይህ ወቅት በየዓመቱ ጥር 16 የአትዮጵያ የአርብቶ አደሮች ብሔራዊ ቀን ሆኖ እንዲከበር እውቅና የተሰጠበት ጊዜ በመሆኑ ለፎረሙ ታሪካዊ እና ስኬታማ ምእራፍ ነው ማለት እንችላለን፡፡ ከዚህም ጋር ተያይዞ ፎረሙ ባስመዘገባቸው ስኬታማ ክንውኖች እ.ኤ.አ. 2011 በሕዝብ ተወካዮች ምክር ቤት የአርብቶ አደር ቋሚ ኮሚቴ ዕውቅና አግኝቶ የክብር የምስክር ወረቀት ለመሸለም በቅቷል፡፡ ከአንድ እስከ ሦስት ያየናቸው ምዕራፎች በአብዛኛው የሚያተኩሩት የአርብቶ አደሮች ችግሮች ላይ ነበር፡፡ አርብቶ አደሮች ተበድለዋል፤ አይታወቁም፤ ተገፍተዋል፤ ውሃ፣ ጤና ጣቢያ፣ ትምህርት ቤት፣ የመሣሰሉ የመሠረተልማት ተቋማት የሏቸውም የሚሉ ነበሩ፡፡ አሁን ላይ ግን አብዛኞቹ ችግሮች ምላሽ ያገኙበት ሁኔታ ነው የሚታየው፡፡ እውቅናውን ተከትሎ የተከናወነው ተግባራዊ እንቅስቃሴ አርብቶ አደሮች ጠንካራ ኢኮኖሚ እንዲኖራቸው መሠረት መጣልና ከዚያም ችግሮቻቸውን በቀላሉ እንዲወጡ ማድረግ ነው፡፡ ይህም በአራተኛው ምዕራፍ በስፋት የተሸፈነ ነው፡፡ በዚህም መሠረት ፎረሙ አርብቶ አደሮች ባሏቸው እምቅ ኃብቶች

በተለምዶ እነዚህ ሰዎች ‹‹ድሃ›› ናቸው ተብለው የተፈረጁ የህብረተሰብ ክፍሎች ቢሆኑም ፎረሙ ይኼን አመለካከት ለመለወጥ እንደሚቻል ያምናል፡፡ ምክንያቱም ድህነታቸው የሚመነጨው የተፈጥሮ ከባቢ ሁኔታ ባስከተለው ችግር ብቻ ሳይሆን ሰው ሰራሽም ጭምር በመሆኑ ነው፡፡ ስለሆነም እነዚህ የአመለካከት ችግሮች ላይ ጥሩ ሥራ ከሠራን የበለጠ ለውጥ ማምጣት እንችላለን ብዬ አምናለሁ፡፡ ምክንያቱም እንዳልኩት አቅሙ አላቸው፤ ከ60% በላይ የሚሆነው የአገሪቱ የግጦሽ መሬት የሚገኘው አርብቶ አደሮቹ በሰፈሩበት አካባቢ ነው፡፡ በተጨማሪም ወንዞች እና ማዕድናት በእነዚህ አካባቢዎች በስፋት አሉ፤ እንዲሁም በቂ የእንስሳት ኃብት ያስተዳድራሉ፡፡ ስለዚህ በዚህ ምዕራፍ ፎረሙ የአርብቶ አደሮችን አቅም አውጥቶ የኢኮኖሚ ተጠቃሚ እንዲሆኑና ዘላቂ ልማት እንዲያገኙ ለማስቻል በመንቀሳቀስ ላይ ይገኛል፡፡ በተጨማሪም የዕቅዶቹን ከግብ መድረስ ለመለካት እንዲያስችል ከ20 እስከ 25 ዓመት የሚደርስ የአርብቶ አደር የልማት ፍኖተ-ካርታ (ሮድ ማፕ) ሊቀረፅ እንደሚገባ በማመን በዚህም ረገድ የተለያዩ እንቅስቃሴዎችን በማከናወን ላይ ይገኛል፡፡

ሙሐዝ፡ፎረሙ እስካሁን ያከናወናቸው ዋና ዋና ተግባራት ምንድን ናቸው? አቶ ተዘራ፡- የፎረሙን የሥራ ክንውኖች በሁለት ዘርፍ ማየት ይቻላል፡፡ አንደኛው ዘርፍ የአባላትን አቅም መገንባት ላይ ያተኮረ ነው፡፡ አባላትን በመወከል የአባላትን አቅም መገንባትና የመረጃ መረብ አገልግሎት መሥጠት በዚህ የሥራ ዘርፍ ውስጥ ይካተታል፡፡ ሁለተኛው የአርብቶ አደር ጉዳዮች በተለያዩ የፖሊሲ ማዕቀፎች ውስጥ በብሔራዊ ደረጃ ዕውቅና እንዲያገኙ ግፊት ማድረግ ነው፡፡ እስካሁን በዘርፉ በገፅ 18 ይቀጥላል ...

የካቲት 2004

ስለዚህ በዚህ ምዕራፍ ፎረሙ

ተጠቃሚ እንዲሆኑ ማድረጉ ላይ ትኩረት በመስጠትና ካለፉት ዓመታት ያካበታቸውን ልምዶች መነሻ በማድረግ ስትራቴጂክ ፕላኑን በአዲስ መልክ እየቀረፀ ይገኛል፡፡ በዚህ ሂደት ውስጥ በአብዛኛው የአርብቶ አደሮችን ልማት ለማምጣት የማህበረሰብ ክፍሉ ያለውን እምቅ ኃብት እና የሰው ኃይል እንዴት አስተባብሮ መጠቀም እንደሚገባ አመላካች በሆነ የስራ እንቅስቃሴ ላይ ትኩረት ተሰጥቶበታል ፡፡ ስለሆነም የዚህ ምዕራፍ ዋና የትኩረት አቅጣጫና የስራ እንቅስቃሴ አርብቶ አደሮቹ የኢኮኖሚ አቅማቸው የሚጎለብትበትን ሁኔታ በማሳየት ላይ ያነጣጠረ ነው፡፡

ቅፅ 1 ቁጥር 3

የካቲት 2004

የሲቪል ማኅበረሰቡ ተቋማት የገጠሟቸው ወቅታዊ ስጋቶች እና ተግዳሮቶችን አስመልክቶ የሚመለከታቸውን የመንግሥት አካላት፣ በጉዳዩ ላይ አግባብነት ያላቸውን ባለሙያዎችና የሲቪል ማኅበረሰቡን ተወካዮች የሚሠጧቸው ቃለ-ምልልሶች የሚተላለፍበት ዓምድ ነው፡፡

የተቀናጀ ተግባርና ተጨባጭ ውጤታማነት አላማዎች ኔፕ ፕላስ ሲመሠረት ያነገባቸው የተለያዩ ዓላማዎች ነበሩት፡፡ ከዓላማዎቹ መካከል የሚከተሉት ዋና ዋናዎቹ ናቸው፡፡ - በቫይረሱ የተጎዱትን ጨምሮ ቫይረሱ በደማቸው ውስጥ ያለባቸው ወገኖችን በተመለከተ በቀጥታም ሆነ በተዘዋዋሪ በሚወጡ ፖሊሲዎች፣ ህጎች፣ ወዘተ ላይ አስተያየት መስጠት እንዲቻል ሁኔታዎች ማመቻቸት፤

አመሰራረት

- በሁሉም ደረጃዎች ማለትም በአገር አቀፍ፣በክልል፣በወረዳና በህብረቶች ደረጃ ቫይረሱ በደማቸው የሚገኝ ወገኞች እነሱን በሚመለከት በማንኛውም ጉዳይ ውስጥ ትርጉም ያለው ተሳትፎ የሚያደርጉበትን መርህ ተግባራዊነት ማረጋገጥ፤

ኤች. አይ. ቪ ቫይረስ በአለማችን ከተከሰተ በርካታ ዓመታትን አስቆጥሯል፡፡ በአገራችን ኢትዮጵያ ቫይረሱ መኖሩ ከታወቀ እንኳን ከሦስት አስርት ዓመታት በላይ ተቆጥረዋል፡፡ በቫይረሱም አማካኝነነት በብዙ ሺዎች የሚቆጠሩ ዜጎች ህይወታቸውን አጥተዋል፡፡ በተለይ ቀደም ባሉት ዓመታት ቫይረሱ በደሙ ውስጥ የተገኘበት ሰው ከፍተኛ የሆነ መገለልና መድልዎ ይደርስበት ስለነበር በርካታ ሰዎች ራሳቸውን በመደበቅ በአካላዊና በስነ ልቦናዊ በሽታ እየተሰቃዩ ወደ ከርሰ መቃብር ሲወርዱ ቆይተዋል፡፡

- የቴክኒክና የፕሮግራም እንዲሁም የሀብት ማሠባሠብ ሥራ ማጠናከርና የአባላትን ሙሉ ተሳትፎ ማረጋገጥ፤

ይሁን እንጂ ብዙ ወገኖቻችን ለህልፈት ከተዳረጉ በኋላ ከቫይረሱ ጋር የሚኖሩ ጥቂት ግለሰቦች ‹‹ተስፋ ጎህ›› እና ‹‹መቅድም›› የተሠኙ ድርጅቶችን በማቋቋም ‹‹በኛ ይብቃ ትውልድ ይዳን›› በሚል መርህ ህብረተሠቡን ማስተማርና ተሞክሯቸውን ማሳየት ጀመሩ፡፡ ቀስ በቀስ በተለያዩ አካባቢዎች ሌሎች የእነሱን ፈለግ በመከተል 18 መሠል ማህበራት መቋቋም ቻሉ፡፡ ከዚያም ሌሎችም ማህበራት እየተስፋፉ መጥተው ረዘም ላሉ ጊዜያት በተናጠል በመሥራት የየበኩላቸውን ጥረት ማድረግ ጀምሩ፡፡

- የአባላቱን ግንኙነት ማጠናከርና ድምጻቸውን በከፍተኛ ደረጃ ማሰማት፤

ማህበራቱ በዚህ ሁኔታ ሲሠሩ ከቆዩ በኋላ ለሥራቸው መቃናት በጋራ መቆም አስፈላጊ መሆኑን በማመን እንደአውሮፓውያን አቆጣጠር በ2004 ዓ.ም “AELWHA” የተሠኘውን ህብረት አቋቋሙ፡ ፡ ለህብረቱ መመስረት ግንባር ቀደሙን ድርሻ የሚወስዱት 18 ማህበራት ናቸው፡፡ ማህበራቱ ይህን ህብረት የመሠረቱት አንደኛ፣ ድምጻችን ጎላ ብሎ ይደመጣል፤ ሁለተኛ፣ የምንፈልጋቸውን ነገሮች በጋራ ማቅረብና ማስፈፀም እንችላለን፤ ሦስተኛ፣ ሌሎች አገሮች ከሚያገኙት ያልተናነሰ ጥቅም እኛም እናገኛለን በሚል እምነት ነው፡፡ ህብረቱ ከተቋቋመ ከጥቂት ጊዜያት በኋላ የመጀመሪያው መጠሪያው ተለውጦ “Network of Networks of HIV Positives in Ethiopia (NEP+)” የሚል ስያሜ እንዲኖረው ተደረገ፡፡ የማህበራቱ ቁጥርም እየጨመረ በመምጣት 60 ሊደርስ ቻለ፡፡ ቀስ በቀስ የአባላቱ ብዛት እየጨመረ መጥቶ በአሁኑ ጊዜ ከ400 በላይ ማህበራት በ ኔፕ ፕላስ ውስጥ ይገኛሉ፡፡

- ቫይረሱ በደማቸው ውስጥ ያለባቸው ወገኖችን አቅም መገንባት፤

- በኢትዮጵያ ውስጥ በሚደረጉ ከኤች. አይ. ቪ/ ኤድስ ጋር የተያያዙ እንቅስቃሴዎች ሁሉ ግንባር ቀደም ሆኖ መገኘት፡፡

የተከናወኑ ተግባራት ኔፕ ፕላስ ከተቋቋመ ጀምሮ ከተመሠረተባቸው ዓላማዎች አኳያ ያከናወናቸው እጅግ በርካታ ተግባራት አሉ፡፡ ለማሳሌ በአገር ውስጥም ሆነ በውጪ አገራት ዘንድ እውቅና በማግኘት ኤች.አይ.ቪ/ኤድስን በተመለከተ በሚደረግ ማንኛውም እንቅስቃሴ ውስጥ እየተሳተፈ ተሞክሮውን ያካፍላል፤ ባጋጠሙ ችግሮች

ሌላው ሊጠቀስ የሚገባው ‹‹የግሎባል ፈንድ›› ጉዳይ ነው፡፡ ቀደም ሲል የግሎባል ፈንድ ተጠቃሚ የነበረው መንግስት ብቻ ነበር፡፡ ይሁን እንጂ በተከናወኑ የተለያዩ እንቅስቃሴዎች አማካኝነት የመንግስትም አመኔታ ታክሎበት ኔፕ ፕላስ የግሎባል ፈንድ ተጠቃሚ ሊሆን ችሏል፡፡ ይህ ሁኔታ ደግሞ በማህበራቱ እንቅስቃሴ ላይ የሚያወጣው አዎንታዊ አንድምታ በቀላሉ የሚገመት አይደለም፡፡ ኔፕ ፕላስ በአሁኑ ጊዜ በአለም አቀፍ ደረጃ በሚካሄዱ ስብሰባዎች ሁሉ እየተጋበዘ በኢትዮጵያ ውስጥ ስላሉ ሁኔታዎች ተሞክሮዎቹን ያካፍላል፡፡ ይህ ሁኔታ ደግሞ ቫይረሱ በደማቸው የሚገኝባቸው ወገኖችን ህይወት ከመታደግ፣ ሌላውንም ህብረተሰብ ከመጠበቅ አንጻር ከፍተኛ የሆነ ተግባራዊ እንቅስቃሴ ነው፡፡ ከዚህም ሌላ ምንም እንኳን በወረዳ ደረጃ ሙሉ በሙሉ ተግባራዊ ሆኗል ብሎ ለማመን ባይቻልም ‹‹ቫይረሱ በደማቸው የሚገኝባቸው ወገኖች ትርጉም ያለው ተሳትፎ›› (Greater Involvement of People Living with HIV/ AIDS - GIPA) የተሠኘው አለም አቀፋዊ መርህ በአገር አቀፍ ደረጃ ተግባራዊ እንዲሆን ተደርጓል፡፡ ኔፕ ፕላስ ኤች አይ ቪ/ኤድስን በመከላከልና በመቆጣጠር ተግባር ላይ ከዕቅዱ ጀምሮ እስከ ትግበራውና ግምገማው ሂደት ድረስ ከፍተኛ ተሳትፎ እያደረገ ይገኛል፡፡

የአባላት ብዛትና ግንኙነት በኢትዮጵያ ቫይረሱን በደማቸው ውስጥ የሚገኝባቸው በብዙ ሺዎች የሚቆጠሩ ወገኞች አሉ፡፡ ከእነኚህ ወገኖች አብዛኛዎቹ በተለያዩ ማህበራት ውስጥ በመታቀፍ ቫይረሱን በመዋጋትና የራሳቸውንም መብትና ጥቅማ ጥቅም በማስከበር ላይ ይገኛሉ፡ ፡ ይሁን እንጂ በአገራችን የሚገኙ ቫይረሱ በደማቸው የሚገኝባቸው ወገኖች ሁሉ የኔፕ ፕላስ አባላት አይደሉም፡፡ የህብረቱ አባላት በመሆን የሚታወቁ ክልላዊ ህብረቶች (Regional Networks) ናቸው፡፡ በክልላዊ ህብረቶች ሥር የተለያዩ ማህበራት ይኖራሉ፡፡ በኔፕ

ፕላስ

ውስጥ

ክልላዊ

ህብረቶቹ

ይህ ቦርድ በአጠቃላይ በኢትዮጵያ ውስጥ ኤች አይ ቪ/ኤድስን በተመለከተ የሚካሄዱ የሥራ ዕቅዶችን እና ዓመታዊ በጀቶችን የሚያፀድቅ ነው...

በቦርድ አባልነት ተወክለው ይገኛሉ፡፡ ይህ በመሆኑም እያንዳንዱ ክልል በክልሉ የሚገኘውን ማንኛውም ችግር ወደ ቦርዱ በማምጣት ውይይት ያደርጋል፡፡ ይህ ማለት ግን ክልላዊ ህብረቶቹ ቀጥታ ለኔፕ ፕላስ ተጠሪዎች ናቸው ማለት አይደለም - ሁሉም ዕኩል ድምጽ አላቸው እንጂ፡፡ ኔፕ ፕላስ የበላይ አዛዥ ሆኖ ሌሎቹ መመሪያ ተቀባይና አስፈፃሚ ብቻ ናቸው ማለትም አይደለም፡፡ ትልቁ ሥራው በአገር አቀፍ ደረጃ ማስተባበር ነው እንጂ በስልጣን የበላይነት የለውም፡፡ በአሁኑ ጊዜ ድሬደዋን እና አዲስ አበባን ጨምሮ ሁሉም ክልላዊ መስተዳድሮች ውስጥ የሚገኙት ህብረቶች፣ በተጨማሪም ቀደም ሲል የተቋቋሙት ብሄራዊ ማህበራት ማለትም ተስፋ ጎህ፣ መቅደምና የሴቶች ጥምረት የኔፕ ፕላስ አባላት ናቸው፡፡ ይህ ማለት ግን በኢትዮጵያ ውስጥ የሚገኙ የኤች.አይ.ቪ ማህበራት በሙሉ አባል ናቸው ማለት አይደለም፡፡ ወደ አባልነቱ የተቀላቀሉት ህብረቱ ይጠቅመናል ብለው በማመን በክልላዊ ህብረቶች ውስጥ የተጣመሩ ማህበራት ብቻ ናቸው፡፡ በኔፕ ፕላስ እና በክልላዊ ህብረቶች መካከል ያለው ግንኙነት በእኩልነት ደረጃ የሚታይ ነው፡፡ እያንዳንዱ ክልላዊ ህብረት የራሱን አመታዊ እቅድ ያዘጋጃል፤ ይገመግማል፤ በውጤቱ መሠረትም አስፈላጊውን ማሻሻያ ያደርጋል፡፡ በዚህ ሂደት ውስጥ ኔፕ ፕላስ የሚያከናውነው ተግባር በአገር አቀፍ ደረጃ ከውጪው ዓለም ጋር ግንኙነት እያደረገ የተለያዩ ጥቅማጥቅሞችን ለማግኘት ውድድር ማድረግ ነው፡፡ ያገኛቸውንም ጥቅማጥቅሞች ለክልላዊ ህብረቶቹ ያከፋፍላል፤ ለራሱም ይጠቀማል፡፡ ከተገኘው ጥቅም እያንዳንዱ ክልላዊ ህብረት ምን ያህል ማግኘት እንዳለበት የሚወሰነው ኔፕ ፕላስ ሳይሆን ክልላዊ ህብረቶቹ ጭምር በጋራ ውይይትና

ስምምነት ነው፡፡ ይህ ማለት ግን እያንዳንዱ ክልላዊ ህብረት ከኔፕ ፕላስ ሁሉንም ነገር ይጠብቃል ማለት አይደለም - በራሱም ገቢ ያሰባስባል እንጂ ፡፡ በሌላ በኩል ሥራውን በተቀናጀ መልኩ ለማስኬድ እንዲያስችል ጠቅላላ ጉባኤ አለ፡ ፡ ለጠቅላላ ጉባኤው ተጠሪ የሆነ የኔፕ ፕላስ ቦርድ አለ፡፡ ይህ ቦርድ በአጠቃላይ በኢትዮጵያ ውስጥ ኤች አይ ቪ/ኤድስን በተመለከተ የሚካሄዱ የሥራ ዕቅዶችን እና ዓመታዊ በጀቶችን የሚያፀድቅ ነው፡ ፡ በተጨማሪም አሉ የተባሉ ችግሮችና ጉዳዮችን በውይይት ለመፍታት ጥረት ይደረጋል፡፡ በአጠቃላይ የኔፕ ፕላስ አቢይ ሥራ በአገር አቀፍ ደረጃ ማስተባበርና የክልላዊ ህብረቶችን ሥራ የተቃና እና ውጤታማ እንዲሆን ሁኔታዎችን ማመቻቸት እንጂ ፕሮግራም መተግበር አይደለም፡፡ ፕሮግራም ተግባሪዎቹ ክልላዊ ማህበራት ናቸው፡፡ ለምሳሌ፡- የ‹‹ግሎባል ፈንድ›› አጠቃቀምን ብንመለከት ገንዘቡን ከተቀበለ በኋላ በጠቅላላ ጉባኤው በተወሠነው መሠረት ለየክልላዊ ህብረቶቹ ያከፋፍላል፡ ፡ ህብረቶቹ ደግሞ በሥራቸው ለሚገኙ ማህበራት በማከፋፈል ፕሮግራሞች ተፈጻሚ እንዲሆኑ ያደርጋሉ፡፡ ምን ምን ተግባራት እንደተከናወኑ ከማህበራት ሪፖርት በማሠባሰብ ክልላዊ ህብረቶች ለኔፕ ፕላስ ሪፖርት ያቀርባሉ፡፡ ኔፕ ፕላስ ደግሞ በአገር አቀፍ ደረጃ ስለተከናወኑት ተግባራት ወይም ፕሮግራሞች ለግሎባል ፈንድ ሪፖርት ያቀርባል፡፡ በአሁን ጊዜ በኔፕ ፕላስ ውስጥ ከሚገኙ ከ460 በላይ ህብረቶች መካከል የግሎባል ፈንድ ተተቃሚ የሆኑት 102 ህብረቶች ብቻ ሲሆኑ፣ ህብረቶቹ በጠቅላላ ጉባኤው በተወሰነው መስፈርት ተወዳድረው ያለፉ ናቸው፡፡

ያስገኘው ውጤት ኔፕ ፕላስ በመቋቋሙ በማህበረሰቡ ላይ የተለያዩ ለውጦች አምጥቷል፡፡ ሊጠቀሱ ከሚገባቸው መካከል አንዱና ዋንኛው የማህበረሰቡ የአመለካከት ለውጥ ነው፡፡ በማህበራቱ አማካኝነት የተለያዩ መድረኮችን በማዘጋጀት ስለ ኤች አይ ቪ/ኤድስ ሰፊ የግንዛቤ ማስጨበጫ ትምህርት እንዲሰጥ አድርጓል፡፡ በዚህም የተነሳ በአሁኑ ጊዜ አብዛኛው ህብረተሠብ ኤች አይ ቪ/ ኤድስን በተመለከተ በቂ ግንዛቤ ይዟል ማለት ይቻላል፡፡ እንዲሁም ህብረተሠቡ የአመለካከት ለውጥ አምጥቷል፡፡ በሌላ መልኩ ደግሞ ከኤች አይ ቪ/ኤድስ ጋር በተያያዘ የተለያዩ የጤና ተቋማት በመቋቋማቸው ሌላውም ህብረተሰብ ተጠቃሚ በመሆን ላይ ይገኛል፡፡ ለዚህ ሁኔታ መፈጠር ደግሞ በአንድም ሆነ በሌላም መንገድ የኔፕ ፕላስ እንቅስቃሴ ከፍተኛ አስተዋጽኦ አድርጓል፡፡ በገፅ 10 ይቀጥላል ...

