EDICIĂ“N #84
Eduardo montenegro
Eduardo montenegro ISS N: 2075-6631 ISS N: 2075-6631
Presidente de seguros e inversiones sisa
Presidente de seguros sisa
EDICIón #84
SUMARIO PRESIDENTE Manuel Carranza manuelcarranza@derechoynegocios.net
vicepresidente Lisandro Campos lisandrocampos@derechoynegocios.net
EDITORA Claudia Espinoza prensa@derechoynegocios.net
DIRECCIÓN COMERCIAL Jeannette Corpeño gerencia@derechoynegocios.net
DISEÑO GRÁFICO Roxana Bonilla arte@derechoynegocios.net
EDICIÓN #83
Nueva Reforma en Regulación de Lavado de Dinero y Activos
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entrevista principal con 18 eduardo montenegro
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víctor JORGE SACA
2264-5186
presidente de laboratorios vijosa ISS N: 2075-6631
Economía de la felicidad: retos 22 dentro de la globalización digital
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Entrevista a dafne sánchez 6
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Edición #84 ISSSN: 2075 - 6631 Calle El Mirador, Pje Domingo Santos #600-31 Colonia Escalón, San Salvador, El Salvador Prohibida la reproducción total o parcial de esta revista sin previa autorización. DERECHO Y NEGOCIOS / 3
Carta del presidente
¡Feliz Año 2019 estimados lectores! Es un gusto para mí anunciar la edicion 84 con la que cada vez nos acercamos más a nuestro décimo aniversario . Muchas gracias por su incondicional apoyo y fidelidad a nuestro contenido. Este nuevo año será de cambios fundamentales en nuestro país, El 3 de febrero tendremos las elecciones presidenciales que marcarán no solo los próximos cinco años sino el futuro en El Salvador. Amigos, pensemos muy bien por quién votaremos, lean las propuestas de cada candidato y voten por la persona que más se acople a las necesidades del país. No podemos seguir apoyando a personas que solo ven su bien común. Ya tenemos nuevo fiscal general, el Lcdo. Raúl Melara, la Asamblea Legislativa llegó a un acuerdo importante para los intereses del país e hizo la elección en tiempo por lo cual los felicitamos. Esperamos y confiamos en que Raúl Melara hará un trabajo ejemplar como el anterior fiscal, Douglas Meléndez. En esta edición #84 tenemos en la entrevista principal al Lcdo. Eduardo Montenegro, presidente de Seguros e Inversiones SISA, quien nos comenta sobre su experiencia en el área financiera y cómo ha logrado que SISA se mantenga como una de las aseguradoras mas importantes del país. Además, explica cuáles han sido sus proyectos más importantes, los retos, entre otros. Aparte de la entrevista también encontrará artículos de su interés sobre temas de relevancia para el país, tales como la nueva reforma en regulación de lavado de dinero y activos, la observación electoral, el arbitraje como medio de solución de conflictos comerciales y mucho más. Manuel Carranza Presidente
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Derecho
Este libro comenzó hace aproximadamente un año nueve meses, desde que se estaba discutiendo esta normativa en la Asamblea Legislativa y más o menos se preveía que podía llegar a ser aprobada. Pensé que esta materia es complicada, tenemos poca tradición en Derecho Administrativa en El Salvador, incluso en las universidades se le ha comenzado a darle la importancia que tiene hasta hace unos 20 años. Por tanto, era lógico pensar que para la adecuada comprensión y aplicación de las leyes aprobadas el año anterior, era importante una base doctrinaria, algún texto que contuviera las bases indispensables para la compresión de las normativas. ¿Cómo fue el proceso de escritura del libro? En primer lugar, me puse a pensar que en El Salvador no tenemos estructurada la historia de nuestro Derecho Administrativo. Cuando hay desconocimiento de la base de una disciplina, no se puede desarrollar conciencia ni en los ciudadanos ni en los funcionarios. Entonces hice un esfuerzo en analizar desde la constitución de 1824, cómo se comenzaba a analizar una jurisdicción contencioso administrativa y desde ahí comencé un desarrollo histórico hasta llegar a la normativa actual. Así también, advertí la ausencia de un estudio, desde la base constitucional, que expusiera cuál es la base de nuestra administración pública, cuál es la base constitucional a la función administrativa. En el segundo capítulo se hace una exposición de la administración pública arrancando de una base constitucional. ¿Cuáles son sus expectativas para el libro? Para responder a su pregunta, debo comenzar aclarando que el año pasado, en El Salvador, el Derecho Administrativo tuvo una reforma trascendental. Se dictaron tres leyes que permitirán un avance en el actuar de la administración pública salvadoreña. Precisamente, se trata de una nueva Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, las Disposiciones Transitorias del Procedimiento Administrativo y del Régimen de la Administración Pública, y la Ley de Procedimientos Administrativos. Espero que el libro ayude mucho en las universidades para el desarrollo de la materia de Derecho Administrativo, siendo un apoyo para los catedráticos y los estudiantes. Pero también, el objetivo es llevar un instrumento de estudio para los servidores públicos para que puedan captar de mejor manera el contenido de la normativa y puedan darle vida de mejor manera. En el país ha habido mucha ignorancia en la materia
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Dafne Sánchez especialista en derecho administrativo
“La emisión de leyes buenas e importantes no acarrean
los beneficios esperados sólo con la mera adopción de las mismas. Es indispensable que tanto los servidores públicos como los ciudadanos las pongan en práctica, las hagan vida
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Recientemente, usted publicó un libro “DERECHO ADMINISTRATIVO”, ¿cuándo comenzó a materializarse este proyecto?
derecho El objetivo del libro es proporcionar una herramienta que ayude tanto a la administración pública como a los ciudadanos a comprender la normativa. Por eso es que he tratado que la manera de redactar sea lo suficientemente clara y accesible, para que no solo los estudiantes de derecho lo puedan comprender. ¿Qué aporte práctico tendrá el contenido del libro a la sociedad salvadoreña?
el contenido y alcances de la normativa para que esté consciente de lo que debe esperar de la Administración pública y de lo que puede esperar y exigir de esta. Por tanto, con el libro se constituye en una herramienta que permite alcanzar los objetivos antes mencionados. Una herramienta al alcance de servidores públicos y de ciudadanos en general. ¿Usted ejerce la docencia?
Este libro facilitará el acceso de los funcionarios y usuarios de la Administración pública en general, al contenido y beneficios que potencialmente trae la nueva normativa. La emisión de leyes buenas e importantes, no acarrean los beneficios esperados solo con la mera adopción de las mismas. Es indispensable que tanto los servidores públicos como los ciudadanos las pongan en práctica, las hagan vida. Es importante la disposición de los servidores públicos a cumplir con los principios que rigen su actividad, así como con las obligaciones que les impone, por ejemplo, la Ley de Procedimientos Administrativos. Y por otra parte también es indispensable que la ciudadanía conozca
Sí. La verdad es que ejerzo la docencia desde los 17 años. La he ejercido a nivel universitario, primero como instructora, siendo estudiante, colaboré con materias de Derecho Civil y con Derecho Constitucional. Luego se me asignó la cátedra de Instituciones de Derecho Civil III, y Código Civil III, en la Universidad Dr. José Matías Delgado. Después, al llegar como colaboradora a la Sala de lo Contencioso Administrativo, comencé a profundizar en el estudio del Derecho Administrativo, y así fue como a partir de 1994 comencé a ejercer la docencia enseñando esta rama del Derecho en la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas También me he desempeñado como profesora Administrativo en la Escuela Judicial y, a nivel de la Universidad de El Salvador. En la Escuela de Judicial también me desempeñé como profesora Constitucional.
de Derecho maestría, en Capacitación de Derecho
¿Qué ha significado para usted el ejercicio de la docencia? La docencia ha sido una de las áreas del ejercicio de mi profesión que me ha propiciado más satisfacción. El intercambiar ideas con las nuevas generaciones rejuvenece, no solo en conocimientos, sino también el espíritu y el entusiasmo.
