Edición #80

EDICIÓN #80

CLAudia de ibáñez ISS N: 2075-6631

Subdirectora Regional de Apoyo al Crecimiento w a l m a r t

EDICIón #80

SUMARIO PRESIDENTE Manuel Carranza manuelcarranza@derechoynegocios.net

asesor de presidencia Lisandro Campos lisandrocampos@derechoynegocios.net

EDITORA Claudia Espinoza prensa@derechoynegocios.net

DIRECCIÓN COMERCIAL Jeannette Corpeño gerencia@derechoynegocios.net

DISEÑO GRÁFICO Stanley Castillo arte@derechoynegocios.net

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¿ SON LAS ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS LA SOLUCIÓN PARA eL salvador?

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entrevista principal con claudia de ibáñez

Gerente de Asuntos Corporativos Walmart

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especial del mes: r e s p o n s a b i l i d a d social empresarial

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EL AVISO DE DEMANDA EN LA NUEVA LJCA

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Edición #79 ISSSN: 2075 - 6631 Calle El Mirador, Pje Domingo Santos #600-31 Colonia Escalón, San Salvador, El Salvador Prohibida la reproducción total o parcial de esta revista sin previa autorización.

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carta del presidente

Carta del presidente

El Salvador están enfrentado cambios fundamentales, entre ellos, la elección de magistrados para la Sala de lo Constitucional y Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia. Han transcurrido más de 50 días desde que la Asamblea Legislativa tuvo que haberlos elegido y no lo han hecho. No podemos permitir como sociedad y abogados que esta situación se resuelva con temas políticos. Hay que presionar para que se eligan magistrados competentes e idóneos para estos próximos nueve años.

Me es grato anunciarles que pronto celebraremos nuestra novena gala de aniversario. Muchas gracias a ustedes por permitirnos seguirles informando un año más con artículos de gran importancia para el país. También por seguirnos de cerca en nuestras redes sociales con las noticias más relevantes de coyuntura nacional. Ustedes nos motivan a ser mejores cada día.

Esperen muy pronto más detalles de la gala que celebra a los abogados y empresarios más sobresalientes de El Salvador.

En esta nueva edición tenemos en portada y entrevista principal a Claudia de Ibáñez, gerente de asuntos corporativo de Walmart. Claudia es una mujer líder que se ha destacado por estar en áreas que en su mayoría solo hombres han ocupado. Forma parte de las directivas empresariales más importantes del país, entre otros.

También encontrará el especial del mes que está enfocado en la Responsabilidad Social Empresarial en diferentes rubros. Expertos nos hablan de la importancia de la RSE y su impacto en la sociedad.

Además podrá leer artículos sobre LJCA, las APP, las salas cunas, entre otros.

Manuel Carranza Presidente

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DERECHO

EL AVISO DE DEMANDA EN LA NUEVA LJCA POR: henry orellana Especialista en Derecho Administrativo - Socio Iuspublik

“La

solicitud del expediente administrativo a través del aviso de demanda ha demostrado ser crucial. Es obvio que contar con el expediente permite al ciudadano formular de mejor manera su demanda y la fundamentación jurídica del caso

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El aviso de demanda constituye una de las innovaciones más importantes en la nueva Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (en adelante LJCA). Estas líneas pretenden describir sus aspectos prácticos en el nuevo orden contencioso administrativo salvadoreño.

La finalidad del Aviso de Demanda: ¿Qué puede solicitar el administrado?

Para delimitar los alcances del aviso de demanda y su aplicación práctica, nos remitimos a la bien ponderada resolución de 15-VII-2018 pronunciada por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo con sede en Santa Ana, en el expediente Ref. 22-18-SA-COAD-CO. En la cual expuso que este “(…) tiene como fin ulterior: i) despejar dudas sobre la afirmación de la titularidad de los posibles demandados, es decir la determinación e identificación de los posibles sujetos a demandar; b) preparar el futuro proceso, aclarando algún elemento desconocido del tema de fondo, para evitar a futuro, la realización de actividad jurisdiccional inútil; y c) adoptar medidas cautelares por razones de urgencia y necesidad, con la particularidad de requerir el expediente administrativo (…).”

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Plazos y cómputo El aviso de demanda debe interponerse en los primeros 30 días hábiles del plazo correspondiente para deducir pretensiones (Art. 27 LJCA). El primer efecto de su interposición es la suspensión del plazo para incoar la demanda. Conforme al Art. 30 inciso 4 LJCA, dicha suspensión inicia “desde el momento en que se solicite al Tribunal que requiera el expediente administrativo” y se reanuda “hasta el momento” en que fuese recibido.

La redacción del Art. 30 inciso 4 LJCA plantea algunas interrogantes sobre a quién se refiere cuando utiliza la expresión “en que fuese recibido” ¿al tribunal o al administrado? Si son 2 o más autoridades demandadas y estas no remiten de manera simultánea los respectivos expedientes ¿Cuál remisión determina la reanudación del plazo?

Afortunadamente, tanto la Cámara (Resolución de 9-VIII-2018, Ref. 78-18-ST-COPC-CAM) como el Juez Segundo de lo Contencioso Administrativo (Resolución de 23-VII-2018, Ref.69-18-ST-COAD2CO). Han aplicado esta disposición conforme a la teleología de la figura y entienden que el plazo se reanuda desde el momento en que el expediente es puesto a disposición del Administrado con lo cual se atajan todas las dudas interpretativas.

DERECHO actualidad

El aviso de demanda debe interponerse en los primeros 30 días hábiles del plazo correspondiente para deducir pretensiones (Art. 27 LJCA)

Esta interpretación es la única que verdaderamente potencia el derecho de defensa y a la tutela judicial efectiva de los administrados.

Dicha medida fue ratificada a consecuencia de la admisión de la demanda correspondiente.

Conclusiones El aviso de demanda potencia el ejercicio de la acción contencioso administrativa en favor de los ciudadanos, quienes cuentan con una herramienta valiosa para encausar debidamente sus pretensiones. Su ejercicio es potestativo (Art. 26 LJCA) y por ende, el administrado puede decidir si su caso amerita utilizarlo o incoar directamente la demanda. La práctica está demostrando su importancia.

Solicitud del expediente administrativo La solicitud del expediente administrativo a través del aviso de demanda ha demostrado ser crucial. Es obvio que contar con el expediente permite al ciudadano formular de mejor manera su demanda y la fundamentación jurídica del caso.

Pero en la experiencia de quien suscribe estas líneas, el aviso de demanda también ha permitido descubrir los abusos que comete la Administración Pública durante el trámite de sus procedimientos internos. Nos referimos al Aviso de Demanda Ref. 1-18-ST-COADCAM (el primero en la jurisdicción contencioso administrativa salvadoreña) tramitado ante la Cámara de lo Contencioso Administrativo, en el que, luego del estudio del expediente, se identificaron irregularidades hasta ese momento desconocidas para el administrado.

Un caso similar se presentó en el expediente tramitado por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo de San Miguel 9-18-SMCOPA-CO en el que la autoridad demandada presentó como parte del expediente administrativo, un estado de cuenta de tributos municipales diferente al notificado al ciudadano.

Medidas cautelares El Art. 26 LJCA prevé la posibilidad de adopción de medidas cautelares en esta etapa previa del proceso, pero sujetas a un criterio de urgencia y necesidad. La potestad de los tribunales de dictar este tipo de medidas “(…) tiene como naturaleza habilitante que concurran circunstancias excepcionalísimas de mayor intensidad a la que normalmente surgen para adoptar medidas cautelares que se solicitan ordinariamente con la demanda.” (Resolución de Cámara de 3-V-2018, Aviso de Demanda Ref. 27-18-ST-COAD-CAM).

En otros términos, la medida cautelar que haya de adoptarse en esta etapa deberá ponderarse en función de si es urgente y necesaria para permitir al ciudadano el correcto ejercicio de su acción contenciosa administrativa pues, en todo caso, este podrá solicitar las medidas cautelares pertinentes dentro del proceso propiamente dicho.

El precedente citado (Ref. 27-18-ST-COAD-CAM) constituye un caso de aplicación efectiva del criterio jurisprudencial descrito en tanto la Cámara valoró que el objeto de la eventual impugnación (adjudicación de contrato administrativo) y las razones invocadas por el peticionario, ameritaban la adopción de la medida cautelar (suspensión de la firma del contrato).

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¿Son las Alianzas Público Privadas la solución para El Salvador? por: Roberto Morán DIRECTOR DE RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES - UFG

“El Salvador tiene experiencias poco exitosas en la vinculación entre el sector privado y el estado. Las experiencias de CEL-ENEL, Puerto Cutuco en La Unión, y Fomilenio I, en la primera década del presente siglo, no hablan muy bien de los emprendimientos entre el estado y el sector privado

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A lo largo de las últimas décadas se ha observado la progresiva incorporación en el sistema de cooperación internacional de una cultura estratégica generalizada. Hoy, las agendas de la mayoría de las organizaciones implicadas comparten objetivos de alcance global y largo plazo, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Es así como ha irrumpido con fuerza la llamada Responsabilidad Social Corporativa (RSC) de las empresas. En la actualidad existen en todo el mundo multitud de organizaciones sociales, cada día más articuladas e influyentes, que exigen a la empresa una mayor conciencia y responsabilidad sobre los impactos sociales y ambientales de su actividad.

