Muhaz vol ii issue 8 by D & T Law Office in Addis Ababa, Ethiopia

ዋጋ 19.99

ቅፅ

8 ሐ ር ቁጥ

ምሌ

5 200

የህጉ ዓላማ ተረጂዎች እንጂ ረጂዎች እንዲጠቀሙ አይደለም

በሰዎች መንገድ/ሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ምንድን ነው? ለገፋፊ ምክንያቶች ትኩረት ይሰጥ “አፊኒ”፡የሐዋሳ የበጎፈቃደኝነት ላምባዲና የወሩ

ወጣት ሴቶች አቅማቸውን እንዲያወጡ እና ለጋራ መፃኢ እድላችን አስተዋጽኦ እንዲያበረክቱ ለመደገፍ ቃል እንግባ መልዕክት የተ.መ.ድ. ዋና ጸሐፊ ባን-ኪ ሙን የዓለም የሥነ-ሕዝብ ቀን መልእክት ጁላይ 11

Price 19.99

l Vo

8 o. N 2

013 2 y Jul

The aim of the law is to serve beneficiaries … not the ones who serve them

What is Trafficking in Persons? Let’s Give Attention to the Push Factors “Afini”:A Pioneer of Volunteerism in Hawassa Let us pledge to support adolescent girls to realize their potential and contribute to our shared future This Edition’s Secretary General Ban Ki-moon Message Message for World Population Day 11 July

አ አሚ ሚ ከከ ስስ ሚዲያ ሚዲያ ፕሮሞሽን ፕሮሞሽን እና እና ኮሙዩኒኬሽን ኮሙኒኬሽን

• የቴሌቪዥን እና የሬዲዮ ድራማዎች • የቴሌቪዥን እና የሬዲዮ ማስታወቂያዎች • ዶክመንተሪ ፊልም • የክዋኔ ዝግጅት(Event Organizer) • እና ሌሎች የኮሙኒኬሽን ሥራዎች እንሠራለን

አድራሻ፡ስልክ፡- 0115526769/0911228115 ፖስታ፡-121525 ኢሜል፡-endish22@yahoo.com

የተሣትፎ ጥሪ የወደቁትን አንሱ የነዳያን መርጃ ማኅበር ምንም ዓይነት ወገን ዘመድ የሌላቸው እና ሙሉ በሙሉ የሦስተኛ ወገን ዕርዳታ የሚፈልጉ በየቦታው ወድቀው የሚገኙ ኢትዮጵያዊ ወገኖችን ሃይማኖት፣ ዘር፣ ፆታ፣ ዕድሜ ሳይለይ ከወደቁበት እያነሳ በመርዳት ላይ የሚገኝ ማኅበር ነው፡፡ ይህንን በጎ ተግባር በመደገፍ የአዲስ አበባ ከተማ የመሬት ልማትና አስተዳደር ቦርድ ለአቅመደካሞች መጠለያ ማዕከልና ከፍተኛ ክሊኒክ ግንባታ የሚሆን መሬት በየካ ክፍለ ከተማ በወረዳ 1 ፈረንሳይ ለጋሲዮን አንቀጸ ምህረት ቅዱስ ሚካኤል ቤተክርስቲያን አካባቢ (ልዩ ስሙ ራስ ካሣ ሰፈር ኳስ ሜዳ) ተብሎ የሚጠራው ቦታ አጠገብ ላይ 2924 ካ.ሜ ቦታ ከሊዝ ነፃ ለማኅበሩ አስረክቧል፡፡ ህንፃው በተለያዩ ችግር ምክንያት ራሳቸውን መርዳት ላልቻሉ ሰዎች እና እድሜያቸው ለገፉ ሰዎች ለማገገሚያ ማዕከልነት ታስቦ በ1780.85 ካ.ሬ ሜትር ቦታ ላይ የሚሰራ ነው፡፡ የህንፃው ክፍሎች 1. የመጀመሪያው የራሳቸው የሆነ መፀዳጃና መታጠቢያ ያላቸው 158 አልጋ የሚይዙ ማደሪያ ክፍሎች፣ የዳቦ መጋገሪያ፣ ምግብ ማብሰያ፣ የመመገቢያ ክፍል፣ የተለያዩ የእደ ጥበቦች የሚሰራባቸው ክፍሎች እና የቢሮ ስራዎች የሚሰሩበት የተለያዩ ክፍሎች በተጨማሪም ለመዝናኛ የሚሆን ክፍት ቦታ ያለው ሲሆን፤ 2. ሁለተኛው የህንፃው ክፍል በ619.89 ካ.ሬ ስፋት ላይ በሶስት ወለሎች የተዋቀረ 40 አልጋዎችና የጤና ተቋሙን ሊረዱ የሚችሉ የተለያዩ ክፍሎች ያሉት ሲሆን በተጨማሪም 15 መኪናዎችን ሊያቆም የሚችል የመኪና ማቆሚያ ስፍራ ያለው የማገገሚያ ማዕከል ነው፡፡

ዕርዳታ ለማድረግ ለምትሹ የቢሮ አድራሻ- ጉለሌ ክ/ከተማ፤ ወረዳ 1፤ እንጦጦ ሀመረ ኖህ ኪዳነምህረት ገዳም አካባቢ ስልክ 01 11 24 34 01/09 11 23 91 59 09 12 01 70 32/09 12 03 11 87 ፖ.ሣ.ቁ. 25404 ኢ.ሜይል yewedekutenansu@ethionet.et aynalemamit@yahoo.com

የባንክ አድራሻ- የኢትዮጵያ ንግድ ባንክ መሐል ከተማ ቅርንጫፍ የተንቀሳቃሽ ሂሳብ ቁጥር 1000024183959 -------------

ሙሐዝ መፅሔት በአሚከስ ሚዲያ ፕሮሞሽንና

ኮሙኒኬሽን ፒ.ኤል.ሲ አሣታሚ በየወሩ የሚታተም በሲቪል ማህበራትና በበጎ አድራጎት ድርጅቶች ዙሪያ የሚያጠነጥን ወርሃዊ መፅሔት ነው፡ ፡ “ሙሐዝ” ቃሉ የግዕዝ ሲሆን መውረጃ (ቻናል) የሚል ትርጉም አለው፡፡ መፅሔታችን ሲቪል ማህበራትን የሚመለከቱ ሃሳቦች መንሸራሸሪያና መልዕክት ማስተላለፊያ እንድትሆን በማሰብ ይህንን ሥያሜ ሰጥተናታል፡፡ በአሚከስ ሚዲያ ፕሮሞሽንና ኮሙኒኬሽን ፒ.ኤል.ሲ አሣታሚ አቃቂ ቃሊቲ ክፍለ ከተማ

ወረዳ 2 ቀበሌ 01/03 የቤት ቁጥር 862 ስልክ 011552 67

69/0911228115 ፖስታ 121525 ሎጂክ ማተሚያ ቤት አራዳ ክ/ከተማ፤ ቀበሌ

ከ250 በላይ ሰዎች የነፃ ህክምና አገኙ በ ገፅ 3

ማኔጅንግ ኤዲተር

የበጎ አድራጎት ድርጅቶችና ማህበራት ኤጀንሲ የምክክር መድረክ አካሄደ በ ገፅ 3

በአዲስ አበባ ከተማ የሚንቀሳቀሱ በጎአድራጎት ድርጅቶች የልማት አስተዋጽኦ እያበረከቱ እንደሆነ ተጠቆመ በ ገፅ 4

የኢትዮጵያ ቤተሰብ መምሪያ ማህበር ሁለተኛ ዙር የአይ.ፒ.ፒ.ኤፍ. አክሬዲቴሽን አገኘ በ ገፅ

ስልክ ቁጥር 011 1 11 54 37

ብርሃኔ በርሄ ስልክ 0933-694149 E-mail ezana_7@yahoo.com

ዋና አዘጋጅ ዘለዓለም ወዳጅ አቃቂ ቃሊቲ ከፍለ ከተማ ወረዳ 1 የቤት ቁጥር 588 ስልክ 0911 38 28 75 E-mail wzelalem13@yahoo.com

ሥራ አስኪያጅ እንደሻው ኃብተገብርኤል ስልክ 0911 22 8115

ኮምፒዩተር ፅሁፍ እና ሽያጭ ራህመት አብደላ ስልክ 0924 77 87 78

የአዘጋጁ

አ ስ ተ ያ የ ት ማስታወሻ

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

ብዙኀን መገናኛዎች የማን ናቸው?

ሙሐዝ መፅሔት የሲቪል ማህበረሰቡ በቀላሉ ሊደርስባቸው የማይችሉ ጉዳዮ ችን የሚዘግብ፣ የኛ አፍ ሆኖ የሚያገ ለግልና ስራችንን የሚያስተዋውቅ ነው፡ ፡ ለምሳሌ፡- የኛ ሥራ በተደጋጋሚ በሙሐዝ መጽሔት በመዘገቡና እንድ ንታወቅ በመደረጉ በቅርቡ በአውሮፓ ህብረት አማካኝነት የተከናወነ ወርክ ሾፕ እንድንገኝ ተጋብዘን ባልደረባችን ተሳትፋለች፡፡ ከዚያ በፊት አያውቁንም ነበር፤ ጋብዘውንም አያውቁም፡፡ ሙሐዝ መፅሔት አዳዲስ ጉዳዮችን ይዛ የምት ወጣ ነች፡፡ ሚዛናዊነትና ፕሮፌሽናሊዝም

በጥቅሉ በአንድ አገር የሚቋቋሙ መንግሥታዊ ተቋማት እና ፖሊሲዎች መሰረታዊ ዓላማ

ይታይባታል፡፡

ህዝብን ማገልገል ነው፡፡ በህዝብ ኃብትና ንብረት የሚተዳደሩ መሆናቸው ደግሞ ለህዝብ

ከጀማሪነታችሁ አንፃር ይበል የሚያሰኝ

ያለባቸውን ተጠሪነት የጎላ ያደርገዋል፡፡ የዚህ ቅድመ-ሁኔታ ተፈፃሚነት በእኛም ሀገር ላይ ቢሆን

ቢሆንም የወረቀት፣ የህትመትና የቀለም

እኩል ነው፡፡ በመሆኑም ተገልጋዩ ከየትም ይምጣ የት በዜግነቱ እኩል መስተንግዶ የመጠየቅና የማግኘት መብት አለው- በልዩ ሁኔታ ድጋፍ የሚያሻቸው የማህበረሰብ ክፍሎች መኖራቸው እንደተጠበቀ ሆኖ፡፡ከዚህ ተነስተን ብዙኀን መገናኛዎች የማን ናቸው? አገልግሎታቸውስ ለማን ነው? የሚለውን ጉዳይ ለመዳሰስ አሰብን፡፡ የዴሞክራሲ ሥርዓትን እውን ለማድረግ ከሚቻልባቸው መንገዶች ውስጥ አንዱ የአስተሳሰብ ልዩነቶችን በህዝብ መድረክ በእኩል ማስተናገድ መቻል ነው፡፡ ሁሉን አቀፍ ማህበራዊና

ጥራት፣ የአርትኦት ግድፈቶችና አንዳን ዴም የፎቶግራፍ መዛባቶች ስለሚታዩ በት መሻሻል ይገባዋል፡፡ ከዚህ በተጨ ማሪ ከአምዶቹ በአንዱ መንግስትን የሚ ወክሉ ባለሙያዎች በጎ አድራጎቶችንና ማህበራትን በተመለከተ ጽሁፎቻቸውን ቢያቀርቡ መልካም ነው፡፡

ኢኮኖሚያዊ እድገት ለማምጣት ብዙኀን መገናኛዎች ለሁሉም የማህበረሰብ ክፍሎች የመደመጥ መብትን በእኩል ማጎናፀፍ ይጠበቅባቸዋል፡፡ እርግጥ ነው፤ የግል መገናኛ ብዙኀን ድርጅቶች

አቶ አለማየሁ ተሾመ

ከተቋቋሙባቸው ዓላማ አንፃር ትኩረት የሚያደርጉባቸውና ወገንተኝነት የሚያሳዩባቸው ጉዳዮች ሊኖራቸው ይችላል፡፡ የመንግስት ሚዲያ ተቋማትም እንደዚሁ ለመንግስት ፖሊሲ

የላይቭ አዲስ የኢትዮጵያ ነዋሪዎች በጎ አድራጎት ድርጅት

ቀዳሚ ትኩረት ሰጥተው መንቀሳቀሳቸው አጠያያቂ አይደለም፡፡ ይሁንና በዚህ ሂደት ውስጥ

መስራችና ተቀዳሚ ዳይሬክተር

ከመንግስትም ሆነ ከግሉ ዘርፍ የማይመደቡት መንግስታዊ ያልሆኑ ተቋማት የመገናኛ ብዙኀንን ትኩረት እምብዛም ሳያገኙ ይስተዋላል፡፡ በዚህም ምክንያት በአንድ አገር ልማትና እድገት ውስጥ የሲቪል ማህበራት ሚና በቀጥታ ተጠቃሚ ከሆነው የህብረተሰብ ክፍል የዘለለ እውቅና አግኝተው አይታይም፡፡ የበጎ አድራጎት ድርጅቶችና ማህበራት ከሚዲያ ተቋማት የሚለዩባቸው የራሳቸው ገፅታ ቢኖርም ከልዩነታቸው ባሻገር የሚያመሳስሏቸው እና የሚደጋገፉባቸው ሁኔታዎች አሉ፡፡ አንዱና ዋንኛው ሁለቱም ተቋማት የህዝብን ጥቅም ለማስጠበቅ የሚሰሩ መሆናቸው ነው፡፡ ሌላው የመገናኛ ብዙኀን መልዕክቶችን ለማህበረሰቡ በስፋት ከማድረስ አኳያ ለሲቪል ማህበራት ልዩ ጥቅም ሲያበረክቱ ሲቪል ማህበራቱ በበኩላቸው በፖሊሲዎች አፈፃፀም ዙሪያ ሙያዊ እና ተጨባጭ አስተያየት በመስጠት ተአማኒነት ያላቸው ዜናዎችን በማዘጋጀት ረገድ እገዛ ያደርጋሉ፡፡ ታዲያ የእነዚህን ተቋማት ተደጋጋፊነት ለማስፋት የሚቻለው ሁለቱም ተቀራርበው ለመስራት ተነሳሽነት ሲኖራቸው ነው፡፡ ይህ ከሆነ ተቋማቱ በማህበረሰብ ውስጥ ያላቸውን የጋራ ሚና ለመለየትና

ካለፈው ግማሽ ዓመት ጀምሮ ሙሐዝ መጽሔትን በትኩረት እከታተላ ለሁ፡፡ መፅሔቱ ለባለድርሻ አካላት ድልድይ ሆኖ እንዲያገለግል መስራ ታችሁ የሚደነቅ ነው ፡፡ ሆኖም ግን የግልጽነት ችግሮች ይታይበታል። ማለትም በአንድ ጉዳይ ላይ ኤጀንሲ ውን ጨምሮ አስተያየቱን እንዲሰጥ በትና ሀሳቦች እንዲንሸራሸሩ ቢደረግ ጥሩ ነው። ይህም አንባቢዎች የተሟላ ሀሳብ ኖሯቸው ትክክለኛ ፍርድ እንዲ ሰጡ ያስችላል።

ኃላፊነታቸውን ለመወጣት ያለባቸውን እንቅፋት ተረድተው አንዱ ሌላኛውን እንዴት ሊደግፍ እንደሚችል ለመረዳት እድል ይፈጥራል፡፡ የመገናኛ ብዙኀን ባለቤትነትም የጋራ ይሆናል፡፡

አቶ መሠረት ገ/ማርያም የበጐ አድራጐት ደርጅቶችና

መልካም ንባብ!

ማህበራት ኤጀንሲ ዋና ዳይሬክተር

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

ከ250 በላይ ሰዎች የነፃ ህክምና አገኙ መሰረት የበጎአድራጎት ድርጅት ከሀገር ውስጥ እና ከካናዳ የመጡ በጎፈቃደኛ ሀኪሞችን ቡድን በማስተባበር ሰኔ 30 ቀን 2005 ዓ.ም. ከ 250 በላይ ሴቶች እና ህፃናት የነጻ ህክምና እንዲያገኙ አደረገ፡፡ የህክምና ቡድኑ በእለቱ ህክምና ከመስጠቱ በተጨማሪ ስለግል ንጽህና አጠባበቅ እና ስለ ስነ-ተዋልዶ ጤና በጭውውት የተደገፈ ስልጠና ሰጥቷል፡፡ የድርጅቱ ዳይሬክተር እና የእለቱ ዝግጅት አስተባበሪ የሆኑት ወ/ሮ መሰረት አዛገ እንደገለጹት የእለቱ የጤና ቅስቀሳ ዋና ዓላማ ህሙማንን ከማከም እና መድኃኒት በነጻ እንዲያገኙ ከማድረግ በተጨማሪ ህብረተሰቡ የግል ንጽህናውን በመጠበቅ ራሱን ከተለያዩ በሽታዎች እንዴት መከላከል እንደሚችል ግንዛቤ ማስጨበጥ ነው፡፡ በተጨማሪም የበጎፈቃደኝነትን ስራ ለመስራት አቅሙ ኖሯቸው ነገር ግን መንገዱን ላልተረዱ የህብረተሰብ ክፍሎች በዚህ መልኩ መስራት እንደሚቻል ለማሳየት እና ድጋፍ ፈላጊንና ሰጪን ለማገናኘት ጭምር ነው ሲሉ አብራርተዋል፡፡ የኢትዮጵያ ህክምና ተማሪዎች ማህበር ብሔራዊ ፕሬዚዳንት እና የበጎፈቃደኛ ሃኪሞች ቡድን አስተባባሪ የሆኑት ዶክተር አብዱራዛቅ መሐመድ ዓሊ በበኩላቸው

ቡድኑ ከዚህ ቀደምም “ግሉመር” በተሰኘው ፕሮጀክት አማካኝነት “ሳማ” ከተባለው የካናዳ የበጎፈቃደኛ ተማሪዎች ማህበር ጋር በመተባበር ተመሳሳይ የነፃ ህክምና በመስጠት ማህበረሰቡን በተለይም ህፃናትን መርዳቱን አስታውሰው በቀጣይም ከመሰረት በጎአድራጎት ድርጅት ጋር በመተባበር ሰፊ ስራ ለመስራት መታቀዱን አብራርተዋል፡፡ በእለቱ ያነጋገርናቸው የህክምናው ተጠቃሚዎች የነፃ ህክምናው ተጠቃሚ በመሆናቸው ከእለት ጉርሳቸው ቀንሰው

አልያም በብድር ከብር 300 እስከ 500 ለህክምና እና ለመድኃኒት የሚያወጡትን ወጪ ከማዳናቸው በተጨማሪ አካላዊ ደህንነታቸው መጠበቁንና በዚህም ከፍተኛ የአእምሮ እረፍት ማግኘታቸውን ገልፀዋል፡፡ ተገልጋዩቹ በአንድ በኩል ቀደም ሲል በድርጅቱ ይረዱ የነበሩ ሲሆኑ በሌላ በኩል ደግሞ ሌሎች የህክምና ወጪያቸውን ለመሸፈን የገንዘብ አቅም የሌላቸው ግለሰቦች ናቸው።

የበጎ አድራጎት ድርጅቶችና ማህበራት ኤጀንሲ የምክክር መድረክ አካሄደ የበጎ አድራጎት ድርጅቶች እና ማህበራት ኤጀንሲ ከሰኔ 17 እስከ 24 ቀን 2005 ዓ.ም. በግዮን ሆቴል እና በአዲስ አበባ ስብሰባ አዳራሽ ከተገልጋዮች እና ከባለድርሻ አካላት ጋር የጋራ የምክክር መድረክ አካሄደ፡፡ የምክክር መድረኩ ዋንኛ ዓላማ ከድርጅቶቹ ጋር በግልጽ በመመካከር ችግሮችን በጋራ ለመፍታት እና ለተገልጋዩ ህብረተሰብ ጥራቱን የጠበቀ አገልግሎት ለመስጠት የሚቻልበትን ሁኔታ ማመቻቸት መሆኑን የኤጀንሲው የኮሙኒኬሽን የስራ ሂደት ባለቤት አቶ አሰፋ ተስፋዬ አብራርተዋል፡፡ የምክክር መድረኩ በተቋማት የውስጥ አደረጃጀት፣ አሰራር እና ወዘተ. ችግሮች፣ እንዲሁም በ70/30 መመሪያ እና በኤጀንሲው የአገልግሎት አሰጣጥ ላይ አተኩሮ የተካሄደ ነው፡፡ በውይይቱ የተቋማት አደረጃጀትን በሚመለከት መስተካከል ያለባቸው በርካታ ጉዳዮች መኖራቸው፤በተለይ ደግሞ ወጥነት የሌላቸው አደረጃጀቶች በአዋጁ መሰረት ተቃኝተው መስተካከል እንደሚገባቸው ተገልፃል፡ ፡ ከዚህም ጋር በተያያዘ አንድ ማህበር ወይም ድርጅት በተለያዩ ህብረቶች ስር ተመዝግቦ መቀጠል እንደሌለበት አጽንኦት ተሰጥቷል፡፡ በሌላ በኩል የ70/30 የበጀት አጠቃቀም መመሪያን

በተመለከተ ስለምክር አገልግሎት፣ ክትትልና ግምገማ፣ የተሽከርካሪ ግዢና መጓጓዣ፣ የአቅም ግንባታ ስራዎች፤ የትናንሽ እና ጀማሪ ድርጅቶች/ማህበራት ወጪዎችና ክፍያዎች ላይ ሰፊ ማብራሪያ ከመሰጠቱ ባሻገር ወጪዎች በሙሉ በመመሪያው መሰረት ተሟልተው መተግበር እንዳለባቸው ገለጻ ተደርጓል፡፡ በ30% ውስጥ እንዲካተቱ ከተዘረዘሩት ተግባራት ውስጥ አንዳንዶቹ በ70% ውስጥ መካተት ስለነበረባቸው በስራ ሂደት ውስጥ እንቅፋት መፍጠራቸውን የሚያመለክቱ ጥያቄዎችና አስተያየቶች ከተሳታፊዎች የቀረቡ ሲሆን መመሪያው በዋናነት ማህበረሰቡን እንጂ ድርጅቶችን ለመጥቀም እንዳልወጣ፤ የሆነው ሆኖ ግን ሊሻሻሉ የሚገባቸው አሰራሮችና እንቅፋቶች ካሉ በሂደት እየተጠኑ እንደሚስተካከሉ ተጠቁሟል፡፡ በተጨማሪም ኤጀንሲው አዲስ የተቋቋመና በቂ

የሰው ኃይል የሌለው ከመሆኑ አንፃር የተወሰኑ የአገልግሎት አሰጣጥ ችግሮች ሊኖሩበት እንደሚችሉ የሚጠበቅ ሲሆን በቀጣይ ግን ክፍተቶች ላይ በማተኮር ችግሮች በማስወገድ ጥራቱን የጠበቀ አገልግሎት ለመስጠት ጥረት እየተደረገ እንደሆነ ከመድረኩ ተገልጿል፡፡ ለስድስት ቀናት በተካሄደው በዚህ ውይይት በኤች.አይ.ቪ/ ኤድስ ፣ በአካል ጉዳተኞች፣ በትምህርት እና በጤና ፣በሴቶችና በህፃናት፣ በወጣቶችና የሴቶች ብዙኃን ማህበራት እና በአካባቢ ጥበቃ፣ በግብርና፣ በውሃ እንዲሁም በአርብቶአደር ዙሪያ የሚሰሩ ድርጅቶች ተካፋዮች ሆነዋል፡፡

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

በአዲስ አበባ ከተማ የሚንቀሳቀሱ በጎአድራጎት ድርጅቶች የልማት አስተዋጽኦ እያበረከቱ እንደሆነ ተጠቆመ በሴክተር መስሪያቤቶች እና በክፍለ ከተማ ደረጃ በሚገኙ የበጎ አድራጎት ድርጅቶች የ2005 ዓ.ም. የበጀት ዓመት የስራ አፈፃፀም ላይ ያተኮረ የምክክር መድረክ በአዲስ አበባ ከተማ አስተዳደር ፋይናንስና ኢኮኖሚ ልማት ቢሮ (ፋ/ኢ/ል/ቢሮ) ተካሄደ። በአራት ኪሎ ስፖርት ማእከል አዳራሽ ከሰኔ 26 እስከ 27 ቀን 2005 ዓ.ም. የተካሔደው የውይይት መድረክ ዓላማ በከተማይቱ በተለያዩ ዘርፎች የሚንቀሳቀሱ በጎአድራጎት ድርጅቶችን የ2005 ዓ.ም. የስራ አፈፃፀም በመገምገም ጥንካሬና ጉድለታቸውን ለይቶ በሂደት የተሻለ ስራ የሚሰሩበትን መንገድ ለማመቻቸት መሆኑን በፋ/ኢ/ል/ቢሮ የበጎአድራጎት ድርጅት ፕሮጀክት ክትትልና ግምገማ ዋና የስራ ሂደት መሪ አቶ ኢያሱ መረሳ አብራርተዋል፡፡

ጥናታዊ ጽሁፍ በከተማ ደረጃ የበጎአድራጎት ድርጅቶችን ድክመትና ጥንካሬ የሚዳስስ ነበር፡፡ በሌላ በኩል “የአጋርነት ጽንሰ ሃሳብ” በሚል ርእስ በግምገማ ክፍሉ ሲኒየር ኦፊሰር አቶ ዳንኤል ብዙአየሁ የተዘጋጀው ሁለተኛው ጥናታዊ ጽሁፍ ሴክተር መስሪያቤቶች እና የየክፍለ ከተሞች የበ/አ/ ድ/ፕ/ክ/ግ ባለሞያዎች የበጎ አድራጎት ድርጅቶችን የስራ እንቅስቃሴ የበለጠ ለማሳለጥ ተጠናክረው መስራትና አጋርነትን ማጎልበት እንደሚገባቸው ተሳታፊዎችን ግንዛቤ አስጨብጧል፡፡

በእለቱ የአስሩ ክፍለከተሞች የሥራ አፈፃፀም ሪፖርት እና ሁለት ጥናታዊ ጽሁፎች ቀርበው ውይይት ተካሂዶባቸዋል፡ ፡ የመጀመሪያውና በፋ/ኢ/ል/ቢሮ የበጎአድራጎት ድርጅት ፕሮጀክት ክትትልና ግምገማ (በ/አ/ድ/ፕ/ክ/ግ) ከፍተኛ ባለሞያ በሆኑት አቶ ስማቸው ዘላለም የቀረበው

በክፍለ ከተሞቹ የሚንቀሳቀሱት ድርጅቶች የስራ አፈፃፀም ሪፖርት የበጎ አድራጎት ድርጅቶችን የልማት አጋርነት የሚያረጋግጥ ከመሆኑም ባሻገር ድርጅቶቹ በሚያከናውኑት ልማታዊ እንቅስቃሴ የከተማይቱ በርካታ ማህበረሰብ ተጠቃሚ እየሆነ እንደሚገኝ ማረጋገጥ መቻሉ

ተገልጿል፡፡ በውይይት መድረኩ የአስሩ ክፍለ ከተሞች የበ/አ/ድ/ፕ/ክ/ግ ከፍተኛ ባለሞያዎችን ጨምሮ የ13 ሴክተር መስሪያቤቶች ተወካዮች ተሳትፈዋል። አራተኛው የምክክር መድረክ “ድህነትን ለመቅረፍ የታቀዱና እየተተገበሩ ያሉትን የልማት እንቅስቃሴዎች በቅንጅትና በጋራ የበለጠ ማጠናከር” በሚል ዓላማ ላይ ተመስርቶ ግንቦት 13 ቀን 2005 ዓ.ም. በግዮን ሆቴል መካሄዱ ይታወሳል።

የኢትዮጵያ ቤተሰብ መምሪያ ማህበር ሁለተኛ ዙር የአይ.ፒ.ፒ.ኤፍ. አክሬዲቴሽን አገኘ መንገድ ነው፡፡ በተጨማሪም ለባለድርሻ አካላት፣ ለተጠቃሚዎች፣ ለለጋሾች እንዲሁም ለመንግስት አካላት ተጠያቂነትን ለማረጋገጥ ያግዛል፡፡