También es muy satisfactorio el sentir que se está contribuyendo a que las nuevas generaciones adquieran nuevos conocimientos y estén mejor preparados para afrontar la vida, para ayudar a los demás y para contribuir a que este mundo sea cada vez mejor
También es muy satisfactorio el sentir que se está contribuyendo a que las nuevas generaciones adquieran nuevos conocimientos y estén mejor preparados para afrontar la vida, para ayudar a los demás y para contribuir a que este mundo sea cada vez mejor. ¿Qué proyectos siguen para la Dra. Dafne Sánchez? Con la experiencia de este libro he comprendido el aporte que se puede dar al país. Espero continuar escribiendo, actualizar el libro dentro de poco, espero seguir publicando. Ya tengo otros libros casi terminados, uno de ellos es el que constituyó mi tesis doctoral que recoge todo el estatus constitucional del poder judicial en El Salvador y también estamos organizando un grupo de académicos para seguir realizando publicaciones sobre la materia.
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Derecho Derecho
Nueva Reforma en Regulación de Lavado de Dinero y Activos por: manuel quezada DIRECTOR DE consultoría - KPMG
“Consideramos que este proyecto tomará su tiempo para aprobación dentro de la Asamblea Legislativa, por el período electoral actual y el impacto que tendrá en la prevención de lavado de dinero
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El pasado 31 de octubre de 2018, la Fiscalía General de la República (FGR) presentó un proyecto de nuevas reformas a las regulaciones vigentes en prevención de Lavado de Dinero y Activo. Un resumen de los aspectos relevantes son los siguientes: Sujetos obligados: Como dato relevante, deja por fuera las empresas clasificadas como “CUALQUIER OTRA INSTITUCIÓN PRIVADA O DE ECONOMÍA MIXTA, Y SOCIEDADES, MERCANTILES” (artículo 2, numeral 20 de la Ley vigente). Estas constituyen la mayoría de empresas del país que se acreditaron en los últimos meses en la base de datos de la Unidad de Investigación Financiera (UIF). DERECHO Y NEGOCIOS / 8
Las únicas empresas exentas del proceso de acreditación fueron las que cumplían dos requisitos: ingresos brutos anuales menores a $1,212,438.90 y menos de 50 empleados. Sin embargo, este proyecto de reformas incluye un apartado donde requiere a las empresas evaluar el nivel de riesgo o exposición a transacciones de lavado de dinero y activos. Esto se vuelve relevante si los negocios efectúan operaciones comerciales con el sector informal de la economía. Las empresas que deben mantener la estructura formal exigida por la Ley son: Bancos financieros, cooperativas financieras,
derecho
Los criterios y obligación de reportar transacciones sospechosas se mantiene, y son independientes del monto de cada transacción. Aquí lo que prevalece son indicadores cualitativos en su evaluación. Si las empresas no están sujetas al proceso de acreditación, pero tienen que reportar transacciones (reguladas o sospechosas) deben acreditar únicamente a un ejecutivo ante la UIF para que sea éste quien reporte las transacciones. Personas expuestas políticamente (nacionales) Este proyecto de reforma vuelve más explícito el apartado de Personas Expuestas Políticamente (PEP). Aplica a todos los funcionarios públicos de elección popular, funcionarios de elección de segundo grado, titulares de autónomas, ministros y vice-ministros, jueces, titulares de partidos políticos, embajadores y cónsules. El plazo para seguir considerando PEP nacionales a un funcionario, es de cinco años después de haber cesado su nombramiento. El fin de esta sección es que cada entidad debe llevar un control de sus clientes PEP con los que hace transacciones comerciales.
Propuesta de CIPLAFT: Con el propósito de cumplir con los lineamientos del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), se aprobará la creación del Comité Interinstitucional para la Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo (CIPLAFT), quien definirá nuevas regulaciones para los sujetos obligados y coordinará acciones del sistema nacional de prevención de este riesgo. El CIPLAFT estará formado por: Fiscalía General de la República, Vicepresidencia de la República, Corte Suprema de Justicia, Asamblea Legislativa, Ministerio de Hacienda, UAF, SSF, y otras entidades. Este CIPLAFT estará evaluando el sistema nacional de prevención de lavado de dinero. Consideramos que este proyecto tomará su tiempo para aprobación dentro de la Asamblea Legislativa, por el período electoral actual y el impacto que tendrá en la prevención de lavado de dinero.
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Oficial de cumplimiento o encargado de cumplimiento (antes persona designada) Uno de los cambios propuestos es autorizar un oficial de cumplimiento o encargado de cumplimiento para grupos empresariales o conglomerados bajo una misma entidad controlante o casa matriz, cuando se compruebe participación accionaria mayoritaria del 75% en cada empresa que forma el grupo empresarial.
Enfoque basado en riesgos: Los organismos de supervisión como Corte de Cuentas y Superintendencias deberán aplicar un enfoque basado en riesgos en sus revisiones, y las empresas adoptarán metodologías que permitan evaluar la exposición de este riesgo en sus negocios. Un punto de referencia es aplicar la ISO 31,000 sobre gestión de riesgos.
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Reporte de operaciones: Las empresas solo deberán reportar las operaciones en efectivo que superan el umbral según la Ley actual. Queda por fuera reportar transacciones en otros medios arriba de US$ 25,000 mensuales. Los pagos que se reciben de los clientes por medio de transferencias bancarias no se reportan, porque lo efectúa cada institución financiera a la Unidad de Investigación Financiera.
Al Encargado de Cumplimiento (antes Persona Designada) se le omite el requisito de certificación internacional en materia de Lavado de Dinero y Activos. La categoría “Oficial de Cumplimiento” aplica al profesional que ejerce dicha función en entidades supervisadas por la Superintendencia del Sistema Financiero.
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compra y venta de inmuebles, compra y venta de medios de transporte, casinos, casas de empeño, comercio de metales y piedras preciosas; firmas de abogados y contadores que realicen transacciones en nombre de sus clientes, agentes remesadores, partidos políticos, proveedores de dinero electrónico, y fundaciones sin fines de lucro.
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Derecho Derecho
La observación electoral por: eduardo escobar DIRECTOR - centro de monitoreo de acción ciudadana
“... la observación electoral nacional e internacional se pueden constituir en una garantía de transparencia y legalidad de las elecciones presidenciales 2019, sobre todo ante posibles escenarios de resultados cerrados o una segunda vuelta electoral
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En esta coyuntura electoral marcada por una serie de dudas y cuestionamientos sobre la calidad y transparencia de las elecciones presidenciales 2019, la observación electoral se convierte en la herramienta idónea que permite verificar que la voluntad popular expresada en las urnas ha sido respetada.
La observación ciudadana electoral busca:
Desde esa perspectiva, la observación electoral es un proceso sistemático de contraloría social a los procesos electorales. Esta observación tiene como objetivo contribuir con la transparencia de las elecciones y emitir recomendaciones sobre la organización de las mismas.
b.
El ejercicio del voto sin obstáculos.
c.
Y el respeto a todo el orden jurídico electoral.
