issN: 2075-6631
ediciรณn #71
Luis
Navarrete
presidente de Lans Despacho de Abogados
sumariO
Edición #71 PRESIDENTE Manuel Carranza manuelcarranza@derechoynegocios.net
VICEPRESIDENTE Alberto Ruiz albertoruiz@derechoynegocios.net
DIRECTOR EDITORIAL Héctor Torres, LL.M. hectortorres@derechoynegocios.net
editora Claudia Espinoza prensa@derechoynegocios.net
DIRECCIÓN COMERCIAL Jeannette Corpeño gerencia@derechoynegocios.net
DISEÑador GRÁFICO Guillermo Toledo arte@derechoynegocios.net
COMMUNITY MANAGER Mabel Grijalva comunicaciones@derechoynegocios.net
VENTAS Y MERCADEO Andrea Molina ventas@derechoynegocios.net
FOTOGRAFÍA Equipo Derecho y Negocios entrevista a rogelio cANALES (CNR)
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TRABAJO, DIGNIDAD Y PERTENENCIA. POR UN CAPITALISMO INCLUSIVO
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Entrevista principal con luis alonso navarrete
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especial del mes: delitos cibernéticos
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edición anterior EDICIÓN #70
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Edición: #71 ISSN: 2075-6631 Calle Cuscatlán, # 4312 Colonia Escalón, San Salvador. Prohibida la reproducción total o parcial de esta revista sin previa autorización.
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l a t l i a g ddiigit
cartA del editor
dos protagonistas constantes de El Salvador La Asamblea Legislativa cada vez muestra que las decisiones que toma son por intereses partidarios, lo hemos comprobado con las recientas aprobaciones a reformas a la Ley de Extinción de Dominio, al Código Electoral y a la Ley del Sistema de Ahorro de Pensiones, en esta última, la Sala de lo Constitucional suspendió los efectos de dicho decreto en virtud de ir en contra de resoluciones de inconstitucionalidades anteriormente emitidas. A finales de julio, la asamblea tuvo que haber escogido a los magistrados de la CCR y no lo hizo. Como siempre se retrasan en decisiones fundamentales para que nuestro sistema judicial funcione eficazmente. En esta primera semana hábil de agosto, deben decidirse y no estancar el desarrollo de nuestro sistema. En esta ocasión nuestra edición #71 trae contenido de mucha importancia, en ella encontrará los artículos: “El principio de deliberación”, “la elección de la Corte de Cuentas”; “Hablemos de Consumo responsable”, entre otros. Además le traemos el especial del mes: “Delitos Cibernéticos” donde expertos opinan sobre la temática. En este especial encontrará cómo prevenir un ciberataque, colaboración del director de Protección de Datos Personales de AT&T (México); un análisis sobre nuestra Ley Especial Contra Delitos Informáticos y Conexos, por la abogada española Miriam Guardiola experta en ciberdelitos; un investigador
de delitos informáticos de la PNC nos habla sobre los delitos que encontramos en las redes sociales y qué pasos debemos seguir, entre otros temas. En la entrevista principal tenemos a Luis Navarrete socio de la firma Lans Abogados quien nos habla de su despacho y el servicio completo que ofrecen a sus clientes y la importancia de tener una fundación que ayude a las personas más necesitadas. También encontrará una nota sobre la conferencia de “Delitos Cibernéticos” que realizamos hace unos días y que fue todo un éxito. Una abogada internacional, experta en ciberdelitos expuso sobre dos temáticas diferentes: Nuevos desafíos jurídicos y nuevos retos en el sector legal, privacidad y protección de datos. Cómo recabar la prueba digital y su valoración en el proceso, y su relación con nuestra normativa salvadoreña. No olvide buscar lo último en información legal, empresarial y política en nuestras redes sociales.
Héctor Torres
ll.m. director editorial @hectorrtorres
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DERECHO
el principio de deliberación
Por: daniel olmedo Socio - Espino Nieto “El silencio de los 84 diputados ante una iniciativa de ley -y particularmente una en que se ponían en juego los ahorros de pensiones de cientos de miles de trabajadores- revela una ausencia absoluta de deliberación en el pleno legislativo”
La Sala de lo Constitucional ha configurado el principio de deliberación
A partir de esa disposición la Sala de lo Constitucional ha desarrollado el
como una categoría que rige a la Asamblea Legislativa en el proceso de
principio democrático como una de las categorías que rigen a la Asamblea
formación de ley. La falta absoluta de deliberación en una reciente sesión
Legislativa.En la sentencia de inconstitucionalidad 11-2010, emitida el 30
plenaria podría viciar de inconstitucionalidad las reformas legislativas
de noviembre de 2011, el tribunal expuso:
que ahí se aprobaron. La Asamblea Legislativa es uno de los órganos fundamentales del
“El respeto al principio democrático en la actividad del Órgano Legislativo se manifiesta mediante el cumplimiento de las propiedades definitorias
Gobierno. Su creación y la determinación de sus competencias y
de la institución legislativa: (i) el principio de representación; (ii) el
atribuciones se establece en la Constitución. Quienes conforman
principio de deliberación; (iii) la regla de las mayorías para la adopción
a la asamblea, los diputados, son elegidos por el voto directo de los ciudadanos. Y aquellos representan tanto las mayorías como las minorías de los distintos grupos sociales. Eso provoca que la Asamblea Legislativa sea un órgano de particular importancia, pues en ella se manifiesta de manera más clara la pluralidad del sistema democrático. De ahí que en el ejercicio de las funciones de la Asamblea Legislativa rige de manera particular el artículo 85 de la Constitución, y los principios que en esa disposición subyacen.El artículo 85 dispone: “El Gobierno es
republicano, democrático y representativo”.
de las decisiones; y (iv) la publicidad de los actos. De esta manera, todo
procedimiento legislativo debe garantizar las actividades que potencien el debate, la transparencia, la contradicción y la toma de decisiones tan esenciales en la actividad legisferante. A causa de lo anterior, la
inobservancia de los principios fundamentales que informan el trámite en cuestión produce como consecuencia inevitable la existencia de vicios en la formación de la ley, situación que afecta a la validez de la decisión que en definitiva se adopte, independientemente de su contenido”. De ese modo, el artículo 85 de la Constitución condiciona la manera en que la Asamblea Legislativa debe ejecutar las atribuciones que, a su vez, le otorga el art. 131.
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DERECHO
Así la producción de leyes no debe únicamente seguir los pasos procedimentales previstos en los artículos 133 y subsiguientes de la Constitución. En ese recorrido la Asamblea
debe procurar cumplir con los principios constitucionales que la Sala de lo Constitucional ha configurado a partir del art. 85; entre ellos el principio de deliberación. Antes, en la sentencia de inconstitucionalidad 24-2003, de fecha 21 de agosto de 2009, la Sala había expresado:
razonable, “El núcleo de la contradicción y el libre debate radica en la idea que la formación de la voluntad estatal en forma de ley sólo puede hacerse, de manera constitucionalmente legítima, después que los diferentes grupos legislativos hayan tenido la real y libre oportunidad de exponer sus puntos de vista o propuestas, representativos de diversos intereses o visiones de mundo, sobre una determinada iniciativa de
la intervención crítica, propositiva o simplemente expresiva de un diputado o de un grupo de ellos en relación con el objeto de la plenaria”.
ley. El fundamento de tal concepto es la premisa que la razón no está predeterminada en sí misma y que nadie es depositario de la verdad,
De ello se deriva que la emisión de un Decreto Legislativo debe
por lo que ésta necesariamente ha de ser construida, especialmente
estar precedida de un verdadera deliberación pública entre las distintas
en el ámbito político, por la discusión government by discussion— y
fuerzas parlamentarias. Y ese debate debe realizarse en todas las fases del
el encuentro entre posiciones diversas sostenidas por grupos que
proceso: tanto en el seno de las comisiones legislativas como en el pleno,
conviven en un sistema político pluralista”.
al momento de someterse el proyecto a la votación definitiva.
Y luego, en la sentencia de inconstitucionalidad 44-2013/145-2013, de
Resulta que el pasado 18 de julio se celebró la sesión plenaria ordinaria No.
fecha 13 de julio de 2016, el Tribunal manifestó:
106 de la Asamblea Legislativa. En ella se aprobaron reformas a la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones.
“Para que pueda producirse una discusión libre dentro del Órgano Legislativo es necesario que se reconozca a las distintas fracciones parlamentarias el derecho a tomar parte en la discusión y a expresar sus opiniones sin limitaciones ilegítimas. En definitiva, lo que se precisa en la discusión de un proyecto de ley es que se genere, que exista o que sea permitida efectivamente la oportunidad de la
A las 16:23 se leyó el dictamen favorable para aprobar las reformas que ampliarían el porcentaje de los fondos de pensiones que obligatoriamente deben invertirse en los títulos del gobierno, CIP. Seis minutos después, y sin que ningún diputado haya hecho uso de la palabra, se aprobó el dictamen con 44 votos.
deliberación y la expresión de las diferentes corrientes de pensamiento representadas en la Asamblea, en
El silencio de los 84 diputados ante una iniciativa de ley -y particularmente
relación con la ley en proceso de formación.
una en que se ponían en juego los ahorros de pensiones de cientos de miles
Esta oportunidad de discusión y
de trabajadores- revela una ausencia absoluta de deliberación en el pleno
deliberación se limita o se niega cuando
una
específica
actuación impide
obstaculiza,
u sin
justificación
legislativo. Ello supone, en consecuencia, una violación al principio de
deliberación que rige a la Asamblea Legislativa en sus plenarias. Los diputados de la Asamblea Legislativa han sido elegidos por el pueblo para representarles en estos temas. Y eso implica argumentar, discutir, tomar decisiones. Estar sentado en un escaño no es un privilegio, sino
una responsabilidad. De manera que mantenerse impávidos cuando se somete a discusión una iniciativa, y más aún cuando se trata de una de tal trascendencia, no es solo una falta de respeto a los electores, sino un defecto que podría viciar de inconstitucional el decreto que se apruebe tras ese silencio parlamentario.