የካቲት 2004

ኔፕ ፕላስ /NEP+/

ዙሪያ ከሌሎች ጋር ይወያያል፤ መፍትሄ ለመስጠትም ጥረት ያደርጋል፡፡ በሌላ መልኩ ቫይረሱ በደማቸው ውስጥ የሚገኝባቸው ወገኞች መብት እንዲከበር ከፍተኛ ጥረት አድርጓል፡፡ በተለይ ኔፕ ፕላስ ባደረጋቸው የተለያዩ እንቅስቃሴዎች አማካኝነት ቀደም ሲል የነበረው የመገለልና የአድልዎ ሁኔታ ጉልህ በሆነ መልኩ ሊቀንስ ችሏል - ምንም እንኳን ሙሉ በሙሉ ማጥፋት ባይቻልም፡ ፡ ከዚህም በተጨማሪ የተለያዩ መንገዶችን በመጠቀም ኤች.አይ.ቪ/ኤድስን በተመለከተ ህብረተሰቡ ያለው ግንዛቤ እንዲዳብር ከፍተኛ ጥረት አድርጓል፡፡ ከዚህም ሌላ ከመንግስት ጋር በመተባበር የዕድሜ ማራዘሚያ መድሃኒት ወደ አገር ውስጥ እንዲገባና ሁሉም ወገኖች በቀላሉ አግኝተው ህይወታቸውን የሚታደጉበትን ሁኔታ በማመቻቸት ሂደት ከፍተኛ አስተዋጽኦ አድርጓል፤ አሁንም በማድረግ ላይ ይገኛል፡፡

ቅፅ 1 ቁጥር 3

የካቲት 2004

የሲቪል ማኅበረሰብ ተቋማት የተቋቋሙበትን ዓላማ እና የትኩረት ዘርፎች መሠረት በማድረግ ስኬቶቻቸው እና ተግዳሮቶቻቸው የሚዳሰስበት ዓምድ ነው፡፡

1ኛ. ቅርርቦሽ መፍጠር

...

የአዲሱ የማህበራት አዋጅና መመሪያ አንድምታ

የመንግስት

እንደሚታወቀው በቅርቡ የወጣው የማህበራት አዋጅና አዋጁን ተመስርቶ የተዘጋጀው መመሪያ በተለይ የ‹‹70/30›› ጉዳይ አብዛኛዎቹን ተቋማት በተለይም ህብረቶችን ውጥረት ውስጥ እንደከተታቸው ይነገራል፡፡ ይሁን እንጂ ሁኔታው በኔፕ ፕላስ ላይ የጎላ ተጽእኖ እስከ አሁን አላደረሰበትም - ለወደፊት ምን አይነት አንድምታ ሊኖረው እንደሚችል እርግጠኛ መሆን ባይቻልም፡፡ ምክንያቱም ከኤጀንሲው ጋር በመቀራረብና በምክክር ሥራውን እያከናወነ ስለሚገኝ ነው፡፡

አዎንታዊ

የኔፕ ፕላስ እና የኤጀንሲው ግንኙነት እንደሚታወቀው ኔፕ ፕላስ ኤች አይ ቪ በደማቸው ውስጥ የሚገኝባቸው ወገኖች ያቋቋሙት ድርጅት ነው፡፡ መንግስት ደግሞ ቫይረሱ ከኢትዮጵያ በአጭር ጊዜ ውስጥ ሙሉ በሙሉ እንዲጠፋ ጥረት በማድረግ ላይ ይገኛል፡፡ በዚህም የተነሳ በኔፕ ፕላስ እና በኤጀንሲው መካከል ያለው ግንኙነት ሙሉ በሙሉ በመግባባት ላይ የተመሠረተ ነው፡፡ ለዚህም የህብረቱ አመሠራረት አብይ እማኝ ሊሆን ይችላል፡፡ እንደሚታወቀው በህጉ ውስጥ ‹‹የህብረቶች ህብረት (Network of Networks)›› የሚባል አደረጃጀት የለም፡፡ ነገር ግን ጠቃሚነቱ በኤጀንሲው ስለታመነበት ኔፕ ፕላስ እንዲቋቋም ፍቃድ ተሰጠው፡፡ ከዚህ አኳያ ስንመለከተው በህብረቱና በኤጀንሲው መካከል የመግባባትና የመተባበር ግንኙነት እንዳለ መገንዘብ ይቻላል፡፡ ህብረቱም የተጣለበትን ኃላፊነትና የተሠጠውን አመኔታ ከግምት ውስጥ በመስገባት በከፍተኛ ትኩረት በመሥራት ላይ ይገኛል፡ ፡ ቀደም ሲል እንደተገለፀው የ70/30 ፅንስ ሃሳብ ብዙዎችን ሀሳብ ውስጥ የከተተ ጉዳይ ነው፡፡ ምንም እንኳን ይህ ጉዳይ አሁን ባለው ተጨባጭ ሁኔታ በኔፕ ፕላስ አሠራር ላይ የጎላ ተፅዕኖ ያሳደረ ባይሆንም ለወደፊቱ ሊከሰቱ ይችላሉ ተብለው በሚገመቱ ችግሮች ዙሪያ አንድ ግብረ ኃይል ተቋቁሞ ከኤጀንሲው ጋር እየተነጋገረ በቅርበት እየሠራ ይገኛል፡፡

አካላት

በአገር

አቀፍ

የወደፊት እቅድ ደረጃ

ፖሊሲዎቸን በሚያረቁበት ጊዜ የኤች አይ ቪ/ኤድስ ጉዳይ ከግምት ውስጥ እንዲያስገቡ ተጽዕኖ

ለመፍጠር

የበኩሉን

ጥረት እያደረገ ይገኛል፡፡ ከዚህም በተጨማሪ የ‹‹GIPA

(Greater

Involvement

People Living with HIV/AIDS) መርህ በአገር

አቀፍ

ደረጃ

እውን

የሚሆንበትን

ሁኔታ ለመፍጠር ከፍተኛ ጥረት ያደርጋል፡፡

2ኛ. ገቢ ማስገኛ ተግባራት ኤች አይ ቪ/ኤድስ እድሜና ጾታ፣ዘርና ቀለም፣ድሃና ሀብታም ሳይለይ ሁሉን የሚያጠቃ መሆኑ ይታወቃል፡፡ ይሁን እንጂ የጉዳት መጠኑ ወይም የተጽዕኖው አንድምታ ጎልቶ የሚታየው ዝቅተኛ ገቢ ባላቸው ወገኖች ላይ ነው፡፡ ይህንንም በመረዳት ኔፕ ፕላስ ኤች አይ ቪ በደማቸው ውስጥ የሚገኝባቸው ወገኞች ከኢኮኖሚ ረገድ ጠንካራ የሚሆኑበትን ሁኔታ ለመፍጠር ተግቶ ይሠራል፡፡

3ኛ. አቅም ግንባታ ኔፕ ፕላስ የራሱን እና የክልላዊ ህብረቶችን ድርጅታዊ አቅም በተለያየ መልኩ ለመገንባት ተግቶ ይሰራል፡፡

4ኛ. ግብአት ማንቀሳቀስ ኤች አይ ቪ ኤድስን ከመከላከል ረገድ ውጤታማ የሆነ ተግባር ማከናወን ይቻል ዘንድ ኔፕ ፕላስ በተቀናጀ መልኩ ግብአት የማንቀሳቀስ ተግባር በማከናወን ላይ ይገኛል፡ ፡

5ኛ. ምርምርና ስርጸት ኔፕ

ፕላስ

የሚገኝባቸው በተመለከተ

ኤች

አይ

ወገኖችን

ቪ

በደማቸው

አጠቃላይ

በሚደረገው

ሁኔታ

ማንኛውም

የምርምርና የዘገባ ተግባር የእውቀት ማዕከል (Center of Excellence) ሆኖ የማገልገል ራዕይ አለው፡፡ በመሆኑም በተለያዩ ምርምሮች ውስጥ ተሳትፎ ያደርጋል፡፡ በተጨማሪም ከቫይረሱ ጋር የሚኖሩ ወገኖችን፣ በኤድስ ወላጅ አልባ የሆኑትን እና ለቫይረሱ ተጋላጭ የሆኑ ወገኖችን ህይወት ለማሻሻል የተለያዩ ስልጠናዎችንና የቴክኒክ እገዛዎችን ይሰጣል።

- ህብረትንና በበለጠ ማጠናከር'

አጋርነት

ከአሁኑ

- በአገር ውስጥ እና ከአገር ውጪ በተለይ ከመሠል ድርጅቶች ጋር ያለውን ግንኙነት የበለጠ ማጠናከር' - በስነ-ተዋልዶ ጤና እና በሠብአዊ መብት ዙሪያ ከመንግስት ጋር በመቀራረብ የተሻለና ተጨባጭ ለውጥ የሚያመጣ ሥራ መሥራት' - አድልዎና መገለል በሁሉም ደረጃ ሙሉ በሙሉ እንዲወገድ ውጤታማ የሆነ ጥረትና ትግል ማድረግ' - ኤች አይ ቪ በደማቸው ውስጥ የሚገኝባቸው ወገኖችን ኑሯቸውን በሚለውጡ ተግባራት ላይ የበለጠ መሳተፍ' - ቫይረሱን ለመከላከል ብሎም ሙሉ በሙሉ ከአገራችን ለማጥፋት ከመገናኛ ብዙሃን ጋር የበለጠ ተቀራርቦ መሥራት' - የተለያዩ መድረኮችን በመፍጠር ከመንግስት አካላት በተለይ ከፖሊሲ አውጪዎች ጋር መቀራረብና ኤች አይ ቪ/ኤድስን አስመልክቶ በጋራ የተጠናከረ ሥራ መሥራት' በአጠቃላይ ኔፕ ፕላስ ከተቋቋመ ገና ስምንት ዓመት ያስቆጠረ ቢሆንም ቫይረሱ በደማቸው የሚገኝ ወገኖችን ድምጽ በጉልህ ከማሠማት አንጻር ያከናወናቸው ተግባራት እጅግ በርካታ ናቸው፡፡ በተናጠል

በተጨማሪም

ክልላዊ

የሚያከናውኗቸውን

ህብረቶች ተግባራት

አቀናጅቶ በአገር አቀፍ ደረጃ የበለጠ ትኩረት እንዲሰጣቸው

አድርጓል፡፡

በአለም

አቀፍ

ደረጃ ባሉ መድረኮችም በመሳተፍ ኤች አይ ቪ በደማቸው ውስጥ ያለባቸው ወገኖችን መብትና ጥቅማጥቅም ለማስከበር ብሎም ቫይረሱን ለመዋጋት ከፍተኛ የሆነ ተጨባጭ

የትኩረት አቅጣጫዎች

6ኛ. እንክብካቤና እገዛ

ኔፕ ፕላስ የሚሠራባቸው ስድስት ዋና

ኔፕ ፕላስ ኤች አይ ቪ በደማቸው ውስጥ

| 10

- በሁሉም ደረጃ ማለትም በአገር አቀፍ፣ በክልል፣ በወረዳና በማህበራት ደረጃ ኤች አይ ቪ በደማቸው የሚገኝባቸው ወገኖች ውጤት ያለው ተሳትፎ የሚያደርጉበት ሁኔታ የበለጠ እንዲጠናከር ማድረግ'

ተግባር አከናውኗል፤ አሁንም በማከናወን ላይ ይገኛል፡፡ --------------------

መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ከዓለም ዓቀፍ ሕግ አንፃር የዓለም አቀፍ ሕግን በማስፈፀም ረገድ ተዋናኝ ከሆኑት የተለያዩ አካላት ውስጥ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች (መያዶች) ተጠቃሽ መሆናቸው ይታወቃል፡፡ እነዚህ አካላት በዓለም ዓቀፍ ሕጎች መብትና ግዴታ፣ የተለያዩ ተግባራትን የማከናወን ችሎታ እንዲሁም ከመንግስትና ከዓለም ዐቀፍ ድርጅት ጋር ግኑኝነት ያላቸው መሆኑ ተግባራቸውና እንቅስቃሴያቸው በዓለም ዐቀፍ ሕጎች የሚገዛበት ሁኔታ እንዲፈጠር አድርጓል፡፡ በዓለም አቀፍ ሕግ መያዶች እንደሲቪል ሶሳይቲ ወይም በግለሰብ ደረጃ ወይም በቡድን ተደራጅተው በአንድ አገር ውስጥ በሚኖሩ መንግስታዊ አደረጃጀት ነፃ በሆነ መልኩ ግብረሰናይ ተግባራት ለማከናወን የሚቋቋሙ አካላት እንደሆኑ ይቆጠራሉ፡፡ በርካታ መያዶች በብሄራዊ ሕግ የሚቋቋሙ ናቸው፡ ፡ ከቅርብ ዘመናት ወዲህ ድንበር ዘለል የሆኑ መያዶች እየተበራከቱ በመሆኑ በዓለም ዐቀፍ ደረጃ አደረጃጀታቸውንና አሠራራቸውን ሥርዓት ለማስያዝ የሚያስችሉ አንዳንድ ድንጋጌዎች እንዲወጡ ተደርጓል፡፡ በእርግጥ መያዶች የተለያዩ አደረጃጀቶችና ተግባራት ያሏቸው ከመሆኑ አንፃር ለሁሉም ወጥ የሆነ አሠራር የመዘርጋቱ ጉዳይ አዳጋች ሆኖ ተገኝቷል፡፡ እስካሁን ባለው ሁኔታ በርካታ መያዶች በግለሰቦች ወይም በኩባንያዎች ወይም በተለያዩ ቡድኖች የተወሰነ ጥቅምን ለማራመድ የሚቋቋሙ እንደመሆናቸው መጠን እናራምደዋለን ከሚሉት ዓላማ ጎን ለጎን ወይም በስተጀርባ ሌላ ድብቅ አጀንዳ ስለሚይዙ በመንግሥታት በኩል በጥንቃቄ የሚታዩበት ሁኔታ ተፈጥሯል፡፡ መያዶች ተጠሪነታቸው ለለጋሾቻቸው መሆኑ፣ በአሠራራቸው የተጠያቂነት ሥርዐት አለመፈጠሩ፣ በአደረጃጀታቸው የአሳታፊነትና የዲሞክራሲያዊ አሠራር መዋቅር አለመበጀቱ፣ እነዚህ አካላት ከሚታዩባቸው ችግሮች መካከል ዋና ዋናዎቹ ሲሆኑ፤ አመለካከታቸው በሚሠሩበት ዘርፍ የተወሰነ መሆኑ፣ ጉዳዮችን ከተለያዩ አቅጣጫዎች የአገር ልማትን የሕዝብ ተጠቃሚነትን የመሣሰሉ ጉዳዮችን ያለማገናዘብ ችግር ስለሚታይባቸው አሰራራቸውን የሚገዛ ሕግ ማውጣት አዳጋች ይሆናል፡፡ ለአብነት ያህል በአካባቢ ጥበቃ ዘርፍ ለመሥራት የተቋቋሙ መያዶች ትኩረት የሚያደርጉት በአካባቢ ጉዳይ ብቻ በመሆኑ ሌሎች አጀንዳዎችን ወደጎን በመተው የራሳቸውን ሀሳብ ብቻ ስለሚያቀነቅኑ በአንድ ጉዳይ ወገንተኛ ሁነው ይቀርባሉ፡፡ ከዚህ አንፃር በአንዳንድ አገሮች ቀዳሚ ትኩረት የተሰጣቸው የልማት አጀንዳዎች ለአካባቢ ጥበቃ ተሟጋች ነን በሚሉት መያዶች ወደ ጎን ይተዋሉ፡፡ አንዳንድ መያዶች የሚያራምዱት ፖሊሲና አቋም በመንግሥታት ከወጡ ፖሊሲዎችና

ከተያዙ አቋሞች በግልፅ የሚቃረኑ በመሆኑ በመንግሥት አካላት እንደ ተፎካካሪ ስለሚታዩ ከዚያም አልፎ በተቃዋሚነት የሚቀመጡበት ሁኔታ ስለሚፈጠር በዓለም ዐቀፍ ደረጃ የሚያደርጉት እንቅስቃሴ የሁሉን መንግሥታትን ድጋፍ አግኝቷል ማለት አይቻልም፡፡ በአንጻሩ ከመንግሥት ጋር በመተባበር በአጋርነት ስሜት የሚንቀሳቀሱ መያዶች ቁጥር መበራከት በሁለቱም በኩል በመተማመን መንፈስ ለመሥራት የሚያስችል በመሆኑ ዓለም ዐቀፍ መያዶች የሚገዙበትን ሕግ ለማውጣት ሁኔታን ያመቻቻል፡፡ በተግባር ሲታይ በዓለም አቀፍ ደረጃ ከፍተኛ እውቅና ያገኙ መያዶች ጠቃሚ አስተዋጽኦ እያደረጉ ሲሆን ከእነዚህ መካከል የዓለም አቀፍ ቀይ መስቀል ማህበር አንዱ ነው፡፡ ይህ አካል በዓለም አቀፍ ደረጃም ሆነ በአንድ አገር ውስጥ በሚከሰቱ ግጭቶች የሰብዓዊ እርዳታ በመስጠት ዝናን አትርፎል፡፡ ከዚህ ጋር በተገናኘ ድርጅቱ የጄኔቫ ኮንቬንሽን በመባል የሚታወቁትን ዓለም አቀፍ የሰብዐዊነት ሕጎች (ስምምነቶች) በማስፈፀም ረገድ ወሳኝ ሚና የሚጫወት በመሆኑ በመንግሥታት በኩል ከፍተኛ ግምት ይሠጠዋል፡፡ የዚህ ዓይነት መያዶች ከዘረጉት የአሠራር ሥርዓት አንፃር በተለይም ከሁሉም ወገን ‹‹ገለልተኛ›› አቋም በመያዛቸው ከመንግሥታት ተፅዕኖ ‹‹ነፃ›› በሆነ መልኩ በመንቀሳቀሳቸው የተሻለ ተቀባይነትን ለማግኘትና ውጤታማ ሥራ ለመሥራት ችለዋል፡፡ በተመሳሳይ ሁኔታ የተፈጥሮ ሥርዓት መዛባትንና የአየር ንብረት ለውጥን በሚመለከት ለሰው ልጆች ጠቃሚ የሆኑ ጉዳዮችን በማንሳት በዓለም ዐቀፍ ደረጃ ትኩረት እንዲሰጣቸው የቅስቀሳ ዘመቻ በማካሄድ የሚታወቁት እንደ ግሪን ፒስ (Green Peace) አይነት ድርጅቶች በብዙ አገሮች ጽሕፈት ቤት ከፍተው የሚንቀሳቀሱበት ሁኔታ ማመቻቸት ችለዋል፡ ፡ ከላይ እንደተጠቀሰው በመርህ ደረጃ መያዶች የሚቋቋሙበት በብሄራዊ ወይም በአገር ውስጥ ሕግ ቢሆንም በዓለም ዐቀፍ ደረጃ እንቅስቃሴ የሚያደርጉበት ሁኔታ በመፈጠሩ አደረጃጀታቸውንና አሠራራቸውን የሚያግዙበትን ሥርዐት ማበጀት ለሁሉም ወገኖች አስፈላጊ ነው፡፡ በዚህ ረገድ እ.ኤ.አ በ1986 የአውሮፓ ምክር ቤት የዓለም ዐቀፍ መያዶችን ሕጋዊ ሰውነት እውቅና ለመስጠት ያወጣው ኮንቬንሽን እንደፈር ቀዳጅ ሕግ የሚታይ ቢሆንም ይህን ኮንቬንሽን የተቀበሉ አገሮች ቁጥር አነስተኛ በመሆኑ ሁሉንም የሚገዛ ሕግ ነው ማለት አይቻልም፡፡ በዓለም አቀፍ ደረጃ የሚንቀሳቀሱ መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች በተለያዩ ተግባራት ላይ የሚያተኩሩ ከመሆናቸው የተነሳ የየራሳቸው የሆነ የአደረጃጀትና የአሠራር ሥርዓት ያላቸው በመሆኑ ለሁሉም ተፈፃሚ የሚሆን ሕግ ለማውጣት