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a. Constatar la oportuna y debida organización de las elecciones y el cumplimiento de las funciones inherentes a los organismos electorales.
derecho
La observación electoral observa los siguientes principios: El de no injerencia en los asuntos que competen a las autoridades electorales, el de imparcialidad, de neutralidad, y el de objetividad
Se observa antes, durante y después de las elecciones. La observación electoral antes del día de las elecciones observa aspectos relacionados al registro electoral, la conformación de los organismos electorales temporales, la inscripción de candidatos, el presupuesto de la autoridad electoral para organizar el evento. A esto se suma la observación de las elecciones internas de los partidos, el financiamiento de los partidos y en general, las reglas electorales. Durante el evento electoral, se observa el ejercicio del sufragio sin obstáculos, la conducta de las autoridades electorales, partidos, candidatos y actores auxiliares, como FGR, PNC, PGR. Al mismo tiempo, se observa los procedimientos en las mesas electorales, incluyendo el escrutinio preliminar.
La observación electoral está regulada en el país por el Reglamento General para la Observación Electoral Nacional e Internacional en El Salvador, emitido por el Tribunal Supremo Electoral. Este reglamento regula la autorización, acreditación y participación de las misiones de observación electoral en los procesos electorales que convoque la autoridad electoral. Para constituir en observador electoral debe obtenerse la acreditación respectiva por parte del Tribunal Supremo Electoral. El reglamento define dos categorías de observadores: los nacionales y los internacionales. La observación electoral internacional es de 3 tipos: Observadores oficiales (invitados por el TSE o Gobierno), observadores visitantes (extranjeros que observan elecciones) y observadores invitados por los partidos políticos. Como se mencionó, la observación electoral nacional e internacional se pueden constituir en una garantía de transparencia y legalidad de las elecciones presidenciales 2019, sobre todo ante posibles escenarios de resultados cerrados o una segunda vuelta electoral.
En la etapa final, es decir, después de las elecciones, se observa el escrutinio final y el respeto del resultado que arrojaron las urnas.
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Derecho Derecho
EL ACTIVISMO JUDICIAL, PODER CONTRA PODER por: FRANCO GALDáMEZ abogado independiente
“Por otro lado, proferimos con objetividad que no debe temérsele al activismo judicial que implique mayor autonomía y protagonismo de la Sala de lo Constitucional, que sus precedentes sean creadores y fuentes directos de derecho
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La doctrina del precedente constitucional ha venido siendo confluido con la profusa y vertical corriente jurídica de pensamiento neo constitucional, y se materializa con el activismo judicial que viene a romper dogmas y paradigmas dentro de la justicia constitucional. En el marco de las acepciones de lo que implica activismo, se desprende en su raíz etimológica del termino activus, que retoma una facultad de obrar con diligencia, eficacia, prontitud y sin dilación. En ese orden, se abstrae el constructo como una estimación primordial en la acción o dedicación intensa en una determinada acción. De ahí, aunque difiera en su contexto en la praxis judicial y se le dé un matiz mimético de lawfare, como otras variantes a su genuino concepto, en las aporías y el desiderátum de la magistratura constitucional, no será por osmosis que las decisiones sean fácilmente sobre la recepción en el sistema mismo del que dimanan y el resto de órganos de Estado, detractores de este instituto jurídico innovador que retoma las ideas del activismo DERECHO Y NEGOCIOS /12
estadounidense (1952), y que en países latinoamericanos se verifica hace 23 años. Como ejemplo se tiene La Corte de Constitucionalidad de Colombia, la Sala Constitucional de Costa Rica, el Tribunal Constitucional Dominicano, el Tribunal Constitucional del Perú, la Sala de lo Constitucional de El Salvador, y en las antípodas, encontramos naciones reacias al activismo judicial de los tribunal constitucionales como los son: Brasil, México y Argentina, que no obstante hablan de la figura en términos bastos, rehúyen con pánico a la verificación del activismo judicial. Pero, a quienes tengan la pluma en ristre para refutar deberán hacerlo con rigor científico, disciplina y solemnidad el instituto jurídico que peritamos. Por otro lado, proferimos con objetividad que no debe temérsele al activismo judicial que implique mayor autonomía y protagonismo de la Sala de lo Constitucional, que sus precedentes sean creadores y fuentes directos de derecho.
derecho El telúrico impacto que incomoda al resto de poderes, al esgrimir que existen arbitrarias intromisiones competenciales, que destruyen anacrónicas prácticas y figuras anteriores exclusivas en la esfera del legislador derivado. Tal percepción ocurre en cierta medida al desconocimiento de las bondades que trae el constructo, en el sentido bueno, de garantismo favorable a los derechos fundamentales, expandir la participación y acción popular, despojado de oscuros intereses de un activismo judicial genuflexo al poder estatal del momento. Y de quienes perviven en el hegemónico poder económico que pretenda incidir y sesgar la justicia constitucional a sus intereses corporativos, tampoco se quiere un activismo judicial autoritario, y exacerbado con declinaciones político ideológicos, que sean nefastos al conglomerado social.
Pero, a quienes tengan la pluma en ristre para refutar deberán hacerlo con rigor científico, disciplina y solemnidad el instituto jurídico que peritamos
Si bien al activismo judicial se le señala como elemento disociador que legitima su actuación en el ser el guardián de la norma fundamental, en la que pretende un gobierno de los jueces y judicializar la política como la tendencia latinoamericana, para ello, los tribunales constitucionales de contextos nacionales y transnacionales deben observar el principio del Self restraint o de auto restricción judicial, y ponderar la presunción de constitucionalidad del legislador en la esfera de las funciones de este poder y del resto. Lo anterior determina los límites y fronteras que la Sala de lo Constitucional debe acatar, esta corriente la impone en el país, el tribunal constitucional anterior, período de 2009-2017. Resulta entonces, no ser pertinente ninguna valoración a priori del instituto jurídico en comento, sino se detienen a examinar su bondades, pero claro está si de ejerce una praxis jurisdiccional comedida, que no inhiba el estado de derecho, que usurpa funciones extra poder. Que aplique el garantismo desmedido y sin rigor adjetivo, debiendo haber conexidad y cultura del juez ordinario para comenzar siendo ejemplo y luego auditar la ejecución y cumplimiento de la vinculabilidad horizontal y vertical que exigen los precedentes, sentencias y decisiones de la Sala de lo Constitucional, con la congruencia y superada la incultura de la desobediencia y no acatamiento de los fallos. Por otro lado, quienes abogamos (me incluyo), por la práctica de una corriente neo constitucional innovadora en el constitucionalismo, es sabido por la sociedad en general, por el letrado y el de expertise en temas constitucionales. No obstante el activismo judicial verificado en manos imperitas, sean estas de la magistratura constitucional puede rebasar la dimensión y frontera de control de la constitucionalidad y limites al poder transgresor de la grundnorm. En epílogo al supra exordio, diremos que tiene que ponderarse las ventajas del mesurado activismo al que seguimos respaldando, necesario para olvidar al juez “boca muda”, al aplicador mecánico de normas, de tradición romanista, y se pugna por el juez más pragmático, protagónico, autónomo, con un poder más simétrico al resto y que le dé en mayor percentil, un superlativo peso al derecho que surge del pronunciamiento de los precedentes constitucionales.