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derecho
Entrevista a
Rogelio CANALES,
director del Centro Nacional de Registros (CNR)
firma electrónica y las ventajas de obtener un crédito por medio de garantías mobiliarias
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DERECHO ¿Qué tan importante es la firma electrónica en el país, y cómo va el proceso a
los proveedores. Del sector privado no he escuchado, aunque está abierta la
más de un año de su aprobación? Permite una serie de beneficios usted no se
posibilidad.
moviliza, no llega a un lugar, tiene prontitud en la respuesta en la misma vía por la cual le responden, es un sistema nuevo que lleva todo las de ganar.
Estos requisitos son bastante complejos, empresas extranjeras podrían. Los
Por ejemplo el CNR que pretende implementarla, implica que las persona no
extranjeros deben tener aquí en el país una representación para poder tener la
tienen que venir aquí a presentar los documentos que vienen del exterior, evita
posibilidad de mandar sus cumplimientos.
auténticas, apostillas y todo lo demás, y el documento tiene plena validez en sede administrativa o judicial, es decir, hay una cantidad de ventajas la gente
El CNR también tiene el Registro de Garantías Mobiliarias. ¿Cómo ha sido el
no tiene que exasperarse con la movilización.
impacto en las personas que no tienen opciones de crédito en otras entidades financieras y vienen al CNR a registrar sus garantías? Las entidades financieras,
Para la implementación de la firma electrónica es necesario hacer ajustes
-en especial las no bancarias- han estado dando créditos donde se ofrecen
tecnológicos en cada uno de las unidades que van a acceder al proceso. El
garantías como herramientas, planchas, etc., Los bancos en el sistema
Ministerio de Economía por su parte será la unidad rectora de esta situación.
financiero incursionaron muy poco en ese mundo dado al riesgo que existe
También hay proveedores de servicios para las unidades que se van a certificar
con los muebles, que se deterioran, el vehículo en el carro puede chocar, el
y eso implica que en el sector público y privado con todos los requerimiento de
desgaste y más.
ley y con todos los requerimientos de seguridad electrónica, debe de cumplirse por parte de los que quieran acceder como proveedores de servicios o como
Se hace la aclaración que cuando se habla de derecho mobiliario se habla
unidades certificas.
de tangibles e intangibles, es decir, no solo lo que se mira, sino también las marcas, patentes, activos comerciales, derecho de autor, todo eso forma
¿Aún no hay fecha en la que podamos decir que ya puede ocuparse? No. Aún
parte de un cúmulo. Las garantías mobiliarias, son todo aquello que es
no. Por el momento, hemos tenido un intercambio de experiencias con
económicamente estable, y ya depende de usted como acreedor si quiere
Costa Rica. Ellos llevan varios años en el sistema para decirnos cómo
recibir como garantía un derecho de autor depositado en el Registro de la
ha sido la experiencia. Por ejemplo, en Guatemala y España han tenido
Propiedad Intelectual, o una marca bien posicionada en el mercado.
dificultades desde su aplicación, pero en Costa Rica y Colombia lo tienen bien implementados. También estamos en proceso y estamos sujetos a las condiciones financieras del país. Estamos en el camino y eso implica hacer una inversión que rodea los 4.5 millones de dólares.
“Las garantías mobiliarias, son todo aquello que es económicamente estable, y ya depende de usted como acreedor si quiere recibir como garantía un derecho de autor depositado en el Registro de la Propiedad Intelectual, o una marca bien posicionada en el mercado”
Para que este sistema funcione eficazmente, hay que construir una edificación especial con un cuarto frío y aires acondicionados especiales
¿Ustedes valúan las garantías? No. Esas son valoraciones que hacen las
para este tipo de equipo y tomar el mobiliario correspondiente; más el
empresas financieras con sus clientes.
equipamiento y personas capacitadas. Ese sistema tenemos que ubicarlo en un lugar especial, tenemos que esperar las reglas técnicas que nos digan bajo
¿Cómo funciona? En octubre de 2014 se inició este registro. Ahí comenzó el
qué condiciones se debe construir el centro de manejo de este instrumento tan
flujo y lo utiliza tanto el sistema bancario grande como el pequeño. Vienen
valioso.
acá y depositan sus garantías.
¿Cómo funcionaría la firma electrónica en el CNR? Por ejemplo, digamos que
Este es un sistema eminentemente electrónico no hay ninguna clase
usted ocupará una constitución de una sociedad. La va a escanear y la envía.
de papeleo, no hay presencia de las personas aquí en las oficinas, la
Luego viene acá al Registro de Comercio, se saca el documento y se verifica si
responsabilidad recae en el acreedor.Usted otorga el crédito como acreedor
tiene todas las condiciones y se le da el proceso de inscripción normal sin que
monetario bajo su notario, quien da fe del acto en donde usted le está dando
la persona haya venido. Si una persona tiene varias empresas, ¿tendría que
un préstamo a una persona y describe la prenda, el inmueble. Digamos que
usar una firma por cada negocio? Una persona no puede tener diversidad de
usted está dando como garantía el mobiliario de la oficina pero además
firmas electrónicas. Por ejemplo, se puede tener la empresa X que se dedica
la marca, entonces les asignan valores y todo eso conforma el monto de
a tal cosa, la empresa Y, la Z que se dedica a otra. No se vale que tenga una
garantía.
firma electrónica por cada una de ellas. Quien tiene la firma electrónica es don Juan y él debe tener una sola firma electrónica y debe establecerse en la
¿No hay riesgo? Ningún riesgo porque es una relación directa que se tiene
normativa técnica administrativa para que cumpla con eso.
con el portal, que se tiene con el registro de la propiedad, del registro de garantías inmobiliarias. Hecho eso, los acreedores consultan ahí y miran
¿Qué instituciones se han postulado para ser certificadoras de firma electrónica?
que el personaje que solicita el crédito, ya tiene un resultado a favor de la
Para el sector público según mi conocimiento, el Banco Central de Reserva y
persona y da constancia que no es un engaño.
el CNR, serían las dos instituciones que tenemos como mayor inclinación hacia
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derecho
LA ELECCIÓN DE LA CORTE DE CUENTAS POR: Humberto Sáenz Socio - Sáenz & Asociados “Los actuales magistrados de la Corte de Cuentas están participando del proceso de elección, pretendiendo reelegirse sin que haya transcendido ningún viraje de timón que haya pretendido dar a la institución”
A estas alturas ya debe estar muy claro que los requisitos de honradez
grado tal que por mucho tiempo esa institución se convirtió en el feudo de
y competencia notoria que se exige para nuestros funcionarios ya no
uno de los principales partidos políticos que hasta llegó a reclamar como
son términos etéreos carentes de significado práctico. En reiteradas
suya la institución. Eso no ha permitido que la Corte de Cuentas cumpla a
sentencias y concretamente en sentencias relacionadas con la elección
cabalidad con su rol fiscalizador y sancionador.
de magistrados de la Corte de Cuentas de la República (CCR), la Sala de lo Constitucional ha explicado que estos requisitos se traducen en
No podemos perder de vista que nuestra Constitución dice que la
asegurar en el candidato la probidad, honestidad, vocación de servicio,
fiscalización de la Hacienda Pública en general, y de la ejecución del
compromiso institucional, independencia - que implica separación de
Presupuesto en particular, estará a cargo de un organismo – la Corte de
los diversos órganos e instituciones, así como de los partidos políticos
Cuentas- que será independiente del Órgano Ejecutivo, agregando que
–y rectitud requeridas para desempeñar con dignidad la investidura,
una ley especial regulará el funcionamiento, jurisdicción, competencia y
así como la cualificación técnica y profesional – empírica o académica –
régimen administrativo de la referida institución.
requeridas para el idóneo desempeño de las responsabilidades y funciones inherentes al cargo o empleo.
Y aunque se introdujeron ciertas reformas a la ley que no fortalecen su independencia, lo cierto es que en la misma se reitera que la CCR es
Nuestra jurisprudencia constitucional ha agregado que en los procesos de
independiente del Órgano Ejecutivo, en lo funcional y administrativo
elección de estos funcionarios, debe existir la posibilidad real de premiar
añadiendo que esa independencia se fundamenta en su carácter técnico,
el mérito así como el debido razonamiento de la decisión que se adopte.
por lo que sus actuaciones deben ser totalmente ajenas a cualquier
Dicho de manera sencilla, la Asamblea Legislativa debe explicarnos
interés particular.
por qué elige a unos y no a otros, asumiendo que los candidatos que se comparan cumplen con el perfil requerido.
Lo antes dicho implica que están sujetas a la fiscalización y control de la CCR, todas las entidades y organismos del sector público y sus servidores,
En el caso particular de la Corte de Cuentas, estos criterios adquieren
sin excepción alguna. Es más, la jurisdicción de la Corte alcanza también
singular importancia puesto que los funcionarios elegidos en realidad
a las actividades de entidades, organismos y personas que por cualquier
han sido el resultado de un inocultable reparto de cuotas partidarias, al
motivo reciban asignaciones, privilegios o participaciones ocasionales
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DERECHO de recursos públicos, tales como las fundaciones privadas que manejan
Si queremos una Corte de Cuentas independiente, es imprescindible
fondos legislativos, con lo cual nadie puede poner en duda la tremenda
que en el proceso de elección de los magistrados exista absoluta
importancia que tiene esta institución.
transparencia. Que se realicen entrevistas serias con preguntas clave y que se prevea una etapa de participación organizada de la ciudadanía, en
Hoy estamos en medio de un nuevo proceso de elección de esta institución
donde podamos tener oportunidad de hacer llegar nuestras apreciaciones
y lo que estamos viendo no es para nada esperanzador. Comenzando por
u objeciones si existieran.
convocatoria efectuada por la Asamblea Legislativa, en la cual se hace una extensa invitación a que cualquiera participe sin definir primero un
Para eso se precisa introducir de inmediato varias reformas al Reglamento
perfil del magistrado de Corte de Cuentas que necesitamos; y pasando
Interior de la Asamblea Legislativa, estructurando un proceso que
luego al proceso de entrevistas que se ha conducido, en el que se han
permita cumplir con las exigencias antes dichas. Lamentablemente, a la
hecho preguntas tan abstractas y en tiempos tan cortos, que no existe
fecha, esto no ha sido una prioridad en la Asamblea y más bien parece
manera de identificar quiénes son las personas que reúnan las mejores
que se quiere dar continuidad a una práctica que los ciudadanos ya no
condiciones para llegar a ser magistrados de la referida institución.
toleramos.
