177 EVENTOS CÁMARA GUATEMALTECA DE LA CONSTRUCCIÓN
LANZA SU TARJETA DE BENEFICIOS de intéres
REALIDADES SOBRE LA
TITULARIZACIÓN
: A T E C E R LA 3 1 0 2 O T S E U P U S E R P NÓMICA O C E A IC T LÍ O P ESENCIAL DE O T N E M U R T S IN EL
08 TEMA CENTRAL LA RECETA: PRESUPUESTO 2013
El Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado determina la gestión y ejecución de los ingresos y egresos del estado. En términos técnicos es el instrumento esencial de política económica de todos los gobiernos. El presupuesto público es el instrumento más importante para el ejecutivo; para la sociedad civil también es necesario, ya que con él se tiene una herramienta de control que permite asegurar que el gobierno cumpla y gaste de la forma prevista.
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GESTIÓN GREMIAL
ASOCIACIÓN NACIONAL DE CONSTRUCTORES DE VIVIENDAS (ANACOVI)
RESPETO A LAS PERSONAS Y LA LEY
RECONOZCO MIS DEBERES Y MIS OBLIGACIONES CON LOS DEMAS
Comportamientos deseados de las empresas del sector: Tratar a los colaboradores de la misma forma en la que me gustaría ser tratado
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SUBTEMA
INGENIERÍA FORENSE
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subtema
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DE INTERés
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RSE
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del sector
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eventos
URGENCIA NACIONAL: CA-2 REALIDADES SOBRE LA TITULARIZACIÓN
LA RSE CLAVE PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Tendencias y Perspectivas Económicas y Financieras de Guatemala
CGC LANZA SU TARJETA DE BENEFICIOS
CONGRUENCIA: PALABRAS Y ACCIONES Cada año en el mes de agosto, la Asamblea General de la Asociación Guatemalteca de Contratistas de la Construcción renueva a su Junta Directiva. Es una gran responsabilidad para quienes asumimos cargos recientemente representar a los contratistas tanto del sector público como del sector privado. Consideramos que el sector infraestructura es pilar del desarrollo para el país. El desarrollo o no en infraestructura determina el cambio social y económico de una sociedad. Carreteras y caminos de calidad que permitan la comunicación y acceso entre distintas comunidades, hospitales y escuelas que sean espacios dignos para nuestros ciudadanos; puertos y aeropuertos que sean puntos de conexión entre los guatemaltecos y el mundo, es lo que soñamos para nuestro país. Para lograrlo, debemos de hacer las cosas de forma distinta. Pero para cambiar las perspectivas de crecimiento y competitividad del sector, es imperativo que el Estado asuma la responsabilidad de pago que, desde hace años, tiene con los contratistas de obra pública. El cumplimiento de los contratos es un pilar importantísimo en un Estado de Derecho; no digamos el cumplimiento de pago del Estado en los contratos públicos. Sin embargo, en Guatemala los gobiernos de forma reiterada han desatendido esta obligación. Como reacción muchos contratistas se han visto en la necesidad de cambiar el giro de sus negocios o, han tenido que asumir como pérdida el incumplimiento del estado. Situación que se ve reflejada en el bajo crecimiento económico del sector.
ésta es una prioridad. Sin embargo, poco se ha hecho al respecto. La emisión de bonos, que es considerada como la única vía para sufragar esta deuda, no ha pasado de palabras a acciones. No es aceptable que el Estado siga manteniendo niveles de deuda inmanejables con los contratistas de obra pública. Esta deuda debe de sanearse para reactivar la economía guatemalteca. Para mejorar la realidad en el sector infraestructura de Guatemala se tiene que actuar de inmediato, pagando la deuda y aumentando el presupuesto del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda. Esto implica para el presidente y sus ministros una decisión política congruente con las promesas de campaña; ya que debe formular y presentar la iniciativa de bonos al Congreso, así como estructurar un presupuesto ordenado y fuerte para el Ministerio de Comunicaciones que le permita a esta cartera invertir en nuevos proyectos de impacto nacional. El Congreso de la República también juega un papel trascendental ya que ambas iniciativas deben de ser aprobadas por este organismo. Consideramos que, si se dan estas circunstancias y no se pierde de vista que la transparencia, la rendición de cuentas y la calidad del gasto público son requisitos fundamentales para cualquier cambio, Guatemala tendrá un panorama diferente. De lo contrario, todo permanecerá igual o peor. Ing. Álvaro Mayorga Girón Presidente Asociación Guatemalteca de Contratistas de la Construcción
El gobierno actual se ha comprometido a pagar la deuda, el Presidente Otto Pérez públicamente ha reiterado que
Afiliados a Cacif, FIIC, Ordecccac, CICA, Acenvi
Lic. José Luis Agüero Urruela Presidente de CGC Ing. Álvaro Mayorga Girón Presidente AGCC Lic. Xavier Andrade Aycinena Presidente de ANACOVI Paola van der Beek de Andrino Directora ejecutiva de CGC Licda. María Isabel Carrascosa Directora ejecutiva de AGCC María José Pepió Directora ejecutiva de ANACOVI Licda. Itzsell Guerra Cordinadora de Industría, Comercio y Servicio (ICS)
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Licda. Amanda Reyna de Vega Gerente de Negocios Cynthia Vásquez Ejecutiva de Publicaciones Rosario Sandoval Periodista Douglas Marroquín Fotografía Mercadeo Integral, S. A. Diseño, diagramación y comercialización Cámara Guatemalteca de la Construcción Dirección, edición y distribución
EDICIÓN 177
corresponde aL mes de Agosto/Septiembre de 2012 Construcción es una PUBLICACIÓN OFICIAL MENSUAL de Cámara Guatemalteca de la Construcción. EstÁ clasificada como correspondencia de segunda clase, bajo el número 2490 en la Admon. de Correos de Guatemala el 24 de Junio de 1981. Los artículos firmados REpresentan la opinión de sus autores. Para cualquier información sobre asuntos editoriales o colaboración escrita diríjase a
Revista CONStrucción, Cámara Guatemalteca de la Construcción km 7.5 carreTERa antigua a el salvador colonia “el prado” lote 215, zona 4 santa catarina pinula, guatemala PBX: + 502 2387-2727 Consulte nuestra Revista en Internet: www.revistaconstrucciongt.com www.construguate.com E-MAIL: publicaciones@construguate.com
Tema Central
LA RECETA: PRESUPUESTO 2013 El Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado determina la gestión y ejecución de los ingresos y egresos del estado. En términos técnicos es el instrumento esencial de política económica de todos los gobiernos. El presupuesto público es el instrumento más importante para el ejecutivo; para la sociedad civil también es necesario, ya que con él se tiene una herramienta de control que permite asegurar que el gobierno cumpla y gaste de la forma prevista.
odo esto nos lleva a pensar que el presupuesto no es solo un documento fiscal o financiero, sino que también es un documento político, en donde se plasman las prioridades del gobierno de turno. La creación del presupuesto necesariamente implica establecer prioridades, ¿se le da más a seguridad, infraestructura, justicia, salud o educación? Lo anterior aplica en cuanto a los egresos, pero en cuanto a los ingresos el gobierno también refleja en este documento su postura respecto a la recaudación fiscal (impuestos, aranceles, tarifas, empresas nacionales, etc.) y endeudamiento.
De Nuestra Redacción Revista Construcción
Esta importante función está en manos del Presidente de la República. Pero antes de que el Presidente presente el documento al Congreso, cada entidad formula su presupuesto y el Ministerio de Finanzas cumple con una función de recopilador y ajustador del presupuesto y por último se presenta. La Constitución en el artículo 183 establece que es función del Presidente: j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobación con no menos de ciento veinte días de anticipación a la fecha en que principiará el ejercicio fiscal por medio del ministerio respectivo, el proyecto de presupuesto que contenga en forma programática, el detalle de los Ingresos y Egresos del Estado. Si el Congreso no estuviere reunido deberá celebrar sesiones extraordinarias para conocer el proyecto.
