Edicion 31 by Derecho y Negocios El Salvador

DERECHO y NEGOCIOS www.derechoynegocios.net EDICIÓN # 31 ISSN : 2075-6631

Edy Portal

Texto sumario de portada, presentación de personaje de portada con su cargo destacado o el tema a tocar, para poder destacar una palabra o frase de la entrevista o reportaje asi se da el primer golpe grafico en la portada.

ESTILO PARA TEMA A DESTACAR EN LA PORTADA.................. : 36 LOS DOS PUNTOS SE SIEMPRE VAN EN FUERA DEL CIRCULO................... : 16

D yN PRESIDENTE JOSÉ MANUEL CARRANZA

manuelcarranza@derechoynegocios.net

VICE PRESIDENTE JANNETH CAROLINA BRITO carolbrito@derechoynegocios.net

CARTA DEL EDITOR

DIRECTOR EDITORIAL HÉCTOR RAMON TORRES, LL.M.

hectortorres@derechoynegocios.net

OPINIÓN LAFITTE FERNÁNDEZ opinion@derechoynegocios.net

GERENCIA XENIA RAUDA

UNA NOCHE LLENA DE SORPRESAS

gerencia@derechoynegocios.net

DIRECCIÓN COMERCIAL JANNETT CORPEÑO ventas@derechoynegocios.net

DISEÑO CAROLINA ÁVILA

arte@derechoynegocios.net

FOTOGRAFÍA GUSTAVO ESCALANTE

LOS VACÍOS DE LA CARTA MAGNA

info@derechoynegocios.net

EL ANÁLISIS CON LAFITTE FERNÁNDEZ

CONVERSANDO CON URBÁNICA

IMPRESIÓN DISEÑARTE

CONTÁCTENOS (503) 2268 6452 (503) 2264 5186 info@derechoynegocios.net

CALLE LOS ABETOS #23 COL. SAN FRNACISCO, SAN SALVADOR, EL SALVADOR

PROHIBIDA LA REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL DE ESTA REVISTA SIN PREVIA AUTORIZACIÓN

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HÉCTOR R. TORRES LL.M. DIRECTOR EDITORIAL @HECTORRTORRES

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30 ediciones

Esta es una edición especial en la que queremos agradecerles el compartir con nosotros el inicio de nuestro cuarto año, el cual nos depara un trabajo mucho más arduo y más exigente, pero que sin duda nos llevará a cubrir más espacios y fortalecer nuestra presencia como medio de opinión. Con nuestra revista número treinta estrenamos nuestra nueva imagen, en la cual observarán contenidos más visuales y más fáciles de leer,; implementaremos nuevas secciones tendientes a la promoción de diversas actividades comerciales así como una fuerte apuesta por la incorporación de temas de empresariales. En esta nueva entrega encontrarán una cobertura especial de nuestro tercer aniversario el cual celebramos con la tradicional entrega de los Premios Derecho y Negocios, que siguen año con año atrayendo a cada vez más despachos, empresas y profesionales. Hemos visto la necesidad de expandir cada vez más la divulgación de temas legales y empresariales a nuestro público, todo en un lenguaje sencillo y simple. Es por ello que le daremos un fuerte impulso a nuestro programa EDICIÓN de televisión Espacio Derecho y Negocios ANTERIOR que se transmite todos los miércoles en un hoESPECIAL rario más estelar a las 8:00 p.m. por el canal Fusión 37. Este año nos hemos trazado una meta de brindar un contenido cada vez más integral en leyes y en negocios que facilite con la simple lectura de nuestros artículos o la sintonía de nuestro programa, nuestro público pueda sentirse en una asesoría personalizada sobre cada tema que tratemos. Derecho y Negocios: Tu revista, tu programa, tu medio. 5

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DERECHO

POR { LIC. YENY ELIZABETH LUNA RIVAS}

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“WILL FREQUENTLY OCCUR THAT PLEASURES HAVE TO BE REPUDIATED AND ANNOYANCES ACCEPTED. THE WISE MAN THEREFORE ALWAYS HOLDS IN THESE MATTERS TO THIS PRINCIPLE OF SELECTION: HE REJECTS PLEASURES TOFDGDFGFGCFGCFGCFGCFGCFGCFG SECURE OTHER GREATER PLEASURES, O,JDFLKJSDFLKDSAFSLSKDJFLKJSDFLKJSDFASLDKJLSDKFJLSKDFJLSKDJF\EJSR[9QU4IWFJKNC ALS;KXCIS;HVDJB CASOCP\O’HSDFN. LKJSDLFKJSLDKJFLSKDJFLKDJFLKSDJFLSIDJFLSKDDFDFDFGDFGJFSLKDJFLSJDFR ELSE HE.” ¿Cómo concluyó el procedimiento sancionador por el abuso de la posición dominante? El Consejo Directivo (CD) de la SC concluyó que DIZUCAR había abusado de su posición de dominio, pues se logró demostrar que sus acciones en el mercado relevante creaban obstáculos que impedían y dificultaban la entrada de competidores y la expansión de los ya existentes enLas acciones constitutivas de abuso eran la discriminación de precios entre sus clientes y la negativa de venta de azúcar blanca a granel. Al ser esta una infracción a la Ley de Competencia (LC), el CD sancionó a DIZUCAR con una multa pecuniaria, imponiéndole el máximo que la LC prescribe, es decir, en este caso, 5000 salarios mínimos mensuales que equivalen, a la fecha, a US $1,096,750.00. Es de señalar que la sanción económica es el medio a través del cual la SC castiga a los agentes económicos que infringen la LC, a fin de hacer que estas conductas no sean rentables y lograr disuadir a futuros infractores, no obstante más que fijar sanciones pecuniarias, el fin que persigue la LC es incrementar la eficiencia económica y el bienestar de los consumidores, prohibiendo conductas anticompetitivas, debido a que las multas por sí mismas no son suficientes para restaurar la competencia en el mercado. Hecha la observación anterior, cabe decir que el conjunto de medidas con las que cuenta la SC para luchar contra las prácticas anticompetitivas van más allá del efecto disuasorio de la multa, pues la LC, en su artículo 38 inciso 3°, prescribe que cuando se sancione por prácticas anticompetitivas, además de la imposición de multas, se ordenará el cese de las prácticas y se establecerán las condiciones u obligaciones necesarias para ello, sean estructurales o de comportamiento.

EL ABUSO EN LA DISTRIBUCIÓN DEL AZÚCAR “ON THE OTHER HAND, WE DENOUNCE WITH RIGHTEOUS INDIGNATION AND DISLIKE MEN WHO ARE SO BEGUILED AND DEMORALIZED BY THE CHARMS OF PLXDF’LSKDFLKSHDFJSHDFSKDHJFDFEASURE OF THE MOMENT, SO BLINDED BY DESIDFGDFGFDGDFGDFGRE, THAT THEY CANNOT FORESEE THE PAIN AND”

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n las ediciones N° 29 y 30 de esta revista se expusieron a través de dos entregas el caso anticompetitivo de la distribución del azúcar en El Salvador, en las que se hizo alusión sobre los aspectos más relevantes de la investigación y el análisis que efectuó la Superintendencia de Competencia (SC) durante el procedimiento sancionador en contra de la DISTRIBUIDORA DE AZÚCAR Y DERIVADOS, SOCIEDAD ANÓNIMA DE CAPITAL VARIABLE, DIZUCAR, en el que se comprobaron las acciones constitutivas de abuso de su posición dominante y el perjuicio causado por dicha práctica. En esta tercera y última entrega se expondrá cómo concluyó el procedimiento sancionador, además se explicará cuáles fueron las medidas que estableció la SC en la resolución final para lograr el cese de la práctica y se finalizará explicando cuáles serían las repercusiones sí DIZUCAR no cumple las medidas impuestas y continúa abusando de su posición dominante.