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actualidad
AUPRIDES y FGR firman convenio para crear acciones y proteger a las mujeres de la violencia Por: editorial dyn
“Entre las actividades de cooperación que realizará la FGR en las universidades que conforman AUPRIDES, están campañas y charlas informativas. Los beneficiarios serán los estudiantes, personal de dichas universidades y la población en general
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La Asociación de Universidades Privadas de El Salvador (AUPRIDES) y la Fiscalía General de la República (FGR) firmaron un convenio, con el cual pretenden emprender acciones de forma conjunta, orientadas a la prevención, protección, atención, sanción y reparación de la violencia contra las mujeres. El presidente de AUPRIDES, el ingeniero Mario Ruiz, explicó que después de un año evaluarán si se prorroga el proyecto. Enfatizó que la violencia contra las mujeres ha pasado desapercibida y que es momento de trabajar para evitarla. El fiscal general, Douglas Meléndez, expuso que es importante saber de qué trata la violencia contra la mujer. Explicó que irán a centros comerciales y maquilas para hablar con mujeres y les han informado sobre cómo interponer denuncias, ya que tratan que el proyecto sea más integral.
“La mujer ha sido víctima de violencia de género, psicóloga, económica”, enfatizó el fiscal Douglas Meléndez. Entre las actividades de cooperación que realizará la FGR en las universidades que conforman AUPRIDES, están campañas y charlas informativas. Los beneficiarios serán los estudiantes, personal de dichas universidades y la población en general.
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actualidad
UFG consulta a sector legal para mejorar oferta académica de estudiantes de derecho Por: editorial dyn El Centro de Orientación de Carrera, la Dirección de Proyección Social y el Decanato de Ciencias Jurídicas de la Universidad Francisco Gavidia realizaron un desayuno-conversatorio junto a abogados de firmas legales para hablar sobre el perfil de estudiante que buscan los despachos jurídicos. En dicha reunión estuvieron presentes abogados representantes de firmas, quienes dieron sus opiniones sobre los desafíos del abogado y qué requisitos debe cumplir para sobresalir en este mundo competitivo. Durante el conversatorio, se realizaron cuatro preguntas sobre el perfil que debe cumplir un graduado de derecho. La primera pregunta realizada fue: ¿para qué debe servir esta carrera al país? ¿cuáles son los desafíos de país que una carrera como esta debería atender? Entre las opiniones que manifestaron los asistentes, estaban la necesidad de participar en congresos internacionales (pues nacionales no hay), y que esta experiencia ayuda a hablar con juristas internacionales y se adquieren conocimientos. Otro desafío es el manejo de tecnología y temas relacionados a ello. Sobre la segunda pregunta, ¿Qué actividades hace (funciones y tareas) un profesional de esta área cuando desempeña su trabajo?, los abogados con gran trayectoria en el área legal y empresarial, expresaron que un abogado debe hacer de todo: debe ser un solucionador de problemas, la competencia académica, la práctica ayuda, negociar, aprender. El abogado debe ser proactivo, la actitud cuenta. Es necesario hasta aprender a sacar fotocopias. DERECHO Y NEGOCIOS /16
Luego se les consultó, ¿qué sienten ustedes que hace falta formar en el profesional? ¿qué perfil profesional sugieren debe formar la Carrera para que aporte a la solución de desafíos (competencias técnicas y sociales)? Recalcaron que hace falta inteligencia emocional en los jóvenes que entran a hacer pasantías o a trabajar en los despachos, que este factor es muy importante para poder afrontar de mejor manera cualquier inconveniente. Además, deben ser buenos administradores del tiempo, saber un segundo idioma, y si hay un tercero es mucho mejor.
Enfatizaron que el conocimiento es constante y que la vocación hacia la especialización es fundamental. También, que afecta en gran medida que los estudiantes no tengan sentido común ni lógica a la hora desempeñar sus responsabilidades Otro punto que no pasó desapercibido fue el de la imagen que proyecta el abogado en su área: el protocolo y etiqueta son importantes a la hora de crear un impacto e impresionar con el buen trabajo hacia sus clientes. Y la última pregunta fue: ¿cuáles consideran que serán las tendencias de la carrera dentro de cinco años? Los abogados aclararon que no es necesario esperar cinco años, las tendencias son constantes, a diario y hay que estar actualizados. Los abogados que asistieron al evento fueron Carlos Castillo de Romero Pineda & Asociados, Max Mojica de Portal & Asociados; Héctor Torres de Torres Legal; Henry Orellana de Iuspublik; Rutilio Díaz de Díaz-Martínez; Roberto Hernández y Paola Bardi de Homínida Abogados y Manuel Carranza, presidente de la revista Derecho y Negocios.
opinión estudiantil
El criterio de oportunidad de pinocho por: Gilberto Solís estudiante de 5to año de ciencias jurídicas - UJMD
“Una persona que no quiere estar en la cárcel es capaz de hacer cualquier cosa, incluso mentir –como pinocho–, y contrario hacer un HÉROE-MALO el criteriado puede causar más perjuicios de los que ya ocasionó
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En El Salvador el Código Procesal Penal del artículo 18 al 23 regula la figura del Criterio de oportunidad, que consiste en prescindir de la acción penal –total o parcialmente– respecto de un imputado que cometió un delito, es decir, que no lo van a procesar. Lo que resulta interesante de esta figura jurídica, es el supuesto del imputado que colabora con el Estado para saber la verdad de los delitos en los que él fue participe con otros imputados, o bien, sobre otros delitos más graves (art. 18 n° 1 CPrPn) –en adelante a esta figura la llamaré “Criteriado” –. El criteriado radica en razones “pragmáticas” y de “conveniencia” (sentencia de inconstitucionalidad 5-2001), pues resulta imposible perseguir todos los delitos. Es una figura alternativa, ya que la Fiscalía debe investigar –generalmente– todos los delitos en cumplimiento de los Principios de: 1) Obligatoriedad; 2) Oficiosidad; 3) Igualdad; y 4) inevitabilidad de la acción e irrectractibilidad de la misma, o en uno, cumplimiento al Principio de Legalidad. Más allá de los argumentos que angelifican el criteriado, como que no se debería conceder a los líderes que cometieron los delitos, entre otros argumentos más, en el criteriado se muestra de forma clara la deficiencia del Estado, pues ha llegado a un punto donde –aparentemente- la única solución es ir contra sí mismo, es decir, dejar en impunidad delitos para poder sancionar otros delitos.