A esto hay que agregarle que los actuales magistrados de la Corte de
Por fortuna, existirá siempre la posibilidad de acudir a la Sala de
Cuentas están participando del proceso de elección, pretendiendo
lo Constitucional en el evento que la Asamblea no quiera cumplir
reelegirse sin que haya transcendido ningún viraje de timón que haya
con su obligación y no quiera elegir funcionarios probos, íntegros,
pretendido dar a la institución.
independientes y con el mérito suficiente para poder dirigir la fiscalización de los fondos públicos.
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derecho
hablemos de
consumo responsable Por: Freddy Zometa Director Corporativo Regional - LatinAlliance “Importantes avances se han hecho en la materia desde la Constitución de 1983, en virtud de la cual se elevaron a rango constitucional los derechos del consumidor, al haberse establecido en su Artículo 101 que corresponde al Estado defender el interés de los consumidores”
A pesar de que el comercio es una actividad que ha estado presente en
para la Protección del Consumidor, en 1985; siendo precisamente esta
el mundo desde tiempos muy antiguos, no fue sino hasta mediados del
Organización la que instituyó desde 1983, el 15 de marzo como el Día
siglo pasado cuando se comenzó a dar importancia a conceptos como
Mundial de los Derechos del Consumidor, en conmemoración al discurso
“consumidor” y “consumo”, para efectos de reconocimiento y protección
del expresidente Kennedy.
de los derechos adherentes a los mismos. Hoy día, a nivel global se protegen derechos que son fundamentales e El tema cobró auge con un discurso dado por el expresidente de los
irrenunciables para los consumidores de bienes o servicios, entre ellos:
Estados Unidos de América, John F. Kennedy, ante el Congreso de su
adquirir productos y servicios seguros, la libre elección, ser escuchado(a), ser informado(a), satisfacer necesidades básicas, ser compensado(a) cuando
país, un 15 de marzo de 1962, en el que por primera vez el consumidor fue considerado como parte fundamental dentro del proceso productivo y se instó a las autoridades a tomar medidas para proteger sus derechos;
Derechos que han ido tomando cada vez más fuerza en las regulaciones
habiéndose firmado una declaración según la cual todos los ciudadanos,
nacionales e internacionales.
proceda, ser educado(a) en la materia y a un medio ambiente saludable.
sin distinción, tienen derechos como consumidores. En el caso de El Salvador, importantes avances se han hecho en la materia Fue así como los derechos de los consumidores comenzaron a adquirir
desde la Constitución de 1983, en virtud de la cual se elevaron a rango
relevancia mundial, pues tal declaración sirvió de inspiración para
constitucional los derechos del consumidor, al haberse establecido en
muchos países. Particular papel desempeñó en el impulso del tema, la
su Artículo 101 que corresponde al Estado defender el interés de los
Organización de las Naciones Unidas, con la creación de sus Directrices
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consumidores; dando así cumplimiento a las directrices de la ONU.
derecho Además, el país cuenta con una legislación secundaria bastante acuciosa y con una autoridad muy activa y diligente en el tema de protección de los consumidores. Es innegable lo mucho que se ha avanzado y regulado sobre estos derechos, pero cabe preguntarse cuáles son entonces los deberes de los consumidores. Y es que poco se dice sobre las obligaciones de estos, las cuales van mucho más allá de pagar un precio y actuar de buena fe en cualquier transacción. Así por ejemplo, se vuelve primordial que los consumidores comprendan
que es necesario aprender a guardar los documentos que respaldan sus operaciones, asesorarse antes de suscribir un contrato, leer detenidamente las condiciones aplicables a las transacciones (especialmente aquellas
escritas en letras pequeñas) y así otras tantas responsabilidades que muy pocos conocen y/o practican. El objetivo de la normativa que regula a estos derechos debería ser también incentivar a los consumidores a conocer y cumplir sus deberes, es decir, formar consumidores responsables, que practiquen un consumo crítico, racional y saludable; y no solo motivarlos a mirar a otros, buscando culpables, cuando tienen algún problema relacionado a lo que han consumido; debiendo procurar en los consumidores, una actitud proactiva, en cuanto a informarse y asesorarse antes de realizar una transacción. El consumo responsable o consumo crítico consiste pues en cambiar los hábitos de consumo, ajustándolos a las necesidades de las personas e incluso a las del planeta, en este último caso escogiendo opciones que favorezcan al medio ambiente; recordando que al consumir, se colabora con todos los procesos que hacen posible el bien o servicio que se adquiere. Para tener un consumo responsable, el consumidor debe aprender a satisfacer sus necesidades reales; considerar el impacto ambiental, desde el punto de vista del ciclo de vida del producto; plantearse a qué tipo de comercio o industria favorece cuando adquiriere un bien (por ejemplo, considerar si el
fabricante practica la responsabilidad social o el reciclaje); así como adquirir bienes más saludables y duraderos.
El consumo responsable es elegir productos y servicios no sólo en base a su calidad y precio, sino también por su impacto ambiental y social y por la conducta de las empresas que los elaboran. El consumo responsable implica consumir menos, eligiendo sólo lo necesario, lo que se puede costear, y evitar dejarse llevar por influencias que crean necesidades superfluas. Añadir el calificativo de “responsable” al consumo significa además tener en cuenta los productos que valoran la justicia social, la ética, la solidaridad y el medio ambiente. El consumidor debe comprender y asumir su papel en la
economía ya que tiene el poder de exigir mediante su consumo, el cumplimiento de determinadas garantías sociales, laborales y medio ambientales.
Ante la poca regulación sobre los deberes de los consumidores, es necesario entonces crear consciencia de ser responsables al momento de consumir. – Antes de adquirir algo, hacernos preguntas tales como: ¿Lo necesito?, ¿Cuándo
lo voy a usar?, ¿Cuánto me va a durar?, ¿Lo voy a poder pagar?, ¿Está hecho de material reciclable o con materias primas renovables?, ¿Estoy dañando al planeta con mi adquisición?, ¿Con mi compra favorezco a compañías que se preocupan por algún programa ambiental o social?, entre otras.
El 15 de marzo es reconocido como el Día Mundial de los Derechos del Consumidor
“El objetivo de la normativa que regula a estos derechos debería ser también incentivar a los consumidores a conocer y cumplir sus deberes, es decir, formar consumidores responsables, que practiquen un consumo crítico, racional y saludable”
Derecho y Negocios 13
actualidad
TRABAJO, DIGNIDAD Y PERTENENCIA. POR UN CAPITALISMO INCLUSIVO Por: celia szusterman directora del Programa Latinoamericano del The Institute for Statecraft de Londres y DPhil en Ciencias Políticas por la Universidad de Oxford “Sabemos que es el sector privado el verdadero creador de puestos de trabajo. Debemos dejar de pensar en silos: toda empresa es parte de un ecosistema. Debemos mirar alrededor y buscar ejemplos de buenas prácticas”
Casi a diario algún periodista, pensador o político nos recuerda que
¿Se equivocan entonces los críticos? La crítica debería mandarnos a
tanto la democracia como el capitalismo están en crisis. El problema
la reflexión: ¿qué es lo que podemos hacer desde nuestros ámbitos
es que cuando la “crisis” se extiende por décadas, quizás debiéramos
respectivos para contribuir a la transformación del capitalismo? ¿Cómo
preguntarnos si más que crisis, nos encontramos en un mundo en
hacer para reemplazar la idea del “the purpose is profit” por la idea del
permanente estado de transformación. Mientras que la democracia
“profit for purpose”?
aparece desafiada por los populismos tanto de derechas como de izquierdas, con los partidos políticos en el mundo entero acusados de
La finalidad de toda ganancia debería contemplar el compromiso con
no estar en sintonía con los intereses y demandas de sus electores, los
la comunidad que rodea a la empresa: lo que se ha dado en llamar el
problemas del capitalismo se enfocan en el tema de la desigualdad.
capitalismo inclusivo. La brecha de la desigualdad no puede ser eliminada
sin atropellos intolerables contra la libertad. Lo que el capitalismo En el caso de la democracia, sus críticos suelen olvidar el aforismo de Churchill: la democracia es el peor de los sistemas existentes…
inclusivo pretende superar no es la desigualdad, sino la injusticia. Hace más de 80 años Keynes escribió que “cuando un empresario se convierte en
con excepción de todas las alternativas. En efecto, sin democracia es
especulador se hiere al capitalismo, ya que el empresario sólo es tolerable
inexorable la caída en la tiranía. Y sin capitalismo no hay crecimiento y
si su ganancia refleja de alguna manera su contribución al bienestar de la
la reducción de la pobreza se convierte en tarea titánica y seguramente
sociedad toda”.
destinada al fracaso, como la historia de los últimos cien años lo demuestra.