በዚህ ጉዳይ ተሳታፊ በሆኑ አካላት መካከል ተከታታይ ድርድር ማካሄድና መግባባት ላይ መድረስ ያስፈልጋል፡፡ ይህ ጉዳይ በተባበሩት መንግሥታት ድርጅት ጠቅላላ ጉባኤ በተለያዩ አጋጣሚዎች የተነሳ ቢሆንም እስካሁን በቀጥታ ውይይት አልተደረገበትም፡፡ በርካታ መያዶች በዓለም ዐቀፍ ደረጃ በሚያደርጉት ተሳትፎ በይነመንግሥታዊ በሆኑ ዓለም ዓቀፍ ድርጅቶች የታዛቢነት ሚና የሚያገኙበት ሁኔታ ተፈጥሯል፡ ፡ መያዶች የባለ ብዙ ወገን ስምምነቶች ድርድር በሚካሄድበት ጊዜ በቀጥታም ሆነ በተዘዋዋሪ መንገድ ይሳተፋሉ፡፡ ይህ ተሳትፎ በረቂቅ ስምምነቶች ላይ አስተያየት በመስጠት ወይም በመንግሥታት በተያዙ አቋሞች ላይ ተጽዕኖ ለማድረግ የሚያስችሉ ምክክር እስከማካሄድ ድረስ የሚሄድ ሊሆን ይችላል፡፡ ከዚህ አንፃር በተባበሩት መንግሥታት ድርጅት ቻርተር መሠረት በድርጅቱ የኢኮኖሚና ማህበራዊ ምክር ቤት የአማካሪነት ሚና እንዲሰጣቸው የሚጠይቁ መያዶች በምክር ቤቱ ስብሰባ በታዛቢነት እንዲሳተፉ የሚደረግ ሲሆን ይህ አሠራር በሌሎች የድርጅቱ አካላት እየተጠናከረ መጥቷል፡፡ የዓለም አቀፍ ሕግ ኮሚሽን በተባበሩት መንግሥታት ድርጅት ጠቅላላ ጉባኤ ምክክር ሊደረግበት የሚችል ረቂቅ አዘጋጅቶ እንዲያቀርብ ማድረጉ ትኩረት ሊሰጠው የሚገባ ጉዳይ ይሆናል፡፡ ይህ ሥራ ከተጀመረ መያዶችን የሚመለከቱ ዓለም ዐቀፍ ሕጎችን በመቅረጽ ሂደት የተለያዩ መንግሥታዊ ያልሆኑ ተቋማት፣ የሙያ ማህበራት፣ የጥናትና የምርምር ማዕከላት፣ ሰብዐዊ መብቶች ለማስከበር የሚንቀሳቀሱ አካላት፣ የኢኮኖሚ ልማትን ለማፋጠን የሚያግዙ ማዕከላት እና የተለያዩ የገንዘብ እርዳታዎችን የሚያደርጉ ግብረ ሰናይ ድርጅቶች በዓለም ዐቀፍ ደረጃ ስለሚሠሩበት ሁኔታ ወጥ የሆነ ዓለም ዐቀፍ የሕግ ማዕቀፍ እንዲኖር ለማድረግ ያስችላል፡፡ የዚህ አይነት ማዕቀፍ መፈጠሩ በመንግሥታት በኩል ወጥ የሆነ አሠራር ለመዘርጋትም የሚያስችል ይሆናል፡፡ በአጠቃላይ ዓለም አቀፍ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች የሚገዙበት ወጥ የሆነ ሕግ እንዲወጣ በማድረግ ረገድ መንግሥታትም ሆኑ መያዶች የተጠናከረ እንቅስቃሴ ሊያደርጉ ይገባል፡፡ የዚህ ሕግ መውጣት ከላይ የተጠቀሱትን ችግሮች በመቅረፍ በመንግሥታትና በዓለም ዐቀፍ መያዶች መካከል የተሰናሰለ ግንኙነት እንዲኖር ለማረግ የሚያስችል እንደሆነ ይታመናል፡፡ መጽሔታችን በዚህ ዙሪያ የሚቀርቡ አስተያየቶችን ታስተናግዳለች፡፡ --------------------

| 11

የካቲት 2004

ከገፅ 9 የቀጠለ

ዋና ትኩረት አቅጣጫዎች አሉት፡፡ እነኚህን የትኩረት አቅጣጫዎች በሚከተለው መልኩ ባጭር ባጭሩ ዘርዝሮ ማስቀመጥ ይቻላል፡፡

ቅፅ 1 ቁጥር 3

የካቲት 2004 ቅፅ 1 ቁጥር 3

ኔፕ ፕላስ

የሚገኝባቸው ወገኖች አጠቃላይ ሁኔታ በማጥናት እንክብካቤ ለሚያስፈልጋቸው ቤታቸው ድረስ በመሄድ አስፈላጊውን እንክብካቤ የሚያገኙበትን ሁኔታ ያመቻቻል፡፡ እንዲሁም ስነልቦናዊ እገዛ ለሚያስፈልጋቸው የምክር አገልግሎት ይሰጣል፡፡

ለብዙዎች የሚደርስ አርያነት ‹‹ለሰውነታችን ብዙ ጥቅም በማይሰጥ መልኩ ለኮካ፣ ለሻይና ለቡና በየቀኑ የምናወጣውን አላስፈላጊ ወጪ እስቲ እናስላው? ከዚህ አላስፈላጊ ወጪ መካከል አንዷን እንኳን በማስቀረት በቀን ሁለት ብር ብናስቀምጥ በወር ውስጥ 60 ብር አጠራቀምን ማለት ነው፡፡ ያ 60 ብር አንድ ልጅ በችግር ምክንያት ትምህርቱን እንዳያቋርጥ ሊያግዝ እንደሚችል፣ የጠበብዎትን ወይም የማይፈልጉትን ልብስ ለተቸገረ ቢሰጡ ያ ሰው ቢያንስ ለአንድ ዓመት ያህል እንማይታረዝ አስበው ያውቃሉ? ይህ እንግዲህ በትንሹ ሲታሰብ ነው፡፡ መርዳት ደግሞ እጅግ በጣም ወሰን የሌለው እርካታ ነው የሚሠጠው፡፡››

መ

ርዳት እጅግ በጣን ወሰን የሌለው እርካታ የሚሰጥ ተግባር ነው፡፡

ይህ አስተሳሰብ ወ/ሮ መሠረት ሁልጊዜም የሚመሩበት የህይወት ፍልስፍና ነው፡፡ ‹‹ወገንን መርዳት›› የሚለው ጽንስ ሀሳብ ከወ/ሮ መሠረት ህይወት ጋር በእጅጉ የተቆራኘ ነው፡፡ የደስታ ምንጫቸው ሰውን መርዳታቸው ነው፡፡ እውነተኛ እርካታ የሚያገኙት የረዷቸው ሰዎች ተለውጠው ሲመለከቱ ነው፡፡ ለመሆኑ እኚህ ሴት ማናቸው? የሠሩትስ ሥራ ምንድን ነው? እንደ ልምድ ሆኖ ‹‹እርዳታ›› የሚል ጉዳይ ሲነሳ ብዙውን ጊዜ ወደ ብዙዎቻችን አዕምሮ የሚመጣው የ‹‹ፈንድ›› እና በብዙ ሺዎች የሚቆጠሩ ብሮች ሀሳብ ነው፡፡ ነገር ግን ጥቂት እርሾ ቦሃቃ ሙሉ ሊጥ እንደሚያቦካ ሁሉ ጥቂት ስለሚመስል ነገር ግን ለብዙ ነገር መነሻ ሊሆን ስለሚችል ጉዳይ ሃሳባችንን እንድትካፈሉን ልናወጋችሁ ወደድን፡፡

ወ/ሮ መሠረት ማናቸው? ሙሉ ስማቸው ወ/ሮ መሠረት አዛገ ይባላል፡ ፡ ተወልደው ያደጉት እዚሁ በመዲናችን አዲስ አበባ ውስጥ ነው፡፡ ትምህርታቸውን የተከታተሉት ጀነራል ዊንጌት እየተባለ በሚጠራው ትምህርት ቤት ነበር፡፡ የኮሌጅ ትምህርታቸውን ደግሞ በአድማስ ኮሌጅ ተከታትለው አጠናቀዋል፡፡ ወ/ሮ መሠረት በአሁኑ ጊዜ ‹‹Meseret Humanitarian Organization›› የተሠኘው የሠብአዊ እርዳታ ድርጅት ወይም ፋውንዴሽን መስራችና መሪ ናቸው፡፡

| 12

ድርጅቱን ለመመስረት ምን አነሳሳቸው? ወ/ሮ መሠረት ገና ከልጅነት ጊዜቸው ጀምሮ ሰውን የመርዳት ፍላጎት ነበራቸው፡፡ ሰው ተቸግሮ ወደ እሳቸው ከመጣ በተቻላቸው መጠን ችግሩን ለመቅረፍ ጥረት ያደርጋሉ፡ ፡ ይህ አብሯቸው ያደገው ሰውን የመርዳት ፍላጎት በሥራ ዓለም ውስጥም የበለጠ እየተጠናከረ መጣ፡፡ ወ/ሮ መሠረት ከ 21 ዓመታት በላይ በተለያዩ አገር በቀልና ዓለማቀፋዊ የሰብዓዊ ዕርዳታ ድርጅቶች ውስጥ ሠርተዋል፡፡ በተለይ በኢትዮጵያ ቀይ መስቀል ማህበር ውስጥ ለረጅም ዓመታት አገልግለዋል፡፡ በሚሠሩባቸው ድርጅቶች ውስጥ እያሉ የተለያዩ ችግሮች ያሉባቸው በተለይ ሴቶችና ህጻናት ያጋጥሟቸው ስለነበር ቀድሞውኑ በውስጣቸው የነበረው የመርዳት ፍቅር የበለጠ እያደገና እየሰፋ መጣ፡፡ በተለይም ከኤች.አይ.ቪ ጋር በተያያዘ በሚከሰቱ ችግሮች ሳቢያ ተጎጂ የሚሆኑት ሴቶችና ህፃናት ህይወት በእጅጉ ስሜታቸውን ይነካውና ‹‹ምን ማድረግ አለብኝ›› የሚል ሀሳብ ዘወትር እንዲያስቡ ይኮረኩራቸው ጀመር፡፡ በዚህ ሀሳብ ውስጥ እያሉ ዘወትር ለሚያነሱት ውስጣዊ ጥያቄ ምላሽ ለመስጠት የሚያስችል አመላካች ተሞክሮ ያጋጥማቸዋል፡፡ ይሄውም ከባለቤታቸው ጋር ይሠራ የነበረ አንድ የውጪ ዜጋ ተግባር ነበር፡፡ ይህ ሰው ከራሱ ገንዘብ የተለያዩ ችግረኞችን ይረዳል፡ ፡ ወ/ሮ መሠረት የሰውዬውን ተግባር ለማገዝ ሲሉ እሱ በገንዘብ፣ እሳቸው ደግሞ በትርፍ ጊዜያቸው ገንዘቡን ለተረጂዎቹ በማቅረብ ለመተጋገዝ ተስማምተው መስራት ይጀምራሉ፡፡ በዚህም ተግባር የብዙዎች ህይወት ቀስ በቀስ እየተለወጠ መምጣቱን በተጨባጭ ይመለከታሉ፡፡ ‹‹ለብልህ አይመክሩ ለአንበሳ አይመትሩ›› እንደሚባለው ወ/ሮ መሠረት የዚያን ሰው ተግባርና ያስገኘውን ውጤት ካስተዋሉ በኋላ ‹‹ይህ ሰው ዘመድና ወገኖቹ ላልሆኑት ይህን ማድረግ ከቻለ እኔ ለወገኖቼና ለዜጎቼ ለምን የአቅሜን አላደርግም›› ወደሚል ቁርጠኛ ውሳኔ ውስጥ ገቡ፡፡ በመሆኑም ቀድሞ ሲሰሩበት ከነበሩበት የኢትዮጵያ ቀይ መስቀል ማህበር በመውጣት በኤች. አይ. ቪ ላይ በሚሠራ ድርጅት ውስጥ ገብተው በአስተዳደርና ፋይናንስ ኃላፊነት ለተወሠኑ ጊዜያት ሙሉ ጊዜያቸውን በመስጠት በነፃ ማገልገል ጀመሩ፡፡ ይሁን እንጂ በውስጣቸው የተፀነሰውን ራዕይ ከማሳካት አንፃር እርካታ ስላላገኙበት ወደሌላ ሰብዓዊ ዕርዳታ ድርጅት በመግባት አሁንም የነፃ ግልጋሎት መስጠት ጀመሩ፡፡ ነገር ግን በሁለተኛውም ድርጅት ሙሉ እርካታ ማግኘት አልቻሉምና ትተው በመውጣት በራሳቸው መንገድ የልጅነት ራዕያቸውን ለማሳካት የሚችሉበትን አቅጣጫ የመፈለጉን ሂደት ተያያዙት፡፡ ከብዙ ውጣ

...ይህ ሰው ዘመድና ወገኖቹ ላልሆኑት ይህን ማድረግ ከቻለ እኔ ለወገኖቼና ለዜጎቼ ለምን የአቅሜን አላደርግም›› ወደሚል ቁርጠኛ ውሳኔ ውስጥ ገቡ... ውረዶች በኋላ የራሳቸውን ገንዘብ (አንድ መቶ ሺህ ብር) መነሻ በማድረግ ‹‹Meseret Humanitarian Organization›› በሚል ስያሜ ይህን ፋውንዴሽን በ2003 ዓ.ም በግላቸው ሊመሠርቱ ቻሉ፡፡

ድርጅቱ ምን እያከናወነ ነው? በአሁኑ ሰዓት ይህ ድርጅት ወይም ፋውንዴሽን በባለድርሻነት ያካተታቸው ተተኳሪዎች ህፃናትና ሴቶች ናቸው፡፡ ማለትም በተለያዩ መመዘኛዎች ታይተው የኢኮኖሚ አቅማቸው ዝቅተኛ የሆነ ህፃናትና ለመኖር የሚያስችል የገቢ ምንጭ የሌላቸው ከ14 እስከ 30 ዓመት የዕድሜ ክልል ውስጥ የሚገኙ በተለይ በመደፈር ወይም በመታለል የተነሳ ሳይፈልጉ ለወሊድ የተዳረጉ ሴቶች ናቸው፡፡ ከዚህ አንፃር 50 ህፃናትና 25 ሴቶችና ልጃገረዶች በቋሚነት እርዳታ በማግኘት ላይ ይገኛሉ፡፡ ድርጅቱ እነኚህ ህፃናት በተቃና መልኩ ትምህርታቸውን መከታተል እንዲችሉ አስፈላጊውን እርዳታ ያደርግላቸዋል፡፡ ለምሳሌ፡- የትምህርት ቤት ክፍያቸውን ሙሉ በሙሉ ይሸፍናል፤ ዩኒፎርምና የመቀየሪያ ልብስና ጫማ ይሰጣቸዋል፤ በየወሩ ሳሙና እና ለግል ንጽህና አስፈላጊ የሆኑ መሠል ነገሮችን ያቀርብላቸዋል፤ የትምህርት ግብአቶችን ማለትም ደብተር፣ እስክርቢቶ፣ መፅሀፍ ወዘተ በበቂ ሁኔታ ይለግሳቸዋል፡ ፡ ከዚህም በተጨማሪ የጎላ ችግር ላለባቸው ልጆች ለምግብ የሚሆን ገንዘብ ይሰጣል፡፡ በሌላ መልኩ ሴቶቹ የተለያዩ ሥልጠናዎች እንዲያገኙ ሁኔታዎችን በማመቻቸት ራሳቸውን የሚችሉበትንና ከራሳቸውም አልፈው ልጆቻቸውንና ቤተሠቦቻቸውን የሚያግዙበትን ሁኔታ ይፈጥራል፡፡ ከዚህ ለየት ባለ መልኩ የተለያዩ በዓላት በሚኖሩ ጊዜ ወላጅ አልባና ችግረኛ የሆኑ ህፃናት እንደማንኛውም ህፃን ተደስተው እንዲያሳልፉ የተለያዩ ዝግጅቶችን ያዘጋጃል፡ ፡ ለምሳሌ በዘንድሮው የገና በዓል ከኢትዮጵያ

አየር መንገድ ጋር በመተባበር ህፃናቱ የተለያዩ ስጦታዎችን እንዲያገኙና በተለያዩ አዝናኝ ዝግጅቶች ተደስተው እንዲውሉ አድርጓል፡፡

የድርጅቱ የገንዘብ ምንጭ ምንድን ነው? ድርጅቱ ፍቃደኛ ከሆኑ ግለሠቦች ያገለገሉ ልብሶችና ጫማዎችን፣ እንዲሁም ከሆቴሎችና ከፔኒሲዮኖች ያገለገሉ አንሶላዎችና ብርድ ልብሶችን በማሰባሰብ እርዳታ ለሚያስፈልጋቸው ህፃናትና ቤተሰቦች ይሰጣል፡፡ ቀደም ሲል እንደተጠቀሰው ይህ ድርጅት በወ/ሮ መሠረት የግል ገንዘብ የተመሠረተ ከመሆኑም ሌላ መስራቿም ሆኑ ሌሎች የቦርድ አባላት ያለምንም ክፍያ እያካሄዱት የሚገኝ ነው፡፡ ይሁን እንጂ የተቋቋመበትን አላማ ቀጣይነት ባለው መልኩ ለማካሄድ በተለያዩ በጎ ፈቃደኞችና ግለሠቦች እየታገዘ ይገኛል፡፡ ይኼውም የተለያዩ ግለሰቦችንና ታዋቂ ሰዎችን በክብር አባልነት በድርጅቱ ውስጥ በማካተት ሙያዊና የገንዘብ ድጋፍ እንዲያደርጉ ጥረት ይደረጋል፡፡ በሌላ መልኩ አንድ ግለሠብ ካለው አቅም አንፃር አንድን ህፃን በየዓመቱ ወይም በየወሩ ስፖንሰር እንዲያደርግ በማበረታታት ህጻናቱ በቋሚነት የሚረዱበትን መንገድ ያመቻቻል፡፡ ሴቶችን በተመለከተ ደግሞ አቅም ያለው አንድ ግለሠብ ወይም የተለያዩ ግለሠቦች በጋራ በመሆን ለአንዲት ሴት ገንዘብ እንዲለግሱና ስፖንሰር እንዲሆኑ በማበረታታት የኢኮኖሚ አቅም የሌላቸው ሴቶች የሙያ ስልጠና የሚያገኙበትንና ራሳቸውን የሚችሉበትን መንገድ በመፍጠር ላይ ይገኛል፡፡ ከዚህ በተለየ መልኩ ድርጅቱ ፍቃደኛ ከሆኑ ግለሠቦች ያገለገሉ ልብሶችና ጫማዎችን፣ እንዲሁም ከሆቴሎችና ከፔኒሲዮኖች ያገለገሉ አንሶላዎችና ብርድ ልብሶችን በማሰባሰብ እርዳታ ለሚያስፈልጋቸው ህፃናትና ቤተሰቦች እየሰጠ ይገኛል፡፡