Obligaciones impuestas a DIZUCAR A efecto de contrarrestar los efectos de las conductas prohibidas y tratar de restablecer las condiciones de competencia, se ordenó el cese inmediato del abuso de la posición dominante. Para ello, se le impuso a DIZUCAR una serie de medidas y la manera en la cual debía cumplirlas, siendo estas: Abstenerse de discriminar precios en la venta de azúcar entre sus clientes; Vender el azúcar sin restricciones de ningún tipo a cual6

quier comprador, indistintamente del destino o de la presentación –granel o empacada–, y de las cantidades que se soliciten; Publicar en su establecimiento comercial y en su página web, los precios de venta del azúcar; Publicar en todos los diarios de circulación nacional la política de precios que aplica en la venta del azúcar y dar a conocer que la venta del azúcar se realiza sin restricciones de ningún tipo; e Informar a la SC el cumplimiento a lo ordenado. Estas obligaciones, de carácter obligatorio, son conocidas en el derecho de competencia como remedios de comportamiento y pueden ser impuestos al término de un expediente sancionador para contrarrestar un fallo de mercado, derivado en este caso, por el abuso de posición dominante. No obstante, y sin justificación alguna, hasta la fecha no se ha cumplido con dichas obligaciones, pese a que a desde el 12 de mayo del corriente año, la resolución se encuentra firme en sede administrativa; por ello, el CD ha solicitado a la Fiscalía General de la República que realice las diligencias respectivas, a fin de que DIZUCAR cumpla con lo establecido en la resolución final. Repercusiones derivadas del incumplimiento de las obligaciones De no cumplir DIZUCAR las obligaciones impuestas, las repercusiones continuarán siendo adversas en el mercado de la distribución mayorista del azúcar, debido a que la obstaculización a la entrada de competidores provoca una significativa afectación sobre terceros y sobre los consumidores, pues limita al conjunto de proveedores que podrían satisfacer la necesidad de consumo de azúcar en este mercado. Y es que en efecto, DIZUCAR al cobrar precios superiores a los distribuidores mayoristas y restringirles la venta de azúcar a granel, distorsiona las condiciones para competir y dificulta el correcto funcionamiento de mercado, generando así que el interés económico general se vea afectado. Además, como resultado del sobreprecio aplicado a los distribuidores mayoristas, los consumidores adquieren el azúcar a mayores precios, pues es a éstos a quienes se les trasladan dichos aumentos, provocando de esta manera, un daño en la economía de los salvadoreños.

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DERECHO

DERECHO DERECHO

POR { LIC. CARLOS A. HERRERA}

Originalmente fue el Estado quien a través del Instituto de Vivienda Urbana (IVU) dio un gran impulso a este régimen de propiedad inmobiliario, y de esta iniciativa surgieron varias soluciones habitacionales en la ciudad de San Salvador, tales como el Centro Urbano Libertad, Zacamil, Montserrat, por mencionar algunos, que sin duda vinieron a ser solución para quienes pudieron optar por una vivienda digna en la gran Capital.Sin embargo, producto de la década perdida y a los diversos problemas políticos, económicos y sociales que día a día agobian a nuestra sociedad, las iniciativas estatales han sido cada vez menores; y fueron los emprendedores privados quienes empezaron a ver en esta legislación oportunidades para desarrollarse y llenar ese vacío, ya que las disposiciones de ésta Ley no están limitadas únicamente al desarrollo de vivienda horizontal, sino que, como en muchos otros países más evolucionados que el nuestro, ésta misma legislación es aplicable también para proyectos de comercio, de servicio y de usos mixtos entre otros, lo cual generó muchos polos de desarrollo en esas áreas sociales que sin duda han permitido un significativo avance económico y social para el país.Hoy en día vemos como gran parte de las modernas residenciales, Centros Comerciales, Centros Corporativos de oficinas, Clínicas Médicas y de especialidades del área metropolitana de San Salvador y sus alrededores, han sido concebidos desde su etapa de diseño y planificación bajo éste régimen jurídico de propiedad, con el propósito de optimizar el uso de la escaza tierra, maximizar su potencial y de beneficiar a sus futuros propietarios, ya que pueden acceder a más y mejores condiciones de habitabilidad, seguridad, comodidad, accesibilidad y entornos controlados, etc.No obstante lo anterior, y los múltiples beneficios que esta legislación supone, es necesario, después de más de 50 años que la misma fue promulgada, hacer un análisis social y jurídico de la misma, y determinar sí actualmente responde a las necesidades del país, de su entorno económico y de las apuestas de atracción de nuevas inversiones nacionales y extranjeras.Dicho análisis permite colegir, que aquella novedosa ley injertada en nuestro ordenamiento jurídico a principios de los años 60´s y que vino a ser una verdadera solución a la imperiosa necesidad de crear opciones habitacionales; hoy en día, necesita ser moderniza-

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LOS CONDONIOS Y SUS REGLAS “ON THE OTHER HAND, WE DENOUNCE WITH RIGHTEOUS INDIGNATION AND DISLIKE MEN WHO ARE SO BEGUILED AND DEMORALIZED BY THE CHARMS OF PLEASURE OF THE MOMENT, SO BLINDED BY DESIRE, THAT THEY CANNOT FORESEE THE PAIN AND TROUBLE THAT ARE BOUND TO ENSUE; AND EQUAL BLAME BELONGS TO CIRCUMSTANCES AND OWING TO” www.derechoynegocios.net

l Régimen de Propiedad Inmobiliario por Pisos y Apartamentos, fue introducido a El Salvador en el año de 1961 por el Directorio Cívico Militar que gobernaba en esa época, presidida por el Teniente Coronel Julio Adalberto Rivera, por medio del Decreto No. 31 de fecha 21 de Febrero de 1961, que contenía la Ley de Propiedad Inmobiliaria por Pisos y Apartamientos, la cual fue publicada en el Diario Oficial No. 40, Tomo No. 190, el día 27 del mismo mes y año.La intención primordial del Estado fue la de procurar que el mayor número de familias salvadoreñas pudieran ser propietarias de su propia vivienda, por lo que la implementación de esta “novedosa” legislación permitiría que los diversos pisos de un edificio y los apartamientos en que se divide cada piso, pudieran pertenecer a distintas personas, quienes conservan en comunidad el suelo en que están construidos.-

da o al menos reformada en varios aspectos que le permitan responder a las realidades sociales, económicas y jurídicas que nuestra sociedad demanda al terminar el primer decenio del siglo XXI; y es que, vemos por ejemplo que legislaciones cercanas como la panameña, la colombiana, y la peruana, cuentan con una legislación muy actual, apegada a la realidad de los días que vivimos y que solventa las necesidades de todos los actores del desarrollo económico y social del país: desde el inversionista, el desarrollador, el gobierno que autoriza y concede los permisos, el registro de la propiedad raíz que da validez y seguridad jurídica, el sistema financiero que facilita los fondos, hasta el llegar al cliente, futuro co-propietario del bien raíz.Vemos con muy buenos ojos, la iniciativa del Vice-ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano de promover una discusión al respecto de este tan importante tema, y esperamos que los esfuerzos de incluir en la mesa de análisis a la gremial del sector construcción (CASALCO), permitan que en el corto plazo, nuestro país cuente con una ley vanguardista en materia de propiedad inmobiliaria por pisos y apartamientos, que redunde en más inversión nacional y extranjera, que dinamice nuestra economía y genere más y mejores fuentes de empleo. La meta es ambiciosa, pero debemos caminar cada día más hacia ella.-

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DERECHO POR { ÁNGEL GÓCHEZ MARÍN }

LOS VACÍOS DE LA CARTA MAGNA “LA APLICACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y SU DESARROLLO A TRAVÉS DE LEYES SECUNDARIAS DEBE DE EVITAR CONTRADICCIONES Y MANTENER EL TEXTO Y EL ESPÍRITU DE LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES.”

omo sucede en todo cuerpo legislativo, quedan vacíos en sus regulaciones, que por regla general las propias leyes se encargan de establecer normas para superarlos; por ejemplo en materia procesal civil y mercantil dispone que cuando la forma de los actos procesales no esté expresamente determinado por la ley, se adoptará la que resulte indispensable o idónea para la finalidad requerida; o más específicamente cuando regula la integración de las normas procesales, que llega hasta reconocer la validez de recurrir a la analogía y a la doctrina de los expositores del derecho, y consideraciones de buen sentido y razón natural. Pero el problema se vuelve crucial cuando los vacios se producen en materia constitucional, y peor aún cuando se trata de suplir las vacantes de los titulares de órganos fundamentales del Gobierno, que es lo sucedido entre nosotros. Cuando redactaron la Constitución, instituyeron la forma de suplir la ausencia de algunos funcionarios, como del Presidente de la República, a quien lo sustituirá el Vicepresidente (electo popularmente, con funciones y atribuciones propias; y dicho sea de paso no depende del Presidente, sino que es su sustituto eventual pero no subalterno suyo), y en su caso, los Designados electos por la Asamblea; así también encontramos instituidos constitucionalmente, a los Diputados suplentes, a los Gobernadores; pero guardó silencio