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En estos casos no se puede saber a ciencia exacta cuánto ingresará a las arcas del Estado, por eso es que el presupuesto es una proyección. Esta hipótesis se basa en la producción de riqueza respecto al año anterior, las exportaciones e importaciones, inflación y tipo de cambio, además se tiene que considerar la carga tributaria y el gasto público.
LA CREACIÓN DEL PRESUPUESTO NECESARIAMENTE IMPLICA ESTABLECER PRIORIDADES, ¿SE LE DA MÁS A SEGURIDAD, INFRAESTRUCTURA, JUSTICIA, SALUD O EDUCACIÓN?
Procedimiento del Presupuesto: 1. Formulación: Cada organismo del Estado debe elaborar su proyecto de presupuesto de egresos, luego el Ministerio de Finanzas debe elaborar el Proyecto General de Ingresos y Egresos del Estado. Esto implica: creación de políticas presupuestarias, anteproyectos y la presentación del proyecto de presupuesto al Congreso. 2. Discusión y Aprobación: El Congreso es quien tiene la facultad de aprobar, modificar o improbar el Proyecto presentado por el Ejecutivo. Esto lo debe hacer en 30 días. La discusión se da primero en la Comisión de Finanzas y Moneda y posteriormente en el pleno.
DESGLOCE PRESUPUESTO 2013 Q14.968,90
Q10.136,10
Q50.375,70 Q42.480,40 Ingresos Tributarios Bonos del Tesoro Créditos Externos Funcionamiento
Q7.318,40
Q5.416,50
El presidente Otto Peréz Molina presentó el pasado 31 de agosto al Congreso de la República el Proyecto de Presupuesto 2013. Este presupuesto es de Q 66 mil 985 millones. Para su financiamiento se plantean ingresos tributarios por Q 50 mil 375.7 millones. De deuda interna se prevé la colocación de bonos del tesoro por Q 5 mil 416.5 millones. Además, por créditos externos se contemplan Q 7 mil 318.4 millones. Para funcionamiento se establecen Q 42 mil 480.4 millones; para inversión, Q 14 mil 368.9 millones, y para el pago de deuda, Q 10 mil 136.1 millones. Por lo que, es el momento adecuado para repasar aspectos importantes de los mismos y empezar la discusión de país sobre políticas públicas.
3. Ejecución: En esta etapa se debe considerar el límite de los egresos y su destino, la distribución analítica, medidas de ajuste, autorizadores de ingresos y modificaciones presupuestarias. 4. Control y Evaluación: Comprende la medición de los resultados físicos y financieros obtenidos y sus efectos. El Ministerio de Finanzas, las municipalidades y la Universidad de San Carlos son encargados del control de sus presupuestos. La fiscalización la hace la Contraloría General de Cuentas. 5. Liquidación: Las cuentas del presupuesto se cierran el 31 de diciembre de cada año. Posterior a esa fecha, los ingresos recaudados se consideran parte del nuevo ejercicio, independientemente de la fecha en que se generó la obligación.
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Tema Central El presupuesto es anual
MINISTERIO DE COMUNICACIONES INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA CIV
Tal y como establece el artículo constitucional antes citado, el Ejecutivo debe presentar cada año un presupuesto nuevo. En caso el Congreso no apruebe el presupuesto presentado, aplica el presupuesto del año en curso. Es importante hacer notar que todos los presupuestos son planes, pero no todos los planes son presupuestos. La importancia del presupuesto está en el plan operativo anual de los programas que se incluirán y por ende los recursos que estos utilizarán. Muchas veces, estos presupuestos no cuentan con ajustes anuales lo que los puede convertir en desastrosos. Desde hace varios años, en países desarrollados o en economías de transición se ha buscado presentar presupuestos de mediano plazo y se ha hecho un gran esfuerzo en mejorar las prácticas en la administración pública lo que ha resultado en mayor transparencia en el presupuesto (porque disminuyen las improvisaciones o emergencias) y en mejor rendición de cuentas por parte de los funcionarios.
En la propuesta del Ejecutivo el presupuesto para 2013 de esta cartera es así: Institución
Total
MInisterio de Comunicaciones, Infreaestructura y Vivienda
Gastos de Funcionamiento
5,457.70
1,995
Institución MCIV
Total
43
43
Dirección General de Camnios
308
308
Unidad Ejecutora COVIAL
859
859
Dirección Gral. de Transportes
9
9
Dirección Gral. de Aeronáutica
184
184
Unidad de Construcción de Edicificios del Estado
7
7
Dirección Gral. de Radiofusión y Televisión
9
Unidad de Control y Supervisión de Cable
4
El programa de Gobierno 2012-2016, también conocido como Agenda Nacional del Cambio, contiene 5 ejes prioritarios: Seguridad y Justicia, Desarrollo Económico Competitivo, Infraestructura Productiva para el Desarrollo, Inclusión Social y Desarrollo Rural Sostenible.
Superintendencia de Telecomunicaciones
10
Recursos Humanos
1,869
Las Prioridades del Gobierno
En el 2012 el presupuesto de esta cartera se vio reducido de forma dramática, se le asignó el presupuesto más bajo en los últimos siete años y además arrastrando la deuda más grande de su historia.
Gastos de Administración
1,995
Insitituto Nacional de Sisimología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología
Para que el presupuesto sea congruente, estas prioridades deberían reflejarse en las asignaciones establecidas para esos rubros. En el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, efectivamente, se refleja un aumento para el próximo año, sin embargo, este aumento es relativo ya que se registra un aumento respecto del presupuesto 2012 pero no es suficiente para generar un cambio relevante.
3,462
El desglose por gastos de funcionamiento es el siguiente:
Administración Insititucional
En grandes proyectos de infraestructura es necesario contar con programas multianuales y con la seguridad de pago a través de los años, para que de esta manera los proyectos no queden inconclusos.
Inversión (en millones de Q)
9 4
24
Dirección General de Correos
9
9 36
7
7
Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular
20
Dirección Gral. de Protección y Seguridad Vial
30
Fondo Social de Solidaridad
24
36
Fondo para el Desarrollo de la Telefonía
20 30
167
Fondo para la Vivienda
19
Subsidio al Transporte
245
Aporte a la Empresa Portuaria Nacional de Champerico Aporte a la Empresa de Ferrocarriles Cuotas y Aporte a Organimos
126
125
42 29
245
3
3
0.75
0.75
4.8
4.3
0.4
Asimismo, el desglose por inversión es: Institución
Total
Inversión Física
MCIV
3,462
3,007
Dirección Gral de Caminos
2,690
2,690
Unidad de Construcción de Edificios del Estado
33
33
Insitituto Nacional de Sismología, Vilcanología, Metereología e Hidrología
13
13
Fondo para el Desarrollo de la Telefonía
14
Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular
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Dirección Gral. de Protección y Segurirdad Vial Fondo Social de Solidaridad Programa de Reconstrucción originado por la Tormenta Agatha y Erupción del Volcán Pacaya Aporte a la Empresa Portuaria Equipamiento y otros bienes
454
14 34
8
8
64
64
119
119
2 43
Transferencia de Capital (en millones de Q)
2 43
ARÉVALO:
INQUIETA EL NIVEL DE INGRESOS FISCALES QUE SE ESPERA El diputado José Alejandro Arévalo, miembro de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República, cree que el tamaño del presupuesto planteado para 2013 es similar al de años anteriores. Sin embargo, a su juicio no hay certeza en las metas de recaudación tributaria previstas. De Nuestra Redacción Revista Construcción
¿Qué tan distinto es el proyecto del presupuesto del Estado 2013 con respecto al de 2012? En términos macros, es del mismo tamaño de años anteriores. En proporción al Producto Interno Bruto (PIB) sería de 15.8 por ciento. El del presente año equivale a un 15.2 por ciento del PIB, igual al de 2011. Sin embargo, aumentaría la carga tributaría de 11.1 por ciento a 11.8 por ciento, mientras que el déficit fiscal sería de 2.2 por ciento, menor al 2.6 por ciento de este año y de 2.8 por ciento de 2011.Pero llama la atención que se estima que la economía del país crecerá 3.5 por ciento en 2013, lo que quiere decir que el valor de los bienes y servicios producidos alcanzarán los Q425.3 millardos (Q425 mil 300 millones). En ese sentido, se está estimando que las exportaciones aumentarán 7.4 por ciento mientras que las importaciones 7.3 por ciento. Se prevé que la inflación aumente menos que este año, o sea 3.4 por ciento. No olvidemos que este año las exportaciones se estimaron que crecerían 9.6 por ciento, pero hasta ahora (a septiembre) apenas han aumentado 3.4 por ciento.