Como respuesta, la mayoría de las empresas internacionalizadas se preocupan hoy de poner en marcha políticas y programas de RSC. omienzan a tomar conciencia del interés de establecer su vinculación con acciones de desarrollo en los países en los que operan y, muy en particular, cuando se DERECHO Y NEGOCIOS / 8

trata de países en desarrollo. Las alianzas entre administraciones y empresas para su acción conjunta en el campo del desarrollo —a las que, en adelante, nos referiremos como “Alianzas Público-Privadas” (APP)— se han constituido en una nueva vía para la integración de la empresa en la cooperación, contribuyendo a la generación y transferencia de nuevos recursos y conocimientos destinados a la promoción del desarrollo humano.

El Salvador tiene experiencias poco exitosas en la vinculación entre el sector privado y el estado. Las experiencias de CEL-ENEL, Puerto Cutuco en La Unión, y Fomilenio I, en la primera década del presente siglo no hablan muy bien de los emprendimientos entre el estado y el sector privado. Esta situación no puede atribuirse estrictamente a la vinculación público-privada, existen factores como la falta de transparencia, corrupción, clientelismo, etc. que pueden incidir negativamente para lograr el éxito de esta modalidad de gestión.

DERECHO El gobierno de los Estados Unidos (uno de los mayores promotores del modelo Asocios Público Privado –APP en el mundo) afirma que éstos existen “cuando las instituciones públicas están asociadas con las entidades del sector privado -empresas, fundaciones, instituciones académicas o individuos- y entran en un acuerdo comercial para lograr un objetivo común compartiendo riesgos y beneficios en función de los objetivos de cada socio”.

A cinco años de contar con la Ley Especial para las APP en El Salvador, no se ha impactado significativamente en la atracción de inversiones extranjeras que contribuyan a incrementar sustancialmente el crecimiento y el desarrollo económico de El Salvador.

Esto muy a pesar de que en el Plan Quinquenal de Gobierno 20142019 se establece el pilar de “Dinamizar la economía nacional para generar oportunidades y prosperidad a las familias y las empresas a través de la consolidación del sistema financiero público y de las alianzas con el sector financiero privado como motores del desarrollo productivo”.

Críticos de las APP, como David Hall (Universidad de Greenwich) afirman que las APP están acostumbradas a ocultar el endeudamiento público, al mismo tiempo que otorgan garantías estatales a largo plazo para que las empresas privadas obtengan beneficios.

Es así como los diferentes enfoques de la llamada Nueva Gestión Pública (NGP), encuentran oportunidad ante el reconocimiento de las buenas prácticas del sector privado (agilidad en la toma de decisiones, estructuras organizativas planas y flexibles, remuneraciones del personal ajustadas al desempeño, procedimientos expeditos, entre otras). Esto genera optimismo y entusiasmo en muchos de los países de América Latina, siendo vislumbrada como una alternativa para hacer más eficiente, eficaz y transparente el ejercicio público. de regulaciones que garantice el bienestar ciudadano y la libre competencia del sector privado.

A cinco años de contar con la Ley Especial para las APP en El Salvador, no se ha impactado significativamente en la atracción de inversiones extranjeras que contribuyan a incrementar sustancialmente el crecimiento y el desarrollo económico de El Salvador El mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la gestión pública demanda soluciones ad hoc a cada país, en ellas debe prevalecer una aplicación flexible y contextualizada de las mejores prácticas.

El Salvador, un país con tradición burocrática, fragilidad institucional y numerosos casos de corrupción en la gestión pública (derivados de un legado histórico en la Administración Pública Latinoamericana relacionado con los modelos weberianos de burocracia), desarrolló en la década de los noventa, un proceso de privatización en la telefonía, las pensiones y la energía eléctrica, vinculados a programas de ajuste estructural inspirados en el Consenso de Washington. Ello introdujo reglas y dinámicas de mercado en la provisión de algunos bienes y servicios que eran de exclusiva administración de las instituciones del Estado.

Una aplicación responsable y contextualizada de la NGP en El Salvador, no significa necesariamente la entrega indiscriminada de los asuntos públicos al sector privado, sino la adopción de un enfoque de colaboración estratégica Estado-Empresa. Colaboración en la que se garantice –por una parte, la eficiencia y eficacia en la prestación de servicios– y por otra la equidad y la satisfacción de las necesidades de la ciudadanía. En todo caso, cualquier concesión de los asuntos públicos al sector privado, deberá hacerse en el marco de regulaciones que garantice el bienestar ciudadano y la libre competencia del sector privado.

El mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la gestión pública demanda soluciones ad hoc a cada país, en ellas debe prevalecer una aplicación flexible y contextualizada de las mejores prácticas.

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DERECHO

joseph suquet Profesor de derecho internacional privado en la Universidad Autónoma de Barcelona

Entrevista a Josep Suquet. Profesor de derecho internacional privado en la Universidad Autónoma de Barcelona.

Actualmente, Suquet es profesor asociado en la Universidad Autónoma de Barcelona y da clases de Derecho Internacional Privado, Derecho de la Unión Europea y Derecho del comercio internacional. Está acreditado como lector en Derecho Internacional Privado por la Agencia de Calidad de la Investigación Universitaria en Cataluña.

También ha trabajado varios años en proyectos de investigación aplicada en el ámbito de derecho y tecnología y actualmente está colegiado en el Colegio de Abogados de Barcelona.

Realizó su tesis doctoral sobre la Mediación y la Resolución de Disputas en Línea. ¿Qué es la mediación online?

Por Mediación online se suele hacer referencia a un proceso estructurado asistido por una tercera parte, un mediador o mediadora, que no impone ni propone una solución a las partes sino que pone su esfuerzo en intentar que estas resuelvan el conflicto por ellas mismas.

Las tecnologías pueden ayudar de diversas formas, con herramientas tecnológicas como videoconferencia o plataformas webs que puedan usar el mediador y las partes para resolver conflictos. ¿Cuáles son sus actividades relacionadas con el Derecho Internacional Privado?

Estoy colaborando como traductor en una editorial alemana, IPR Verlag GmbH en un proyecto que se llama: “Unalex”. El proyecto en sí, es un proyecto europeo financiado por la Comisión Europea. Lo que hace es recopilar información de sentencias de los tribunales de todos los estados miembros de la Unión Europea. Son sentencias que cuentan con elementos de internacionalidad, por tanto, están relacionadas con el Derecho Internacional Privado. En el marco de este proyecto, estoy traduciendo textos de estas sentencias mayormente al español desde el inglés y el francés así como también desde el alemán. ¿Qué es el Derecho Internacional Privado?

El Derecho Internacional Privado es una rama del ordenamiento jurídico que regula las relaciones jurídicas entre privados, ya sea entre empresas o entre particulares, en las que hay un elemento de extranjería o de internacionalidad.

Aunque se hable de Derecho Internacional Privado, en muchos casos se trata de derecho nacional que regula las relaciones con un elemento de extranjería, aunque algunas veces puede estar recogidas en instrumentos internacionales o incluso en otros tipos de normas de vinculación menor como en el soft law.

El derecho internacional privado trata de garantizar la continuidad de las relaciones jurídicas en el espacio y en concreto desde una visión más estricta.

El derecho internacional privado intenta contestar más o menos tres preguntas: ¿Cuál es el juez competente en el ámbito internacional? ¿Qué ley va aplicar este juez?

Y ¿Cómo se va a reconocer una sentencia extranjera? Además hay otros aspectos relacionados con la asistencia judicial internacional que también se incluyen en su objeto de estudio.

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El derecho internacional privado trata de garantizar la continuidad de las relaciones jurídicas en el espacio y en concreto, desde una visión más estricta

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¿Cuál es la importancia del Derecho Internacional Privado?

El Derecho Internacional Privado tiene y ha tenido una importancia diferente a lo largo del tiempo. Así, a través del derecho internacional privado se intenta que no existan aquellas situaciones que se llaman situaciones claudicantes, es decir, que una relación jurídica en un país no tenga validez en otro.

Por ejemplo, en un divorcio realizado en Estados Unidos y si una de las partes desea volver a contraer nupcias en otro país, se tendrá que reconocer la sentencia de divorcio de Estados Unidos en dicho país.

Por eso, se trata de continuar con todas las relaciones dictadas en un país para que éstas tengan plena eficacia y validez en otro país.

También se podrían decir muchas más cosas. Por ejemplo, el sector de la ley aplicable nos enseña que en ciertos supuestos, los tribunales nacionales pueden aplicar un derecho extranjero, aspecto que a veces puede parecer un poco extraño. ¿Qué aspectos considera que falta por desarrollar en el ámbito del Derecho Internacional Privado?

Bueno, ello depende de en qué ámbito y jurisdicción nos situemos.

Desde el punto de vista de El Salvador, el derecho salvadoreño se remite en muy pocas ocasiones al derecho extranjero.

Esto quiere decir que en la mayoría de los casos el derecho que utilizarán los tribunales será el derecho salvadoreño aunque estos tengan elementos de internacionalidad.

En teoría, la aplicación del derecho extranjero es un medio para conseguir una regulación adecuada con elementos internacionales, cuando presenten una vinculación preponderante con un sistema extranjero.

Sin embargo, la aplicación del derecho extranjero se enfrenta con el problema clásico de las dificultades para probarlo, esto es, cuando la prueba corresponde a las partes, sin el auxilio de los jueces o otras instituciones, ello puede hacer que la prueba del derecho extranjero esté fuera del ámbito de la mayoría de los litigantes, por razones económicas.

