Edición #81

EDICIÓN #81

carmen estela pérez ISS N: 2075-6631

presidenta de inquifar

MIÉRCOLES 14 DE NOVIEMBRE

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GALA 2018

HOTEL SHERATON PRESIDENTE DERECHOYNEGOCIOS.NET

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EDICIón #81

SUMARIO PRESIDENTE Manuel Carranza manuelcarranza@derechoynegocios.net

asesor de presidencia Lisandro Campos lisandrocampos@derechoynegocios.net

EDITORA Claudia Espinoza prensa@derechoynegocios.net

DIRECCIÓN COMERCIAL Jeannette Corpeño gerencia@derechoynegocios.net

DISEÑO GRÁFICO Stanley Castillo arte@derechoynegocios.net

IMPORTANCIA DE LA REFORMA A LA FUNCIÓN PÚBLICA

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entrevista principal con cARMEN ESTELA DE PÉREZ PRESIDENTA DE INQUIFAR

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especial del mes: I N D U S T R I A Y C O M E R C I O E N E L S A LVA D O R

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LAS PARTIDAS SECRETAS Y LOS GASTOS RESERVADOS

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Edición #81 ISSSN: 2075 - 6631 Calle El Mirador, Pje Domingo Santos #600-31 Colonia Escalón, San Salvador, El Salvador Prohibida la reproducción total o parcial de esta revista sin previa autorización.

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carta del presidente

Carta del presidente Ya estamos terminando el 2018 y hay varios temas pendientes en nuestro sistema político. Ya van más de 80 días de atraso en la elección de magsitrados de la CSJ, hacemos un llamado a los diputados de la Comisión Política a que agilicen en escoger a los candidatos más idóneos.

Otra elección que es importante es la del presidente de la República de El Salvador que será en febrero del próximo, pedimos a la población su voto de conciencia y que analicen todas las propuestas de los candidatos y escogan al que más representará al pueblo.

En esta edición encontrará contenido sobre las partidas secretas, reforma a la función pública, las nuevas relaciones con China, entre otros.

En la entrevista principal hablamos con la abogada Carmen Estela Pérez, presidenta de INQUIFAR la mayor asociación de farmacéuticos de nuestro país. Ella nos comenta sobre la importancia del sector farmacéutico y cómo está la regulación, el aporte a la economía, entre otros.

El próximo 14 de noviembre celebraremos la novena gala de la revista Derecho y Negocios, más de 20 despachos han confirmado su participación en esta competición que aglutina a las mejores firmas y departamentos legales de El Salvador.

En total, son 10 premios que se entregarán a las firmas que resulten triunfantes en las 10 categorías, entre ellas firma del año, firma en litigios, firma en propiedad intelectual, departamento legal emperarial, entre otro.

Además, entregaremos seis reconocimientos a las instituciones y profesionales que realizan una gran labor para el desarrollo del país.

La firma de prestigio mundial, KPMG auditará los premios DyN 2018 y supervisará todo el proceso de evaluación que realice el jurado seleccionado para revisar las bases que hagan llegar los participantes.

Manuel Carranza Presidente

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DERECHO

LAS PARTIDAS SECRETAS Y LOS GASTOS RESERVADOS por: Jorge Serrano Director - Serrano Jaime Consultores

“ Este tipo de partidas originalmente nacieron con las mejores intenciones, fruto de las

LAS “PARTIDAS SECRETAS” Desde tiempos muy remotos se han denominando “Partidas Secretas” a aquellos fondos del erario nacional que la Presidencia de la República administra directamente, aunque de manera discrecional y “secreta”, con cargo a una partida presupuestaria (actualmente la Sub-partida 54315).

En realidad, este tipo de partidas no son exclusivas del quehacer político administrativo-financiero salvadoreño, sino que las encontramos en otras naciones de Latinoamérica, También desde mucho tiempo atrás, como es el caso de México con su denominado “presupuesto paralelo”, “presupuesto extra” o “Ramo 23”; el cual tiene incluso fundamento constitucional. http://www.ordenjuridico. gob.mx/Constitucion/cn16.pdf.

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necesidades imperiosas de las nacientes repúblicas y bajo el entendido que su mejor resguardo y garantía de administración honorable era la propia Presidencia de la República

Otras naciones, como Argentina, Chile, Ecuador y España, poseen este tipo de “cuentas secretas”, aunque mejor definidas, reguladas y fiscalizadas, llegando así la categoría de Gastos Reservados para asuntos relacionados con la Defensa y la Seguridad Nacional.

En nuestro medio, como ya acotamos, la utilización de tal tipo de partidas por parte de la Presidencia de la República es de larga data, siendo imposible establecer sus inicios con certeza, habiendo sido originalmente utilizada para gastos emergentes o imprevistos que se le podían presentar al Presidente durante el desarrollo de su mandato. Bajo el entendido de los modestos comienzos del aparataje gubernamental, donde por supuesto no existían los controles financieros de la actualidad.

DERECHO Como dato curioso, el historiador Jorge Larde y Larín (Págs. 7072, Orígenes de la Fuerza Armada de El Salvador), al relatar los pormenores de fallecimiento del primer presidente de la República Federal de Centroamérica, general Manuel José Arce, nos describe la tremenda miseria económica en que le tocó morir a tan ilustre prócer independentista.

Relató que conforme al dicho de un testigo presencial,, el licenciado Manuel Valladares: “el doctor don Eugenio Aguilar, Presidente de El Salvador, solía en los últimos tiempos ir a informarse personalmente de la salud del prócer Arce y en cierta ocasión mandó a uno de sus subalternos para que le entregara dos paquetes conteniendo doscientos pesos”.

Este tipo de partidas originalmente nacieron con las mejores intenciones, fruto de las necesidades imperiosas de las nacientes repúblicas y bajo el entendido que su mejor resguardo y garantía de administración honorable era la propia Presidencia de la República.

El tiempo y las malas prácticas que fueron enraizándose cada vez más profundamente en la forma de proceder de los gobernantes, se encargaron de desfigurar las motivaciones originales y paulatinamente se empezaron a utilizar con demasiada discrecionalidad y frugalidad.

Esto bajo una mampara de exagerado secretismo y luego bajo la cobertura de las necesidades del conflicto armado de los 80´s, hasta desembocar en flagrantes instrumentos para cometer actos de peculado, malversación y corrupción, que han llevado al banquillo de los acusados a ex presidentes de la República.

son varias las naciones que tienen este tipo de cuentas reservadas, pero la diferencia fundamental con las cuentas secretas es que existe todo un riguroso procedimiento legal e institucional que determina previamente sus propósitos y alcances respectiva unidad fiscalizadora y finalmente, luego de un plazo prudencial determinado por la ley, a la ciudadanía en general.

Lo cierto es que pueden existir hechos o circunstancias especiales, que hagan razonablemente procedente la existencia de “secretos” de carácter militar, policial, fiscal, judicial, diplomático o de otro tipo, debidamente definidos por la ley. Pero tales situaciones no pueden ser ocupadas como excusa para volver “secreto” el uso del dinero público que se destinará a hacer frente a las mismas.

Se comprende que debe haber “reserva” o “confidencialidad” en cuanto a su establecimiento, ejecución y administración, lo que significa que solamente las instituciones involucradas, a través de comisiones u organismos especiales o ad-hoc, conocerán de tales cuentas. Sin embargo, es inaceptable en el pleno desarrollo del Estado Democrático de Derecho, mantener un hermetismo intransigente y violatorio a los derechos constitucionales que garantizan la transparencia, la rendición de cuentas y la publicidad en la administración pública.