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para los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y para los integrantes del Ministerio Público y Corte de Cuentas. Sin desconocer la importancia del Procurador General de la República y demás funcionarios para quienes no se reguló la forma de sustituirlos, es particularmente grave cuando se trata de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Fiscal General de la República, quien tiene la representación del Estado. Esa omisión ha sido resuelta de hecho, al establecer en leyes secundarias la suplencia de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Fiscal General de la República; aunque tomaron rumbos diferentes: los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán electos por mayoría calificada por la Asamblea, en tanto que la suplencia del Fiscal General, se hará por nombramiento directo del propio Fiscal, creando la figura del “Adjunto”. Encuentro necesario, lógico y jurídico aceptar que debe haber solución para el régimen de esos suplentes no establecidos por la Constitución, pero siempre que se obedezca a un mismo principio: su nombramiento debe ser hecho de la misma manera que los propietarios, es decir, por mayoría de los 2/3 de Diputados, en votación nominal y pública, pues ¿Qué razón existe para que los suplentes de la Corte Suprema de Justicia sean por mayoría calificada y el “Adjunto” por el propio Fiscal? A mi juicio, ninguna, y no se puede aceptar una solución dual, menos aún la sustitución por dicho adjunto. En conclusión sugiero que se legisle dando uniformidad a la forma de elegir a los suplentes, tanto de los funcionarios a quienes me he referido específicamente, como a los demás que omitió la Constitución. 10

ECONOMÍA LA INVERSIÓN Y EL DESARROLLO

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ECONOMÍA

POR { LICDA. BLANCA ELIZABETH CAÑAS PORTILLO}

cursos considerados como inversión están comprendidos los mas importantes: a) Los aportes de capital nacional o extranjero destinados a la constitución de empresas mercantiles, o a la adquisición total o parcial, de empresas mercantiles ya existentes; b) Los aportes de capital nacional o extranjero destinados a la adquisición del derecho de dominio sobre bienes inmuebles situados en el país; así como la constitución de todo tipo de derechos reales; c) Los aportes de capital nacional o extranjero destinados a la adquisición del derecho de dominio sobre bienes muebles tangibles, especialmente plantas industriales, maquinaria nueva y reacondicionada, repuestos y accesorios, materias primas y productos intermedios, siempre que tales bienes sean utilizados

n la actualidad, Nuestro país enfrenta un panorama de inseguridad económica y empresarial jamás vista en estos últimos años, desde del año 2011 donde arranco el país con la aplicación de las reformas fiscales emprendidas en el gobierno actual, contribuyo a tensar las relaciones entre los Empresarios Nacionales y Extranjeros con las políticas del actual Gobierno. A esta situación, muchos analistas dijeron que existe dificultad de desarrollo económico a corto plazo, y que el país no tiene un rumbo claro de la inversión; pero una solución mediática a nuestra problemática y realidad del país; es que la Empresa Privada pueda apoyar, para que este esfuerzo sea de provecho impulsando nuevas inversiones a largo plazo. Es por ello que debemos invitar a los salvadoreños empresarios y extranjeros inversionistas a que analicen la situación del país, y que tratemos de impulsar una vez más la producción e inversión ya que el país tiene futuro por delante y tenemos muchas herramientas para darle marcha al desarrollo económico.

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Economía como institución principal ha fomentado el establecimiento y operación de inversiones nacionales y extranjeras en el país, e incrementar la inversión nacional y extranjera en todos los rubros de la economía. Con la Ley de Inversiones, se ha uniformado la regulación del establecimiento y operación de inversiones nacionales y extranjeras, conceptos de inversión nacional y extranjera, así como también, crea la Oficina Nacional de Inversiones (ONI), la que funciona como una Ventanilla Única facilitando las autorizaciones necesarias. A través de la Subdirección de Apoyo al

“WILL FREQUENTLY OCCUR THAT PLEASURES HAVE TO BE REPUDIATED AND ANNOYANCES ACCEPTED. THE WISE MAN THEREFORE ALWAYS HOLDS IN THESE MATTERS TO THIS PRINCIPLE OF SELECTION: HE REJECTS PLEASURES TO SECURE OTHER GREATER PLEASURES, OR ELSE HE.” en empresas mercantiles, a cualquier título. Igualmente se considerarán como inversión el aporte directo de los referidos bienes muebles tangibles en empresas mercantiles nuevas y ya existentes; d) La suscripción o adquisición de acciones o participaciones en sociedades mercantiles salvadoreñas, así como aquellas derivadas de aumentos de capital producto de la capitalización de utilidades, reservas, revalorización de activos o de créditos o por nuevos aportes; entre otros que la ley menciona. También opera El Principio de Igualdad; para todos los inversionistas extranjeros y las sociedades mercantiles en las que éstos participen, tendrán los mismos derechos y obligaciones que los inversionistas y sociedades nacionales, sin más excepciones que las señaladas por la ley, sin que puedan aplicárseles medidas injustificadas o discriminatorias que obstaculicen el establecimiento, administración, uso, usufructo, extensión, venta y liquidación de sus inversiones. Es por ello que se creo la OFICINA NACIONAL DE INVERSIONES como dependencia del Ministerio de Economía que ha venido aunando esfuerzos para establecer un clima de negocios adecuado permitiendo al sector productivo aumentar su competitividad, a fin de que pueda desempeñarse de una mejor manera y así asegurar a los inversionistas un tratamiento justo y equitativo a sus inversiones. El Ministerio de

Desde el año 1999 nació la Ley de Inversiones que tiene por objeto fomentar las inversiones en general y las inversiones extranjeras en particular, para contribuir al desarrollo económico y social del país, incrementando la productividad, la generación de empleo, la exportación de bienes y servicios y la diversificación de la producción. Se le conoce al termino INVERSIONES: A aquellos activos o recursos, ya sean en bienes tangibles e intangibles, prestación de servicios o financieros en moneda nacional o extranjera de libre convertibilidad, que se destinen a la ejecución de actividades de índole económica o a la ampliación o perfeccionamiento de las existentes, para la producción de bienes o servicios y la generación de fuentes de trabajo. El Inversionista Extranjero es la persona natural y jurídica extranjera y los salvadoreños radicados en el exterior por más de un año ininterrumpido, que realicen inversiones en el país; Inversionista Nacional: es la persona natural y jurídica salvadoreña, con residencia permanente en El Salvador, que realizan inversiones en el país. ¿Cuáles son los tipos de Inversiones? Dentro de los activos o re12

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Desarrollo Empresarial, se administran la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización y la Ley de Reactivación de las Exportaciones, son sus respectivos Beneficios. El proceso de formalización de inversiones, se ha simplificado por la reducción de trámites regulado en el nuevo marco legal: Ley de Inversiones Reformas al Código de Comercio y Ley del Registro de Comercio, Ley de la Superintendencia de Obligaciones Mercantiles y Ley Reguladora del Ejercicio de la Contaduría. El inversionista nacional o extranjero, puede acudir a la Oficina Nacional de Inversiones (ONI) a solicitar en un punto único las autorizaciones necesarias para operar en el país, sin tener que visitar diferentes instituciones gubernamentales, reduciendo así tiempo y costos. La ONI se encarga de recibir documentación, otorgar autorizaciones, emitir documentos y asesorar a los inversionistas, de las siguientes Instituciones: CNR, Ministerio de Hacienda, ISSS, Ministerio de Gobernación, el Ministerio de Trabajo y DIGESTYC. Sin duda alguna debemos de estar preparados con una imagen para atraer la inversión extranjera y demostrar al mismo tiempo que somos un país donde existen oportunidades de desarrollo y expansión económica.