Quizás en este ámbito se podrían establecer mecanismos que permitan facilitar la prueba del derecho extranjero, cuando este resulte aplicable (ya sea mayor implicación de la autoridad judicial, la utilización de los instrumentos de cooperación con otros Estados, o bien la incorporación de medios electrónicos que permitan conocer el contenido del derecho extranjero…).

Hoy en día, a diferencia de la estructura clásica de la pirámide de Kelsen que presentaba gráficamente la idea de sistema jurídico escalonado o en orden jerárquico, algunos juristas hablan de un Derecho en red.

Así, existen Convenios internacionales, legislaciones nacionales, pero además sistemas de autoregulación.

Además, hay elementos que indican que los Estados-Nación sufren una pérdida de poder. Por ejemplo, acuñar moneda ha dependido siempre del poder estatal, mientras que hoy también esto se está desmoronando con las famosas “Bitcoins” que es una criptomoneda que no está administrada por ningún tipo de entidad estatal.

Por otro lado, parece intuirse el hecho que la globalización promueve la regionalización como se ha visto en la Unión Europea, donde existe el derecho autónomo de cada país y el derecho de la Unión Europea. Será interesante ver si sucede alguna evolución similiar en el futuro en Centro América. ¿Cuáles son los principales criterios que se utilizan en el Derecho Internacional Privado para determinar quién es el juez competente?

Esta situación depende de cada ordenamiento jurídico que tiene sus normas de competencia judicial internacional, aunque puede haber ciertas similitudes o criterios comunes.

Por ejemplo, es usual que las legislaciones, ya sean nacionales, regionales o internacionales, establezcan que un litigio que afecte a la propiedad o demás derechos reales sobre un bien inmueble sea sometido, con carácter exclusivo, a los tribunales del lugar donde está situado este bien inmueble. Pero este es sólo uno de los muchos criterios de competencia que existen en el Derecho Internacional Privado.

En la legislación europea también se reconocen los foros “concurrentes” a la hora de atribuir la competencia a un determinado juez, aplicables cuando el caso en cuestión no implica ni competencias exclusivas ni autonomía de voluntad, ni se trata de foros de protección.

La regla de base o regla básica es que se tiene que demandar al demandado en el lugar del domicilio de éste. Pero el demandante, a parte de demandar al demandado ante los tribunales del domicilio del demandado también podrá demandar ante los tribunales del lugar donde deba o debiera haberse ejecutado el contrato, es decir, donde la obligación del litigio debe cumplirse o, en los supuestos de responsabilidad extracontractual, puede optar por los tribunales del lugar del hecho dañoso.

En teoría, la aplicación del derecho extranjero es un medio para conseguir una regulación adecuada con elementos internacionales, cuando presenten una vinculación preponderante con un sistema extranjero

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DERECHO

Salas Cuna Aproximación a las obligaciones y responsabilidades por: Raúl Díaz socio - arias rank

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La manutención de la sala cuna o lugar de custodia implica la contratación de profesionales en el área de educación temprana, educación preescolar y/o educación infantil, profesionales que tendrán a su cargo, no solamente el cuidado de los niños, sino que también deberán implementar actividades aptas para el desarrollo de las capacidades cognitivas, sociales, afectivas y psicomotrices de los menores

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La reciente aprobación de la “Ley Especial para la Regulación e Instalación de Salas Cuna para los Hijos de los Trabajadores”, ha generado mucha expectativa en el empresariado salvadoreño, entre otras, en lo que respecta a los alcances y responsabilidades que el cumplimiento de dicha legislación pueda conllevar.

En el presente artículo nos enfocaremos en los aspectos a tomar en cuenta al momento de decidir la forma de cumplimiento de la ley.

Antes que nada, se entiende por sala cuna o lugar de custodia “el establecimiento o espacio físico dentro del centro de trabajo o fuera de él, en el cual los trabajadores puedan alimentar a sus hijos, así como dejarlos bajo supervisión y cuidado de una persona capacitada para tal fin”.

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Las empresas que cuenten con 100 trabajadores o más, tienen la obligación de proveer, dentro de la zona geográfica del centro de trabajo, salas cuna o lugares de custodia para los hijos de sus trabajadores, quienes deberán tener entre 4 meses y 3 años de edad. Esta obligación no puede ser compensada económicamente al trabajador que decida no hacer uso de la sala cuna o lugar de custodia designado por la empresa.

La sala cuna instalada y mantenida por el mismo patrono o por un grupo de patronos, o bien, por medio de tercerización del servicio, es decir, contratando una sala cuna o lugar de custodia privado e independiente contratado por el empleador.

DERECHO Si una empresa o un grupo de empresas deciden instalar una sala cuna deben de tomar en cuenta que esta debe cumplir con condiciones básicas de espacio, salubridad, control y equipamiento, de acuerdo a la cantidad de niños que fueren a atender.

Antes de hacer un proyecto de instalación de una sala cuna o lugar de custodia, se debe hacer un estudio de la necesidad y ocupación que dicho recinto tendrá y así adecuar el proyecto a las necesidades reales que podrían presentarse.

La manutención de la sala cuna o lugar de custodia implica la contratación de profesionales en el área de educación temprana, educación preescolar y/o educación infantil. Profesionales que tendrán a su cargo no solamente el cuidado de los niños, sino que también deberán implementar actividades aptas para el desarrollo de las capacidades cognitivas, sociales, afectivas y psicomotrices de los menores.

Tal responsabilidad de los profesionales contratados para la supervisión y cuido de los infantes es concordante con la “Convención Sobre los Derechos del Niño” y la “Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia” que establecen como desarrollo integral los aspectos físico, mental, espiritual, moral y social.

Por otro lado, el instalar y mantener, de forma directa, por una o varias empresas, una sala cuna o lugar de custodia implica también la responsabilidad, ya sea directa o subsidiaria, por los hechos que ahí ocurran.

Directamente, los titulares serán responsables por aquellos accidentes, incidentes o percances ocurridos en razón de las instalaciones físicas, mientras que lo serán de forma subsidiaria respecto de los actos u omisiones por parte de las personas encargadas de la supervisión.

el instalar y mantener de forma directa, por una o varias empresas, una sala cuna o lugar de custodia implica también la responsabilidad, ya sea directa o subsidiaria, por los hechos que ahí ocurran De conformidad con el Código Penal, existe una serie de delitos que podrían ser cometidos por los encargados de la supervisión y cuidado en el desempeño de sus funciones en contra de niños y niñas, tales como maltrato infantil, abandono y desamparo de persona, entre otros. Frente a tales delitos, el o los titulares de la sala cuna o lugar de custodia serán responsables económicamente de forma subsidiaria, comprendiendo dicha responsabilidad la indemnización a la víctima o a su familia por los perjuicios causados por daños materiales o morales, así como los costos judiciales.

Con la tercerización del servicio, la obligación de las empresas respecto de la sala cuna o lugar de custodia se circunscribe al pago de la cuota por cuidado y supervisión de los niños, y a la verificación de los requerimientos mínimos y certificaciones necesarias por parte de la empresa que le preste el servicio; no tiendo a su cargo las responsabilidades por hechos ocurridos en dichos centros, pero perdiendo el control (en mayor o menor medida, dependiendo del nivel de supervisión que ejerza la empresa) sobre la ejecución de programas de desarrollo integral de los niños.

Con la aplicación de esta ley, los patronos tienen una oportunidad de contribuir con el desarrollo de la sociedad, ya que “no hay causa que merezca más alta prioridad que la protección y el desarrollo del niño, de quien dependen la supervivencia, la estabilidad y el progreso de todas las naciones y, de hecho, de la civilización humana” (Plan de Acción de la Cumbre Mundial a Favor de la Infancia).

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actualidad FOTO: CORTESÍA XINHUA

El Salvador abre las puertas a China: oportunidades de comercio e inversión Por: editorial dyn

“lograr este acuerdo que El Salvador sea destino turístico potencial, sin duda incrementa también el flujo de dólares para el país y con ello la conexión de desarrollo de actividades adicionales de sectores importantes que están en la franja turística

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Un puente de 14 mil kilómetros de distancia se ha tendido entre el “pulgarcito de América” y el “gigante de Asia”. El anuncio de la apertura de relaciones diplomáticas entre El Salvador y China realizado el pasado 20 de agosto por ambas naciones, no solo suma al país centroamericano a las 177 naciones que apoyan la resolución de la ONU respecto a la existencia de una sola China: también le abre la puerta a uno de los mayores mercados a nivel mundial y la posibilidad de sacar provecho de la bonanza económica del país asiático.

“Es una oportunidad estratégica”, asegura la ministra de Economía de El Salvador, Luz Estrella Rodríguez, en cuyos hombros ha recaído la tarea de poner a transitar a los exportadores salvadoreños sobre el puente tendido entre ambas naciones.

Se trata de una relación comercial que no parte de cero, pero con potencialidad que ahora se incrementa, asegura la funcionaria.

“Tenemos un promedio de 75 productos que se han estado enviando sin ninguna relación diplomática”, sostiene.

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La evolución de las exportaciones salvadoreñas a China ha dado un gran salto en la última década: de acuerdo con los datos del Banco Central de Reserva (BCR), en 2007 los envíos de productos nacionales al país asiático rondaron los $6.9 millones; para 2017, esa cantidad subió a $47.1 millones, y en lo que va de 2018 esa cantidad casi se ha duplicado: $82.5 millones exportados entre enero y junio.