LOS GASTOS RESERVADOS Diferente es el caso de los denominados Gastos Reservados, específicamente destinados a hacer frente a situaciones especiales y mayormente impredecibles, relacionadas con la Defensa y la Seguridad Nacional o la Seguridad Pública.

Aunque su existencia también es criticada por varios sectores sociales, no se pueden soslayar en aras de garantizar racionalmente los intereses nacionales más trascendentales, tales como la soberanía nacional, la irreductibilidad territorial, la estabilidad social, política o económica, etc.

Como mencionamos antes, son varias las naciones que tienen este tipo de cuentas reservadas, pero la diferencia fundamental con las cuentas secretas, es que existe todo un riguroso procedimiento legal e institucional que determina previamente sus propósitos y alcances. Regula al detalle la manera reservada – nunca secreta– en que cada uno de los organismos participará en su creación, aprobación, ejecución y fiscalización.

Esto a través de comisiones o instancias nacidas de su seno, que ejercerán sus funciones de manera confidencial, pero nunca escudándose en el secretismo y la opacidad. Debiendo siempre rendirse cuentas exactas del buen manejo de los fondos a la DERECHO Y NEGOCIOS / 7

DERECHO

IMPORTANCIA DE LA REFORMA A LA FUNCIÓN PÚBLICA por: Ingrid Evangelina Gómez Miembro del Comité Técnico del EIRFP en representación de la UCA

“Actualmente se está trabajando en un documento que contendrá la postura técnica del EIRFP y se espera hacer de conocimiento público en las próximas semanas. También se pretende presentarlo a la Asamblea con el objetivo de impulsar y participar de la discusión legislativa de la LSP y que las observaciones realizadas sean tomadas en cuenta por el legislador

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El ordenamiento jurídico salvadoreño reconoce que la finalidad de los servicios públicos es satisfacer las necesidades individuales y colectivas de los habitantes de la República. Dado el interés colectivo, el Estado está obligado a asegurar el acceso y prestación de servicios públicos, eficientes y de calidad al pueblo salvadoreño.

Lamentablemente, realizando un análisis crítico a la realidad salvadoreña, esta es una deuda pendiente de la Administración Pública. Es frecuente la queja de la ciudadanía respecto al acceso y la forma en la que se prestan los servicios públicos. También es común la percepción de la Sociedad en torno a que la selección de los servidores públicos está basada en el “amiguismo” o “clientelismo político”.

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Es el ideal del salvadoreño contar con instituciones públicas eficientes y transparentes. Para ello, es necesaria una reforma de la función pública que responda a los retos y exigencias actuales, en tanto la Ley del Servicio Civil (LSC)-marco normativo general que regula la carrera administrativa en El Salvador- es una legislación desfasada que no alcanza a cubrir las necesidades existentes. Su aplicación no abarca a todo el conjunto de servidores públicos y carece de mecanismos de evaluación de desempeño.

Tampoco existe un ente rector que posea facultades de control y vigilancia de la aplicación de la ley, por lo que no existe uniformidad en la dirección de la Administración Pública.

DERECHO A estas se pueden sumar otras deficiencias que vuelven a la LSC insuficiente para garantizar una función pública que responda a la exigencia del mérito, profesionalización, mejora continua, eficiencia y eficacia.

En el afán de lograr la reforma a la función pública, actores sociales y políticos han trabajado en dos propuestas de ley que pretenden subsanar las deficiencias que presenta el marco legal actual. Ambas, han sido presentadas ante la Asamblea Legislativa, la primera, en 2014, como Ley de la Función Pública (LFP); y la segunda, en 2017 bajo el nombre de Ley del Servicio Público (LSP). Sin embargo, no se ha llevado a cabo un estudio formal de ambos proyectos al interior del Órgano Legislativo.

En virtud de que la discusión de la reforma a la función pública no ha sido puesta en la agenda del legislador y conscientes de la importancia de la misma, es que surge el Equipo Impulsor de la Reforma a la Función Pública (EIRFP), el cual se encuentra conformado por 16 organizaciones de la Sociedad Civil.

Desde febrero del corriente año, el EIRFP ha realizado diversas actividades en aras de posicionar el tema y comprometer a los actores políticos a una pronta aprobación de un nuevo marco legal de una función pública que responda a los principios de mérito, transparencia, equidad y eficiencia, respetando todas las garantías y derechos reconocidos a los servidores públicos.

En el EIRFP se conformó un comité técnico para estudiar los precitados anteproyectos de la LFP y de la LSP y verificar si uno o ambos cumplen con los estándares legales, nacionales e internacionales, requeridos para modernizar la función pública. Posterior a dicho estudio, se acordó tomar como base el documento más reciente, es decir, la Ley del Servicio Público y proponer mejoras en su articulado.

Es importante destacar que el EIRFP no pretende presentar un nuevo anteproyecto de ley ante la Asamblea Legislativa, sino que ha realizado observaciones técnicas a la ya mencionada LSP.

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AC R T IS CA I N L I B M D PÚ A

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Esperamos que con la pronta aprobación de la Ley del Servicio Público, considerando las observaciones que como Equipo hemos efectuado, se logren suplir esas omisiones e imprecisiones de la actual regulación de la carrera administrativa Entre los aspectos destacables del análisis técnico efectuado se puede mencionar el relativo al ámbito de aplicación de la LSP. Se propone que esta sea tomada como una ley marco para toda la Administración Pública.

También se han hecho recomendaciones en torno a temas como el de la autoridad rectora, consejo consultivo y el sistema de evaluación de desempeño.

Actualmente se está trabajando en un documento que contendrá la postura técnica del EIRFP y se espera hacer de conocimiento público en las próximas semanas. También se pretende presentarlo a la Asamblea con el objetivo de impulsar y participar de la discusión legislativa de la LSP y que las observaciones realizadas sean tomadas en cuenta por el legislador.

Esperamos que con la pronta aprobación de la Ley del Servicio Público, considerando las observaciones que como Equipo hemos efectuado, se logren suplir esas omisiones e imprecisiones de la actual regulación de la carrera administrativa.

Es pertinente mencionar que la LSP es garante de los derechos de los funcionarios y empleados públicos, quienes en ningún momento verán en riesgo su estabilidad laboral. Al contrario, los servidores públicos tendrán una mayor certeza de que su posición no se verá en riesgo, por ejemplo, por cambios de gobierno. Que las oportunidades de ascensos serán basadas en su desempeño, y constante capacitación. Esto además de beneficiar al funcionario público, favorecerá a la comunidad salvadoreña, quienes también podremos tener acceso equitativo a los servicios públicos de calidad que tanto merecemos.

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DERECHO

Relaciones con China: Pan de hoy, hambre de mañana por: FRAncisco álvarez observatorio de políticas públicas - ufg

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China al ser una economía de escala y sin mediar un tratado de libre comercio para la protección de los productores salvadoreños, sería imposible competir con los precios de las empresas chinas en igualdad de condiciones. Esto agravaría aún más el déficit de la balanza

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El Golfo de Fonseca es un activo estratégico geopolíticamente hablando, ya que dicho enclave permite mantener el control de al menos el 50% del Océano Pacífico. En este sentido, el control de China del Puerto de la Unión conlleva a ganar una posición estratégica invaluable dentro del juego comercial, tan es así, que Rusia posee una instalación de vigilancia a cargo de la Agencia Federal Espacial Rusia, en territorio nicaragüense.