Por suerte del criteriado y por desgracia del Estado, muchos casos se caerían sin la ayuda de él. La gente tiene miedo de declarar, algunas investigaciones son débiles y superficiales, no se usa mucho la prueba científica como en otros países, y cuando se usa la prueba científica solo es de forma complementaria con lo dicho por el criteriado, cuando debería ser al revés, y cuando mejor aún, no debería ser necesario lo dicho por el criteriado. Como una metáfora: La Castilleja es una planta parasita muy preciosa que por su naturaleza obtiene de otra planta –su huésped– sus nutrientes para sobrevivir. El criteriado negocia la Justicia Penal a costa de la IMPUNIDAD con el Estado –su huésped–. ¿Cómo se da cumplimiento al Principio de Justicia Material (no dejar en impunidad delitos), o, la resocialización del delincuente (criteriado) y el efecto disuasivo que tiene la pena en la sociedad? “Gracias a la tortura, que hace cantar a los mudos, muchos presos están presos por delitos que jamás cometieron, porque más vale inocente entre las rejas que culpable en libertad” - Eduardo Galeano. Una persona que no quiere estar en la cárcel es capaz de hacer cualquier cosa, incluso mentir –como pinocho–, y contrario hacer un héroe - malo el criteriado puede causar más perjuicios de los que ya ocasionó. DERECHO Y NEGOCIOS /17
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Nuestro negocio estĂĄ basado en la confianza. Al final, vendemos una promesa de indemnizar a nuestros clientes ante eventos que les causen un perjuicio patrimonial
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entrevista principal
EDUARDO MONTENEGRO PRESIDENTE DE seguros e inversiones SISA ¿Cuál ha sido su preparación académica? Tengo una licenciatura en Administración de agro empresas de la Universidad de Purdue en Indiana, Estados Unidos. Posteriormente, me gradué como Máster en Administración de Empresas con Distinción, en el INCAE, Costa Rica. Después, obtuve un Máster en Gestión y técnica de Seguros en la Pontificia Universidad de Salamanca. Háblenos de su trayectoria profesional. Después de cursar mis estudios de maestría, regresé a El Salvador en 1987 para trabajar como Gerente Financiero en Sertesa, una empresa familiar dedicada a la comercialización de fertilizantes. Al mismo tiempo, empecé a dar clases de Finanzas en la Universidad José Matías Delgado. En 1989, se me presentó la oportunidad de ser parte de la junta directiva de La Central de Ahorros, una asociación de ahorro y préstamos. Esa fue mi primera experiencia conociendo con detalle el funcionamiento práctico de una entidad financiera regulada. En 1992 tuve el honor de servir a mi país como Viceministro de Hacienda. Interesante tiempo de reformas fiscales, lideradas por el ministro Don Edwin Sagrera, en las que, entre otras reformas, se creó el IVA y se modernizaron los sistemas tributarios, aduanero y se implementó la nueva contabilidad gubernamental. Al finalizar el periodo presidencial en 1994, regresé al sector privado. Aproveché para dar clases de finanzas en la recién fundada Escuela Superior de Economía y negocios ESEN, de la que posteriormente fui miembro de su consejo directivo. Casi al mismo tiempo inicié como Gerente General de Financiera Multivalores, entidad que después se convirtió en Banco Uno. Desde 1996 he fungido como Director Ejecutivo de SISA y desde el año 2007 como su presidente. Fui miembro de la Junta Directiva de Banco de Desarrollo, también director fundador del Banco Multisectorial de Inversiones, hoy Bandesal y miembro de otras Juntas Directivas de empresas públicas y privadas.
En el 2011, se me añadió la responsabilidad del negocio de Seguros de Citibank en toda la región centroamericana, cargo que desempeñé hasta que Citi vendió sus operaciones en la región. Desde junio de 2016 soy presidente de la Junta Directiva de Banco Cuscatlán y desde 2017 soy presidente de la Junta Directiva de SISA. ¿Desde cuándo se interesó por el área de aseguradoras? Una buena pregunta. En verdad mi involucramiento en seguros fue más por casualidad que planificado. En 1996, surgió la oportunidad de la Dirección Ejecutiva de la compañía de seguros y decidí tomar el reto. Aunque no conocía técnicamente el negocio de seguros, estaba claro que tendría todo el apoyo de nuestros directores para capacitarme y conocer el negocio. En retrospectiva pienso que fue la mejor decisión que tomé profesionalmente. He tenido la oportunidad de conocer profundamente este negocio que combina disciplinas financieras rigurosas, análisis estadísticos y ciencias actuariales con aspectos muy humanos, como son el servicio y el estar con nuestros clientes en los momentos mas difíciles. Cuando tienen un percance, una enfermedad, un accidente un perjuicio patrimonial o la triste pérdida de un familiar. ¿Cómo se encuentra el mercado salvadoreño de seguros? Considero que el mercado de El Salvador tiene actualmente tres características que lo definen. La primera ha sido un relativo bajo nivel de crecimiento. En los últimos dos años, el mercado ha tenido un índice de crecimiento bastante menor al crecimiento de la economía. Al mismo tiempo, es un mercado muy competitivo. Existen 24 aseguradoras que se consolidan en 16 grupos aseguradores. Esto les da a los consumidores una gran variedad de opciones de productos, coberturas y precios para escoger los productos que mejor cubran sus necesidades y que mejor se ajusten a sus presupuestos. La tercera característica es que tenemos una industria en general sólida y solvente, con un importante nivel de patrimonio para responder a los asegurados. Me complace comentarles que tanto al 31 de diciembre del 2017 como al 30 de junio del corriente año, SISA es la líder del mercado tanto en primas netas, en nivel de su patrimonio como en resultados. ¿Cuáles son los proyectos más grandes que ha realizado SISA? Los proyectos más importantes que estamos ejecutando se relacionan con nuestra transformación digital y con el mejor servicio DERECHO Y NEGOCIOS /19
entrevista principal a nuestros clientes. Estamos avanzados en la implementación de nuestro proyecto de BPM (Business Process Management). Esta poderosa y moderna herramienta nos permitirá lograr rapidez y eficiencias operacionales y más importante, estar más cerca de nuestros clientes y de los agentes y corredores de seguros. Además, estamos desarrollando Portales Multicanal que nos permitan estar permanentemente conectados con clientes, intermediarios y con todos aquellos que formen parte de nuestros procesos, como talleres, ajustadores, hospitales, médicos, etc.
De hecho, esa opinión generalizada la convertimos en slogan de nuestras campañas: SISA sí Paga. Pienso que esta cultura de cumplimiento y de cercanía con nuestros clientes es el factor mas importante para ser la aseguradora líder del mercado salvadoreño. Por supuesto, también creo que nuestra constante innovación en productos y en formas de hacer las cosas, así como el contar con el mejor talento humano de la industria, son factores indispensables para lograr un desempeño destacado especialmente en un mercado tan competitivo como el nuestro.
Finalmente, estamos iniciando la implementación de nuestra Data Warehouse y de las herramientas de análisis apropiadas para poder tener mejor información de nuestros clientes y así poder ajustar nuestros productos y servicios a sus necesidades.
En la actualidad, ¿cuáles son los retos que enfrenta SISA?
¿Qué estrategias han implementado para que SISA sea la aseguradora #1 en El Salvador?
En particular para SISA, los retos se centran en mejorar nuestra interacción y servicio a nuestros clientes e intermediarios, manteniendo una eficiencia operativa. Al mismo tiempo, la velocidad del cambio y las nuevas tecnologías, presentan otro reto, pero también unas enormes oportunidades. Lo anterior, se vuelve más desafiante dentro de un ambiente de bajo crecimiento y fuerte competencia.
Nuestro negocio está basado en la confianza. Al final, vendemos una promesa de indemnizar a nuestros clientes ante eventos que les causen un perjuicio patrimonial. Esta es una promesa que tomamos muy en serio y que se traduce en una trayectoria de pago impecable. En nuestras mediciones de opinión, encuestas y focus groups que hemos realizado, uno de los atributos que mas resaltaba es que SISA sí paga sus obligaciones.
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Considero que en términos de industria el reto principal es lograr que más salvadoreños estén asegurados.