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OPINIÓN Celebrando el Emprendimiento Globalmente POR { LIC. FELIPE TORRES }

POR { LIC. IRENE QUIÑONEZ VALIENTE } MIEMBRO DE ADESA

Ley de Función Pública

a estabilidad laboral de los servidores públicos consagrada en el artículo 219 de la Constitución responde a la necesidad de garantizar el ejercicio permanente, continuo y eficaz de las funciones administrativas y los servicios públicos, satisfaciendo así las demandas de los ciudadanos y protegiendo el bien común. En cumplimiento de dicho fin, la Secretaría para Asuntos Estratégicos de la Presidencia de la República ha presentado el Borrador de Anteproyecto de Ley de la Función Pública, el cual desarrolla la citada disposición constitucional dando un importante giro en la manera de vincular a los servidores públicos con la Administración Pública, potenciando su estabilidad. Actualmente las servidores se ven afectados por prácticas que vulneran la estabilidad laboral como la contratación bajo plazo determinado de servidores con funciones de carácter permanente; la calificación de puestos permanentes como “puestos de confianza” para permitir al funcionario de turno la remoción arbitraria de quien ocupa tal puesto, situación que además alienta los despidos masivos con cada cambio de gobierno. Estas y otras situaciones constituyen verdaderos fraudes de ley y como tales pretenden ser corregidas. El borrador establece que forman parte de las carreras administrativas todos aquellos servidores que realizan actividades permanentes y propias de la Administración Pública no reservadas a los puestos políticos o de confianza, limitando estos últimos a siete por institución. Así, los servidores que forman parte de las carreras administrativas gerencial u operativa, según el caso, serán nombrados mediante acto administrativo y quedarán vinculados a la Administración Pública por una relación de empleo permanente que finalizará únicamente por las causales establecidas en la ley y previo procedimiento que garantice el derecho de defensa del servidor público; mientras que la contratación a plazo determinado se reservará excepcionalmente para la realización de labores transitorias, temporales o eventuales y por un plazo máximo de seis meses. En fin, la estabilidad laboral es la base de la apuesta del borrador de Anteproyecto de Ley de la Función Pública para contar con un sistema de gestión de capital humano que incentive al servidor público a brindar un servicio de calidad a la población, elevar su productividad y dignificarse en su labor.

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o existe un momento adecuado para la formación en emprendimiento: las personas deben formarse en esta materia durante todo el ciclo educativo. Noviembre es el mes del emprendedurismo. Al menos así lo ha sugerido el Kauffman Foundation, un tanque de pensamiento en emprendimiento a nivel mundial, y promotores a nivel mundial de la Semana Global del Emprendimiento, o GEW por sus siglas en Ingles (Global Entrepreneurship Week). El GEW es una invitación a que durante esta semana de noviembre la mayor cantidad posible de organizaciones enfocadas en promover el emprendimiento y la innovación alrededor del mundo, organicen actividades y reúnan a sus emprendedores para motivarlos a “Pensar en Grande” y volver sus ideas realidad. La Semana Global de Emprendimiento, que comenzó el 2007 en 37 países del mundo, fue impulsada inicialmente por el presidente del Kauffman Foundation, Carl Schramm, y el en ese momento primer ministro del Reino Unido, Gordon Brown. Su concepción comenzó como una idea ¿Qué sucedería si existiese un movimiento mundial que inspirará a todo el mundo a compartir y vivir el emprendimiento? Hoy, la Semana Global de Emprendimiento pretende incluir a más de 4 millones de emprendedores, en 125 países del mundo y celebrar más de 25 mil eventos relacionados con la innovación y el emprendimiento.

¿Cómo educamos a emprender e innovar?

De acuerdo a Future Trends Forum, el emprendedor no nace, sino que se hace. No existe un momento adecuado para la formación en emprendimiento: las personas deben formarse en esta materia durante todo el ciclo educativo. La educación en emprendimiento es esencial para el desarrollo del capital humano necesario para lograr un desarrollo económico y social adecuado Así, la educación primaria, al englobar las edades más tempranas, forja las bases de este desarrollo y es el lugar

adecuado para fomentar la cultura emprendedora. Luego, durante una etapa universitaria se adquirirán conocimientos más específicos, momento idóneo para fomentar la cultura innovadora. Es como el equipo de Future Trends Forum identifica dos grandes fuentes de motivación. La primera engloba el deseo ardiente, el hambre o la necesidad de supervivencia. Así, la creatividad surge ante la necesidad de solucionar un problema de manera urgente. La segunda gran fuente de innovación procede de la competitividad. Una vez garantizado un nivel de bienestar, el afán de superación de algunas personas alimenta de manera continua la iniciativa necesaria para seguir innovando. Innovación y emprendimiento van de la mano, mientras el primero nos permite estar a la vanguardia del mercado, el segundo, comprende habilidades y competencias necesarias en las filas de nuestra organización para lograr la innovación.

First Tuesday y su rol en la formación de emprendedores e innovadores

Desde hace mas poco más de tres años que First Tuesday arribó a Centroamérica. First Tuesday es un proyecto sin fines de lucro que busca fortalecer la cultura emprendedora por medio de reuniones mensuales de networking. El Salvador fue el primer país en contar con eventos de éste tipo de la mano de FUSADES y su programa de promoción a la innovación PROINNOVA. Así, en el periodo 2009-2010 se desarrollaron más de 16 eventos, reuniendo a cerca de 3,500 emprendedores a lo largo del año. Hoy la red cuenta con más de 2,000 miembros inscritos en El Salvador, y ha asesorado a otros países como Guatemala, Honduras y Panamá en lanzar su propio chapter de First Tuesday. Este año, fue el principal impulsor de la Semana Global de Emprendimiento, la cual reunió a cientos de emprendedores, inversionistas y empresarios en una sola semana. Involucramos a jóvenes de colegios e institutos nacionales, universitarios, profesionales de las áreas de las comunicaciones, tecnologías, alimentos, y diversas otras áreas de interés nacional. Incluso, se ha comenzado a gestar la primera red de ángeles inversores, con el apoyo de Emprende Inversiones, un emprendimiento en sí que busca atraer proyectos atractivos para acelerarlos con mentoring y capital de riesgo. Así, a lo largo de estos años, hemos entendido que no existe un momento adecuado para la formación en emprendimiento: Las personas deben formarse en esta materia durante toda su vida. El emprendedor no nace, sino que se hace. Y nuestra tarea es darle un espacio donde pueda florecer y crecer, potenciar la cultura emprendedora.

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POR { CONSORTIUM CENTRO AMÉRICA ABOGADOS}

La especialización fortalece a una firma durante la crisis

ebido a los cambios en el marco legal de nuestro país que se han dado en los últimos años, así como en razón de la crisis económica mundial que ha impactado de igual forma a El Salvador, durante el año 2012 y ya desde antes se viene observando un cambio importante a los servicios especializados que las empresas requieren de su firma de abogados. La crisis es momento en que una firma puede verse fortalecida solamente si cuenta con las especializaciones que la misma exige. Aquellas que se prepararon con anticipación y/o establecieron departamentos especializados distintos a los tradicionales corporativo, notarial, etc. son la que tendrán una ventaja durante el 2013. Ante ello, por ejemplo, Consortium ha fortalecido desde tiempo atrás las prácticas que particularmente se espera tengan un mayor crecimiento, como son: (i) Litigios y Arbitrajes comerciales y civiles: En vista de que muchas empresas actualmente están teniendo dificultades para cumplir compromisos que asumieron en años anteriores a la crisis, lo que amplía el número de reclamos arbitrales y judiciales por incumplimiento de contratos, mora en el pago de préstamos, entre otros. Asimismo, debido al desarrollo del nuevo proceso civil y mercantil, el proceso judicial se ha visto transformado y requiere hoy en día de verdaderos especialistas en la litis, con amplia preparación en la oralidad; (ii) Asesoría Fiscal: Por los cambios que se dieron en a finales del año 2009 y 2011y aquellos que se encuentran ya en discusión; y (iii) Derecho Laboral: Con la entrada en vigencia de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo y sus reglamentos, que contiene normativa referida a seguridad y salud ocupacional de forma general y aplicable a todos los empleadores, muchas empresas requerirán asesoría técnica y jurídica para implementar adecuadamente las políticas laborales que este nuevo marco legal requiere.