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actualidad Un informe reciente (mayo de 2017) del McKinsey Institute subraya los niveles de ansiedad que genera el estado del mundo en continuo cambio. La polarización está en aumento entre los empleos de alto y bajo nivel de destrezas, entre el desempleo y el
subempleo, entre los ingresos estancados de gran parte de la población y la desigualdad en los ingresos (en 1965 un CEO ganaba 25 veces más que su empleado promedio, en 2015 la relación era de 325 a 1). Todo el mundo se plantea cuál es el futuro del trabajo y si habrá trabajo para todos. En el informe de McKinsey señalan que entre 35 y 40 % de la fuerza laboral en el mundo está sub-utilizada: desempleada, inactiva o subempleada. Hay casi 75 millones de jóvenes en el mundo oficialmente desempleados y cada vez serán menos los que puedan gozar de contratos a largo término. Es importante tener en cuenta que estas tendencias son universales: no hay distinción entre países ricos y pobres, países desarrollados y otros que no lo son. ¿Cuál es el papel del sector privado en todo esto? Sabemos que es el sector privado el verdadero creador
de puestos de trabajo. Debemos dejar de pensar en silos: toda empresa es parte de un ecosistema. Debemos mirar alrededor y buscar ejemplos de buenas prácticas. En El Salvador existe un ejemplo que ha recibido reconocimiento en el escenario global: LEAGUE, donde la combinación de empresariado inspirado por valores y comprometido con la comunidad inmediata y la sociedad en general, ha demostrado el impacto que tiene una política de reclutamiento laboral inclusiva y no discriminatoria. Para Rodrigo Bolaños, presidente de LEAGUE Central America, el objetivo al contratar un nuevo empleado no es asegurarse retenerlo durante décadas, sino que dentro de la empresa se le ofrecerán oportunidades de educación para crecer y formarse para aspirar a empleos de mayor nivel de destreza, con mejor remuneración. Y así dejar el puesto disponible para otra persona que empezando desde abajo repita el círculo virtuoso. Infinidad de estudios han señalado que lo que las personas buscan y necesitan para operar como ciudadanos, es sentirse respetados, y que su dignidad no sea cuestionada. Es en el empleo donde pueden satisfacer estas necesidades. La persona que tiene un empleo no sólo siente la satisfacción de poder brindar seguridad a su familia, sino que siente el respeto de la comunidad toda. Sentirse respetado y apreciado es el primer paso para contribuir positivamente al barrio, la colonia, la comunidad, la empresa, o… la pandilla.
En el informe de McKinsey señalan que entre 35 y 40 % de la fuerza laboral en el mundo está sub-utilizada: desempleada, inactiva o subempleada.
En ninguna parte del mundo a una persona pobre, con poca educación, sin lazos familiares o de amistad ni ahorros, le resulta fácil ganarse la vida honestamente. Un comentario editorial en La Prensa Gráfica del 21 de julio se lee que “la inseguridad cierra posibilidades de futuro”… ¿Y cuáles son las posibilidades de futuro para los jóvenes excluidos en El Salvador? Sólo dos: la cárcel o el cementerio.
“Si compartimos los mismos problemas, compartamos nuestras diversas experiencias en buscar soluciones” En un libro reciente, Tribe, Sebastian Juncker analiza las falencias de la urbanización y concluye que la mayor pérdida que ocasionó fue destruir los lazos de solidaridad y pertenencia que ofrecían las tribus de antaño. Lo que los seres humanos buscan es recrear, llámense clubes, asociaciones, maras o pandillas, las señales de identidad y pertenencia que a la vez que satisfacen las necesidades humanas, garantizan la supervivencia de la “tribu”. Es en esta dimensión donde podemos señalar el fenómeno de las pandillas no como peculiar de El Salvador, sino como un fenómeno universal. Si el problema es universal, también lo son las soluciones. El objetivo 17 de los Objetivos del Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas es estimular las alianzas: si compartimos los mismos problemas, compartamos nuestras diversas experiencias en buscar soluciones.
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actualidad
Ceo Global Network realiza a nivel regional su iii edición de administración de contratos El pasado 29 y 30 de junio se llevó a cabo la III Edición de la “Administración de contratos desde el marco jurídico y legal” organizado por Ceo Global Network. Dicho evento se realizó en Costa Rica y contó con un repertorio de ponentes internacionales. Los objetivos de dicho evento fueron analizar la importancia del marco legal y jurídico contractual, ofrecer un panorama sobre marcos legales vigentes; promover la asesoría jurídica previa, minimizar las vulnerabilidades y riesgos en la gestión y administración de contratos; y brindar herramientas para la solución de conflictos y adopción de medidas preventivas. Para fortalecer los puntos antes mencionados, ponentes de gran trayectoria expusieron sobre diferentes temáticas relacionadas a los contratos. Los ponentes invitados a dicho evento fueron representantes de grandes empresas a nivel internacional: Alejandro Giordano, director de Protección de Datos Personales - AT&T habló sobre el ciclo de vida de los asuntos legales, cómo es la gestión de un área legal; Gloriana Picado, Legal Counsel for Latam Exports - Kraft Heinz Company expuso sobre la administración de los contratos de distribución en América Latina; Daniel Pérez Umaña, director Legal Regional – BAC Credomatic Network que explicó la gestión y administración de contratos como pilar fundamental de una adecuada gestión integral del riesgo legal; Daniel Pérez Cirera, director jurídico, compliance y relaciones con Gobierno – Samsung explicó sobre la gestión y administración de contratos y la importancia del análisis jurídico precontractual.
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Siguiendo con temas relacionados a contratos, Michell Canelo, gerente Departamento Legal Regional – Cargill en Centroamérica realizó su ponencia sobre buenas prácticas en el manejo de contratos; Pablo García Bonilla, administrador de Contratos – Grupo ice expuso el empleo de estándares internacionales en contratos de obra pública; Alex Pinedo-Mindreau Pastor - Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima, Perú explicó las estrategias para solución de controversias; Paola Fonseca, Regional Legal Counsel TMF Group habló sobre los contratos sin fronteras: ¿es sostenible al innovación?; Ricardo Hernández López, director de Asesoría Legal - Bolsa Nacional de Valores explicó la gestión de contratos de tecnología de información en mercados financieros; Manfred Sáenz Montero, director de Servicios Legales – Scotiabank quien habló sobre el soporte legal-jurídico sólido como principio del éxito en las negociaciones de contratos y Ronald Ramírez quien expuso sobre contratos de tecnología, aspectos importantes. También hubo una mesa de diálogo enfocada en “Cláusulas esenciales, naturales, accidentales y adicionales en los contratos”. Algunos de los participantes compartieron sus experiencias sobre el evento: Gabriela Contreras Aguilera de Guatemala, “muy buenas exposiciones. La mayoría de las exposiciones innovadoras y enriquecedoras. Mucho mejor de que me esperaba”. Ana Araya Vargas de Costa Rica, “estoy muy satisfecha, aprendí mucho y más que todo me gustó que cada expositor compartió ejemplos vivenciales”.
especial del mes
DELITOS CIBERNÉTICOS En los últimos años los delitos cibernéticos han cobrado protagonismo a nivel mundial. Ataques a grandes empresas en diferentes países han causado pérdidas millonarias, además hay delitos en las redes sociales que han terminado en suicidios, asesinatos, entre otros. Por ello, les traemos un especial que contiene todo el contenido relacionado a los delitos cibernéticos. Expertos en el tema nos hablan sobre protección de datos, qué es el sexting, el stalking, entre otros. También sobre delitos que se cometen en redes sociales y cómo protegernos de ellos. Un análisis a nuestra normativa sobre delitos informáticos y los vacíos nos lo brinda una experta internacional. ¿Cuál es la función de un perito informático forense? ¿Por qué en una investigación es necesario utilizar sus servicios? También hablaremos sobre cómo prevenir un ciberataque, entre otros.
especial del mes
Se realiza en El Salvador primera conferencia de delitos cibernéticos enfocados en normativa salvadoreña Por: editorial dyn
El
19 de julio se llevó a cabo la primera conferencia sobre delitos
habló sobresextorsión, happyslaping, grooming, entre otros.
cibernéticos: “Nuevos desafíos jurídicos y nuevos retos en el sector legal” a cargo de la ponente española, Miriam Guardiola, presidenta de la
Otro tema que explicó es sobre a qué edad los menores pueden acceder a
Asociación E. Safe Teens para la prevención de ciberdelitos en menores.
internet, cuáles son los sistemas de control parental, cuáles son las apps que más utilizan los niños y adolescentes, que en muchos casos son para
La primer ponencia se enfocó en los ciberdelitos relacionados a las
citas, Y que le menor es responsable penal desde los 14 años.
personas donde habló sobre el phorming que es el contacto a través de internet, confianza, seducción, intento de contacto con fines sexuales; el
Explicó en qué consiste la suplantación de identidad y usurpación del
sexting que es divulgación de contenido íntimo sin el consentimiento de
estado civil. Cuáles son las consecuencias y explicó casos claves, y citó
la víctima.
nuestra ley en el artículo 22 donde es condenado con una prisión d 3 a 5 años.