La ministra Rodríguez asegura que en este incremento ha sido determinante la decisión tomada al inicio de la gestión del presidente Salvador Sánchez Cerén de retirar la reserva que El Salvador había impuesto, años atrás, al ingreso de China a la Organización Mundial de Comercio (OMC), lo cual se tradujo en el levantamiento de aranceles por parte del gigante asiático a productos salvadoreños.

La decisión tuvo efectos casi inmediatos: en 2014, año en que El Salvador retiró la reserva, las exportaciones hacia China sumaron $5.7 millones, y para el año siguiente incrementaron hasta $43.9 millones.

actualidad

Hay al menos 20 productos nacionales que el Ministerio de Economía de El Salvador ya ha identificado para incluir en una eventual negociación de un acuerdo comercial Actualmente China se ubica como el sexto destino de las exportaciones salvadoreñas, por detrás de Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, Honduras y Estados Unidos (en el primer lugar).

El azúcar ha liderado desde 2014 las exportaciones salvadoreñas hacia el país asiático: solo este año, entre enero y junio, $78.7 millones, de los más $82 millones exportados, corresponden a este producto.

El café, la pasta de madera y productos de manufactura se suman a las exportaciones que ya realiza El Salvador hacia el mercado chino.

“Pero más allá de eso, no habíamos podido avanzar en estos esfuerzos de manera sostenible, y la apertura de relaciones diplomáticas nos da esa enorme oportunidad estratégica de ubicarnos justamente con ellos como un destino potencial de nuestras exportaciones”, dice la ministra Rodríguez.

La funcionaria sabe que lo conseguido hasta el momento es apenas una pequeña parte de las oportunidades que se abren ahora con China, uno de los mercados con mayor demanda a nivel mundial, cuyas compras contribuyeron a impulsar el crecimiento económico de países como Argentina y Brasil.

En el horizonte se vislumbran la suscripción de varios instrumentos para dinamizar las relaciones económicas con China, asegura la ministra Rodríguez.

Desde hace varios años, asegura, el país ha recibido la visita de empresarios chinos con una misión clara: sondear las condiciones de inversión en El Salvador. “Pero a la hora de las definiciones siempre aparece ese gran obstáculo”, señala el funcionario, en referencia a la falta de lazos diplomáticos entre ambas naciones.

“Sin duda alguna, El Salvador ofrece condiciones de seguridad jurídica, de mano de obra altamente productiva, de una ubicación estratégica muy ventajosa dentro de la región, de tener además una infraestructura para relaciones logísticas de primer nivel, con aeropuertos, con puertos, con un sistema de carreteras muy desarrollado”, añade.

Estas inversiones se traducirían en generación de más y mejores empleos.

“No estamos hablando ni nos vamos a limitar a industrias tradicionales, estamos hablando también de actividades económicas de alto valor agregado que demandan técnicos, que demandan ingenieros, que demandan mano de obra altamente especializada”, vaticina el presidente de Proesa.

La ministra de Economía de El Salvador sostiene que el de las inversiones no es un cabo suelto: en el corto plazo, asegura, se prevé la firma de un acuerdo de inversiones, las cuales podrían concretarse bajo distintas modalidades: inversión privada directa o inversión público-privada.

De momento, los términos en los que evolucionará esta relación comercial están en ciernes. Lo cierto es que negociar con la segunda potencia económica a nivel mundial es una oportunidad que El Salvador ha decidido no desaprovechar. El puente está tendido, ahora toca comenzar a transitarlo.

FOTO: CORTESÍA XINHUA

Hay al menos 20 productos nacionales que el Ministerio de Economía de El Salvador ya ha identificado para incluir en una eventual negociación de un acuerdo comercial, dentro de los que figuran, según la ministra, alimentos, bebidas y medicamentos.

Asimismo, se contempla la posibilidad de promover a El Salvador como un destino turístico para los ciudadanos chinos.

“China representa una enorme oportunidad para el turismo, cambiar la categorización y que nos valoren como destino turístico. Hoy no aparecemos como tal, aparecemos como destino no turístico para China, pero lograr este acuerdo, que El Salvador sea destino turístico potencial, sin duda incrementa también el flujo de dólares para el país y con ello la conexión de desarrollo de actividades adicionales de sectores importantes que están en la franja turística”, asegura la ministra.

Al encuentro de las inversiones chinas “Por el momento la inversión de empresas chinas en el país es bastante mínima, casi simbólica. Mientras tanto, América Latina en los últimos años ha captado cerca de 50 mil millones de dólares de inversión China”, se lamenta el presidente del Organismo Promotor de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (Proesa), Sigfrido Reyes.

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actualidad

las nuevas REgulaciones en los centros PENITENCIARIos Por: editorial dyn

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Las reformas establece la creación de los Centros de Máxima Seguridad, donde serán destinados aquellos internos altamente peligrosos o aquellos con amenazas o ataques a víctimas, testigos, empleados y funcionarios de la FGR, Órgano Judicial, PGR, PGCP y miembros de la Fuerza Armada

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El pasado 16 de agosto, la Asamblea Legislativa aprobó con 71 votos, las reformas a la Ley Penitenciaria, lo que representa la integración de algunas de las regulaciones que establece el decreto “Disposiciones Especiales Transitorias y Extraordinarias en los Centros Penitenciarios, Granjas Penitenciarias, Centros Intermedios y Centros Temporales de Reclusión” de manera permanente a la normativa nacional.

El decreto establece que este será “un marco regulatorio que sea suficiente para mantener el orden y la estabilidad dentro de los centros penitenciarios, en aras de procurar que no se vulnere la seguridad ciudadana”.

Las reformas permiten regular el desarrollo de audiencias virtuales, la restricción de las comunicaciones en el interior de las cárceles y 100 metros alrededor de la misma, el traslado de reos. Nueva normativa sobre las regulación interna de los centros de seguridad y máxima seguridad, restricciones en el procedimiento de las visitas a los reclusorios y definir los internos que estarán en los centros de máxima seguridad.

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Antonio Almendáriz, presidente de la Comisión de Seguridad, explicó que para el análisis y la subsiguiente aprobación del dictamen con las reformas, la comisión contó con la colaboración de autoridades de la Fiscalía General de la República (FGR), de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y de jueces de vigilancia penitenciaria y jueces especializados de instrucción.

“No tomamos todo lo dispuesto en las disposiciones para las medidas extraordinarias sino aquellos artículos que vinieron a reforzar el combate contra la delincuencia. Pero además establecemos garantías, por ejemplo en el tema de las videoconferencias que están en el Código Procesal Penal se instituye mejor el debido proceso”, explicó el diputado Almendáriz.

La normativa también incluye la creación de centros de máxima de seguridad donde serán internados aquellos que cometan feminicidios, homicidio agravado, crimen organizado, narcotráfico, violación, secuestro, extorsión, agrupaciones y actos de terrorismo.

actualidad

las reformas establecen la obligación para los centros penitenciarios que contar con salas especialmente diseñadas para realizas audiencias y diligencias por medio de videoconferencias

¿Cuáles son las reformas realizadas? Nuevas regulaciones en el régimen de visitas El director del Centro Penitenciario mediante resolución fundada podrá suspender las visitas de forma total o parcial por un plazo máximo prorrogable de 30 días, por motivos de caso fortuito o fuerza mayor.

También podrá suspender el régimen de visitas en caso de contar con indicios que los internos puedan realizar actos de desestabilización dentro del centro penitenciario.

La visita familiar solo podrá realizarse ante la presencia de un custodio, evitando cualquier tipo de contacto físico. Agrega competencias a la Dirección General de Centros Penales El artículo 21 de la Ley Penitenciaria establece las funciones de la Dirección General de Centros Penales, la reforma establece la adición de “Organizar y clasificar los centros penitenciarios”, esto a fin de facilitar el traslado de reos dentro de los diferentes centros penitenciarios.

También serán destinados a estos centros aquellos reos considerados de alta peligrosidad según el rango del nivel uno al que eludo el Art. 74 de la Ley Penitenciaria. Será competencia del Director General de Centros Penales el gestionar y aprobar el traslado desde y hacia el Centro de Máxima Seguridad.

Cambios en el régimen de los Centros de Seguridad Las reformas establecen que los reos destinados a los Centros de Seguridad serán aquellos internos que presenten problemas de inadaptación extrema en los Centros ordinarios y abiertos, constituyendo un peligro para la seguridad del mismo interno, de los otros internos y demás personas relacionadas con el centro.

Directamente serán enviados a este tipo de centros aquellos imputados que sean condenados por delitos de narcotráfico, crimen organizado, homicidio agravado, feminicidio, feminicidio agravado, violación, secuestro, extorsión, agrupaciones ilícitas o cualquiera de los delitos contemplados en leyes especiales, como establece el tambien reformado artículo 103 de la Ley Penitenciaria.

A diferencia del anterior tipo de centro penitenciario los reos tendrán derecho a visitas familiares, acompañados por la presencia de un custodio.

Regulación sobre redes de telecomunicaciones en los centros penales Se crea el Capítulo VI al Título IV relativo al tráfico de telecomunicaciones dentro de los Centros Penal. La creación del capitulo VI dispone de todas las medidas necesarias para asegurar el corte de tráfico de telecomunicaciones desde y hacia los centros penitenciarios, centros intermedios, granjas penitenciarias y centro de detención menor.

Regulación de videoconferencias para la realizar audiencias y diligencias judiciales En primer lugar, las reformas establecen la obligación para los centros penitenciarios que contar con salas especialmente diseñadas para realizas audiencias y diligencias por medio de videoconferencias.