¿Cuáles cree que sean las diferencias por el lado del gasto? Donde están los cambios es en las prioridades. El Ministerio de Educación es el que más recursos recibirá (Q10 mil 500 millones) aunque en términos generales esa cartera recibirá alrededor de Q653 millones menos que
este año. Esa reducción en Educación se concentra en compra de bienes y servicios, o sea en equipamiento de escuelas.
¿Cómo considera que se pretende atender las prioridades del país?
El Ministerio que le sigue en importancia es Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, con Q5 mil 457 millones, Q916 millones más que en 2013. Sin embargo, estos datos pueden ser engañosos pues a este Ministerio ya se le han asignado alrededor de Q5 mil 97 millones en 2012, contra los Q4 mil 440 millones que se le presupuestaron.
Siempre he sido de la opinión de que el presupuesto, más que la cantidad, debería de tener equilibrio entre ingresos y gastos. Y aunque se reduce el déficit fiscal, se esconde el pago de deuda pendiente a contratistas del Estado. Y si eso se incluye, los números cambian. Entonces, en lugar de Q10 mil millones más deuda pública, serían Q13 mil 500 millones. Y en lugar de un déficit fiscal de 2.2 por ciento respecto al PIB, alcanzaría un tres por ciento. En cuanto a las prioridades, recordemos que este es el primer presupuesto del Gobierno del Presidente Otto Pérez Molina. En ese sentido, considero que el presupuesto planteado sí va en la dirección de las promesas de campaña que hizo, que era más seguridad, infraestructura y combate del hambre.
¿Se presupuestaría el pago a contratistas del Estado, deudas pendientes? No se sabe cuánto de eso se pagará este año.
¿El Gobierno también le pretende dar prioridad a la seguridad pública? Sí, porque a Gobernación se le asignarán Q4 mil 233 millones, o sea Q233.7 millones más que este año. Ese incremento se concentrará en capital fijo, quizá compra de equipo y construcción de instalaciones. También se aumentará el número de Policías de 30 mil 715 a 32 mil 93 efectivos. Y siempre en el renglón de seguridad, se incrementa el presupuesto del Ministerio de la Defensa, que pasará de Q1 mil 654 millones a Q2 mil 37 millones. Ese incremento se destinará a la compra de equipo y la contratación de más de dos mil efectivos.
¿Cree que los ingresos fiscales serán los previstos? Esa es mi inquietud. No sabemos si la reforma tributaria o actualización tributaria que entrará en vigencia el otro año, rendirá los ingresos que se pronostican en el presupuesto. Además, recordemos que ha habido diferencias de alrededor de Q2 mil millones entre lo que el Ministerio de Finanzas Públicas ha dicho que se recaudará y lo que la Superintendencia de Administración Tributaria cree que efectivamente se obtendrá. En síntesis, el Gobierno pretende hacer énfasis a tres grandes ejes: Seguridad y Defensa, Educación e Infraestructura.
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Tema Central
CIV ASEGURA QUE
85 POR CIENTO DEL PRESUPUESTO 2013 SERÁ PARA INVERSIÓN Rubén Mejía, viceministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, habla de las prioridades de esta cartera para 2013, las cuales se incluyen en el proyecto del presupuesto del Estado. De Nuestra Redacción Revista Construcción
¿Qué porcentaje se pretende destinar a inversión?
¿Cómo fue el proceso de elaboración del proyecto del presupuesto del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda para 2013? Seguimos los procedimientos al diseñar el presupuesto en base a resultados, como lo determinó el Gobierno. Primero, le pedimos a las unidades ejecutoras del Ministerio, que nos presentaran sus más urgentes necesidades, tanto de inversión como de funcionamiento. En ese sentido, y luego de conocer los planteamientos de estas unidades, consensuamos con el Ministerio de Finanzas Públicas los montos de recursos que el Estado está en capacidad de proporcionarnos en 2013. Desde luego, el Ministerio de Finanzas no podía atender todas nuestras necesidades, pues los ingresos tributarios están sujetos al crecimiento económico del país, por lo que se tomaron en cuenta las expectativas macroeconómicas de Guatemala.
¿A cuánto asciende el presupuesto solicitado por el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda para el próximo año? En el proyecto de presupuesto que el Ministerio de Finanzas Públicas entregó al Congreso de la República, se ha solicitado para este Ministerio, Q5 mil 400 millones.
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La mayor parte de esos recursos se destinará a inversión; alrededor del 85 por ciento, pues la principal función de esta cartera es invertir en infraestructura.
¿Según lo que usted me explica, en términos generales, no hubo diferencias entre lo solicitado al Ministerio de Finanzas y lo que se ha incluido en el proyecto del presupuesto enviado al Organismo Legislativo? No, pues como le he explicado, fue un trabajo conjunto con el Ministerio de Finanzas Públicas. No podemos solicitar un presupuesto que se salga de la realidad y las posibilidades que tiene el Estado de asignarnos.
¿Cuáles son los grandes proyectos de infraestructura que se impulsarán en 2013? Los grandes ejes serán el mantenimiento de la red vial, construcción de nuevos proyectos carreteros, entrega de subsidios para vivienda popular e invertir en el aeropuerto internacional La Aurora.
En carreteras, ¿cuáles serán los proyectos más relevantes? De gran envergadura, son tres. El primero es la ampliación a cuatro carriles de la carretera que va de Cocales (Escuintla) a Tecún Umán (San Marcos) y que comprende una longitud de 140 kilómetros. Luego tenemos la cons-
trucción de la carretera de Chicamán a Playa Grande, Quiché, que se trabajará con un préstamo del Banco Japonés de Cooperación. También se asignarán recursos para continuar con la construcción de la Franja Transversal del Norte, proyecto que recibe financiamiento del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). Adicionalmente a estos grandes proyectos, también habrá recursos para concluir los trabajos de la ampliación a cuatro carriles de la carretera a Sanarate y El Rancho. En este último caso con fondos del Gobierno de Taiwán.
¿Y la carretera a la frontera de Valle Nuevo, Jutiapa? También se destinarán fondos para ampliar esta importante vía a cuatro carriles, la cual ya se inició, con 25 kilómetros este año. En 2013 serán otros 30 ó 40 kilómetros. Por otro lado, en el presupuesto se asignarán fondos para dar mantenimiento a la red vial del departamento de Guatemala.
¿Qué es un presupuesto público? Artículo 8 de la Ley Orgánica del Presupuesto: Los presupuestos públicos son la expresión anual de los planes del Estado, elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y social, en aquellos aspectos que exigen por parte del sector público, captar y asignar los recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales.
¿Cuál es el Papel de Segeplan? La ley establece que esta Secretaría debe presentar un informe de evaluación de la ejecución de la política general del Gobierno, en base a este informe y de forma conjunta con el Ministerio de Finanzas, SEGEPLAN propone las políticas presupuestarias y lineamientos generales del Presupuesto.