ኢንተርናሽናል ፕላንድ ፓሬንትሁድ ፌዴሬሽን (አይ.ፒ.ፒ.ኤፍ.) የተቀናጀና ጥራት ያለው የጾታና ስነ-ተዋልዶ ጤና አገልግሎት በመስጠት ጠንካራ ጥረት ላደረጉ አምስት አባላቱ አክሬዲቴሽን ሰጠ፡፡ አይ.ፒ.ፒ.ኤፍ. ለኢትዮጵያ ቤተሰብ መምሪያ ማህበር አክሬዲቴሽን የሰጠው ማህበሩ ከአመራርና አስተዳደር አሰራር፣ የተዋጣ የመርሃ-ግብርና ፕሮጀክት ትግበራ እና ጤናማ የፋይናንስ ሁኔታ አንፃር የተቀመጡ መርሆዎችን እና መመዘኛዎችን በማሟላቱ ነው፡፡ ግንቦት 1 ቀን 2005 ዓ.ም. በድሪምላይነር ሆቴል በተደረገው ዝግጅት ላይ የማህበሩ ፕሬዚደንት ወ/ሮ መዓዛ ቅጣው ለተሳታፊዎች እንዳብራሩት ማህበሩ አክሬዲቴሽን ያገኘው ባዘጋጃቸው የቴክኒክ መመሪያዎች፣ ክሊኒኮቹ እንደ ማሰልጠኛ እና ማሳያ ማዕከላት በሚጫወቱት ሚና እንዲሁም የፆታና ስነተዋልዶ ጤናን ለማስፋፋት በአገር አቀፍ ደረጃ ለሚደረገው ጥረት ባበረከተው አስተዋጽኦ ምክንያት ነው፡፡ ወ/ሮ መዓዛ ቅጣው እንደተናገሩት ማህበሩ አክሬዲቴሽን ማግኘቱ የኢትዮጵያ ቤተሰብ

ወ/ሮ መዓዛ ቅጣው መምሪያ ማህበር በስራው ሁሉ የተዋጣለት መሆኑን ያመለክታል፡፡ እነዚህም አወንታዊ ጠቋሚዎች በአገራዊም ሆነ አለምአቀፍ አጋሮች ዘንድ ድርጅቱ ያለውን ተአማኒነት ይጨምሩለታል፡፡ በተጨማሪም ፕሬዚደንቷ በእነዚህ አወንታዊ ሁኔታዎችና ግብረመልሶች በመበረታታት የማህበሩ ሰራተኞችና ለጋሾች ጥንካሬዎቻችንን በማሳደግ እና በስትራቴጂክ እቅዳችን መሰረት የአገልግሎታችንን አቅርቦት እ.ኤ.አ. በ2015 በእጥፍ ለማሳደግ ቁርጠኛ ነን ብለዋል፡፡ በተቀመጡት መርሆዎችና መመዘኛዎች መሰረት በአክሬዲቴሽን ሂደት ውስጥ ማለፍ አባል ማህበራት ራሳቸውን የሚገመግሙበትና አሰራራቸውን የሚያሻሽሉበት ጠቃሚ

የኢትዮጵያ ቤተሰብ መምሪያ ማህበር የፆታና ስነ-ተዋልዶ አገልግሎቶችን በማህበረሰቡ ውስጥ የማካተት ራእያችንን እና ተልእኳችንን ለማሳካት የፋይናንስ፣ የቴክኒክ እና ቁሳዊ ድጋፍ ያደረጉልንን የኢትዮጵያ መንግስት፣ አይ.ፒ.ፒ.ኤፍ.፣ የኔዘርላንድ መንግስት፣ የዴቪድና ሉሲል ፓካርድ ፋውንዴሽን፣ ሲ.ዲ.ሲ.፣ አይሪሽ ኤይድ፣ ዩ.ኤን.ኤፍ.ፒ.ኤ.፣ የኮሪያ ፕላንድ ፓሬንትሁድ ፌዴሬሽን፣ ሴፍሃንድስ እና ሌሎች አጋሮቻችንን ልናመሰግን እንወዳለን ሲል ገልፃEል፡፡ በተጨማሪም አይ.ፒ.ፒ.ኤፍ.ኤ.አር. ለኢትዮጵያ የቤተሰብ መምሪያ ማህበር በፆታና ስነ-ተዋልዶ ጤና ዘርፍ የብቃት ማእከል ደረጃ ለመስጠት እቅድ ያለው በመሆኑ እና ይህም በአፍሪካ ካሉት የትምህርት ማእከላት አንዱ ስለሚያደርገው ማህበሩ ለዚህ መሳካት ጠንክሮ እንደሚሰራ ፕሬዚደንቷ ተናግረዋል፡ ፡ በአይ.ፒ.ፒ.ኤፍ. የአክሬዲቴሽን ሂደት እያንዳንዱ አባል ማህበር 10 የአባልነት መርሆዎችን እና 46 የአባልነት መመዘኛዎችን ማሟላት ይጠበቅበታል፡፡

|5 በጌትነት ምትኩ የማህበራዊ ህግ ተመራማሪ

መግቢያ

በአገር ውስጥ እና በተለይም ወደ ሌሎች አገራት የሚካሄድ ሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር በኢትዮጵያ ውስጥ የላቀ ትኩረት እያገኘ መጥቷል፡፡ ይህም ትኩረት በቅርቡ ጉዳዩ እያገኘ ካለው ሰፊ የሚዲያ ሽፋን ባሻገር ችግሩን ለመፍታት በተከታታይ በመንግስት እየተወሰዱ ያሉ የሕግ፣ የፖሊሲና የፕሮግራም እርምጃዎች ላይ ይንፀባረቃል፡፡ ለዚህ ጉዳይ የተሰጠው ትኩረት ይበል የሚያሰኝ ቢሆንም አልፎ አልፎ ከሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ምንነት ጋር በተያያዘ የተወሰነ ግራ መጋባት ይታያል፡፡ ይህ አጭር ጽሁፍ ይህንን ክፍተት ለመሙላት ለሚደረው ጥረት አስተዋጽኦ ያደርጋል በሚል እምነት የተዘጋጀ ነው፡፡

ትርጉም

የተ.መ.ድ. እ.ኤ.አ. በ2000 ያወጣውና የፓሌርሞ ስምምነት በመባል የሚታወቀው ስምምነት በሰዎች መነገድ ወይም ሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ማለት፤

‹ለብዝበዛ ዓላማ ሰዎችን (በተለይም ሴቶችና ሕፃናትን) በኃይል፣ በዛቻ፣ በተንኮል፣ በማታለል፣ በመጥለፍ ወይም በተበዳይ ላይ ኃላፊነት ላለው ሰው ገንዘብ ወይም ሌላ ጥቅም በመስጠት መመልመል፣ ማጓጓዝ፣ ማስተላለፍ፣ መደበቅ ወይም መቀበል ማለት እንደሆነ ይገልፃል› ሕፃናትን በተመለከተ ለብዝበዛ ዓላማ እስከሆነ ድረስ ሕፃናቱን መመልመል፣ ማጓጓዝ፣ ማስተላለፍ፣ መደበቅ ወይም መቀበል በራሱ በሰዎች መነገድ ተደርጎ ይወሰዳል፡ ፡ በሴቶችና በልጆች መነገድን የሚከለክለው የኢትዮጵያ የወንጀል ሕግ አንቀጽ 597 እና 635 ላይም ይኸው ትርጉም ተሰጥቶታል፡፡ ከዚህ ትርጓሜ መረዳት እንደምንችለው በሰዎች መነገድ በዋነኛነት ሦስት ነገሮችን ያጠቃልላል፡፡ እነዚህም፡ - (1ኛ) በኃይል ወይም በማታለል መመልመል (ምልመላ)፣ (2ኛ) በአገር ውስጥ ወይም ወደ ሌላ አገር በህጋዊ ወይም ህገ-ወጥ መንገድ ማዘዋወር (ዝውውር)፣ እና (3ኛ) አዘዋዋሪዎች ተበዳዮችን የገንዘብ ጥቅም ማግኛ ማድረጋቸው (ብዝበዛ) ናቸው፡፡ በሰዎች መነገድ ከሌሎች የሰዎች ዝውውር ክስተቶች ጋር በተለይም ከኢ-መደበኛ የሰዎች ዝውውር እና ከሕገ-ወጥ የድንበር ዝውውር ጋር የሚምታታበት ሁኔታ ይከሰታል፡፡ ይህም የሰዎች ንግድ ተጎጂዎች እንደወንጀለኛ የሚታዩበትን ሁኔታ ይፈጥራል፡፡ በአጠቃላይ ሰዎች በአገር ውስጥ ወይም ወደ ውጭ አገር ከቦታ ወደ ቦታ የሚያደርጉት እንቅስቃሴ ወይም ስደት ስራ ፍለጋ፣ ለተሻለ ህይወት፣ መሰደድን በመፍራት፣ ከጭቆና ወይም የተፈጥሮ አደጋ ለመሸሽ ብሎም የመኖሪያ ቦታን ለመቀየር ሲባል ሊካሄድ ይችላል፡፡ በአንፃሩ በሰዎች መነገድ ዓላማው ብዝበዛ ሲሆን ስደተኞች ለዚህ ሁኔታ ተጋላጭ ናቸው፡፡ ከሁለት ዓመታት በፊት በአለም አቀፉ የስደተኞች ድርጅት የተደረገው ጥናት እንደሚያመለክተው በመካከለኛው ምስራቅ አገራት ከሚገኙ ኢትዮጵያውያን መካከል 76.7 በመቶ የሚሆኑት የሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ሰለባዎች ናቸው፡

በአዲስ አበባ ከተማ ብቻ ከአንድ ሺህ በላይ የሚገመቱ ሕገ-ወጥ ደላሎች ይገኛሉ ፡ በተለይም እድሜያቸው ከ18 ዓመት በታች ከሆኑት እና ወደተለያዩ የሰሜን አፍሪካና የመካከለኛው ምስራቅ አገራት ስራ ፍለጋና ሌሎች ምክንያቶች ከተጓዙት ኢትዮጵያውያን መካከል 7.5 በመቶ የሚሆኑት እድሜያቸው ከ13 እስከ 17 አመት መሆኑን እና ከእነዚህም ውስጥ 87.1 በመቶ የሚሆኑት የሕገ-ወጥ ዝውውር ሰለባዎች እንደነበሩ ሌሎች ጥናቶች አመልክተዋል፡፡ በደቡብ አፍሪካ የኢትዮጵያ ኤምባሲ መረጃዎች እንደሚያመለክቱት በአገሪቱ እስከ 50 ሺህ ኢትዮጵያውያን የሚገኙ ሲሆን እስከ 95 በመቶ የሚሆኑት እዚያ የሚደርሱት በሕገ-ወጥ ደላሎችና አዘዋዋሪዎች በኩል ነው፡፡ ምንም እንኳን ዝርዝር መረጃዎችን ማግኘት ቢያስቸግርም በአገር ውስጥም ቢሆን ያለው ሁኔታ ተመሳሳይ ነው፡ ፡ ለዚህም ማሳያ የሚሆነው በአዲስ አበባ ከተማ ብቻ ከአንድ ሺህ በላይ የሚገመቱ ሕገ-ወጥ ደላሎች ይገኛሉ፡፡ በተመሣሣይ በእያንዳንዱ የክልል ከተማ ከ8 እስከ 25 እና ከዚያም በላይ የሚሆኑ ሕገ-ወጥ ደላሎች እንዳሉ ጥናቶች ያሳያሉ፡፡ በሰዎች መነገድ/ሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ምክንያቶች በአጠቃላይ ድህነት፣ የኤኮኖሚ ቀውስ እና ቀድመው ወደ ውጭ አገር የተጓዙ ሰዎች ሁኔታ በኢትዮጵያ ለስደት ግፊት ከሚሰጡ ታሳቢዎች ውስጥ ይጠቀሳሉ፡፡ ለአብነት ዓለም አቀፉ የስደተኞች ድርጅት ባካሄደው ጥናት ከተሳተፉት ውስጥ 52 በመቶ የሚሆኑት አገራቸውን ለመልቀቅ የተነሳሱት በስራ አጥነት እና አማራጭ በማጣት እንደሆነ ሲገልጹ 36 በመቶ የሚሆኑት ደግሞ ድህነትን እንደምክንያት ጠቅሰዋል፡፡ ከዚህ ጋር ተያያዥነት ያለው ሌላው ምክንያት ደግሞ ልጆች ለቤተሰቦቻቸው ድጋፍ ለማድረግ የሚጠበቅባቸውን ግዴታ ለመወጣት መነሳሳታቸው እንደሆነ ይታሰባል፡፡ በተለይም ሴቶች ከኤኮኖሚያዊ ምክንያቶች ባሻገር ከፆታ መድልዎ ጋር የተያያዙ ችግሮች መሰደድን እንዲያስቡና ለሕገ-ወጥ አዘዋዋሪዎች እንዲጋለጡ አድርጓቸዋል፡፡

በሰዎች መነገድ/ሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ውጤቶች ሕገ-ወጥ አዘዋዋሪዎች ሰዎችን በመመልመል፣ በማዘዋወር እና በመበዝበዝ ሂደት ተጠቂዎችን ለመቆጣጠር የተለያዩ ዘዴዎችን ይጠቀማሉ፡፡

በሰዎች

የመነገድ

ዓላማ

በገፅ 6 ይቀጥላል ...

ከተጠቂዎች

ብዝበዛ

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

በሰዎች መንገድ/ሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ምንድን ነው?

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

በሰዎች መንገድ/ሕገ-ወጥ... ለመጠቀም እንደመሆኑ አዘዋዋሪዎች ተጠቂዎችን ለመቆጣጠር እና እንዳያመልጡ ለማድረግ የተቻላቸውን ሁሉ ያደርጋሉ፡፡ ከእነዚህም ውስጥ በእዳ መያዝ፣ ከሌሎች ጋር በማይገናኙበት ቦታ ማስቀመጥ፣ መታወቂያና ሌሎች ሰነዶችን መንጠቅ፣ በኃይልና ዛቻ ማዋከብ፣ በቤተሰብ ላይ ጥቃት ለመፈጸም ማስፈራራት የመሳሰሉት ይገኙበታል፡፡ ስለዚህም ተጠቂዎች ከምልመላ ጀምሮ ባሉት ሂደቶች ሰብአዊ መብት ጥሰት ይፈጸምባቸዋል፡፡ በተለይም ከምልመላ በኋላ ባሉት ሂደቶች ለአካላዊ፣ ስነ-ልቦናዊና ፆታዊ ጥቃት የሚጋለጡበት ሁኔታ ይፈጠራል፡፡ ተጠቂዎች ከሌሎች ጋር ለመገናኘት እንዳይችሉ ተደርገው በሚቆዩበት ጊዜ ለችግራቸው መፍትሄ ለማግኘት የሚመለከታቸውን አካላት ማግኘት አይችሉም፡፡ ከበዝባዦቻቸው ማምለጥ እንኳ ቢችሉ እንደወንጀለኛ የሚታዩበት ሁኔታ

ሊኖር ስለሚችል ለቅጣት ይዳረጋሉ፡፡ ሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ከግል ተበዳዮች አልፎ በሚኖሩበት ማህበረሰብም ላይ ከፍተኛ ኤኮኖሚያዊና ማህበራዊ ጉዳት ያደርሳል፡ ፡ ችግሩ በአፋጣኝ ካልተፈታም ሙስና እና ንቅዘት እንዲስፋፋ ብሎም መንግስት የሕዝብን አመኔታ እንዲያጣ ሊያደርግ ይችላል፡፡

በአዘዋዋሪዎች ጥቅም ላይ የሚውሉ ዘዴዎች የሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ሂደት የሚጀምረው ከምልመላ ሲሆን ብዙውን ጊዜ ተጠቂዎች የሚጠመዱት የተሻለ ነገር እንደሚያገኙ ተደልለው፣ የተሳሳተ መረጃ ተሰጥቷቸው ወይም ተስፋ በመቁረጥ ተገፋፍተው ነው፡ ፡ አንዳንድ ጊዜ ተጠቂዎቹ ለምን ጉዳይ ወይም ስራ እንደሚሄዱ ቢያውቁም ስለስራ ሁኔታው ትክክለኛ መረጃ አይኖራቸውም፡፡ አልፎ አልፎም ተጠቂዎች የሚዘዋወሩት በኃይል ወይም በሌላ መልኩ ተገደው ከዚያም አልፎ ታፍነው ሊሆን ይችላል፡፡ ምልመላውም የሚካሄደው በቤተሰብ አባላት፣ በዘመዶች፣ በጓደኞች፣ በጎረቤቶች፣ በደላሎች፣ በኤጀንሲዎች ወይም በሌላ አካል ሊሆን ይችላል፡፡ የሕገ-ወጥ ዝውውር ሰለባዎች ከተመለመሉ በኋላ ከተመለመሉበት ቦታ ወደ ሌላ ከተማ ወይም አካባቢ አንዳንዴም ወደ ሌላ አገር ይጓጓዛሉ፡፡ በዚህም ሂደት ዝውውሩን በማቀላጠፍ፣ አስፈላጊ ሰነዶችን በማዘጋጀት፣ በመንገድ ላይ ማረፊያ በማመቻቸት ወዘተ … የተለያዩ ሰዎች ሊሳተፉ ይችላሉ፡፡ አልፎ አልፎም ድንበር ጠባቂዎች፣ የኢሚግሬሽን ሰራተኞች ወይም የሕግ አስከባሪ አባላት በሂደቱ ሊኖሩበት ይችላሉ፡፡ የትራስፖርት አገልግሎት ሰጭዎችም ለዚህ ተባባሪ ሊሆኑ ይችላሉ፡፡ ተጠቂዎችን የማዘዋወር ዋንኛው ዓላማ በተለያዩ እንደሴተኛ አዳሪነት፣ የቤት ውስጥ ስራ፣ የግዴታ ስራ ወዘተ … በማሰማራት እና አልፎ አልፎም የሰውነት ክፍሎችን በመውሰድ ተጠቃሚ ለመሆን ነው፡፡ በሌላ አባባል የሕገወጥ የሰዎች ዝውውር ወይም በሰዎች መነገድ ዓላማ ተጠቂዎችን በመበዝበዝ ትርፍ ማግኘት ነው፡፡ ብዙውን ጊዜ በመዳረሻ ቦታዎች ተጠቂዎችን በመቀበል እና የመታወቂያ ሰነዶችን በመቀማት በሚኖሩበት ቦታ በሕገ-ወጥነት እንዲታዩ ሊያደርጉ ይችላሉ፡፡ ነገር ግን ምንም እንኳን

ከገፅ 5 የቀጠለ

...

የሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ወይም በሰዎች መነገድ ዓላማ ተጠቂዎችን በመበዝበዝ ትርፍ ማግኘት ነው ብዙ ተጠቂዎች ከአገር ለመውጣት የሚጠቀሙበት ዘዴ ሕገወጥ ቢሆንም ሌሎች ደግሞ በሕጋዊ ሁኔታ የሚጓጓዙበትም ሁኔታ ይኖራል፡፡ ከደረሱ በኋላ ግን አዘዋዋሪዎች ተጠቂዎች እንዳያመልጡ፣ ወደመጡበት እንዳይመለሱ ወይም ሌላ ቦታ እንዳይሄዱ እንደእስር ቤት ባለ ሁኔታ አግተው ይይዟቸዋል፡ ፡ ከዚህም አልፎ በሚበዘብዝ ሁኔታ ለማሰራት ኃይልና ዛቻ ይጠቀማሉ፡፡

የአዘዋዋሪዎች ማንነት በኢትዮጵያ የተካሄዱ የተለያዩ ጥናቶች እንደሚያመለክቱት ከማንነት፣ ከአሰራርና በሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ሂደት ከሚኖራቸው ሚና አንፃር አዘዋዋሪዎች በአምስት ሊመደቡ ይችላሉ፡፡

በመጀመሪያው ምድብ የሚገኙት ተጠቂዎቹ በሚኖሩባቸው ማህበረሰቦች ውስጥ የሚገኙ የአካባቢ ደላሎች ናቸው፡፡ እነዚህ ደላሎች የተሳሳተ መረጃ በማሰራጨትና በሌሎች ዘዴዎች ለሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር አመቺ ሁኔታ የመፍጠር እና ተጋላጭ ግለሰቦችን በመለየት የዝውውር ሂደቱን የመጀመር ሚና አላቸው፡፡ ብዙውን ጊዜ የአካባቢ ደላሎች የሚንቀሳቀሱት የምልመላ እና በመደበኛና ኢ-መደበኛ መንገዶች የማዘዋወር ሂደቱን ከሚያከናውኑ ሌሎች አዘዋዋሪዎች ጋር በመሆን ነው፡፡ በሁለተኛው ምድብ ያሉት ደግሞ ኢ-መደበኛ በሆነ መንገድ ሰዎችን የሚያዘዋውሩና ድንበር የሚያሻግሩ የኮንትሮባንድ ነጋዴዎች ናቸው፡፡ እነዚህ አዘዋዋሪዎች ሰዎችን በቡድን ከአካባቢ ደላሎች ተቀብለው ለሌሎች ተመሳሳይ አዘዋዋሪዎች በማስተላለፍ በቅብብሎሽ የሚያደርሱ ናቸው፡፡ በሶስተኛ ደረጃ የሚገኙት ደግሞ በትላልቅ ከተሞች የሚንቀሳቀሱና ወደ መዳረሻ ቦታዎች በመደበኛ የጉዞ መስመሮች የሚደረገውን ጉዞ የማቀላጠፍ እና ቅጥር የማመቻቸት ኃላፊነት የሚወስዱ ደላሎች ናቸው፡፡ እነዚህ ደላሎች ከአካባቢ ደላሎች ሰዎችን ተቀብለው በመዳረሻ አገራት ለሚገኙ ደላሎችና አዘዋዋሪዎች ያስተላልፋሉ፡፡ በዚህም ከሥራና ሰራተኛ አገናኝ ኤጀንሲዎች ጋር ተመሳሳይ ነገርግን ህገ-ወጥ የሆነ ስራ ይሰራሉ፡፡ በአራተኛው ምድብ የሚገኙት ከስደት ተመላሾችና ቤተሰቦቻቸው ሲሆኑ ሌሎች ሰዎች እነሱ ወደነበሩበት አገር በመሄድ እንዲቀጠሩ በግለሰብ ደረጃ ሁኔታዎችን ያመቻቻሉ፡ ፡ እነዚህ ግለሰቦች በግል ትውውቅ ወደ ውጭ አገር ለመጓዝ የሚሹ ዘመድና ጎረቤቶችን ከማገዝ ባለፈ ሕገ-ወጥ የሰዎች በገፅ 20 ይቀጥላል ...

“የህጉ ዓላማ ተረጂዎች እንጂ ረጂዎች እንዲጠቀሙ አይደለም” አስፈለገ፡፡ በተለይ ለጋሾች እርዳታና ብድርን

ከኒዎሊብራል

አስተሣሰብ

አንፃር ለአፍሪካ የሚሰጡበት ፖሊሲ ስላላቸው ይህን ፖሊሲ ከኢትዮዽያ አንፃር ለመቃኘት ጥናት ተካሄደ፡፡ ለጋሾች

የአፍሪካ

መንግሥታት

አገሮች

በእድገት

ወደኋላ

የቀሩ ስለሆኑና የኪራይ ሰብሳቢነት በሽታ የተጠናወታቸው በመሆናቸው የአገሮቻቸውን ችግር አይፈቱም የሚል መነሻ አላቸው፡፡ ይህ መነሻ ትክክል ነው። የኪራይ ሰብሳቢነት ሥርዓት በብሔር፣

በዘር

ወዘተ.

የተሳሰሩ

ቡድኖች ስልጣን ካለው ጋር ግንኙነት ፈጥረው ራሣቸውን እና ቤተሰባቸውን የሚያበለጽጉበት እንጂ የሕብረተሰቡን አቶ መሠረት ገ/ማርያም ይባላሉ፡፡ የበጐ አድራጐት ደርጅቶችና ማህበራት ኤጀንሲ ዋና ዳይሬክተር እና የዛሬው የትይዩ አምድ እንግዳችን ናቸው፡፡ በበጎ አድራጎት ድርጅቶችና ማህበራት ወቅታዊ ጉዳዮች እንዲሁም በኤጀንሲው የሥራ አፈፃፀም ዙሪያ አነጋግረናቸው ነበር። እንደሚከተለው አቅርበነዋል፡፡

ሙሐዝ፡- “አሶሲየሽን ኦፍ ኢትዮጵያን ኢንሹራንስ” የተባለ ድርጅት በኤጀንሲው ዳግም ተመዝግቦ ሲሰራ ከቆየ በኋላ የፈቃድ እድሳት ተከልክሏል፡፡ ምክንያቱን ቢያብራሩልን፡፡

ለማስተዳደር የህግ

መሰረት፡-

ወደ

ዝርዝር

ሀሳብ ብሰጥ የተሻለ ነው፡፡ በፍትሐብሄር ህጋችን መሰረት ሁለት እና ከዚያ በላይ በማህበር

መደራጀት

ይችላሉ፡፡

በዚህም መሠረት ሰዎች እየተሰባሰቡ ቀደም ሲል በአገር አስተዳደር፣ የኋላኋላ ደግሞ በፍትህ ሚኒስቴር አማካኝነት ተመዝግበው በማህበር መልክ እየተደራጁና ኃላፊነቶች እየተሰጧቸው በተቋቋሙበት ዓላማ መሰረት ተግባራቸውን

ሲያከናውኑ

ቆይተዋል።

ሆኖም ከተወሰኑ አንቀጾችና ደንቦች ባለፈ የበጎ

አድራጎት

ድርጅቶችና

የተመሰረተ

ማህበራትን

ነገርግን

አይዲዮሎጂዎች እየተቀየሩ ሲመጡ የበጎ አድራጎት ስራን ከሁኔታው ጋር አጣጥሞ የሚያስችል

ህግ

ጉዳይ

ከመግባታችን በፊት በአጠቃላይ ጉዳዮች ላይ

ሰዎች

ላይ

አልነበረም፡፡

ዓለምአቀፋዊ ሁኔታዎች፣ አስተሳሰቦች እና

መስራት አቶ

በጥናት

ማእቀፍ

ማውጣት

ችግር

የሚፈቱበት

አይደለም፡፡

የኒዮሊብራል

ስርአት አስተሳሰብ

እንደመፍትሄ የሚያራምደው መላውን ሕብረተሰብ በማነቃነቅ የሕብረተሰቡን ተጠቃሚነት

የሚያመጣ

ልማታዊ

(Developmental) አስተሳሰብ ሳይሆን ኪራይ ሰብሳቢነትን ነው፡፡ የመንግስትን የኢኮኖሚ አቅም ለማቀጨጭ እርዳታና ብድር አስተሳሰብ

ብድርን

መቀነስ

አላቸው፡፡

የሚል

ግምገማቸው

ትክክል ነው። ምክንያቱም የኪራይ ሰብሳቢነት መናኸሪያ የሆነ ሥርዓት የአገሪቱን ተጠቃሚነት አያረጋግጥም፡

የመብት፤ የዴሞክራሲና የፖለቲካ ሥራ ጉዳይ ለዜጎች የተሰጠ ነው

፡ በመሆኑም ዜጎችን በበጎ አድራጎት ድርጅቶችናና በማህበራት በማደራጀት እርዳታና ብድር ወደእነርሱ እንዲጎርፍ የማድረግ አስተሳሰብ አላቸው። ይህን የሚፈልጉት የበጎ አድራጎት ድርጅቶች የኢኮኖሚ፣

የዴሞክራሲና

የፖለቲካ

አማራጭ ሆነው ሚዛናዊነትን ማስፈን እንዲችሉ ነው።

በገፅ 8 ይቀጥላል ...