La ponente española explicó diferentes tipos de delitos y se fundamentó en la salvadoreña aprobada hace año y medio: Ley Especial Contra
Otro tema importante fue la pornografía que tiene una pena de cuatro
Delitos Informáticos y Conexos, donde explicó que según la normativa
a ocho años y de tres a cinco años. Si se utilizan a niños y personas con
salvadoreña, el sexting está dentro del delito “revelación indebida de
discapacidad la pena será de ocho a doce años. Corrupción de menores,
datos o información de carácter personal” en el artículo 26. Con una pena
entre otros.
de 4 a 8 años de prisión. Para las personas que difundan información privada del titular tendrá En el artículo 27 de la ley antes mencionada habla sobre el stalking donde
prisión de tres a cinco años.
la abogada explicó sobre la pena que si se comprueba este delito tiene de tres a seis años para quienes apliquen conducta inequívoca de naturaleza
Otro tema que fue de mucho interés fue el de ciberdelitos económicos
sexual. En el artículo 27 se habla sobre el acoso a través de las TIC con
donde habló sobre las estafas digitales, según nuestra legislación la
connotaciones sexuales, que tiene una condena de 4 a 6 años. También
estafa informática que es el uso indebido de datos obteniendo un
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actualidad beneficio patrimonial tendrá de dos a cinco años y de cinco a ocho años, en casos especiales. Fraude y espionaje informático, son mencionados igual que el hurto de medios informáticos. Explicó los delitos con conceptos anglosajones: phishing, smishing, pharming, spoofing. El tema de la segunda ponencia fue: privacidad y protección de datos. Cómo recabar la prueba digital y su valoración en el proceso. La experta habló de los derechos ARCO: Acceso, Rectificación, Cancelación y Oposición, el derecho al olvido que fue explicado con casos reales, el Acuerdo Safe Harbor, el Data Protection Officer. Además, habló sobre cómo genera evidencias digitales y que es importante que cumplan con cuatro requisitos: la licitud, autenticidad, integridad y calidad. Estas pruebas deben presentarse ante autoridades judiciales, policiales notarios públicos o peritos informáticos, de quienes recalcó la importante función que tienen en la recopilación de pruebas digitales. En todo este proceso puede ocurrir cadena de custodia, time stamping o manipulación de la prueba, entre otros. Miriam Guardiola explicó que entre los principales problemas de estas pruebas están: la dificultad de comprobar la autenticidad de integridad, la facilidad de manipulación, desconocimiento de la materia, y otros. La tercera ponencia estuvo a cargo del perito informático forense, Mario Orellana especialista en Enterprise Incident Response, su ponencia fue: “Introducción a la Informática Forense”. En ella, el experto explicó que la informática forense es la recopilación y análisis de información digital de forma precisa, auténtica y completa para su preservación como evidencia en un procedimiento legal. Para Mario Orellana, la evidencia digital en una investigación responderá a las siguientes interrogantes: ¿quién?, ¿qué?, ¿cuándo?, ¿dónde?, y ¿cómo? Sucedió cierto delito o ataque. El enfoque metodológico consiste en la identificación, recolección, análisis y presentación. Todo este proceso no dura 10 minutos como sucede en los programas de televisión, enfatizó. El experto explicó cinco casos reales paso por paso, detallando la investigación y los errores encontrados en los casos. Enfatizó en que las auditorías no son fiables, que hay que tener control sobre el nivel de privilegio que tienen los empleados, que los cuerpos legales carecen de técnicas y método para resguardas apropiadamente evidencia digital y electrónica; y que no siempre los tutoriales de YouTube enseñan bien. Concluyó con que los historiales son difíciles de borrar, que cargar cosas en la nube también deja rastros y que en una situación complicada la gente debería consultar a un abogado. La última parte, los asistentes formaron grupos de trabajo donde analizaron casos reales de ciberdelitos y pusieron en práctica la Ley Especial Contra Delitos Informáticos y Conexos. Derecho y Negocios 19
El Lic. Navarrete es especialista en derecho Corporativo y trato corporativo con especial énfasis en todo lo relativo al Derecho de empresas, y derecho administrativo.
1. Cuéntenos sobre su trayectoria profesional. Comencé mi trayectoria estudiando en la Universidad de El Salvador en el año de 1988, autorizándome como abogado en 1994, y como notario en 1996. Pero previo a ser autorizado como abogado y notario, ya me desenvolvía en el ejercicio de la profesión, puesto que en ese entonces se permitía el ejercicio de la abogacía, en el área penal y laboral, al haber cursado las materias respectivas y contar con los atestados correspondientes. Esto me ha permitido forjar una trayectoria profesional de más de 25 años de experiencia en el ámbito legal.
2. ¿Por qué decidió ser abogado? Primero porque me gustan las materias sociales, ya que están encaminadas de alguna manera al beneficio de los más necesitados, de los desprotegidos. Pero sobre todo porque siempre tuve un gran interés por hacer valer la justicia, además de tener un particular gusto por la lectura y el estudio, que considero son los dos requisitos indispensables que un profesional del derecho debe poseer. Requisitos que me permitieron ir desarrollando las cualidades de desenvolvimiento social y liderazgo que me llevaron a estudiar derecho y a apasionarme por él.
3. ¿Cómo nace la idea de Lans Despacho de Abogados? Lans es una empresa de servicios jurídicos, que ha tratado de enfocarse en romper los paradigmas tradicionales de las firmas legales en El Salvador. En nuestro país generalmente se tenía la idea de que un abogado era un profesional
entrevista principal
Luis Alonso Navarrete Soto
experto en todas las ramas del derecho, lo cual es una percepción incorrecta. Nosotros como Lans, siempre hemos tenido como filosofía que somos un equipo
presidente de Lans Despacho de Abogados
de abogados, conformado por distintos especialistas en cada una de las ramas del derecho. Esta filosofía nos permite satisfacer los requerimientos legales de nuestros clientes, con la diligencia y experiencia que ellos necesitan. De ahí nace nuestro eslogan: “un proveedor, diversos servicios legales”.
4. ¿Por qué nace ese interés? Surge de las necesidades de nuestros clientes corporativos, a los cuales hemos acompañado en su desarrollo a nivel regional e internacional, quienes a su vez nos han servido de carta de presentación, para que otras compañías a nivel nacional, regional, e internacional, busquen nuestra firma legal para satisfacer sus requerimientos legales en diferentes áreas.
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Esto nos ha llevado a expandir nuestra cartera de servicios, que va desde el asesoramiento previo a la constitución de una sociedad en cualquier país de la región centroamericana, hasta la cobranza administrativa y judicial a nivel nacional e internacional, pasando por todos los demás tramites legales vinculados con la operación de las sociedades. Estos trámites
“Hemos invertido tiempo y dinero en la capacitación de nuestros abogados en el tema de prevención de Lavado de dinero y activos, a nivel local, que es un tema que ha estado muy en boga en nuestro país y sobre el cual existen muchas dudas actualmente”
incluyen servicios tan diversos, como prestarles domicilios fiscales, domicilios legales, entre otros. Hoy tenemos la capacidad instalada de cubrir el cien por ciento de los requerimientos legales de nuestros clientes, los cuales nos permiten atender todas sus necesidades legales, jurídicas, administrativas y conexas en El Salvador y en la región Centro Americana.
5. ¿Podemos decir que Lans es un despacho especialista es todas las áreas? Exacto, esa es nuestra visión, integrar un grupo de profesionales que estén actualizándose constantemente, para poder ser verdaderos especialistas en cada una de las ramas del derecho en que se desenvuelven. Tenemos un equipo legal que integra el área corporativa de nuestra firma, con abogados expertos en asesoría y representación legal para cubrir todas las necesidades de las empresas; desde su constitución mediante la creación de estrategias legales y la preparación y negociación de la documentación constitutiva y corporativa, hasta la elaboración y conservación de libros y documentos corporativos.
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entrevista principal Contamos con un Departamento de Propiedad Intelectual, con abogados especialistas del área, que se encargan de la inscripción de marcas, patentes de invención, nombres comerciales, y todo lo relacionado a la protección de signos distintivos. Además, de contar con el área de cobranza administrativa y judicial que cuenta con tecnología y personal plenamente capacitado para ejercer su función, lo que nos permite desarrollar estos servicios de cobranza incluso a instituciones financieras del país. En general, contamos, abogados especialistas en cada una de las ramas del derecho, y que forman parte de nuestra área de litigios, que es una división de nuestra firma legal que hemos fortalecido en los últimos años con la entrada en vigor de los procedimientos regidos por el código de procedimientos civiles y mercantiles que ha dotado de una mayor celeridad los litigios en general y particularmente el área ejecutiva civil y mercantil, y los juicios civiles y comerciales. Pero como mencione al principio somos una firma legal, que busca una cobertura total de las necesidades legales de las personas naturales y jurídicas, por lo cual contamos dentro de nuestro staff, con abogados que poseen amplia experiencia en derecho administrativo, juicios contenciosos administrativos, tributarios, aduanales, de protección al consumidor, familiares, laborales y en general de todas las ramas del derecho.
6. ¿Qué área han fortalecido últimamente? En la actualización constante de los profesionales que trabajamos en Lans, hemos invertido tiempo y dinero en la capacitación de nuestros abogados en el tema de prevención de lavado de dinero y activos, a nivel local, que es un tema que ha estado muy en boga en nuestro país y sobre el cual existen muchas dudas actualmente. Por ello, trabajamos en la especialización de nuestro equipo de abogados en estos temas, lo que nos permite brindar soporte legal y estar les describimos en qué consiste la ley, el reglamento, el instructivo de la fiscalía General de la República, todos los requerimientos institucionales, el Código de Ética, su programa de prevención; además, de la acreditación que deben efectuar de sus oficiales de cumplimiento o encargados de cumplimiento ante la Unidad de Investigación financiera de la Fiscalía de El Salvador.
7. Por el momento, ¿solo cuentan con oficinas en El Salvador, o tiene en Centroamérica? Tenemos oficinas propias actualmente solo en El Salvador pero brindamos servicios legales a través de nuestros despachos corresponsales en toda Centroamérica. Todas estas firmas son muy respetadas en cada uno de sus países, y con las cuales nos sentimos muy a gusto trabajando juntos.
8. También imparten capacitaciones, ¿de qué tipo son? Sobre temas relevantes en el quehacer legal del país. Hemos capacitado en temas de impuestos, por las reformas tributarias que hubo hace un par de años atrás. También, en el tema de la aplicación de la Ley Reguladora De La Prestación Económica Por Renuncia Voluntaria capacitando a compañías locales, a través de capacitaciones en donde que entro en vigencia el día uno de enero del año dos mil quince, y en estos momentos, sobre la prevención de lavado de dinero y activos y financiación del terrorismo.