የወደፊት ዓላማስ? ወ/ሮ መሠረት ከልጅነታቸው ጀምሮ ይዘውት የተነሱት ራዕይ አሁን በመሠረቱት ፋውንዴሽን ተሳክቷል ብለው አያምኑም፡፡ ገና ሰፊና ጥልቅ ዓላማ አላቸው፡፡ እሳቸው እንደሚገለፁት ይህ አሁን አንድ ቦታ ላይ ብቻ ብልጭ ብሎ የሚገኘው የእርዳታና የሴቶችን አቅም የማጎልበት ሥራ በተለያዩ የአገራችን አካባቢዎች እንዲስፋፋ ይፈልጋሉ፡፡ እንዲሁም ከአገራችን አልፎ በአፍሪካ የሚገኙ ሴቶችን የኢኮኖሚም ሆነ የውሳኔ ሰጪነት አቅም ማጎልበት የወደፊት ራዕያቸው ነው፡፡ ---------------------

| 13

የካቲት 2004

በራስ ተነሳሽነት በበጎ አድራጎት ሥራ ላይ የተሰማሩ ግለሰቦች በጎ ሥራ የሚዳሰስበት ዓምድ ነው።

ቅፅ 1 ቁጥር 3

የካቲት 2004

ም ሳ ሌ ት

የኦቲዝም ግንዛቤ ከገፅ 3 የቀጠለ

24 ቀን በአገራችን ለአምስተኛ ጊዜ በዓለም አቀፍ ደረጃ ለአስረኛ ጊዜ በተለያዩ የግንዛቤ ማስጨበጫ ዝግጅቶች ተከብሮ ውሏል፡፡ መጋቢት 23 ቀን 2004 ዓ.ም የነህምያ ኦቲዝም ማዕከል አማካኝነት ከመገናኛ ዲያስፖራ አደባባይ እስከ አደዋ ድልድይ ድረስ የግንዛቤ ማስጨበጫ የእግር ጉዞ ተደርጓል፡፡ በእግር ጉዞው በክብር እንግዳነት የተገኙት በአዕምሮ ሕክምና ዙሪያ ለረጅም ዓመት ያገለገሉት በአሁኑ ወቅት የቅዱስ ጳውሎስ ሆስፒታል ሚሊኒየም ሕክምና ኮሌጅ ኃላፊ የሆኑት ፕሮፌሰር መስፍን አርዓያ እንደተናገሩት የእግር ጉዞው በዋናነት የተዘጋጀው በኦቲዝም ዙሪያ በሕብረተሰቡ ውስጥ ግንዘቤ ለመፍጠር ነው፡፡ ኦቲዝም ከአዕምሮ ዕድገት ጋራ በተያያዘ ከፍተኛ የሆነ የጤና ችግር እንደሆነ የጠቀሱት ፕሮፌሰር መስፍን ኦቲዝምን መከላከል እንደሚቻል፣ ከተከሰተ በኋላም እንክብካቤና ጥበቃ በማድረግ አስፈላጊ የሆነ ትምህርት ከተሠጣቸው የአዕምሮ ዕድገታቸው በከፍተኛ ደረጃ እየተሸሻለ እንደሚሄድ ጥናቶችና የባለሙያዎች ግኝቶች እንደሚያስረዱ ገልፀው፤ በኢትዮጵያ ስለኦቲዝም ያለው ግንዛቤ በጣም አናሳ በመሆኑ የተነሳ ሕፃናቱም ወላጆችም እየተሰቃዩ እንዲኖሩ ተገደዋል ብለዋል፡፡ ‹‹እንደዚህ አይነቱን ዑደት ለመስበር ሕብረተሰቡ በቂ የሆነ ግንዘቤ እንዲኖረው ለማድረግ፣ መንግስትን ለማንቃት በጉዳዩ ዙሪያ የሚሠሩ ግለሰቦች፣ ድርጅቶች፣ ተመራማሪዎች፣ የስነልቦና ባለሙያዎች እና የማሕበራዊ አገልግሎት ሠራተኞች እጅ ለእጅ ተያይዘው መሥራት ይጠበቅባቸዋል፡ ፡ የኦቲዝም ችግር ያለባቸው ሕፃናት መከራ ማብቃት አለበት›› ሲሉ አስተያየታቸውን አጠቃለዋል፡፡ በእግር ጉዞው የተለያዩ የጤና ባለሙያዎች፣ የአዲስ አበባ ዩኒቨርሲቲ የሳይኮሎጂ ትምህርት ክፍል ተመራቂ ተማሪዎች፣ የተለያዩ ሁለተኛ ደረጃ ተማሪዎች፣ የኦቲስቲክ ችግር ያለባቸው ሕፃናት ወላጆችና የተለያዩ ግለሰቦች የተሳተፉ ሲሆን፤ ለሕብረተሰቡ የግንዛቤ የማስጨበጥ ሥራ ተሠርቷል፡፡ ‹‹ኦቲዝም ትኩረት እንዲሠጠው የግንዛቤ

| 14

...

ማስጨበጫ ሥራው ተጠናክሮ መቀጠል አለበት››

ወ/ሮ ዘሙ

የኑስ

ከአስር ዓመት በፊት የተቋቋመው ጆይ የኦቲስቲክ ሕፃናት ማዕከል ዓለም አቀፍ የኦቲዝም ቀንን “መሠረታዊ መረጃ ኦቲዝም በኢትዮጵያ ስላለበት ሁኔታ” በሚል በተባበሩት መንግስታት አዳራሽ ዐውደጉባዔ በማዘጋጀት አክብሮ ወሏል፡፡ የማዕከሉ መሥራችና ዳይሬክተር ወ/ሮ ዘሙ የኑስ በዐውደጉባዔው በየዓመቱ በሚያዚያ ወር ስለኦቲዝም ግንዛቤ ለመፍጠር በተለያዩ ዝግጅቶች ሲያከብሩ መቆየታቸውን በዚህም ከዚህ ቀደም ስለኦቲዝም የነበረው የተሳሳተ አስተሳሰብ በመቅረፍ ደረጃ ከፍተኛ ለወጥ መምጣቱን ጠቅሰው፣ አሁንም የተሻለ ትኩረት እንዲሰጠው የግንዛቤ ማስጨበጫ ሥራው ተጠናክሮ መቀጠል እንዳለበት አስገንዝበዋል፡፡ አለም አቀፉ የኦቲዝም ቀን መጋቢት 24 ቀን በኢትዮጵያ ለአምስተኛ ጊዜ በዓለም አቀፍ ደረጃ ለአስረኛ ጊዜ በተለያዩ የግንዛቤ ማስጨበጫ መከበሩን በመግለጽ በአፍሪካ አብዛኛዎቹ አገሮች ስለኦቲዝም ያለው ግንዛቤ አነስተኛ በመሆኑ ምክንያት በሺዎች የሚቆጠሩ ኦቲስቲክ ሕፃናትና ወጣቶች ጨለማ ውስጥ ተዘግተው የስቃይ ሕይወት እንደሚያሳልፉ የጠቀሱት ዳይሬክተሯ የግንዛቤው ማነስ በተማረው ህብረተሰብ ጭምር በመሆኑ የኦቲዝም ችግር ያለባቸው ህፃናትና ወላጆች የተለያዩ ችግሮች እንደሚገጥማቸው ጠቁመዋል፡፡ በተጨማሪም አብዛኛዎቹ ወላጆች ኦቲስቲክ ልጆቻቸውን በመደበቅ ልጆቻቸው በችግርና በስቃይ እንዲያሳልፉ ሲያደርጉ መቆየታቸውን፣ በአሁኑ ጊዜ ግን የተለያዩ የግንዛቤ ማስጨበጫ ሥራዎች በመሠራታቸው ለውጥ እየመጣ መሆኑን እና ችግሩ ግን አሁንም ሙሉበሙሉ አለመቀረፉን አስታውቀዋል፡፡

...

የፓሪሱ የእርዳታ...

ቅድሚያ መሥጠት አለብን፡፡ አመራር ላይ ያሉ በመጀመሪያ የበጎ አድራጎት ድርጅቶች ፍልስፍና

ገብቶቷቸዋል

ወይ?

ራሳችንን

ማስተዋወቅ ያለብን ፕሮጀክት በምንሠራበት አካባቢ ብቻ መሆን የለበትም፡፡ በሳምንት ሁለት ቀን የሚተላለፍ የሬዲዮ ፕሮግራም እንዲኖረን ማድረግ ብንችል የምንሠራውን ሥራ ለብዙዎች ማስተዋወቅ እንችላለን፡፡ ሥራችን ሊታወቅበት የሚችልበት እናንተ እንደጀመራችሁት ያለ ሥራ መኖር አለበት፡ ፡ ማን ጥሩ ሠራ ማን ጥሩ አልሰራም የሚለው

የሚገመገምበት

መድረክ

መኖር

ይኖርበታል፡፡ የአርብቶ አደር ቀንን ስናከብር በየክልሉ የሚገኙ ጥሩ ሥራ የሠሩ ተቋማት በክቡር ጠቅላይ ሚኒስትር መለስ ዜናዊ እጅ ተሸልመዋል፡፡ ስለዚህ ይሄ ተግባር “በሩ ዝግ ነው” የሚለውን አመለካከት ተቀባይነት ያሳጣዋል፡፡

ሙሐዝ፡ግንኙነቱን ለማጠናከር ከኤጀንሲውም ሆነ ከሲቪል ማህበረሰቡ ምን ይጠበቃል? አቶ ተዘራ፡- ይሄ ሴክተር የራሱ መለያ ሊኖረው

ይገባል፡፡

ኤጀንሲው

በአዋጅ

ተቋቁሞ ሥልጣንና ኃላፊነት ተሰጥቶታል፡፡ ይሁን እንጂ የተሰጠው ሥልጣንና ኃላፊነት ዶግማዎች

ናቸው

ማለት

አይደለም።

የተሠጠው ሥልጣንና ኃላፊነት ሊሻሻል፣ ሊጠናከር፣

ሌላ

መልክ

ሊይዝ

ይችላል፡

፡ ስለዚህ መልካም የሆነ ግንኙነት ሲባል እንዲሁ

ለፋሽን

ብቻ

የሚባል

መሆን

የለበትም፡፡ ከልብ በመነጨ መልኩ መልካም ግንኙነቶችን መፍጠር ይቻላል፡፡ አንዱ ቢሸሽ ሌላኛው

ማስተማር

አለበት፡፡

እየተገናኘን

የምንመካከርበት የጋራ መድረክ ቢኖር ጥሩ ነው፡፡ እየተገናኘን ምን ችግር ገጥሞናል? ምን ጥሩ ነገሮችን ለማሳካት ችለናል? ብለን ብንመካከርም ጥሩ ነበር፡፡ ኤጀንሲው የአቅም ግንባታ ክፍል አለው፡፡ ቢያንስ በዚያ ክፍሉ ድጋፍ ማድረግ አለበት፡፡ ከኤጀንሲው ጋር ግንኙነት የምናደርግበት የታስክ ፎርስ ስለ አለ እኛም አብረን እንሰራለን፡፡ መመሪያዎቹ ላይ ያሉንን አስተያየቶች በጽሁፍ ሠጥተናል፡ ፡

ከዚህ

ይልቅ

ግን

መድረክ

ተፈጥሮ

ከዚህ በተጨማሪ የማዕከሉን አስረኛ ዓመት የተለያዩ ፌስቲቫሎች፣ የእግርና የመኪና ጉዞዎች፣ እንዲሁም የገቢ ማሰባሰቢያ የዕራት ግብዣ በማድረግ መከበሩ ታውቋል፡፡

ብንወያይ ችግሩን ለማየት ያስችለናል፡፡ ከበጎ

---------------------------

እናመሰግናለን!

አድራጎት የተመረጡና አካላትና ኤጀንሲው የሚወያዩባቸው መድረኮች ቢፈጠሩ ጥሩ ነው ብዬ አምናለሁ፡፡

የሚያስችል ሊተገበር የሚችልና ድርጊት ተኮር ፍኖተ-ካርታ ይሰጣል፡፡ በሁለተኛ ደረጃ የአጋርነት ቃልኪዳኑን አፈፃጸም ለመከታተል እና ለማበረታታት የሚያግዙ አስራ ሁለት ጠቋሚዎችን ይዘረዝራል፡፡ ሦስተኛ በልማት ግብአቶችና ሃብት አጠቃቀም ዙሪያ ግልጽነትና ተጠያቂነትን የሚያጎለብት የአጋርነት ሞዴል ያራምዳል፡፡ በአለም አቀፍ ደረጃ ለጋሾችና የልማት እርዳታ ተቀባዮች እርስ በርሳቸው በጋራ ተጠያቂ የሚሆኑበትንና ሌሎች ባለድርሻ አካላት ክትትል የሚያደርጉበት መንገድ ይፈጥራል፡፡ የመግለጫው ድጋፍ አቀንቃኞች ለጋሾች የልማት እርዳታ መመዘኛዎችን ለማቀናጀት፣ በልማት እርዳታ አሰጣጥ ግልጽነትና ተገማችነትን ለማረጋገጥ፣ እና አንፃራዊ ብቃትንና ተደጋጋፊነትን መሰረት በማድረግ ሥራቸውን ለማቀናጀትና የሥራ ክፍፍል ለመፍጠር ጥረት እንደሚያደርጉ የገቡትን ቃል በተጠቃሽ አወንታዊ ነጥብነት አጉልተው ያቀርባሉ፡፡ ከዚህ ባልተናነሰ ደረጃ የማቀናጀት መርህ ተቀባይነት ማግኘቱ ለጋሾች እንደ ‹‹ዘርፍ አቀፍ አሰራር›› እና ቀጥታ የበጀት ድጋፍ ያሉ ፕሮግራምን መሰረት ያደረጉ የልማት አሰራር መአቀፎች የሚጠቀሙበትን ሁኔታ ፈጥሯል በማለት የከራከራሉ፡፡ በመጨረሻ የመግለጫው ደጋፊዎች (በልማት ውጤታማነትና በእድገት አንቀሳቃሽነት የወሳኝነት ቦታ ለሚሰጣቸው) ለግልጽነትና ተጠያቂነት የተሰጠው ትኩረት ላይ አጽንኦት ይሰጣሉ፡፡ ግልጽነት ለጋሾችና ተቀባዮች ለሚያወጡት ገንዘብ ተጠያቂ እንዲሆኑ የማድረግ ሚና እንደሚኖረው እና ማንኛው ለጋሽ ለየትኛው ተቀባይ ገንዘብ እንደሰጠ፣ ለየትኛው መርሃግብር፣ ለምን ዓላማና የት ቦታ ድጋፍ እንደተደረገ ማወቅ በራሱ የልማት እርዳታን ውጤታማነት እንደሚያሳድግ በጥብቅ ያምናሉ፡፡

የፓሪሱ መግለጫ ደካማ ገጽታዎች

መግለጫውን የሚገዳደሩ ወገኖች ከነጭራሹ የእርዳታን አስፈላጊነት ካለመቀበል ጀምሮ፣ መግለጫው የተፈረመበትን ‹‹ድብቅ ዓላማ›› ጥያቄ ውስጥ ማስገባት እና በመግለጫው ዝርዝር ይዘት ላይ ጥያቄ ማንሳትን ጨምሮ የተለያዩ አቋሞችን ይዘዋል፡፡ በተለይም መግለጫውን በጥርጣሬ ዓይን የሚመለከቱ አካላት ሰነዱ የነባራዊውን ሥርዓት ግድፈቶች ከመለየት፣ የታዳጊ አገሮችን የልማት ባለቤትነትና በለጋሾችና ተቀባዮች መካከል የጋራ ተጠያቂነትን ከማስረገጥ አኳያ ክፋት የሌለው መሆኑን ተቀብለው ‹‹የፓሪሱ መግለጫ ላይ አብረቅራቂ ሆኖ የታየው ሁሉ ወርቅ አይደለም፤ ለጊዜው ጎልቶ ያልታየ ሌላ አጀንዳ ተነስቶ መግለጫውን ዋጋ ሊያሳጣው ይችላል›› የሚል ምላሽ አቅርበዋል›› የሚል ነቀፋ ይሰነዝራሉ፡፡ ሌሎች ደግሞ የፓሪስ መግለጫን እና

ው

ጤት ተኮር የልማት አስተዳደር መርህን በተመለከተ ሁሉም ባለድርሻ አካላት የፓሪሱ መግለጫ የልማት እርዳታ የልማት ውጤቶችን ማእከል ባያደረገ መልኩ መተዳደር እንዳለበት እና ለውጤት ተኮር የውሳኔ አሰጣጥ አስፈላጊውን የመረጃ ስርዓት በማጠናከር ላይ አጽንኦት በመስጠቱ ላይ ይስማማሉ፡፡

በቀጣይነት የተቀመረውን የአክራ የድርጊት አጀንዳ በመጠቀም የልማት እርዳታን ውጤታማነት ማረጋገጥ አስቸጋሪ መሆኑን ይጠቅሳሉ፡፡ በነዚህ አካላት አገላለጽ ‹‹ለተከታታይ አስርት አመታት የታየው የልማት ተሞክሮ እንደሚያሳየው ታዳጊ አገሮች የእርዳታ ጥገኝነትን መቀነስ የሚችሉት የራሳቸውን የልማት ትኩረት የሚቀምሩበት እና የልማት እርዳታን በራሳቸው ስርዓቶች ለማስተዳደር የሚችሉበትን ከሥር ጀምሮ ወደላይ የሚሄድ የልማት አሰራር ከተጠቀሙ ብቻ ነው፡፡›› እ.ኤ.አ. በመስከረም 21፣ 2011 በኦ.ኢ.ሲ.ዲ. ኮሚቴ የወጣውን “Aid Effectiveness 2005-2010: Progress in Implementing the Paris Declaration” የተሰኘ ዘገባ በመጥቀስም ለ2010 ከተቀመጡት አስራ ሦስት ተደራሾች መካከል አንዱ ብቻ መሳካቱን በእማኝነት ይጠቅሳሉ፡፡ ምንም እንኳ ብዙዎች የፓሪሱ መግለጫ ለአገራዊ ባለቤትነት የሰጠውን ትኩረትና መንግስታትን የህዝብ ውክልና ታሳቢ በማድረግ የመሪነት ሚና መስጠቱን በጠንካራ ጎን የሚጠቅሱት ቢሆን የሲቪል ማህበረሰብ ተቋማት ቀድሞውንም ብሔራዊ የልማት ፖሊሲዎች የሚቀረጹት በለጋሾችና በመንግስት አስፈፃሚ አካላት መካከል በሚደረግ ድርድር እንደሆነ በማስታወስ እነዚህ መርሆዎች የፓሪስ መግለጫ ለአገራዊ ባለቤትነት ያስቀመጣቸውን ግቦች ለማስገኘት

የማያስቸሉ ናቸው የሚል ተቃውሞ አቅርበዋል፡፡ በነዚህ ታዛቢዎች እይታ መንግስታት ከፍተኛ አቅም ባላቸው የውጭ አካላትና በአገር ውስጥ ከሚገኙ ልሂቃን ለሚመጣ አግባብ ያልሆነ ጫና የተጋለጡ ናቸው፡፡ ስለዚህም እውነተኛ አገራዊ ባለቤትነት እውን ሊሆን የሚችለው የመንግስት ብቻ ሳይሆን የጋራ አገራዊ ራዕይ ሲኖር ብቻ እንደሆነ ይሞግታሉ፡፡ በአገራዊ ባለቤትነት መርህ ዙሪያ ሙግት የሚያነሱ ወገኖች በብሂልና በትግበራ መካከል ያለውን በግልጽ የሚታይ መጣረስ በተጨማሪ የመከራከሪያ ነጥብነት ያነሳሉ፡፡ በነሱ አባባል የልማት እርዳታ አሁንም ቢሆን በቅድመ-ሁኔታዎች የታጠረ መሆኑ ለጋሾች ራሳቸው ይህንን መርህ እንደማያከብሩ ያሳያል፡፡ ውጤት ተኮር የልማት አስተዳደር መርህን በተመለከተ ሁሉም ባለድርሻ አካላት የፓሪሱ መግለጫ የልማት እርዳታ የልማት ውጤቶችን ማእከል ባያደረገ መልኩ መተዳደር እንዳለበት እና ለውጤት ተኮር የውሳኔ አሰጣጥ አስፈላጊውን የመረጃ ስርዓት በማጠናከር ላይ አጽንኦት በመስጠቱ ላይ ይስማማሉ፡ ፡ ነገርግን የሲቪል ማህበረሰብ ተቋማትና ሌሎች የሚመለከታቸው ወገኖች ውጤት ተኮር የልማት አስተዳደርን እውን ለማድረግ በተቀመጠው መአቀፍ አግባብነት ላይ ጥያቄ ያነሳሉ፡፡ ለዚህ ስር የሰደደ ትችት መንስኤ የሆኑት ጉዳዮች በአሁኑ ጊዜ በሚተገበረው አሰራር ‹‹በአጭር ጊዜ ውስጥ ለሚታዩና ለልኬት አመቺ ለሆኑ ውጤቶች የሚሰጠው ትኩረት፣ በውጤትና በግብአት አጠቃቀም ቅልጥፍና መካከል የሚታየው መምታታት እና ለጋሾች በልማት እርዳታ ያስገኙትን ውጤት በለጋሽ አገሮች ለህዝብ ግንኙነት ዓላማ ለመጠቀም ባላቸው ፍላጎት የሚዘወር መሆኑ›› ናቸው፡፡ ሌላው ጠንካራ ትችት የሚቀርብበት የመግለጫው ክፍል የአለም አቀፍ የልማት እርዳታን ለመለካት ከተቀመጡት የስኬት ጠቋሚዎችን የያዘው ነው፡፡ የሲቪል ማህበረሰብ ተቋማትን ጨምሮ ታዛቢዎች እንደሚገልፁት የተቀመጡት ጠቋሚዎች ነባራዊውን ሁኔታ ያገናዘቡ አይደሉም፡፡ በምትኩ ‹‹በአብዛኛው ከመልካም አስተዳደር ጋር የተቆራኙ ወሳኝ ዘላቂ የማህበራዊና ፖለቲካዊ ለውጥ ውጤቶችን ለመከታተልና ዋጋ ለመስጠት የሚያስችሉ አዳዲስ ጠቋሚዎች እንደሚያስፈልጉ›› ሃሳብ ያቀርባሉ፡፡ አንዳንዶች ከዚህም አልፈው የሲቪል ማህበረሰብ ተቋማት ‹‹የላቀ ዴሞክራሲያዊ ባለቤትነትን በማረጋገጥ እና የተለያዩ ባለድርሻ አካላት ውጤቶችን ለመለካት የሚያስችሉ መብት-ተኮር ጠቋሚዎችን እንዲቀበሉ በማበረታታትና በማሳተፍ›› የበለጠ ስኬታማ እንደሚሆኑ ይጠቁማሉ፡፡ -------------------------------

| 15

የካቲት 2004

ከገፅ 19 የቀጠለ

ቅፅ 1 ቁጥር 3

የካቲት 2004

ፎረማችን ለውጥን

የካቲት 2004

ማ ረ ፊ ያ

1. ለትርፍ ያልተቋቋሙ ድርጅቶች እንደ ዘርፍ ከ2 ትሪሊዮን ዶላር በላይ ንብረት በይዞታቸው ስር ይገኛል፤ ይህም ከፋውንዴሽኖች በላይ ነው፡፡ ዘርፉ ራሱን የቻለ አገር ቢሆን ኖሮ በአለም ሰባተኛው ትልቅ ኤኮኖሚ በሆነ ነበር፡፡