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

የሲቪል ማኅበረሰብ ተቋማት የገጠሟቸው ወቅታዊ ስጋቶች እና ተግዳሮቶችን አስመልክቶ የሚመለከታቸውን የመንግሥት አካላት፣ በጉዳዩ ላይ አግባብነት ያላቸውን ባለሙያዎችና የሲቪል ማኅበረሰቡን ተወካዮች የሚሠጧቸው ቃለ-ምልልሶች የሚተላለፍበት ዓምድ ነው፡፡

የህጉ ዓላማ ተረጂዎች... ለዚህም በተጨማሪም የመንግስት ሚና በሕግ ማስከበር፣ በፀጥታ እና

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

በቁጥጥር ላይ ብቻ ተወስኖ የኢኮኖሚው ጉዳይ ለግል ባለሀብቱ መተው አለበት ባዮች ናቸው። ነገር ግን ይህ አማራጭ የኪራይ ሰብሳቢነትን ችግር በኪራይ ሰብሳቢነት የመፍታት መንገድ ስለሆነ ለአፍሪካ

የዕድገት

አማራች

ሆኖ

አልተገኘም፡፡ በኢትዮጵያ መንግስት ጥናት መሰረት ግን የኒዮሊብራል አስተሣሰብ በአፍሪካ ውድቀትና

ሁከት

የተረጋጋ

እንጂ

ልማትንና

ኢኮኖሚን

ሊያመጣና

ከችግር ሊያላቅቅ አይችልም፡፡ ስለዚህ የራሱን

ልማታዊና

ዴሞክራሲያዊ

መስመር ዘርግቷል፡፡ ይህ ልማታዊና ዴሞክራሲያዊ የእስያ፣

መስመር

የአፍሪካ፣

አሜሪካና የብራዚል በአማራጭነት

እና

የላቲን

ልምድ ተወስዶ

የተቀረጸ

መንግሥት

የራሱን

በማንቀሳቀስና በሆኑ

ደግሞ

ነው፡፡ ሕብረተሰብ

በተመረጡና

የኢኮኖሚ

ወሳኝ

አውታሮች

እጁን

በማስገባት የልማት ስራን ካላከናወነ በአፍሪካ ደረጃ ያሉት የግል ባለሀብቶች በአቅም ውሱንነት ምክንያት ሊደፍሩት የማይችሉትን የልማት ስራ ማከናወን አይቻልም፡፡ ይህ ደግሞ ከኒዮሊብራል አስተሳሰብ የተለየ ነው፡፡ የትምህርት

ከገፅ 7 የቀጠለ ...

ፖሊሲ

ያላቸው ሰዎች ሳይቀሩ አረጋግጠውታል፡ ፡ ከዚያ በፊት ግን አብዮታዊ ዴሞክራሲ ነው፤ የቻይና ቅጂ ነው ወዘተ. በሚል ሰፊ ተቃውሞ ገጥሞን ነበር። ለአገሪቱ የሚበጀው ግን ልማታዊ እና ዴሞክራሲያዊ አስተሳሰብ ነው፡፡ ዴሞክራሲያዊ አስተሳሰብ ሁሉም ሕብረተሰብ በእኩል የሚሳተፍበት፣ ቡድንም ይሁን ግለሰብ በየደረጃው ተሳታፊ ሥልጣንን ነው፡፡

የሚደመጥበት፣

በካርዱ

የኛ

አስተሳሰብ አድራጎት

የሚወስንበት

ማለት

የተቀረጸው

ይህን

ፖሊሲ ታሳቢ

ሁሉም

አድርጐ

ድርጅቶችና

ነው፡፡

ማህበራት

ግንባታዎች

በአብዛኛው

የመንግሥት

ስራዎች

ናቸው፡፡

በዚህ ረገድ አንድ የግል ኢንቬስተር በመንግስት ካልተደገፈ የአገርን እድገት ሊያመጣ አይችልም፡፡ ሌላው

ጉዳይ

ሁሉንም

ሕብረተሰብ

የሚያሳትፍ እና በየደረጃው ተጠቃሚ የሚያደርግ

አቅጣጫ

ካልተቀየሰ

የሚረጋገጠው የጥቂቶች ጥቅም ብቻ ነው።

ስለዚህ

የኢህአዴግ

ሁሉን

ሕብረተሰብ

የሥራ

እድል

በስራውና ተጠቃሚ

ፖሊሲ

የሚያንቀሳቅስ፣

የሚፈጥር፣

ሁሉም

በተንቀሳቀሰበት

ልክ

የሚሆንበትን

ኢኮኖሚ

የሚገነባ ነው፡፡ ተከታታይ ዕድገቶች የተመዘገቡት ይህን ፖሊሲ በመከተሉ

ልማትን

መደገፍ

ህግም

የመብት

ጉዳይ

የዜጎች

ብቻ

እንዲሆን

የሚገድብ ነው፡፡ የመብት፤ የዴሞክራሲና የፖለቲካ

ጉዳይ

ለዜጎች

የተሰጠ

ነው፡፡

ልማትን በተመለከተ አቅማቸው የፈቀደውን ያህል መስራት የሚችሉ ቢሆንም በኢህአዴግ እምነት

የበጎ

አድራጎት

ድርጅቶች

እና

ማህበራት አጋር እንጂ የኢኮኖሚ አማራጭ ሊሆኑ

አይችሉም፡፡

ብር

የአገሪቱን

ከውጪ

ኢኮኖሚ

በሚገኝ

ማራመድና

የመንግሥትን ሚና መተካት አይችሉም፡ ፡

ለዚህም

ነው

የኢኮኖሚ

ፖሊሲያችን

መሬትንና ጉልበትን መሠረት ያደረገው፡ ፡ ምክንያቱም ካፒታል የለንም፡፡ መንግስት የሚያገኘው

የውጭ

ብድርና

ዕርዳታም

ቢሆን ድጋፍ ይሆን እንደሆነ እንጂ የአገር

እንጂ ከማንም ያልተቀዳ፤

የራሳችን

ግንባታና ዕድገትን አይወስንም፡፡

ፖሊሲ ነጸብራቅ ሆኖ የተዘጋጀ

ነው።

በኢትዮጵያ ያሉት አብዛኛው አደረጃጀቶች

ሁለት አቋሞች አሉ፡፡ በአንድ በኩል የኛ ህግ የሚመራው በልማታዊ እና ዴሞክራሲያዊ አስተሳሰብ

መሰረት

አድራጊዎችን

ነው፡፡

የሚረዱት

ሌላው

በጎ

የሚመሩበት

የኒዮሊብራል አስተሳሰብ ነው፡፡ ለምሳሌ፡በኬንያ እና በኢትዮጵያ ያሉ የበጎ አድራጎት ድርጅቶች የሚመሩት በተለያዩ አመለካከቶች ነው፡፡ በአንዳንድ አገሮች የበጎ አድራጎት ድርጅቶች በምክር ቤት ደረጃ መቀመጫ

የበጎ አድርጎት ድርጅቶች እና ማህበራት ናቸው፡፡

እስከ

2000

የሚሆኑት

የበጎ

አድራጎት ማህበራት ናቸው፡፡ ሆኖም ግን የበጎ

አድራጎት

ድርጅቶች

ሥራቸውና

ዓላማቸው ተመሳሳይ ሆኖ ከገቢ አንፃር በሁለት ይከፈላሉ፡፡ ይኸውም፡-

)

እስከ 90 % የሚሆነውን ገቢውን

ከአገር ውስጥ የሚያሰባስብ በኢትዮጵያ

ህግ እና በኢትዮጵያውያን ብቻ የሚመሠረት

አላቸው፡፡ በፖለቲካ ሥራ ውስጥ መሳተፍ

የኢትዮጵያ የበጎ አድራጎት ድርጅት ወይም

እንዲችሉ

የኢትዮጵያ ማህበር አንዱ ነው፡፡ ይህ የበጎ

ተፈቅዶላቸዋል፡፡

የኢህአዴግ

አድራጎት ማህበር ያልተገደበ መብት አለው፡ ፡ በልማትም ሆነ

መሠረተ ልማት፣ የቴሌ፣ የመብራት መሰል

የበጎ

ከተለያዩ አገራት ልምድ ተወስዶ የተቀረጸ

ቤት፣ የጤና አገልግሎት፣ የፋይናንስና እና

ብር

እንደሚችል ነገር ግን የአገሪቱ ፖለቲካና

ነው፡፡ ይህንንም የኒዮሊብራል አስተሳሰብ

የሚሆንበትና

የውጪ

)

ሌላኛው

የበጎ

...በሰው ኃይልም፣ በእውቀትም በ አግባቡ የተደራጀ ስላልነበረ የአመዘጋገብ ስህተት ተፈጥሯል

በመብት ላይ ይሰራል፡፡ የኢትዮጵያ

አድራጎት

ድርጅት

ነዋሪዎች ወይም

የኢትዮጵያ ነዋሪዎች ማህበር ነው፡፡ ይህ ማህበር ከ90 % በላይ የሚሆነውን ገቢውን የሚያገኘው ከውጪ ነው፡፡ በኢትዮጵያ ህግ መሰረት የሚደራጅ ነው፡፡ ነገር ግን አባላቱ የሌሎች አገሮች ዜጎችም ሊሆኑ ይችላሉ፡፡ ሆኖም ግን የውጭ ዜጎች የሆኑት አባላት ለኢትዮጵያዊያን

ዜጎች

መብቶች አይኖሯቸውም፡፡

ብቻ

የተሰጡት

የበጎ አድራጎት

ተግባራቸው በልማት ላይ ብቻ ያተኮረ ነው፡ ፡

)

የውጭ

ድርጅቶች

ሆነው

በኢትዮጵያ መስራት ለሚፈልጉትም ፈቃድ

ይሰጣል።እነዚህ

በሌላ

አገር ዜጎች የሚቋቋሙ ሲሆን ኢትዮጵያ ውስጥ

ቅርንጫፍ

የሚሰሩ

ናቸው።ነገርግን

በገፅ 11 ይቀጥላል ...

ቢሮ

ከፍተው

በዴሞክራሲና

ት

በራስ ተነሳሽነት በበጎ አድራጎት ሥራ ላይ የተሰማሩ ግለሰቦች ወይም ሲቪል ማህበረሰቦች በጎ ሥራ የሚዳሰስበት ዓምድ ነው።

ከብርሃኔ በርሄ የዓለምአቀፍ ህግ ባለሙያ

ለገፋፊ ምክንያቶች ትኩረት ይሰጥ በማህበረሰብ ውስጥ ከኖሩ ክስተቶች ውስጥ አንዱ ስደት ነው፡ ፡ ስለስደት ብዙ ተብሏል፤ ተፅፏል፡፡ የጦርነትና የፖለቲካን ውጥንቅጥ ስታስተናግድ የኖረች ኢትዮጵያና ኢትዮጵያዊያንም በአንድም ይሁን በሌላ መልኩ የስደትን ምንነት አይተዋል፤ ዳሰዋል ቢባል ድፍረት አይሆንም፡፡ ስደትን በተግባር መኖር አልያም ህይወቱን ካሳለፉ ወገኖች ሁኔታውን በቅርበት ለመረዳት መቻል የችግሩን ጥልቀትና ስፋት በመጠኑም ቢሆን ለመገንዘብ እንደሚያስችል አምናለሁ፡፡ የፅሁፋችን ዓላማ የስደትን ሳይንሳዊ ብያኔ አልያም ትወራ ለማውጋት አይደለም፡፡ ለቀባሪው ማርዳት እንዳሆንብን፡፡ የሆነው ሆኖ ስደት በቀላል አማርኛ ሲገለፅ ከኖሩበት ቀዬ ወይም ከአገር ተፈናቅሎ ወደማያውቁት አካባቢ መሄድ ማለት ነው፡፡ ይህ ከሆነ ደግሞ ከቤተሰብ ወደ ጎዳና መውጣት ራሱ በእኛ በሙሐዞች እምነት ክስተቱን ስደት ያደርገዋል፡፡ በሌላ አገላለፅ ከቤትና ከቤተሰብ ወጥቶ ለጎዳና ጥገኝነት መዳረግ ያው ስደት ይሆናል፡፡ ድርጊቱ በፍላጎት ወይም ያለፍላጎት ሊፈፀም የሚችል መሆኑ እንደተጠበቀ ሆኖ፡፡ ሰዎች የሚኖሩበት ማህበራዊ፣ ኢኮኖሚያዊ ወይም ፖለቲካዊ ሁኔታ ለህይወታቸው ያልተመቸ ሲሆን መሰደድን ይመርጣሉ፡ ፡ ከአገር አልያም ከቤተሰብ፡፡ ከቤተሰብ ወጥተው ለጎዳና ከሚዳረጉባቸው ምክንያቶች ውስጥ አንዱ ደግሞ ያሉበት የኑሮ ሁኔታ አለመመቻቸት ነው፡፡ አባቶቻችን ከድጡ ወደ ማጡ እንዲሉ ትሻልን ትቶ ትብስን ለማምጣት ከተወለደበት አገር፤ ከኖረበት ቤተሰብ ወጥቶ መሰደድን የሚሻ የለም፤ እንደው “ይበጀኝ ይሆናል” በሚል እሳቤ እንጂ፡፡ ስደት በማህበራዊ፣ ኢኮኖሚያዊ ወይም ፖለቲካዊ መንስኤዎች ሳይወሰን እንደጎርፍና ድርቅ በመሳሰሉ ተፈጥሮአዊ ክስተቶችም ሲፈጠር ይስተዋላል፡፡ ተመራማሪዎች እነዚህን መንስዔዎች ገፋፊ ምክንያቶች (Push Factors) ብለው ሰይመዋቸዋል፡ ፡ ታዲያ ስደትን የሚገፋፉ ምክንያቶች መወገድ ጎታች የሆኑ ምክንያቶችን (Pull Factors) ኃይል ያሳጧቸዋል፡፡ ዛሬ በስፋት የምናየው የጎዳና ላይ ስደት መሰረታዊ ምክንያቱ ማህበራዊ ቀውስ(ግጭት) እንደሆነ ይነገራል፡፡ ግጭት በመሰረቱ

ግርማ አሰፋ

ነባራዊ ነው፡፡ ዓለም ከግጭት የፀዳች ትሆናለች ብሎ ማሰብ መቼም ከንቱ ይመስለኛል፡፡ በዚህ ዘርፍ ያሉት ባለሙያዎች “ግጭት አይቀሬ ነው ...” (conflict is inevitable) ይላሉ፡ ፡ በቤተሰብ ውስጥም ግጭት የሚፈጠር አንድ ክስተት መሆኑ የሚያስደንቅ አይደለም፡፡ ቁም ነገሩ ግጭቱን የሚያስነሱትን ጉዳዮችን ከወዲሁ መቀነስ፤ ከተከሰቱም በቤተሰብ አባላቱ ወይም በሌላ ላይ የከፋ ጉዳት በማያስከትል መንገድ እንዲፈቱ ማድረጉ ላይ ነው፡፡ በተለይም ደግሞ በግጭቱ ምክንያት ለጎዳና የሚዳረጉት ወይም የተዳረጉት ህፃናት በሚሆኑበት ጊዜ ሁኔታውን በጥንቃቄ ማየትና የህፃናቱን የወደፊት ህይወት በማያበላሽ መንገድ ግጭቱን ለመፍታት መጣር ሰብአዊነትም ግዴታም ነው፡፡ በልዩ ልዩ ምክንያት ከቤተሰባቸው እና ከመኖሪያቸው ተፈናቅለው ጎዳናን ቤታቸው ያደረጉ ሰዎች የኋላ ኋላ ጧሪ ደጋፊ የሚሹበት ቀን መምጣቱ አይቀሬ ነው፡፡ የሚፈልጉት ድጋፍ ተጎጂዎቹ ካሉበት ሁኔታ ለመውጣት የሚያስችላቸውን ቁሳዊ ፣ ስነ-ልቦናዊ ፣ ወይም ትምህርታዊ እርዳታ ሊያጠቃልል ይችላል፡፡ ይህንን ድጋፍ በአገራችን ግለሰቦችና ተቋማት ሲያበረክቱ ይስተዋላል፡፡ የበጎ ምግባር ስራ ከማንም በላይ የሚያስደስተውና የሚያረካው በጎ አድራጊውን ቢሆንም ተግባሩ በራስ ወገን የተፈፀመ ሲሆን ደስታውን የሁሉም ያደርገዋል፡፡ በዚህ ተግባር ከተሰማሩት ውስጥ የመቀዶኒያ የአረጋዊያንና የአእምሮ ህሙማን መርጃ ማዕከል አንዱ ነው፡፡ ማዕከሉ ከተቋቋመበት ጊዜ ጀምሮ በርካታ ተግባራትን አከናውኗል፡፡ ቀደም ሲል በቅፅ 1 ቁጥር 3 ሙሐዝ እትማችን የድርጅቱን መስራች እና ዳሬክተር አቶ ቢኒያም በለጠን በተምሣሌት አምድ ላይ እንግዳ አድርግን ማቅረባችን ይታወሳል፡፡ አቶ ቢኒያም የበጎ አድራጎት ሥራ ለመስራት ምን እንዳነሳሳቸው; በማዕከሉ ስለሚሰጠው ድጋፍ ዓይነትና የተገልጋይ አረጋውያን አመራረጥ ሥርዓት ምን እንደሚመስል ለእናንተ ለአንባቢዎቻችን አቅርበንላችሁ ነበር፡፡ ዛሬ ደግሞ የዝግጅት ክፍሉ በስኬት አምዱ በድርጅቱ ድጋፍ ከስደት ህይወት ወደቋሚ መኖሪያቸው የተሸጋገሩ አረጋውያንን ታሪክ ይዞላችሁ ቀርቧል፡ ፡ እነሆ!

በጨርቆስ ክ/ከተማ አንዲት ሱቅ ነበራቸው፡ ፡ በልብስ ስፌት የሚተዳደሩባት፡፡ ሆኖም ከዓመታት በፊት ሱቁ በሚገኝበት የገበያ አካባቢ በደረሰው ቃጠሎ ሳቢያ ለችግር ተዳረጉ፡፡ ልጆቻቸው ማኖር ስለተሳናቸው ወደአገር ቤት ላኳቸው፡፡ ኑሮን ለማሸነፍ በጅማ፣ ሐዋሳ፣ እና ጂጂጋ ተዘዋውረው በልብስ ስፌት ስራ ተሰማሩ፡፡ ከችግር ግን ፈቅ ሊሉ አልቻሉም፡፡ አቶ ግርማ ታዲያ እጅ አልሰጡም፡፡ ህይወትን ማቆየት የግድ ነውና የኮንትሮባንድ ስራ ውስጥ ገቡ፡፡ ይሁንና ይረባኛል በለው በሥራ የተወዳጁት ጓደኛቸው ገንዘባቸውን በመወሰዱ የኮንትሮባንድ ንግዱ መና ቀረ፡፡ መጨረሻቸው ለጎዳና ህይወት፣ በኋላም ለከባድ ህመም መዳረግ ሆነ፡፡ ለሰባት ዓመታት በዚህ ስቃይ ውስጥ ከኖሩ በኋላ የማዕከሉ ዳይሬክተር፤ አቶ

ቢኒያም ደረሰላቸው፡፡ በድርጅቱ አማካኝነት ህክምና ተደርጎላቸው ሙሉ ጤናቸውን አገኙ፡ ፡ የልብስ ስፌት መኪና ድርጅቱ ገዝቶላቸው ስራ በመጀመራቸውም ህይወታቸው መሻሻል ጀምሯል፡፡ አቶ ግርማ ወደፊት ቤተሰቦቻቸውን ከአገር ቤት አምጥተው አብረው የመኖር ሀሳብ እንዳላቸው አጫውተውናል፡፡ የታመሙትንና የተቸገሩትን ከወደቁበት እያነሳ ወደተሻለ ህይወት ለሚለውጠው ለመቄዶኒያ የአረጋዊያንና የአእምሮ ህሙማን ድርጅትም ታላቅ ምስጋናቸውን አቅርበዋል፡፡ በገፅ 10 ይቀጥላል ...

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

ስ

ኬ

| 10

ለገፋፊ ምክንያቶች... ሕመሙ

ከገፅ 9 የቀጠለ

...

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

መስራት የሚያስችል ስላልነበር ለሰው ቤት ጥገኝነት ተዳረጉ፡፡ ከዛሬ ሁለት ዓመት ጀምሮ ግን የማዕከሉ ድጋፍ አልተለያቸውም፡፡ በድርጅቱ አማካኝነት ህክምና አግኝተው ጤናቸው መሻሻል አሳይቷል፡፡ ከዚህም በላይ ንፅህናቸው ተጠብቆ እና መረታዊ አቅርቦቶች ሁሉ በድርጅቱ ተሟልቶላቸው በምቾት እየኖሩ መሆኑን መስክረዋል፡፡

በደርግ እና በኢህአዴግ መካከል በነበረው ጦርነት ምክንያት ቤታቸው በእሳት አጡ፤ ከብቶቻቸውም አለቁ፤ ይተዳደሩበት ከነበረው የእርሻ ስራ ተፈናቀሉ፡፡ ይህም ሳይበቃ ለዓይን ህመም ተዳረጉ፡፡ ኢህአዴግ ስልጣን ሲይዝ ይኖሩበት ከነበረው ከመንዝ ተፈናቅለው ወደ አዲስ አበባ መጡ፡ ፡ ቀራኒዮ መድሃኔዓለም ተጠግተው በልመና እየተዳደሩ የጉንዳንና የአይጥ ሰለባ ሆኑ፡፡ በደጀሰላም ህይወት፡፡ በዚህ ሁኔታ ላይ እያሉ ማዕከሉ ደረሰላቸው፡ ፡ በድርጅቱ እርዳታ ለ21 ዓመታት ዝናብና ቁር እየተፈራረቀባቸው ይኖሩበት ከነበረው ህይወት ከተላቀቁ ሶስት ወር አስቆጥረዋል፡፡ በሚኒሊክ ሆስፒታል ህክምናም ጤንነታቸው ተጠብቆ መኖር ጀምረዋል፡፡

ህይወት ስለሺ እድገቷ አዲስ አበባ፤ መገናኛ አካባቢ ነው፡፡ ከወላጅ አባቷና ከእንጀራ እናቷ ጋር ስትኖር በቤተሰቡ አለመግባባትና ብጥብጥ ሳቢያ ለጎዳና እና ለሚጥል በሽታ ተዳረገች፡፡ ህይወት የራሷ መተዳደሪያ አልያም ደጋፊ ሳይኖራት በጎዳና ህይወት ውስጥ እያለች አንድ ልጅ ወለደች፡፡ በዚህ ሁኔታ ላይ እያለች ነበር ማዕከሉ ለእርሷም ለልጇም የደረሰላት፡፡ በድርጅቱ መረዳት ከጀመረች ጀምሮ ጤናዋም ሆነ ኑሮዋ መሻሻሉን ምስክርነት ሰጥታለች፡ ፡ ከበፊት ህይወቷ አንፃር ስትታይ አሁን ላለችበት ህይወት በመብቃቷ ስኬታማ ነኝ ትላለች፡፡

ኃይለማርያም ወርቅነህ በእርሳቸው

ግምት

ጣልያን

ከኢትዮጵያ

ተሸንፎ በወጣበት ጊዜ የ5 ዓመት ልጅ ነበሩ፡፡ የአቶ ኃይለማርያም የመጀመሪያው ስደት ጣልያን አርበኞች ያሉበትን አካባቢ እንዲመሩ

ሲጠየቁ

ከእናታቸው

ጋር

ሆነው ከኖሩበት አካባቢ የሸሹበት ወቅት ነው፡፡

ከጉልምስናቸው

ወራት

ግብርና

መተዳደሪያቸው የነበረ ቢሆንም እግራቸው በመታመሙና አይናቸው በመታወሩ ሳቢያ ለሁለተኛ ጊዜ ከተወለዱበት አካባቢ ወደፍቼ ለመሰደደድ ተገደዱ፡፡ ከዚያ ወደ አዲስ አበባ ተክለሃይማኖት አካባቢ መጥተው በልመና መተዳደር ጀመሩ፡፡ ከዛሬ 5 ዓመት በፊት፡ ፡ አቶ ኃይለማርያም በአሁኑ ጊዜ በማዕከሉ

ፀሀይ ወንድሙ

ድጋፍና እንክብካቤ ከሚያገኙ አዛውንቶች መካከል አንዱ ናቸው፡፡ ማዕከሉ መሰረታዊ ፍላጎቶቻቸውን እንዳሟላቸው እና በመልካም ጤንነት ላይ እንደሚገኙ ገልፀውልናል፡፡

ደራ አካባቢ የተወለዱት ፀሐይ በእግራቸው ላይ ከደረሰው የልምሻ ህመም ለመዳን ወደ ደብረሊባኖስ ተሰደዱ፡፡ አልተሳካላቸውም። ጧሪ አላጣም በሚል እምነት ግን ወደ አዲስ

አበባ

አመሩ፡፡

ይህ

ውሣኔያቸው

ታዲያ ከማዕከሉ ጋር ለመገናኘት ምክንያት

አስካለ ደሴ

ሆናቸው፡፡ በአሁኑ ጊዜ በድርጅቱ ድጋፍና

ያደጉት ከወንድሞቻቸው ጋር ነው፡፡ ሆኖም ግን ከወንድማቸው ሚስት ጋር መስማማት ባለመቻላቸው አማራጭ ለመፈለግ ተገደዱ፡፡ ከዚያም በልጅነት እድሜያቸው በሰዎች ቤት ተቀጥረው መስራት ጀመሩ፡፡ ሆኖም በሥራ ላይ እንዳሉ የጤና እክል ገጠማቸው፡፡

እንክብካቤ ለሰው ልጅ የሚያስፈልገው ሁሉ ተሟልቶላቸው

መኖር

መጀመራቸውን

ነግረውናል፡፡

ስኬት አንፃራዊ ነው። የተገኘው ለውጥ ኢኮኖሚያዊ፣ ልቦናዊ

ማህበራዊ፣

ወይም

ስነ-

ይሁን ቀድሞ ከነበርንበት ሁኔታ

አንድ እርምጃ ወደተሻለ ደረጃ ፈቀቅ ብለን

ደረሰ ኃይለማርያም

መገኘታችን በራሱ ስኬት ነው እንላለንሙሐዞች፡፡

| 11 ከገፅ 8 የቀጠለ

የህጉ ዓላማ ተረጂዎች...

...

ተመዝግበው ይገኛሉ፡፡ ይህ ሁኔታ ከበጎ አድራጎትና

አይፈቀድላቸውም። የውጪዎቹ ቅርንጫፍ ከፍተው በአገሪቷ ህግ መሰረት መስራት

አልነበረብንም፡፡

ሌላው ብዙሃን ማህበር የሚባሉት

ናቸው።

ብዙሃን

ለአገር

ግንባታ

የኢትዮጵያውዊያን

ማህበራት ወሣኝ

ሴቶች፣

ነዋሪዎች

የሆኑ

ነዋሪዎች ድርጅቶች የልማት አጋር ናቸው፡ ፡ ስለሴቶች፣ ወጣቶች ወዘተ. አደረጃጀት ስናስብ ከፍተኛ ቁጥርና በአገር ጉዳይ ድርሻ ያላቸው ናቸው፡፡ የመንግሥትን ህልውና በካርዳቸው

የሚወስኑ

የተደራጁ

ዜጎች

የጋዜጠኞች፣

ናቸው።ስለዚህ

ናቸው፡፡የመምህራን፣

የህግ፣

የኢኮኖሚ

ወዘተ.