Más aún, si se observan con detenimiento los países que han iniciado relaciones diplomáticas y comerciales con China en los últimos meses (República Dominicana, Panamá, El Salvador, entre otros), podría pensarse que los esfuerzos de China van encaminados a la apertura de nuevas rutas comerciales, con el objeto de adquirir mayor independencia DERECHO Y NEGOCIOS / 10

en su cadena de suministro y mayor penetración en mercados a los que antes se le dificultaba su acceso de manera directa. Si a lo anterior se le pudiera agregar un nuevo aliado comercial (ya sea Honduras o Guatemala).

China sería capaz de implementar un corredor logístico de gran envergadura aparejado al Canal de Panamá a través de la infraestructura desarrollada (paradójicamente), por la cooperación internacional de los Estados Unidos de Norteamérica, dándole a China un potencial geopolítico y comercial difícil de contener a través de políticas arancelarias a corto, mediano y largo plazo.

DERECHO China en la actualidad y debido a la confrontación en todos los ámbitos con los Estados Unidos de Norteamérica, se encuentra ocupando los espacios que ha dejado este último en el continente americano. Y es en plena guerra arancelaria, en donde el Gobierno de El Salvador decidió romper relaciones diplomáticas con la República de Taiwán, de forma apresurada (sin el consenso y las consultas necesarias por los canales destinados a ello). Con la esperanza de sufrir daños colaterales administrables en el corto plazo; bajo la visión que los mecanismos de presión más emblemáticos (como el TPS, entre otros), ya no podían ser esgrimidos en su contra.

Cabe señalar que a todas luces resulta beneficioso para una nación acceder a un mercado como el de China. Sin embargo, la forma y el momento en que se ha realizado han colocado a El Salvador en una posición demasiado riesgosa

Sin embargo, se han soslayado otro tipo de mecanismos, como FOMILENIO II (y la ayuda adosada a este). Los programas de refugiados para niños salvadoreños, así como otro tipo de programas emparejados al desarrollo local; los cuales directa o indirectamente, terminarán afectando a la población migrante más vulnerable que busca ya no un mejor porvenir, sino un mejor presente dentro de una realidad más estable que la salvadoreña.

En este sentido, El Gobierno de El Salvador ha defendido el establecimiento de las relaciones comerciales con China principalmente a partir de dos argumentos.

El primero, destacando los beneficios del acceso a un mercado como lo es el chino, lo cual podría traer beneficios a corto plazo, sin embargo, a largo plazo, podría derivar en el desaparecimiento de la micro y pequeña empresa, debido a que el intercambio comercial resultará asimétrico desde todas las dimensiones.

China al ser una economía de escala y sin mediar un tratado de libre comercio para la protección de los productores salvadoreños, sería imposible competir con los precios de las empresas chinas en igualdad de condiciones. Esto agravaría aún más el déficit de la balanza comercial, además del impacto en la merma de la capacidad productiva de El Salvador.

El segundo argumento se basa en el principio de la independencia en el establecimiento de las relaciones comerciales de los Estados, bajo la premisa del por qué Estados Unidos tiene una relación comercial con China y el Salvador no. Pero dicha pregunta podría plantearse de forma inversa, es decir, el por qué China tiene relaciones comerciales con Estados Unidos y no los condiciona para acceder a su mercado (y a El salvador sí), con el rompimiento de las relaciones diplomáticas con la República de Taiwán.

Cabe señalar que a todas luces resulta beneficioso para una nación acceder a un mercado como el de China. Sin embargo, la forma y el momento en que se ha realizado han colocado a El Salvador en una posición demasiado riesgosa. En donde la coyuntura más que comercial resulta geopolítica y entre medio de esta, nos encontramos los mismos de siempre, total, los salvadoreños aguantamos todo y sin quejarnos un ápice sobre las malas decisiones que toman en nuestro nombre y para nuestro futuro, nuestros amigos... Los gobernantes.

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DERECHO

el poder del lavado de dinero en centroamérica por: Fernando lópez Gerente Legal Regional - PAE Centroamérica y el Caribe

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Actualmente la tendencia global es imponer sanciones a aquellos individuos y empresas que no cumplan con estas leyes. Por consecuencia, el marco regulatorio actual está dirigido principalmente a observar y controlar el cumplimiento de la regulación en materia de prevención de lavado de dinero en las instituciones

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El lavado de dinero es un delito que consiste en ocultar la fuente ilegal de fondos que son producto de actividades ilícitas con la expectativa de emplearlo para realizar actividades licitas o ilícitas. Esta práctica involucra una amplia gama de procesos complejos, mismos que juegan un papel fundamental para el logro de los objetivos relacionados con el tráfico de drogas, terrorismo, crimen organizado, evasión fiscal y muchas otras actividades delictivas que buscan evitar el tipo de atención que genera un rápido e inusual incremento del patrimonio.

informe de laRed de junio de 2012 , advierte de su “inmenso poder corruptor en las sociedades e instituciones que inevitablemente genera criminalidad”.

El lavado de dinero es una operación que en sí misma no produce sangre, cadáveres o hechos estridentes de violencia. No obstante, el

Centroamérica por su parte, mueve cada año US$14.000 millones de “dinero sucio”. De ellos, US$4.359 millones se lavan en Costa

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Según el informe del Grupo de Acción Financiera del Caribe (GAFIC) que data de noviembre del 2011 , estimó que el lavado de dinero mundial asciende a la significativa cifra de 500 mil millones de dólares anuales.

DERECHO Rica, US$3.940 millones en Panamá, US$2.828 millones en Honduras, US$1.354 millones en Guatemala, US$1.027 millones en El Salvador y US$774 millones se lavan en Nicaragua, según un reporte de Global Financial Integrity .

Por las características del lavado de dinero, no es posible obtener con exactitud estadísticas que den cuenta exacta de la magnitud del problema. Esto es porque las personas y organizaciones que se dedican a actividades ilícitas evitan ser detectadas y no dejan registros públicos de sus transacciones.

Preocupados por la multiplicidad y expansión de los mecanismos para el lavado de dinero y sus consecuencias, los países centroamericanos han adoptado una serie de compromisos a partir de la ratificación de convenciones internacionales que regulan la materia.

De conformidad con estas Convenciones, los Estados deben actualizar su legislación interna de acuerdo con los preceptos contenidos en las mismas. En este sentido, se registra un avance importante en la aprobación de legislación interna, especialmente de carácter penal, ya que se ha tipificado el delito de lavado de dinero y además, se han incluido o redefinido, entre otras, conductas delictivas como la corrupción, el abuso de autoridad, el enriquecimiento ilícito, el tráfico de influencias, entre otras.

También en la legislación procesal penal se identifican avances. En algunos países se cuenta con técnicas especiales de investigación, adecuadas para la investigación y persecución de este tipo de delitos.

También con normativas tributarias para evitar el contrabando, la evasión y elusión fiscal y el lavado de dinero. Pero el hecho de que cierto tipo de legislación exista solo en unos países y en otros no, representa tal vez la mayor dificultad en los esfuerzos para hacer eficiente y eficaz el esfuerzo.

A pesar de los avances legislativos, la falta de uniformidad legislativa a nivel regional explica que los alcances de estos avances sean dispares.