2. ለትርፍ ያልተቋቋሙ ድርጅቶች እንደ ዘርፍ ከ14 ሚልዮን በላይ ሰራተኞች የስራ እድል ፈጥሯል፤ ይህም የአሜሪካንን ሰራተኛ ኃይል አስር በመቶ ይወክላል፡፡

ምንጮች

ከአጠቃላይ ድርሻ በመቶኛ (ግምት)

የግል (ከግለሰቦችና ከንግድ ድርጅቶች የሚገኝ መዋጮ)

80%

ከመንግስት

13%

ከአለም-አቀፍ

(ምንጭ:-

ቅፅ 1 ቁጥር 3

ስለ አሜሪካን አገር መያዶች አንዳንድ እውነታዎች

በሕንድ አገር የሚገኙ መያዶች የገንዘብ ምንጭ

Discussion with Chinese Delegate, PRIA)

3. ለትርፍ ያልተቋቋሙ ድርጅቶች እንደ ዘርፍ ለዩናይትድ ስቴትስ ኤኮኖሚ በደመወዝ ክፍያ ብቻ ወደ 322 ቢልዮን የአሜሪካን ዶላር አስተዋጽኦ ያደርጋል፡፡

በሕንድ አገር የሚገኙ መያዶች የገንዘብ ምንጭ በዓይነት

4. ለትርፍ ባልተቋቋሙ ድርጅቶች ውስጥ የሚሰራው የሰው ኃይል በማህበራዊ አገልግሎት፣ በጅምላ ንግድ እና በኮንስትራክሽን ዘርፎች ድምር የሰው ሃይል ይበልጣል፡፡

5. ለትርፍ ያልተቋቋሙ የሥነ-ጥበብና የባህል ተቋማት በብሄራዊ ደረጃ የሚፈጥሩት ኤኮኖሚያዊ እንቅስቃሴ

በአመት 66.2 ቢልዮን ዶላር ይሆናል፤ ከዚህ ውስጥ 63.1 ቢልዮን ዶላር ከተቋሞቹ ወጭ የሚገኝ ሲሆን ቀሪው 103.1 ቢልዮን ዶላር ደግሞ በሚያዘጋጇቸው ዝግጅቶች ጋር በተያያዘ ታዳሚዎች የሚያወጡት ነው፡፡

ምንጭ፡ - http://www.relationshiptrends.com/facts_about_nonprofit_organizations.htm

ስለ ሕንድ አገር መያዶች ጥቂት እውነታዎች የሕንድ አገር መያዶች መሰረታዊ መረጃ የመያዶች ቁጥር

1.2 ሚልዮን

በገጠር

53%

በከተማ

47%

ያልተመዘገቡ

49.6%

የሕንድ አገር መያዶች የሰው ሃይል

ከአጠቃላይ ድርሻ በመቶኛ (ግምት)

ከራስ ገቢ

51%

ብድር

7.1%

እርዳታ

29%

ስጦታ

12.9%

በሕንድ አገር የሚገኙ መያዶች ዋነኛ የሥምሪት መስኮች የስምሪት መስክ

የመያዶች ብዛት በመቶኛ

ሃይማኖታዊ

26.5%

የማህበረሰብ/ማህበራዊ አገልግሎት

21.3%

ትምህርት

20.4%

ስፖርት/ባህል

17.9%

የተከፋይ ሰራተኞች ቁጥር

መያዶች በመቶኛ

አንድና ከዚያ በታች

73.4

ከ2 እስከ 5

13.3

ከ6 እሰከ 10

4.8

ጤና

6.6%

ከአስር በላይ ተከፋይ ሰራተኞች

8.5

ሌሎች

7.5%

| 16

ዓይነት

(ምንጭ:-

Invisible, Yet Widespread: The Non-Profit Sector In India, PRIA)

(ምንጭ:- Invisible, Yet Widespread: The Non-Profit Sector In India, PRIA) -----------------------------------------

| 17

...

በተደረጉ እንቅስቃሴዎች በብሔራዊም ሆነ በክልል ደረጃ የአርብቶ አደሩ ጉዳይ ዕውቅና አግኝቷል ማለት ይቻላል፡፡ በተለይም የአገር አቀፍ የድህነት ቅነሳ ስትራቴጂው የተለያዩ ምዕራፎች አርብቶ አደሩን ትኩረት ያደረጉ እንዲሆኑ ተደርጓል፡፡ ከዚህም ሌላ የኢትዮጵያ አርብቶ አደር ቀን በብሔራዊ ደረጃ ዕውቅና እንዲያገኝና የመላው የኢትዮጵያ ሕዝቦች በዓል ሆኖ እንዲከበር አድርጓል፡፡ በሌላ በኩል ፎረሙ ለአፍሪካ የአርብቶ አደር ማህበረሰብ ፖሊሲ ማዕቀፍ ዝግጅት ከመነሻው እስከ መጨረሻው ትልቅ አስተዋፆ አድርጓል፡፡ በተለይ የፖሊሲው መጨረሻ ምዕራፍ ሲዘጋጅ ቦርዱን ወክለው የሚሠሩ ታላላቅ ኤክስፐርቶች በተገኙበት እኛም በአካል ተገኝተን የበኩላችንን አስተዋጽኦ አድርገናል፡፡ በአሁኑ ወቅት የቀረፃው ሂደት ፍፃሜ አግኝቶና ሰነዱ በመንግሥታት ሁሉ እውቅና ተሠጥቶት በስፋት በመሰራጨት ላይ ይገኛል፡፡ በዓለም አቀፍ ደረጃም በተባበሩት መንግሥታት ወቅታዊ ስብሰባዎች ላይ በሚነሱ የተለያዩ አጀንዳዎች የአርብቶ አደሮች ጉዳይ አንዱ የትኩረት አቅጣጫ እንዲሆን የተለያዩ የአፍሪካ አገራትን ከሚወክሉ ወዳጆቻችን ጋር በጋራ በመሆን ሥንሠራ ቆይተናል፡፡ “አርብቶ አደርነት በአፍሪካ ደረጃም ቢሆን ዕውቅና ሊሰጠው የሚገባ ጉዳይ ነው” በሚሉ እንቅስቃሴዎች ሁሉ ድምፃችንን እናሰማለን፡፡ ሥራዎቻችን የተያያዙ ናቸው፡ ፡ ትኩረታችን የአርብቶ አደሩን ልማትና ፕሮፋይል ማሳደግ ላይ ቢሆንም የዚህ ሁሉ ድምር ውጤት በሚታይበት ጊዜ ዋንኛ ዓላማችን አርብቶ አደርነት በአገር ውስጥ እንደአንድ የአኗኗር ዘይቤና የሕይወት መሠረት መሆኑ እንዲታወቅ ማድረግ ነው፡፡ ይሄም ከብዙ በጥቂቱ እየተሳካ ነው ለማለት ይቻላል፡፡ በአሁኑ ወቅት አርብቶ አደርን የሚመለከቱ ተቋማትን በተመለከተ ከፍተኛ ለውጦች እየታዩ ናቸው፡፡ ለምሳሌ፡- ኢትዮጵያ ውስጥ በአዋጅ የተቋቋመ የአርብቶ አደር ጉዳዮች ቋሚ ኮሚቴ በተወካዮች ምክር ቤት ተመስርቷል፡፡ በተመሳሳይ በኦሮሚያ ክልል በኮሚሽን ደረጃ፣ በደቡብ ክልል ደግሞ በቢሮ ደረጃ የተቋቋሙ የአርብቶ አደር ተቋማት አሉ፡፡ በተጨማሪም አፋርና ሶማሌ የአርብቶ አደር ክልሎች እንዲሆኑ ተደርገዋል፡፡ ወደ በጎ አድራጎት ድርጅቶች ስንመጣና በአርብቶ አደሩ ዙሪያ የሚሰሩ ድርጅቶችን ቁጥር እንዲሁም የአገልግሎታቸውን ተደራሽነት ስንመለከት ከፍተኛ ለውጦች መኖራቸውን

| 18

ፓስቶራሊስት ፎረም ኢትዮጵያ የአባላት ስብስብ ነው፡፡ አባላት ደግሞ በሚሊዮን የሚቆጠር ገንዘብ በማፍሰስ የተለያዩ የልማት ሥራዎችን በምግብ ዋስትና፣ በአፈርና ውሃ ጥበቃ፣ በድርቅ መከላከል፣ በውሃ፣ በጤና፣ በአጠቃላይ በማኅበራዊ አገልግሎቶች ላይ ከፍተኛ ሥራዎችን እያከናወኑ ይገኛሉ፡፡ ይሄ ተቋም ካለነሱ ምንም ማለት አይደለም። ስለዚህ የእነሱም ሥራዎች በእኛ ይንፀባረቃሉ ለማለት ይቻላል፡፡

ሙሐዝ፡በሥራዎቻችሁ ላይ የገጠሟችሁ ተግዳሮቶች ምንድን ናቸው?

ሌላው በአርብቶ አደሩ አካባቢ ድርቅ ቢከሰት ችግሮቹ እንዲቀረፉ መንገድ ሊከፍቱ የሚችሉ የተለዩ ፈንዶች ሊኖሩ ይገባል በሚል በተቀናጀ መልኩ ቅስቀሳ ሊደረግ ይችላል፡ ፡ አሁን ያንን ለማድረግ አቅሙ አይኖርም፡፡ ዞሮ ዞሮ ሕጉ ትንሽ ጫና ማድረጉ አይቀርም፡፡ እኔ የማላምንባቸው ጉዳዮች አሉ፡፡

አቶ ተዘራ፡- በሥራ ሁሌም መሠናክል ይኖራል፡፡ የሥራ የህግ ማዕቀፍ ሁኔታዎች ይቀያየራሉ፡፡ ለውጦቹ በአገር ውስጥ ብቻ ሳይሆን አለም አቀፋዊም ሊሆኑ ይችላሉ፡ ፡ ቀደም ብሎ ለእኛ ለጋሽ የነበረ ድርጅት የፖሊሲ ለውጥ በሚያደርግበት ጊዜ እኛ ላይ ተፅዕኖ ይኖረዋል፡፡ ከዓለም አቀፍ የገንዘብ ቀውስ ጋር ተያይዞ የሚመጣም ችግር ይኖራል፡፡ የግሎባላይዜሽን ችግር አንድ ቦታ ላይ ሲነካ ሁሉንም ይዳስሳል፡፡ ዓለም አቀፍ የገንዘብ ቀውስ ሩቅ አይደለም፤ ቅርብ ነው፡፡ በልላ መልኩ አገራችን ውስጥም ስንመለከት በቅርቡ የተካሄደ የሕግ ለውጥ አለ፡፡ በእርግጥ አንዳንዶቹ ለውጦች የሚገመቱ ናቸው፡፡ ለምሳሌ እኛ አራተኛውን ምዕራፍ ስንቀርፅ ሕጉን ብቻ ታሳቢ አድርገን አይደለም፡ ፡ በእርግጥ ህጉ ላይ ተሳትፎ አድርገናል፡፡ በመጀመሪያ አዋጁ ሰውን ሁሉ በአስጨነቀበት ጊዜ ሰብሮ የወጣው ፓስቶራሊስት ፎረም ኢትዮጵያ ነው፡፡ በዚያ ጊዜ ከ40 በላይ የተቋማት አመራሮችን ጠርተን ስለ “ቼንጅ ማኔጅመንት” በባለሙያዎች ሥልጠና ሠጥተናል፡፡ ለውጦች ምንጊዜም የሚጠበቁ ፡ ግለሠብም ሆነ ተቋም ደግሞ ተቃዋሚ ሆኖ መኖር አይችልም፡፡ ያለበት በዚያ ውስጥ እንዴት ራሴን እችላለሁ የሚለው ነው፡፡

ናቸው፡ ለውጥን መታየት ማዋሃድ

አዋጁ ከመውጣቱ በፊት ፍትሕ ሚኒስቴርን ጠይቀን የህግ ባለሙያዎች በአዋጁ ዙሪያ ለአባላት ማብራሪያ እንዲሠጡ አደርገናል፡ ፡ በዚያም በተለይ አባሎቻችን ግልፅ የሆነ ነገርን አግኝተዋል፡፡ አዋጁ በብዙዎች ላይ ጭንቀትን ፈጥሮ ነበረ፡፡ ከዚያ ራሳችንን ከአዋጁ ጋር አወዳጅተን የምንሠራበትን ሁኔታ በማመቻቸት አዋጁን በተረዳነው መንገድ ዕቅዶቻችንንና ሥራዎቻችንን ቀረፅን፡፡ በእርግጥ አንዳንድ ድንገት የመጡ ጉዳዮች ይፈታተኑናል፡፡ በተለይ

ሌላው በአርብቶ አደሩ አካባቢ ድርቅ ቢከሰት ችግሮቹ እንዲቀረፉ መንገድ ሊከፍቱ የሚችሉ የተለዩ ፈንዶች ሊኖሩ ይገባል በሚል በተቀናጀ መልኩ ቅስቀሳ ሊደረግ ይችላል፡፡ አሁን ያንን ለማድረግ አቅሙ አይኖርም፡፡ ዞሮ ዞሮ ሕጉ ትንሽ ጫና ማድረጉ አይቀርም፡ ፡ እኔ የማላምንባቸው ጉዳዮች አሉ፡፡ ለምሳሌ አንድ ነገር ከአንድ አቅጣጫ ብቻ መታየት የለበትም፡፡ እኔ በዚህ ሥራ ውስጥ ስኖር ነው ቤተሰብ የማስተዳደረው፤ በነቢያትም ዘመን እኮ በነፃ የሠራ የለም፡፡ አገር ውስጥ ባለው ሁኔታም ሆነ በዓለም አቀፉ የገንዘብ ቀውስ የሚገጥሙ ችግሮች ይኖራሉ፡፡ እኛ ግን እንደ ፓስቶራሊስት ፎረም ኢትዮጵያ እንወጣዋለን ብለን እናምናለን፡፡ እኛ መጀመሪያውንም ብዙ የሠራተኛ ኃይል የለንም፡፡ በአጠቃላይ ያለን የሰው ኃይል 15 ሰው በታች ነው፡ ፡ የሚጠበቅብን ዋናው ነገር ታታሪ መሆን ነው፡፡ ስለዚህ ብዙ የማያስደነግጠን ለዚያ ነው፡፡ ችግሩ ቢመጣም ከነመፍትሄው ነው አብረን የሄድነው፡፡ አጣጥመንም መሥራት ጀምረናል፡፡

ሙሐዝ፡- ከኢትዮጵያ ውጪ ባሉ የአርብቶ አደር ፎረሞች ላይ ተሳትፎ ታደርጋላችሁ? እነዚህ አጋጣሚዎችስ የተለያዩ አገሮችን ልምድ ተመልክታችኋል?

አቶ ተዘራ፡- ፎረሞች ብዙ ቦታ ላይ ይካሄዳሉ፡፡ በስፔን ደቡባዊ ክፍል የሚኖሩ በግ አርቢዎች አሉ፡፡ እነዚህ በግ አርቢዎች በየዓመቱ መስከረም 16 ቀን ማድሪድ (ስፔን) ከተማ ውስጥ በዓላቸውን ያከብራሉ፡፡ መንግሥት ቦታ ሰጥቷቸው በጎቻቸውን አምጥተው በጎዳና ውስጥ ይነዳሉ፤ ይጨፍራሉ፤ ብዙ አይነት ትርዒቶችን ያሳያሉ፡፡ አንዱ በዓላቸው ላይ ከሶማሌ፣ ከአፋርና ከኦሮሚያ የተገኙ ሰዎች ጋር ሆነን ተሳትፈናል፡፡ ወደ እኛ አገር ስንመጣ የአርብቶ አደሮች ቁጥር ብዙ ነው፡፡ በምስራቅ አፍሪካም ትልቁ ነው፡ ፡ ከ12 ሚሊዮን በላይ ናቸው፡፡ በብዛቱ ልክ ምን ያህል ሠርተናል ብለን መጠየቅ አለብን፡ ፡ ባለፈው ራሱ ሴጉቪያ (ስፔን) ላይ ከ40 በላይ አገሮች የተውጣጡ አርብቶ አደሮች የተሳተፉበት ስብሰባ ላይ ተገኝተናል፡፡ ሁሉም የሚያነሳው ችግር ተመሳሳይ ነው፡ ፡ እኛ የኢትዮጵያን የአርብቶ አደርን ቀን በብሄራዊ ደረጃ እውቅና ሰጥተን ስንወስድ የእኛን ልምድ ኬንያና ዑጋንዳ ተጋርተዋል፡ ፡ ግን እንደእኛ አገር ጠንካራ አይደለም፡፡ እኛ አገር የአርብቶአደር ቀን ከፌስቲቫልነቱ ባሻገር ትልልቅ ጉዳዮች የሚስተናገዱበት ቀን ነው፡፡ ከፍተኛ ባለሥልጣኖች ከአርብቶአደሩ ጋር ቁጭ ብለው የሚወያዩበት ቀን ነው፡ ፡ ከፓርላማ ውጪ እንደዚህ አይነት ሁነቶች ብዙ የተለመዱ አይደሉም፡፡ ጉዳዩ ይመለከተናል የሚሉ ሰዎች ተሰባስበው ከከፍተኛ የሥልጣን አካላት ጋር የፈለጉትን ጥያቄ ፊት ለፊት የሚጠይቁበትና የሚወያዩበት ነው፡፡ ከፍሰቲቫሉ ታሪካዊ ጂማሬ ኣስቶ እዚህ ደረጃ ላይ እስኪደርስ ዲረስ ላለፉት አስርት ዓመታት እኔ እዚያው ስለ ነበርኩ እንደ አንድ ታሪክ ነጋሪ ልሆን እችላለሁ፡፡ በሌሎች አገሮች እንደዚህ አይነቱ ልምድ ብዙም የለም፡፡ በአፍሪካ ደረጃ በተለያዩ ወርክሾፖች ላይ እንሳተፋለን፡፡ አሁን በቅርቡ ከተለያዩ 25 አገሮች ከመጡ የአርብቶአደር ተወካዮች ጋር ወደ 2500 ኪሎ ሜትር የሚደርስ የአርብቶ አደር አካባቢዎች እንዴት እንደሚኖሩ፣ የግጦሽ ቦታዎቻቸውን እንዴት እንደሚያስከብሩ፣ ወዘተ የሚያስረዳ የልምድ ልውውጥ አድርገናል፡፡ ከዚህም ሌላ በጣም ጠንካራ ነው ባንልም ዓለም አቀፍ ግንኙነቱም አለ፡፡ ሙሐዝ፡- ከአዋጁ መውጣት ጋር ተያይዞ በመንግሥትና በሲቪል ማህበረሰቡ መካከል ያለው ግንኙነት ለውጥ አለው ብለው ያስባሉ? አቶ ተዘራ፡- አወጁ ለውይይት በሚቀርብበት ጊዜ ከተለያዩ ሰዎች ጋር ለወራቶች የኮሚቴ አባል ሆኜ ሠርቻለሁ፡፡ የተወሰኑ ማስተካከያ የተደረጉባቸው መሠረታዊ የሆኑ ጉዳዮች አሉ፡፡ እኛም እስካሁን ድረስ “ራሱን የቻለ አዋጅ ያስፈልገናል፤ ጉዳያችንን የምናቀርብበት እኛን የሚመለከት በአዋጅ የተቋቋመ አካል ይኑረን፤” ብለን ስንጠይቅ ነበረ፡፡ የበጎ አድራጎት ድርጅቶች አዋጅ ዛሬ እኛ አገር