ህልውና የሚወስኑ ኃይሎች ናቸው፡፡ እነዚህ ቢሆንም

ያልተገደበ ልምድና

መብት

ያላቸው

ትምህርት

ማግኘት

መንግስትን ሌላው

፡ ኤጀንሲው

ስራውን

ሲጀምር

በሰው

ኃይልም፣ በእውቀትም በአግባቡ የተደራጀ ስላልነበረ

በአንዳንድ

ማህበራት

ድርጅቶች

አመዘጋገብ

ተፈጥሯል።

ላይ

ለምሳሌ፡-

ወይም ስህተት

የኢትዮጵያ

የኢኮኖሚ ባለሙያዎች ማህበር(Ethiopian Economic የኢኮኖሚ

Association) ነዋሪዎች

የኢትዮጵያ

በጎ

አድራጎት

ማህበር ተብሎ ተመዝግቧል፡፡ሁሉም ሰው የኢትዮጵያ ኢኮኖሚ ባለሙያዎች ማህበርን የሚገምተው

የሙያ

ማህበር

እንደሆነ

ነው ፡፡ አሁን ግን ከውጪ ገቢ ማምጣት ስለፈለጉ የኢትዮጵያ ነዋሪዎች የኢኮኖሚ ማህበር በሚል ፈቃድ ለመውሰድ ጥያቄ አቅርበዋል፡፡ ይህ ሁለት ችግሮች አሉበት፡ ፡ በአንድ በኩል የተሰባሰቡት በሙያቸው ስለሆነ

ብዙሃን

ማህበር

ያደርጋቸዋል።

ከህጉ አንፃር ደግሞ የሙያ ማህበር ሆኖ በጎ አድራጎት ማህበር መሆን አይቻልም፡ ፡ ምክንያቱም በጎ አድራጎት በትምህርት፤

መልክ

ያልያዘው

አድራጎትነት አደራጅተው

መገኘት ነው፡፡

በህጉ መሰረት ደግሞ

እንዲህ

ማህበራዊ

የአንድ

በእድሜ፣

በሙያ፣

ወዘተ.

አይደለም፡፡

ትምህርትቤት የሚል

የለም፡፡

መነሻው

ተማሪ

አንዳንዶቹ

ሆኖ

አደረጃጀት

“እንድንገናኝና

የነበረንን ፍቅር አጠናክረን እንድንቀጥል”

አለባቸው

ብለው የመሠረቱት ነው፡፡ በሂደት ግን የበጎ አድራጎት ሥራ ይሰራሉ፤ ለት/ቤቱ ቁሳቁስና ሌሎች ድጋፎችን ያደርጋሉ፤ በየዓመቱ ተገናኝተው ይዝናናሉ፡፡ የበጎ አድራጎት መልክ መያዝ ካለባቸው ግን ለተማርንበት

እስከ 10% ገቢ ማሰባሰብ ይፈቀድላቸዋል፡፡

ገንዘብ እና መስዋዕትነት የሚሰሩ ናቸው፡

አሁንም

የሚሰባሰቡበት

በፆታ፣

ይኖርባቸዋል። ለስራቸው ከውጪ ለጋሾች

ሀብት፣ ንብረት፣ በአባልነት በሚያዋጡት

መጠየቅ

ወይም በበጎ

ከልዩ ልዩ ወርክሾፖች እውቀት ማግኘት

ነው፡፡ ለራሳቸው ስርዓት ግንባታ ባላቸው

ድጋፍ

“የአልሙናይ” ጉዳይ ነው፡፡ አልሙናይ

አለባቸው። ስለዚህ ከቴክኖሎጂ ሸግግርና

በአብዛኛው የሚተዳደሩት በአገር ውስጥ ገቢ

የገንዘብ

የሚችሉ ናቸው፡፡

መቅረብ

ባለሙያዎች ማህበራትም ቢሆኑ የአገሪቱን ማህበራት

ተደራጅተው መስራትና ለጋሾችንም ሆነ

ማህበርነት

የውጭ

በመመዝገባቸው

በሚመቻቸው መንገድ በባህላዊና በልምድ

በብዙሃን

ወጣቶች፣

አይፈቀድም፡፡

አንፃር

ታሰሩ እንጂ እድል አልተሰጣቸውም፡፡

ራሳቸውን

ሙያተኞች ወዘተ. ስብስብ ናቸው፡፡ ስብስቡ ለውጭ

አዋጅ

መመዝገብ አልነበረባቸውም፤ ማስገደድም

ከፈለጉ ፈቃድ ይሰጣቸዋል፡፡ )

ማህበራት

የተቀላቀለ አሰራርና ትክክል ያልሆነ ነው።

ት/ቤት

የበጎ

አድራጎት

ስራ ለመስራት በሚል የአደረጃጀታቸውን በፆታ፤

በዘር፤

በሃይማኖት

አምሳያነት

ቅኝት

ማስተካከል

አለባቸው፡፡

አሁን

የሚመሰረት አይደለም፡፡ በእርግጥ ሰዎች

ያሉበት መገለጫ ተማሪነት ባለመሆኑና

የተለያየ ሙያ፣ ዕድሜ፣ ወዘተ. ይዘው ለበጎ

በሌላ

አድራጎት ስራ መደራጀት ይችላሉ፡፡

በመሆናቸው የት/ቤቱ፤ የዮኒቨርሲቲው

አሁን ያለው አሰራር ግን የተምታታ ነው።

ወይም ኮሌጁ ተማሪዎች ማህበር መሆን

ብር ለማግኘት ሲባል የተፈፀሙ ተግባራት

አይችሉም፡፡ በህጉ የቀድሞ ተማሪዎች

አሉ፡፡ኤጀንሲው

ማህበር የሚባል አደረጃጀት የለም፡፡

ይህንን

ለመቆጣጠር

ሙያና

ስራ

ላይ

የተሰማሩ

የተቋቋመ ነው፡፡ ሆኖም ግን የተረከብነው

አሁን

ፋይል ለብዙ ዓመታት የተከማቸ በመሆኑና

አይነቶቹን ጉዳዮች ለማስተካከል ነው፡

ለስራው አዲስ በመሆናችን የአሰራር ችግሮች

፡ ስለዚህ የምናነሳው መሰረታዊ ጥያቄ

ይኖሩብናል፡፡ በህጉ መሰረት ሲታዩ አንድም

ብዙሃን ማህበር ነው ወይስ በጎ አድራጎት

ብዙሃን ማህበር አልያም በጎ አድራጎት

ማህበር የሚል ይሆናል፡፡ከዚህ ውጪ

ድርጅት ማህበራት ያልሆኑ ሲያጋጥሙን

ከሆኑ

በወቅቱ የመዘገብናቸው “ልዩ ልዩ” በሚል

፡

ነው፡፡ ህጉ እንዲህ አይነት ስያሜ ባያካትትም

የገቡ

በዚህ ስያሜ ቁጥራቸው 321 የሚጠጉ

ሴቶች ነጋዴዎች ማህበር ተቸግሯል፡

ድርጅቶች ተመዝግበዋል፡፡ ለምሳሌ፡- ንግድ

፡ የብዙሃን ማህበርም በጎ አድራጎትም

መሆን ሲገባቸው የኮፊ ግሮዎርስ ማህበር ፣

አይደለም፡፡

የሆቴል ባለቤቶች ማህበር፣

ሊመዘገቡ የሚችሉት

የግል የጤና

ተቋማት ማህበር ወዘተ. በሚል የቀረቡት በዚህ

ስያሜ

ተካተው

ተመዝግበዋል፡፡

በብድርና ቁጠባ የተመዘገቡም አሉ፡፡ በሌላ በኩል ህጉ ዕድር፣ ዕቁብ እና የመሳሰሉትን አያካትትም፡፡ ይሁን እንጂ የአያት መንድር ማህበር፣ የካራ ቆሬ ማህበር፣ ወዘተ. የሚሉ

እየሰራን

ያለነው

በኤጀንሲው

በዚህም አሉ።

ምክንያት

አይስተናገዱም፡ ችግር

ለምሣሌ፡-

በብዙሃን

እንዲህ

ውስጥ

የኢትዮጵያ

ማህበርነት የሴቶች ስብስብ

ሆነው ሲቀርቡ ነው። በበጎ አድራጎት በገፅ 18 ይቀጥላል ...

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

በሰብአዊ መብት ጉዳዮች ላይ እንዲሰሩ

ተመክሮ

| 12 ይህ አምድ የበጎ አድራጎት ድርጅቶችና ማኅበራት አመሠራረት፤ የተቋቋሙባቸው ዓላማዎች፤ ስኬቶቻቸውና ተግዳሮቶቻቸው የሚዘገብበት ነው፡፡

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

“አፊኒ”፡የሐዋሳ የበጎ ፈቃኝነት ላምባዲና

አመሰራረት አፊኒ ዴቨሎፕመንት ኢኒሼቲቭ ፎረም (አፊኒ) መንግስታዊ ያልሆነ ድርጅት ነው። መንግስት ያወጣውን ፖሊሲና ስትራቴጂ መሰረት በማድረግ መጪው ትውልድ ለትምህርት እንዲነሳሳና ትኩረት እንዲሰጥ፤የትምህርት ጥራትንና ብቃትን ለማሻሻል የሚያስችሉ ተግባራትን ለማከናወን በኢትዮጵያ ሚሌኒየም በ12 ባለራዕይ አባላት የተቋቋመ ሀገር በቀል ፎረም ነው፡ ፡ በአሁኑ ጊዜ 480 ደጋፊ አባላትን ማፍራት ችሏል። ከአንድ ሰው በስተቀር የድርጅቱ ስራ የሚከናወነው በበጎ ፈቃደኛ አባላት ሲሆን አባላቱ የፆታ፣ የዕድሜ፣ የትምህርትና የኃብት ደረጃ፣ ወዘተ. ልዩነት ሳያደርጉ ሁሉንም የህብረተሰብ ክፍል በማሳተፍ የሕዝብ ለሕዝብ ስራዎችን በስፋት በማከናወን ላይ ናቸው፡፡ “አፊኒ” ሲዳሚኛ ቋንቋ ሲሆን ትርጓሜውም “ይህ እንዲህ ሲሆን፣ ይህ ነገር ሲበላሽ ሰማህ ወይ? አወክ ወይ?” ማለት ነው፡፡ ይህም ሁሉንም የሕብረተሰብ ክፍል ያለምንም ልዩነት አሳታፊ የሚያድርግ ፎረም መሆኑን የሚያመለክት ነው፡፡

የፎረሙ ዓላማ

አቶ አራርሶ ገረመው የድርጅቱ ዳይሬክተር

ተልዕኮ - ሕብረተሰቡን ማዕከል ባደረገ መልኩ የልማት ስራዎችን መስራትና ከሚሰሩ አካላትም ጋር ቅንጅት በመፍጠር የሀገራችንን ዕድገት ቀጣይነት ማረጋገጥ

•

የትምህርት ጥራትና ብቃት እንዲጠበቅና እንዲሻሻል ግንዛቤ የሚያስጨብጡ ተግባራትን ማከናወን፤

ስኬት

•

የኦዞን አየር ልቀትንና የአካባቢ ብክለትን መሰረት ባደረገ መልኩ የአካባቢ ጥበቃ ተግባራትን ማከናወን፤

•

ወጣቱ ትውልድ ስራ ፈጣሪ እንዲሆን የኢንተርፕሪነር ሥልጠናዎችን መስጠት፤

አፊኒ ከተመሰረተ ጀምሮ እስካሁን ድረስ የሲዳማ ዞንን እና የክልሉ መዲና የሆነችውን ሐዋሳ ከተማን ማዕከል ባደረገ መልኩ በርካታ ልማታዊ ስራዎችን ሲሰራ ቆይቷል፤ አሁንም በመስራት ላይ ይገኛል፡፡ ዋነኛ ትኩረቱ ትምህርት ላይ ቢሆንም በጤና፣ በአካባቢ ጥበቃና በኢኮኖሚ ዘርፍም በመሳተፍ አመርቂ ውጤት አስመዝግቧል፡፡

- ሕዝቡ በእውቀት ላይ ተመስረቶ ኤች.አይ.ቪ/ኤድስን እና ተጓዳኝ በሽታዎችን መከላከልና መቆጣጠር እንዲችል የግንዛቤ ማስጨበጫ ሥልጠናዎችን መስጠት፤

ራዕይ - በራሱ የሚተማመን፣ በኢኮኖሚያዊ ሁኔታ የተሻሻለና በእውቀት የዳበረ ትውልድ ተፈጥሮ ማየት

1) ትምህርት የትምህርት ጥራትና ብቃት ግቡን እንዲመታ በሲዳማ ዞን ያሉትን ክፍተቶች ለማሟላት ተግባር ተኮር /Action Oriented/ በሆነ ምርምር በመደገፍና ስትራቴጂክ ዕቅድ በማውጣት የማጠናከሪያ ትምህርት ሲሰጥ ቆይቷል፡፡ ለአብነት ያህል ከ2000 እስከ 2005 ዓ.ም. ድረስ ባሉት አምስት ዓመታት በጎፈቃደኞችን በሀገር ውስጥ እና በውጪ ሀገር በማስተባበር በሲዳማ ዞንና በሐዋሳ ከተማ አስተዳደር ከ5-10ኛ ክፍል ለሚማሩ 60‚000 ተማሪዎች የማጠናከሪያ ትምህርት ተጠቃሚ እንዲሆኑ አድርጓል፡፡ እንዲሁም መስራች አባላቱ የአጠናን ክሂልና ልምዳቸውን ለብሔራዊ ፈተና ተፈታኞች በማካፈል ልምድ እንዲያገኙና ሥነ-ልቦናዊ ዝግጅት እንዲያደርጉ በማስቻል አመርቂ ውጤት ለማስመዝገብ ችሏል፡፡ በተጨማሪም ወደ ዩኒቨርሲቲ ለሚገቡ

ተማሪዎች ስለከፍተኛ ትምህርት ተቋም ሕይወት ምንነት ቅድመ ማዘጋጃ ስልጠናዎችን በመስጠት ያለምንም ተጽእኖ ትምህርታቸውን አጠናቀው እንዲወጡ የበኩሉን ጥረት በማድረግ ላይ ይገኛል፡፡

2) ጤና ባላደጉት ሀገራት የጤና ጉዳይ የሁሉንም ቤት ዘልቆ የሚገባ መሆኑ አይካድም፡፡ በተለይ በአሁኑ ጊዜ የኤች.አይ.ቪ/ኤድስ እና ተጓዳኝ በሽታዎች ጉዳይ ሁሉንም የሕብረተሰብ ክፍል በቀጥታም ሆነ በተዘዋዋሪ የነካ ችግር ነው፡፡ ይህንንም ከግንዛቤ በማስገባት ፎረሙ በእውቀት ላይ የተመሰረት የመከላከልና የመቆጣጠር ተግባር እንዲጎለብት የተለያዩ መድረኮችን በማዘጋጀት ለአካባቢው ማህበረሰብ ግንዛቤ የማስጨበጥ ስራ አከናውኗል፡፡

3) አካባቢ ጥበቃ አፊኒ ዴቨሎፕመንት ኢኒሼቲቭ ፎረም ከዩ.ኤን.ዲ.ፒ፣ ጂ.ኢ.ኤፍ፣ እና ኤስ.ጂ.ፒ ጋር በመተባበር የኦዞን አየር ልቀትና የአካባቢ ብክለትን ከግምት ውስጥ በማስገባት በሐዋሳ ሐይቅ ዙሪያ አሳታፊ የተፈጥሮ ኃብት ጥበቃ እና ዘላቂ የኑሮ ማሻሻያ ፕሮጀክት ስራ አከናውኗል፡፡በሐይቁ አካባቢ ካሉት ሶስት ቀበሌዎች የማህበረሰብ ተቋማትን በማደራጀት ራሳቸውን ችለው በዚህ ስራ ከፍተኛ ለውጥ ማምጣት የሚችሉ ማህበራትን አቋቁሟል፡፡ ለዚህም ጉዳይ የሆጋኔዋጮ፣ የጢልቴ እንዲሁም የቱሎ ቀበሌ የአካባቢ ጥበቃ ማህበራት እና የሐዋሳ ከተማ አካባቢ ጥበቃ ጽ/ቤት ቀጥተኛ ተጠቃሚዎቹ ናቸው፡፡ ፎረሙ በዚህ ፕሮግራም ከ384 በላይ ሰዎችን በሶስት ማህበር በተናጠል አደራጅቶ ተጠቃሚ አድርጓል፡፡ ከዚህም ሌላ በፕሮጀክቱ በሐዋሳ ሐይቅ ዙሪያ 24 ኪ.ሜ “ቼክ ዳም” የተገነባ ሲሆን፥ በአቅራቢያውም 25000 ችግኞች በ9.6 ሄክታር መሬት ተተክለዋል፡፡ አንድ የችግኝ ማፍያ ጣቢያም ተቋቁሟል፡፡ በሌላ በኩል ዛፍ መትከል ለትውልድ ተሸጋጋሪ ኃብት ማኖር መሆኑን በመገንዘብና በማስገንዘብ በይርጋዓለም ከተማ የዛፍ መትከል ፕሮግራም አካሂዷል፡፡ እንዲሁም የማጠናከሪያ ትምህርት የሚሰጣቸውን ተማሪዎች በማስተባበር በሐዋሳ ከተማ አስተዳደር ሶስት ጊዜ የጽዳት ዘመቻዎችን አካሂዷል፡፡ በአገራችን በተለይም በከተሞች ዙሪያ የሚስተዋለውን የስራ አጥነት ችግር ለማስወገድ መንግስት እያደረገ ያለውን ጥረት ለመደገፍ ፎረሙ በቀላሉ የማይገመት ተግባር አከናውኗል፡፡ ወጣቱ ትውልድ በራሱ ስራ ፈጣሪ መሆን የሚችልበትን የኢንተርፕሪነር ስልጠናዎችን በመስጠት ሰርተፊኬት እንዲያገኙ እድርጓል፡፡ ለወጣቱ ስልጠና መስጠት ብቻ ሳይሆን ባሉት ምቹ ሁኔታዎች ተደራጅተው ተጠቃሚ እንዲሆኑም አቅጣጫዎችን የማሳየት ተግባራዊ ስራ አከናውኗል፤ በማከናወን ላይም ይገኛል፡፡

ከባለድርሻ አካላት ጋር ያለው ግንኙነት ከባለድርሻ አካላት ጋር ያለው የጎንዮሽ የስራ ተግባቦት ወይም ግንኙነት ሊከናወኑ የታሰቡ ስራዎችን በውጤታማነት መፈጸምና ማስፈጸም የሚችልበትን ሁኔታ ስለፈጠረለት የተቋቋመለትን ዓላማ በቀላሉ ከግቡ እንዲያደርስ ረድቶታል፡፡ ይህ ብቻም አይደለም፤ ፎረሙ መንግስታዊ ካልሆኑ ተቋማት ጋር ያለው ጥብቅ የስራ ትብብር ውጤታማነቱን በተግባር ለማረጋገጥ አስችሎታል፡፡ በመሆኑም ከዩ.ኤን.ዲ.ፒ. ጋር በጋራ ለመስራት በክልል ደረጃ በተካሄደው ውድድር ከተመዘገቡ የተለያዩ መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች መካከል በአንደኝነት ተመራጭ ያደረገው ሲሆን በዚህም ለሁለት ዓመት የዘለቀ ስኬታማ የጋራ ስራ ለመስራት በቅቷል፡፡ የሀገር ውስጥ በጎፈቃደኞች ቁጥር መጨመርና በበጎ አድራጎት ስራ ከፎረሙ ጋር አብሮ ለመስራት የሚፈልጉ የውጪ ሀገር የበጎፈቃድ አገልግሎት ቡድኖች መበራከት የፎረሙ ሌላው የስኬት አመላካች ነው፡፡ ለዚህም ከኖርዌይ የመጡና ለአንድ ዓመት በበጎ አድራጎት ሥራ የተሰማሩ አለምአቀፍ በጎ ፈቃደኞችን በማስተባበር በትምህርት እና በጤና ዘርፍ የተከናወኑትን ውጤታማ የስራ እንቅስቃሴዎች በምሳሌነት መጥቀስ ይቻላል፡፡

አፊኒ በአገር ውስጥ ብቻ ሳይሆን በውጪ ሀገር የሚገኙ ኢትዮጵያውያንንም በበጎ ፈቃደኝነት እና በአባልነት በማስተባበር ለማህበረሰቡ መልካም ስራ ተሣታፊ እንዲሆኑ እያደረገ ይገኛል፡፡ ከዚህም ሌላ በፎረሙ አማካኝነት ለትምህርት ወደውጪ ሀገር የሄዱ ወጣቶች እያስመዘገቡ ያለው ውጤት የፎረሙ ተጨማሪ ስኬት ነው፡፡

ተግዳሮቶች ማንኛውም የስራ እንቅስቃሴ ያለአንዳች ተግዳሮት የሚከናወን አይደለም፡፡ በተለይ እንዲህ አይነቱ የበጎፈቃድ ተግባር የተለያዩ ተግዳሮቶች እንደሚያጋጥሙት የታወቀ ነው፡፡ የፎረሙ ተቀዳሚ ዳይሬክተር የሆኑት አቶ አራርሶ ገረመው እንደገለጹት፥ ፎረሙ ያለምንም የውጪ ድጋፍ ሀገራዊ ራዕዩን ይዞ ትልቅ ደረጃ የመድረስ ጽኑ ፍሎጎት አለው፡፡ ይሁን እንጂ ይህን ለማድረግ ሁሉም ልማትና ለውጥ የሚፈልግ እጁን በአቅሙ ልክ መዘርጋት አለበት፡ ፡ ምክንያቱም ከውጪ ሀገር የሚመጣ ፈንድ ሁልጊዜ እምነት የሚጣልበት አይደለምና፡፡ ከዚህም አንፃር በሕብረተሰቡ ውስጥ ያለውን ችግር ለመቅረፍ ሁልጊዜ ፕሮጀክት በመቅረጽ ከውጪ አካላት ገንዘብ ለማሰባሰብ መሞከር እንደአዎንታዊ ተግባር የሚወሰድ አይደለም፡፡ የሆነው ሆኖ ይህ ሀገር በቀል ግብረሠናይ ድርጅት በራሱ ሕዝብ ሕብረተሰቡን ማገልገል ቢፈልግም እንዲህ ዓይነቱ ባህል ገና ያልጎለበተ በመሆኑ በዚህ መልኩ በሙሉ አቅሙ እንዳይንቀሳቀስ ተግዳሮት ሆኖበታል፡፡ ፎረሙ አባላትን በስፋት በማሳተፍ ያለምንም ክፍያ ስራዎችን የመምራት ልምድ ያለው መሆኑ አይካድም፡ ፡ ነገርግን በገንዘብ እጥረት ምክንያት በሙሉ አቅሙ መንቀሳቀስ አልቻለም፡፡ ያለበትን የገንዘብ ችግር ለመፍታት የሕብረተሰቡ ድጋፍ አናሳ በመሆኑ የፎረሙን ድጋፍ ለሚፈልጉ አካባቢዎች ሁሉ ምላሽ ለመስጠት አዳጋች ሆኖበታል፡፡ ለምሳሌ፡- የጌዴኦ ዞን አስተዳደርና የጌዴኦ ልማት ማህበር (ጌልማ) ፎረሙ በሲዳማ ዞን እያከናወነ ያለውን ዓይነት የልማት እንቅስቃሴ በአካባቢው እንዲያከናውንለት ከሁለት ጊዜ በላይ በደብዳቤ ጥያቄ ያቀረበ ቢሆንም ድርጅቱ ባለበት የገንዘብ እጥረት ችግር ምክንያት ተግባራዊ ምላሽ መስጠት አልቻለም፡፡

የማህበሩ የወደፊት አቅጣጫ የአፊኒ ዴቨሎፕመንት ኢኒሼቲቭ ፎረም የወደፊት ራዕይ በሀገር ደረጃ ብቻ ሳይሆን በዓለም አቀፍ ደረጃ እንደወርልድ ቪዥን እና ሌሎች ትላልቅ ዓለምአቀፍ ድርጅቶች የማህበረሰቡን ችግር ፈቺ የሆኑ ተግባራትን ማከናወን እና አለምአቀፋዊ ማንነት ማግኘት ነው፡፡ ይህን ትልቅ ራዕይ እውን ለማድረግ አሁን ካለው ክልላዊ የስራ እንቅስቃሴ ከፍ ብሎ በመላ ሀገሪቱ እንዲሰራ በሚያስችለው የህግ አግባብ ዳግም ለመመዝገብ ቅድመ ዝግጅት በማድረግ ላይ ይገኛል፡፡ ምንም እንኳን እስከዛሬ የተለያዩ የፕሮጀክት እንቅስቃሴዎችን ያከናወነ ቢሆንም የአፊኒ ማእከላዊ ትኩረት “ትምህርት” ነው፡፡ በመሆኑም ለወደፊቱ ይህንን ትኩረቱን የበለጠ በማጠናከር የሚሊኔየሙን የልማት ግብ መሰረት ባደረገ መልኩ እስካአሁን ካስመዘገበው እንቅስቃሴ በበለጠ በአገር አቀፍ ደረጃ ለመስራት እቅድ አለው፡፡ -------------------

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

| 13

| 14 ይህ አምድ በሲቪል ማኅበረሰቡ ላይ ያተኮሩ ወቅታዊና አንገብጋቢ ጉዳዮችን በማንሳት የሚመለከታቻው አካላት ሃሳባቸውን የሚሰጡበትና የሚለዋወጡበት ነው፡፡

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

ካለፈው የቀጠለ... የመገናኛ ብዙኃንን እና የበጎአድራጎት ድርጅቶችን ግንኙነት አስመልክቶ የተለያዩ ተቋማት የሰጧቸውን ሀሳቦች በሁለት ተከታታይ እትሞች ማቅረባችን ይታወሳል፡፡ በዚህ እትምም ካለፈው በመቀጠል የመሠረት በጎ አድራጎት ድርጅት መስራችና ዳይሬክተር የሆኑት ወ/ሮ መሰረት አዛገ እና አቶ ፍቃዱ አብዬ በኢትዮጵያ ቤተሰብ መምሪያ ማህበር የህዝብ ግንኙነት እና ኮሚዩኒኬሽን ባለሞያ የሰጡንን አስተያየቶች እንደሚከተለው አቅርበናል፡፡

ወ/ሮ መሠረት አዛገ ብዙኀን መገናኛ ለመልካም ጉዳዮች የሚያገለግል መሣሪያ ነው፡፡ ብዙውን ጊዜ መልካም ስራ ሲሰራ በብዙኀን መገናኛ እንዲተዋወቅ ከተደረገ ጅምሩ እንዲያብብ ያግዘዋል፡ ፡ ለምሳሌ፡- እንደእኛ የበጎ ፈቃድ አገልግሎት ለሚሰጡ ድርጅቶች የብዙኀን መገናኛ ሽፋን ማግኘት በጣም ወሳኝ ነው፡፡ የራሳችንን ችግሮች በራሳችን ለመቅረፍና የበጎፈቃድ አገልግሎትን ለማስፋፋት ከፍተኛ ጥረት እያደረግን ነው፡ ፡ ነገርግን ብዙኀን መገናኛዎች ግን ስራችንን ለመዘገብ ፈቃደኛ አይደሉም፡፡ እኔ እንደታዘብኩት ብዙኀን መገናኛዎች የበጎ አድራጎት ድርጅቶችና ማህበራት ጠቃሚ ስራ ይሰራሉ ብለው አያስቡም፡፡ ለበጎ አድራጎት ድርጅቶችና ማህበራት ጥሩ አመለካከት ያላቸው አልመሰለኝም። የተረጂነትን ስሜት የምናጎለብትና ታማኝ እንዳልሆንን ነው የሚገነዘቡት። ታማኝ መሆናችንንና አለመሆናችንን የሚለይ፣ የሚገመግምና የሚያስተዳድር ኤጄንሲ ተቋቁሟል፡፡ ማንኛውም የበጎ አድራጎት ስራ የሚሰራው ኤጀንሲው ባወጣው ህግ መሠረት ፈቃድ አግኝቶ ነው። እንዲህ ዓይነት አሉታዊ አመለካከቶች ደግሞ ብዙውን ጊዜ ቅር ያሰኛሉ፤ እውነተኛ ስራ በመስራት ለውጥ ለማምጣት እየታገሉ የሚገኙ ድርጅቶችንም ሞራል ይነካሉ፡፡