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ACTUALIDAD

POR { DR. DIEGO MARTÍN MENJÍVAR}

los que fueron introducidos por la reforma fiscal de diciembre de 2009 en El Salvador, específicamente con la inclusión del Art. 206A del Código Tributario, que estableció como requisito indispensable para la procedencia de la deducción de costos, gastos, erogaciones con fines sociales y créditos fiscales, que los pagos efectuados relacionados con las mencionadas deducciones, por montos iguales o mayores a cincuenta y ocho salarios mínimos, se realicen por medio de cheque, transferencia bancaria, tarjetas de crédito o débito. Sumado a ello, la ley peruana establece el Impuesto a las Transacciones Financieras, que es uno de los aparentemente dos impuestos pretendidos por el Ministerio de Hacienda salvadoreño en el anteproyecto en comento. Desde la vigencia de la ley peruana, la tasa aplicable fue reduciéndose del 0.10% a la actual 0.05%, constituyendo base imponible del mismo el valor de la operación o transacción financiera realizada por los medios de pago utilizados dentro del sistema financiero, como los ya antes referidos, siendo contribuyentes del impuesto los titulares de las cuentas y aquellos que instruyan las transacciones de transferencia o adquisición de cheques de gerencia, certificados bancarios, cheques de viajero u otros instrumentos financieros afines. Los agentes de retención o percepción son en general las empresas del sistema financiero. En ambas situaciones, el anteproyecto salvadoreño coincide con la ley peruana. Las principales diferencias entre ambos, el anteproyecto y la ley peruana son las siguientes:

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La alícuota peruana es 0.05% que como referimos, es sustancialmente menor a la alícuota salvadoreña, que pretende ser de 0.25% en cada impuesto. Lo anterior afecta principalmente el proceso de bancarización e inclusión financiera. Asimismo, la ley peruana no considera hecho generador los desembolsos de préstamos de cualquier naturaleza, lo que si pretende hacer el anteproyecto, lo que podría encarecer directamente el financiamiento de cualquier tipo, incluido el que se realiza por medio de tarjetas de crédito. Por lo anterior, se vuelve importante analizar los posibles efectos que un impuesto (o más bien dos) como el que se pretende establecer traerá a la ya golpeada economía salvadoreña antes de establecerlo. Si el objetivo principal fuera la formalización de la economía y el crecimiento de la base tributaria, habrá que modificar el anteproyecto y adaptarlo a ello. Es recomendable estudiar y comparar los casos de otros países que han aplicado este tipo de legislación, como los ya referidos, y ver si en efecto se lograron los objetivos planteados o si únicamente

IMPUESTOS FINANCIEROS or iniciativa del Presidente de la República, el Ministerio de Hacienda ha preparado un anteproyecto de Ley de Impuesto a las Operaciones Financieras, como una medida orientada a incrementar los ingresos tributarios del país de forma equitativa en la búsqueda del equilibrio de las finanzas públicas. Aunque los nuevos impuestos que pretenden crear no son desconocidos en otros países, consideramos que no es el momento adecuado de introducirlos en la forma en que el anteproyecto se ha diseñado Aunque existe regulación similar en otros países de Latinoamérica, algunos de estos países, como es el caso de Brasil, lo han derogado. En Chile existió, pero se eliminó en el año 2008. Ambas son economías ejemplo de la región y al parece El Salvador quiere nadar contracorriente. Otros, lo han creado de forma temporal, como el caso de Honduras, en donde este mismo año se creó una contribución especial por transacciones financieras dentro de su Ley Temporal de Seguridad Poblacional, misma que tendrá una vigencia de cinco años desde su promulgación. En Argentina se ha establecido desde hace algunos años el impuesto

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sobre los créditos y débitos en cuentas bancarias y otras operatorias. En Ecuador existió el Impuesto a la Circulación de Capitales durante los años 1999 y 2000, muy similar al que se plantea ahora en nuestro país pero con una tarifa del 1%; hoy en día existe desde el año 2008 el Impuesto a la Salida de Divisas, que inició con una tarifa del 0,5% y ahora es del 5%, aplica para todas las transferencias realizadas al exterior. En Perú, por ejemplo, funciona un impuesto similar desde marzo del 2004 regulado por la Ley No. 28194, aunque con una tasa cinco veces más baja que la pretendida en el anteproyecto presentado, siendo la de Perú de 0.05%. Adicionalmente, uno de sus objetivos principales es evitar la evasión y formalizar de tal forma la economía, por lo que resulta ser un impuesto más indicador de movimiento financiero (por posible riqueza sin declarar) que recaudador. Por espacio, para el presente artículo usaremos este último cuerpo normativo para realizar una breve comparación con el anteproyecto propuesto en El Salvador. La ley peruana, conocida como la Ley para la Lucha contra la Evasión y para la Formalización de la Economía, contiene artículos similares a

Como referimos antes, el anteproyecto salvadoreño parece crear dos impuestos distintos dentro de la misma normativa: a) El impuesto a las operaciones financieras y b) el impuesto para el control de la liquidez, siendo este último el que más se asemeja al impuesto peruano, pues su objetivo parece ir enfocado también en evitar la evasión fiscal. En concordancia con lo indicado antes, la Ley 28194 creó un impuesto con el objetivo de evitar la evasión fiscal y formalizar la economía. 1. El anteproyecto tiene entre sus principales objetivos ser recaudador. Se concluye lo anterior, porque a diferencia del anteproyecto salvadoreño, la ley peruana establece la posibilidad de deducirse como crédito fiscal los impuestos retenidos a las personas, naturales o jurídicas, para efectos del pago del impuesto sobre la renta, mientras que el anteproyecto solo permite esta posibilidad respecto del impuesto para el control de la liquidez, pero no para el impuesto a las operaciones financieras. 16

generaron más presión tributaria al país. Hay que tomar en cuenta que existen casos de países que tuvieron impuestos similares y los han derogado porque no fueron funcionales. Por el momento, solo nos queda esperar las discusiones que este anteproyecto traerá a la Asamblea Legislativa una vez se presente (si es que no se ha hecho cuando se publique este artículo). 1. El objetivo decimos era evitar la evasión y formalizar la economía no solo porque la ley tiene tal nombre, sino porque aquellas personas naturales o jurídicas que utilicen el sistema financiero sin cumplir con sus obligaciones formales tributarias, será más fácil identificarlas, pues al cruzar la información con aquellas que si declaran correctamente, aparecerán de forma clara quienes no lo hacen y el fisco podrá liquidarles de oficio el impuesto, ampliando así la base tributaria del país. No obstante, las recientes reformas fiscales impulsadas en Perú en los últimos meses confirman que ni aún así dicho objetivo se ha logrado con éxito. Vid. http:// www.diariolaprimeraperu.com/online/economia/reforma-tributaria-no-amplia-base_116121.html

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ACTUALIDAD POR { LIC. JUAN CARLOS BENITEZ}

EL PANORAMA FISCAL “ON THE OTHER HAND, WE DENOUNCE WITH RIGHTEOUS INDIGNATION AND DISLIKE MEN WHO ARE SO BEGUILED AND DEMORALIZED BY THE CHARMS OBY DESIRE, THAT THENJHGJGJHGJGHJHGJHGJCANNOT FORESEE THE PAIN AND TROUBLE THAT ARE BOUND TO ENSUE”

in duda alguna, el cierre fiscal del dos mil doce será con un déficit fiscal de aproximadamente $ 958.2, según proyecciones hechas por FUSADES, esto quiere decir que los ingresos de Hacienda no lograron cubrir los gastos y las obligaciones del gobierno. El panorama fiscal actual y a futuro se ve bastante complicado y comprometido, esto porque no obstante que se esté logrando una mayor recaudación de impuestos, es decir los salvadoreños, cada vez pagamos más impuestos, estos no logran cubrir la creciente demanda de recursos que tiene el Estado, esto básicamente lo que hace es complicar la estabilidad macroeconómica del país y a nuestras futuras generaciones pues serán ellos quienes deberán de honrar todas las deudas que haya adquirido el Estado, por medio del pago de más impuestos. Cada vez vemos que se anuncian nuevos impuestos, se habla de un impuestos a las transacciones bancarias, de un impuesto para el control de la liquidez, de un impuesto a las Revistas, de un impuesto a los Ranchos de Playa y cabañas, en fin se está siendo muy creativos en crear nuevos impuestos, pero ha faltado la iniciativa de forma eficaz y concreta de crear verdaderos incentivos que ayuden a reactivar la economía del país, por medio de incentivos fiscales a la inversión, esto sin duda alguna ayudaría a generar mayor inversión en el país, y a lograr el crecimiento económico que están teniendo hoy por hoy, nuestros hermanos centroamericanos, con crecimientos desde el 3% del PIB y El Salvador, apenas alcanzará para el año 2012 proyectado el 1%. Nuestra apreciación en el tema fiscal, es que hemos perdido el tiempo y la oportunidad de llegar a un consensó o pacto fiscal entre la empresa privada y el gobierno, que permita establecer las bases de forma transparente y que esto sea una plataforma de crecimiento de nuestro país.