Proyectos relevantes en carreteras 2012-2013: • Ampliación a 4 carriles de la carretera de Cocales (Escuintla) a Tecún Umán (San Marcos) - 140 kilómetros • Construcción carretera de Chicamán a Playa Grande, Quiché, financiamiento del Banco Japonés de Cooperación • Construcción de la Franja Transversal del Norte, financiamiento del BCIE. • Ampliación a cuatro carriles de la carretera a Sanarate y El Rancho. Financiamiento del Gobierno de Taiwán • Ampliación a 4 carrilles carretera a la frontera de Valle Nuevo, Jutiapa • Mantenimiento de la red vial del departamento de Guatemala
ASÍ QUEDARÍA DISTRIBUIDO EL PRESUPUESTO 2013 por renglones (en %)
PRINCIPALES FUENTES DE INGRESOS TRIBUTARIOS PREVISTOS PARA 2013 en millones de Q
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Subtema
INGENIERÍA
FORENSE
Guatemala es un país vulnerable a eventos naturales extraordinarios, tanto en su clima, la economía, la agricultura como en su infraestructura. Es común escuchar que el problema de la infraestructura ante esos eventos excepcionales es debido a que los ingenieros son corruptos, malos profesionales y que se está construyendo mal; pero esta generalización es absurda. M Sc Ing. Luis Cordova Mejía Pluma invitada*
or ejemplo, se habla que el puente de Los Esclavos fue construido hace 400 años y que todavía está en pie, lo contrario de los puentes nuevos de apenas un par de años de construidos, que al haber alguna tormenta se derriban, sin hacer una disquisición de lo que ha sucedido realmente. Es por ello que, se hace necesario ver las causas que generan esos siniestros y, es allí donde Guatemala, debería contar con una ingeniería forense que se realice en el lugar y dilucide el origen del problema, y
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no simplemente emitir opiniones que no tienen ninguna base. Entre una construcción colapsada y una persona muerta hay analogía, ya que no podemos deducir a simple vista que la persona murió a causa de la violencia común, si fue por un accidente o si murió por un paro cardíaco. Es por ello que, existe la medicina forense que investiga y dictamina qué sucedió con la víctima. Esto evita acusar a la persona equivocada en los tribunales o bien generalizar un hecho; lo mismo debería aplicarse a las obras de infraestructura.
El puente de Los Esclavos está cimentado sobre un afloramiento rocoso (qué buena escogencia la de los colonizadores), por lo que la socavación de los cimientos ha sido poca, y contribuye también su estructuración masiva y que no está sometido a carga de tráfico pesado. Es por ello que, resultará más fácil que lo destruya un terremoto a que lo socave el paso del agua. Si todos los puentes de Guatemala estuviesen cimentados sobre roca sería factible compararlos con el puente de Los Esclavos y ver si pasan el examen. Traigo a colación la siguiente anécdota: se cuenta que cuando la Ciudad de La Antigua Guatemala fue devastada por los terremotos de Santa Marta en 1773, se buscó un lugar a donde trasladar la ciudad, y para ello se escogió un lugar seguro y de buenos aires. En la búsqueda se encontró que una ermita ubicada en el cerrito del Carmen tras el terremoto había quedado en pie, por lo que se supuso que era un lugar seguro que aguantaría los terremotos. Fue así como entre el valle de Jalapa y el de la Ermita, se escogió éste último. Sin embargo, no se tomó en cuenta que dicha ermita estaba cimentada sobre un afloramiento rocoso como lo es el cerrito del Carmen al igual que el lugar donde se ubica el Teatro Nacional Miguel Ángel Asturias. Contrario a lo que se pensaba, el valle de la Ermita o de la Nueva Guatemala
de la Asunción en su conjunto no resultó tan seguro; ya que es resultado de una falla geológica del tipo graben con depósito piroclástico de arena volcánica fácilmente erosionable, y de allí también todas las cavernas y agujeros que se están creando en las candelas de los drenajes pluviales de la ciudad capital. En aquel tiempo se generalizó el hecho de que todo lo que se iba a construir en el valle de la Ermita iba a ser seguro. Lo que pretendo demostrar es que no puede generalizarse que todos los puentes y carreteras en Guatemala estén mal construidos. Esto debe de comprenderse considerando las excepciones por corrupción u otras circunstancias, pero no es la totalidad de la infraestructura, como lo han querido hacer ver. Se dice que las estructuras que diseñan los ingenieros suelen perdurar más, mientras que las estructuras de los sistemas políticos se derrumban periódicamente. La explicación está en el lenguaje que se utiliza, nosotros los ingenieros empleamos un lenguaje válido como lo son las matemáticas, similar a la que poseen las realidades físicas; aun así, habrá factores que puedan influenciar sobre esas realidades físicas y que pudiesen pertenecer a un lenguaje estadístico aleatorio. Por eso decimos que no podemos comparar peras con manzanas, de
ahí viene el profundo desajuste y sus constantes anfibologías cuando solamente se emiten opiniones. Un factor importante que influye en los siniestros de puentes y carreteras son los cambios climáticos provocados por factores que han sido modificados por el hombre, en Guatemala por su topografía sabemos que sus montañas son de vocación forestal, esos montes y valles en buena parte del territorio no son para la agricultura, eso ha influido en la forma como se está erosionando la cubierta vegetal de cerros y montañas. Los ingenieros hidrólogos podrán constatar que los coeficientes de escorrentía no son los mismos con los que se diseñaba hace seis años, estos se ven incrementados por la tala de árboles, provocando grandes avenidas de agua en poco tiempo, lo que provoca socavamiento en estribos y pilas de puentes si es que no están cimentadas en roca. Las actividades que distorsionan un terreno, como la deforestación, la minería, la ganadería y la construcción, aceleran grandemente el proceso natural de erosión. Dichas actividades destruyen grandes áreas de vegetación, aflojan y destruyen el terreno, incrementan la longitud y el gradiente de las pendientes de tierra y alteran los patrones naturales superficiales. Los efectos de corto plazo de la erosión y sedimentación son reconoci-
bles cerca de la vecindad de un sitio desnudado, justo después de una tormenta es cuando más se evidencia, con corrimientos lodosos y depósitos de sedimento en el pavimento. Los efectos de largo plazo, como la reducción en la capacidad hidráulica de los ríos y la degradación de la calidad del agua, toman años antes de reconocerse. La capacidad hidráulica reducida en las corrientes, puentes y culverts debido a la sedimentación de escombros, crea elevaciones aguas arriba por efecto de reflujo; expandiendo los límites del plano de flujo, provocando que sean arrastrados los aproches de un puente. Alguna vez, escuché al ingeniero hidrólogo Mario Rojas decir, que si no se pone atención a la destrucción de los bosques de Cayalá por motivo de las construcciones que se realizan, esto producirá una gran distorsión en la escorrentía que recibe el afluente del río las Vacas en la zona 16, y creo que el tiempo le dará la razón. La inyección de más sedimento dentro de la corriente, de lo que el río puede acarrear, causa la deposición de esos sedimentos aumentando la pendiente o reduciendo la capacidad hidráulica del río. En cada caso las características hidráulicas del canal original se ven modificadas, lo que afecta el plano de la corriente y las estructuras hidráulicas a lo largo del curso del agua en el río.
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Subtema es menester hacer la aclaración que los periódicos presentan la descripción del mundo a base únicamente de excepciones ¿acaso interesa saber que un millón de casas quedó en pie después de una tormenta, o que el porcentaje de puentes dañados es menor que los que están soportando? lo que se da por sobreentendido acaba por no entenderse. Conociendo sólo lo que sucede de extraordinario, se ignora lo cotidiano, es decir, lo fundamental.
Como se puede comprobar todos estos factores los estamos viendo hasta ahora, después de tantos años de afectar la cubierta vegetal de Guatemala. Es por ello que, se hace necesario para el diseño de carreteras y puentes un trabajo conjunto entre el diseñador de carreteras, el hidrólogo y el geólogo para obtener el mejor resultado en las estructuras. Aun así,
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si continúa el mal uso que hacemos de la tierra, siempre estaremos en problemas con la infraestructura vial del país. Con lo sucedido con la tormenta tropical 12E, ha quedado al descubierto los problemas que hemos creado los guatemaltecos con la deforestación y el mal uso de la tierra, no obstante,
Así pues, quiero enfatizar que hay buenos ingenieros, y buenas constructoras, y no todas las empresas contratistas que trabajan para el Sector Público son corruptas, como lo han querido hacer ver ciertos periodistas que se lanzan a modelar la opinión pública de manera frívola, ésta es una forma de intrusismo que carece de todo rigor intelectual. * Luis Córdova Mejía lacordovam@hotmail.com colegiado 1803 Ingeniero Civil - Universidad de San Carlos de Guatemala Maestría en Ingeniería Estructural - Universidad del Valle de Guatemala - Premio a la Excelencia IV entregado por diseño estructural en la obra “Iglesia del Orfanato Valle de los Ángeles”.
a. Monto de los préstamos: US$280M del BNDES y US$120M del BCIE.