የእኛ ስራ መንግስትን የሚደግፍ ነው።የምንሰራው ከመንግስት ጎን በመሆን ክፍተቶችን የመሙላት ስራ ነው፡፡ “ጠብታ ውሃ እንስራ ትሞላለች” እንደሚባለው ስራችን አጋርነት ነው፡፡ ስራችንን የተጠናከረ ለማድረግ ብዙኀን መገናኛዎች ከጎናችን ሆነው ቢተባበሩን መልካም ነው፡፡ በተለይ የመንግስት ብዙኀን መገናኛዎች ብዙውን ጊዜ ለስራችን ትኩረት አይሰጡም፤ በአግባቡ አያስተናግዱንም፡፡ በብዙዎች ዘንድ እንደሚታሰበው የበጎአድራጎት ድርጅቶች ሥራ ተረጂነትን ማስፋፋት ሳይሆን መረዳዳትን ማጎልበት ነው፡ ፡ ለምሣሌ፡- የእኛ ድርጅት የሚሰራው ሴቶች የመረዳት ስሜት እንዲያዳብሩ ሳይሆን ከተረጂነት የሚላቀቁበትን መንገድ ማመቻቸት ነው፡፡ አንዳንድ ሴቶች ወደ እኛ መጥተው ችግራቸውን ሲገልጹ ገንዘብ ከመስጠት ይልቅ ራሳቸውን ለመቻል የሚያስችላቸውን ስልጠና በመስጠት ከተረጂነት እንዲወጡ እናደርጋለን። በዚህ መልኩ ተለውጠው ራሳቸውን የቻሉ ሴቶች ብዙ ናቸው፡ ፡ ይህንንና የምናከናወስናቸውን ሌሎች መልካም ስራዎች ብዙኀን መገናኛው ቢዘግብልንና ቢያስተዋውቅልን በጣም ጥሩ ነበር፡፡ የኢትዮጵያ መንግስት ካወጣው የድህነት ቅነሳ ስትራቴጂ እና ፖሊሲ ጋር በተያያዘ ድርጅታችን ድህነትን ለመቀነስ የሕብረተሰቡን የአስተሳሰብ እና የተረጂነት ስሜት ለመቀየር ጥረት ያደርጋል፡፡ ከተቋቋምን ገና ሁለት ዓመታችን ቢሆንም በሁለት ዓመት ውስጥ ረጂውን፣ ተረጂውን፣ ሊረዳ ያሰበውንና የበጎ ፈቃድ አገልጋዩን ማገናኘት ያስቻለ ሶስት መድረኮችን አመቻችተናል፡፡ እነዚህን ሶስት ዝግጅቶች እንዲዘግብልን ለኢትዮጵያ ሬድዮና ቴሌቪዠን ድርጅት (ኢቲቪ) ደብዳቤ ብንልክም አንዱንም ተገኝተው አልዘገቡልንም፡፡ለምሳሌ፡በቅርቡ ብዙ ህፃናትን እና እናቶችን ተጠቃሚ

የሚያደርግ መርሀ-ግብር አዘጋጅተን ነበር፡፡ ዝግጅቱ በኢቲቪ እንዲተላለፍ በደብዳቤና በአካል ቀርበን እንዲገኙልን ኃላፊዎችን ጭምር ብንጠይቅም እንደማይዘግቡልን በግልፅ ነገሩን፡፡ይህም ቅሬታ አሳድሮብናል፡፡ በእኔ አስተሳሰብ ብዙኀን መገናኛ፣ መንግስታዊና መንግስታዊ ያልሆኑ አካላት እና ሕዝብ ተባብረውና በመደጋገፍ መስራት አለባቸው፡፡ በተሳሳተ አመለካከት መልካም ምላሽ ያልሰጠኝ የብዙኀን መገናኛ ባልደረባም ቢሆን ሰው ነውና የተራበ፣ የተቸገረ ወገን ይኖረዋል፡፡ ቢረዱለትም ደስ ይለዋል፡፡ ራሱም ቢሆን ችግር ባጋጠመው ጊዜ እርዳታ ሊፈልግ ይችላል። የበጎ አድራጎት ድርጅት ሁሉ ሌባ፣ የመንግስት ድርጅት ሁሉ ደግሞ ጨዋ አይደለም፡፡ ብዙ ሀብት (resource) እያለን መጠቀም ያልቻልን ሳናጣ ያጣን ነን፡፡ ተባብረን ከሰራን ለውጥ ማምጣት እንችላለን። በዚህ ሂደት ውስጥ ደግሞ የብዙኀን መገናኛዎች ተሣታፊ ካልሆኑ ጥረቱ የተሳካ አይሆንም፡፡ ስለዚህ ብዙኀን መገናኛ የሕዝብ ዓይንና ጆሮ እንደመሆናቸው በርቀት ሆነው በጥርጣሬ ዓይን ከሚያዩን ስራችንን ቀርበው በመመልከት አስተያየት ሊሰጡን ይገባል፡፡ ተቀራርበን ብንሰራ ችግር ካለብን እንድናርም ከማድረጉ ባሻገር የህዝብን ጥቅም ከማስጠበቅ አንፃር ከፍተኛ ሚና ይኖረዋል ብዬ አምናለሁ፡፡

አቶ ፍቃዱ አብዬ

“ጠብታ ውሃ እንስራ ትሞላለች” እንደሚባልው ስራችን አጋርነት ነው

መገናኛ ብዙኀን መንግስታዊ ላልሆኑ ተቋማት ያላዋቸውን አመለካከት በተመለከተ ከመገናኛ ብዙኀን አመሰራረት አኳያ ብናይ መልካም ነው፡፡ መገናኛ ብዙኀን ስማቸው እንደሚያመለክተው የተመሰረቱበት ዋንኛ ዓላማ የተለያዩ መረጃዎችን ለብዙኀኑ ማህበረሰብ ለማድረስ ነው፡፡ መረጃዎች ደግሞ መንግስታዊ እና መንግስታዊ ያልሆነ ተብለው አይለዩም፡፡ ዋናው ቁምነገር ለማህበረሰቡ መድረስ ያለበት መረጃ ምን አይነት መሆን አለበት የሚለው ነው፡፡ “መገናኛ ብዙኀን መንግስታዊ ላልሆኑ ተቋማት አሉታዊ አመለካከት አላቸው” የሚባል ሃሳብ አልፎ አልፎ ሲሰነዘር ይሰማል፡፡ ይሁን እንጂ እኔ በበኩሌ ይህን አባባል ለመቀበል በጣም ይከብደኛል፡፡ በእርግጥ ስራዎችን አብሮ ተናበው የመስራት ክፍተት አለ፡፡ ሆኖም ከተወሰኑ መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች በተነሱ ሃሳቦች ብቻ በመመርኮዝ “ችግር አለባቸው” ብሎ መደምደም ይከብዳል፡፡

እንደሚታወቀው ሀገራችን በዴሞክራሲ ግንባታ ሂደት ላይ ትገኛለች፡፡ በዚህ ሂደት ውስጥ ደግሞ እያንዳንዱ ግለሰብ እና ድርጅት የራሱ የሆነ ሚና ይኖረዋል፡፡ መገናኛ ብዙኀንም እንደተቋም የራሳቸው ሚና አላቸው፡፡ እንደ እኔ እይታ ከዚህ ረገድ ሚናቸው አድሎአዊነት በሌለው መልኩ ሁሉም የሕብረተሰብ ክፍል የሚፈልገውን መረጃ በሚያስፈልገው ጊዜና ሰዓት እንዲኖረው ማድረግ ነው፡፡ ሁላችንም እንደምናውቀው ድህነትን ለመቀነስ በሚደረገው ጥረት መንግስታዊ ተቋማት እንደሚሰሩት ሁሉ መንግስታዊ ያልሆኑ ተቋማትም የሚሰሯቸው በርካታ ስራዎች አሉ፡ ፡ እነዚህን ስራዎች ሕብረተሰቡ እንዲያውቃቸው የማድረግ ተግባር በበቂ ሁኔታ ሊያከናውኑ የሚገባቸው መገናኛ ብዙኀን ናቸው፡፡ ስለዚህ በማህበረሰብ ጉዳዮች እና በልማት ሁለገብ ገጽታዎች ላይ የሚሠጡት ትኩረት የተሻለ መሆን ይኖርበታል፡፡ በተጨማሪም አስቀድሞ በማቀድ እና ከድርጅቶቹ ጋር አብሮ የመስራቱ ሁኔታ ቢኖር ጥሩ ነው ብዬ አስባለሁ፡፡ ምክንያቱም መረጃው ጥቅሙን ለሚያገኙት የማህበረሰብ ክፍሎች ብቻ ሳይሆን ኃላፊነት ላለባቸው ለባለድርሻ አካላትም ጭምር መድረሱ ግቦችን ውጤታማ ለማድረግ ጠቃሚ በመሆኑ ነው፡፡ መንግስታዊ ያልሆኑ ተቋማትን መልእክት ከማስተላለፍ አኳያ መገናኛ ብዙኀን ያላቸው ፋይዳ እጅግ ከፍተኛ መሆኑ አይካድም፡፡ የኛም ተቋም መገናኛ ብዙኀንን በመጠቀም መልእክቶችን ማስተላለፍ እጅግ አስፈላጊነት እንዳለው ያምናል፡፡ ምክንያቱም መንግስታዊ ያልሆኑ ተቋማት ብዙውን ጊዜ በማህበረሰብ ጥያቄዎችና ፍላጎቶች ላይ ያተኮሩ ሥራዎችን የሚሠሩ እንደመሆናቸው ይህን ለማሳለጥ የመረጃ ፍሰት እጅግ አስፈላጊ ነው፡፡ እንደሚታወቀው ተቋማችን በቤተሰብ ምጣኔ አገልግሎት ቀዳሚ እንደመሆኑ ላለፉት ሃምሳ ዓመታት የስነ-ተዋልዶ ጤና ስራዎችን ሲሰራ ቆይቷል፡ ፡ በተለይም የእናቶችን ሞት ከመቀነስ አኳያ እና ጥንቃቄ የጎደለው ውርጃን ከመከላከል አኳያ ከፍተኛ ስራዎች ሰርቷል፡፡ ይህ የሚዲያው ውጤትም በገፅ 17 ይቀጥላል ...

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

| 15

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

ማ

ረ

ፊ

ያ

| 16

እ.ኤ.አ. በጁላይ 11 ቀን 2013 በዓለም የሥነ-ሕዝብ ቀን በግምት 7,097,406,000 ሰዎች በዓለም ላይ ይኖራሉ፡፡ ጁላይ 11 ለምን? የዓለም የሥነ-ሕዝብ ቀን እ.ኤ.አ. ጁላይ 11 ቀን 1987 የአለም የሕዝብ ብዛት አምስት ቢልዮን የሞላበትን ቀን ታሳቢ በማድረግ እ.ኤ.አ. በ1989 ዓ.ም. ተመሰረተ፡ ፡ የተ.መ.ድ. ቀኑ ስለ ሥነ-ሕዝብ ጉዳዮች እና በልማትና በአካባቢ ላይ ስለሚኖራቸው ተጽእኖ ግንዛቤ ማሳደጊያ መንገድ እንዲሆን በማሰብ አፅድቆታል፡፡ በተባበሩት መንግስታት የልማት ፕሮግራም የበላይ ምክር ቤት እ.ኤ.አ. በ1989 ያቋቋመው ይህ ቀን ከዚያን ጊዜ ጀምሮ በዓለም አቀፍ የሥነ-ሕዝብ ጉዳዮች ላይ ግንዛቤ ለማሳደግ ጥቅም ላይ ይውላል፡፡ እ.ኤ.አ. በጁላይ 11 ቀን 2013 ከፍተኛ የሕዝብ ቁጥር ያላቸው አገራት የሚከተሉት ናቸው፡ 1. ቻይና 1,349,585,838 2. ሕንድ 1,220,800,359 3. አሜሪካ 316,227, 000 በዓለም ዙሪያ የውልደት ስሌት በሰከንድ 4.17 ሲሆን የሞት ስሌት ደግሞ በሰከንድ 1.8 ነው፡፡ በዓለም ዙሪያ ከፍተኛ የሕዝብ ቁጥር የሚገኝባቸው ሦስቱ ከተሞች ደግሞ የሚከተሉት ናቸው፡ 1. ሻንጋይ፣ ቻይና 17,836,150 2. ኢስታምቡል፣ ቱርክ 13,854,800 3. ካራቺ፣ ፓኪስታን 12,991,000

በዓለም ዙሪያ አሁን ባለው የሕዝብ ብዛት እድገት መጠን እ.ኤ.አ. በ2025 8.1 ቢልዮን፣ በ2050 9.6 ቢልዮን፣ በ2100 ደግሞ 11 ቢልዮን ሰዎች ይኖራሉ፡፡ በየዓመቱ የሕዝብ ብዛት እድገትን በተመለከተ ትኩረት የሚሻ አንድ ጭብጥ የሚመረጥ ሲሆን ለጁላይ 11 ቀን 2013 የተመረጠው ‹‹የወጣቶች ያልተፈለገ እርግዝና›› የሚል ነው፡ በአሁኑ ጊዜ በየዓመቱ እድሜያቸው 18 ዓመት ያልሞላቸው 16 ሚሊዮን ሴቶች ልጅ ይወልዳሉ፤ 3.2 ሚሊዮን የሚሆኑት ደግሞ ያስወርዳሉ፡፡ ለዚህ ሁኔታ በተደጋጋሚ በምክንያትነት የሚጠቀሱት መድልዎ፣ የመብት መጣስ (የሕፃናት ጋብቻን ጨምሮ)፣ የትምህርት እጥረት እና መደፈር ናቸው፡፡

ከፍተኛ የሕዝብ ብዛት ያላቸው አስር አገሮች 1.

ቻይና

1,349,585,838 6.

ፓኪስታን

193,238,868 2.

ሕንድ

1,220,800,359

7.ናይጄሪያ

አሜሪካ

316,668,567 8.

ባንግላዲሽ

163,654,860

ኢንዶኔዥያ 251,160,1249.

ሩሲያ

142,500,482

ብራዚል

ጃፓን

127,253,075

201,009,622 10.

ምንጭ: www.census.gov

174,507,539

| 17

ጭምር ነው፡፡ ተቋማችን መገናኛ ብዙኀንን በስፋት ይጠቀማል፡፡ ይህንንም ስናደርግ አስቀድመን የሚዲያ መረጣ እናካሂዳለን፡ ፡ ምክንያቱም ሚዲያውን የምንጠቀምበት ዋንኛ ዓላማ ልናስተላልፍ የፈለግነውን መልእክት ለብዙኀኑ ማህበረሰብ ማድረስ ስለሆነ በስፋት ተደራሽነት ያለውን እና በብዞዎች ዘንድ ተደማጭነት ያለውን ስርጭት አስቀድሞ ማወቅ ወሳኝነት ይኖረዋል፡፡ ዘመኑ የፉክክር ዘመን እንደመሆኑ የትኛውን መገናኛ ብዙኀን መጠቀም አለብን ብለን እንፈትሻለን፤ የምንመርጣቸውንም እናወዳድራለን፡፡ ለምሳሌ፡- እስከዛሬ ያለው ልምዳችን እንደሚያሳየው እኛ በብዛት የምንጠቀመው ሬዲዮ ፋናን እና ኤፍ.ኤም. 98.1 ነው፡፡ ይህ የሆነው በአንፃራዊ ሁኔታ ስንመለከት እነኚህ የሚዲያ ተቋማት ለሚሰራው የፕሮግራም ጥራት ይጨነቃሉ፤ ፕሮግራሙ ከተላለፈም በኋላ የተደራጀ ሪፖርት ይልካሉ፤ ለተላለፈው ፕሮግራም የህብረተሰቡ ግብረ መልስ ምን እንደሆነ ያሳውቁናል፤ በአድማጩ ላይ የተፈጠረውን የአመለካከት ለውጥ እና በአጠቃላይ ፕሮግራሙ ያስገኛቸው ውጤቶች ከተቋሙ ግብ አንፃር እንዲመዘን ያቀርባሉ፡፡ ከሚዲያ ጋር ባለን ግንኙነት ያለን ልምድ ይህንን ይመስላል፡፡ በአሁኑ ጊዜ መንግስታዊ ባልሆኑ ድርጅቶችና በመገናኛ ብዙኀን መካከል ያለውን ግንኙነት ለማዳበር ምቹ አጋጣሚዎች አሉ፡፡ ይኼውም መገናኛ ብዙኀን በማህበረሰባዊ ጉዳዮች ላይ ትኩረት ሠጥተው በራሳቸው ተነሳሽነት እየሠሩ መሆናቸው ነው፡፡ በተጨማሪም የተወሰኑት መገናኛ ብዙኀን ቅድመ ሚዲያ ዳሰሳ ጥናት በማካሄድ መንግስታዊ ካልሆኑ ድርጅቶች ጋር አብሮ ለመስራት ከተቋሙ ዓላማና ግብ አንፃር የተቃኘ ፕሮጀክት ፕሮፖዛል የማቅርብ ልምድ መኖሩ ጥሩ ጅምር ነው፡፡ ይህ ሂደት በጋራ ለመስራት ምቹ ሁኔታን ይፈጥራል ብዬ እገምታለሁ፡፡ ይሁን እንጂ ግንኙነቱን ሊያደናቅፉ የሚችሉ የተለያዩ ሁኔታዎችም መኖራቸው አይካድም፡፡ እንደሚታወቀው እኛ መንግስት በማይደርስባቸው የክፍተት አቅጣጫዎች ላይ እየገባን የመንግስትን ቀዳዳ የምንደፍን አካል ነን፡ ፡ ለትርፍ ያልተቋቋምን፣ ትርፍ የማናገኝ ድርጅቶች ነን፡፡ በመሆኑም የእኛ ጉዳይ

ከገፅ 15 የቀጠለ

...

ተጽዕኖ አሳርፏል፤ አሁንም እያሳረፈ ነው፡፡

መገናኛ ብዙኀን በማህበረሰብ ጉዳዮች እና በልማት ሁለገብ ገጽታዎች ላይ የሚሠጡት ትኩረት የተሻለ መሆን ይኖርበታል

የመንግስት ጉዳይ መሆኑን፣ የእኛ ጉዳይ የሕዝብ ጉዳይ መሆኑን፣ የእኛ ጉዳይ የእድገት ጉዳይ መሆኑን ሚዲያው መገንዘብ ይጠበቅበታል፡፡ ይሁን እንጂ መገናኛ ብዙኃን በጎአድራጎት ድርጅቶችን እንደግል ተቋማት የመመልከት ሁኔታ ይታይባቸዋል፡፡ በመሆኑም አንዳንድ የመገናኛ ብዙኀን ተቋማት በጎአድራጎት ድርጅቶች ለሚያስተላልፉት ፕሮግራም ሁሉ ክፍያ መፈፀም አለባቸው የሚል ግንዛቤ አላቸው፡፡ ይህ ሁኔታ ደግሞ ግንኙነቱን ያደናቅፋሉ ብዬ ከማስባቸው ነገሮች አንዱ ነው፡፡ እንዲሁም የአየር ሽፋን ለማግኘት የሚጠየቀው ዋጋ እጅግ ውድ መሆኑ ሌላው ተግዳሮት ነው፡ ፡ ከዚህም የተነሳ መንግስታዊ ያልሆኑ ተቋማት በገንዘብ እጥረት ምክንያት የመገናኛ ብዙኀንን በሚፈልጉት ልክ እንዳይጠቀሙ አድርጓቸዋል፡፡ ሌላው ችግር ብዬ የማስበው በመገናኛ ብዙኀን እና በበጎአድራጎት ድርጅቶች መካከል የተጠናከረ የስራ ትብብር ያለመኖር ነው፡፡ በመሆኑም በጋራ አቅደው በመስራት ረገድ ክፍተት አለ፡፡ ይህ ደግሞ በሚሰራው ስራ ላይ የራሱ የሆነ አሉታዊ

ችግሮቹን በመቅረፍ ጥሩ ግንኙነት ፈጥሮ ለጋራ ልማት በጋራ ለመስራት መደረግ አለባቸው የምላቸው ጉዳዮች አሉ፡፡ ለምሳሌ፡- ከእኛ ተቋም ተጨባጭ ሁኔታ ብንመለከት ስራው በጤናው ዘርፍ ልዩ ስልጠና ያለው ጋዜጠኛ ይፈልጋል፡፡ ለዚህም ጠንከር ያሉ እና ተከታታይነት ያላቸው ስልጠናዎችን መስጠት አስፈላጊ ነው፡፡ በመሆኑም የሚፈልገውን ውጤት ለማስመዝገብ አብሮ ተናቦ የመስራት ባህል አጠናክረን መቀጠል አለብን፡፡ ሚዲያ ሲሰራ በስማ በለውና በእነየ “ቶሎ ቶሎ ቤት” ዓይነት ሳይሆን ሚዛናዊ በሆነ መልኩ ሁሉንም የህብረተሰብ ክፍል ባማከለ ሁኔታ የሚፈልገውን መረጃ ማስተላለፍ መቻል አለበት፡ ፡ ከዚህ አንፃር በኢንተርኔት ዌብሳይት የሚለቀቁ የሚዲያ መረጃዎች ጥንቃቄ ተደርጎባቸው የሚተላለፉ እንጂ ደጋፊ ለማግኘት ተብለው የተወሰኑ የህብረተሰብ ክፍሎችን ባማከለ መልኩ የሚሰሩ መሆን የለባቸም፡፡ ለዚህም አብሮ መስራቱ ጠቀሜታ አለው፡፡ ከዚህም ሌላ በአሁኑ ጊዜ በመገናኛ ብዙኀን እና በሲቪል ማህበረሰብ መካከል አልፎ አልፎ የሚታየውን የግንኙነት ክፍተት ለመቅረፍ አንዱ መፍትሔ መገናኛ ብዙኀኑ የማህበረሰብ ጉዳዮችን ከገንዘብ አንፃር ማየት እንደሌለባቸው መገንዘብ መቻላቸው ነው፡፡ እንዲሁም መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶችን እንደግል ተቋማት የማየት አመለካከት መቀረፍ አለበት፡፡ ለዚህም በተለይ መንግስታዊ የሆኑት የመገናኛ ብዙኀን ተቋማት ከፍተኛ ሚና ሊጫወቱ ይገባል ብዬ አስባለሁ፡፡ በአጠቃላይ መገናኛ ብዙኀኑና መንግስታዊ ያልሆኑ ተቋማት ጠንካራ የሁለትዮሽ የስራ ትብብር መፍጠር አለባቸው፡ ፡ ይኸውም እቅዶችን አብሮ የማቀድ፣ የእቅድ አፈፃፀሙን አብሮ የመገምገም እና የታዩ ክፍተቶችን ተናቦ የማሻሻል ሥርዓት መገንባትን ይጠይቃል፡፡

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

የሲቭል ማህበረሰብ...

| 18

የህጉ ዓላማ ተረጂዎች...

ከገፅ 11 የቀጠለ

...

መልክ

ምርምር

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

መሆን የለባቸውም፡፡ ንግድ አገልግሎት

እንዲቀርቡ ተነግሯቸዋል። በተመሳሳይ መልኩ ችግር የገጠመው “የኢትዮጵያን ኦፍ

ኢንዱስትሪስ”

የሚባለው ነው፡፡ ይህ ማህበር ላለፉት በብዙ

መልኩ

የክትትል እና ግምገማ ስራ የሚከናወነው በከፍተኛ ባለሙያዎች ስለሆነና ክፍያቸውም የዚያን

የነበሩት

በዳግም

ምዝገባ

ቀርበው

ሲል

የሆነ

ግልጽ

እንደገና

ቀጥረው

ማሰራት

አለባቸው።

በየቦታው

የተማረ ሰው ስላለ ከዚያው አካባቢ ማሰራት

ስር ቀደም

ባይገኙ እጣፈንታቸው ምን ይሆናል? አቶ

መሰረት፡-

የኒዮሊብራል

እንደሚታወቀው

አስተሳሰብ

በአብዛኛው

ራሳቸውንና

በአምሳያቸው

ለነዳጅ የሚወጣው ወጪ መቀነስ አለበት። ስለዚህ መመሪያው ራሳቸውን በራሳቸው መቆጣጠር

እንዲችሉ

የሚያደርግ

ነው፡፡

(self

regulate)

የፈለጉትን

ባለሙያ

ማእቀፍ

የሚጠቅመው

ስላልነበረ ሁሉም ተቀባይነት ነበራቸው፡፡

የቀረጿቸውን

አሁን ግን ግልጽ የህግ ማእቀፍ ስለወጣ

ህብረተሰብን

የኪራይ

እና

ማስተካከል ይኖርብናል፡፡

ሰብሳቢዎች

ዓላማው

፡ ፕሮጀክቱ ሲጀምር ጀምሮ የህብረተሰቡ

ሙሐዝ፡- የሌሎች ተመሳሳይ በርካታ ማህበራት ጉዳይስ?

የህብረተሰቡን ችግር መፍታት አይደለም፡፡

ሃሳብ መደመጥ አለበት። ችግሩንና ቅድሚያ

የኤጀንሲው ማቋቋሚያ አዋጅ ያስፈለገውም

ሊሰራለት የሚገባውን ጉዳይ መናገር አለበት፡

ይህንን

አቶ

የህግ

ጉዳዩ

ይችላሉ። በመስክ ስራ ሰበብ ለትራንስፖርትና

በቀጥታ

ነበር፡፡

ስለሚንር

ተመጣጣኝ እውቀት ያላቸውን ባለሙያዎች

አስተዋጽኦ

ሚኒስቴር

ወደኤጀንሲው

ያህል

ሊታይልን ይገባል የሚሉትን በተመለከተም

ተቀባይነት ሊያገኝ አልቻለም፡፡

በፍትህ

ቦታቸው

እንዲካተት ተወስኗል፡፡

አበርክቷል፡፡ በህጉ መሰረት ሲፈተሸ ግን

በአጠቃላይ

መጨረሻ

ወጪው በዓላማ ማስፈጸሚያ በጀት ውስጥ

40 ዓመታት ሲሰራ ቆይቷል። እንደዘርፍ ተደራጅቶ

ውጤቶች

ካላቸውና ወጤቱ ወደ ሕብረተሰብ ከደረሰ

...ሥራው ውጤታማ ነው ወይስ አይደለም የሚለውን መመስከር ያለበት ህብረተሰቡ ነው

ስብስብ ናቸው።በመሆኑም አስተካክለው

አሶሴሽን

ካልተቻለ

በ30% የሚካተት ነው፡፡ ነገር ግን ውጤት

አይችሉም

፤በዘርፍ እንዳይመዘገቡ ደግሞ የሴቶች

ናሽናል

መቅጠር

መፃህፍት መደርደሪያ ከሆነ ወጪያቸው

እንጂ ሙያ አይደለም ስለዚህም በሙያ መመዝገብ

ቋሚ

በ30% ውስጥ የሚካተት ነው፡፡ የጥናትና

ለመመዝገብ ደግሞ የግድ ሴቶች ብቻ

ማህበርነት

ነው፡፡

ባለሙያውን ከገበያ ይገዛዋል፡፡ ክፍያውም

መሰረት፡-

ሊታደስላቸው

በሚገባቸው ላይ እየተመካከርን በህጉ

ተከታዮቻቸውን

እንጂ

አይደለም፡፡ይህ ቡድን

አስተሳሰብ

ዋናው

ለማስተካከል

ያሰማሩ ነገር ግን ወጪውን በአስተዳደራዊ በጀት

ውስጥ

ያካቱት፡፡ዋናው

ግምገማ

አካል

የክትትል

ህብረተሰቡ

ነው፡

፡ ፕሮጀክት ከተቀረፀና ወደ ሥራ ከተገባ

፡ አሁን አሁን ለጋሾች የሚቀርብላቸውን

ሥራው ውጤታማ ነው ወይስ አይደለም

ፕሮጀክት

ገንዘብ

የሚለውን መመስከር ያለበትም ህብረተሰቡ

10% ለእነርሱ እንዲለቀቅላቸው መጠየቅ

ነው፡፡ይህን የሚያደርጉ ከሆነ ደግሞ ወጪ

ጀምረዋል።

ይቀንስላቸዋል፡፡

በበጎ አድራጎትነት አደራጅተው መቅረብ

በዓለማቀፍ

የክትትልና

አለባቸው። ወደፊትም ይህን እያጠራን

ወጥ

እንሄዳለን፡፡ ሆኖም ግን ህጉ አይፈቅድም

፡ በእነርሱ አስተሳሰብ ለምሳሌ ከፕሮጀክት

አያልፍም፡፡

ብለን

ሳይሆን

አስተባባሪ

የተሽከርካሪ

በኤጀንሲው

የሚከፈሉ

መሰረት

እንደባህሪያቸው

ይካተታሉ፡፡

ህጉ ካልፈቀደላቸው አይታደስላቸውም፡፡ ራሳቸውን በብዙሃን ማህበርነት ወይም

እንዳይሰሩ

ማድረግ

ለማጽደቅ

ከተጠየቀው

የሂሳብ

(standard)

አሰራር

የሆነ

ጀምሮ

አሰራር

ለተለያዩ

የለም፡

ባለሙያዎች

and

evaluation) ስራ ከባለሙያዎች ሰነድነት ግዥም

እንደዚያው

ነው፡፡

ለምሳሌ፡- ፒክአፕ ገዝቶ መስራት ሲቻል

ኃላፊነት እና በፍትህና በንግድ ሚኒስቴር

ግምገማ ክፍያዎች፣ ለፕሮጀክቱ ተብለው

“ቪ ኤይት” የሚገዛ ከሆነ አዋጪ አይደለም፡

ባለሙያዎች

የሚከናነወኑ

ሥራዎች

፡ የተሽከርካሪ ግዢ በሰላሳ በመቶው ውስጥ

ለመፍታት ጎንለጎን ጥናት እያካሄድን

ሁሉ ቀጥተኛ ወጪ ናቸው፡፡ የሰው ኃይል፣

የተካተተው ይህንን ለማስተካከል ተብሎ

ነው።

የፋይናንስ፣ የጠቅላላ አገልግሎት ወዘተ.