Se añade el artículo 91-A para establecer lo relativo a los actos procesales mediante videoconferencias para que la realización de audiencias judiciales, y cualquier otro acto procesal, se ciñan a lo establecido en el artículo 138 del Código Procesal Penal que define los lugares de audiencia y formas de realización.

Además, la reforma precisa que en todo caso, el juez o tribunal competente podrá llevar a cabo la diligencia sin los privados de libertad, siempre que esté presente su defensor y se garantice el ejercicio de defensa material.

Creación de los Centros de Máxima Seguridad para reos de alta peligrosidad Las reformas establece la creación de los Centros de Máxima Seguridad, donde serán destinados aquellos internos altamente peligrosos o aquellos con amenazas o ataques a víctimas, testigos, empleados y funcionarios de la FGR, Órgano Judicial, PGR, PGCP y miembros de la Fuerza Armada y PCN.

DERECHO Y NEGOCIOS /17

ENTREVISTA PRINCIPAL

“Pienso que a lo largo de la historia las mujeres nos hemos ido abriendo paso y con la globalización de la cultura de empoderamiento femenino. Las mujeres estamos no solo tomando el protagonismo si no fertilizando el terreno para las mujeres de generaciones venideras

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ENTREVISTA PRINCIPAL

Subdirectora Regional de Apoyo al Crecimiento y Gerente de Asuntos Corporativos Walmart Cuéntenos un poco sobre su preparación académica y profesional.

Cuento con un MBA obtenido en ISEADE/FEPADE y con una especialización en Negociaciones Internacionales, otorgado por la Anahuac de México y me gradué de la UJMD como Licenciada en Ciencias de la Comunicación.

Antes de llegar a Walmart, trabajé por 6 años como Gerente de Comunicaciones de la ASI. Soy presidenta de Amcham desde el año 2012, reelegida recientemente.

También formo parte de la Junta Directiva desde el año 2015 de AACCLA (The American Association of Chambers of Commerce in Latin America).

Además soy directora del Comité Ejecutivo de Anep, miembro de la Junta Directiva de FUSADES desde mayo 2017, miembro propietaria del Consejo de la Mejora Regulatoria de FOMILENIO II. Miembro de la red de Líderes del Programa CALI, Central American Leadership Initiative, entre otros. ¿Cómo se logra ser una mujer líder?

Solo hay que querer serlo y aprovechar cada oportunidad que el camino profesional te ofrezca. Para ser líder hay que arriesgarse y asumir retos siempre. ¿Cuál es la dificultad más frecuente que se encuentra una mujer en las jefaturas de empresas?

Quizá la mayor dificultad es la barrera cultural que aun existe en el país de que los cargos altos usualmente son asumidos por hombres. Sin embargo, en Walmart esa barrera no existe ya que en la compañía un porcentaje alto de los cargos gerenciales son asumidos por mujeres. ¿Cree que hay más protagonismo de la mujer hoy en día?

Pienso que a lo largo de la historia las mujeres nos hemos ido abriendo paso y con la globalización de la cultura de empoderamiento femenino.

Las mujeres estamos no solo tomando el protagonismo si no fertilizando el terreno para las mujeres de generaciones venideras. ¿Cuál es su mayor responsabilidad al ser gerente acá en El Salvador de uno de los supermercados más grandes del mundo?

Walmart es una compañía que en El Salvador emplea a más de 4 mil salvadoreños. Nuestra principal responsabilidad es con ellos.

Parte de nuestra visión implica seguir creciendo en El Salvador lo cual representa una gran oportunidad de generar empleos para más salvadoreños e impulsar el crecimiento económico del país.

Como compañía responsable también estamos preocupados por nuestros vecinos, es por ello que estamos invirtiendo en algunos programas de Valor Compartido que ayudan a desarrollar Pymes competitivas que cumplen con estándares internacionales tanto en el sector manufacturero como en el sector agrícola.

Parte de nuestra concentración como empresa es apoyar el empoderamiento de las mujeres, es por ello que algunos de nuestros Programas de Valor Compartido están enfocados en ellas, creemos que al apoyarlas estamos mejorando las condiciones de vida de ellas y de sus hijos.

Al representar a Walmart en varios foros nacionales e internacionales, busco impulsar que el país se genere las condiciones necesarias para que los inversionistas se sientan cómodos cuando invierten en El Salvador, principalmente en lo que se refiere a reglas del juego claras. ¿Cuál es el RSE de Walmart? Háblenos un poco de cada proyecto.

Actualmente en Walmart Centroamérica hemos migrado nuestra estrategia de inversión social hacia el concepto de Cadena de Valor Compartido, enfocándonos en tres áreas de acción: Oportunidad, Sostenibilidad y Comunidad.

En el área de oportunidad, Walmart tiene el reto de convertirse en el Retail N° 1 para sus proveedores de Centroamérica. Para esto cuenta con una estrategia de reputación, impactando positivamente las comunidades en las que opera, por medio de una cadena de abastecimiento responsable.

Está el Programa Tierra Fértil, que es un programa de apoyo a los pequeños y medianos productores agropecuarios. Busca asegurarles acceso a mercado, compras directas y asesoría técnica.

Además, beneficia a más de 400 pequeños productores centroamericanos y sus familias.

“ Walmart es una compañía que en El Salvador emplea a más de 4 mil salvadoreños. Nuestra principal responsabilidad es con ellos

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Claudia María Romero de Ibáñez

Gracias a todos nuestros asociados, es que día a día podemos atender de la mejor manera a todos los clientes que nos visitan.

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ENTREVISTA PRINCIPAL

En el área de sostenibilidad, Walmart contribuye a usar racionalmente los recursos naturales que necesitamos para preservar el ambiente donde operamos; buscando eficiencia se reduce o evitan gastos como también aumentamos ingresos, con ello disminuimos el impacto ambiental tanto en la operación, producción, distribución y comercialización de nuestro negocio.

Para ser sostenibles en Walmart, reducimos las emisiones de carbono administrando eficientemente la electricidad, combustibles & refrigerantes y aplicando las mejores tecnologías de manera que crezcamos reduciendo la huella.

En los últimos 7 años hemos disminuido la intensidad energética de nuestras tiendas (Kwh x m²) en un 11%. En 2017, redujimos en mismas tiendas el 2% de kilovatios-hora vs.2016. Reducir los desechos que generamos se logra a través de administración de insumos, incrementar residuos reciclables, donaciones y el desvío final de orgánicos.

Y en la tercera área que es la comunidad, Walmart procura maximizar el impacto social de sus actividades productivas; pero también tiene la intención de que las acciones de corte social impulsadas tengan asidero en el negocio de manera que su impacto sea el mayor y más duradero posible.

En el 2017 se realizaron 264 jornadas de voluntariado con la participación de 7,551 voluntarios y 28,382 horas de trabajo en beneficio de más de 1,198,870 personas. También, en 2017, en Walmart USD$7,7 millones fueron canalizados en ayuda a la comunidad, Beneficiando a 390,228 personas y apoyando a 65 instituciones.

Otro aporte importante es el Programa Banco de Alimentos que contribuye a la nutrición y mejora las condiciones de vida y reinserción social de los beneficiados. En 2017 donamos más de 4,811 toneladas de alimentos en la región y atendimos a más de 181,279 personas.

Ustedes cuentan con un Código de Fortalecimiento de Buenas Prácticas Comerciales, ¿sobre qué trata?

Este código nace con el objetivo es garantizar negociaciones transparentes con los proveedores, donde el consumidor sea el ganador y reciba un producto de calidad y al mejor precio.

Con esta iniciativa, Walmart reafirma su compromiso como empresa respetuosa de sus relaciones y manejo comercial; bajo los principios de libre competencia, buena fe, lealtad reciproca y cooperación, pues deseamos promover entre los grandes, medianos y pequeños proveedores políticas que propicien la ética en el desarrollo de negocios.

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“

La clave es estar preparada, formarse y aceptar el reto cuando se presente

“

También tenemos el Programa Una Mano para Crecer, que es un programa que impulsa el desarrollo de los fabricantes de (Pymes), ya sean agropecuarias o manufactureras. Con especial empoderamiento económico de la mujer. Walmart en el 2017 compró cerca de US$44,9 millones y proyectando compras de alrededor de US$ 100 millones para el 2023.

Además, reconocemos que la competencia entre empresas promueve innovación, beneficiando directamente a nuestros consumidores en reducciones de precios, mejoras en la calidad, con una oferta amplia de bienes y servicios. Para que este código se ejecute de la mejor forma hemos creado la Oficina de Mediador de Buenas Prácticas Comerciales, la cual funciona como un mediador de solución.

El código también contempla principios de trabajo con la incorporación o desincorporación de productos a tiendas, los cuales se basan en el respeto de la información proporcionada en las negociaciones, la agilización de introducción de nuevos productos a las tiendas a plazos máximos de 30 días y revisar posibles incrementos de productos, basándose en criterios objetivos comerciales. ¿Cuál es la clave para que una mujer sobresalga en un mundo tan competitivo?

La clave es estar preparada, formarse y aceptar el reto cuando se presente.

Walmart se está ampliando en El Salvador y recientemente inauguraron una tienda en Santa Elena. ¿Cómo está el tema de inversión acá en el país?

Walmart le sigue apostando al crecimiento de El Salvador, a fomentar el comercio, el empleo y a mejorar la economía en los hogares.

Creemos en que El Salvador es un buen lugar para invertir, por ello seguimos invirtiendo y abriendo más tiendas. Este es el quinto Walmart que estará operando en El Salvador y forma parte del constante proceso de expansión que tienen todos nuestros formatos en el territorio salvadoreño. ¿Qué proyectos e inversión tiene Walmart en los próximos años en El Salvador?