MÁS Y MEJOR
COMPETITIVIDAD PARA GUATEMALA El Congreso de la República aprueba Préstamo para ampliación de la CA-2 Occidente ¿Sabía usted que el 65% del Producto Interno Bruto de Guatemala pasa por la CA-2 Occidente? Esta carretera es la que conecta a México con Centroamérica por lo que es, en términos económicos, la vía más importante del país. El desarrollo del país depende de la calidad de esta arteria, ya que si la misma está en buen estado los efectos positivos en cascada se reflejarán en mayor competitividad para el país. Tener una carretera únicamente de dos carriles ya no es suficiente, por lo que la ampliación de la misma es vital.
Para este proyecto específico se negociaron préstamos con el Banco Nacional de Desarrollo (BNDES) brasileño y el Banco Centroamericano de Integración (BCIE). Este dinero está asignado y disponible para este proyecto desde 2011. Las condiciones de ambos préstamos son favorables y la necesidad de mejorar la infraestructura del país es evidente. El jueves 11 de octubre se reunió el Pleno del Congreso de la República de Guatemala, con 108 votos a favor aprobaron pasar de urgencia, en una sola lectura, la votación de varios préstamos. Dentro de ellos los dos préstamos que se utilizarán para recons-
b. Tasas: El BCIE tiene la tasa más baja ofrecida a Guatemala y el BNDES es aún más favorable que el BCIE (costo de Libor + 2%+ gastos). Se estima una tasa aproximada de 5% anual a 15 años con 3 años de período de gracia. De Nuestra Redacción Revista Construcción
trucción y ampliación de la CA-2. Por mayoría se aprobó el Decreto 29-2012. Esta aprobación trae consigo un gran beneficio para los ciudadanos guatemaltecos, ya que generará empleos en el sector construcción y en otros que se deriven de la actividad constructiva de este proyecto. Éste es el tipo de proyecto que verdaderamente eleva los niveles de competitividad del país, ya que al tener mejores carreteras se disminuyen los costos de los productos. Definitivamente, la ampliación de la carretera más importante para Guatemala es darnos una oportunidad para un mejor futuro.
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De Interés
REALIDADES SOBRE
LA TITULARIZACIÓN El proceso de titularización es un mecanismo de financiamiento que transforma activos o bienes, actuales o futuros, en valores negociables en el Mercado de Valores, para que quien lo haga pueda obtener financiamiento en condiciones competitivas, con una reducción de sus costos financieros. Dr. Jaime Dunn / Pluma Invitada*
¿Qué es la titularización? Titularización es el proceso por el cual, activos o derechos presentes o futuros generadores de flujos de caja, son agrupados para ser cedidos a un patrimonio autónomo administrado por una compañía titularizadora o su equivalente; para la emisión de valores de titularización de oferta pública. Se debe entender que la titularización constituye un proceso de transformación de activos y flujos futuros de propiedad de una persona natural o jurídica, que por su naturaleza, generalmente no pueden ser transados públicamente en el Mercado de Valores directamente. Sin embargo, mediante un proceso de titularización, estos activos o flujos futuros, son separados de la entidad y trasladados a un patrimonio autónomo creado dentro de un proceso de titularización, para que sea éste con la participación de una Sociedad de Titularización, o su equivalente, emita valores transables en el Mercado de Valores, con cargo a los activos o flujos futuros que se le han transferido. Es decir, la titularización consiste en la realización de una metamorfosis legal y financiera, que hace que los activos y flujos futuros originales, sirvan de respaldo para una emisión de valores públicos. Así se logra que los activos y flujos futuros no transables, se transformen en el respaldo y fuente de pago para valores de titularización transables. Ese patrimonio autónomo, generalmente no tiene personería jurídica, es de propósito exclusivo, independiente y separado, tanto jurídica como contablemente del patrimonio de la persona jurídica que lo administra, de cualquier otro patrimonio que esté bajo su administración, de quien lo constituye y del patrimonio de cualquier otra persona que pudiera tener interés en la operación. Bajo este mecanismo es posible que activos y bienes que no son de oferta pública, sean convertidos en valores de oferta pública con una importante reducción de riesgo.
¿Cuáles son las generalidades y aspectos importantes que debemos saber sobre la titularización? La titularización es un mecanismo más de financiamiento; no sustituye a lo que tradicionalmente existe, sin embargo tiene cualidades importantes: el emisor es al final un patrimonio autónomo, que en el caso de Guatemala puede ser el fideicomiso. La emisión se hace con una estructura que permite la creación de nuevos valores de oferta pública con riesgos reducidos, por lo tanto mayor precio (valor). Adicionalmente, la titularización es una fuente de financiamiento por el activo de cualquier institución. Es decir, se transfieren activos a un patrimonio autónomo para la realización de la emisión de valores de titularización. En este sentido, el rol de emisor es trasladado al patrimonio autónomo y la entidad se financia netamente por el activo. Los valores de titularización no son deuda para la institución que transfirió los activos, ni se emiten con cargo al patrimonio de la misma. Es así que la titularización llega a complementar las diferentes formas de financiamiento que tienen normalmente las entidades, pues se pueden ahora financiar por el pasivo (adquiriendo créditos, emitiendo bonos, letras, pagarés, etc.), por el patrimonio (emitiendo acciones) o por el activo (mediante procesos de titularización). Otro aspecto importante es que la titularización es un mecanismo de financiamiento que consiste en transformar activos o bienes, actuales o futuros, en valores negociables en el Mercado de Valores, para que quien titularice pueda obtener financiamiento en condiciones competitivas de mercado, con la consecuente reducción de sus costos financieros.
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De Interés ¿Qué bienes o activos son sujetos a titularización? La titularización es muy flexible y por eso diríamos que de manera enunciativa y no limitativa, podrán constituirse en activo subyacente y estructurarse procesos de titularización a partir de: 1. Activos existentes generadores de flujos de caja determinables, tales como: a) Bienes inmuebles b) Activos de proyectos inmobiliarios c) Cuentas por cobrar d) Instrumentos financieros y títulos valores locales o extranjeros de cualquier tipo e) Cartera de créditos de cualquier tipo f) Contratos de derecho de compra de activos generadores de flujo de caja g) Documentos de crédito h) Otros activos o derechos generadores de flujos de caja registrados como activos en el balance del originador o de la compañía titularizadora 2. Flujos de pago y derechos sobre flujos futuros determinables a ser generados por: a) Contratos de arrendamiento b) Contratos de factoring c) Contratos de venta de activos y servicios a otorgarse en el futuro d) Cuentas por cobrar futuras a generarse por ventas de activos o servicios e) Derechos sobre flujos futuros provenientes de ventas de activos o servicios f) Derechos actuales y futuros generadores de flujos de caja g) Proyectos de construcción h) Proyectos inmobiliarios Lo importante es que todo activo subyacente debe ser matemáticamente determinable y estadísticamente medible y calculable con base a periodos históricos y/o proyecciones debidamente sustentadas.
*Dr. Jaime Dunn Experto en Proceso de Titularización y Asesor de Fideicomiso del BCIE.
¿Quiénes intervienen en el proceso de titularización? Puede haber pequeñas variaciones de país en país, pero en todo proceso de titularización participan: el originador, la sociedad de titularización, la administradora de bienes o activos, el patrimonio autónomo, la entidad calificadora de riesgo, los inversionistas, el colocador, el estructurador, y el representante común de tenedores de valores de titularización.
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¿Qué mecanismos debe implementar el Fideicomiso de Inversión Fondo Hipotecario para la Vivienda (FHV) del BCIE para impulsar la titularización en Guatemala? La implementación del mecanismo correcto requiere de varios análisis que se están realizando en la actualidad. Al ser este un proceso inicial que marcará el paso para la titularización no sólo en Guatemala, sino también a nivel regional, hace que este proceso sea impecable y cumpliendo altos estándares legales, contables y financieros establecidos a nivel de los acuerdos de Basilea, la IOSCO y las NIIF.