ብቻ የመጣ አይደለም፡፡ ግንኙነቶቹ እንደ ሁኔታው ቢለያዩም የተለያዩ አገራት በአዋጅ ነው የሚተዳደሩት፡፡ እኔ የተለየ ግንኙነት ታይቷል የሚል እምነት የለኝም፡፡ እኛ ግን እንደ ፓስቶራሊስት ፎረም የአርብቶ አደር ቀንን አሁንም ከምንግስት ጋር አብረን ነው የምናዘጋጀው፡፡ እኛ የተለየን ሆነን አይደለም። አብሮ መሥራት ይቻላል፡፡ ‹‹የምናቀዘቅዘውም›› ‹‹የምናሞቀውም›› እኛ ነን ብዬ ነው የማምነው፡፡ እኛ ከተወካዮች ምክር ቤት፣ ከፌዴራል ጉዳዮች ሚኒስቴር፣ የበጎ አድራጎት ድርጅቶች፣ ከኔቶርኮቹ፣ ከክልል ቢሮዎች እና ከተባበሩት መንግሥታት አካላት ጋር አብረን እንሠራለን፡፡ አንዳንድ ጊዜ የማያሠሩ ሁኔታዎች ሊኖሩ ይችላሉ፡፡ ያ ማለት አበቃ ማለት አይደለም፡፡ የሚፈጠረውን ችግር እያስተካከሉ መሄድ አንዱ ወገን ብቻ የሚያደርገው አይደለም፡፡ የራስን ተነሳሽነት ማየት የሚያስፈልግ ይመስለኛል፡፡ በእኛ በኩል ከኤጀንሲው ጋር ጥሩ ግንኙነት አለን፡፡ እኔ መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ውስጥ ለዓመት ያህል ሠርቻለሁ፡፡ የራሳችንን ሥራ ራሳችን ነው መሥራት ያለብን፡፡ ብዙ የተሠሩ ጥሩ ጥሩ ሥራዎቻችንን መቼ አውጥተን አሳየን፡፡ መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች በሕብረተሰቡ ውስጥ ምን አይነት አስተሳሰብ ነው ያላቸው? ምን ቦታ ይሠጣቸዋል? የሕብረተሰቡን አስተያየት ገምግመን አስተያየታቸውን ለመለወጥ ምን ያህል ሠርተናል? የበጎ አድራጎት ድርጅቶች ቀን ተብሎ በሲአርዲኤ ተሞክሮ ነበር። ሥራዎቻችንን አውጥተን የምናሳይባቸው እንደዚህ ዓይነት መድረኮች መመቻቸት አለባቸው፡፡ ሥራዎቻችንን በተመለከተ ሠፊ ማኅበራዊ መሰረት ሊኖረን ይገባል፡፡ የበጎ አድራጎት ድርጅቶች ፍልስፍና ምን ያህል ነው የገባን? ግንኙነታችንን ለማጠናክር እነዚህን ነገሮች ሁሉ ግምት ውስጥ ማስገባት ያስፈልጋል፡ ፡ የበጎ አድራጎት ድርጅቶች ፍልስፍና እኮ ሥራ መፍጠር ብቻ አልነበረም፡፡ ማኅበራዊና በጎፈቃድን መሠረት ያደረገ ነው፡፡ ፍልስፍናው ራሱ ጠልቆ ገብቶናል ብዬ አላስብም፡፡ መጀመሪያ የራሳችንን ፕሮፋይል ማህበራዊ መሠረት ሊያሰጠን በሚያስችል መንገድ ገንብተናል ወይ ነው ጥያቄው? የተሠሩ መልካም ሥራዎች በሕዝብም ሆነ በሌላ አካል መታወቅ አለባቸው፡፡ ፍልስፍናውም የሚለው ድርጅቶች ተጠያቂ የሚሆኑት ለሚሠሩለት ማኅበረሰብ ነው። ከዚያ ጎን ለጎንም ሕግ አስከባሪ ለሆነው አካልም ተጠያቂነት አለባቸው፡፡ እኛ መካከልም ‹‹የኢምፓየር›› አስተሳሰብ አለ፡ ፡ የውስጥ ችግሮቻችንን መፍታት ላይ ወደ ገፅ 14 ዞራሯል ...

| 19

የካቲት 2004

ከገፅ 7 የቀጠለ

የ70/30 አተራጓጎም ውስጥ ያሉ ነገሮች ትንሽ ያስቸግራሉ፡፡ ይሁን እንጂ እኔ ይሄ የመጨረሻ ነው ብዬ አላስብም፡፡ ገና ብዙም አልተሞከረም፡፡ አሁን ብዙ ድርጅቶች እኛንም ጨምሮ የምንጨነቀው አዋጁን ገና ተግባራዊ ማድረግ ሳንጀምርና ሳንሞክረው ነው፡፡ ባልተተገበረ ጉዳይ ላይ ሙሉ ለሙሉ ውሳኔ ላይ መድረስ የሚቻል አይመስለኝም፡ ፡ ማለትም ችግሩም ሆነ ጥንካሬውን የምናውቀው በሂደት ነው፡፡ ስለዚህ ጥቅሙንም ጉዳቱንም መለየት የምንችለው ስንሚክረው ነው፡፡ ሪፖርቱን ስንሠራ እውነት ይሄ ነገር ያስኬዳል ወይ የሚለውን ለማየት ይቻላል፡፡ በኤጀንሲው በኩልም “ሞክሩትና ችግር ካለ የሚስተካከለውን እናስተካክላለን” የሚል ነገር ነው የቀረበው፡፡ እርግጥ ነው ቀደም ሲል ስናደርጋቸው (እንደ ሕብረት) የነበሩ ሥራዎቻችን ይገደባሉ፡፡ ምክንያቱም መቶ በመቶ አስተዳደራዊ ወጪ ነው ከተባለ መቶውን ሙሉ ለሙሉ ለአባላት ሠጥታችሁ ከዚያ የምትሰበስቡት 30 በመቶ ነው ከተባለ ትንሽ ውስብስብ ነው፡፡ እኛ ግን ዕቅዳችንን ስናወጣ ያን ሁሉ ታሳቢ ለማድረግ ሞክረናል፡ ፡ በዚህ ሁኔታ ሁለት ነገር ነው ያለው፡ ፡ አንደኛ የገንዘብ እጥረት አለ፡፡ ሁለተኛ ገንዘቡ ቢገኝም ትንሽ ስለሚሆን ውድድሩም ይበዛል፡፡ ይሄንን እንግዲህ እኛ ከአባላት ጋር እየተወያየን የተሻለ ሁኔታ እንፈጥር ይሆናል ብዬ አምናለሁ፡፡ እኛ ስራችንን በምዕራፍ ከፋፍለን ስለምናከናውን አዋጅ ወጥቶ የሚያስቸግር ነገር ከመምጣቱ በፊት ቶሎ አጣጥመን የምንሄድበትን መንገድ እናመቻቻለን፡፡ ድሮም ቢሆን ፓስቶራሊስት ፎረም ማገዶ (ገንዘብ) ቆጣቢ ነው፡፡

ቅፅ 1 ቁጥር 3

የካቲት 2004 ቅፅ 1 ቁጥር 3

ፎረማችን ለውጥን ታሳቢ...

መገንዘብ እንችላለን፡፡ ለምሳሌ ከ2001 እስከ 2002 ዓ.ም. ድረስ በነበረው ጊዜ ውስጥ ስርጭታቸው በጥቅሉ ከ10% በታች የነበረ ሲሆን አሁን ግን ወደ 100 የሚደርሱ በጎ አድራጎት ድርጅቶች በአፋርና ሶማሌ ክልል ውስጥ እየሰሩ ይገኛሉ፡፡

A U H

[C o n t e n t s ]

ቅፅ 1 ቁጥር 3

page page

page 12

Ato Tezera Getahun

“We adapt a compatible mechanism before a law is in place,

Wro Meseret Ageze.

NEP+

A Model for

bringing challenges with it”.

Coordinated Action and Tangible Effectiveness

Many

Inside Page 4

Review of the Paris Declaration on Aid Effectiveness Creating an Enabling Environment for Strong Civil Society

2 11

Non-Government Organizations under International Law

| 20

Some facts about American NGOs

16 |1

Vol.1 No.3 Feb. 2012

የካቲት 2004

A U H

[from The Editor]

Vol.1 No.3 Feb. 2012

Non-Government Organizations should conduct their Affairs in line with the Principle of Transparency The responsibilities expected of civil society have expanded in par with their increasing role in society’s development. Their activities to ensure the accountability of the government and private institutions are paralleled by their comparable responsibilities to the public they claim to represent. They are thus expected to act in accordance with accepted legal and ethical principles in undertaking their activities. Key among the core principles of ethical conduct expected of civil society, especially non-government organizations, is transparency. Transparency in undertaking activities is one of the mechanisms in establishing accountability. Organizations abiding by this principle throughout their operations are least likely to be exposed to administrative decay and corruption.

Pubelisher Amicus Media Promotion and communication P.L.C Akaki Kaliti sub city/wereda 02/ kebele 01/03/H.N 862 Tell-0115526769/0911228115/ P.O.Box 121525 Printing Lewa Printing press Managing Editor Yohannes Alemu Tel.0911 88 00 17 E-mail yohannalm@yahoo.com Editor in Chief Zelalem Wadaj Akaki kaliti sub city wereda 01 H.N. 588 Tell-0911382875 Advertising Representative Endeshawe Haile Gebriel Secretary Rehemet Abedela

Graphic design Mistire Fisseha.G

A U H

NEWS The International Day for Autism Awareness

has been celebrated with various activities “The suffering of autistic children and their parents should end immediately”, Professor Mesfin Araya

The rationale for non-government organizations to conduct their affairs in line with the principle of transparency does not arise solely from their legal obligations stipulated by the government or the demands made by donors. Rather, it is an obligation arising from their status as representatives of the society; it is a mandatory system obligating them to inform the section of society they claim to work for on their activities and performance. The beneficiaries have a legally recognized right to know what is being done in their name. A transparent organization publicizes and disseminates information that should be known by the beneficiaries. It communicates the identity of the organization’s decision makers and leaders including their contact addresses in a form accessible to beneficiaries. In addition to the identity of decision makers, the decision making processes as well as the policies and procedures used to make decisions should be public and known to stakeholders. The organization publicizes to beneficiaries the nature of activities conducted, the financial resources utilized for the activities, and the sources of finance. It is also expected to enable beneficiaries understand the major organizational policies such as bylaws, human resources, financial and property administration as well as the objectives and mission of the organization. More directly relevant to transparency, the organization should have an information disclosure policy. The information provided should be accurate, accessible and timely. There should also be a body responsible for receiving and responding to inquiries pertaining to the information provided. Taking these transparency mechanisms and applying them to the situation in our country, it is easy to see that non-government organizations need to do more. Although it would not be fair to generalize, one could safely say that most of the organizations conduct their affairs in a closed rather than transparent manner. Many organizations have set up their offices in physically inaccessible compounds with fences worthy of the most secretive institutions. Once the visitor manages to overcome the physical obstacles, he/she is met with intimidating guards angrily asking for the nature and purpose of the visit as well as demanding a previous appointment to enter the offices. Even after somehow managing to convince the guards, the visitor still has to contend with assorted secretaries repeating the guards’ questions with somehow less visible hostility. The secretary or receptionist is there primarily to protect the valuable time of the organization’s official from being wasted by people such as you. If you looking for information on any aspect of the organization, be ready to establish your legal bona fides beyond reasonable doubt; for you will surely be asked to do so before any minor piece of information is provided. You may submit your official ID card or student ID to establish your identity. But, know that that would not get you anywhere since your identity or residence in the operational area of the organization is not sufficient proof of your right to access the information you seek; however trifle it may be. The most important requirement is producing a letter of cooperation from the organization you work for. If you have no such organization to vouch for your trustworthiness, you are simply out of luck and should not expect any ‘cooperation’ from the organization. Most of the organizations do not even know that they have an obligation to provide information to any person irrespective of whether he/she does or does not have a letter of cooperation. Others simply do not want to. If an organization working in the name of the society and claims to be part of the same society, it should have no qualms about providing information to any person. Such organizations should open their doors to anyone seeking information. Since they operate for and in the name of the public, they should have nothing to hide from the public except for confidential personal information on their staff. Non-government organizations in our country should look at the proclamation issued by the government for its offices on access to information, Proclamation No.

Comments

590/2000, and draw lessons from its provisions. Have an enjoyable read.

I am one of your most ardent readers. Muhaz is a magazine published to raise the current civil society issues and seek out solutions for the problems in the sector. Your efforts to publicize the achievements of civil society organizations deserve encouragement. On this occasion I would like to offer my appreciation as a leader in an NGO for the work done through the magazine to amplify the voices of civil society. I am ready to contribute all I can to the success of the magazine. The role of civil society is yet to be known among the public; it is my belief that this magazine will create opportunities to address this gap. I would recommend that you involve government bodies, academicians who have acquired extensive experience and conducted research on the relevant issues, cover the experiences of other countries, and incorporate the role and contributions of civil society to development as well as their responsibilities. Ato Tadele Derese Vision Ethiopia Congress for Democracy and International Peace Ambassador Executive Director

Vol.1 No.3 Feb. 2012

rganizations working on autism have been reporting that victims of autism in Ethiopia and their families still face serious danger due to the prevailing lack of awareness about their problems. Autistic individuals

are subjected to exclusion in access to education as well as social interactions within their communities in the absence of knowledge on the nature of autism and the situation of autistic children including among professionals working in schools, medical institutions and with social service providers. As a result,

the victims as well as their parents are living in adverse circumstances. The International Day for Autism Awareness was adopted by the United Nations General Assembly through Resolution A/RES/62/139 and came into

Contnued to Page 14...

he inauguration of the Magazine is commendable. Muhaz is indeed worthy of its name. It marks the creation of a channel/forum bringing together the government and non-government organizations. The establishment of such a forum is in and by itself a commendable achievement. It would serve as a starting point for or will contribute towards the resolution of existing disputes. I also believe that it is a good starting point in terms of presenting the achievements and weaknesses of activities undertaken by non-government organizations to the public as well channeling the opinions and perspectives of the public to the institutions. It is thus important that this beginning develop and be strengthened in a manner similar to other national and international media institutions. The media organizations we currently see as dominant mass media institutions did not become so suddenly; they evolved gradually through time. This magazine should follow the same general course. To date, there is no other magazine or mass media outlet that came into being with similar objectives. The absence of a forum for information exchange and mutual understanding has been the core reason for the disputes between nongovernment organizations and other parties. In this connection, I strongly believe that the magazine will become an important source of information where each institution could present its perspectives and exchange relevant information with others. In terms of substantive content, timely and relevant public information pieces should be incorporated in the future. In line with the objectives of the magazine, individuals/personalities with relevant knowledge and experience should be actively sought and conditions should be created for them to share their experiences with others. This, in my view, will enhance the appeal and readership of the magazine. Of course, the issues so far covered in the magazine are timely and critical. You should build on this and enhance your profile. For the future you should consider introducing new columns to enable everyone to contribute. The most important thing is that you have started this forum as pioneers. Thus, all I can offer is words of encouragement; keep it up. Ato Tigabe Aseres Advocacy, Communication and Public Relations Department Manager- NEP+

A U H

Review of the Paris Declaration

on Aid Effectiveness (By Abera Hailemariam) I. The origins of the international aid system Identifying a specific timeframe for the emergence of international aid may be a difficult task calling for more comprehensive studies. However, for the purpose of a brief article such as this, one can safely state that the modern international aid system came into being in the post WWII era. The available literature on the subject clearly indicates the modern international aid scheme came into existence “out of the ruins of the WWII, when the United States’ aid funds were utilized help rebuild Europe.” The system evolved into maturity right through the Cold War. During this period, observers note resources were channeled mainly to allies or "client states in the developing world”, while funds were better implemented in countries that were well governed. Expectedly, the end of the Cold War marked a shift in the declared focus of international aid leading to a move towards “official aid support being given for the alleviation of poverty and the promotion of development.” In due course, countries in dire need of aid and suffering from abject poverty “became more of a priority.” Frankly speaking, stakeholders, despite the shift in focus and the ever increasing investment on aid, were unhappy with the poor performance of the international aid system. That is why individuals and group alike began questioning the viability of aid as a vital tool in addressing pervasive poverty and underdevelopment. Similarly, donor governments and aid agencies realized the different approaches and requirements that they had adopted for years “were imposing huge costs on developing countries and making aid less effective.” It also became more evident for donor governments and aid

This column accommodate research and analysis by scholars that focus on the diverse sectors in which CSOs work to accomplish their missions and offer policy alternatives to make positive impacts

agencies that “promoting widespread and sustainable development was not only about amounts of aid given, but also about how aid was given. “

II. The Genesis of Aid Effectiveness Movement Problems that gave rise to the Aid Effectiveness Movement (which began taking shape in late 1990s) are manifold. The main ones include the “ need to simplify and rationalize the complex system of aid administration and reduce transaction costs”, demands of citizens of donor countries “for greater discipline and accountability in the administration of aid by their governments” as well as “ a sudden awareness of the serious democratic and legitimacy deficit in the present aid architecture, dominated as it is by donor countries of the Organization for Economic Co-operation and Development (OECD), the World Bank and regional development banks. With the intention of addressing these predicaments, donor governments and aid agencies together with developing countries began revisiting the modus operandi of the international aid system to harmonize their efforts and thereby improve the impact of aid. The movement for aid effectiveness gathered its momentum, in 2002, “at the International Conference on Financing for Development in Monterrey, Mexico, which established the Monterrey Consensus.” During the conference the international community not only agreed “to increase its funding for development”, but also acknowledged that providing “more money alone was not enough” to achieve widespread and sustainable development. Equally, donors and developing countries alike wanted, among other things, to “know that aid would be used as effectively as possible, play its optimum role in

helping poor countries achieve the Millennium Development Goals” At long last, “a new paradigm of aid as a partnership, rather than a oneway relationship between donor and recipient, was evolving”. In 2003 different stakeholders including but not limited to aid officials, representatives of donor and recipient countries convened in Rome for the High Level Forum on Harmonization. At this gathering “donor agencies committed to work with developing countries to better coordinate and streamline their activities at country level”. They also “agreed to take stock of concrete progress before meeting again in Paris in early 2005.” And in 2005 countries gathered in Paris, adopted the Paris Declaration on Aid Effectiveness” (hereinafter referred to as the Paris Declaration). Three years after the endorsement of the Paris Declaration, in 2008, “the Third High Level Forum in Accra, Ghana took stock of progress and built on the Paris Declaration to accelerate the pace of change.” The adoption of the Declaration prompted mixed reaction from different quarters. While proponents hailed the endorsement of the Declaration as “a more comprehensive attempt to change the way donor and developing countries do business together, based on principles of partnership, opponents and skeptics, on the other hand, reacted “all that glitters about the Paris Declaration is not gold and that another agenda, not readily transparent on first reading, may underlie it.”

III. Overview of the Principles of the Paris Declaration

Principle of ownership/ country ownership is essential if aid is to contribute to truly sustainable development. It acknowledges that partner countries exercise effective leadership over their development policies, and strategies and co-ordinate development Actions. According to this principle, “developing countries lead their own development policies and strategies, and manage their own development work on the ground.” Moreover, the Principle stipulates that “Donors must support developing countries in building up their capacity to exercise this kind of leadership by strengthening local expertise, institutions and management systems.”

Alignment The Principle Alignment espouses donors’ base their overall support on partner countries’ national development strategies, institutions and procedures. It also entails, donors should “line up their aid firmly behind the priorities outlined in developing countries’ national development strategies. Wherever possible, they must use local institutions and procedures for managing aid in order to build sustainable structures. What’s more, to achieve the goal envisioned under the Alignment principle, donors commit “to make more use of developing countries’ procedures for public financial management,

people’s lives. They must develop better tools and systems to measure this impact.”

The Paris Declaration has been endorsed in 2005 by number of partner countries and multilateral organizations. Its ultimate goal is “to help developing countries build well functioning local structures and systems so that they are able to manage their own development and reduce their dependency on aid. The Declaration further aims “at improving the effectiveness and efficiency of the support provided to developing countries in their quest to achieve the Millennium Development Goals (MDGs).” The Declaration contains five mutually reinforcing principles, notably, Ownership; Alignment; Harmonization; Managing for results and Mutual accountability together with twelve indicators to gauge its success. The Principles are briefly discussed below.

Ownership

A U H

Mutual Accountability The Principle of Mutual Accountability stipulates that donors and partners are accountable for development results. Both are required to “account more transparently to each other for their use of aid funds, and to their citizens and parliaments for the impact of their aid. The Paris Declaration says all countries must have procedures in place by 2010 to report back openly on their development results.”

IV. Merits of the Paris Declaration accounting, auditing, procurement and monitoring” Donors also promised to help strengthen “where these systems are not strong enough to manage aid effectively… improve the predictability of aid, to halve the amount of aid that is not disbursed in the year for which it is scheduled, and to continue to ‘untie’ their aid from any obligation that it be spent on donor-country goods and services.”

Harmonization The Principle of harmonization requires that donors’ actions are more harmonized, transparent and collectively effective. It calls for donors to “coordinate their development work better amongst themselves to avoid duplication and high transaction costs for poor countries.” Besides, the Principle commits donors “to coordinate better at the country level to ease the strain on recipient governments…by reducing the large numbers of duplicative field missions.” Donors also agreed “on a target of providing two-thirds of all their aid via so-called ‘programme-based approaches’ by 2010”

Managing for Results This principle gives emphasis not only to the need for managing resources but also improving decision-making to achieve results. The Principle underscores “all parties in the aid relationship to focus on the result of aid; more precisely on the tangible difference it makes in poor

Many commend the Declaration as it provides a timely set of principles and indicators that can help shape the future of development assistance. The Principles mainly focus on the necessity of “ensuring strong national ownership of development strategies, enhancing alignment of donor support to national plans and systems, establishing greater harmonization among donors, managing aid in a way that achieves real and measurable results, and creating a harmonization framework of mutual accountability for donors and partners countries.” Ardent supporters of the Declaration acclaim that the five principles pave the way for recipient countries to fostering ” ownership of development policies and strategies, maximizing donors' coordination and harmonization, improving aid transparency and mutual accountability of donors and recipients.” They call attention to the salient attributes of the newly introduced instrument. According to them the Declaration “goes beyond a statement of general principles (and)… lays down a ‘practical, action-orientated roadmap to improve the quality of aid and its impact on development’. Secondly, it “sets out 12 indicators for monitoring and ‘encouraging progresses against

Contnued to Page 15...