Así, por ejemplo, en El Salvador estos delitos se ubican dentro de los que atentan contra el orden económico, mientras que en Costa Rica

También en la legislación procesal penal se identifican avances. En algunos países se cuenta con técnicas especiales de investigación, adecuadas para la investigación y persecución de este tipo de delitos están en la categoría de delitos contra la administración de justicia, con lo cual se dificultan las posibilidades de una interpretación judicial regional armonizada. Tampoco el decomiso de bienes producto de lavado de dinero tiene una legislación armonizada.

Los efectos del lavado de dinero son devastadores para la sociedad y la economía y van desde el aumento del delito y la corrupción hasta el debilitamiento del sector privado legítimo. Esto se debe a que los lavadores utilizan compañías “pantalla” o fachadas que aparentan ser negocios legítimos. Estas compañías tienen acceso a grandes sumas de fondos ilícitos, que les permiten subsidiar los productos y servicios que comercializan a niveles muy por debajo de los precios de mercado, sacando de competencia a los empresarios legítimos, afectando al mercado.

Actualmente la tendencia global es imponer sanciones a aquellos individuos y empresas que no cumplan con estas leyes. Por consecuencia, el marco regulatorio actual está dirigido principalmente a observar y controlar el cumplimiento de la regulación en materia de prevención de lavado de dinero en las instituciones. Una adecuada política de identificación y monitoreo para la prevención de lavado de dinero en las organizaciones, es de vital importancia para: • Contribuir a la permanencia y sostenibilidad de los negocios mediante una gestión responsable y segura.

• Reducir el riesgo de sanciones administrativas o legales.

• Reducir el riesgo de un impacto negativo a la reputación, siendo este un activo altamente prioritario y valorado por las organizaciones.

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actualidad

San Salvador: la nueva caPITAL de Centroamérica libre de analfabetismo Por: editorial dyn

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este año han ocurrido grandes proezas en El Salvador en materia de alfabetización, pues recientemente se alcanzó el municipio número 100 libre de analfabetismo y -como cereza en el pastel del desarrollo inclusivo- entre estas localidades está también San Salvador, la capital del país, que alcanzó esta insigne categoría

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El 8 de septiembre, Salvador Sánchez Cerén, presidente de la nación y Ernesto Muyshondt, alcalde de San Salvador, izaron en la plaza Gerardo Barrios la bandera que declaró a San Salvador libre de analfabetismo, convirtiéndose en la tercera capital de Centroamérica que corona esta meta.

Este año han ocurrido grandes proezas en El Salvador en materia de alfabetización, pues recientemente se alcanzó el municipio número 100 libre de analfabetismo y -como cereza en el pastel del desarrollo inclusivo- entre estas localidades está también San Salvador, la capital del país que alcanzó esta insigne categoría.

De esta forma, la capital salvadoreña es la tercera del istmo centroamericano que logra erradicar el analfabetismo, luego de Managua, en Nicaragua y San José, en Costa Rica.

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En San Salvador, más de 3 mil capitalinos adquirieron competencias en lectoescritura y cálculos matemáticos básicos, para alcanzar un índice de alfabetización del 97.08%, válido según los estándares internacionales para declararla libre de analfabetismo.

“Han sido más de 50 mil los jóvenes salvadoreños los que se han sumado voluntariamente a esta gran misión, y que ha hecho posible que hoy declaremos a San Salvador libre de analfabetismo”, declaró en la ceremonia el presidente de la República.

Rememoró que con el Programa Nacional de Alfabetización, iniciado en el año 2009, “abrimos un camino de luz y conocimiento, que ha permitido aprender a leer y escribir a más 300 mil salvadoreños y salvadoreñas, incluyendo a mil 500 personas con discapacidad sensorial que aprendieron con el Sistema Braille y en Lenguaje de Señas Salvadoreño”, dijo el mandatario.

actualidad

la capital salvadoreña es la tercera del istmo centroamericano que logra erradicar el analfabetismo, luego de managua, en nicaragua y san josé, en costa rica En el marco de este programa de gobierno, miles de salvadoreños consagran su tiempo a potenciar la más noble y poderosa de todas las acciones humanas: el conocimiento.

El testimonio de Alicia Ortiz en este acto fue contundente: “Ahora puedo leer los mensajes en el teléfono”, dijo la señora de 74 años, arrancando los aplausos del público por lo práctico de los usos en su nueva vida como persona alfabetizada.

“Cuando yo era pequeña”, narró, “yo lloraba por saber leer y mis padres nunca me pusieron. Ahora que estoy adulta, hice el esfuerzo” y así logro cumplir su sueño, afirmó.

Entre los miles de testimonios de personas beneficiadas figuran los que ahora pueden leer la Biblia y vivir con más conocimiento su fe. Otros que han aprendido a hacer cálculos matemáticos básicos y reciben su vuelto cabal en las tiendas o el mercado. Y una infinidad de circunstancias cotidianas que con la luz del saber dan mayor calidad de vida a quienes dijeron sí al conocimiento y se integraron a los círculos de alfabetización.

También es insigne el caso de don Rafael Chinchilla, de Ciudad Arce, quien a sus 105 años es el alfabetizado más longevo de esta campaña.

El presidente dijo que “un pueblo alfabetizado es una base sólida para el desarrollo del país, mejora la calidad de vida de las familias, contribuye a disminuir la pobreza, y sobre todo, es un acto que dignifica al ser humano”.

Leer y escribir permite que las personas “puedan acceder a más y mejores oportunidades de empleo y, por ende, tener un mejor desarrollo, tanto en lo personal, como en lo profesional”, dijo, por su parte, el alcalde Muyshondt.

2018 fue declarado por el gobierno como el “Año de la Alfabetización”, y en el marco de la celebración de las fiestas patrias en septiembre, se han intensificado las labores para avanzar a la meta de declarar al país completamente libre de analfabetismo.

Artistas como Débil Estar, líder de la banda de hip hop Pescozada, con la canción “Escribe, te quiero leer”, y la artista Musa del Sol con la composición “Querer es poder” también están dando su aporte a los esfuerzos para motivar la alfabetización en el país, consagrando sus melodías a esta libertaria tarea que hoy por hoy se ha puesto de moda en El Salvador hasta alcanzar la meta de erradicar el analfabetismo.

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ENTREVISTA PRINCIPAL

“ A MI ME HAN ENSEÑADO A SER PRÁCTICA, NO HAY QUE HACER TODOS LOS CONSIDERANDOS. ES DE IR DIRECTO AL grano. SIEMPRE BUSCAR “estar dispuesto a”. me enseñaron que por la belleza de un contrato no pierdas un negocio

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ENTREVISTA PRINCIPAL

presidenta de inquifar ¿Cuál ha sido su trayectoria académica y profesional?

Estudié en la Universidad José Matías Delgado Licenciatura en Ciencias Jurídicas y empecé a trabajar en tercer ciclo. Mi madre siempre me hizo hincapié que yo era un estudiante que trabajaba y no un trabajador que estudia.

Cuando entré Inquifar fui a hacer un postgrado a la Universidad de Buenos Aires en el tema de propiedad intelectual, principalmente en el tema de patentes farmacéuticas que es lo que le interesaba al sector. Ya en el 2007 empecé mi Maestría en Propiedad Intelectual de la Universidad San Carlos de Guatemala. ¿Por qué decidió estudiar derecho?