ነው ፡፡በዚህ አገር “ሐመር” የሚባለውን

ሙሐዝ፡ህጉ ከሚፈቅደው አደረጃጀት ውጪ ሆነው ሲሰሩ የነበሩት የ70/30 በጀት አጠቃቀምን ተግባራዊ እንዲያደርጉ መገደዳቸው ተጎጂ አያደርጋቸውም? በግምገማ ጊዜ ይህን መመሪያ አሟልተው

ሰራተኞች

ለመፍታት ተሳታፊነት

ችግሩን

የአቅም

የክትትል

ያላሳተፈ

(monitoring

እና

ችግራቸውን

ክፍያዎች፣

መሰረት

ሕብረተሰቡን

ግምገማ

ግንባታ

ክፍያ ቀጥተኛ ያልሆነ ወይም

በጣም ውድ መኪና የገዛ የበጎ አድራጎት

በአስተዳደራዊ ወጪነት መያዝ እንዳለበት

ድርጅት አለ፡፡ ይህ ለተጠቃሚው ምንም

ይገልፃሉ፡፡ ይህን አሰራር እንከተል ካልን

አይጠቅመውም፡፡

ከበጀታቸው 20% የሚሆነው ለህብረተሰቡ

ይህን አትግዛ፤ ይህን ክፈል አትክፈል ማለት

ሊውል አይችልም፡፡

የለበትም፡፡

ይህን

አስተሳሰብ

መመሪያው የወጣው ለማረቅና

መንግሥት

የበጀት

አጠቃቀም

ይህን

ግዛ

መመሪያ

ከበጀታቸው

ተውምጧል፤ የመኪና ወጪውንም በዚያ

አብዛኛው ክፍል ለህብረተሰቡ እንዲውል

ገደብ መሰረት መፈጸም አለባቸው፡፡ ስለዚህ

ገደብ ለመጣል ነው።

ቀጥተኛ ወጪ የሚባለው ወደተጠቃሚው ከዚህ

የሚደርሰው ሲሆን ቀጥተኛ ያልሆነው ወጪ

አንፃር መታየት አለበት፡፡ አማካሪው ቋሚ

ደግሞ ለድርጅቱ አገልግሎት የዋለው ነው፡

ተቀጣሪ

፡ መመሪያው ሕብረተሰቡን የሚጎዳ ነው

የአማካሪ

ክፍያ ከሆነ

ጉዳይም

ቢሆን

የሚከፈለው

በደመወዝ

| 19 ኤይድ

ለምሳሌ፡- የተለያዩ በጎ አድራጎት ድርጅቶች

ኤክስፐርት ከዚህ ጋር የተያያዘ ጽሁፍ

አካል ጉዳተኞችን ወይም ኤች.አይ.ቪ/ ኤድስ

ሰጥቶናል።

በደማቸው

ያለ

ባለሙያዎችን

ተጋብዞ

ከአሜሪካ

የመጣ

ኤክስፐርቱ

አንደ

የተለያዩ

ከቀጠሩ

ተሞክሮዎችን ከተነተነ በኋላ በመጨረሻ

የሚከፍሉት ደመወዝ የዓላማ ማስፈጸሚያ

ያቀረበው የመፍትሄ ሃሳብ የ70/30 በጀት

ተደርጎ

አጠቃቀምን

ይያዝላቸዋል፡፡ይህም

ተጎጂዎቹ

አስወግዱ

የሚል

ነው፡፡

የሥራ ዕድል እንዲኖራቸው እና እንዲጠቀሙ

ይሁን እንጂ ሃሳቡ መመሪያው የእነርሱን

ለማድረግ ነው፡፡ እንደዚሁም ለአካል ጉዳተኛ

ተከታዮች

የሚገዛ መኪና በዓላማ ማስፈጸሚያ ውስጥ

ስላልተመቻቸው እንጂ ለተቸገሩ ወገኖች

እንዲካተት ተደርጓል፡፡ የድርጅቱ ሰራተኛ

በማሰብ የቀረበ አይደለም።

ለሆነ አካል ጉዳተኛ አመቺ እንዲሆን ተብሎ

ሙሐዝ፡- ቀደም ሲል የጠቀስናችው በህጉ ከተፈቀደው በአንዱ ዘርፍ ካልሆነ በስተቀር መመዝገብ ያልነበረባቸው ማህበራት ከ70/30 አንፃር የተወሰደባቸው እርምጃ ምንድን ነው?

የሚሰራ መንገድም እንደዚሁ፡፡ ከደመወዝና መሰል ጉዳዮች ጋር በተያያዘ ገቢ አንሶናል የሚሉ

ከሆነ

መፍትሄው

ገቢያቸውን

ማሳደግ ነው፡፡ አጠቃላይ ገቢያቸው ሲያድግ የ30% መጠኑም

ከፍ ይልላቸዋል፡፡ ይህን

ለማድረግ ደግሞ ገቢ የሚገኝበትን መንገድ ማንኳኳት ይጠይቃል። ሌላው ሊተኮርበት የሚገባው ጉዳይ ሰዎች የበጎ

አድራጎት

ድርጅት

ራሳቸውን መጥጠቀም መንገዱን

መሆኑን

ሲያቋቁሙ

ያለባቸው እግረ ነው፡፡

ለምሳሌ፡-

አስቀድመው ፍቃድ ወስደው ከነበሩ ድርጅቶች መካከል በአሁኑ እድሳት ከበጀታቸው 99% ያህሉን ለአስተዳደር ወጪ ማውጣታቸውን የሚያሳይ ሪፖርት ይዘው የቀረቡ አሉ። ምክንያታቸውም ፈንድ አለማግኘታቸው እና ያገኟትን ገንዘብ ለሠራተኛ ቅጥር፤ ለቢሮ ኪራይና

አደራጀጀት፤

ለቁሳቁሶች

ግዢ

ወዘተ. አዋልነው የሚል ነው፡፡ ስለዚህ ችግሩ የአስተሳሰብ ነው። ስራው ሳይኖር ሠራተኛ መቅጠር፤ ወይም ደረጃውን የጠበቀ ቢሮ መከራየት አግባብ አይደለም። እድሳቱን ስናካሂድ አብዛኛዎቹ ድርጅቶች በመመሪያው

መሰረት

ሊዘጉ

የሚችሉ

ነበሩ፡፡ ምክንያቱም የበጀት አጠቃቀማቸው መመሪያውን

የጠበቀ

አይደለም፡፡ይሁን

እንጂ መመሪያው በቅርቡ የወጣ ስለሆነና ድርጅቶቹ ቀደም ሲል በተለምዶ ይከተሉ የነበሩት አሰራር የተለያየ በመሆኑ ይቅርታ ተደርጎላቸዋል። ገና ከወዲሁ መመሪያውን አላከበራችሁም በሚል ሰበብ ይዘጉ ከተባለ ዋነኛ ተጎጂ የሚሆነው ህብረተሰቡ ነው፡ ፡

በመሆኑም

ስራቸውን ብለን

አንድ

እድል

በመስጠት

ጥቅም

ይኖረዋል

ለድርጅቶቹ

ኃላፊነት

ማስቀጠል

በማመን

ሰጥተናቸዋል፡፡

በዚህም

መሰረት

ቀደም

ሲል የፈጸሙትን ስህተት እንደሚያርሙ ቃል ለገቡት እንዲታደስላቸው ተደርጓል፡፡ በአሁኑ ጊዜ የሰላሳ ሰባ ጉዳይን አለምአቀፍ አጀንዳ እያደረጉት ነው፡፡ በቅርቡ በዩ.ኤስ.

እና

አይዲዮሎጂ

ለማስፋፋት

አቶ መሰረት፡- የ70/30 መመሪያ እነሱን አይመለከትም። ሲጀምር በበጎ አድራጎትነት ወይም በብዙሃን ማህበርነት ስለማይካተቱ እድሳት እንዳያገኙ ተደርጓል፡፡ የፍቃድ እድሳት ስላልተደረገላቸው አሁን የሚነሳው ጉዳይ 70/30 ሳይሆን እንዴት ይሸኙ፤ እስካሁን ያፈሩት ኃብት እንዴት ይሁን የሚለው ነው፡፡ይኼ ደግሞ ሌላ አስተዳደራዊ ሥራ ነው፡፡

ሙሐዝ፡- ሰኔ 2 ቀን 2005 ዓ.ም በወጣው ሪፖርተር ጋዜጣ ላይ እንደተገለጸው “ተስፋ ለኢትዮጵያ ልጆች የበጎአድራጎት ማኅበር” የተሰኘ ድርጅት ኃላፊዎች ከሙስና እና ብልሹ አሰራር ጋር በተያያዘ በእስራት እና በገንዘብ ተቀጥተዋል፡፡ በዚህ ሂደት የኤጀንሲው ሚና ምን ነበር? አቶ መሰረት፡- ችግር አለበት ካልን ከሕግ አንፃር በድርጅቱ ላይ እርምጃ እንወስዳለን፡፡ እርምጃዎቹ ደረጃዎች አሏቸው። ማስተካከያ እንሰጣለን ወይም ድርጅቱን እንዘጋለን፡፡ ችግሩ በቀጥታ ኃላፊዎችን ብቻ የሚመለከት ከሆነ ደግሞ ችግር ፈጣሪውን የማስወገድ ስልጣን አለን፡፡

ከድርጅቱ ጋር በተያያዘ

የተፈጸመ ወንጀል ካለ ህጉ ተጨማሪ ምርመራ የማድረግ ሥልጣን ሰጥቶናል፡፡ የወንጀል ፍንጭ ካገኘን ጉዳዩን ለፖሊስ እናቀርባለን፡፡ ከዚያ ዓቃቤ ህግ ክስ ሊመሰርት ይችላል።

ጉዳዩን ራሳችን አጣርተን ለፍርድ ቤት ክስ መመስረትም እንችላለን።ሆኖም ግን ባለን ውሱን የሰው ኃይል ሳቢያ እስካሁን የተከተልነው አሰራር ጉዳዩን ለሚመለከታቸው አካላት ማቅረብ ነው፡ ፡

ሙሐዝ፡- ኤጀንሲው ይህን ያነሳሁትን ጉዳይ ያውቀዋል? አቶ መሰረት፡- የድርጅቱን ጉዳይ በትክክል አላስታውሰውም፡፡በሌላ ጊዜ የተሟላ መረጃ ይዤ መናገር እችላለሁ። እስካሁን አልቀረበልኝም፡፡ ሆኖም ግን በህግ ቡድናችን አማካኝነት የተወሰደ እርምጃ ሊሆን ይችላል፡፡በውስጥ ሰራተኛቸው ወይም በተጠቃሚዎች የሙስና ጥቆማ አማካኝነት ተከሰው ሊሆን ይችላል።

ሙሐዝ፡- ተጨማሪ አስተያየት አለዎት? አቶ መሰረት፡የበጎ አድራጎት ድርጅቶችንና ማህበራትን የሚመለከተው ሕግ መሰረታዊ ዓላማ ተረጂዎች እንጂ ረጂዎች እንዲጠቀሙ ባለመሆኑ

ህጉ መሻሻል አለበት ከተባለ እንኳ ሃሣቡ መምጣት ያለበት ከድርጅቶች ሳይሆን ከተጠቃሚዎች ቢሆን ጥሩ ነው፡፡ ችግሮች ሊኖሩ ይችላሉ፡፡ ሕግ መሣሪያ በመሆኑ ችግሮች ካሉ ሊሻሻል እንደሚችልም መታሰብ

አለበት፡፡

ይህ

የሚሆነው

ግን

ተጠቃሚውን ማህበረሰብ መነሻ በማድረግ ነው፡፡ ኤጀንሲው ጉዳዮችን ከተጠቃሚው ህብረተሰብ ፍላጎት አንፃር ሲያይ

ሌላው

ደግሞ ከድርጅት ፍላጎት አንፃር የሚያይ ከሆነ መግባባት አይቻልም፡፡ ስለዚህ ሙሐዝ መጽሔት ይህን በተመለከተም ብዙ ሚና መጫወት ይችላል፡፡ ህጉ መሻሻል አለበት ከተባለም የሕብረተሰቡን ፍላጎት መሰረት ባደረገ እና የድርጅቶቹንም የውስጥ አሰራር በዳሰሰ መልኩ ለማቅረብ ተጨማሪ ጥረት ቢደረግ ጥሩ ነው። ድርጅቶችም

ትኩረት

ማድረግ

ያለባቸው

“ምን ጥቅም አገኘን” የሚለውን ሳይሆን “የተቋቋምንበት

ዓላማ

ምንድን

ነው?”

የሚለውን ነው፡፡በዓላማችን መሰረት ምን ሰራን?

ምን

አልሰራንም?

እንዳንሰራ

ያደረገን ትክክለኛው ምክንያት ምንድን ነው? የሚሉትን ጥያቄዎች በማንሳት ራሳቸውን መፈተሽ አለባቸው፡፡

ችግሮቻቸውን ፈተው

በትክክል አገልግሎት እየሰጡ ባለበት ሁኔታ ተጠቃሚው

ላይ

የሚደርስ

ጉዳት

ካለ

መንግሥትንም ተጠያቂ ማድረግ አለባቸው፡፡

እናመሰግናለን!

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

የሚል አስተያየት ካለ ማቅረብ ይቻላል፡፡

| 20

በሰዎች መንገድ/ሕገ-ወጥ...

...

ቅፅ2 ቁጥር 8 ሐምሌ 2005

ከገፅ 5 የቀጠለ

ዝውውርን በመደበኛነት ሥራነት በመያዝ የሚንቀሳቀሱ ናቸው፡፡ በመጨረሻ የምናገኛቸው በመዳረሻ አገራት የሚገኙ እና በመደበኛና ኢ-መደበኛ መንገዶች በመዳረሻ ቦታዎች የሰዎች ዝውውር ላይ የተጠመዱ አዘዋዋሪዎች ናቸው፡ ፡ ከተለያዩ ምንጮች የተገኘው መረጃ እንደሚያመለክተው እነዚህ አዘዋዋሪዎች በመዳረሻ አገራት የሚገኙ ደላሎች፣ የስራና ሰራተኛ አገናኝ ድርጅቶች ወይም ቀደም ብለው የሕገ-ወጥ ዝውውር ሰለባ የሆኑ ሰዎች ሊሆኑ ይችላሉ፡፡ እነዚህ ሰዎች ተጠቂዎችን በማታለል፣ በማስገደድ ወይም በማስፈራራት ለብዝበዛ በቀጥታ የሚያጋልጡ አዘዋዋሪዎች ናቸው፡፡ አንዳንድ ጊዜም በብዝበዛው ሂደት ቀጥተኛ ተሳታፊ እና ተጠቃሚ ይሆናሉ፡፡

በሰዎች መነገድ/ሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ሰለባዎች የሚያጋጥሟቸው ችግሮች የሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ተጠቂዎች ለተለያዩ ጉዳቶች ይጋለጣሉ፡፡ ከሚኖሩበት አካባቢ ተነስተው ኢ-መደበኛ በሆኑ መንገዶች እና የኮንትሮባንድ ንግድ መስመሮች የሚያደርጉት አደገኛ ጉዞ፣ በዝውውሩ ሂደት በአዘዋዋሪዎች እጅ የሚደርስባቸው ጥቃትና ብዝበዛ፣ በመዳረሻ አገራት የሚያጋጥማቸው አስከፊ የሥራ ሁኔታ ተደማምረው በተጠቂዎች ላይ ዘለቄታዊ የአካል፣ የአእምሮ እና ማህበራዊ ጠባሳ ያሳድራሉ፡፡ ይባስ ብሎም

በአዘዋዋሪዎች እጅ እና በተፈጥሮ አደጋ ሕይወታቸውን የሚያጡበት ሁኔታም ይፈጠራል፡፡ ከግል ህይወት አኳያ የሕገ-ወጥ ዝውውር ሰለባ የሆኑ ሰዎች ወጣትነቻውን ከቤተሰቦቻቸውና ከማህበረሰቡ ርቀው በአስከፊ ሁኔታ ውስጥ ያሳልፋሉ፡፡ በመሆኑም የተሟላ ስብእና ለመገንባት የሚችሉበት ጊዜ ይባክናል፡፡ ይህም ከሚደርስባቸው ብዝበዛና ጥቃት ጋር ተደማምሮ ለተለያዩ የስነ-ልቦና ችግሮች ያጋልጣቸዋል፡፡ ከዚያም አልፎ የወንጀል ድርጊት ተሳታፊ እና ተጠቂ የመሆን እድላቸውን ያሰፋዋል፡፡ ከማህበራዊ ህይወት አንፃር ደግሞ ሕገወጥ የሰዎች ዝውውር ተጠቂዎችን ከመደበኛው ማህበራዊ ምህዳራቸው በማውጣት ማህበራዊ ህይወታቸውን የማዛባት እንዲሁም ከማህበራዊ ድጋፍ በማራቅ ይበልጥ ተጋላጭ እንዲሆኑ የማድረግ ውጤት አለው፡ ፡ በተለይም ተጠቂዎች የሚኖሩበት ሁኔታ ከለመዱት በእጅጉ የተለየ ሲሆን እና መሰረታዊ እምነታቸውን ጥያቄ ውስጥ የሚያስገባ ድርጊት እንዲፈፅሙ ወይም ባልተለመደ ማህበራዊ ሂደት ውስጥ እንዲሳተፉ ሲገደዱ (ለምሳሌ፡ - የቀጣሪዎቻቸውን እምነት እንዲከተሉ ሲገደዱ) ችግሩ የባሰ ይሆናል፡፡ እንዲህ ዓይነቱ ማህበራዊ መገለል እና ጫና በተጠቂዎች ላይ ዘላቂ ችግር በማድረስ ወደ ማህበረሰባቸው ሲመለሱ በቀላሉ መቀላቀል እንዳይችሉና ገለልተኛ ሆነው እንዲቀጥሉ ያደርጋቸዋል፡፡ ሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር በተጠቂዎች ኤኮኖሚያዊ ህይወት ላይም የሚያሳድረው ጫና ቀላል አይደለም፡፡ ከመነሻው ሕገ-ወጥ ደላሎች

የሚጠይቁትና በማታለልም ሆነ በግድ የሚወስዱት ገንዘብ ከፍተኛ በመሆኑ የተጠቂዎች ቤተሰቦች ለከፍተኛ እዳ ይዳረጋሉ፡፡ ከዚያም አልፎ ብዙውን ጊዜ ደመወዛቸውን በጊዜውና ሳይቀናነስ የማግኘት እድል ስለማይኖራቸው በተመለሱ ጊዜ ለደረሰባቸው ስቃይ ማካካሻ ሊሆን የሚችል ገንዘብ አይኖራቸውም፡፡ አፍላ የወጣትነት ጊዜያቸውን ለአዘዋዋሪዎች ጥቅም ማሳለፋቸውም በዘላቂ ህይወታቸው ሰርተው የማግኘት እድላቸውን ያጠበዋል፡፡ ከሁሉም በላይ ጎልቶ የሚታየው ችግር ግን በተጠቂዎች ጤና ላይ የሚደርሰው ነው፡፡ የተለያዩ ጥናቶች እንዳሳዩት የአእምሮ መታወክ፣ አካላዊ ጉዳት እና ሞት በተጠቂዎች ላይ በተደጋጋሚ ይደርሳሉ፡፡ ተጠቂዎች እጃቸውና እግራቸው ተሰብሮ ወይም ባልታወቀ ምክንያት ሞተው ሬሳቸው የሚመጣበት አጋጣሚ በተደጋጋሚ ተከስቷል፡፡ በሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ተጠቂዎች መካከል በዝተው የሚታዩት የአእምሮ ችግር እና እንደስብራት፣ መቃጠል፣ የምግብ እጥረት እና ፆታዊ ጥቃት ጋር የተያዙ የጤና ችግሮች ናቸው፡፡ በስራ ላይ የነበሩበትን የመጨረሻ ቀናት የማያስታውሱ፣ ላንቃቸው የተዘጋ፣ ራሳቸውን ፖሊስ ጣቢያ፣ ሆስፒታል ወይም አዲስ አበባ ቦሌ አውሮፕላን ማረፊያ እንዳገኙ የሚናገሩ ሰዎች ቁጥር ቀላል አይደለም፡፡ በሰዎች መነገድ/ሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር ተጠቂዎችን መለየት ምንም አንኳ ሕገ-ወጥ የሰዎች ዝውውር በስውር የሚካሄድ ድርጊት ቢሆንም ለሕዝብ እይታ የሚጋለጥበት ሁኔታ በተደጋጋሚ ይከሰታል፡፡ ይህም በተለይ የሚሆነው በምልመላ ጊዜ፣ ድንበር በመሻገር ወቅት እና አልፎ አልፎም ብዝበዛ በሚካሄድባቸው ቦታዎች ነው፡፡ ምልመላ በንግግር እና በቀጥተኛ ግንኙነት የሚካሄድ እንደመሆኑ ከሌሎች የዝውውር ሂደት ደረጃዎች በበለጠ የተጋለጠ ሂደት ነው፡ ፡ ድንበር የመሻገር ሂደትም እንዲሁ፡ ፡ ለምሳሌ፡- በአውቶቡስ ተርሚናሎች፣ በኤርፖርቶችና ሌሎች የትራንስፖርት ማእከላት አዘዋዋሪዎችና ተጠቂዎች ሊለዩ ይችላሉ፡፡ እንደሁኔታው በብዝበዛ ወቅትም ሰዎች የህገ-ወጥ ዝውውር ሰለባ መሆናቸው ሊታወቅ ይችላል፡ ፡ ለአብነት እድሜአቸው በጣም ሕፃን የሆኑ ሰራተኞች ያሉበት ቦታ ወይም አግባብ ያልሆነ የሥራ ሁኔታ ይህንን ሊጠቁም ይችላል፡፡

Muhaz Magazine Published by Amicus Media Promotion PLC every month on issues revolving around civil society organizations. "Muhaz" originates from the language of Geez and has the meaning "channel". We have conferred the name to our magazine in acknowledgement of its role to serve as a forum for discussion, debate and commentary on issues of civil society organizations.

Publisher

5 9

Amicus Media Promotion and Communication P.L.C Akaki Kaliti sub city/wereda 02/ kebele 01/03/H.N 862 Tel.0115526769/0911228115/ P.O.Box 121525

Printing

Logic Printing Press Arada Sub City, Kebele Tel. 011 1 11 54 37

More than 250 Persons Received Free Medical Services ON PAGE 3

The Agency Organized a Consultation Forum ON PAGE 3

It was Noted That Charities Operating in Addis Ababa are Making Development Contributions ON PAGE 4

FGAE Receives Second Round IPPF Accreditation ON PAGE 4

Managing Editor Berhane Berhe Tel.0933694149 E-mail ezana_7@yahoo.com

Editor in Chief

Zelealem Wadaj Akaki kaliti sub city wereda 01H.N. 588 Tell-0911382875 E-mail wzelalem13@yahoo.com

Manager

Endeshaw HabteGebriel 0911 22 8115 Secretary And Advertising Representative Rahimet Abedela Tel. 0924 77 87 78

Graphic design

Mistire Fiseha mis0002@yahoo.com

Vol.2 No. 8 July 2013

A U H

To whom do our mass media belong?

The overall purpose of government institutions and policies put in place in a country is to serve the public. The fact that they are administered using public resources further highlights their accountability to the public. This precondition applies equally in the context of our country. Thus, the general public has the right to demand and receive their services as a citizen irrespective of oneâ&#x20AC;&#x2122;s profile. The entitlement of vulnerable groups to special support should also be noted. On this basis, we should look at the ownership of mass media institutons and the purposes they serve. One of the mechanisms for realizing a democratic system is to entertain differences of opinion in a public forum. Mass media outlets are expected to make the right to be heard for all sections of society if we are to realize holistic social and economic development. Of course, privately owned mass media may focus on or show partiality to some issues in line with their objective of estabsishment. Similarly, government owned mass media operate with primary focus on the policies of the government. Yet, non-government organizations falling outside the private and government sectors are left with little media attention. As a result, the role of civil society in the development of a country seldom receives recognition beyond the social sections directly benefiting from their activities. Although charities and societies have features that distinguish them from media institutions, they also share some attributes and complementary functions. Major among these is that both institutions work towards ensuring the public interest. The other important feature is that as mass media outlets could benefit civil society associations by communicating their messages to the public, civil society could provide professional and concrete analysis of policy implementation assisting media institutions provide a more credible news. The complementary roles of these institutions could only be built upon if both are willing to work together. This could enable them identify their shared roles in society and find ways to support each other by understanding the obstacles they face in undertaking their respective responsibilities. This in turn enables joint ownerships of the mass media. Have a good read!

Comments Muhaz magazine presents issues which are not easily accessible to the civil society, serves as our voice and popularizes our activities. For instance, we have recently been invited to a workshop organized by the European Union after Muhaz covered our activities in successive issues and popularized our organization. A colleague has participated in the workshop. They did not know about us prior to the reports on Muhaz; they never invited us to a workshop. Muhaz magazine brings new issues to us every time. It also reflects fairness and professionalism. Although it is encouraging in light of your status as beginners in publishing, there are some issues such as the quality of the paper, print and colour, typing errors and misplaced photographs in some cases. These should be improved. Moreover, it would be good if experts representing the government could publish articles on charities and societies in one of your columns. Ato Alemayehu Teshome Founder and Chief Director Live Addis Ethiopian Residentsâ&#x20AC;&#x2122; Charity

I have been following Muhaz closely since the middle of the year. It is commendable that you are working to ensure the service of the magazine as a bridge between stakeholders. However, there are some problems relating to clarity. It would be better if every side including the Agency could give their opinions on each issue. This would help the sharing of ideas. Readers could also have comprehensive understanding of the issue enabling them to reach accurate conclusions. Ato Meseret G.Mariam Director General Charities and Societies Agency

NEWS

A U H

More than 250 Persons Received Free Medical Services Meseret charity organization has mobilized local and Canadian volunteer doctors to provide free medical services for more than 250 women and children on the 7th of July 2013. In addition to the medical services, the medical group also provided a training on personal hygiene and reproductive health including through role play. According to the Director of the organization and organizer of the day’s event Wro Meseret Azage, the objective of the health campaign goes beyond providing free medical services and medicines to patients. It also includes enabling the public to protect itself from diseases by caring for personal hygiene. In addition, it was designed to raise awareness among potential voluntary service providers who have yet to understand the mechanisms of voluntarism as well as linking those seeking support with those who can provide it.