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entrevista principal 9. Sobre el tema de la Prevención de lavado de dinero, ¿cómo ofrecen este servicio especializado a sus clientes? La prevención del lavado de dinero y activos es tarea de todos. De hecho hay un reconocimiento internacional de que El Salvador tiene uno de los mejores niveles en sistemas financieros a nivel de Centroamérica, ya que tiene operaciones directas inclusive con México y República Dominicana. Pero esto le acarrea también problemas, y es que por el hecho de que fuimos dolarizados desde el año 2001, el país se volvió un blanco para que personas que se dedican al crimen organizado en todas sus modalidades puedan intentar blanquear capitales en el país. Por eso, que El Salvador es uno de los países con una alerta permanente y es necesario que se invierta en este tema para que ese tipo de capitales no puedan ingresar a la empresa privada. Ya la banca internacional está cerrando filas para que esa gente no trate de blanquear esos capitales, pero desgraciadamente se están encontrando casos en los que las empresas privadas nacionales están siendo salpicadas por este tipo de problemas.
10. ¿Cuáles son los nuevos proyectos que tienen para este año? En un despacho de abogados, como en cualquier firma de servicios profesionales, aunque no seamos conscientes de ello, somos directamente responsables del éxito o fracaso de las gestiones que nuestros clientes confían en nuestras manos. La experiencia de trabajo nos ha permitido conocer las carencias de gestión en el ámbito legal que muchas veces presentan las empresas, y particulares a la hora de desarrollar sus negocios. Por ello, nuestro mayor proyecto es acompañar a las empresas locales que busquen expandirse local o regionalmente a que puedan incursionar en mercados desconocidos para ellos, de la manera más eficazmente posible.
11. ¿Qué tan importante es manejar la imagen de un despacho y tener un buen Departamento de Marketing? La oferta jurídica en El Salvador, al día de hoy, es extremamente competitiva y agresiva, por lo que nuestra firma legal siempre ha estado en la búsqueda de posicionar su marca como un distintivo de calidad en la prestación de servicios legales. Es ahí donde el marketing juega un papel fundamental en una actividad como es la prestación de servicios jurídicos, puesto que si queremos acompañar a los empresarios locales en su expansión, lo primero que debemos de hacer es promover la excelencia en la prestación de los servicios que ofrecemos.
12. Ustedes tienen la Fundación Lans, ¿de qué trata?
Nuestra
fundación es una forma de regresar un poco a nuestro país lo mucho que este nos brinda. Esta funcación lleva constituida legalmente como siete años, pero trabajando como tal tiene ya ocho años. Maneja dos rubros importantes de ayuda: el primero es asistencia legal, para personas de escasos recursos, en donde nuestra firma efectúa trámites legales a personas de escasos recursos, sin costo alguno para ellos. Y la segunda, es el área de ayuda a la comunidad en el que se realiza un evento mensual, que puede ser por ejemplo un donativo (sillas de ruedas, materiales de construcción, víveres), o un evento de apoyo a una comunidad o a personas particulares, como convivios en asilos u hogares de niños, eventos que son financiadas directamente por un porcentaje de los ingresos mensuales de Lans despacho de abogados, por lo cual esperamos que nuestra firma continúe creciendo para que nuestra fundación siga el mismo camino.
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especial del mes
Además de la tecnología,
¿qué ayuda a prevenir un ciberataque? Por: Alejandro Giordano Director de Protección de Datos Personales de AT&T (México) “Es importante establecer reglas claras para ingresar y administrar los sistemas de la empresa para contar con un registro adecuado de manejo de la información”
Tras varias décadas de progreso en los que se hicieron grandes
Además, es importante establecer reglas claras para ingresar y administrar
descubrimientos e inventos, vivimos ahora en la llamada era digital
los sistemas de la empresa para contar con un registro adecuado de manejo
en la que gozamos de los avances tecnológicos y del ágil manejo de la
de la información. Ello implica establecer y desarrollar un sistema de
información.
cumplimiento interno, que le brindará a la organización y a los usuarios, los controles necesarios para prevenir un ataque a su información. Por ejemplo,
Sin embargo, en esta era la información digitalizada se ve amenazada
el contar con un inventario de datos es una práctica recomendable para su
ante posibles ciberataques. Por ello, la forma en la que las empresas y las
protección, y es el resultado de la unión de esfuerzos tecnológicos, de control
personas resguardan su información, es fundamental e implica estar a la
interno y de legal.
vanguardia para prevenir riesgos. Por último, debemos recordar que todos los usuarios que somos responsables
Aunque el uso de la tecnología para dar soporte a las labores de control
del debido cuidado y protección de nuestra información.
y protección de los datos es vital, no es el único medio para lograr su seguridad y cuidado. La inversión en software y nuevas plataformas debe
En este entendido, me parece fundamental que toda organización preste
de complementarse con medidas administrativas y legales. Si al expertise
atención a los siguientes elementos para fortalecer la seguridad de la
tecnológico, se le suma la experiencia y el conocimiento de un técnico
información:
en procesos internos, un experto en seguridad física, y por supuesto un abogado, se obtiene una perspectiva integral y más completa para
Visto así, la estrategia para la protección de la información de una organización,
enfrentar esta gran problemática.
se compone no sólo de un tema tecnológico o cibernético, sino de un proceso integral compuesto de controles, políticas, accesos físicos y lógicos, aspectos legales y regulatorios. De esta manera se obtiene un esquema de prevención más sólido frente a amenazas y ataques que globalmente afectan a un sinfín de individuos y corporaciones.
marco legal preventivo
Control interno Desarrollar políticas y procesos internos que regulen y reglamenten internamente el quién, cómo, cuándo, a dónde y desde dónde ingresar a la información digital, cómo obtenerla, almacenarla, transformarla y compartirla de manera segura. Será importante considerar también el establecimiento de controles similares en materia de seguridad física. Estas políticas requieren contar con medidas disciplinarias y correctivas, deben ser monitoreadas y debidamente aplicadas para su eficaz funcionamiento.
En caso de que terceros tengan acceso a los sistemas de la organización o se les comparta información sensible, la empresa debe asegurarse de contar con los contratos que integren obligaciones de seguridad de la información que permitan prevenir ataques cibernéticos.
Capacitación y recordación continua
Se requieren grandes esfuerzos de capacitación periódica, para que los dos puntos anteriores puedan establecerse, permanezcan vigentes, y puedan integrarse a la vida corporativa.
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especial del mes
LAS CLAVES DE La NUEVA LEY DE DELITOS INFORMÁTICOS Por: miriam guardiola Abogada española, presidenta de la Asociación E. Safe Teens para la prevención de ciberdelitos en menores “Las penas de prisión previstas por esta nueva Ley castigan de manera muy severa estas conductas, con penas de prisión muy elevadas. A ello habrá que tener muy en cuenta la responsabilidad civil e indemnización de daños y perjuicios causados habida consideración de la gran difusión del medio que supone Internet”
El impacto de las nuevas tecnologías ha revolucionado nuestra sociedad
Como se infiere del texto, era necesaria la tipificación de determinadas
y con ella el derecho y nuestra forma de entender el mundo. Ante
conductas delictivas que se cometen a través de las TIC, y que no se hallaban
esta nueva realidad, el legislador no podía desatender estas nuevas
suficientemente reguladas en la legislación penal vigente para evitar la
necesidades de la sociedad. Por ello, el 4 de Febrero de 2016 se promulgó en El
impunidad de conductas delictivas cometidas a través de las TIC y que hasta el año
Salvador la llamada “Ley Especial Contra Delitos informáticos y Conexos”.
2016 no se encontraban reguladas en la normativa penal vigente.
La nueva norma, que todavía es desconocida por muchos salvadoreños, cuenta con
En cuanto a la sistemática, el texto se divide en:
una regulación muy completa, exhaustiva, detallada,
ambiciosa y casuística. En el texto late el espíritu del legislador de
1- Delitos contra los sistemas tecnológicos de información:
adecuarse a la nueva realidad de las llamadas TIC (Tecnologías de la
El acceso indebido a sistemas informáticos y a los programas o datos
Información y Comunicación).
informáticos, interferencia a sistemas informáticos y daños a sistemas informáticos, entre otros.
Como reconoce la propia norma, en la actualidad los instrumentos electrónicos por medio de los cuales se envía, recibe o resguarda información
2- Delitos informáticos :
han ido adquiriendo especial relevancia tanto a nivel nacional como
Bajo esta rúbrica, el legislador ha regulado diversas conductas delictivas
internacional. Todo ello, para el desarrollo económico, político, social y cultural
como la estafa informática, el fraude informático, el espionaje informático, hurto
del país, y al no protegerla se atenta contra la confidencialidad, integridad,
por medos informáticos y técnicas de denegación de servicio.
seguridad y disponibilidad de datos en general.
Derecho y Negocios 26
especial del mes 3- Delitos informáticos relacionados con el contenido de los datos:
Las penas de prisión previstas por esta nueva Ley castigan de manera muy
La manipulación de registros, manipulación fraudulenta de tarjetas
tener muy en cuenta la responsabilidad civil e indemnización de daños y
inteligentes y similares, provisión indebida de bienes o servicios o la
perjuicios causados habida consideración de la gran difusión del medio que
obtención indebida de bienes o servicios por medio de tarjetas inteligentes
supone Internet. Hay que destacar también que el legislador únicamente
o medios similares; interferencia de datos, interceptación de transmisiones
contempla la prisión como penas sin establecer un sistema de multas para
entre sistemas de las TIC, hurto de identidad, divulgación no autorizada,
la mayor reprochabilidad de la conducta y que suele ser un medio muy
utilización de datos personales, obtención y transferencia de información
disuasorio para erradicar o mitigar este tipo de delitos.
severa estas conductas, con penas de prisión muy elevadas. A ello habrá que
de carácter confidencial, revelación indebida de datos o información de carácter personal, acoso a través de las TIC.
Sería muy necesario de lege ferenda que los delitos socieconómicos fueran regulados de manera más específica, sobre todo los que afectan a los derechos
4- Delitos informáticos contra niñas, niños y adolescentes o personas con discapacidad: Pornografía a través de las TIC o Internet, utilización de menores en pornografía a través del uso de las TIC, adquisición o posesión de material pornográfico de menores a través del uso de las TIC, corrupción de menores a través de las TIC y acoso a menores a través del uso de las TIC).