Como compañía estamos en constante crecimiento, y desde hace 5 años nos planteamos el objetivo duplicar nuestra operación para el año 2022.

Siempre tenemos proyectado continuar invirtiendo en El Salvador, y esa inversión puede ser a través de cualquiera de los 4 formatos

ENTREVISTA PRINCIPAL de tienda. Además la construcción de nuevas tiendas también responde a la necesidad que identificamos en los clientes. Walmart Santa Elena se construyó por esa razón, porque identificamos una necesidad, encontramos un terreno adecuado para el tamaño que requiere nuestro súper center, iniciamos el proceso e invertimos.

Usted como presidenta de Amcham, ¿podría comentarnos cómo está el tema de inversión de los Estados Unidos en El Salvador?

Amcham representa a más de 300 empresas multinacionales y extranjeras, el 80% de ellas son norteamericanas en conjunto están generando más de 150 mil empleos directos.

Muchas empresas americanas están dispuestas a invertir en nuestro país, parte de los atractivos para ellas es su mano de obra trabajadora y la dolarización.

Lo que hemos observado que representa un obstáculo para ellas y que los detiene a invertir en El Salvador es la tramitología, es decir el exceso de trámites que tienen que realizar para poder instalarse en nuestro país; esos largos, tediosos, lentos y poco claros procesos, por lo que, es necesario lograr que el estado identifique la situación y la corrija lo más pronto posible.

Desde la Presidencia de Amcham nos hemos dado a la tarea, entre otras cosas, de impulsar iniciativas que contribuyan a lograr una tramitología más expedita, por ejemplo; participando en el Consejo de la Mejora Regulatoria (instancia creada con fondos de los Estados Unidos, FOMILENIO II) para impulsar junto a otros representantes del sector privado la ley de Mejora Regulatoria, la ley de Procedimientos Administrativos, propuestas para agilizar el paso por las aduanas, etc.

Todo esto con el objetivo que nuestro país se prepare para atraer más empresas norteamericanas que generen valor para los ciudadanos, cuyas principales características es que son: respetuosas de la legislación salvadoreña, que impactan positivamente en las comunidades y que son capaces de generar miles de empleos, entre otras por mencionar solo algunas.

15- ¿Qué consejo daría a las mujeres para que luchen por cumplir sus metas? Que se arriesguen, que se formen académicamente, para que cuando la oportunidad llegue estén preparadas.

Como compañía estamos en constante crecimiento, y desde hace 5 años nos planteamos el objetivo duplicar nuestra operación para el año 2022

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especial: responsabilidad social empresarial

Fomentando la RSE y sostenibilidad por El Salvador por: tÓMAS rEGALADO Presidente - FUNDEMAS

“La RSE y la sostenibilidad son hoy en día el referente de que las empresas deben vincular su rentabilidad con las necesidades de su entorno. referente que permite transformar a las empresas desde su interior para impactar en el exterior, para contribuir al progreso de las sociedades de nuestra región centroamericana

“

Hablar hoy en día de responsabilidad social empresarial y sostenibilidad es hablar de un tema común en el mundo empresarial de la actualidad.

Muchos empresarios de la región centroamericana, por ejemplo, están apostando a crear empresas con un balance entre lo económico, social y ambiental relacionado a su empresa y rubro de negocio.

El camino que ha transcurrido la RSE y sostenibilidad ha sido largo, pero de mucho provecho, tanto que le ha permitido consolidarse y convertirla en algo más que una estrategia.

Le han permitido convertirse en un factor de diferencia empresarial, en un motivo de orgullo para los colaborares, en un aliado de la comunidad y un protector ambiental; repercutiendo directamente en el éxito del negocio al ser un referente y una inspiración para otras empresas.

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¿Pero qué ha permitido consolidar a la RSE y la sostenibilidad en los últimos años? La respuesta se logra descubrir con solo observar nuestro entorno, para ver que las sociedades requieren del apoyo de las empresas para lograr salir adelante y solucionar sus necesidades, que en alguna medida, afectan a todos los actores de la sociedad. Interés que indudablemente ha aumentado con los años.

Ha sido tanto el impulso que ha tenido la responsabilidad social en los últimos años, que ha gozado del respaldo de organizaciones internacionales.

Un ejemplo son las Naciones Unidas quienes han fomentado el Pacto Global o los Objetivos de Desarrollo Sostenible, instrumentos que se convierten en una hoja de ruta para guiar a las empresas a potenciar su apoyo a la sociedad.

Asimismo, tenemos la norma ISO 26000 de responsabilidad social que busca guiar, no solo a las empresas, sino que además a las ONG´s, Universidades o instituciones públicas a desarrollar una gestión empresarial que beneficie a colaboradores, clientes, comunidades y al medio ambiente.

especial: responsabilidad social empresarial Lo anterior junto y sumado al deseo de los empresarios por transformar sus sociedades, hemos visto cómo se adoptan diferentes iniciativas en que las empresas pueden ser agentes de cambio económico, social y ambiental.

Es así como aumentan las iniciativas como “economía circular” que busca la generación mínima de desechos en los procesos productivos,. Desarrollar iniciativas de igualdad de oportunidades para mujeres y hombres en las empresas, realización de proyectos de desarrollo local, en beneficio de las comunidades que rodean a la empresas, entre otras, que reflejan el compromiso empresarial por contribuir al desarrollo de nuestro país.

Asimismo, una piedra angular de la RSE y de sostenibilidad son las iniciativas internas que realizan las empresas, para beneficiar a sus colaboradores.

Convertir a su empresa en un lugar que se desee trabajar y que se compartan los mismos objetivos que van más allá de ser rentable, sino más bien, en ser agente de cambio social y ambiental tanto en el plano empresarial como en el plano individual.

tenemos la norma ISO 26000 de responsabilidad social que busca guiar, no solo a las empresas, sino que además a las ONG´s, Universidades o instituciones públicas a desarrollar una gestión empresarial que beneficie a colaboradores clientes, comunidades y al medio ambiente La RSE y la sostenibilidad son hoy en día el referente que las empresas deben de vincular su rentabilidad con las necesidades de su entorno. Referente que permite transformar a las empresas desde su interior para impactar en el exterior, para contribuir al progreso de las sociedades de nuestra región centroamericana.

BENEFICIOS DE LA RSE* SOCIAL: OFRECE

A LT E R N A T I VA S

AMBIENTAL:

ECONÓMICO:

DE

AL

DESARROLLAR

PROYECTOS

-IDENTIFICACIÓN

TRABAJO PARA MIEMBROS DE LA

DE

RECICLAJE,

EFICIENCIA

OPORTUNIDADES EN LA CADENA DE

COMUNIDAD, LO QUE CONTRIBUYE A

ENERGÉTICA,

LA GENERACIÓN DE INGRESO PARA

LIMPIA, ENTRE OTROS, CONTRIBUYE

- MEJOR REPUTACIÓN CORPORATIVA.

LAS

A

-REDUCCIÓN

FAMILIAS,

REDUCCIÓN

DE

POBREZA, MEJORA DE LA CALIDAD

MEJORAR

PRODUCCIÓN

LAS

MÁS

CONDICIONES

AMBIENTALES DE SU ENTORNO

DE

RIESGOS

Y

VALOR.

DE

COSTOS

OPERATIVOS.

DE VIDA

* INFORMACIÓN DE FUNDEMAS DERECHO Y NEGOCIOS /23

especial: Responsabilidad Social Empresarrial

LA RSE ESTÁ EN EL ADN DE ARIAS por: Carolina Lazo socia - arias

“Este proyecto nació en el año 2008 como parte de los proyectos de responsabilidad social corporativa de varias organizaciones y empresas salvadoreñas, buscando potenciar esta iniciativa en los países de la región centroamericana

“

La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) hoy en día, ya no es solo un acto de bondad que las empresas realizan, sino que se ha vuelto parte del plan estratégico y de su cultura organizacional.

La RSE ya no pasa desapercibida, sino que está presente en las estrategias corporativas que buscan generar un impacto positivo que se traduzca en una mayor competitividad y sostenibilidad para las empresas.

Siendo una firma regional de múltiples especialidades integrada en siete oficinas de Centroamérica, en ARIAS sabemos la importancia de ser una firma responsablemente social.

A través de la RSE y el voluntariado, hemos transformado la vida, no solo de los beneficiarios de nuestros proyectos, sino además la de nuestro personal que como voluntarios han visto las sonrisas y la gratitud de todas esas personas. Así, en ARIAS, la RSE ha generado un valor adicional pues nuestros colaboradores han adquirido habilidades de liderazgo, trabajo en equipo y han construido empatía, entre muchas otras cualidades que ayudan a fomentar el orgullo de ser parte de la Familia Arias.

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El cúmulo de estas habilidades nos brinda ventajas, y nos anima a seguir fomentando esa unión entre nuestros colaboradores para impactar de forma positiva a nuestras comunidades beneficiarias.

Por lo que en Arias creemos fielmente que la RSE es útil y eficaz para la productividad de cualquier empresa pues sus miembros se sienten identificados con ella, asegurando así una mejora continua.