Vol.1 No.3 Feb. 2012

This column covers interviews with government officials,professionals and representatives of civil society on the current concerns and challenges faced by CSOs as well as proposed solutions

bringing challenges with it”. Ato Tezera Getahun Executive Director of the Pastoralist Forum Ethiopia

n Ethiopia Pastoralist Affairs Standing Committee has been set up by law within the House of Peoples’ Representatives

Our guest today is Ato Tezera Getahun, Executive Director of the Pastoralist Forum Ethiopia. Ato Tezera has been holding an administrative position within the organization for around ten years. He has also been working on pastoralist issues for decades. Ato Tezera explains his keen interest on pastoralism in terms of his birth and upbringing around the city of Harar and the graduate thesis he did on the camel. We have spent some time with Ato Tezera discussing the activities of Pastoralist Forum Ethiopia as well as current issues concerning the civil society sector. The discussions are presented below.

When and how was Pastoralist Forum Ethiopia established? Pastoralist Forum Ethiopia was established in 1998 and gained legal recognition in 2001. The rationale for the establishment of the organization is linked with a discussion held by pastoralists from Borena and Somali Region that took place at a place called Filtu. During these discussions, the participants asked critical questions that had a mobilizing effect: Who are we? Which is our

organization? When the idea of the Pastoralists’ Day was suggested, the establishment of the Pastoralist Forum Ethiopia was also recommended.

What is the focus of the Pastoralist Forum Ethiopia? The focus of the Pastoralist Forum Ethiopia need to be seen in four phases to accommodate the shifts associated with the time and the seasons. The central focus is on pastoralist development. It does a follow up on pastoralist issues and builds the capacities of its members. The first phase, which ran from 1998 to 2003, is the period of establishment. This was a multi-stage phase when friends of pastoralists came together to exchange information without a legally

However, our primary focus is on pastoralist development. The fourth phase is especially focused on pastoralist development. What we have designed is a Pastoralist Development Road Map that would enable us to foretell where they will be 10 or 20 years in the future.

recognized establishment document. The focus at the time was on building the organization’s image and popularizing its profile. Around August 2003, the Forum was registered as a network with 12 founding members.

“We adapt a compatible mechanism before a law is in place,

A U H

The second phase covers the period between 2003 and 2005. The development of our Strategic Plan is the defining landmark during this phase. Aiming to promote the recognition of pastoralist issues, the organization focused on developing various profiles on the activities and lives of the pastoralist community. Looking back at our plans at the time, we have for instance been working to ensure that pastoralist issues have received adequate attention in the Poverty Reduction Strategy. At the time, we held discussions in Gambella, Somali, Afar, Oromia and SNNP as the first stage in the process of identifying the pastoralist issues that need to be integrated into the Poverty Reduction Strategy. The Pastoralists’ Councilor was also established during this period. The third phase covers the period between 2005 and 2011 and marks the emergence of the organization as an autonomous institution. During this period, we have administered the Japan Development Fund that was transferred to Ethiopia by the World Bank through the Federal Affairs Ministry. It marks the advent of a critical phase characterized by good faith. It is thus a historic phase for us. Our capacity building focus within the Fund was not limited to pastoralist communities but also extended to our members. We have enabled 21 of our members successfully undertake around 13 projects. This was also a phase when we undertook in-depth practical implementation of activities. The Ethiopian Pastoralists’ Day was also recognized at that time. In recognition of our performance, the Pastoralist Affairs Standing Committee of the House of Peoples’ Representatives

Muhaz: - What are the major activities conducted by the Pastoralist Forum Ethiopia so far? has awarded us a certificate honoring our contributions. During these three phases, the significant area of focus was on the problems of pastoralists. The message was on the grievances of pastoral communities, the lack of recognition for their issues, marginalization, and lack of social infrastructure such as water, health stations, schools and the like. We now see a situation where most of these issues have been addressed. In the fourth phase, our focus has shifted to their potential resources and capabilities. Based on our experience during the previous years, we are restructuring our strategic plan within a new framework. The focal business is expected to be enabling them to coordinate their resources and capacities to work on pastoralists and pastoralist development. It is about showing them ways to enhance their economic capacities. The rationale is that, though we traditionally consider them ‘poor’, the causes for their poverty are man-made as well as natural factors. We can bring about transformative change if we do a good job around these issues; since they do have the capacity needed. They have land; more than 60% of the country’s range lands are found in pastoralist areas. They have expansive range lands. The area is endowed with rivers; rich with minerals; and they own cattle. The task is realizing these potentials to ensure economic benefits for the pastoral communities. Once the recognition of the issues has been granted, the shift to practical implementation of such activities is imperative. Having a strong economic basis, they can easily address their problems.

Ato Tezera: - Our activities could be seen along two sectors. The first is focused on building the capacities of our members. Capacity building and information network services on behalf of members fall within this first sector. The second area focus has brought about mainstreaming of pastoralist issues in the various policy frameworks at the national level. We also see that the issues have been recognized at the regional level. We have ensured that pastoralism is a focal issue within the various chapters of the Poverty Reduction Strategy. The other area of focus is the recognition of the Ethiopian Pastoralists’ Day at the national level. We have not only ensured its official recognition but also able to make it a holiday celebrated and owned by all peoples of Ethiopia. On the other hand, major contributions were made towards the African Pastoralism Policy Framework throughout the whole process. During the development of the final version, we have organized and enabled the participation of senior experts working with us at the board level. It is now being disseminated having been accorded recognition by governments. We have also been working with our partners and friends in various African countries to make pastoralism a focal point in actions by the United Nations at global level. We voice our concern in relation to the recognition of pastoralism in Africa. Our focus is on enhancing the development and profile of pastoralist communities. The sum total of these activities indicates that our major undertaking has been the recognition

Contnued to Page 18...

Vol.1 No.3 Feb. 2012

A U H

Vol.1 No.3 Feb. 2012

A U H

NEP+

Coordinated Action and Tangible Effectiveness Objectives NEP+ was established with the following major objectives: - Facilitating participation in and contributions to policies, laws, etc. … directly or indirectly relevant to persons living with the virus including victims; - Ensuring the meaningful participation of HIV positive persons in all matters affecting their lives at the national, regional, local and coalition levels;

Establishment

he HIV virus has been with us for a number of years. In Ethiopia, where the existence of the virus was confirmed three decades ago, thousands of citizens have been lost to the virus. Owing to the stigma and discrimination based on erroneous attitudes, many people living with the virus have had to hide themselves. This has in turn contributed to the epidemic. Individuals with the virus in their blood have also been suffering from physical and psychological abuse. Latter, individuals with the virus in their blood broke out of this attitude and established associations such as ‘Yetesfa Goh’ and ‘Mekedem Ethiopia’. They started to teach the public with the adage ‘enough; save the generation’. This led to the establishment of 16 more associations across the country. Despite the increasing number of associations and expanding scope of activities, their activities were conducted independently/ separately with little coordination. In recognition of the need for solidarity towards the success of their objectives, the associations came together to form the coalition named AELWHA in 2004. The establishment of the coalition was pioneered by 18 associations. The aims were threefold: first, stronger and more effective voice; second, collective action; and, third, better benefits (to members) in par with those in other countries. Shortly after its establishment, the coalition was renamed Network of networks of HIV Positives in Ethiopia (NEP+). The network currently has more than 460 members.

- Strengthening technical and program as well as resource mobilization as well as ensuring the comprehensive participation of members; - Enhancing the capacities of HIV positive persons; - Strengthening networking among HIV positive persons to voice their concerns; - Taking a pioneering role in the national response to HIV/AIDS in Ethiopia.

Activities Undertaken Since its establishment, NEP+ has successfully undertaken a large number of activities to achieve its objectives. For instance, the Network has gained recognition at the international level enabling it to participate in any activity related to HIV/AIDS where it shares experience, consults with others on problems encountered, and seeks to come up with solutions. Similarly, it has been working towards the realization of the rights of persons living with the virus. These efforts are ongoing. Although the task is not yet done, the activities of NEP+ were instrumental in the visible reduction of stigma and discrimination faced by HIV positive

persons. Moreover, it has been working towards changes in attitudes on HIV/ AIDS in the society using various strategies. The contributions of the network, in collaboration with the government, towards creating and expanding access to ART in the country have been and still are substantial.

There is also the General Assembly in place for the overall coordination of activities and the NEP+ Board accountable to the GA. The Board approves the plans and budget for all HIV/AIDS related activities of NEP+. It also strives to address identified problems and issues.

NEP+ is now invited to international conferences (on HIV/AIDS) and shares its experience on the situation in Ethiopia. This is a significant undertaking in terms of saving the lives of HIV positive persons as well as protecting all members of the society.

Number of Members and Membership Relations Currently, there are thousands of HIV positive persons in Ethiopia. Most of them have joined various associations to fight the spread of the epidemic and promote their rights and interests. However, not all HIV positive persons in our country are members of NEP+. The members of the Network are the Regional Networks. These regional networks are in turn composed of associations. The regional networks are represented at the board level within the NEP+. This enables them to bring the problems at the regional level directly to the Board. Each regional network has an equal vote in the Board. Their accountability is not to the NEP+. Thus, they are not merely implementing structures under the NEP+. The core task of the NEP+

resources rather than looking only towards NEP+.

One prominent undertaking of NEP+ that deserves mention is the ‘Global Fund’. Initially, access to the Fund was limited to the government. However, after establishing trust through its track record, the NEP+ has also become a beneficiary of the Fund. The positive implications for the activities of the associations are obvious.

Moreover, although difficult to say that it has been fully operational at the local level, an international principle towards greater involvement of persons infected with HIV has been operational at the national level. In this regard, the NEP+ has a record of significant participation in the national response to HIV/AIDS from its inception through implementation and evaluation.

A U H

is coordination at the national level rather than functioning as the top level structure for the members. In addition to the networks in all the regions as well as Addis Ababa and Diredawa city administrations, the previously established national associations including ‘Yetesfa Goh’, ‘Mekedim’ and the women’s network are members of NEP+. This does not however mean that all associations working on HIV/AIDS related issues in Ethiopia are members of the NEP+. The current members are associations that have joined the regional networks (of NEP+). The relationship between NEP+ and the regional networks is one of equality. Each regional network develops, evaluates and revises its own annual plans. The activities conducted at the NEP+ level could relate to establishing international linkages to draw upon available benefits. Such benefits will be passed on to the regional networks as well as utilization at the national level. The share of each regional network is not determined by NEP+ but through consultation among the regional networks. On the other hand, each regional network mobilizes its own

Generally, the primary focus of NEP+ is coordination at the national level and facilitation the effectiveness of the activities of regional networks rather than program implementation. It is the regional networks that are responsible for program implementation. For instance, if we look at the utilization of the Global Fund, the NEP+ receives the funds and makes allocations to the regional networks as per the decisions of the General Assembly. The regional networks then make allocations for program implementation by the specific associations. The regional networks receive the implementation reports from the associations and report to the NEP+. NEP+ on its part reports on the national implementation to the Global Fund. Due to budget limitations, only 102 of the 460 networks have so far benefited from the Global Fund having fulfilled the requirements set down by the General Assembly.

Results Achieved The establishment of NEP+ has brought about various changes in the society. Notable among these is the change in attitude. NEP+ has strived to enhance knowledge about HIV/ AIDS using various forums organized through its members. This has resulted in a situation where almost all members of the society have some knowledge on the epidemic. Attitudinal changes are similarly apparent. Moreover, various health institutions have been established to provide HIV/AIDS related services. This has greatly benefited the society. The establishment and operation of NEP+ has made significant contributions to this process either directly or indirectly.

Contnued to Page 10

Vol.1 No.3 Feb. 2012

A U H

NEP+ From page 9

The Implications of the New Charities and Societies Proclamation and Directives The coming into effect of the Charities and Societies Proclamation and subsequent directives issued to implement the Proclamation has raised concern among networks. This is especially true for the 70/30 directives. Although the future implications are not very clear, these rules have not significantly impacted upon the activities of NEP+. The reason is that the network operates in close consultation with the Agency. NEP+ is an organization established by HIV positive persons. The government has also been working to eradicate the epidemic from Ethiopia within the shortest possible time. Thus, both the NEP+ and the government are working towards the same objective and need to work together. This has resulted in a relationship of understanding between NEP+ and the Agency. This has been clearly manifested during the establishment of the network. As is widely known, the law does not provide for the establishment of a network of networks. However, the Agency has approved the establishment of NEP+ in recognition of its importance (to the national response). This clearly shows the existence of a relationship of understanding and dialogue between the NEP+ and the Agency. The network also recognizes the duties and responsibilities arising from such recognition and takes this into account in its activities. As mentioned earlier, the 70/30 directives have not yet had any adverse impacts on the operation of NEP+. Yet, a task force has already been established and working with the Agency around anticipated problems in the future.

Area of Focus The following are the six areas of

focus for NEP+:

1st: Familiarization NEP+ has been working to positively influence government bodies to mainstream HIV/AIDS in the design of national policies. In addition, it has been working towards the implementation of the â&#x20AC;&#x153;GIPA (Greater involvement of people living with HIV/AIDS)â&#x20AC;? principle at the national level.

2nd: Income generating Activities HIV/AIDS affects everyone without regard to sex, race, or wealth. However, the level of harm or its adverse impacts are more significant on the low income sections of the society. In recognition of this fact NEP+ has been working to enhance the economic capacities of HIV positive persons.

3rd: Capacity Building NEP+ works to enhance its own capacity as well as the capacities of its members.

4th: Resource Mobilization NEP+ conducts coordinated resource mobilization activities to enable effective HIV/AIDS prevention.

5th: Research and Documentation NEP+ serves as a center of excellence for all forms of research and documentation on the situation of persons living with HIV/AIDS. It thus participates in various research activities. Moreover, it provides training and technical support to improve the lives of HIV positive persons, HIV/AIDS orphans and vulnerable social groups.

6th: Care and Support NEP+ facilitates the provision of home based care and support services based on an assessment of the situation of HIV positive persons. It also provides

counseling services to those needing psychological support.

The Way Forward/Future Plans/ - Enhancing the meaningful participation of persons living with HIV/AIDS at all levels, including national, regional, local and association levels; - Further strengthening networking and partnership; - Enhancing networking with national and foreign/international organizations, especially peer networks; - Establishing closer relations with the government with a view to effective engagement in reproductive health and human rights issues; - Striving to completely eradicate stigma and discrimination at all levels; - Promoting and ensuring better involvement of persons living with HIV in life changing activities; - Working more closely with mass media outlets to respond to and eradicate the epidemic from our country; - Collaborating with various government bodies, especially policy makers, on HIV/AIDS for more coordinated response/action. Generally, though the NEP+ has been in existence only for eight years, it has successfully conducted a broad range of activities to amplify the voices of persons living with HIV. Moreover, it has brought greater attention to the activities of the regional networks by coordinating their operations at the national level. It has also made concrete contributions to the protection and promotion of the rights and interests of HIV positive persons through participation in international forums and prevention of HIV/AIDS. The NEP+ continues to make these contributions. ---------------------------

| 10

A U H

Non-Government Organizations under International Law Non-government organizations are recognized actors in the implementation of international law. The establishment of their rights and obligations, their capacity to act and their relationship with States and inter-governmental organizations has given rise to a situation where their activities and operations are governed by the rules of international law. Under international law, NGOs are understood to be institutions established outside the government structure in the form of civil society, individually or organized in groups to undertake humanitarian activities. Most NGOs are established under national laws. However, with the advent of multi-national NGOs, international rules have been developed to govern their structure and operations. Of course, the diversity of structures and operations among NGOs has been found to be a major challenge precluding the creation of a comprehensive framework applicable across the board. The convention issued in 1986 by the European Council for the recognition of legal personality for international NGOs is a pioneering initiative. But, since very few States adopted the Convention, its legally binding nature is questionable. International NGOs operate in diverse areas and have their respective organizational and operational peculiarities. Thus, coming up with a legal framework applicable to all INGOs requires consultation and consensus building among the various stakeholders involved. Although the issue has been raised many times at the UN General Assembly, no direct discussions have been conducted to address it. In terms of practice, internationally recognized organizations are contributing to the process. Notable among these is the International Red Cross which has gained recognition

worldwide through its humanitarian activities during international conflict and civil war. The role of the organization in the implementation of the Geneva conventions creates conflicting mandates with the role of states. NGOs like the International Red Cross have been able to bring about greater impact due to their impartial stance as well as their independence from influence by states. Similarly, INGOs working on environmental protection and climate change such as Green Peace have been able to open offices and operate in a large number of countries. Many NGOs have been accorded observer status within a number of intergovernmental organizations operating at the international level. Under the UN Charter organizations could apply for consulting status at the Economic and Social Council and may be granted observer status through the chairman of the Council. This approach has since been strengthened within the structures of the UN. As noted above, while NGOs are normally established under national laws, their operations have extended to the international stage. It is thus necessary for all concerned to put in place a framework for their organization and operations. In this respect, the development of a draft by the International Law Commission for consideration by the UN General Assembly deserves attention. If successful, this initiative will enable the creation of a forum for the participation/ involvement of professional associations, research and development institutions, human rights organizations, economic and social development centers and donor agencies in developing a uniform framework for the establishment and operation of NGOs at the international level. This will in turn facilitate uniformity at the national level. NGOs participate in multi-lateral negotiations directly or indirectly. The

level of participation may encompass commenting on draft agreements and organizing consultation forums to influence the positions taken by states in the negotiations. To date, the establishment of NGOs to promote the interests of various companies or groups has been a source of cautious perspective on the part of states suspecting some hidden agenda behind or parallel to their stated objectives. Moreover, since some NGOs promote positions contradicting the policies and positions of governments and are seen as competitors or part of the opposition, their international engagements have not yet received the support of governments. On the other hand, the increasing number of NGOs working in collaboration with governments creates more trust and facilitates the process of developing rules of international law for their operations. The gaps and shortcomings within NGOs include their accountability to donors (rather than beneficiary communities), lack of accountability in their operations, and lack of structures for democratic participation in their organization. Their sectorspecific perspectives and failure to take into account broader issues such as national development and social equity are also observed as gaps. For instance, the focus of their environmental protection activities is exclusively on the environment. In general, both NGOs and governments should make serious efforts to bring about a uniform framework for the establishment and operations of NGOs. Such a legal framework is believed to be essential in creating seamless relations between States and international NGOs. Our magazine will accommodate opinions on this issue. --------------------------------

| 11 Contnued to Page 19...

Vol.1 No.3 Feb. 2012

A U H

We bring stories of those who get into philanthropy on their own initiative

A Model for Many “Think of the money we spend on unnecessary items such as soft drinks, tea, and coffee. If we could go without anyone of these and put aside 2 birr per day, we can save 60 birr by the end of the month. This money could keep one child who would otherwise dropout in school. If we were to donate our old clothes, one person will have cloth to wear for the year. We can think small. Moreover, extending a helping hand will bring us at most satisfaction in our lives.”

his is a life-philosophy for Wro Meseret. Helping others is a concept defining her life. She draws happiness from helping others and satisfaction from their lives changing for the better. Who is this woman? What is it that she does? Honored readers, when thinking of ‘aid’ we often envision foreign funds and thousands of birr. Yet, as a few grams of yeast would ferment a barrel full of flour, we have selected a story that may seem small but could be a model for bigger dreams.

Who is Wro Meseret? Her full name is Wro Meseret Ageze. She was born in our capital, Addis Ababa where she completed her secondary education at the General Winget Comprehensive Secondary School. Wro Meseret currently heads the humanitarian organization/foundation “Meseret Humanitarian Organization” she founded.

What prompted her to establish the organization? Wro Meseret developed her charitable spirit early in her childhood. She would always do her best to help anyone who has come to her seeking help. This sprit became even stronger through her professional life. Wro Meseret has

| 12

spent more than 21 years working for various national and international humanitarian NGOs. She has especially put in long years of service at the Red Cross Society. The situation of women and child victims she met through her work has contributed to rekindling and expanding the charitable sprit already inculcated in her. In particular, the situation of women and child victims of HIV related problems kept her thinking about what she should do.

Special occasions are also organized for orphans and children from poor families during holiday celebrations. For instance, children received gifts and attended a special event organized in collaboration with Ethiopian Airlines during this year’s Christmas celebrations.

What are the sources of funding for the organization? In addition to the fact that this organization was established with the personal finances of Wro Meseret, the founder and the board members provide their services on voluntary basis. However, the support of other volunteers and individuals is also important in sustaining its activities. That is, the organization endeavors to expand its membership to include individuals and notable personalities who provide their time and money as contributions. It also facilitates sponsorship of children on monthly or annual basis to enable regular support to the children. Similarly, an individual or group of individuals are encouraged provide financial support to a woman so as to access training opportunities and become selfsupporting.

Seeing how a foreign national was able to help her countrymen change their lives, Wro Mesert did not need any more convincing. She committed herself to do the same. It was with this conviction that she left the Red Cross Society and joined an organization working on HIV/AIDS as a full time volunteer administration and finance head. But, neither this position nor the next organization she volunteered for gave her the satisfaction she craved. This realization led her to seeking her own approach to realizing her childhood vision. After a trying period, she managed to establish the “Meseret Humanitarian Organization” in 2010/2011 with her own one hundred thousand birr.