RSE
LA RSE CLAVE PARA
MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD
Sector privado confirma su compromiso de profundizar las buenas prácticas de Responsabilidad Social Empresarial, durante el Foro organizado por CentraRSE. De Nuestra Redacción Revista Construcción
a Responsabilidad Social Empresarial (RSE) ha dejado de ser una simple filantropía y el sector privado guatemalteco asume un rol más protagónico en este tema, considerado clave para la competitividad del país. Tampoco es un cambio reciente; es un compromiso que buena parte de las empresas nacionales han incorporado desde hace años en sus procesos productivos. Y durante la realización del VI Foro Nacional de RSE, “Inversión Responsable, Retos compartidos”, los participantes coincidieron en la importancia que la RSE tiene en la competitividad de las empresas y del país en general. Reiteraron que “la RSE no es un gasto sino una inversión”. Este
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cónclave fue organizado por el Centro para la Acción de Responsabilidad Social Empresarial (CentraRSE) el cinco de septiembre recién pasado. Durante la apertura del evento, el Presidente de la República, Otto Pérez Molina, felicitó a los organizadores e instó a las empresas a continuar con la difusión de la RSE. “No es posible que existan empresas exitosas en sociedades fracasadas”, dijo el mandatario, al hacer referencia a una famosa frase de Stephan Schmidheiny. Pérez Molina también hizo un llamado a los alcaldes municipales para que se sumen al esfuerzo de generar riqueza en sus municipios.
Un tejido empresarial fuerte Conferencias magistrales con invitados internacionales y dos paneles con destacados profesionales expertos en la RSE, discutieron el por qué hoy, las empresas dejaron de ser simples generadoras de empleo y de riqueza. Tienen que involucrarse en el quehacer diario de sus comunidades y del entorno en el que se desenvuelven. “En Guatemala el tejido empresarial es fuerte pero se necesita que el país genere la condiciones para que haya más fuentes de trabajo formales”, destacó Karla Caballeros, directora ejecutiva de Cámara del Agro. A su vez, el presidente del Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif), Andrés Castillo, explicó que la RSE ya es parte de los planes de trabajo de muchas empresas del país. “El sector privado lleva muchísimos años cumpliendo con la RSE pero debemos unir esfuerzos pues sin una agenda de país nos costará más salir adelante”, señaló Castillo. También aseguró que ese esfuerzo por expandir la RSE ya es parte del Cacif. “Hemos incluido, dentro del nuevo principio 2012, cuatro ejes de trabajo y buscamos que todas las empresas socias cumplan con estas normas de Responsabilidad Social Empresarial”, describió.
En esa misma línea, Adrián Zapata, Comisionado Presidencial de Desarrollo Rural y participante en unos de los paneles, consideró que “no puede haber empresas exitosas cuando hay condiciones malas en su alrededor”. También dijo “El Estado debe crear las condiciones para que la RSE se generalice, debe haber respeto al Estado de Derecho, equidad en la riqueza y empleo decente que beneficie a las comunidades aledañas; eso se traduce en más competitividad”, expresó Zapata. Los paneles fueron moderados por el periodista Harris Whitbeck.
Dos casos de éxito En el Foro fueron presentados dos casos de éxito de RSE. Leo Leiman, presidente ejecutivo de Nestlé Centroamérica, describió los programas que la compañía ha desarrollado con agricultores y proveedores de sus principales materias primas de la región, como banano, tomate y café, entre otros. La compañía seleccionó las áreas de apoyo: campo, agua y nutrición. Apoya a los agricultores, capacitándolos en buenas prácticas agrícolas, en programas de nutrición de niños y proveyéndoles insumos de primera calidad para que eleven su producción, además de acceso a créditos otorgados por la misma empresa con tasas de interés blandas. Adicionalmente, Nestlé implementa programas para el uso eficiente del agua pues es uno de los recursos que en los próximos años será crítico, explicó Leiman. El otro caso de RSE expuesto durante el Foro fue el del Ingenio La Unión, el grupo azucarero que implementa programas de salud, educación y de condiciones de trabajo óptimas para sus colaboradores. “Lo que uno hace en este tema no es un gasto; es una inversión”, expresó Álvaro Ruiz, el expositor de La Unión. Otra de las experiencias conocidas durante el Foro fue la de la minería en Colombia. El empresario de aquel país, Bernardo Toro, dijo que el diálogo franco y sincero ha permitido que en su país, esta industria ya no tenga la resistencia que en un principio tenía. “Cuando no hay una narrativa clara se genera miedo, que luego se traduce en daño y, posteriormente en riesgo”. En el cierre del evento, Guillermo Monroy destacó el interés que los guatemaltecos tienen en la RSE. “Nos llevamos grandes aprendizajes, producto del diálogo y del entendimiento mutuo del cual fuimos testigos y protagonistas”, expresó. CentraRSE obtuvo un reconocimiento por haber realizado el primer evento certificado Carbono Neutral, gracias al apoyo de Grupo Agroindustrial Occidente y la consultora Green Development.
Leo Leiman, presidente ejecutivo de Nestlé Centroamérica, expuso sobre los programas de RSE de esta compañía.
Panel de discusión: “El perfil de la empresa sostenible, fue uno de los paneles organizados en el Foro”. Participaron, en su orden, Álvaro Ruiz, del Ingenio La Unión; Antonio Aldana, presidente de la cooperativa San José, Esquipulas; Juventino Gálvez, de la Universidad Rafael Landívar; Mario Molina, Arzobispo de Los Altos, Quetzaltenango; Sergio De la Torre, ministro de Economía y Harris Whitbeck, moderador.
Alrededor de mil 300 empresarios e invitados de la de la sociedad civil participaron en el Foro.
Cámara Guatemalteca de la Construcción felicita a centraRSE por cumplir 10 años de trabajar e impulsar acciones que creen en las empresas privadas y la sociedad guatemalteca, la responsabilidad social.
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De Nuestros Asociados
CÁMARA GUATEMALTECA DE LA CONSTRUCCIÓN
LANZA SU TARJETA
DE BENEFICIOS
El pasado viernes 21 de septiembre del 2012 en las instalaciones de nuestra sede Muxbal, se realizó el lanzamiento de la Tarjeta del Programa de Beneficios para asociados de Cámara Guatemalteca de la Construcción y sus entidades gremiales. Licenciado Víctor Cáceres
Coordinador de servicios al asociado
vcaceres@construguate.com
El Ing. Ricardo Obiols Bolaños, Vicepresidente de CGC, Ing. Álvaro Mayorga G, Presidente de AGCC y Lic. Xavier Andrade, Presidente de Anacovi, presentan la Tarjeta de Beneficios de Cámara Guatemalteca de la Construcción.
l objetivo de esta tarjeta, es que los asociados puedan gozar de grandes beneficios y descuentos instantáneos en más de 30 establecimientos, entre ellos, empresas vinculadas a los sectores de restaurantes, hoteles, entretenimiento, cuidado personal y otros servicios. Asimismo, los asociados tendrán la opción de consultar sus beneficios en las centros participantes, desde la página web www.construguate.com. Este proyecto es coordinado por la Comisión de Atención al Asociado, la cual está a cargo de ofrecer nuevos y mejores beneficios al asociado. Las empresas que deseen la impresión de tarjetas adicionales para sus colaboradores pueden solicitar el formulario a Cámara Guatemalteca de la Construcción.
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El Ing. Enrique Batres Godoy, Coordinador de la Comisión de Atención al Asociado presenta a los asociados y medios de comunicación asistentes, los beneficios de esta Tarjeta.
Para más información contáctenos: Lic. Víctor Cáceres, Coordinador de Servicios al Asociado vcaceres@construguate.com PBX:2387-2727 Para conocer más sobre este proyecto ingrese a www.construguate.com.
Megaproductos busca apoyar y promover la campaña de calidad de “UTILIZAR LOS M AT E R I A L E S CORRETOS, ES LO CORRECTO” ya que dicha campaña busca concientizar a todos los Guatemaltecos del uso adecuado de los bloques de concreto en la construcción de mampostería en Guatemala.