5- Delitos contra el orden socioeconómico: suplantación de actos de comercialización. La norma debe valorarse muy positivamente ya que trata de recoger en un mismo cuerpo o marco legal, todo el espectro de ciberdelitos que podemos encontrarnos en la actualidad garantizando bienes jurídicos tan relevantes y protegiendo derechos como la intimidad, el honor, la integridad sexual, propiedad; propiedad intelectual e industrial, seguridad pública, seguridad de los sistemas de la información, entre otros. Es muy plausible y loable la intención del legislador de abordar en un mismo texto todos los supuestos que podríamos encontrarnos en el mundo ciber, de manera que regula un elenco importante de los delitos más relevantes que podrían cometerse. Especial mención merece la acertada regulación de un capítulo específico para la protección de menores (la norma habla de niños, niñas y adolescentes) y personas con discapacidad. Echo en falta, sin embargo, la regulación del tipo penal de grooming (el simple contacto de un adulto – generalmente un depredador sexual, pedófilo o pederasta) a través de Internet o cualquier otra tecnología de la comunicación para concertar una cita con fines sexuales. Esta conducta del simple contacto no se encuentra recogida en la nueva ley de delitos informáticos, cuando sería muy justamente reprochable penalmente esta conducta y en la actualidad no puede reconducirse a ningún tipo penal existente. Otro acierto destacable es la sistemática de la norma y la regulación exhaustiva de cada tipo penal. Especial mención merece la creación exnovo de un nuevo tipo penal como el hurto de identidad del artículo 22, el delito de revelación de secretos, sexting y stalking. Aunque en el caso del stalking olvida el legislador que ese acoso reiterado e insistente puede realizarse a través de Internet sin necesidad de que las connotaciones sexuales sean un requisito del tipo.
de autor y a la propiedad intelectual e industrial y a la protección de datos y privacidad. La norma pondrá fin a determinadas conductas que quedaban impunes por un vacío legal en la materia, o que no podían encuadrarse o reconducirse a tipos penales ya existentes. Algunos de los principales problemas con que nos podemos encontrar tras la promulgación de esta Ley es la duplicidad o solapamiento o concurso con otras conductas delictivas ya reguladas muy similares. Hay ciertas posiciones doctrinales que entienden que no es necesaria una regulación específica de la materia y que el ordenamiento jurídico vigente ya cuenta con regulación suficiente y bastante sin necesidad de esta regulación. No olvidemos que las injurias o calumnias no dejan de serlo por el hecho de que sean cometidas o vertidas en un medio digital. Pero también es cierto que muchas de las conductas delictivas que la Ley contempla son de creación ex novo. En cuanto a derecho transitorio, habrá que tener además muy en cuenta que esta norma es aplicable a los hechos cometidos tras su entrada en vigor, pues nullum crimen nulla pena sine lege, y no es válida la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables al reo. Nuestro mundo ha cambiado y nosotros con él. Queda mucho camino por recorrer y es una norma que podría haber mejorado mucho con la regulación de un procedimiento que además contemplara aspectos prácticos tan relevantes; como recabar la prueba digital y su aportación y valoración en el proceso penal así como las medidas para la investigación de esos delitos y la cooperación jurídica internacional. Y todo ello, sin perjuicio de que podemos concluir con fundamento que la nueva Ley Especial Contra Delitos Informáticos es un avance muy positivo para la actual situación de El Salvador y para la comunidad internacional en general, ya que se adapta al cambio de la nueva sociedad digital (la sociedad tecnológica) cual darwinismo sociocultural que ha derivado en
la ya
conocida como cuarta revolución industrial. Tal como reza la máxima atribuida a Darwin, no es la especie más fuerte la que sobrevive, sino la que mejor se adapta al cambio.
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PROTEGE
especial del mes
peligros latentes en el internet Por: Héctor Castro Investigador de Delitos Informáticos - pnc “De igual forma en caso de que el ataque haya sido a través de redes sociales, se recomienda no proceder a bloquear el perfil del atacante del perfil vulnerado”
Al navegar en Internet existen muchos peligros, si bien es cierto el internet es una herramienta muy útil para muchas actividades personales y empresariales, también hay que tomar en cuenta que es un gran riesgo ya que existen muchos peligros tales como: virus, ataques y robo de identidad. Para el caso particular de El Salvador el proceso que se debe tomar en caso de un ataque a la imagen de una persona o empresa, lo primero debe hacerse es interponer una denuncia formal ante las autoridades competentes para iniciar un proceso penal (Policía Nacional Civil, Fiscalía General de la República o Juzgados del País). Con esto se evita que el daño sea mayor, y tomando en cuenta que el tiempo que pasa, es la evidencia que desaparece, haciéndose más difícil el poder obtener evidencia útil para el proceso penal y llevarlo a feliz término.
De igual forma en caso de que el ataque haya sido a través de redes sociales, se recomienda no proceder a bloquear el perfil del atacante del perfil vulnerado. De realizarse esa acción se está limitando el acceso por medio de las autoridades encargadas de investigar, el poder obtener evidencia útil, que ayuden a esclarecer el hecho delictivo. Entre los delitos informáticos más denunciados a nivel regional tenemos: delitos contra la confidencialidad, integridad y accesibilidad de sistemas y datos informáticos (acceso ilegal, la interceptación y la adquisición o interferencia de sistemas y datos informáticos), entre otros. Algunos de estos lo que buscan es infringir un daño u obtener beneficios personales o financieros, como el phishing, cyberstalking, spamming, clickjacking, estafas de script malicioso, fraudes por computadora, robo de identidad, keyloggers, hacking y el cyber-terrorismo, etc.
Existen otros delitos que están copando los sistemas judiciales como lo es la proliferación de comunidades de pedófilos a través de la red oscura (conocida como Darknet) donde se intercambian imágenes y videos con contenido de abuso sexual de menores. Es por ello que se le recomienda que si usted ha sido víctima o está siendo víctima de alguno de estos delitos no dude en interponer su denuncia formal, ya que en nuestro país se cuenta con la Unidad de Investigación de Delitos Informáticos, que está a la vanguardia en la investigación de delitos informáticos.
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especial del mes
Introducción a la informática forense Por: Mario Orellana Perito informático forense, especialista en enterprise incident response “Es necesario siempre ejercer el debido cuidado y responsabilidad de nuestra información, ya que dentro de los escenarios más comunes está el de personas de confianza o empleados de nuestra organización perpetrando o colaborando con estos abusos”
Muchos de nosotros lo hemos visto en las películas o en series de televisión, cuando descubren un crimen, la escena es tomada por distintos agentes de la ley que investigan y recogen evidencias. Sin embargo, ¿Qué pasa cuando la escena del crimen es digital, o solo existe
en la red?, Cuando estamos ante un suceso en el cual, una computadora o dispositivo digital, ha sido una herramienta para cometer un acto que dañe a una persona o los intereses de una empresa. La naturaleza del crimen informático va desde la venganza, codicia, corrupción hasta la curiosidad; otros criminales, usan las computadoras como herramienta para cometer otros delitos. El incremento en crímenes relacionados
con la informática, o el uso de estas herramientas en el quehacer gubernamental, empresarial y personal requiere comprender cómo se debe proceder metódica y legalmente para obtener evidencia digital almacenada en equipos electrónicos cuando nos enfrentemos a un incidente de esta índole. En la introducción a este artículo se hizo referencia a lo visto en una película o serie de televisión, el análisis digital forense, está lejos de ser lo que en ellas se mira. El análisis digital forense es un proceso riguroso y no se realiza en diez minutos como podría creerse por lo que se mira en la TV o el cine. Además, para cualquier actividad forense, la evidencia se recoge y analiza mediante técnicas y procedimientos basados en el método científico. La informática forense puede definirse como: “La recopilación y análisis de
información digital en forma precisa, auténtica y completa para su preservación como evidencia en un procedimiento legal”, o dicho en términos más comunes: “Revisar la información en una computadora o dispositivo electrónico para determinar el quehacer de una persona en el mundo digital”. La evidencia digital puede proveer información sobre quién, qué, cuándo, dónde y cómo se dieron los hechos; a partir de información en: documentos electrónicos, mensajes, emails, bases de datos, teléfonos celulares, dispositivos electrónicos y sistemas informáticos. En muchas ocasiones el usuario final de un dispositivo Derecho y Negocios 30
especial del mes no está consciente de los procesos internos, de los equipos cuando los utiliza. Esta “transparencia latente” permite la potencial recuperación de información que puede ser usada para probar o desmentir una hipótesis investigativa. Las tareas de recolección y análisis de evidencia es la responsabilidad de un Examinador Forense Digital, quien es un experto en tecnología; y en muchos casos también experto en ciberseguridad; que aplica un conjunto de principios y técnicas que comprende el proceso de adquisición, conservación, documentación, análisis y presentación de evidencias digitales. El
examinador
puede
ser
denominado
indistintamente como: investigador, analista o
perito informático forense. Una organización o persona, puede contratar a un examinador forense para colaborar en la investigación de delitos “tradicionales” como: piratería,
fraude financiero,
fraude de seguros, etc., responder a una violación de la seguridad informática, o actos que atenten contra
la
integridad
de
las
personas y la niñez. Muchas de estas situaciones muestran que un ataque computarizado a una empresa u organización no es lo único en lo que una investigación forense digital puede apoyar, sino que muchos abarcan delitos cometidos utilizando computadoras, por ejemplo: • Falsificación de documentos vía computarizada (tarjetas de crédito, cheques, etc) • Manipulación de la situación contable de las empresas • Extracción de información confidencial • Aprovechamiento indebido de un Sistema de información empresarial • Variación en cuanto al destino de cantidades de dinero hacia una cuenta bancaria • Piratería de Software • Pornografía infantil • Ciberacoso • Usurpación de Marca y Copia maliciosa de contenido web de una organización • Difamación y Calumnia El mundo digital está presente en todos los aspectos de nuestra vida personal y laboral. Es necesario siempre ejercer el debido cuidado y responsabilidad de nuestra información, ya que dentro de los escenarios más comunes está el de personas de confianza o empleados de nuestra organización perpetrando o colaborando con estos abusos. Los motivos pueden ser distintos: Venganza por injusticia, ganancia financiera personal, espionaje, negligencia, descuido, entre otros. Derecho y Negocios 31
especial del mes
La tecnología como medio para combatir
el Bullying Por: Luis Eduardo Huezo Director de proyectos - CONTENU
“La mayoría de instituciones educativas no están capacitadas para manejar el tema, desconocen lo que realmente es el bullying y prefieren pensar incluso, que no existe dentro de sus puertas”
El bullying es un tema del que poco o nada se habla en nuestro país y como consecuencia no se hace mucho para combatirlo. ¿Qué pasaría si tu hijo sufre bullying? ¿Cómo le enseñarías a denunciar un acoso? ¿Cómo manejarías la situación? ¿Te gustaría que en su centro educativo manejaran adecuadamente un caso de bullying? La mayoría de instituciones educativas no están capacitadas para manejar el tema, desconocen lo que realmente es el bullying y prefieren pensar incluso, que no existe dentro de sus puertas. No olvidemos que vivimos en un país donde la cultura de la denuncia es poco fomentada y aún es catalogada como un acto de cobardía o debilidad, por eso, son contadas las personas que se atreven a confesar que son víctimas de algún tipo de acoso. Sin embargo, esta acción comienza a crecer poco a poco en nuestro país, está en etapa de implementación con aplicaciones móviles que permiten generar denuncias para luego ser revisadas por expertos que darán seguimiento y soluciones.