El primer libro que yo leí fue “La columna de hierro”, que es la vida de Marco Tulio Cicerón, el gran abogado de la Roma Antigua. Mi mamá me lo regaló y cada vez que llegaba de trabajar me hacía preguntas de ese libro, a mis 12 años debía leerlo junto con un diccionario para poder entenderlo. Pero me parecía tan apasionante la vida de ese hombre y tan digno en medio de tanta corrupción, tan incólume en medio de tanta podredumbre. Él tuvo un amigo que eventualmente fue su némesis, Lucio Sergio Catilina conseguía todo haciendo trampa y solo con el carisma.

Ese libro me presentó las dos formas, cómo caminaba uno y cómo caminaba el otro, ahí aprendí a amar y respetar el derecho y ahí es cuando dije que eso quería hacer. Bueno chiquita chiquita quería ser veterinaria como mi papá.

Es presidenta de Inquifar desde 2012. La primera mujer que preside dicha asociación. ¿Qué retos ha tenido que enfrentar por ser mujer?

Sobre el hecho de retos por ser mujer, esto no me ha supuesto ningún obstáculo en mis avances. Cuando entré a Inquifar la junta directiva era conformada por solo hombres, actualmente ya hay dos mujeres más. Me encontré con personas que respetan mi opinión.

Mi meta principal es impulsar el consumo de medicamentos nacionales. Me he topado con frases como “tiene mala calidad”, “tengo que tomarme tres, me va salir más caro”. A esas mismas personas les digo que un producto que tiene una marca nacional o una transnacional, puede que salga de la misma planta de fabricación, maquila se llama eso.

Según su conocimiento los abogados que quieren especializarse en el área farmacéutica, ¿Tienen la suficiente preparación en el país?

No. Para mí si usted quiere trabajar para la industria farmacéutica debe

¿Qué necesita el sector legal para asesorar de manera idónea a los empresarios del sector farmacéutico?

Se necesita estudiar las regulaciones de derecho sanitario y el tema de propiedad intelectual, particularmente las patentes y protección de datos de prueba. La industria farmacéutica es tan dinámica y tan cambiante, lo que se necesita es estar siempre al tanto de las nuevas regulaciones, siempre hay nuevos retos por cumplir, siempre hay nuevas tecnologías dentro del sector. Lo importante es que el derecho también acompañe la tecnología. ¿Cómo está El Salvador en materia de patentes?

El grueso de solicitudes de patentes son de patentes farmacéuticas, pero nosotros somos receptores de patentes, no las generamos.

Creo que en la historia del país han existido quizás tres patentes.

Innovación en ese tema no miramos, esto debido a los niveles de inversión que se necesitan para poder investigar. ¿Qué perfil de abogado busca el empresario del área farmacéutica?

A mí me han enseñado a ser práctica, no hay que hacer todos los considerandos, es de ir directo al grano. Siempre buscar “estar dispuesto a”. Me enseñaron que por la belleza de un contrato no pierdas un negocio.

El contrato debe dar la firmeza y seguridad que buscan las partes. No es necesario que sea un tratado divino, sino que debe ser práctico, firme y seguro.

Háblenos un poco sobre el 5to informe sectorial que recientemente publicaron.

Las gremiales estamos tan regulados; nos regula el Ministerio de Medio Ambiente, nos regula la Dirección de Medicamentos, el Ministerio de Salud, los bomberos, todo el mundo nos regula, a veces hay como un mito que no se hacen bien las cosas, que no hay calidad.

“Sobre el hecho de retos por ser mujer, esto no me ha supuesto ningún obstáculo en mis avances. Cuando entré a Inquifar la junta directiva era conformada por solo hombres, actualmente ya hay dos mujeres más. Me encontré con personas que respetan mi opinión

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carmen estela pérez

estar consciente de dos grandes cosas: derecho sanitario y propiedad intelectual. En el derecho sanitario hablamos de derecho administrativo con un tema de regulación para medicamentos, entendiendo que hay normas específicas que se vuelven leyes, que son las que tiene que aplicar; luego en Propiedad Intelectual, los medicamentos al ser innovaciones generan derechos de patente para los propietarios.

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entrevista principal Empezamos a buscar datos, puros y duros de la industria para presentarle a la población quienes somos, en especial presentarle a los políticos quién es la industria farmacéutica.

Nuestro principal socio comercial sigue siendo Centroamérica que fueron 112 millones, pero ya está diversificando las exportaciones en especial hacia América del Norte, el Caribe y América del Sur. Esto se traduce en generación de empleo, estamos hablando que al 2018 generamos 6,076 plazas y con el segundo salario promedio más alto de la industria, solo después de papel y cartón.

En el mercado salvadoreño vemos que el Gobierno compra una mayor cantidad de medicamentos extranjeros que locales.

Eso también se ve reflejado en el salario, si usted ve es el segundo salario promedio más alto, no se puede tener cualquier persona dentro de una planta, debe darle una formación, hasta el operario tiene que tener cierto grado de formación que le permita tener una cultura de buenas prácticas. ¿Han tenido reuniones con el MINSAL para tratar este tema?

Yo he tratado una modernización a la LACAP, porque creo que los medicamentos por su relación con la salud pública se pueden conseguir un mecanismo más expedito y ágil para poder hacer estas compras y desde ahí eliminar las trabas que puedan llegar a tener.

Por ejemplo, para obra pública establece ciertas formas de hacer las cosas, para los bienes y servicios establece otra formas, ahora con los medicamentos debe haber una forma más ágil de poderlo hacer.

Para poder alcanzar el nivel en la compra de medicamentos locales en comparación a los extranjeros, ¿Qué medidas han realizado?

¿Los salvadoreños consumen más productos locales o prefieren los extranjeros?

Hemos mejorado a comparación de los años anteriores.Hoy por hoy, tenemos una autoridad sanitaria que está por certificarse como autoridad sanitaria de nivel cuatro, siendo el estándar más alto que establece la OPS. Nosotros contamos con una autoridad autónoma que regula la calidad de los medicamentos y tiene todas las calificaciones que se necesitan. Un ente certificado por la OPS es la que está avalando la calidad de mis productos. ¿Por qué entonces los extranjeros mantienen una ventaja?

Creo que es más cultural que otra cosa. Hay una imagen remarcada que los productos locales no tienen calidad, no hacen bien las cosas.

Esa ha sido mi bandera de trabajo, es necesario que los salvadoreños vean que también hay calidad, hay inversiones millonarias.

En el parque industrial farmacéutico hay más de $80 millones invertidos, hay una ejecución de más de $40 millones y una planificación de aquí a cinco años de $40 millones más. Los medicamentos que se hacen en el país no son ni baratos, ni de mala calidad, ni con cualquier cosa.

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Según datos de la Dirección de Medicamentos los porcentajes han ido cambiando, en el mercado privado el porcentaje de compra para los medicamentos extranjeros era de un 80%, de cinco años hacia acá se ha ido modificando a un 65% al extranjero.

¿Considera que la Ley de medicamentos necesita reformas?

Yo creo que toda ley es perfectible. Yo creería que valdría la pena hacer un alto en el camino, ver que funciona, cuáles les falta y a qué se le puede mejorar.

Hay facultades que a la Dirección General de Medicamentos le vendría bien, como el fármaco vigilancia, que lo tiene el Ministerio de Salud. Creo que con todo el equipo de la Dirección de Medicamentos y con todo lo que ellos han caminado han demostrado la capacidad suficiente para poder llevar la normativa.