SISA tiene 1.200,000 asegurados en el país. El 92% por clientes individuales y el 8% restante corresponde a empresas privadas y a instituciones del gobierno
entrevista principal ¿Cuáles son los nuevos proyectos de SISA? En el 2019, SISA continuará su proceso de transformación digital, integrando gradualmente a todos los participantes de los procesos en los flujos de trabajo: clientes, intermediarios, proveedores, ajustadores, etc. Asimismo, esperamos seguir ampliando nuestra presencia geográfica y canales de atención para acercarnos más a clientes e intermediarios de seguros. Ustedes apoyan proyectos deportivos. Háblenos de ellos: Somos patrocinadores oficiales del Comité Olímpico de El SalvadorCOES, somos los aseguradores oficiales de los atletas nacionales mientras están en competencias Olímpicas internacionales. Les brindamos cobertura de Accidentes Personales a todos los deportistas. También, somos patrocinadores del “College Cup”, un excelente y novedoso proyecto que busca posicionar el talento nacional para que puedan ser sujetos de becas universitarias en el extranjero. Por otra parte, estamos activamente patrocinando a las carreras de “Run El Salvador”, en ellas proporcionamos los seguros de accidentes de los miles de corredores que compiten en las distintas carreras que se desarrollan durante el año. Este año lanzaron el seguro médico internacional, ¿cómo funciona y qué tal ha sido la aceptación en el mercado extranjero? En el 2018, SISA lanzó dos productos de Salud: en enero 2018 SISAZUL Plus+ y en mayo 2018 SISAMED. Ambos son seguros de salud internacionales, con amplias coberturas tanto por enfermedad como por accidentes, así como beneficios adicionales. SISAZUL tiene una suma asegurada de $2. 000,000. SISAMED es un producto intermedio con una suma asegurada de $500,000. Los asegurados pueden hacer uso local de la cobertura y aprovechar los beneficios de nuestra Red Médico Hospitalaria que incluye laboratorios, farmacias, médicos y hospitales. Para acompañar a nuestros asegurados cuando utilizan la póliza en Estados Unidos u otros países y coordinar los servicios médicos que requieran, contamos con nuestro Administrador de redes Internacionales, “Global Excel”, uno de los mejores administradores de red a nivel internacional. Además, las pólizas brindan un servicio de interconsultas con “Best Doctors”, una entidad que agrupa a los mejores y más reconocidos médicos especialistas de los Estados Unidos, sin ningún costo adicional. ¿Cuál es la clasificación de riesgo de SISA y qué significa esa clasificación? Fitch Ratings y Zumma Ratings nos clasifican como AA+. Esta clasificación corresponde a aquellas entidades que cuentan con
una muy alta capacidad de pago de sus obligaciones en los términos y plazos pactados, la cual no se vería afectada ante posibles cambios en la entidad, en la industria a que pertenece o en la economía. Los factores de protección son fuertes, el riesgo es modesto. Esta clasificación es congruente con la estrategia y el compromiso patrimonial de nuestros accionistas. ¿Cuántos clientes tiene en el área empresarial e individual? Tenemos más de 1. 200,000 asegurados en el país. La cartera de clientes de SISA se compone en un 92% por clientes individuales. El 8% restante corresponde a empresas privadas y a instituciones del Gobierno. ¿Qué tipos de seguros manejan y cuál es su nivel de siniestralidad Manejamos todos los seguros de daños, personas y fianzas en daños, auto, incendio, ramos técnicos, residencia, robo; transporte marítimo y terrestre, diversos, seguros agrícolas, seguros bancarios, responsabilidad civil, entre otros. En Seguros de Personas está: vida increíble, vida a término, vida colectivo en sus distintas versiones, vida previsional, accidentes personales, SisaAzul Plus, Sisamed, salud individual, salud colectiva, enfermedades graves y otros más. La siniestralidad de la compañía es del 54% al cierre de octubre 2018, que la posiciona en niveles del promedio del mercado. DERECHO Y NEGOCIOS /21
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Economía de la felicidad: retos dentro de la globalización digital por: vanessa barrientos y ariana herrera the happy co.
“La correlación entre felicidad y rentabilidad ciertamente se está volviendo más clara: cuando no existe una cultura de felicidad, la gente no adquiere un compromiso mayor con lo que hace. Va al trabajo, pero nada más
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Aproximadamente 20 años de estudios indican que la felicidad en el trabajo se está convirtiendo cada vez más en una de las mayores ventajas competitivas para las empresas y las economías. No solo en términos de satisfacción y compromiso sino que la felicidad corporativa es ahora parte clave para temas de rentabilidad y productividad. Es decir, este tema, que si bien no es nuevo, pero se ha manejado bajo las premisas de ser un enfoque emocional y para nada relacionado con el mundo corporativo, finalmente se ha demostrado una correlación entre los números de la organización y la felicidad de sus empleados. Pero aún conociendo esta tendencia tan abrumadora, para muchos de nosotros hablar sobre felicidad en el trabajo nos resulta una utopía. La mayoría de nosotros tenemos un amigo, familiar o conocido del cual hemos escuchado comentarios sobre lo infeliz que se siente en su trabajo. DERECHO Y NEGOCIOS /22
Un estudio realizado por Gallup en el 2017 encontró que el 85% de la fuerza laboral en el mundo se siente infeliz en el trabajo y una de las principales razones es debido a que la mayoría de culturas corporativas están centradas en lo que hacen, pero ignoran o minimizan quién lo hace, es decir,t la persona que lo está realizando. El siglo XXI ha traído consigo una ola de cambios constantes y permanentes, gracias al desarrollo acelerado de las tecnologías y sus aplicaciones en diversos campos, la globalización está a la orden del día, y esto hace que la competencia ya no se vea limitada a países ni regiones como lo fue hace un tiempo atrás, sino más bien ahora, las tendencias y la competencia corporativa es global. Este mismo proceso evolutivo de la tecnología tiene impactos directos en las sociedades y la manera en que las personas interactúan tanto a nivel individual como a nivel organizacional y
actualidad corporativo. Las nuevas fuerzas laborales tienen características muy particulares de consumo y visión de vida que se ven claramente reflejadas en su manera de interpretación del mundo empresarial y de sus expectativas en el mismo.
la empresa. Los precios de las acciones de las compañías en el grupo de moral alta crecieron 19.4%, en comparación con solo el 10% para el grupo de moral baja/media. Pero el valor no se detiene allí.
Por ejemplo, los millennials quienes están prontos a formar el 75% de la fuerza laboral, suelen ser personas muy digitales, “Appdictos” y sociales, pero al mismo tiempo son personas críticas, exigentes, con un enfoque en la personalización y creación de nuevos valores, según lo refleja Forbes.
De acuerdo con un estudio de Gallup State of the American Workplace de 2012, los empleados con un alto “bienestar” general tienen un 41% menos de costos relacionados con la salud en comparación con los empleados con dificultades y el 62% menos costos en comparación con los empleados que están “sufriendo”.
Y si bien las características están enfocadas en brindar un esquema sobre sus patrones de consumo, estas mismas características aplican al mundo laboral; buscan pasión y propósito con profundos deseos de encontrar aquello que los haga felices y esto tiene que ver con su propósito interno y convicciones.