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felicita a

El año 2013, se proyecta como un año difícil desde el punto de vista económico, y en consecuencia si existe contracción en la economía los impuestos no llegarán a las arcas fiscales de acuerdo a los proyectado en lo Presupuesto General de la Nación, esto acompañado que estaremos en un año preelectoral, y con un déficit fiscal cada vez creciendo más, porque los gastos siguen igual o incrementándose. Desde el punto de vista político, vemos que el gobierno va a tener necesariamente que contar con los 56 votos necesarios, para seguir obteniendo préstamos y cubrir el déficit fiscal existente, no habrá otro camino, pues con la creación de más impuestos, no logran cubrir el agujero fiscal existente, y la única forma de cubrirlo es a través de más deuda, esto complica el panorama para la oposición, ya que si se contara con los votos suficientes para contratar créditos, la oposición no tendría ya la llave para no seguir endeudando al país. Como ya antes lo he señalado, estamos pasando de un esquema simple de tributos a un esquema de muchos impuestos, que gravan ciertas actividades u operaciones donde se visualice la obtención de un ingreso. Nuestra consideración con el tema fiscal a futuro, se ve muy complicada, ya que la solución para cubrir el déficit fiscal, y no seguir endeudando más al país, es contraer el gasto, es decir no gastar más de lo necesario, incentivar la inversión en bienes de capital, crear incentivos a la inversión privada, concretizar la concesión del puerto de La Unión, y otros proyectos importantes que puedan reactivar algunos sectores de la economía, aprobar la normativa que permita traer inversión al país, y quizás lo más importante que exista seguridad jurídica, garantía y fomento para los inversionistas y que tanto el sector público como el sector privado se pongan de acuerdo en cuál es El Salvador que queremos y trabajar juntos para lograr ese objetivo.

en su 18

aniversario

ENTREVISTA Edy Portal

CON

CARGO DEL ENTREVISTADO

“JUNTE MIS AHORROS Y EN 1996 FUI A MI PRIMER CONGRESO INTERNACIONAL” POR { NOMBRE COMPLETO } ¿Cómo incursionó en el área de Propiedad Intelectual? Me enteré que en la firma varios clientes preguntaban por servicios de Propiedad Intelectual y lo que se hacía era recomendar a otras firmas por lo que en 1995 decidí dedicarme a esta práctica atendiendo a clientes locales. Junté mis ahorros y en 1996 me fui a mi primer congreso internacional en Isla Margarita Venezuela y en 1997 a otro en San Antonio, Texas en busca de oportunidades y nuevos retos. Después de asistir a estos 2 congresos supe que eso era lo que quería hacer el resto de mi vida.

“ON THE OTHER HAND, WE DENOUNCE WITH RIGHTEOUS INDIGNATION AND DISLIKE MEN WHO ARE SO BEGUILED AND DEMORALIZED BY THE CHARMS OF PLEASURE OF THE MOMENT, SO BLINDED BY DESIRE, THAT THEY CANNOT FORESEE TMELLED ANMSCLKJZKCJZLKSCJLKZSCJLKZJLKZJDLZKSJDALKSJFLSDFTHE WISE MAN THEREFORE ALWAYS HOLDS IN THESE MATTERS TO THIS PRINCIPLE OF SELECTION: HE REJECTS PLEASURES TO SECURE OTHER GREATER PLEASURES, OR ELSE HE ENDURES PAINS TO AVOID WORSE PAINS.” www.derechoynegocios.net

¿Cuáles han sido los mayores logros de la firma en su área? Los mayores logros de la firma es estar considerada como una de las mejores de Propiedad Intelectual no solo en El Salvador sino que también para servicios regionales según rankings de publicaciones internacionales. Muchos clientes nos usan como un “hub” para Centroamérica. También que grandes empresas multinacionales decidan confiarnos a nosotros sus portafolios de marcas, patentes, sus litigios, sus contratos y otros servicios nos llena de orgullo y satisfacción. 20

¿Y sus logros personales? En lo personal me siento realizada como esposa, madre, profesional, amiga y servidora de Dios y de mi prójimo. Disfruto mucho las actividades pro bono de la firma y quisiera poder realizar más! Tuve la bendición de encontrar un esposo maravilloso que siempre me ha apoyado en todos mis proyectos. Tenemos dos hijos; el mayor de 18 años que estudia Derecho en la Universidad de Navarra en España y el menor de 13 años en 8º grado. Para mí la familia es lo más importante y siempre he tratado de darles calidad de tiempo. Es difícil ser mamá profesional . ¡Difícil pero no imposible! Hay que organizar bien el tiempo y poner pasión y esfuerzo en las actividades diarias. Siento que todavía me queda mucho que aprender personal y profesionalmente. Otro logro personal sería haber continuado con la firma de mi Padre quien falleció en el 2007 pero no lo logré sola! Tuve el gran apoyo de nuestros clientes a quienes les vivo eternamente agradecida. También conté con el gran esfuerzo de mi socio Max Mojica y mi hermano y socio Salvador y todos los asociados que apostaron a quedarse con nosotros.

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ENTREVISTA

más empapados en la materia y los procesos orales han venido a hacer los juicios más cortos y eficientes. Actualmente el Ministerio de Economía está impulsando unas reformas cuyo objetivo es establecer un procedimiento de registro y un régimen de derechos y obligaciones para indicaciones geográficas. El procedimiento es muy similar al que actualmente establece la ley para las denominaciones de origen. En cuanto a los derechos hay varias novedades ya que se regulan los usos previos de buena fé, indicaciones homónimas y protección ampliada del Art. 23 de los ADPIC para todos los productos. Hay muchas solicitudes de indicaciones geográficas que esperan la reforma para ser protegidas como por ejemplo variedades de café de zonas como Tecapa, Chinameca, Alotepeque y el Platanal, Bálsamo de la Cordillera del Bálsamo y tipos de queso como Duro Blando, Seco, Añejo, Morolique, y Capa Roja. El efecto sería una ola de desarollo local en las comunidades donde se circumscribe la producción

“ON THE OTHER HAND, WE DENOUNCE WITH RIGHTEOUS INDIGNATION AND DISLIKE MEN OF PLEASURE OF THE MOMENT, SO BLINDED THE PAIN AND TROUBLE” ¿Cuál es su participación en organizaciones nacionales e internacionales de Propiedad Intelectual? Pertenezco y soy muy activa muchísimas asociaciones de Propiedad Intelectual pero las más importantes son las siguientes: Soy miembro fundadora de la Asociación Salvadoreña de la Propiedad Intelectual (ASPI) y siempre he pertenecido a la Junta Directiva. Actualmente tengo el cargo de Tesorera y espero que algún día tenga el honor de ser Presidente. También he sido Delegada Nacional de la Asociación Interamericana de la Propiedad Intelectual (ASIPI) 3 veces por periodos de 3 años cada vez. Lo anterior siempre con el apoyo de mis colegas de El Salvador con los cuales en general tenemos una excelente relación de trabajo y de amistad. También he participado en el Comité de Proyección Social (antes Comité de Mujeres) de ASIPI y en el Comité de Administración de Despachos donde siempre estoy aprendiendo ideas nuevas para implementar en la firma. En la International Trademark Association (INTA) siempre he participado en comités que se encargan de difundir noticias de Propiedad Intelectual a nivel mundial siempre informando de lo que está pasando en El Salvador. Actualmente soy la Delegada de los Miembros Independientes de las Américas de del Asociation Internationale pour la Protection de Propieté Intellectuelle (AIPPI). Tengo a mi cargo todos los países de Centroamérica, el Caribe y algunos de Sur América como Uruguay que no tienen un grupo nacional. Mi meta antes de finalizar mi cargo es formar un grupo regional en AIPPI . Muchos piensan que hablar de Propiedad Intelectual - In-