Es necesario dejar en ley facultades que el órgano ejecutivo les ha delegado, darle fortaleza a lo que ellos están haciendo bien.

entrevista principal A inicios de este año, usted se reunió con el MINSAL y el CNR, para hablar sobre las reformas a la Ley de Propiedad Intelectual. ¿Qué resultados hubo?

Nos hemos seguido reuniendo, entiendo que hace un par de semana existieron unas consultas con el Ministerio de Economía sobre probables cambios a la Ley de Propiedad Intelectual en materia de patentes.

Lo que pasa que la Ley de Propiedad Intelectual le da protección como si fuera una patente a una sola solicitud de patente. La solicitud de patente es una mera expectativa de derecho, de una concesión del Estado, depende de un acto administrativo.

Pero la Ley de Propiedad Intelectual a la solicitud de patente le da derecho de excluir a otros y abstener a los otros alegando una solicitud de patente y usted no sabe si la patente cumple con todos los requisitos de ley, da una exclusividad por la sola presentación.

Tal como está el mecanismo planteado en la ley, puede ser tan perverso que nunca pidan el examen de fondo, que nunca publiquen la solicitud de patente e igual se le da la protección, porque a efectos prácticos usted con la solicitud me puede decir yo tengo una solicitud de ese medicamento que usted quiere hacer. ¿Afecta el tema electoral?

Todo inversión lo que necesita es estabilidad, social, económica y política.

Si no basta ver el caso de Nicaragua, seguimos a la expectativa de nuestras exportaciones hacia Nicaragua.

El dinero se va donde siente estabilidad. El dinero es cobarde, se ve amenazado y huye. En el caso de la industria farmacéutica no hablo de inversiones volátiles, son inversiones grandes, fuertes y bien arraigadas.

Si no hay alguien que venderle aquí, busco a alguien más. ¿Cuáles son las expectativas de mercado con las nuevas relaciones con China?

En datos del Banco Central de Reserva, exportaciones directas hacia Taiwán no tenemos. Como Inquifar somos muy respetuoso de las políticas del Gobierno de turno, creemos que tenemos que ver qué es lo que va a pasar. Analizar las evaluaciones respectivas.

Es necesario esperar, la experiencia de Costa Rica es que le invadieron la caja del seguro social con producto chino, no se cual va a ser la experiencia nuestra. Si a nosotros nos piden hasta la magnífica para poder vender al Gobierno, yo esperaría que les pidan la magnífica y un poquito más a ellos.

HEMOS MEJORADO A COMPARACIÓN DE LOS A Ñ O S A N T E R I O R E S . H O Y P O R H O Y, T E N E M O S HemosU Nmejorado A A U T O R aI D Acomparación D S A N I T A Rde I A los Q U E años E S T Áanteriores.

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Premios Derecho y Negocios

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GALA 2018

La revista Derecho y Negocios celebrará su novena gala de aniversario y entrega de los premios DyN, evento que reconoce el trabajo de los abogados de El Salvador.

Los despachos podrán participar en nueve categorías: Firma en Derecho Corporativo 2018 Firma en Derecho Bancario y Financiero 2018 Firma en Propiedad Intelectual Firma en Litigios Firma del Año firma con Mayor Crecimiento Firma Legal Especializada Firma Más Valorada por sus Clientes También los abogados pueden competir individualmente en la categoría: Proyección Profesional.

Además los áreas legales de bancos y apfs podrán participar en la categoría: Departamento Legal Empresarial. aparte de los premios, la revista entregará reconocimientos a aquellas personas e instituciones que aportan al desarrollo social y económico de El Salvador. los galardones serán: Trayectoria Profesional del Año Trayectoria Empresarial del Año Institución Pública Más Destacada del Año Fundación Más Influyente del Año Empresario Más Influyente del Año Funcionario Más Destacado del Año La premiación contará con un jurado calificador que analizará las bases de las firmas, afps y departamentos legales que han hecho llegar toda la información solicitada.

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KPMG firma auditora de los premios Derecho y Negocios 2018 KPMG es la firma seleccionada por la revista para supervisar, auditar y validar el resultado de los premios DyN 2018. KPMG que tiene presencia en más de 156 países, es conocida como una de las consultoras más importantes del mundo y que forma parte de las llamadas Big4.

Con este convenio, la revista DyN garantiza la transparencia de la evaluación de los premios en un 100%. De esta manera, los participantes pueden tener la certeza que están compitiendo en un evento de primer nivel y con total transparencia.

En la gala Derecho y Negocios, KPMG retirará a las 5:00 p.m., del miércoles 17 de octubre, las bases de participación que hayan entregado las firmas participantes. La firma verificará y hará un inventario de la documentación entregada por los participantes y luego entregará las bases al jurado seleccionado.

Cuando el jurado haya hecho la evaluación respectiva, se entregarán los resultados a KPMG para hacer la revisión final y escoger a los ganadores de los despachos y departamentos legales que mejor puntaje hayan obtenido.

La lista de ganadores solo la conocerá el presidente de la revista quien llevará los datos al proveedor de los premios para que haya total reserva de los nombres y que solo se conozcan los ganadores el día de la gala.

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especial: INDUSTRIA Y COMERCIO EN EL SALVADOR

¿El “marketing digital” es útil para cualquier empresa? por: cristián lupiañez Director de marketing - aden (argentina)

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Hacemos marketing para ayudar a la empresa a la consecución de los objetivos que se han trazado.

Ninguna acción o campaña que se ponga en escena, puede ser ajeno a los objetivos estratégicos. Por exitosa, creativa o viral que luzca una campaña, si no colabora a lograr resultados, lisa y llanamente no sirve

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El mundo digital como una inversión y estrategia integral Muchas veces tienden a confundirse disciplinas, medios, el uso adecuado de cada uno. ¿Marketing digital es redes sociales? ¿Marketing digital es estar en la web? ¿Marketing digital es hacer campañas de google ads? ¿Marketing digital es hacer e-mailing?

Es importante entender cómo funciona cada herramienta, cada plataforma, dominarla y saber obtener su mejor uso, pero es fundamental entenderla como parte de un sistema integral. Si las vemos separadas, aisladas una de otra, no van a ser de ayuda.

Debemos pensar cada herramienta de marketing digital, con un sentido estratégico e integrador. Pero esto no es algo que se deje para el final. El sentido estratégico debe ser el principio de todas las actividades de marketing. Se trata de sentar los cimientos de este ecosistema. De forma que luego el mismo pueda crecer, o cambiar, se le puedan agregar o quitar piezas sin que la armonía del ecosistema se vea afectada.

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Dada la enorme diversidad de herramientas y nuevas tendencias que surgen todos los días en este maravilloso mundo del marketing digital, si no hilamos todas nuestras actividades con un sentido integrador, corremos el riesgo de quedarnos con una visión muy parcializada de lo que el Marketing puede y debe hacer.

Si nos quedamos con una visión acotada a algunas herramientas, por bien que las dominemos, estaremos perdiendo un mar de posibilidades y finalmente, atentando contra la consecución de nuestros resultados. ¿Por qué hablamos de una perspectiva integral o de un ecosistema?

Básicamente porque estamos convencidos que ninguna campaña o herramienta de mkt digital, por innovadora que sea, puede tener éxito de forma sostenida si no forma parte de un sistema con objetivos claros.

La multiplicidad de nuevas tendencias, la irrupción de una nueva generación como fuerza laboral y clientes, los cambios en el

especial: industria y comercio en el salvador consumidor, complejizan la tarea de los departamentos de Marketing y Comunicación.