Así, retomo las palabras de nuestro fundador Dr. Armando Arias padre: “Aquella pequeña semilla que se sembró en 1942 se ha convertido en un frondoso árbol cuyas ramas se extienden por todo el territorio centroamericano”, y es que en Arias el fundamento de este árbol, es el compromiso que tenemos con nuestra sociedad, y por ello estamos convencidos que es responsabilidad de todos infundir y generar cambios positivos en nuestro entorno para lograr el bienestar común y asegurar una mejor vida para las futuras generaciones.

La transformación comienza por el interior para impactar en el exterior y así contribuir al progreso de la región. El reto que tenemos es global y cada oficina de país trabaja por aportar a la eficiencia, sostenibilidad y bienestar complementando su valor en la diversidad, igualdad de oportunidades, respeto, tolerancia y muchos más.

especial: responsabilidad social empresarial En Arias se implementa la RSE de diferentes formas. Contamos con proyectos a nivel regional en los cuáles toda la firma como una sola familia se une para aliviar las necesidades de otros países y también se trabaja de manera individual.

Desde construir casas para personas de escasos recursos, ir a hospitales de niños a llevarles un día de alegría, campañas de limpieza, hasta realizar actividades internas como los “jeans day”, y así recaudar fondos para diversas actividades que involucren un acercamiento con las personas beneficiadas.

También realizamos proyectos más estratégicos que involucren asesoría en áreas legales, en los cuales Arias brinda más de 2,000 horas al año de trabajo probono, y como parte de nuestra labor, hemos apadrinado por muchos años un proyecto en Tacuba, en el departamento de Ahuachapán, en el cual abogados y notarios hacen la labor de celebrar el matrimonio civil de personas que no tienen la posibilidad de pagar estos servicios.

A medida pasan los años la RSE se ha convertido en parte del ADN de la firma y por medio de ella hemos encontrado ventajas invaluables para el desarrollo dentro de la organización. Una de estas ventajas es la permanencia de los empleados en la empresa y la valorización de su empleo debido a que se sienten más motivados con las acciones que realiza la firma ante las necesidades sociales.

Se genera mayor lealtad con los clientes, ya que ellos mismos al momento de elegir con quiénes trabajar, buscan aquellas empresas que valoran y desarrollan proyectos sociales, las que valoran a sus empleados y se preocupan por el medio ambiente y el bienestar de la sociedad.

Otra ventaja es la valoración de la imagen y la marca que agrega el actuar de manera socialmente responsable, lo cual se vuelve un valor agregado

La transformación comienza por el interior para impactar en el exterior y así contribuir al progreso de la región

y un potencial diferenciador en las estrategias de negocios. Un ejemplo claro de lo anterior es “Fundación Lidera”, de la cual nuestra socia Lilian Arias es presidenta y parte de los fundadores de la misma; en dicha fundación participan otras firmas legales, abogados independientes, empresas, asociaciones, entre otros.

Este proyecto nació en el año 2008 como parte de los proyectos de responsabilidad social corporativa de varias organizaciones y empresas salvadoreñas. Este trabajo en cunjunto busca potenciar esta iniciativa en los países de la región centroamericana, con el fin de hacer de la ética un principio fundamental en la práctica profesional del sector público y privado en cada uno de ello a través de charlas, talleres, entre otras actividades.

Cada proyecto de Responsabilidad Social nos llena de satisfacción y con ellos buscamos contagiar no sólo a nuestros colaboradores, sino a nuestros clientes y también a estimular a las demás firmas de abogados a hacer cada vez más fuerte la presencia de la RSE en sus planes de negocio. Esto con el fin de aportar continuamente a la mejora y estar atentos a los problemas de la sociedad, y ser así los primeros en decir “yo quiero ser parte de la solución”.

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especial: Responsabilidad Social Empresarrial

Liderazgo empresarial de frente a la corrupción por: Teddy Mendoza Gerente regional rse - HanesBrands Centroamérica y el Caribe

“ La estrategia se realiza mediante un programa permanente a lo largo del año para desplegar el Código Global de Conducta de nuestra compañía. La administración de estos esfuerzos se hace mediante el área global de Responsabilidad Social Empresarial

“

Vivimos tiempos convulsos en nuestro país. Día a día salen a la luz las oscuras maquinaciones de nuestros líderes políticos quienes van perdiendo la confianza de la población ante su voraz ambición personal. Sin embargo, el problema de la corrupción no es un problema exclusivo de los políticos, es un tema del cual participan otros actores de la sociedad, incluyendo el sector privado.

No puede haber corruptos sin corruptores y por lo tanto la solución a este flagelo no puede emanar únicamente de quienes nos gobiernan.

Cada uno de los que conformamos esta sociedad debe hacer un compromiso serio, genuino y contundente por erradicar la corrupción que tanto daño y sufrimiento ha traído a nuestro país.

trabajando en el combate contra la corrupción desde hace varios años y desde nuestra trinchera: la gestión empresarial.

Todo inicia desde la alta dirección de nuestra compañía, en donde se establecieron hace muchos años los lineamientos de gobernabilidad corporativa. Enmarcados en nuestro Sistema Global de Ética y Cumplimiento (GEC), su administración está bajo la responsabilidad de un Comité Directivo basado en nuestras sede corporativa en Carolina del Norte, Estados Unidos. Este comité es el encargado de permear la cultura de Ética y Cumplimiento en los más de 70,000 colaboradores de Hanes a nivel mundial.

HanesBrands es una empresa líder de prendas de vestir, uno de los principales actores económicos en El Salvador, así como como el principal exportador y el mayor empleador en el sector privado.

La estrategia se realiza mediante un programa permanente a lo largo del año para desplegar el Código Global de Conducta de nuestra compañía. La administración de estos esfuerzos se hace mediante el área global de Responsabilidad Social Empresarial, (RSE).

Nuestro liderazgo empresarial no sería posible si no estuviera acompañado de un fuerte compromiso por operar de manera ética y responsable. Es precisamente dentro de estos parámetros que venimos

Es importante resaltar que al ser HanesBrands una corporación estadounidense, estamos sujetos al cumplimiento de la ley Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) de los Estados Unidos, la cual impone

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especial: responsabilidad social empresarial severas sanciones a empresas estadounidenses por sobornar directa o indirectamente a funcionarios de gobiernos extranjeros. Nuestro programa antisoborno, basado en el cumplimiento al FCPA es un componente fundamental de nuestro Código Global de Conducta.

En El Salvador, así como en los 40 países en donde Hanes opera, existe la figura del Oficial del Código de Conducta, un nombramiento rotativo, ad-honorem y que cuenta con suficiente autoridad y potestades para promover el cumplimiento del Código de Conducta. El Oficial del Código de Conducta junto con el área de RSE de la compañía, desarrollan un programa de capacitación y monitoreo permanente hacia los más de 10,600 colaboradores de Hanes en El Salvador al igual que para los proveedores y contratistas de nuestra empresa.

Una de las herramientas más poderosas con las que contamos para incluir la ética empresarial en nuestra cultura organizacional es la llamada “prueba del espejo”. Esta prueba nos pide hacernos tres preguntas ante cualquier dilema ético ¿Es Legal? ¿Es Correcto? ¿Qué pensarán los demás? La prueba del espejo es una guía que nos ayuda a tomar las decisiones correctas diariamente.

El Código Global de Conducta de Hanes va más allá de los temas de gobernabilidad corporativa y prácticas anti-corrupción. Incluye otros temas como el respeto a los derechos humanos de nuestros colaboradores, condiciones de higiene y seguridad en nuestras fábricas y las de nuestros contratistas, cumplimiento con normas de protección medioambiental, trato justo y bienestar laboral y ciudadanía corporativa, entre otros.

Un factor de éxito en la implementación de la cultura de ética empresarial en nuestra organización ha sido el contar con un sistema robusto para

El Código Global de Conducta de Hanes va más allá de los temas de gobernabilidad corporativa y prácticas anti-corrupción, e incluye otros temas como el respeto a los derechos humanos de nuestros colaboradores, condiciones de higiene y seguridad en nuestras fábricas y las de nuestros contratistas monitorear el cumplimiento de estas normas. Este sistema se basa en una serie de canales de comunicación que los colaboradores tienen al alcance para poder denunciar posibles violaciones al código de conducta.

A nuestros empleados, se les permite hacer estas denuncias de forma anónima y sin represalias. Nuestros empleados cuentan con la posibilidad de denunciar confidencialmente a una línea directa con las oficinas corporativas en Estados Unidos la cual es gratuita.

Finalmente, el Comité del Código Global de Conducta resuelve cada una de las denuncias tras una investigación exhaustiva de cada caso.

En HanesBrands nos sentimos orgullosos del camino que hemos recorrido en contra de la corrupción, el soborno y hacia una cultura organizacional ética fuerte e integral. Reconocemos que aún hay trabajo por hacer, sin embargo, si cada uno de los actores que componemos esta sociedad nos comprometemos con acciones claras y transparentes podemos librar a El Salvador de este mal llamado corrupción.

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reportaje especial: los desaparecidos que no cuadran - parte i

LOS DESAPARECIDOS QUE NO CUADRAN PARTE I

por: Claudia Espinoza

“Yo sé dónde está enterrada esa muchachita a la que andan buscando.

Solo lo sé yo y mi sobrina, porque a ella la chava que llevó a la niña a los pandilleros, no aguantó guardarse el secreto y lloró y le contó. Es algo duro porque la fosa está cerca de donde vive la mamá, pero no podemos decir nada porque nos matarán a las tres. Cabal allí por la lomita está y jamás podrán encontrarla”.

Doña Josefa* cuenta esto con una mezcla de tristeza e indignación.