The president of the Ethiopian Medical Students Association and coordinator of the medical group Dr. Abdurazak Mohammed on his part noted that the group has previously provided free medical services to the community, especially children, through the project named ‘Glimmer’ in collaboration with the Canadian student volunteers association named SAMA. He also explained that there are plans to conduct extensive activities in collaboration with Meseret Charity.

Recipients of the services we have spoken to have explained that they have been saved from expending 300 and 500 Birr to cover cost of medicine and medical services. In addition, they have indicated the benefits they have received in terms of their physical health and mental satisfaction. The beneficiaries of the medical services were people supported by the organization and those with little or no financial resources.

The Agency Organized a Consultation Forum The Charities and Societies Agency has organized a consultation forum with service recipients and stakeholders at the Ghion Hotel and Addis Ababa Auditorium from 24th of June to the 1st of July 2013. The process owner for communication work with the Agency- Ato Assefa Tesfaye has indicated that the main objective of the consultation forum was to resolve problems through open discussion with the organizations and facilitate conditions for the provision of quality services to the beneficiary communities.

In relation to the 70/30 budget utilization directive, explanations were given on consultancy, monitoring and evaluation services, the procurement of vehicles, capacity building activities, and the expenses and payments of small and starting organizations. In this connection, it was noted that these expenses should be implemented in line with the directive.

The consultation forum focused on problems in the internal organization and operations of institutions, the 70/30 directives and service provision by the Agency. It was emphasized that there are various problems that need to be addressed in the organization of institutions, especially in terms of lack of uniformity that needs to be revisited and corrected in line with the Proclamation. It was also noted that one organization should not be a registered member of more than one consortium.

to benefit the public and not the organizations. Notwithstanding, it was indicated that any issues or

obstacles that need to be addressed will be improved and corrected in due course based on appropriate studies.

Since the Agency is new and lacks the necessary human resources, there may be some problems in some areas of service delivery, it was noted. It was Although questions and also indicated that efforts are underway to pre-empt opinions were forwarded by problems and provide quality services by focusing on participants regarding some identified problems. expenses that have been included in the 30% that Organizations working on HIV/AIDS, disability, should have been included education and health, women and children, in the 70%, the response youth and women’s organizations, environmental given was to note that the protection, agriculture, water and pastoralist issues directive has been designed have participated in the six day consultations.

Vol.2 No. 8 July 2013

A U H

It was Noted That Charities Operating in Addis Ababa are Making Development Contributions A consultation workshop focusing on the implementation of activities by charities operating at the level of the Addis Ababa City Administration Finance and Economic Development Bureau (AACA-FEDB), sector offices and sub-city levels for the 2012/13 budget year has been organized. The process leader for charities’ project monitoring and evaluation with AACAFEDB Ato Eyasu Meresa explained that the objective of the consultation forum organized at the Arat Killo Sports Center from 3 to 4 July 2013 was to facilitate the creation of conditions for improved implementation of activities by charities operating in various sectors in the city by evaluating their performance during the 2012/13 budget year and identifying their strengths and weaknesses. Two research reports and the reports of all ten sub-cities have been presented and discussed during the workshop. The research paper presented by Ato

Semachew Zelalem, charities’ project monitoring and evaluation senior expert with AACA-FEDB, assessed the strengths and weaknesses of the operations of charities and societies at city level. The other research paper presented by Ato Daniel Bezuayehu, a senior expert with the Bureau, was entitled ‘The Concept of Partnership’ which enabled participants to reach an understanding that sector offices and the project monitoring and evaluation experts at sub-cities should work to facilitate the activities of charities through strengthened partnerships. Similarly, the activity reports of charities from all ten sub-cities were presented and discussed. Generally, it was noted that charities have confirmed their status as development partners and a large

number of communities in the city are benefitting from their activities. The project monitoring and evaluation experts of all sub-cities and representatives of 13 sector offices participated in the meeting. It is to be remembered that the fourth consultation forum has been organized on the 21st of May 2013 at the Ghion Hotel under the theme “Further Strengthening Planned and Ongoing Development Activities designed to Eradicate Poverty through Networking and Coordination”.

FGAE Receives Second Round IPPF Accreditation The Int ernational Planned Parenthood Federation (IPPF) has accredited five of its members Associations which worked hard in the provision of integrated, high quality sexual and reproductive health. IPPF accredited the Family Guidance Association of Ethiopia (FGAE) for it has fulfilled the required principles and standards regarding the effective governance and management practices, and efficient program and project implementation and healthy financial position. Celebrating the occasion held at the Dream Liner Hotel on 9 July 2013, W/ ro Maaza Kitaw, President of FGAE briefed participants that the accreditation is the result of the Association’s developed technical guidelines, and the role of its clinics playing as a training and demonstration center and its significant role in the national effort

Strategic Plan, the President added.

W/ro Maaza Kitaw to advance the sexual and reproductive health(SRH). According to Wro Maaza Kitaw, accreditation of an Association indicates thatFGAE is prudent in all its endeavors. These positive indicators would increase and attract confidence of all the national and international partners. Encouraged by the positive developments and feedback, the Association staff and donors are determined to build up further on our strengths and achieve our goals of doubling our service provisions to the community by 2015 based on our

Going through the accreditation process based on the set principles and standards is an important tool for the members association’s self reflection and improvement. It is also a mechanism for ensuring accountability for its stakeholders, its clients, donor partners and the Government. FGAE is prudent to mention the Government of Ethiopia, IPPF, the Royal Government of the Netherlands, the David and Lucile Packard Foundation, CDC, Irish Aid, UNFPA, the Planned Parenthood Federation of Korea, SafeHands and others for their financial, technical and material support which made the Association realize its vision and mission of proudly integrating SRH services to the community. Moreover, the President added, FGAE will be working hard for IPPF as it is planning to grant FGAE a Center of Excellence status in the field of SRH and make it one of its learning centers in Africa. In the accreditation process of IPPF each Member Association is expected to comply with 10 principles of and 49 standards of membership.

A U H

By Ghetnet Mitiku Socio-legal researcher

What is Trafficking in Persons? Introduction

The issue of trafficking in persons from and within Ethiopia has become a critical issue of concern for the country. The level of concern is clearly reflected in the increased media coverage of the situation of victims of trafficking as well as the measures taken by the government to address the problem through legislative, policy and programmatic mechanisms. While the current attention to the issue is to be commended, there also appears to be some level of confusion as to what trafficking in persons is. The current brief article is an attempt to help clarify the problem.

Definition The UN Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Person, Especially Women and Children that supplements the UN Convention against Transnational Organized Crime (2000), known as the Palermo Protocol, defines trafficking in human beings as:

‘the recruitment, transportation, transfer, harbouring or receipt of persons, by means of the threat or use of force or other forms of coercion, of abduction, of fraud, of deception, of the abuse of power or of position of vulnerability or of the giving or receiving of payments or benefits to achieve the consent of a person having control over another person, for the purpose of exploitation.’ Where children are concerned, the Protocol stipulates that ‘recruitment, transportation, transfer, harbouring or receipt of a child for the purpose of exploitation shall be considered ‘trafficking in persons’ even if this does not involve any of the means set forth in the definition.’ Trafficking in persons consists of three essential components: 1st) Recruitment – by force or deception; 2nd) Transportation – within a country or across borders, legally or illegally; and, 3rd) Exploitation – traffickers financially benefit through the use or sale of the victim. The complex phenomenon of trafficking is often confused with other forms of people movement, such as irregular migration and smuggling. As a result, people who have been trafficked are treated as criminals rather than victims. Migration is the movement of people from one place to another within a country, or from one country to another prompted by the need for work, a better life, the fear of persecution, work, the horrors of war or disaster, or just because they want to live somewhere else. A study conducted by IOM and other institutions indicated that 76.7% of all Ethiopian migrant workers living in the Middle Eastern countries engaged in different sectors of

In Addis Ababa alone there are more than 1000 illegal brokers employment are victims of trafficking. Other studies have indicated that 7.5% of all Ethiopian migrants who have left their country for employment and other purposes were between the ages of 13 – 17 years at the time of their migration. The study also showed that 87.1% of these migrants were trafficked. The Ethiopian Embassy in South Africa estimated that approximately 45,000 to 50,000 Ethiopians live in South Africa. It is estimated that 95% or more of these Ethiopian arrivals enter South Africa through irregular means. Although it is difficult to find detailed and comprehensive information, the situation within the country is similar. One indicator is the fact that in Addis Ababa alone there are more than 1000 illegal brokers, while in the regions there are between 8 to 25 and even more illegal brokers.

Causes of Trafficking in Persons Generally, poverty and economic desperation compounded by evidence of neighbours and friends with family members who are prospering abroad has created a strong interest and dedication to migrate from Ethiopia. Fifty-two per cent of the Ethiopian respondents in the IOM study claimed they left their homeland because of unemployment and lack of opportunity, while 36% claimed they were driven to seek greener pastures due to poverty. Another push factor is the traditional expectation for sons to provide for their families and the opportunities that the outside world can afford

Cont. page 6

Vol.2 No. 8 July 2013

This column accommodate research and analysis by scholars that focus on the diverse sectors in which CSOs work to accomplish their missions and offer policy alternatives to make positive impacts

A U H

Vol.2 No. 8 July 2013

What is Trafficking ...

From page 5

them. Women and girls are also pushed to migration and made vulnerable to illegal brokers due to gender based violence as well as economic reasons.

The main purpose

Consequences of Trafficking in Persons

is to profit from the

Traffickers use a range of coercive techniques to control their victims throughout the process of trafficking. Given the fact that the main purpose of trafficking in persons is to profit from the exploitation of victims, traffickers make sure that their victims remain submissive and not try to escape in order to protect their interests. These include debt bondage; isolation, through the removal of identity and travel documents; isolation through the prevention of communicating with their families, friends and people coming from the same area or country; use of violence and fear; and use and threat of reprisals against victims’ families. From the first phase of trafficking process onward, which is recruitment, the victim may suffer serious violation of her/ his human rights, as recruitment mostly occurs in a situation where the victim is forced, deceived and misguided. During transportation and upon arrival at the destination, the victim may repetitively be physically, sexually and psychologically abused. Where the victim is rendered ‘undocumented’, the victim is trapped in a condition where he/she cannot even seek help or assistance from authorities if ever s/he knows where to go for assistance. If ever, victims manage to escape, they may be re-victimized by authorities for breaking immigration laws. The existence of trafficking is also a threat to the economic development of a community. If the problem is not adequately addressed, and protection is not available to potential and actual victims, corruption might thrive and the Government might loose public confidence and trust.

Techniques Used by Traffickers People enter the process of trafficking through recruitment by people. Most are lured into the process by a false promise of an opportunity, deceived by misinformation or lies, or pushed by need or desperation. In some cases, victims are aware that they are to be employed in a given activity but do not know the conditions in which they will be working. In other situations, victims may be forced or coerced, and in extreme cases abducted. The recruitment may be made by family relatives, friends, neighbours, brokers, recruitment agencies, etc. Once the victims are recruited, they are transported from one place to another town, area, or country. This may involve someone or a group of people to facilitate and arrange the movement, provide for false travel documents, and provide for shelter along the way. There are instances, where corrupt border guards, immigration or law enforcement personnel and officials are also involved. Transport providers may or may not know the nature of their cargo.

exploitation of the victims The main purpose of recruiting and transporting a victim in this case, is to exploit him/her by engaging him/her for instance into prostitution, domestic servitude, forced labour, and in some instances for body organs removal. The main purpose is thus to profit from the exploitation of the victims. Someone or a group of people may at the destination point, organize the reception process, and seize any documentation, including passport, and thus rendering the victim ‘undocumented’ and an easy target of law enforcement officials for violating immigration regulations. However, it should be noted that although some victims are brought into the destination countries illegally, others may enter using legal travel documents or valid work visas. Traffickers usually put their victims in prison-like confinement, to prevent them from returning or escaping or moving on. They also use force and threats to force them to perform work that is exploitative,

Profile of Traffickers Studies conducted in Ethiopia have identified five categories of traffickers distinguishable in terms of their identity, modes of operation and their role in the trafficking process. In the first category belong local/community level traffickers who are often members of the same communities they target. These traffickers create a conducive context for trafficking through misinformation or other means and start the trafficking process by recruiting potential migrants. Usually, local brokers work with other traffickers who would take up the task of recruiting and transporting the victims through regular and irregular channels. The second category consists of smugglers responsible for the transportation, harbouring and smuggling of migrants in an irregular migration. This type of traffickers receive the victims from local brokers, usually in groups, and are likely to transfer them to another trafficker in the same category somewhere along the route before they reach the destination country. The third set consists of brokers in cities who operate as agents in the facilitation of migration and employment Cont. page 20 ...

A U H

“The aim of the law is to serve beneficiaries … not the ones who serve them” the RRC, disaster prevention, Children’s Commission, DPPC and others. With changing international conditions, perspectives and ideology, the need for a legal regime responsive to these changing contexts became evident. In particular, a study was conduted to review the neo-liberal policies of donors regarding grants and loans to Africa. Donors start with a belief that African governments are too backward and permeated with rent seeking to solve the problems of their countries. This is correct. Rent seeking is a system that resolves its own problems by aligning with the body in authority. It is a system which enables groups distinguished by nationality, race , etc … create linkages with those in authority to enrich themselves rather than one designed to solve the problems of society.

His name is Ato Meseret G/Mariam. He is the Director General of the Charities and Societies Agency. We have spoken to him on current issues of charities and societies and the overall performance of the Agency.

Muhaz:- An organization named “Association of Ethiopian Insurers”, which was re-registered by the Agency, has now been denied renewal. Can you elaborate the reasons? Ato Meseret:- It would be more appropriate if I give you some ideas on general issues before we proceed to the details. As per our civil code two or more persons may form an association. Accordingly, people have been coming together to conduct activities as per their establishment objectives having registered with the interior ministry and latter the Ministry of Justice. However, the previous practice was based on a few provisions. In other words we did not have a legal framework that has been forumuated in line with the situation in our country based on studies on the nature of charities and societies as well as taking into account the national and international context. In particular, since the emergence and development of charitable work in Ethiopia was associated with responding to incidence of famine

Human rights, democracy and political activities are exclusively given to citizens and war, the administratrive system was designed to provide administrative support rather than constituting a comprehanive and consciously designed regulatory system for charities. Since the time of Empreror Hailesillasie, the sector has been regulated under various mandated government bodies including

Neo-liberal perspective seeks to resolve the problem through rent seeking rather than mobilizing the whole society through a developmental approach that would benefit the society. They emphasize weakening the economic power of the government by limiting grants and loans. Their analysis is impeccable since a system subservient to rent seeking will not benefit the country. They thus aim to organize citizens into charities and societies and channel grants and loans through these structures. They want to do this to enable charities become economic, democratic and political alternatives and ensure fairness. To this end, they want the government to limit its role to law enforcement, peace and regulation while leaving economic issues to the private sector. On the other hand, the studies conducted by the Ethiopian government show that the neo-liberal perspective can only bring failure and chaos to Africa rather than development and a stable economy. Thus, it has put in place its own developmental and democratic approach. This developmental and Cont. page 8 ...

Vol.2 No. 8 July 2013

This column covers interviews with government ofﬁcials,professionals and representatives of civil society on the current concerns and challenges faced by CSOs as well as proposed solutions

A U H

Vol.2 No. 8 July 2013

The aim of the law... democratic approach has been designed as an alternative based on the experiences of Asia, Africa, South America and Brasil. Unless the government mobilizes the people and intervenes in selected sectors of the economy, development activities that could not be undertaken by African investors due to capacity limitations could not be conducted. This is distinct from the neo-liberal perspective. Construction of schools, health facilities, finance and infrastructure, telecom, power and similar activities are undertaken by the government. In these sectors, the private investor cannot bring about a country’s development unless supported by the government. The other issue is that only a few will benefit unless as system is put in place to involve the whole society and ensure benefits at all levels. Thus, the policies of the EPRDF are designed to mobilize the whole society, create employment opportunities, and create an economy in which everyone can benefit in proportion to his/her involvement and efforts. These policies have resulted in successive high rates of growth; this has been confirmed by everyone including those with neoliberal persuasion. Previously, we faced serious opposition by those claiming that it is revolutionary democracy, a copy of Chinese policies, etc … Yet, developmental and democratic policies are useful for the country. A democratic perspective is one in which everyone participates meaningfully – be it as individuals or groups – and power is determined thorugh the ballot box. Our policies are designed based on this perspective. The charities and societies proclamation is designed taking into account the experiences of various countries and a reflection of our own policies rather than being copied from any country. There are two positions. On the one hand our laws are guided by developmental and democratic perspectives. The other is the neoliberal perapective understood and followed by those providing funds

From page 7...

to charities. For instance, charities in Ethiopia and Kenya are governed by different perspectives. In some countries, charities have seats on parliaments and are allowed to involve in politics. The policies of the EPRDF, on the other hand, view foreign funding as having a supportive role in development but the country’s politics and rights issues are limited to the engagement of citizens. Human rights, democracy and political activities are exclusively given to citizens. While they could contribute to development to the extent of their capacities, the EPRDF believes that charities and societies could at best be partners and never economic alternatives. They could not conduct the country’s economic affairs and replace the role of the government using foreign funding. This is why our economic policies focus on land and labor; given that we do not have capital. Even the grants and loans secured by the government may only serve as supplementary inputs; not determinants in the development of the country. The legal regime for charities and societies covers charitable and mass based societies. It does not apply to other associations/societies. Thus, Ethiopian charities are established only under Ethiopian law. They are established to solve the problems of the society. The people organizing these charities could use one of many available modalities.

... there have been some errors in the registration of societies

They may opt for establishing a foundation or endowment. They need to have initial finance and property to do this. They establish these entities by irrevocably donoating a determinate amount or value of property to solve the problems of identified social sections. The undertaking will be governed by a board established for the purpose and no one else would raise claims of ownership on the property.

The second is ‘trust’ established by people who donate finances or property. However, the donation is not irrevocable. It is governed by a charity board for the provision of charitable services for a definite period. The law allows the donors to take back their financial contributions or property at the end of the designated period.

The third is a charitable institution. This is oftentimes established by persons who wish to apply their knowledge for charitable purposes. They have neither money nor property; but they have knowledge. The use their knowledge to secure finances from various sources and support others with the proceeds. The number of founders should be at least five.

The fourth is charitable association/society. It is not a mass based organization. While its form is an association, its activities are charitable. The members come together for a charitable purpose, not for their own interest. They may not have money. They initiate their activities based on their willingness to help others and improve the lives of the less privileged rather than enriching themselves, buing cars, building houses or otherwise become rich. They establish the society with the knowledge that they will be conducting the activities with salary and benefits. The only membership criterion is shared interest rather than age, gender, religion, trade or other considerations. What they share is the willingness to work for a charitable purpose. It is established and operated based on the belief that everyone will benefit as the problems of the society are progressively addressed. Most of the institutions present in Ethiopia are charities and societies. For instance, the TPLF donated its properties to the people of Tigray and established an endowment to address its problems. Neither the political party nor Cont. page 11...

A U H

Let’s Give Attention to the Push Factors Migration is an inherent event in society. Much has been said and written about migration. After living through war and political chaos, one can confidently say that Ethiopia and Ethiopians have seen migration in one way or another. I believe that one can learn a lot about the depth and expanse of the problem by living through migration or from the experiences of those who did go through that life. The purpose of this piece is not to discuss the scientific definition or conception of migration. Whatever the case, migration simply put entails leaving one’s home area and travelling to an unfamiliar place. If so, leaving one’s family and living on the street will in our opinion constitute migration. In other words, leaving one’s home and family to face life on the street makes it a migration. Of course, the act may be voluntary and involuntary. Whenever people face social, economic or political condition that are not conducive to their lives, they may choose to migrate. They may leave their family or even their country. One of the reasons for choosing to leave their families to face life on the street is poor living conditions. No one wants to abscond one’s birth place and family just for the sake of migrating; rather people migrate hoping to improve their lives. The causes of migration are not limited to social, economic and political factors. It is also caused by natural factors such as floods and drought. Researchers call these push factors. Removing the push factors for migration would undermine the power of pull factors. The fundamental cause for the large number of people living in the street is widely believed to be social crisis (conflict). Conflict is basically a fact of life. A world free of conflict is nothing more than wishful thinking. The experts in the field

Girma Assefa He used to own a shop in what is now Kirkos Sub-City. He was a tailor.

say that conflict is inevitable. The occurrence of conflict in a family is not a rare event. The important thing thouhh is to reduce the causes for conflict and resolving them before causing serious harm to family members or others when they occur. We particularly need to treat the matter with caution when the victims are children who may or have been forced to live in the street and do everything necessary to resolve the conflict in a manner that would not endanger their future. This is our duty as human persons. There will ultimately come a time when people who have been displaced from their families and homes due to various reasons and forced to live on the street will need care and support. The support they need may include material, psychological or educational assistance enabling them to change their situation. Some individuals and institutions are providing this support in our country. While charitable activities bring the most satisfaction to the charitable person, the fact that it has been done by a compatriot makes it a shared satisfaction. One of the institutions engaged in these activities is ‘Mekodonia Yearegawyan ena Yeaymero Hemuman Merja Maekel’. The center has conducted various activities since its establishment. In fact, previously we presented an interview with the founder of the Center, Ato Binyam Belete, on our ‘Temsalet’ column of Issue 1 No 3 of Muhaz magazine. Ato Binyam has told us about what initiated him to engage in charitable activities, the forms of support provided at the Center, and the mechanism for the selection of beneficiaries. In this Issue's ‘Seket’ column, we have brought you the stories of elderly persons who have been returned to their former lives from a life of displacement through the support provided by the center. Here it is!

However, he faced hardship when he lost the shop due to fire some years back. He sent his children to the countryside since he can no longer afford to provide for them. Although he travelled to Jimma, Hawassa and Jijiga towns to work as a tailor, he could not improve his situation. The need to survive drove him to the contraband business. Yet, even the contraband business was not successfu as a business partner took all his money and left him with nothing. He was ultimately forced into the street and faced serious health problems. After suffering for seven years, he was rescued by the director of the Center - Ato Binyam. He received medical care through the Center

and fully regained his health. He is also able to improve his life working on a sewing machine bought for him by the Center. Ato Girma has told us about his plans to bring his family back from the countryside and living together here. He offers heartfelt thanks to Mekedonia - the organization which rescues the sick and vulnerable and changes their lives for the better. Cont. page 10 ...

Vol.2 No. 8 July 2013

Berhane Berhe International Law Expert

Su c

cesse

A U H

| 10

Let’s Give Attention...

From page 9 ...

Vol.2 No. 8 July 2013

a maid at an early age. She latter faced health problems which prevented her from working. This is how she became a dependent in a strangers’ home. The Center has been supporting her for the last two years. She has received medical care through the organization and her health has improved. What is more, she has told us that she lives comfortably at the Center provided with her basic needs and sanitation.

It was during the civil war between the Dergue and the EPRDF that his house was burnt down, his cattles died and he was displaced from his farm and livelihood. As if this was not bad enough, his eyes started failing. After the EPRDF came to power, he was displaced from Menz and came to Addis Ababa. He started living besides the fences of Keranio Medhanealem Church depending on the charity of passersby to get along. He has been living there exposed to the elements for 21 years. The Center found him in this condition and it has been three months since he joined the center. His health has since returned after treatment at the Menelik II Hospital.

Hiwot Seleshi She grew up in Addis Ababa around Megenagna. She used to live with her biological father and step-mother. Due to disputes in the family, she was forced to go out in the street and suffer from epileptic disease. She had a child while living in the street although she did not have a livelihood to speak of or anyone to support her. The Center found her in this condition and rescued her along with her child. She testifies to the fact that her health and life has improved after starting to receive support from the Center. She considers herself successful comparing her current situation with her life on the street.

Hailemariam Workneh According to his estimate, he was a five year old child when the Italian occupation ended. Ato Hailemariam’s first experience of displacement is leaving his birthplace with his mother after being harassed by the Italians to inform on the patriots resisting occupation in the area. He has been a farmer in his older days. However, he was forced to migrate again to Fiche after facing illness affecting his legs and losing his sight. Then, he came to Addis Ababa five years ago and started living by begging in the streets around ‘Teklehaymanot’. Ato Hailemariam is now one of the elders cared for at the Center. He has told us that the Center has fulfilled all his needs and that his health is in good shape.

Askale Dessie She grew up with her brothers. However, she was forced to seek alternatives as she was in constant disagreement with the wife of her brother. She started working as

Tsehay Wondimu Tsehay, who was born around Dera, migrated to Debrelibanos monastery seeking a cure for a disease that left her legs paralysed. She did not succeed. Tsehay then travelled to Addis Ababa believing that someone will offer support. This was how Tsehay joined the Center. Currently, Tsehay has everything necessary for any human being to survive. Success is relative. Whether the changes brought about are economic, social or psychological, we at Muhaz trust that any step forward is a success in and by itself.

Derese Hailemariam

| 11

any other entity may claim ownership. The charitable foundation established by Sunshine Construction and the one under establishement in Diredawa are other examples. About 2,000 are charities and societies. However, while their activities are similar, charities and societies are classified into two categories based on their sources of income. One is an Ethiopian charity or society that is established under Ethiopian law by Ethiopians and raises upto 90% of its income form local sources. This charity or society has unlimited rights. It may engage in development or rights activities. The other is an Ethiopian residents’ charity or society. These organizations raise more thatn 90 percent of their income from foreign sources. It is constituted under Ethiopian law; but, its members may be foreign nationals. However, foreign members of the charity or society will not have the same rights as citizens. Their charitable activities are exclusively focused on development activities. Licenses are also issued for foreign organizations wishing to work in Ethiopia. These are established by foreign nationals and operate thorugh offices opened in Ethiopia. However, they are not allowed to work on democratic and human rights issues. If the foreign organizations want to work as per the country’s laws thorugh their branch offices, they are provided with a license. The other refers to mass based societies. Mass based societies are associations of Ethiopians established around trade, by women, the youth, etc … It is not permissible for foreign nationals to form mass based societies. These are critical parts of democratic system building while foreign resident organizations are partners. Women’s, youth and other mass based societies represent a large number of citizens and have a stake in national issues. They decide on the fate of the government through their election cards. Thus, they are organized citizens. Even professional associations such as teachers’, journalists’, lawyers’ and economists’ associations are ciritical in determining the country’s future. While these societies are not limited in terms of engagement, they need to involve in experience sharing, technology transfer and participate in various workshops. Thus, they are allowed to raise up to 10% of their funding from donors. For the most part, they conduct their activities using local sources of income. They build their own systems through

A U H

From page 8 ...

They need to reorganize themselves as mass based societies or charitable societies their own property, finanances and membership contributions. Since the Agency was not properly organized in terms of human resources and knowledge, there have been some errors in the registration of societies. For instance the Ethiopian Economic Association has been registered as an Ethiopian residents’ charitable society. Everyone perceives the Ethiopian Economic Association as a professional association. Yet, they have applied for a license as Ethiopian residents’ economic association so that they could be allowed to receive funds from abroad. This has two problems. On the one hand, since they came together based on their profession, they are not a mass based society. The law does not permit professional associations to be charitable societies, since charities may not be established based on educational background, gender, race, religion, etc … What brings them (members of charitable society) together is charitable purpose rather than professional profile. People may be organized for charitable purposes despite have different professions, age, etc … Thus, a mass based society may not be a charity. They can work for a charitable purpose through another form of organization.

The current practice is confused. Some actions were guided by the need to secure funding. The Agency is established to regulate this. However, since we have inherited a backlog of several years and being new to the task, we are facing some operational challenges. For instance, the Ethiopian Economic Association was registered 20 years ago while there was no clear legal framework in place. Some issues have been raised at the 3rd year after registration while we tried to clarify the situation and study the context. Some are neither mass based societies nor charitable societies. At the time, we decided to register these cases under miscellaneous. Although the law does not designate such a category, around 321 organizations have been registred as such. For instance, we have registered business related associations such as the Coffee Growers’ Association, Hotel Owners’ Association, Association of Private Health Institutions, etc … Some have been registered as saving and credit associations. Saving and credit associations both receive and dispense money. This is a confused and improper approach in light of the Charities and Societies Proclamation. The law excludes idir, ikub and similar institutions. Yet, there are registered institutions such as the Ayat Village Association, Kara Kore Association, etc … These are neither mass based societies or charitable societies; they should have been constituted in line with traditional practice. They did not need to register; and, we shouldn’t have demanded they do. Registration limited them rather than getting them any benefits. They could have been established in the traditional way and could have approached donors or the government for financial support. The other issue is that of alumni associations. Alumni association is a group of persons that has not been properly placed in the regime. Since it is a group of persons, it would presumably fall within the definition of mass based societies. However, an alumnus association is not formed based on gender, age, profession, etc … Its basis Cont. page 18 ...