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Mucho se habla del Protocolo de Madrid, ¿es vigente en El Salvador? El protocolo de Madrid no está vigente en El Salvador. ¿Qué repercusiones generaría en El Salvador en caso se llegase a aprobar? El Protocolo de Madrid empezó en 1989 y operativo desde el 1º de abril de 1996. En la actualidad hay 86 países miembros y de Latinoamérica están Antigua y Barbuda, Cuba, Santo Tomé y Príncipe y este año Colombia. El objetivo es facilitar el registro internacional de marcas pero antes de que El Salvador se haga miembro del Protocolo hay que evaluar y hacer muchos estudios si realmente nos conviene como país. Es muy amplio este tema pero en resumen le puedo decir que para los nacionales de un país designado hay retrasos en la tramitación de solicitudes nacionales si la Oficina Nacional nos es capaz de manejar en tiempo todos los casos (El Protocolo de Madrid tiene prioridad debido a sus plazos de vencimiento). Para otros miembros del Protocolo hay abandono de las solicitudes cuando surgen objeciones para evitar incurrir en gastos. Para las Oficinas o Registros Nacionales hay más trabajo de tramitación con plazos cortos y la necesidad de adjudicar más recursos ya que hay un incremento de objeciones en nuevas solicitudes. Muchos registros se hacen sin la intención real de ser utilizados. También hay que analizar si el Protocolo de Madrid viola nuestra Constitución y el número de exportaciones reales que tiene El Salvador. Hay que incentivar el desarrollo de seminarios que permita ver la conveniencia o no del Protocolo para cada país de la región. Se debe buscar la participación de los gobiernos y los empresarios para que sea una decisión concertada y es muy importante la participación de los especialistas en la materia en este proceso. En el año 2011 según la revista Business Week entre las 100 marcas más importantes 51 eran de Estados Unidos, 38 de Europa, 10 de Asia y 1 era latinoamericana (México). En el año 2012 según Fortune 500 entre las compañías más grandes del mundo ninguna es latinoamericana así

dustrial es sólo hablar de marcas, ¿qué piensa al respecto? ¡Es verdad! Muchas personas creen que los Abogados de Propiedad Intelectual solo nos dedicamos a registrar marcas. La verdad es que no es un trámite engorroso pero se pone interesante cuando hay que contestar las prevenciones (observaciones ) del Registro al igual que las oposiciones de terceros, los recursos de revisión, revocatoria y apelación, las audiencias en el Registro y hasta Contencioso Administrativo en la Corte Suprema de Justicia. También nos dedicamos a todo lo relacionado con Modelos de Utilidad, Diseños Industriales y la fase nacional del PCT o Patent Cooperation Treaty del cual El Salvador es miembro. Hacemos trámites de denominaciones de origen, contratos de franquicias, licencias de uso, convenios de coexistencia y derechos de autor cuya clasificación es bastante extensa. También vemos todo tipo de litigios relacionado a todo lo anterior. La Propiedad Intelectual es una rama del Derecho bastante amplia y no se limita solo a las marcas. En lo personal disfruto mucho todo lo relacionado con patentes. ¿Considera que existe en el país un cuerpo normativo adecuado para la protección de la propiedad intelectual-industrial? Sí considero que nuestra legislación es adecuada ha mejorado con el tiempo. Con la suscripción de El Salvador al Acuerdo sobre los ADPIC y el DR-CAFTA tuvimos que reformar las leyes y ampliar y mejorar la protección de los derechos de Propiedad Intelectual. También he visto grandes cambio en la modernización en el CNR y en la preparación de los Registradores. Los Jueces también están 22

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que hay que ubicarnos y ver la realidad nacional sobre la conveniencia del Protocolo de Madrid. ¿Qué sistema de protección (otros países) a la propiedad intelectual es digno de admirar? El de Estados Unidos donde por ejemplo se puede llevar el certificado federal de una marca a registrarlo en las aduanas. El procedimiento es fácil y económico y se le puede agregar una lista de importadores autorizados. Los funcionarios de las aduanas avisan a los titulares de los derechos o a sus representantes cuando ingresan productos falsificados. También si se sabe que va a pasar un contenedor con productos falsificados se puede hacer saber a las aduanas para que los paren y destruyan. Se pueden ir a impartir seminarios a las autoridades de aduanas para que aprendan a distinguir falsificaciones. ¿Cuántos años tiene usted dirigiendo el departamento de Propiedad Intelectual en el Despacho? Desde 1995 y le confieso que al principio no fue fácil. Pienso que hay que invertir mucho dinero y tiempo para conseguir resultados en esta rama del Derecho. Todas las personas trabajan para poder viajar pero los Abogados de Propiedad Intelectual viajamos para poder trabajar. Y aún así viajar a congresos internacionales no es garantía de éxito. Se me vienen a la mente en este momento diferentes abogados de El Salvador que lo intentaron pero no les fue bien. Adicionalmente hay que saberse muy bien las leyes de PI y Convenios Internacionales, hablar varios idiomas o por lo menos inglés y estar preparado para hablar de cualquier tema de cultura general. También hay que sacrificar tiempo de familia. Yo he tenido el apoyo de mi Santa Madre y de mi suegros que me ha ayudado con mis hijos cuando eran pequeños y tenía que viajar por trabajo. Los clientes quieren vernos cada año y hablar personalmente de sus casos. Yo disfruto mucho viajar. Antes de ir a cada país leo sobre su historia y me gusta llegar dos días antes de la conferencia para aprender sobre su cultura, su gente y probar su comida pero no a toda la gente le gusta esto. Siendo su papá uno de los especialistas más destacados en Derecho Fiscal en el país, ¿nunca quiso dedicarse a esa área? Sí comencé trabajando en Derecho Tributario y desde abajo! Veía impuestos municipales, me mandaban a hacer trámites a “las 3 torres” y posteriormente hasta recursos ante el TAII (Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos) pero cuando descubrí la Propiedad Intelectual me encantó y ví un gran potencial para la firma y para mi propio desarrollo profesional. ¡Creo mucho en la especialización! ¡Es como que le digas a un Ortopeda que sea Oftalmólogo! Hay que encontrar lo que te apasione y tener un “Career Path.” La Propiedad Intelectual me gusta tanto que no siento que estoy trabajando y ahora con la tecnología mucho mejor. Puedo estar en otro país y contestar correos rápido y eficientemente. Además yo quería cumplir mis sueños y brillar con mi propia luz!

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POR { LIC. LUIS SANSIVIRINI}

pasó entonces de ser un estigma a ser un argumento de venta de peso, que le ha valido el segundo lugar a nivel mundial en volumen de exportación, delante de los EEUU y Japón. Los recientes reportes de Competitividad y de Doing Business han generado preocupación en El Salvador, y han servido de señal de alarma que el “Hecho en El Salvador” está en problemas. El clima de negocios e inversión no solamente ha perdido puestos en los rankings debido a que los otros países han corrido mejor y más rápido que nosotros, sino que durante los últimos 8 años, hemos hecho una vuelta en “U” y empezado a correr en sentido inverso. El país enfrenta problemas de fondo, cuyos síntomas se han vuelto más visibles ahora, pero que han venido incubándose y alimentándose por muchos años. Contamos con deficiencias fundamentales, entre las cuales:

“ON THE OTHER HAND, WE DENOUNCE WITH RIGHTEOUS INDIGNATION AND DISLIKE MEN WHO ARE SO BEGUILED AND DEMORALIZED BY THE CHARMS OBY DESIRE, THAT THENJHGJGJHGJGHJHGJHGJCANNOT FORESEE THE PAINDGFGDFGDFGDGDFGDFG AND TROUBLE THAT ARE BOUND TO ENSUEZDFNZKJDFHKZJHDFKJHZJHDFKJHZDKJHZDKFJHKZJHFK”