1: Integración del ecosistema, online y offline Todas las acciones comunicativas del ecosistema deben funcionar integradamente, sean online u offline. Cada acción que se realice, cada campaña que se lance, cada pieza que se diseñe, debe ser parte de un sistema en el que todo interactúa con todo en pos de un objetivo común.

Ninguna pieza de este mecanismo puede pensarse o ejecutarse de forma independiente del resto.

No podemos seguir hablando de marketing off line y online. El marketing es uno, con distintas herramientas y que deben utilizarse todas con un mismo sentido estratégico.

cada acción que se realice, cada campaña que se lance, cada pieza que se diseñe, debe ser parte de un sistema en el que todo interactúa con todo en pos de un objetivo común

- Existe un nuevo consumidor con características distintas, al que debo comprender y brindar soluciones a su medida.

- La tecnología impacta y trasforma el marketing. Debemos familiarizarnos con las herramientas tecnológicas sino queremos quedarnos fuera.

- Participar o no del medio online no es una elección que pueda tomar, solo puedo elegir cómo hacerlo.

Las viejas separaciones entre “marketing tradicional” y “marketing online”, deben ser dejadas de lado. El responsable de marketing es un estratega que debe usar en la consecución de sus objetivos cada una de las armas que tenga a su alcance. Y todas son su responsabilidad, sobre todo, la coherencia y la unicidad entre cada una de ellas, con el objetivo final.

2: Integrado con todas las áreas de la empresa Como departamento, área o profesionales de marketing, tenemos la responsabilidad de conducir nuestras actividades de forma armónica, consensuada y estratégica de la mano con todos los departamentos de la organización, especialmente ventas, tecnología y administración y finanzas. El marketing no puede funcionar separadamente de las demás divisiones. Si no es así, corremos el riesgo de generar problemas en lugar de soluciones.

Pensemos simplemente en cuánto daño podemos causar dentro de nuestra empresa, si por no trabajar integradamente, por ejemplo generamos más leads o consultas de las que nuestro equipo comercial está preparado para atender eficientemente. En lugar de una campaña de lead generation exitosa, tendremos leads (personas que consultaron) sin atender o mal atendidas.

3: Integrado con los objetivos estratégicos El accionar de marketing y comunicación debe estar totalmente alineado a los objetivos estratégicos generales de la empresa. No hacemos marketing para ganar premios. No comunicamos para lograr la pieza más creativa. Hacemos marketing para ayudar a la empresa a la consecución de los objetivos que se han trazado. Ninguna acción o campaña que se ponga en escena, puede ser ajeno a los objetivos estratégicos. Por exitosa, creativa o viral que luzca una campaña, si no colabora a lograr resultados, lisa y llanamente no sirve.

Como conclusión, existen innumerables plataformas digitales al servicio del marketing, pero debemos pensarlas como parte de un todo: - Debemos desarrollar ecosistemas integrados en tres dimensiones. Entre todas las piezas del ecosistema, con todas las áreas de la empresa, y en línea con los objetivos estratégicos.

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Ver el marketing como un “juego integral”, ni offline ni online.

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especial: INDUSTRIA Y COMERCIO EN EL SALVADOR

Cuando la empresa enfrenta un litigio por: RAÚL garcía socio - garcía mirón & cía

“ Debe entonces el abogado, ser un aliado del empresario, conocer la dinámica de sus negocios y los efectos que imprevistos o potenciales riesgos puedan producir en su actividad. Y si con todo, el conflicto es un hecho, acudir al arbitraje es la mejor opción, pues en un corto plazo podrá obtenerse la solución definitiva al conflicto

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La actividad empresarial es el motor que impulsa la actividad económica de un país. La meta del empresario, sea industrial, comercial o de servicios de cualquier tamaño, es que crezca su empresa, generar empleos y aprovechar nuevas oportunidades de negocio, pero sobre todo, que los acuerdos se cumplan. ¿Qué sucede cuando el empresario enfrenta cambios unilaterales en la relación contractual o debe hacer frente a incumplimientos contractuales? Es aquí donde las cosas se complican y realiza el porqué necesita contar con un marco legal adecuado y el acceso a medios de solución de conflictos que hagan realidad la necesidad de seguridad jurídica.

Y es que el cumplimiento de contratos, la existencia de normas adecuadas, mecanismos alternos de resolución de controversias, procesos y tribunales agiles además de confiables, complementan la ecuación que implica sentirse seguro jurídicamente hablando.

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La continuidad del negocio es la máxima a tener siempre presente, por ello, surgido un conflicto, la solución amigable es el primer camino obligado a seguir.

En el ámbito de la contratación pública la ley LACAP en sus arts.162 y 165 prevé el mecanismo del arreglo directo, para procurar la solución de controversias derivadas de la ejecución de contratos, previo a optar al arbitraje; pero no vamos a obviar que las reformas hechas a la ley en 2011, procuraron darle preponderancia a la solución judicial, pues el art. 161 señala que las diferencias en la ejecución de contratos se someterán a sede judicial, salvo acuerdo expreso en contrario, de someterse a arbitraje.

La ley de mediación, conciliación y arbitraje (LMCA), cuya actualización es ya muy necesaria, no prevé el trato directo entre partes, como paso previo al proceso arbitral, lo que no implica que no se agote la oportunidad de una solución directa como en la práctica suele hacerse.

especial: industria y comercio en el salvador Dicha ley, igualmente sufrió reformas en 2011, que intentaron desnaturalizar al arbitraje, al introducir el artículo 66-A que incorporó el recurso de apelación contra todo laudo dictado en derecho.

Cosa un tanto ambigua sucedió con las reformas a la Lacap, pues se estableció que los laudos institucionales siempre que fueran dictados en derecho serían inapelables. En 2010 entró en vigencia el Código Procesal Civil y Mercantil. Una novedosa normativa que introdujo los procesos por audiencias orales y públicas, estructuró el proceso judicial de manera que privara la celeridad, inmediación del juez, fijando plazos para resolver, multas por su retraso, y dotando de mejores garantías al ciudadano que acude a tutelar sus derechos ante la justicia ordinaria.

Sin embargo, la saturación de casos, limitación de recursos y la falta de una adecuada y constante capacitación, no solo a los jueces, sino a sus colaboradores, provocan disparidad y deficiencia de criterios, sobre asuntos que involucran contratación internacional, contratos modernos o atípicos, y complejos clausulados. Esto lleva a restarle confianza a la opción de depositar en manos de la justicia común, la solución de conflictos civiles y comerciales de gran relevancia, que son manejados con mucha mayor celeridad, idoneidad y sobre todo reserva, en un proceso arbitral.

En un proceso común ante los tribunales ordinarios, además de la siempre presente mora judicial, implica que con suerte, demore solo en la primera instancia, un promedio ideal de 10 meses, sin dilaciones, incidentes o recursos, lo que es totalmente improbable.

Por su parte, el arbitraje, incluida la fase pre-arbitral, toma una duración promedio de 3 a 6 meses, dependiendo de la complejidad del conflicto, si es un arbitraje ad-hoc o institucional, y ofrece además la exclusiva posibilidad de designar como árbitros a expertos independientes, idóneos en el manejo de los temas a solucionar. ¿Qué se sugiere entonces el empresario, frente al dilema de solventar un litigio por la vía judicial o arbitral? Aquí entra el rol del buen abogado o firma legal, con conocimientos no solo procesales, sino en medios alternos de solución de conflictos, que privilegie la asesoría preventiva, de manera que pueda prever desde las etapas previas a la adjudicación de

debe entonces el abogado, ser un aliado del empresario, conocer la dinámica de sus negocios y los efectos que imprevistos o potenciales riesgos puedan producir en su actividad proyectos, y/o negociación y firma de contratos, aquellos aspectos previsibles y los “ocultos” que derivarán probablemente en un conflicto, interpretativo, de ejecución o cumplimiento.