Por otro lado, la felicidad no solo apalanca la rentabilidad y productividad en la empresa, su descuido puede resultar muy costoso
Los valores corporativos deben representar su visión y estilo de vida de manera que su balance vida- trabajo no se vea afectados; esto abre la puerta a todo un enfoque diferente de como el área de Recursos Humanos ha venido manejando las cosas en cuanto a cultura organizacional. El conocer cómo el comportamiento de las sociedades está evolucionando permite retar el status quo de nuestra premisa: ¿felicidad y rentabilidad corporativa son incompatibles? La correlación entre felicidad y rentabilidad ciertamente se está volviendo más clara: cuando no existe una cultura de felicidad, la gente no adquiere un compromiso mayor con lo que hace. Va al trabajo, pero nada más. Una serie de experimentos realizados por la Universidad de Warwick para probar la idea de que los empleados felices trabajan más duro, encontraron que la felicidad hacía que las personas fueran un 12% más productivas. Las emociones positivas vigorizan a las personas. Otro estudio realizado por una consultora de gestión analizó si la moral hacía una diferencia en el valor de la empresa. Separaron a las grandes organizaciones en categorías de moral alta, media o baja, con una moral alta definida como el 70% o más de los empleados que expresaban satisfacción laboral general. ¿Los resultados? Los trabajadores felices hacen crecer el valor de
La Asociación Americana de Psicología estima que se pierden 550 millones de días laborales cada año debido al estrés en el trabajo. 60-80% de los accidentes laborales se atribuyen al estrés. Y el estrés laboral se ha relacionado con problemas de salud que van desde el síndrome metabólico hasta la enfermedad cardiovascular y la mortalidad. En definitiva, el mercado laboral del siglo XXI está constantemente evolucionando, y para poder permanecer competitivos de cara a la globalización, las organizaciones deben enfocarse en su activo estratégico: las personas. Si bien es cierto las nuevas tecnologías y la inteligencia artificial permitirán hacer muchas actividades asociadas a la labor de las personas, de acuerdo al Foro Económico Mundial, para enfrentar la cuarta revolución industrial será indispensable la formación y fortalecimiento de competencias exclusivas de los seres humanos como la creatividad, innovación, trabajo en equipo entre otras. Potenciar estas cualidades tan únicas de nuestra especie, facilitarán una ventaja competitiva a la organización. Las personas felices trabajan con pasión y propósito, se desempeñan en niveles frecuentemente altos, potenciando su efectividad y los resultados del negocio, pero el reto sigue estando presente; como organización es necesario no solo crear, sino establecer una cultura lo suficientemente fuerte que permita potenciar su organización a través de su talento humano, logrando una relación ganar - ganar que hasta el momento no hemos logrado.
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actualidad
herman duarte fundador de hduarte legal y fundación igualitos
“Las palabras determinan a una persona y las mismas palabras pueden crear enemigos en el imaginario colectivo...
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¿Por qué escribir un libro sobre discriminación? Y ¿por qué hacerlo ahora? La Civilización del Espectáculo (Vargas Llosa, 2007 & 2012) nos ha inundado a todos de tanta información que ya no tenemos espacio para encontrar y diferenciar el oro del cobre, la verdad de la mentira, la información de la desinformación, por estar fundidas en el mar de irrelevancia que nos advirtió Huxley (1932 & 1958). Este factor es el cómplice necesario para desnaturalizar los conceptos de discriminación, así como el debido y correcto dimensionamiento de la libertad de expresión y la libertad religiosa, desatando los conflictos modernos entre diferentes sectores de las sociedades modernas. En este contexto, mi libro “¿Es Justificable Discriminar? Una Discusión Cultural Sobre Estado de Derecho, Libertades y Sexualidad” (Aranzandi/Thomson Reuters) brinda respuestas objetivas fundadadas sobre estos conceptos para el buen funcionamiento de una democracia. El momento de publicarlo es ideal debido a la crisis que afecta las democracias liberales en todo Europa y América Latina, tras el surgimiento de líderes mesianicos que instrumentalizan a poblaciones (migrantes, minorías sexuales, mujeres, religiones) para subir en el escenario político. ¿Cuáles son los aportes de este libro a la cultura salvadoreña? Es un mensaje de empoderamiento: aporten sus conocimientos al mundo. El Salvador tiene mucho que dar, no podemos olvidar que en nuestros laureles está el Dr. Gustavo Guerrero, quien nos recuerda que podemos llegar a las cúspides mundiales. El libro trae una sistematización de temas tan importantes y relevantes para el buen funcionamiento de una demoracia, como entender cuando la discriminación es injustificada, qué es realmente la orientación sexual (la cual no tiene relación alguna con la zoofilia, ni pedofilia ni otros actos criminales) o el alcance de la libertad de expresión y la libertad religiosa. En este sentido, el libro aporta elementos objetivos para deshacer prejuicios y crear puentes para lograr la inclusión de todas las personas por medio de una sana reflexión.
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actualidad ¿Qué puntos se exponen el libro? A lo largo de sus 13 capítulos y 327 páginas, comienza definiendo qué es el Estado de Derecho por medio del contraste de lo que fue el Estado Nazi. Seguido de ello, se desarrolla el concepto de la discriminación de forma general, aplicable a todo tipo de situaciones. Continúa en recorrer y entender qué es la identidad sexual (orientación sexual e identidad de género). Luego, me enfoco en la importante y sagrada libertad religiosa, y dedico un espacio importante de la obra a la libertad de expresión, discursos de odio y crimenes de odio. Continuando con un capítulo sobre los riesgos al estado de derecho (por la izquierda totalitaria, la extrema derecha y los fundamentalistas religiosos) y finalizando con un capítulo de ¿Cómo volverse activista?, dando consejos prácticos para que cualquier persona – independiente de su causa- pueda perseguir su causa. En una democracia nos debemos involucrar todas las personas si queremos vivir en ella. ¿Cuáles son los ejes principales del desarrollo del libro? Son varios, pero me quedo con el peso enorme que tienen las palabras para desencadenar situaciones que van desde denigrar a una población de una sociedad, llegando al extremo de excluirlas del goce de derechos fundamentales (como ha ocurrido con los negros y la población de gays, bisexuales, lesbianas y transexuales); hasta llegar al extremo de producir crímenes de odio. Las palabras determinan a una persona y las mismas palabras pueden crear enemigos en el imaginario colectivo, tal y como vemos en la actualidad, hay políticos – Trump por ejemplo- que mantiene un discurso en contra los migrantes, caldeando los ánimos nacionalistas. ¿Podría ser un libro académico? El libro contiene enfoques multidisciplinarios tocando ramas como la psicología, historia, antropología, filosofía, ciencias políticas, medicina, y por supuesto, el derecho. El documento ha sido nutrido con cientos de casos jurisprudenciales de EUA, Costa Rica, El Salvador, Colombia, Suráfrica, Chile, México, Kenia, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos entre otras entidades. El tema de Estado de Derecho es mencionado en el libro, ¿por qué? En las democracias liberales partimos del hecho que vivimos sobre un andamiaje, una estructura neutral que nos permite a todas las personas cumplir nuestros sueños y anhelos: el Estado de Derecho, el cual parte de algunos principios básicos, como que toda persona debe ser tratada igual bajo la ley. Este principio tan básico, tan esencial, es a la vez tan conflictivo. Lo hemos visto en toda la historia de El Salvador, que a pesar de tener enunciados que indican que todas las personas son iguales, ha sido interpretado para excluir del ejercicio de derechos a mujeres, indigenas, negros, gays y lesbianas, transexuales y un sinfín de personas.
En nuestra cultura, ¿qué cambios deben hacerse para tener una cultura más inclusiva? Tomar consciencia de los sesgos con los que operamos. Desde darse cuenta que está mal tener platos y vasos diferentes para las “muchachas de la casa”, hasta comprender que no existe un ser humano que sea superior al otro por su dinero, color de piel o lo que sea. Todos nacemos libres e iguales. ¿Cuál es el papel fundamental que juega el Estado de El Salvador en el tema de discriminación? Tomar medidas reparatorias por medio de acciones afirmativas para “nivelar la cancha” a poblaciones que sufren el estigma de la discriminación, la cual es una sola que se pone diferentes máscaras. ¿Qué se puede aprender de este libro? A respetar y tomar consciencia del poder de las palabras y el de la determinación. ¿Qué aconseja a los jóvenes que temen expresar sus preferencias sexuales? Alguien puede preferir un helado de vainilla por el de chocolate, pero no puede preferir si le gusta alguien, pues la orientación sexual no es una preferencia. El cuerpo no le sabe mentir, fluye natural apuntando adónde quiere amar. Así, la única decisión que cabe con la orientación sexual es vivirla transparente o llevarla de una forma discreta. El mejor consejo, sería retomar las palabras de Harvey Milk: “Me gustaría ver a todos los abogados homosexuales, a todos los arquitectos gay salir del clóset, ponerse de pie y dejar que el mundo lo sepa. Eso haría más para terminar con los prejuicios de la noche a la mañana de lo que nadie podría imaginar. Los insto a hacer eso, los insto a que salgan. Solo así podremos comenzar a lograr nuestros derechos.”