Uso
USAR LOS MATERIALES CORRECTOS ES LO CORRECTO
Megaproductos, comprometido con el desarrollo de nuestro país y consiente del abuso que se ha tenido en los últimos años en la construcción de mampostería por el uso inadecuado de los bloques de concreto, principalmente en el sector informal; Busca promover la recién aprobada normativa de bloques de concreto COGUANOR NTG41054. Que tiene como objetivo normar los bloques de concreto por resistencia, absorción y método de ensayo, además del uso adecuado de los mismos.
Clasificación por uso:
Medidas principales reales (Centimetros) Ancho
Alto
Largo
Bloque de muro
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Medio Bloque de muro
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Bloque de tabique
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Medio bloque de tabique
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Ancho Real del bloque en centimetros
Espesor de las paredes frontales en milimetros
Espesor de los tabiques en milimetros
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Enrique García / Gerente de Ventas y Comercialización www.megaproductos.com / ventas@megaproductos.com
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GESTIÓN GREMIAL
ASOCIACIÓN NACIONAL DE CONSTRUCTORES DE VIVIENDAS
MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES En el mes de agosto ANACOVI tuvo la oportunidad de reunirse con el Licenciado Erick Menzel, Asesor del Área Ambiental; y la Licenciada Teresa Calderón, Directora General de la Gestión Ambiental, quienes presentaron una Guía de Términos de Referencia Generales del MARN; para solicitar el apoyo a ANACOVI para la realización de una guía de términos de referencia del área de construcción. La finalidad es crear un Manual de Buenas Prácticas para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, y así agilizar los trámites dentro del Ministerio.
María José Pepió Pensabene Directora Ejecutiva de ANACOVI direccionanacovi@construguate.com
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL El 12 de septiembre se llevó a cabo en las instalaciones de Cámara Guatemalteca de la Construcción el lanzamiento del Programa de Salud y Seguridad Ocupacional del sector construcción, el cual se está realizando con el apoyo de Cementos Progreso, y que a su vez cuenta con el aval de la Organización Internacional de Trabajo (OIT). El Programa dará inicio con un plan piloto para 25 empresas, el cual está formado por 3 niveles los cuales concluyen con una certificación de la empresa en “Gestión de Riesgos”.
LEY DE FIDEICOMISOS PÚBLICOS La Junta Directiva de ANACOVI tuvo la oportunidad de recibir como invitado especial al Licenciado Ignacio Lejarraga, Vicepresidente de CACIF, quien realizó una presentación sobre las iniciativas de ley 4452 y 4462 que hacen referencia a los Fideicomisos Públicos. El Licenciado Lejarraga realizó una comparación entre ambas iniciativas, tomando en cuenta la gran diferencia que existe entre cada una. Por otra parte, explicó lo importante que es la existencia de fideicomisos públicos en el país, enfatizando que la eliminación de los mismos no dará una solución; proponiendo un control por medio de un registro de los fideicomisos existentes y los recursos que manejan.
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PAVIMENTOS DE ADOQUÍN
PARA USOS
INDUSTRIALES Y PESADOS Los adoquines son elementos prefabricados de concreto, que colocados en un patrón definido constituyen un pavimento flexible con grandes ventajas constructivas, arquitectónicas y de gran durabilidad. Cada vez son más utilizados en diferentes partes del mundo debido a sus grandes ventajas frete a otros sistemas de pavimentación. Todos nuestros adoquines cumplen con creces la nueva norma de adoquín COGUANOR NTG – 41086. Como parte de la estrategia de calidad, PRECSA ha implementado su propio laboratorio de concreto para garantizar todos sus productos. Entre las características esenciales que favorecen el mayor aprovechamiento de los adoquines de concreto en los pavimentos, llama la atención su versatilidad, pues éstos se elaboran actualmente de tal forma que se obtienen pavimentos muy resistentes ante las cargas verticales distribuidas o concentradas, y también ante los esfuerzos horizontales generados por la tracción de los vehículos. Así mismo, resultan muy resistentes frente al desgaste provocado por el tránsito de vehículos. Son resistentes a derrame de combustibles, grasas o aceites en cualquier superficie. Son de fácil instalación y mantenimiento. La instalación es simple y requiere de poca maquinaria. Su puesta en servicio puede ser el mismo día que se construyó. Al ser elementos pequeños y no estar unidos rígidamente, se adaptan a cualquier variación en el alineamiento horizontal y vertical de la vía. Por la calidad con que PRECSA fabrica los adoquines, se garantiza su durabilidad y resistencia a la abrasión del tránsito y acciones de la intemperie. La estructura de un pavimento puede estar en servicio por más de 20 años con una reparación menor.
PRECSA, una empresa con más de 20 años de experiencia en prefabricados de concreto, presenta su nuevo adoquín, único en Guatemala: DURAMAX PLUS. Duramax Plus está disponible en resistencias a compresión de: 280, 350, 450 y 500 Kg/cm2 y en colores: Gris Natural, rojo, café, naranja, amarillo y negro. Un adoquín de tipo industrial, que ha sido diseñado específicamente para hacer frente a las cargas más pesadas de tráfico. Su forma en “L” única concentra tanta fuerza para crear el sistema de pavimento intertrabado y duradero. Eso lo hace ideal para aplicaciones de trabajo pesado, incluyendo las áreas industriales, aeropuertos, terminales de contenedores de puertos y parqueos de maniobra de vehículos pesados. Fabricado de concreto de alta resistencia, excepcionalmente resistentes y duraderos que mantienen su alto rendimiento y durabilidad a lo largo del tiempo. Todos nuestros adoquines cumplen con creces la nueva norma de adoquín COGUANOR NTG – 41086. Como parte de la estrategia de calidad, PRECSA ha im-
plementado su propio laboratorio de concreto para garantizar todos sus productos. www.precsa.com.gt info@precsa.com.gt PBX: 2220-5405 FAX: 2253-2460
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Del Sector
BOLETÍN ECONOMÍA DE LA CONSTRUCCIÓN LLEGA A SU
VIGÉSIMA PRIMERA EDICIÓN
El pasado 30 de agosto se realizó la presentación oficial de la vigésima primera edición del boletín estadístico de Cámara Guatemalteca de la Construcción. En esta ocasión, fueron los profesionales, Ing. Luis Lara Grojec, Gerente de Banco Industrial y Lic. José Raúl González Merlo, analista económico, quienes desarrollaron la conferencia central relacionada con las perspectivas económicas y financieras del país
Rosario Sandoval Revista Construcción
n un desayuno informativo que contó con el patrocinio de la marca Viterra, que elabora pisos de madera cerámica, se realizó la presentación oficial del Boletín Economía de la Construcción No. 21, que incluyó las cifras más recientes del sector construcción y varios temas de interés para los actores sociales. El Ingeniero Oscar Sequeira, Coordinador de la Comisión de Estadística de CGC, explicó el contenido del boletín que en esta edición incluye temas como: Evolución del presupuesto de la red vial; Infraestructura: transporte en la región Latinoamericana y un artículo relacionado con la situación económica de la región y las probabilidades de que se dé un Plan Marshall en el país. El evento contó con la participación de dos importantes conferencistas: el Ingeniero Luis Lara Grojec, Gerente
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de Banco Industrial y el Lic. José Raúl González Merlo, Vicepresidente financiero de Grupo Progreso, analista económico y columnista.
Tendencias y perspectivas económicas y financieras de Guatemala El Ing. Lara centró su presentación en las tendencias y perspectivas económicas y financieras de Guatemala, ofreció algunos indicadores, tareas prioritarias y un panorama económico para el próximo año. Lara explicó que las remesas familiares constituyen un importante rubro en la economía nacional que actualmente continua incrementándose gracias al trabajo de los connacionales en Estados Unidos. Respecto a la posibilidad de tener una crisis económica derivada de la que
se percibe en los países de Europa, el conferencista explicó que Guatemala no depende del euro, lo cual se traduce en una posibilidad casi nula. El panorama actual del país es bastante alentador a criterio del experto, sin dejar de considerar que el déficit fiscal es, en su opinión, el problema más grande de Guatemala y que deben tomarse como tareas prioritarias la adecuada ejecución del Presupuesto Nacional, destinando un porcentaje mayor a la inversión y el control y transparencia del gasto público. También elogió que el país cuente con un sector privado fuerte que contribuye al desarrollo económico. Lara, habló de la necesidad de motivar el crecimiento del sector construcción y aplaudió la propuesta que tiene la Asociación Nacional de Constructores de Vivienda (ANACOVI) para resolver temas impositivos.