Es decir, un due diligence, que identifique claramente los alcances del contrato, riesgos, bilateralidad de derechos y obligaciones, cargas onerosas que desequilibren la relación contractual, formas de terminación y sus consecuencias, y el cumplimiento normativo que abarque los ámbitos legales, contables, fiscales, registrales y regulatorios.

Debe entonces el abogado, ser un aliado del empresario, conocer la dinámica de sus negocios y los efectos que imprevistos o potenciales riesgos puedan producir en su actividad. Y si con todo, el conflicto es un hecho, acudir al arbitraje es la mejor opción, pues en un corto plazo podrá obtenerse la solución definitiva al conflicto.

Para esto debió haberse redactado en su oportunidad, una buena cláusula o convenio arbitral, aconsejando que se prefiera la decisión en derecho en lugar de la equidad, bajo la normativa y en la sede que más y mejor relación tengan con el objeto del contrato y las partes.

Con ello se facilita la posterior ejecución del laudo, procurando la renuncia al derecho a apelar de la decisión, con lo cual se asegurará la agilidad, autonomía, efectividad y una decisión única y ejecutable que solo puede proveer el arbitraje. A veces el costo es mayor, pero por el ahorro en el tiempo, muy bien vale la pena.

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reportaje especial: los desaparecidos que no cuadran - parte ii

LOS DESAPARECIDOS QUE NO CUADRAN. la versión de quienes lo buscan- PARTE II

por: Claudia Espinoza Una fiscalía con brazos cortos El problema de la FGR no solo es el desfase de datos, sino también el poco personal a cargo de las investigaciones y exhumación de cuerpos.

Solo hay dos criminalistas forenses en el país: Israel Ticas y su asistente Orlando Molina de la FGR y dos médicos forenses Saúl Quijada y Óscar Quijano de Medicina Legal. Esto según los datos brindados por la fiscal Guadalupe de Echeverría, jefa de la Unidad Antipandillas de la FGR. Solo cuatro expertos que llegan a fosas clandestinas a sacar los cuerpos enterrados y a evaluar las condiciones de la víctima.

Israel Ticas, ingeniero criminalista e investigador forense, como él mismo se describe, lleva 20 años trabajando en la FGR. Asegura que es el único experto en realizar exhumaciones. Para él, los demás solo sacan cuerpos.

En su oficina tiene un cuarto aparte donde guarda y expone fotografías de muchos cuerpos que ha encontrado. Cuál fue la causa de muerte, cuánto tiempo llevaban enterrados, cuál fue la táctica para sacarlos… La felicidad que sintió al entregarle a una madre, las osamentas de su hijo desaparecido… cinco años atrás.

Por la saturación de personas desaparecidas y de fosas clandestinas que se encuentran, el experto en desenterrar cuerpos, Ticas y su asistente no dan los resultados que quisieran. Los procesos toca DERECHO Y NEGOCIOS / 28

hacerlos de la manera más común. La única manera de fortalecer esta área de la FGR, es que se capaciten a policías, médicos y técnicos, afirma Ticas.

“Las personas que realizan una exhumación desconocen los modus operandis y no tienen métodos idóneos de búsqueda de fosas clandestinas. Cuando se trata de cementerios clandestinos, los casos los abre la fiscalía y van estas otras personas a hacer la búsqueda y no encuentran los cadáveres. En ocasiones, de 12 casos tres se resuelven y los nueve restantes no tienen seguimiento y quedan para toda la vida porque el caso se cierra”, explicó.

Para el experto, enterrar un cuerpo es el modo operativo más efectivo que están teniendo los delincuentes. Es una de las metodologías más efectivas y así hay miles y miles de salvadoreños inhumados en fosas clandestinas o pozos que jamás se van a encontrar.

Cuando los especialistas recuperan un cadáver, lo logran identificar y tal vez la identidad de él, pero hasta ahí. Solo dan la causa de muerte, por estrangulación, por decapitamiento o murió por “x” razón.

“Estamos cayendo en un círculo vicioso donde ellos matan y nosotros sacamos los cadáveres. La gran mayoría quedan enterrados y desaparecidos para toda la vida”, agregó.

reportaje especial: los desaparecidos que no cuadran - parte iI

“estamos cayendo en un círculo vicioso donde ellos matan y nosotros sacamos los cadáveres.

“Una fiscalía diseñada para perder” Ricardo Sosa ha estado estudiando el fenómeno de los desaparecidos desde el 2011 y lo ha catalogado como el “nuevo drama humano de la sociedad salvadoreña”, ya que en palabras de él, “es un fenómeno criminal que está afectando a los más desprotegidos”.

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la gran mayoría quedan enterrados y desaparecidos para toda la vida

Los resultados de este estudio sugieren que las pandillas salvadoreñas han usado las desapariciones como una herramienta para ganar un control social permanente entre los residentes de áreas ya dominadas, que con los homicidios y las desapariciones son parte de un proceso de expansión territorial y fortalecimiento estratégico.

Ver, oír y callar

Para el criminólogo la base de esta problemática es de fondo y de tipo presupuestario. Dice que “a la FGR se le asigna un presupuesto paupérrimo y se le exigen resultados, se le demanda que no tenga impunidad y que el 100 % de los casos se revuelvan con condenas, pero no se le dan los instrumentos”.

“Soy de la opinión que desde la creación FGR en 1984 ha sido diseñada para perder y eso pareciera duro. El sistema salvadoreño ha preparado y creó una fiscalía complicando su labor desde el inicio”.

La tregua que disfrazó las muertes (2012 – 2014) Carlos Carcach, especialista en criminología, realizó el estudio “Personas desaparecidas y homicidios en El Salvador (2016) donde reportó los cambios de desapariciones y homicidios en El Salvador.

Ese estudio muestra el repunte de desaparecidos que hubo durante la tregua, aunque el gobierno de ese tiempo quiso mostrar que había reducción de homicidios, no fue así, lo que cambió fue la metodología que se ocupaba para que el cuerpo no se encontrara y hasta la fecha el método sigue y lo han mejorado.

Solo Ticas es la única persona capaz de usar la mejor metodología para encontrar cuerpos. A pesar de la gran cantidad de casos que se están dando y de la dificultad topográfica, como los pozos abandonados, predios baldíos y el temor de la población al escuchar que están excavando cerca de sus casas, siempre habrá alguien que hablará. Y si hay una orden de la FGR, Ticas irá a sacar esos cuerpos.

Al ingeniero Ticas le escriben para avisarle que hay dos cadáveres en cierto lugar. No dan aviso a las autoridades, “Lastimosamente la gente no confía en las instituciones porque nadie quiere perder la vida, estamos encerrados más de 6 millones de personas en un pedacito de tierra, entonces nadie va arriesgar la vida de su familia, por eso se quedan callados”.

“En la gran mayoría de casos solo se van a sacar los cuerpos. Ahí favorecemos a los victimarios porque no conocemos las otras escenas.

Eso es lo que se está dando en El Salvador. Existe un círculo vicioso -ellos siguen matando y nosotros seguimos sacando muertos-.

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