Falta de identificación, enfoque e incentivos para industrias estratégicas Recurso humano con calificación baja y en desacorde con las necesidades del mercado laboral de hoy en día – mucho menos mencionar las necesidades del mañana Falta de investigación y desarrollo paralizando la innovación Instituciones poco propicias al impulso de negocios y a la inversión Un mercado local limitado por un poder adquisitivo altamente comprimido La tarea es dura y compleja, pero contamos con un factor clave que, en medio de múltiples diferencias, nos acerca de los alemanes: somos un pueblo esforzado y trabajador! Somos gente que frente a la adversidad mostramos optimismo, y frente a los obstáculos sacamos fuerzas! Agreguémosle a esto unos ingredientes “Made in Germany” y perfeccionaremos nuestra receta: la disciplina en lugar de la dejadez, la planeación en vez de la improvisación, el análisis antes del impulso, la calidad sobre la mediocridad, el cumplimiento en vez de la excusa. Yo creo fervientemente en El Salvador, y creo que somos todos actores y líderes del cambio que queremos ver en este nuestro gran país. Desde hace 3 años la revista Derecho y Negocios está aportando su contribución a este esfuerzo, proporcionando herramientas útiles en el ámbito legal a sus lectores. En éste cuarto año de existencia, la revista hace un paso más hacia adelante, dando un mayor impulso y énfasis a temas de relevancia en el ámbito empresarial. Con el apoyo de expertos de alta notoriedad y experiencia en sus campos respectivos, Derecho y Negocios traerá en este 2013 nuevas rúbricas enfocadas en temas de importancia empresarial y económica para el país. Abordaremos las deficiencias arriba identificadas, aportando discusión, ideas, mejores prácticas y herramientas innovadoras que contribuyan a impulsar nuestro país en la dirección del desarrollo – como lo hizo Alemania en su tiempo, pero más recientemente también economías como la de Singapur, Chile, Panamá, Georgia, entre otras. En esta 31ª edición, queremos comenzar introduciendo algunas iniciativas jóvenes que hacen eco al carácter luchador y optimista de nuestra gente. Iniciativas que con el apoyo de todos los actores sociales, económicos y políticos tienen todo el potencial de impactar profundamente el rumbo de nuestro El Salvador. Aprovecho igualmente esta oportunidad para desearles una muy Feliz Navidad y un año 2013 lleno de salud, éxito y todas bendiciones.

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a etiqueta “Made in Germany” (Hecho en Alemania), vale oro. La calidad, fiabilidad, innovación y solidez del producto y servicio Alemán son características reconocidas a nivel mundial, y son argumentos clave que justifican su posicionamiento premium – así como sus precios y márgenes premium. Todos conocemos (y reconocemos) los vehículos Mercedes Benz, Porsche o Volkswagen, equipos eléctricos para el hogar o construcción Bosch, Siemens o Miele, la aerolínea Lufthansa, la farmacéutica Bayer, los fabricantes de accesorios deportivos Adidas y Puma, o las instituciones financieras como Deutsche Bank o Allianz.

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No hay duda alguna que la etiqueta “Made in Germany”, vale oro. Hoy en día… En realidad, esta etiqueta fue introducida en el Reino Unido en 1887 como parte del British Merchandise Marks Act, pero no como un sello de calidad, sino como un estigma permitiendo identificar los productos alemanes que en ese tiempo eran considerados de menor calidad o simples copias de productos Británicos. Similar al esfuerzo que China está emprendiendo hoy en día, Alemania comenzó a enfocarse no solo en mejorar su imagen, sino especialmente en producir bajo los más altos estándares de calidad. El “Made in Germany” 26

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POR { LIC. CARMEN AIDA LAZO}

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blecer operaciones en el país. A inicios del presente año también se envió a la Asamblea la Ley de Asocios Público Privados, que de aprobarse permitiría que el país cuente con un marco legal que facilitaría la participación del sector privado en la provisión de infraestructura y servicios públicos. IniciativaparalaCompetitividad.FUSADEShacreadounareddecompetitividad en la que participan empresarios y expertos en diferentes temas vinculados con la competitividad del país. Para ello han conformado cuatro mesas de trabajo: a) Educación y empresa, b) Infraestructura, c) Acceso a mercados e inversión, y 4) Facilitación de trámites. El principal objetivo de la iniciativa es identificar y priorizar acciones que puedan impactar significativamente la competitividad del país. Fomilenio II. Hace pocos días el Gobierno de El Salvador entregó a la Corporación del Reto de Milenio (MCC por sus siglas en inglés), la propuesta para desarrollar un segundo Compacto. Si todo marcha según lo planeado, El Salvador iniciaría la ejecución del Fomilenio II en el segundo semestre

LA COMPETENCIA “ON THE OTHER HAND, WE DENOUNCE WITH RIGHTEOUS INDIGNATION AND DISLIKE MEN WHO ARE SO BEGUILED AND DEMORALIZED BY THE CHARMS OBY DESIRE, THAT THENJHGJGJHGJGHJHGJHGJCANNOT FORESEE THE PAINDGFGDFGDFGDGDKFJHKZJHFK” www.derechoynegocios.net

Asocio por el Crecimiento. Luego de la visita del presidente Obama en 2011, El Salvador fue seleccionado como uno de los cuatro países que formarían parte de esta iniciativa del Gobierno de Estados Unidos. Como punto de partida, los gobiernos de ambos países llevaron a cabo un análisis con el fin de determinar cuáles son las principales restricciones al crecimiento económico. El análisis concluyó que son dos los problemas que deben atenderse prioritariamente: los altos niveles de inseguridad, y la baja productividad del sector transable; es decir, la limitada capacidad del país para insertarse exitosamente en los mercados mundiales. A partir de este entendimiento común entre ambos gobiernos, se estableció un plan de acción conjunto que contempla una serie de acciones orientadas a atender tales restricciones. Creación o modificación de marcos legales vinculados con la inversión: recientemente el Gobierno envió a la Asamblea Legislativa un paquete de leyes que buscan mejorar las condiciones para invertir en el país. Entre este grupo de leyes destaca la Ley de Estabilidad Jurídica, inspirada en el exitoso caso peruano, que ayudaría a dotar de mayor estabilidad tributaria a los inversionistas que deseen esta-

e acuerdo al Informe de Competitividad Global 2012-2013 del Foro Económico Mundial, El Salvador se ubica en el grupo de países de América Latina que han experimentado el mayor deterioro en su competitividad en años recientes. Un resumen de los indicadores en los que presentamos el peor desempeño se presenta en el cuadro 1. Estos resultados han dado mucho de qué hablar y están ayudando a reforzar el interés de diferentes actores de la sociedad en unir esfuerzos para la construcción de una agenda que permita abordar los obstáculos a mayor inversión y mayor crecimiento económico. A pesar que en el país prevalece un ambiente de pesimismo sobre el rumbo económico –sobre todo cuando nuestros vecinos de la región crecen a mayores tasas-, es importante reconocer que existen una serie de iniciativas importantes con un significativo potencial de incidir positivamente en la competitividad de El Salvador. Brevemente comentaré algunas de los principales esfuerzos: 28

de 2013, es decir, pocos meses después de haber finalizado Fomilenio I. Se espera que el total de recursos que recibiría el país rondaría los $277 millones de dólares, a ejecutarse en un período de 5 años (2013 – 2018). Un rasgo innovador de la propuesta del Gobierno es que ha incluido un componente de “Clima de Inversiones” en las que se proponen una serie de acciones que redundarán en una sustancial mejora de las condiciones para invertir en nuestro país. También se ha propuesto un proyecto de Capital Humano, que apunta a mejorar la calidad de la educación, otro de los grandes problemas estructurales de la competitividad de El Salvador. Desde diferentes sectores de la sociedad debemos prestar atención a los avances en estas y otras iniciativas que reflejan esfuerzos genuinos por atender los déficits crónicos que limitan la competitividad y el desarrollo de El Salvador. Lograr que El Salvador se convierta en una economía competitiva no se logrará de la noche a la mañana, sino que será el resultado de una visión compartida por diferentes sectores de la sociedad, de esfuerzo y perseverancia. En El Salvador no estamos cruzados de brazos, y los esfuerzos que se están consolidando pueden ayudar a que finalmente salgamos del ciclo de bajo crecimiento que nos ha caracterizado como nación por los últimos 15 años.

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