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especial del mes
Tecnología pro denuncia Estamos en la era digital, las personas, sobre todo nuestros niños y adolescentes están pegados a su dispositivo móvil la mayor parte del tiempo, es su principal vía de comunicación. El internet es el método de consulta más utilizado por ellos, entonces por qué no utilizar esta plataforma para generar una cultura anti-bullying que exponga información sobre ¿qué es y qué no es el bullying?, ¿cómo afrontarlo?, ¿cómo denunciarlo? Las aplicaciones móviles son herramientas que llegaron para quedarse y que se convertirán en el primer medio de denuncia, ya sea para los ciudadanos en temas de seguridad u otros o para las instituciones educativas que viven con una realidad que no se puede seguir ocultando o dándole largas. Si queremos ver un progreso en esta área es necesario buscar herramientas que nos permitan lograrlo.
Aplicación Anti-Bullying Mi colegio seguro es una APP creada por una empresa salvadoreña para ayudar y educar a la población estudiantil, padres y maestros sobre el bullying, pero también con la opción de reportar casos dentro de las instituciones educativas. Consiste en un simple formulario donde el alumno puede reportar seleccionando opciones previamente establecidas para facilitar el envío, cuenta con las opciones de geolocalización y captura de datos en privado del estudiante y un apartado de descripción extra, en caso que el chico decida complementarla. La información recopilada por la aplicación en tiempo real, desaparece del teléfono pero llega a una central donde existe una plataforma para que los encargados de disciplina y psicología del colegio den seguimiento a los reportes. La plataforma también genera reportes estadísticos consolidados sobre las zonas más reportadas, horarios, incidencias de acoso sobre una misma persona y de un acosador frecuentemente reportado. También la plataforma permite hacer cuadros comparativos para ir analizando los progresos obtenidos. Además cuenta con una opción para encuestar de manera práctica a los estudiantes sobre sus estados de ánimo durante la semana, su opinión sobre las clases que están llevando, su motivación actual y así también ayudar a que los encargados puedan buscar mejorar también en estas áreas a través del análisis constante. Con esta aplicación se sugiere no reaccionar inmediatamente ante un reporte sino ante la reincidencia y así realizar la investigación pertinente. Este trabajo apenas y comienza, pero es momento de tomar acción y usar la tecnología para cosas positivas que ayuden el progreso y evolución de nuestro país. Derecho y Negocios 33
especial del mes
hablemos de fraude Por: Claudia Córdova Fundadora de Trust Network “Las compañías son las que se preocupan por ataques informáticos y por velar para que sus marcas no se vean perjudicadas con demandas legales o pérdida de clientes y credibilidad”
En la actualidad el tema de seguridad informática ha tomado mucha
necesidad que tienen estos en materia de seguridad. La clave está en
relevancia; sin embargo los consumidores no identifican la vulnerabilidad
ajustarse a dichas necesidades. Existen eventos de bajo riesgo, para los
que tienen las empresas ante un eventual ataque. Por esta razón, son
cuales basta con comprobar la identidad; en cambio hay ocasiones en las
dichas empresas quienes deben pagar gastos vinculados con problemas
que es necesario hacer otras verificaciones. Los clientes desean ver altos
de seguridad.
niveles de seguridad en algunas de sus transacciones y lo consideran como algo importante.
Según estudios recientes de seguridad informática, el 60% de las personas encuestadas dejaría de utilizar tarjetas de crédito o de realizar transacciones
Mito 3. Para reforzar la seguridad solo es necesario proteger la red en el
bancarias ante una posible violación de seguridad. Por esta razón, las
perímetro, donde entra el internet: Sabemos que reforzar el perímetro
compañías son las que se preocupan por ataques informáticos y por
puede ser una acción de mucho valor para la seguridad.
velar para que sus marcas no se vean perjudicadas con demandas legales o pérdida de clientes y credibilidad. Principalmente, las instituciones
Mito 4. Cuanto menos hablemos de seguridad, es mejor: Es importante que
bancarias se están esforzando cada vez más en proteger su reputación,
las empresas vean la seguridad como un valor agregado que pueden darle a
activos y más importante aún, sus clientes.
sus clientes, es una característica atractiva para los clientes. Un ejemplo claro
Mitos existentes en la protección de datos Mito 1. La seguridad no es trabajo de toda la empresa: No hay cantidad de dinero o recursos que sean capaz de mantener a una institución segura si no existe una colaboración de todas las áreas para lograrlo. La responsabilidad de que las medidas y reglas que mantienen la seguridad se cumplan, va desde el reclutador de Recursos humanos, quien verifica
es el de los fabricantes de autos, quienes hablan de la seguridad y la venden como una característica extra que le ofrecen a sus clientes, tomando en cuenta los accidentes automovilísticos y las muertes que surgen día a día en consecuencia de estos. Después de desmentir estos mitos, es claro que se deben tomar acciones en la seguridad de cada empresa, una de estas acciones es contar con la
los antecedentes de los solicitantes, hasta el gerente.
ayuda de expertos como Trust Network, en quienes se pueden apoyar
Mito 2. Los controles de seguridad excesivos irritan a los clientes: Este
eficientemente en crear una cultura corporativa que esté presente en
mito oscurece la visión por tratar de atender mejor a los clientes y la Derecho y Negocios 34
para fortalecer y disminuir riesgos de problemas de seguridad, trabajando todos los niveles de la compañía.
acontecer político
Sala declara inconstitucionalidades en la Ley del Presupuesto General de la Nación 2017 Por: editorial dyn
La Sala de lo Constitucional declaró el jueves
inconstitucional la Ley
que para adquirir deuda flotante se requiere de mayoría simple, es decir,
de Presupuesto del año 2017, por violar los principios de equilibrio
43 votos al menos de los diputados electos de la Asamblea Legislativa, y no
presupuestario y universalidad establecidos en los artículos 226 y 227 de
de mayoría calificada ordinaria a que se refiere el artículo 148 inciso 2° de
la Constitución.
la Constitución. Por tanto, la sentencia concluyó que no existe el vicio de forma alegado y que la aprobación de ese tipo de deuda de fecha 18-I-2017
Los magistrados sostienen que en dicha ley hay un desfinanciamiento
no contraviene la Constitución.
del presupuesto producto de la subestimación de los gastos previsibles e ineludibles entre ellos se menciona el pago de la deuda previsional de Fideicomiso de Obligaciones Previsionales, FOP y del Instituto de Previsional de la Fuerza Armada, IPSFA.
“Los principios que se violan en dicha normativa son los principios de equilibrio presupuestario y universalidad establecidos en los artículos 226 y 227 de la Constitución”
Según el artículo 148 inciso 2 de la Constitución, el presupuesto autoriza la deuda flotante en que el gobierno puede incurrir durante cada año
La Sala establece que, debido a que el presupuesto 2017 ya se encuentra
para remediar deficiencias temporales de ingresos, lo cual constituye
en ejecución, y que la invalidación inmediata del presupuesto podría
un empréstito voluntario que debe ser autorizado previamente por la
producir efectos perjudiciales mayores a la situación financiera y fiscal del
Asamblea Legislativa con mayoría calificada. Sin embargo, explicó que
país, la Asamblea Legislativa deberá realizar las reformas y adecuaciones
la autorización de deuda flotante regulada en la Ley de Presupuesto se
necesarias para cumplir la sentencia y corregir las violaciones
aprobó con los votos de 48 diputados electos y no con 56 votos como en
constitucionales constatadas, a más tardar el día 31 de octubre de 2017.
realidad se requiere. La sentencia fue firmada por los magistrados Florentín Meléndez, La Sala estableció, respecto de la primera demanda, que la Constitución
Belarmino Jaime, Sidney Blanco Reyes y Rodolfo González. Los
no precisó expresamente el tipo de mayoría legislativa que se requiere
magistrados José Oscar Pineda Navas y Rodolfo González Bonilla emiten
para la aprobación de deuda flotante materializada en la emisión de
votos concurrentes. El magistrado Sidney Blanco Reyes emite voto
LETES, a efecto de cubrir deficiencias temporales de ingresos en el
disidente en relación al vicio de forma, en el sentido que la aprobación de
presente ejercicio financiero fiscal; por ello, se concluye razonablemente
la deuda flotante requiere 56 votos de los diputados electos.
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directorio legal
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directorio legal
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