Vol.2 No. 8 July 2013

The aim of the law...

A U H

Experience

| 12

Vol.2 No. 8 July 2013

This column deals with the objectives of establishment, successes and challenges of Charities and Societies

“Afini”:A Pioneer of Volunteerism

in Hawassa

Establishment Afini Development Initiative Forum (Afini) is a non-governmental organization. It is an indigenous forum established by 12 visionary members at the start of the Ethiopian millennium to conduct activities that would initiate the next generation to give more attention to education and improve the quality of education based on the policy and strategy issued by the government. Currently it has 480 members. The activities of the organization are conducted by volunteers with the exception of one staff member. The members are undertaking extensive activities by engaging all sections of society without distinction based on gender, age, educational and economic status, etc … In the Sidama language “Afini” means ‘did you hear or know when this bad thing happened?’ This is indicative of the all inclusive nature of the forum in terms of involving all members of society without discrimination or exclusion.

Objective of the Forum •

•

Conducting activities that create awareness towards ensuring the quality and competence of education; Conducting environmental protection activities focusing on emissions affecting the ozone layer and environmental pollution; Organizing entrepreneurship training workshops to enable the youth to become self-employers; Organizing awareness raising training workshops to enable the public prevent and control HIV/AIDS and associated diseases based on adequate knowledge.

Ato Ararso Director

Vision • • • •

To see a generation that is self-confident, economically empowered and educated. Mission Ensuring the sustainable development of our country by conducting society centered development activities and coordinating with other bodies engaged in similar activities.

Achievements Afini has been and is still conducting various development activities in the Sidama Zone and the regional capital Hawassa. While it primarily focuses on education, it has also registered satisfactory results by involving in health, environmental protection and economic sectors.

1) Education With a view to ensuring the quality and competence of education by filling the gaps in the Sidama Zone the organization has been organizing education sessions supported by action oriented research and a strategic plan. For instance, it has benefited 60,000 students between the 5th and 10th grades in Sidama Zone and Hawassa Administration by organizing volunteers inside an outside the country between

2007/8 and 2012/13. Moreover, it has registered success by sharing the experiences of its members and enabling students sitting for national exams to prepare psychologically. It is also striving to help support students joining the universities to successfully complete their education by organizing orientation training sessions on life within higher education institutions.

2) Health It is evident that health issues affect every household in developing countries. In particular, HIV/AIDS and associated diseases are problems that have affected every section of society directly or indirectly. Taking this into account, the forum has conducted awareness creation activities for the local communities by organizing various forums to enhance knowledge based prevention and control activities.

3) Environmental Protection Afini Development Initiative Forum has conducted participatory environmental protection and livelihood improvement activities around lake Hawassa in collaboration with UNDP, GEF AND SGP focusing on emissions affecting the ozone layer and environmental pollution. It has established associations capable of bringing about significant change independently by organizing community institutions in the three kebeles/localities around the lake. In this connection the environmental protection associations of Hoganewacho, Tilte and Tulo kebeles as well as the environmental protection office of Hawassa City are the beneficiaries. The forum has benefited 384 persons by organizing them independently in three associations. A 24 kms ‘check dam’ has been built around lake Hawassa and 25,000 seedlings have also been planted on an area of 9.6 hectares in the vicinity. A nursery has also been built for seedlings. Moreover, it has conducted a tree planting program in Yirgalem town with the understanding that planting trees amounts to developing wealth that would be transferred to future generations. Similarly, it has conducted three rounds of public cleaning campaigns by mobilizing students participating in supportive education sessions in Hawassa town. The forum has conducted significant activities to support the efforts of the government to address the problem of unemployment observed in our country especially in urban areas. It has enabled the youth to become a creator of jobs by organizing entrepreneurship training workshops. Going beyond providing training, it has been and still is conducting practical activities to enable the youth to capitalize upon existing opportunities.

Relationship with stakeholders The working relationship with stakeholders has created a situation enabling it to undertake its activities effectively thereby helping it to achieve its objectives with ease. Moreover, the close relationship developed by the forum with non-government organizations has enabled it to ensure its effectiveness in practice. For instance, it was the top choice among non-government organizations competing to partner with UNDP at the regional level. This partnership has enabled it to undertake successful activities for a period of two years. The increasing number of volunteers in the country and the

A U H

various foreign volunteer groups seeking to work with the forum is another indicator of the forum’s success. The year-long voluntary services provided by mobilizing an international volunteer group from Norway that has conducted successful activities in the education and health sectors is just one example. Afini is mobilizing Ethiopians living abroad as well as in the country as volunteers and members and involving them in activities benefiting the society. In addition, the success achieved by young students who have travelled abroad for education is an additional success to the forum.

Challenges Every undertaking is bound to face challenges. In particular, this type of voluntary activity would evidently face various challenges. According to the forum’s chief director Ato Ararso Geremew the forum has a strong desire to achieve its national vision without the need for any external help. However, everyone seeking development and change should do their part and extend their support. Funds from foreign sources are not always reliable. Thus, trying to address the problems of society by designing projects and seeking foreign funding should not be shed in a positive light. Yet, while this indigenous charitable organization seeks to serve the society using its own people, the fact that the culture of voluntarism has not yet developed in the country has hampered the organization from operating at capacity. Of course the forum has extensive experience of directing activities without the need for payment by mobilizing its members. However, financial limitations have prevented it from performing at full capacity. Since the response of the society to its financial problems is limited, it is unable to respond to needs arising in all areas where its services are demanded. For instance, although the Gedeo Zone Administration and the Gedeo Development Association have at least twice requested the forum to extend its activities to the Zone, the forum was unable to give a practical response due to financial constraints.

Future Direction of the Association The future vision of Afini Development Initiative Forum is to go beyond the national level and receive international recognition by conducting activities that would resolve society’s problems like World Vision and other major international organizations. With a view to realizing this great vision, it is undertaking preparatory activities to reregister in a form enabling it to legally extend its currently regional operations and operate at the national level. Although Afini has conducted various project activities to date, its central focus is still on education. Thus, it has plans to strengthen its activities and work at the national level based on the MDGs.

Vol.2 No. 8 July 2013

| 13

Vol.2 No. 8 July 2013

A U H

| 14

MEDREK

This column is where concerned bodies express their opinions and exchange ideas on issues of current and critical interest for civil society

Relationship between Civil Societies and the Mass Media Continued... In our previous two consecutive issues, we presented the opinions expressed by different organizations on the existing relationship between mass media and charities. Again, we have come to you with the opinion of CSO's represented by Wro Meseret Azage, founder and director of Meseret Foundation and Ato Fikadu Abye Family Guidance Association of Ethiopia Public Relations and Communication Expert.

believe that they have a positive attitude towards charities and societies. They consider us to be promoters of dependency and untrustworthy. There is an Agency established to determine whether we are trustworthy or not as well as to evaluate and regulate our operation. Each and every charitable activity is conducted in accordance with the laws issued by the Agency and under its license. These types of negative attitudes give offence; it would reduce the morale among organizations striving to bring about change by playing a constructive role.

Wro Meseret Azage Mass media is a force for the good. In most cases, good deeds publicized through mass media outlets are most likely to flourish. For instance, mass media coverage is extremely important for organizations like ours who are engaged in voluntary service provision. We are striving to address our own problems and expand the idea of voluntary service. Yet, mass media outlets are not willing to report on our activities. My observation is mass media outlets do not believe that charities and societies undertake useful activities. I do not

Our activities supplement the government. We work alongside the government to fill existing gaps. Our purpose is solidarity and partnership. It would have been good if mass media outlets cooperate with us to strengthen our contributions. Mass media outlets owned by the government especially fail to give us any attention; they do not treat us properly. They equate our activities with promoting dependency. However, our aim is to enhance mutual support rather than promoting dependency. We work to facilitate conditions for women to become self-sufficient rather than creating an attitude of dependency among them. For instance, we train women who come to us to enable them provide for themselves rather than giving them money. Many women have changed their lives and become independent through this strategy. It would have been good if the mass media reported on and publicized these positive contributions we have made. Our activities are anchored in the poverty reduction strategy and policies of the Ethiopian government. Our goal is to support the governmentâ&#x20AC;&#x2122;s efforts by reducing poverty. We

strive to change the attitudes of the society and transform the sense of dependency in order to reduce poverty. Although it has only been two years since our organization was established, we have organized three events enabling donors, beneficiaries and volunteers. Despite sending letters to the Ethiopian Radio and Television Agency, they did not cover any of the events. For instance, we have recently organized a programme that benefited many children and mothers. Although we asked them to cover the programme through letters and went to the office in person to speak to the officials, they explicitly told us that they would not be covering our programme. That has been disappointing. In my opinion, mass media outlets or government bodies and nongovernment organizations and the public should cooperate and collaborate. Even the journalist who did not respond positively due to negative attitudes has a relative who is vulnerable or in adverse condition. He would want them to receive support. He may also need support if and when he faces a challenge.

Not all charities are corrupt; not all government bodies are honest; and, not all people are starving. Though

We work alongside the government to fill existing gaps we have a lot of resources, we are not able to use them. We can bring about change if we work together. For instance, we have recently mobilized 40 medical professionals and availed free medical services to a large number of people. If all medical professionals come together and provide voluntary services, we can launch a successful campaign against disease. These good deeds will not be successful unless the mass media outlets are involved. Mass media outlets are the eyes and ears of the public. Rather than standing afar and watching us with suspicion, they should observe our work from close up and give us their opinions. This will enable us to address any problems we might have. It would be in the public interest if we work closely in the future. In considering the attitudes of mass media outlets about nongovernment organizations, we should start with their establishment. As indicated by their designation, mass media outlets are established mainly for the purpose of delivering

A U H

information to the public. Information could come from governmental or non-governmental sources. The main consideration should be the kind of information to be delivered to the public. We sometimes hear that mass media outlets have a negative attitude about non-government organizations. However, I find it difficult to accept such perspectives. While there is indeed a gap in terms of working together seamlessly, it is difficult to generalize based on the opinions from a few non-government organizations. As widely recognized, our country is in the process of democratic system building. Every individual and institution will have a role to play in this process. This also applies to mass media outlets as institutions. In my opinion, their role is to deliver relevant and timely information to every section of society without discrimination. Mass media outlets should give more attention to social issues and the various aspects of development We all know that non-governmental organizations undertake various activities in the effort to reduce poverty along with governmental organizations. Mass media outlets have the responsibility to ensure that the public is informed about these activities. Thus, mass media outlets should give more attention to social issues and the various aspects of development. In addition, there should be mechanisms for prior planning and joint engagement with the organizations since making the information accessible to stakeholders as well as the beneficiary communities would be important in ensuring effectiveness. Undeniably, mass media outlets Cont. page 17 ...

Vol.2 No. 8 July 2013

| 15

Vol.2 No. 8 July 2013

A U H

| 16

On July 11, 2013, World Population Day, there are approximately 7,097,406,000 people. Why July 11th? World Population Day was instituted in 1989 as an outgrowth of the Day of Five Billion, marked on July 11, 1987. The UN authorized the event as a vehicle to build an awareness of population issues and the impact they have on development and the environment. The event, established by the Governing Council of the United Nations Development Programme in 1989, has been raising the awareness of global population issues ever since. On July 11, 2013 the three most populated countries are: 1. China 1,349,585,838 2. India 1,220,800,359 3. United States 316,227, 000 Worldwide births per second is 4.17, deaths per second is 1.8. The three most populated cities worldwide are: 1. Shanhai, China 17,836,150 2. Istanbul, Turkey 13,854,800 3. Karachi, Pakistan 12,991,000

At the current population growth rates worldwide, there will be 8.1 billion by 2025, 9.6 billion people by 2050, and 11 billion by 2100. Each year a theme is chosen to emphasis what population growth concerns are most important to us, for July 11, 2013 the them is â&#x20AC;&#x153;Adolescent Pregnancyâ&#x20AC;?. Currently there are approximately 16 million girls under the age of 18 that give birth each year, with another 3.2 million having abortions. The reasons are most often a consequence of discrimination, rights violation (including child marriage), inadequate education and sexual coercion.

TOP TEN MOST POPULOUS COUNTRIES 1.

China

1,349,585,838 6.

Pakistan

193,238,868

India

1,220,800,359 7.

Nigeria

174,507,539

United States

Indonesia

251,160,124

Brazil

201,009,622

316,668,567 8.

Bangladesh

163,654,860

Russia

142,500,482

10.

Japan

127,253,075

Source:www.census.gov

Relationship between... have a significant role to play in communicating information from non-governmental organizations. Our organization has a firm belief in the importance of disseminating information through the mass media. Since non-governmental organizations conduct activities focusing on the interests and needs of communities, the smooth flow of information is essential for efficient operation. As a pioneer in family planning services, our organization has been conducting reproductive health activities for the past fifty years. In particular, it has undertaken extensive activities designed to reduce maternal mortality and preventing unsanitary abortion. These results could not have been achieved without the mass media. In utilizing mass media, we first select the appropriate media outlets. Since our aim is to disseminate our messages to the wider public, we need to identify the medium that is most accessible to the public and has a broader audience. After identifying the mass media outlets we could use, we invite shortlisted outlets to compete for the task. For instance, our experience to date shows that we mostly use Radio Fana and FM 98.1. These institutions are relatively better in terms of efforts to ensure programme quality, sending organized reports post transmission, giving us feedback from the public, and submit information relevant for the assessment of attitudinal changes among the audience and overall effectiveness of the programme in light of the organizational aims. This sums up our relationship with the media. Currently, there are opportunities to enhance the relationship between non-government organizations and the mass media. One such opportunity is the fact that mass media outlets are working on social issues on their own initiative. Moreover, some mass media outlets

From page 15...

Mass media outlets should give more attention to social issues and the various aspects of development have a practice whereby they submit project proposals aligned with an organizationâ&#x20AC;&#x2122;s goal and objectives based on an assessment. This process, in my opinion, creates suitable conditions for working together. The media should understand that our issues are shared by the government and the public On the other hand, there are factors that may act as obstacles in the relationship. As widely accepted, we are organizations playing a gap filling role. We are not-for-profit. Thus, the media is expected to understand that our issues are shared by the government and the public and are development issues. Yet, mass media outlets tend to see us as private sector institutions. Some mass media outlets consequently believe that nongovernment institutions should pay for every programme they transmit. This is one of the issues hampering the relationship. The high expense of airtime is another challenge. This has prevented non-governmental organizations from utilizing the mass media in proportion with their needs due to lack of money. The other problem I see is the absence of strong cooperation between mass media outlets and charities. There is a critical gap in terms of joint

A U H

planning and implementation. This has negatively impacted on their activities and continues to do so presently. There are some measures that should be taken to address the problems and create good relationships to work together for mutual benefit and overall development. For instance, the specific circumstances of our organization require a journalist with special training in the health sector. This calls for organizing strong and consecutive training workshops. Thus, we should enhance the culture of mutual understanding and coordination to achieve the desired results. The mass media should be able to disseminate the desired message to all sections of society in a balanced manner rather than relying on hearsay and haste. With this in mind, information posted on websites should be seriously examined; this medium should not be used to lobby the support of a specific social section. To this end, it would be beneficial if the two sectors could work together. Another possible solution in addressing the intermittent gaps in the relationship between mass media and the civil society is for the mass media outlets to understand that they should not see social issues only from a financial perspective. The attitude of looking at non-government organizations as private sector institutions should be changed. I believe that publicly owned or government mass media outlets should play a major role to this end. Generally, mass media outlets and nongovernment organizations should create strong bilateral cooperation. This would require putting in place a system for joint planning and evaluation as well as cooperation in addressing identified gaps in a seamless manner.

Vol.2 No. 8 July 2013

| 17

A U H

| 18

Vol.2 No. 8 July 2013

What is Trafficking... is being educated in a particular school or institution. The law does not recognize such a social organization. Some have formed the associations to come together as friends. But, they also conduct charitable activities, support the school materially or thourgh other means, and organize entertainment forums annually. If they are to become charities proper, they will need to re-align their approach towards conducting charitable activities for the benefit of our school. Since they are not currently students, they cannot be members of the student association of the school, university or college. There is no such thing as an alumuni association under the law. We are now working to address these issues properly. Thus, the fundamental question we are asking is whether it is a mass based society or a charitable society. If it is neither, the Agency cannot entertain the case. This has created problems for some charities and societies. For instance, the Ethiopian Women Enterprenurs Association has faced such problems. It is neither a mass based society nor a charitable society. It has to be organized as a grouping of women to be a mass based society; and it does not need to be an exclusive group of women to be a charitable society. Since enterprenurship is a service rather than a trade, they cannot be considered a professional association. They cannot register as a sector association since they are exclusively women. Thus we have asked them to reconsider their form of organization and come back to us. Similarly, the Ethiopian National Association of Industries is facing problems. This association has been operational for the past 40 years. It has been making various contributions as a sector association. Yet, it could not be accepted after consideration under the law. Generally, all organizations previsouly operating under the Ministry of Justice have applied for re-registration by the Agency. Since there was no clear legal framework at the time, all have been accepted. However, since we have a clear legal framework presently, we have to reconsider some cases.

Muhaz:- What about the cases of other similar associations?

From page 11 ...

The major actor for monitoring and evaluation is the public

Ato Meseret:- We will discuss the cases of those whose licesnes can be renewed and they will be incorporated as per the categories under the law. But, if the law does not permit it, the licenses will not be renewed. They need to reorganize themselves as mass based societies or charitable societies. We will continue to do this in the future. However, we are not planning to prevent them from working. We are conducting a study in parallel under the authority of the Agency with experts from the ministries of justice and trade.

Muhazďż˝Arenâ&#x20AC;&#x2122;t the institutions operating outside the forms stipulated by the law harmed by the fact that they have been forced to apply the 70/30 directive? What would be their fate if they did not satisfy this directive at the time of evaluation? Ato Meseret:- It is widely known that the neo-liberal perspective seeks to benefit its proponents and their followers rather than the society. The major aim of this rent seeking group is not resolving the problems of the society. The proclamation establishing the Agency came into being to address this perspective. These days donors are asking for 10% of the budget to approve projects submitted to them. There is no single standard classification under international practice. In their perspective payments to project coordinators and experts, expenses of

monitoring and evaluation, capacity building activities associated with the project are among the operational costs of the project. They also indicate that the payments to staff in human resources administration, finance, general ervices, etc â&#x20AC;Ś should be considered administrative costs. If we are to follow this approach, they would not be transferring 20% of their budgets to the society. The directive is intended to do away with this perspective and ensure that most of the money reaches the society. Payments to consultants should also be considered from this perspective. If the consultant is a permanent staff, he/ she will be paid in the form of salary. If permanent staff is not available, the services are purchased from the market. The payment is to be included in the 30%. If the ultimate result of research is to be displayed on a shelf, the expenses are to be included in the 30%. However, if there are concrete results and the results reach the society, it has been decided that the expenses could be included in the operational costs of the organization. In relation to the claim that the expenses of monitoring and evaluation should be revisited since the process involves high level professionals whose fees are very high, we suggest that they engage appropriate mid-level professionals. Since there are educated persons everywhere, they should use local resources. We need to bring down the expenses of transportation and fuel for field work. Thus, the directive gives them a chance to engage in self-regulation. They can deploy any professional they like but the expenses should be included in the administrative costs. The major actor for monitoring and evaluation is the public. Thus, the voices of the public should be heard starting with the commencement of the project. The public should be able to communicate its problems and priorities. After the project has been desined and implementation starts, it is the public that should testify to its effectiveness. This would bring down their costs. Any professional monitoring and evaluation that does not involve the public cannot serve any useful purpose. The procurement of vehicles is another example. For instance, purchasing a V8 stationwagon for a job that could be done by a pick-up will be inefficient. The purspoe of including procurement of vehicles in the 30% is to avoid

| 19

this. There is a charity in this country that has purchased a luxary vehicle called Hummer. This does not serve the interests of the beneficiaries. The government should not tell them what to purchase or not; or what to pay. Thus, the amount transferred to the beneficiaries is direct or operational cost while the indirect expenses for the organization are administrative costs. If there is any opinion that he directive harms the society/public, it could be considered. For instance, if a charity employs an expert with disability or PLWHA, the salary is considered part of their operational costs. This is to improve employment opportunities and benefit vulnerable groups. Similarly, the procurement of vehicles for persons living with disability has been recognized as an operational expense. The same is true for walkways built to accommodate the needs of a disabled employee. If they feel that their income is too low for salaries and related expenses, the solution is to increase their income. When their overall income increases, the 30% increases proportionally. This would require seeking various ways to increase their income. The other issue that needs to be emphasized is the secondary status of benefits to the persons establishing a charity. For instance, among organizations previously registered, some have come to us with a report showing that they have spent 99% of their budget on administrative expenses. The reason they gave us is that they have been forced to spend the little they have received for staff, office rent and organization, utilities etc … due to failure to raise funds. The problem is thus one of attitude; it is not appropriate to engage staff or rent up scale offices if there is no work to be done. During the renewal of licenses, we found that most of the organizations should be closed as per the directive since their budget utilization was not in line with the directive. Yet, taking into account the directive was issued recently and they have been using a different practice until then, we have given them reprieve. If we close the organizations at the outset based on the directive, the ultimate harm will be to the society. Thus, we have given them the chance to continue operating and the responsibility to align their activities with the directive. Their licenses have been renewed after they promised to correct their prior mistakes. Currently, they are making the 70/30 issue

A U H

From page 11 ...

an international agenda. An expert from the US who was invited by USAID has given us a report on the matter recently. After analyzing various experiences he has recommended that we should abolish the 70/30 budget utilization approach. However, he reached this conclusion because the directive did not allow him to propagate his followers and ideology rather than rather than based on the benefits of the poor.

Muhaz:What measures were taken in relation to the 70/30 directive on the above mentioned associations which should not have been registered? Ato Meseret:- The 70/30 does not apply to them. At the outset, they have been denied renewal since they donot qualify as a charity or mass based society. Since their licenses have not been renewed, the issue that needs to be raised is about how to deal with them and manage their properties. This is another administrative task.

“If the law is to be amended, the idea should emanate from the beneficiaries - not the organizations”

Muhaz:- As reported in the reporter newspaper issue of June 9, 2013 officials of an organization named “Tesfa LeEtyopia Lijoch Charitable Society” have been punished with imprisonment and fines in connection with corruption and charges of malpractice. What was the role of the Agency in this process? Ato Meseret:- If we find problems, we take appropriate measures on the organization. The measures are multilevel. We recommend corrective measures or close the organization. If the problem directly implicates the officials, we have the power to remove them. The law has given us an investigative mandate if criminal conduct is suspected. If there is evidence of a crime the matter is referred to the police. Then, the prosecution office could institute charges. We are

also mandated to investigate the matter and institute charges. However, the practice to date is to refer the cases to the appropriate bodies owing to the limited human resources at our disposal.

Muhaz:- Does the Agency know about the case I just mentioned? Ato Meseret:- I do not specifically recall the case of the organization. I could come up with the appropariate information at a future date. I have not yet reviewd such a case. However, it may be a measure taken by our group. They could also be charged based on accusations or reports by their own staff.

Muhaz:- Do you have any additional opinions? Ato Meseret:- The aim of the law relating to charities and societies is to serve beneficiaries, not those who serve them. Thus, if the law is to be amended the idea should emanate from the beneficiaries, not the organizations. There could be problems. The law being a tool, we should be aware that it could be amended if there be problems. Yet, this could only be taking into account the needs of the beneficiary communities. If others see the issue from the perspective ofg the organizations while the Agency emphasizes the needs of the society, we cannot reaqch consensus. Muhaz magazine could play a significant role in this respect. If the law is to be improved, additional efforts should be made to present the issue based on the needs of the society and an assessment of the internal operations of the organizations. The organizations on their part should focus on their establishment objectives rather than the benefits they can get. They should examine themselves asking: what did we do to further our objectives? What didn’t we do? What are the reasons preventing us from doing so? If there are cases where harm has been done to the beneficiaries while they are operating properly having solved their problems, they should demand accountability from the government. Thank you!

Vol.2 No. 8 July 2013

The aim of the law...

A U H

| 20

Vol.2 No. 8 July 2013

Exploring Issues in the ...

in destination countries in the regular way. Again, the victims are transferred by the local brokers to this category of brokers for delivery to traffickers at the destination. These groups operate as agencies without licenses. The fourth group consists of returnees and family members of returnees from destination countries, who are facilitating employment of migrants on an individual basis. These are migrants who have turned into the business of trafficking as recruiters and facilitators of persons for exploitative purposes using deception and the vulnerability of their potential victims. The last category, destination point traffickers, consists of those who facilitate regular and irregular migration in destination countries. Destination point traffickers have a varied profile including local brokers at destination points, employment agencies or even migrants and victims having become traffickers themselves. These are the persons who put the victim in situations of abuse and exploitation using fraud, abuse of vulnerability and coercion. In at least some cases these traffickers are more directly involved in the exploitation of the victim, benefit from the exploitation, or are the perpetrators of the exploitation. Challenges and Problems Faced by Trafficking Victims The consequences of trafficking on the victims are manifold and devastating. The perilous journey through irregular migration and smuggling routes to the destination, hazardous working conditions and abuse and exploitation in the hands of traffickers throughout the process of trafficking have significant and long lasting impact on the lives of victims. There are even cases where they lose their lives due to the actions of traffickers or accidents. At the personal level, victims of trafficking spend their youth in adverse circumstances far from their communities. As such, their time for personal development, intellectual advancement and spiritual growth is lost to the traffickers. Aggravated by exploitation, abuse and vulnerability they become susceptible to extreme personality disorders involving loss of sense of self, fairness and justice. This may also be both a cause and effect of engagement of victims in illicit activities. From the social perspective, traffickers take the victim out of the

From page 6

normal social context to one of limited and distorted social relationships, enhanced vulnerability far from any social safety-net. To make matters worse, victims are put into circumstances where their basic beliefs are challenged (e.g. being forced to participate in the religious practices of employers). Such social isolation and psycho-social pressure will have life-long impact on the victim. As a result, many victims face challenges to fit back into their own communities upon return. Even the economic and financial aspirations of the victim will be negatively impacted upon through the experience of trafficking and exploitation. At the outset, the high fees required by traffickers are likely to put the family in debt. Often times the victim, whose salary is not likely to be paid regularly or in full, has little to show for her suffering by the time she is able or forced to go home. The long term economic prospects of the victim are also compromised since she would have spent her young years for the enrichment of the traffickers. By far the most evident consequences of trafficking for the victims relate to their health and safety. Various studies have shown that mental health problems, physical injuries and even death of victims is not uncommon. There are reported cases where the victim returned with serious physical injuries such as a broken leg and having received the body of a victim without explanation. In the majority of cases, the victims suffer from mental and other health problems such as broken limbs, burns on their skins, malnourishment and the physical effects of sexual abuse. There are also cases where victims have lost memory of their last days at the place of work and report finding themselves in a police station, hospital or even in the Addis Ababa International Airport.

How to identify Victims Although trafficking is a clandestine affair, its results often hidden away behind the closed doors of exploitative workplaces or brothels, there are times when it comes more prominently into public view. The most visible moments in trafficking are during recruitment, when a border is crossed, and sometimes at the end when children are being exploited. Recruitment is by nature a relatively open process since it often works by word-of-mouth and through personto-person contacts. Border crossings are relatively open to scrutiny. Transport hubs are also places where traffickers and children may be recognized â&#x20AC;&#x201C; for example bus and railway stations, or airports. Also, exploitation by unscrupulous employers in a range of different sectors and types of work is sometimes visible to the public.