Lamenta no poder decir a la madre de esta muchacha dónde está el cuerpo de su hija y ella sabe lo que se siente en esas situaciones, pues hace poco su sobrino desapareció. Daría cualquier cosa porque le dijeran dónde está, pero sabe que eso nunca pasará porque las personas que lo saben están en la misma condición que ella, con miedo a hablar y ser asesinadas por ello.

La familia López que reside en las afueras de San Salvador piensa lo mismo. Ellos son vecinos de una fosa clandestina y saben que cada cierto tiempo los mareros van a dejar cuerpos allí.

Esta familia de seis miembros, entre ellos tres niñas, saben que no pueden decir nada porque si llega la Fiscalía General de la República (FGR) o la Policía Nacional Civil (PNC) a buscar esa fosa es seguro que los matarán, aunque ellos no hayan sido los que hayan alertado de la situación. Ellos rezan porque nunca se encuentre el lugar.

Para encontrar a una persona desaparecida, los familiares acuden a la fiscalía, a la policía o a otra institución en la cual confían ya sea la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDHH) o el Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (IDHUCA).

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Según testimonios de madres y esposas que han sufrido la desaparición de su hijo o esposo, de nada sirve ir a la FGR o a la PNC pues nunca hay avances.

Doña Leonor*, quien reportó como desaparecida a su hija hace dos años, manifiesta que de nada sirvió ir a la FGR a denunciar la desaparición de su hija un día que se dirigía al trabajo y nunca llegó a su destino.

El fiscal del caso no mostró mayor preocupación o intención de buscar a su hija de 19 años que dejó a una niña de 6 meses. Solo que ha dicho que no hay mayores pistas, que el investigador asignado no ha hallado nada.

Ya son 25 meses que ella va frecuentemente a hablar con el fiscal y este siempre le dice lo mismo, que si no lleva nuevas pistas no podrán avanzar.

Desde enero hasta mayo de 2018 han desaparecido en El Salvador 228 personas según la PNC y 424 han sido privados de libertad, según la FGR. Se solicitaron las estadísticas de personas desaparecidas reportadas en la Policía Nacional Civil y las desaparecidos en la Fiscalía General de la República. Es de aclarar que la FGR enlista a los desaparecidos en secuestro, desaparición forzada y privados de libertad.

Según los datos obtenidos de la PNC, desde el 2014 hasta mayo del 2018, hay 10 mil 184 desaparecidos. Los datos de la Fiscalía muestran

reportaje especial: los desaparecidos que no cuadran - parte i

Los desaparecidos en El Salvador durante los últimos cinco años sobrepasan los 8 mil según la PNC y 17 mil según la FGR. Las autoridades aseguran que el poco presupuesto y la falta de personal capacitado complica la búsqueda. Mientras tanto, las familias viven con la esperanza de encontrar a sus seres queridos

cifras mucho más altas, en el mismo periodo tienen registrados a 17 mil 185 personas con el delito de privación de libertad, desaparición forzada y secuestro. De estos, solo privados de libertad son 17 mil 038.

Para este reportaje utilizaremos la última tipología ya que es la que representa la mayoría de casos.

En algo que sí concuerdan las estadísticas de la FGR y la PNC es que los mismos municipios San Salvador y Soyapango son los que más desaparecidos reportan.

Comparando los datos de ambas instituciones, hay una disparidad de números. Hay 6, 854 personas que están en la lista de la FGR y no en las estadísticas de la PNC. ¿Qué sucede con esos 6 mil nombres que no tiene la PNC?

objetivos del proyecto es unificar criterios de clasificación, por medio de una plataforma donde tendrán acceso la FGR, la PNC y Medicina Legal.

La FGR no cuenta con un protocolo de búsqueda cuando se reporta una persona desaparecida. Pero aseguran que actúan de inmediato, que no hay que esperar 24 horas para comenzar a buscar a una persona con reporte de desaparición.

Un factor clave en la desaparición de una persona son las pistas que tendrá su familiar al momento de interponer la denuncia. Para la fiscal Guadalupe de Echeverría, muchas investigaciones no avanzan porque no hay mayores detalles de la persona desaparecida.

Se intentó contactar con la Unidad de Personas Desaparecidas de la policía pero nunca nos brindaron la entrevista.

La fiscalía tampoco tiene un departamento específico para la búsqueda de personas. Del presupuesto que reciben, dedican 38 millones a la Unidad de Defensa de los Intereses de la Sociedad, que es esa área en donde está incluida la búsqueda de personas. Cada año ha ido incrementado. De los 25 millones en el 2013 han pasado a los 38 millones de dólares en el último año.

Tanteando a buscar

El proyecto de la FGR

Guadalupe de Echeverría es jefa de la Unidad Antipandillas de la FGR. Sabe que las estadísticas con la PNC son diferentes y que se necesita datos estadísticos homologados para que coincidan.

También que las unidades encargadas de buscar a un desaparecido no están unidas como debería ser y esto afecta en el sistema de conteo de casos y depuración.

La fiscal Guadalupe de Echeverría mencionó que se está trabajando en un proyecto interinstitucional integrado por la PNC, la FGR, Medicina Legal, la PDDH y la CSJ, el cual pretende mejorar el sistema de búsqueda de desaparecidos, para “fortalecer las oficinas fiscales en todos los departamentos y a todas las unidades de investigación de la Policía Nacional Civil, para que este mecanismo urgente de búsqueda sea a nivel general con personas capacitadas”.

Según el proyecto explicado por la fiscal, uno de los principales DERECHO Y NEGOCIOS /29

reportaje especial: los desaparecidos que no cuadran - parte i

ESTADÍSTICAS: HOMBRES

PNC:

5,850

FGR:

10,200 MUJERES

PNC:

2,502

FGR:

5,612

NO DEFINIDO, SEGÚN FGR:

1,226 TOTAL: PNC:

FGR:

DERECHO Y NEGOCIOS / 30

8,352 17,038

El proyecto es a través de un cooperante internacional que está apoyando con tecnologías, herramientas que ayudarán a mejorar los procesos de búsqueda. Calcula que están por la mitad del proceso y que esperan que en seis meses se estarían viendo los primeros avances.

“Lo que se va buscando con este proyecto obviamente es estandarizar, unificar los criterios de investigación. También crear mecanismos urgentes de búsqueda. Que se active todo el sistema con efecto de poder indagar qué se ha hecho con la víctima”, declaró la fiscal.

La fiscal manifiesta que este mecanismo de búsqueda implica activar todo el aparato del sistema de investigación incluso los mismos tribunales, pedir un registro de allanamiento y también se contempla el tema de las compañías telefónicas, en el cual tienen que agilizar las entregas de las bitácoras.

Dice que están iniciando el proyecto desde el enfoque del aviso de la denuncia, de todos los elementos que debe tener el expediente fiscal. Dicha iniciativa irá orientada a compartir información entre las instituciones encargadas, ya que a veces no se homologan los datos que tiene Medicina Legal, FGR y PNC. Solo la PNC cuenta con una Unidad de Personas Desaparecidas y el nuevo proyecto ayudará a fortalecer todas las unidades de investigación de las oficinas fiscales en todos los departamentos.

El instructivo que prioriza búsquedas En los últimos años las personas que recién se enteran que tienen a un familiar desaparecido piden ayuda en las redes sociales. Es una fotografía de la persona desaparecida acompañada de la información más importante: nombre completo, edad, vestimenta de ese día, y un número al cuál se pueden comunicar por cualquier información.

Hay publicaciones que han sido compartidas más de 2 mil veces y se han visto en Estados Unidos y Canadá. Es el apoyo de los salvadoreños que saben la realidad que se vive en el país. Gente que apoya la esperanza del familiar que está herido por la desaparición de alguien cercano.

Pero como en todos los casos, hay prioridades. Y esto tiene un instructivo.

La Policía Nacional Civil tiene el Instructivo de Investigaciones de Personas Desaparecidas y Extraviadas que fue aprobado en 2012. En dicho documento, hay personas que importan más que investigar que otras. Los casos que son prioritarios e importantes son cuando desaparece un funcionario, autoridad pública, extranjeros con misión diplomática, policías y militares. Ya bajando de rango se encuentran están los demás.

También está la categoría “caso importante” que es el caso que causa alarma o conmoción nacional. El que se refuerza con la presión mediática. En los últimos meses esto ha servido mucho para los casos de feminicidios. Tal es el caso de Karla Turcios o el de Jocelyn Abarca.

Al final, es la Dirección de la PNC la que decide si el caso causa la suficiente conmoción social para ser retomado por la unidad especial de investigación.

reportaje especial: los desaparecidos que no cuadran - parte i SAN

SALVADOR

Luego están los otros casos.Donde las personas no son importantes, no los buscan o no hacen el mayor esfuerzo. Esos casos, los que en realidad se cuentan por miles. Los casos que de resolverse daría otra percepción de la FGR y PNC. Esos casos que tienen llenas las estadísticas de la PNC y más aún las estadísticas de la FGR.

SAN

SALVADOR

*Los nombres han sido sustituidos por seguridad de las fuentes.

A la PNC se le solicitó de nuevo los datos, pero esta vez por tipología y municipio así como los proporcionó la FGR. Cuando los enviaron, ya había finalizado el reporteo de esta investigación.

Los datos que enviaron no concordaban con los datos que brindaron anteriormente, que son los que están en este reportaje. De 8,352 desaparecidos de los primeros datos que facilitó la PNC, luego se hicieron 16, 978 desaparecidos. ¿De dónde salieron esos 6,794 que antes no estaban?

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