Sección Institucional Lo que acontece en el ámbito político Por su parte, el Lic. José Raúl González Merlo habló de las perspectivas económicas del país pero concentró gran parte de su presentación en analizar algunos acontecimientos políticos que deben considerarse importantes como por ejemplo: la decisión del Organismo Ejecutivo de proponer una serie de reformas a la Carta Magna y la reciente aprobación de varias modificaciones a la política fiscal vigente. González calificó de “aventuras” este tipo de decisiones tomadas por el Presidente Otto Pérez Molina.
CALL CENTER VENTANILLA ÚNICA
DE LA CONSTRUCCIÓN
¡LA INNOVACIÓN EN LOS SERVICIOS DE LA VENTANILLA ÚNICA!
“El gobierno arrancó el año con el aumento de impuestos más importante de la historia, destruyendo los beneficios de un régimen simplificado que había sido un éxito” explicó el conferencista y mostró algunas gráficas que respaldan su teoría. González aseguró que gran parte del legado que el Gobierno ha dejado en estos seis meses ha sido el aumento de impuestos y que “el déficit fiscal y el endeudamiento público son la amenaza más importante en el mediano plazo” dijo el analista, concluyendo que las “pretendidas reformas constitucionales son la amenaza más importante en el corto plazo”.
Viterra lanzó su campaña “Pisos de madera Cerámica” La marca Viterra especializada en productos cerámicos, pisos y fachadas para todo tipo de ambientes, lanzó recientemente la nueva colección de diseños en pisos cerámicos. En el lanzamiento del Boletín Economía de la Construcción presentaron productos de alta calidad y diseños de vanguardia; aportando al sector cerámico de la región diferenciación y productividad.
Objetivo Brindar a los usuarios de la Ventanilla Única de la Construcción un servicio alternativo de consultas a distancia, para realizar gestiones de licencia, se ofrece una opción ágil de consulta para una mayor comodidad de todos los vecinos.
¿Qué beneficios ofrece? El Call Center de la Ventanilla Única se perfila como una de las herramientas más importantes en la comunicación de los servicios de ordenamiento territorial del municipio, centraliza la información y permite a los vecinos iniciar cualquier gestión relacionada con autorizaciones de licencias desde cualquier lugar por medio de una llamada telefónica.
¿Por qué utilizar el Call Center? • Ofrece una asistencia eficiente y con todas las ventajas de las asesorías personalizadas, por tal motivo las consultas ahora pueden hacerse desde cualquier lugar donde usted pueda contactarse telefónicamente. • El personal podrá resolver sus dudas relacionadas con: • Ingreso de expedientes en las diferentes dependencias municipales • Seguimiento de expedientes ingresados • Consultas sobre nuevos desarrollos Envíe sus comentarios al correo electrónico ventanillaunica@muniguate.com Municipalidad de Guatemala Con el apoyo de Un evento de
www.viterra.com.gt
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EVENTOS EN SALONES MUXBAL La sede Muxbal de CGC es ahora el punto de encuentro de empresarios asociados y relacionados con el sector, para la realización de diferentes tipos de actividades. De mayo a septiembre del 2012 se llevaron acabo las siguientes: Marian Valenzuela asistente de negocios eventos1@construguate.com
AGIES Taller de capacitación para la difusión a ingenieros Estructurales, de la nueva Norma NSE 10 jueves 31 de mayo de 7:30 a 11:00 horas Auditorio Muxbal
CEMENTOS PROGRESO Experiencias Iberoamericanas en Pavimentos de Concreto. jueves 2, viernes 3, sábado 4 y viernes 17 de agosto de 2012. Auditorio, Sala de Sesiones de Junta Directiva, Plazoleta y Club. De 8:00 a 17:00 horas.
GGBC –PUMA ENERGY Conferencia Puma Energy Case Study primer proyecto certificado Leed en Guatemala miércoles 20 de junio de 16:00 a 18:00 horas Auditorio
TALLER GIRH
Les invitamos a conocer nuestras instalaciones y servicios para sus eventos. ¡Planifique y realice con nosotros sus reuniones, cursos y seminarios y reciba los mejores beneficios!
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Taller Nacional de Instrumentos Financieros y Económicos para la de gestión integrada de Recursos Hídricos (GIRH) miércoles 20, jueves 21 y viernes 22 de junio de 8:00 a 17:00 horas Sala de Sesiones de Junta Directiva, Auditorio y Plazoleta
Para mayor información contacte nuestro departamento de Negocios Marian Valenzuela o Amanda de Vega eventos@construguate.com - PBX 2387-2727
CONFERENCIA DE PRENSA PRONACOM martes 12 de junio de 2012 De 8:00 a 11:00 horas. Auditorio
ORGANIZARTE, S.A. (KRAYTON)
PROYECTO PERSPECTIVAS, S.A. Cóctel presentación Estrategias Sostenibles jueves 9 de agosto de 2012 Auditorio y Sala de Sesiones Junta Directiva. De 19:00 a 21:00 horas.
ORGANIZARTE, S.A. (KRAYTON) Demostración de Técnicas de Tecnología de Cristalización Impermeable. viernes 24 de agosto de 2012 / Club. De 8:00 a 10:00 horas.
INDUSTRIA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN, S.A. (INMACO) Conferencia, cóctel de Sistema de Fachadas Ventiladas. viernes 24 de agosto de 2012. De 17:30 a 21:00 horas
UNIVERSIDAD DEL ISTMO (UNIS)
PRECON Reunión Junta Directiva. viernes 3 de agosto de 2012. Sala de Sesiones Oficinas 2do. Nivel. De 10:00 a 17:00 horas.
FIDEICOMISO DE INVERSIÓN FONDO HIPOTECARIO PARA LA VIVIENDA (BCIE) Reunión Junta Directiva. viernes 10 de agosto de 2012. Sala de Sesiones Junta Directiva. De 7:00 a 9:30 horas.
Cóctel de Lanzamiento de Técnica de Tecnología de Cristalización Impermeable. miércoles 22 de agosto de 2012. Auditorio y Sala de Sesiones Junta Directiva. / De 19:00 p.m. a 21:00 horas.
Semana de la Arquitectura, cátedra Jorge Montes Inaugurado por la Presidenta en Funciones Licda. Roxana Baldetti miércoles 26, jueves 27 y viernes 28 de agosto. Auditorio, Sala Junta Directiva, Plazoleta y Club. / De: 8:00 a 20:00 horas.
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DE NUESTROS
ASOCIADOS Lomas del Carmen II fue galardonado por el Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas FHA como “Proyecto Vanguardista del 2011”, el cual está totalmente vendido. El proyecto cuenta con 42 casas individuales en dos diferentes estilos, todas con segundo nivel, su diseño permite ampliar la vivienda con más habitaciones, cuenta con excelentes áreas recreativas: cancha polideportiva, área infantil y kiosco para eventos.
PROVIA
PROYECTO LOMAS DEL CARMEN II El viernes 31 de agosto se efectuó un recorrido por el proyecto en construcción Lomas del Carmen II, de la empresa UrbaBienes, ubicado en la Aldea El Carmen, Santa Catarina Pínula. Licenciado Víctor Cáceres Coordinador de servicios al asociado vcaceres@construguate.com
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UrbaBienes se dedica a encontrar por medio de la innovación, la solución inmobiliaria más apropiada de acuerdo a las condiciones de cada proyecto y circunstancias del mercado, sus actuales proyectos en venta son: Lomas del Carmen III y Cañadas del Carmen. Para mayor información visite: www.urbabienes.net