The identified beneficiaries of the organization are women and children. Specifically, the focus is on children identified as poor as per various standards; girls and young women aged 14 – 30 lacking sufficient income to provide for themselves, especially victims of rape and seduction who have children born as a result. Currently, the foundation provides regular support to 50 children, and 25 girls and young

training opportunities for the young women enabling them to provide for themselves and their families.

While she was mulling this question, she came across an experience that gave her the answer she was looking for so long. Her epiphany came in the form of her husband’s colleague – a foreign national who supported people in need with contributions from his income. Wro Meseret volunteered to help by contributing her time to take the money to the beneficiaries. Through this, she saw how the lives of people could be changed for the better with a small contribution.

What has the organization been doing?

A U H

women. The organization supports these children to continue their education properly. For instance, it pays their school fees, provides them with school uniforms and shoes with spares for out of school hours, gives them soap and other sanitary items every month, and makes educational inputs such as exercise books, pens and pencils, etc. … available to them. In addition, the organization pays allowances to children in especially difficult circumstances. On the other hand, the organization facilitates various

The organization also undertakes special activities such as collecting used clothes from individuals as well as used sheets from hotels and pensions to transfer to poor children and families.

What is the plan for the future? Wro. Meseret does not believe that her childhood vision has been accomplished by the establishment of the organization. She still has broader and deeper goals to achieve. She aspires to replicate and expand the activities of the organization to other parts of our country. Her vision for the future also extends to enhancing the economic and decision making capacities of African women.

| 13

Vol.1 No.3 Feb. 2012

A U H

Day for Autism Awareness From page 3 effect as of 2007. The International Day for Autism has been celebrated on April 2 for the fourth time nationally and the tenth time internationally through various activities.

“Awareness raising activities should be sustained to bring attention to autism”

Wro Zemu Yenus

The Nehemiya Autism Center has organized an awareness raising walk starting at the Diaspora Square and finishing at the Adwa Bridge on April 1, 2012.

The

According to the guest of honor Professor Mesfin Araya, a renowned mental health professional currently serving as the director of the St. Paul Hospital Millennium Medical College, the walk was mainly organized to create public awareness on autism.

– the State of Autism in Ethiopia”

Professor Mesfin has also noted that autism is a serious mental development problem that is preventable. Once the situation occurs, he added, available research and the findings of experts indicate that the mental development of victims could be significantly improved through protection, care and educational support. Referring to the situation in Ethiopia, the Professor lamented the absence of awareness about autism has condemned the children and their families to a life of suffering. He concluded his opinion with the following statement: “To break this cycle, individuals, organizations, researchers, psychologists, social workers are expected to work handin-hand to raise public awareness, and sensitize government actors. The suffering of autistic children should end now” Participants on the occasion included health professionals, graduating students at the psychology department of Addis Ababa University, students from various high schools, parents of autistic children and other individuals. Awareness raising activities targeting the public were also conducted.

| 14

Joy

Autistic

Children’s

Center, which was established a decade ago, has celebrated the International Day for Autism with a conference on “Basic Information organized at the United Nations Conference Center. Speaking at the conference Wro Zemu Yenus, founder and director of the Center, indicated that the forums organized in April of every year to celebrate the International Day have brought about important changes in terms of addressing the erroneous attitudes about autism. She also noted the need to sustain and

strengthen

the

awareness

raising activities to bring greater attention to the issue. Referring to the celebration of the International Day for Autism on April 2 for the fourth time nationally and the tenth time internationally through various activities, she noted that thousands of autistic children across various countries are locked in dark rooms due to low levels of awareness about autism including among the ‘learned’ sections of society. Nowadays, the director said, awareness raising activities have shown positive results though the problem is still far from being resolved. The tenth anniversary of the Center has also been celebrated through festivals, walks and drives, as well as a fund raising dinner. -----------------------------------

We adapt a compatible From page 19 extent do we publicize ourselves? This should not be limited to our operational areas. We could easily build our image if we have a bi-weekly radio program. More work should be done in popularizing our activities. Your, i.e. Muhaz’s, initiative is a good example. There should also be a forum for the evaluation of organizational performance. During the Pastoralists’ Day celebrations, we have organized a ceremony where best performers among regional institutions received awards from the Prime Minister, His Excellency Meles Zenawi. This renders claims of a closed door policy by the government unacceptable. Muhaz: - What is expected from the civil society to strengthen the relationship? Ato Tezera: - This sector should adopt a unique approach. The Agency has been established and mandated by law. However, its powers and responsibilities are not immutable. They are subject to improvement, strengthening and may take an entirely different form. Building good relationships should not be taken as a fad. Good relationships could be established on good faith. Where one party trends away, the other should take a positive role. There were good initiatives such as periodic consultation forums. It would be good to have a quarterly consultation to identify and address problems as well as learn from successes. The Agency, on the other hand, has a capacity building section. At the very least, it should start providing support. We also have a tax form for communications with the Agency and we have provided our comments on the directives in writing. Yet, a consultation forum would be more preferable since it would give us a chance to understand the problems. It may be good if trusted parties are identified and tasked with organizing the forums. I also believe that organizing visits to showcase activities is essential. Thank you! ---------------

Review of the Paris From page 5

A U H

powerful external actors and local elites alike. These observers argue, “a shared national vision, not just a government vision” if a genuine country ownership to prevail. Those who dispute the Principle of “country ownership” further raise patently obvious inconsistency between the rhetoric and the actual practice. According to them the principle is not honored by donors themselves as the aid flows are still attached to strings of conditionalities imposed by the former.

partnership commitments.” Thirdly, it “promotes a model of partnership that will improve transparency and accountability in the use of development resources. At international level it provides a mechanism for donors and recipients of aid to hold each other mutually accountable and publicly monitor compliance.” Advocates of the Declaration also accentuate donors’ commitment “to harmonize the requirements for their aid, assure transparency and predictability in the delivery of aid, and work towards coordination and an effective division of labor based on comparative advantage and complementarily” as a plus point worth mentioning. No less importantly, proponents enunciate, the adoption of the principle of harmonization “has implied greater reliance of donors on program-based approaches, including sector-wide approaches (SWAPs), and support of national development strategies through direct budget support.” On top of this, proponents of the Declaration are keen on the emphasis given to transparency and accountability (which is perceived as essential elements for development results, as well as drivers of progress) by the Declaration. They firmly believe that through transparency donors and recipients “can be held accountable for what they spend and aid can be made more effective by knowing: Who gives money to which recipient, what project is being funded and for what purpose, and where (the 3 Ws of transparency).

nonetheless, contend that “There is now growing awareness among both civil society and some government actors in developing countries that all that glitters about the Paris Declaration is not gold and that another agenda, not readily transparent on first reading, may underlie it.”

IV. Limitations of the Paris Declaration

Others raise the difficulties of realizing aid effectiveness through the Paris Declaration and the subsequent Accra Agenda for Action. They contend, “Decades of development have shown that if countries are to become less dependent on aid, they must follow a bottom-up approach, where they determine their own priorities and rely on their own systems to deliver that aid.” Citing the publication issued on September 21, 2011 of the OECDCommittee’s on “Aid Effectiveness 2005-2010: Progress in Implementing the Paris Declaration”, opponents of the Declaration remarked that “only one out of the 13 targets established for 2010 has been met.”

Those who contest the Declaration entertain a wide array of views ranging from outright rejection of aid altogether to questioning the ulterior motive of endorsing the Declaration to raising substantive matters embedded in the Principles of the Declaration. Particularly, skeptics argue, the Declaration “On the face of it, looks a benign document. It recognizes the faults of the present system, sets out reasonably sensible principles on aid and, significantly, emphasizes principles of ownership by developing countries and mutual accountability between donors and recipients”. They,

While many saw the strength of the Paris Declaration in its commitment to the ownership and leadership of government as the legitimate representative of people under its jurisdiction, CSOs challenge this same principle on the ground that since the “’national development strategies’ (has been) negotiated largely between donors and the executive branches or ministries of government, they “are insufficient to achieve the Paris Declaration’s goal of “country ownership”. Governments, in the eyes of these observers are, more often, predisposed to undue influence of

With regard to .the Principle on Managing for Development Results “All stakeholders agree on the Paris Declaration commitment to manage aid in a way that focuses on development results, and on strengthening information systems for results-oriented decision-making.” CSOs and other concerned bodies, however, question the appropriateness of the framework to realize the commitment for managing for development results. The widespread skepticism has stemmed from the current practice which narrowly focuses “on short-term measurable results, sometimes confusing effectiveness with efficiency, and often driven by donors’ need to profile ‘their achievements’ through aid for public relations purposes with Northern publics” Another area subject to sever criticism is the indicators set to gauge the effectiveness of international aid. Observers including CSOs contend that the existing indicators do not address the needs on the ground. Instead they proposed “the need for new indicators to monitor and value important long-term social and political change results, many of which are rooted in improvements in governance. “ Some even suggested that CSOs will be effective in contributing “to results management through greater democratic ownership, and by encouraging and involving a range of stakeholders to adopt rights-oriented indicators against which to measure progress.”

-------------------------------

| 15

Vol.1 No.3 Feb. 2012

A U H

Some facts about American NGOs 1. The non-profit sector has over $2 trillion in assets (excluding foundations). If it

were a country, the non-profit sector would have the seventh largest economy in the world.

2. The non-profit sector employs over 14 million people or ten percent of America’s

workforce.

Sources

Percentage of Total Fund (app.)

Local (peoples contribution and Corporate Contribution)

80%

Government

13%

International

7% (Sources: Discussion with ChineseDelegate, PRIA)

3. The non-profit sector contributes almost $322 billion in wages to the US

economy.

Types of Funding

4. The non-profit workforce outnumbers the combined workforces of the utility,

wholesale trade, and construction industries.

5. Nationally, the non-profit arts and culture industry generates $166.2 billion in

economic activity every year: $63.1 billion in spending by organizations and an additional $103.1 billion in event-related spending by their audiences.

Source: http://www.relationshiptrends.com/facts_about_non-profit_organizations.htm

Some facts about Indian NGOs BASIC FACTS ON INDIAN NGOS Total Number of NGO

1.2 million

Rural Based

53%

Urban Based

47%

Unregistered

49.6%

Size of Funding in India

Vol.1 No.3 Feb. 2012

Sources of Funding in India

Types

Percentage of Total Fund (app.)

Self Generated

51%

Loans

7.1%

Grants

29%

Donations

12.9%

Dominant activities in India Type of Activities

Percentage of NGOs

Religious

26.5%

Community/Social Service

21.3%

Education

20.4%

Sports/Culture

17.9%

Health

6.6%

Others

7.5%

Category of staff

Percentage of NGOs

One or less paid staff

73.4

Between 2-5

13.3

Between 6-10

4.8

Above ten paid staff

8.5

(Source: Invisible, Yet Widespread: The Non-Profit Sector In India, PRIA)

| 16

(Source: Invisible, Yet Widespread: The Non-Profit Sector in India, PRIA) ---------------------

| 17

A U H

Vol.1 No.3 Feb. 2012

From page 7

We adapt a compatible of pastoralism as a way of life and as a livelihood within the country: we have succeeded in this endeavor. Major changes have been seen in the area of institutionalization. For instance, the Pastoralist Affairs Standing Committee has been established by law within the House of Peoples’ Representatives. There are commissions in Afar, Somali, and Oromia regions while it is a bureau in the SNNPR. Coming to the engagement of civil society, the distribution was less than 10 percent during 2001 and 2002. Today, there are around 50 civil society organizations working around pastoralist issues. There are many organizations operating in the Somali, and Afar regions. The Pastoralist Forum Ethiopia is a network of members. These members undertake various major development activities on food security, soil and water conservation, drought prevention, water, health and other social services. This organization would be nothing without them. Thus, one can say that their activities are reflected through us.

Muhaz: - What are the challenges you have faced in your activities? Ato Tezera: - Challenges are to be expected in any undertaking. The legal framework and operational environment change constantly. These changes also take place at the international level. A policy change within a donor organization previously supporting our activities would impact on us. There are also problems associated with the international financial crisis. Within the context of globalization, problems in one area affect conditions across the world. The financial crisis may appear far, but is very near. Looking at the country context, there is a change in the legal framework. Some of the changes are indeed predictable. For example, we did not take the laws into account when designing the fourth phase of our activities. Of course, we did participate in the drafting of the laws.

| 18

Initially, when everybody was worried about the law, it is the Pastoralist Forum that had taken action. We have at the time invited the leadership of more than 40 organizations and provided them training on change management. Since change is inevitable, no individual or organization can survive by opposing change. The emphasis should be on how one can accommodate the changes. Even before the proclamation was adopted, legal experts from the Ministry of Justice have provided members with explanations on the bill at our request. That has particularly been beneficial to our members in terms of creating clarity and dispelling their fears. We then established conditions enabling us to work within the provisions of the Proclamation. We redesigned our activities in line with the Proclamation as we understood its provisions. There are, however, challenges that have emerged from unanticipated factors. In addition to the 70/30 directives, problems of interpretation have put us to task. I do not believe this to be the end; we have not even attempted implementation. This does not mean that we have no worries on account of the laws. Many people, including ourselves, have serious concerns. Although some dangers could be anticipated in advance, the problems and opportunities can only be identified through a process of trial. We would only know the actual impacts after compiling the annual report for the current year. It is only then that we can determine the benefits and adverse implications. They have on their part offered to address any experience based complaints. Of course, some of our previous activities will be constrained. If a hundred percent of our costs are considered administrative costs, we are required to transfer a hundred percent of funds to our members and our finances are to be re-allocated from 30 percent of members’ funding, there will surely be complications. We have indeed tried to take these factors in designing our plans. The implications are dual. First, the money is not there. Second, even if it is available, the amount would be limited. This would create excessive competition. It is my sincere belief that we would be able to create a better situation through discussion among members. Since we are used to acting in phases even before a new law is adopted, we will find a

M way to accommodate the changes in the operating environment. To give you just one example, we have recently moved to a cheaper office on account of rising rent over the already expensive rates. We have also streamlined our staff and started to revise our financial management systems. The Pastoralist Forum has not been nicknamed fuel efficient for no reason. The other area of concern has to do with the recurrent reality of drought in pastoralist areas. One strategy to respond to the situation could be lobbying for the creation of special funds to facilitate more sustainable solutions to the problems of pastoralist communities. We no longer have the capacity to do that. Whatever the case, it is sure to create adverse pressure. There are some issues I find very hard to accept. For instance, we should not be fixated on a single perspective. I can only provide for my family as long as I am in this job; no one should be expected to work for free. This has never been the case, even in biblical times. There will be challenges from the national context as well as the international financial crisis. Yet, our belief as the Pastoralist Forum Ethiopia is that we will overcome any such challenge. For one, we do not have a large workforce to begin with. Our total staff numbers less than 15. All that is expected of us is to work even harder. This is why we are not too worried. Although the problems did materialize, we have proceeded with the solutions. We have already aligned our operations with the changed circumstances.

Muhaz: - Do you participate in pastoralist forums outside Ethiopia? Did that provide you with the opportunity to share experiences with other countries? Ato Tezera: - Forums are organized in many places. There are people who raise sheep in the south of Spain. They celebrate annual festivals in Madrid on September 16. They bring their sheep to the city and heard them in government allocated space within the city. They also have dancing and numerous shows on the occasion. On one occasion, we have participated in the festivities along

with pastoralists from Somali, Afar and Oromia regions. Coming back to our country, we have a large pastoralist community; the largest in East Africa. The numbers exceed 12 million. We need to ask ourselves what we have done in light of these numbers. We have also participated in a conference organized in Cheguvia and attended by pastoralists from more than 40 countries. Everyone raises a similar set of problems. Kenya and Uganda have drawn lessons from the official recognition and celebration of the Ethiopian Pastoralists’ Day, though their experience is not as strong as ours. In our case, it is not just a festival. Serious issues are entertained on the occasion. Top level government officials consult face-to-face with pastoralists and respond to questions raised by ordinary individuals. This is not common outside parliaments. I have seen this how the process has evolved to this level over the past ten years. I can give firsthand account of the process. This practice is not common practice in other countries. Most recently, we have shared experiences with representatives of pastoralists in 25 countries on the lives of pastoralist communities and mechanisms for the protection of rights over rangelands extending over two thousand kilometers. Though not as strong as we would like it to be, the international relations do exist. Muhaz: - Do you think the introduction of the Proclamation has brought about changes in the relationship between the government and civil society? I have been working for 11 months in a committee during the discussions on the draft Proclamation. Some changes have been made on a few fundamental issues. We have also been asking for a specific proclamation as well as the establishment of a legally mandated institution we can submit our concerns to. These represented significant relationships. However, relationships within any society will not always be good or bad; change is constant. It is impacted by evolving issues. The key is in understanding these issues. Ours is not the first CSO law, similar laws have been adopted in Afghanistan, Iraq, Zambia, and many other countries. Though the nature of the relationship

A U H

varies, countries are governed by laws. I myself do not see any changes in the relationship. We continue to organize the Pastoralists’ Day together. There is nothing special about us; anyone can do it. We are the ones who could improve or compromise the relationship. The success of a relationship is not solely contingent upon policy provisions. We collaborate with the House of Peoples’ Representatives, the Ministry of Federal Affairs, the networks, regional bureaus, and the UN agencies. Sometimes the situation may not be enabling. This does not mean it is the end. Working out problems should not be left to one party. In my opinion, we should look at our own commitment. We have a good relationship with the Agency, we initiate discussions. I have been working in non-government organizations for around 11 years. They need to do their part. They need to showcase good practices. How are NGOs perceived? What place are they given? What have we done to assess and change public opinion? Does our report go beyond the shelf? We need to develop upon experiences such as the NGO Day attempted by CRDA to exhibit our work. The activities of CSOs should have broad social base. Have we understood there philosophical basis for NGOs? We have to take into account all these considerations. Job creation has never been part of the NGO philosophy. Rather, it is based on social services and volunteerism. I don’t think we have a deep enough understanding of the very philosophy. The primary question is this: Have we built our profile in a way that would establish our social basis? Our accomplishments should be known to the Public as well as other bodies. This is a manifestation of accountability to the public within the philosophical framework. They also have parallel accountability to the appropriate regulatory bodies. There is an imperial attitude among us. Let’s first resolve our internal problems. Have the individuals in positions of leadership understood the philosophical basis? To what

Contnued to Page 14...

| 19

Vol.1 No.3 Feb. 2012

A U H

Union of Ethiopian Resident Charities (U.E.R.C.) Objectives

What is UERC?

Union of Ethiopian Resident Charities (U.E.R.C.), formerly called Union of Ethiopian Civil Society, was established by 32 of the participants at a national conference held in Addis Ababa 13-18 September 2003. The founding civil society organizations include mass-based associations, advocacy organizations, NGOs involved in service provision and infrastructure development as well as professional associations. The Union acquired legal recognition, received its certificate and became operational in May 2005. The focus of the Union until the coming into effect of the Charities and Societies Proclamation No. 620/2001 had been on advocacy and voicing the concerns of its members. Upon the coming into effect of the Proclamation in February 2010, it has been re-registered as the Union of Ethiopian Resident Charities with 13 members having designed a new set of objectives.

Vision

The vision of the Union of Ethiopian Resident Charities is to see a prosperous country where the people have realized development and happiness. Mission The following is the mission of the Union of Ethiopian Resident Charities: Building the capacities of its members and its internal capacities continuously with a view to becoming a strong and progressively more relevant consortium;  Creating and facilitating forums for its members to access information, mobilize resources, draw lessons and share experiences;  Facilitating conditions for its members to establish a system of accountability, enhance their performance and coordinate their activities;  Cooperating with regional and federal government bodies, other consortiums and stakeholders on behalf and with the involvement of its members.

Union of Ethiopian Resident Charities has the following objectives:  Coordinating the activities of members on issues of common interest;  Ensuring smooth flow of information and supporting experience sharing among members;  Building/enhancing the institutional capacities of members;  Encouraging and supporting members to practice self-regulation as well as establish a system of transparency and accountability;  Striving towards the creation of an enabling environment for Ethiopian resident charities and societies through collaboration with others;  Promoting and protecting the interests and activities of members;  Establishing an effective relationship of partnership based on mutual trust among consortium members, between members and the government, donors and the public;  Representing and voicing the concerns of Ethiopian resident charities as well as organizing forums necessary for the purpose.

Major Activities

The Union of Ethiopian Resident Charities has developed a strategic plan for the three years from 2010/2011 through 2013/14 with a view to realizing the above enumerated objectives. It will undertake the following activities during these years: • Building its and members’ institutional capacities, increasing the number of member organizations; • Enabling members access better sources of information and financial resources; enhancing their technical and leadership capabilities; • Encouraging and enabling members to learn from each other, share ideas and experiences; encouraging and strengthening cooperation and mutual support among members; • Expanding the Union’s structures in the regions; establishing active relationships with the government, other consortiums and stakeholders based on good faith;

Address

Union of Ethiopian Resident Charities

Telephone No: 0116 62-82-29/0913 35-33-26 P.O. Box: 2536 Code 1250 E-mail: | 20

Fax:

0116 63 87-94 uecsa@ethionet.et