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EL ARBITRAJE COMO MEDIO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS COMERCIALES por: Centro de Mediación y Arbitraje - CAMARASAL
“Muchos asesores o consultores recomiendan al empresario recurrir a los tribunales comunes para darle fin a sus litigios y no consideran la vía del Arbitraje como un medio más expedito para solucionar los conflictos de sus clientes
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En nuestra actualidad, el arbitraje comercial es un método poco utilizado por las empresas y no muy conocido por la población salvadoreña, lo cual se traduce en una mayor aceptación de solución de los conflictos comerciales en los tribunales comunes. De hecho, en los últimos 10 años se ha incrementado la interposición de demandas de conflictos mercantiles en los tribunales judiciales; ¿de dónde sale esta afirmación? ¿hay alguna estadística que la valide?, los cuales son resueltos en un plazo de menor de dos años, que representan tiempo y dinero perdido para el empresario que pudo haberse ahorrado acudiendo al arbitraje. El Arbitraje comercial es una herramienta poco utilizada por parte del sector privado, y considerando que estamos en pleno siglo XXI, donde la globalización y la apertura comercial juegan un papel muy importante para nuestra economía, resulta contradictorio que no se esté utilizando como medio de resolución de disputas por parte de los empresarios. DERECHO Y NEGOCIOS /26
La situación también es compleja del lado de los abogados, pues muchos asesores o consultores recomiendan al empresario recurrir a los tribunales comunes para darle fin a sus litigios y no consideran la vía del Arbitraje como un medio más expedito para solucionar los conflictos de sus clientes. La Ley de Mediación, Conciliación y Arbitraje, vigente desde el año 2002, ha sufrido algunas reformas que lejos a ayudar a promover el uso del arbitraje, han causado un daño irreversible en el fomento de la solución alterna de conflictos. Además, se encuentra totalmente desfasada en relación a las Leyes de arbitraje de la región. Es necesaria la aprobación de una nueva Ley que sea una verdadera solución a las necesidades de las empresas, sean nacionales o Internacionales, y de esta forma ofrecer Tribunales Arbitrales capaces de resolver por la vía pacífica los intereses en conflicto, con el objetivo de reducir tiempo y recursos.
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LA CLÁUSULA ARBITRAL Según la Ley de Mediación, Conciliación y Arbitraje existen dos clases de Arbitraje, estos son:
AD HOC: es conducido directamente por los árbitros bajo las reglas que las partes hayan acordado previamente
Institucionals: es administrado por un Centro de Arbitraje bajo reglas del mismo a las cuales las partes se han sometido Es por ello, que la resolución de conflictos comerciales pueden llevarse a cabo en el Centro de Mediación y Arbitraje de la Cámara de Comercio de El Salvador, único ente autorizado para recibir solicitudes de Arbitrajes y poder resolver los conflictos o controversias entre empresas. Para poder tener la llave de acceso al Arbitraje Institucional en caso de conflictos entre las partes basta con incluir dentro de los contratos la cláusula de arbitraje institucional: “Todo litigio, controversia o reclamación resultante de este contrato o relativo a este contrato, su incumplimiento, resolución o nulidad, se resolverá mediante arbitraje (clase de conformidad con el Reglamento del Centro de Mediación y Arbitraje de la Cámara de Comercio e Industria de El Salvador. El tribunal arbitral, estará
compuesto por (insertar número debe ser impar) árbitros (o árbitro único). El lugar de arbitraje será (Insertar lugar). El idioma a ser utilizado en el procedimiento arbitral será (insertar idioma). Este contrato será regido por el derecho sustantivo de (insertar la jurisdicción).” Entre los beneficios del Arbitraje Institucional encontramos: Validez: La decisión adoptada por los árbitros para solucionar el conflicto se denomina laudo arbitral, el cual tiene los mismos efectos de una sentencia judicial. Celeridad: En el arbitraje las partes tienen la posibilidad de señalar el tiempo de duración del proceso, por mutuo acuerdo. En caso contrario, el plazo legal es de tres meses, prorrogable máximo hasta por tres meses más. Confidencialidad: En el arbitraje se encuentran presentes las partes, sus abogados y el Tribunal Arbitral; los cuales tienen la obligación de guardar estricta confidencialidad de lo que sucede en el proceso. Economía: Debido a su celeridad conlleva un ahorro importante de tiempo y dinero. Idoneidad: Para la selección de los árbitros, el Centro dispone de un listado de profesionales, cuyas cualidades y especialidad son garantía de imparcialidad y justicia en los laudos. DERECHO Y NEGOCIOS /27
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ASAMBLEA CREA ENTE SUPERVISOR DE BUROCRACIA EN EL SALVADOR Por: editorial dyn El pasado 12 de diciembre, la Asamblea Legislativa aprobó la “Ley para la Eliminación de Barreras Burocráticas”, dicha normativa establece la creación, con carácter autónomo, del Tribunal de Eliminación de Barreras Burocráticas (TEBB). Se espera que la ley favorezca que la administración pública brinde servicios de calidad y eficiencia al ciudadano, así como para mejorar el clima de negocios al eliminar la excesiva burocracia. El TEBB se encargará de controlar los trámites en la administración pública y analizar si los procedimientos administrativos cumplen con fundamento legal o razonabilidad. Además, tendrá por función controlar que las instituciones del Estado no pidan más “exigencias o requisitos” de las establecidas en la ley. El TEBB conocerá sobre los elementos, exigencias y requisitos de los trámites de los sujetos obligados, respecto de los que se alegue que no han sido establecidos previamente por la ley o que carecen de razonabilidad, en el procedimiento seguido por Administración Pública. El TEBB estará integrado por tres miembros propietarios y suplentes para un periodo de cinco años. El presidente será DERECHO Y NEGOCIOS /28
nombrado por el presidente de la república, el primer vocal por la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y el segundo vocal será nombrado por el presidente de la república de una terna propuesta por las gremiales empresariales. Esta ley entrará en vigor 90 días después de su publicación en el Diario Oficial. De acuerdo a la nueva normativa, dicho Tribunal tendrá cinco días para la admisión de las denuncias que interpongan los ciudadanos o empresarios que se sientan agraviados por la burocracia en los trámites que realicen en una entidad del Estado. De comprobarse los incumplimientos en los procesos, las multas irían desde cinco hasta 20 salarios mínimos mensuales del sector industria para la institución.
el tebb se encargará de controlar los trámites en la administración pública y analizar si los procedimientos administrativos cumplen con fundamento legal o razonabilidad
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Admisión plazo de 5 días
Denuncia parte interesada
Contestación Institución demandada
Presentación de pruebas *Plazo < a 20 días y > a 8
*10 días plazo
Medidas cautelares a consideración del Tribunal
Procedimiento para el control de trámites administrativos
Presentación alegaciones finales
*Plazo < a 15 días y > a 10
Audiencia
Resolución
*TRIBUNAL DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS
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publíquese en el único directorio legal del país ANÚNCIESE JUNTO A LOS MEJORES DESPACHOS DE EL SALVADOR 1.STANDARD
2.DOBLE
3.PREMIUM
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$600
$1,200
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$2,200 *PRECIOS NO INCLUYEN IVA
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